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预防管理范文10篇

时间：2023-03-25 19:00:28

预防管理

预防管理范文篇1

【关键词】医院感染；预防；护理管理

作为全球性问题，医院感染与医疗工作相依而存，不仅延长了患者住院时间，增加其痛苦，还给医院、家庭、社会带来一定负担[1]，患者在承受生理折磨的同时，其预后效果及生命健康均受到一定影响，故加强医院护理管理工作极为必要，这要求相关护理人员加深医院感染认识，全面提升自身专业水平。本文旨在加强护理管理在医院感染预防中的应用意义。

1资料与方法

1.1一般资料

选取2015年9月～2016年8月我院的120例患者进行此次研究，根据不同管理方法，将其分为观察组及对照组，两组患者及其家属均已获知情权，并同意纳入本研究。对照组：共有60例，男女比例为38：22，年龄31～67岁，平均（50.28±3.79）岁；其中受教育程度为初中及以下的有18例，高中25例，大学及以上17例。观察组：共有60例，男女比例为37：23，年龄32～66岁，平均（50.04±3.53）岁；其中受教育程度为初中及以下的有16例，高中28例，大学及以上16例。排除：意识不清或精神障碍者；重要脏器或系统严重疾病者；合并严重并发症者。两组患者基线资料相比而言，差异无统计学意义（P＞0.05）。

1.2方法

对照组实施常规护理干预，根据科室特点完成各项护理工作。观察组加强护理管理，包括加强培训、完善制度、清洁消毒、抗生素管理。

1.3观察指标

对两组感染发生情况以及患者满意度进行观察、分析。患者满意度利用我院自制问卷进行调查，分为十分满意、较为满意、不满意，总满意概率=十分满意率+较为满意率。

1.4统计学方法

两组研究对象的医院感染发生概率以及患者总满意概率以软件SPSS21.0进行处理，计数资料百分数（%）表示，以x2检验，两组数据具有高度对比性以P＜0.05表示。

2结果

2.1两组院内感染事件对比

结果可知，观察组感染发生概率数据为5.00%，相比对照组的16.67%而言明显更低，P＜0.05，见表1。

2.2两组患者满意情况对比

研究发现，观察组患者总满意概率为96.67%，较对照组而言明显更高，P＜0.05，见表2。

3讨论

医院在治病救人的同时，也为病原微生物提供生长环境，病原体可由空气、食物、接触等途径传染，患者属易感人群，其抵抗力更低[2-3]，对病原体侵袭无法耐受，直接引起医院感染事件。常规护理模式对医院感染的控制并无效果，本文观察组通过加强护理管理，获得较为满意的效果：①加强培训，针对医院感染相关知识、暴露防护、手卫生、物品消毒以及废弃物管理等内容进行培训，帮助所有人员详细了解相关知识，重点要求护理人员掌握消毒灭菌方法、手卫生、卫生保健、感染监测以及感染原因、预防要点等条目，并根据医院具体情况，结合相关实例[4]，对控制、预防感染的具体措施进行详细讲述，定期组织培训，并予以考核，引导护理人员掌握护理新技术，注意风险意识培训，提高其职业道德感建设，坚决杜绝医院感染。②完善制度，建立健全规章，并落到实处，设定专人监管，督促各项工作认真实施，定期检查科室相关院内感染监测指标，并如实记录合格度，根据检查结果及时整改，完善管理制度，包括手部、消毒液、地面、消毒器械、空气及手术物品等，针对未达标科室予以教育，监督整改进度，并及时复查；严格按制度实施无菌操作，物品应专人专用、用后立即处理、明确标识。③清洁消毒，治疗室以及病房应做到定时通风、定期消毒，地面应用消毒液擦洗，每周进行一次大清扫，每月随机抽取一次无菌物品进行细菌培养检查，并及时记录、存档相关结果，所用拖布或抹布应有明确标识，做到专室专用，杜绝交叉感染；及时更换床上用品，小桌应每天擦拭、清洁，布类物品应浸泡消毒，污染物品应立即更换。④抗生素管理，加强药品管理，避免滥用抗生素药物，护理人员应做到掌握各类药物的适应证、禁忌证、药理作用等，密切观察用药反应，在应用抗生素药物之前为医生作出合理建议，定期抽查处方，了解药物滥用情况，并予以整改。本文结果中，观察组感染发生概率（5%）低于对照组数据（16.67%），P＜0.05；观察组患者总满意概率为96.67%，相比对照组明显更优，P＜0.05。

综上所述，医院护理中，加强护理管理工作可在很大程度上避免院内感染，可帮助患者康复，促进护患关系的改善。

作者:蒋海霞钱稳平单位:泰州市姜堰太宇医院

参考文献

[1]王群,罗湘宁.加强护理管理在医院感染预防中应用的效果评价[J].中国实用护理杂志,2012,28(21):85-86.

[2]陈桂英.关于加强护理管理在医院感染预防中应用的效果观察[J].医学信息,2016,29(12):164-165.

预防管理范文篇2

通过建立IIMSs实行科学管理，将手工登记、管理的儿童预防接种信息利用计算机管理起来，并利用网络交换技术实现实时、非实时的数据交换，从而全面提高工作效率、信息利用及时性和利用率，达到高效管理的目的，并可解决异地预防接种和漏种问题，进而推动预防接种工作的深入开展［3］。IIMSs自实施以来，覆盖率逐年提高，部分发达国家重视对IIMSs收集数据的应用，然而我国虽部分省(自治区、直辖市，下同)在此方面有所研究，但发表的文献较少。现对国内外IIMSs实施进展及应用现状进行综述，以期为IIMSs在我国更好的应用提供参考。

2实施进展

2.1国外实施进展

2.1.1美国1994年，美国免疫实施咨询委员会(AdvisoryCommitteeonImmunizationPractice，ACIP)推荐美国公共卫生机构增加资金并出台新政策支持IIMSs的开发，至2000年61%的地区已建成IIMSs［4］。美国IIMSs主要功能包括:向卫生服务工作者提供疫苗需求信息，生成接种率报告、预防接种预约、补种通知，以及与电子健康档案系统交换数据。美国“健康2020”项目的目标之一，就是使＞95%的＜6岁儿童的预防接种记录纳入IIMSs。近年来，IIMSs的覆盖率稳步增长，2006年美国63%＜6岁儿童纳入IIMSs，2011年增加到84%［5］。2.1.2英国英国的儿童保健计算机系统是欧洲运行时间最长的系统，最早在20世纪60年代初将计算机应用到社区儿童保健服务中。70年代中期，英国健康与社会保障部制定了开发和应用儿童保健计算机系统的计划，由威尔士地区卫生局代表英国卫生部制定了国家儿童保健系统［6］。英国儿童保健计算机系统是指包括预防接种和疾病筛查在内的有关预防疾病，促进健康活动的临床记录系统。主要功能为:生成完整的预防接种记录、预防接种预约、补种通知、生成接种率报告、与产科系统交换数据、儿童疾病筛查等［7］。英国实施区域战略卫生策略，不同区域的儿童保健部门负责开发适合本地区使用的儿童保健计算机系统，各地区的系统可实现数据共享和交换［8］。2.1.3澳大利亚澳大利亚是世界上第一个建立以全人口为基础的预防接种登记系统的国家。儿童预防接种登记系统是澳大利亚免疫项目之一，于1996年开始在全国实施。澳大利亚儿童预防接种登记系统主要功能有:向卫生服务工作者及儿童家长或监护人提供儿童预防接种情况，预防接种预约、补种通知，生成相关报告，如覆盖儿童数、合格接种率、及时接种情况、推迟接种儿童等［9］。2011年，该系统覆盖了91.8%的＜12月龄儿童，92.6%的＜24月龄儿童［10］。

2.2国内实施进展

我国对儿童预防接种信息管理的报道最早见于1995年，山西省采用FOXPRO2.5数据库系统软件和MASM5.0宏汇编软件混合编程开发了儿童预防接种磁卡系统软件。儿童监护人手持磁卡从读卡机划过，将当时的预防接种信息输入计算机，计算机随时将预防接种单位接种情况进行整理、汇总、分析，打印所需报表，通过软盘或联网进行数据传送［11］。1995年12月，通过卫生部计算机领导小组和疾病控制司组织的技术鉴定，后在全国部分省推广使用［12］。1997年，广州市结合实际将全国推广的预防接种电脑化管理系统加以改进，建成广州市预防接种金卡信息管理系统［13］。江苏省宜兴市疾病预防控制中心(CenterforDiseaseControlandPrevention，CDC)于2000年底开始与某大学合作，开发了预防接种金卡信息化管理系统［14］。2004年，中国CDC依托传染病网络直报系统平台，开始建设国家儿童IIMSs客户端和国家信息管理平台，通过客户机/服务器(Client/Server，C/S)方式上传预防接种数据至国家信息管理平台。2006年，卫生部下发了《儿童预防接种信息报告管理工作规范(试行)》，确定了东、中、西部地区分别于2008、2009、2010年底90%的县、80%的乡完成儿童预防接种信息化建设，实现预防接种信息个案管理的目标。2010年，中国CDC利用全球疫苗和免疫联盟项目的结余经费，构建国家免疫规划信息管理平台，建立覆盖全国范围的集预防接种服务、接种率监测、疫苗管理、冷链管理、预防接种异常反应监测等功能于一体的免疫规划综合信息系统，并利用儿童主索引实现预防接种信息共享［15］。2011年底，共有44853个预防接种单位有数据上传权限，客户端软件共收集儿童个案84092417条，＜6岁儿童IIMSs覆盖率为87.49%。全国省级儿童IIMSs实施率为93.55%，以县(区、市、旗，下同)为单位实施率为87.30%，以乡(镇、街道，下同)为单位实施率为81.65%［16］。

3应用情况

3.1IIMSs在国外的应用

3.1.1预约接种提醒预约接种提醒被认为是促进疫苗接种率的有效方法之一。美国约有25%的＜3岁儿童由多名预防接种人员接种疫苗［17］，预防接种人员很难获取辖区所有儿童的基本信息，难以及时将预约提醒卡片寄给儿童家长。然而，IIMSs中含有儿童的预防接种信息及基本信息，预防接种人员可通过IIMSs以邮件、电话等方式通知儿童家长及时接种，并提醒预防接种人员对漏种儿童进行补种及避免重复接种。据报道，美国自使用IIMSs中的电话自动提醒后，儿童疫苗接种率提高了2%［18］。预约提醒除可提高儿童疫苗接种率外，还可追踪存在或可能存在问题疫苗接种的儿童。美国IIMSs工作人员在一次督导时发现，俄勒冈州的一个预防接种门诊百日咳-白喉-破伤风联合疫苗(Diphtheria，TetanusandPertussisCombinedVaccine，DTP)贮存温度不当，IIMSs工作人员立即协助该预防接种门诊利用IIMSs向受种儿童家长发送相关信息，通知儿童重新接种该疫苗，约41%的儿童家长接到信息后返回预防接种门诊重新接种了DTP［19］。3.1.2预防接种管理手工记录可使卫生服务工作者获得的儿童接种史不完整或不准确，导致儿童重复接种或漏种。预防接种人员可通过IIMSs手工录入或获取异地预防接种记录，预防接种人员可将儿童的预防接种记录整合，使儿童预防接种记录更加完整和准确［20-21］。(1)评估疫苗接种率，建立疫苗接种率的基线水平［22-24］。美国CDC主要通过全国接种率调查，获得疫苗预防接种信息以评估接种率。全国接种率调查对象不能包括所有适龄儿童，仅可相对准确的评估国家水平疫苗接种率。但当评估部级以下地区的疫苗接种率时，由于所抽取的样本量较小，可信区间较大，导致准确性较低。因此，美国各地区普遍使用IIMSs中的接种数据评估新疫苗的接种率，建立特定区域或特定人群的疫苗接种率的基线水平，评估预防接种工作的进展。(2)监测新疫苗的使用［25］。IIMSs具有及时性、灵活性、成本低、可以获取大量的详细资料等优势。在监测新加入NIP疫苗的使用情况方面具有非常重要的作用。如2005年美国ACIP推荐接种脑膜炎球菌多糖结合疫苗(MeningococcalPolysaccharideConjugateVaccine，MPCV)，2006年密歇根州的卫生服务提供者从IIMSs中提取2005年及2006年MPCV预防接种记录，分析受种者的免疫类型、接种日期、接种年龄以及预防接种门诊的类型(公共、民营)等信息，评估疫苗接种量是否与ACIP推荐使用情况一致。(3)评价疫苗有效性。美国康涅狄格州曾利用IIMSs中的信息，通过病例对照研究，评价轮状病毒疫苗的有效性。所得的结果与传统的病例对照(住院病例)研究结果进行比较，二者有较好的一致性。IIMSs可以为疫苗有效性评价提供可靠的数据资源［26］。波士顿利用受种者的历史记录信息与IIMSs信息，对11～17岁儿童百日咳疫苗的有效性进行评价，表明IIMSs可以成为评价疫苗上市后有效性的一种可行的工具［27］。(4)在应急事件中的应用。美国路易斯安那州卡特里娜飓风，使大量灾民丢失个人医疗记录。在飓风发生后几小时内，各州的卫生行政部门就建立了通过IIMSs查询儿童和青少年疫苗接种史的机制。通过IIMSs，节省了21295名转移儿童和青少年疫苗补种的花费1361.7万美元。卡特里娜飓风后IIMSs的作用，展示了IIMSs对公民、预防接种人员和卫生当局的价值。通过记录受种者的预防接种记录，可以看作是受种者、卫生服务工作人员及预防接种单位的一个重要安全的网络，防止预防接种记录因为各种自然灾害或人为灾害的丢失［28］。(5)辅助现场调查和入托、入学查验预防接种。IIMSs系统、全面、而准确地记录每个儿童预防接种的全程资料以及儿童基本信息，可用于辅助现场调查，入托、入学查验预防接种等。美国西佛吉尼亚州通过IIMSs查出＜10岁儿童接种第一剂但未接种第二剂甲型流行性感冒(流感)疫苗儿童的家长及其联系方式，成功地调查了家长对儿童接种两剂甲型流感疫苗的态度［29］。通过IIMSs可以完成儿童入托入学查验预防接种，避免入学时不必要的重复接种。美国有调查结果显示，应用此系统的州中，34%的学校可以直接进入此系统查找儿童的免疫史［30］。3.1.3疫苗管理IIMSs应用之前，预防接种单位通过手工方式预约应种儿童，且需提前一个月或一季度向上级提供适龄儿童所需接种的疫苗种类及接种总剂次，大部分预防接种单位未追踪应种儿童和无自动生成接种报表的系统，提供的数据不准确。美国有研究表明，通过IIMSs有助于提高卫生服务工作者的责任感，提高报告率，增加工作效率，减少疫苗浪费［31］。2010年，美国CDC开发了疫苗追踪系统［32］，该系统使疫苗订购、库存管理以及政府购买疫苗的相关过程变得更加便捷，预防接种人员可通过疫苗追踪系统接口上传文件到IIMSs登记疫苗订购和库存信息。3.1.4冷链管理已有国家使用全程温度监测系统，实时监测冷链温度。联合国儿童基金会在印度尼西亚试用Multilogs系统监测冷链温度［33］。该系统由温度传感器、数字记录仪、无线电接收器及电脑软件操作系统组成。通过传感器感知冷链温度，每小时记录冷链温度，若冷链温度出现异常，则通过操作系统以电话或邮件方式，对相关管理人员发送预警信息。

3.2IIMSs在国内的应用

IIMSs在我国部分省应用较广，各省在建设免疫规划信息管理系统的同时，积极开发新的功能以促进预防接种的规范化、精细化管理。3.2.1预约提醒预防接种客户端可根据预先设置好的预防接种方案准确的计算儿童的预约时间，预防接种人员可通过预约单、电话或短信方式提醒家长。部分省已开通免费短信提醒服务平台，预防接种单位将儿童的出生时间、预防接种情况、家庭住址及父母手机号码等信息录入IIMSs，即可对每个儿童的预防接种情况进行实时监测，根据儿童接种、预约信息自动生成短信信息。适龄儿童家长将定时接收到包含疫苗名称、接种时间、地点等内容的免费短信，提醒受种对象及时接种疫苗［34］。3.2.2预防接种管理系统全面、准确地记录每个儿童的预防接种资料，并将过敏史、疫苗接种禁忌证等特殊信息资料能做出醒目的提示，为预防接种疫苗的筛选提供依据。(1)评估疫苗接种率。通过IIMSs的应种和未种统计截止时间、未种统计接种率考核等功能，直接根据需要统计本地范围内儿童基本情况，掌握本地区儿童预防接种情况，以便合理安排查漏补种，尽可能消除免疫空白，全面提高儿童疫苗接种率［35］。(2)辅助入托、入学查验预防接种。利用IIMSs进行入托、入学查验预防接种可显著提高工作质量。河北省保定市2012年儿童入托入学查验预防接种证，通过“一键”预防接种证查验模块进行。该方法提高了查验预防接种证数据报告的真实可靠性，同时教育部门和卫生部门还可实时查看预防接种证查验和疫苗补种进度，起到相互监督、区分责任的作用［36］。(3)IIMSs与其他系统数据交换与信息共享。IIMSs与健康档案系统、门诊系统、儿童保健系统等对接，使得儿童的数据档案能在最大程度上得到利用，也增加了建立预防接种证(卡)途径，从而提高了流动儿童的建立预防接种证(卡)率。有免疫规划信息系统的省，在全省内联网后，实现了“一地建卡，全省接种”，解决流动人群的预防接种信息管理［37］。对于流动儿童，只要其持带有条形码的预防接种证，便可在本系统覆盖的任何一个预防接种单位接受接种，有效提高了接种率水平。系统可根据要求准确统计出儿童建立预防接种卡数、疫苗损耗数、儿童实种数、条形码发放数等资料，较真实地反映当地的预防接种水平［38］。3.2.3疫苗管理各级机构可通过疫苗管理系统填报疫苗计划，进行疫苗出入库管理及预警管理，从而实现疫苗的实时库存管理，及时对疫苗进行调拨，避免疫苗浪费。河北、浙江省宁波等地区开发了全程疫苗电子监管系统，系统以疫苗电子监管码(一件一码)为基础，将儿童IIMSs中儿童个案与其对接，并且将每一剂疫苗的流通与受种儿童建立对应链接关系，收集疫苗及相关接种信息，实现疫苗真实信息和自身接种状况的实时查询，保证疫苗生产流通和接种的每个环节中的信息做到公开真实透明［39］。3.2.4冷链管理冷链管理系统主要包括冷链设备信息维护、温度记录、监测预警等。我国部分省已使用冷链温度监测系统，通过系统平台对疫苗冷链温度各环节进行实时和历史数据监测、记录、查询，同时提供疫苗冷链温度报警管理功能，实现疫苗冷链温度管理文档备案，保障疫苗冷链安全。北京市顺义区CDC将物联网技术、无线射频识别温度无线传感技术、云计算等引入冷链监测系统，实时监测预防接种单位冷链设备内的温度和超温报警等情况，出现异常情况可通过手机短信向相关专业管理人员和各级领导分级报警，降低了因冷链设备故障而导致疫苗安全隐患［40］。

4结语

预防管理范文篇3

第一条为了加强对疫苗流通和预防接种的管理，预防、控制传染病的发生、流行，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国药品管理法》（以下简称药品管理法）和《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称传染病防治法），制定本条例。

第二条本条例所称疫苗，是指为了预防、控制传染病的发生、流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品。

疫苗分为两类。第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗；第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。

第三条接种第一类疫苗由政府承担费用。接种第二类疫苗由受种者或者其监护人承担费用。

第四条疫苗的流通、预防接种及其监督管理适用本条例。

第五条国务院卫生主管部门根据全国范围内的传染病流行情况、人群免疫状况等因素，制定国家免疫规划；会同国务院财政部门拟订纳入国家免疫规划的疫苗种类，报国务院批准后公布。

省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时，根据本行政区域的传染病流行情况、人群免疫状况等因素，可以增加免费向公民提供的疫苗种类，并报国务院卫生主管部门备案。

第六条国家实行有计划的预防接种制度，推行扩大免疫规划。

需要接种第一类疫苗的受种者应当依照本条例规定受种；受种者为未成年人的，其监护人应当配合有关的疾病预防控制机构和医疗机构等医疗卫生机构，保证受种者及时受种。

第七条国务院卫生主管部门负责全国预防接种的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生主管部门负责本行政区域内预防接种的监督管理工作。

国务院药品监督管理部门负责全国疫苗的质量和流通的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内疫苗的质量和流通的监督管理工作。

第八条经县级人民政府卫生主管部门依照本条例规定指定的医疗卫生机构（以下称接种单位），承担预防接种工作。县级人民政府卫生主管部门指定接种单位时，应当明确其责任区域。

县级以上人民政府应当对承担预防接种工作并作出显著成绩和贡献的接种单位及其工作人员给予奖励。

第九条国家支持、鼓励单位和个人参与预防接种工作。各级人民政府应当完善有关制度，方便单位和个人参与预防接种工作的宣传、教育和捐赠等活动。

居民委员会、村民委员会应当配合有关部门开展与预防接种有关的宣传、教育工作，并协助组织居民、村民受种第一类疫苗。

第二章疫苗流通

第十条药品批发企业依照本条例的规定经批准后可以经营疫苗。药品零售企业不得从事疫苗经营活动。

药品批发企业申请从事疫苗经营活动的，应当具备下列条件：

（一）具有从事疫苗管理的专业技术人员；

（二）具有保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具；

（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的管理制度。

省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门对药品批发企业是否符合上述条件进行审查；对符合条件的，在其药品经营许可证上加注经营疫苗的业务。

取得疫苗经营资格的药品批发企业（以下称疫苗批发企业），应当对其冷藏设施、设备和冷藏运输工具进行定期检查、维护和更新，以确保其符合规定要求。

第十一条省级疾病预防控制机构应当根据国家免疫规划和本地区预防、控制传染病的发生、流行的需要，制定本地区第一类疫苗的使用计划（以下称使用计划），并向依照国家有关规定负责采购第一类疫苗的部门报告，同时报同级人民政府卫生主管部门备案。使用计划应当包括疫苗的品种、数量、供应渠道与供应方式等内容。

第十二条依照国家有关规定负责采购第一类疫苗的部门应当依法与疫苗生产企业或者疫苗批发企业签订政府采购合同，约定疫苗的品种、数量、价格等内容。

第十三条疫苗生产企业或者疫苗批发企业应当按照政府采购合同的约定，向省级疾病预防控制机构或者其指定的其他疾病预防控制机构供应第一类疫苗，不得向其他单位或者个人供应。

疫苗生产企业、疫苗批发企业应当在其供应的纳入国家免疫规划疫苗的最小外包装的显著位置，标明“免费”字样以及国务院卫生主管部门规定的“免疫规划”专用标识。具体管理办法由国务院药品监督管理部门会同国务院卫生主管部门制定。

第十四条省级疾病预防控制机构应当做好分发第一类疫苗的组织工作，并按照使用计划将第一类疫苗组织分发到设区的市级疾病预防控制机构或者县级疾病预防控制机构。县级疾病预防控制机构应当按照使用计划将第一类疫苗分发到接种单位和乡级医疗卫生机构。乡级医疗卫生机构应当将第一类疫苗分发到承担预防接种工作的村医疗卫生机构。医疗卫生机构不得向其他单位或者个人分发第一类疫苗；分发第一类疫苗，不得收取任何费用。

传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府或者其卫生主管部门需要采取应急接种措施的，设区的市级以上疾病预防控制机构可以直接向接种单位分发第一类疫苗。

第十五条疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。

县级疾病预防控制机构可以向接种单位供应第二类疫苗；设区的市级以上疾病预防控制机构不得直接向接种单位供应第二类疫苗。

第十六条疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业应当遵守疫苗储存、运输管理规范，保证疫苗质量。

疫苗储存、运输管理规范由国务院卫生主管部门会同国务院药品监督管理部门制定。

第十七条疫苗生产企业、疫苗批发企业在销售疫苗时，应当提供由药品检验机构依法签发的生物制品每批检验合格或者审核批准证明复印件，并加盖企业印章；疫苗批发企业经营进口疫苗的，还应当提供进口药品通关单复印件，并加盖企业印章。

疾病预防控制机构、接种单位在接收或者购进疫苗时，应当向疫苗生产企业、疫苗批发企业索取前款规定的证明文件，并保存至超过疫苗有效期2年备查。

第十八条疫苗生产企业、疫苗批发企业应当依照药品管理法和国务院药品监督管理部门的规定，建立真实、完整的购销记录，并保存至超过疫苗有效期2年备查。

疾病预防控制机构应当依照国务院卫生主管部门的规定，建立真实、完整的购进、分发、供应记录，并保存至超过疫苗有效期2年备查。

第三章疫苗接种

第十九条国务院卫生主管部门应当制定、公布预防接种工作规范，并根据疫苗的国家标准，结合传染病流行病学调查信息，制定、公布纳入国家免疫规划疫苗的免疫程序和其他疫苗的免疫程序或者使用指导原则。

省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门应当根据国务院卫生主管部门制定的免疫程序、疫苗使用指导原则，结合本行政区域的传染病流行情况，制定本行政区域的接种方案，并报国务院卫生主管部门备案。

第二十条各级疾病预防控制机构依照各自职责，根据国家免疫规划或者接种方案，开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查、应急处置等工作，并依照国务院卫生主管部门的规定作好记录。

第二十一条接种单位应当具备下列条件：

（一）具有医疗机构执业许可证件；

（二）具有经过县级人民政府卫生主管部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；

（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。

承担预防接种工作的城镇医疗卫生机构，应当设立预防接种门诊。

第二十二条接种单位应当承担责任区域内的预防接种工作，并接受所在地的县级疾病预防控制机构的技术指导。

第二十三条接种单位接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗，应当建立并保存真实、完整的接收、购进记录。

接种单位应当根据预防接种工作的需要，制定第一类疫苗的需求计划和第二类疫苗的购买计划，并向县级人民政府卫生主管部门和县级疾病预防控制机构报告。

第二十四条接种单位接种疫苗，应当遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案，并在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法。

第二十五条医疗卫生人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告知和询问情况。受种者或者其监护人应当了解预防接种的相关知识，并如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况。

医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国务院卫生主管部门的规定，填写并保存接种记录。

对于因有接种禁忌而不能接种的受种者，医疗卫生人员应当对受种者或者其监护人提出医学建议。

第二十六条国家对儿童实行预防接种证制度。在儿童出生后1个月内，其监护人应当到儿童居住地承担预防接种工作的接种单位为其办理预防接种证。接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并作好记录。

儿童离开原居住地期间，由现居住地承担预防接种工作的接种单位负责对其实施接种。

预防接种证的格式由省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门制定。

第二十七条儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未依照国家免疫规划受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。

第二十八条接种单位应当按照国家免疫规划对居住在其责任区域内需要接种第一类疫苗的受种者接种，并达到国家免疫规划所要求的接种率。

疾病预防控制机构应当及时向接种单位分发第一类疫苗。

受种者或者其监护人要求自费选择接种第一类疫苗的同品种疫苗的，提供服务的接种单位应当告知费用承担、异常反应补偿方式以及本条例第二十五条规定的有关内容。

第二十九条接种单位应当依照国务院卫生主管部门的规定对接种情况进行登记，并向所在地的县级人民政府卫生主管部门和县级疾病预防控制机构报告。接种单位在完成国家免疫规划后剩余第一类疫苗的，应当向原疫苗分发单位报告，并说明理由。

第三十条接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用。

接种单位接种第二类疫苗可以收取服务费、接种耗材费，具体收费标准由所在地的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门核定。

第三十一条县级以上地方人民政府卫生主管部门根据传染病监测和预警信息，为了预防、控制传染病的暴发、流行，需要在本行政区域内部分地区进行群体性预防接种的，应当报经本级人民政府决定，并向省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门备案；需要在省、自治区、直辖市行政区域全部范围内进行群体性预防接种的，应当由省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门报经本级人民政府决定，并向国务院卫生主管部门备案。需要在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内进行群体性预防接种的，应当由国务院卫生主管部门决定。作出批准决定的人民政府或者国务院卫生主管部门应当组织有关部门做好人员培训、宣传教育、物资调用等工作。

任何单位或者个人不得擅自进行群体性预防接种。

第三十二条传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府或者其卫生主管部门需要采取应急接种措施的，依照传染病防治法和《突发公共卫生事件应急条例》的规定执行。

第三十三条国务院卫生主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门可以根据传染病监测和预警信息接种第二类疫苗的建议信息，其他任何单位和个人不得。

接种第二类疫苗的建议信息应当包含所针对传染病的防治知识、相关的接种方案等内容，但不得涉及具体的疫苗生产企业、疫苗批发企业。

第四章保障措施

第三十四条县级以上人民政府应当将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划，对预防接种工作所需经费予以保障，保证达到国家免疫规划所要求的接种率，确保国家免疫规划的实施。

第三十五条省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域传染病流行趋势，在国务院卫生主管部门确定的传染病预防、控制项目范围内，确定本行政区域与预防接种相关的项目，并保证项目的实施。

第三十六条省、自治区、直辖市人民政府应当对购买、运输第一类疫苗所需经费予以保障，并保证本行政区域内疾病预防控制机构和接种单位冷链系统的建设、运转。

国家根据需要对贫困地区的预防接种工作给予适当支持。

第三十七条县级人民政府应当保证实施国家免疫规划的预防接种所需经费，并依照国家有关规定对从事预防接种工作的乡村医生和其他基层预防保健人员给予适当补助。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市级人民政府应当对困难地区的县级人民政府开展与预防接种相关的工作给予必要的经费补助。

第三十八条县级以上人民政府负责疫苗和有关物资的储备，以备调用。

第三十九条各级财政安排用于预防接种的经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占。有关单位和个人使用用于预防接种的经费应当依法接受审计机关的审计监督。

第五章预防接种异常反应的处理

第四十条预防接种异常反应，是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害，相关各方均无过错的药品不良反应。

第四十一条下列情形不属于预防接种异常反应：

（一）因疫苗本身特性引起的接种后一般反应；

（二）因疫苗质量不合格给受种者造成的损害；

（三）因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成的损害；

（四）受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病；

（五）受种者有疫苗说明书规定的接种禁忌，在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况，接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重；

（六）因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应。

第四十二条疾病预防控制机构和接种单位及其医疗卫生人员发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应或者接到相关报告的，应当依照预防接种工作规范及时处理，并立即报告所在地的县级人民政府卫生主管部门、药品监督管理部门。接到报告的卫生主管部门、药品监督管理部门应当立即组织调查处理。

第四十三条县级以上地方人民政府卫生主管部门、药品监督管理部门应当将在本行政区域内发生的预防接种异常反应及其处理的情况，分别逐级上报至国务院卫生主管部门和药品监督管理部门。

第四十四条预防接种异常反应争议发生后，接种单位或者受种方可以请求接种单位所在地的县级人民政府卫生主管部门处理。

因预防接种导致受种者死亡、严重残疾或者群体性疑似预防接种异常反应，接种单位或者受种方请求县级人民政府卫生主管部门处理的，接到处理请求的卫生主管部门应当采取必要的应急处置措施，及时向本级人民政府报告，并移送上一级人民政府卫生主管部门处理。

第四十五条预防接种异常反应的鉴定参照《医疗事故处理条例》执行，具体办法由国务院卫生主管部门会同国务院药品监督管理部门制定。

第四十六条因预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组织损伤的，应当给予一次性补偿。

因接种第一类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由省、自治区、直辖市人民政府财政部门在预防接种工作经费中安排。因接种第二类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由相关的疫苗生产企业承担。

预防接种异常反应具体补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十七条因疫苗质量不合格给受种者造成损害的，依照药品管理法的有关规定处理；因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成损害的，依照《医疗事故处理条例》的有关规定处理。

第六章监督管理

第四十八条药品监督管理部门依照药品管理法及其实施条例的有关规定，对疫苗在储存、运输、供应、销售、分发和使用等环节中的质量进行监督检查，并将检查结果及时向同级卫生主管部门通报。药品监督管理部门根据监督检查需要对疫苗进行抽查检验的，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。

第四十九条药品监督管理部门在监督检查中，对有证据证明可能危害人体健康的疫苗及其有关材料可以采取查封、扣押的措施，并在7日内作出处理决定；疫苗需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出处理决定。

疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业发现假劣或者质量可疑的疫苗，应当立即停止接种、分发、供应、销售，并立即向所在地的县级人民政府卫生主管部门和药品监督管理部门报告，不得自行处理。接到报告的卫生主管部门应当立即组织疾病预防控制机构和接种单位采取必要的应急处置措施，同时向上级卫生主管部门报告；接到报告的药品监督管理部门应当对假劣或者质量可疑的疫苗依法采取查封、扣押等措施。

第五十条县级以上人民政府卫生主管部门在各自职责范围内履行下列监督检查职责：

（一）对医疗卫生机构实施国家免疫规划的情况进行监督检查；

（二）对疾病预防控制机构开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导等工作进行监督检查；

（三）对医疗卫生机构分发和购买疫苗的情况进行监督检查。

卫生主管部门应当主要通过对医疗卫生机构依照本条例规定所作的疫苗分发、储存、运输和接种等记录进行检查，履行监督管理职责；必要时，可以进行现场监督检查。卫生主管部门对监督检查情况应当予以记录，发现违法行为的，应当责令有关单位立即改正。

第五十一条卫生主管部门、药品监督管理部门的工作人员依法履行监督检查职责时，不得少于2人，并出示证明文件；对被检查人的商业秘密应当保密。

第五十二条卫生主管部门、药品监督管理部门发现疫苗质量问题和预防接种异常反应以及其他情况时，应当及时互相通报。

第五十三条任何单位和个人有权向卫生主管部门、药品监督管理部门举报违反本条例规定的行为，有权向本级人民政府、上级人民政府有关部门举报卫生主管部门、药品监督管理部门未依法履行监督管理职责的情况。接到举报的有关人民政府、卫生主管部门、药品监督管理部门对有关举报应当及时核实、处理。

第七章法律责任

第五十四条县级以上人民政府卫生主管部门、药品监督管理部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生主管部门、药品监督管理部门责令改正，通报批评；造成受种者人身损害，传染病传播、流行或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照本条例规定履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；

（二）未及时核实、处理对下级卫生主管部门、药品监督管理部门不履行监督管理职责的举报的；

（三）接到发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应的相关报告，未立即组织调查处理的；

（四）擅自进行群体性预防接种的；

（五）违反本条例的其他失职、渎职行为。

第五十五条县级以上人民政府未依照本条例规定履行预防接种保障职责的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条疾病预防控制机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分：

（一）未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的；

（二）设区的市级以上疾病预防控制机构违反本条例规定，直接向接种单位供应第二类疫苗的；

（三）未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的。

乡级医疗卫生机构未依照本条例规定将第一类疫苗分发到承担预防接种工作的村医疗卫生机构的，依照前款的规定给予处罚。

第五十七条接种单位有下列情形之一的，由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告、降级的处分，对负有责任的医疗卫生人员责令暂停3个月以上6个月以下的执业活动：

（一）未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的；

（二）未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的；

（三）医疗卫生人员在接种前，未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的；

（四）实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的；

（五）未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。

第五十八条疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分；造成受种者人身损害或者其他严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予撤职、开除的处分，并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书：

（一）从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的；

（二）接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的；

（三）发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应，未依照规定及时处理或者报告的；

（四）擅自进行群体性预防接种的。

第五十九条疾病预防控制机构、接种单位在疫苗分发、供应和接种过程中违反本条例规定收取费用的，由所在地的县级人民政府卫生主管部门监督其将违法收取的费用退还给原缴费的单位或者个人，并由县级以上人民政府价格主管部门依法给予处罚。

第六十条药品检验机构出具虚假的疫苗检验报告的，依照药品管理法第八十七条的规定处罚。

第六十一条疫苗生产企业、疫苗批发企业未依照规定建立并保存疫苗销售或者购销记录的，分别依照药品管理法第七十九条、第八十五条的规定处罚。

第六十二条疫苗生产企业、疫苗批发企业未依照规定在纳入国家免疫规划疫苗的最小外包装上标明“免费”字样以及“免疫规划”专用标识的，由药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款，并封存相关的疫苗。

第六十三条疫苗生产企业、疫苗批发企业向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业以外的单位或者个人销售第二类疫苗，或者疫苗批发企业从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的，由药品监督管理部门没收违法销售的疫苗，并处违法销售的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法吊销疫苗生产资格、疫苗经营资格。

第六十四条疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业未在规定的冷藏条件下储存、运输疫苗的，由药品监督管理部门责令改正，给予警告，对所储存、运输的疫苗予以销毁；疾病预防控制机构、接种单位拒不改正的，由卫生主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分；造成严重后果的，由卫生主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职、开除的处分，并吊销接种单位的接种资格；疫苗生产企业、疫苗批发企业拒不改正的，由药品监督管理部门依法责令停产、停业整顿，并处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果的，依法吊销疫苗生产资格、疫苗经营资格。

第六十五条违反本条例规定接种第二类疫苗的建议信息的，由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生主管部门责令通过大众媒体消除影响，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条未经卫生主管部门依法指定擅自从事接种工作的，由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；有违法持有的疫苗的，没收违法持有的疫苗；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分。

第六十七条儿童入托、入学时，托幼机构、学校未依照规定查验预防接种证，或者发现未依照规定受种的儿童后未向疾病预防控制机构或者接种单位报告的，由县级以上地方人民政府教育主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条不具有疫苗经营资格的单位或者个人经营疫苗的，由药品监督管理部门依照药品管理法第七十三条的规定处罚。

第六十九条卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违反本条例规定进行群体性预防接种的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令立即改正，没收违法持有的疫苗，并处违法持有的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第七十条单位和个人违反本条例规定，给受种者人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。

第七十一条以发生预防接种异常反应为由，寻衅滋事，扰乱接种单位的正常医疗秩序和预防接种异常反应鉴定工作的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第七十二条本条例中下列用语的含义：

国家免疫规划，是指按照国家或者省、自治区、直辖市确定的疫苗品种、免疫程序或者接种方案，在人群中有计划地进行预防接种，以预防和控制特定传染病的发生和流行。

预防管理范文篇4

第一条为了加强对预防接种的管理，预防、控制传染病的发生和流行，保障人体健康和公共卫生，根据《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的预防接种及其监督管理活动。

第三条县级以上人民政府应当将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，将预防接种工作所需经费纳入财政预算，保证国家免疫规划的实施。

第四条县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的预防接种工作，负责预防接种工作的监督管理；其所属疾病预防控制机构负责开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查、应急处置以及疫苗使用管理等工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、食品药品监督管理、教育、交通、公安、价格管理、人口和计划生育等部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好预防接种工作。

新闻出版、广播电视等有关部门应当做好预防接种的宣传工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好本行政区域的预防接种的相关工作。

第五条居民委员会、村民委员会,托幼机构、学校、社会福利机构和有关单位应当协助开展与预防接种有关的宣传、动员和组织工作。

第二章疫苗接种

第六条政府应当免费向公民提供第一类疫苗。县级以上人民政府及其卫生行政部门、疾病预防控制机构和接种单位应当按照各自职责保证第一类疫苗的供给。

公民应当受种第一类疫苗，可以自愿并自费受种第二类疫苗。

第七条省人民政府卫生行政部门应当根据国家有关规定，结合本省传染病流行情况，制定预防接种方案，并及时公布第一类疫苗的种类。

第八条省疾病预防控制机构负责制定第一类疫苗使用计划。

第一类疫苗的采购、分发按照国家和省有关规定进行，采购、分发情况应当报省人民政府卫生行政部门备案。

第九条县级人民政府卫生行政部门应当根据卫生规划、人口密度以及服务范围等，指定符合规定条件的医疗卫生机构（以下称接种单位）承担预防接种工作。

其他单位和个人未经指定不得从事预防接种工作。

第十条接种单位应当依照国家有关规定设立预防接种门诊或者预防接种点，实行常年或者定期接种，对交通不便的边远地区，实行定期入户接种。

第十一条实行儿童预防接种证制度。

儿童出生1个月内，其监护人应当到儿童居住地的接种单位或者县级疾病预防控制机构办理预防接种证。预防接种证免费办理，可以异地使用。接种单位对儿童实施接种时，应当查验预防接种证，并作好记录。

第十二条接生新生儿的医疗机构应当按照有关规定承担新生儿首针乙型肝炎疫苗和卡介苗接种工作。未在医疗机构出生的新生儿，其监护人应当及时带其到附近的接种单位受种。

儿童监护人应当按照疫苗接种规范规定的时间携带儿童到指定的接种单位受种。

儿童离开原居住地期间，由现居住地的接种单位负责对其实施接种。

第十三条儿童入托、入园、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证；对未依照国家免疫规划受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防控制机构或者儿童居住地的接种单位报告，并配合疾病预防控制机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入园、入学后及时到接种单位补种。

第十四条接种单位和接种人员应当遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案，进行安全接种。

第十五条接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用；接种第二类疫苗可以收取疫苗费、注射费（含接种耗材费），具体收费标准由省人民政府价格主管部门核定。

接种疫苗前，提供服务的接种单位应当告知受种者或者其监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应、注意事项以及费用承担、异常反应补偿方式等内容。

第一类、第二类疫苗的名称、规格、接种方法及第二类疫苗的费用承担情况，接种单位应当公示。

第十六条根据传染病监测和预警信息，为预防、控制传染病的暴发、流行，县级和设区的市人民政府卫生行政部门需要在本行政区域或者部分地区进行群体性预防接种的，应当报经本级人民政府决定，并向省人民政府卫生行政部门备案；需要在跨设区的市范围内进行群体性预防接种的，由省人民政府卫生行政部门报经省人民政府决定；需要在全省范围内进行群体性预防接种的，由省人民政府卫生行政部门报经省人民政府决定，并向国务院卫生行政部门备案。

第十七条传染病暴发、流行时，县级以上人民政府及其卫生行政部门需要采取应急接种措施的，依照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定执行。

第十八条县级以上人民政府在开展群体性预防接种和应急接种工作时，应当组织有关部门做好人员培训、宣传教育、物资调用等工作。

在托幼机构、学校开展群体性预防接种或者应急接种前，县级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级教育行政部门制定具体工作方案，报经本级人民政府批准，并按照规定报上一级人民政府卫生行政部门备案。

第十九条疾病预防控制机构、接种单位应当遵守国家有关疫苗储存、运输管理规范，保证疫苗质量。

疾病预防控制机构、接种单位在接收或者购进疫苗时，应当依照国家有关规定查验相关证明文件，建立真实、完整的购进、接收、分发、供应记录，并保存至超过疫苗有效期2年备查。

第二十条省人民政府卫生行政部门可以根据传染病监测和预警信息接种第二类疫苗的建议信息，其他任何单位和个人不得。

第三章保障措施

第二十一条县级以上人民政府应当健全本行政区域内预防接种工作的组织机构，加强基础设施和工作队伍建设，完善预防接种工作机制，为预防接种工作提供保障。

第二十二条省人民政府应当对购买、运输第一类疫苗所需经费予以保障，并保证本行政区域内疾病预防控制机构和接种单位冷链系统的建设、运转。

第二十三条县级人民政府应当保证实施国家免疫规划的预防接种所需经费，并依照国家有关规定对从事预防接种工作的乡村医生和其他基层预防保健人员给予适当补助。

省和设区的市的人民政府应当对困难地区的县级人民政府开展与预防接种相关的工作给予必要的经费补助。

第二十四条预防接种证工本费、第一类疫苗预防接种耗材费、接种第一类疫苗引起的异常反应处理费、群体性预防接种和应急接种工作经费由政府财政承担，具体办法由省人民政府财政部门会同卫生行政部门制定。

第二十五条预防接种经费应当专款专用，任何单位和个人不得挪用、挤占。预防接种经费的使用应当依法接受审计机关的审计监督。

第二十六条疾病预防控制机构的疫苗运输冷链车辆，依照国家和省有关规定核定免征养路费。

第二十七条县级以上人民政府卫生行政部门应当依照有关规定加强预防接种门诊规范化建设和管理，对从事预防接种的医务人员进行专业培训和考核。

第二十八条接种单位应当接受县级以上疾病预防控制机构的业务指导，建立健全相关服务措施和工作制度，按照预防接种的有关规定和技术规范，依法承担责任区域内的预防接种工作。

第四章预防接种异常反应的处理

第二十九条医疗机构、疾病预防控制机构和接种单位及其医疗卫生人员发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应，应当依照预防接种工作规范及时处理，并立即向所在地的县级人民政府卫生行政部门和食品药品监督管理部门报告。接到报告的部门应当立即组织调查处理。

第三十条预防接种异常反应争议发生后，接种单位或者受种方可以请求接种单位所在地的县级人民政府卫生行政部门处理。

因预防接种导致受种者死亡、严重残疾或者群体性疑似预防接种异常反应，接种单位或者受种方请求县级人民政府卫生行政部门处理的，接到请求的县级人民政府卫生行政部门应当采取必要的应急措施，及时向本级人民政府报告，并移送上一级人民政府卫生行政部门处理。

第三十一条预防接种异常反应的诊断、鉴定，按照国家有关规定执行。

第三十二条因预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组织损伤的，应当给予一次性补偿。

因接种第一类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由省人民政府财政部门在预防接种工作经费中安排；因接种第二类疫苗引起预防接种异常反应需要对受种者予以补偿的，补偿费用由相关疫苗生产企业承担。

预防接种异常反应具体补偿办法由省人民政府制定。

第五章法律责任

第三十三条县级以上人民政府及其相关部门未依法履行预防接种工作职责的，由上级行政机关责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条违反本条例第九条第一款、第十九条、第二十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门责令改正；拒不改正的，对主要负责人和直接负责的主管人员依法给予行政处分：

（一）医疗卫生机构无正当理由拒绝承担国家免疫规划疫苗预防接种工作的；

（二）疾病预防控制机构、接种单位未遵守国家有关疫苗储存、运输管理规范，造成疫苗失效的；

（三）疾病预防控制机构、接种单位在接收或者购进疫苗时未按照国家有关规定查验相关证明文件，虚报、瞒报、伪造或者故意毁坏预防接种记录、数据的；

（四）发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应，疾病预防控制机构、接种单位不及时采取处理措施或者不及时报告的。

有前款第四项行为，造成受种者人身损害或者其他严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予撤职、开除的处分，并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书。

第三十五条违反本条例第九条第二款规定，未经县级人民政府卫生行政部门依法指定擅自从事预防接种工作的，由所在地或者行为发生地的县级人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；有违法持有的疫苗的，没收其疫苗；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十六条违反本条例第十四条规定，接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案进行接种，给受种者造成损害的，依照《医疗事故处理条例》等规定处理。

第三十七条违反本条例第十五条第一款规定，接种单位接种第一类疫苗收取费用或者接种第二类疫苗超出核定的收费标准收取费用的，由所在地的县级人民政府卫生行政部门监督其将违法收取的费用退还给原缴费的单位或者个人，并由县级以上人民政府价格主管部门依法给予处罚。

第六章附则

第三十八条本条例中下列用语的含义：

国家免疫规划，是指按照国家或者本省确定的疫苗品种、免疫程序或者接种方案，在人群中有计划地进行预防接种，以预防和控制特定传染病的发生和流行。

第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，省人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生行政部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。

群体性预防接种，是指在特定范围和时间内，针对可能受某种传染病感染的特定人群，有组织地集中实施预防接种的活动。

应急接种，是指在传染病流行开始或者有流行趋势时，为控制疫情蔓延，对易感染人群开展的预防接种活动。

预防管理范文篇5

关键词：家禽；禽病；疾病预防；健康发展

近年来，在人民生活质量逐步改善的同时，人们也越来越重视家禽行业的健康发展。但是，从各地区日益频发的禽流感事件不难看出，禽病依旧是制约整个家禽行业健康发展的主要因素。在此背景下，如何针对家禽生产中的常见禽病构建完善的预防管理机制已经成为当前家禽行业及养殖户面临的主要问题。对此，依托于家禽行业的实际发展情况探索家禽生产中疾病预防及管理的具体方式，符合当前家禽行业发展的需求。

1家禽生产中疾病预防及管理的重要性

从目前来看，我国对于禽病的重视力度始终处于较高水准，尤其是疫苗接种政策的下发，使得许多大型家禽生产企业的禽病发生率已经显著降低。但是，基于当前家禽行业发展情况，以禽流感为主的禽病依旧时常发生，因此我们仍需要进一步重视，并切实完善现有家禽生产中疾病预防及管理模式。建立健全的预防管理机制能够从根本上使家禽远离寄生虫病和传染病等常见疾病，有助于保障家禽行业及养殖户的切实经济利益。同时，在管理过程中，家禽能够始终处于科学、健康的饲养环境之下，这对于防止禽病威胁人类健康有着巨大的帮助，并将能够在很大程度上促进家禽行业的健康发展。

2家禽生产中疾病预防的具体方式

2.1疫苗接种预防。在禽病预防过程中，疫苗接种始终不失为一种有效的预防手段。首先，由于大多数家禽本身带有一定的免疫力，因此在首次接种疫苗时，养殖场应尽量选择毒力较弱的疫苗种类，若需进行二次接种，养殖场可适当增加疫苗的毒力，同时所选疫苗应符合禽病接种需求，严禁随意接种，以免导致家禽出现其他疾病；其次，在接种疫苗后，养殖场应充分考虑接种带来的应激反应，给予适当的预防。例如，传染性喉气管炎疫苗会导致鸡发生慢性呼吸道疾病，因此在接种的同时，养殖场应给免疫鸡群连续服药，降低该疾病的发生概率；最后，在对家禽进行驱虫时，考虑到市场上的驱虫药种类多样，养殖场在选择药物时应以疗效、治疗范围和毒性危害为主要标准，尽可能选择性价比高且适合家禽种类的驱虫药。2.2药物防治预防。除疫苗接种预防外，对于家禽的一些常见传染病，养殖场可采用药物预防方法进行控制，以防止疾病快速传播，影响整个禽群的健康。首先，在预防禽流感时，养殖场可采用清瘟败毒散对抗病力较低的家禽进行疾病防治；其中，每100kg饲料添加药物一袋，且需要于较高温度下进行水焖处理；在特定情况下，喹诺欣也不失为一种较为有效的防治药物。其次，在预防大肠杆菌病时，养殖场一般可交叉使用抗生素和磺胺等药物来预防；需要注意的是，由于大肠杆菌并非高致病性禽病，养殖场可配合其他抗菌消炎药物进行防治。

3家禽生产中疾病管理的具体方法

3.1做好禽舍管理。由于大多数家禽对于温度较为敏感，养殖场需严格调控禽舍的温度，使它们始终处于适宜的温度之下。在日常禽舍管理中，养殖场应定期做好禽舍卫生清理，除了需始终保持禽舍地面干净和空气流畅外，还应时常清理禽舍周边的垃圾，以防止外来病菌影响禽舍内家禽的健康。3.2做好饲料管理。养殖场应遵循营养均衡原则，仔细选择饲料种类，若饲料存在发霉现象，应及时清除并更换新鲜饲料，以防止霉菌影响家禽的消化道。此外，养殖场应定期清理饲喂器和饮水器，做到在始终保持干净的同时有效规避病菌侵入饲料。3.3做好饲养管理。科学饲养是确保家禽健康生存的前提和基础。对此，除了需按照上述提到的饲料管理和禽舍管理为家禽创造良好的生产环境外，饲养人员还应具备充足的饲养常识，不断提高自身的饲养管理技术。应特别注意的是，饲养人员要定期检查禽舍及相关饲养设备的使用情况，尽可能排查禽舍中的尖刺或夹脚；在对家禽进行剪趾或刺种工作时，饲养人员要认真做好消毒工作。

4结语

预防管理范文篇6

关键词：农村；畜牧兽医；预防管理；发展现状

1农村兽医管理和畜牧业发展现状

为能够彻底实现农村的防疫网络发展和建设，我国针对于畜牧行业的建设工作从未停止，各个乡镇机关和政府部门也在不断加大对畜牧行业的管理，同时形成了良好的动物疫病控制中心，乡镇之间的兽医站多达十多个，各个政府部门也在不断增加对其中的投入。

2农村畜牧兽医预防管理现存的问题

2.1人口逐渐老龄化。当前我国正处于城市化进程发展，大量的农村劳动力不断涌入城市，这便使得农村的劳动力存在着严重的不足情况，更多的农村青年选择了外地务工，谋求更好的发展机会，农村大部分都是老人和儿童。人口老龄化已经无法满足农村畜牧兽医的发展需求，而政府的后备力量也有明显的短缺。2.2学历相对较低。现如今留在农村的防疫人员自身素质相对较低，文化程度普遍不高，农村的建设活动缺少人员的支持，防疫人员多数是经过简单的岗前培训，在实际的操作过程中很难维持现有的工作。大部分防疫人员或兽医都是凭借自身经验会诊，由于缺少相关经验，用药难免存在差错，严重制约着农村畜牧业的发展。2.3诊疗技术有缺陷。当前我国部分农村并没有健全的防疫观念，主要还是停留在防止传染以及打针预防方面，针对于饲养和管理知识很难切实落实到防疫工作中，部分地区甚至还出现用错药、误诊或无章程等问题，这对于我国农村的畜牧兽医预防管理造成了较大的影响和危害。2.4缺乏最基本的职业道德。我国农村的发展水平受到了一定的制约，很多兽医都是以营利为主要目的，对于用药不准确所导致的后果意识不强，缺少最基本的责任感，身为一名农村兽医缺乏最基本的道德素养。

3提升农村畜牧兽医管理的措施

3.1提升兽医管理工作的认识。兽医的服务范围和对象是以本地畜牧养殖户为主，农村的畜牧业发展和城乡之间有着本质上的联系。我国政府对畜牧业的发展尤为重视，若想改善畜牧行业，首先就要加强我国农村的兽医管理工作。为确保经济的可持续发展，必须要加强农村兽医的建设工作，在基层中落实动物的防疫网络和防疫工作，推进防疫工作的彻底实现。3.2做好兽医的登记管理。兽医管理工作的重要前提，就是要对每一位具备兽医资格的人员进行登记。登记管理工作实际上就是对满足兽医条件的人员进行入职前的档案登记，与此同时经过专业的考核之后，统一由政府颁发从业证明，确保兽医工作的上岗，只有从根本上对相关的管理工作做到位，才能够保障我国农村兽医行业的健康发展。3.3提升对农村兽医的培训。目前我国部分政府部门在对农村兽医行业有所了解之后，实行了较多的培训工作，期望能够从根本上改善部分兽医人员素质低下，并且提升整体的兽医管理工作，同时更将岗前的培训看作是管理的重中之重。为更好地加强农村兽医建设，应当鼓励员工不断晋升，为农村兽医行业奠定扎实基础，政府部门也应当形成良好的晋升机制，大力鼓励专业人才加入到农村兽医行业中。3.4落实责任制，加强兽医管理。基于我国养殖行业的不断发展，对兽医的职权划分更为明确，兽医的公益性和经营性职能也要区分开来，但是针对于农村的兽医站来讲，主要还是针对本区内进行，职能也正朝着公益性事业转变，传统的技术性服务转变为了公益性的服务。农村兽医的主要工作是诊断和治疗动物，更需要配合政府做好后期的防疫。政府和相关人员将畜牧业大力推向市场，使得农村兽医有了更好的发展空间，优化了农村的养殖技术。

4结语

农村建设以及城市建设均为我国经济建设的两大主体，城市建设的发展水平已经相对较为完善，因此农村建设成为了我国的重点目标，目前对于我国农村畜牧行业的医疗并没有统一的标准和规划，特别是针对于兽医行业的人员管理缺少行之有效的规定，这对我国农村的畜牧医疗建设活动产生了严重的阻碍，我国农村兽医行业工作状态和效率不高的根本原因，还是在于兽医管理工作的疏忽，只有相关政府和职能部门有切实可行的计划，才能进一步提升农村兽医的工作水平以及工作效率，进而循序渐进提地升整个农村畜牧兽医行业的水平。

参考文献

[1]刘冲.农村畜牧兽医预防管理的现状与发展方向分析[J].畜牧兽医科学（电子版）,2017(9):10.

[2]杨霞.农村畜牧兽医公共服务体系建设研究[J].中国畜牧兽医文摘,2017,33(4):19.

预防管理范文篇7

第二条本条例所称疫苗，是指为了预防、控制传染病的发生、流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品。

第三条接种第一类疫苗由政府承担费用。接种第二类疫苗由受种者或者其监护人承担费用。

第四条疫苗的流通、预防接种及其监督管理适用本条例。

第六条国家实行有计划的预防接种制度，推行扩大免疫规划。

第七条国务院卫生主管部门负责全国预防接种的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生主管部门负责本行政区域内预防接种的监督管理工作。

县级以上人民政府应当对承担预防接种工作并作出显著成绩和贡献的接种单位及其工作人员给予奖励。

居民委员会、村民委员会应当配合有关部门开展与预防接种有关的宣传、教育工作，并协助组织居民、村民受种第一类疫苗。

第二章疫苗流通

第十条药品批发企业依照本条例的规定经批准后可以经营疫苗。药品零售企业不得从事疫苗经营活动。

药品批发企业申请从事疫苗经营活动的，应当具备下列条件：

（一）具有从事疫苗管理的专业技术人员；

（二）具有保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具；

（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的管理制度。

县级疾病预防控制机构可以向接种单位供应第二类疫苗；设区的市级以上疾病预防控制机构不得直接向接种单位供应第二类疫苗。

第十六条疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业应当遵守疫苗储存、运输管理规范，保证疫苗质量。

疫苗储存、运输管理规范由国务院卫生主管部门会同国务院药品监督管理部门制定。

疾病预防控制机构应当依照国务院卫生主管部门的规定，建立真实、完整的购进、分发、供应记录，并保存至超过疫苗有效期2年备查。

第三章疫苗接种

第二十一条接种单位应当具备下列条件：

（一）具有医疗机构执业许可证件；

（二）具有经过县级人民政府卫生主管部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；

（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。

承担预防接种工作的城镇医疗卫生机构，应当设立预防接种门诊。

第二十二条接种单位应当承担责任区域内的预防接种工作，并接受所在地的县级疾病预防控制机构的技术指导。

第二十三条接种单位接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗，应当建立并保存真实、完整的接收、购进记录。

医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国务院卫生主管部门的规定，填写并保存接种记录。

对于因有接种禁忌而不能接种的受种者，医疗卫生人员应当对受种者或者其监护人提出医学建议。

儿童离开原居住地期间，由现居住地承担预防接种工作的接种单位负责对其实施接种。

预防接种证的格式由省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门制定。

第二十八条接种单位应当按照国家免疫规划对居住在其责任区域内需要接种第一类疫苗的受种者接种，并达到国家免疫规划所要求的接种率。

疾病预防控制机构应当及时向接种单位分发第一类疫苗。

第三十条接种单位接种第一类疫苗不得收取任何费用。

接种单位接种第二类疫苗可以收取服务费、接种耗材费，具体收费标准由所在地的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门核定。

任何单位或者个人不得擅自进行群体性预防接种。

接种第二类疫苗的建议信息应当包含所针对传染病的防治知识、相关的接种方案等内容，但不得涉及具体的疫苗生产企业、疫苗批发企业。

第四章保障措施

国家根据需要对贫困地区的预防接种工作给予适当支持。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市级人民政府应当对困难地区的县级人民政府开展与预防接种相关的工作给予必要的经费补助。

第三十八条县级以上人民政府负责疫苗和有关物资的储备，以备调用。

第五章预防接种异常反应的处理

第四十一条下列情形不属于预防接种异常反应：

（一）因疫苗本身特性引起的接种后一般反应；

（二）因疫苗质量不合格给受种者造成的损害；

（三）因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成的损害；

（四）受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病；

（六）因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应。

第四十四条预防接种异常反应争议发生后，接种单位或者受种方可以请求接种单位所在地的县级人民政府卫生主管部门处理。

第四十五条预防接种异常反应的鉴定参照《医疗事故处理条例》执行，具体办法由国务院卫生主管部门会同国务院药品监督管理部门制定。

第四十六条因预防接种异常反应造成受种者死亡、严重残疾或者器官组织损伤的，应当给予一次性补偿。

预防接种异常反应具体补偿办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第六章监督管理

第五十条县级以上人民政府卫生主管部门在各自职责范围内履行下列监督检查职责：

（一）对医疗卫生机构实施国家免疫规划的情况进行监督检查；

（二）对疾病预防控制机构开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导等工作进行监督检查；

（三）对医疗卫生机构分发和购买疫苗的情况进行监督检查。

第五十一条卫生主管部门、药品监督管理部门的工作人员依法履行监督检查职责时，不得少于2人，并出示证明文件；对被检查人的商业秘密应当保密。

第五十二条卫生主管部门、药品监督管理部门发现疫苗质量问题和预防接种异常反应以及其他情况时，应当及时互相通报。

第七章法律责任

（一）未依照本条例规定履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；

（二）未及时核实、处理对下级卫生主管部门、药品监督管理部门不履行监督管理职责的举报的；

（三）接到发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应的相关报告，未立即组织调查处理的；

（四）擅自进行群体性预防接种的；

（五）违反本条例的其他失职、渎职行为。

（一）未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的；

（二）设区的市级以上疾病预防控制机构违反本条例规定，直接向接种单位供应第二类疫苗的；

（三）未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的。

乡级医疗卫生机构未依照本条例规定将第一类疫苗分发到承担预防接种工作的村医疗卫生机构的，依照前款的规定给予处罚。

（一）未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的；

（二）未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的；

（三）医疗卫生人员在接种前，未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的；

（四）实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的；

（五）未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。

（一）从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的；

（二）接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的；

（三）发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应，未依照规定及时处理或者报告的；

（四）擅自进行群体性预防接种的。

第六十条药品检验机构出具虚假的疫苗检验报告的，依照药品管理法第八十七条的规定处罚。

第六十一条疫苗生产企业、疫苗批发企业未依照规定建立并保存疫苗销售或者购销记录的，分别依照药品管理法第七十九条、第八十五条的规定处罚。

第六十八条不具有疫苗经营资格的单位或者个人经营疫苗的，由药品监督管理部门依照药品管理法第七十三条的规定处罚。

预防管理范文篇8

一、企业信访形势特点及原因分析

信访问题原因分析及思考。1事业单位身份和编制问题。目前，我国社会中形成了以行政机关、事业单位和企业为主的身份划分体制，受传统封建思想影响，等级观念根深蒂固；同时，计划经济体制遗留下来的“一管到底、无限责任”的陈旧思想，依然存在于部分员工心中。因此，“机关优于事业、事业优于企业”的意识行为成为诱导上访的重要因素之一。由事业单位转制而来的员工，多数具有事业单位编制，优越感强，转为企业单位后，部分职工很难适应，试图通过信访渠道要求恢复事业单位身份和编制。2“事转企”的工资待遇及退休待遇问题。企业和事业单位相比，薪酬结构、内部竞争机制以及退休养老等很多方面都存在较大差别。一般说来，事业单位在这三方面是“大锅饭”薪酬、“铁饭碗”岗位和事业退休制度，“旱涝保丰收”；而企业是“结构性”薪酬、竞争性岗位和社会养老体制，待遇相对偏低,而且波动性大。另外我国目前的社会养老保障体系一直存在企事业单位养老金计提标准不统一的问题，事业编制人员退休后的养老金发放金额高于企业编制人员，部分按事业退休的人员在单位间待遇差异、地区间待遇差异等问题，这种差异也是引发上访的重要因素之一。3企业改革创新引发的信访问题。企业作为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，以实现企业发展为目标不断实施改革创新举措，如加强绩效考核、实施岗位工资制等措施，在取得显著经济效益和社会效益的同时，也冲击着原有事业单位遗留的利益结构，造成少部分职工对公司改革发展举措怀有不满情绪，甚至到省赴京上访，造成了不良的社会影响。4信访人个体原因。信访人将信访渠道作为解决问题的唯一途径，企图以较低的个人信访成本获得较大信访收益，长期缠访，给公司造成了较高信访管理成本，但始终未能彻底解决的积案问题。

二、预防式信访管理模式实践与探索

1.合理合法处理是原则。对于刚性信访不予支持，维护法律法规严肃性，保持政策和制度的刚性，原则上不能突破法律和政策底线，避免给信访人以有利可图的误解，同时要加强解释沟通和信访宣传工作，形成合理合法信访工作局面；对与弹性信访，要充分发挥其对公司稳定的积极意义，主动下访、接访，按照“以人为本”的理念，关心困难职工生活，形成和谐信访工作格局，按照科学合理规范的信访工作程序，并根据企业自身能力范围合理合法地处理弹性信访问题。完善制度程序是基础。完善的制度程序包括与此相关的培训、宣传工作是解决企业信访问题的基础工作。一是建立定期信访培训机制，尤其要加强信访、法律等相关知识能力培训，提高信访工作人员能力；二是完善信访工作程序，建立统一规范的信访渠道，重视初访管理，引导信访向法制化轨道转移；三是建立与相关部门联席处理机制，做好制度政策解释工作，适当通过政策宣讲会、制度听证会等形式，加强信访政策和知识宣传，引导信访人通过正当信访途径解决其诉求，争取信访工作的主动性。3.稳控应急处理是难点。随着通讯交通的发达和网络化时代来临，单凭企业的力量很难对此类人员进行有效稳控和应急处理必须要采取多方面有效措施来解决。一是建立信访应急管理体系和指挥体系，实现主要负责人负总责、包案人员具体负责、现场处理人员现场负责的全方位责任追究体系，同时做好现场处置程序和相关后勤保障工作；二是通过约谈约访等方式与其沟通，了解信访人现状及心理状态，对症下药，实现在信访人就地的稳控；三是建立与上级单位及信访部门、公安部门等部门的联动机制，遇有重要时期，对重点人员要加强联合监控，出现信访人违法犯罪行为时能够及时制止。4.加强排查调处是关键。很多信访问题在未发生之前就有一些征兆和迹象，及时发现矛盾，并采取措施将矛盾消灭在萌芽状态是最有利的，而加强排查调处就成了做好信访工作的关键环节。一是开展定期不定期信访隐患排查，发现问题及时解决，并及时上报，研究对策，将信访问题制止在萌芽状态；二是通过畅通信访沟通渠道，广纳民意，定期总结信访突出问题，研究化解措施，开展具有针对性的信访化解活动；三是加强考核和责任追究机制，有效开展信访宣传和政策解释工作，对信访工作不力造成严重后果的管理人员要严肃处理。5.创造和谐环境是方向。和谐稳定的环境是企业改革发展的重要基础，而企业信访工作的目标和方向就是要创造和谐稳定企业发展环境。一是制定企业制度和政策更加谨慎，重视员工的意见和要求，并加强对制度和政策的解释说明工作；二是关注企业内部困难员工，建立长效援助和扶助机制，力所能及的解决困难职工的生活工作问题；三是畅通企业内部沟通机制，利用信访约谈约访制度、领导干部接待日制度等形式建立领导干部与普通员工的沟通渠道，扁平沟通层级，提高沟通效果。

作者：丁长海单位：山东高速股份有限公司

预防管理范文篇9

随着银行业务的发展,防范化解金融风险已是整个金融业面临的重大问题。金融会计直接操作着资金运动,防范化解金融风险,离不开对金融会计风险的探讨。

一、金融会计业务中存在的基本风险

核算环节。在各银行的会计实务中,会计核算质量不高,运行程序不规范的情况时有发生。从日常受理审查凭证到账务处理,各个环节都存在风险,一旦出错则给银行资金造成损失,许多金融诈骗案件都与会计核算把关不严有关。一些商业银行的违规经营行为也是首先从会计核算开始。结算环节。主要是票据风险,一是伪造票据诈骗,二是信用卡恶意透支。其主要原因在于金融内部防范风险的机制不严密,会计人员把关不严,信息联络不畅,电话电报查询手段落后,耗时长,一旦会计人员业务不熟或责任心不强,就容易让不法分子蒙混过关。联行环节。联行业务是资金汇划和清算的主要手段,风险较大,一旦发生错发、漏发或迟发,轻则延长资金在途时间,重则给不法分子以可乘之机套用联行资金。现金安全方面。尽管近年来电子货币有所发展,但银行现金收付量仍有很大增长。出纳人员每天收付的现金数额巨大,由于出纳差错而造成的损失是一笔不小的数目。同时库款运送和库房守卫已成为不法分子重点侵害的目标,内盗与内外勾结盗窃现金已成为金融行业的多发事件。人员素质和管理水平方面。会计人员的专业知识和职业道德的总体水平不高是一个不容回避的事实,操作行为不规范、工作质量不高的现象大量存在,甚至品质恶劣,贪污挪用形成经济案件的情况时有发生,形成银行资金损失。长期以来,会计在金融业中被视为简单的“记账算账”工具,还没有提升到管理会计的高度。会计电算化发展较快,但还没有形成一套完善的操作规程,各商业银行之间的联行结算凭证还不统一,电算化程度不同,如何理顺关系,防止不法分子利用电脑作案,确保银行资金安全,都需要完善严密的内控制度和有效管理。

二、加强管理,有效防范化解金融会计风险

首先,内控不放松是防范风险的关键。抓内控,制度要先行,在金融会计各个运作环节建立和落实规章制度。建立内部管理领导责任制,各级会计部门检查制,会计工作奖惩制等,将会计工作的好坏作为领导与会计人员考核的主要内容。对有章不循、执章不严,造成内部失控而发生资金损失的,要追究经办人和领导人的责任。第二,提高会计队伍业务水平和职业道德是基础。防范金融会计风险要依靠一支政治业务过硬、管理水平高的会计队伍,只有加强队伍建设才能保证各项制度落到实处。一是加强会计人员的政治思想和职业道德教育。二是加强对会计人员会计理论、会计知识和会计技能的教育,通过自学与岗位培训相结合的办法,让会计人员熟练掌握各项会计业务。三是对会计要害岗位人员上岗严格把关。四是加强对会计主管人员的监督,不仅要业务熟练,还要坚持原则,带好会计一班人。第三,加快会计电算化是手段。会计电算化加快了资金汇划,减少了资金在途时间,提高了资金使用效率,但由于各地发展进程不一,如何防止利用计算机作案成为一个大课题。第四,推行会计超前管理。会计超前管理是以尚未进行的资金运动为对象,以科学合理的运用资金,提高资金使用效益为目的,依据会计信息资料,运用决策会计方法对资金筹集的运营实施预测和决策的管理活动。主要包括以下几个方面的内容。一是收集、整理、研究并反馈会计信息,扩大会计信息来源,认真整理研究,做好会计信息的分类分析工作,在此基础上及时准确反馈会计信息资料。二是科学进行会计预测和决策,主动适应不断变化的外部情况。三是建立动态监控系统,全程监控资金运行。

预防管理范文篇10

随着我国改革开放和现代化进程的加快，我国的建设规模正日益增大，如何保证建筑工程质量也日益受到各级政府和社会各界的广泛关注。在众多的工程质量问题中，混凝土裂缝现象则更为突出，因此必须十分重视混凝土裂缝成因的分析及预防。应该指出的是混凝土中有些裂缝是很难避免的，例如普通钢筋混凝土受弯构件，在30%~40%设计荷载作用下就可能开裂；而受拉构件开裂时的钢筋应力仅为钢筋设计应力的7%~10%。工程实际中除了荷载作用造成的的裂缝外，更多的是混凝土收缩、温度变形和不均匀沉降等导致开裂。虽然有些裂缝对使用无多大危害，但在实际施工中仍有必要对其进行有效控制，特别是避免有害裂缝的产生。本文分别就地下室底板大体积混凝土、地下室墙板混凝土、地面混凝土、现浇楼板混凝土及屋面防水细石混凝土简要分析其裂缝产生的主要原因，然后提出若干有针对性的预防措施与大家商榷。

二、地下室底板大体积混凝土裂缝的主要原因及预防措施

裂缝产生的主要原因是温度和干缩变形，其次是砼的水灰比等，其预防措施如下：

1、严格控制水化热。在满足设计强度要求和征得设计同意的前提下，混凝土配合比设计可考虑采用60天强度，以减少水泥用量，同时，应选择低热水泥，减少水泥水化热。

2、通过“双掺”技术（掺加缓凝高效减水剂及粉煤灰），以减少水泥用量，并改善混凝土的和易性，提高混凝土的可泵性。

3、浇筑顺序采用“分段定点，一个坡度，薄层浇筑，循序推进，一次到顶”的方法，一次整体连续浇筑结束。

4、大体积混凝土浇捣完毕后，初凝前用长刮尺刮平，经6小时先用铁滚筒滚压数遍，再用木抹子在混凝土表面拍实并搓毛两遍以上，以闭合收水裂缝，防止产生表面收缩裂缝，约12~14小时后，覆盖塑料薄膜和草包进行保温保湿养护。并按规定时间测量混凝土各部位的温度，确保混凝土内外温度差不超过25℃。

三、地下室墙板裂缝主要也是由于干缩引起，其预防措施如下：

1、在不改变墙板钢筋总量的情况下，对墙板水平钢筋进行等截面代换，将原来的粗钢筋大间距改为细钢筋小间距，从而防止墙板产生裂缝。

2、墙板混凝土浇筑后，摸板至少7天后方可拆除，并在墙顶设淋水管，进行24小时不间断淋水养护。

四、地面混凝土裂缝的主要原因有：

不均匀沉降（地面的沉降往往与主体结构中柱、墙等的沉降不一致，从而在它们的结合部位产生较大的裂缝）、温度及收缩变形。其预防措施如下：

1、地面混凝土浇筑时应与墙、柱间留有30mm的缝隙，以使墙、柱和地面的沉降相互独立。

2、垫层铺设前，其下一层表面应湿润。室内地面一般可不设伸缝。室外地面采用混凝土垫层时应设置伸缝，其间距为30m。室内外地面的混凝土垫层，均应设纵向缩缝和横向缩缝。纵向缩缝间距为3~6m，横向缩缝间距为6~12m。室外地面或高温季节施工的地面，缩缝间距宜采用下限值。垫层混凝土的纵向缩缝应做平头缝或加肋板平头缝。当垫层厚度大于150mm时，可做企口缝。横向缩缝应做假缝。平头缝和企口缝的缝间不得放置隔离材料，浇筑时应互相紧贴，企口缝的尺寸应符合设计要求，假缝宽度为5~20mm，深度为垫层厚度的1/3，缝内用1:3水泥沙浆填缝。工业厂房、礼堂、门厅等大面积水泥混凝土垫层应分区段浇筑，分区段应结合变形缝的位置，不同类型的建筑地面连接处和设备基础的位置进行划分，并应与设置的纵向、横向缩缝的间距相一致。

五、现浇钢筋混凝土楼板裂缝的主要原因有：

1、混凝土水灰比、塌落度过大。

2、板负筋位置不当。

3、混凝土早期养护不好。

4、建筑物建好后（特别是长期空置的商品房）长期关闭，室风相对湿度过低，混凝土收缩开裂。这一点往往被人们所忽视。即在正常湿度环境中，混凝土收缩产生的裂缝十分微小，而且裂缝不会进一步扩展。但当混凝土所处环境的相对湿度低于80%时，混凝土内部自由水蒸发加速，从而加剧了混凝土的收缩，若这一过程持续时间过长，微裂缝就会进一步扩展，进而可能形成通缝。

5、混凝土强度未到1.2N/mm²前，就在其上堆放材料、搭设支架。

预防措施如下：

1、严格控制混凝土施工配合比，对于商品混凝土的塌落度应加强检查。

2、在楼板浇捣过程中派专人护筋，避免踩下负筋的现象发生。

3、混凝土浇筑前先将基层和模板浇水湿透，浇筑完毕后应采取有效的养护措施，并满足以下要求：（1）应在浇筑完毕后12小时以内对混凝土加以覆盖并保湿养护；（2）混凝土浇水养护时间：对采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥拌制的混凝土，不得少于7天，对掺用缓凝型外加剂或有抗渗要求的混凝土，不得少于14天；（3）浇水次数应能保持混凝土处于湿润状态；（4）采用塑料布覆盖养护的混凝土，其敞露的全部表面应覆盖严密并应保持塑料布内有凝结水。

4、在一定的时间段（一般自混凝土浇筑完成后2年内）保持空置房间内的相对湿度与室外相对湿度基本一致并不宜低于85%，这一要求可采用经常开窗的方法得以实现，有条件的地方定期洒水增加湿度则效果更好。

5、混凝土强度达到1.2N/mm²前，不得在其上踩踏或堆放材料、安装模板及支架，以免由于振动等原因产生裂缝。

六、屋面细石混凝土刚性防水层开裂的主要原因有：

1、未设分格缝或分格缝设置不合理。

2、混凝土内钢筋网片在分格缝处未断开。

3、混凝土与基层间宜设置可靠的隔离层。

4、养护不好。

预防措施如下：

1、混凝土应在屋面板的支承端、屋面的转折处、突出屋面结构的交接处设置分格缝，其纵横间距不宜大于6m。

2、混凝土内钢筋网片应在分格缝处断开。

3、混凝土与基层间设置可靠的隔离层。

5、混凝土浇完后应按规定做好养护工作。