执法执纪范文10篇

时间:2023-04-11 11:43:46

执法执纪范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中央领导同志关于湖南邵东监狱案件、辽宁省大连监狱案件的批示精神为指针,认真贯彻落实中纪委第七次全会精神和全国政法工作会议精神,在去年开展执法执纪专项教育整顿活动的基础上,以大连监狱案件为反面教材,举一反三,吸取教训,纠正执法活动中存在的问题,堵塞各种隐患和漏洞,完善各项规章制度,同时使全体干警尤其是领导干部受到一次深刻的警示教育。

二、检查的范围、重点

开展执法执纪专项检查活动围绕以下四方面进行:

在减期、请假、所外就医、所外执行等执法环节中程序是否合法,是否存在徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法的问题;

在执法工作中有无以各种名目为由,索取劳教人员及其家属财物,或利用劳教人员及其家属为场所揽活、销售产品,从而办理减期、请假、所外就医、所外执行的问题;

本部门有无不受所规所纪约束,享受“特殊待遇”的所谓“关系劳教人员”。

劳教执法监督机制是否健全,所务公开的各项制度规定是否真正得到落实。

通过以上四个方面的专项检查,要使广大干警普遍受到一次法纪教育,重点是提高各级领导干部的法律观念、纪律观念,检查纠正领导干部执法执纪活动中是否存在有令不行、有禁不止的问题。还要认真清查本所的有关规定、会议决定及一些不成文的习惯做法。凡是与国家法律法规、政策和司法部的有关规定相抵触的,要立即坚决废止。

三、方法和步骤

(一)动员学习(5月20日至5月31日)

5月22日,召开动员部署大会,向全体干警和职工传达司法部关于开展执法执纪专项检查活动的部署,以及在“5·14”司法部电视电话会议结束时省厅、局有关领导的讲话精神,进行深入的思想发动,提高对大连监狱案件危害性的认识,提高对开展执法执纪专项检查活动重要性的认识,使广大干警特别是领导干部真正把专项检查看成是规范执法执纪工作的必要措施,自觉地落到实处。并结合场所实际,提高本所关于开展执法执纪专项检查活动的实施方案。各部门要结合场所作风建设专项教育活动,利用部门周学习日制度,认真组织干警学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想,党的十五届六中全会、全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议的有关文件,学习劳教法规和有关党纪、政纪的规定,学习司法部颁发的规章制度。

(二)对照检查(6月1日至20日)

实行自查、普查和抽查相结合。检查问题时,要本着实事求是的精神,不留死角,不捂不盖,敢于亮丑,不能流于形式走过场。对于检查阶段主动发现、讲清的问题,可依纪给予减轻或免除处分。

自查:各部门召开科、队务会,组织干警对本部门在执法工作中存在的问题进行查摆,对干警个人发言和部门存在的问题要记录在案。

普查:成立本所检查小组,由所纪委书记何良俊同志任组长,成员由林涛、罗正福、付俊、胡航、颜红梅、陈平昌组成。检查小组要对全所检查的范围和重点普遍检查,重点对2000年以来(含2000年)所办理的所有减期、请假、所外就医、所外执行是否符合条件、程序,是否有收费或变相收费的问题,是否有贪赃枉法、收受贿赂以及弄虚作假的问题,逐件进行认真复查。

抽查:由检查活动领导小组办公室分别召开部分干警座谈会和劳教人员座谈会,并结合监察室的劳教人员解教前个别谈话和每季度一次的问卷调查等形式,从中进一步掌握场所两级领导班子的执法执纪情况。并对反映问题较多的部门或个人进行重点的抽查。

三)整顿治理(6月21日至6月30日)

针对对照检查中发现的问题,各部门要采取有力措施,坚决进行整改。对违反规定办理的减期、请假、所外就医、所外执行要坚决依法纠正;对存在的“关系劳教人员”现象要坚决纠正。要深入剖析发生问题的原因,写出整改方案,于6月30日前送本所政治处备案。领导小组办公室要督促各业务职能部门修改、完善相关工作制度,切实规范干警的执法执纪行为。

(四)总结提高(7月1日至20日)

召开一次干警座谈会、一次劳教人员座谈会,了解三个方面情况:1、本所干警是否受到一次深刻的教育;2、存在的执法问题是否得到解决;3、制度建设是否得到加强。由检查活动领导小组办公室根据活动开展的情况及成效写出专题总结,上报省劳教局。

执法执纪范文篇2

为进一步加强组织部门与执法执纪部门的工作联系,及时了解掌握领导班子和领导干部的有关情况,切实做好干部选拔任用工作,不断加强局乡级领导班子和干部队伍建设,真正形成监督合力,经研究决定,建立与执法执纪部门工作联系通报制度。现将有关事宜通知如下:

一、联系通报单位

县纪委(县监察局)、县综治办、县信访局、县法院、县检察院、县公安局、县审计局、县计生局等。

二、联系通报的主要内容

各联系单位向县委组织部通报全县党政机关干部,重点是局乡级领导干部政治立场、道德品质、廉洁勤政、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。包括经过初查,情况基本属实的重要举报;领导干部违纪违法,受立案审查或收审、逮捕以及治安处罚的简要情况,审查结案后的结论、处分决定以及调查核实情况和重要事实材料;经调查核实,对构不成违纪违法,但有问题、有错误干部的处理意见;干部队伍中特别是局乡级领导干部中有倾向性、苗头性的问题;群众反映的选拔任用干部工作方面的问题;加强干部监督工作的做法、成效以及其他需要通报的问题。

县委组织部负责整理联系通报中的信息和情况,向有关领导汇报。对干部考察、考核中了解到的局乡级领导干部的问题,需要向纪检(监察)机关通报时,向县纪委、县监察局通报。

三、联系通报的方法

各联系单位每季度末月下旬将有关情况和材料由专人通报县委组织部。特殊、重要情况,重大问题,不论形式,各联系单位可随时与县委组织部领导通报联系。由县委组织部负责,每年召开一次联系单位领导参加的联席会议,沟通情况,交换意见,研究存在的问题,不断加强和改进工作。

四、具体要求

执法执纪范文篇3

一、领导重视,真抓实管

为了搞好此次调查测评工作,区委政法委专题召开了书记办公会议进行研究。专职副书记郭红军同志强调调查测评的工作重点,副书记刘智勇同志多次了解和指导如何开展好这次全区政法系统的调查测评工作,并就调查测评中可能出现的问题出主意,拿办法,确保调查测评工作的顺利开展。同时,区委政法委还深入到部分镇、街,就调查测评的可行进行调研,在取得了一致意见后才下发了测评通知。调查测评工作全面展开后,镇、街分管领导亲自安排此项工作的落实工作,镇街综治办按照镇街的统一安排具体组织实施。机场街道等镇、街在调查测评工作开展前都召开了镇、街,社区、村和辖区单位负责同志参加的专门会议,明确工作重点,制定落实措施,保证广大群众和辖区企事业单位积极参加对政法部门的公开调查测评工作。

二、积极参与,狠抓落实

在开展对政法系统执法执纪调查测评工作中,各镇、街充分发挥基层社区、村两级自治组织和治保主任的作用,调动他们的积极性,从而保证了调查测评工作在我区全面铺开,保证了调查问卷发到基层群众手中,保证调查问卷填写的真实可靠。这次各镇、街上报区委政法委的调查测评问卷内容全、质量高、数量齐。工作中、街道因为第一次没有收到网上通知,在接到第二次催报通知后按时报送了调查测评表。

执法执纪范文篇4

各位领导、同志们:公务员之家版权所有,全国公务员共同的天地!

今天,我们在这里举行“执法执纪特邀监督员”聘任仪式,聘请35位德高望重的人大代表、政协委员为我院“执法执纪特邀监督员”,这是我院继“法官职业道德学习教育”活动之后,为进一步增强法院审判及其他各项工作的透明度,广泛争取社会各界对法院干警执法活动的监督,促进法院执法水平的提高和党风廉政建设的发展,推出的又一项新举措。在此,我代表市法院全体干警向各位“特邀监督员”表示由衷的谢意!同时,向关心、支持法院工作的市委、市人大常委会、市政府、市政协、省政法委的领导和新闻单位的同志们,表示衷心的感谢!

我院机关共下设庭、室、科、队、局14处,派出人民法庭5处;院领导班子共有七名成员,其中院长、副院长6名;全院共有正式干警152人:男性干警127名,女性干警25名,分别占干警总数的83.6%和16.4%;具有大专以上文化程度的干警76名,占干警总数的50%。审判业务包括刑事、民事、经济、行政四大审判和执行工作,年平均结案八千五百余件,其中诉讼案件六千余件,执行案件两千五百余件。

我们聘请“特邀执法执纪监督员”的目的,就是为了更好地把法院审判工作置于人民群众的监督之下,使广大干警做到廉洁自律,严格执法,秉公办案,公正裁判,克服和防止司法腐败,端正法院工作为党的中心工作服务的指导思想,提高审判质量,强化服务功能,改进工作作风,为促进改革、发展经济、维护稳定提供更加充分、有效的司法保障。

我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,(请登陆政法秘书网)经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”人民法院组织法也对法院工作和法院工作人员接受人民群众的监督作出具体规定。党的十五大明确提出:“要完善民主监督制度。我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督。要深化改革,完善监督,建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则,直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。把党内监督、法律监督、群众监督结合起来,发挥舆论监督的作用。加强对宪法和法律实施的监督,维护国家法制统一。加强对党和国家方针政策贯彻的监督,保证政令畅通。加强对各级干部特别是领导干部的监督,防止滥用权力,严惩执法犯法、贪赃枉法。”上述规定,是我们聘请“执法执纪特邀监督员”的法律依据。

随着依法治国,建设社会主义法治国家基本方略的实施,特别是在当前改革进入攻坚阶段,发展处于关键时期的新形势下,人民法院审判工作的范围日趋扩大,目前法院共有刑事、民事、经济、行政、告诉申诉五大审判和执行工作。调整的法律关系涉及到政治、经济、科技、教育、文化等社会生活的各个方面。所承担的审判任务也日益繁重,审理的诉讼案件大量增加,2000年度,我院共审理、执结各类诉讼案件8962件,且平均每年以15%的速度递增。结合审判工作开展,法院积极参与社会治安综合治理,做了大量卓有成效的工作,发挥了人民法院打击制裁、调节疏导、宣传教育的作用。实践使我们深切地体验到,法院的工作离不开人民群众的支持和监督。同时,要进一步做好法院工作,解决好执法中遇到一些困难,如地方和部门保护主义干扰,案件“执行难”等诸多问题,必须取得社会各界的大力支持和强有力的监督。公务员之家版权所有,全国公务员共同的天地!

近几年来,通过坚持不懈地抓干警队伍的党风、廉政建设,法院的各项工作均取得了比较显著的成绩,涌现出了一大批先进集体和先进个人。但是我们也不否认,在个别干警中也确实存在着司法不公的问题。有的干警素质较低,忘记了全心全意为人民服务的宗旨,对群众特别是对当事人“冷、横、硬、烦、拖”,甚至吃拿卡要;有的办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;有的办事拖拉,效率低下,执法不严,裁判不公,办案超审限。虽然这些问题发生在极少数人身上,但造成的影响极坏,人民群众深恶痛绝。造成这些问题的原因是多方面的,除了极少数法官素质低下之外,很重要的就是我们疏于教育、疏于管理、疏于监督。实践证明,失去监督的权力必然导致腐败,不接受监督的人往往要栽跟头。所以,要解决和防止司法腐败,必须加大监督的力度。我们相信,在人民群众的监督下,通过在座的人大代表、政协委员的积极努力,司法腐败这一人民群众深恶痛绝的问题,一定会得到更快、更好的解决。

近几年来,我院在强化监督机制方面进行了积极的实践。如我们坚持对重大问题、重大事项、重大案件及时向党委请示汇报;认真向人民代表大会及其常委会报告法院工作,执行人大的决议,邀请人大代表、政协委员视察法院工作,积极办理人大代表、政协委员提出的提案、议案和建议;妥善处理人民群众的来信来访,对群众的举报,及时查处,作出严肃处理,等等。这些监督形式,对保证严肃执法,公正裁判,克服和遏制腐败现象起到了很好的作用。为进一步加强队伍建设,从今年三月开始,我们积极开展了法官职业道德学习教育活动,其中就强化监督做了许多工作。如成立了“法官违法违纪举报中心”,公布了举报电话(7228420),设置了举报箱;坚持院长接访日制度;派出人员到各部门登门征求对法院工作的意见、批评和建议等,拓宽了监督的渠道。个别干警违法违纪的线索就是通过举报后查证才发现的。实践证明,加强监督是做好法院工作的重要保证。

为保证“特邀监督员”开展工作,发挥好应有的作用,我院根据上级法院的统一要求,进一步明确了执法执纪特邀监督员的权利与义务。“特邀监督员”的权利:一是当面制止或者以口头、电话、书面等形式向本院领导或上级法院检举干警在办案过程中吃请、收礼、受贿等不廉洁行为及打骂当事人、滥施强制措施等违反审判纪律的行为;二是制止或检举干警耍特权、欺压群众及其他违法乱纪行为;三是向法院领导检举干警以权谋私,违法办案或徇私舞弊,枉法裁判的行为;四是对法院工作提出批评、意见或建议。

衷心希望各位“特邀监督员”在百忙中抽出一定时间和精力,以对党和人民高度负责、对人民法院和干警队伍建设高度负责的精神,认真履行监督职责,从各方面监督法院的审判活动。通过明察暗访等形式,对干警廉政建设情况进行调查、了解,实施有力的监督;接受并转递群众举报,及时向法院转达社会各界人士的意见、批评和建议;宣传法院工作情况,特别是宣传法院严肃执法、秉公办案的先进集体和个人的事迹;加强调查研究,为法院工作和队伍建设提供更多、更有价值的决策依据。

我院全体干警,一定自觉主动地接受“特邀监督员”的监督,对“特邀监督员”提出的批评、意见、建议,要虚心接受,认真改正;对“特邀监督员”提出的质询,有关庭室必须认真负责地给予答复,不得推诿扯皮、置之不理。对于不尊重“特邀监督员”,态度蛮横,干扰、阻挠其监督工作的,要严肃处理,并追究责任。

我们相信,有市委、市人大、市政府、市政协和上级法院的领导、监督和支持,有各位执法执纪特邀监督员的大力配合,××法院的工作一定会取得新成绩,做出新贡献,实现新突破,让市委放心,让人民满意。

执法执纪范文篇5

一、基本做法

1、召开相关会议,逐级传达贯彻。我所于*月**日上午召开了由所党委委员、各科(处)室、中队主管领导参加的党委扩大会议,党委书记陈惠民同志全面传达了“5·14”全国电视电话会议精神,并结合本所实际,组织深入讨论,领会会议精神,确定了本所开展执法执纪专项检查活动的原则性意见;*月**日下午,又召开了全所干警职工大会,由所长***同志再次全面传达了“5·14”全国电视电话会议精神,并就我所开展执法执纪专项检查活动提出了具体贯彻实施方案,使会议精神逐级传达贯彻到位。

2、成立相应机构,责任落实到人。为保证我所执法执纪专项检查活动真正落实到位,我所分别成立了执法执纪专项检查活动领导小组和执法执纪专项检查小组,并下设办公室,挂靠政治处,具体负责专项检查活动日常事务开展。*月**日,所执法执纪检查小组召开会议,人员进行具体分工,同时明确七个方面重点检查问题,使我所执法执纪专项检查活动做到分工明确、责任到人、横向到边、纵向到底,不留死角。

3、采用听查问谈方式,进行扎实有效检查。为保证这次专项检查活动扎实有效开展,我们整个活动采用了听、查、问、谈方式进行。即检查组先听取管理部门对2000年以来劳教人员的减期、请假、所外就医、所外执行等执行条件、办理程序和结果情况的汇报;检查有关劳教人员档案资料,看办理情况有否符合法定条件和程序,有否存在乱收费、变相收费问题;查问生产科、计财科和中队,同时对解教前劳教进行全员“问卷调查”,深入了解有无存在让劳教人员及其亲属为劳教所揽活、销售产品、索取财物,并为他们办理特殊关照待遇的违规问题;召开干警和劳教人员两个座谈会,听取他们对执法执纪情况反映,看有无存在暗箱操作、不依法办事的问题。通过上述听、查、问、谈,对省局确定7个重点检查项目进行了逐项检查落实,保证我所这次执法执纪专项检查活动扎实有效地开展。

4、工作统筹兼顾,检查突出重点。由于我所在执法执纪专项检查活动期间,所内己在开展作风建设专项教育活动。与此同时,还有开展安全生产大检查活动、场所管理工作安全大检查活动、干警警体技能培训考核活动等。在时间促、任务重、人员紧、要求高的情况下,我们认真“弹好钢琴”,突出检点,统筹兼顾,有机结合,保证了执法执纪工作时间、人员、效果“三落实”。

二、主要收获

1、全体干警普遍受到一次法纪教育。在这次执法执纪专项检查活动中,我们通过组织干警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十五届六中全会、中纪委七次全会、全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议有关文件,学习领会等中央领导同志关于湖南省邵东监狱、辽宁省大连监狱案件的批示精神、司法部张福森部长、范方平副部长在全国监狱长、劳教所长电视电话会议上的讲话以及陈保明厅长、薛育卿副厅长的讲话,学习劳教工作法律法规和有关党纪政纪部令规定等一系列文件,联系本所实际组织认真讨论,使全体干警提高了对这次专项检查活动重要性、必要性和紧迫性的认识,增强了他们依法、严格、公正、文明执法自觉性和法律、纪律意识,表示一定要从邵东、大连监狱案件中吸取深刻教训,警醒自己必须严守思想道德防线,进一步端正劳教工作业务指导思想,使自己在市场经济浪潮中经受考验,成为一名永不溺水的劳教战线勇士。

2、检查范围和重点得到逐项落实。在这次专项大检查中,我们发现,通过近几年来我所认真贯彻以教育预防为主的工作方针,狠抓干警法律法规部令、劳教方针政策的学习和典型案例的警示教育,全面落实党风廉政建设层级责任制,切实推行执法工作所务公开有效监督制度,干警中的法制意识、政策观念得到普遍增强。不仅绝大多数干警能自觉实行依法、严格、公正、文明管理,而且还能很好地运用法律进行积极的自我保护。表现在:干警在座谈会上说,现在我所每年党风廉政教育抓得这么紧,我们遇事都学会了如何冷静沉着应对,不会再用自己的双手去砸自己的饭碗了。而在对七个方面重点问题进行实际检查中,近几年来,我们所也没有发现有干警严重违法违纪行为的。如我们对2000年以来已办理的劳教人员*人请假、**人所外就医、**人所外执行的档案资料进行审查,发现呈报审批手续齐全,条件和程序合法,会议研究发言记录完备,且每起都有纪检监察和驻所检察人员共同参与研究进行事中监督把关,整个操作规范透明,可信度高;检查劳教班组长和勤杂性劳教人员选用审批的情况也是如此,操作公开透明规范,没有发现徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法问题。又如我们对有无利用劳教人员及其亲属介绍生产业务、销售产品、索取财物,并给其以各种名目的特殊照顾的检查,对有无存在不受所规所纪约束享受“特殊待遇”的“关系劳教人员”问题的检查中,也没有发现有违反规定的问题存在;对有否存在违反财务制度进行不规范收费问题的检查时,我所于今年*月**日前已经进行过全面检查,检查情况以闽南教纪〔2002〕4号文已向省局作过专题报告。我们在这次检查中也仍无发现违规问题。再如对干警执法管理活动中有无存在打骂体罚劳教问题的检查时,我所于2000年和2001年两年中共发生过*起干警打骂劳教的一般性违规行为,对这*起违规行为,我们分别在当年均已作过相应的纪律查处教育。今年以来,我所没有发生此类问题。对劳教人员在生产活动中有否存在“双超”问题进行检查时,大家普遍认为,生产科和中队给劳教人员确定日生产指标,是以社会上同行业同工种的中下平均标准下达,生产指标任务相对合理,绝大多数劳教人员都能在正常工作时间内完成或提前完成任务。但对极少数消极怠工劳教人员,中队采取教育和强制相结合措施,督促其在当日内必须完成任务,这种情形不属于“双超”问题。在我所执法执纪监督机制是否健全问题的检查中,我们认为我所执法执纪监督机制和执法监督机构较健全,执法监督制度较完善,执法执纪工作公开透明,执法监督运作规范到位,因而有效地促进了我所执法执纪、党风廉政建设工作更加健康扎实发展。

3、坚持边查边整边改原则,不断完善管理制度和执法执纪环节。如我们在检查中发现个别中队对警戒具借用制度不完备问题,及时提出整改,他们立即建立了规范的借用制度,并指定了专人负责管理;发现本所泡花碱厂对零星用工条件审核把关不够严格问题,及时提出整改,管理部门立即对泡花碱厂用工进行重新审核,对不符合条件的*人,及时撤换,严格了零星用工制度。又如我们对往年所里执法执纪制度进行重新审视,发现我所《关于劳教人员管理工作规定》第三章第35条规定:“(劳教人员)积极引进生产项目,生产效益高……给予专项减期20天以上的奖励”不符合法律法规规定要求,予以废止等。

4、进一步促进了所内各项工作全面协调发展。通过这次执法执纪专项检查活动,不仅增强了全体干警依法、严格、公正、文明执法意识和责任意识,而且也促进了所内作风建设专项教育活动、安全生产大检查活动,场所管理安全大检查活动,岗位基本技能培训考核工作和所内正常管教、生产诸项工作的全面协调健康有序开展。

5、进一步促进了场所安全稳定。通过执法执纪专项检查活动,我所在已实现连续两年安全所的基础上,今年上半年又继续保持安全稳定良好局面,这为我所连续3年实现安全所的奋斗目标打下了坚实的基础。

三、不足方面

1、由于这次执法执纪专项检查活动与上级部署的作风建设专项教育、安全生产专项检查、场所管理安全专项检查、干警警体技能训练考核、警衔晋升培训等相互交织在一起,加上所里正常的管教和生产重担,造成对基层干警承受力太大,工作和警力较难安排。执法执纪检查小组成员有时白天很难集中开展工作,有些工作只好安排在晚上进行。

2、由于在同一阶段同一时间多项工作集中交织在一起,有少部分同志因精力顾不过来,产生了埋怨、厌战甚至应付心理。

四、今后工作

1、继续加强干警执法执纪思想教育,进一步确立正确的劳教业务工作指导思想。

执法执纪范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中央领导同志关于湖南邵东监狱案件、辽宁省大连监狱案件的批示精神为指针,认真贯彻落实中纪委第七次全会精神和全国政法工作会议精神,在去年开展执法执纪专项教育整顿活动的基础上,以大连监狱案件为反面教材,举一反三,吸取教训,纠正执法活动中存在的问题,堵塞各种隐患和漏洞,完善各项规章制度,同时使全体干警尤其是领导干部受到一次深刻的警示教育。

二、检查的范围、重点

开展执法执纪专项检查活动围绕以下四方面进行:

在减期、请假、所外就医、所外执行等执法环节中程序是否合法,是否存在徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法的问题;

在执法工作中有无以各种名目为由,索取劳教人员及其家属财物,或利用劳教人员及其家属为场所揽活、销售产品,从而办理减期、请假、所外就医、所外执行的问题;

本部门有无不受所规所纪约束,享受“特殊待遇”的所谓“关系劳教人员”。

劳教执法监督机制是否健全,所务公开的各项制度规定是否真正得到落实。

通过以上四个方面的专项检查,要使广大干警普遍受到一次法纪教育,重点是提高各级领导干部的法律观念、纪律观念,检查纠正领导干部执法执纪活动中是否存在有令不行、有禁不止的问题。还要认真清查本所的有关规定、会议决定及一些不成文的习惯做法。凡是与国家法律法规、政策和司法部的有关规定相抵触的,要立即坚决废止。公务员之家版权所有

三、方法和步骤

(一)动员学习(5月20日至5月31日)

5月22日,召开动员部署大会,向全体干警和职工传达司法部关于开展执法执纪专项检查活动的部署,以及在“5·14”司法部电视电话会议结束时省厅、局有关领导的讲话精神,进行深入的思想发动,提高对大连监狱案件危害性的认识,提高对开展执法执纪专项检查活动重要性的认识,使广大干警特别是领导干部真正把专项检查看成是规范执法执纪工作的必要措施,自觉地落到实处。并结合场所实际,提高本所关于开展执法执纪专项检查活动的实施方案。各部门要结合场所作风建设专项教育活动,利用部门周学习日制度,认真组织干警学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想,党的十五届六中全会、全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议的有关文件,学习劳教法规和有关党纪、政纪的规定,学习司法部颁发的规章制度。

(二)对照检查(6月1日至20日)

实行自查、普查和抽查相结合。检查问题时,要本着实事求是的精神,不留死角,不捂不盖,敢于亮丑,不能流于形式走过场。对于检查阶段主动发现、讲清的问题,可依纪给予减轻或免除处分。

自查:各部门召开科、队务会,组织干警对本部门在执法工作中存在的问题进行查摆,对干警个人发言和部门存在的问题要记录在案。

普查:成立本所检查小组,由所纪委书记何良俊同志任组长,成员由林涛、罗正福、付俊、胡航、颜红梅、陈平昌组成。检查小组要对全所检查的范围和重点普遍检查,重点对2000年以来(含2000年)所办理的所有减期、请假、所外就医、所外执行是否符合条件、程序,是否有收费或变相收费的问题,是否有贪赃枉法、收受贿赂以及弄虚作假的问题,逐件进行认真复查。

抽查:由检查活动领导小组办公室分别召开部分干警座谈会和劳教人员座谈会,并结合监察室的劳教人员解教前个别谈话和每季度一次的问卷调查等形式,从中进一步掌握场所两级领导班子的执法执纪情况。并对反映问题较多的部门或个人进行重点的抽查。

三)整顿治理(6月21日至6月30日)

针对对照检查中发现的问题,各部门要采取有力措施,坚决进行整改。对违反规定办理的减期、请假、所外就医、所外执行要坚决依法纠正;对存在的“关系劳教人员”现象要坚决纠正。要深入剖析发生问题的原因,写出整改方案,于6月30日前送本所政治处备案。领导小组办公室要督促各业务职能部门修改、完善相关工作制度,切实规范干警的执法执纪行为。

(四)总结提高(7月1日至20日)

召开一次干警座谈会、一次劳教人员座谈会,了解三个方面情况:1、本所干警是否受到一次深刻的教育;2、存在的执法问题是否得到解决;3、制度建设是否得到加强。由检查活动领导小组办公室根据活动开展的情况及成效写出专题总结,上报省劳教局。

执法执纪范文篇7

查摆阶段是开展专项教育整顿活动的关键环在这一阶段,我所认真贯彻全省监狱劳教系统执法执纪专项教育整顿第二次工作会议精神,紧紧围绕司法部和领导提出的第二阶段重点查摆的10点内容和本所实施方案中列出的xxxx方面问题22种表现的教育整顿重点,组织全体干警进行了对照查摆和自我剖析,并通过深刻反思和理性思考,提出了相应的整改措施。整个阶段工作扎实有效,为今后我所依法行政、干警严格执法奠定了良好的思想基础。

一、主要做法

(一)强化思想认识,消除畏难情绪。查摆工作的质量取决于干警对查摆工作的认识和态度。转段前,少数同志仍然存在着一些模糊的认识,有的认为教育整顿年年都在搞,那主要是上头的事,是领导的事,是个别人的事;有的科室干警则认为查摆的问题多数针对与劳教人员直接打交道的中队干警,与己关系不大,总抱着无所谓心态。还有的干警对民主评议会存有思想顾虑,怕讲自己问题多了,破坏自身形象;评议别人多了,招惹麻烦,影响团结。针对这一现象,我们采取两个措施,一是以科队为单位组织开展一次广泛的干警谈心活动,二是所教育整顿领导小组和整顿办的同志分头分片包干,深入各科队,采取“结对子”办法,有重点地找干警个别谈心带头亮思想,找根源,消除了个别干警的思想疑虑,澄清了模糊认识,卸下了思想包袱,轻装上阵。通过38xxxx次的深入谈心,思想政治工作走前头,广大干警无论是党员干部,还是一般干警,都能结合自己的思想工作实际,摆问题,查原因,定措施,并且大胆地开展批评与自我批评,彻底克服了“怕”字,消除了畏难情绪,为查摆工作的深入开展做好了充分的思想准备。

(二)充分发挥整顿办的组织功能,确保查摆阶段工作的顺利开展。在转段动员会上,我所对第二阶段查摆工作进行了再动员、再部署,会上,教育整顿领导小组组长***所长提出了五点新要求:一是各部门要认真做好第一阶段的小结,针对转段动员,进行一次讨论,进一步提高思想认识,为查摆阶段打好思想基础;二是要把提高思想认识贯穿于专项教育整顿活动的全过程,注重实效;三是所整顿办成员及各部门领导要加强指导和引导,把握好政策,要把立足点放在解决存在的实际问题上;四是各部门要在深度和广度上下功夫,紧密联系业务工作实际,把问题摆深、摸透、查全面;五是各级领导要做好表率作用,把自己摆进去,深刻剖析自己,以此带动本部门教育整顿活动的扎实、有效开展。以五项要求为基准,整顿办和各科队从高度上起点,从广度上着眼,在深度上下力,使查摆工作得到富有成效地开展。

为加强所整顿办的工作力度,更好地发挥指导、协调作用,所整顿办再次进行分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责,做到责任到人。第二阶段活动开展以来,督导组、查办组相互配合,采取不同的检查方式,并重点抽查了科室、中队共四个,抽查干警1xxxx,及时发现不足,及时提出了改进意见39条。材料综合组注重收集情况,及时编写简报、信息,及时进行反馈。整顿办组织机构的健全和组织功能的充分发挥,保证了各项工作有序地进行。

(三)领导干部、党员做好表率,带头亮丑,以身作则带动了广大干警认真做好查摆工作。由于查摆阶段是整个专项教育整顿活动的关键阶段,问题查摆得准不准、深刻不深刻,个人写的剖析材料详实不详实,做好把关工作是关键环节。为此,我所按层级严把剖析材料关,即按所领导严把分管科室正、副科长、主任;党委委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管领导严把本部门一般干警的剖析材料。经层级审阅过的剖析材料,问题查摆不准不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人则在个人剖析材料上签注意见,以示负责。据统计,两级领导审核剖析材料把关退回重写的有3xxxx次,有个别干警的剖析材料被退回重写两次以上,在查摆剖析阶段,党委会严格按党内民主生活会规定,首先带头过好执法执纪专项教育整顿民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并邀请南平市直纪工委书记陈志华同志到会指导,收到了很好的效果。在各科室中队查摆会上,党委成员、党支部委员和党员,均带头认真查摆亮丑、深刻剖析,诚恳虚心,为普通干警全面查摆剖析作好示范作用。所有的党员在查摆执法执纪方面存在问题的同时,还认真对照了党章规定的党员八项义务内容。这一做法主要是警示每一位党员在工作、学习中莫忘了共产党员的先锋模范作用,务必加强人格修养,做执法执纪的带头人,不能在思想上和工作上将自己混同一般群众。由于剖析材料严格把关,各科室、中队领导敢于触及实质性问题,敢于在根子上找问题和原因,使我所查摆阶段民主评议会得到顺利进行,取得了广大干警的信任,增强了干警搞好教育整顿的决心和信心。4月10日,我所对中层副职以上33位领导进行了民主测评。经过测评结果,满意和基本满意率达97.xxxx,最低的xxxx领导为80.xxxx,说明我所中层领导绝大多数是好的。

(四)抓重点带全面,抓典型促深化。抓好这次执法执纪专项教育整顿方案中确定的重点部门和重点人员存在问题的彻底整改,是检验这次专项教育整顿工作是否取得实质性成效的关键。我们坚决贯彻“重点单位重点抓,重点人员重点帮”的原则,从教育整顿一开始,就紧紧扭住了这个关键,突出了重点。无论在整顿领导小组和整顿办的人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上和整改措施上都加大了工作力度。首先,由教育整顿领导小组副组长***同志、整顿办主任***同志共同负责抓好重点部门(六中队)的学习教育,提高认识,查摆重点问题,剖析深刻原因,确定整改方案,落实整改措施。通过加大领导的督导力度,使该中队干警能正视本队存在的问题,执法执纪水平得到较大提高,存在问题得到有效改正。其次,由所党委委员和部门主管领导共同组成“二帮一”小组,重点帮助挂钩部门重点人员的查摆和整改;尤其对一中队个别干警存在的边整边犯(对违规顶撞干警的劳教扇耳光)问题采取了由支部、中队和挂钩党委成员组成的“三位一体”工作小组对其进行面对面的教育帮助,使他深刻认识到自己边整边犯的错误行为给场所带来的不良后果和影响,并在中队查摆评议会上作出了较深刻的自我剖析。他的改过决心和实际行动得到了同志们的认可,全体干警也从中汲取了深刻的教育,认识到了执法工作的严肃性。

(五)采取开门整顿,接受社会监督,推进查摆各项工作向纵深发展。在内部查摆的基础上,为使查摆阶段各项工作开展得扎实有效,整顿办根据我所的实际,先后向南平市委政法委、市人大、市政协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会执法执纪监督员发征求意见函15封,虚心纳谏,广纳真言。征求他们对我所开展此次活动的意见,同时还召开了一次执法监督员和南平市、区两级检察院监所处(科)工作人员参加的座谈会。从他们反馈的情况来看,一致对我所的执法执纪的各项活动给予充分的肯定。没有收到有对我所干警在执法执纪活动中不良情况的反映。

二、几点收获

(一)通过查摆,进一步端正了业务指导思想。广大干警从湖南邵东监狱等典型案例中吸取了教训,受到了警示,一致认为用违法成本换取经济利益是本末倒置的事,最终的结果只是法不容、上不允、众不怜,后果自负。同时,对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针有了归位认识,对日常工作中重经济硬指标轻改造教育软指标,重安全管理防范,轻教育改造质量的错误思想进行了深刻反思,增强了宗旨意识和法制意识。干警们纷纷表示从今以后要摆正教育改造与劳教生产二者的辩证关系,认真履行社会职能,抓好管教主业,严格执法,文明管理,为改革、发展与稳定的大局服务。

(二)通过查摆,提高了干警依法文明严格管理的自觉性。全体干警对照本所列举的xxxx方面问题22种表现和部领导提出的1xxxx重点问题进行认真查摆,明白了在执法过程中什么可以为,什么不能为,增强了执法工作的自觉性。一中队不但解决了个别干警边整边犯问题,而且强化了全队干警的执法意识,每一位干警都在民主评议会上表了态,并与中队签订了依法文明管理的责任状。作为重点整治单位的六中队,通过加强督导,全队干警正确执法意识明显提高。该队年轻干警***往年好几次在生产管理过程中因对劳教人员不按规定施用警戒具而受到严厉批评和经济处罚。在整顿的查摆阶段触动深进步快。4月下旬因认真履行值班职责,严格执行制度,查出劳教买酒事件,在全所干警大会上受到点名表扬。

(三)通过查摆,整体推进了全所各项工作的开展。在所党委的重视下,在整顿办的有效运作下,通过内查外摆,我所共查找出四个方面问题16种表现,概括为:1、在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。表现在四个方面:一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。三是在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。四是在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重,难度较大,没有很好组织技术力量进行技改攻关,制定出一套科学合理生产操作方案,致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。2、敬业爱岗意识不强,求真务实的工作作风不够扎实。表现在五个方面:一是工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多,听汇报较多,深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多,讲求实效不够;对工作质量满足于一般水准上,如当班不出事的较多,提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥,中队忙碌于日常事务,人力资源利用不够充分,出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育,言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。二是执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时,处理不果断,查纠不得力,甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩,而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法,给所里工作带来负面影响。三是少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。四是安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗,值、带班巡查不到位,存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现,对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格,整改措施不具体不到位,对大包干、大排查工作抓得时紧时松。五是对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。3、纪律观念淡化,廉政意识不强。表现在两个方面:一是中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现,没有绑紧防微杜渐这根弦。二是少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。4、执法随意性问题还时有出现。表现在五个方面:一是还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用,没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关,还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用,个别劳教工种调换,个别中队还存在着无严格按规定程序办理,造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在,影响劳教人员心理平衡,引发矛盾冲突,影响场所安全稳定。二是对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中,少数干警还存在着本属干警管理的职能,却交给劳教班组长行使,造成这部分劳教班组长利用这些权力,对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。三是对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员,有的给予扣罚考核分处理,有的却只给轻描淡写地批评教育了事。四是为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动,为个别劳教捎带物品,帮劳教拨打亲情电话等。五是“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中,遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时,个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严,感情冲动,采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为;同时管理部门也存在对中队警戒具的使用,管理和监督不够到位,对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。

针对上述存在问题,我所召开整顿办会议,认真分析了问题存在的主要原因,明确了提出了“五抓五提高”整改的重点和具体措施。各科队也从各自查摆出的实际存在问题出发,明确了整改的重点,提出了努力方向。可以说,查摆工作的过程,也就是我所从不同层面不同侧面完善执法工作和管理机制的过程。我们坚持边查摆边整改边完善的原则,对属于行政工作一般问题的,由整改办直接反馈给有关部门,限期改正;属于劳教执法执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。到目前为止,我所已完成整改项目10项。

(四)通过查摆,增进了团结,塑好了形象。教育整顿是一场严肃的、全面系统的学习教育活动。各科、队在查摆阶段的民主评议会上,能着眼于思想认识的提高,心平气和有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题。做到了开诚布公、畅所欲言,既不坦护、捂盖子,又不搞人人过关、人人“挨整”,达到了统一认识相互帮助、增进团结、共同进步、人人受教育的目的,进一步树立了劳教执法工作者的良好形象。

三、存在的不足

(一)“打骂有效论”虽在广大干警中得到有效的遏制和克服,但在实际工作中,基层中队的个别干警还有存在着“明哲保身,但求无过”的消极态度。

(二)广大干警思想虽受到触动和教育,但认识程度参差不齐。有待于今后进一步巩固的提高。

执法执纪范文篇8

一、主要做法

(一)强化思想认识,消除畏难情绪。查摆工作的质量取决于干警对查摆工作的认识和态度。转段前,少数同志仍然存在着一些模糊的认识,有的认为教育整顿年年都在搞,那主要是上头的事,是领导的事,是个别人的事;有的科室干警则认为查摆的问题多数针对与劳教人员直接打交道的中队干警,与己关系不大,总抱着无所谓心态。还有的干警对民主评议会存有思想顾虑,怕讲自己问题多了,破坏自身形象;评议别人多了,招惹麻烦,影响团结。针对这一现象,我们采取两个措施,一是以科队为单位组织开展一次广泛的干警谈心活动,二是所教育整顿领导小组和整顿办的同志分头分片包干,深入各科队,采取“结对子”办法,有重点地找干警个别谈心带头亮思想,找根源,消除了个别干警的思想疑虑,澄清了模糊认识,卸下了思想包袱,轻装上阵。通过385人次的深入谈心,思想政治工作走前头,广大干警无论是党员干部,还是一般干警,都能结合自己的思想工作实际,摆问题,查原因,定措施,并且大胆地开展批评与自我批评,彻底克服了“怕”字,消除了畏难情绪,为查摆工作的深入开展做好了充分的思想准备。

(二)充分发挥整顿办的组织功能,确保查摆阶段工作的顺利开展。在转段动员会上,我所对第二阶段查摆工作进行了再动员、再部署,会上,教育整顿领导小组组长***所长提出了五点新要求:一是各部门要认真做好第一阶段的小结,针对转段动员,进行一次讨论,进一步提高思想认识,为查摆阶段打好思想基础;二是要把提高思想认识贯穿于专项教育整顿活动的全过程,注重实效;三是所整顿办成员及各部门领导要加强指导和引导,把握好政策,要把立足点放在解决存在的实际问题上;四是各部门要在深度和广度上下功夫,紧密联系业务工作实际,把问题摆深、摸透、查全面;五是各级领导要做好表率作用,把自己摆进去,深刻剖析自己,以此带动本部门教育整顿活动的扎实、有效开展。以五项要求为基准,整顿办和各科队从高度上起点,从广度上着眼,在深度上下力,使查摆工作得到富有成效地开展。

为加强所整顿办的工作力度,更好地发挥指导、协调作用,所整顿办再次进行分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责,做到责任到人。第二阶段活动开展以来,督导组、查办组相互配合,采取不同的检查方式,并重点抽查了科室、中队共四个,抽查干警18名,及时发现不足,及时提出了改进意见39条。材料综合组注重收集情况,及时编写简报、信息,及时进行反馈。整顿办组织机构的健全和组织功能的充分发挥,保证了各项工作有序地进行。

(三)领导干部、党员做好表率,带头亮丑,以身作则带动了广大干警认真做好查摆工作。由于查摆阶段是整个专项教育整顿活动的关键阶段,问题查摆得准不准、深刻不深刻,个人写的剖析材料详实不详实,做好把关工作是关键环节。为此,我所按层级严把剖析材料关,即按所领导严把分管科室正、副科长、主任;党委委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管领导严把本部门一般干警的剖析材料。经层级审阅过的剖析材料,问题查摆不准不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人则在个人剖析材料上签注意见,以示负责。据统计,两级领导审核剖析材料把关退回重写的有33人次,有个别干警的剖析材料被退回重写两次以上,在查摆剖析阶段,党委会严格按党内民主生活会规定,首先带头过好执法执纪专项教育整顿民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并邀请南平市直纪工委书记陈志华同志到会指导,收到了很好的效果。在各科室中队查摆会上,党委成员、党支部委员和党员,均带头认真查摆亮丑、深刻剖析,诚恳虚心,为普通干警全面查摆剖析作好示范作用。所有的党员在查摆执法执纪方面存在问题的同时,还认真对照了党章规定的党员八项义务内容。这一做法主要是警示每一位党员在工作、学习中莫忘了共产党员的先锋模范作用,务必加强人格修养,做执法执纪的带头人,不能在思想上和工作上将自己混同一般群众。由于剖析材料严格把关,各科室、中队领导敢于触及实质性问题,敢于在根子上找问题和原因,使我所查摆阶段民主评议会得到顺利进行,取得了广大干警的信任,增强了干警搞好教育整顿的决心和信心。4月10日,我所对中层副职以上33位领导进行了民主测评。经过测评结果,满意和基本满意率达97.1%,最低的1名领导为80.1%,说明我所中层领导绝大多数是好的。

(四)抓重点带全面,抓典型促深化。抓好这次执法执纪专项教育整顿方案中确定的重点部门和重点人员存在问题的彻底整改,是检验这次专项教育整顿工作是否取得实质性成效的关键。我们坚决贯彻“重点单位重点抓,重点人员重点帮”的原则,从教育整顿一开始,就紧紧扭住了这个关键,突出了重点。无论在整顿领导小组和整顿办的人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上和整改措施上都加大了工作力度。首先,由教育整顿领导小组副组长***同志、整顿办主任***同志共同负责抓好重点部门(六中队)的学习教育,提高认识,查摆重点问题,剖析深刻原因,确定整改方案,落实整改措施。通过加大领导的督导力度,使该中队干警能正视本队存在的问题,执法执纪水平得到较大提高,存在问题得到有效改正。其次,由所党委委员和部门主管领导共同组成“二帮一”小组,重点帮助挂钩部门重点人员的查摆和整改;尤其对一中队个别干警存在的边整边犯(对违规顶撞干警的劳教扇耳光)问题采取了由支部、中队和挂钩党委成员组成的“三位一体”工作小组对其进行面对面的教育帮助,使他深刻认识到自己边整边犯的错误行为给场所带来的不良后果和影响,并在中队查摆评议会上作出了较深刻的自我剖析。他的改过决心和实际行动得到了同志们的认可,全体干警也从中汲取了深刻的教育,认识到了执法工作的严肃性。

(五)采取开门整顿,接受社会监督,推进查摆各项工作向纵深发展。在内部查摆的基础上,为使查摆阶段各项工作开展得扎实有效,整顿办根据我所的实际,先后向南平市委政法委、市人大、市政协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会执法执纪监督员发征求意见函15封,虚心纳谏,广纳真言。征求他们对我所开展此次活动的意见,同时还召开了一次执法监督员和南平市、区两级检察院监所处(科)工作人员参加的座谈会。从他们反馈的情况来看,一致对我所的执法执纪的各项活动给予充分的肯定。没有收到有对我所干警在执法执纪活动中不良情况的反映。

二、几点收获

(一)通过查摆,进一步端正了业务指导思想。广大干警从湖南邵东监狱等典型案例中吸取了教训,受到了警示,一致认为用违法成本换取经济利益是本末倒置的事,最终的结果只是法不容、上不允、众不怜,后果自负。同时,对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针有了归位认识,对日常工作中重经济硬指标轻改造教育软指标,重安全管理防范,轻教育改造质量的错误思想进行了深刻反思,增强了宗旨意识和法制意识。干警们纷纷表示从今以后要摆正教育改造与劳教生产二者的辩证关系,认真履行社会职能,抓好管教主业,严格执法,文明管理,为改革、发展与稳定的大局服务。

(二)通过查摆,提高了干警依法文明严格管理的自觉性。全体干警对照本所列举的8个方面问题22种表现和部领导提出的10个重点问题进行认真查摆,明白了在执法过程中什么可以为,什么不能为,增强了执法工作的自觉性。一中队不但解决了个别干警边整边犯问题,而且强化了全队干警的执法意识,每一位干警都在民主评议会上表了态,并与中队签订了依法文明管理的责任状。作为重点整治单位的六中队,通过加强督导,全队干警正确执法意识明显提高。该队年轻干警***往年好几次在生产管理过程中因对劳教人员不按规定施用警戒具而受到严厉批评和经济处罚。在整顿的查摆阶段触动深进步快。4月下旬因认真履行值班职责,严格执行制度,查出劳教买酒事件,在全所干警大会上受到点名表扬。

(三)通过查摆,整体推进了全所各项工作的开展。在所党委的重视下,在整顿办的有效运作下,通过内查外摆,我所共查找出四个方面问题16种表现,概括为:1、在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。表现在四个方面:一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。三是在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。四是在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重,难度较大,没有很好组织技术力量进行技改攻关,制定出一套科学合理生产操作方案,致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。2、敬业爱岗意识不强,求真务实的工作作风不够扎实。表现在五个方面:一是工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多,听汇报较多,深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多,讲求实效不够;对工作质量满足于一般水准上,如当班不出事的较多,提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥,中队忙碌于日常事务,人力资源利用不够充分,出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育,言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。二是执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时,处理不果断,查纠不得力,甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩,而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法,给所里工作带来负面影响。三是少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。四是安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗,值、带班巡查不到位,存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现,对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格,整改措施不具体不到位,对大包干、大排查工作抓得时紧时松。五是对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。3、纪律观念淡化,廉政意识不强。表现在两个方面:一是中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现,没有绑紧防微杜渐这根弦。二是少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。4、执法随意性问题还时有出现。表现在五个方面:一是还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用,没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关,还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用,个别劳教工种调换,个别中队还存在着无严格按规定程序办理,造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在,影响劳教人员心理平衡,引发矛盾冲突,影响场所安全稳定。二是对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中,少数干警还存在着本属干警管理的职能,却交给劳教班组长行使,造成这部分劳教班组长利用这些权力,对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。三是对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员,有的给予扣罚考核分处理,有的却只给轻描淡写地批评教育了事。四是为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动,为个别劳教捎带物品,帮劳教拨打亲情电话等。五是“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中,遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时,个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严,感情冲动,采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为;同时管理部门也存在对中队警戒具的使用,管理和监督不够到位,对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。

针对上述存在问题,我所召开整顿办会议,认真分析了问题存在的主要原因,明确了提出了“五抓五提高”整改的重点和具体措施。各科队也从各自查摆出的实际存在问题出发,明确了整改的重点,提出了努力方向。可以说,查摆工作的过程,也就是我所从不同层面不同侧面完善执法工作和管理机制的过程。我们坚持边查摆边整改边完善的原则,对属于行政工作一般问题的,由整改办直接反馈给有关部门,限期改正;属于劳教执法执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。到目前为止,我所已完成整改项目10项。

(四)通过查摆,增进了团结,塑好了形象。教育整顿是一场严肃的、全面系统的学习教育活动。各科、队在查摆阶段的民主评议会上,能着眼于思想认识的提高,心平气和有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题。做到了开诚布公、畅所欲言,既不坦护、捂盖子,又不搞人人过关、人人“挨整”,达到了统一认识相互帮助、增进团结、共同进步、人人受教育的目的,进一步树立了劳教执法工作者的良好形象。

三、存在的不足

(一)“打骂有效论”虽在广大干警中得到有效的遏制和克服,但在实际工作中,基层中队的个别干警还有存在着“明哲保身,但求无过”的消极态度。

(二)广大干警思想虽受到触动和教育,但认识程度参差不齐。有待于今后进一步巩固的提高。

执法执纪范文篇9

一、存在的突出问题及主要原因

(一)在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在以下四个方面:

一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。

二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。

三是在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。

四是在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重,难度较大,没有很好组织技术力量进行技改攻关,制定出一套科学合理生产操作方案,致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。

存在上述问题主要原因有二:一是对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针和有关政策精神实质把握不够准确,理解不够深透,因而对所里出现的一些与劳教工作方针、宗旨相偏差的行为,缺乏政治敏锐性和鉴别力。二是对党的劳教工作方针理解和认识上有误区:认为劳教场所安全“四防”工作和经济生产是硬指标,教育改造质量和效果是软任务,没有把安全“四防”和劳教生产作为提高教育改造质量和效果的重要手段,因而忽视了“教育、感化、挽救”的目的和质量要求。

(二)敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实,主要表现在以下五个方面:

1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多,听汇报较多,深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多,讲求实效不够;对工作质量满足于一般水准上,如当班不出事的较多,提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥,中队忙碌于日常事务,人力资源利用不够充分,出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育,言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。

2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时,处理不果断,查纠不得力,甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩,而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法,给所里工作带来负面影响。

3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。

4、安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗,值、带班巡查不到位,存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现,对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格,整改措施不具体不到位,对大包干、大排查工作抓得时紧时松。

5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。

存在上述问题主要原因有四:一是敬业爱岗意识不强,贯彻执行党的求真务实优良传统自觉性不够,对抓机关效能建设的考核力度也不够,影响机关作风的深入和效能的充分发挥。二是工作服从于和服务于大局、着眼于现代化劳教事业发展的意识不强。三是对党的劳教法律法规深入研讨不够,以致对少数劳教抗改尖子教育改造的招数不多。四是抓规章制度落实力度不够,钢性不足。

(三)纪律观念淡化,廉政意识不强,主要表现在以下两个方面:

1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现,没有绑紧防微杜渐这根弦。

2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。

存在上述问题主要原因有二:一是对干警专政意识、廉政勤政意识教育和监督检查力度不够,尤其在教育干警防腐倡廉应从日常小节做起,做好防微杜渐工作抓得不够。二是抓纪律制度的考核督查力度不够,时紧时松,使部分干警在执行纪律制度时也时好时差。

(四)执法随意性问题还时有出现,主要表现在以下5个方面:

1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用,没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关,还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用,个别劳教工种调换,个别中队还存在着无严格按规定程序办理,造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在,影响劳教人员心理不平衡,引发矛盾冲突,影响场所安全稳定。

2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中,少数干警还存在着本属干警管理的职能,却交给劳教班组长行使,造成这部分劳教班组长利用这些权力,对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。

3、对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员,有的给予扣罚考核分处理,有的却只给轻描淡写地批评教育了事。

4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动,为个别劳教捎带物品、在8小时以外,私下安排劳教会见,帮劳教拨打亲情电话等。

5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中,遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时,个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严,感情冲动,采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为;同时管理部门也存在对中队警戒具的使用,管理和监督不够到位,对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。

存在上述问题的主要原因有三:一是领导工作方法欠当。如对干警尤其是年轻干警管教还不够严;对查处随意执法行为措施有时也不够有力。二是干警自身素质还不高。主要是“打骂有效论”人治思想未得到彻底铲除;政策水平不高,不尊重和维护劳教人员人格和合法权益,缺乏管教应有招数。三是学法和用法结合不紧。几年来,我所虽然坚持不断地抓干警的科学理论、法律法规、素质教育和培训,但理论联系实际、学以致用、解决实际问题偏弱,往往为学习而学习较多,在学习中没有很好地把自己的工作和思想真正摆进去,因而用法律自我约束能力偏弱,用以律他的较多,以致少数干警仍有存在着以权代法行为至今尚未得到有效遏制和克服。

二、整改重点和具体措施

根据我所在查摆阶段重点查摆出的四个方面16种行为表现的问题,经过我所执法执纪专项教育整顿领导小组认真研究,确定了我所的整改重点和具体措施,可简单归纳为“五抓、五提高”。

(一)抓所党委学习中心组的理论学习,提高党委领导班子集体的正确决策能力。

要坚持所党委中心组学习制度。要落实理论学习计划,开展好课题理论调研,写好学习心得体会文章,党委成员每年都要上讲台讲党课。要清醒地认识到党委领导班子整体理论素养特别是劳教法律法规、党的劳教方针政策理论素养的高低,将直接影响到贯彻执行党的劳教工作方针政策的准确性、整个劳教场所发展规划制定的科学性和对重大问题决策的正确性,也将直接影响到对管理、教育和生产三者之间关系问题处理的正确性和对干警中出现的一些与劳教工作方针政策相偏离行为观察的敏锐性和纠偏的决断力。

(二)抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行政执行能力。

要坚持每月所长办公会议制度。通过机关各科室主管领导汇报上月工作计划执行情况和下月工作计划安排意见(各中队主管领导列席所长办公会),可以训练和培训中层领导班子的行政工作计划性和行政工作执行能力。因为中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。党的劳教工作方针政策、国家各项法律法规、所党委的重要决策都要通过中层领导具体贯彻落实到干警中去的。因此,抓好中层领导班子行政执行能力的提高,能有效地保证所令畅通、行政工作效能提高和全所整体工作水平上新台阶。

(三)抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。

1、以开展劳教工作人民警察基本素质教育为载体,努力提高全体干警的法律意识和政策水平。要全面落实基本素质教育计划和培训方案,合理安排工学时间,督促干警认真学习基本素质教育的教材和大纲,使全体干警通过参加年底全国性的劳教工作人民警察基本素质统考,在法律知识和正确执行党的劳教工作方针政策能力方面得到较大的加强。

2、在抓好干警基本素质教育的同时,加强对干警职业道德的教育。要组织干警认真学习同志关于依法治国的重要论述和相关文章资料,在干警中开展职业道德专题教育,并把职业道德教育和基本素质教育紧密结合,使干警在提高基本素质的同时,也增强自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,提高依法、公正、文明执法水平,从而清除“打骂有效论”错误思想,消除“双超”现象,保障劳教人员合法权益。

3、继续开展警示教育活动。要充分运用劳教系统违法违纪典型案例和当地纪检监察部门通报的反面典型案件,进行深刻剖析,以案说法,以反面案例为镜,举一反三,进行法纪教育,使警钟在干警耳边长鸣,使干警能珍惜自己拥有的这份工作,不接受劳教人员的小恩小惠,做到防微杜渐,警惕和防止自己从一个人民执法者蜕变成为人民的罪人。

(四)抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免疫能力。

1、要进一步落实党风廉政建设责任制。半年要召开一次党风廉政建设状况分析会,认真分析半年来党风廉政建设情况,提出下半年党风廉政建设工作意见;要继续开好科级领导干部每年廉洁自律自查会、党委领导班子每年专题民主生活会和科级以上领导干部廉洁自律年终述职报告总结评议会,严格对照部门年初向所领导签定的“责任状”和执法执纪专项教育整顿中签定的“自律状”以及在开展第二次治理送收“红包”专项工作中签定的“不赠送、不接受‘红包’履诺书”,进行严格考核评定,对不认真履行党风廉政建设责任和违反责任状规定的行为,坚决实行责任追究,促进党风廉政建设责任制的落实,并以良好的党风带动政风和警风。

2、要认真落实省局《关于加强机关效能建设工作的若干规定》,促进求真、务实、高效工作作风的形成。一是要进一步强化效能监察力度。要继续采取定期与不定期、重点与一般、抽查与普查相结合的效能督察手段,并与我所干警执法执纪督查工作相结合,通过双管齐下的督察方式,促使干警认真履行工作职责,严格执行工作纪律,努力提高工作效率,查纠和克服工作作风飘浮、上班窜岗闲聊看电视议体育、早退迟到等违反工作纪律的行为。二是要充分运用“诫勉教育”和“效能告诫”的教育手段,促进干警工作作风的转变。要根据省局《关于加强机关效能建设工作的若干规定》,对多次被督查到的违规失范行为和一般违纪行为,分别对他们进行“诫勉教育”和“效能告诫”,并与年终效能考核和公务员评定挂钩,使干警执法执纪工作中的违规失范行为得到及时教育和有效遏制,从而促进正气上升和工作作风的转变。

3、要对我国司法部和人事部联合制定的《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》组织再学习和再教育。对《暂行办法》中的第三条、第四条、第五条所列举的共有22种表现情形,做到人人都知,不漏一人;要与纪检监察信访举报、案件查处相结合,对有直接违反《暂行办法》中所列举的22种表现情形之一的行为,要坚决依照《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》和《国家公务员辞退暂行规定》执行,予以辞退,以纯洁我所干警队伍,提高干警队伍的素质和战斗力。

4、要加强部门之间的协调和沟通,强化安全防范意识和服从于、服务于全局意识教育。要积极开展层级谈心活动,增进部门和同志之间的沟通、理解、谅解和协作,以形成较强大的向心力、凝聚力和战斗力。

(五)抓边整边改、改建并举工作到位,巩固执法执纪专项教育整顿的成果。

1、根据专项教育整顿查摆关键阶段的工作需要,适时调整所整顿办人员工作分工。在执法执纪专项教育整顿筹备阶段,我所已成立了整顿领导小组和办公室,并已对整顿办的主要职责、工作制度、人员分工、具体要求等项工作作了明确规定,责任落实到人。但到查摆阶段前夕,为使我所查摆阶段工作抓得扎实有效,整顿办人员在原有明确分工的基础上,进一步组合成三个组,即材料综合组、活动督导组和案件查办组,并进一步明确了三个组的主要工作职责和重点,具体负责抓好查摆阶段工作落实。这样,强化了整顿办对我所查摆阶段工作指导、检查和把关,使该阶段工作得到了扎实有效地开展。

2、开展警体训练,实行严格考勤,强化工作作风。开展警体训练,严格训练纪律,是强化工作作风、克服作风飘浮的重要整改举措之一。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一炉;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严厉奖惩(迟到、早退或撤离训练岗者,按本所督查制度及程序处理);训练期间一律不请假、不补休,确保工作和训练两不误。

3、着力抓好这次专项教育整顿重点部门和重点人员存在问题的整改。抓好这次执法执纪专项教育整顿方案中确定的重点部门和重点人员存在问题的彻底整改,是检验这次专项教育整顿工作是否取得实质性成效的关键。因此,我所从教育整顿一开始,就紧紧扭住了这个关键,突出了重点。无论在整顿领导小组和整顿办的人员分工安排上、工作精力上、查摆问题上和整改措施上都要加大工作力度。其次,由所党委委员和部门主管领导共同组成“二帮一”小组,重点帮助挂钩部门重点人员的查摆和整改;尤其对个别干警存在的边整边犯(对违规顶撞干警的劳教扇耳光)问题采取了由支部、中队和挂钩党委成员组成的“三位一体”工作小组对其进行面对面的教育帮助,使他深刻认识到自己边整边犯的错误行为给场所带来的不良后果和影响,并在中队查摆评议会上作出了较深刻的自我剖析。他的改过决心和实际行动得到了同志们的认可。

执法执纪范文篇10

一、基本做法:

我所专项教育活动主要分为四个阶段五个步骤进行,即前期准备阶段、动员部署和学习阶段、查摆阶段、整改阶段、总结提高阶段。

(一)前期准备阶段

按照部、厅、局的部署,我所结合场所实际,积极行动,精心准备,迅速启动,认真做好各项前期准备工作。一是统一思想。组织所领导、纪检监察、政工部门负责人认真学书记等中央领导同志对监狱劳教工作的重要批示,学习罗干同志、张福森部长在全国监狱劳教执法执纪专项教育整顿工作会议上的讲话和省厅“1.14”会议精神,以及开展专项教育整顿活动的有关文件,领会精神实质,统一思想,形成共识,为下一步深入开展专项教育整顿活动做好充分的思想准备和组织准备。二是召开党委会。具体分析研究我所在执法执纪活动中存在的突出问题,找准薄弱环节,研制实施方案。三是确立重点。我所把查找问题、确立重点作为开展专项教育工作的切入点,从不同层面着手开好“三个会”,搞好“一个调查”,先后召开了部分干警座谈会、部分劳教人员座谈会以及由市、区两级检察院监所处(科)和本所执法监督员参加的座谈会,向有关单位和部门发放征求意见函,设立了专项教育整顿征求意见箱,公布了征求意见电话,拟定了问卷调查提纲,并对154名劳教人员进行问卷调查,深入了解和掌握了当前我所执法执纪工作中存在的突出问题,经过认真分析,整理归类,理出八大类二十二个问题,同时确定了本所*中队为重点整治单位,使专项教育活动贴近干警思想实际、工作实际,做到了有的放夭,提高了活动的针对性和有效性。四是召开各科队中层领导会议,传达部署活动的贯彻实施。五是成立机构,落实责任。成立了以***所长为组长、***、***副所长为副组长的专项教育整顿领导小组,下设办公室(挂靠监察室),由***同志为主任、***同志为副主任,成员有**、***、***、***等,具体负责专项教育活动的组织、指导、协调和督查工作。并实行所党委成员分片挂点包干制,整顿办成员督查制,各科、队一把手负责制,把责任落实到人,形成全所三级齐抓共管的良好格局,确保了我所专项教育整顿活动的稳步开展。

(二)动员部署和学习阶段

这个阶段主要抓了两项工作:一是广泛动员,提出要求。我所从讲政治的高度认真对待这次专项教育活动,大力宣传,充分发动,造好声势,营造了良好的工作氛围。*月**日上午,召开了干警大会,对专项教育整顿工作进行了总动员、总部署。所整顿领导小组组长***同志在会上提出了五点要求:一是各级领导要切实负起领导责任,认真把自己摆进来,精心组织好这次专项教育整顿活动,确保人员、时间、内容、效果的四落实。二是整顿办成员要深入到各部门,加强指导,督促检查,防止走过场。三是要在解决执法执纪中存在的突出问题上下好功夫,大力弘扬实事求是的精神,按照张福森部长提出的“三个绝不能、四个绝不允许”的要求,真正做到依法行政,公正、文明、严格执法。四是要统筹兼顾,协调开展。既要认真扎实开展好教育整顿活动,又要完成各项业务工作,做到教育整顿与日常工作两手抓、两不误、两促进。五是要正确把握五个重点,即要坚持正面教育为主,把握好政策界限,认真处理好整顿和查处的关系;要正确处理好制度建设、领导班子建设、队伍建设和教育整顿工作长期性的关系;要正确处理好内部的严格要求、严格管理、严格监督和真心实意、积极主动接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督的关系;要认真组织好干警的警体训练和党员的对照检查,进一步夯实队伍建设基础;各科队领导在抓好教育整顿的同时,要认真组织干警学习劳教工作人民警察基本素质教育读本,以整备考,以良好的精神状态迎接司法部统考。同时,整顿办出了一期宣传专刊,进行了广泛宣传,各部门还组织开展了一次“为何开展执法执纪专项教育整顿活动”的大讨论。通过层层宣传发动,增强了广大干警对开展专项教育活动必要性和紧迫性的认识,提高了积极参与的自觉性和主动性。二是认真学习,提高认识。在学习阶段,我所注重从高度上起点,广度上着眼,深度上下力,在所整顿办的指导下,各部门广泛深入地开展了学习活动。分别利用4个半天时间认真组织全体干警学习了等中央领导同志对邵东监狱案件的重要批示精神、“三个代表”重要思想、江总书记在中纪委五次全会上的讲话、《警察法》、《监狱法》、《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》、《劳教工作人民警察行为规范必读》等十多份必读材料文章,还为干警举办了《劳教执法与劳教方针、宗旨的关系》、《干警职业道德与提高执法水平的关系》、《劳教执法与场所安全稳定的关系》、《法治与依法行政的关系》等四个专题讲座。同时,我所要求领导干部和共产党员要表率在先,带头讲学习,各党支部纷纷以不同形式开展了一次学习《党章》活动,组织全体党员认真学习党员的权利和义务以及党的纪律,并普遍开展了层级谈心活动,按照所党委成员挂钩科队和科队领导负责本部门,分片包干进行,采取“一帮一”和“二帮一”的办法,启发个别有思想包袱或存在问题的干警自省、自查、自警,帮助他们端正态度,消除顾虑,轻装上阵。

通过坚持集中学习和业余自学相结合、专题辅导和自我提高相结合、共同帮助和结对子帮扶相结合的办法,进一步端正了干警的业务指导思想,打牢了思想基础,提高了干警搞好专项教育整顿的自觉性。许多科队的同志克服了执法执纪教育“与己无关”的错误思想,如:一中队针对个别干警边整边犯问题加大了教育力度,二中队贯彻边学边整边改的原则,六中队作为重点整治单位对所存在的突出问题进行了重点分析,查找原因抓根源。

(三)查摆阶段

查摆阶段是整个执法执纪专项教育的关键环节,我所党委高度重视,积极采取有效措施,确保了查摆工作的顺利进行。

1、充分发挥整顿办的组织、指导功能。按照所党委提出的“重实效、讲政策、摆问题、深剖析”的要求,所整顿办进一步加大了工作力度,在原有明确分工的基础上,进行了再次分工,成立了三个小组(即活动督导组、案件查办组、材料综合组),明确了各组的职责和重点,具体负责抓好各项工作落实,有效地发挥了指导、协调和监督作用。据统计,在查摆阶段,所整顿办即深入科队,采取不同的方式,进行巡查和重点抽查,共抽查了4个部门,18名干警,提出改进意见39条,确保了查摆阶段工作的顺利开展。材料综合组注重收集情况,总结经验,做好信息反馈,指导全局教育整顿工作,在整个活动中,共编发简报、信息?期,其中有6份简报、信息7次得到省厅、局的转载,充分发挥了理论的导向作用,促进了专项教育整顿工作的深化。

2、领导干部、党员做好表率,以身作则,带头亮丑。所党委严格按照党内民主生活会制度规定,带头过好民主生活会,认真进行自我查摆剖析和互帮,并分别参加了分管科室和挂钩中队的民主生活会。在各科室、中队查摆会上,党委成员、党支部委员和党员带头查摆亮丑,深刻剖析,诚恳虚心地为全体干警全面查摆剖析做好示范。同时,我所采取了按层级严把剖析材料关的做法。即按所领导严把分管科室正、副科长、主任,党委委员严把挂钩中队正、副职领导;各科室、中队主管严把本部门一般干警的剖析。经层级审阅、审核,对剖析材料问题查摆不准、不深刻的一律退回重写,符合要求的,审阅人分别在个人剖析材料上签注意见,以示负责,提高了剖析材料的质量。

3、抓重点带全面,抓典型促深化。首先,对专项教育整顿确定的重点单位*中队,我所采取重点帮助的办法,由常友谊副所长、整顿办主任何良俊挂钩,加强了对六中队查摆阶段工作的检查指导,帮助查找问题,解决思想认识,改变工作方法,使六中队的全体干警能正视本队存在的实际问题,并在民主生活会上认真查摆亮丑,深刻剖析,接受教育。所整顿办还针对各科队的重点人员,尤其是对一中队个别干警存在边整边犯问题进行了研究部署,采取“三管”(即支部、中队、挂钩党委成员)齐下的办法,共同帮助他深刻认识边整边犯所带来的后果和影响,使这位同志认识到自己的错误行为,真正从思想上走出误区,并在中队查摆评议会上作较深刻的自我剖析,得到同志们的认可。其次是开展民主测评活动。整顿办按机关和中队不同工作性质和特点,分别按机关、基层制定了两种“民主测评表”,对我所副职以上33位中层领导分别进行民主测评。经过测评显示,满意和基本满意率达97.1%,最低的1名领导为80.1%。第三是开展警体训练,强化工作作风。我所自*月**日起至**日止,对全所50岁以下干警(女干警45岁以下)进行了为期10天的警体训练。在训练形式上,实行动静(队列操练和知识教育)结合;在内容安排上,熔警体技能、公文写作知识、警戒具管理和使用知识、心理矫治常识、预防和控制艾滋病知识讲座于一体;在管理方式上,实行“三严”、“两不误”管理法,即严格考勤、严格训练、严明奖惩;训练期间不请假、不补休,确保工作和训练两不误。

4、开门整顿,接受监督。为使查摆阶段各项工作进展得扎实有效,整顿办根据我所实际,先后向南平市政法委、市人大、市政协、市检察院、市纪委等单位和部门以及我所聘请的社会执法监督员发征求函15封,虚心纳谏,广纳真言,征求他们对我所执法执纪工作的意见和建议,同时还认真办好“所长接待日”活动,主动听取劳教亲属和社会群众对我所执法执纪工作的意见,推进了查摆工作向纵深发展。

5、实行面对面指导,增强查摆工作的有效性。在全所各科队普遍开展民主生活会活动中,所整顿办成员分别深入各科队进行面对面的指导。在民主生活会上,全体干警都能够对照所里确定的八个方面二十二项具体内容和司法部提出的十项内容,认真进行查摆,参加查摆的同志本着“自已提、大家帮、组织点”的原则,对自已存在的问题认真自觉地开展了批评和自我批评,领导和同志们也不留情面地在会上进行了面对面的批评帮助,指出其存在的问题和不足。对个别干警查摆出的问题,整顿办抓住重点,采取个别帮助教育,交流沟通的形式,使他们在思想上得到认识和提高。

(四)整改阶段

通过对照查摆、综合分析和理性反思,我所整顿办按问题性质进行了分类,初步查摆出我所在执法执纪方面还存在的突出问题有四大方面十六种表现。一是在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差,没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾,使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在:1、推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面,法规部令早有明文规定,但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施,并取得明显成效没有新的突破,目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。2、在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时,没有摆正二者之间的关系,有言行不一表现,即说起来教育改造重要,但做起来却重生产、轻教育改造。3、在处理场所安全管理与改造质量关系时,有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。4、在处理劳和逸关系问题时,有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。二是干警敬业爱岗意识不强,求真、务实、高效的工作作风不够扎实。主要表现在:1、工作作风不够扎实,工作效能发挥不够好。2、执行制度不到位,工作不够规范,缺少实事求是的精神。3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。4、安全防范意识不强,麻痹大意思想突出。5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究,尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子,至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。三是纪律观念淡化,廉政意识不强。主要表现在:1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多,情感交流也较多,因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格,仍有迟到早退、警容不规范表现;还有少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。四是执法随意性问题还时有出现。主要表现在:1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。3、对劳教奖惩标准掌握不一。4、为人情所驱动,个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。针对这些问题,所整顿办专门召开会议进行讨论,根据整改重点和各部门业务特点,分析原因,研究对策,提出了“五抓、五提高”的具体措施,即:一抓所党委学习中心组的理论学习,提高党委领导班子集体的正确决策能力。二抓所中层领导班子的责任落实,提高他们实际的行政执行能力。三抓干警队伍的三项重点教育,提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。四抓党风廉政建设、机关效能建设和《司法行政机关人民警察辞退暂行办法》等规定的进一步实施,提高预防干警职务犯罪免疫能力。五抓边整边改、改建并举工作到位,巩固提高执法执纪专项教育整顿的成果。属于行政工作一般问题的,由整顿办直接反馈给有关职能部门,限期改正;属于劳教执法执纪问题的,按照整改措施,边整边改,逐项落实。据统计,我所已纠正一般性问题3项,督促整改执法执纪问题6项,占总数56%。同时做好建章立制工作,进一步强化行政执法管理措施。目前已修定完善、建立健全各项制度9项。在干警队伍管理方面,建立了《党风廉政建设状况分析会制度》和《实行科级以上领导干部个人收入申报制度》;在管理教育方面,建立完善了《关于警戒具管理的规定和过错责任追究的办法》、《关于进一步完善我所安全稳定工作的实施方案》等;在生产管理方面,制定了《关于生产资料采购的管理办法》、《劳教生产业务承接制度》和《关于产品销售及资金回拢的管理办法》等。*月**日,我所全体干警还签定自律状。通过边整边改、改建并举,使我所在行政执法管理工作中的力度得到进一步加强。

(五)总结提高阶段

自*月**日起,我所专项教育活动工作进入总结阶段,各科室、中队按照我所实施方案和整顿办的要求进行了全面总结,并按各部门开好总结交流会。同时所整顿办成员也按各自分工深入到挂点科队进行检查验收,通过听(反映)、看(记录)、议(召开座谈会)、评(召开整顿办会议讨论)等形式,对全所13个科室、中队进行一次大检查,保证了整个活动的善始善终,圆满完成。*月*日,我所召开了专项教育整顿总结大会。

二、取得成效

通过队伍专项教育整顿活动,我所干警队伍的整体精神面貌得到较大改观,出现了“三个增强、二个提高、一个树立”的良好局面,基本达到了专项教育整顿预期目的,取得了较好的教育整顿效果。

(一)党委班子、中层班子的凝聚力和向心力进一步增强。

在这次专项教育整顿活动中,由于所党委班子成员及中层领导坚持实事求的作风,以身作则,并抓住我所的实际重点,带头查摆,勇揭丑,不护短,正确把握好政策界线,逐步引导全体干警克服了“没什么可查”的错误思想。领导的实际行动,带动和促进了干警打消思想顾虑,冷静客观地查摆自己存在的问题和不足,分析了原因,提出了具体的整改措施,人人都从思想深处受到了触动。全所上下形成了向领导看齐的良好局面,进一步增强了党委班子、中层班子的凝聚力和向心力。

(二)各职能科室、中队的行政执行能力进一步增强。

中层领导既是第一线的指挥员,又是战斗员,他们是劳教所的中坚力量。通过这次专项教育整顿活动,特别是党员干部学习《党章》活动,更好地发挥了他们的先锋模范作用和表率作用,改进了工作作风,改善了服务质量,提高了工作效率,使我所的机关效能建设和按纲建队工作得到了有效落实,增强了行政工作计划性和行政工作执行能力,保证了政令畅通和所令畅通。

(三)干警队伍思想政治、业务素质进一步增强。

通过专项教育整顿活动,特别是通过学习阶段和查摆阶段的集中学习和自我剖析,以及警体训练,全体干警普遍受到了一次深刻的思想政治教育和业务素质锻炼,进一步端正了世界观、人生观、价值观,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和遵纪守法的自觉性。同时也增强了自身的职业道德意识和敬业爱岗意识,从而摒弃了“打骂有效论”的错误思想,消除了“双超”现象,保障了劳教人员的合法权益。在开展专项教育活动的五个月时间里,全所未发生“四防”事故,确保了全国、全省“两会”期间的场所安全稳定。

(四)依法、严格、公正、文明的执法意识得到明显提高。

在开展专项教育活动中,由于我所始终联系场所实际,努力做到“四结合、一坚持”,即同所情教育相结合、同创建工作相结合、同依法治所工作相结合、同积极完成今年全所工作目标任务相结合;坚持时间服从质量。广大干警克服了在查摆剖析问题时流露出的我“没什么可查”的模糊认识,端正了业务指导思想,坚定了抓好场所安全稳定工作的信心,进一步增强了干警的工作主动性,形成了人人讲安全,人人讲法纪的良好氛围,公正、文明执法意识得到明显提高。

(五)促进了劳教生产效益的提高

今年前*个月,我所劳教生产虽然受市场影响,经济效益与往年相比有所下降,但通过专项教育整顿后,充分挖掘潜力,充分发挥生产职能部门和中队的两个积极性,特别是部分中队广开思路,努力拓宽生产渠道,积极引进项目,为我所劳教生产注入了生机和活力,第一季度,全所生产共完成产值?万元,实现利润?万元。

(六)队伍的良好形象得到进一步树立

我所坚持把思想教育贯穿于整个活动的全过程,不断创新整顿内容,搞活整顿形式,真正使教育整顿成为全体干警的自觉行动,场所安全稳定意识和文明执法意识更加深入人心。同时,着眼于思想认识的提高,有针对性地解决干警思想上、工作中存在的问题,达到了统一认识,增进团结,共同进步的目的,进一步树立了劳教工作人民警察的良好形象。

三、存在不足及今后打算

1、专项教育整顿的深度不够。虽然这次专项教育整顿的广度和力度较大,效果也较好,但在深度方面还不够。特别是在全面落实依法治所上,还需进一步加强,使我所各项管理工作达到省局提出的“五化”要求。