政府工作范文10篇

政府工作范文篇1

第一条为使县人民政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，把党委的工作部署和为人民服务的具体措施落到实处，保证各项工作任务的完成，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《成都市人民政府工作规则》，结合蒲江县人民政府工作实际，制定本规则。

第二条蒲江县人民政府是蒲江县人民代表大会的执行机关，是蒲江县国家行政机关。县人民政府向县人民代表大会及其常务委员会和市政府负责并报告工作。

第三条县政府组成人员在行政工作中，要坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，保证宪法、法律、法规、规章、县人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和市政府的命令、决定、指示在全县行政机关中贯彻实施，确保政令畅通；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；要忠于职守、服从命令、开拓创新，全面履行政府职能，严格依法行政，全心全意为人民服务。

第四条县政府组成人员和县政府各部门要认真履行宪法和法律、法规赋予的职责，各司其职，各负其责，提高执行力，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要进一步转变政府职能和工作作风，深入推进规范化服务型政府建设，推进电子政务，提高行政质量和效率。

第二章县政府组成人员职责

第五条县政府由下列人员组成：县长，副县长，县政府组成部门的各委(办)主任、各局局长。

第六条县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作，分管常务工作的副县长协助县长负责县政府的日常工作，副县长协助县长工作。

第七条县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议。县政府工作中的重大问题和重大决策，必须经县政府常务会议、全体会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，分管副县长协商处理后，向县长报告。

第八条县长代表县政府向县人民代表大会及其常务委员会报告工作。县长或副县长代表县政府参加县人民代表大会及其常务委员会并报告工作；县政府的工作部门受县政府的委托向县人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。

第九条副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托，负责其他专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

第十条县长外出期间，由负责常务工作的副县长主持县政府工作。

第十一条县政府调研员、助理调研员受县长委托，协助县长或副县长承担某些方面的工作或专项任务，代表县政府出席有关会议，参加有关活动。

第十二条县政府组成部门的各委（办）主任、各局局长负责本部门的工作。

第三章实行科学民主行政

第十三条县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十四条全县国民经济和社会发展计划、财政预决算草案、政府规范性文件、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。

第十五条县政府各部门提交县政府讨论决定的事项，事前必须充分准备，做好调查研究，提出的建议必须结合实际，切实可行。所提请县政府讨论决定有关经济、社会发展的重大决策建议必须以全县的发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证，由法制机构作法律分析。涉及各乡镇的应事前征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议；涉及相关部门的要在会前与相关部门协商一致；如果协商意见不一致，需要由县政府裁定的，主办单位应如实反映意见分歧的主要问题。

第十六条县政府在作出重大决策前，一般应通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第十七条各部门、各乡镇政府必须坚决贯彻落实县政府的各项决策和工作部署，重大决策应及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查，确保政令畅通。

第四章坚持依法行政

第十八条依法行政的核心是规范行政权力。县政府及各部门要坚持依法行政，严格依照法定权限、程序行使行政权，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任意识，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。

第十九条县政府根据全县经济社会发展和扩大对外开放的需要，适时制定和完善政府有关规范性文件，修改或废止不相适应的政府规范性文件，确保规范性文件的质量。

第二十条各部门、各乡镇政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府、县政府的决定、命令以及国家的方针政策。涉及两个部门以上职权范围的事项，应由县政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门和乡镇政府制定的规范性文件要依法及时报县政府备案，由县政府法制机构审查并定期向县政府报告。

第二十一条县政府的规范性文件由县政府法制机构审查、论证或组织起草，必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论、审定。县政府规范性文件的解释工作由县政府法制机构承办。

第二十二条要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法。严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第五章加强行政监督

第二十三条加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。

第二十四条县政府自觉上级政府的监督，同时自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、备案或规范性文件，接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第二十五条县政府各部门要按照《行政诉讼法》、《行政许可法》及有关法律规定，接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。

第二十六条加强全县行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、政府规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各部门、各乡镇政府的意见和建议。

第二十七条县政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；县政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

第二十八条县政府及各部门要实行政务公开，接受舆论和群众的监督，对发现的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向县政府报告。要加强电子政务建设，及时、准确政务信息，方便群众知情、参与和监督。

第六章会议制度

第二十九条县政府实行全体会议、常务会议和县长办公会议制度。会议议题由县长确定，县政府办公室负责承办会务工作。

第三十条县政府全体会议由县政府全体成员，即县长、副县长、县政府工作部门的正职领导组成。

县政府调研员、助理调研员、县政府办公室副主任和其他有关部门的主要负责同志列席县政府全体会议。根据需要，可安排乡镇政府负责同志列席县政府全体会议。可邀请县人大常委会、县政协、县法院、县检察院、县人武部、各派、工商联、各人民团体负责人和无党派人士代表列席县政府全体会议。县政府全体会议一般每半年召开一次，由县长召集和主持。

县政府全体会议的主要任务是：

(一)传达贯彻上级的重要指示、决议、决定和重要会议精神；

(二)通报国内外重大事件和全县政治经济形势；

(三)讨论和决定县政府工作中的重大事项；

(四)总结、部署县政府的工作；

(五)讨论通过提交县人民代表大会审议的《政府工作报告》、《蒲江县国民经济和社会发展计划草案》及《蒲江县财政预决算草案》；

(六)讨论通过其它需要由县政府全体会议决定的重大问题；

(七)县长认为需经政府常务会议讨论决定的其他事项。

第三十一条县政府常务会议由县长、副县长组成。县政府调研员、助理调研员，县政府办公室主任、副主任，与议题有关的县级部门主要负责同志列席会议。可邀请县人大常委会、县政协常委会有关领导和县人武部部长列席县政府常务会议。县政府常务会议一般每周召开一次，由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。

县政府常务会议的主要任务是：

(一)传达贯彻上级的重要指示、决定并研究贯彻措施；

(二)讨论决定向上级国家行政机关的重要请示、报告；

(三)讨论决定县政府的工作安排和其他重大问题；

(四)讨论通过由县政府的规范性文件、决定、命令；

(五)讨论决定县政府各部门、各乡镇人民政府请示县政府的重要事项；

(六)讨论决定人事任免及奖惩等事项。

第三十二条县长办公会议由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持，根据需要每周或不定期召开，研究、处理县政府日常工作中的重要问题。

第三十三条县长、副县长、调研员、助理调研员根据各自的分工和需要，可召开专题会议，听取汇报，征求意见，检查工作，研究协调处理有关业务问题。

第三十四条县政府全体会议、常务会议、县长办公会及县政府领导同志召开的会议，如需通过新闻媒体报道，由县政府办公室负责通知新闻单位。涉及会议决定事项、领导讲话要点等新闻稿须经县政府办公室主任审核。重大问题请示县长。凡需提交县政府讨论的材料，会前要经分管副县长审核。

第三十五条县政府实行全县性会议审批制度。凡县政府各部门要求以县政府名义召开的全县性工作会议，报县政府审批。

第三十六条县政府各部门召开的全县性工作会议一般不邀请乡镇政府主要负责同志出席。如确需乡镇的主要负责同志出席，须提前报县政府办公室，经县政府主要领导批准后，由政府办公室向承办部门回复。承办部门即可印发会议通知。

第三十七条凡以县政府名义召开的会议，各出席、列席人员必须严格按指定时间准时到会，不得迟到、早退、缺席。如确实因故不能参加的，应提前向会议主持人请假，征得同意后由所在部门确定一位负责同志参加。凡迟到或缺席者，由县政府办公室记录在册，年终作为该单位工作考核依据之一。

第三十八条县政府召开的各类会议，凡未要求传达的和未作决定的事项不得传达扩散。要求传达的，必须按规定的范围和要求传达。

第三十九条县政府及县政府各部门召开的会议必须贯彻精简、高效、节约的原则，少开会、开短会，注重实际效果，不搞形式主义。

第四十条县政府全体会议以及县政府领导确定召开的由县政府办公室直接承办会务的会议，由县政府办公室编制会议经费预算，送县财政局核拨。县政府各部门以县政府名义召开的会议，由承办部门承担会议经费。

第七章公文审批制度

第四十一条县政府的公文处理按照国务院《国家行政机关公文处理办法》和省政府、市政府公文处理的有关规定实施。公文处理坚持精简、及时、程序、质量的原则。

第四十二条县政府各部门、各乡镇人民政府报送县政府审批的公文，应当符合国务院《国家行政机关公文处理办法》和《成都市国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定，由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批。重大问题，报送县长或常务副县长审批。

第四十三条县政府各部门和各乡镇人民政府报送县政府审批的公文，由各部门、各乡镇主要负责同志审核签发。除县政府领导直接交办的事项或重大突发性事件报告外，一律通过县公文交换处理系统交换给县政府办公室，统一按规定程序办理，不直接将书面材料报送县政府领导同志个人。

第四十四条县政府各部门要认真履行各自的行政职责，属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门业务的，应明确主办部门，联合发文。

第四十五条县政府各部门报送县政府的请示、意见、报告或报请县政府批转的公文，凡涉及其他部门业务的，主办部门必须与协办部门协商妥当，协办部门要积极配合，不应把未经认真研究、协商的问题上报县政府。如果协商仍未达到一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报县政府，由分管县领导进行协调或裁定。县政府的各类领导小组等非常设机构的办公室不得直接向各乡镇政府正式行文。

第四十六条县政府各部门一般不得向各乡镇人民政府正式行文。确有需要的，应当经政府办公室把关，报经分管副县长批准，方可在文中注明“经县政府同意”字样。

第四十七条县政府职能部门必须坚持条块结合、以块为主的原则和逐级上报制度。对抢险、救灾、突发性事故、事件等急要事项和关系全县大局的重大事项的上报工作，必须经县政府县长、分管副县长审查同意方可行文上报。

第四十八条以县政府和县政府办公室名义发出的文件，按照规定的职责权限，送有关领导同志签发。签发文件的权限是：

(一)县政府文件：

1、由县政府的规范性文件、决定、命令以及向县人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由县长签署；

2、属于全局性、综合性的文件以及报送省政府、市政府和有关部门审批的公文，由县长或负责常务工作的副县长签发；

3、属于既有的方针政策范围内工作的文件，由分管副县长签发；如涉及两位以上副县长工作的，应送有关副县长审核后由主管副县长签发或负责常务工作的副县长签发。

(二)县政府办公室文件：

1、属于县政府授权以办公室名义对各乡镇、县政府各部门安排部署工作、转发县政府各部门意见的文件，经县政府有关领导同志同意后，由办公室主任或分管副主任签发；

2、属于办公室职权范围内的文件，由办公室主任、分管副主任签发。

第四十九条县政府全体会议、常务会议、县长办公会议的会议纪要，由县政府办公室主任审核，报县长或负责常务工作的副县长签发。专题会议的会议纪要，由主持会议的县政府领导同志或委托县政府办公室分管副主任签发。

第五十条对县政府和县政府办公室文件，分管文秘工作的副主任应按程序负责审核，把好质量关。

第五十一条以县政府名义召开的各类专业会议，县政府领导同志的讲话已在会上印发的，县政府或县政府办公室不再印发文件。领导同志的重要讲话，确需印发的，以《政务通报》印发。

第五十二条实行退文制度。公文材料必须符合公文规范要求，做到打印装订整齐、文面整洁。不得用手写体，否则，视作废材料处理。对不符合公文规范格式和领导要求的材料，由县政府办公室提出修改意见，退回办文单位修改合格后方可报送。

第五十三条县政府及各部门要进一步精简公文，加快办公自动化进程，提高公文办理效率。口头或电话答复等方式可以处理的问题，一律不发文件。

第八章合同管理制度

第五十四条县政府签订合同，是指县政府县长或经县长书面授权委托的人代表县政府与自然人、法人、或者其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

第五十五条县政府签订合同，应当遵守国家法律、法规，维护县政府的合法权益。合同的内容和形式必须符合《中华人民共和国合同法》的规定。合同文本尽量采用国家行业管理部门统一制订的规范文本。

第五十六条县政府县长或经县长书面授权委托的人在委托权限范围和期限内，代表县政府依法签订、变更、解除合同。

第五十七条县政府聘请常年法律顾问，协助县政府起草、修改、审查合同，参与合同谈判，参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼活动。

第五十八条县政府按照“统一管理、分级负责”的原则，实行合同承办部门负责制度和合同审核监管制度。合同承办部门是指具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜的部门。合同审核监管部门是指县政府法制办公室。

第九章内事活动及外事活动制度

第五十九条县政府领导同志深入基层调查研究、考察工作，要轻车简从，简化接待礼仪，尽量减少基层陪同人员。县政府各部门负责同志也要按此原则办理。

第六十条为保证县政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除县委、县政府统一组织安排的重大活动外，县政府领导一般不出席各部门、各乡镇召开的会议。

第六十一条各部门、各乡镇一般不邀请县政府领导出席会议和事务性活动，确有需要，应事先报告县政府办公室。县政府办公室要从严掌握，由县政府办公室主任提出意见报批。

第六十二条不得以县政府及县政府办公室及政府工作部门名义进行商业广告性祝贺活动。

第六十三条县政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。县政府组织或批准的重要会议和活动，要按审定的方案进行新闻报道。县政府领导同志召集的各种会议，需要报道的，应通知县政府办公室。县政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经领导审定。

第六十四条县政府领导同志出访，经县外事工作领导小组上报县委常委会议审议。审议同意后，按规定程序办理相关手续。

县政府各部门正职出访，经县外事办审核，呈分管副县长签署意见后，报县长批准，并按有关程序办理审批手续。各部门副职出访，经县外事办审核，经分管副县长签署意见后，报负责常务工作的副县长批准，并按有关程序办理审批手续。

第六十五条县长、副县长会见来访的外国重要官方人士和香港、澳门特别行政区重要人员，由接待单位申报，经县外事办审核，签署意见后报县政府办公室，送县政府办公室主任审核。

会见外国重要非官方人士，接待单位根据来蒲活动内容，向县外事办申报，经县外事办审核报批。

会见来访的台胞、重要华侨知名人士，接待单位分别向县台办、侨办申报。经县台办、侨办审核报批。

第十章督办制度

第六十六条县政府办公室负责督促政府各部门和各乡镇人民政府办理、落实县政府全体会议、常务会议、县长办公会议决定的事项和县政府领导召开的现场办公会、协调会议议定的事项，确保政令畅通。有关责任部门和乡镇要创造性地推动工作的开展，保证县政府各项工作部署的全面落实。

第六十七条对县政府领导的工作批示或口头交办事项，按照“件件有着落，事事有回音”的要求，县政府办公室要加强督办，随时了解掌握工作动态。工作不力或渎职、失职造成工作失误的将依据政纪的有关规定予以严肃处理。

第六十八条政府各部门和各乡镇人民政府对上级部门和领导交办的工作事项以及人民群众的来信来访，要确定领导，落实人员，按时按要求办理，不得推诿，对规定时限内不能完成的，要主动说明原因和工作进展情况并提出建议性意见。

第十一章作风纪律

第六十九条县政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。县政府组成人员应积极认真地参加县委、县政府组织的各类学习活动。

第七十条县政府领导同志和各部门负责同志要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。要坚持急事急办原则，对职权范围内的审批事项及时研究并在规定工作日内给予明确答复。

第七十一条县政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。县长与负责常务工作的副县长一般不同时外出。副县长、县长助理外出，应将出发时间、地点及主要任务向县长或负责常务工作的县长报告。县长、副县长外出活动的安排和在外地的活动情况，应及时告知县政府办公室。

县政府各部门主要负责人外出，应事先向县政府办公室报告，由县政府办公室向县政府领导同志报告。

第七十二条县政府各部门要加强内部管理，建立健全各项规章制度，加强出勤考核，按时上下班，杜绝迟到、早退现象。严禁上班时间办私事。县政府办公室、县监察局要开展经常性抽查或突击检查，检查结果作为考核单位目标依据之一。

第七十三条坚持值班制度。县政府各部门要坚持双休日和节假日值班制度，做好突发事件、重大事件的收集、处理。实行部门领导节假日带班制度，带班期间要坚守岗位，履职到位。县政府办公室负责加强检查和情况通报。

第七十四条严格执行廉政建设的各项规定。建立和完善监督约束机制，纠正行业不正之风，严禁以权谋私、假公济私、贪污贿赂、徇私舞弊。

政府工作范文篇2

**市第十三届人民代表大会第二次会议确定我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值460亿元，增长13％，其中第一产业7.6亿元，增长20％；第二产业168亿元，增长13％；第三产业284.4亿元，增长12.8％。固定资产投资248亿元，增长20％。社会消费品零售总额200亿元，增长16％。全口径进出口总额26亿美元，增长20％。地方财政收入53亿元，增长15％。城镇居民人均可支配收入增长7％。农牧民人均纯收入增加300元以上。城镇登记失业率控制在3.8％以内。人口自然增长率控制在6.99‰以内。

市政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”要求，紧紧围绕“建经济强市、创旅游名城”的目标，坚持“实力决定一切，稳定压倒一切，人民利益高于一切”的方针，全面贯彻落实市委八届五次全委（扩大）会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，解放思想，创新观念，全力营造良好的发展环境，大力实施科教兴市战略，坚定不移地发展非公有制经济，加快推进工业化进程，大力提升第三产业整体水平，积极推进城乡一体化，不断提高城市综合竞争能力，实现国民经济持续快速协调健康发展，为尽快把**建成现代化国际商贸城奠定坚实基础。

在政府工作中，必须坚持和把握以下几点：一要紧紧抓住发展第一要务，以提高人民生活水平为目的，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以思想大解放、观念大更新，促进经济大发展和社会大进步。二要树立科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，实现发展速度与质量效益相统一，促进经济社会生态相协调，最大限度地提高经济增长的质量和效益。三要突出经济发展重点，促进产业结构升级，全力推进以制造业为重点的工业化进程，大力发展以旅游业为龙头的第三产业，积极推进以畜产业为主导的农业产业结构调整。四要把深化改革、扩大开放和改善投资环境作为经济发展的强大动力，依靠体制创新、机制创新和发展环境的改善，大力招商引资，发展开放型经济。五要正确处理改革发展稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，严厉打击“三股势力”，正确处理人民内部矛盾，为改革和发展创造稳定和谐的社会环境。

一、大力推进以制造业为重点的工业化进程

要按照市委八届五次全委扩大会议精神，力争通过两至三年的努力，使工业在全市经济总量的比重提高到30％以上，努力把**建成中国西部重要的制造业基地之一。今年，要继续按照“强化二产”的方针，大力引进和发展工业项目，确保今年工业增加值增长12.5％以上。重点扶持和提升石化、冶金、建材、轻工、纺织、机电等传统产业，大力发展生物制药、能源开发、畜产品加工等新兴特色高科技产业。加大项目的跟踪服务力度，突出抓好SK手机、中泰化学、子午线轮胎等13个重点工业项目的建设，全力支持其做大做强。大力发展循环经济，积极发展环保产业。用好2000万元工业项目财政专项贴息资金，加快整合服装鞋帽、家具制造、民族工艺等中小企业群体，促进都市工业上规模、上档次、上水平。加快“两区三园”建设，努力把高新区建成全疆高新技术产业发展的高地，把经济开发区建成全疆现代制造业发展的高地。把头屯河工业园建成食品加工、生化制药、金属制品基地，把东山区工业园建成新型建材和化工基地，把水区工业园建成以家具、服装、鞋帽加工为主的都市工业基地。

二、以旅游业为龙头，全面提升三产水平

加大财政支持力度，使旅游投入由每年1000万元增加到2000万元，重点用于基础设施建设、景区宣传促销和重点项目启动。打造“四个一”旅游精品，重点建设水磨沟风景区、水西沟丝绸之路生态园、国家森林公园、新疆盐湖城、博格达南麓野生动物园、天山国际滑雪场、雪莲山室内滑雪场等景区景点项目。塑造“亚心之都”个性化城市旅游品牌，办好风情万里行新疆旅游节、丝绸之路国际服装服饰节、丝绸之路冰雪风情节，做好“黄金周”、“大篷车”等宣传促销工作。加强南山景区规范化管理，成立南山森林公园管委会。设立游客集散中心，建设旅游电子网络“金旅工程”。

以突出特色、增强功能为重点，使城市中心商业区逐步形成长江路与友好路、新华南北路、解放南北路、中山路的“三纵一横”格局。培育和引进一批跨地区、跨国界的大型知名品牌流通企业，推进现代物流业的发展。大力发展便利店、专业店、专卖店、多种行业连锁店，拓展钢材、医药、建材等行业的现代交易方式，鼓励发展电子商务。支持一批现代物流配送项目，逐步形成以**国际机场、北站铁路货场、文光车站、火车南站和广汇美居物流园为依托的五个区域性物流中心。要大力培育会展经济，研究和制定促进会展业发展的指导意见。加紧研究和制定政策措施，尽快培育和发展劳动力、资本、产权、技术、信息等要素市场主体，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

三、积极促进城乡一体化协调发展

重点加强无公害蔬菜水果、优质肉用羊、名优水产品、良种高产牛繁育等现代化农牧高效基地建设。着力培育金牛、北园春、新华联等一批龙头企业，发展一批畜产品加工企业，做大做强畜产业。调整优化种植业结构，大力发展精品农业、设施农业、特色农业、观光农业和高效农业。全面推进农村税费改革，切实减轻农牧民负担。加大乡镇企业产业结构调整力度，抓好农村城镇社会化服务体系建设。重点建设以达坂城、水西沟、板房沟为代表的旅游型小城镇，以三坪、五一、安宁渠为代表的工业型小城镇。加强饲草饲料基地建设，启动城市周边草场禁牧工作。

四、深化各项改革，为经济社会发展提供保障

积极推进城乡一体化改革。要按照“统筹城乡发展”的要求，以近郊四乡为重点，抓紧推行“村改居”改革，争取通过两年的努力，全面完成城郊“撤村建居”工作，把近郊四乡纳入城市建设体系，把四乡农民纳入社会基本保障范围。今年，要基本完成对条件成熟的“城中村”撤村建居的各项任务。

推进国有资产管理体制改革。建立和完善国有资产经营管理体制，明确市国资委的职责和权限，培植国有资产运营主体，完善国有资产的监管体系，切实提高国有资本管理和运营效率。加快推动机关事业单位非经营性国有资产管理体制改革，推行市政公用事业特许经营管理，实行所有权和使用权相分离。对公交、燃气、公园、供排水等城市公益性企、事业单位改制为股份制企业。

抓好事业单位改革。把经营性事业单位逐步转制为投资主体多元化的企业。加快科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位改革。深化事业单位人事、分配等内部制度改革。完善政策法规体系，加强市场中介组织建设，积极推进行业协会、中介机构的改革和发展。

加快投融资体制改革。对社会资本投资建设的非重大、非限制类的项目由审批制改为备案制，对政府投资、重大类、限制类等必须行政审批的项目，进一步简化审批程序，减少审批环节，使现行审批事项再减少一半。规范政府投资行为，健全审计监督机制，完善稽查制度，对国有资本投资项目进行全过程监管，提高投资效益。鼓励多种形式投资，实现融资渠道多元化。

积极推进财政改革。完善部门预算和综合财政预算，加强对财政预算执行和专项资金的审计。推行国库集中收付制度。严格执行政府采购制度，提高政府采购效能。加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，规范非税收入收缴程序。抓好增收节支工作，强化税收征管，严格依法治税，确保主体税种稳定增长。积极培植财源，涵养税源。

创建信用**。强化政府、企业、个人的诚信意识，进一步完善企业信用评价体系，建立信用监督和欠信惩戒制度，重点抓好企业信用评定工作，着力提高中介机构的信誉度。坚决查处打击假冒伪劣、合同欺诈等严重扰乱市场秩序的违法行为。

放手发展非公有制经济。扩大非公有制经济准入范围，只要法律、法规没有禁止的领域，都要向民营企业开放。取消所有歧视性市场准入障碍，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面享受与其他企业的同等待遇。鼓励和扶持非公有制企业向高科技、环保型和出口创汇型发展。加大对非公有制企业的信贷投入，充分发挥中小企业贷款担保中心的作用，为非公有制企业解决融资难问题。

五、创新思路招商引资，加快对外开放步伐

把招商引资工作作为实现**经济跨越式发展的突破口。加强对中亚各国市场调研，推出一批回报率高、产业成长性强的项目。利用“乌洽会”、“深交会”、“广交会”、“厦洽会”等各类招商平台，加强项目推介工作。采用多种招商方式，推动招商引资工作由低水平、小规模向高层次、宽领域转变。重点瞄准全球500强企业、国外跨国公司、国内大企业大集团和上市公司，建立与区内外著名企业沟通联系机制。建立“招商引资重大项目报告制度”、“重大项目领导责任制度”。下大力气改善招商引资环境，完善和增强“一厅式”办公大厅服务功能，把现行的审批工作日压缩一半，办事效率再提高一倍。千方百计降低投资前期成本和其他费用，积极推进“两区三园”无费区管理。

加大固定资产投资力度。吸引社会资金重点投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和改造传统产业。形成重大基础设施项目“开工一批，在建一批，施工一批，储备一批”的滚动发展机制。重视项目储备和重点项目的前期准备工作，重点做好城市轻轨、河西污水处理厂等重点项目的前期准备工作。

努力扩大出口。坚持以质取胜，优化出口商品结构，在重点抓好大宗骨干商品出口的基础上，加大对特色、优势出口商品的扶持力度。加快部级出口贸易加工区建设，大力吸引东部加工企业向园区集聚，推进“轻工贸易”向“加工贸易”转变。努力开拓国外市场，重点拓展中亚、西亚、俄罗斯市场，扩大外贸市场覆盖面。实施“大通关”工程，简化通关流程，提高通关效率。鼓励和支持企业向境外拓展，推动境外加工贸易，开拓国际承包工程市场。扩大同内地兄弟城市和友好城市之间的经济技术交流与合作。办好20**年“乌洽会”，提高合同履约率。

六、加快城市现代化进程

进一步完善城市总体规划，切实加强基础性规划工作。在以天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区为依托的城市中心区的基础上，认真规划、建设好头屯河区和东山区两个城市副中心区，努力构建“三个中心区互为犄角，周边地区组团发展”的城市总体框架。加快城市控制性详规和城市北扩道路网、环境保护、荒山绿化等专项规划的编制工作，并及时向社会公布。改革和完善城市规划“谋断分离”的决策方法，逐步放开规划设计和测绘市场。

加快建设现代化基础设施体系，创建良好的人居环境。实施城市北扩、东延、西进战略，新建北环路、北京路北延等5条城市主干道路，做好河南路、河北路延伸、青峰路、蜘蛛山隧道工程等12项城市道路续建工程，完成400条巷道的新建、改造任务，加快水西沟、板房沟、安宁渠等小城镇水、电、路基础设施一体化建设，新建农村公路100公里。加快建设照壁山水库等重点水利工程，扩建城市供排水管网和河东污水处理厂。实施第二期“蓝天工程”，加快城市集中供热步伐，推广使用天然气等清洁能源，严格控制和治理机动车尾气和扬尘污染，空气质量指数达到三级以上的天数要占到全年的90％以上，其中二级以上天数力争保持在70％左右。加强乌拉泊水源地保护、垃圾中转站、和平渠改造、“三山”改造等生态环境基础建设。

努力提高城市经营管理水平。加大土地储备力度，建立土地储备机制。对经营性土地采取招标、拍卖、挂牌出让，盘活土地资产。对道路桥梁、停车场、污水处理、清扫保洁等设施的建设和经营，向社会公开招标。进一步深化住房制度改革，在市属行政及全额拨款事业单位中实施住房货币化分配。进一步下放城市管理权限，充分调动各区（县）参与城市管理的积极性。围绕创建部级园林城市的目标，继续实施城市美化、亮化、净化工程，完成荒山绿化1.5万亩。加大公共场所、城乡结合部的环境综合整治力度，为各族市民营造整洁有序的城市环境。

七、加大就业再就业和社会保障工作力度

争取安置城镇人员就业4.1万人。加大社区建设力度，缓解城市就业压力。切实加强“两个确保”和城市“低保”工作，稳步推进下岗失业并轨。继续搞好“三条保障线”的衔接，真正做到“应保尽保”。抓好社会保险扩面征缴，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，各项社会保险收缴率达到90％以上。建立民工工资和临时用工基本保障制度，关心外来务工人员的生活。

八、加强精神文明建设，发展各项社会事业

狠抓精神文明建设。深入开展“文明城市、文明行业、文明村镇”的创建活动。继续开展双拥共建活动，努力争创双拥模范城“六连冠”。积极开展社会公益活动，大力倡导文明、和谐、平等、友好的社会主义新型人际关系，努力建设学习型社会。

实施科教兴市战略。鼓励社会资本投资科技事业，提高企业技术创新能力。大力发展科技中介机构，创建“**科技信息资源共享中心”。加快推进国家和自治区重大科技项目的推广应用。加快高新技术及其产业发展，培育壮大高新技术企业和民营科技企业。

深化教育改革。推进企业学校改制工作，调整中小学布局，扩大优质教育资源。年内基本完成全市范围内的民汉合校，提高少数民族教育水平。力争完成15所农牧区中小学危房改造任务。加大治理中小学乱收费的力度。制定优惠政策，积极促进民办教育，大力支持社会力量办学。

强化公共卫生管理职能。完善公共卫生设施，提高对突发性公共卫生事件的应急能力。落实“非典”等各类传染病防治预案和群防群控措施。强化食品和医疗卫生服务市场监管。抓紧抓好济困医院和社区卫生服务网络建设。加强医疗卫生三项体制改革，稳妥地做好市、区（县）两级疾病控制和卫生监督体制改革。加强农牧区卫生工作，积极建立农牧区卫生服务体系和医疗保障制度。

加快文化、体育等其他各项社会事业建设。加快**大剧院、图书馆、博物馆、艺术馆、科技馆等大型文化设施和公共文化基础设施建设。推行全民健身运动，力争全市达到1000个全民健身活动点。提高竞技体育水平，促进体育产业发展，积极做好**市第一届运动会的筹备工作。推进广播电视、计划生育等各项社会事业的发展。

九、加强民族团结，维护社会稳定

继续开展“民族团结教育月”和“创建民族团结进步模范单位、争当民族团结进步模范个人”活动。依法加强对宗教事务的管理。旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决有力地打击“三股势力”和“”等邪教组织的各种破坏活动。严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，坚决整治人民群众反映强烈的治安问题。强化安全生产责任制，切实加强安全生产工作，杜绝重特大事故发生。高度重视信访工作，千方百计解决好关系群众切身利益的社会热点和难点问题。

十、加强政府自身建设

政府工作范文篇3

第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《云南省人民政府工作规则》和《怒江州人民政府工作规则》，结合本县实际，制定本规则。

第二条县人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，严格执行党的路线、方针和政策，认真贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，在中共福贡县委的领导下，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第三条县人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于创新，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条县人民政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能，切实贯彻县人民政府各项工作部署。

第二章组成人员职责

第五条县人民政府由县长、副县长、县长助理、政府办公室主任，各局局长、委员会主任组成。

第六条县人民政府实行县长负责制，县长领导并主持县人民政府的全面工作。副县长、县长助理协助县长工作。

第七条县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持县人民政府全体会议和县人民政府常务会议。县人民政府工作中的重大问题，必须经县人民政府常务会议或全体会议讨论决定。

第八条副县长、县长助理按照工作分工负责处理分管工作，受县长委托，负责其他方面的工作或专项任务，可代表县人民政府进行外事活动，处理与其他县之间的事务。

副县长、县长助理既要按照工作分工独立处理分管工作，又要加强协作配合，提高工作效率。

第九条县长出县期间，由负责常务工作的副县长主持县人民政府工作。

第十条各局局长、委员会主任负责本部门的工作。各局、委员会根据法律、法规、规章和县人民政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责，行使职权。

第三章全面履行政府职能

第十一条县人民政府及各部门要不断深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，全面正确地履行政府职能，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，切实维护社会公平正义和社会秩序，努力建设服务型政府。

第十二条坚决贯彻落实中央宏观调控政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，转变经济增长方式，提高经济发展质量，促进经济增长，积极增加就业，保持物价相对稳定，实现全县经济社会又好又快发展。

第十三条加强市场监管、调节，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

第十四条认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发公共事件应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十五条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章实行科学民主决策

第十六条县人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十七条县人民政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、派、无党派人士、群众团体、专家学者以及社会公众的意见和建议，积极吸纳诤言。

第十八条各部门提请县人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各乡镇的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第五章坚持依法行政

第十九条县人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十条县人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时向县人大及其常务委员会提出议案，制定、修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的政策、措施，原则上都要向社会公布，广泛征求意见。

第二十一条提请县人民政府讨论的议案和规范性文件草案由县政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由县政府法制机构或涉及职能部门承办。

第二十二条提出制定规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院、省政府、州政府的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合福贡实际，加强调研和论证，增强可操作性；必须从全局出发，做好政府规范性文件的衔接工作，提高其权威性。

第二十三条按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，积极推进综合执法工作，相对集中行政处罚权、行政许可权。严格实行执法责任制，依法界定执法职责、认真组织执法评议考核、落实执法责任追究，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章推行政务公开

第二十四条县人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

第二十五条县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

第二十六条严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照公正、公平、便民的原则，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院及省、州、县人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻会以及报刊、广播、电视等方式，依法及时、准确地向社会公开。

第七章加强行政监督

第二十七条县人民政府要自觉接受县人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第二十八条各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向县人民政府报告。

第二十九条加强行政系统内部监督，严格执行《行政复议法》、《云南省行政执法监督条例》和《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》等规定，建立健全行政执法法制督察制度，坚持和完善规章和规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取下级人民政府及其部门的意见和建议。

第三十条县人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；县人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

第三十一条县人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向县人民政府报告。

第八章加强廉政建设

第三十二条县人民政府及各部门要认真履行职责，坚持规范服务、清正廉洁、从严治政。对推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要从严查处。

第三十三条县人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第三十四条县人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府及县委、县政府有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人和特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章会议制度

第三十五条县人民政府实行全体会议、常务会议和专题会议制度。

第三十六条县人民政府全体会议由县长、副县长、县长助理、政府办公室主任，局长、委员会主任组成，由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）贯彻落实州委、州政府及县委的重大决策；

（二）决定和部署县人民政府的重要工作；

（三）讨论提请县人民代表大会审议的政府工作报告等重要报告草案；

（四）讨论其他需要县人民政府全体会议决定的事项。

县人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据会议内容，可安排各乡镇人民政府乡镇长，县人民政府直属机构、办事机构、有关单位的主要领导列席；邀请县人大常委会、县政协的领导和县法院、县检察院、驻福贡部队，工商联、群众团体负责人参会。

第三十七条县人民政府常务会议由县长、副县长、县长助理、武装部长、政府办公室主任、监察局长组成，由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）讨论通过提请县人民代表大会和县人民代表大会常务委员会审议的议案；

（二）审议通过县人民政府重要规范性文件；

（三）讨论国民经济和社会发展规划、重要经济社会政策、财政预算、重大项目投资建设等重大决策；

（四）讨论确定向州政府或县委的重要请示、报告，或向县人大常委会报告、向县政协通报的重要事项；

（五）讨论决定县人民政府各部门、各乡镇人民政府请示县人民政府的重要事项；

（六）讨论需要由县人民政府常务会议决定的其他重大事项。

县人民政府常务会议一般每月召开2次，月中和月末各召开1次。根据需要可邀请县人大常委会、县政协领导和安排有关单位负责人列席会议。

第三十八条县人民政府专题会议由县长、副县长、县长助理主持召开，研究、协调和处理县人民政府工作中的专项工作。

第三十九条县人民政府全体会议、常务会议的议题由副县长、县长助理按照工作分工协调审核后报县长确定，会议的组织工作由县政府办公室负责。

第四十条规范并减少以县人民政府名义召开的全县性会议，充分发挥县人民政府各部门的职能作用。以县人民政府名义召开的全县性会议，一般在年初报经县长审批，按照计划严格执行。

第四十一条县人民政府各部门在1年内原则上只能召开1次全县系统工作会议。拟在下一年度召开的部门全县系统工作会议，有关部门要于本年度12月中旬以前将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等）报送县政府办公室；需要临时召开的全县性会议，应当提前报送县人民政府分管领导审批。县人民政府领导决定召开的全县性会议，按照县人民政府领导的指示办理。

第四十二条凡属副县长、县长助理或县人民政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，原则上不提交县人民政府会议讨论；除特殊情况外，会前未经协调的事项，不得提交县人民政府会议讨论。

第四十三条县人民政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全县性会议，不得要求以县人民政府或县政府办公室的名义召开，不邀请乡（镇）人民政府负责人出席，确需邀请的须报县人民政府批准。县人民政府各部门召开的会议原则上不请各乡（镇）人民政府领导参加。

第十章公文审批

第四十四条县人民政府各部门，各乡镇人民政府报送县人民政府审批的公文，应当符合法律、法规、规章、政策和《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)、《云南省国家行政机关公文处理实施细则》（云政发〔2000〕178号）等有关规定，由县政府办公室按照县人民政府领导工作分工呈批。凡不符合相关规定的，应退回报文单位。

第四十五条县人民政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”。

第四十六条县人民政府公布的规范性文件、决定和命令，提请县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会审议的议案、人事任免由县长审签；向上级报送的上行性公文，县人民政府全体会议纪要、县人民政府常务会议纪要，由县政府办公室主任审核后报县长或负责常务工作的副县长审签；县人民政府专题会议纪要由县长、副县长审签。其中涉及财税、重大经济政策、重大资源开发利用项目等重要事项的，由县长或负责常务工作的副县长审签。

第四十七条报请县人民政府审批或需以县人民政府名义印发的公文，经分管副县长审核，公文内容涉及其他副县长分管工作的，请相关副县长审核；一般事项由负责常务工作的副县长、分管副县长审签；涉及重大发展规划、财政支出、重点项目等重要事项的，由县长、负责常务工作的副县长、分管副县长审签。报请县政府办公室审批或需以县政府办公室名义印发的公文，由相关县人民政府领导或政府办公室主任审签；涉及县人民政府决定事项的，由县长或分管副县长审签。

第四十八条县人民政府各部门、各乡镇人民政府的请示、报告，统一由县政府办公室报送县人民政府领导审批，不得直接报送县人民政府领导个人，不得多头主送。除特殊紧急情况外，县人民政府不受理越级来文。

第四十九条县人民政府各部门要认真履行各自职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门和协办部门，讲求实效和时效。

第五十条县人民政府各部门之间要加强协调，相互支持，如部门间对拟报送县人民政府的请示事项有意见分歧，主办部门要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合，不得把未经认真研究、协商的事项上交县人民政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应详细说明各方理由和依据，并提出建设性意见报县人民政府，由分管副县长负责协调或作出决定。

第十一章督查落实制度

第五十一条全面加强和改进政务督查工作，狠抓各项措施的落实，确保省委、省政府和县委、县政府的重要决策和部署得到全面贯彻落实，切实提高政府的执行力和公信力。

第五十二条县人民政府督查落实工作的主要内容：

（一）党的路线、方针、政策的贯彻执行情况；

（二）州委、州政府和县委、县政府作出的重大决策、重要工作部署和重大建设项目的落实情况；

（三）州委、州政府及县委、县人大常委会、县人民政府、县政协领导的重要批示和指示的落实情况；

（四）人民代表、政协委员对政府工作的建议和提案的办理情况；

（五）涉及人民群众切身利益，或人民群众关注的热点、难点问题的解决情况。

第五十三条坚持重点工作抓督查、重大项目抓责任落实，不断创新督查工作方法，强化政府工作的目标责任管理。建立年度重要工作督查制和重大建设项目责任制，年初安排部署，年中督促检查，年末评价考核，确保各项重大决策和工作部署落到实处。

第五十四条县人民政府政务督查工作按照下列程序进行：

（一）立项通知。县政府办公室对需督查的重要事项应及时立项，经县长或分管副县长、县长助理审核后通知承办单位。

（二）检查催办。县政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位要明确责任人，采取切实措施，狠抓工作落实，并按照时限要求将落实情况及时报告县人民政府。贯彻县人民政府会议情况，一般应于会后1个月内报送。

（三）督查调研。对重要的督查事项，县政府办公室要组织有关单位，深入基层进行调查研究，准确掌握情况。

（四）汇总报告。承办单位上报的贯彻落实县人民政府重要决策的情况报告，由县政府办公室负责整理汇总，分送有关领导阅示。

第五十五条县人民政府各部门要进一步加强和改进政务督查工作，建立健全抓督查促落实的工作机制，严格执行责任制度、督办制度和考核制度，使州委、州政府，县委、县政府的各项工作部署落到实处。

第十二章公务活动

第五十六条除县委、县政府统一组织安排的活动外，县人民政府领导一般不出席各部门、各乡镇、各单位召开的会议，以及安排的接见、照相、颁奖、剪彩、庆典等事务性活动。

第五十七条县人民政府领导原则上不题词、题名。因特殊情况需要请县人民政府领导题词、题名，一般不公开发表。

第五十八条县人民政府领导外出考察工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从，简化接待，深入基层，遵守各项廉政建设规定。

第五十九条县人民政府领导内事活动的宣传报道要从严控制。县人民政府组织或经县人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按照经审定的方案进行新闻报道。

第六十条县长因公临时出国考察访问，以县政府党组的名义报县委书记审批；副县长、县长助理因公临时出国考察访问，经县长审核，以政府党组的名义报县委书记批准。

县人民政府各部门、各乡（镇）人民政府领导及其他人员因公出国考察访问，由县外事局审核，报县长批准。特殊情况下，经县长委托，由分管副县长审批因公临时出国（境）任务，但需作书面说明。

要从严控制一般性公费出国考察，县人民政府及各乡（镇）人民政府、各部门领导年度出访，原则上不超过一次，因工作性质需要的，按照实际需要安排。

第六十一条县长、副县长会见来访的外国重要官方人士和重要非官方人士，由接待单位报经县外事局审核后，报县人民政府分管领导批准；会见外国的非官方人士，由接待单位报经县外事局审核后，报拟请会见的县人民政府领导决定。会见港、澳、台人员以及重要华侨知名人士，由接待单位提出报告，经县人民政府有关职能部门审核后报县人民政府批准。

第六十二条县人民政府领导接待来福贡客人，除参加县委、县政府统一组织的活动外，需要宴请的，原则上按照对等、对口原则安排有关领导代表县人民政府宴请1次。

第十三章纪律和作风

第六十三条进一步加强作风建设。发扬求真务实的工作作风，努力改进学风、会风和文风，切实精简会议，规范公文运转，倡导开短会、讲短话、发短文。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对虚报浮夸、急功近利，努力营造心齐劲足、风清气正的良好氛围。

第六十四条县人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，不断充实新知识，丰富新经验。

第六十五条县人民政府及各部门要切实规范行政行为，增强服务观念，提高行政效能。认真学习贯彻《云南省人民政府关于省人民政府部门及县市负责人问责办法》和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制和限时办结制的决定》，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。

第六十六条县人民政府组成人员严格执行请销假制度。副县长、县长助理、政府办公室主任离县出差（出访）或休养、休假，本人应事先报告县长。出差（出访）结束后，应向县长报告有关情况，必要时通报县人民政府其他领导。

政府工作范文篇4

20*年是“**"计划的最后一年，做好今年的工作，全面完成“**”的各项任务，是“***"计划顺利开局的关键。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，按照市委四届七次全委会议的部署和要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，加大改革力度，加快开放步伐，转变经济增长方式，壮大优势特色产业集群，统筹城乡经济，不断提高居民生活水平，努力构建和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展，以优异的成绩迎接建市30周年。主要预期目标是：生产总值133亿元，增长35%；财政收入16.1亿元，增长38%；城镇居民人均可支配收入10000元，增长21.8%；农区居民人均纯收入4860元，增长25%；全社会固定资产投资90亿元，增长18%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。围绕上述总体要求和目标，要突出抓好以下八个方面的工作。(一)全面提升工业化水平，建设大型氯碱煤焦化工和特色冶金工业基地。

依托工业园区、重点企业、重点项目的建设和发展，优化资源配置，加快产业结构战略性调整，扶持壮大能源、化工、建材、特色冶金等四大产业集群，逐步把我市打造成自治区的氯碱煤焦化工和特色冶金基地。继续保持工业固定资产投资的高速增长，确保总投资454亿元的40个自治区级、22个市级重点项目顺利推进，力争当年完成投资65亿元。突出抓好电源点项目建设，海电三期、蒙华泰热电二期等在建项目年内建成投产，新增电力装机容量151万千瓦，同时力争再开工一批新的项目。积极支持总投资3.1亿元的输变电工程建设。促进煤化工业发展，加快神华集团总投资52亿元的发电、焦化、煤焦油深加工项目建设进度，开工建设骆驼山煤田开发项目。大力发展氯碱工业，重点抓好海吉公司、黄化公司、海化公司等氯碱扩建项目。努力延长电石、氯碱化工产业链，开工建设一批双氰胺、石灰氮、醋酸乙烯等下游产品项目。大力发展以工业硅为支撑，以有机硅、无机硅为主的硅化工产业，重点抓好金宇硅业10万吨工业硅、多晶硅电公司1000吨多晶硅项目。加快高档建材发展步伐，支持日产5000吨新型干法水泥项目，推进镀膜高档玻璃生产线建设，扩大新型建材产品生产规模。积极争取包钢200万吨特种钢项目落户我市。

认真开展资源勘探工作，摸清家底，做好优势资源的开发规划。保护性开采煤炭资源，提高资源开发利用率。限制原煤外运，实现就地转化增值。大力支持东乌铁路和策克口岸到乌海的铁路支线建设，促进资源接续和合理利用。选择重点企业，积极开展清洁生产试点工作。加大煤气利用力度，积极做好天然气入城利用准备工作，推进矸石发电、中水回用、电石渣浆和垃圾综合利用，实现废弃物的减排和循环生产，逐步构建资源节约型经济体系。坚持可持续发展战略，高标准完成我市循环经济发展规划，争取进入国家循环经济发展试点城市。

继续做好园区基础设施建设，合理规划园区功能布局，发挥工业园区的集聚和辐射效应。运用市场手段，鼓励发展自备电厂，推进现有高载能企业联合重组，促进老园区、新电源、专用网一体化发展，扩大生产规模，抵御市场风险。大力发展高新技术产业和新兴替代产业，以科技型企业、重点行业技术进步为支撑，加大技术创新力度。加快人工影响天气、中蒙制药、特种氧化铝等高新技术产品的研发生产，培养一批附加值高、成长性好、发展潜力大的高新技术企业。加强工业经济运行调控，强化调节手段，抓好煤电运和资金等生产要素的综合协调，对重点项目、重点企业、优势产业实行政策倾斜。加强供需有效衔接，及时解决企业生产经营中的突出矛盾和困难，努力提高经济运行的质量和效益。

(二)大力发展第三产业，构建“小三角”区域服务中心。

坚持把第三产业摆到与工业经济同等重要的位置，强化措施，加快发展。编制商业网点规划，整合商贸、餐饮等传统商业资源，抓好业态调整，发展特色经营，繁荣商业经济。大力发展运输业，重点发展物流业，建设工业品批发仓储物流中心。抓好新天地市场二期工程，开工建设再生资源回收市场，扶持发展一批辐射力强的专业市场。加快汽车交易市场建设，尽快形成汽车贸易、修配、清洗服务的集中经营。大力引进国内外名牌连锁店，以优势企业为龙头，推进集团化、规模化、专业化、品牌化经营，带动商贸流通业快速发展。加快旅游设施建设，借助加入“西北风情"旅游联合会的机遇，整合我市与周边的旅游资源，利用飞机场通航、高速公路通车形成的立体交通优势，发展过境旅游，努力扩大旅游收入。以建设“数字乌海"为目标，推进企业管理信息化和电子政务建设，提高全社会信息化水平。大力改进金融服务，加快组建城市商业银行。规范和引导中介组织，为区域企业提供用工、科技、产品营销等方面的服务。建立完善社区管理和服务体系，积极开展家政、托幼、帮困、助残等社区服务。合理扩充城市人口，制定符合我市实际的户籍政策，吸引有一定技能并在我市购买了商品住宅的外来人员落户我市。贯彻落实加快发展第三产业的政策措施，努力营造良好的政策环境、服务环境和社会环境，力争在短期内将我市建成“小三角”区域服务中心，形成具有较强辐射力的人流、物流、资金流、信息流中心。

(三)加快发展生态高效特色农业，逐步提高农区居民收入水平。以现代工业思维谋划农业经济，努力实现农业增效和农区居民增收。进一步加大农业投入，落实各项政策补贴，强化支农贷款协调工作，切实解决好农业发展资金问题。加快调整农业产业结构，大力发展无公害、绿色、特色种植业，增加具有比较优势的经济作物和优质饲草料种植面积，扩大养殖总量，推进养殖业品种改良，提高养殖业在第一产业中的比重。以葡萄、蔬菜、乳肉三个主导产业，沙产业、草产业两个特色产业为依托，重点扶持一批龙头企业，着力提高产业化基地的生产能力，提升经营层次。加强基层动物防疫检疫体系建设，有效预防和控制重大疫情。加快农业科技示范园建设，加强农业科技培训，实施科技特派员制度，把科技服务送到田间地头。新增无公害农产品基地认证面积1万亩；新增葡萄种植面积3000亩；大力发展反季节蔬菜瓜果，按照农区居民户均1亩保护地的发展方向，年内要力争新增保护地面积600亩。加强以水利为中心的农业基础设施建设，大力推广节水灌溉，新增节水灌溉面积1万亩。加快农畜产品交易市场建设，放手发展经济合作组织和经纪人队伍，提高农业组织化和社会化程度。

(四)加强城市基础设施建设，不断提高城市化水平。

开展城镇体系规划编制工作，进一步完善中心城区、滨河新区控制性详细规划，加大重点区域的修建性详细规划力度。重点区域规划和重点工程设计方案实行全国范围公开招标。进一步加大国债资金争取力度，加快基础设施建设。丹拉高速公路乌海段年内建成通车，力争完成城区与高速公路快速通道和运煤大通道建设，全力抓好国道110线乌海段改造工程。加快重点小城镇基础设施建设，基本完成村村通油路工程。加大城区道路改造力度，开工建设乌达五虎山公铁立交桥。继续实施给排水改造工程，加快垃圾综合处理厂、乌达污水处理厂建设，实现污水、垃圾无害化处理，继续推进泄洪沟改造工程。为改善人民群众生活环境，在加大城乡建设和改造的同时，要切实加强城市综合管理，做好小街小巷硬化，搞好环境卫生，积极实施亮化、美化工程，综合整治城市环境，提高城市管理水平。

坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发。继续加大拆迁改造力度，重点抓好中心城区集中连片开发，同步推进乌达、海南城区改造。以更加优惠的政策，吸引开发商改造“拆迁死角”，明显改善旧城区居住环境。启动经济适用住房建设，引导矿区和农区人口向城区集中。力争新建建筑面积达到70万平方米。加快开发滨河新区，加强基础设施建设，建成滨河大道。开工建设市奥林匹克体育中心、党校和电大综合楼、市科技馆、市图书馆等重点工程，为丰富群众的文化生活，提供更多、更好的活动场所。坚持政府推动，市场运作，通过重点项目拉动滨河新区的开发建设，争取在3-5年内，把滨河新区建成集文化教育、旅游观光、商贸服务和行政商务为一体的新城区。

强化经营城市理念。实行严格的土地政策，提高土地集约利用水平，做好经营性用地“招、拍、挂”和土地收储工作，增加出让效益，补充城市建设资金。发挥城市投融资公司的作用，积极争取开发银行和商业银行贷款，筹集更多的资金投向城市建设。规范特许经营，通过公开招投标、产权转让、使用权出让等途径，推进市政公共事业市场化进程。

(五)全力推进改革开放，增强经济活力和发展后劲。

坚持以改革推进体制机制创新。完成乌达发电公司转制，做好一通公司政策性破产重组工作，认真处置改制重组企业的历史遗留问题。积极指导有条件的企业做好上市准备工作。继续推进城乡一体化改革，不断缩小城乡差别。按照政事、事企分开原则，强化公益性职能，分离经营性职能，积极稳妥的推进事业单位改革。有序对事业单位进行整合撤并，实行全员聘用制度，合理进行人力资源整合。推行事业单位工资制度改革，充分体现多劳多酬。深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，推行财政综合预算，实施财政资金国库集中收付制度。加大招商引资力度，提高对外开放水平。加强招商引资项目库建设，论证储备一批具有支撑作用的大项目，储备一批技术含量高、发展潜力大、经济效益好的中小项目，以项目吸引投资。有目标地组织参加境内外招商引资活动，争取利用发达地区的民间资本，积极与大企业、大集团合作，着力开展重点项目招商。积极进行专题招商，引进一批市场前景好、产业关联度大、聚集度高、带动作用强的项目，培育新的经济增长点。推动区域合作，以宁蒙陕甘毗邻地区经济联合会在我市召开为契机，积极与西部城市、“小三角"区域建立协作机制，在产业对接、资源利用、环境保护等方面加强合作，实现优势互补，促进共同发展。不断优化投资环境，提高服务水平，保护投资者的合法权益，增强招商引资的吸纳力。注重提高招商引资实际效果，抓好大项目的跟踪落实工作，提高项目履约率。力争利用外资1500万美元,引进国内到位资金45亿元；实现进出口总额1600万美元，其中出口1100万美元。

(六)着力改善生态环境质量，推进生态绿洲型工业城市建设。

加大黄河海勃湾水利枢纽工程前期工作力度，开工建设千里山水库，加强黄河堤防建设及险工段治理。加快国家各项林业工程建设，推进抗旱沙生灌木林业基地建设，完成人工造林、围栏封育10万亩，提高生态治理水平。动员全社会力量抓好绿化工作，继续抓好城市防护林带、公路绿化林带、工业园区绿化林带、植物园和东山生态林建设，开工建设青少年生态园一期工程。巩固禁牧成果，发挥自然保护区的生态效应。

针对人民群众反映强烈的环境问题，切实加强环境保护工作。严格执行环境影响评价和“三同时"制度，新建项目必须进行环境影响评价，从源头上控制新污染源的产生。加大工业污染源治理力度，限期完成已开工企业环保设施的达标验收，按照国家对晋陕宁蒙四省区硅铁、电石、焦化行业清理整顿的要求，继续加强工业园区环境综合治理，限期关停取缔国家明令淘汰的落后生产工艺和设备。积极引进先进治理技术，重点做好硅铁、电石、焦化三个行业的“三废”治理工作，以我市工业污染源治理的有效成果，推动区域的污染治理，改善环境质量。继续采取有效措施，巩固“跨世纪蓝天计划”成果，城区大气质量要有明显改善。

(七)关心群众生活，努力构建和谐社会。

高度重视就业和再就业工作，积极发展多种所有制和劳动密集型产业，加快发展第三产业，特别是服务业，千方百计增加就业岗位。继续抓好政策落实，大力开发公益性岗位，重点帮助困难群体实现再就业。建立街道社区劳动保障平台，逐步形成再就业援助制度化。大力开展职业培训，缓解就业结构性矛盾。加大劳动保障执法监察力度，保护劳动者合法权益，切实解决拖欠企业职工和农民工工资问题。完善企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度，以非公有制企业为重点，依法扩大社会保险覆盖面。继续规范低保工作，逐步提高补助标准。加快福利事业社会化，加强优抚工作。增加行政事业单位岗位津贴，增加离退休人员生活补助；严格执行企业职工最低工资标准，有效益的企业要适度提高职工工资；实行开发式扶贫，切实改善农区居民生产生活条件，引导农区富余劳动力向二、三产业转移，不断提高城乡居民收入水平。

政府工作要更加贴近人民生活，始终把群众的冷暖挂在心上，始终以高度的责任感为群众办实事、解难事、做好事。从今年开始，为义务教育阶段农区学校和城市低保家庭学生免费提供教科书、免缴杂费，并对寄宿生提供生活补助，保障所有中小学生都能接受充分的义务教育；取消外来人口子女入学借读费，减轻家庭经济负担；启动新型农区合作医疗制度，避免农区居民因病返贫；全力推进热网二期工程建设，提高城区供暖质量；开工建设一批廉租房和农民工公寓，改善低收入群众居住条件；合理规划建设公交线路和枢纽站点，方便群众出行；规范物业管理，为社区居民提供满意的服务；加大市区两级财政投入，多方筹集社会资金，基本解决群众反映强烈的如厕难问题。关注弱势群体，完善特困救助机制，用好“市长助学基金"。

妥善协调好各种利益关系，注重竞争与效率，促进公平与正义，进一步激发社会各方面的创造力。切实加强信访工作，落实新的信访条例，依法规范信访秩序，解决好群众反映的实际问题。大力推进“平安乌海"建设，强化社会治安综合治理各项措施，提高全社会的治安防控能力，加大对治安突出问题的专项整治力度，依法打击各类犯罪活动，保护人民生命财产安全。

(八)加强精神文明建设，推进社会事业发展。

深化科技体制改革，支持企业加大研发投入，逐步建立以企业为主体的技术创新体系。进一步加强与中科院兰州分院等科研院所的合作，推进产学研联合，加快科技成果转化，支持一批关键性技术的引进开发，提升优势支柱产业的整体竞争力。继续实施人才资源开发工程，落实加快人才培养、引进和使用的政策措施，建设高素质人才队伍。加强企业家队伍建设，提高企业的自律意识和社会责任感。优化配置教育资源，尽快完成职业技术学院和职业技术学校的整合组建工作，提升职业教育办学层次。完成乌海学院建设一期工程，配套基本设施，扩大办学规模。扎实推进基础教育改革，巩固提高“两基"达标成果，合理调整中小学布局结构，努力改善办学条件，重点解决好班模过大问题。加快普及高中阶段教育，提高高中教育质量和办学水平。推进现代远程教育网络建设，逐步实现基础教育资源共享。创新管理机制，促进民办教育健康发展。积极发展体育事业，提高竞技体育水平；充分利用现有体育设施，广泛开展全民健身活动。围绕自治区文化大区建设，运用市场化手段繁荣文化事业，广泛开展群众文化活动，加快“书法城”建设，加强文物保护，打造特色文化品牌。提高广播电视覆盖率和传播质量，建成广电中心并投入使用。优化配置卫生资源，推进疾病预防控制和卫生执法监督体系建设，加强儿童计划免疫和传染病防治工作。扩大卫生协作交流成果，进一步提高医疗质量和技术水平。合理整合卫生资源，建成市传染病医院，开工建设市人民医院手术楼，提高医疗救治能力，方便人民群众就医。大力开展爱国卫生运动，争创全国卫生城。切实做好人口和计划生育工作，重视老年人工作，依法保障妇女、儿童和残疾人的合法权益。做好国防、民族、宗教、气象、双拥、人防、消防、档案史志、地震监测等各项工作。

加强精神文明建设。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬民族精神和“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神，倡导社会公德、职业道德、家庭美德，提高市民文明水平。提倡移风易俗，文明婚丧嫁娶，形成良好的社会风尚。加强理想信念教育，特别是做好大学生、未成年人思想道德教育。增强信用意识，以企业为重点，加强信用建设，提高全社会信用水平，打造“诚信乌海"。深入开展群众性精神文明创建活动，提高创建文明城市、文明村镇、文明单位水平。推进村镇精神文明建设，深入开展科技、文化、卫生三下乡活动；继续抓好“示范社区”建设，推进“八进社区"工作，形成健康向上、文明和谐的社会环境。

三、加强政府自身建设，努力提高执政能力

面对乌海改革开放和现代化建设的新形势、新任务，必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照科学执政、民主执政、依法执政的新要求，加快职能转变，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，提高行政效能，不断提高执政能力，建设人民满意的政府。

一是努力建设服务型政府，提高驾驭市场经济能力。

更多地运用经济和法律手段调节经济活动。制定发展规划，完善服务机制，逐步形成优势特色产业发展的支持体系。做好宏观经济预测，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时调整产业政策，建立科学的市场准入制度。以科学发展观为指导，深入调查研究，广泛征求意见，高质量地编制完成我市“***"规划及配套的专项规划。组织专门力量，从可持续发展角度，深入研究地区发展战略、区域经济协调发展战略，为乌海的长远发展打好基础。大力整顿和规范市场经济秩序，营造促进各种市场主体健康发展和公平竞争的良好环境。合理划分事权，充分调动市区两级的积极性，增强市级机构规划指导、协调监督功能，强化向上争取项目、资金的能力，集中力量办大事，具体管理事务主要由区级政府承担。

二是努力建设学习型政府，提高科学民主决策能力。

加强各级领导干部理论政策学习和新知识培训，努力提高政府科学决策水平。进一步解放思想，创新思维，逐步建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学民主决策机制，完善行政决策的规则和程序，建立决策跟踪反馈和责任追究制度。对重大及专业性较强的决策事项，要广泛征询意见，集中民智，充分发挥政府专家顾问组的智囊作用；对涉及群众切身利益的决策事项，实行听证和公示制度，发挥新闻舆论的引导和监督作用，扩大公众的知情权、监督权和参与权。

三是努力建设法治政府，提高依法行政能力。坚决贯彻市人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受法律监督和工作监督；认真听取市政协及各派、工商联、无党派人士的意见，自觉接受民主监督；认真办理人大代表建议和政协提案。推进依法治市，努力完成“四五"普法目标任务，增强公民法律意识。加强对行政审批行为的监督和后续管理，使行政审批制度化、规范化和法制化。依法实施行政许可，更新政府行政理念，规范行政行为，把依法行政贯穿于政府工作的方方面面，努力做到合法行政、程序规范、高效便民、诚实守信、权责统一。建立健全行政执法责任制、评议考核制和责任追究制，促进行政机关和工作人员切实履行职责。

四是努力建设责任政府，提高应对复杂局面的能力。针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件，认真做好应急预案，建立健全有效应对的管理体制、工作机制和救援组织网络，做好抢险物资储备，加强培训与演练，增强反应和处理能力，做到信息准确、预警及时、资源整合有力、指挥处置高效，保障人民群众的生命财产安全。认真落实安全生产责任制和责任追究制，严格执行安全生产许可证制度，强化监督检查，推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，重点加强煤矿和危险化学品等高危行业的安全生产。完善食品、药品安全长效监管机制，努力打造“食品、药品放心城市"。

政府工作范文篇5

20*年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值206亿元，增长16%；财政总收入突破5亿元，增长19%，地方财政收入2.75亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额73.3亿元，增长12.4%；固定资产投资43.8亿元，增长27.9%；实际利用区外资金20亿元；实际利用外资2500万美元，增长18%；农民年人均纯收入达到7328元，增长7.4%；外贸出口1900万美元，增长20％；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在10.83‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、做大城市经济，增强发展实力

发挥中心城区优势，大力发展现代服务业，积极融入沿江开发，全力推进东郊工业，突出“招商选资”和“项目建设”两大抓手，实现城区“二产”、“三产”良性互动的经济格局。

扬优发展第三产业。突出“三产强区”，把加快发展第三产业作为浔阳经济的主攻方向。提升传统三产，着力增强联盛大卖场、太平洋购物中心、信华城市广场等大型商贸企业影响力、辐射力和带动力。规整街区，突出特色，精心打造大中路商贸精品街、浔阳路高档服饰街等特色商业街，构建中心城区新的商贸经济圈。提升实力和品位，加快京九大市场升级改造步伐，力争市场交易额达到60亿元。引进新型三产，培育新型业态，加快金融保险、现代物流等业态发展，着力引进传媒创意、演艺动漫、信息商务、服务外包、公关策划等现代服务业。做好规划，精心包装，加大推介，力争总部、楼宇经济成为浔阳经济新的增长点。加强对民营经济的政策引导和支持，放宽市场准入条件，建立专项扶持资金，搭建“银企”合作平台，完善信用担保体系，培育中小企业做大做强，实现民营企业的二次创业和跨越式发展。

强势融入沿江开发。举全区之力，积极融入全市沿江开发战略，拓宽发展空间，实现浔阳规模工业的跨越发展。重拳出击，做优载体，全面推进城东工业基地建设，完成金安组团3号地土地报批、征地拆迁等基础性工作。推进投资主体多元化，坚持“政府推动，市场运作，公司经营”原则，积极搭建投融资平台，增强融资能力，突破融资瓶颈，为项目入驻创造条件。围绕石油化工上下游产业链，全力推进庆丰塑料包装项目、锦锋石油化工项目有实质性进展，促进硬质合金项目开工建设，恒达金属精密加工项目基本建成。充分利用有限的土地资源，严把项目产业、投入、产出、环保关。加快都市工业融合发展，利用城区三产优势，盘活存量资源，导入生产环节，延伸产业链条，发展配套加工业，逐步实现二产、三产良性互动、协调发展。

深入推进对外开放。以“招商选资”为主线，进一步扩大开放领域，不断提升开放的质量和水平。创优招商理念，坚持“选优选强”，更加注重项目的规模与效益，重点抓好以“项目对接、地区对接、大企业对接、院校所对接”为主要内容的“四个对接”。进一步完善招商方式，改善招商方法，大力推行“专业招商、敲门招商、以商招商、联合招商、全民招商”，组建5支专业招商队伍，全面推行“六个一”的工作措施，即：“一支队伍、一名领导、一个区间、一个领域、一笔经费、一个目标”,力争招商选资有新突破。严格招商选资目标管理考评，实行重奖重罚。密切结合城区实际，精心包装项目，围绕比较优势招商，围绕工业基地招商，围绕石化产业招商，围绕新兴业态招商，围绕商贸楼宇招商，重点抓亿元项目、抓工业项目、抓三产项目、抓外资项目、抓新兴产业项目，不断提高招商选资工作成效。进一步优化投资环境，树立“环境招商”理念，提高办事效率，强化协调服务，着力营造“安商、亲商、富商”浓厚氛围。

着力突出项目建设。项目建设是发展经济的永恒课题，是发展经济的关键和载体,是发展经济的后劲和财源。必须坚定不移地以项目建设为主抓手，凡是有利于浔阳发展的项目都要大胆引进，凡是有利于项目推进的工作都要大胆尝试。积极跟进全市“项目建设年”活动，重点提升研究项目的决策水平，包装项目的政策水平，推进项目的操作水平。进一步建立重大项目推进机制，实行重大项目责任包干，一个项目明确一名领导，落实一个部门，组建一支队伍，定时间、定目标、定责任，上下联动，层层推进。进一步加强项目调度与督查，及时解决项目建设难题，确保重大项目建设顺利推进，力争全年新引进13个亿元以上的项目，其中5亿元以上项目一个，10亿元以上项目一个。积极促进九江国际水产城、陆家垅商务广场项目建设，进一步加快南湖国际城项目建设，力促名湖广场·沃尔玛购物中心、信华建国五星级宾馆等项目投入运营，争取上海舜元、上海宝钢等项目落户。

二、做活文化旅游，提升发展潜能

深入推进“文化兴区”战略，坚持以规划为龙头，以项目为抓手，以产业为支撑，以人才为保障，着力彰显文化旅游特色，全力打造魅力活力城区。

搭建平台，拓展领域。进一步加强基础设施建设，构建公共服务体系，形成布局合理、功能齐全的文化旅游业发展平台。创新机制，加大投入，积极鼓励和引导社会力量参与公益性文化事业。坚持以文化为龙头，依托旅游资源，结合旧城改造，高起点打造浔阳美食城、茶饮休闲街等特色商业街区，全力构建以文化为核心的商贸旅游聚集区。加大宣传推介，积极促进上海至九江旅游专列开通。巩固庐山南路特色饮食休闲文化一条街建设成果，认真组织好中国·九江第二届金秋饮食文化节，做响做亮“浔阳鱼席”品牌。

引进项目，做大产业。科学制定文化产业发展规划，着力吸引行业主导地位的文化企业及潜力型企业，大力发展旅游购物、休闲娱乐、特色餐饮等关联产业，逐步壮大文化旅游产业规模。进一步整合资源，包装项目，着力推进浔阳楼及周边地段文化旅游综合开发项目建设，形成亮点，培育看点。加强政策支持，扶持优势产业，培植重点企业，开发特色产品，积极鼓励和引进创意动漫等新型文化产业。

强化服务，创优环境。加大扶持力度，强化服务意识，全力为文化产业发展创造良好的发展环境。精心培育社区文化、节庆文化、民俗文化、广场文化、校园文化、演艺文化，深入推进丰富多彩的群众性文化，组织开展系列主题活动，着力营造和谐文化氛围。加强优秀文化资源、文化产业项目、文化基础设施和重大文化活动的宣传，积极引导城乡居民更新消费观念，转变消费方式，提高审美情趣和鉴赏水平，提高文化产品和服务消费，繁荣文化市场需求。加强文化旅游市场监管，规范市场秩序，提升服务质量，严厉打击不法行为，坚决查处非法出版物，保护知识产权，建立健康、繁荣、有序的文化旅游市场。

三、做靓城市名片，优化发展环境

积极跟进城市建设，全面加强城市管理，纵深推进文明创建，做美城区环境，提升城市品位，丰富城市内涵，展现魅力浔阳新形象。

跟进城市建设。进一步完善城市功能，强化服务意识，树立大局观念，全力做好滨江东路延伸线、琴湖大道等重点市政工程的协调服务工作，确保“两路”建设顺利进行。全力推进旧城改造和城建项目建设，加快南门口、油化厂、殷家畈、化工厂和桃园路等项目运作，启动城区棚户区危旧房改造。加快城区背街小巷和农村道路建设，新建一批公共绿地，做好污染源普查，控制污染物排放，提高居住环境质量。

提高管理水平。进一步深化城市管理“4+1”模式，健全管理制度，坚持属地管理、长效管理、综合管理，以软件补硬件，强管理促规范。整合城市管理队伍，加强业务培训，提升综合素质。加大执法力度，提高执法水平，在严格执法中着力体现人文关怀，树立文明和谐城管队伍新形象。加大环卫投入，新建和改造一批垃圾处理设施和公厕，提高机械化清扫比例，提高一线环卫职工福利待遇，为提升城市管理工作水平提供有力支撑。强化街道和社区城市管理职能，调动驻区单位积极性，规范居民小区物业职能，不断提高管理水平。深化环卫系统改革，理顺环卫所管理体制，推进市场化运作，降低管理成本，提高工作效率。突出便民利民，进一步完善农贸市场和早市网点布局。

深化文明创建。巩固“省级文明城市”、“省级卫生城市”创建工作成果，广泛动员全社会力量参与精神文明建设，激发居民群众参与的自觉性、主动性。坚持“文明管理城市，文明引领发展”，加大宣传力度，树立先进典型，发挥示范带动作用，推动“美丽清洁袋”进单位、进家庭，提高市民素质，提升城市形象。推进生态文明建设，加强资源节约与环境保护，着力改善生态环境，促进人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导移风易俗，培育文明风尚，全面提升市民文明意识。

四、做实民生工程，共享发展成果

从人民群众最关心、最直接、最现实、最需要的利益出发，倾注全力，扎实推进民生工程，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

努力扩大就业和再就业。把就业作为民生工程的首要工作，实施积极的就业政策，坚持就业优先，多渠道、多形式解决就业问题。大力发展服务业、劳动密集型产业，健全创业服务体系，鼓励自主创业，以创业带动就业。完善政策扶持体系，通过小额贷款、就业培训、创业培训、就业指导、政府购买公益性岗位等措施，千方百计扩大就业和再就业。建立重点企业劳务用工定点定向培训机制，探索促进就业的长效机制。力争全年培训5000人，新增就业3500人，帮助300名失地农民、250名困难家庭、320名“4050”人员、70%以上残疾人实现就业，确保有就业能力和有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。

大力完善社会保障体系。提高社会保障支出占财政支出比重，提高保障水平，扩大覆盖面，建立和完善与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。加强城乡低保工作，提高最低生活保障标准。进一步落实基本养老保险政策，扩大社会保险覆盖面，着力推进非公有制经济组织和农民工参加养老保险；加大社会保险基金征缴力度，强化基金监管，不断提高支撑能力。实现城镇居民基本医疗保障制度全覆盖，满足全体居民的医疗需求。进一步加强社区卫生建设，继续做好“政府购买城市社区公共卫生服务”工作。稳定市场物价，加强价格调控，确保居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内。

全力开展社会救助工作。积极开展贫困助学活动，认真落实义务教育政策，确保困难群体实现就学。推进福利事业社会化进程，倡导全社会开展慈善捐助活动，鼓励社会力量兴办社会福利机构，打造“政府主导、社会参与”的救助体系。提高标准，拓宽领域，继续做好“爱心超市”和“送小时服务”等特色工作。提高失业保险金发放标准，做好失业救济工作。积极配合做好经济适用房和廉租房分配工作，着力解决城市低收入家庭住房困难。完善医疗救助制度，降低救助门槛，增加救助病种，提高救助标准，防止困难群众“因病致贫”。完善临时救助制度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力。

五、做优社会管理，强化发展保障

社会管理与人民幸福安康息息相关，必须坚持以创新为引领，不断深化内涵，夯实基础，强化举措，打造亮点，提升水平，保障经济发展，促进社会和谐。

夯实基础，深化内涵。进一步巩固社会管理工作成果，深化社会管理内涵，拓展社会管理领域，着力开辟社会管理的新途径。进一步增加投入，夯实基础，加强软硬件建设，着力打造社会管理的新亮点。进一步加强社会管理的基层组织建设，紧扣建设“和谐社区”主题，坚持硬件建设与机制保障并举、内涵深化与外延拓展并举、常规工作与特色创建并举，扎实推进社区建设，努力提升社区服务质量。继续深化社区建设“三三四”模式，全面推进社区建设向纵深发展。高标准打造区“社会服务中心”，逐步改善社区办公用房，提高社区居干的生活补贴。着力深化以“六联六互”为主题的城乡社区互动共建活动，推动社区建设增亮点、树典型、上台阶。

创新引领，统筹发展。创新是发展的不竭动力，是发展的永恒主题，是构建和谐社会的必然要求。坚持以创新为灵魂，更新理念，更新思路，完善机制，强化举措，创新发展社会事业，着力推进社会事业协调、健康、全面发展。深入实施“科教兴区”、“人才强区”战略，重点扶持科技创新型企业发展。大力实施素质教育，继续加大对薄弱学校的投入，促进教育事业均衡发展。发挥“名师”示范带动作用，加强师资队伍建设，提高教育质量和办学水平。切实提高公共卫生服务水平，争创“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。严格执行计划生育政策，提高出生人口素质，积极创建全省“生育文明示范区”。进一步加强统计工作，认真做好第二次全国经济普查及全国投入产出调查。认真组织第二次全国土地调查，全面完成辖区内所有农村土地调查和基本农田调查。做好节能减排工作，确保辖区内单位生产总值能耗比上年降低4%，工业万元产值能耗比上年下降5%。着力完善国防动员体系，全面提高全民国防意识。进一步深化财政体制改革，加强国有资产和预算外资金的管理。不断优化财政支出结构，使新增财力继续重点向困难群体倾斜，向基础建设倾斜，向民生工程倾斜，向社会事业倾斜。扎实推进新农村建设，积极探索村民复建址建设新模式，全面改善农村面貌。

维护稳定，促进和谐。社会稳定是人民群众的心愿，是改革发展的前提，是建设和谐社会的重要保障。进一步深化平安创建，推进“双杯（碑）工程”，完善防控体系，加强出租屋管理，深化流动人员管理服务“四式”模式，营造安定和谐的社会环境，不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。继续深化社会矛盾纠纷排查调处“三四五”模式，加强调查摸底和案件督办，全力化解社会矛盾，维护正常社会秩序。积极开展信访专项治理活动，更加注重心理疏导和人文关怀，努力解决群众的实际困难和密切关心的问题。进一步完善公共卫生服务体系和疾病防控体系，加强食品卫生监督能力建设，加强重点传染病和易发常见传染病的防控。进一步加强消防和安全生产监管，落实安全生产责任制，健全公共安全应急管理机制，完善各类专项预案，提高应变和处置能力，妥善处置各类突发事件，确保全区各项工作健康发展。

各位代表，为民办实事是人民政府义不容辞的责任，为民办好事是人民政府天经地义的职责。本着“尽力而为，量力而行，贴近百姓，关注民生”的原则，今年扎扎实实办好以下“十件惠民实事”：

1、启动棚户区危旧房改造工程。

2、新建1所义务教育学校。

3、新建1栋老年公寓。

4、高标准打造区社会服务中心和2个街道社会服务分中心，解决5个社区办公用房问题，支持10个社区卫生服务机构达标建设，新建社区图书馆5个。

5、加大就业扶持力度，帮助250个困难家庭、320名“4050”人员、70%以上残疾人实现就业。

6、为65岁以上特殊群体老人购买居家养老服务，为0—6岁儿童一类疫苗实施免费接种。

7、完成姬公庵等4处村民复建址建设。

8、提高大病医疗救助标准，降低救助门槛，增加救助病种，为100名贫困精神病患者免费提供基本治疗药品，为20名贫困白内障患者提供免费复明手术。

9、完成30条背街小巷的改造。

10、筹集专项经费，为区属中小学生免费提供教科书。

加强政府自身建设

按照党的***提出“建设服务型政府”的新要求，必须坚持开明开放的工作理念，坚持创新求进的工作思路，坚持争先进位的工作意识，全力建设“亲民为民、创新进取、诚信务实、高效廉洁”政府。

把握形势，坚定信心。研析经济社会发展形势，纵观全省和市内态势，挑战和机遇前所未有。面对困难和问题，面对竞争和压力，尤其需要坚定信心。全区上下务必增强竞争的危机感和发展的紧迫感，强化认识，正视差距，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中理清思路。挑战蕴含机遇，机遇稍纵即逝，发展时不我待，必须坚定不畏艰险、不怕困难的信心，增强敢于破解难题、啃硬骨头的勇气，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现浔阳新一轮跨越式发展。

开拓创新，提升能力。深入贯彻落实党的***精神和科学发展观，深刻领会和准确把握中央和省、市的方针政策、决策部署，始终抓住发展这个第一要务、民生第一事务，增强发展的责任意识、创新意识和落实意识。坚持从实际出发，着眼解决发展稳定中的实际问题，掌握运用现代经济手段，提升谋划发展思路、创新发展举措、破解发展难题的能力，增强服务经济、发展经济的本领。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。坚持从全局出发，统筹兼顾，集思广益，凡是关涉群众切身利益的事情，都要集体决策、慎重决策和阳光操作，重大问题要注重听取人大、政协意见，报党委审定，并接受各方监督，切实提高决策水平和实施效果。强化纪律，狠抓落实，定下来的事情就雷厉风行、一抓到底，部署了的工作就紧盯不放、跟踪问效。

改进作风，优化环境。秉承“企业创造财富，政府创造环境”的理念，强化“为发展、为基层、为企业、为群众”服务的意识，进一步深化以“提质、提速、提效”为重点的机关效能建设，推进政风行风评议和绩效考核。增强大局观念和责任意识，只要是有利于发展的事情，就要视为己任，竭诚服务。积极转变政府职能，完善公共服务体系，提高公共服务质量。创新政府管理模式和管理手段，进一步减化办事程序，提高机关办事效率。牢固树立以民为本、执政为民的理念，进一步畅通群众反映诉求的渠道，积极回应、落实基层诉求，对群众和客商的困难，要设身处地、带着感情设法解决。对损害破坏经济发展环境的人和事，严厉查处，决不姑息，努力营造“同心、同力、同向”服务发展的浓厚氛围。认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督，认真办理人大代表建议及政协委员提案，严格按照法定的权限和程序履行职责，做到科学执政、民主执政、依法执政。

政府工作范文篇6

党的***提出全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了全市人民的热情，全市上下求进步、谋发展的大气候已经形成。随着国家西部大开发的推进，自治区正在争取把呼包银——集通线经济带列入西部大开发的区域经济发展战略中，乌海将面临着更加有利的发展机遇。通过近几年的结构调整，特别是自治区批准建设高载能工业区以来，我市已初步形成了具有鲜明地方特色的产业体系，经济实力明显增强，积蓄了较强的发展后劲。这些都为乌海经济的快速发展奠定了良好的基础。但我们也要充分估计到，电力、运力和资金仍是制约我市经济快速发展的瓶颈;由于电力建设周期较长，日趋紧张的缺电局面短时间不会根本缓解;受诸多因素影响，重点项目的落实还需做大量艰苦的工作;“非典”防控在短期内会对经济运行造成一定的负面影响。所有这些因素，都对我们实现全年的奋斗目标形成很大压力。我们必须审时度势，趋利避害，充分调动各种积极因素，勇于进取，迎难而上，努力实现乌海的跨越式发展。

根据市委四届四次全委(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“***”重要思想为指导，认真贯彻落实党的***精神，坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和我国加入WTO的机遇，以“两增两提”统揽全局，以承办全区城乡两个文明建设现场会为契机，进一步深化改革、扩大开放，加快经济结构调整步伐，努力提高工业化、城市化、信息化水平，实施科教兴市和可持续发展战略，进一步改善生态环境，提高人民生活水平，加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，为实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。

今年我市经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值实现62.7亿元，增长22%;财政收入完成6.25亿元，增长20.3%;全社会固定资产投资达到40亿元，增长29.7%;城镇居民人均可支配收入达到6490元，增长13%;农民人均纯收入达到2950元，增长10%;人口自然增长率控制在9.6‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，我们要着力抓好以下工作:

(一)进一步推进经济结构战略性调整。

加快经济结构调整步伐，要以提高工业化、城市化水平为主攻方向，以发展高载能工业为突破口，以重点项目建设为龙头，以能源、化工、建材、特色冶金等支柱产业的改造、提升和扩张为着力点，发挥比较优势，迅速扩张经济总量，提高经济效益，增强经济实力。

调强工业，走具有乌海特色的新型工业化道路。提高工业化水平，是实现乌海经济快速发展的必由之路，必须发挥地区比较优势，构筑地方特色经济框架，延长产业链，增加附加值，集中精力做大做强能源、化工、建材、特色冶金等支柱产业。在此基础上尽快培育几个具有一定影响力和较强竞争力的大公司、大集团。按照可持续发展的要求，合理规划工业布局和开发使用资源，加大工业污染防治力度，发展生态工业和循环经济，走新型工业化道路。今年力争工业增加值增长22%，工业产品销售率达到96%。

全力推进工业重点项目建设，大力发展特色优势产业。年内新开工的重点项目总投资规模力争达到80亿元。继续抓好在建重点项目建设，确保前两年开工的重点项目如期完工;抓紧做好未开工重点项目的前期准备工作。在已开工的海电三期2×30万千瓦、海神煤炭公司2×13.5万千瓦的基础上，争取开工建设蒙华岛海热电二期2×20万千瓦、乌达发电公司×215万千瓦等电力项目。加快京海2×30万千瓦电厂项目前期工作进程，积极支持内蒙古电力公司50万千伏超高压输变电项目建设。通过政策引导，加强横联合作，促使企业向规模化发展，产品向深层次延伸，形成特色工业系列产品，建设国内重要的高载能工业基地。

以高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业。全年要完成技改投入5亿元，支持重点行业和骨干企业加大技术改造力度，增强企业产品升级换代和设备工艺改进更新能力。突出抓好千钢离心球墨铸铁管、黄化集团公司综合技改等9个重点技术改造项目建设。能源工业通过整合煤炭企业生产布局，扶持煤炭核心企业扩张规模，提升小煤矿技术装备水平，保护性开采煤炭资源，提高煤炭综合利用水平，大力发展煤炭深加工项目，努力实现煤炭资源就地转化增值;支持社会力量办电，加快配套电网建设，鼓励热电联产和企业实施老旧机组替代改造，化学工业以发展煤焦化工、氯碱化工为重点，开发科技含量高、经济效益好的精加工、深加工产品，扩大优质、特色产品生产规模，打造系列名优品牌，形成主业突出、产品多样、良性发展的企业群体。建材工业用新工艺、新技术提升水泥、玻璃等传统产业，开发新型节能环保建筑材料，提高产品的市场占有率。特色冶金工业要充分发挥政策和资源优势，扩量提质，形成在国内和国际市场有一定影响力的产品。

积极推进信息化建设，培育高新技术产业。进一步完善信息化发展规划，加快光纤宽带网建设，基本建成覆盖全市的信息城域网。发展电子商务，努力把信息技术广泛应用于经济社会的各个领域，要在有条件的工业企业积极推行和运用信息化系统，以信息化带动工业化。对高新技术项目建设和高新技术产品开发，给予特殊优惠政策。对已有一定基础的新材料、中蒙制药、气象产品、新技术应用等高新技术成果转化项目给予更多的扶持，使其尽快成为我市新的经济增长点。

调优农业，促进农业产业化。以农民增收为目标，以结构调整为主线，加快农业基础设施建设，推进“生态、高效、特色”农业发展进程，力争农业增加值实现1.4亿元。

抓好农业示范区建设，培育龙头企业，壮大经纪人队伍。发展设施农业、订单农业，强化龙头企业和农户的利益联结，提高农产品的附加值，实现农民增收。结合禁牧，推广模式化养殖，促进育肥牛羊的发展。加快葡萄基地和无公害农产品基地建设，新增葡萄种植面积4000亩。加大对黄河险工险段的治理力度，完成乌兰木头堤防加固工程，下海勃湾控导三期、四期工程，巴音陶亥水土保持项目。实施农电网改造三期工程。建成农业综合开发五配套农田l万亩，大力推广节水灌溉，新增节水灌溉面积l万亩。做好黄河海勃湾水利枢纽工程、一棵树生态园区水利工程、千里沟水库的前期工作，争取年内取得突破性进展。做好扶贫开发和社会对口帮扶工作。强化科技对农牧业的支撑作用，促进农村经济社会全面发展。

调活第三产业，增强城市服务功能。加快商贸、餐饮、休闲娱乐场所和旅游等设施的建设。发展邮政、电信、金融、保险、证券、信息咨询、社区服务、中介服务等服务业。改造提升现有各类综合市场和批发市场，扶持发展一批有辐射功能的专业市场，推进连锁经营、物流配送等新型业态。培育区域性物流中心，整合传统商业资源，逐步培植大型骨干商业企业。

(二)以迎接两个文明建设现场会为契机，大力推进城市基础设施和生态建设，提高城市化水平。

为迎接20*年全区城乡两个文明建设现场会，我们确定今年为“城市建设年”。要以建设生态绿洲型工业城市为目标，以基础设施建设和生态建设为重点，以城区改造为中心，坚持量力而行、适度超前、适量举债的原则，通过政府引导，市场化运作，更大规模地展开城市建设，力争使三个城区的整体面貌有较大改观。

加强城市规划和管理。坚持优化布局、完善功能、突出特色，高起点、高标准地做好规划设计工作。按照《乌海市城市总体规划》，尽快编制完成一个中心、两个副中心和三个工业园区的控制性详细规划，完成重点集镇建设规划，力争建成区详规覆盖面达到100%。严格按照城市总体规划安排各类建设项目，精心设计城市重要景观和标志性建筑，打造精品建筑和街路，解决建筑造型和建筑风格的一般化、趋同化问题，提高城市整体建筑水平。强化城市管理，做好城市管理综合执法试点工作，建立健全城市管理行政执法体制。继续推进城区改造建设。坚持以拆促建，以拆促绿，以拆促“靠”的原则，吸引更多社会资金参与城市建设和改造，重点抓好海勃湾城区特别是“三街两路”(新华街、鄂尔多斯街、海北街、海拉路、海河路)范围的商业开发和纵深连片开发。同步推进乌达、海南城区改造。建设一批高标准、高质量、高品位的住宅小区和商业区，今年新建建筑面积力争达到80万平方米。鼓励有实力的企业在城区建设经营、性服务设施，进一步完善城市功能。

强化经营城市理念，进一步完善城市功能。充分发挥城市建设投融资公司和土地储备中心的作用，盘活城市存量资产，搞好城市无形资产的市场化运营。重点抓好城市土地资产经营，健全土地收购、储备、交易等制度。凡经营性土地一律公开挂牌出让，矿产资源开采权公开拍卖。加快城市基础设施建设，不断完善城市功能。建成文体中心。完成乌海机场开航的各项工作，确保机场年内通航。抓好新华街、建设路、海拉路、机场路等城乡道路改造建设。支持乌(乌海)——巴(巴彦浩特)一级公路改造建设。加快煤气入户进度，扩大集中供热面积。进一步改善环卫设施，加快垃圾处理场、垃圾转运站的建设，改造建设一批居民区公厕。继续实施城市绿化、美化、亮化、净化、硬化工程。巩固并扩大治理煤烟型大气污染成果。加快生态建设步伐。启动三北防护林四期工程，推动以三区防护林、东山生态林和工业园区绿化建设为主要内容的城乡绿化一体化建设。高质量完成退耕还林还草工程和天然林保护工程的年度任务，做好建设速生丰产用材林工程的试点工作。

努力提高城市化水平，进一步增强城市集聚、辐射能力。按照工业向园区集中、人口向建成区集中的总体思路，推动三区工业向园区集中、矿区人口向建成区集中。要用好用活现有鼓励政策，积极吸纳投资者、企业管理人员、专业技术人员、大中专毕业生来我市创业，合理扩充城市人口，增加城市规模效益。

(三)全方位扩大对外开放，大力发展非公有制经济。

进一步改善投资环境，加强园区建设。通过开展全区“投资环境建设年”活动，营造良好的法制环境和政策环境、优质高效的行政服务环境。充分发挥政务服务中心的作用，进一步完善职能、理顺关系，提高办事效率和服务质量。高度重视园区建设，加大园区基础设施投入和管理力度，提高园区的综合利用率，把园区建成对外开放的窗口和基地。

加大招商引资力度，确保对外开放工作见到实效。充分发挥社会各界的作用，加大对外宣传力度，加强与友好城市的合作与交流，拓宽招商引资渠道。坚持对外与对内开放并举，引资与引智并重，既努力引进境内外资金，又积极引进新技术、新经验、新制度、新理念和各类人才。不断创新招商方式，采取定向招商、网络招商、以商招商、以情招商、会议招商和外派干部挂职招商等多种方式，加强与周边地区的经济贸易联系，扩大与东部沿海地区及国内外大企业的交流与合作。加强项目库建设，做好项目的征集、筛选、储备和重大项目的前期论证工作，推出一批基础好、规模大、产业关联度强、适合我市资源特点的项目。做到有意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约项目狠抓落实，在建项目加快进度，提高项目成功率。完善招商引资目标责任制，确保年内引进国内外资金9亿元。

进一步扩大外贸出口，推动外经贸发展。抓住全球性经济结构调整和产业转移的有利时机，加强与发达地区和国内外大企业集团的横联合作，调整优化出口产品结构，重点扶持电石、硅铁等高载能深加工产品出口，加大对出口企业的支持力度，增育出口龙头企业，力争使外贸进出口总额达到1800万美元。

鼓励、支持和引导非公有制经济规范运行和健康发展，提高非公有制经济在国民经济中的比重。不断规范和完善中小企业运行机制，提高企业自身素质，增强产品开发和市场拓展能力。建立健全中小企业服务体系，完善和落实扶持个体私营经济发展的各项政策，为个体私营企业提供宽松的发展环境。加强对个体私营经济的宏观引导，鼓励私有资本投向生产型、科技型、外向型的开发项目，鼓励私营企业组建企业集团，支持具备条件的私营企业通过发行债券、股票上市筹集发展资金。通过产业政策引导非公有制经济组建规范的股份制企业，重点支持其引进开发高新技术产品，发展民营科技企业。支持和发展混合所有制经济，促使非公有制经济加快量的扩张和质的提高。

(四)进一步深化改革，为经济发展提供动力。

深化市属国有及国有控股企业改革。按照建立现代企业制度的要求，推进投资主体多元化，完善企业法人治理结构。把国有企业改组与产业结构调整和所有制结构调整结合起来。合理调整国有资本布局，促使国有资本从一般竞争性领域中有序退出。引进国内外优势企业参与国企改革，支持民营经济通过参股、控股、兼并、收购、租赁等形式，参与国有参股、控股企业深化改革和资产重组，培育新的经济增长点。做好西水创业公司的增资扩股和重点骨干企业的上市准备工作。推进一通机械公司优化资本结构政策性破产工作。积极支持配合神华集团海勃湾、乌达矿业公司三个矿井政策性关闭破产工作，继续扶持两矿业公司的结构调整、主辅分离和资产重组，推动两矿业公司加快发展。加快企业管理创新，促进传统管理向现代管理转换。加快公路旅客运输结构调整步伐，全面实现城乡道路客运一体化管理。

根据国家和自治区的统一部署和要求，深化行政管理体制改革，做好国有资产管理体制改革、完善宏观调控体系、推进流通管理体制改革、加强食品安全和安全生产监管体制建设等工作。以社会化、市场化为导向，以增强事业单位活力和调动职工积极性为目标，转换机制，创新制度，稳步推进事业单位改革。

(五)加强财税金融工作，增强宏观调控能力。

以构建地方公共财政基本框架为主要目标，深化财政体制改革。继续调整和优化财政支出结构，压缩对一般性项目的投资。把财源建设同优化结构和培育新的经济增长点结合起来，壮大工业主体财源，提高第三产业、民营经济和经营城市对财政收入的贡献份额。发挥财政杠杆作用，支持和引导全市经济社会持续快速发展。继续狠抓税收征管工作，坚持依法治税，依率计征，强化稽查，严厉打击虚开增值税发票、做假账、偷逃抗税等违法行为。加强对零散税源的监控和征收，对全市各类税源进行摸底调查，细化重点税源的管理，逐步完善餐饮娱乐业和商业零售业的税收征管。调整财政支出结构，严格执行财政支出预算，优先安排工资发放和社会保险支出，确保国家规定的教育、科技等方面的支出增长。严格控制和压缩一般性支出，除法律和政策规定需增加的重点支出外，其他各项支出实行零增长。牢固树立勤俭节约思想，坚决压缩接待和出国考察等方面的费用开支。认真落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”规定。加强专项资金监管，使有限的资金发挥最大的效用。健全预算编制、国库集中收付和会计核算制度，扩大政府集中采购范围。支持金融部门深化改革，处理好发展经济和防范金融风险的关系。加大金融对经济的支持力度，积极向银行推荐效益好的项目，协调银行落实承贷项目，支持重点企业和基础设施建设。继续推进地方商业银行筹建工作，努力为中小企业和民营经济发展提供贷款支持。加强城镇下岗、失业职工再就业和农牧民生产所需小额贷款的支持。

整顿和规范市场经济秩序，营造诚信的社会环境。认真开展市场经济秩序专项整治活动，严厉打击制假售假行为;加强食品、药品、蔬菜安全管理;严惩价格欺诈和价格垄断行为;全面开展社会信用体系建设，保护消费者和经营者的合法权益;切实加强安全生产和安全监察，强化安全生产责任制，防止重特大事故发生。加大审计监督力度，对财经领域各种弄虚作假违法行为给予严厉查处。

(六)高度关注民生，确保人民生活水平不断提高。

要继续完善和落实就业和再就业的各项政策措施，把就业工作放到突出的位置抓紧抓好。建立健全政府促进就业机制，研究制定落实中央和自治区促进就业相关政策的实施办法。加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力。充分发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用，引导下岗职工转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业。开展对下岗失业“4050”人员的就业和社会保险援助，全年通过发展经济、劳务输出等途径，为社会公众提供500个就业岗位。积极支持、协调神华集团多渠道安置两矿业公司下岗职工。下大气力规范劳动用工市场，切实保障劳动者的权益，密切关注职工生活、健康等问题。各有关部门和用工单位要切实加强对进城民工的培训工作，提高他们的劳动技能，劳动监察部门要切实维护他们的合法权益。

健全完善基本养老、失业、医疗保险等社会保障体系，提高劳动和社会保障服务水平。继续扩大社会保险覆盖面，确保离退休人员养老金、下岗职工生活费、失业保险金和最低生活保障金按时足额发放。高度关注弱势群体的生活，不断推进社会救助体系建设，进一步做好扶贫帮困工作，适当提高最低生活保障线的补差标准，切实做到应保尽保。在全市推行新的最低工资标准。从今年起的三年内，由财政代缴农牧业税，进一步减轻农牧民负担。确保财政供养人员工资按时足额发放，国家规定的调资政策按要求落实，适时出台地方调整机关事业单位人员工资和增加补贴的政策。

关注民生，就要切实关心社会公众的身体健康和生命安全。当前，特别要抓好非典型肺炎的防控工作。要加强领导，落实责任，动员全社会力量，群防群控，坚决阻断非典传染源，维护人民群众健康安全和正常的生活工作秩序。

今年，我们要为群众办好以下实事:改造人民广场和车站广场;开工建设苏(苏海图)——三(三道坎)公路;启动丹——拉高速公路乌海段、109国道一级公路建设;开工建设市一中、二中、师范附小教学楼及市三中教学实验楼;开工建设市疾病预防控制中心综合楼;续建市妇幼保健院住院楼;搬迁建设市社会福利院;完成乌达区桥西镇扬水站3公里干渠衬砌工程。

(七)加强精神文明和民主法制建设。

进一步提高市民的文明素质和城市文明水平。坚持不懈地用邓小平理论、“***”重要思想教育广大干部群众，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，规范市民行为，提高市民素质。

深入学习“12•14”英雄群体先进事迹，倡导无私奉献、见义勇为精神，推动社会良好风尚的形成。广泛开展“热爱乌海、建设乌海，人人为乌海增光添彩”活动，深入开展文明城市、文明行业、文明单位、文明社区(小区)和军警民共建等一系列创建活动。大力宣传我市两个文明建设成果和各行各业涌现出来的先进典型事迹，统一思想，凝聚力量，引导、激励广大市民为两个文明建设争做贡献。

全面推进民主法制建设。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥派、工商联、无党派和各界人士的作用。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群众团体工作。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，积极办理人大代表建议、议案和政协提案。认真实施“四五”普法规划，积极推进依法治市工作，不断增强广大干部群众的民主法制意识。继续实行政务、厂务和村务公开，完善民主管理制度。推进城市社区建设和加强基层民主政治建设。抓好第五次嘎查村民委员会和居民委员会换届工作。

维护改革发展稳定大局，全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，健全完善维护社会治安长效机制。不断完善社会治安防控体系建设，改造升级“110”、“119”报警系统，严密防范和严厉打击各种刑事犯罪活动，依法打击“”等邪教组织。做好人民群众来信来访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，把各种矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。强化基层法律服务部门的规范化管理，提高法律服务水平。

(八)深入实施科教兴市战略，加快发展各项社会事业。

全面实施素质教育，巩固扩大“两基”达标成果，尽快普及高中阶段教育，重视民族教育、幼儿教育和特殊教育，推进基础教育课改进程，提高教育教学质量，着力解决部分中小学校班模过大问题。支持并规范社会力量办学，积极发展职业教育和继续教育，加快现代远程教育网络建设，合理配置教育资源。积极建设公共体育设施，继续深入开展全民健身活动，推进体育事业快速发展。强化知识产权意识，加大科技投入，引导、支持和鼓励企业进行技术创新和产学研联合。实施人才资源开发工程;努力建设一支符合新时期要求的高素质人才队伍，着力培养适用型人才。落实优惠政策，留住、用好现有人才，吸引市外人才特别是高层次人才，充分发挥专家顾问组的作用，为我市经济社会发展提供智力支持和人才保障。以建设特色文化城市为目标，抓好文化基础设施的建设，努力培育和扶持文化市场。推进“书法城”建设和基层文化阵地建设，抓好文化市场秩序整顿和文物保护工作。组织开展多种形式的文体活动，发展特色文化产业。规范医疗卫生市场，扩大卫生对口支援与技术协作成果，提高医疗、预防保健和公共卫生服务水平。规范广播电视行业管理，认真完成国家“西新工程”建设任务，提高广播电视播出质量。继续做好国防教育、人防、计划生育、民政、残疾人事业等各项工作。

政府工作范文篇7

2009年，全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，达到129400万元；固定资产投资增长35%，达到26530万元；社会销售品零售总额增长15%，达到39330万元；农业总产值增长10%，达到35000万元；工业增加值增长12%，达到70840万元；财政收入增长15%，达到20720万元，其中一般预算收入增长12%，达到7286万元；农民人均纯收入增长8%，达到5634元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到8895元；万元地区生产总值综合能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别下降6.8%、1.6%、0.4%。为实现上述目标，重点做好以下六项工作：

（一）抓住政策机遇，推进大项目建设取得实效

研究政策，谋划项目。研究吃透国家关于扩大内需、促进经济发展十项措施，结合滴道实际，用足用活国家政策，适时调整经济发展方向。成立大项目办，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，统筹各条战线，从确保民生、改善基础设施、优化产业结构、可持续发展、生态建设等各个方面，精心谋划、筛选一批大项目，充实完善大项目库。根据国家阶段性工作重点，分批次做好项目的可研编制、上报等前期工作。

健全机制，争取项目。积极主动与省、市有关部门沟通协调，及时掌握国家政策导向和投资重点，确保储备的大项目第一时间上报，并争取列入省或国家项目库。对上报的项目实行专人负责，搞好上下衔接，力争早立项、早审批、早实施。全力争取国家和省的政策与资金支持，为加快发展赢得最大的主动。

加强服务，落实项目。提升在建项目推进速度，确保按计划达产达效。认真落实筹建项目开工前的各项准备工作，争取尽快开工建设。积极协调解决项目建设过程中的资金、土地、环保等问题，提高项目建设质量。引导企业加快新产品开发，尤其是加快具有自主知识产权的高新技术产品开发，增强企业发展后劲。加大服务扶持力度，规范行政执法行为，努力创建优良的经济发展环境。

（二）着力发展现代农业，加快社会主义新农村建设

发展优质高效农业，优化农业经济结构。依托无公害和绿标品牌，抓好元葱、番茄、水稻等绿色食品基地建设，绿色食品监测面积达到3.5万亩，无公害食品监测面积达到3万亩；加快俄罗斯域内种植与进出口基地建设，带动外向型农业快速发展。采取政府引导、政策扶持等措施，建设1个万头猪场，10个千头猪场，5个千头种猪繁育示范中心，全区生猪饲养量达到5.8万头以上；扶持大同鹅业公司发展，逐步实现孵化、饲养、加工、销售一体化，大鹅饲养量达到15万只以上；积极推广无公害养殖和生态养殖技术，培育生态养殖大户30户以上。畜牧业总产值达到17300万元。深入开展科普之冬、科技下乡等活动，进一步提高农业科技贡献率。

繁荣农村经济，拓宽农民增收渠道。依托各村自身优势，切实加强项目建设。引导、鼓励农民组建各类专业合作社，积极扩大米、油、酒、菜等农副产品加工业规模。千方百计引进资金，大力发展立村企业，逐步壮大集体经济。坚持自愿、合法的原则，鼓励、支持农民进行土地流转，促使农田逐步向种植能手转移，全年实现土地流转1000亩以上。拓宽农村劳动力输出领域，全年输出劳动力6000人以上。

加强农业基础项目建设，发展农村公益事业。多种渠道争取和筹措资金，抓好牤牛河堤防、农村公路、新能源、土地整理等10个项目的推进和落实工作，巩固农业生产基础；加快实施小流域治理、中小水库消险加固、人畜饮水工程、水土保持等7项农田水利建设工程，提高农业抵御自然灾害能力。加强村级卫生所（室）建设，为农民群众提供优质卫生服务；建设两乡综合文化站，完善村级“六位一体”活动场所；加大农村义务教育投入，不断改善办学条件。

加强两委班子建设，培育新型农民。充分发挥农村基层党组织政治核心和党员先锋模范带头作用，全面推行乡、村政务、财务公开，对涉及村民切身利益的重大事项实行民主决策。大力宣传普及农业政策及法律、法规，提高农民知法、学法、守法的自觉性。有计划地开展科技知识、业务技能等各类培训，提高农民整体素质和致富能力。

（三）依托园区上项目，做大做强工业经济

加快园区建设。积极协调省、市有关部门，尽快完成园区的各项审批手续，使入园企业早日享受国家、省、市优惠政策；建立健全管理制度，促进园区经济规范运行；按照“五通一平”要求，完善供电、供水、排水、道路等基础设施，科学调整园区用地规划，增强园区配套服务功能。以园区为载体，充分利用哈洽会、海洽会等大型招商活动和中介组织、机构、网络手段，广泛开展招商引资，逐步推动园区向招商引资外向化、煤电工业特色化、产业发展集聚化、项目建设规模化方向迈进。全年招商引资到位资金达到2.4亿元以上。

巩固主导产业。严格按照标准化建设要求，切实做好拟保留的5处30万吨矿井和25处15万吨矿井的井型设计、增能扩储和改扩建工作，全年原煤产量达到80万吨以上。大力扶持东明、万隆、林源、沃德、利丰、鼎胜等骨干企业提档升级，使其在现有规模的基础上，再有新发展和新贡献；努力促进弘润、源通、丰盛、丰跃等在建洗选加工企业达产达效，进一步壮大洗选加工业规模。充分发挥区域内两个战略装车点的重要作用，合理调配车皮，全年煤炭外运总量达到150万吨以上。全力支持大唐热电B厂建设和矸石电厂扩建工程的筹划工作，尽快把滴道电力工业做大做强。着力抓实庙岭水泥、东方化工、烧结砖等循环经济项目建设，积极开发下游产品，努力延伸产业链条。

发展替代产业。坚持以市场为导向，扩大以金龙、天阳制管为重点的管材业生产规模；续建奇泰石墨、四环节能水泵等6个科技型项目，提高产品科技含量和市场竞争力；依托两个电厂，发展以工业硅、炭化硅为重点的非金属冶炼业，逐步将产品优势转化为产业优势，努力构建多业并举、多元发展的工业经济新格局。同时，加强区、矿、厂在人才、技术、管理及招商引资上项目等方面的合作，纵深推进区域经济一体化进程。

（四）加强城乡建设与管理，增强综合服务功能

科学制定城市和农村建设规划。按照《城乡规划法》的要求，结合棚户区改造计划，以中心地区、滴道矿地区和大通沟地区为重点，高质量、高标准、高起点地制定城市整体建设规划，使城市办公区、工业区、生活区和其他功能区合理布局。以完善农村服务功能，提高农村环境质量为重点，制定小城镇建设规划，促进农村城镇化。坚持先规划、后建设的原则，严格按照规划要求，认真组织实施城乡建设工程，坚决维护城乡规划的严肃性、连续性和权威性。

全面推进棚户区改造工程。把棚户区改造作为建设和谐滴道的“一号工程”，全面抓推进、促落实。利用电视、标语、宣传单等各种方式，把棚改政策宣传到每家每户，消除群众思想和政策误区。以单体和户型设计为点，以绿化美化亮化为线，以小区整体规划为面，突出特色化、功能化、实用化，高标准、高质量地规划建设各个小区，使每个小区都成为新城区建设的亮点。严格工程招投标制度，在设计、勘察、施工、监理等方面层层建立责任制，强化工程质量监管，创建优质工程。按照建管并举的原则，强化小区物业管理，建立健全各种便民、为民服务措施，构建文明和谐小区。配套建设廉租房，满足特困群众上楼愿望。规范建设社区用房，改善社区办公条件。充分发挥城开公司的作用，做好土地、商服、广告等后续经营，进一步拓宽经营城市领域。

加强城乡基础设施建设。突出重点，解决难点，集中力量组织实施好9项重点工程。①新建30万平方米棚户区安置楼，棚改总量突破60万平方米，安置户数达到8000户以上。②建设一处占地面积18000平方米，集休闲、健身、娱乐为一体的文化休闲广场，提高城市品位，丰富群众业余生活。③修建外环路3公里，实现重型车辆绕城通行，减轻中心地区交通负荷，保证行车通畅。④实施建筑面积2000平方米的东兴社区卫生服务中心建设工程，为百姓提供方便、快捷、优质的卫生医疗服务。⑤完成建筑面积15000平方米的第五中学教学楼建设工程，对矿区和中心地区的中小学实行九年一贯制集中办学，整合教育资源，改善办学条件。⑥加强法院、公安局、交警队等政法机关基础设施改造和建设，夯实硬件基础，营建良好的办公服务环境。⑦推进农村公路建设，形成优质便捷的乡村交通网络，为农民群众生产生活创造良好的交通环境。⑧按照市政府统筹安排，有序推进“供水、供热、供气”和“污水处理厂”、“垃圾填埋场”建设工程，不断增强城市整体服务功能。⑨分期分批对矿区和中心地区的37栋旧住宅楼进行改造，保证居住安全，提高居住质量。

依法加强城乡管理。规范整治“四堆八乱”，坚决拆除违规占道、超越红线等违章建筑。依法治理企业排污和城市低空污染，促进节能减排。强化房地产市场监管，促进房地产业规范运行。落实保洁责任，清洁城乡卫生环境。加强水源和供水管网建设与管理，努力实现中心地区楼房全天候供水。将矿区和中心地区楼房统一纳入物业公司管理，理顺管理体制，完善监管机制，提高物业管理和服务水平。

（五）切实做好财税工作，增强对国民经济和社会事业的支撑能力

强化税收征管，拓宽聚财渠道。精心组织税源调查、分析和预测，准确掌握税源结构和总量。引导、帮助重点财源企业挖潜增效，巩固壮大基础财源。引进、扶持一批产业链条长、税收贡献大的工业项目，培育新财源。加大征管和稽查力度，做到大小税并举，整零税齐抓，确保应收尽收和均衡入库。积极向上争取项目和资金，增加区级可用财力。

优化支出结构，增强用财效益。坚持“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则，强化预算约束，严格控制预算外支出。调整和优化财政支出结构，控制和压缩一般性支出，重点向公共领域倾斜，进一步改善民生。及时足额兑现第三次津补贴。

加强财政监管，提高理财水平。严格财务管理、票据管理和收支两条线管理，坚决杜绝小金库和坐收坐支现象。不断完善国库集中收付制度，统筹利用全区财力，努力提高资金使用效益。强化审计监督，规范财务管理。建立健全公共财政管理体系，逐步向部门和综合预算方向发展。

（六）高度关注民生民计，加快建设文明和谐社会

抓好安全稳定工作。落实落靠安全生产主体责任，加强煤矿现场管理和技术服务，严防事故发生。加快标准化建设速度，保留矿井三级以上标准化率达到100％。积极协调省、市有关部门，做好全区煤矿的资源划界和扩储工作。同时，着力抓好非煤矿山、建筑施工及交通、森防、消防、防汛等安全工作。建立健全信访工作机制，强化信访责任，认真抓好基层和部门信访工作，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。坚持打防结合、预防为主的方针，大力加强城乡社会治安防控体系建设，始终保持打击各类犯罪活动的高压态势，努力维护全区政治安定和社会稳定。

健全社会保障体系。加强职业技能培训和创业培训，全年完成培训1200人以上，新增就业3600人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内。完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，参保人数增加21%以上。巩固“新农合”成果，参合率保持在95%以上。按照相关要求，提高城乡低保和企业退休人员养老金标准，并保证及时发放。对妇儿工委成员单位实行目标管理，切实维护妇儿合法权益。

加强精神文明和民主法制建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位。自觉接受人大法制监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案。深入开展“五五”普法，不断推进依法治区进程。大力加强执法队伍建设，努力提高执法队伍整体素质。进一步完善村规民约，依法加强村民自治。积极支持武装和法院、检察院工作。

协调发展社会各项事业。推广和普及适用科学技术，进一步提高科技对经济发展的贡献率。加大教育投入，优化配置师资队伍，统筹发展学前教育、义务教育和高中教育；积极与职业技术学校对接，实行联合办学，发展职业教育；做好“双高普九”迎检准备工作。加快发展文化体育事业，精心组织好滴道地区第三届运动大会。积极推行政府购买社区卫生服务，覆盖率达到90%以上；加强各级医院管理，整顿和规范医疗市场，提高医疗和服务水平。重视人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在2‰以内，保持全市一档水平。

三、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府

面对新形势、新任务，我们将按照“为民、务实、清廉、诚信”的要求，全面提高政府行政能力和管理水平，努力建设对人民负责、让人民满意的政府。

建设法治政府。认真落实《行政许可法》，严格按照法定职责和程序行政，保证政府行为合法适当。完善行政管理决策机制，健全重大决策公示、听证制度，促进决策民主化和科学化。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步健全工作推进机制，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，切实提高政府的执行力。

建设为民政府。真正把群众利益放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，时刻谨守为民之责，多谋富民之策，多做爱民之举，实实在在解决好群众最关心、最现实、最直接的生产生活问题，让最困难的群众看到希望，让每一个人都分享到改革发展的成果。对各项关注民生的政策措施，实行专项效能监察，确保不折不扣地落实到最需要的群众身上，切实提高政府的亲和力。

建设务实政府。严格做到言必信，行必果，用实际行动取得群众信任。不争权力大小，不争角色轻重，不争功过是非，想干事，会干事，干成事，不出事。树立正确的政绩观和科学的发展观，不急功近利，不好大喜功，埋头苦干，求真务实，切实提高政府的公信力。

政府工作范文篇8

今年政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的***、省市委全会和区委十二届四次全体（扩大）会议精神，坚持解放思想、改革开放、科学发展、创业创新、以民为本，实施城市化工业化两轮驱动、"一化带四化"同步发展战略，调优发展空间，做优发展环境，转变发展方式，促进五质提升，努力把余杭建设成最适宜居住的"美丽之洲"。

20*年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值（GDP）增长13.8%；工业总产值1400亿元，增长20%；农业总产值51亿元，增长5%；财政总收入76.97亿元，其中地方财政收入43.41亿元，分别增长17%和18%；全社会固定资产投资238.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长15%；自营出口27.2亿美元，增长17%；城镇居民人均可支配收入23200元，增长10%，农村居民人均纯收入12150元，增长10.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.71‰以内。

围绕上述目标，20*年要着力抓好以下九方面工作：

一、注重特色，扎实推进社会主义新农村建设

大力发展都市农业。优化农业产业结构，推进10条优势农业产业带建设。加快发展农产品精深加工业，区级以上农业龙头企业达到83家，实现农产品加工产值65亿元。大力发展生态高效农业，新建市级都市农业示范园区2家。启动"中华农业大观园"建设，继续加快高新农业示范中心建设，辐射带动面积达到1.2万亩，农产品加工产值达到1.6亿元。发挥新型农技推广体系作用，继续实施农业新产品开发、新品种引进、新技术推广、新模式应用工程。深化"三位一体"改革，加快农民专业合作示范社建设，创建5个区级示范性合作社。加强农业标准化和无公害、绿色、有机农业认证，确定区级标准化项目10个，申报安全农产品8个、安全农业产品基地3万亩。健全重大动植物疫情预警预报、防控体系，建立农产品质量检验检测站，进一步加强动植物防疫检疫工作。完成万亩沃土工程建设，改造中低产田7500亩。大力推进林业产业建设工程，规划建设10万亩竹子现代示范园区，创建2个可食林产品标准化示范基地。加强水利基础设施建设，完善余杭组团区域防洪规划和调度方案，实施东苕溪安溪束窄段拓浚工程，开展北塘堤塘与10座临村山塘水库除险加固工作。

大力推进农村建设。进一步推进新农村建设"十大工程"，加大"星级村"创建力度，全面开展"百团结百村、共建新农村"活动，完善社会各界合力推进新农村建设的长效机制。继续实施"十村示范、百村整治"工程，创建市级示范村6个、市级重点整治村30个。全面推广农村多层公寓建设，开工建设50万平方米，引导农民集中居住。推动农业生态文明建设，在畜禽宜养区推广标准生态畜禽小区饲养模式，完成规模畜禽养殖场污染治理10家以上。实施道路沿线环境综合整治，积极开展04省道两侧和杭徽高速余杭段沿线环境整治工作。

大力增加农民收入。努力拓展农民增收途径，积极引导农民从事非农产业。继续开展现代农业经营主体培训，培训农民2.55万人次，实现本地转移就业5000人。深入实施农民信箱工程，注册农民电子信箱3万个，启用率达到95%以上。加强农村土地承包和流转管理，推动农村土地集约化和规模化经营。继续实施集体经济相对薄弱村帮扶，提升村级集体经济实力。积极开展政策性涉农保险，进一步推进农房保险、政策性农业保险和能繁母猪保险工作。继续做好被征地农民养老基本生活保障工作，新征地农转非人员做到应保必保。健全农村居民最低生活保障机制，提高"五保"集中供养率。

二、转型提升，大力实施工业强区战略

强化项目推进。深入实施工业强区战略，超额完成"三高三倍增"年度目标任务，规模企业产值增长26%以上。继续实施项目推进承诺、履约保证金等制度，督促已供未动项目尽快投产，力争鼎胜铝业、春风摩托等51个重点续建项目建成投产，杭锅集团、欣业制盖等35个新建项目开工建设。完成工业生产性投入85亿元，增长6.3%，其中设备投入比重达到50%以上。进一步拓展存量空间，力争盘活闲置土地1500亩以上。做深做细储备项目前期工作，完成项目储备60个。加快建立5000万元以上建设项目统筹协调落地机制，实现工业项目全区共享。

构建发展平台。整合提升各类工业功能区，加快规划建设东、中、西三大工业高地。集全区之力支持余杭经济开发区发展，实施开发区"三年行动计划"，规模工业产值达到220亿元，增长30%；合同利用外资2.385亿美元，增长26%，实际利用外资9450万美元，增长14%。加强对接协作，全力支持钱江经济开发区建设。加强镇乡工业功能区建设，进一步完善基础设施。严格按照产业功能定位引进项目，加速形成产业集群。拓展仁和工业区块发展空间，盘活废弃矿山工业用地1000亩。加快仓前高新园区建设，探索建立组团工业基地。充分利用港口资源，着力发展崇贤、仁和、临平港口作业区和运河二通道作业区等临港工业集聚区。

优化产业结构。认真执行项目评审办法，统筹配置土地资源，加快构筑传统优势产业为基础、装备制造业为主导、高新技术产业为支柱的先进制造业体系。促进家纺等传统企业加大技改力度，鼓励企业参与国际国家行业标准制定。努力拓展终端、成套设备生产项目发展空间，逐步改变"缺重少新"工业结构。继续做好治小、治散、治劣工作，鼓励劳动密集型企业外移。梯队扶持20家强企大企、30家行业龙头、50家成长型企业，加快培养5亿元、10亿元、20亿元以上销售收入企业群。着力提升公共平台服务水平，充分发挥行业协会、信用担保机构作用。实施"百名优秀企业家"培养工程，组织企业经营者赴境外培训。加强品牌建设，争创部级名牌或免检产品1只，驰名商标1件，省级名牌产品2只，市级名牌产品5只。

推进外向带动。落实招商引资三年行动计划，完善项目储备、推进协调、推进责任、签约跟踪等制度，力争全年合同利用外资5.3亿美元，实际利用外资2.1亿美元；实际利用内资50亿元，其中市外22亿元。继续加强专业招商队伍建设，建立健全招商网络。创新招商方式，拓宽以民引外、以外引外、以链引外等招商渠道，积极开展敲门招商、驻点招商、借力招商、搭台招商，引进世界500强或全国民营企业500强2家以上。主动为企业提供公平贸易服务，大力改善出口产品结构，提升出口产品附加值。支持有条件企业"走出去"开辟基地，设立境外企业和窗口，力争实际对外投资1170万美元。主动开展"接轨大上海，融入长三角"经济协作，继续对口支援四川阆中、重庆涪陵，认真做好与衢州柯城"山海协作"工作。

三、优化整合，加快发展现代服务业

大力推进商贸物流业。完善落实服务业发展政策措施，着力构建综合性商贸物流业体系。积极发展港口经济和物流产业，加快推进浙江亿丰家居建材城、杭州康桥良渚汽车品牌一条街、农村连锁网点配送中心、西溪购物公园、世贸布艺城改造等项目，完成浙江金恒德国际汽车物流广场一期、谛都科技城、杭州宏丰家居城一期、杭州湾国际建材装饰城、余杭江南茶叶市场等项目建设。努力做好杭州农副产品物流中心开园工作，实现水产、肉类、果品、蔬菜、粮油、副食品各大交易市场逐步开业，销售收入达到100亿元。引进先进业态和知名品牌，振兴传统商业品牌、老字号，积极打造特色商业街区。深化"千镇连锁超市、万村放心店"工程，巩固发展乡村连锁便利网络。

着力发展休闲旅游业。大力实施旅游经济强区战略，力争接待国内外游客410万人次，实现旅游收入35亿元。完善旅游业发展总体规划和旅游资源保护规划，完成旅游国际化战略行动计划、超山风景名胜区整治方案、径山风景旅游度假区旅游发展总体规划和核心景区控制性规划。加快推进径山·山沟沟国家森林公园、小白菜文化园、格林兰登度假庄园、径山休闲度假小镇和休闲会议中心等重点项目建设，开展径山古道二期环境整治，力争西溪国家湿地公园三期工程10月1日有限开园、南湖滞洪区保护与开发项目沙滩公园6月对外开放。加大旅游促销，继续办好中国茶圣节、塘栖枇杷节、超山梅花节、双溪水上狂欢节等节庆活动。积极开发新型乡村旅游产品，新建省、市级"农家乐"特色村各1个，区级10个；区级农业休闲观光园3个。积极挖掘工业旅游资源，争创全国工业旅游示范点1个。继续提升旅游服务水平，创建五星级旅游饭店1家、省绿色饭店1家，省旅游强镇1个、省旅游特色村2个，新增"全国百强"旅行社1家、国际旅行社1家。

全力培育新型业态。利用产业基础、区位交通、市场环境等优势，大力发展物流、加工、配送一体的生产性服务业。结合杭州地铁一期工程、高速公路出入口、运河等交通干道，大力发展地铁经济、通道经济。编制创意产业发展规划，积极推进"创意临平"首期主体项目，着力培育"创意良渚"、"创意仓前"、"创意西溪"三大创意基地。继续加大总部经济引进力度，鼓励诺贝尔、海虹精细化工、争光树脂等企业发展总部经济。贯彻落实房地产业宏观调控政策，推动房地产业持续健康发展。完善各类投融资平台，积极打造金融商务集聚区。积极引导休闲、保健等消费热点，加快培育保险、信息、中介、楼宇经济、科教服务、社区服务等新型业态。

政府工作范文篇9

为此，建议20*年我区经济发展的主要预期目标是：

(1)国内生产总值增长10％；

(2)工业总产值增长15~18％；

(3)农业总产值增长4％；

(4)地方财政收入增长20％；

(5)固定资产投资额增长15~20％；

(6)社会消费品零售总额增长12~15％；

(7)出口创汇增长10％；

(8)合同利用外资1.5~2亿美元；

(9)引进内资12~15亿元；

(10)经济小区税收增长30~40％；

(11)工业经济综合指数达到110。

20*年，区政府将根据上述指导思想和工作目标，突出重点，着力抓好以下九个方面工作：

（一）以招商引资为抓手，增强经济发展后劲

进一步解放思想、转变观念，不断加强对招商引资工作的领导，继续把招商引资作为经济工作的重中之重紧抓不放。进一步完善招商引资的考核机制，制订和实施招商人员酬利挂钩的激励措施；坚持内外资并举、集约型与劳动密集型项目相结合、走出去与请进来相结合；招商引资不仅要面向一、二、三产业，而且要涵盖社会事业、城镇建设等各个领域。吸引外资要注重向欧美地区发展。吸引内资要面向十四个开放城市和其他经济发达地区。要抓住上海中心区实行“退二进三”的机遇，主动加强与市属各大工业集团的联系，结合金山的产业特色，积极吸引相关企业落户金山。要在传统招商方法的基础上，通过新技术、新方法，不断拓展招商引资的新途径。招商引资重在实效，要明确分工，落实责任，加强对项目的跟踪服务，不断提高项目的成功率和资金到位率。

以“政策最优惠、服务最到位、投资者最实惠”为总体要求，不断改善投资环境。要以政策、服务和基础设施三个要素为基础，继续化大力气优化投资环境。在硬件方面要坚定不移地加大基础设施的投入，特别要加大对工业园区的投入力度。工业园区建设必须确立基础设施先行的观念，必须坚持多元化投入和实行财政扶持相结合的策略。在软件方面各职能部门要进一步强化服务意识，追求尽善尽美的服务。要以“两档一卡”为抓手，以转变作风为重点，努力做到依法管理和提高办事效率相结合，为企业提供优质、高效、有效、到位的服务。区招商中心要从招商和审批服务两方面入手，充分挖掘和发挥其功能效应。各职能部门要树立强烈的服务意识，加强配合，善于换位思考，努力营造热情、便捷、规范的服务氛围。要加强对各镇招商人员的业务培训，进一步提高我区招商队伍的整体素质，不断提高招商引资水平。

（二）积极扶持重点企业，促进工业经济持续发展

办好现有企业是最有说服力的招商广告。全区上下必须坚持一手抓招商，一手抓现有企业，两手都要抓，两手都要硬。要采取相应措施，保持政策的连续性、稳定性。

加大对重点企业的扶持力度。主动帮助企业解决在生产经营中遇到的各种困难，着力解决企业发展中的体制性和机制性障碍。要搞活、搞大、搞强区属企业。在继续深化区属企业体制改革的基础上，加强企业管理，搞活经营体制；要通过招商引资促进区属企业的转制和调整。努力促进三资企业健康发展，提高三资企业在我区经济中的比重。要充分发挥小企业贷款担保基金的作用，大力支持小企业发展。要强化科技进步对传统产业改造和产业升级的推动作用。加快企业信息化建设，以信息化带动工业发展。要继续抓好安全生产工作。加大安全生产的宣传力度，加强对民营和私营企业安全生产工作，实施安全生产的长效管理机制。

加大技改力度，加强质量管理和开拓市场，提高企业抗风险能力和创新能力。要做好我国加入世界贸易组织后企业与国际接轨的准备工作。要组织区、镇两级有关部门和企业干部学习世界贸易组织的有关知识，分析利弊、研究对策。

（三）积极实施中心城区商业发展规划，不断拓展第三产业

以“三街二场”（金一东路、卫零路、万安街、枫泾商城、金山卫综合市场）的建设为重点，大力推动第三产业发展。按照建设上海南翼滨海新城的要求，对城区内主要商业街金一东路和卫零路南段实施整体性改造，整个工程一次规划分步实施。要积极引进内、外资参与商业竞争，继续搞好商业业态调整。并认真做好海鲜城的规划和招商工作。

切实加快市场建设。保质、保量、按时完成朱泾万安街农贸市场改扩建任务。加快枫泾商城专业产品交易市场的建设。加快金山卫综合市场建设。在现有的规模和基础上，进一步组建区域性的生活、生产资料市场和农副产品批发市场，使市场逐步向特色化、系列化、规范化方向发展。要不断适应人民群众生活需要，加快发展社区服务业。

要根据上海市旅游发展总体规划的要求，在充分调查研究的基础上，着手编制金山三岛开发与保护相结合的旅游发展规划。要充分利用和挖掘我区的滨海旅游资源，积极推进以自然景观和历史人文景观为特色的旅游事业。努力办好以金山农民画为主题的第四届旅游节。要结合金山农民画、东林寺、华严塔、枫泾古镇等旅游资源，开发和建设乡村休闲旅游景点，为把金山建成具有滨海特色、城乡结合的旅游新城打好基础。充分发挥金山旅游咨询服务中心的积极作用，促进金山旅游事业的健康发展。

（四）抓好农业结构调整，认真实施“家家富工程”，努力实现农业增效、农民增收

要以中央、市农村工作会议精神为指导，按照发展都市型农业的要求，以市场为导向，以科技为依托，以农业增效、农民增收为目标，大力推进我区农业结构战略性调整，努力推进我区农业现代化建设进程。20*年，要争取实现农业总产值10.1亿元，比上年增长4%，其中种植业5.3亿元，比上年增长6%，养殖业4.8亿元，比上年增长2.1%。

以“调活茬口、调优品种、调高效益、发展林业和多种经济作物”为指导方针，进一步加大农业结构调整力度，使粮经比例调整为40：60。以“引导农户调，指导农户种，帮助农户销，带着农民富”为指导方针，继续稳步推进“家家富工程”。

要发展设施农业。在干巷、新农等镇着手建设现代化农业示范园区。要进一步加强水利建设。

（五）以发展化学工业产业为导向，推进联合发展工作向纵深发展

按照“服务、配合、参与、延伸”的八字方针，我们要努力抓住上海化学工业区和上海石化加快开发建设的良机，组织力量，做好我区有关大化工延伸产品的论证、规划工作,做好精细化工、化学建材、化学合成材料等基地建设的准备工作。

在上海化学工业区方面，要认真贯彻落实市政府有关指示精神，缜密制订由我区代管的上海化学工业区前10平方公里社会管理事务的实施方案，确保上海化学工业区建设的顺利进行。随着上海化学工业区基础设施建设的全面启动和部分项目的开工，我区要在做好各项服务工作的同时，积极参与工程建设和产品项目的合作与延伸工作，争取早出效益。

在上海石化方面，要抓住上海石化深化改革和做强、做大的新机遇，在招商引资、新办企业、搞好服务和社区共建等方面进一步拓展双方合作的新领域，争取有更大的突破。

（六）优化服务、规范管理，放手发展个体私营经济

放手发展个体私营经济是我区经济工作的重要内容。我们要紧紧把握住党的**大给个体私营经济带来大发展的机遇，坚持在发展中提高，促进个体私营经济发展再上一个新的台阶。继续坚持不懈地抓好私营经济的招商引资工作，特别要重视抓好科技型、规模型、实业型、实地型私营企业的招商引资工作。在服务方面，要在各镇建立个体私营经济服务中心的基础上，进一步完善区、镇两级服务中心的各项职能，为已落户金山的私营企业和个体工商户创造一个良好的发展环境。要研究新情况、发现新问题、制定新政策，以适应日趋激烈的招商引资竞争的需要和个体私营经济发展的需要。

（七）加大基础设施建设力度，加快城镇建设步伐

实施城镇扩张战略，加快新城区建设。要解放思想，转变观念，不断探索城市发展新路子。新城区管委会要统一运作中心城区的开发建设，要学习国内外的成功经验，以争创一流为目标，高起点编制规划，力争使中心城区的建设达到一流水平。

以道路建设为重点，加快基础设施建设。在实施莘奉金高速公路金山段、申甬北路、同三国道等重大项目的同时，还要通过多元化投资的办法，加快新城区市政道路建设，初步形成区行政中心周边地区道路框架，为加快新城区开发建设创造条件。此外，还要抓紧实施乡村公路上等级和农村水网改造的工作。

要通过发展房地产业带动新城区及城镇建设。中心城区和各镇要结合实际，认真搞好小区规划，形成特色，并积极招商，实现多元开发，有序发展。全年要完成住宅新开工面积40万平方米，竣工40万平方米。其中，东港示范居住小区要基本建成，亭林镇金亭花苑建设要全面启动。要通过以创建完整街坊为抓手，建设示范居住小区为导向，狠抓质量管理为重点，提高住宅建设的档次，建成一批精品住宅商品房。加快灯光工程建设。

树立可持续发展战略思想，努力抓好环境建设。要进一步提高绿化建设对可持续发展的战略意义的认识，全面推进我区绿化建设工作。绿化工作重点是主要道路两侧及城区（镇）3000平方米以上集中绿地，以及新村内的绿化。要继续加大环境保护和执法力度，不断提高环境保护、环境建设、环保监察和监督管理水平，巩固“一控双达标”成果。继续做好以保护水资源质量为重点的河道综合整治工作，搞好圩区达标工程建设，配合实施好龙泉港拓宽疏浚及出海闸工程，进一步改善和提高南部地区的水质和排涝能力。加快推进农村生活垃圾收集工作，加大农村畜禽粪便治理力度，切实改善农村环境面貌。加强防汛抗台工作。

坚持建管并举指导思想，切实加强城镇管理。要狠抓市容市貌，制止“三乱”。进一步理顺关系，明确职责，继续完善事企分开、管理和作业分离工作，运用市场机制来提高城镇管理水平。要通过积极探索，实现分头、分散管理向综合治理转变，突击管理向长效管理转变，单纯经验型管理向法治管理转变，使金山区的环境面貌有较为明显的改观。

进一步转变观念，拓展思路，认真总结用BT形式建设廊漕公路的经验，积极引入市场机制，多渠道筹措建设资金，探索城市建设的新路子。

（八）全面发展各项社会事业，不断提高精神文明建设水平

继续实施“科教兴区”和“可持续发展”战略。

建立、健全以重点企业为主体的工业技术创新体系和农业科技示范区为主体的农业适用技术开发推广体系。制订科技招商的有关政策，加强对工业园区的科技指导。加大高科技园区的招商力度，高新技术产值率要达到10%。努力承办好20*年上海（金山）科技节。

继续创建金山教育的新格局，基本形成城乡一体的金山“有效教育”的理论和实践框架；继续实施“跨世纪素质教育工程”、“跨世纪园丁工程”、“中小学校标准化建设工程”及“教育技术现代化工程”，进一步完善五、四分段教育体制。争创1-2所上海市实验性、示范性高中。

大力发展金山特色文化。抓紧做好金山农民画院分院（培训中心）的规划工作，加强各镇老年活动中心的建设，积极推进各镇绿地文化广场的建设，发挥文化稽查队伍的作用，加大“扫黄打非”的力度。

认真实施第二轮区域卫生规划。全面建立医疗中心，推行镇村卫生机构一体化管理，进一步实现卫生资源的优化配置。建设好示范性社区卫生服务中心。组建药品监督管理局，成立药品招标采购中心，实行医药分流，分开核算，分别管理。全面推进医保改革工作。继续做好人口与计划生育工作，加强对流动人口的计划生育管理和社区生殖保健综合服务的建设。继续采用同创共建的办法，巩固市卫生城区的创建成果，通过三年的努力，争创国家卫生城区。

认真完成20*年全民健身苑（点）的建设任务。举办好区首届体育运动会。

要进一步推进社会保障服务中心网点建设，建立社会保险、社会救助、社会福利，优抚安置为主要内容的社会统筹与个人帐户相结合的多层次社会保障体系。切实保障城乡居民最低生活水平。健全社区服务网络、大力发展社区服务。保质保量地做好接收安置三峡库区移民工作。要争创上海市双拥模范区。

加强对个体、私营企业的开业指导，以创业带动就业。确保完成市府下达的净增就业岗位的任务。做好再就业服务中心职能转换过程中的有关工作，加大对下岗人员的培训，提高他们就业竞争能力。继续做好残疾人分散安排就业和残疾人就业保障金的收缴工作。

妥善处理各类人民内部矛盾，认真做好人民群众信访工作。切实加强社会治安综合治理，深入揭批“”，坚决打击各类犯罪活动，确保社会稳定。

充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的重要作用，广泛开展群众性的精神文明创建活动，加快我区两个文明建设。

（九）加强自身建设，做好服务工作，提高政府工作效率

我们要坚持不懈地用邓小平理论教育干部群众，带头学习和实践总书记“***”的重要思想。带领各级干部进一步振奋精神，认清形势，正视困难，树立信心；进一步加强团结，围绕中心，各司其职，形成合力；进一步解放思想，转变观念，锐意开拓，勇于创新；进一步转变作风，廉洁自律，联系群众，扎实工作。

政府工作范文篇10

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和同志“***”重要思想为指导，认真贯彻中央、自治区经济工作会议和市委四届二次全委（扩大）会议精神，抢抓西部大开发和我国加入世贸组织的机遇，以“两增两提”统揽全局，继续加大经济结构战略性调整力度，进一步深化改革，扩大开放，加速科技创新，加快生态建设、基础性建设和城市建设，推进工业化、城市化、信息化、农牧业产业化进程，努力提高经济增长的质量和效益，提高人民生活水平，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进经济跨越式发展和社会全面进步。主要预期目标是：国内生产总值实现51.2亿元，增长16％；财政收入完成50650万元，增长14％；全社会固定资产投资达到30亿元，增长47％；社会消费品零售总额完成15.9亿元，增长13.5％；城镇居民人均可支配收入达到5600元，增长9.8％；农牧民人均可支配收入达到2620元，增长10.1％；人口自然增长率控制在9.8‰以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内。

为完成上述目标，我们要着力抓好以下工作：

（一）调整优化工业结构，着力提高工业化水平。

继续扩张总量，估化结构，深化改革，加强管理，努力提高工业经济运行的质量和效益。全市工业增加值增速达到15％，工业产品销售率达到96％。

壮大支柱产业和优势产业规模，促进工业结构优化升级。加快能源、化工、建材、冶金四个支柱产业发展规划的实施步伐，制定轻工业、高新技术产业发展规划，引导扶持新兴支柱产业和优势产业快速健康发展，促使其上规模、上档次、上水平。加快工业小区基础设施建设，完善配套设施，重点解决供电、供水、通讯等问题。进一步落实高载能工业区优惠政策，严格新建项目的规模和环保要求，大力引进新项目，抓紧完成在建及改扩建项目，扩大高载能工业总体规模，提高高载能工业在全市工业中的比重和对财政收入的贡献率。

积极推进企业技术创新，提高市场竞争能力。加强企业技术创新体系建设，进一步推进产学研联合，限额以上企业都要储备开发新产品项目和技术改造项目。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业技术装备水平，促进产品结构调整。抓好今年安排的27项技术改造项目，其中完成在建技改项目12项，确保开工黄化集团公司综合技改、千钢有限公司离心球墨铸管、西水创业股份公司4＃窑配套改造等重点技改项目，全年技改投入要达到5亿元。进一步实施名牌战略，扩大名牌产品生产规模，努力提高市场占有量。

加大企业改革力度，加强企业管理。深化大中型企业改革，促进企业按照现代企业制度的要求规范运行。继续推进企业组织结构调整，加快国有企业的战略性改组步伐，以投资主体多无化为目标，推进国有经济布局和所有制结构调整。支持和引导有条件的企业加快上市融资工作。进一步实施国有及国有控股企业资产经营责任制和经营年薪制。协调支持两矿业公司三个矿井关闭破产工作，加强市矿联合，逐步剥离企业办社会职能，帮助其尽早实现脱困目标。进一步落实扶持中小企业发展的政策措施，鼓励支持小企业股权相对集中，使更多的小企业步入良性发展轨道。完成公益性企业和实行企业化管理的事业单位的改制工作。强化对工业经济的协调调度，加强各项基础性管理，深入推进厂务公开，努力降低生产成本和经营成本，向市场和管理要效益。

（二）加快基础设施建设，大力提升城市化水平。

树立经营城市的理念，按照政府引导、市场运作、力量而行、适度超前的原则，将城市可以和能够投入市场营运的有形、无形资产推向市场，走出一条以城建城的城建市场化道路。加快城市公用事业的改革步伐，市政、公交、供水等公用企事业单位，要实行政企分开、事企分开，加快建立现代企业制度。规范土地管理，严格土地审批，从严控制土地一级市场。

对全市范围内的规划实行统一管理，充分体现规划的龙头作用。高标准、高水平地完成城市总体规划调整工作，加快编制专业规划，加强详细规划编制工作，详细规划覆盖面要达到建城区面积的60％。切实加强城市管理，进一步明确和加强各区政府管理城市的责任，尽快实施城市管理综合执法试点工作。

加快城市基础设施建设步伐，提高城市品位，完善城市功能。启动滨河大道建设，进一步改造城区道路。建设市区污水处理工程，扩建给水工程。继续进行城网、农网改造，总投入要达到5亿元。全面推动旧城区开发改造，旧城改造面积力争达到30万平方米。动员社会力量参与绿化建设，提高绿化覆盖率。继续搞好城市美化、亮化工程和城市环境综合整治工作，使城市面貌和管理水平有一个较大的改观，加快重点小城镇的规划建设，推进村镇建设步伐，做好社区服务示范点建设工作。

加大污染防治力度，在三个城区继续实施“跨世纪蓝天计划”。海勃湾热电联供项目实现管网配套，全面发电供热。加快海勃湾城区煤气入户进度，今年新增入户2000户。积极推进乌达、海南城区集中供热项目。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，广泛推行清洁生产，有效控制污染总量，严禁新污染源产生。

（三）突出增量扩张，全力推进重点项目建设。

抓好工业、交通、城建和其它重点项目，是关系乌海未来发展的大事，也是我们能否全面完成“**”计划、实现“两增两提”目标的关键。要举全市之力，千方百计抓好重点项目建设。加快氯碱工程建设，电石项目在第一季度全面投产，烧碱、聚氯乙烯项目年内完成设备安装和调试。海电二期工程10月份实现一台机组发电。西水创业股份公司、千钢有限公司新型干法窑技改项目也要加快进度，力争第三季度前投产达效。切实做好海勃湾水利枢纽、骆驼山煤田综合开发等重点工程的前期工作。加快交通基础设施建设，力争开工建设丹拉高速公路乌海段和109国道乌海段一级公路；开工建设乌海机场；充分发挥区、乡、村的作用，继续抓好“村村通油路”工程。

建立和完善重点项目建设领导责任制，落实项目法人制、工程招标制、工程监理制，不断强化项目建设管理的责任约束机制。逐步建立重点项目稽查制度，切实加强对项目资金和工程质量的监管。认真研究国内外市场，加强项目前期工作，储备一批有利于发挥地区优势、形成特色产品的项目。积极主动地做好项目的报批、争取工作，加大资金争取力度，扩展社会投融资的渠道，争取新开工一批重点项目。

促进非公有制经济快速健康发展。将非公有制经济发展作为全市增量扩张的一个重要方面，在政策、资金、运输等方面强化协调、支持，促使其不断上水平、上规模，逐步提高在全市经济总量中的比重。重点抓好30个百万元以上的新建和改扩建项目，其中千万元以上项目达到10个。非公有制限上企业同口径增长速度达到15％以上，入库税金增长13％以上。

（四）大力调整农牧业产业结构，推进产业化进程。

加强农业基础设施建设。加快生态和林业建设步伐，突出抓好生态、天然林保护、三北防护林四期和退耕还林四大工程，加强后期管护工作。完成黄河乌海段治理规划，加快险工险段治理进度。坚持不懈地开展农田草牧场水利建设，完成667公顷的农业综合开发任务，抓好海勃湾区节水增效示范项目。加快人畜饮水工程和贫困乡村基础设施建设，实施好千村扶贫工程和扶贫移民工程。切实做好灾区生产自救工作，妥善安置受灾群众。

加快农牧业结构调整步伐。以扩大优质反季节蔬菜瓜果生产为重点，加大种植业结构调整力度，结构调整比例不低于40％，大力发展保护地，新增保护地13公顷。加快葡萄等优质林果业的发展，新增优质葡萄种植200公顷。结合禁牧工作，推广舍饲圈养，抓好六个种草养畜示范村建设，积极引进新品种、新技术、充分发挥好高效农业示范基地的作用。

积极推进农牧业产业化进程。培育和扶持龙头企业，重点发展蔬菜、葡萄和畜产品加工业，健全中介组织，培育农畜产品市场体系，搞活农畜产品流通，逐步形成蔬菜、葡萄、畜产品产业化基本框架。发展无公害农牧业，加强农畜产品检疫检测体系建设，确保农畜产品质量安全。建立和完善农牧业信息网络，积极为农户和企业的生产经营服务，提高订单农牧业的比重，千方百计增加农牧民收入。

（五）以加入世贸组织为契机，全面加大地外开放力度。

突出抓好招商引资工作。充分发挥工业园区招商引资载体的作用，拓宽招商引资领域和范围，抓好签约项目的跟踪落实，提高履约率。发挥“京乌经济科技研究推广中心”等横联合作组织的作用，在经济技术合作等方面要有所突破。灵活运用各种招商引资方式，开辟招商引资新渠道，完成引进国内外资金7.2亿元人民币的招商引资任务。

努力改善投资环境。落实对外开放责任制，在健全和规范投资项目服务大厅的基础上，组建行政服务中心，提高服务水平，促进招商引资体制、方式与国际惯例接轨。加强招商引资队伍建设，不断提高业务素质，加紧培养、引进专业人才，适应入世和参与国际竞争的新形势。

全力推进外经贸工作，实现进出口总额1500万美元的目标。重点扶持金属钠、硅铁、电石、煤焦等产品的出口贸易，培育出口优势产品。支持有条件的企业积极争取进出口自营权。开展国际市场调研，拓宽自营出口渠道，扩大外贸出口规模。

（六）全力抓好财税金融工作，努力提高人民生活水平。

按照完善和稳定税制、加强征管的要求，严格依法治税。对全市各类税源进行摸底调查，突出重点，兼顾一般，加强监控，加大稽查力度。进一步加强民政福利企业管理，规范企业统计工作，大力清理欠税，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，积极组织财政收入，同时做好社会保障各项费用的征缴工作。继续调整支出结构，节约开支，努力保障工资发放、社保经费、基础设施建设等重点支出需要。充分运用积极财政政策，争取中央和自治区资金支持，强化项目资金管理。

按照建立公共财政的要求，稳步推进财政体制改革。建立会计核算中心，进一步规范政策休购制度和动作程序，严格执行预算外资金“收支两条线”的管理办法，积极推行部门预算，强化财政管理和监督。继续深入贯彻落实《会计法》，加大对各类企业和行政事业单位财务会计工作的监管力度，严厉打击做假账行为。强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。

支持金融部门处理好发展经济和防范金融风险的关系，积极筹措资金，增加信贷投入，努力解决各类企业合理的资金需求。正确处理政企、银企关系，引导企业增强诚信意识，提高信用等级，创造良好的社会信用环境。积极筹建乌海市商业银行。

千方百计拓宽就业渠道。引导就业观念转变，完善就业服务体系。启动就业援助工程，尽可能为下岗职工、失业人员，特别是两矿业公司的下岗失业人员提供更多的就业岗位。依法扩大养老保险、医疗保险覆盖面，加快社保资产变现，进一步做好社会化服务工作。加强劳动监察工作，规范用工行为，维护职工的合法权益。

把发展第三产业特别是服务业作为提高群众生活水平、扩大就业的重点来抓，运用现代经营方式和服务技术，加快对交通运输、商贸流通、公用事业等传统服务业的改组改造，积极发展房地产、物业管理、特色旅游、社区服务业、教育培训、文化体育等需求潜力大的新兴服务业，大力发展并依法规范金融、会计、保险、信息咨询、法律服务、科技服务等中介服务组织。

（七）深入实施科教兴市战略，加快各项事业全面发展

深化科技体制改革，实现科技与生产紧密结合。充分发挥企业技术开发机构的作用，增强自主创新能力。加快技术市场建设，完善科技中介服务体系，大力推广先进实用技术，促进科研成果的转化。加强与大专院校和科研院所的合作，研究开发科技含量高和附加值高的产品，重点抓好蒙利中蒙制药、无土栽培、增雨防雹气象火箭等新技术项目。积极扶持、发展民营科技企业。建立选才、聚才、育才的合理机制，在留住、用好现有人才的基础上，吸引各类人才以多种形式为我市服务，发挥发好政府专家顾问组的积极作用。

加快基础教育改革与发展步伐，全面推进素质教育，提高教育教学质量。进一步巩固“两基”达标成果，切实改善薄弱学校办学条件。继续调整优化教育结构布局，加快推进普及高中阶段教育，积极发展职业技术教育和成人教育，鼓励和规范多种形式的社会力量办学。深化学校人事制度改革，全面实行教师资格制度，推行校长、教师聘任制。

加快信息化建设步伐，坚持统筹规划，资源共享的原则，加强现代信息基础设施建设和市区宽带网络建设。加快政府行政管理、社会公共服务和经济、科技、教育等重点领域的信息化步伐。完成政府专网建设，努力把乌海政府网建成自治区具有影响力的盟市级网站。继续抓好企业上网工程，提高企业生产经营管理的现代化水平。

发展各项社会事业，促进社会全面进步。深化文化体制改革，鼓励社会力量发展文化产业。加强基层文化阵地建设，积极发展各具特色的社区文化、企业文化、校园文化。继续推进书法城建设，开展对卓子山岩画等文化遗产的开发与保护。进一步深化医药卫生体制改革，加快实施区域卫生规划。逐步改善广播电视设施，提高节目制作和播出质量。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，力争在自治区“十运会”和“民运会”上取得好成绩。稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续做好审计、侨务、民政、人防、档案、防震减灾、地方志、民兵预备役、科普、残疾人事业等各项工作。

（八）加强精神文明和民主法制建设，保持社会稳定。

坚持用“***”重要思想武装干部和群众，深入持久地开展爱国主义、集体义和社会义义教育。采取多种形式，广泛开展群众性精神文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公德、职业道德和家庭美德。发扬“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神，提高人民群众的思想道德素质和文明水平。

加强民主法制建设。各级政府要主动接受人大及其常委会、人民政协和各派的监督，发挥好工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实办理好人大代表建议、议案和政协委员提案，不断提高办结效率和质量。健全决策研究、咨询制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。全面推行行政执法责任制和作风评议制。坚持依法治市、依法行政。以各级领导干部学法、用法为重点，全面开展“四五”普法工作。加强行政执法监督检查，提高执法水平。促进民族团结，发展民族特色经济。依法加强对宗教事务的管理，坚决打击和取缔非法宗教活动。坚持打防结合、预防为主的方针，抓好社会治安综合治理，继续开展“严打”斗争，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化社会环境。认真处理群众来信来访，着力解决群众关心的热点难点问题，努力调处和化解各类社会矛盾。

（九）切实转变政府职能，不断提高施政水平。

以建设廉洁、勤政、务实、高效的政府为目标，抓紧完成政府机构改革工作。合理划分事权，理顺市、区政府管理体制。深化行政审批制度改革，大力减少行政审批事项，简化审批程序。强化政务公开工作，进一步扩大政务公开范围。调整优化公务员队伍结构，努力建设一支高素质的公务员队伍。加快事业单位改革，实现政事分开。

各级政府和广大公务员应进一步转变思想观念，适应市场经济发展和新形势新任务的要求。要树立抢抓机遇的发展观念，充分发挥比较优势和后发优势，扬长避短，提高资源的开发利用水平和企业的市场竞争力，实现地区经济的跨越式发展。要树立开放竞争的市场观念，以我国加入世贸组织为契机，不断强化市场意识，积极主动地适应和开拓国内、国际市场，引进资金、技术、品牌、人才等要素，从市场中寻求机遇和发展。要树立与时俱进的创新观念，面对复杂的形势和繁重的任务，必须解放思想，以开拓创新的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。

今年是中央提出的转变作风年和调查研究年。各级政府及全体公务员要认真贯彻党的**届六中全会精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，切实转变工作作风，改进工作方法，不断提高工作质量和效率。坚持务实从政，反对一切形式主义，不做哗众取宠的表面文章，不做只图虚名不见实效的事情。进一步精简会议和文件，改进会风和文风，深入实际、深入群众、深入基层调查研究，注重解决实际问题，在狠抓落实上下功夫。

全体公务员特别是各级领导干部，要筑严思想政治防线，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。各级政府要加强廉政建设，深入持久地开展反腐斗争，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头上预防和治理腐败的力度，认真纠正部门和行业不正之风，搞好专项治理和行风评议。充分发挥监督部门的作用，切实落实党风廉政建设责任制，反对以权谋私，规范权力运行，树立公正廉洁的政府形象。