自治县范文10篇

自治县范文篇1

第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合景**族自治县的政治、经济、文化等特点，制定本条例。

第二条景**族自治县（以下简称自治县）是依法实行畲族区域自治的地方。自治县的自治机关设在鹤溪镇。

第三条自治县的自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。

第四条自治县的自治机关带领全县各族人民以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，推进经济、政治、文化、社会建设，努力实现社会主义现代化，把自治县建设成为团结奋斗、繁荣发展的民族自治地方。

第五条自治县的自治机关保证宪法、法律、法规在本县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关依法交给的各项任务。自治县依法享受上级国家机关的扶持、帮助，加速发展社会主义现代化建设事业。

第六条自治县的自治机关保障各族公民在法律面前一律平等。

自治县的各族公民都享有宪法和法律规定的权利；同时，必须履行宪法和法律规定的义务。

自治县的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。

第七条自治县的自治机关在不违背宪法和法律的前提下，根据有利于发展社会生产力，有利于增强经济实力，有利于提高人民的物质、文化生活水平，有利于各民族平等、团结、共同繁荣的原则，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济建设和社会事业的发展。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关在报经该上级国家机关批准后，可以变通执行或停止执行。

第八条自治县人民政府组织实施本条例，每年将实施情况向县人民代表大会或者县人民代表大会常务委员会报告。

第二章自治机关和人民法院、人民检察院

第九条自治县的自治机关是自治县的人民代表大会和人民政府。

自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。

自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第十条自治县人民代表大会中各民族代表名额和比例，依据法律规定的原则,按省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。

第十一条自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，畲族公民应占适当比例，应有畲族公民担任主任或副主任。

第十二条自治县人民代表大会有权根据自治县实际情况，依法制定、修改自治条例和单行条例。自治条例和单行条例的制定和修改，经自治县人民代表大会以全体代表的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。

第十三条自治县县长由畲族公民担任。自治县人民政府的其他组成人员，要重视配备畲族公民。

第十四条自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律有关规定执行。

自治县的人民法院和人民检察院的领导成员中应当有畲族公民。

第三章经济建设

第十五条自治县在上级国家机关的帮助、指导下，研究、制定和实施国民经济和社会发展规划，自主安排和管理本县的经济社会建设事业。

在上级国家机关制订中长期规划依法听取意见时，自治县应当根据本县的发展规划和重大项目建设需要，积极提出意见建议。

自治县享受省人民政府在职权范围内比照西部大开发有关政策的扶持。

自治县在经济社会建设管理中，除法律、法规规定的权限外，还可以行使省人民政府赋予的其他管理权。

自治县的基础设施建设项目和资源开发、深加工项目享受上级国家机关优先安排的照顾。

对上级国家机关安排的基础设施建设项目，需要自治县承担配套资金的，根据不同情况享受减少或者免除的照顾。

第十六条自治县依法保护和管理本县的自然资源，对本县可以开发的自然资源，优先合理开发利用。

自治县的自治机关对投资开发自然资源的单位和个人的合法权益给予保护。

自然资源的开发项目必须有利于本县可持续发展，照顾人民群众的生产和生活。

第十七条自治县坚持珍惜土地,合理、集约利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，促进国有土地资产的保值增值。

自治县依法保障农户土地承包经营权，并依照自愿原则，支持农户承包的土地经营权有偿流转。

自治县基础设施建设所占用的耕地，其开垦费按省定标准的下限收取。

第十八条自治县加大农业投入,不断改善农业生产条件，大力引进和推广先进的农业适用技术,推进农业经济标准化、规模化和产业化发展。

自治县保障农民的生产经营自主权，实行多种经济形式和多种经营方式，发展种植业、养殖业和其他产业，扶持农业企业和各类农民专业合作经济组织，并在技术、信息和经营管理上做好服务，不断增加农民收入。

第十九条自治县依法确定山林的所有权和使用权。

自治县确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合，按照严格保护、积极发展、科学管理、持续利用森林资源的方针，依法加强森林资源和生态安全的管理。实施分类经营，保护和建设生态公益林、自然保护区，鼓励社会造林。建立森林生态效益补偿机制，加快投入，扶持发展高效生态林业，推进林业现代化。

第二十条自治县坚持水资源合理配置,实现水资源可持续利用。大力发展水利产业，发挥水资源的综合效益。

自治县制定饮用水水源保护规划，依法划定饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，确保饮用水的清洁、安全。禁止在饮用水水源保护区排放污染物。

第二十一条自治县依照国家有关法律、法规的规定，保护和管理自治县的矿产资源，对可以由自治县开发的矿产资源，优先合理开发利用。

第二十二条自治县坚持环境保护与经济社会发展并重的方针，实行环境与发展综合决策，促进循环经济发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。保护和改善生产环境和生活环境，保障人民群众身体健康，促进经济和社会的可持续发展。

第二十三条自治县大力推进新型工业化建设，重点扶持资源型、生态型和深加工型的工业企业，特别要扶持生产地方特色的手工艺产品和民族特需商品。加强横向经济联系，积极引进技术、项目、资金和人才。

自治县鼓励县内外的经济组织和个人在本县办企业、事业，给予享受优惠政策，并保护其合法权益。

自治县采取措施办好经济开发区。

第二十四条自治县的民族贸易企业应根据方便人民群众生产、生活的原则，合理设置网点，主动参与市场竞争，发挥主渠道作用。在投资、金融、税收等方面享受国家规定的民族贸易政策的照顾。

自治县对少数民族特需商品实行定点生产，并按需建立储备制度。

第二十五条自治县鼓励和扶持开放型经济的发展。在对外经济贸易活动中，享受国家规定的优惠政策。

第二十六条自治县科学规划、加速推进城市化建设。多层次、多渠道筹措基本建设资金，完善公共设施，注重体现民族风貌，加强城市管理力度，充分发挥城镇在流通、信息、文化、技术等方面的中心辐射作用。

自治县积极培育新集镇、中心村，统筹建设社会主义新农村和新社区，按规划完善其基础设施和公共设施。

自治县享受上级国家机关对城市建设资金倾斜安排的照顾。

第二十七条自治县积极发展交通运输事业，加速公路运输网络和水运建设，完善农村公路养护管理体制，充分发挥民间运输能量，改善交通运输条件。

第二十八条自治县积极发展信息产业，加快信息网络建设，提高现代信息服务水平。

第二十九条自治县按照统一规划、严格保护、突出重点、科学开发的原则，加大扶持力度，加快发展畲乡风情旅游业。

第三十条自治县巩固和扩大扶贫开发成果，积极扶持地质灾害隐患点和高远山村农民异地移民，重点加强生产基地和基础设施建设，改善生产生活条件，与建设社会主义新农村相结合。

第三十一条自治县自主管理县属的企业、事业，上级国家机关如要改变其隶属关系，应经自治县的自治机关同意。

自治县境内省属、市属的企业、事业单位，要尊重自治机关的自治权，接受自治机关的依法管理和监督。

第四章社会事业建设

第三十二条自治县按照国家有关方针、政策，自主管理自治县的教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育、计划生育等事业，提高各族人民的科学文化水平。

第三十三条自治县加快社会事业基础设施建设，发挥公共财政的主导作用，逐年加大投入力度。对教育科技事业经费投入的财政拨款增长幅度，高于财政经常性收入的增长幅度。

自治县享受上级国家机关安排社会事业建设专项补助经费的重点倾斜照顾。

自治县鼓励社会力量参与社会事业建设，接受各类组织和个人的捐赠，并按照规定给予捐赠者享受优待。

第三十四条自治县把教育事业放在优先发展的战略地位。根据分级管理、以县为主的教育管理体制，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，普及十五年基础教育，大力发展职业教育，办好成人教育。

自治县按照有关规定享受对民族教育专项资金倾斜安排的照顾，安排专项资金改善学校办学条件和教学设施。

自治县保障少数民族学生完成普及教育阶段的学业，按规定享受生活补贴。

第三十五条自治县大力发展民族教育事业，办好民族小学和民族中学。高级中学招收新生时，对畲族学生适当放宽录取条件；民族小学可采用普通话和畲语结合教学。

农村小学可适当放宽师生比例，促进农村教育的均衡发展。

第三十六条在各级招生主管部门的监督下，高等院校和中等专业技术学校在招收新生时，自治县考生享有降分录取的照顾。

第三十七条自治县建立和完善科技服务体系和科学普及体系，积极运用上级国家机关对自治县的科技扶持政策，开发科技项目，推广应用科技成果，推进科技进步和创新。

自治县鼓励和支持科技人员开展各项科技研究和推广活动。对研究、推广有显著成绩的单位和个人给予奖励。

第三十八条自治县兴办文化、体育事业，加大投入，完善公共文化服务体系。以弘扬畲族文化为重点，挖掘民间民俗传统的文化体育资源，开展群众性文化体育活动，积极建设文化畲乡。

自治县保护历史文物和名胜古迹，尊重畲族穿戴和礼仪，加强对非物质文化遗产的搜集、整理、研究和开发工作，促进文化产业的发展。

第三十九条自治县重视广播、电视、新闻和出版事业的发展。在上级国家机关的帮助下，加快基础设施建设，普及广播电视，加强新闻宣传，突出民族特色，不断提高质量。

第四十条自治县积极发展医疗卫生事业。在上级国家机关的帮助下，增加投入，加强公共卫生体系和卫生基础设施建设，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。

自治县鼓励和支持畲族民间传统医药的研究和开发。

自治县组织和开展爱国卫生运动，依法加强食品药品管理、卫生监督，采取有效措施预防控制传染病、地方病和职业病，提高人民群众健康水平。

第四十一条自治县依法做好人口和计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平。

第四十二条自治县加快社会保障体系的建设，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等保险以及城乡居民最低生活保障等制度，形成与本县的经济和社会发展相适应的社会保障体系。

第五章人才队伍建设

第四十三条自治县坚持人才强县战略，健全人才管理机制，采取措施培养、引进、用好人才，建设一支德才兼备、熟悉民族政策的人才队伍。

第四十四条自治县的自治机关所属工作部门、自治县的人民法院和人民检察院的工作人员中，畲族公民的比例要逐步与畲族人口比例相适应。

第四十五条自治县积极培养行政管理人才、企业经营管理人才和专业技术人才，特别要重视畲族人才和妇女人才的培养、选拔和使用。在后备人才队伍建设中，畲族公民所占比例要高于其人口比例。

第四十六条自治县的国家机关录用人员时，对畲族公民应当适当照顾，可规定相应名额、岗位或者比例。

自治县的事业单位聘用人员时，畲族公民应当占有一定比例，条件可适当放宽。

自治县的企业单位招收人员时，对畲族公民可放宽条件。

第四十七条自治县境内省属、市属的企业、事业单位，在招收人员时，应当优先招收自治县公民，其中畲族公民应有一定比例，并适当放宽录取条件。

第四十八条自治县的干部、职工可以享受少数民族地区补贴和其他优惠待遇。

第六章财政管理

第四十九条自治县的财政是国家财政体制的一级地方财政。

自治县的自治机关依法享有管理地方财政的自治权，自主调整财政预算的收支，安排使用收入的超收和支出的结余资金。财政收入和财政支出的项目，享受上级国家机关对民族自治地方的优待。

自治县的自治机关加强财政税收管理，严肃财经纪律，严格执行财政税收法规，加强审计监督工作，提高资金使用效益，力争财政收支状况逐年改善。

第五十条自治县通过上级财政转移支付的支持，保证国家机关正常运转，财政供养人员工资、津贴和补贴按时足额发放，基础教育正常经费支出。在执行预算过程中，遇到上级国家机关的政策调整或者受灾减收等原因，县财政受到增支减收时，报请上级财政在测算转移支付时作为因素给予照顾。

第五十一条自治县人民政府对自治县各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治县实际情况，可以制定补充规定和具体办法，报省人民政府批准后执行。

第五十二条自治县的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于非自治县。

自治县在自主安排少数民族发展专项资金和民族工作经费的同时，享受上级国家机关安排的少数民族发展专项资金和民族工作经费。

自治县对国际组织和国外政府的赠款以及优惠的贷款，享受优先、倾斜安排的照顾。

第五十三条自治县鼓励商业银行等金融机构对本县的各项建设事业，特别是重点建设项目和农村建设项目，加大信贷投入。

自治县享受国家给予民族地区的无息贷款、贴息贷款和低息贷款的优惠，并充分发挥其效益。

第五十四条自治县执行国家对民族自治地方的税收政策。对属于地方财政收入的税收的减免，按国家和省有关规定办理。

自治县上划的增值税等共享收入的增量部分按照国家规定享受返还的照顾。

第五十五条自治县征收的林业基金、矿产资源补偿费、新增建设用地土地有偿使用费和排污费，除上缴中央部分外，其余上缴部分按照省人民政府有关规定全额返还，由自治县按照法律、法规规定的用途和范围，专款专用。

第五十六条上级国家机关拨给自治县的各项补助专款和专用资金，实行专款专用，任何部门不得克扣、截留、挪用，不抵减正常预算收入。上级国家机关给予本县免交或者返还的税费，不抵减各项补助专款和专用资金，不影响各项补助专款和专用资金的分配。

第七章民族关系

第五十七条自治县认真贯彻执行民族政策，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重，维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第五十八条自治县保障各民族都有使用和发展自己语言的自由，鼓励各民族公民互相学习语言，推广全国通用的普通话。

第五十九条自治县的人民法院和人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利，对于不通晓本地通用语言的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第六十条自治县保障各民族都有保持或者改革自己风俗习惯的自由；保障各民族公民有宗教信仰自由；在处理涉及各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第八章附则

第六十一条十二月二十四日为自治县成立纪念日。

自治县范文篇2

第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合玉龙纳西族自治县（以下简称自治县）政治、经济、文化的特点，制定本条例。

第二条自治县是纳西族实行区域自治的地方。自治县内还居住着汉族、白族、傈僳族、彝族、普米族、藏族、苗族、壮族等民族。

第三条自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。

自治县的自治机关行使同级地方国家机关的职权，同时行使自治权。

自治县的自治机关驻黄山镇。

第四条自治县的自治机关团结和带领全县各族人民，在中国共产党的领导下，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以经济建设为中心，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，加快全面建设小康社会步伐，逐步把自治县建设成为社会稳定、民族团结、经济发展、文化繁荣、环境优美、人民富裕的民族自治地方。

第五条自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

自治县的自治机关根据自治县的实际，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治县经济社会各项事业的发展。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。

第六条自治县的自治机关充分利用自然资源，大力发展社会生产力，促进商品经济发展，加快脱贫致富步伐，提高各族人民的物质文化生活水平。

第七条自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设，发展教育、科学、文化、卫生等事业。对各族人民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，继承和发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结互助、敬老尊贤的优良传统，提倡健康、文明、科学的生活方式。加强公民道德建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。

第八条自治县的自治机关发展社会主义民主，健全社会主义法制。加强基层政权组织建设，完善村民自治制度和社区民主管理制度，发挥居民委员会，村民委员会以及人民调解委员会、治安保卫、公共卫生等组织的作用。加强对各族人民的民主法制教育，依法打击一切破坏社会主义制度的犯罪活动和危害各族人民的违法行为，依法惩处经济犯罪和刑事犯罪。

第九条自治县的自治机关保护各民族公民的合法权益。各民族公民享有宪法和法律赋予的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。

第十条自治县的自治机关做好拥军优属工作，增强军政、军民团结。

第十一条自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义事业的繁荣作出贡献。

自治县的自治机关保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

自治县内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。依法取缔邪教组织。

第十二条自治县的自治机关依法保护归侨、侨眷和台湾同胞、海外侨胞在自治县的合法权益。

第十三条自治县内的一切国家机关和武装力量，政党组织、社会团体、企业事业单位和各族公民都必须遵守本条例。

第二章自治县的自治机关

第十四条自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，自治县人民代表大会代表依照法律的规定选举产生。

第十五条自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。

自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，纳西族公民应当超过半数，其他民族也应有一定名额，并且应当有纳西族公民担任主任或者副主任。

第十六条自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和丽江市人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

自治县人民政府由县长、副县长、委员会主任、局长等组成。

自治县县长由纳西族公民担任。政府组成人员中，纳西族公民应当超过半数，汉族和其他少数民族也应当有适当名额。

自治县人民政府所属部门的工作人员，纳西族和其他少数民族公民应当超过半数。

第十七条自治县的自治机关在执行职务时，使用汉语、纳西语或者其他少数民族语言，制作公文使用汉文。

自治县的自治机关的印章、匾牌使用汉文和纳西文。

第十八条自治县的自治机关培养、选拔、使用各民族干部、各类专业人才和技术工人，重视培养妇女干部。

自治县的自治机关采取优惠政策，引进各类专业人才参加自治县的经济社会建设。

自治县的自治机关对在自治县各项事业中有显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第十九条自治县的自治机关根据实际需要设置机构。自治县的机关、事业单位在录用人员时，优先录用纳西族和其他少数民族人员，对人口较少的民族，可适当放宽录用条件。

自治县境内隶属于上级国家机关的事业单位在录用人员时，应当优先录用当地少数民族公民。

自治县人民政府自主安排补充编制内的自然减员缺额。

第二十条自治县的国家机关工作人员应当忠于职守、勤政为民、廉洁奉公，与人民群众保持密切联系，倾听人民的意见、建议，接受人民的监督，努力为各族人民服务。

第三章自治县的人民法院

和人民检察院第二十一条自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。

第二十二条自治县人民法院、人民检察院中应当有纳西族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。其他工作人员中，应当有纳西族公民和其他少数民族公民。

第二十三条自治县人民法院和人民检察院使用汉语审理和检察案件。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。制作法律文书使用汉文。

第四章自治县的经济建设

第二十四条自治县的自治机关发展社会主义市场经济，因地制宜地制定经济建设的方针、政策和计划。自主地安排和管理本地方经济建设事业。

自治县的自治机关以农业、工业、旅游业为重点。加快农业产业结构调整，大力发展无公害农业、药业、林果业和畜牧业；工业以水能资源开发为重点，发展农副产品加工和旅游商品生产；科学规划、合理利用旅游资源，推进农业、工业、旅游业协调发展。

第二十五条自治县的自治机关坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。根据自愿互利的原则和市场经济发展的需要，鼓励和扶持各种专业户和经济联合体从事开发性生产和专业化经营。加强粮食生产，开展多种经营，推进农业产业化进程。

自治县的自治机关增加农业投入，兴修水利，改善农业生产条件。实施农业技术改造工程，加快农产品加工的基地建设、质量认证和信息网络体系建设。

自治县的自治机关重视农业科技队伍建设，建立健全农业服务体系，做好农业适用技术培训工作。

第二十六条自治县的自治机关坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。实行森林的分类经营管理，实施天然林保护工程和生物固土工程，绿化荒山，提高森林覆盖率。

自治县的自治机关加强对自然保护区、湿地自然保护区和防护林、水源林、特种用途林的管理。严防森林火灾，防治森林病虫害，严禁盗伐滥伐林木和毁林开垦，禁止非法猎捕、采集野生动植物。

自治县的自治机关制定林业优惠政策，鼓励集体和个人承包国有或者集体的宜林荒山、荒地、荒滩造林，种植的林木以及农民在房前屋后、自留地、退耕还林地种植的林木，归承包者和农民所有，自主经营，允许继承和转让。

自治县的自治机关坚持森林限额采伐。将农民自用材列入年度采伐限额管理，严格凭证采伐制度，确保森林消耗量低于生长量。

自治县的自治机关加强能源建设，积极推广节柴改灶和以煤、电、沼气代柴，减少林木消耗量。

自治县的自治机关自主地安排使用育林基金，专项用于林业生产建设。

第二十七条自治县的自治机关重视发展畜牧业。扩大生猪生产规模，扶持发展牛、羊和家禽，鼓励发展特色养殖业，提高畜禽产品商品率。保护草山资源，改良草场。加强兽药、添加剂、饲料管理，实施兽医卫生监督检疫，建立动物防疫体系。

第二十八条自治县的自治机关加强水资源的统一规划和综合利用，完善水利设施，保障生产生活用水，发挥水资源的多种功能。

自治县的自治机关鼓励社会力量和个人利用水面资源，发展渔业生产，做好湖泊、河流的渔业保护管理工作。

自治县的自治机关重视地方水电事业的发展，充分利用水能资源，鼓励集体和个人参与水能资源的开发和利用。

第二十九条自治县的自治机关保护和合理开发、利用自然资源。对可以由本地开发的自然资源，优先开发利用。根据国家有关规定，鼓励各类经济组织和个人开发利用自然资源。

上级国家机关所属企业事业单位或者一切经济组织在自治县开发自然资源和进行建设时，应当与自治县经济建设相结合，照顾当地群众的生产生活。

第三十条自治县的自治机关积极争取上级国家机关对自治县基本建设项目的支持。上级国家机关在自治县安排的基础设施建设项目，自治县财力有困难时，由自治县人民政府报经上级国家机关批准，给予免除配套资金的照顾。

第三十一条自治县的自治机关扶持发展非公有制企业，坚持以市场为导向，以工业园区为依托，发展生物资源加工业，开发民族特色产品，发展铜器、金银饰品、刺绣、编织、雕刻等民族民间工艺产品。

自治县的自治机关重视安全生产，保护劳动者的合法权益。

第三十二条自治县的自治机关制定招商引资的优惠政策，大力改善投资环境，吸引外商投资及民间资本。对民营企业的投资项目，凡符合国家产业政策的，简化审批程序，保障投资者的合法权益。

第三十三条自治县的自治机关制定旅游规划，完善旅游基础设施，加快老君山景区的开发和建设，发挥玉龙雪山景区的品牌优势，发展具有民族特色的旅游商品，做好旅游产品的宣传促销，促进旅游业的发展。

第三十四条自治县的自治机关积极发展交通运输事业。采取多种方式筹集资金，加快乡、村公路建设。加强对公路的改造和养护，提高公路等级，对贫困地区公路建设给予扶持。

自治县的自治机关重视邮电通讯事业的发展，加快通讯网络的建设。

第三十五条自治县的自治机关重视商业体制改革，发展对外经济贸易，促进商品流通。根据国家的民族贸易政策，对商业、供销、医药企业实行照顾。

第三十六条自治县的自治机关加强国土资源的保护、开发和管理，严禁乱占耕地和滥用土地。城镇国有土地的使用权可以依法转让。农民的承包地和自留地未经批准，不得改作非农业生产用地。

第三十七条自治县的自治机关加强环境保护，改善生态环境和生活环境，推广清洁生产，防止污染和其他公害。对自治县保护生态环境、输出自然资源的，由自治县人民政府报请上级国家机关给予利益补偿。

第三十八条自治县的自治机关重视城镇化建设，在国家帮助下，坚持科学规划、合理布局、分期实施、逐步完善的原则，多渠道筹集资金，加快县城建设，推进农村城镇化进程，建设具有民族特色、环境优美的小城镇。

第五章自治县的财政管理

第三十九条自治县的财政是国家的一级地方财政，依照国家财政体制，自主安排使用属于自治县的地方财政收入，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。

自治县享受国家、省、市财政转移支付和其他方式的照顾。国家、省、市下拨给自治县的各类民族专项资金和临时性补助专款，任何部门不得扣减、截留、挪用。

第四十条自治县的自治机关加强财源建设，开源节流，增收节支，提高资金的使用效益。

自治县的自治机关在执行财政预算过程中，如遇重大灾害或政策性减收增支，不能自求平衡时，由自治县人民政府报请上级国家机关给予补助。

第四十一条自治县的自治机关在执行国家税法时，根据自治县的实际，需要减免税收的，由自治县人民政府报经上级国家机关批准给予减免。

第四十二条自治县的自治机关根据财政收入情况，逐年增加对农业和基础设施建设的投入，保证发展教育、科技的经费。增加对贫困山区的投资。

第四十三条自治县的自治机关设立预备费和民族机动金。民族机动金主要用于贫困地区教育等事业。

自治县的财政预算由自治县人民代表大会批准，人民政府对预算的部分变更，须报经自治县人民代表大会常务委员会决定。

第六章自治县的社会事业

第四十四条自治县的自治机关结合实际，自主规划、管理和发展教育、科技、文化、出版、广播、电视、电影、卫生、体育等事业。

第四十五条自治县的自治机关根据国家教育方针和有关法律、法规的规定，决定教育规划、各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。

自治县的自治机关巩固九年制义务教育和扫除青壮年文盲的成果，大力发展高中教育，加快发展中等职业教育，办好学前教育和成人教育，鼓励自学成才。

自治县的自治机关鼓励社会力量和个人捐资助学、办学，推进民办教育发展。

第四十六条自治县的自治机关发展民族教育事业，办好民族中小学和寄宿制、半寄宿制学校，在有条件的中学设立民族班，完善助学金、奖学金制度和免费入学等特殊措施，保证少数民族学生完成义务教育阶段的学业。

自治县的各级各类学校都要推广普通话。对于不通晓汉语的农村小学，可以采用民族语言和文字辅助教学。

第四十七条自治县的自治机关采取措施，加强师资队伍建设，努力提高教师素质，建设一支素质合格、结构合理的教师队伍。鼓励教师到贫困山区任教，对长期在贫困山区工作的教师，在晋级、评优等方面给予照顾。

自治县的自治机关鼓励和支持教师在职学习，外出进修，提高教学水平。

第四十八条自治县的自治机关建立健全各级科学技术推广机构和协会组织，办好科学技术培训中心，引进和推广先进适用技术，加强职业技能培训和农村适用科技人才的培训，发挥乡土人才的作用，促进科学技术为经济建设服务。

第四十九条自治县的自治机关继承和发扬优秀民族文化，发展具有时代精神和民族特色的文化艺术。加强对风景名胜、人文景观、历史遗产、文物古迹的保护管理和开发。支持对民族文化遗产收集、整理、翻译和出版工作。编纂好地方志。

自治县的自治机关依法管理文化市场，加强对文化馆（站），图书馆、博物馆、档案馆的建设。丰富各族人民的文化生活，开展对外文化交流。

第五十条自治县的自治机关加强对原生态文化的保护，重视对东巴文化的挖掘、整理和传承，规范使用东巴文字。加强对各少数民族民间文化及传承人的保护，重视对民族服饰的传承，丰富民族服饰的内涵。

第五十一条自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，坚持预防为主的方针，制定医疗卫生事业的发展规划。建立健全公共卫生突发事件疾病预防控制、医疗救助和卫生监督体系，健全城乡防疫、医疗、妇幼和老年保健网。重视中医工作和少数民族医药资源的保护、研究和应用。加强对地方病、传染病、多发病、常见病的防治研究工作，开展群众性的爱国卫生运动。

自治县的自治机关建立和完善新型农村合作医疗制度，改善农村医疗条件，加强乡村医疗队伍建设，鼓励集体办医、联合办医，个人可以依法行医。

自治县的自治机关依法加强药品、食品卫生监督管理工作，坚决取缔假劣药品。

第五十二条自治县的自治机关实行计划生育，提倡晚婚晚育、优生优育，做好人口与计划生育的宣传服务工作，控制人口数量，提高人口素质。

第五十三条自治县的自治机关发展体育事业，加强体育基础设施建设，开展群众性体育活动和民族传统体育运动，增强人民体质。重视学校体育和青少年业余体育训练工作。

第七章自治县的民族关系

第五十四条自治县的自治机关保障各民族公民享有平等权利，充分调动他们的积极性，共同建设民族自治地方。

自治县的自治机关提倡和鼓励各民族干部互相尊重、互相学习、互相帮助，促进汉族干部和少数民族干部、外来干部和本地干部之间的团结。

自治县的自治机关在处理涉及自治县内各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第五十五条自治县的自治机关维护民族乡和散居少数民族的合法权益，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济和社会事业，逐步改善他们的生产生活条件，促进各民族的共同发展。

第五十六条自治县享受国家和省、市规定的各项补贴，实行自治县津贴。

自治县范文篇3

为贯彻落实《重庆市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局关于进一步规范城乡医疗救助工作的通知》（渝民发〔〕33号）精神，进一步规范我县城乡医疗救助工作，保障困难群众能够享受到基本医疗卫生服务，现就有关事宜通知如下：

一、医疗救助范围

城乡医疗救助实行属地管理，救助对象为：

（一）城乡低保对象。

（二）农村五保对象。

（三）在乡重点优抚对象（不含1－6级残疾军人）。

（四）城镇低收入老年人。即本人收入低于我县企业退休人员基本养老金最低标准的60周岁以上老年人。

（五）城乡重度（一、二级）残疾人员。

（六）其他低收入人员。

二、医疗救助方式及标准

从年起，我县按照统一的医疗救助方式和规定的救助标准开展医疗救助。

（一）资助参保。医疗救助范围中的前四类对象，由医疗救助基金资助其参加城乡居民合作医疗保险。

1．农村困难群众参保资助。农村低保对象、五保对象、重点优抚对象参加一档合作医疗保险，个人应缴纳的参保费用除五保对象给予全额资助外，其他救助对象给予10元的资助。

2．城市困难群众参保资助。不属于城镇职工医疗保险覆盖范围的城市低保对象、低收入老年人参加合作医疗保险，个人应缴纳的参保费用除城市低保中的“三无”人员给予全额资助外，其他救助对象参加二档的给予60元的资助，自愿参加一档的给予10元的资助。

（二）门诊医疗救助。对城乡困难群众实行“定额”救助和“共付”救助相结合的门诊医疗救助。

1．“定额”门诊救助。对城乡低保对象中的“三无”人员、需院外维持治疗的重残重病人员、80岁以上老年人和农村五保对象，由县民政局每年核发200元的《医疗救助证（卡）》，用于门诊和购药。限额内的救助资金当年有效，不结转使用。

2．“共付”门诊救助。对“定额”门诊救助对象以外的城乡低保对象和在乡重点优抚对象，用药目录内的门诊费用经城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险报销后，自负部分按50%的比例给予救助。年门诊救助封顶线为100元。

（三）住院医疗救助。对城乡低保对象、农村五保对象和在乡重点优抚对象实施住院医疗救助。

1．普通疾病住院医疗救助。救助对象患普通疾病住院治疗，住院医疗费用（城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险起付标准和报销范围内的医疗费用，下同）经城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险按规定的报销比例报销后，自付部分在500元内的给予全额救助（一年享受一次），超500元的按50%的比例给予救助，全年累计救助的封顶线为4000元。对未参加城乡居民合作医疗保险的，按城乡居民合作医疗保险报销比例扣除应报销金额后再给予救助。

2．重大疾病住院医疗救助。救助对象患白血病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）、先天性心脏病、重症甲型H1N1、系统性红斑狼疮等重大疾病住院治疗的，住院医疗费用（城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险起付标准和报销范围内的医疗费用，下同）经城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险按规定的报销比例报销后，自付部分医疗费用在2万元（含2万元）以下的，按照普通疾病的标准给予救助；自付部分医疗费用在2万元以上的，按50%的比例给予救助，全年累计救助的封顶线为20000元。对未参加城乡居民合作医疗保险的，按城乡居民合作医疗保险报销比例扣除应报销金额后再给予救助。

3．特困人群住院医疗救助。对城市低保中的“三无”人员和农村五保对象，在普通疾病和重大疾病住院救助标准基础上，全额救助金额提高500元，救助比例分别提高30%，年救助封顶线分别提高1000元。

（四）临时医疗救助。对城乡重度残疾人员、城镇低收入老年人以及其他低收入人员，其患病住院医疗费用经城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险按规定报销后，自付医疗费用超过2000元的，超过2000元的部分按40%的比例给予救助，全年累计救助的封顶线为3000元。对城乡低保对象和个别特殊困难群众接受城乡合作医疗保险、商业保险和城乡医疗救助后，个人负担的医疗费用超过2000元的，可再给予一定金额的临时医疗救助。

如需超过上述救助范围和标准的，由县民政局报县人民政府批准后实施。城乡医疗救助标准如上级有变化，则适时调整，执行新的救助标准。

三、医疗救助程序

（一）资助参保。本着便民利民、自愿参保的原则，资助参保的程序为：救助对象持低保证、五保证等有效证件和证明材料，到乡镇城乡居民合作医疗保险经办机构自愿申请参保；乡镇人民政府要采取“一站式”服务方式，对参保资助对象进行认定。符合资助条件的，乡镇城乡居民合作医疗保险经办机构按规定收取个人应缴纳的参保费用。同时，将资助参保人员信息汇总上报县民政局审核后，再上报县城乡居民合作医疗保险管理中心；城乡居民合作医疗保险管理中心将乡镇上报的资助参保人员按规定纳入城乡居民合作医疗保险范围。参保缴费截止后，县城乡居民合作医疗管理中心将实际资助参保的人员信息和所需资金汇总报送县民政局；县民政局在30个工作日内进行审定，县财政局凭民政审定的金额从城乡医疗救助基金直接划拨到城乡居民合作医疗保险基金专户。对乡镇人民政府不按政策规定、擅自扩大资助范围而未收取的个人应缴纳费用，由乡镇承担。

（二）门诊救助。救助对象凭《医疗救助证（卡）》及低保证、农村五保证等有效证件到定点医院门诊和购药，限额内产生的费用由定点医疗机构或定点药店垫付，每月底经乡镇合管办、民政办审核，报县民政局审定后，由县财政局从城乡医疗救助基金专账核拨至各定点医疗机构或定点药店。

（三）住院医疗救助。为简化医疗救助程序，在县内住院治疗原则上全部实行医疗救助费用即时结算的“一站式”医疗救助服务，确保困难群众“随来随治，随走随结”，在县外住院治疗实行医后救助。

1．“一站式”医疗救助流程

（1）住院医疗救助对象患病住院治疗后，持医疗救助定点医院诊断后出具的《住院通知书》在出院前向本人户口所在地民政办申请（注：在县级医院住院的可直接到县民政局申请）。

（2）民政部门审核申请人是否属于医疗救助对象，对属于救助对象的应在当日内开具《重庆市自治县医疗救助告知书》；对不属救助对象的不予受理并作好政策解释工作。

（3）住院医疗救助对象将《重庆市自治县医疗救助告知书》交回定点医院，医院在软件中录入民政通知书号。

（4）出院结算时，医疗救助定点医院按照城乡医疗救助管理系统自动生成的民政救助金额垫付给救助对象。

（5）医疗救助定点医院于每月25日前提取民政医疗救助报表与本地的《重庆市自治县医疗救助告知书》一并上交县民政局。

（6）县民政局复核后由县财政局按月将垫付救助金拨付给医院。

2．住院医后救助程序

因病情需转县外医院治疗及因突发情况在县外住院治疗的，出院后向当地民政办提交申请书，并附身份证、户口、诊断证明、医疗费用发票、合医报销凭证、入出院证明、对象证件等复印件交乡镇民政办，填与《重庆市自治县大病医疗救助申请表》经村（居）委会、乡镇人民政府审核盖章后报县民政局审批。

（四）临时医疗救助。为使临时医疗救助及时有效，由县民政局提出的资金分配初步方案，经县财政局复核后下拨到各乡镇，由乡镇审批发放。临时医疗救助申请审批流程为：

1．特殊困难群众向户口所在地民政办提交申请书并附身份证、户口、诊断证明、治疗发票、合医补偿等证明材料复印件。

2．填写《重庆市自治县临时医疗救助申请表》经村（居）委会、民政办公室审核盖章后提交乡镇党委政府集体研究审批。在收到申请材料之日起10个工作日内完成，对不予救助的要作好政策解释工作。

3．审批的对象和金额要纳入村（居）务公开的内容，接受群众监督。各乡镇对临时医疗救助资金专户储存、专账管理，结余资金结转下年使用，不得挪作他用。各乡镇于每月25日前将当月的《临时医疗救助情况统计表》上报县民政局。

四、加强组织实施

（一）加强协作配合，共同推进城乡医疗救助工作。民政部门要做好医疗救助制度的实施和管理；财政部门要做好医疗救助基金的筹集、支付和监管工作，要将必要的工作经费纳入财政预算，确保工作正常运转；人力资源和社保部门要配合做好城乡居民合作医疗保险信息系统与城乡医疗救助信息管理系统的对接，实现两套系统的有机衔接；卫生部门要加强对医疗机构的监督管理，严格控制医药费用不合理增长，规范医疗服务行为，提高服务质量。

（二）强化政策宣传，提高群众医疗救助政策知晓率。各乡镇要结合当地实际，加大宣传力度，采取行之有效的宣传方式，广泛宣传政策。定点医疗服务机构要挂牌，开设城乡医疗救助与城乡居民合作医疗保险同步结算窗口，张贴医疗救助指南，定期公布医疗救助情况，接受社会监督。

自治县范文篇4

察布查尔县以锡伯族为主体各民族聚居，是全国唯一的锡伯族自治县。有25个民族，其中汉族、维吾尔族、哈萨克族、锡伯族以及其他民族人口比例为5∶4∶3∶2∶1。2001年被确定为部级扶贫开发重点县。边境线长72公里，是一个边境县，境内有国家一类陆路口岸——都拉塔口岸，已经开关通货。全县总面积4485万平方公里，其中耕地40余万亩，地势东高西低，南高北低。县辖13个乡镇、1个国营农场、1个经济服务中心，63个行政村，农民人均纯收入2680元。总人口17.3万人，其中妇女8.38万人，占全县总人数的48.4%，女劳动力13024人，占全县劳动力总数的47.3%，副科级以上女干部55人。县妇联现有干部5人，其中2名妇儿工委专干，乡镇场妇联干部15人，村妇代会主任63人，机关妇委会干部55人。今年，获得州级以上的先进集体和个人有10个，其中县妇联获全国妇联系统“四五”普法先进集体。

一年来，自治县妇联始终坚持“一手抓维权、一手抓发展”，以加强妇联组织能力建设为主线，以加强基层组织建设为基础，以引领妇女全面参与社会主义新农村建设工作为突破口，以围绕稳定大局，维护妇女儿童权益为保障，以“三大主体”“五大工程”创建活动为载体，求真务实、开拓创新，卓有成效地开展了各项工作。现汇报如下：公务员之家版权所有!

一、狠抓机关效能建设，进一步提高妇联组织能力

能力建设是做好妇女工作的基本保障。县妇联本着建设学习型、思考型、服务型、发展型、开放型、创新型妇联组织的要求，始终坚持以人为本，科学发展的理念，于年初在全州率先开办了察布查尔县妇联网站，为自治县的妇女工作者提供了一个学习交流的平台，推动了妇联现代化办公的进程。同时，通过请进来走出去的方式，选派县乡村三级妇联干部19人次到北京中华女子学院、自治区妇女干部学校等各级各类学校学习；县妇联亦以会代训的形式实地培训妇女干部121人次，有效提高了妇女干部的理论素质、业务知识和实际工作技能。

加强制度建设，保证各项工作得以贯彻落实。为了使妇联工作更加有序、有效、科学、规范，县妇联明确工作分工，健全了办事公开制、首问责任制、服务承诺制等有关制度，并结合妇联工作实际制定了县妇联绩效考核办法，奖罚分明，以奖为主，调动了妇联干部的积极性。全体妇联干部形成了团结勤奋、求实高效的工作作风。一年来，我们及时上报各类信息60篇，被伊犁日报等新闻媒体采用33篇次；按时准确上报各类统计报表、文字材料，完成各类调研文稿4篇，受到上级好评。在县机关效能70多个公众评议单位中排名前10位。

坚持党建带妇建，妇建跟党建，将基层妇联组织建设纳入党建总体规划，互相促进，共同推动。做到了妇联工作与党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，年初与组织部一同召开工作会议，表彰了涌现出来的先进集体与先进个人72个；年底一同检查，检查结果报组织部，作为评定乡镇党建工作的依据。同时乡村妇女组织积极发挥桥梁与纽带的作用，通过联建的方式在把致富女能手培养成女党员、妇女后备干部，把妇代会干部培养成致富带头人、女党员，在文明街道的创建，家庭电教播放点的设立，扶贫帮困，发展庭院经济等方面做了有益的探索，取得了一定的成效。同时积极向组织部门推荐优秀妇女干部，使一批女干部走上了领导岗位。

增强妇联组织的影响力、凝聚力和战斗力也是提高妇联组织能力的重要方面，县妇联本着突出主题、教育群众、服务群众的宗旨，三八期间，举办了先进妇女事迹报告会，来自农村的三学三比女能手、劳务输出女经纪人、村妇代会主任，来自城镇的巾帼建功先进个人、家庭教育的成功人士，企业的女精英上台现身说法，上百人倾听报告，产生了广泛的社会效应；举办了丰富多彩的庆三八“惠农杯”广场文体活动，县直企事业单位及附近乡镇场的28个代表队600余人踊跃参加踢毽子、拉拔河、摇大绳、套圈等健身活动，围观群众达上千人。

二、积极参与新农村建设，进一步提高各族妇女的积极性

妇女是一支伟大的人力资源。社会主义新农村建设离不开妇女群众的参与，妇女也将在新农村建设中得到发展。我县各级妇联着力加大妇女培训力度，联合扶贫、社保举办各类实用技术培训班36期，其中有以水稻、棉花、甜菜为主的农业技术培训，有以缝纫、刺绣、理发为主的技能培训，有近万名妇女参与培训；先后举办各类观摩会、现场会9场，组织400余名女能人、妇女后备干部赴县内外学习考察，增长了见识，开拓了视野。其中县妇联组织召开的动员全县妇女参与新农村建设的“新女性、新生活、新农村”现场观摩会为自治县妇女投入新农村建设拉开了序幕。各级妇女组织积极争创新农村建设示范村，选树培育有文化、懂技术、会经营善管理的女能人，提高了农村妇女的民主管理意识。

调整三学三比领导小组成员，明确成员单位职责，在各自的工作职能范围内体现社会性别意识。尤其是在实施巾帼扶贫行动当中，县扶贫办与妇联联合实施养鹅扶贫工程，充分发挥妇女特长，挖掘庭院潜能，到目前为止，妇联已协同扶贫办发放鹅苗15913只，成活率达63.1%，预计贫困妇女养鹅一项，今年可人均增收50元。同时，县妇联协同发展计划局与财政局将妇女扶贫项目纳入计划，争取到国际农发基金项目609万元，计划2007年元月份执行，这必将会为农村妇女发展带来前所未有的发展机遇。

劳务输出工作成绩喜人。今年，县妇联从实际出发，把劳务输出工作作为一项长期的工作，早安排早部署，积极动员妇女外输内转，培育女经纪人，一年来，各级妇联组织培育女经纪人154人，其中通过供销社和工商局注册已获资格证的15人。通过妇女组织和女经纪人组织转移女劳力8286人，其中外输2480人，内转5806人，占到全县劳务输出的70%，劳均创收850元。海奴克乡是自治区级插花扶贫乡，在乡妇联组织的宣传、教育、引导下，内转摘红花、拾棉花的妇女达2000多人，拾花成为海奴克乡人均增收的重要途径。对于拾花价格上存在的问题，乡妇联出面予以调节，有效维护了拾花妇女的权益，实现了组织、宣传、引导向跟踪服务迈进。

妇代会+协会是提高妇女组织化程度的一条重要途径。蔬菜协会、刺绣协会、女能人协会、女经纪人协会开始从有形走向有行，孙扎齐乡的女经纪人协会在乡村两级妇女组织的组织引导下，帮助贫困户解决用工困难，外出参观学习、座谈交流，丰富的活动内容使协会对妇代会更加信赖，妇代会的工作也因协会的主动工作有了提升。绰霍尔乡的蔬菜协会会员在观摩完王传慧的蔬菜科技示范基地之后呈现出比、学、赶、帮、超的喜人景象。

拓宽渠道，大力促进各族妇女创业就业。一是以巾帼技能培训点为载体，积极开展少数民族手工艺品、服饰等的制作、开发培训，截至目前，共有30多名少数民族妇女学成技术并自主创业；二是以提供就业信息、帮助就业等方式进一步拓展妇女就业空间，全县共有1187名妇女长期在外务工，人均月工资850元；三是帮助城镇妇女实现就业再就业，城镇妇联努力做到安置一名妇女，稳定一个家庭。208名下岗妇女已有180人实现了就业，就业率达86.5%。

三、狠抓各类文明创建，进一步深化先进文化建设。

美德在农家工作初见成效。美德在农家工作是妇女组织参与新农村建设工作的一项有效载体。其中示范引导非常关键，为此，县妇联提出每个乡抓一个村，每个村抓一条街道，每条街道至少要有10户典型家庭，要注重参与的广泛性，做到家家学，家家做，家家议，家家评，家家乐，村委与家庭签订治家协议，召开道德评议会，举办自娱自乐的文艺活动，评选美德之家、民族团结之家、学习之家、环保之家、三学三比之家等各类典型家庭，淳朴的民风，积极健康，文明向上的精神风貌在示范街道随处可显，为新农村建设营造了良好的氛围。

注重典型引导，推出了一批家庭和睦、邻里团结的先进典型。精心做好“五好文明家庭”评选工作，推进家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化向前迈进，使家风、民风和社会风气逐步健康发展。“三八”节期间全县各级妇联组织表彰了300余名文明模范家庭，使全县妇女学有榜样，赶有模范。以先进典型的示范作用，引导妇女学法、守法、争创和谐家庭。

巾帼文明岗创建向纵深推进。县妇联以倡导职业文明为核心，以岗位建功、岗位创优为重点，在自治县妇女中开展了“巾帼文明岗”创建活动，今年积极申报自治县巾帼文明示范岗的单位有10个，申报州级巾帼文明岗的单位有3个。我县的巾帼文明岗创建活动正向纵深推进，创建领域由窗口服务单位乡机关事业单位拓展，由单一的岗（组）向街（区）延伸，参与行业不断增加，示范效应日益扩大。组织巾帼志愿者大力开展扶贫救助行动，为孤残儿童送去衣物、学费，为贫困重症妇女送去一份爱心。今年共救助贫困妇女儿童72人，累计救助资金16.2万元。

四、以普法宣传为主线，进一步推进维权工作再上新台阶

以普法宣传为主线，全面贯彻落实普法宣传年的各项工作。今年是全国妇联系统的普法宣传年，县妇联自年初就拟订了专门的维权工作计划，利用三八、六一、一二.五普法宣传日设立咨询台，大力宣传新婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、土地法等各类牵涉妇女基本权益的法律法规，举办了“惠农杯”妇女权益保障法知识竞赛，于8月底邀请州法院的黄险峰法官进行妇女法专题讲座，在县妇女网开办了维权驿站栏目，对家庭暴力现象进行网上调查，解答妇女关心的疑难问题，深受群众欢迎。

树立社会化维权意识，加大维权工作力度。一是继续充分发挥妇女儿童投诉站（点）矛盾纠纷的调解、处理力度，进一步保障各族妇女的基本权益。今年县妇联系统截至目前共接待来信来访案件195期，有85%的案件得到有效解决，其余案件移交到有关部门；二是县妇女工作委员会充分整合资源成立了“半边天”维权服务站，来自公检法司等维权协调小组成员单位的60名同志成为第一批志愿者。自维权服务站成立以来，各单位能有效发挥自身作用，进一步提高了妇联来信来访案件的结案率。三是基层妇联创新维权机构，与相关部门一同成立了“矛盾调处中心”，联合办公，不仅提高了信访案件的调解成功率，而且提升了妇联公务员之家版权所有!干部的实际工作能力。四是县妇联与疾控中心合作，在维吾尔族妇女中开展了预防艾滋病的宣传教育活动，发放宣传资料6800份，受教育群众达24000人。

启动平安家庭创建工作，以平安家庭为基础统揽各类家庭创建，为社会主义新农村建设奠定良好基础。县妇联于下半年下发了《关于在各族妇女中深入开展“平安家庭”活动的安排意见》，对全县今后三年的平安家庭创建工作做了全面的安排部署，计划在三年之内通过努力使参与家庭达90%以上，达到标准的家庭达80%，努力实现每个乡镇（场）至少有一个村（社区）成为“四零”村、社区（零家庭暴力、零治安案件发案率、零黄赌毒现象、零恶性意外事件）。各乡镇的工作已陆续展开，察布查尔镇发放了致各族家庭的一封信，良繁场对达到创建要求的家庭进行张榜公示。全县今年共评选出平安家庭650户，有效激励了家庭参与平安建设的积极性。

五、以两纲中期监测评估年为契机，进一步做好妇儿工委工作

落实各项制度，由妇儿工委主任召集成员单位会议四次，做到年初有计划、有安排，年中有检查、有督促，年底有总结、有评估。组织协调成员单位做好统计监测分析，完成了准确详实的《两纲》中期监测评估报告和实事求是的实施《两纲》工作汇报材料，接受了州妇儿工委的督查，为政府决策提供了一定的依据。

为妇女儿童办实事、办好事。六一节前夕，妇儿工委办组织教育、卫生、保健、公安、民政、物价等单位对全县32所公、民办幼儿园的教学管理、公共卫生、安全设施、幼儿健康、收费等情况进行了一次全面检查，对存在的安全隐患要求限期整改，对有进步的幼儿园提出表扬，对较规范的四所幼儿园授予示范幼儿园的称号，为优化儿童成长环境起到了促进作用。同时，组织动员妇儿工委成员单位的干部职工积极参加维权志愿者队伍，为基层妇联和妇女提供各类服务，受到广大妇女的欢迎。

依托项目，推动妇女儿童事业的发展。认真实施母亲健康快车项目，1至3季度共接送孕产妇97人次，义务为农村妇女宣传健康知识48场次，受益妇女达3000人次；“利民工程”阔洪齐乡琼塔木学校的建设项目竣工已投入使用，使该地方的儿童有了良好的学习环境；积极争取到春蕾女童项目，完成了北京英才房地产公司和中国儿基会捐助的40名春蕾女童的申报工作和蓝天空军部队对考上大学的古朵儿继续支持的填报工作。引进全国妇联的“全手工绿色洗衣”项目，不仅解决了2名妇女的就业问题，而且在众多妇女当中营造了绿色环抱的理念。

举办了庆六一幼儿文艺汇演，有12所幼儿园的550余名孩子在市政广场参加了表演，展现了新时期儿童的多彩生活，观看家长达到2000多人，为儿童展现才艺提供了很好的平台。家庭道德实践活动月期间，对“双合格”活动中涌现出来的“以德育人、为国教子”的育人典型在县电视台开办家庭教育专栏，进行宣传报道，在家长学校广泛征集家庭教育文稿，营造了浓厚的重视家庭教育的氛围。尤其是阿娜尔罕的心愿被伊犁晚报登载，产生了较好的社会效应。近期，县二小的家长学校特邀州党校的老师为全校家长授课，深受少数民族家长的欢迎。

综上所述，今年的妇联工作取得了一定的成绩，但还存一些问题：1、社会性别意识的宣传需要加大力度；2、干部素质有待于提高，尤其是村级妇女干部和妇儿工委的联络员;3、农村妇女工作的持续发展需要一定的经济支撑。

回顾一年的工作，我们深深的体会到：1、妇女工作只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务于中心工作才能得到党委政府的支持；2、发展是硬道理。妇联组织只有引导妇女发展生产，增加收入，维护权益，才能得到广大妇女的信赖；3、妇联只有发挥各协调小组和成员单位的作用，妇女工作才会全面推进。4、妇联组织只有加强调查研究，才能提出正确的工作思路。

二00七年的工作思路：

1、以党的十六届六中全会为指导，以构建和谐社会为总体目标，充分发挥妇联组织和全体妇女的作用，积极参与社会主义新农村建设，实施好五大工程，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主而共同努力。

2、坚持先进核心文化，以平安家庭建设为基础，以和谐家庭建设为总抓手，广泛开展“三进家”（法制教育进家、科普知识进家、和睦之风进家）活动，全面推动各类文明家庭创建工作，树立平安家庭、和谐家园的理念。

自治县范文篇5

我代表中共**土家族自治县第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。

中共**土家族自治县第十二次代表大会，是在全县上下深入贯彻党的十六届六中全会精神，着力构建社会主义和谐社会的关键时刻召开的。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，与时俱进，全面推进经济、政治、文化和社会建设，奋力开创构建绿色**新局面。

一、过去三年的工作回顾

第十一次党代会以来的三年，全县各级党组织团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，真抓实干，实现了经济社会全面、协调和可持续发展。

过去三年，我们集中精力抓发展，县域经济综合实力实现新突破。坚持构建绿色**的总体发展思路，扎实做好打基础、管长远的工作，县域经济综合实力不断增强。预计到2006年底，全县生产总值可完成15.32亿元，年均增长9.1％；全县地域财政收入可达到1.21亿元，年均增长10.9％；农民人均纯收入可达到1906元，比2003年增加331元。农业基础地位不断加强，工业主导地位日趋突出，第三产业发展步伐加快，城乡居民生活质量不断提高。采花毛尖成功获得中国名牌农产品称号和湖北名茶第一品牌，柴埠溪大峡谷风景区跃升为国家4A级景区，小水电装机突破10万千瓦大关。

过去三年，我们坚定不移地推进体制机制创新，改革开放迈出新步伐。农村税费改革不断深化，国有企业改革深入推进，乡镇综合配套改革顺利实施，行政管理体制进一步优化，投资环境显著改善，对外开放力度加大，招商引资和项目建设成效显著。我们抢抓20周年县庆机遇，努力争取三大项目，110千伏输电线路顺利建成，陆渔一级公路项目成功纳入全省“十一五”规划，县政府驻地回迁项目已完成申报基础工作。

过去三年，我们坚持以人为本，城乡面貌发生新变化。我们战胜五十年未遇的冰冻灾害。基础设施建设不断加强。325省道五渔段、万宋段改造工程已经竣工，五牛公路黑色化顺利完成，通村公路黑色化（硬化）工程全面启动。城乡电网改造顺利完成，湖北能源集团成功控股收购锁金山电业公司。移动通信网络覆盖全县。流域治理、天然林保护、退耕还林工程顺利实施，农村生产生活条件明显改善。

过去三年，我们大力弘扬**精神，精神文明建设取得新成效。大力弘扬“朴实诚信、艰苦奋斗”的**精神，不断加强农村文化科技中心户建设，深入开展多层次的文明创建活动，涌现出一批先进典型和文明单位，人民群众的综合素质不断提高，全社会诚信意识不断增强，工行**分理处成功升格为**支行。教育、卫生、科技、文化、人口和计划生育、民兵预备役和国防建设等工作取得长足进步。

过去三年，我们坚持依法治县方略，民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，全面推进依法治县，人民群众的法制观念进一步增强，依法行政水平不断提高。人民政协的职能作用有效发挥，爱国统一战线继续巩固和发展。平安**建设扎实推进，全县社会政治稳定，人民群众安居乐业。

过去三年，我们注重加强党的执政能力建设和先进性建设，党的建设取得新经验。在先进性教育活动中，我们紧密结合**实际，积极探索基层组织建设的成功经验，成为全国第三批先进性教育活动的先进典型。通过实施干部形象塑造工程，各级党组织的执政能力不断提高。深入开展“三个珍惜”主题教育活动，广大党员干部的自律意识进一步增强。县委坚持带头抓好理论学习，县委中心组被省委表彰为先进党委中心组。各级党组织和广大党员充分发挥了领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。

三年来，我们战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，全县呈现出安定团结、政通人和、欣欣向荣的良好局面。所有成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届县委扎实工作，全县老同志关心支持的结果。在此，我代表中共**土家族自治县第十一届委员会，向全县广大党员、干部、工人、农民、知识分子，向各人民团体、工商联，向武警官兵、公安干警，向在我县中省企事业单位的干部职工、民营企业和个体工商户，向所有关心支持**发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们还存在不少困难和问题，主要是：县域经济结构性矛盾依然存在，经济运行质量不高，龙头企业和支柱产业竞争力不强，影响长远发展的一些深层次问题还没有根本解决；农民增收的长效机制尚未完全建立，县乡财政仍很困难、工业反哺农业的能力不强；干部队伍作风有待进一步转变，经济发展环境有待进一步改善。这些问题都必须在我们今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年工作的奋斗目标

今后五年，是加快**发展的关键时期。我们要善于把握全局、抢抓机遇、谋划未来，朝着更加宏伟的目标而努力奋斗。纵观全局，**发展面临着许多好的机遇。我们有党的民族政策、扶贫政策和老区政策，有中部崛起和三峡开发战略的强力拉动，有上级党委政府的关怀和支持，有丰富的绿色资源和较好的发展基础。可以说，从现在起，**将步入一个最佳发展机遇期。对此，我们务必牢牢把握，永不自满，永不懈怠，与时俱进，奋发图强，谱写新的壮丽篇章。

今后五年，是承前启后的五年，是继往开来的五年。我们必须坚持用科学发展观统揽全局，加快推进社会主义和谐社会建设；必须紧扣第一要务，推动县域经济快速健康发展；必须坚持以人为本，努力维护好广大人民群众的根本利益；必须坚持依法治县，巩固和发展安定和谐的政治局面；必须大力弘扬**精神，始终保持艰苦创业、昂扬向上的精神状态；必须加强党的执政能力建设和先进性建设，切实把各级党组织建设成为坚强的领导核心。

今后五年的奋斗目标是：把握绿色生态方向，打造茶叶、旅游两张名片，突出基础设施建设、市场主体培育、城镇建设三大重点，努力将**建设成湖北名优茶核心板块、三峡地区生态旅游精品景区、鄂西南山区绿色农产品集散地。在任期的5年内，全县生产总值年均增长13%，达到28.23亿元；全县地域财政收入年增长13.3%，达到2.26亿元；农民人均纯收入年增长6%，达到2550元。初步建成经济发展、民主健全、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活富裕的绿色**。

实现上述奋斗目标，必须牢牢把握以下战略要点：

绿色开发。绿色是**最大的特色、最优势的资源和最大的发展潜力，抓住了绿色就抓住了**发展的根本。实施绿色开发，必须坚持构建绿色**的总体发展思路，坚持以绿色经济为中心，以民族文化为灵魂，以和谐环境为基础。必须抢抓发展机遇，整合生产要素，凝聚发展合力，着力壮大茶叶、旅游、水电等绿色产业，将绿色优势转变为经济强势。必须正确处理开发与保护的关系，在全社会形成“崇尚自然、保护环境、善待生命”的环境价值观。

品牌扩张。市场经济就是品牌经济。实施品牌扩张就是要整合品牌资源，围绕特色产业培育一批省、市知名品牌和1至2个部级名牌产品。放大品牌的竞争优势，依托品牌抢占国际国内市场，吸引一切有利于**发展的优势资源、绩优资本、先进技术和管理理念，努力实现品牌效应的最大化。依靠品牌调整优化结构，发展集约经营，提高资源的利用率。

城镇带动。从区域经济的角度看，渔洋关是我县最具优势、最具潜力的经济增长点，必须优先发展，率先突破。要努力争取县人民政府驻地回迁项目审批，按照渔洋关城镇建设规划，加快渔洋关镇市场建设、园区建设和基础设施建设步伐，改善人居环境，提高城镇品位，努力将渔洋关建设成为县域经济的重要增长极。以渔洋关为龙头，以**镇、采花、湾潭为支点，加大小城镇和中心村建设力度，带动城乡协调发展，形成以点带线、以线带面、以东促西、优势互补、良性互动的县域经济发展新格局。

和谐发展。必须坚持发展不动摇，实现县域经济的突破性发展；必须坚持经济社会协调发展，切实解决经济和社会发展不平衡的问题；必须坚持城乡协调发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、统筹协调；必须坚持可持续发展，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展之路。

三、坚持以科学发展观统揽全局，努力实现县域经济又快又好发展

深入分析我县的发展现状，基础设施建设薄弱、骨干财源匮乏、城镇发展滞后仍然是困扰我县发展的三大障碍，我们要努力化解经济发展的制约因素，加快**发展步伐。

㈠必须把壮大支柱产业作为加快**发展的重点

坚定不移地夯实新农村建设的产业基础。必须把“三农”问题摆到重中之重的位置，紧密结合**实际，加快推进新农村建设。全面落实党的惠农政策，深化农村各项改革，积极构建以工补农、以城带乡的长效机制。突出农民增收这个重点，大力发展现代农业，做大做强采花毛尖品牌，率先在茶叶产业上实现突破，带动烟叶、生猪、蔬菜等特色产业快速发展，依托产业化为农民提供稳定的收入来源。加快发展农村公共事业，改善农村生产生活条件。大力实施“阳光工程”，拓宽农民增收渠道。积极发展专业组织和行业协会，促进贸工农一体化。科学制定新农村建设规划，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

坚定不移地壮大民族工业支柱。坚持走工业兴县之路，加快发展民族工业。以市场为导向，放手发展民营经济，依托现有的产业基础，培育一批具有竞争优势的骨干企业。加大**工业园区建设力度，努力使园区成为全县工业企业的核心载体，成为生产要素、重大项目的集聚区。突出重点、集中力量壮大水电及载电体、农副产品加工和矿产品加工三大民族工业支柱。在抓好水电开发和矿产品加工的基础上，做好农副产品加工这篇大文章，着力壮大龙头、扩展基地、做强品牌、拓宽市场，把**建设成为鄂西南山区绿色农产品集散地。

坚定不移地做强生态旅游产业。主动呼应三峡，加快建设柴埠溪、后河、白溢寨三大景区。坚持把旅游发展与弘扬民族文化相结合，提升旅游品位；与特色产业发展相结合，活跃旅游市场；与基础设施建设相结合，改善旅游环境；与宣传推介**相结合，提高旅游的知名度，着力把**建成三峡地区生态旅游精品景区。以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展，不断提升第三产业在县域经济中的比重。

㈡必须把增强发展后劲作为加快**发展的基础

努力在优化发展环境上实现突破。切实转变政府职能，加快建设服务型政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。坚持把优化环境作为加快发展的重要抓手，努力营造亲商富商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境，在全县形成一切服务于市场主体的共识。

努力在化解经济社会发展瓶颈制约上实现突破。加强道路交通建设，千方百计破解陆渔一级公路项目资金配套难题，力争工程早日开工。完成325省道、沙渔线二级公路**段建设，全面实现通村公路黑色化（硬化）。争取220千伏输电线路尽快立项并开工建设。加快广播电视和通讯事业发展，抓好广播电视、程控电话“村村通”工程。做好新时期扶贫开发工作，尽快解决贫困人口的温饱问题。

努力在扩大对外开放上实现突破。坚持把招商引资和项目建设作为加快经济发展的重要突破口。认真研究国家产业政策、中部崛起政策和民族政策，努力争取政策性资金和项目。抓住国内外生产要素梯度转移的有利时机，善于在国家宏观调控政策中找机遇，努力扩大对外开放，加大资金和人才的引进力度，集中精力抓好招商引资和项目建设工作，力争每年新上1至2个科技含量高、经济效益好、带动作用大、市场竞争力强的大项目。加快重点项目建设步伐，不断增强县域经济发展后劲。

㈢必须把可持续发展作为加快**发展的根本

切实依靠科技进步。大力实施“科教兴县”战略，落实党政领导科技进步目标责任制，加大对科技成果的奖励力度。大力推进企业科技创新，努力提高自主创新能力，形成一批具有自主知识产权的核心技术。以农业特色产业为重点，加强与高校、科研单位的合作，促进产学研联合。大力推广农村实用技术，提高科技对农村经济发展的贡献率。

切实推进体制创新。深化国有资产管理体制改革，提高国有资产经营管理水平。深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本进入法律允许的一切投资领域，充分调动社会投资的积极性。加快事业单位机构改革步伐。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，健全公共财政体制。进一步深化乡镇综合配套改革，减人、减事、减支，提高行政效能。

切实保护生态环境。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，注重资源的有序开发和综合利用，大力发展循环经济。加大环境保护力度，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，切实解决严重危害人民健康的突出问题。继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程，着力建设山川秀美的新**。

四、坚持三个文明协调发展，加强社会主义政治文明和精神文明建设

发展社会主义民主政治，建设社会主义精神文明，是落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的必然要求。今后五年，我们要进一步加强社会主义政治文明和精神文明建设，凝聚全县人民的智慧和力量，为完成党代会确定的目标任务而不懈努力。

靠加强社会主义民主政治建设凝聚合力。按照“总揽全局、协调各方”的原则，支持人大及其常委会依法行使权力；支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。切实做好民族、宗教和侨务工作。加强和改善对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。进一步健全民主制度，积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，坚持并完善“议事恳谈会”制度，保证人民群众依法管理经济、文化和社会事务，依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

靠加强社会主义精神文明建设提供动力。牢牢把握正确的舆论导向。积极倡导开放创新、文明向上的社会风气，努力营造共同关心**前途、共同维护**形象、共同推动**发展的浓厚氛围。深入开展社会主义荣辱观教育和系列文明创建活动，建设社会主义核心价值体系。加强农村文化科技中心户建设，丰富农村群众的精神文化生活，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态，为加快全县经济和社会发展提供强大的思想保证和精神动力。

靠大力发展各项社会事业增强创造力。深化文化管理体制改革，积极发展文化事业和文化产业，挖掘整理、传承光大民族文化，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。全面实施农村义务教育保障新机制，大力发展民族教育，稳步推进成人职业教育和现代远程教育，努力建设学习型社会。大力发展卫生事业，加强农村公共卫生体系建设，全面推行新型农村合作医疗制度，努力满足人民群众日益增长的卫生保健需求。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。加强体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高民族体育竞技水平。不断提升公民整体素质，激发创造活力。

五、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会

认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持把构建和谐社会摆在重要位置，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

努力营造和谐的法制环境。坚持依法治县方略，切实维护人民群众的合法权益。努力推进法制建设，保障宪法赋予人民群众的合法权利和自由。加强民族立法工作，推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。加强法制宣传教育，做好普法工作，增强全社会的法制意识。

努力营造和谐的社会环境。健全和完善社会管理体系，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。倡导和谐理念，培育和谐精神，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决打击非法宗教势力和“”等邪教组织的渗透破坏活动。认真做好信访工作，强化安全生产管理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

努力提高人民群众幸福指数。全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，积极发展劳动密集型产业，促进多种形式就业。不断完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，构筑牢固的社会保障安全网。积极发展社会救济、社会福利和优抚安置等社会保障事业。高度重视和关心弱势群体，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难，重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业。

坚持党管武装的原则，进一步加强国防教育，增强全民国防意识。抓好民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。

六、坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。我们必须以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面提高党的建设水平。

坚持不断地加强思想政治建设。各级党组织要发挥表率作用，加强理论中心组的学习，努力提高政治理论素养，不断增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性。要自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。坚持把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，构建多渠道的培训体系，进一步加大培训力度。巩固扩大先进性教育活动成果，不断完善保持共产党员先进性教育的长效机制，推动党员思想政治建设经常化、制度化。

坚持不断地加强干部人才队伍建设。以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。坚持正确的用人导向，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。整体推进干部人事制度改革。大力实施人才强县战略，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，注重培养和选拔各类技能型人才和乡土人才，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。高度重视老干部工作，切实落实老干部政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。

坚持不断地加强基层组织和党员队伍建设。积极探索和创新基层党组织的设置方式、活动方式、工作方式。深入扎实地开展“三级联创”活动，使党的基层组织成为引领经济发展，促进社会和谐的坚强堡垒。加大在新经济组织中建立党组织的工作力度。切实抓好社区、机关、学校和社团的党组织建设。进一步加强党员队伍建设，努力提高党员素质，确保党员队伍的先进性。注重在各社会阶层培养和发展党员，把各方面的优秀分子吸收到党内来。

坚持不断地加强制度建设。进一步完善党委领导经济工作制度，积极支持政府依法行政。健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，实行集体领导下的个人分工负责制，发挥领导班子整体功能。完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，切实保障党员民主权利，发展党内民主，促进党内和谐。

坚持不断地加强党风廉政建设。认真落实《实施纲要》，构建与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉教育，认真落实廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从源头上治理和预防腐败，坚决查处大要案，严惩腐败分子。继续纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，努力形成监督合力。深入开展治理商业贿赂专项工作。通过不懈努力，使消极腐败现象得到有效预防和治理，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

自治县范文篇6

我代表中共**土家族自治县第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。

中共**土家族自治县第十二次代表大会，是在全县上下深入贯彻党的十六届六中全会精神，着力构建社会主义和谐社会的关键时刻召开的。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，与时俱进，全面推进经济、政治、文化和社会建设，奋力开创构建绿色**新局面。

一、过去三年的工作回顾

第十一次党代会以来的三年，全县各级党组织团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，真抓实干，实现了经济社会全面、协调和可持续发展。

过去三年，我们集中精力抓发展，县域经济综合实力实现新突破。坚持构建绿色**的总体发展思路，扎实做好打基础、管长远的工作，县域经济综合实力不断增强。预计到**年底，全县生产总值可完成15.32亿元，年均增长9.1％；全县地域财政收入可达到1.21亿元，年均增长10.9％；农民人均纯收入可达到1906元，比**年增加331元。农业基础地位不断加强，工业主导地位日趋突出，第三产业发展步伐加快，城乡居民生活质量不断提高。采花毛尖成功获得中国名牌农产品称号和湖北名茶第一品牌，柴埠溪大峡谷风景区跃升为国家4A级景区，小水电装机突破10万千瓦大关。

过去三年，我们坚定不移地推进体制机制创新，改革开放迈出新步伐。农村税费改革不断深化，国有企业改革深入推进，乡镇综合配套改革顺利实施，行政管理体制进一步优化，投资环境显著改善，对外开放力度加大，招商引资和项目建设成效显著。我们抢抓20周年县庆机遇，努力争取三大项目，110千伏输电线路顺利建成，陆渔一级公路项目成功纳入全省“十一五”规划，县政府驻地回迁项目已完成申报基础工作。

过去三年，我们坚持以人为本，城乡面貌发生新变化。我们战胜五十年未遇的冰冻灾害。基础设施建设不断加强。325省道五渔段、万宋段改造工程已经竣工，五牛公路黑色化顺利完成，通村公路黑色化（硬化）工程全面启动。城乡电网改造顺利完成，湖北能源集团成功控股收购锁金山电业公司。移动通信网络覆盖全县。流域治理、天然林保护、退耕还林工程顺利实施，农村生产生活条件明显改善。

过去三年，我们大力弘扬**精神，精神文明建设取得新成效。大力弘扬“朴实诚信、艰苦奋斗”的**精神，不断加强农村文化科技中心户建设，深入开展多层次的文明创建活动，涌现出一批先进典型和文明单位，人民群众的综合素质不断提高，全社会诚信意识不断增强，工行**分理处成功升格为**支行。教育、卫生、科技、文化、人口和计划生育、民兵预备役和国防建设等工作取得长足进步。

过去三年，我们坚持依法治县方略，民主法制建设取得新进展。坚持和完善人民代表大会制度，全面推进依法治县，人民群众的法制观念进一步增强，依法行政水平不断提高。人民政协的职能作用有效发挥，爱国统一战线继续巩固和发展。平安**建设扎实推进，全县社会政治稳定，人民群众安居乐业。

过去三年，我们注重加强党的执政能力建设和先进性建设，党的建设取得新经验。在先进性教育活动中，我们紧密结合**实际，积极探索基层组织建设的成功经验，成为全国第三批先进性教育活动的先进典型。通过实施干部形象塑造工程，各级党组织的执政能力不断提高。深入开展“三个珍惜”主题教育活动，广大党员干部的自律意识进一步增强。县委坚持带头抓好理论学习，县委中心组被省委表彰为先进党委中心组。各级党组织和广大党员充分发挥了领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。

三年来，我们战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，全县呈现出安定团结、政通人和、欣欣向荣的良好局面。所有成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是历届县委扎实工作，全县老同志关心支持的结果。在此，我代表中共**土家族自治县第十一届委员会，向全县广大党员、干部、工人、农民、知识分子，向各人民团体、工商联，向武警官兵、公安干警，向在我县中省企事业单位的干部职工、民营企业和个体工商户，向所有关心支持**发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们还存在不少困难和问题，主要是：县域经济结构性矛盾依然存在，经济运行质量不高，龙头企业和支柱产业竞争力不强，影响长远发展的一些深层次问题还没有根本解决；农民增收的长效机制尚未完全建立，县乡财政仍很困难、工业反哺农业的能力不强；干部队伍作风有待进一步转变，经济发展环境有待进一步改善。这些问题都必须在我们今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年工作的奋斗目标

今后五年，是加快**发展的关键时期。我们要善于把握全局、抢抓机遇、谋划未来，朝着更加宏伟的目标而努力奋斗。纵观全局，**发展面临着许多好的机遇。我们有党的民族政策、扶贫政策和老区政策，有中部崛起和三峡开发战略的强力拉动，有上级党委政府的关怀和支持，有丰富的绿色资源和较好的发展基础。可以说，从现在起，**将步入一个最佳发展机遇期。对此，我们务必牢牢把握，永不自满，永不懈怠，与时俱进，奋发图强，谱写新的壮丽篇章。

今后五年，是承前启后的五年，是继往开来的五年。我们必须坚持用科学发展观统揽全局，加快推进社会主义和谐社会建设；必须紧扣第一要务，推动县域经济快速健康发展；必须坚持以人为本，努力维护好广大人民群众的根本利益；必须坚持依法治县，巩固和发展安定和谐的政治局面；必须大力弘扬**精神，始终保持艰苦创业、昂扬向上的精神状态；必须加强党的执政能力建设和先进性建设，切实把各级党组织建设成为坚强的领导核心。

今后五年的奋斗目标是：把握绿色生态方向，打造茶叶、旅游两张名片，突出基础设施建设、市场主体培育、城镇建设三大重点，努力将**建设成湖北名优茶核心板块、三峡地区生态旅游精品景区、鄂西南山区绿色农产品集散地。在任期的5年内，全县生产总值年均增长13%，达到28.23亿元；全县地域财政收入年增长13.3%，达到2.26亿元；农民人均纯收入年增长6%，达到2550元。初步建成经济发展、民主健全、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活富裕的绿色**。

实现上述奋斗目标，必须牢牢把握以下战略要点：

绿色开发。绿色是**最大的特色、最优势的资源和最大的发展潜力，抓住了绿色就抓住了**发展的根本。实施绿色开发，必须坚持构建绿色**的总体发展思路，坚持以绿色经济为中心，以民族文化为灵魂，以和谐环境为基础。必须抢抓发展机遇，整合生产要素，凝聚发展合力，着力壮大茶叶、旅游、水电等绿色产业，将绿色优势转变为经济强势。必须正确处理开发与保护的关系，在全社会形成“崇尚自然、保护环境、善待生命”的环境价值观。

品牌扩张。市场经济就是品牌经济。实施品牌扩张就是要整合品牌资源，围绕特色产业培育一批省、市知名品牌和1至2个部级名牌产品。放大品牌的竞争优势，依托品牌抢占国际国内市场，吸引一切有利于**发展的优势资源、绩优资本、先进技术和管理理念，努力实现品牌效应的最大化。依靠品牌调整优化结构，发展集约经营，提高资源的利用率。

城镇带动。从区域经济的角度看，渔洋关是我县最具优势、最具潜力的经济增长点，必须优先发展，率先突破。要努力争取县人民政府驻地回迁项目审批，按照渔洋关城镇建设规划，加快渔洋关镇市场建设、园区建设和基础设施建设步伐，改善人居环境，提高城镇品位，努力将渔洋关建设成为县域经济的重要增长极。以渔洋关为龙头，以**镇、采花、湾潭为支点，加大小城镇和中心村建设力度，带动城乡协调发展，形成以点带线、以线带面、以东促西、优势互补、良性互动的县域经济发展新格局。

和谐发展。必须坚持发展不动摇，实现县域经济的突破性发展；必须坚持经济社会协调发展，切实解决经济和社会发展不平衡的问题；必须坚持城乡协调发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、统筹协调；必须坚持可持续发展，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展之路。

三、坚持以科学发展观统揽全局，努力实现县域经济又快又好发展

深入分析我县的发展现状，基础设施建设薄弱、骨干财源匮乏、城镇发展滞后仍然是困扰我县发展的三大障碍，我们要努力化解经济发展的制约因素，加快**发展步伐。

㈠必须把壮大支柱产业作为加快**发展的重点

坚定不移地夯实新农村建设的产业基础。必须把“三农”问题摆到重中之重的位置，紧密结合**实际，加快推进新农村建设。全面落实党的惠农政策，深化农村各项改革，积极构建以工补农、以城带乡的长效机制。突出农民增收这个重点，大力发展现代农业，做大做强采花毛尖品牌，率先在茶叶产业上实现突破，带动烟叶、生猪、蔬菜等特色产业快速发展，依托产业化为农民提供稳定的收入来源。加快发展农村公共事业，改善农村生产生活条件。大力实施“阳光工程”，拓宽农民增收渠道。积极发展专业组织和行业协会，促进贸工农一体化。科学制定新农村建设规划，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

坚定不移地壮大民族工业支柱。坚持走工业兴县之路，加快发展民族工业。以市场为导向，放手发展民营经济，依托现有的产业基础，培育一批具有竞争优势的骨干企业。加大**工业园区建设力度，努力使园区成为全县工业企业的核心载体，成为生产要素、重大项目的集聚区。突出重点、集中力量壮大水电及载电体、农副产品加工和矿产品加工三大民族工业支柱。在抓好水电开发和矿产品加工的基础上，做好农副产品加工这篇大文章，着力壮大龙头、扩展基地、做强品牌、拓宽市场，把**建设成为鄂西南山区绿色农产品集散地。

坚定不移地做强生态旅游产业。主动呼应三峡，加快建设柴埠溪、后河、白溢寨三大景区。坚持把旅游发展与弘扬民族文化相结合，提升旅游品位；与特色产业发展相结合，活跃旅游市场；与基础设施建设相结合，改善旅游环境；与宣传推介**相结合，提高旅游的知名度，着力把**建成三峡地区生态旅游精品景区。以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展，不断提升第三产业在县域经济中的比重。

㈡必须把增强发展后劲作为加快**发展的基础

努力在优化发展环境上实现突破。切实转变政府职能，加快建设服务型政府，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。坚持把优化环境作为加快发展的重要抓手，努力营造亲商富商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境，在全县形成一切服务于市场主体的共识。

努力在化解经济社会发展瓶颈制约上实现突破。加强道路交通建设，千方百计破解陆渔一级公路项目资金配套难题，力争工程早日开工。完成325省道、沙渔线二级公路**段建设，全面实现通村公路黑色化（硬化）。争取220千伏输电线路尽快立项并开工建设。加快广播电视和通讯事业发展，抓好广播电视、程控电话“村村通”工程。做好新时期扶贫开发工作，尽快解决贫困人口的温饱问题。

努力在扩大对外开放上实现突破。坚持把招商引资和项目建设作为加快经济发展的重要突破口。认真研究国家产业政策、中部崛起政策和民族政策，努力争取政策性资金和项目。抓住国内外生产要素梯度转移的有利时机，善于在国家宏观调控政策中找机遇，努力扩大对外开放，加大资金和人才的引进力度，集中精力抓好招商引资和项目建设工作，力争每年新上1至2个科技含量高、经济效益好、带动作用大、市场竞争力强的大项目。加快重点项目建设步伐，不断增强县域经济发展后劲。

㈢必须把可持续发展作为加快**发展的根本

切实依靠科技进步。大力实施“科教兴县”战略，落实党政领导科技进步目标责任制，加大对科技成果的奖励力度。大力推进企业科技创新，努力提高自主创新能力，形成一批具有自主知识产权的核心技术。以农业特色产业为重点，加强与高校、科研单位的合作，促进产学研联合。大力推广农村实用技术，提高科技对农村经济发展的贡献率。

切实推进体制创新。深化国有资产管理体制改革，提高国有资产经营管理水平。深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本进入法律允许的一切投资领域，充分调动社会投资的积极性。加快事业单位机构改革步伐。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，健全公共财政体制。进一步深化乡镇综合配套改革，减人、减事、减支，提高行政效能。

切实保护生态环境。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，注重资源的有序开发和综合利用，大力发展循环经济。加大环境保护力度，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，切实解决严重危害人民健康的突出问题。继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程，着力建设山川秀美的新**。

四、坚持三个文明协调发展，加强社会主义政治文明和精神文明建设

发展社会主义民主政治，建设社会主义精神文明，是落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的必然要求。今后五年，我们要进一步加强社会主义政治文明和精神文明建设，凝聚全县人民的智慧和力量，为完成党代会确定的目标任务而不懈努力。

靠加强社会主义民主政治建设凝聚合力。按照“总揽全局、协调各方”的原则，支持人大及其常委会依法行使权力；支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。切实做好民族、宗教和侨务工作。加强和改善对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。进一步健全民主制度，积极推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，坚持并完善“议事恳谈会”制度，保证人民群众依法管理经济、文化和社会事务，依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

靠加强社会主义精神文明建设提供动力。牢牢把握正确的舆论导向。积极倡导开放创新、文明向上的社会风气，努力营造共同关心**前途、共同维护**形象、共同推动**发展的浓厚氛围。深入开展社会主义荣辱观教育和系列文明创建活动，建设社会主义核心价值体系。加强农村文化科技中心户建设，丰富农村群众的精神文化生活，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态，为加快全县经济和社会发展提供强大的思想保证和精神动力。

靠大力发展各项社会事业增强创造力。深化文化管理体制改革，积极发展文化事业和文化产业，挖掘整理、传承光大民族文化，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。全面实施农村义务教育保障新机制，大力发展民族教育，稳步推进成人职业教育和现代远程教育，努力建设学习型社会。大力发展卫生事业，加强农村公共卫生体系建设，全面推行新型农村合作医疗制度，努力满足人民群众日益增长的卫生保健需求。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。加强体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高民族体育竞技水平。不断提升公民整体素质，激发创造活力。

五、坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会

认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持把构建和谐社会摆在重要位置，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

努力营造和谐的法制环境。坚持依法治县方略，切实维护人民群众的合法权益。努力推进法制建设，保障宪法赋予人民群众的合法权利和自由。加强民族立法工作，推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。加强法制宣传教育，做好普法工作，增强全社会的法制意识。

努力营造和谐的社会环境。健全和完善社会管理体系，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。倡导和谐理念，培育和谐精神，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决打击非法宗教势力和“”等邪教组织的渗透破坏活动。认真做好信访工作，强化安全生产管理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

努力提高人民群众幸福指数。全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，积极发展劳动密集型产业，促进多种形式就业。不断完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，构筑牢固的社会保障安全网。积极发展社会救济、社会福利和优抚安置等社会保障事业。高度重视和关心弱势群体，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难，重视保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业。

坚持党管武装的原则，进一步加强国防教育，增强全民国防意识。抓好民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。

六、坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。我们必须以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面提高党的建设水平。

坚持不断地加强思想政治建设。各级党组织要发挥表率作用，加强理论中心组的学习，努力提高政治理论素养，不断增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性。要自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。坚持把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，构建多渠道的培训体系，进一步加大培训力度。巩固扩大先进性教育活动成果，不断完善保持共产党员先进性教育的长效机制，推动党员思想政治建设经常化、制度化。

坚持不断地加强干部人才队伍建设。以提高素质、优化结构、理顺关系、完善制度为重点，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。坚持正确的用人导向，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。整体推进干部人事制度改革。大力实施人才强县战略，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”一起抓，注重培养和选拔各类技能型人才和乡土人才，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。高度重视老干部工作，切实落实老干部政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。

坚持不断地加强基层组织和党员队伍建设。积极探索和创新基层党组织的设置方式、活动方式、工作方式。深入扎实地开展“三级联创”活动，使党的基层组织成为引领经济发展，促进社会和谐的坚强堡垒。加大在新经济组织中建立党组织的工作力度。切实抓好社区、机关、学校和社团的党组织建设。进一步加强党员队伍建设，努力提高党员素质，确保党员队伍的先进性。注重在各社会阶层培养和发展党员，把各方面的优秀分子吸收到党内来。

坚持不断地加强制度建设。进一步完善党委领导经济工作制度，积极支持政府依法行政。健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，实行集体领导下的个人分工负责制，发挥领导班子整体功能。完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，切实保障党员民主权利，发展党内民主，促进党内和谐。

坚持不断地加强党风廉政建设。认真落实《实施纲要》，构建与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉教育，认真落实廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从源头上治理和预防腐败，坚决查处大要案，严惩腐败分子。继续纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，努力形成监督合力。深入开展治理商业贿赂专项工作。通过不懈努力，使消极腐败现象得到有效预防和治理，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

自治县范文篇7

第二条本条例所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准及规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未加工或初加工农产品。

第三条在自治县境内从事无公害农产品的生产经营及其监督管理活动，适用本条例。

第四条自治县人民政府支持无公害农产品的生产经营，鼓励无公害农产品生产经营企业、农村专业合作经济组织和个人建设无公害农产品基地，开发具有地方民族特色的无公害农产品、绿色食品、有机食品，创造优质品牌。

第五条自治县人民政府设立无公害农产品发展专项资金用于无公害农产品生产的、培训和推广、质量检测、监督管理等工作。

无公害农产品发展专项资金按照当年一般预算收入的1％纳入财政预算，实行国库集中支付，由农业行政主管部门提出用款计划，经自治县人民政府审批后执行，相关部门应当加强对该项资金使用情况的监督。

第六条自治县农业行政主管部门负责自治县无公害农产品生产经营的监督管理和技术培训、指导以及市场信息服务工作。

自治县卫生、环保、质量技术监督、工商、食品药品监督管理等部门和乡(镇)人民政府应当在各自的职责范围内，做好无公害农产品的相关监督管理工作。

第七条自治县、乡(镇)人民政府制定本行政区域的无公害农产品发展规划。

自治县农业行政主管部门负责制定自治县无公害农产品生产、科研的中长期规划和年度计划并组织实施。

自治县相关部门应按照无公害农产品发展规划，优先安排无公害农产品建设项目。

第八条自治县鼓励境内的农产品生产经营企业、农村专业合作经济组织、相关行业协会及个人，按照国家有关规定申请无公害农产品产地认定和产品认证。

自治县各乡(镇)人民政府根据本行政区域农产品产地环境状况，对符合无公害农产品产地条件的，组织申请本区域的无公害农产品产地认定。

第九条无公害农产品的生产管理应符合国家有关规定。自治县农业行政主管部门根据国家规定，制定主导产业无公害农产品的生产技术操作规程，并组织实施。

自治县无公害农产品生产经营企业、农村专业合作经济组织、相关行业协会及个人应当严格执行无公害农产品的质量标准和生产技术操作规程。

第十条自治县建立健全农业投入品的安全使用制度。从事无公害农产品生产的单位和个人，应当严格按照规定使用农业投入品，禁止使用禁用、淘汰的农业投入品。

在自治县境内从事农药、农作物种子种苗、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产经营的，必须遵守相关法律、法规、规章的规定，依法取得生产或经营许可。

自治县农业行政主管部门对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督检查，并公布检查结果。每年公布推荐使用、禁止使用的农业投入品目录。

第十一条自治县、乡(镇)人民政府鼓励无公害农产品生产者施用有机肥料，推广沼气综合利用及生态栽培模式等实用技术，推广农作物病虫害综合防治技术。动植物优良品种的选育、更新和推广应当符合无公害农产品标准。

第十二条自治县农业行政主管部门及其他有关部门应当建立无公害农产品信息收集、整理和制度，及时向无公害农产品生产经营者提供市场信息等服务。

第十三条自治县人民政府设立无公害农产品绿色通道，保障无公害农产品的运输安全和畅通。

禁止向无公害农产品生产经营者收取法定项目以外的费用。

自治县境内的农产品批发市场应当建立无公害农产品专营区。

第十四条自治县境内获得无公害农产品产地认定、产品认证证书的生产经营企业、农村专业合作经济组织及个人，销售无公害农产品时应当进行包装并附加无公害农产品标志。

禁止伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志。

第十五条无公害农产品生产经营企业、农村专业合作经济组织以及无公害农产品专营区应当建立检验机构对农产品的质量安全状况进行检测或者委托农产品安全检测机构进行检测。

第十六条自治县建立健全农产品质量安全检验检测监督网络。自治县农业行政主管部门应当定期对农产品市场进行抽检，并向社会公布检测结果；对抽检不合格的农产品进行无害化处理，对不符合国家标准的无公害农产品依法处理。禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

自治县依法设立动植物检疫站(点)，对农产品实施检疫。

第十七条违反本条例第十条第二款规定，未经许可擅自生产经营农业投入品的，处2000元以下罚款。

第十八条违反本条例第十四条第一款的规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，由自治县农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以下罚款。

违反本条例第十四条第二款规定的，由自治县农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，处2000元以上1万元以下罚款。

第十九条获得无公害农产品认证并加贴标志的产品，经检查、监测、鉴定，不符合无公害农产品质量标准要求的，由自治县农业行政主管部门或者质量监督检验检疫部门责令停止使用无公害农产品标志，由认证机构暂停或者撤销认证证书。

第二十条农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，由自治县农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十一条对自治县无公害农产品产地环境造成污染，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

自治县范文篇8

严厉打击安全生产非法违法行为，为进一步加强安全生产行政执法工作。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号）某市安全生产监督管理条例》和《某市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》某市人民政府令第198号）规定，市从年1月起，率先全面实施委托乡镇（街道）执法工作，有效提升了基层安全监管能力。但是当前还存在委托部门过多，委托业务范围太宽，委托责任落实不够，日常培训、指导、监督不深入，监察执法能力不适应，执法手段不硬等突出问题，需要进一步进行明确、规范和加强。经市政府同意，现就进一步规范安全生产委托执法工作提出如下指导意见：

一、限定委托执法领域

自治县行政执法委托乡镇(街道)实施安全生产行政执法的领域。主要涉及安全生产监督管理部门（包括建筑行政管理部门）公安交管部门、交通行政管理部门、海事管理部门、煤炭监管部门、农业行政管理部门。以上部门应当按照某市人民政府令第198号文件规定的委托权限实施委托。对乡镇人民政府、街道办事处行使的执法权限，一般只限定于行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权（行政警告和小额的行政处罚权）

二、规范受委托执法主体

进一步明确委托的具体内容、处罚权限，各区县（自治县）行政执法机关要结合乡镇（街道）监管执法能力现状和安全监管实际需要。落实委托责任，加强培训指导，提升执法效能，并就具体委托事项、权限与乡镇人民政府、街道办事处签订委托协议。乡镇人民政府、街道办事处应当按照日常管理职责分工和“一岗双责”责任制要求，分别安排相关领导和行政执法机构（办公室、中心）负责组织实施委托执法，并承担相应的责任。

配备与工作任务相适应的专职人员，接受委托的乡镇人民政府、街道办事处应当明确承担行政执法职能的综合办事机构。其中具有行政执法资格的人员不得少于3名。要健全行政执法责任制和行政执法工作制度，依法实施安全生产委托执法行为。各乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定履行安全生产监督管理职责，不得因未接受安全生产委托执法而推卸安全监管责任。

三、强化委托执法责任

一）可以追究相关行政执法人员责任和追偿损失。情节严重的委托机关可以解除行政执法委托。接受委托的乡镇人民政府、街道办事处超越委托权限和范围行使行政执法职权，明确委托责任。区县（自治县）委托执法机关应当明确安全生产委托执法的责任。委托执法机关对委托行为造成的不当后果承担法律责任。接受委托的乡镇人民政府、街道办事处在委托权限和范围内的行政执法行为有过错的委托执法机关承担法律责任后。因此产生的法律后果由乡镇人民政府、街道办事处自行承担。区县（自治县）政府法制部门和监察部门按照职责履行监督指导职责。

二）加强对接受委托的乡镇（街道）行政执法人员的业务培训。区县（自治县）行政执法机关应当每年对接受委托执法的乡镇（街道）执法人员开展不少于20学时的行政执法业务培训。对接受委托执法的乡镇人民政府、街道办事处未认真履行行政执法职责，加强培训指导。区县（自治县）行政执法机关要按照“谁委托、谁培训”原则。未认真使用执法文书，未实施过行政处罚的委托执法机关应当研究是否再继续实施委托，必要时委托执法机关可以解除行政执法委托协议。

三）每年至少对乡镇（街道）使用执法文书的情况进行一次监督检查。监督检查内容包括：执法人员执法资格、程序合法性、处罚依据正确性，加强执法监督。区县（自治县）行政执法机关应将安全生产行政执法的相关法律文书提供给受委托乡镇（街道）并做好登记建档等管理工作。要加强对接受委托乡镇（街道）行政执法工作的监督。行政处罚裁量权的合理运用，行政执法文书应用正确性等。要制定行政执法责任追究制度，将行政执法工作纳入对乡镇人民政府、街道办事处的安全生产目标考核体系。

四、完善委托执法要件

一）凡委托执法职责不清、界定不明的接受委托方不承担委托执法责任。委托执法文书应载明下列事项：规范委托方式。区县（自治县）行政执法机关应当通过书面方式委托执法。

1．委托机关和受委托组织的名称、法定代表人及地址；

2．委托执法的依据；

3．委托执法的事项和权限；

4．委托执法的期限；

5．委托机关和受委托组织的权利、义务及法律责任；

6．法律、法规或者规章规定的其他事项。

需要继续实施委托执法的区县（自治县）行政执法机关应当重新委托。委托执法期限一般不得超过5年。委托期限届满。

二）各区县（自治县）法制部门对委托乡镇执法工作开展全面自查，规范委托内容。区县（自治县）行政执法机关要按照某市人民政府令第198号文件规定的范围、权限实施委托乡镇执法。2012年3月底前。并结合行政执法需要以及乡镇（街道）人力、物力和执法能力等实际进行调整。区县（自治县）委托执法机关与乡镇人民政府、街道办事处在合法、自愿的前提下，重新完善《行政执法委托协议书》就具体委托事项和执法权限签订书面委托协议。行政执法委托协议书》签订后，行政委托机关应在10日内将其报同级政府法制机构备案审查。行政委托机关及受委托的乡镇人民政府、街道办事故应当将委托执法的内容进行公示，接受社会监督。

五、规范委托执法行为

一）应当衣着整洁、亮证执法，严格委托执法行为。乡镇（街道）行政执法人员执法时。规范实施行政执法。要落实年度执法计划并承担相应的行政执法责任。正确使用委托执法机关的法律文书，从事受委托执法范围的执法活动，不得在委托范围以外做出影响监管对象权益的决定。做出行政处罚决定前，必须告知有关当事人的有关事实、理由和依据，听取陈述和申辩意见，并记录在案。做出行政处罚决定后，应当及时送达法律文书，告知事项应当尽量明白、完整，依法告知法律救济权利和渠道。

二）做到年度有执法计划，规范行政执法流程。区县（自治县）行政执法机关要将所有安全生产委托执法的内容、环节、步骤、时限程序化。现场有检查细则，取证有公示流程，处罚有裁量标准，健全行政执法制度。要确保执法主体适格、权限合法、程序正当、依据准确、告知完整、公正公平。切实做到执法体现处罚与教育相结合，处置与疏导相结合，建立良好的执法环境。

自治县范文篇9

冬季历来是火灾事故尤其是重特大火灾的多发期。为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，确保全县消防安全形势持续稳定，现就有关事项交流如下：

一、提高认识、加强领导，切实增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感

目前，刚刚进入冬季，全国部分省市相继发生造成重大人员伤亡的火灾事故。年11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦火灾共造成19人死亡、24人受伤；山东省莱西市海广食品有限公司熟食品炭烤车间发生火灾，在扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5名员工死亡、4人受伤；省从某村寨发生火灾，烧毁房屋39栋，受灾42户、173人。11月6日，广东省汕头市澄海区广益街某居民住宅发生火灾，造成5人死亡、4人重伤；11月15日，上海市静安区某高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡，70人受伤。近期，我县也连续发生数起火灾事故，虽未造成人员伤亡，但均造成不同程度的财产损失。特别是年11月14日，岩东乡堰塘村8组某村民大院发生火灾，过火面积360平方米，造成该大院被完全烧毁，直接经济损失数万元。入冬以来，随着气候的转冷和各节日的临近，全县人流、物流增多，用油、用火、用电、用气增加，极易引发火灾事故，防火工作形势十分严峻。为此，各级各部门和各单位领导尤其是主要领导要充分认清冬春季节消防安全工作的重要性、严峻性，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感和使命感，认真分析研究本地区、本部门、本系统、本单位冬季火灾的特点，结合火灾隐患排查整治工作，周密制定防火工作预案，明确目标，强化措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，坚决消除火灾隐患，从根本上减少火灾的发生，为今年消防安全形势大局的稳定奠定坚实的基础。

二、明确措施、强力推进，全面提升社会面火灾防控水平

（一）深入开展火灾隐患排查整治工作。各级各部门要加大火灾隐患排查整治的力度，严格做到“四个必须”：一是必须组织一次全面的消防安全大检查，对检查发现的火灾隐患要切实落实整改措施并跟踪整改进程，对不能保障安全的火灾隐患和违法行为，要采取强硬措施，该停的停，该关的关。二是必须将对人员密集场所、易燃易爆单位、人员密集棚户区、出租房、“九小场所”、“三合一”建筑作为排查整治的重点，严防小火酿成大灾、小场所发生大事故。三是必须督促社会单位对建筑消防设施进行全面检测和维护保养，确保建筑消防设施完好有效；对消防控制室值班人员进行严格管理和考核，确保一旦发生火灾，值班人员能正确操作，自动消防设施能正常运行。四是对人员密集场所建筑门窗设置广告牌等障碍物的，必须进行清理，必要时要依法强行拆除。县公安消防部门和公安派出所要加大消防监督检查和消防执法力度，通过火灾隐患排查整治行动，督促各单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，提高消防安全自我管理水平，确保消防安全。

（二）推动社会单位落实消防安全主体责任。各级各部门要积极推动社会单位全面落实单位消防安全主体责任，督促指导建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案，进一步规范社会单位消防安全管理。要加大社会单位“四个能力”建设，积极组织社会单位消防安全责任人和消防安全管理人进行专题培训，积极推动社会单位开展从业人员消防安全教育培训，切实提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，夯实社会火灾防控基础。要集中力量对属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设进行达标验收，严把达标关口，在保证达标数量的同时，务必保证建设质量的达标，切实提高社会单位自防自救能力。

（三）深入开展消防安全宣传教育。各级各部门和各单位要紧紧围绕冬防工作重点，充分发挥报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体和各种宣传手段的作用，大力开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育，多角度、全方位地宣传消防工作。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。县文广新局、县电视台、《今日》杂志社等新闻媒体和单位要加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解到冬春季节防火安全常识；要对重大火灾隐患进行曝光和挂牌整治，剖析重大火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识；要加强防火灭火、逃生自救、家庭火灾防范和消防法制等消防安全常识宣传，大力营造“全民消防，生命至上”的冬季防火宣传氛围。二是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间，各级各部门和各单位要结合我县冬季火灾形式特点深入推进消防宣传“五进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。消防大队要进一步做好消防教育馆和消防队站向社会开放工作，广泛组织农民工、消防志愿者、企业单位职工、社会群众和学生参观学习，宣传普及消防知识和技能，不断提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。

（四）全面开展灭火疏散演练。各级各部门要深入推动本系统、本部门内相关单位和企业开展灭火疏散演练。特别是高层建筑、大型商场、歌舞娱乐场所以及重要的机关、团体、企业、事业单位等在冬防期间开展灭火疏散演练不得少于1次。各单位在开展演练时要模拟火灾发生后最不利条件下的人员疏散、初起火灾扑救、报警等情况，确保演练取得最大实效。有条件的单位可以开展夜间灭火疏散演练，各单位应将开展演练的文字及图片资料存档备查。

三、积极训练、强化备战，扎实做好灭火抢险准备工作

公安现役、专兼职、义务消防队伍要针对冬春季节火灾多发的特点，认真做好灭火准备工作，强化三支队伍的统一协调和指挥，组织开展针对性训练，提高灭火作战能力；要熟悉辖区情况，加强实战演练；要开展冬季大练兵活动，做到车辆、器材、人员、通迅“四落实”，随时能担负起处置“急难险重”的任务，保证一旦发生火灾能拉得出去、冲得上去，最大限度地减少火灾损失，为全县人民安居乐业、社会经济快速发展保驾护航。

自治县范文篇10

一、强化基层基础建设，提高基层应急能力和水平

必须把强化基层基础建设摆在应急管理工作的首要位置长期抓紧抓好。用3年时间打一场基层基础建设攻坚战，实现基层基础建设“标准统一、建设规范、秩序正规、基础牢固”的目标。依据全市应急管理“十二五”规划，按照“总体规划、分类指导、分步推进、全面见效”的原则，在广泛调研和充分论证的基础上，参照《全市应急管理基层基础建设三年规划》制定《全县应急管理基层基础建设三年规划》，按照《全市基层基础建设分类指导意见》开展我县应急管理基层基础建设工作。年要按照《市人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（渝办发〔〕5号）要求，在推进基层应急管理“五个一”工程（每个乡镇建立一套专（兼）职应急管理工作班子，每个村建立一套应急预案、设立一名隐患监测信息员，建立一支应急救援队伍、组织一次应急演练）建设上取得新的突破。

一是要在体制机制上取得新突破。巩固各乡镇人民政府和县政府有关部门应急管理办事机构建设成果，理顺应急管理办事机构与有关部门的关系，规范乡镇、企事业单位应急管理办事机构设置，明确专（兼）职人员，健全组织管理体系；制定应急管理办事机构规范化建设标准。

二是要在基层信息员队伍建设上取得新的突破。按照“整合力量、多位一体”的要求，健全和整合基层信息员队伍，进一步明确职责、加强培训、量化考核，提高突发事件预警信息通达覆盖率。

三是要在基层应急救援队伍建设上取得新突破。进一步充实乡镇、村（社区）综合应急救援队伍，依照市政府出台的装备配备标准和训练管理制度落实基层应急队伍的装备配备和加强队伍训练，提高基层应急救援队伍第一时间应急处置能力。

四是在加强基层应急值守上取得新突破。规范基层应急值守和信息报告等制度，制作全县统一的基层值班和信息报送表，规范填写内容，统一报送渠道。

五是要在基层应急保障上取得新突破。建立与经济社会发展相适应的基层应急保障有效机制，确保基层应急管理经费、物资装备保障的落实。

二、健全防控体系，增强预防控制能力

大力推进各类监测和预警网点建设，不断优化更新监测设施设备，着力加强监测队伍培训，切实提高监测预警工作水平。启动风险数字化管理，建立、完善、更新隐患信息数据库。进一步规范预警信息的，按照《市预警信息管理办法》，指导各乡镇人民政府和县政府有关部门、有关单位做好预警信息。协调完成县预警信息平台建设，提高信息的通达效果，确保预警信息规范、高效。按照属地管理原则对风险源和隐患点进行全面排查，切实掌握全县重大风险源和隐患点的布局，将风险源和隐患点的危害、责任主体、管理部门、防范措施等事项公开，使应知晓范围内群众人人皆知。提出重大风险源、隐患点的防治措施，对能够治理的重大风险源、隐患点，实行“挂账销号”治理。加强突发事件趋势分析，完善和落实会商制度，提高研判能力，力争做到突发事件可知、可判、可防和早发现、早预警、早处置，最大限度地减少事故造成的损失和影响。

根据市政府办公厅《关于加强全市救灾体系建设的意见》，全力构筑我县防灾减灾体系。建立健全规范、高效的灾情管理系统。注重乡镇综合减灾能力建设，建立健全城乡减灾救灾工作机制，积极开展综合减灾示范乡镇创建活动。

三、强化管理训练，提高应急救援和处置实战水平

全面提高综合应急救援队伍的实战能力。制定《县综合应急救援队伍建设发展规划（—2015年）》，按照《市综合应急救援队伍装备配置标准》，有计划有步骤地配备应急救援装备，指导各乡镇人民政府综合应急救援队伍发展建设及各级综合救援队伍指挥调度平台体系建设，完善全县应急处置指挥体系。按照“立足实际、着眼实战”的要求，把应急救援训练纳入队伍整体建设，规范和完善各级各类应急救援队伍训练内容。推进应急志愿者队伍建设。制定《开展应急志愿服务行动的实施意见》，配备必要的设施装备。由县政府应急办牵头，根据承担的抢险救援任务，组织应急志愿者队伍开展2次以上的集中训练，团县委组织县级应急志愿者队伍开展日常性训练。修订完善应急预案，加强应急演练。进一步加强预案建设和管理，根据修订后的《市突发事件总体应急预案》，及时修订我县突发事件总体应急预案和有关专项应急预案，在此基础上对全县各级各类应急预案进行修订。大力推进预案的实化、简化、流程化、图解化，落实重大风险源和隐患点“一对一”的应急预案。完成县综合应急救援总队抢险救援预案编制。认真开展多种形式的综合和专项演练。指导各乡镇高质量开展应急演练。推动应急联动机制建设，加强与周边区县的交流与合作，主动融入区域性应急管理联动组织，扩大与周边地区的应急联动，拓宽合作领域和范围。强化应急处置的区域联动机制，不断积累处置经验，提高处置能力，探索在全县范围内建立重特大突发事件跨区域抢险救援物资保障体系，建立健全抢险救援物资装备储备和调用机制。

搞好突发事件处置评估工作，重特大突发事件要件件有分析评估，并逐步扩大分析评估范围。做好全县突发事件月度统计、汇总、分析工作，并根据实际需要逐步完善内容。

四、加强政务值班，完善信息报送和信息综合处理机制

强化政务值班工作制度，严明工作纪律，将值班工作纳入全县各级各部门目标管理考核中。抓住重点时段，确保重大节庆和敏感时期值班联络畅通。把政务值班作为政府应对处置突发事件的首要环节，建立由常态值班转入应急状态值班的快速响应机制。加大指导、督查、检查工作力度，确保全县应急值守系统反应迅速、政令畅通、运转高效。

加强信息研判，规范信息的首报、续报和终报以及“边处置、边报告和边核实”等操作规程。完善信息综合处理机制，进一步改进和完善信息报送、综合、汇总等方面规章制度，针对领导关心的重点问题、社会关注的热点问题和苗头倾向性问题，加强汇集分析、综合研判和趋势性研判，为领导决策提供可靠参考。

五、强化应急科技支撑，推进应急保障项目实施

编制完成全县应急体系建设“十二五”规划，策划一批县级重点建设项目，并抓好开局之年的实施。发挥现代科技在应急管理中的重要作用，推进全县应急避难场所整体规划建设。完成社区、公共场所、城镇街道、交通要道视频图像建设和整合的年度任务。建立应急管理课题库，充分发挥专家组作用，组织对应急管理工作的重点难点热点内容进行调研，以课题研究带动工作深入开展。

基本建成县政府应急平台。开发并启用政府应急管理运行系统。制定应急平台使用、维护制度，初步形成以县政府应急平台为中心，以各乡镇人民政府应急平台和小型移动应急平台为枢纽，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全通畅的应急平台体系。

全面推进应急避难场所建设。在继续完善年各乡镇应急避难场所建设的基础上，全面推进村（社区）级应急避难场所建设，完成各村（社区）级应急避难场所建设，扎实开展避难疏散演练，不断完善避难场所功能。

六、抓好宣传教育和培训工作