资源保护范文10篇

资源保护范文篇1

第二条自治州境内的岩溶资源保护适用本条例。

第三条本条例所称岩溶资源，是指可溶性岩石在漫长地质历史时期形成并遗留下来，具有科研、观赏或者开发利用价值的孤峰、峰林、石林、天坑、基岩奇石、岩溶钙华、岩溶洞穴、钟乳石等地表和地下岩溶地质形体的总称。

第四条自治州、县级人民政府应当加强对本行政区域内岩溶资源保护工作的领导，组织对岩溶资源的调查评估，制定岩溶资源保护规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

鼓励单位和个人投资或者捐资对岩溶资源进行保护和合理开发。

第五条单位和个人发现重要岩溶资源，应当及时向当地人民政府报告。

自治州各级人民政府对发现和保护岩溶资源作出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。

第六条自治州、县级人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内岩溶资源的保护管理工作。

发展改革、环境保护、建设、交通、林业、水利、旅游、公安、工商行政管理等部门按照各自职责做好岩溶资源的保护管理工作。

乡镇人民政府、村（居）民委员会协助做好本行政区域内的岩溶资源保护管理工作。

第七条对具有重要科研、观赏或者开发利用价值的岩溶资源，集中连片的，由县级人民政府划定保护范围，经自治州人民政府批准后公告，竖立界碑进行保护；零星分散的，由县级人民政府明确保护对象，设立标志牌或者采取封闭措施，实行定点保护。

岩溶资源保护范围和保护对象，应当根据岩溶资源分布特点，结合当地经济建设和群众生产、生活的需要，进行综合论证，合理确定。

任何单位和个人不得擅自移动或者损坏岩溶资源保护的设施和标志。

第八条工程建设可能损害岩溶资源的，由自治州人民政府国土资源行政主管部门组织进行评估，根据评估结果确定保护措施。工程建设单位应当按照确定的保护措施进行建设。

对具有重要科研和观赏价值的岩溶资源，自治州和县级国土资源行政主管部门应当配合建设单位研究制定相应的技术措施，对确需占用的岩溶资源实行保护性采集。

第九条任何单位和个人不得在岩溶资源保护范围内进行垦荒、堆放废弃物及其他损害岩溶资源的活动；不得修建有损岩溶资源的设施；对已建成并对岩溶资源造成损害或污染的设施，应当限期治理或者拆除。

第十条村民确因生产生活需要在岩溶资源保护范围内开采石料自用的，应当在当地人民政府国土资源行政主管部门指定的地点进行。

第十一条除因科学研究和工程建设需要，经批准可以对部分岩溶资源进行保护性采集外，任何单位和个人不得采集岩溶钙华、钟乳石和基岩奇石。

第十二条禁止将岩溶钙华、钟乳石和基岩奇石进入市场交易。

第十三条因工程建设需要经批准采集的岩溶钙华、钟乳石、基岩奇石和使用完毕的岩溶科研样品，应当交由当地人民政府用于公共场所景观建设。

禁止将岩溶样品运出自治州境外，确因科研需要外运的，凭批准采集文件办理准运手续。

第十四条违反本条例有关规定的，按以下规定处罚：

（一）违反本条例第七条第三款规定的，责令其恢复原状；造成损失的，责令赔偿损失，可视情节轻重并处500元以上5000元以下的罚款。

（二）违反本条例第九条规定的，责令其停上违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施治理；对岩溶资源造成破坏的，处以5000元以上3万元以下的罚款。

（三）违反本条例第十条规定的，责令停止违法行为。情节严重的，可并处500元以上1万元以下的罚款。

（四）违反本条例第十一条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处5000元以上5万元以下的罚款。

（五）违反本条例第十二条、第十三条第一款规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，可并处1000元以上2万元以下的罚款。

（六）违反本条例第十三条第二款规定的，没收所运输的岩溶钙华、钟乳石、基岩奇石等，可并处1万元以上5万元以下的罚款。

第十五条本条例规定的行政处罚，由有关行政主管部门依照法律规定的权限决定。

资源保护范文篇2

关键词：林业可持续发展森林资源经济效益生态效益

一、可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。

可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

二、林业的定义及目前我国林业的发展状况

所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策

（一）林业可持续发展的含义

林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了八大标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。

林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。

（二）实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力：

1、依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

（1）建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。

（2）深化林业科技体制改革,坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。

（3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,尽快提升木材工业总体技术水平,增加木材和林产品的经济价值,增强市场竞争力。

2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。

3、注重林业生态、经济效益综合评价

（1）林业的生态效益

就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。”林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。以下的这个表格可以看出这一结论：

1999年3月，广东省林业厅依环境经济学的基本原理，对重植林生态经济效益进行评估如下：

经济价值万元

重植林內部林产品价值417.72

外部吸收CO2放出O2价值8162.00

涵养水资源价值3.27

水土保持价值10.89

保肥价值10.79

旅游价值13320.00

生物多样性价值4.36

空气负离子效应无法评估

滤菌功能无法评估

吸尘功能无法评估

合计21929.01

由以上可见，生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值时一致的。

（2）林业的生态效益与经济效益的关系

林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。

生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：

其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。

从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：

①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。

②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

③造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。

四、建立林业可持续发展的法律机制

以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。

（一）我国法律中关于林业可持续发展思想的体现

我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。

在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。

在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。

（二）对我国现存林业法律制度的完善

我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：

（1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。

（2）立法原则的创新。

a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。

b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。

c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。

（3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

(4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。

另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。

资源保护范文篇3

水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。

水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。

2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性

2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。

我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％，而水资源仅占全国的19％。其中黄、淮、海、辽四河流域内耕地面积占全国的42％，然而水资源才占全国的9％。从而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水资源短缺，因此改变水量的空间分布，使水资源合理地被利用充分发挥其效益就被提到日程上来，南水北调工程的实施就是一个很好的特例。

2.3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。

大部分地区的降水受季风影响，在年内年际之间有很大变化，汛期四个月的降水量和径流量占全年的60％—80％，集中程度超过了欧美等国家。

资源保护范文篇4

1.1森林分类经营与林业可持续发展

社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。我国林业部门也根据这一战略分别制定了国家及各省区的21世纪林业行动计划。实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。林地资源的稀缺性，决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现，只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向。

1.2林业分类经营

实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商品生产行为主要受市场经济规律约束。因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场做出选择。生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

2加强森林病虫害的防治

2.1提高生态认识，加强管理

（1）一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。

（2）二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

（3）三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

2.2加强森林病虫害预测预报工作

预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。从发展看，全国要以部级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。当前，体系建设的重点是部级中心测报点、省市重点测报点的仪器设备等基础设施建设、技术手段的提高和管理制度的健全，要达到仪器设备现代化、技术先进、管理科学规范，使监测和测报能力能够适应防治工作的需要。

3完善森林限额采伐制度并采取相应的措施

为了保证森林采伐限额制度确实有利于使我国的林业发展从木材林业向生态林业转变，需要采取以下措施对该项制度加以完善。

3.1尽快完成森林分类区划

由国家林业局会同有关部门制定森林分类区划标准与方法，各地按照区划标准与方法尽快完成森林分类区划工作，在将森林资源区划为公益林和商品林的基础上，将公益林进一步区划为国家重点公益林和地方重点公益林，将商品林进一步区划为天然商品林和人工用材林。

3.2根据森林分类区划制定不同的限额采伐措施

对于重点公益林特别是国家重点公益林，实行禁伐，严格保护，只能进行抚育性采伐或者改造性采伐；对于天然商品林实行限伐措施，确保人工商品林的采伐额度。对天然商品林和人工商品林分别编制采伐限额并执行。

3.3建立生态效益补偿机制

建立生态效益补偿基金，纳入中央和地方财政预算，对公益林分别由中央财政和地方财政给予相应的补贴；对集体及私人业主营造的林木被区划为公益林的，由国家收购，不愿意被区划为公益林的，当地林业主管部门应当与集体或私人业主签订禁伐、限伐协议并给予相应的补偿；对于私人业主营造的商品林，其不愿意继续经营又不能转让给他人的，也应当由国家予以收购并给予一定的补偿；逐步建立生态公益林补偿金缴纳制度，要求生态公益林使用者、直接受益于生态公益林的供水、风景旅游、林地矿产开采、征占用生态公益林林地等经营单位或个人缴纳生态公益林补偿金。

3.4加强采伐限额制度执行的监督检查

应当加强对公益林、天然商品林在伐区调查设计、伐后验收、采伐更新等各个环节的监督检查。其次，虽然对人工商品林的采伐限额予以放宽，主要由经营者按照森林经营方案确定，但是，人工商品林的采伐同样事关生态环境和水土保持，因此，经营者应当严格按照森林经营方案的内容实施，林业主管部门则应当加强对森林经营方案实施的监督检查。

资源保护范文篇5

墨西哥近年来在经济发展过程中面临水资源短缺和污染严重等问题。为此，墨政府在最新制定的《全国发展规划》中把保护水资源的重要性提高到国家安全的战略高度。

专家认为，世界性缺水主要由自然因素和人为因素造成，墨西哥也不例外。墨西哥缺水的自然因素是其水资源分布不平衡。久旱少雨造成水库蓄水量下降，长期的干旱使一些地区荒漠化日益严重。目前墨农村有灌溉条件的地区只占国土面积的约26％，干旱或半干旱地区约占国土面积的三分之二。在人为因素方面，滥伐森林使墨全国1．3亿至1．7亿公顷土地存在不同程度的水土流失，农用化肥、农药以及工业排放的有毒废料和城市垃圾对水资源造成了严重污染。

墨环境和自然资源部的报告说，在墨北部和中部地区已不得不依靠开发地下水资源以满足工业、农业灌溉和居民生活用水的需要，全国三分之二国土的地下水超采，地下水的提取量比补充量高出4成。这种状况造成地下水水位急剧下降，出现严重的地面沉降，地下水含盐量迅速增加。

为了解决水资源短缺问题，墨政府依靠完善立法，建立水资源统一管理体制。10年前，墨制定的“国家水法”规定，所有采水、用水和排水单位、个人必须取得国家水资源委员会颁发的许可证，没有相应的许可证的非法用户将受到法律和经济方面的严厉制裁，对水和生态环境造成严重污染的工厂、企业被关、停、并、转。墨政府实施重点治污工程，建立污水处理厂，对污水进行再利用。官方材料显示，墨全国城市污水处理水平从1996年的33．7％提高到2001年的50．8％，工业污水处理水平从1996年的21．4％提高到2001年的25．4公务员之家，全国公务员共同的天地％。2003年墨有关部门对不符合国家排污标准的6个用水大户实施整顿。

据墨西哥国家水资源委员会主任克里斯托瓦尔·海梅介绍，墨除督促本国企业改进生产工艺，更新设备，以减轻对水资源的污染外，还加强了同世界银行等国际金融机构和外国政府的合作。目前，墨政府利用外资在全国各地设立了数百个水质监测站，并在长达1．1万公里的海岸线上建立了水质监测系统，从而使水污染能得到及时控制。墨政府还不断完善用水收费制度，对那些过度开发和使用水资源的单位和个人收取高额水费，以惩治浪费水的行为，限制过度开采和使用水资源。

资源保护范文篇6

国土资源工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，年。牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻各项宏观调控政策，坚持维护资源、保证发展、依法行政、高效服务，圆满地完成了各项工作任务。

（一）明确责任制度。加大了对基本农田的综合整治力度。完成占补平衡184个批次，补充耕地36198亩。加强了土地开发整理项目的申报、施工和监管，全市建设完成国家、省、市、县四级投资项目83个，开发整理复垦土地8.1万亩，新增耕地3.4万亩，超额完成省里下达的任务指标。

（二）加强土地调控。用地预审环节严把产业政策、规划计划、节约集约、弥补安顿、占补平衡“五个关口”年全市共上报建设用地审批142个批次，304个建设项目，料理农用地转用30500亩，有力地保障了各类重点工程和重点项目建设。征地过程中，严格落实征地弥补安排政策，维护了被征地群众的根本利益。组织完成了征地统一年产值规范和征地区片综合地价的制订工作，为完善征地弥补制度奠定了基础。章丘市农村建设用地减少与城镇建设用地增加等量置换工作已开工建设，通过整合村居可周转建设用地面积2390亩；历城、平阴、济阳三地的等量置换工作也已上报国土资源部审批，共申请挂钩周转指标5640亩。完成了10个开发园区落实四至范围工作，园区土地总体上达到产业集聚、布局集中、用地集约”要求。

（三）创新工作思路。全市实现政府土地纯收益43亿元，其中市本级完成30.2亿元。为加速推进旧城改造，研究制定了新的土地市场运作流程和办法，加大了现状用地招拍挂出让力度，市本级共招标拍卖挂牌出让土地5634亩，实现政府土地纯收益24.8亿元。围绕服务乡村建设和社会发展，市区内完成各类土地收购384宗，收购土地面积3000亩，有力地保障了泉城广场北侧、小清河、北园大街等重点片区改造和104国道、103省道等重点工程建设以及26家国有企业改革改制的顺利开展。依照集约高效的原则，全市盘活存量土地1万亩，提高了土地经济效益，优化了用地结构布局。开展了农村集体土地管理制度建设，为集体建设用地流转奠定了初步基础。

资源保护范文篇7

关键词：林业资源；培育；保护

1我国林业资源现状

1）在我国大众的传统印象里，我国“地大物博”、“青山绿水”，“林业资源十分丰富”。但实际上，依据《中国林业资源现状》报告显示，实际上，就“林业资源”而言，我国是一个“生态脆弱”、“少绿缺林”的国家。森林覆盖率水平远远不及全球平均水平，人均“林业资源占有量”更是全球平均水平的四分之一，“林业资源”储量不到全球平均水平的七分之一。并且，由于现实中没有合理的管理和控制“林业资源”，导致这些数据连年下滑。在最新的报告中，我国“林业资源”呈现低质量、低数量的特点，并且在全国范围内，“林业资源”的分布极度的不平衡。2）为了能够长远的发挥“森林”作用，有必要从现在开始，加强对于我国“林业资源”的管理和控制，从规划开始，加强对于我国“林业资源”的培育和保护，是符合新形势、新时期，我国可持续发展战略的方式。并且，对于我国“林业资源”的培育和保护，更是发挥林业资源的生态、社会、经济效益，是促进我国林业资源长期可持续发展的重要途径。

2我国林业资源保护工作

1）在我国“林业资源”的保护工作中，对于森林的管理以及养护，是有关部门的重要责任，并且，对于“森林”的管理和保护的实践，也是我国全体人民的责任。因此，根据有关法律法规和各种规章的要求，“林业资源”的管理和保护应充分发挥各部门的职能，提高各部门的运作效率。不断提高相关人员综合素质，确保森林管理工作高效有序进行。2）为了实现我国“林业资源”的保护工作的切实展开，同时也为了保障我国“林业资源”保护工作的有效以及高效。要求各部门要依法行使权利，提高森林法意识，依法保护森林，严格执行森林法，依法惩处滥伐林木的行为，偷窃稀有树种，滥占耕地，砍伐森林等不良行为和违法行为。“林业资源”的管理和保护要加强与野生动物保护单位和生态监测单位的合作，共同促进“森林生态系统”的保护和发展。

3我国林业资源培育工作

对于我国“林业资源”的管理和维护工作，确保我国“林业资源”的可持续发展，其重要措施，除了进行“资源保护工作”之外，更需要从根本上解决，即，加强我国“林业资源”的培育工作。当前，我国“林业资源”的培育工作主要有两种方式：1）“播种造林”。通常在面积较大种植中，一些林木工程会采取“播种造林”的方式。从经济成本的角度考虑，“播种造林”这种培育方式相对高效，并且过程简单。当然，这种培育方式要求很高，无论是林木的种子的品质，还是种值地的自然环境，都有着较为严苛的要求。例如，就林木的种子而言，要求做到高品质、颗粒饱满的同时，还需要适应干旱土质；就种值地的自然环境的而言，要求土壤含水量能够达到，并且满足一定的水平，同时土质要相对疏松。只有满足以上两种条件的情况下，才能确保播种的成活率，避免资源的浪费。2）“分植培育”。相比起“播种造林”的方式，采取“分植培育”的方式，操作尽管复杂一些，但是植物的成活率被大大的提高。所谓的“分植”就是指专业人员通过质量优良的母本树种的枝干，以“分植栽培”的方式，在环境较好的情况下，直接培育发展幼苗。这种技术能够大了的缩短培育时间，节约培育工具，在技术成熟的情况下，极大的提高培育成活率。当然，这种方式对于母体以及人员的技术也有着较高的要求。比较适合针对性的造林。3）增加对技术研究的投资，以加快林业技术的发展，增加整个森林产品的技术含量，提高其生产效率和质量，继续创新，加强市场竞争力建设，建设高素质的专业技术队伍，重视培训教育，保持林业资源发展活力，充分发挥林业资源的作用和优势。并保证了现代林业目标建设的成功实现。

4加强林业资源培育与保护的实践措施

1）强化森林资源信息系统建设。当前，在实践中加强对于我国林业资源的培育与保护实践工作，首先要做到的就是强化我国林业资源的信息系统建设。这是因为只有为我国的林业资源，设立科学、详细的信息档案，才能在之后的培育和保护工作中，做到有理有据，有的放矢。通过对我国林业资源的信息掌控，并以此为凭，进行我国林业资源的科学培育、有效管理、合法保护、可持续开发利用等工作。2）建设我国林业资源信息系统，需要相关从业人员，在科学有序的前提下，结合林业资源的现代管理学知识，开展我国林业资源调查，包括详细记录我国目前森林面积、林种、地理位置、生长发育情况等，及时汇总森林防治自然灾害等信息，并将之集结成专业的信息系统。3）充分发挥各部门职能。第一，在实践中，加强我国林业资源培育与保护的实践措施，除了建立有效的信息系统之外，还需切实的运用到该系统所提供的数据与决策。为此，就需要我国各个林业相关职能部门，充分发挥各自的职能，实现在法律法规支持下的我国林业资源的培育与保护。第二，为了提高个职能部门的工作效率，也为了加强各部门有关人员的工作素养个个人综合素质，促使我国林业资源培育和保护工作早日步入正轨，加速我国林业资源的培育与保护工作，就其实践措施具体而言，包括但不限于：依法行使各个职能部门的各项权利；进行森林法律法规宣讲，提升公民森林保护意识；对所属林业资源进行依法管护；对滥砍滥伐、毁林开荒、乱占耕地、偷伐珍稀树种等行为要依法惩处，严格执行；加强同生态监控单位和野生动物保护单位的合作等。4）加强森林分类经营。在实践中，一般认为提高林业资源培育与保护水平的战略方针中，最重要的就是“森林分类经营”。实施“森林分类经营”有助于实现我国可持续战略的发展，有助于缓解自然资源同人类社会发展之间的矛盾，有助于森林培育和保护工作的资源分配。具体而言，加强我国“森林分类经营”要做到以下但不限于：遵循“三种林”原则的基础上，合理规划所属森林的保护发展工作；在对所属林业资源充分调查基础上，划分森林的不同功能，并采取有针对性的实践措施；明确区分生态公益林和人工商品林，前者要“管住”，后者要“管好”，灵活决策；强化对于森林分类经营的管理监督工作等。5）加强森林病虫害及森林火灾等林业灾害防治。在林业资源的培育与保护中，除了人为因素外，自然因素也是威胁林业资源的一大因素。其中，自然因素除了地质自然灾害以及气象自然灾害外，对林业资源威胁最大的，就是森林病虫害以及森林火灾等。为此，在实践中，相关职能部门以及森林管护人员，需要配合有关部门，实现森林的动态监控；积极分析和监测历史上发生重大病虫害的林区和可能发生的林区，提前制定好应对策略，一旦发生病虫害灾害，将立即启动保护森林资源的应急计划；森林火灾防治是森林管道保护的重要内容，一旦发生，损失是非常严重的。各林区要加强森林火灾监测，提高森林火灾防治水平，加强演练，及时制止破坏。

5总结

综上所述，“林业资源”是毋庸置疑的、重要的自然资源。“林业经济”也是我国发展国民经济的支柱产业，是重要的增长点，是国民经济发展的有力支持和后盾。因此，在实践中，加强对于我国“林业资源”的培育与保护工作，对于发挥“林业资源”作用，提升“林业经济”的效益，保持我国的生态平衡，具有重要的现实意义。文章分析了我国当前“林业资源”的现状，从两个方面：林业保护和林业培育的角度，阐述了“林业资源”管理和维护的重要措施，对于实践我国“林业资源”的管理和维护，有着一定的指导作用，可以说，在一定程度上，具备较强的现实意义。

参考文献

[1]宋占祥.生态林业建设及生态林业的发展趋势探究[J].南方农业，2017，11（32）：31-32.

[2]马岩巍.我国生态林业建设的现状与策略分析[J].民营科技，2015，（7）：200.

资源保护范文篇8

关键词:湖南;红色文化;保护;开发

作为中国近代革命的摇篮和红色文化发源地之一的湖南，有着门类齐全的红色物质内容和永恒的红色精神内涵，有着光荣的革命传统，是红色文化资源大省。深入保护和开发湖湘红色文化资源有利于进一步传承红色基因，有利于提升湖南省的整体文化形象，有利于湖南精神文明建设。

一、湖湘红色文化资源概述

湖湘红色文化资源是指在新民主主义革命和社会主义建设过程中，中国共产党领导湖南人民为民族解放和国家富强而艰苦奋斗、奋发图强所形成和积累的集物态、事件、人物和精神为一体的物质与精神财富。既包括秋收起义浏阳文家市会师旧址、水口革命旧址、芷江旧址等革命旧址，各地烈士遗物与革命文献资料等文物，长沙烈士陵园等各地烈士陵园及纪念馆，、刘少奇、等伟人将帅故居、烈士陵园等物质资源；也包括炎陵红军标语博物馆等各地的红色标语，《浏阳河》《东方红》等革命歌曲，《恰同学少年》《风华正茂》等红色影视剧，两把菜刀闹革命、红军长征《半床被子》、欧阳海舍身救列车等革命历史故事，桂东沙田镇“三大纪律、六项注意”军规等红色制度文化，诗词等文学作品，敢为人先的首创精神、心忧天下的担当精神等革命精神，同志等老一辈革命家的光荣传统和优良作风以及物资资源所承载的精神财富等非物质资源。作为近代革命的摇篮、伟人将帅的故里、工农红军的故乡、思想的策源地，湖湘红色文化资源具有内涵丰富、历史悠久、门类齐全、分布广泛、形式多样的特征。湖南是少数几个红色旅游资源景点多、门类齐全的省份之一，14个市州都有自己代表性的红色文化资源，有众多全国爱国主义教育示范基地，还有岳麓山、新民学会旧址等红色教育基地以及长沙会战、衡阳会战、常德保卫战等红色遗址。湖湘红色文化资源内涵丰富、历史悠久还表现在相关历史文献资料、影音作品、革命故事、革命精神等多方面。湖南走出了、刘少奇、、、、罗盛教、刘维汉同志等一大批红色人物代表，他们的革命理想、坚定信念、爱国精神等先进事迹都是生动的教材，也是湖南宝贵的红色文化资源。湖湘红色文化具有鲜明的湖南地方特色的文化属性，是源远流长的湖湘文化的重要组成部分。如出自湖南的一大批伟人将帅身上所体现的心忧天下的爱国情操、经世致用的务实作风、敢为人先的创新精神和不屈不挠的斗争意志，是革命精神也是湖湘文化精髓。又如湖南境内的伟人故居、博物馆、纪念馆等红色物质财富也有湖湘文化的鲜明特色。湖南红色文化中有形的物质形态和无形的非物质形态都是具有明显的湖南特色的资源属性，其开发利用的方式、价值都深深地体现了湖湘文化烙印。当然，湖南红色文化资源因其多样化形态的存在而产生历史性、政治性、教育性等不同的属性，但都有明显的湖湘文化特色。湖湘红色文化资源的价值体现在因其丰富的内涵而具有的十分珍贵的历史史料价值，因其具备政治信仰导向功能而具有重大的政治价值，因其具备可保护、传承、开放而具有的可观的经济价值，也因其鲜明湖湘文化特色和教育属性而具有的文化价值和教育作用。

二、湖南红色文化资源的保护与传承现状

近年来，湖南依托红色文化节大力传播和弘扬湖南红色文化；依托红色纪念性场馆建设，拓展湖南红色文化宣传窗口和教育阵地；依托红色旅游，湖南红色旅游成为全国旅游产业的排头兵。湖南采取了一系列有效措施，湖湘红色文化资源保护和传承取得了可喜的成绩，但也应该看到存在的问题。（一）红色文化资源内涵挖掘不够，特色定位不突出。湖南作为红色文化资源大省，孕育出的红色精神财富丰富，在国内外具有较高的知名度，但在保护、开发的过程中，个性化内涵挖掘不足，本地域特色欠缺。主要现状是普遍存在对红色文化认识较为模糊、理解不够透彻和过于笼统的现象，很多时候是被动地承载传统、反映历史，没有将其上升为社会实践活动的思想源泉、精神动力。湖南红色文化资源中湖湘文化特色定位需要进一步强化，找准湖南红色文化在中国近现代革命发展史上的“特色”，特别是要挖掘当下其在政治、经济、文化、教育等多方面的“特色”功效之处。（二）红色文化资源保护与传承的体制、机制不健全。湖南缺乏统一的红色文化资源管理体制与机制，存在多头管理、政出多门、条块分割、运行不畅的问题，在一定程度上阻碍了红色文化资源跨行业、跨区域的优化配置，影响了红色文化资源的传承与开发。[1]目前，湖南省的相关规划仅见于文化行政部门的行业规划，且内容概括性强，构想多，实质不足。缺乏总体规划，导致省内各地各自为政，追求各自利益，缺乏全局观念，为满足眼前利益盲目开发，甚至由于缺乏保护意识而破坏了宝贵的物质红色文化资源。（三）红色文化资源的保护与传承缺乏整体、科学的规划。湖湘红色文化资源遍及全省各地，门类丰富，保护与开发的涉及面广、形式多样的现状，要求对其保护与开发的层次和重点进行整体、科学的规划，以合理分配资源，实现价值最大化。湖南红色文化资源保护与开发处于初级和粗放型的阶段，地区发展不均衡，不少地方保护意识淡薄，破坏严重。旅游市场兴起后，没有根据自身的特点、知名度、影响力和市场需求进行规划，导致出现急功近利、贪大求全、过度开发、甚至市场混乱的现象。（四）整合红色文化资源的认识不够、创新不足、方式不新。红色文化资源是我国优秀的文化资源，在保护和开发过程中发挥红色文化资源最大价值，必然存在其内部交融、或与其他资源交融的情况，这就需要有效对红色文化资源进行整合。虽然湖湘红色文化资源与旅游资源、影视文化资源、文物保护等方面的整合进行了较为有效的尝试，但各红色文化资源管理地方政府和部门相互合作的案例不多见，管理机制与体制整合、地区间的资源融合串联、与其他文化产业交流互动以及市场整合等方面的经验不足。（五）红色文化资源传播同质化问题严重湖南各类型的红色文化资源传播存在形象不明朗、主题不突出、参与面窄、资源利用率低等问题。现有的传播途径以红色影视剧、红色歌曲、红色旅游为主，单一而陈旧的形式与内容导致可接受程度不高。在湖南红色旅游活动中，旅游产品雷同、形式单一现象很常见，场馆多而特色不鲜明，红色文化教育形式简单、传统，导致群众参与意愿低。

三、具有湖湘特色的红色文化资源保护与传承对策

（一）深挖湖南红色文化资源的湖湘文化特色。文化内涵是红色文化资源的灵魂，只有深挖红色文化资源所承载的政治、教育、艺术等多重内涵，发挥和传承其价值、功能，红色文化资源才会释放强大的向心力、凝聚力和感召力。湖湘文化是湖南得天独厚的知名文化，是长期以来在湖南境内形成和发展起来的一种区域文化，体现了湖南人的气质、风气、价值观等。心忧天下的爱国精神、经世致用的求实精神、敢为人先的创新精神和不屈不挠的斗争精神等湖湘文化精神在湘籍无产阶级革命家群体体现的淋漓尽致。湖湘文化也生动体现在湖南境内红色遗址上，无论是伟人故居、纪念馆、纪念广场，还是革命旧址、博物馆等，其结构、特色、表现形式都具有浓厚的湖湘文化气息。湖南红色文化资源的保护与开发离不开湖湘文化，只有紧抓、发扬和体现湖湘文化特色，全面展现湖湘红色文化的历史，赋予其新的时代特征，才能发挥其吸引人、影响人和教育人之功效。（二）科学规划、统筹协调，健全湖湘红色文化资源保护与传承的机制。重视顶层规划设计，编制红色文化资源专项规划，指导全省红色文化资源的开发利用；建立领导协作机制，定期研究解决在红色文化保护与开发中遇到的问题；建立责权机制，明确党政部门的权利和职责，并纳入工作考核指标；建立考核评价机制，对各地、各部门红色文化资源保护力度与成效，开发利用的科学化、合理化和经济、社会效益进行定期考核，形成评价意见；建立问责机制，约束主体责任人承担职责和履行义务。（三）拓展湖湘红色文化资源育人价值与功能的渠道。红色文化资源是我们党奋斗历程中所创造的巨大精神财富，具有革命性、先进性的红色基因，为社会发展与进步提供了思想源泉、精神养分和创新动力，具有强大的育人价值。充分发挥湖湘特色红色文化的育人价值，创新湖南红色文化的宣传形式，推出符合时代要求和社会需求的文化产品，并将新涌现的先进人物、事迹和形成的新精神纳入红色文化资源。[2]注重发挥红色文化育人价值的社会引领功能，根据不同年龄层次和知识水平采取不同的教育方式，挖掘红色文化资源中平民化、生活化、“乡土”化的内容，用群众易于接受的语言表达和形式展现，实现育人目的。（四）整合湖湘红色文化资源，实现其新时代价值最大化。结合时代特点和人民群众的文化需求，整合保护与开发创意，丰富文化类型，形成独具湖湘特色的红色文化产业链。把先进的技术融入红色文化资源的保护与开发，实现红色文化资源的真正转化。[3]积极推动红色文化与其它文化整合发展，推动红色文化与旅游产业结合，培育一批红色文化市场主体。着力打造红色文艺精品，重点推出系列优秀文艺作品。省内各地区间需进一步加强资源整合，在发展自身特色的同时争取打通地域限制，在交通串联、宣传推介、市场拓展等方面抱团发展，形成合力。同时，通过实施政府财政支持为主渠道，引进社会资本参与的措施，实现资本与文化资源的深度融合。（五）创新湖湘红色文化资源的传播内容、表现形式。在融媒体时代，湖湘红色文化传播必须满足受众的需求，利用大数据平台分析社会的红色文化需求，精心设置湖南红色文化传播内容。红色文化的表现形式多为历史文献资料、影音、资讯和其他反映红色精神的文艺作品，湖南应结合自身的特色，推陈出新一批具有时代表现形式的红色文艺作品，如微电影、动漫、网络游戏等。将新技术、新形式应用于红色场馆建设，及时更新换代。继续用好节日仪式与活动仪式的开展，推介和传播好湖南红色文化。加强红色文化遗产的数字化保护，建立爱国主义教育基地网络平台和数据库，让红色资源得到永久保存。

参考文献：

[1]莫志斌．红色文化资源的保护与开发新析[J]．红色文化资源研究，2017（1）．

[2]曾长秋．论红色文化资源的价值提升与功能拓展[J]．红色文化资源研究，2016（1）．

资源保护范文篇9

关键词:流域水资源长江流域立法

古往今来，水资源一直是政治经济生活中不可或缺的组成部分，于国家的繁荣和稳定而言亦有着举足轻重的地位。近年来我国众多流域均遭受到了不同程度的污染、破坏。从法律层面上对河流进行保护刻不容缓，基于此，本文将以长江流域为例，从立法的角度探寻合理高效的流域治理方法。

一、长江流域水资源立法保护的必要性及现存问题

笔者将在本部分就长江流域水资源立法保护的必要性及现存问题进行阐述。（一）长江流域水资源立法保护的必要性。“以立法为优先，以法治为保障”，立法保护是维护长江、治理长江“疑难杂症”的最佳方案之一。长江流域生态环境近年来受到了不小的破坏，面对的压力与日俱增，资源匮乏、污染严重、洪涝灾害等问题扑面而来，状况着实不容乐观。对长江流域加大保护力度，颁布、完善相关法律、法规是维护长江的客观需要。也于2018年4月再次做出指示，建设长江经济带需做到“共抓大保护、不搞大开发”，不搞大开发的意思是并非不搞大的发展，应当是要科学、有序地谋发展。于长江而言，最要紧的是保护好全流域，坚决反对破坏性开发。将流域水资源保护作为前提，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。总之，若要高效治理长江流域，立法保护迫在眉睫。（二）长江流域水资源立法保护存在的主要问题。由于我国环境保护方面立法起步相对于发达国家偏晚，关于流域水资源保护的立法方面存在着一些显而易见的问题，笔者将结合长江流域的情况，针对这些问题与瑕疵做一个说明。1．我国相关法律尚不健全。我国水资源法律保护体系在现阶段所采取的是资源立法和污染防治立法二元的立法模式，所以在实际的工作之中出现了一些不便之处，而且在这些已经出台了的法律法规之中，尚未出现占主导地位的法律，也即“基本法”。更重要的是，这些已经实行已久的法律法规的“法律位阶”存在矛盾与冲突，导致了一种所谓的“多龙治水”的现象。不同的法律规制了不同的体制，这样的话势必会导致一些部门为了自己的利益而损害流域水资源的现象。总而言之，即目前我国虽有关于流域水资源的法律保护体系，但还不成熟，各种利益关系还没有得到协调发展，还有很大的改进空间。2．管理机构工作不力。已经实行的水资源保护法律法规之间存在冲突，条块分割的问题非常严重，引发了上文提及的“多龙治水”这样的交叉管理的现象。每个部门都认为只要完成了自己的事务就好，甚至会借着“规定不明确”的理由逃避本应该由本部门完成的任务，使得法律之威严性变得无足轻重。总而言之，我国当下的立法工作尚未解决好同一区域之内不同的主体之间在管理上存在的矛盾，以及同一执法主体在不同行政区内怎么行使自己的执法权的冲突这两个首要问题。各级立法单位将水质和水量分开由两个行政部门管理，此举违背了水的自然生态规律，对水资源的保护和合理开发利用有负面影响。3．长江流域水权制度不明。水资源的使用权应当是指水资源之使用者在法律的框架下对相应水资源行使的占有、使用、收益、处分之权利。长江流域水权包括长江流域水资源的所有权、使用权、配水量权、让渡权和交易权等。现行的《物权法》仅在第三编“用益物权”中稍稍对此作了规定，即法律保护依法取得的取水权。这样的规定，使得法律法规具体执行的措施不协调不匹配，主管机关也犯难，对长江流域的管理难上加难。并且，在现实案例中，我们还是能发现有对水资源使用经营权与所有权不分的现象，长江流域的配水量权没有得到很好的、明确的规定，导致各地执法不便。并且从上文可得，时空分布不均乃我国水资源一大特征，全国多地的用水量已于水总量控制上限相差无几，有的甚至早已突破。

二、完善长江流域水资源立法的建议

资源保护范文篇10

1、形成共识,全民参与。1998年长江和嫩江、松花江流域的特大洪灾，已使国人普遍认识到，正是这些大江大河的源头和沿岸多年来毁林开垦、森林植被被破坏、水土流失严重而造成大自然给予我们的必然报复。广西人民不会忘记,1988年夏季,我区发生的特大洪灾。全区40个县、市被淹没直接经济损失近10亿元。痛定思痛，那场灾难和广西森林植被的急剧减少有密切关系。据资料表明，有林地每公顷泥沙流失量为0.05吨，无林地2.22吨，二者相差44倍。20厘米厚的表土，被雨水冲净所需时间林地为57700年，裸地仅为18年。如果没有森林，地球上所有的土地早已被雨水冲刷得千疮百孔。就我区而言，目前水土流失面积已达3万多平方公里，而仅有1/3的水土流失得到治理。由于们单纯追求经济的发展而不顾对生态系统的破坏，对有限的自然资源和自然生态系统造成了巨大的破坏，从而形成了严重的生态危机。绿色植被的消失带给人们的绝不仅仅是洪灾。据专家测定：从热带雨林演替到干草原、沙漠仅需百把年，甚至更短的时间，不少科学家预言，破坏生态带来的灾难将是下个世纪人类最大的灾难，这种预见绝非危言耸听，在严峻而又残酷的现实面前，我们终于作出了禁伐长江上游森林的决定，这是从根本上遏制生态环境恶化的重大决策。今年初国务院出台的《全国生态环境建设规划》，更进一步确定了实施天然林保护工程的必要性和紧迫性。因此一定要进一步加大对实施天然林保护工程重大意义的宣传力度，提高全社会对森林的多功能性和多效益的认识，努力用党中央、国务院的重大决策统一广大干部群众的思想认识，形成全社会强烈的实现愿望，调动各方面的积极因素，使整个社会对保护天然林资源这项功在当代、荫及子孙后代的德政工程形成共识，并主动参与、支持和监督工程的实施。

2、科学规划，分类经营。目前，国家仅对全国重点实施天然林保护工程的18个省（区）给予资金补助，而我区不属此范围。在这种情况下，作为一个经济基础较薄弱省区，在即要保护天然林、水源林、防护林，又得不到国家专项资金扶持的情况下，一方面，自治区要制定与之相配套的政策，用经济的、法律的手段来遏制各种外部不经济行为，为生态建设筹集资金，同时，尽快设立森林生态效益补偿机制，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理，再也不能对生态系统特别是森林植被采取重取轻予的政策；另一方面，在目前森林植被采取重取轻予的政策；另一方面，在目前森林生态补偿基金还没有建立的情况下，当务之急就是要进行森林分类区划界定，划定范围，搞好规划，尤其是在那些靠天然林吃饭的林区，一定要划分核心区、禁伐区、生产经营区和生活区等，依照分类经营的思路尽快调整规划，从实际出发，实事求是，因地制宜地制定限伐或停伐计划，并组织对森林资源实施分类经营战略，根据社会对林业生态、经济的需求和国家林业分类经营及天然林保护工程的总体思路作出方案，按照森林的用途和生产经营目的，划定公益林、商品林，以便按林种和立地生产潜力组织科学经营，分类管理，建立新的林业经营管理体制和发展模式，本着生态建设与经济发展并重的原则，追求经济效益和生态安全双重目标，将经济、社会、生态三个效益有机地统一起来，使商品林和公益林建设协调同步，持续发展。同时，要大力发展非林非木产品，保证林区群众生活。如果不从根本上解决这些问题，政府的举措或可管一时，但断难长久。3、坚决制止毁林开垦和乱占林地，抓好退耕还林工作。1998年特大洪灾过后,国务院及时发出了保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的紧急通知，要求各地采取严厉措施，抢救和保护森林资源。朱镕基总理最近提出的我国治理水患“三十二字”方针中，把“封山植树、退耕还林”摆在首要位置。从我区来说，近几年林业生产和建设虽然取得了很大的成绩，并提前消灭宜林荒山和绿化达标，但面临的形势依然十分严峻。一些起地方由于没有正确处理好保护森林资源和发展经济的发展关系，致使毁林开垦、乱占林地行为十分严重。“八五”期间，全区林地流失每年达10万公顷，使生态环境恶化加剧。据1988年半年各地对毁林开垦和乱占林地情况进行清理，全区共发生毁林开垦案件17730起，面积达63342多公顷，林地逆转现象十分严重。因此，各级政府要充分认识在社会主义市场经济条件下森林资源保护管理工作的艰巨性和复杂性，坚决杜绝以牺牲生态环境，破环森林资源为代价谋求经济发展的行为，狠狠打击一切毁林开垦和乱占林地的犯罪行为，做好退耕还林工作。据统计，目前全区需退耕还林面积约6.36万公顶，任务十分艰巨，必须采取切实可行的措施，使退耕还林工作做到责任、资金、时间、地块“四落实”，以确保在2000年前全部退耕还林。

4、全面实施绿工程。1998年底,自治区党委七届六次会全提出了我区农业和农村工作跨世纪发展的“1234610”工作思路，其中将绿色工程列在全区实施六大重点基础工程的第一位，充分说明了林业在我区生态环境建设和国民经济建设中的重要地位和作用。天然林、水源林、防护林大多位于河流的源头或上游，水文作用大，一旦砍伐再想恢复就难了。据1995年广西森林资源第五次连续清查结果，我区有森林面积816.66万公顷，其中天然林430.91万公顷、防护林106.17万公顷，再加上近几年新造的生态公益林，它们无疑是我区陆地生态系统的脊梁.因此,在保护现有天然森林资源的同时,还要在各河流流域范围内实施生态重建工程，大力更新造林，封山育林，尽快恢复和重建被破坏的天然林生态系统，在不断扩大森林面积的同时，注重森林生态结构的改善和功能的增强。具体而言，就是要尽快绿化江河两岸各2公里和公路、公路两侧各1公里以及乡镇村屯房前屋后100米的宜林荒山，重点抓好珠江流域和沿海防护林体系建设、防治荒漠化造林、平原绿化、石山地区封山育林、城市大环境绿化、生物防火林带造林七大生态林建设和以“152”能源生态示范为纽带的农村能源建设工作，重塑生态文明。