留学调查报告范文10篇

留学调查报告范文篇1

第一条为了加强干部人事档案建设，做好档案材料的收集归档工作，为组织（人事）部门历史地、全面地考察了解干部和正确选拔使用人才提供依据，为国家积累档案史料，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》以及党和国家组织（人事）工作的有关政策、法规，制定本规定。

第二条干部人事档案材料收集归档工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应深化干部人事制度改革的要求，本着实事求是的原则，着重收集反映干部德、能、勤、绩、廉等情况的材料充实档案，做到及时、规范、真实、条理、精炼、实用，有效地为组织（人事）工作服务，为社会主义现代化建设服务。

第三条干部人事档案材料收集归档工作必须遵守国家的有关法律、法规和党的组织（人事）工作的政策，并受有关法律、法规的保护和监督。

第四条干部人事档案材料形成部门要主动送交应归档材料，干部人事档案管理部门按规定负责审核归档。

第二章收集范围

第五条履历材料

（一）在干部人事工作中形成的履历材料：

各类人员的履历表、简历表、登记表、简历材料等；

（二）更改姓名、籍贯的材料：

个人申请、组织认定意见等。

第六条自传材料

自传及属于自传性质的材料。

第七条鉴定、考察、考核材料

（一）组织审定的各类鉴定材料：

学生的表现鉴定、干部调动鉴定、挂职鉴定、转业鉴定、学习鉴定等；

（二）考察、考核干部工作中形成的有关材料：

组织审定的考察材料、表现材料、定期考核材料、民主评议干部的综合材料、年度考核登记表、已提拔使用的后备干部登记表等材料；

（三）审计工作中形成的有关材料：

有关干部个人的任期经济责任审计结果报告或审计意见等材料；

（四）完成专项工作、重大任务的表现材料等。

第八条学历、学位、培训、专业技术职务等材料

（一）在国民教育、成人教育（大中专）、党校、军队院校、培训、留学等学习过程中形成的有关材料：

1.初中、高中、中专学籍材料等；

2.全日制大学本（专）科学历学位材料：学习成绩表、毕业生登记表、选拔学生登记表（限于大学普通班）、保送生登记表、授予学位的材料等；

3.硕士、博士研究生学历学位材料：报考攻读硕士、博士学位研究生登记表、专家推荐书、学习成绩表、研究生毕业论文答辩情况表、毕业研究生登记表、授予学位的材料等；

4.博士后有关材料：博士后申请表、博士后研究人员工作期满登记表等；

5.同等学力申请硕士、博士学位有关材料：学位课程进修成绩表、国家统考科目统考成绩表、授予学位的材料等；

6.在职学历教育有关材料：成绩表、毕业论文评审答辩情况表、毕业登记表、党校学历证明材料等；

7.出国留学或参加中外合作办学学习的有关材料：选拔留生审查登记表、报考登记（申请）表、学习成绩表、授予学位的材料及中文译本、学位证书复印件等；

8.学历学位认证材料：各级组织、人事、教育部门出具的学历学位认证材料，教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证材料等；

9.肄业材料；

10.干部参加培训的有关材料：学员学习（培训）考核登记表、干部进修登记表、学员学习成绩登记表、培训证明等；

（二）评（聘）专业技术职称（职务）、职（执）业资格统考工作中形成的有关材料：

评（聘）、晋升专业技术职称（职务）的评审表、申报表、审批表等材料；职（执）业资格统考的有关材料及证书复印件，职称外语等级考试证书、计算机应用能力资格证书复印件；教师资格过渡登记表、审批表；评选各级专业拔尖人才的材料等；

（三）反映科研学术水平等情况的综合材料：

创造发明、科研成果鉴定材料，各种著作、译著和在重要刊物上发表的论文目录。当选为中国科学院、中国工程院院士的通知等材料。

第九条政治历史审查工作中形成的材料

（一）入党、入团、参军、入学、出国或从事特殊职业等的政审材料及调查证明材料；

（二）对干部政治历史情况进行审查的有关材料：

调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或情况说明材料；作为结论依据的调查证明、证据材料；甄别、复查结论（意见、决定）、调查报告、批复及有关的主要依据材料；

（三）更改民族、出生日期、国籍和入党、入团、参加工作时间等工作中形成的有关材料：

个人申请、组织审查报告及所依据的证明材料、上级批复等材料；

（四）公开选拔和竞争上岗任职人员的报名登记（资格审查）表等相关审查材料。

第十条党、团组织建设工作中形成的材料

（一）中国共产主义青年团入团志愿书；

（二）中国共产党入党志愿书（已批准转正的）、1份入党申请书、预备党员转正申请书；取消预备党员资格的组织意见（记载组织意见的入党志愿书可收集归档）；党员登记表；民主评议党员的组织意见、登记表，民主评议党员中认定为不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要事实的依据材料；整党工作中不予登记的决定、组织意见；退党、自行脱党的有关材料，包括本人申请、支部大会的除名决定、上级党组织的批复；

（三）加入派的申请表（书）、登记表等有关材料。

第十一条表彰奖励材料

授予各级各类荣誉称号的审批（呈报）表，获得各级各类奖励的有关凭证材料、先进事迹材料等。

第十二条处分材料

纪检、监察、公安、检察院、法院和行政管理部门在处理个人违纪违法案件工作中形成的有关材料：

处分决定，上级批复，核实（调查）报告，本人的检查、交待、对处分决定的意见；复查（议）报告、决定、结论，上级批复；免予、解除、撤销处分的决定、意见、通知等材料；通报批评材料；公安机关针对个人的治安管理处罚决定书；检察院不起诉决定书；法院刑事判决书、涉及干部本人的处罚性的民事判决书等。

第十三条录（聘）用、调动、任免、转业、退（离）休、辞职（退）材料

（一）录（聘）用审批表、职位聘任合同书、续聘审批材料等；

（二）干部任免审批表、公务员过渡登记（审批）表；

（三）应征入伍登记表、军队转业干部（复员退伍军人）审批表；

（四）授予（评定）、变动军（警）衔、海关关衔、法官和检察官等级审批表；

（五）辞职申请、辞职（退）通知、组织决定、申诉、复议决定等材料；

（六）退（离）休审批表、个人提前退休申请及审批材料等。

第十四条工资、待遇材料

（一）转正定级审批表、各种工资变动审批（登记）表、提职晋级和奖励工资审批表；

（二）享受政府特殊津贴的呈报表；

（三）解决各种待遇问题的审批表、批复材料等。

第十五条出国（境）材料

办理出国（境）审批工作中形成的因公出国（境）审查表、备案表等材料。

第十六条各种代表会议代表登记表等材料

参加党代会、人代会、政协会议和工、青、妇等群众团体代表会，以及派代表会议形成的代表登记表等材料。

第十七条其他材料

（一）毕业生就业报到证、合同（协议）书、人事争议仲裁裁决书、工会会员表等材料；

（二）健康检查和处理工伤事故工作中形成的有关材料：

毕业生体检表、新录用干部体检表、有严重慢性病或身体残疾的体检表、工伤致残诊断书、确定致残等级的有关材料；

（三）办理丧事形成的有关材料：

悼词、生平、报纸报道消息、讣告、死亡通知单，非正常死亡的调查报告及有保存价值的遗书等材料。

第三章收集制度

第十八条各级组织、人事、纪检、监察、教育培训、审计、统战、公安、检察院、法院、民政等干部人事档案材料形成部门，都应建立健全主动送交干部人事档案材料归档的制度，明确责任，并认真贯彻执行。

第十九条形成干部人事档案材料的部门，应在形成材料后一个月内，按要求将材料送交主管干部人事档案的部门归档。

第二十条干部人事档案管理部门，应掌握形成干部人事档案材料的信息，建立干部人事档案材料收集归档的联系沟通制度，及时向有关部门收集新形成的干部人事档案材料。

第二十一条干部人事档案管理部门应建立材料鉴别、审核、催要、销毁制度。鉴别送交归档的材料是否应当归档、是否真实；审核送交归档的材料是否规范、齐全；催要、查找缺失的档案材料；对不属归档范围的材料，报批后予以销毁或退回；对不符合归档要求的材料，应及时通知形成材料的部门补送或补办手续，形成干部人事档案材料的部门，有责任按规定认真办理。

第二十二条干部人事档案管理部门在人员调动或管理权限变动后，必须及时转递其相关的材料。

第二十三条组织（人事）部门，应根据工作需要，适时布置填写干部履历表或干部履历补充表等，及时充实档案内容。

第四章归档要求

第二十四条归档材料必须是办理完毕的正式材料。材料应完整齐全、规范真实、文字清楚、对象明确，有承办单位或个人署名，有形成日期；规定由组织审查盖章的，必须盖章，规定要同本人见面的材料（如审查结论、复查结论、处分决定或意见、组织鉴定等），一般应有本人签字。特殊情况下，本人见面后未签字的，应由组织注明。填写的出生日期、参加工作时间、入党时间和学历学位等内容应与档案记载一致，不得随意更改。

第二十五条干部人事档案材料的载体必须使用16开规格（长26cm，宽18.4cm）的办公用纸，材料左边应留出2-2.5cm装订边。文字须是铅印、胶印、油印、打印或用蓝黑墨水、黑色墨水、墨汁书写。不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及纯蓝墨水和复写纸书写。除电传材料或因材料不全需用复印件代替原件存档外，一般不得用复印件代替原件存档，存档的复印件须加盖出具单位的组织印章。

第五章监督检查

第二十六条各部门应重视干部人事档案材料收集归档工作，及时研究解决收集归档工作中的问题，支持档案管理人员的工作，加强监督检查，保证收集归档工作的顺利进行。

第二十七条干部人事档案工作人员，要忠于职守、熟悉业务、掌握政策、认真鉴别、严格把关、保守机密，积极主动、认真负责地做好干部人事档案材料的收集归档工作。

第二十八条对违反本规定，涂改、伪造、擅自抽取或销毁干部人事档案材料的，要追究当事人和有关人员的责任，并视情节轻重给予党纪、政纪处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第六章附则

留学调查报告范文篇2

关键词：医学留学生；教学改革；计算机水平；调查报告

一、前言

近年来，随着经济全球化和高等教育国际化，来华留学生教育已经成为我国高等教育的一个重要组成部分。来华留学是文化软实力输出的切入点，能促进我国高等教育的深化与改革[1]。随着中国经济的发展与综合国力的提高，中国的国际影响力也在不断扩大。截至2013年，全球224个国家和地区中有200个国家和地区有来华留学生，占比为89.3%[2]。在21世纪的信息时代，计算机在各个领域都发挥着举足轻重的作用，因此，计算机基础课程是国内本科生的基础必修课之一。然而，由于留学生群体的复杂性，其计算机素养与国内本科生相比差异明显[3]。为此，笔者设计了调查问卷，期望通过对留学生计算机应用水平的调查，调整教学模式，为提高留学生的计算机基础课程的教学质量提供依据。

二、调查对象与方法

1.调查对象：南京医科大学国际教育学院2012—2014级全体留学生，共242名，其中男生106名，占总人数的43.8%，女生136名，占总人数的56.2%。他们分别来自15个国家，除去一名美籍华裔，其余都来自非洲、亚洲，其国籍情况如图表1所示。2.调查方法：采用书面问卷调查，随机抽样，三年间共发放纸质问卷216份，收回216份，其中2012级79名、2013级78名、2014级59名。数据录入Excel，有效问卷210份，有效回收率为97.2％，再运用SPSS进行相关统计分析。3.调查内容。调查问卷主要包括三方面：（1）学生使用计算机频率及上网情况；（2）学生入学前已学习计算机理论及常用软件技能掌握情况[1]；（3）学生学习计算机知识兴趣及需求情况。调查内容涵盖了学生的计算机理论和应用能力、学生对计算机课程的需求等等，确保调查内容全面具体[2]，条理清晰简练。

三、调查结果及分析

1.学生计算机拥有情况及上网用途。关于拥有计算机情况：除去2人未作答，只有7人没有电脑，5人拥有电脑但没上网，其他202人均拥有电脑且已联网，占总人数的93.5%。关于使用计算机频率：181人回答天天使用，占总人数的83.8%；18人说每周都用；17人说偶尔用；无人表示基本不用电脑。由此可见电脑在日常生活中扮演着非常重要的角色，学生对它的使用频率非常高、依赖性较大。在学生上网情况中，三年用于学习的比例分别为92.4%，83.3%，81.4%，逐年下降，而用于浏览网页、社交及网购的比例明显增长，2014级分别达到86.4%，78%，71.2%。一些外国留学生自学能力不足，容易沉迷于网络游戏、浏览网页、聊天购物等等，采取应付考试的态度学习。2.学生的计算机理论和应用能力。（1）大多数学生曾经学习过计算机理论。2012级被调查学生入学前学习过计算机基础知识的达67.9％，2013级为79.7%，2014级达81.4%。多数学生（其中2013级均超过半数以上）入学前已经接受过基础理论、软件和硬件的学习，而在数据库、编程方面则较为薄弱。（2）现行的教学内容与学生已掌握计算机软件操作部分重叠。关于软件操作能力：有2人未作答，其余有192人回答学习过软件操作，占总人数的88.8%。如表1所示，绝大多数同学对Word、Excel、PPT软件有一定的操作基础，有三分之一左右的学生达到熟练程度。（3）计算机课程兴趣。在所有被调查同学中，34.3%同学表示对本课程非常感兴趣，50%同学表示兴趣一般，15.7%同学表示一点都不感兴趣。该数据显示学生对该门课程学习积极性不高，授课教师应充分调动学生的学习兴趣，积极引导学生进行课程的学习。

四、教学改革探讨与总结

近年来来华留学生的人数增加，招生范围扩大，但是相较于美国、英国、德国等发达国家，我国留学生教学管理还是呈现年限短，经验浅的现状[2]。南京医科大学计算机教研室自2006年承担了留学生《计算机基础》课程，已有十年有余，教学安排为一学期36学时，教学内容为计算机文化基础，包含信息表示、软件、硬件、网络四个理论部分。同期的国内本科生安排为两学期36+54一共90学时，教学内容为计算机基础和编程基础，大部分同学可以达到计算机等级考试二级编程的水平。相比较，留学生的课程设置较为简单且偏于理论。2012年在学时不变的基础上，加入office办公软件中word、excel和PPT的操作内容，难度与国内计算机等级考试一级考试内容相比稍易。随着计算机应用的发展和普及，国内本科生计算机基础课程于2013年开始实行基于Python的程序设计教学，并于2015年在临床专业展开（Python已于2018年纳入全国等级考试语种）。随着当今信息化的普及，根据国际课程要与国内课程趋同化的要求，基于以上问卷调查结果和国内计算机课程实施的经验，考虑在留学生中开展基于Python的计算机编程基础内容的教学。在教学方法上，采用网络辅助教学，课后学生可以通过网络平台与教师互动交流，得到相应的解答和辅导[3]。同时，PBL教学法在对医学留学生教学中有一定的提高综合考试能力的作用，值得在今后的教学实践中借鉴[4-5]。

综上所述，计算机相关课程往往具有理论性与实践性均强的特点，对学生的知识基础与课堂参与度要求很高。正因如此，医学留学生的计算机基础课程教学困难重重[6-7]。本文通过对我校留学生计算机水平所进行的问卷调查与分析，了解了医学留学生对计算机基础课程教学的诉求所在，并对计算机课程的未来教学内容和方法提出了改进，希望能够通过教学改进，有利于留学生了解数据的收集、分析等算法应用，为以后利用计算机解决医学专业领域的问题打下良好的基础。

参考文献：

[1]尤静.浅谈高等教育国际化背景下扩大来华留学生教育规模的对策[J].中外交流,2016,(31).

[2]方宝,武毅英.高等教育来华留学生的变化趋势研究——基于近十五年统计数据的分析[J].高等教育研究,2016,37(02):19-30.

[3]王运武.来华留学生的信息素养现状调查及培养策略[J].中国教育信息化,2015,(04):39-43.

[4]龙香菊,王宇彤,阮二宝,等.医学留学生新教学模式中网络互动辅导的意义[J].中华医学教育杂志,2012,32(3):352-354.

[5]朱芷薰,江茹,沈琴峰,等.PBL教学法对医学留学生教学效果影响的Meta分析[J].医学信息,2014,(14):9-10.

[6]于青.高校来华留学生教学管理存在的问题及对策[J].科教导刊,2016,(15):184-185.

留学调查报告范文篇3

关键词：来华留学生;安全管理;对策方法

一、引言

在“一带一路”政策的引导和推动下，我国在经济、文化和教育等各方面正逐渐转变着角色，由以前的进口国发展为输出国。特别是随着我国文化和教育事业的影响力不断提高，来华留学生的规模与日俱增。据教育部统计显示，2015年共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员来华学习，与2014年相比增幅5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个。教育部在2010年10月制定了《留学中国计划》，要求大力推动来华留学教育事业的发展，使我国在2020年时成为亚洲最大的留学目的地国家。在此背景下，来华留学生已成为我国高等教育的一个重要群体。来华留学生的安全管理，不仅是高校安全管理的一个重要部分，同时反映了我国高校的国际化办学水平。然而，目前我国对来华留学生的安全管理，滞后于其留学生规模的增长速度及其教育的发展速度，亟需得到足够的重视和完善。留学生安全管理的建设和提升，不仅是提高我国高校留学生教育服务质量的必经之路，也是增加我国高等教育国际竞争力与吸引力的重要一环。发达国家对留学生的安全管理起步早、成效好，对我国现阶段提升留学生安全管理水平有借鉴的意义，能启发和帮助我们解决遇到的问题和困难。特别是国际教育处于领先地位的英国，它将国际教育作为一个重要的产业来看待和发展。英国高校的留学生不仅数量多，而且其对留学生管理要求严格。在2012-2013年度有近30万非欧盟留学生到英国学习，另有12.5万学生来自其他欧盟国家，分别占英国学生总数的约12.8%和5.4%。本文以客观事实为基础，通过多种途径收集相关资料进行比较，主要包括中英两国相关的政府报告和公开信息、正规教育研究机构的调查报告、高校年度报告以及网络信息等，并保证资料的权威性和客观性。通过国家政府、高等院校和社会力量三个层面，对中英两国留学生安全管理的情况进行比较和分析，探索规律，从而正确认识我国现有的留学生安全管理水平，探讨制定来华留学生管理政策的依据，从而获得新的突破和发展。

二、中英高校留学生安全管理比较的范围和内容

1.国家政府

我国对来华留学生管理最主要的法律依据是2000年由教育部、外交部和公安部联合颁布的《高等学校接受外国留学生管理规定》。2013年由国务院第15次常务会议通过的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规范了签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，但极少涉及留学生安全管理方面的内容。目前我国从政府部门到学校都建立了一系列的管理制度，如录取标准、入学手续、课程设置、学籍管理、出入境管理等。2011年11月，教育部会同外交部、国家发展和改革委员会、公安部、安全部、财政部、人力资源和社会保障部，建立了来华留学工作部际协调机制，密切配合，齐抓共管，进一步完善中央、地方、学校三级管理体制，形成分工协作、共谋发展的新格局。与我国不同的是，英国政府在确立了留学生安全管理的方向和框架后，更注重细节，可以称之为“有骨头也有肉”。英国内政部为留学生建立了积分系统，留学生根据积分申请不同类型的签证。各类签证有配套法规，内容详尽，明确了留学生的权益和义务。以长期学习签证为例，留学生在校外工作每周不超过20小时，在假期中可以进行全职工作。参加实习的时间不得超过总课时量的50%。该系列规定还对留学生在英从事的工作性质也有明确的规定。比如规定了体育、艺术、医学、法律等各专业学生允许参与的工作类型。另外志愿工作和合同制的无偿工作也被加以了严格区别。如果高校不按照该法规管理学生，将面临被暂停甚至吊销招收留学生资格的处罚。该系列规定有效保证了留学生合法工作的时间，提供了留学生融入当地社会的机会，同时杜绝了留学生非法打工对社会造成的不稳定和不安全的因素，并有利于执法和监督。相比之下，我国的法律法规对留学生校外勤工助学和实习工作的性质、时长、安全责任等没有明确界定，从而使留学生在校外打工的现象日趋严重，形成了新的安全隐患。由此可见，英国在制定政策和指导意见的方面做得更细致，有法可依有章可循。面对复杂多变的国际环境、留学生规模扩大和层次多样化的情况，我国应根据留学生管理工作中的新问题、新矛盾有待修订和补充。

2.高等院校

近年来，我国高等院校对于来华留学生的安全管理水平可谓参差不齐，学校办学水平、留学生规模、管理人员的数量和素质、教育主管部门的引导甚至经济利益等都会对安全管理的建设和完善产生影响。一些高校在建立留学生安全管理体系、形成制度方面做出了贡献。北京语言大学作为一所以外国留学生为主要招生对象的高校，在2015年提出进一步完善学校网络信息安全，完成对学校人、地、事、物、组织梳理建档，为安全工作提供多维立体支撑；加强对中外学生安全法制宣传教育等。浙江大学在来华留学生安全稳定管理体系模式探索中，形成了一套具有较好管理效率的立体管理模式：强化法规校纪教育、加强留学生管理队伍建设和学生工作机制、安全检查常态化、形成优胜劣汰的培养机制、密切关注和关心学生以及利用新闻媒体。同济大学实行留学生与中国学生趋同管理。在2005年成立了“同济大学外国留学生教育与管理指导委员会”，决策学校有关来华留学生教育的重大政策与管理制度。学校积极推进校院两级管理体制，在各学院层面设立留学生专管员，使留学生管理在学院有了落脚点。然而，大部分地方高校的留学生安全管理主要以“出现问题-解决问题”的形式开展，而在战略上、制度上和人员配备上问题突出，导致一些问题，主要包括：第一，思想上不够重视，对突发事件凭老经验和老办法；第二，制度上不够完善。留学生管理部门、保卫处、后勤部门、各院系学生处、当地派出所和社区之间没有形成有效的联动机制，平时沟通较少。高校与涉外相关部门之间的协作配合不够，对涉外安全事件的预防、教育、惩罚制度没有明确的规定或协定，出现对涉外案（事）件“不愿管、不敢管、不会管”的现象。第三，操作上不够细致。管理人员的责任心、管理水平有待提高。英国各高校为了给留学生提供安全、优质的留学体验，在法律和政策的框架下做了大量的调查和细致的工作，建立了完整的留学生安全管理机制：包括成立安全管理委员会，建立完善的信息平台，安全年度报告等。各大学成立的安全委员会，一般由高校、警察、社区团体和市政府官员组成，使留学生安全管理更加高效。英国高校利用留学生信息系统对留学生的信息进行管理，在安全方面着重登记了学生的紧急联系人和紧急联系方式，建立安全卡片，校内外居住的具体地址和房东电话。为了掌握学生的在校情况，很多高校要求留学生在校园的指纹机上按规定时间按指纹，缺勤率高的学生将被送报签证处，吊销签证。在英国各高校网站上可以方便地查询到校园安全相关的年度报告，安全管理责任人、安全管理规定、紧急事件处理方法和留学生安全指南等。由此可见，如何建立全方位、科学系统的留学生安全管理体系，我国各高校还处在探索、建设阶段。

3.社会力量

社会力量的加入无疑会给留学生安全管理注入新的力量，使留学生安全管理更加全面、丰富、有效。在我国，上海在这方面走在前列。上海政府在积极推进来华留学生教育的研究工作中，对社会各界提出了建议，包括建立支援机构、成立研究组织、加强行业协会建设以及成立志愿者组织。社会力量是一个巨大的宝库，拥有巨大的潜能，需要我们善于激发和利用它的能量，但是目前大部分地区、社区对留学生规模增长的反应滞后，没有形成国际化的氛围，所以社会资源的利用率很低。为了提高校园安全意识并向国际社会展示英国为留学生安全所做出的努力，2008年英国文化协会召开了以“确保学生安全和治安”为题的会议。据此英国政府还创建了社区（邻里）警务团队（Neighborhood-PoliceTeam），其职责范围包括校园安全。该举措使高校安全管理受益颇大，最显著的是卡迪夫大学，与学生有关的犯罪事件降低了60%。英国的大多数城市都有志愿者服务中心，并利用网站、手机客户端等多渠道的媒体提供信息和服务。留学生只要在网上登记，每周都会有志愿者职位发送到留学生邮箱。因此留学生有更多可靠安全的平台对当地文化进行体验和融入，而社会也变得更包容、多彩，走向国际化。

三、提高来华留学生安全管理水平的对策建议

1.建立健全留学生安全管理的法律体系

留学生安全管理的法律体系需要政府各部门统筹协调，组织各级力量进行调查研究，细化、充实留学生安全工作的范围和内容。地方政府需出台配套的指导意见并加强监督、强化管理，使高校在制定具体的安全规章制度时有法可依，在实际工作中有章可循，保障留学生在华学习的权益，明确留学生应尽的义务。

2.高校建立安全管理机制，多管齐下保障留学生安全

我国高校在留学生安全管理机制方面虽然已取得了一些成绩，但还有很长的路要走。第一，高校、警察、社区团体和政府官员的沟通应该加强，形成沟通的常态化，达到及时解决短期问题，逐步化解长期问题的目的。第二，通过建立信息管理系统，掌握、更新留学生信息；同时加强安全教育，扎实细致地做好留学生日常安全管理工作，及时排除安全隐患。第三，推进“以人为本”管理理念，同时严格执行留学生安全管理规定。“以人为本”在留学生安全管理中的意义是树立留学生自觉遵守和执行规定的观念，加强自我管理，从而建立和谐、平等、文明的学习生活环境。但是对于学习目的不纯、违反法律纪律造成不良影响的留学生，学校应该态度明确，严格按照相关规定做出处理，与公安部门、出入境等政府部门协作，杜绝不良之风和危险行为。

3.发动并利用社会力量促进留学生安全管理，加大研究力量

在社会力量方面，我国也可通过多种途径鼓励和促进其发挥作用。第一，对志愿者组织加强引导和建设，通过积极吸收外国留学生参与大型赛事和会议的志愿者组织，运用他们的文化语言优势，发挥桥梁作用。第二，鼓励建立研究组织，通过召开会议、论坛、城市之间交流等各种形式，对留学生教育中的问题进行研究，协助政府规范和指导留学生教育市场，对高校的留学生教育进行规范和指导。

4.留学生安全管理需要资金支持和物质保障

针对留学生管理工作中有贡献的集体或个人，设立荣誉或奖励能激发和促进留学生安全管理的新理念和新成果，优秀的案例也能得到重视和推广。同时，留学生安全管理在政策研究、学术交流、法规执行、软硬件建设、筹建社会组织等方面，都需要人力、物力、财力的投入和保障，才能取得完善和进步。值得注意的是，留学生的管理要适应国情，包括经济、文化的发展水平，社会接受水平等方面。所以在学习借鉴的过程中，我们既要不断地摸索，又要有选择地学习先进的方法和经验，找到适合自身的管理方法和体系。

作者:黄文静 马彬彬 单位:桂林理工大学国际教育学院

参考文献:

留学调查报告范文篇4

自从20世纪90年代国家推出“211工程”，尤其是“985工程”以来，北京大学、清华大学、中国人民大学等一批重点大学提出了建设世界一流大学的目标，把培养具有国际视野和全球意识的高素质复合型人才作为基本人才培养目标，国内高校各专业包括工商管理专业也陆续采取了各种措施推进国际化人才的培养进程。

1.逐步确定国际化的人才培养目标。我国高校尤其是教育部直属的重点大学确定了国际化的人才培养目标，如清华大学培养“面向世界的具有广阔国际视野的高层次人才”和北京大学培养“具有国际视野的、在各行各业起引领作用的、具有创新精神的领导型人才”等。不仅部属重点大学而且也包括地方大学的工商管理专业也逐步形成了国际化培养目标。如表所示，各高校对于工商管理专业培养目标中都含有国际化、国际视野、全球化等的规定。

表1高校工商管理专业培养目标资料来源：根据各高校网站公开信息整理

2.逐步形成国际化的师资队伍。各高校采用了“引进来”、“走出去”的师资队伍建设战略。一方面通过引进国外学者到本校授课和从事学术研究，另一方面将本校教师派遣到国外进修、访问、讲学、从事科学研究等，回国后从事国际化的人才培养，这样快速提高师资的国际化水平。

3.逐步增设了国际化的课程体系。首先，积极开展双语教学和全英文授课，工商管理专业多以本专业的专业课或专业选修课进行双语或全英文授课。其次，引进外文原版教材。中国人民大学出版社、机械工业出版社、清华大学出版社、东北财经大学出版社自20世纪90年代以来引进《哈佛商学案例精选集(英文影印版)》、《全球化管理经典英文教材》等一系列原版教材，重点大学的工商管理专业利用引进的外文原版教材进行授课，这成为缩短我国高校与世界一流大学差距的措施之一。最后，在国际化理念指导下，淘汰陈旧落后的课程，增开了具有国际化内容的课程，如国际金融、国际经济学、国际贸易实务、跨国公司管理、跨文化交流等。

4.开展了广泛的国际交流与合作。除了参加国际学术会议，各高校与美国、加拿大、欧洲、日本、澳大利亚、新加坡、港等国家和地区的教育、研究机构进行合作，开展学生交流与人才培养。这样的国际交流与合作为我们带来了国外的人才培养和课程建设理念，引进和借鉴国际接轨的课程体系和教材，将最前沿的科技成果融入教学当中，提升了我国高等教育水平质量。同时，在国际交流与合作中，学生们开拓了国际视野，提升了国际化的综合素质和能力。

二、国外高校国际化人才培养经验

部分发达国家也十分重视国际化人才的培养，这些国家在国际化人才培养方面也有着一些共同经验和特点。

1.强化国际人才培养理念。政府和大学具有国际化人才培养的意识，很早就重视国际化人才的培养。1945年英国发表了《帕西报告》，提出大学的国际化是解决英国大学教育问题的一条重要途径。美国1946年《富布莱特法案》规定：把美国在海外的剩余财产用作美国学者和教授在国外讲学或研究的基金，并专门邀请发展中国家人文、社会科学专家赴美留学。日本在1987年提出了培养国际化人才的目标：具有宽广的胸怀、健康的体魄、丰富的创造力，具有自由、自律与公共精神，能够面向世界的日本人。由此可以看出各国非常重视国际化人才培养，并且强化自身的国际化人才培养理念。

2.改革课程体系以适应国际化人才培养的要求。美国大学教育国际化主要表现之一为专业性研究课程的国际化和一般性研究课程的国际化。前者鼓励学生参加有关其他国家或地区的国际研究项目，后者为学生开设具有国际意义的普通课程，同时不断地调整和改革一些专业的教学计划，增加国际经济、国际政治、国际法律、国际贸易等相关领域的内容。欧洲国家高校课程国际化主要包括四个方面:一是初级课程开发，即加强各国大学本科教育阶段的课程合作；二是高级课程开发，主要是为研究生教育及培养高质量的人力资源进行课程开发；三是欧洲模块课程开发，包括欧洲国家历史、社会、文化和政策模块，欧盟法律、欧盟组织机构、欧洲经济等欧洲一体化模块以及与某学科相关问题的比较研究等内容；四是语言整合课程开发，包括为满足学位课程要求而建立的学科专门化的语言模块和为学生选修提供的语言模块课程。

3.有效开展国际交流与合作。国际交流与合作的推动力一方面来自跨国项目、国际条约、国家合作协议的支持；另一方面来自学生、教师、大学管理者的自发性。例如，英国不断地扩大发展中国家留学生的配额，建立了国际事务办公室，到海外举办教育展览，并且在国内加强改善留学生的学习和生活环境；德国参与“欧洲共同体促进大学生交流计划”，已经促进约40万名学生参与交流，并使5万名教师有机会到另一所大学授课。美国与其他国家的学生与教师交流更是位于世界前列，不但交流人数多，交流模式也在不断地创新。

4.发展留学生教育。发达的留学生教育是世界一流大学的普遍特征，也是高等教育国际化的重要标志。发达国家历来重视发展留学生教育，例如，日本政府在1983年就提出了“在21世纪初接收10万留学生”的计划，2008年又提出了“接收30万外国留学生计划”。韩国政府把发展留学生教育纳入国家发展计划，制定了《吸引来韩留学综合方案》，以此力图把韩国建设成为留学生教育强国。澳大利亚1997年公布的有关高等教育财政和政策的调查报告中明确提出要通过大力发展留学生教育增加外汇收入。美国作为招收留学生最多的国家，留学生教育早已成为其最主要的海外获取收益的产业。

三、完善我国高校工商管理专业国际化人才培养的措施建议

1.构建工商管理专业国际化培养目标体系。在国际化人才培养模式的设计中，培养目标体系的构建是首要问题。在目标体系的构建过程中应考虑学校整体层面的战略与规划、学院教学管理层面的计划与制度以及学生层面的培养和发展目标三个方面。本文认为在国际化人才培养的过程中，首先应该以学生为中心和主体，学校的战略与规划和学院的教学管理计划和制度都要充分体现出以学生的培养和发展目标为中心，进而实现国际化人才培养这个目标；其次，在目标体系的构建中应该重分地调研国际和国内的社会发展需要的情况，以培养符合社会需求的国际化人才；最后还要结合学校发展的自身特色、资源约束以及学科专业优势来制定国际化人才培养的目标体系。

2.因地制宜精心设计适合校情的国际化培养途径和内容。国际化的培养内容中包括的教学国际化、科研国际化和管理国际化，具体又可包括理念与目标体系的国际化、课程的国际化、人员（学生、教师、管理人员）的国际化、服务体系的国际化、国际交流、国际合作等方面。不同的高校在国际化培养途径和内容上是有差异的，清华大学的国际化强调以课程国际化为主要措施，西安交通大学管理学院主要通过国际交流与合作来实现国际化。对于地方高校应以教学国际化为主，以课程体系的国际化为突破点，以师资的国际化为保障，进而推动了学生的国际交流和本专业的国际合作。

留学调查报告范文篇5

关键词：双语教学;人力资源管理;三阶段变革模型

中国教育部在2001年颁布《关于加强高等学校本科教学提高教学质量的若干意见》中首次要求在本科教育中适当创造条件对公共课和专业课使用英语教学，且在2007年印发的《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中强调，为促进大学生英语综合应用能力，切实推动高校建立网络环境下的英语教学新模式，鼓励和支持留学归国人员用英语讲授专业课程。我国各大高校积极响应教育部号召，陆续掀起了双语教学的高潮。根据前程无忧的2015年《职场英语调查报告》中显示，英语水平已经成为各企业雇主招聘过程中评估人才的基本标准之一，评估标准已不再局限于四、六级证书；且工作场所中使用英语的现象也不再局限于跨国企业，在国企、民企和政府机关也日益普遍，使用比例分别为47.3%、42.6%和40.6%。因此，社会形势的变化也使得高校对提升学生英语水平显得尤为重要。现以《人力资源管理》课程为例，结合自身双语教学经验分析双语教学中存在的问题，并提出相对应的对策方案。

一、双语教学的内涵

根据《朗文语言教学及应用语言学词典》，双语教学即在学校对学科内容使用第二语言或外语进行授课，其内涵因国家和地区而不同。在我国，双语教学的范畴属于外语而非第二语言，且外语一般是指英语。双语教学的实施模式主要有沉浸式、保持式和过渡式三种形式。沉浸式是指在学校完全地对学生实施非母语的外语教学的模式。保持式是指学生刚入校学习时使用母语教学，然后逐步对部分学科进行外语教学，但依旧有部分学科保留母语教学的模式。过渡式是指学生入学后全部或部分地进行母语教学，然后逐渐转变为由外语单一教学模式。我国高校目前大多属于保持式双语教学。

二、双语教学影响因素的现状

根据贝克的双语教学模式理论，贝克认为双语教学模式有输入、输出、情景和过程四个变量组成。输出变量的结果受输入变量、过程变量和情景变量的影响，且输入变量和情景变量会影响过程变量。贝克的双语教学模式理论较全面地提供了分析和研究影响双语教学的变量，主要从输入变量、情境变量和过程变量分析在《人力资源管理》课程双语教学中存在的问题。

1.输入变量

教师作为双语教学输出结果的一个重要输入变量，其任职资格存在较大争议。王今越等从英语能力的角度认为目前我国双语教学有三种任职资格：第一，双语教师必须拥有国外访学一年的履历；第二，双语教师一般需具备博士学历；第三，双语教师须通过权威的外语资格考试，如中高级口译、GRE等。霍胜男从师资结构的角度认为，在目前我国高校教师队伍中，专业教师虽然精通专业知识，但外语水平有局限性，外语老师虽然精通英语，但对专业课知识欠缺，最理想的双语教师不仅要精通英语，也要通晓一至两门学科。因此人力资源双语教师不仅需具有较高水平的语言能力，还要具备扎实的专业知识。笔者作为《人力资源管理》的双语任课教师，拥有英国留学经历，且修读专业与教授课程相同，但毕竟留学时期作为学生时期的求学状态与现在作为教师的授业解惑现状，无论从语言和专业知识都存在较大差距，依旧需要大量的课前准备。学生作为双语教学的输入变量的另一主体，他们的英语水平参差不齐，给双语教学带来了很多困难。《人力资源管理》双语课程面对的是大三学生，此阶段大部分学生获得了大学英语四级证书，少部分学生考取了六级证书，但依旧有部分学生参加考试没有获取任何英语相关的证书。教学过程中采用交叉式模式，即课堂教学中英语与中文之间的交替使用，笔者通常先用目的语（英语）叙述一段词组或一句话，然后再用母语重复进行语码转换，但是部分学生反映听不懂、反应不过来或直接听汉语。此外，学生羞于开口讲英语，主要原因在于他们担心发音和语法的正确性。这就造成笔者在课堂向学生提出问题，没有学生反应，课堂沟通和互动效果差的问题。此外，通过与学生课下交流发现大部分学生对英语很抵触甚至有恐惧心理，因此对这门双语课程也表示比较排斥。双语课程的设置是为了响应教育部号召，为国家培养具有高水平的专业技术和具有较强双语运用能力的复合型人才。笔者通常会在课程第一节课与学生沟通教学目标，即课程结束后，从学术角度和社会应用角度，学生应具备的人力资源管理专业的听说读写能力。但课下与学生沟通发现，大部分学生对课程的期待更多的是英语语法讲解，这就造成了双方对课程期待不一致，从而使教学质量无法得到保障。

2.情境变量

情境变量即英语语言学习环境与氛围。即通过英语语言学习环境与氛围的塑造，学习主体可以在不必强调对语法和词汇的学习，而自然地掌握了英语应用。课程教学中，笔者尽量将英语渗透在方方面面，使用英语与学生进行邮件书写交流，给学生推荐提高英语听力的网站和练习方法，和有助于提高口语的英、美剧，以及能帮助他们检验口语效果的APP软件。但是，笔者从教的双语课程班级为将近100的学生规模，一名教师面对众多英语水平不等的学生，无法确保根据不同类型的学生予以不同的关注，同时也影响了课堂互动效果，无法营造较好的英语学习氛围与环境。

3.过程变量

笔者在课程初期使用语码转换，并且经常利用问题法和案例法进行师生互动和生生互动，但由于学生语言能力的原因影响了互动的有效性。因此笔者在课程中逐渐减少了师生互动和生生互动的频率，也减少了英语使用的频率，由最初使用的“交叉式”教学双语课堂逐渐变成了枯燥的翻译课。为了能让学生学习更地道的英文表达和最前沿的人力资源管理理论知识，笔者在《人力资源管理》课程中使用的教材为全英教材，考虑到学生此前从未接触过全英教材，为了使学生能更好地接受和消化教材，笔者选用的教材为美国克雷曼的《人力资源管理获取竞争优势的工具》。但是因为国情差异，美国教材中的很多内容与中国的国情是不相符的，如教材中RecruitingApplicants章节讲述employmentagencies时提到了很多美国的机构，以及selectingapplicants涉及了很多美国的法律。因此使用原版教材在追求原汁原味的基础上，又缺乏了适应性。

三、双语教学改革

我国目前双语教学面临的问题严重影响了高质量的人力资源管理人才的输出。因此为了纠正和提升双语教学，必须展开针对性的双语教学改革。卢因提出，组织的成功变革应遵循解冻现状、移动到新状态和重新冻结三个阶段，即解冻、变革和再冻结。笔者认为双语改革的路径也可遵循卢因的三阶段变革模型。

1.解冻现状

由于教师与学生是双语教学的主要参与者，他们的行为与态度对双语教学改革的成功与否有着重要的影响，因此解冻现状主要的分析对象为教师和学生已有的态度和行为习惯。为了克服这些阻力和打破现状，根据卢因的三阶段模型，可以通过增加推动力和（或）减少抑制力的方式实现。双语教学向教师提出了更高的任职要求，不仅要求教师有较高的英文应用水平，也要求教师有较好的教学方法和技巧能运用英文教授学科专业知识且被学生吸收和消化。为了鼓励教师不断提升其英文水平，吸引更多的教师加入教学改革的队伍当中来，鼓励教师在承担课程前参加双语教师任职资格考试，为通过考试的教师发放奖金以资鼓励。此外，双语教师课前准备工作量较大，且会因未实现自己理想的教学效果，逐渐减少自己对教学投入的热情，改变自己教学目标的初衷。因此可以向教师提供更具吸引力的课时费以激励教师在双语教学中投入更多的热情。另外，高校应提供合理的物资支持使教师不断改进和丰富其教学方法。作为影响输出结果的主体，学生心理上对英语有着较强的抵触情绪，且不习惯以英文作为课堂上知识的传输媒介，他们还不适应全英教材和用英文表述自己的观点，具有对英语的抵触情绪和对英语语法的执着。为了打破学生在双语课程中存在的惯性，高校可以通过消除抑制力和增加推动力的方法来解冻现状。例如，因每届学生存在差异性，向学生进行问卷调查或访谈，在开课前获取学生对于双语教学的关注和担忧，并及时整理所有学生对课程的期待以确保课程目标和内容设置能与学生相匹配。对于学生担忧的问题在课程首节课为学生予以疏导。另外，也可以运用积极的激励措施来鼓励学生接受变革。例如，通过扩大平时成绩在总成绩中的比例，学生在课程结束后可以根据自己使用英语回答问题的次数兑换相应等级的小奖品等。

2.变革

高校在解冻现状阶段通过一系列措施帮助教师和学生打破现状，为保证改革成效，必须快速进入第二个阶段：变革。在变革阶段组织应该指明改变的方向，实施变革，使成员形成新的态度和行为。参与改变理论认为若个体主动而非被动参与群体活动，其态度更易改变，从而影响个人行为。因此双语教学改革的成功有赖于学生的主动参与。在课程设置中，需要加入更多学生参与的比例，如根据教师的预习要求，鼓励学生有目的地课前预习；在教师指定的国外人力资源网站搜索自己感兴趣的且与当节课程相关的文章，安排学生在课堂中使用英文互相交流，课下再将小组交流的内容用英文进行写作报告；课程中可适当安排案例讨论，通过案例学习探索和总结课程重点词汇、短语和句子。既然学生在课程中参与的比例程度提高，因此为了保证学生之间的互动和教师与学生之间互动的效果，双语课程应实施小班化教学。此外，高校应在建立高质量的双语教师队伍的同时，以国外原版书籍为基础，根据我国背景，组织教师队伍编制合适的双语教材。

3.再冻结

在双语改革实施后，学生和教师形成了新的态度和行为。为了将这些永久地保持下来还需要进行再冻结。永久保持的最好状态是学生和教师自身对新态度和行为形成习惯，但在这些内化成他们自身的习惯之前，高校最好通过正式的规章制度进行强化。例如将临时上调的奖金和双语教师的任职资格认定通过明文规定永久固定下来，为教师在教学中发生的费用，如激励学生回答问题兑换的礼品，有成文的报销制度。

四、结束语

双语教学是实现为国家培养复合型人才的重要举措，也是提高人力资源专业学生社会竞争力的主要手段。根据双语教学的影响因素进行针对性的改进和优化是双语改革的目标，但双语改革的成功需要遵循三阶段变革模型进行系统性的变革，即解冻、变革和再冻结。系统性的改革为双语改革提供了可实现的路径和指导方向。

作者:郭静思 单位:河南师范大学历史文化学院

参考文献：

[1]前程无忧.职场英语调查报告[EB/OL].www.51job.com/bo/media/media.php#,2015.09

[2]梁明柳，陆松.简析高校双语教学课程建设的关键要素[J].中国电力教育，2009

[3]王今越，范尧，高建磊.高校双语教学开展现状调查与问题分析[J].人力资源管理，2009

[4]霍胜男.双语教学问题及其策略的分析与探究[J].科教导刊，2012

留学调查报告范文篇6

[关键词]牵牛领羊策马个性

一、三种课堂教学模式的对比及策马式教学的理论依据

近三年来，在新教材的实施过程中，笔者除了自己钻研教材外，还听取了各地区、各校不同教师的公开课，参加了课后的交流研讨，经研究比对，目前的课堂教学主要可以归纳为以下三种教学模式：专横牵牛式——基本不变的硬性灌输模式：牵着牛鼻子，硬拽着牛儿跟主人往前走。趣味领羊式——应用艺术引导的趣味灌输模式：引导着羊儿们跟主人往前走。科学策马式——充分体现新课程理念的新颖教学模式：鞭策马儿们自由驰骋。

牵牛式教学模式下的学生没有自主性，也无主观能动性，只是一味的盲目地跟着教师走；领羊式作为有一定改革的引导型教学模式，学生有一定的主观能动性，但自主性体现不够充分，总体上依赖教师的引导达到既定的教学目标。只有策马式教学模式，是在新的理念指导下，通过设计不同的教学预案，以求最大限度激发学生的求知欲，挖掘学生的潜力、调动学生的主观能动性、充分发挥学生的自主性和张扬学生的个性，推动学生向着自己设定的学习目标奋勇前进的新模式。牵牛式和领羊式教学模式，属于某个时期的产物，实际也顺应了高考恢复初的应考和改革开放深入后的应用需求。本着21世纪世界协作创新发展的需求，分析现有教学模式，探讨实施体现新课程理念的“策马式”则显得尤为重要。

历史新课标对历史课程的基本理念明确规定：“普通高中历史课程的设计与实施有利于教师教学理念的更新，有利于教学方式的转变，倡导灵活运用多样化的教学手段和方法，为学生的自主学习创造必要的前提。”“普通高中历史课程的设计与实施有利于学生学习方式的转变，倡导学生主动学习，在多样化、开放式的学习环境中，充分发挥学生的主体性、积极性与参与性，培养探究历史问题的能力和实事求是的科学态度，提高创新意识和实践能力。”①在实施建议中提出“处理好教与学的关系。历史教学是师生相互交往、共同发展的互动过程。教学中应充分发挥学生的主动性，逐步推进教学手段、教学方法和教学形式的多样化与现代化。学生要进一步了解和掌握学习历史的方法，在探究历史问题的过程中善于独立思考和交流合作，切实提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。”②正是这样的课程理念促使笔者不断的实践、反思、探索教学的方式。

素质教育的核心是实施个性教育，推动个性全面和谐的发展。即：“要尊重学生的个体的差异性、独特性、自主性和创造性，依据学生的志趣、才能、资质、特长和爱好，加以引导，促使个体和谐完美发展”，从而使教育不以领会和接受社会文化为唯一目的，更重要的是要“通过培养个性健全，人格独立，富有创造性与开拓性的人才来满足社会需要，以在继承基础上的发展与创新为目的”。③

有鉴于此，本文试图通过《中国地质力学的奠基人李四光》(以下简称《李四光》)三种教学模式的案例分析，阐述“科学策马式”教学的实施意义及注意问题，旨在真正实施新课标，体现新理念，培养具有个性全面发展的优秀人才。

二、三种课堂教学模式的案例叙述与分析

（一）专横牵牛式教学案例叙述

教学步骤目标教师活动学生活动方法

导入新课

前两节学了李时珍和铁路之父詹天佑，今天将学习贫油论的挑战者李四光

做好上课的准备

以旧带新

讲授新课

1.知道李四光出国学习的专业及目的

2.学四光爱国的品质。

一、留学归来，报效祖国

要求学生看书本第124页第一目并思考：

1.“李四光在哪些地方留学，先后学习了哪些东西”？

2.在留学期间为什么先后选择学习造船、采矿、地质？

3.李四光为什么一定要回国工作？……阅读课文，归纳概括：

1.日本和英国；学习造船，采矿，后改学地质。

2.甲午战争中国的战败，孙中山“努力学习，蔚为国用”的勉励，选学造船专业。选学地质是想让中国人自己开发自己的矿藏，免受外国的欺负。

3.当时中国地质科学迫切需要大量专门人才，报效祖国

一问一答

小结：本案例集中体现了教师“教教材”的传统教学思想。教师紧紧围绕教材内容的先后顺序机械式的系统的落实了本课的知识，对于教会学生整理教材内容，形成知识体系，理解历史概念，记忆有关知识，具有良好的效率，在知识立意的应考中也能取得较好的成绩，但显然存在两大缺点：学习兴趣和能力素质的培养明显不能体现。课堂上学生亦步亦趋地跟着，教师与少数学生呈现一种一问一答式的状态，大多数学生成为课堂的“配角”和观众。教学环节的安排上环环相扣，但完全控制在教师的预设环节中，忽视了学生的兴趣和主动学习探究。

（二）趣味领羊式教学案例叙述

教学步骤目标教师活动学生活动方法

导入新课1.吸引学生集中注意力。

2.凸显教学主线.1.出示一段文字：“你不能选择生命的长度”配乐朗读。

2.引出课题：李四光怎样进行人生选择。学生体会产生共鸣，明确教学主线，进入学习状态

情感渲染

探究新课1.知道李四光出国学习的专业及其目的。

2.在选择的过程中感受爱国的品质。出示两段材料（略），在声情并茂配以手势的朗读中设问：

1.面临选择一：出国学什么？

2.为什么李四光选择学造船采矿地质而不选择其他学科？

3.引导学生认识：李四光学习专业的变更选择说明了什么？阅读课文第一目，思考作答:

1.学造船采矿地质。

2.学造船立志为国造一流舰船；学地质希望中国人能开发矿藏

3.说明李四光把自己的选择与国家命运紧系在一起，是爱国的表现。

教师讲述

问题探究

1、认识到李四光选择回国的原因

2、再现李四光的爱国品质1、出示印度好友的电报和北大校长蔡元培的一封信（材料略），提问：“面临选择二：留在国外还是回国？”

2.引导学生从“外国与中国的条件对比”“国民党与中国共产党的对比”中思考：李四光为什么作出回国的选择？又说明了什么？……阅读课文材料思考：

1.选择回国，到北大从事科学研究，为祖国培养地质人才。

2.儿时报效祖国的志向和祖国的需要使他选择回国。从中看出他爱国的品质。

问题探究

对比研究

1.准确列举李四光科学研究的重大成就。

2.知道李四光在我国现代化建设中的突出贡献。

3.学四光敢于挑战权威的精神。出示美孚石油公司在中国的开采结果、斯坦福大学教授和的话（略），突出中国贫油论断。引出“面临选择三：轻信权威还是挑战权威？”，后出示地图，引导学生思考：

1.李四光说“中国陆地一定有石油!”的理论依据是什么?

2.地质力学理论是怎样创立的?李四光运用该理论进行了哪些实践?……阅读材料、小组讨论，发表见解：

1.根据自己研究的地质力学理论

2.梳理教材内容概括理论的形成（略）及其理论指导的实践。

小组讨论合作探究

回归主题，启味人生再现“你不能选择生命的长度……”启味人生：该如何把握自己的人生呢？谈感想：坚定自己的理想信念；努力学习

小结：本案例中教师紧紧围绕李四光人生面临的选择这一主线，凸显爱国这一主题来组织引导学生探究新课，使整个教学过程充满了逻辑的推理，体现了教师不再是“教”教材，而是“用”教材教，体现出教学的艺术性和趣味性。课堂教学过程中老师浓厚的情感渲染和抑扬顿挫的语言，使师生洋溢于情感的海洋之中，也显然调动了学生的积极性。这种教学不仅能让学生喜爱历史课，还能让学生充满趣味地学习历史，提高课堂教学效率，对于启发学生思维、分析理解综合性问题具有一定的影响。

（三）科学策马式教学案例叙述

教学步骤目标教师活动学生活动方法

导入新课集中学生注意力，激发学生兴趣1、欣赏临安天目山冰川石寨景区；

2、出示李四光原话“西关石寨沟为华东地区古冰川遗迹之典型”。1、欣赏图片

2、认知李四光发现西关石寨沟

结合乡土

探究新课

吸引学生，再次激发兴趣暑期学生利用QQ与我交流如何开展人物研究，现在把那个学生的QQ名取为“钱王后人”，本人就是萧然隐士。接下来我与大家共同帮助钱王后人研究李四光。寻求主动参与

明确研究价值1.钱王后人：研究李四光有什么现实意义？

2.师：学生回答后总结……思考发表看法：学习爱国，敢于挑战权威的精神。……师生互动

确定研究方式1.钱王后人：研究成果的表现形式有哪些？

2.在学生商讨的基础上，钱王后人决定写《李四光小传》。讨论研究方式：

人物传记、调查报告等。师生互动

小组讨论

拟写《李四光小传》的提纲

……1.研究人物要寻找分析很多史料，今天将以课文提供的材料为主进行研究，想想小传的撰写可以从那几部分入手？

2.教师根据学生回答出示拟写的五个部分。（略）……讨论发表看法：

留学生涯、理论成就、对国家发展的贡献、可敬的精神等

……师生互动

小组讨论

根据材料编写小标题钱王后人：简述留学经历与回国前后的情况（略）后，遇到的问题是如何取题目。阅读材料，编写标题:

留学归来报效祖国

自主学习

认识李四光的科学成就对我国现代化建设中的重大贡献钱王后人：撰写第三章找油找矿贡献卓著时，应该如何撰写？

小组讨论，发表意见：先列贡献，后分别叙述。第三小组认为应突出找到油田的重大意义。……师生互动

小组讨论

1.感受李四光的精神

2.培养学生论从史出、史论结合的能力。1.钱王后人：第五章地质之光精神永存。李四光身上体现哪些值得我们学习和撰写的精神。

2.钱王后人：能否找一些李四光的典型言行来诠释他的精神？（史论结合）

1.独立思考，发表意见：爱国热情、创新精神等；

2.小组讨论，阐述意见：专业的选择、归国的选择体现了爱国……。

合作交流

论从史出

根据本课学结历史研究性学习的一般流程与方法师：再现《李四光小传》的五个篇章，让学生归纳历史研究性学习的一般流程和方法。

1、确定课题：价值性、可行性

2、收集资料：图书馆资料、网上资料、社会调查、访问

3、成果展示：小论文、人物传记、调查报告等

尝试总结研究性学习的一般方法

归纳总结

课后练习学写人物小传记师：根据爱好选择一位人物试写小传记。学写人物传记自主学习

小结：本课的教学设计考虑了学生的生活环境、兴趣爱好、知识水平等，在课堂上激发了学生学习的兴趣和探究欲望，学生的自主参与性强，课堂多次出现互动的局面，气氛热烈。在教学的过程中渗透了研究性学习和历史学习的一般方法，真正体现了教学不单是“授之以鱼”，而且要“授之以渔”的思想。教师根据教材内容，围绕培养学生能力素质这个目标，挥动“马鞭”——课堂教学设计艺术，策动“马儿”自己奋蹄，展示自己的实力个性，共同参与设计，共同探讨目标，师生在探究中一起寻获最大的有效值，体现真正的有效教学，形成长效影响。

（四）三种教学模式的综合分析

1.牵牛式教学模式的特点反思——牵牛默默走：一是教师成为教学活动的主体，教学目标、教学过程的设计都由教师进行安排；二是学生处于被动被迫接受知识的地位；三是学习过程和学习环境相对封闭、保守和紧张，完全控制在教师的预设环节中，学生、教师所接受和讲授的知识均不超出书本范围。例如《李四光》案例Ⅰ的得失：知识点落实情况良好，学生学习主动性较差。

2.领羊式教学模式的特点反思——领羊悠然游：部分体现了新课程改革的理念，能让学生部分的体会到主动学习，自主探究，但学生仍是表面上的学习主体，教师仍是课堂教学活动的实际主导者，教学过程实则掌握在教师预设的框架之内。例如《李四光》案例Ⅱ的得失:让人感叹授课老师独到的教材处理、语言的抑扬顿挫、激情的教学引导的同时，也不免发现探究能力、创新意识的培养明显不足。

3.策马式教学模式的特点反思——策马纠然奔：在此教学模式下，学生完全是教学活动的主体，教学目标的确定、教学过程的设计、课堂教学的开展都是以学生为中心，围绕着是否真实的贴近学生的实际和是否有利于学生更主动、更多样、更有效地学习来进行的。教师在整个教学过程中，担任的是组织者、帮助者、鞭策者的角色，教师的作用在于为学生创造一种有利于主动学习和发展的环境和条件。整个学习的过程和学习环境是开放的、自由的和相对宽松的。例如《李四光》案例Ⅲ中，有三个方面的设计贴近了学生的实际：贴近乡土史——李四光发现了临安天目山冰川石寨景区；贴近教师与学生的交流方式——选择一个QQ聊天的互动方式开展教学；贴近课堂结尾的延伸拓展，让学生思考应该如何继续李四光的事业，解决中国目前石油短缺的问题。三个贴近激发了学生学习的兴趣和探究欲望，学生的课堂主体地位得以彰显。

通过三种教学模式特点的比较，我们可以看出它们各有其优劣。牵牛式教学模式“知识性强，主体性弱”，注重对书本知识的传授，对于形成系统的知识目标有一定优势，但不利于学生自主学习、思维能力和主动探究能力的培养。领羊式教学模式“艺术性强，探究性弱”，吸引了学生的目光，促进了学生的学习欲望，但不利于每个学生潜力的挖掘和能量的释放，探究内容相对较少。策马式教学模式“探究性强，知识性弱”，给学生充分的自主探究的机会和自由选择的空间，有利于激发学生的学习欲望，驱使学生主动参与，乐于探究，自主探究，使得每个学生朝着自己设定的教学目标自由驰骋。

三、科学策马式教学模式实施方法探讨

1.知马——对“马群”的了解：“策马者”要鞭策“马群”，首先需要对“马群”有一个较为全面的了解，既要知道他们的基础能力、个性差异，又要了解他们的心理特征、志趣爱好，还要了解他们的相互情谊、协作能力。只有这样，才能在“策”时注意不同的力度和方法，在总体鼓励的前提下，加上“围”“驱”“推”“引”等因个性差异而使用的手段，使“马群”在奋力奔跑中不掉队、不离群、不迷失方向。以《李四光》一课为例，经过课前小范围的调查发现，学生对李四光并不怎么熟悉，更别提对我国的贡献，好像也没多大兴趣。基于这一点考虑，在设计时笔者首先想到用生活中的场景引发学生对李四光的学习兴趣。于是就选择了5月12日汶川大地震的一些图片，其惨不忍睹的画片再次撞击了同学们的心，与此同时，笔者发出感慨如果能像预测天气一样预测地震,那该多好!准确预测地震就今天的科学水平来说还不能达到，但是每个国家都在研究，新中国成立后，在地震多发的现实背景下，就有一位科学家独排众议，认为地震是可以预测的，他就是我们今天要学习的科学家李四光。你们知道他是利用什么理论预测地震的吗？这一理论对我国的建设还有哪些贡献……

2.知途——对“马群”奔跑前行之路的勘察：策马者根据党和国家的教育目标、方针，新课程改革的培养目标、宗旨等，对自己策动“马群”前行的总方向、总目标首先要非常清晰，同时也要基本认定前行道路上的情况：是平川？是陡坡？或是山谷？是大河？是戈壁沙漠？是沼泽？……只有这样，才能设计和把握驱动的力度、速度、角度的方案，使之能纵马平川，勇攀陡坡，翻越山谷，横渡大河，穿行沙漠，涉过沼泽……以《李四光》一课为例，教材的结构线索比较清晰：留学生涯、科学理论研究、理论研究的应用价值三部分，其人物生平成就采取学生自主学习的方式总结归纳为主；对于李四光这一历史人物体现的精神以学生讨论为主，要求史论结合；对于科技知识的专业术语，以学生课前和课后查阅资料为主。

3.知控——对“马群”客观控制的各种准备：由于“马群”在前奔行，“策马”者在后，控制时需要有各种应急处置的预案，这可以避免马群中“离队”“掉队”“迷失”，最终导致失控现象的出现。例如，对于速度较快者要发挥领头作用，但也要防止其独力前行，不顾及团队合作；对于过慢者，则要挖掘潜力和掌握方法，努力推动其跟上“马群”的队伍；对偏失方向者，则既要保持其个性的张扬又要纠正其错误的方向；对个性特点明显者，则加以引导、鼓励等等。尽力促使“马群”整体前进。例如在笔者教的班上有一位很思维敏捷、喜欢发言的同学，其特点是老师一提问，他就开始大声说出自己的观点，影响和扰乱了班级大多数同学的思考，在上《李四光》一课时，我设计了一个环节——你说我说大家说李四光（评价李四光），我首先提了一个想法：先由班级其他同学发言，最后请他做点评，既照顾了其他同学的思维和教学参与，又发挥了这位同学逻辑性强、思维敏捷的特长，成为教学过程中的一个亮点。

然而现实教学中，实施策马式教学模式面临的困难还很多，如何因人施策并有效地发挥策马式教学模式的实效，还有待在今后的教学中实践与反思，这也是笔者今后要进一步研究的课题。

注释：

①普通高中《历史课程标准》（试验）人民教育出版社2003年版第2页

②普通高中《历史课程标准》（试验）人民教育出版社2003年版第30页

③齐健赵亚夫等著《历史教育价值论》高等教育出版社2003年版第166页

参考书目：

①刘军著《历史教学的新视野》高等教育出版社2003年版

②张静李晓风等著《历史学习方略》高等教育出版社2003年版

③刘宏武主编《新课程的教学方法选择》中央民族大学出版社2007年版

④朱迪思•H•舒尔曼主编《教师教育中的案例教学法》华东师范大学出版社2007年版

留学调查报告范文篇7

第一条为了加强干部档案工作，提高科学管理水平，有效地保护和利用档案，更好地为干部工作服务，为国家积累档案史料，根据党的干部工作方针、政策和《中华人民共和国档案法》的有关规定，特制订本条例。

第二条干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。

第三条干部档案工作，是党和国家干部工作的重要组成部分，也是国家档案工作的组成部分。它是为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，选贤举能，知人善任，进行社会主义现代化建设服务的。

第四条干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。

第五条在干部档案管理工作中，必须贯彻执行党和国家有关档案、保密的法规和制度，严密保管，确保干部档案的完整与安全。

第二章体制、机构和职责

第六条干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上（含县）机关、单位的干部档案要按照干部管理权限集中统一管理；县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。干部档案被纳入综合档案室管理的单位，其干部档案要固定专人管理，业务工作要接受本单位组织人事部门的领导和上级有关业务部门的检查指导。

第七条县以上（含县）的组织、人事部门，应建立相应的干部档案管理工作机构，并负责对本地区、本部门、本系统的干部档案工作进行指导、监督和检查。每管理一千人的档案需配备一名专职干部，有业务指导任务的单位，要配备相应的业务指导人员。县以下实行集中或相对集中管理档案的单位，根据上述原则应当配备专职人员。不需要建立机构的单位，必须配备专职或以干部档案工作为主的兼职档案工作人员。

第八条干部档案管理部门的职责：

（一）保管干部档案，为国家积累档案史料；

（二）收集、鉴别和整理干部档案材料；

（三）办理干部档案的查阅、借阅和转递；

（四）登记干部职务、工资的变动情况；

（五）为有关部门提供干部的情况；

（六）做好干部档案的安全、保密、保护工作；

（七）调查研究干部档案工作情况，制定规章制度，搞好干部档案的业务建设和业务指导；

（八）推广、应用干部档案现代化管理技术；

（九）定期向档案馆（室）移交死亡干部的档案；

（十）办理其他有关事项。

第三章档案的内容和分类

第九条各级组织、人事部门对所管理干部都要建立干部档案。干部档案分为正本和副本，副本根据工作需要建立。

第十条干部档案正本由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。内容及其分类：

第一类履历材料；

第二类自传材料；

第三类鉴定、考核、考察材料；

第四类学历和评聘专业技术职务材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评聘专业技术职务、考绩、审批材料）；

第五类政治历史情况的审查材料（包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料）；

第六类参加中国共产党、共青团及派的材料；

第七类奖励材料（包括科学技术和业务奖励、英雄模范先进事迹）；

第八类处分材料（包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见）；

第九类录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退（离）休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料；

第十类其他可供组织上参考的材料。

第十一条干部档案副本是干部档案正本主要材料的复制件。干部档案副本的具体内容，由正本中以下主要材料的复制件（或重复件）构成：

第一类的近期履历材料；

第三类的主要鉴定、干部考核材料；

第四类的学历、学位和评聘专业技术职务的材料；

第五类的政治历史情况的审查结论（包括甄别、复查结论）材料；

第七类的奖励材料；

第八类的处分决定（包括甄别、复查结论）材料；

第九类的任免呈报表和工资、待遇、出国审批材料。

其他类别如有重复的材料，也可归入副本。

第四章管理范围

第十二条县以上（含县）的组织、人事部门管理干部档案的范围，原则上应与干部管理范围相一致，其分工如下：

（一）干部档案正本，由干部的主管部门保管；

（二）干部档案副本，由主管或协管干部的部门保管；

（三）军队干部兼任地方职务的，其档案正本由军队保管；地方干部兼任军队职务的，其档案正本由地方保管。

第十三条干部退（离）休以后，原属中央、国务院管理的干部，其档案仍由中央、国务院有关部门保管；其他干部的档案，由该干部的管理部门保管。

第十四条干部死亡以后，其档案按下列办法分工保管：

（一）中央和国务院管理的干部，其档案由原管理单位保管五年后，移交中央档案馆永久保存；

（二）中央、国家机关各部委、各省、自治区、直辖市管理的司局级职务的干部，全国著名的科学家、艺术家、教授和有特殊贡献的英雄、模范人物、知名人士，其档案由原管理单位保管五年后，移交本机关档案部门保存，并按《机关档案工作条例》规定的期限，随同到期的其他档案一并向同级档案馆移交永久保存；

（三）上述范围以外其他干部档案，由原管理部门保存五年后，移交本机关档案部门保存，按同级国家档案馆接收范围的规定进馆。

第十五条干部辞职、退职、自动离职、被辞退（解聘）后，未就业的，其档案仍由原管理单位保管。另就业的，其档案转至有关的组织、人事部门保管，不具备保管条件的，转人事部门所属的人才流动服务中心保管。

第十六条干部被开除公职以后，未就业的，其档案由原管理单位保管；另就业的，其档案转给有关的人事部门保管。凡通过劳动部门就业的，其档案由有关的劳动部门保管。

第十七条干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由原管理单位保管。刑满释放和解除劳教以后，重新安排工作的，其档案由有关的人事部门或政府人事部门所属的人才流动服务中心保管。凡通过劳动部门就业的，其档案由有关的劳动部门保管。

第十八条干部出国不归、失踪、逃亡以后，其档案由原管理单位保管。

第十九条干部档案管理人员及其在本单位的直系亲属的档案，由所在单位组织指定有关部门专人保管。

第五章档案材料的收集、鉴别与归档

第二十条为了使干部档案能够适应干部工作的需要，要经常通过有关部门收集干部任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中新形成的反映干部德、能、勤、绩的材料，充实档案内容。

第二十一条各省、区、市和中央国家机关组织人事部门可根据工作需要及档案中缺少材料的情况，有计划地布置填写干部履历表，做鉴定，写自传等，并及时将这些材料补充进干部档案。

第二十二条各级党和国家机关、人民团体、企事业单位的有关部门，要建立主动送交干部档案材料归档的工作制度，及时地将新形成的干部档案材料送交有关干部档案管理部门归档。

第二十三条收集的材料，必须经过认真的鉴别。属于归档的材料应真实，完整齐全，文字清楚，对象明确，手续完备。需经组织审查盖章或本人签字的，盖章签字后方能归入干部档案。

第二十四条不属于规定归档范围的材料，不得擅自归档，经过鉴别，可分别情况予以处理。凡销毁材料，必须详细登记，并报请主管负责人审查批准。

第二十五条凡属于应归入干部档案的材料，均应按照《干部档案整理工作细则》进行整理立卷。

第二十六条干部档案材料，须统一使用十六开规格的办公用纸，不得使用圆珠笔、铅笔，或红色及纯蓝色墨水和复写纸书写。

第六章档案的保管与保护

第二十七条根据安全保密、便于查找的原则要求，对干部档案应严密、科学地保管。

（一）干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜。库房面积每千卷需20至25平方米。库房内应设置空调、去湿、灭火等设备；

（二）库房的防火、防潮、驻蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查；要保持库房的清洁和库内适宜的温、湿度（要求：温度14℃—24℃，相对湿度45—65％）；

（三）保管干部档案，应建立登记和统计制度。每年全面检查核对一次档案，发现问题及时解决。

（四）干部档案管理部门，要设置专门的档案查阅室和档案管理人员办公室。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开；

（五）要不断地研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理工作的科学化、现代化。

第二十八条档案卷皮、目录和档案袋的样式、规格实行统一的制作标准（见附件一）。

第二十九条干部档案管理工作所需必要的设备和业务经费，应单独立项，列入本地区本部门预算统筹解决。各级党委、政府有关职能部门，要给予支持。

第三十条严禁任何个人私自保存他人的档案。对利用档案材料营私舞弊的，应视情节轻重，予以严肃处理。对违犯《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》的，要依法处理。

第七章档案的提供利用

第三十一条因工作需要查阅和借用干部档案，须遵守下列规定：

（一）查阅单位应填写《查阅干部档案审批表》，按照查阅干部档案的规定办理审批手续。不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部档案；

（二）档案管理单位，要根据规定，确定是否提供和提供什么材料；

（三）凡查阅干部档案，利用单位应派中共党员干部到保管单位查阅室查阅；

（四）档案一般不外借。如必须借出使用时，要说明理由，经过主管部门负责人批准，并严格履行登记手续，限期归还，不得擅自转借他人；

（五）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案；

（六）各级干部档案管理部门，应制定查阅注意事项。查阅档案，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容，违犯者应视情节轻重，予以批评教育直至纪律处分。属于假公济私者，按违犯《中华人民共和国档案法》处理；

（七）借用、查阅档案的单位或个人，不得擅自拍摄复制档案内容。因工作需要从档案中取证的，必须请示干部档案主管部门审查批准后才能复制（拍摄）。

第三十二条各级组织、人事部门，应根据上述原则结合具体情况，对本单位管理的干部档案的借阅范围、批准权限、登记、归还手续等作出具体规定。

第八章档案的传递

第三十三条干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。

第三十四条转递档案应遵守下列规定：

（一）干部档案应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带；

（二）县及相当于县以上的各级党委组织、人事部门，可以直接转递干部档案；

（三）转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出；

（四）转递档案必须按统一规定的“干部档案转递通知单”的项目详细登记，严密包封；

（五）收到档案的单位，经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。逾期一个月未退回者，转出单位应写信催问，以防丢失；

（六）为使干部档案能够随着干部调动或职务的变动而及时转递，干部调配、任免工作部门应将干部调入单位和任免通知及时告诉干部档案管理部门，并建立必要的联系制度。

第三十五条严格执行转递制度，避免产生“无头档案”。对已出现的“无头档案”，应认真查转。对确属查不到干部下落的，凡有保存价值的档案材料可移交干部原籍档案馆保存。

第九章组织领导和队伍建设

第三十六条各级组织、人事部门，应加强对干部档案工作的领导，及时研究工作中出现的问题，采取有效措施，不断加以改进，提高科学管理水平。

第三十七条各级党委组织部门，对同级和下级的干部档案工作，在业务上负有监督、检查和指导的责任。其具体任务是：

（一）了解干部档案工作情况；

（二）研究解决干部档案工作中的问题，根据中央的有关方针、政策制定有关规定和办法；

（三）推广干部档案工作先进经验；

（四）召开干部档案工作会议；

（五）对干部档案管理工作人员进行业务培训。

第三十八条各级组织、人事部门，要注意加强干部档案工作队伍的建设，选调政治上可靠、作风正派、责任心强、具有中专（或高中）以上学历的共产党员从事干部档案管理工作，并注意对他们的教育和培养，关心他们的工作和生活，充分发挥他们的积极性与创造性。要妥善地解决他们职级待遇，按国家统一规定评定专业职务，保持队伍相对稳定。对那些为档案工作做出贡献的同志，应给予表扬和奖励；对失职者，应视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

第三十九条干部档案工作人员在干部档案建设和管理工作中承担着十分重要的责任，应具有较高的政治素质和业务素质，必须做到以下要求：

（一）坚持四项基本原则，认真学习马列主义、思想和党的各项方针、政策，努力提高政治思想水平；

（二）热爱本职工作，忠于职守，刻苦钻研业务，提高业务水平和工作能力，积极为干部工作服务；

（三）严格遵守《中华人民共和国档案法》和保密规定，保护档案的安全，不得泄露档案内容；

（四）坚持原则，严格按照档案管理工作的各项规章制度办事；

（五）工作调动时，必须做好档案和档案材料及业务文件等的交接工作。

第十章附则

第四十条本条例由中央组织部主管干部档案工作的部门负责解释。

第四十一条本条例自下达之日起执行。各级组织、人事部门，可结合本单位实际情况会同档案部门，制定实施办法或工作细则，并报上级组织部门和档案行政管理部门备案。

附件一干部档案卷皮、档案袋样式和规格

为了保护干部档案材料，便于保管和利用，根据《干部档案工作条例》的规定，对干部档案卷皮、档案袋的规格、样式规定如下。今后凡新制做时，一律按统一的规格、样式制做。

一、档案卷皮（卷面、卷底各一页）

1、卷皮规格：长27．4厘米，宽20．5厘米；左边设三个装订线眼，眼距（从眼中心算起）8．3厘米；线眼中心距左侧边沿1．5厘米，上、下眼线中心距上、下边沿均为5．4厘米。

2、卷面标签：由装订线处向左设“标签”两个，供填写编号、姓名、籍贯用。规格为上下高6．5厘米，左右长9厘米。两个“标签”距卷面上、下边沿各为6厘米，并与卷面装订相连接。

3、卷皮材料：一般可采用三百克左右的单面白板纸加包布面，或只用布包边角，也可以用纸裱糊，但不宜过厚，以减轻档案重量。

4、卷皮颜色：应采用浅淡色，如浅黄、乳黄色等，不要用大红、大绿，或黑、兰、紫等深色。

卷面上的字，一律用红字。

5、卷面项目：“干部档案”、“正本”（或“副本”）、“姓名”。

6、字体与军间距离：“干部档案”用楷体（72磅），字与卷面上边沿距离为7厘米；“正本”（或“副本”）用小初号宋体，在“干部档案”下方，相距2．5厘米；“姓名”用大一号宋体，与卷面下边沿相距5．5厘米。

7、卷面里页印“注意事项”：

①注意保密，不得遗失，不得让无关人员翻阅。

②爱护档案，不要涂沫、勾画及乱加批注。

③卷内材料不得拆散，不得随意增加或抽出材料。

二、档案袋

1、规格：长30厘米，宽23厘米，厚（折叠部分）2．5厘米。

2、材料质量：可根据条件选用较好的牛皮纸。

3、袋面项目：“干部档案袋”、“姓名”、“制作单位”。

4、字体和字的颜色与档案卷面同。“单位”在“姓名”下边，各项目字间距离参照档案卷面安排。

干部档案整理工作细则

第一章总则

第一条为了实现干部档案整理工作的规范化，搞好档案建设，便于档案的保管和利用，根据《干部档案工作条例》（以下简称《条例》）及有关规定，特制订本细则。

第二条干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

第三条各级干部档案管理部门，均应按本细则和有关规定的要求，对所管理的干部档案进行认真的整理。

第二章整理工作的基本要求

第四条整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

第五条整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

第六条整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

第三章档案材料的鉴别

第七条干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入干部档案的工作。

第八条鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《条例》和《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

第九条鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

第十条鉴别归档材料的具体做法：

（一）判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。不属于干部档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。无保存价值又不宜退回本人的，应登记报主管领导批准销毁；

（二）审查材料是否齐全、完整。政审材料一般应具备审查结论、调查报告、上报批复、主要证明材料、本人的交待等。处分材料一般应具备处分决定（包括免予处分的决定）、调查报告、上级批复、个人检讨或对处分的意见等。上述材料，属于成套的，必须齐全；每份归档材料，必须完整。对头尾不清、来源和时间不明的材料，要查清注明后再归档，凡是查不清楚或对象不明确的材料，不能归档；

（三）审查材料是否手续完备。凡规定需由组织盖章的，要有组织盖章。审查结论、处分决定、组织鉴定、民主评议和组织考核中形成的综合材料，应有本人的签署意见或由组织注明经过本人见面。任免呈报表须注明任免职务的批准机关、批注时间和文号。出国、出境审批表，须注明出去的任务、目的及出去与返回的时间。凡不符合归档要求，手续不完备的档案材料，须补办完手续后归档；

（四）鉴别中发现涉及干部政治历史问题或其它重要问题，需要查清而未查清的材料及未办理完毕的材料，不能归入干部档案，应交有关组织处理；

（五）鉴别时，发现档案中缺少的有关材料，要及时进行登记并收集补充。

第四章档案材料的分类

第十一条对归档的材料必须按照《干部档案工作条例》中关于正、副本十类内容的划分进行分类。

第十二条干部档案正本，由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。其内容分类：

第一类履历材料：干部履历表（书）、简历表，干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等各类人员登记表，个人简历材料，更改姓名的材料。

第二类自传及属于自传性质的材料。

第三类鉴定（含自我鉴定）、考察、考核材料：以鉴定为主要内容的各类人员登记表，组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料；作为干部任免、调动依据的正式考察综合材料；考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料。

第四类学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料：报考高等学校学生登记表、审查表，毕业登记表，学习（培训结业）成绩表，学历证明材料，选拔留学生审查登记表；专业技术职务任职资格申报表，专业技术职务考绩材料，聘任专业技术职务的审批表，套改和晋升专业技术职务（职称）审批表；干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文（如获奖或在全国性报刊上发表的）等目录。

第五类政审材料：审查干部政治历史情况（包括党籍问题）的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或说明情况的材料，主要证明材料；甄别、复查结论（意见、决定）、调查报告、批复及有关的依据材料；入党、入团、参军、出国等政审材料；更改干部的民族、年龄、国籍、入党入团和参加工作时间的组织审查意见，上级批复以及所依据的证明材料。

第六类加入党团的材料：中国共产党入党志愿书，入党申请书（1－2份全面系统的）和转正申请书，中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料；民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取销预备党员资格的组织意见；中国共产主义青年团入团志愿书、申请书，团员登记表、退团材料；加入派的有关材料。

第七类奖励（包括科技和业务奖励）材料：各种先进人物登记表、先进模范事迹、嘉奖、通报表扬等材料。

第八类干部违犯党纪、政纪、国法等材料：处分决定（免予处分的处理意见），查证核实报告，上级批复，本人对处分的意见和检查、交待材料；通报批评材料；甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见；法院审判工作形成的判决书等。

第九类干部工资级别登记表、职务工资变动登记表、干部调资审批表，定级和解决待遇的审批材料；干部任免呈报表（包括附件），录用和聘用审批表，聘用干部合同书，续聘审批表，解聘、辞退材料；退（离）休审批表；军衔审批表、军队转业干部审批表；出国、出境人员审批表；党代会、人代会、政协会议、工青妇等群众团体代表会、派代表会代表登记表。

第十类其他可供组织参考有保存价值的材料：有残疾的体检表、残废等级材料；干部逝世后报纸报道的消息或讣告，悼词（生平），非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书等。

第十三条干部档案副本内容，是由正本中以下类别主要材料的重复件或复制件构成：

第一类的近期履历材料。

第三类的主要鉴定，干部考核材料。

第四类的学历、学位，评聘专业技术职务的材料。

第五类的政治历史情况的审查结论（包括甄别、复查结论）材料。

第七类的奖励材料。

第八类的处分决定（包括甄别、复查结论）材料。

第九类的任免呈报表和工资、待遇的审批材料。

其它类别多余的重要材料，也可归入副本。

第十四条内容交叉的材料，可根据材料的主要内容或用途确定类别。

（一）带自传的履历或简历表，以自传为主，归第二类。

（二）履历表和简历表有鉴定的，以履历为主，归第一类。

（三）有任免职务内容的干部登记表、任免呈报表所附的考察材料或主要表现情况的综合材料、提升工资级别的评级、评定军衔的鉴定表等材料，以其主要用途为主，归第九类。

（四）政治历史问题与违纪错误混同一起给予处分的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第八类；凡未给予处分，以政治历史问题为主的，归第五类，以违纪错误为主的归第八类。

第五章档案材料的排序与编目

第十五条每类干部档案材料，都要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料的形成时间排列顺序，并在每份材料的右上角编上类号和顺序号，在其右下角编写页数。

第十六条档案材料排序的基本方式：

（一）按档案材料形成时间排序的：第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第十类材料；

（二）按档案材料内容的主次关系进行排序的：第五类、第六类、第八类材料。其中第五类、第八类材料的排列顺序为：上级批复，结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人检讨或交待材料等，其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列。第六类材料，入团志愿书应排在入团的其他材料之前；入党志愿书应排在入党的其他材料之前，党员登记表等可按时间先后依次排序；

（三）第九类材料可根据不同层次干部的档案材料情况，采用按时间顺序或按材料性质相对集中排序。按材料性质相对集中排序的方法是：1、工资情况的材料；2、任免材料；3、出国、出境材料；4、其它材料。每种材料再根据形成材料的时间顺序排列。

第十七条每卷干部档案必须有详细的档案材料目录。目录是查阅档案内容的索引，要认真进行编写。具体要求：

（一）按照类别排列顺序及档案材料目录格式，逐份逐项地进行填写；

（二）根据材料题目填写“材料名称”。无题目的材料，应拟定题目。材料的题目过长，可适当简化。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目或在目录上加以注明；

（三）“材料形成时间”，一般采用材料落款标明的最后时间。复制的档案材料，采用原材料形成时间；

（四）填写“材料份数”，以每份完整的材料为一份（包括附件）；材料页数的计算，采用图书编页法，每面为一页，印有页码的材料、表格，应加数填写；

（五）书写目录要工整，正确清楚、美观、不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水书写目录。填写目录后，要检查核对，做到准确无误；

（六）书写目录时，每类目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。

第六章复制与技术加工

第十八条档案材料载体变质或字迹退色不清时，须进行抢救。抢救材料一般可采用修复、打印、抄写、复印等方法。凡打印、抄写的材料，必须认真细致、核对无误，注明复制单位和日期。

第十九条建立档案副本的材料不够时，可选择正本中的材料进行复制，将复制件存副本，其原件必须存入正本。

第二十条为便于装订、保管和利用，延长档案材料的寿命，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，应进行技术加工。其主要方法：

（一）对超出16开规格的档案材料，在不影响材料的完整和不损伤字迹的条件下，可酌情进行剪裁；不能剪裁的材料，须进行折叠。折叠时，要根据材料的具体情况，采用横折叠、竖折叠、横竖交叉或梯形折叠等办法。折叠后的档案材料，要保持整个案卷的平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读；

（二）对破损、卷角、折皱和小于16开规格的档案材料，要进行裱糊。主要方法有：单面裱糊、夹面裱糊、开窗裱糊、鱼鳞或梯形托裱、胶纸粘贴等。裱糊用的衬纸，必须采用白纸。浆糊和胶水必须能防虫蚀、不腐蚀纸张。裱糊后的档案材料要凉干，不得在阳光下暴晒或使用高温烫烤；

（三）对过窄或破损未空出装订线的档案材料，须进行加边。打眼装订，不得压字和损伤材料内容；

（四）拆除档案材料上的大头针、曲别针、订书钉等金属品，以防止氧化锈毁材料

第七章装订与验收入库

第二十一条每个干部的档案材料，必须装订成卷。装订后的档案，目录在卷首，材料排列顺序与目录相符；卷面整洁，全卷整齐、平坦，装订结实实用，具体做法：

（一）将目录与材料核对无误；

（二）把全卷材料理齐。材料条件好的应做到四面整齐，条件较差的，以装订线一边和下边两面为齐；

（三）在材料左侧竖直打上统一的装订孔。孔距规格应符合《条例》附件一的规定；

（四）一律使用《条例》附件一规定的标准干部档案卷皮。档案卷皮须书写档案人的姓名、籍贯、档案号。书写姓名不得用同音字或不规范的简化字。

第二十二条干部档案整理装订成卷后，必须进行认真细致的检查，经验收合格后，方能入库。

第八章整理工作的注意事项

第二十三条干部档案整理工作人员必须认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和干部档案工作的有关规定，严格遵守安全保密制度，保守党和国家的秘密。

（一）在整理档案时，严禁吸烟，以确保档案的安全；

（二）不得私自涂改、抽取或伪造档案材料；

（三）不得擅自处理或销毁档案材料。整理中按规定剔出的档案材料，须进行登记，经主管领导审查批准后分别情况予以处理。

（四）在整理档案过程中，要加强对档案材料的管理，防止丢失档案材料和泄露干部档案

留学调查报告范文篇8

一、财政机构与财政管理体制

宣化自康熙年间改卫为县,迄于清末,知县之下,设吏、户、礼、兵、刑、工六房处理诸般公务,财政税收归户房主办。民国建元,改县衙门为县公署,于县知事下设一、二、三、四科,分掌内务、司法、教育、实业诸务。民国二年,又并为一、二两科,第二科掌理财政、教育、实业等事,设有科长1人,科员2人。另有财政所,设所长1人,会计、文牍、事务各1人。到民国十七年,县公署改称县政府,设有财务局(民国二十年改称财政局),局长之下设文牍、会计、庶务各1人。民国二十二年裁局并科,将财政局改为第二科,设科长1人、科员1人、事务员2人。

七七事变后,日本侵略者占据宣化,以伪“治安维持会”委员长县长,至1938年1月正式开设伪县公署,内设三科一局,财政科为其中之一,设有税务股、理财股,定员十三,科长一,股长二,雇员实有20余人。各镇、村公所则设有“财务系”(后归“经济系”)主任及事务员,主管镇村税及其他财务。

至于财政管理体制,清代嘉庆十六年(公元1811年)之前为“实银征收,悉数留为养廉、办公”,自嘉庆十六年始,“改解司库兑收,留支养廉办公银两,全数赴司请领”。民初时期未见明确记载。日伪统治时期,先后于“成纪七三五年”(公元1940年)和“成纪七三六年”(公元1941年)公布“会计法令”和“地方税法”,实行预算制度。“县预算之编造,于每年十二月中旬遵令办理,呈准政厅核准后,来年之预算即行确定,并每年五月及十二月,前后两期追加更正,以备支出之不敷。”①

二、财政收入———田赋与税捐

旧中国时代该县财政收入,不外丁口(人头税)、田赋(耕地税)、税捐三种。据旧志,清初曾颁定“五年编审之令”,将百姓分为“三等九则”———上等户(上上户、上中户、上下户)、中等户(中上户、中中户、中下户)、下等户(下上户、下中户、下下户),每年向上上户征银9钱,上中户征银8钱,依次递减,至下下户为1钱。又有“优免则例”,规定“自进士以至举贡生员”可“免本身一丁”,但“止免杂办,不得滥免正赋”。顺治末年在本县“兴屯田”,“刊易知由单给民”。康熙初又以“各项钱粮名色皆为地丁”,“颁以赋役全书及易知由单”,“一切杂项归并地丁”,以免却完纳时头绪庞杂。到雍正朝,“编审停止,丁归于地,并奉诏永不加赋,以后人丁原额,仍是康熙三十五年编审实数”。此后,人丁摊入地亩,一并征收,“人民负担,除田粮外,其他杂项亦属无几,而国家并无财政之虞”,大体反映了康乾盛世的情形。进入晚清(同治、光绪年间),政繁赋重,民不堪命。民国以后,有加无已,“一切税捐,名目既多,为数亦钜”,百姓负担更重,而连年军阀混战和政治腐败,使得政府财政状况也日趋恶化。

田赋为旧中国时代本县财政收入的主要来源,其征收办法有过几次改变。据旧志,明代万历年间屯田等地共有1201732亩,年征收本色粮18389石有奇,折色银4576两有奇。清沿明制,不过随着“兵需渐减”,往往“以银解司,每石收籴价银七钱”。至道光年间,“粮米折色之事兴”,“征收时遂照市米籴价加数折收,强民纳钱,由是征粮、征钱二法并行”。据《宣化县新志·赋役志》所引“县署奏销底册”,道光十一年(公元1831年)后,“实征银粮地”为1361321亩有奇,共征银4330两有奇,因“每两均摊丁匠银二钱七厘”,共摊896两有奇,故“以上共额征地粮、正摊丁匠”银5226两有奇,粮13886石有奇(除去乾隆年间“两次共减额粮”1274石有奇,实额征地粮为12638石有奇)。须说明的是,屯粮一项,“除被发旗、绿各营兵米,征收本色外,并折价收钱”,反映出征收货币处于不断扩大的趋势,逐步取代着征收粮米。

虽然自道光至宣统年间,本县每年额征银、粮的数目迄未改变,但由于吏治败坏,还是弊端百出。以征粮言,“应征一石,有浮收至二石以上者”;以征钱言,“则任意高抬市价,每石折为制钱,多至十余吊,少亦三四吊不等,其实仍以七钱解司”。浮收、抬价的结果,百姓负担成倍加重,国库收入却无丝毫增加,尽为贪官污吏中饱私囊。鉴于这种情况,光绪二十五年(公元1899年)直隶布政使廷杰“饬令各县改征实银,每米一石折征银一两四钱,每豆一石折征银一两二钱,每谷一石折征银七钱,核实解司,以除中饱,而体民艰”。但“不数年而各县官厅不征实银,易价收钱,其折征价目,每两增至合津钱十八九吊不等,人民更不堪其苦”。

民国元年,经顺直临时省议会讨论拟定,并经直隶省都督核准,于八月文告,规定自当年秋开始,“宣属屯粮、地粮,均照前清廷藩司所定米豆折银之数,以库平实银征收,外加火耗经费每两八分,不得沿向例征米,或折价收钱,从中取巧,亦不得于解司正耗额外加数取民”。十二月,知府仓永黔又“将从前代米代豆加收耗银自本年起免除,以示大公,并公布周知”。但到了民国二年十月,时局逆转,省议会中断,“一班官吏贪心复炽,联络各县”,以绿营、旗兵尚未裁尽为由,恢复旧章征收本色粮、折色银的办法。民国三年三月,县知事张继善遵奉直隶省公署电饬,通告,将额征地粮每征正银一两,折征银元二元,随征银数一律定为三角,归入正款,解交国库。这一办法自该年四月实行。通告并指出,“历年随粮带征警款及行政经费,为巡警薪饷要需暨县公署办公正用”,“自应仍照旧章,随粮交纳”。9月,又按直隶省财政厅所订改征折色办法,将本县应征屯粮自本年起一律改征折色,“每米一石改征银二两一钱,豆一石改征银一两八钱,谷一石改征银一两五钱,并照粮租改征银元”。新章规定“每银一两,折征银洋二元三角”。米、豆、谷定价银两较前各加了1/3。全县以每年实征数目计算,折合银元为50651元有奇。到了民国六年,直隶省财政厅发出训令,内称“今者共和再造,率皆恢复旧章,而口北各县之违法加征,亦在取消之列,自当归复元年临时省议会议决公布原案,照旧征收,以轻负担”。这样,伴随袁世凯洪宪帝制的破产和旧国会的恢复,本县田赋征收办法又基本恢复到了民国元年的规定。10月,县知事张继善发出布告,将应征屯米、豆、谷改折银及随粮带征警学各款、行政经费分条规定,计有:屯米,每石改征银一两四钱,每两折征银元二元三角,计折征银元三元二角二分,并带征行政经费宣钱二吊,警款宣钱六吊,学款宣钱三吊;屯豆,每石改征银一两二钱,每两折征银元二元三角,计折征银元二元七角六分,并带征行政经费宣钱一吊七百文,警款宣钱五吊,学款宣钱二吊五百文;屯谷,每石改征银七钱,每两折征银元二元三角,计折征银元一元六角一分,并带征行政费宣钱一吊二百文,警款宣钱三吊六百文,学款宣钱一吊八百文。此外,“火耗、运费名目”也“一概删除”。此后,除日本投降后国民党统治宣化期间一度征粮外,田赋征收基本上采用征收货币的办法。限于存留下来的材料甚少,20世纪20年代以后本县田赋征收情况,只有1937年和1941年的几个数字,兹不详述。

清代本县税捐,见于《宣化县志》(康熙五十一年成书)者有盐税、门税、缸税、牙税、杂税诸种,见于《宣化府志》(乾隆二十二年成书)者有盐课、当税、牙帖、烧缸税、田产税、牛驴骡税、马税诸种,因系康雍乾三朝时数额,故不一一详述。见于《宣化县新志》(民国十一年成书)者,因系晚清与民初情况,故移叙如下。

田房契税。定额征银10240两有奇,每年应征洋25955元有奇,溢征无定数。光绪二十八年(公元1902年)以前,田房买契税九分,田房典契税六分。民国以后,买契正税六分,典契正税三分三厘,契纸每张五角。

屠宰税。无定额,每年约征洋6917元有奇。民国五年四月创始征收,又自九年十二月十六日起附加警捐。屠宰税附加捐。每年约收洋3400元。

当税。旧章每年每家额征银50两,三家当铺共征银150两。民国四年遵奉省财政厅令,改为每家征洋150元,秋后催收,一俟催齐,即行呈解省库。

牙税。无定额,每年约收洋2000元。旧章额设官牙纪5名,每名年交牙税银一两三钱四分,全年共征银六两七钱,秋后催收,催齐即行解省。自民国四年起,凡充牙纪者,一律领六等牙帖,每帖一张,帖费12元,新充之人,并随交帖捐80元,年额无定,全年共收洋2000元左右。

牙行盈余。无定额,每年约收银1550两,制钱6456吊。光绪三十年(公元1904年)奉省令整顿牙税时,谕令牙纪认缴盈余,并成立牙纪公司,每年所收盈余,除批解外,其余办理地方公益事项。民国十年财政所成立,此款划归该所管理。

牲畜税。无定额,每年约收洋3100元。从前牲畜税全年实收洋619元有奇,悉数津贴典史。自典史被裁后,此税归县署行政经费。自民国四年起,奉令解省,准各商包办,收入逐年增多。

煤窑税。每年额征银12两。从前煤窑四处,每处年纳税银3两。自民国三年,奉令停收,改归矿税局直接办理。粮捐底子。每年约收洋5000元。宣化粮商惯例,买粮付钱时,每价宣钱一吊,向有补底制钱一文,归籴户自得。光绪三十年将此项钱文抽充学款,由劝学所派员查收。民国后改为招商包办,近年间承包商人认交宣钱25700吊,分充劝学所及城区国民学校经费。

随粮带征警款。每年约收洋16657元。民国元年十一月临时自治会议决警款随粮带征,每米一石征宣钱六吊,豆一石征宣钱五吊,谷一石征宣钱三吊六百,每地丁银一两征宣钱七百,全年约收宣钱78000吊。历年不敷应用,民国八年改为地丁银一两征宣钱二吊。

随粮带征行政费。每年应收宣钱28051吊有奇,约合洋5610元有奇。民国二年八月临时自治会拟将从前各项差徭统入抽收行政经费以内,实行随粮带征,按带征警款三分之一为标准,以米、豆、谷、银四项,全年应收宣钱28051吊有奇,随即呈省民政长批准。

随粮带征学款。每年应收宣钱36000吊,约合洋7200元。民国六年,城乡绅董以小学教育亟待振兴,随粮带征学款自不容缓,拟定每米一石征宣钱三吊,每豆一石征宣钱二吊,每军谷一石征宣钱一吊八百,按宣化额征地米、地豆、军谷数,每年可收宣钱30000余吊,呈省核准后于当年10月公布实行。

田房契六分费用。每年应收洋24596元有奇,契税溢征,随之加多。旧章,田房买契正税外收牙用二分,充自治经费。自民国二年,遵奉省令提2/3充行政经费,其1/3仍归自治。至民国八年七月,依新章收费用六分,以一分五厘解交省库,以一分归自治经费,一分归巡警经费,一分归学费,一分三厘归行政经费,二厘作监证人酬劳及补助丈量不敷之川资。

另外,《宣化县新志》尚载有“学田”收入情形,计分劝学

所学田、第一高等小学校学田和第三高等小学校学田3项,

所收以租米为多,间或有宣钱、银洋。

又据民国二十四年成书的《察冶尔省通志·政事编》载,其时税捐有买契税、典契税、契税附加教育费、营业税、牙纪税、牙纪附加省教育费、屠宰税、牲畜税附加教育费、斗捐、斗捐附加治河费、车牌捐、差徭、矿产税、烟酒牌照税、烟酒税附加地方捐等名目。又言及“各县、局因举办警、学、自治各项要政,往往就地筹款,不免多立名目,迹近苛杂”。宣化当时为察哈尔省的一个县,故该志所载也大体反映了20世纪20年代末和三十年代前几年本县的税捐情况。

又,1940年日伪“察南政厅官房资料科”印行的《察哈尔省各县实况调查报告(民国二十六年实况)》载有宣化县财政收支情况,“率多取材于前冀察政务委员会所刊行之《冀察调查统计丛刊》”。据之,作为民国二十六年(公元1937年)宣化县财政收入的税种和数额,“省款”部分计有田赋正款、田赋加省教育费、田赋附加省款差徭、田房契税、田房契税附加省教育费、田房契税附加学费6种,合计79000元;“县款”部分计有田赋附加、契税附加、屠宰附加、粮捐等21种,合计108048元;“省款”、“县款”下的各种税捐总计为187048元。

日伪统治时期,于1941年公布“地方税法”,大力整顿税捐,从而“岁入顿增”。其时税捐计分国税、政厅税、县税、镇村税四部分。“国税”部分计有契税、契税附加教育费、契税附加学费、契纸价、契税注册费5种,合计16988元;“政厅税”部分计有田赋、禁烟特税、禁烟特税政厅附加费3种,合计165803·90元;“县税”部分计有地租、房租、地捐、房捐等27种,合计665680·85元;“镇村税”部分计有地捐附加费、房捐附加费、门户费3种,系依据“地方税法”从“成纪七三六年”(1941年)起实施,由各镇、村征收,当年负担为每亩0·721元,每户21·551元,每人3·717元。

又,日伪统治时期,于“成纪七三五年”(1940年)公布“会计法令”,并制定市、县会计暂行规则,预算制度随之建立。据《宣化县汇览》所列,“岁入经常部”计1941年度预算额为669068元,比上年度增加280260元,“岁入临时部”计1941年度预算额为333406元,比上年度增加313405元。

三、财政支出

旧中国时代本县财政支出情况,材料既少,又零星而不连缀,仅就所见,录其片断。

据《宣化县志·俸廪志》所载康熙年间俸给,与本县有关者:分守口北道,先是挂衔山西,俸银坐支晋省,康熙三十七年(公元1698年)后改为在本县存留俸工银两内支给,但未载数额,若按清初颁定经费,当为岁支银230两;参政,俸银130两,如系副使、参议、佥事等衔,照品支给;外役快手120名,工食银72两;轿伞扇夫7名,工食银42两;听事吏2名,工食银12两;铺兵2名,工食银12两。以上均坐支宣化县,共计白银498两。

又载知县以下俸银、工食银等项开支:总计148人,俸银139两5钱6分,工食银935两9钱;其中,知县俸银45两,典史、鸡鸣驿丞、儒学教谕俸银各31两5钱2分,门子、皂隶、马快人等,则各领几两工食银。

又有其他开支,计:县廪生,廪银64两,膳夫银13两有奇;龙亭修理银5钱;文庙修理银10两;春秋二季丁银40两;社稷山川等春秋二季祭银30两;无祀鬼神等祭银10两;望朔行香银1两;乡饮酒礼银10两;历日银3两;孤贫冬衣花布银28两有奇;贡生花红旗扁银5两(2年一办);会试举人盘费银15两(3年一办);新中文举人每人坊价银80两(3年一办);新中文进士每人坊价银100两(3年一办);新中武举人每人花红旗扁银5两(3年一办);新中武进士每人花红旗扁银10两(3年一办);顺天府科武晏赏杯盘银56两有奇;驿站工折光银4320两,遇闰加银360两。

又载康熙四十六年(公元1707年)宣化驻军军需,“岁共该银22024两8钱,共该米5421石6斗”,“银在道库给,米在本县仓给”。

《宣化县新志》载民国六年公布实行的“随粮带征学款支配办法”规定:每年提取该款1/10充作出洋留学经费,如当年无留学生则另案存储,不得挪用;其余9/10划为20份,全县20万人,每万人支配1份,供本城扩充女学和各乡设立高等小学、国民学校之用。其余,“粮捐底子”以充学款,“随粮带征警款”以充警款,“随粮带征行政费”以充县行政经费,已详述于上文财政收入部分,惟警款、学款、行政经费等项每年各需支出多少,并无明文载出。

留学调查报告范文篇9

一、“边疆人文研究室”与《边疆人文》的创办背景

20世纪40年代初期，随着战争局势的不断恶化，除西北、西南地区外，中国的半壁江山成为了沦陷区。西南地区，特别是西南边陲的云南，以拥有滇缅公路、滇越铁路而成为连接国际交通的主要区域。鉴于云南特殊的地理位置，云南政府计划再修筑一条由滇南的石屏通往佛海（今云南勐海）的省内铁路，以便连接滇越铁路。与此同时决定提供一笔专款，委托一个学术机构，调查铁路沿线的社会经济、民风民情、语言文化等方面的情况，以供修筑铁路过程中参考与应用。据研究室成员邢公畹回忆：“南开大学的黄钰生（子坚）教授和冯柳猗教授在云南社会贤达缪云台先生的支持下，取得了石佛铁路的委托与经费，便决定乘这个机会创办一个边疆人文研究室，一方面为石佛铁路的修筑做有益的工作，另一方面为南开大学创办一个人文科学的研究室，开辟一个科研阵地。”[1]1942年6月，在黄钰生和冯文潜等人的积极筹备下，“边疆人文研究室”成立，边疆人文研究室的全称为“南开大学文科研究所边疆人文研究室”。任聘陶云逵教授为研究室主任，并主持研究室的工作。成员有中央研究院历史语言研究所转入的邢公畹，西南联大毕业生黎国彬、黎宗瓛，北大文科研究所的毕业生高华年等人。在《南开大学文学院边疆人文研究室章程》和《南开大学文学院边疆人文研究室研究计划与工作步骤》中都强调对云南少数民族民俗的调查，计划调查内容包括传统教育、民间口头传统、社会组织、民间信仰、民间手工艺等内容。[2]584-586在研究室章程和计划的指导下，同仁们很快就进入到田野，开始了有计划的调查工作。从1942年7月至1945年，研究室成员对修路计划经过的沿途地区开展了走访调查，取得了丰硕成果。《边疆人文研究室调查工作表》对此作了详细的记录。[2]587-588除了陶云逵是对宗教信仰的调查外，其他几位学者关注的基本都是少数民族语言与文化。这里有学者自身专业方面的原因，还有就是调查少数民族语言是研究民族文化的前提。调查组成员从昆明出发，经玉溪、峨山、新平、元江、车里（景洪）、佛海（勐海）等地，对沿途的哈尼族、彝族、苗族、傣族等少数民族的语言民俗、民间信仰、社会经济、地理等进行了调查。抗战时期的云南少数民族地区，调查工作危险艰苦，各种各样的热带病流行，民众对调查工作的不理解，再加上社会治安没有保障，路上还要准备跟土匪交手，甚至有丢失性命的危险。当时的调查困难重重，甚至会威胁到生命，调查工作能按计划顺利进行，并产生了一批高质量的研究成果实属不易。陶云逵调查了新平县彝族的民间信仰和社会组织；邢公畹在新平、元江的傣族、彝族的地区搜集、记录、整理了大量的当地的口头故事和当地习俗；高华年在调查新平彝族的语言和文学的同时，还对民间信仰和人生礼俗进行深入的调查；袁家骅在峨山对窝尼语调查时收集了不少的故事；黎国彬在车里调查了当地少数民族的生产、贸易、经济情况等人文和地理状况。调查者除了收集到丰富的调查材料外，还注重民俗文物的收集，在民间收集到的有宗教经书、宗教用品、生产生活用具品、少数民族服饰等。这次综合性的大调查，内容包括语言学、民俗学、地理学、社会学、经济学等学科，对石佛铁路沿线少数民族的风土人情、生活水平、语言文化做了较为全面和深入的调查。研究室为石佛铁路提供的调查资料主要有：石佛沿线少数民族分布状况图表；铁路员工应用的语言手册和石佛铁路沿线社会经济调查报告等。1942年云南省石佛铁路筹备委员会以西南边疆人文研究名义出版了一辑油印本。其内容包括：黎国彬《峨、新、元三县的糖业》《漠沙社会经济调查》《青龙厂社会经济调查》、黎宗瓛《杨武社会经济概况》四篇调查报告。[3]研究室成员在调查过程中，除了按石佛铁路委托的要求完成调查任务外，在研究室同仁们的努力下，还取得民俗文化方面的调查研究成果。西南联大常务委员张伯芩称赞道：“内容详实，蔚为大观，望继续努力，俾能对于我国文化多有所贡献”。[4]边疆人文研究室成员不多，平均年龄不足三十岁，他们都是来自研究所或大学，受过专业的学术训练，治学严谨，具有刻苦钻研的精神，在田野调查中很快就有新的体会和学术成果反馈。但在物资匮乏的抗战时期，学术刊物的发行量有限，出版商大多都不愿接手专业性强的学术期刊，这类刊物一般都是不赚钱的买卖，研究室也没有更多的资金支持发行刊物，看着研究室成员来之不易具有学术价值的调查报告、文稿都一叠叠地搁置起来，研究室主任陶云逵决定带领同仁们自己蜡刻，以油印的方式出版研究成果。《边疆人文》就是在这样的背景下诞生的（见图1）。《边疆人文》刊物分为甲乙两种形式，甲种为语言人类学专刊，共出了三种，分别是邢庆兰（邢公婉）《远羊寨仲歌记音》、高华年《黑夷语中汉语借词研究》和《黑夷语法》。乙种为综合性的刊物1943年9月开始面世，除第一卷的第一期和第二期是月刊外，在昆明蜡刻发行的都为双月刊，1946年7月第三卷五六期在昆明出版后，随着南开大学返回天津，蜡刻版的《边疆人文》也随之终结。1947年12月铅印版第四期《边疆人文》合刊在天津出版，同时也成为《边疆人文》期刊的终结版。《边疆人文》乙种综合性刊物在艰难中走过了四年，共发表文章41篇。从文章的数量来看并不算多，但其历史价值却非常重要，特别是对云南少数民族民俗文化的调查成果值得学术界加以探求。

二、《边疆人文》与民俗文化

《边疆人文》发行之初，原来打算只作为内部交流的材料，但在“边疆人文研究室”主任陶云逵的精心组织和号召下，受到学术界不少名家的重视。在第一卷第一期只发表了研究室成员陶云逵和邢公畹的两篇文章。从第一卷第三、四合刊时，情况发生了变化，在学术界有声望的学者开始向《边疆人文》投稿，先后发表了著名语言学家罗常培的《论藏缅族的父子连名制》，闻一多的《说鱼》，向达的《瞰青阁识小录》等。除此之外，还有来自青年学者的高质量论文，如马学良对彝族民间信仰的田野调查成果，张清常对边疆民歌的研究等。《边疆人文》成为了传播新文化，发表学人们对云南民俗文化调查成果的重要渠道。发表民俗文化方面的文章比重相当大，其内容涉及民歌、信仰礼俗和民间故事等各方面，为全面了解云南社会文化积累了宝贵的资料。（一）民歌与《边疆人文》。民歌是少数民族民俗的重要组成部分，作为一种歌唱传统，又以歌唱日常生活的形式呈现。《边疆人文》发表民歌类的文章见表1。十篇民歌文章中有五篇出自张清常的研究，可见他在民歌研究上的用心。张清常1915年出生在贵州安顺，幼年随家人迁到北京。1934年于北京师范大学国文系毕业后，考上了清华大学研究院中文系研究生，1937年研究生毕业后任教于浙江大学中文系。抗战爆发后，朱自清邀请他到西南联合大学中文系任教，当时30岁的他成为了西南联大最年轻的教授之一。传唱后世的爱国主义经典名作——《西南联合大学的校歌》就是由他谱的曲。来到昆明后的张清常对少数民族民歌非常关注，在《由我国内地民歌说到边疆歌谣调查》一文中说到，“有一些人说，我国边疆的许多民族并不属于中华民族的系统，因而极尽挑拨离间之事，怂恿我国边疆各民族独立。对少数民族音乐的调查是在于证明此种谬论不成立。”[5]张清常带着民族主义的情怀论证边疆民歌与内地民歌具有共性，以此从民歌方面反驳民族分裂主义的阴谋。他以云南民家（白族）情歌为调查对象，虽然侧重点在于民歌的曲调方面，对民歌与日常生活方面的关联性调查还不够深入，但其记录的民歌材料却为后人研究民家（白族）歌谣提供了非常重要的文献参考。闻一多的《说鱼》一文发表于1945年第2卷3、4期合刊，从隐语的定义和文化功能进行分析，从《周易》《左传》《诗经》等文献中引出中国以“鱼”代“情侣”“匹偶”，并以西南少数民族民歌为依据，论证其打鱼、钓鱼是求偶的隐语，烹鱼、吃鱼喻义合欢或婚配。民间以鱼象征配偶是因为鱼具有很强的繁殖能力，而在原始人类的观念中，婚姻的唯一目的就是繁衍，“所以在古代，把一个人比作鱼，在某一种意义上，差不多就等于恭维他是最好的人。”闻一多认为，“文化发展的结果，是婚姻渐渐失去了保存种族的社会意义，因此也就渐渐失去了繁殖种族的生物意义。”但“任何人都是生物，都有着生物的本能，也都摆不脱生物的意识。”[6]闻一多运用数十首西南民歌挑开古典文献中的层层迷雾，他的研究思路和方法，启发了后人去发掘民歌艺术中所隐藏的深层意义。云南彝族的一个支系叫阿细人，他们的歌唱题材十分广泛，从开天辟地、人类起源到人们社会的形成都融入到歌唱内容中，无论在田间地头、山林，还是在“公房”里，男女相遇都会激发他们的灵感相互对唱。1942年流亡缅甸的光未然回到云南，在路南县一所中学谋得教员的职位，他根据彝族青年毕荣亮的演述，记录整理了长期流传在阿细人民间的长篇叙事诗《阿细的先鸡》，1944年由昆明北门出版社出版。[7]1953年再版时改名为《阿细人的歌》由人民文学出版社出版。当时北京大学文科研究所语音乐律实验室的语言学家袁家骅也流亡到昆明，1945年受邀到路南修县志时，看到光未然出版的《阿细的先鸡》后，找到了光未然调查时的同一个演述人——毕荣亮，用国际音标记录了全部内容，同时在阿细人居住的几个村落进行调查和记录。袁家骅通过调查后，1946年在《边疆人文》第3卷5、6合期上发表的《阿细情歌及其语言》一文，对于没有文字的阿细人，这些缠绵的情歌记录了他们的历史、情感、生活和性格。1953年《阿细民歌及其语言》由中国科学院出版发行。（二）民间信仰与《边疆人文》。对于产生于原始社会，历经岁月的传承、发展与演变延续至今的民间信仰具有自发性，是民族固有精神的持续，对民众生活具有重要影响，因此，民间信仰调查是了解一个民族文化的重要手段。《边疆人文》有关民间信仰的文章见表2。《大寨黑夷之宗族与图腾》一文就是陶云逵在云南新平县的调查成果。大寨黑夷（今纳西族），考察的内容为姓氏与宗教图腾之关系。本文分为两个方面，一部分是对大寨黑夷宗族考察，以祭祀和族长人选来分析其信仰民俗；另一部分是在宗族的调查过程中，发现存在宗族社会组织中的图腾现象。通过西方图腾理论与大寨黑夷动植物崇拜的比较分析，发现“第一，鲁魁山一带黑夷，除以动植物为族称之外，服装、发饰、用具、房屋装饰均看见有象征宗族姓物之图案或形状；第二，宗族对于姓物守有若干禁忌，类如禁吃、杀、触、用等，并以神话传说的形式表现犯禁的后果；第三，族人是其姓物的后代或姓物是其祖先的保护者。这些表现方式说明图腾的存在以及图腾与人们生活的关系。”[8]《西南部族之鸡骨卜》是陶云逵非常有名的一篇调查报告，考察了西南地区鸡骨卜的起源与传播状态。材料来自于陶云逵的田野调查和参考他人的田野材料，田野调查地及民族分别是：云南新平县鲁魁山大寨一带纳苏部族（黑夷）、同县赵米克寨纳苏族、云南澜沧县酒房寨阿卡部族、四川栗波昭觉两县金□□□支阿庄支恩扎支布兹支之黑夷、云南新平县漠沙乡花腰摆夷、云南娥山县化念乡青苗、云南武定禄勒黑夷、云南元江大羊街车库寨查窝、云南耿马县和澜沧县的卡瓦山之卡瓦人。从地理上看鸡骨卜主要分布在川滇两省，从语系来看主要是西南的三大部族。通过陶云逵的田野调查以图文并茂的方式介绍了西南少数民族占卜的具体方法和习俗。语言学家罗常培对此文给予高度的评价，“综合堪究胜义殊多”。[9]当时北京大学大四学生马学良在“湘黔滇旅行团”途中曾在闻一多的带领下采风问俗，既积累了调查经验，也培养了对民俗调查的兴趣。1939年马学良考上了北京大学文科研究所语言组汉语历史音韵学专业，师从罗常培和丁声树两位教授，后在罗常培的推荐下跟随从美国留学回来的李方桂做田野调查，开启马学良的云南彝族礼俗调查研究。《黑夷作斋礼俗及其与祖筒之关系》和《倮译太上感应篇序》两篇文章都是马学良在云南彝族地区的田野调查，他用“以俗解经”和“经俗互证”的研究方法探寻彝族社会文化。1943年夏天根据“边疆人文研究室”的安排，高华年在峨山莫石村苗寨进行语言调查。当时他除了记载苗人的神话故事、山歌和语汇作为语言上的研究之外，对当地的风俗习惯也进行了深入调查。《青苗婚嫁丧葬之礼俗》一文就是在这一带的调查成果。另外，《鲁魁山倮倮的巫术》是对新平县杨武坝鲁魁山和峨山莫石村的调查，文中对巫术不是以迷信的视角进行批判，而是在文中多次引用马林诺夫斯基的《文化论》来对巫术进行分析，可以看出他对民间信仰的认识具有一定的理论基础，并结合田野调查材料，对巫术在少数民族中存在给予了充分的理解。（三）民间故事与《边疆人文》。民间故事方面有范宁的《七夕牛女故事的分析》和邢庆兰（邢公畹）《敦煌石室所见董永董仲歌及红河上游摆夷所传借钱葬父故事》两则民间故事。《七夕牛女故事的分析》一文以南朝梁代宗懔《荆楚岁时记》中的牛郎织女传说为原始母题，运用古典文献，如刘向编撰《孝子传》中的《董永》、晋代干宝的《搜神记》中的《毛衣女》、段成式《酉阳杂俎》；引用当时的学者如赵景深、常任侠、钟敬文、陈志良等人的论文资料；查阅了英国学者柯克女士等记录的《天鹅处女型故事》的基础上，把这类故事分为毛衣女郎型、乌鹊填河、山伯英台型三种类型去探寻其故事的源头和七夕的起源。通过分析，范宁认为，“楚怀王初置七夕，牛女故事产生至少是完成在汉代，汉代农业最发达，也就是封建社会最稳定的阶段，婚姻制度是家庭的基石，男耕女织夫唱妇随的社会把对偶婚认为不能改变的。牛郎织女这则传说是维持对偶婚制的精神牧师。”[10]从研究方法上来看，范宁受到当时历史地理学派的影响，力图广泛搜集故事异文，比较研究故事情节之差异，从地理上来确定故事最初的发源地和传播路线，探寻其原型。从材料的运用可见其知识渊博，运用古籍文献、考古资料、外文资料、民俗调查材料等进行综合性研究，开创了民间故事研究的新境界，实现古今材料的互证与结合。1946年《敦煌石室所见董永董仲歌与红河上游摆夷所传借钱葬父故事》发表于《边疆人文》期刊第3卷5、6合期。此文是邢庆兰（邢公畹）以1942云南新平县漠沙乡调查花腰摆夷（今傣族）采录的《借钱葬父故事》为材料，与查阅到的敦煌石室所记录下的《董永董仲歌》和刘向记载的《孝子传》进行的民间故事比较研究，通过故事的核心母题、传承原因及从民间故事内容分析汉文化对少数民族口头传统的影响。

三、结语

当年“边疆人文研究室”五六个学者，为了实现学术报国的理想，坚守一份学术志业，深入边陲，考察民族文化，记录边疆少数民族的风土人情、语言文化等，留下了大量的文字、图片、资料和研究成果，更为可贵的是为了让年轻人的调查成果能早日面世，在研究室主任陶云逵的带领下创办了具有影响力的《边疆人文》期刊。创刊之时，正是抗日战争最艰难的时期，在民族生死存亡的关头，为了《边疆人文》早日问世，陶云逵多方拜访或写信给有关专家学者，并亲自编写稿件，刻写蜡版，甚至参加刊物的油印、装订。后来刊物不仅成为本室同人发表科研成果的阵地，而且通过刊物联络汇集了云南民族民俗文化的爱好者，如闻一多、罗常培、马学良、张清常等纷纷撰文支持刊物的发展，学者们者以求真务实的治学态度和严谨细致的调研精神，呈现了一批批优秀的反映云南民族民俗文化的研究成果。《边疆人文》在艰难的岁月中仅存四个年头，但这并不能否定其价值。一方面，在西南联大支持下的“边疆人文研究室”成员为办好杂志付出了诸多努力，体现当时学人自力更生的学术精神。另一方面，抗战时期来到云南的学人对少数民族民俗文化调查热情高潮，《边疆人文》为专注于民俗文化的他们提供了平台，所刊载关于云南民俗文化方面的论文，或是经过田野调查，或是通过现实与历史结合的反思，既有民俗文献保存的价值，也有民族与边疆问题解决的现实理论，在中国民俗学的发展历程中具有重要意义。

参考文献：

[1]邢公畹.抗战时期的南开大学边疆人文研究室——兼忆关心边疆人文研究室的几位师友[M]//见南开大学校史研究室编.联大岁月与边疆人文.天津：南开大学出版社，2004：384.

[2]北京大学，清华大学，南开大学，云南师范大学编.国立西南联合大学史料（三）教学.科研卷[M].昆明：云南教育出版社，1998.

[3]李列.民族想像与学术选择——彝族研究现代学术的建立[M].北京：人民出版社，2006：237.

[4]南开大学校史研究室编.张伯芩致冯文潜函[M]//联大岁月与边疆人文.天津：南开大学出版社，2004：496.

[5]张清常.由我国内地民歌说到边疆歌谣调查[J].边疆人文，1944年第1卷（3、4期合刊）：15-27.

[6]闻一多.说鱼[J].边疆人文，1945年第2卷（3、4期合刊）：1-8.

[7]光未然.阿细的先鸡[M].昆明：北门出版社，1944.

[8]陶云逵.大寨黑夷之宗教与图腾制[J].边疆人文，1943.第1卷（1）：1-13.

[9]罗常培.悼陶云逵教授[J].边政公论，1944（9）：15.

留学调查报告范文篇10

一、干部档案管理体制、机构和职责

（一）干部档案管理体制：

干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。省直单位，对直属单位的干部档案，实行厅局集中管理。地市直单位，管理干部档案不足100卷的要集中到地市委组织部管理或组织部、人事局管理。县（市、区）以下机关单位的子部档案，实行由县委组织部集中管理或由县委组织部、县人事局、县教委相对集中管理。企事业单位的干部档案，具备保管条件的，由组织或人事部门一家集中管理；不具备保管条件或干部档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理干部档案被纳入综合档案室管理的单位，其干部档案要固定专人、专库管理，业务工作要接受本单位组织部门的领导和上级有关业务部门的检查指导。

（二）干部档案工作机构：

地、市、县（市、区）委组织部和省直单位要建立干部档案工作机构，负责对本地区、本部门、本系统的干部档案工作进行指导、监督和检查。每管理一千人的档案配备一名专职干部，地、市委组织部要配备业务指导人员，县（市、区）委组织部和省直有业务指导任务的单位，也要配备相应的业务指导人员。县以下实行集中或相对集中管理干部档案的单位和企事业管理干部档案的单位，根据上述原则要配备专职人员。不需要建立机构的单位，必须配备专职或以干部档案工作为主的兼职档案工作人员。

（三）干部档案管理部门的职责

1、保管干部档案，为国家积累档案史料；

2、收集、鉴别和整理干部档案材料；

3、办理干部档案的查阅、借阅、转递和统计；

4、登记干部职务、工资的变动情况；

5、为有关部门提供干部的情况；

6、做好干部档案的安全、保密保护工作；

7、调查研究干部档案工作情况，制定规章制度，搞好干部档案的业务建设和业务指导；

8、推广、应用干部档案现代化管理技术；

9、定期向档案馆（室）移交死亡干部的档案；

10、办理其他的关事项。

二、干部档案管理范围

(一)在职干部档案的管理：

1、在职干部档案的管理，按照管理体制集中或相对集中管理；

2、县级以上协管干部的单位，可管理协管干部档案的副本；

3、军队干部兼任地方职务的，其档案正本由军队保管。地方干部兼任军队职务的，其档案正本由地方保管；

4、干部档案管理人员及其在本管理范围的直系亲属的档案，由所在单位组织指定有关部门专人保管；

5、不管理干部档案的干部所在单位组织人事部门，根据工作需要可复制干部职务变动登记表、工资变动情况登记表。此表不随干部调动而转递，干部调出后，原单位可自行销毁。

(二)退(离)休干部档案的管理：

干部退(离)休以后，其档案仍由原档案管理部门保管。

(三)死亡干部档案的管理：

1、省委管理的干部死亡后，其档案由原管理部门保管五年后，移交省档案馆保存；

2、其他干部死亡后，其档案由原管理部门保管五年后，省直单位的，移交省档案馆保存；地市以下单位的，移交同级档案馆保存。

(四)其他干部档案的管理:

1、干部辞职、退职、自动离职、被辞退(解聘)后，未就业的其档案仍由原管理部门保管。另就业的，其档案转至有关的干部档案管理部门或人事部门所属的人才流动服务中心保管，不得转给民办单位保管；

2、干部被开除公职以后，未就业的，其档案由原管理部门保管；另就业的，其档案转给有关的人事部门保管。凡通过劳动部门就业的，其档案由有关的劳动部门保管；

3、干部在受刑事处分和劳动教养期间，其档案由原管理部门保管。刑满释放和解除劳教以后，重新安排工作的，其档案由有关的人事部门或人事部门所属的人才流动服务中心保管。凡通过劳动部门就业的其档案由有关的劳动部门保管；

4、干部出国不归、失踪、逃亡以后，其档案由原管理部门保管。

三、干部档案材料的收集、鉴别与归档

(一)干部档案材料的收集

为了使干部档案能够适应干部工作的需要，要经常通过有关部门收集干部任免、调动、考察考核、培训、奖惩等工作中新形成的反映干部德、能、勤、绩的材料，充实档案内容。

1、收集归档的范围：

(l)干部调配(转业安置)、任免、考察考核等工作中形成的各类人员登记表(如干部履历表、履历书和教师、职工、医务人员、军人登记表等)，任免呈报表(包括上报的考察材料)，鉴定、干部考核登记表、民主评议和组织考核形成的综合材料，退(离)休审批表和军队转业干部审批表；

(2)录用和聘用干部工作中形成的录用和聘用审批表、聘用干部合同书、政审(考核)材料、续聘审批表、解聘辞退材料；

(3)办理出国、出境人员审批工作中形成的审批表、登记表及在国外、境外表现情况的鉴定材料；

(4)党代会、人代会、政协会议和工、青、妇等群众团体代表会，以及派代表会等会议形成的代表登记表和委员的简历、政绩材料；

(5)办理干部工资、待遇工作中形成的登记表、审批表和解决待遇问题的批复材料；

(6)国民教育、成人教育和干部培训工作中形成的学生(学员)登记表、学习成绩登记表、毕业登记表、授予学位的材料、学历证明书、培训结业成绩登记表、学习鉴定材料；

(7)评聘专业技术职务(职称)工作中形成的专业技术职务任职资格申报表、专业技术职务考绩材料、聘任专业职务的审批表、套改和晋升专业职务(职称)审批表；

(8)更改干部的姓名、民族、年龄、国籍、人党人团时间、参加革命工作时间等过程中形成的个人申请、组织审查报告、上级批复及所依据的证明材料

；(9)党团组织建设中形成的材料：已批准转正的中国共产党入党志愿书、入党申请书(1-2份系统的)和转正申请书、自传、政审材料，党员登记表、个人总结、不予登记的决定、组织审批意见及依据的材料，民主评议党员中形成的组织意见、民主评议党员登记表、优秀党员事迹及组织审批材料，认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取消预备党员资格的组织意见；共青团入团志愿书、申请书、团员登记表，优秀团员事迹材料，退团材料；加入派的有关材料；

(10)干部审查工作中形成的调查报告、结论、上级批复、个人对结论的意见、检查交待或说明的材料，以及作为依据的调查证明材料；甄别、复查结论(意见、决定)、调查报告、批复及有关的主要依据材料；

(11)表彰奖励活动中形成的各种先进人物登记表、先进模范事迹、嘉奖通报材料；

(12)组织布置填写的履历、自传、组织鉴定、自我鉴定材料；

(13)纪律检查、监察和行政管理等工作中形成的处分决定（免予处分的意见）、记过材料、查证核实报告、上级批复、本人对处分决定的意见和检查、交待材料，通报批评材料。法院审判工作形成的判决书、复查甄别报告、决定、上级批复材料；

(14)干部的创造发明、科研成果、著作、译著、有重大影响的论文(如获奖或在全国性的报刊上发表的)等目录；

(15)体格检查中确诊有残疾的体检表及工伤致残确定残废等级的材料；(16)办理干部丧事活动中形成的悼词(生平)，报纸报道的消息、讣告，非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书，干部死亡报告表；

(17)其他可供组织参考的有保存价值的材料。

2、收集归挡的方法：

(1)省委组织部可根据工作需要及档案中缺少材料的情况，有计划地布置填写干部履历表，做鉴定、写自传等，并及时将这些材料补充进干部档案。

(2)各级党和国家机关、人民团体、企事业单位的有关部门，要建立主动送交干部档案材料归档的工作制度，及时地将新形成的干部档案材料送交有关干部档案管理部门归档。

(3)干部档案管理部门要订阅有关报刊，经常了解和掌握形成干部档案材料源的信息，沟通渠道，建立联系制度，不失时机地向形成材料的部门收集应归挡的材料。

(二)干部档案材料的鉴别与归档：

1、干部档案材料的鉴别工作，是干部档案管理部门对收集起来准备归档的材料进行审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否归入干部档案的工作。

2、鉴别归档材料，必须根据中央有关文件的精神，以《干部档案工作条例》和《关于干部档案材料收集归档的暂行规定》等有关规定为依据，严肃认真地进行。

3、鉴别工作应坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，具体问题具体分析，根据形成材料的历史条件、材料的主要内容、用途及其保存价值，确定材料是否归入档案。

4、鉴别归档材料的具体做法：

(1)判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容。发现有同名异人、张冠李戴的，或不属于干部档案内容和重复多余的材料，应清理出来。对其中有保存价值的文件、资料，可交文书档案或转有关部门保存。不属于规档范围的材料，不得擅自归档。不属于干部档案内容，比较重要的证件、文章等，组织不需要保存的，退给本人。无保存价值又不宜退回本人的材料，必须详细登记，并报请主管领导批准销毁。

(2)审查材料是否齐全、完整。政审材料一般应具备审查结论、调查报告、上级批复、主要证明材料、本人的交待等。处分材料一般应具备处分决定(包括免予处分的决定)、调查报告、上级批复、个人检讨或对处分的意见等。上述材料，属于成套的，必须齐全。每份归裆材料，必须完整。对头尾不清，来源和时间不明的材料，要查清注明后再归档，凡是查不清楚或对象不明确的材料不能归档。

(3)审查材料是否手续完备。凡规定需由组织盖章的，要有组织盖章。审查结论、处分决定、组织鉴定、民主评议和组织考核中形成的综合材料，应有本人的签署意见或由组织注明经过本人见面，任免呈报表须注明任免职务的批准机关、批准时间和文号。出国、出境审批表，须注明出去的任务、目的及出去与返回的时间。凡不符合归档要求，手续不完备的档案材料，要及时通知形成部门补送和补办手续，形成材料的部门要按规定认真办理。

(4)鉴别中发现涉及干部政治历史问题或其它重要问题，需要查清而未查清的材料及未办理完毕的材料，不能归入干部档案，应交有关组织处理。

(5)鉴别时，发现档案中缺少的有关材料，要及时进行登记并收集补充。5、凡属于应归入干部档案的材料，均应按照干部档案整理工作的要求，进行整理立卷。

6、干部档案材料必须统一使用“十六开”规格的办公用纸，左边留出2.5厘米装订线。不得使用圆珠笔、铅笔，红色及纯蓝墨水和复写纸书写，不得使用复印件。

四、干部档案的整理

干部档案的整理工作，是档案建设的基础工作之一。它是将收集起来的每个干部的档案材料，进行鉴别、分类、排序、编目，技术加工和装订成卷，并在此基础上，不断对档案内容进行补充的工作。

(一)干部档案整理工作的要求：

1、整理干部档案，须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

2、整理干部档案，事先要收集好干部档案材料，并备齐卷皮、目录纸、分类纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。

3、整理干部档案的人员，必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识，熟悉整理干部档案的有关规定，掌握整理工作的基本方法和技能，认真负责做好整理工作。

(二)干部档案的内容：

各级组织、人事部门对所管理干部都要建立干部档案。干部档案分为正本和副本，副本根据工作需要建立。

1、干部档案正本由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。内容及其分类：

第一类履历材料；

第二类自传材料；

第三类鉴定、考核、考察材料；

第四类学历和评聘专业技术职务材料(包括学历、学位、学绩、培训||结业成绩表和评聘专业技术职务、成绩、审批材料)；

第五类政治历史情况的审查材料(包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料)；

第六类参加中国共产党、共青团及派的材料；

第七类奖励材料(包括科学技术和业务奖励、英雄模范先进事迹)；

第八类处分材料(包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见)；

第九类录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退(离)休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料；

第十类其他可供组织上参考的材料。

2、于部档案副本是干部档案正本主要材料的复制件。干部档案副本的具体内容，由正本中以下主要材料的复制件(或重复件)构成

第一类的近期履历材料；

第三类的主要鉴定、干部考核材料；

第四类的学历、学位和评聘专业技术职务的材料；

第五类的政治历史情况的审查结论(包括甄别、复查结论)材料；

第七类的奖励材料；

第八类的处分决定(包括甄别、复查结论)材料；

第九类的任免呈报表和工资待遇、出国审批材料。

其他类别如有重复的材料，也可归入副本。

(三)干部档案材料的分类说明：

将经过鉴别的材料按照干部档案十类内容的划分进行认真地分类。

第一类履历材料

履历材料主要指本人填写的属于个人经历和基本情况的表格材料。

1、干部履历表(书)、简历表；

2、干部、职工、教师、医务人员、军人、学生等各类人员登记表，个人简历材料，更改姓名的材料；

3、部队转业干部的档案中合订的"履历书"应拆开按履历、自传、鉴定、政历问题结论四个部分，分别归入一、二、三、五类。其第一类履历部分可包括本人履历、家庭情况，爱人情况、社会关系，军衔等级登记表；

4、党、团员干部登记表、简历表；

5、后备干部登记表(提升后归入本人档案)。

第二类自传材料

1、凡由本人撰写的叙述本人经历、思想变化过程以及交待家庭情况、社会关系等内容的材料，均属自传或自传性的材料；

2、在审干中，组织上让本人写的交待本人经历、家庭情况、社会关系等内容的材料应归第五类；3、带自传或履历的简历表，以自传为主的，归入此类。

第三类鉴定、考核、考察材料

1、鉴定是指本人工作、学习、劳动一个时期或工作调动以及参加临时工作结束时本人写的优、缺点总结和组织上做的评语。如：干部鉴定、学员鉴定、学生毕业鉴定、工作鉴定、劳动鉴定、社教鉴定、组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料作为干部调动依据的正式考察综合材料；

2、考察材料是指组织上根据某种工作需要，对干部的历史、现实德、才表现在一定范围内进行的全面考察了解形成的综合性材料.(干部任免工作中形成的综合性考察材料随干部任免呈报表归入第九类)；

3、考核材料是指组织上在一定时期，按照一定的要求对干部本人的德、才表现进行全面了解考察所整理的材料。如：组织、人事部门年终对干部考核所形成的干部考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料。

第四类学历和评聘专业技术职务材料(包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评聘专业技术职务、考绩、审批材料)

1、学历、学位、学绩和培训情况的材料指：

(1)报考高等院校及中等专业学校学生登记表、审查表、毕业登记表、成绩表；各级党校、各类培训班、进修班学员登记表，学习成绩表；初高中毕业生成绩表、干部文化补习登记表、成绩表；选拔留学生审查登记表；

(2)教育部门出具的学历证明(必须是在现有的档案材料反映不出学历的情况下，经教育部门认可的学历证明)；

(3)各大学毕业生学位评定书、晋升学位审批表。

2、评聘专业技术职务材料指：

(1)专业技术职务任职资格申报表，专业技术职务考绩材料，聘任专业技术职务审批表，套改和晋升专业技术职务(职称)审批表；

(2)干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响的论文(如获奖或在全国性报刊上发表的)等目录。

各种试卷和论文、著作一律不得归入干部档案。

第五类政治历史情况的审查材料(包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料)

1、审查干部政治历史情况(包括党籍问题)的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、检查交待或说明情况的材料，主要证明材料；甄别、复查结论(意见、决定)、调查报告、批复及有关的依据材料；

2、入党、入团、参军、出国等政审材料；

3、""前主要社会关系政治历史情况的证明以及有关问题过去档案中有记载现已平反的证明；

4、有组织审查结论意见的调查表、审查表，阶级关系登记表等材料；

5、政治历史问题与违纪错误混同一起的结论、调查报告、处分决定等材料，一律归第八类。凡未给予处分，以政治历史问题为主的，归第五类，以违纪错误为主的归第八类；

6、更改干部的人党、人团、参加工作时间、年龄、民族、国籍的组织审查意见，上级批复以及所依据的证明材料；7、关于人伍时间的批注。

第六类参加中国共产党、共青团及派的材料

1、入党、人团志愿书、申请书、转正申请书(如申请书份数较多的，一般放1一2份系统的)；

2、取消预备党员资格的组织意见，延长入党预备期的有关材料；

3、中国共产党党员登记表，不予登记的决定、组织审批意见及所依据的材料；

4、民主评议党员中形成的组织意见或党员登记表、认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料；

5、退团材料；

6、加人派的有关材料；

7、开除党籍、团籍处分的材料可按政历问题或违纪案件分别归人五类或八类，其入党人团志愿书仍放在第六类，但需在封面注明“×年×月×日经××党委(团委)批准开除出党(团)”的字样。

第七类奖励材料(包括科学技术业务奖励、英雄模范先进事迹)

1、创造发明事迹奖励材料；

2、各种科学技术业务奖励材料；

3、各级组织授予劳动模范、先进工作者、优秀党员、三八红旗手、新长征突击手、战斗英雄等称号的审批表(授奖决定)和事迹材料；

4、立功受勋材料；

5、嘉奖、通报表扬等材料。

第八类处分材料(包括甄别、复查材料、免于处分的处理意见)

1、干部违犯党纪、政纪、国法所受的处分决定(免于处分的处理意见)、查证核实报告，上级批复，本人对处分的意见和检查、交待材料；

2、通报批评材料；

3、甄别、复查报告、决定，上级批复及本人意见；

4、原定右派经复查改正后有关的改正结论、报告、改正的依据材料及原定右派的决定、因右派而受降职、降薪、开除党籍等处分的材料；

5、反右倾斗争受处分后经甄别平反，其甄别平反材料；

6、“”中犯有严重错误或经审查已定为“三种人”的结论(决定)、上级批复、报告及本人检查材料；

7、“”中犯有一般性错误的上级批复、决定(报告)、专题考察材料、主要证明材料；

8、经过核查记录在案材料；

9、法院审判工作形成的判决书等。

第九类录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退(离)休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料

1、干部工资级别登记表、职务工资变动登记表、干部调资审批表，定级和解决待遇的审批材料；

2、干部任免呈报表(包括考察材料)，一般干部评定职级审批表；录用和聘用审批表，聘用干部合同书，续聘审批表，解聘、辞退材料；招工、人伍(兵役登记表)审批表；复员军人登记表、军队转业干部审批表，军衔审批表；以工代干转干人员审批表，民办教师转正审批表；退(离)休人员提高待遇审批表，退(离)休、退职人员审批表；

3、出国、出境人员审批表；

4、党代会、人代会、政协会议、工青妇等群众团体代表会、派代表会代表登记表。

第十类其他可供组织上参考的材料

有残疾的体检表、残废等级材料；干部逝世后报纸报道的消息或讣告、悼词(生平)、干部死亡报告表、非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书等。

(四)干部档案材料的排序与编目：

l、档案材料的排序

每类干部档案材料，都要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料形成的时间排列顺序。排序的基本方式：

(l)按档案材料形成时间排序的：第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第十类材料。

(2)按档案材料内容的主次关系排序的：第五类、第六类、第八类材料。其中第五类、第八类材料的排序为：上级批复、结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告、证明材料(根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列)，本人检讨或交待材料等。有甄别、复查、平反结论的应分别排在原结论的前面。不同问题分别作了结论的，可将每个问题的有关材料排在一起。同一问题多次审查的，应将每次审查形成的材料排在一起，并将最后一次审查的全部材料排在最前面，其余材料按形成时间顺序排列。

(3)第六类为便于补充材料，排列顺序是：入团志愿书、人团申请书、退团材料；加人派材料；入党志愿书、入党申请书、转正申请书、延长预备期材料。其他党员材料(如：党员登记表、民主评议党员登记表等)按时间顺序依次排列。

(4)第九类按档案材料性质和时间顺序相对集中排序：

第一项工资情况材料；

第二项任免材料(指档案材料的分类说明中第九类第2条内容)；

第三项出国、出境材料；

第四项其他材料(指档案材料的分类说明中第九类第4条内容)。材料排序后要用铅笔在每份材料第一页的右上角注明类号和顺序号。如第一类第四份材料可写为“1一4”，第九类第二项第三份材料可写为"9－2－3"。

2、档案材料的编目

每卷干部档案必须有详细的档案材料目录，目录是查阅档案内容的索引，要认真进行编写。具体要求：

(1)按照类别排列顺序及档案材料目录格式，逐份逐项地进行填写，每类(每项)目录之后，须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。类号用汉字码，顺序号用阿拉伯数字(每类每项目录上的类号和顺序号要与材料上的类号、顺序号相一致)。

(2)根据材料题目填写"材料名称"。无题目的材料，应拟定题目。证明材料写明何人证明的材料。材料的题目过长，可适当简化。拟定或简化题目，必须确切反映材料的主要内容或性质特点。凡原材料题目不符合实际内容的，须另行拟定题目或在目录上加以注明。填写目录不得以点代字。

(3)材料形成时间。材料形成时间要填清年、月、日，没有时间的要尽量查明。一份材料有几个时间的，本人填写的材料以本人签字为准；经组织审查或整理的材料以最后的批准时间为准；复制的档案材料，采用原材料的形成时间。

(4)填写材料份数。以每份完整的材料为一份(包括附件)，除有原件附复制的材料填写两份外，其它一律填一份。

(5)填写材料页数。材料页数的计算，采用图书编页法，每面为一页，印有页码的材料、表格，应如数填写；无页码标记的材料，每单面为一页，封面封底不计算页数(需用铅笔在材料的下角注上页码)，空白纸可剔除。

(6)书写目录要工整、正确、清楚、美观，不得使用圆珠笔、铅笔，红色及纯蓝墨水书写目录，也不准勾抹、涂改、粘贴目录。目录填写后，要检查核对，做到准确无误。

(五)干部档案材料的复制与技术加工：

l、材料的复制

(l)档案材料载体变质或字迹退色不清时，须进行抢救。抢救材料，一般可采用修复、复印、打印、抄写等方法。凡打印、抄写的材料，必须认真细致核对无误，注明复制单位和日期。随原材料一同装人卷内。

(2)建立档案副本的材料不够时，可选择正本中的材料进行复制，将复制件存副本，其原件必须存入正本。

2、技术加工

为便于装订、保管和利用，延长档案材料的寿命，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，应进行技术加工。其主要方法：

(l)拆除档案材料上的大头针、曲别针、订书钉等金属品，以防止氧化锈毁材料；

(2)对已破损、卷角、折皱的材料，进行裱糊。裱糊时注意不要损坏原件的字迹和印章；

(3)对小于16开规格或纸质次的档案材料，应粘在衬纸上，纸张过小而页数多的材料，应将每页摊开粘在衬纸上；

(4)对超出16开规格的档案材料，在不影响材料的完整和不损伤字迹的条件下，可酌情进行剪裁；不能剪裁的材料，须进行折叠。折叠时，要根据材料的具体情况，采用横折叠、竖折叠，横竖交叉或梯形折叠等办法。折叠后的档案材料，要保持整个案卷的平整，文字、照片不得损坏，便于展开阅读；

(5)装订边过窄或装订眼过多、眼距不标准、破损未空出装订线的档案材料，须进行加边。打眼装订，不得压字和损伤材料内容；

(6)一份材料未装订在一起的，要缝在一起并加装订边；

(7)一般不要把一类或几份材料缝在一起；

(8)材料右上角原有的类号、顺序号、页码等要做处理。铅笔写的要擦掉；

(9)裱糊用的衬纸，必须采用韧性较好的白纸，衬纸的大小要与档案目录纸相一致；

(10)裱糊可采取缝纫或化学胶水、浆糊粘贴的办法，胶水和浆糊必须能防虫蛙、防腐蚀，裱糊时要防止折皱，裱糊后的档案材料要压平凉干，不得在阳光下暴晒或使用高温烫烤；

(11)裱糊方法可采用单面裱糊、夹面裱糊、开窗裱糊、鱼鳞或梯形托裱、胶纸粘贴等。

(六)干部档案的装订与验收入库：

每个干部的档案材料，必须装订成卷。装订后的档案，目录一律放在卷首(干部职务变动登记表、工资变动情况登记表放目录之后，此表不填写目录)，材料排列顺序要与目录相符；卷面整洁，全卷整齐、平坦，装订结实实用。具体做法：

1、将目录与材料核对无误；

2、把全卷材料理齐。材料条件好的应做到四边整齐，条件较差的左、右、下边也要整齐。装订后，卷内材料不准超出卷皮；不准用刀切边，以防切掉文字；

3、材料一律正装。即：横写的材料名称在上；竖写的材料名称在右；

4、干部档案五类、八类材料过多的，可单独装订成卷。每卷都要按类别、内容填写目录，并在第一卷目录中注明“五类或八类另装成卷”；

5、一律使用《干部档案工作条例》附件一规定的标准干部档案卷皮。档案卷皮须书写档案人的姓名、籍贯、档案号。书写姓名不得用同音字或不规范的简化字代替；

6、干部档案整理装订成卷后，必须进行认真细致的检查，经验收合格后，方能入库；

7、干部档案的整理工作，均应按本细则要求进行。

(七)干部档案整理工作的注意事项：

干部档案整理工作人员必须认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》和干部档案工作的有关规定，严格遵守安全保密制度，保守党和国家的秘密。

l、在整理档案时，严禁吸烟，以确保档案的安全；

2、不得私自涂改、抽取或伪造档案材料，

3、不得擅自处理或销毁档案材料。整理中按规定剔出的档案材料，须进行登记，经主管领导审查批准后分别情况予以处理；

4、在整理档案过程中，要加强对档案材料的管理，防止丢失档案材料和泄露干部档案内容。

五、干部档案的保管与保护

根据安全保密、便于查找的原则要求，对干部档案应严密、科学地保管。(一)为确保档案的绝对安全，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜。库房面积每手卷不少于20-25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备。

(二)库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查，要保持库房的清洁和库内适宜的温、湿度(要求：温度14℃-24℃，相对湿度45-65%)，库内不准存放无关物品。

(三)无关人员不得进入档案库房。库房内严禁吸烟，更不准明火进人库房。

(四)干部档案管理部门，要设置专门的档案查阅室和档案管理人员办公室。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。不得在库房内阅档或办公。

(五)保管干部档案，应建立登记和统计制度。每年全面检查核对一次档案，发现问题及时解决。

(六)干部档案管理工作所需必要的设备和业务经费，要单独立项，列人本地区本部门预算统筹解决。各级党委、政府有关职能部门要给予支持。所拨专款不得挪作它用。

（七)干部档案管理部门，要经常检查档案保管与保护工作，针对存在的问题，提出建议，主管领导要及时采取措施予以解决。如发生失火、被盗，霉变、虫蛙等问题，要追究有关人员的责任。

(八)要不断地研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理工作的科学化、现代化。

(九)档案卷皮、目录和档案袋(档案盒)的样式、规格按规定的标准统一制作。

(十)严禁任何个人私自保存他人档案。对利用档案材料营私舞弊的，应视情节轻重，予以严肃处理。对违犯《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》的，要依法处理。

六、干部档案的提供利用

(一)利用干部档案的原则：

1、干部档案主要是供党委和组织、人事部门在干部考察、任免、调动、政治审查、组织处理、入党、出国、福利待遇、治丧等工作时使用，其他一般不予查阅。干部亲属入党、人团、升学、参军等政审，应由干部本人所在单位党组织出据证明材料，调查人不得查阅干部档案。编写党史、军史、革命斗争史、地方志和撰写人物传记等，一般不得查阅干部档案，可直接向干部本人采访。如该干部已经死亡或因年迈丧失记忆，有病不能口述、书写，可查阅其履历和自传的有关部分。凡因了解干部的人党、入伍时间和与他人案件有密切关系，而该干部已经死亡或因病不能口述和书写，无法直接提供情况以及其他特殊原因，须查阅其档案取得证明材料的，要从严掌握，经批准后，只能查阅有关材料。

2、任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。

3、非党领导干部和非组织人事部门不予查阅干部档案，困工作需要了解干部的情况时，须经党委(党组)负责人同意后由档案管理部门提供有关情况。

(二)利用干部档案的手续：

1、利用单位必须填写《查阅干部档案审批表》，按照查阅干部档案规定办理审批手续。不得凭借调查证明材料介绍信和行政介绍信查阅干部档案。

2、查阅中央管理的干部档案，由各地、市委，省直各部、委、办、厅(局)党组，省属太专院校、企业党委负责人签字加盖党委(党组)印章，报请省委组织部审核同意后，由省委组织部干部档案管理部门办理有关查阅手续。

3、查阅省委管理的干部档案，由各地、市委，省直各部、委、办、厅(局)党组，省属大专院校、企业党委负责人签字加盖党委(党组)印章，报请省委组织部审核同意后，方可查阅。

4、跨省、市、自治区查阅省管干部的档案，由省、市、自治区党委组织部互相联系办理。

5、查阅本单位管理的干部档案，必须是本单位管理干部的部门，查阅时也要健全审批手续和查阅登记。

(三)利用干部档案注意事项：

l、到上一级档案管理部门查阅干部档案，必须统一由同级党委组织部干部档案管理部门填写《查阅干部档案审批表》，办理审批手续.档案管理部门，要根据规定，确定是否提供和提供什么材料。

2、查阅干部档案，利用单位应派中共党员干部持《查阅干部档案审批表》和工作证到保管部门查阅室查阅。档案一般不外借，如必须借出使用时，要说明理由，经过主管部门负责人批准，并严格执行登记手续。借用档案的单位，要严格保密，妥善保存，不准转借，不准交无关人员和干部本人翻阅，确保干部档案的绝对安全，并限期归还。

3、查阅档案，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容，违犯者应视情节轻重，予以批评教育直至纪律处分，属于假公济私者按违犯《中华人民共和国档案法》处理。

4、借用、查阅档案的单位或个人，不得擅自拍摄复制档案内容。因工作需要从档案中取证的，必须请示干部档案主管部门审查批准后才能复制(拍摄)。

(四)各级组织、人事部门，应根据上述原则结合具体情况，对本单位管理的干部档案的借阅范围、批准权限、登记、归还手续等作出具体规定。

七、干部档案的转递

(一)干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。

(二)转递档案应遵守下列规定：

1、干部档案应通过机要交通转递或派党员干部专人送取，不准邮寄或交干部本人自带；

2、县及相当于县以上的各级党委组织、人事部门，可以直接转递干部档案；

3、转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，没有整理的档案或已整理但存有零散材料的档案不准转递，不得扣留材料或分批转去。接收单位对转人的档案要认真检查。各级组织人事部门在干部调动、任免等工作中对呈报的没有整理的或存有零散材料的档案，可暂缓研究审批，待原呈报单位将档案整理后再研究审批；

4、转递档案必须按统一规定的“干部档案转递通知单”的项目详细登记，严密包封；

5、收到档案的单位，经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。逾期一个月未退回执的，转出单位应写信催问，以防丢失；

6、为使干部档案能够随着干部调动或职务的变动而及时转递，干部调配、任免工作部门应将干部调人单位和任免通知及时告诉干部档案管理部门，并建立必要的联系制度。

(三)严格执行转递制度，避免产生“无头档案”。对已出现的“无头档案”，应认真查转。对确属查不到干部下落的，凡有保存价值的档案材料，可移交干部原籍档案馆保存。

八、干部档案工作的组织领导和队伍建设

(一)各级组织、人事部门，应加强对干部档案工作的领导，列入议事日程，及时研究工作中出现的问题，切实采取有效措施，解决干部档案业务建设中的人员配备、库房建设及添置必要的设备和业务经费等问题；不断改进干部档案管理工作，提高科学管理水平。

(二)各级党委组织部门对同级和下级的干部档案工作，在业务上负有监督、检查和指导的责任。其具体任务是：

1、了解干部档案工作情况；

2、研究解决干部档案工作中的问题，根据中央和省的有关方针、政策制定有关规定和办法；

3、推广干部档案工作先进经验；

4、召开干部档案工作会议；

5、对干部档案工作人员进行业务培训。

(三)各级组织、人事部门，要注意力日强干部档案工作队伍的建设，选调政治上可靠、作风正派、责任心强、具有中专(或高中)以上学历的党员干部从事干部档案管理工作，并注意对他们的教育和培养，关心他们的工作和生活，充分发挥他们的积极性与创造性。要妥善地解决他们的职级待遇，按国家统一规定评定专业职务，保持队伍相对稳定。对那些为档案工作做出贡献的同志，应给予表扬和奖励；对失职者，应视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

(四)干部档案工作人员在干部档案建设和管理工作中承担着十分重要的责任，应具有较高的政治素质和业务素质，必须做到以下要求：

1、坚持四项基本原则，认真学习马列主义、思想和党的各项方针、政策，努力提高政治思想水平；

2、热爱本职工作，忠于职守，刻苦钻研业务，提高业务水平和工作能力，积极为干部工作服务；

3、严格遵守《中华人民共和国档案法》和保密规定，保护档案的安全，不得泄露档案内容；