新民居建设范文10篇

新民居建设范文篇1

《*市农村新民居建设实施方案》已经市政府第*会议通过，现印发给你们，请按照要求，结合实际，认真组织实施。

为认真落实省委*次全会和市委*次全会精神，进一步加快我市农村新民居建设，推进农村人居环境改善，现制定全市农村新民居建设实施方案如下。

一、指导思想

以党的*精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把全市农村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

农村实施新民居建设，遵循以下原则：

（一）农民自愿，政府引导原则。建设农村新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。

（二）科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“空心村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平和历史文化习俗，又经济、适用、安全、环保。

（三）改造为主，新建为辅原则。根据村庄实际承受能力，合理确定新建或改造思路，不加重农民负担。坚持因地制宜，一村一策、多户多型，避免千村一面、千户一型，满足不同村庄、不同收入阶层群众的实际需要。

（四）分步实施，梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后偏僻地区，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。

三、工作目标

到2012年，力争全市建设农村新民居示范村220个，改造旧村450个，确保15%以上的行政村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造，为农民建房和村庄建设改造提供典型示范，带动全市农村住宅建设水平的全面提高。

环省会、环县城周边和沿国道、沿高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域，全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面达到30%以上。

2009年全市新民居建设、改造村庄180个，其中藁城、鹿泉、正定、栾城“1+4”组团县要建成一批体现现代新民居特色的示范村；其它县每县建成2—3个示范村。全市每个村庄要建成几个体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。

四、建设改造规范

按照*省建设厅《*省农村民居设计导则》要求，参照燕赵新民居百套优秀设计方案，结合当地实际进行新民居建设和改造。

（一）示范村庄选择要求

1.基础条件。群众热情高，村集体经济实力强，村情稳定，班子团结，基础条件好。村民大会三分之二以上村民表决通过。

2.重点范围。107、307、308国道、石闫公路（*市至温塘段）两侧可视村庄，京石、石太高速公路两侧可视村庄，省城三环路以外可视村庄，18个县城驻地镇建设规划区以外可视村庄。

（二）样板房选择要求

1.农户自愿。样板房选择要充分考虑不同经济收入家庭、不同地域、不同使用需求等多方面因素，使样板房建设的成本和标准能够适应不同阶层的实际情况。

2.符合防灾减灾要求。样板房选址要避开抗震不良场地、地震活断层影响地段和洪水、泥石流等自然灾害易发地段。

（三）建设改造技术要求

1.规划布局要求。符合县域城镇体系规划，布局集中紧凑，居住、出行方便，鼓励建设二层或多层住宅楼。街坊低层建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。样板房选址尽量利用原有宅基地进行住房的翻建、改建，或选用村内空闲地、废弃地。

2.院落布局要求。院落内建筑平面布局与库房、农用车辆停放场地以及花草树木、沼气等布局安排合理，配置给水、排水、供电、电话、网线、有线电视等管线。功能分区明确，交通流畅便捷，洁污分开。

3.建筑设计及外观要求。样板房户套面积适当，结构新颖、成本低廉，材料选配经济，就近就地取材。住宅外观设计美观，符合地方区域特色，体现时代感。建筑设计水平较高，新材料、新技术、新结构同步应用，符合抗震要求。

4.建筑节能要求。充分考虑沼气、太阳能、地热、风能等新型能源的利用，冬季保温热效高，符合抗震、节地、节能等要求，参考借鉴CL建筑体系。

5.旧民居改造要求。临近国道和高速公路两侧住宅，平屋顶改为坡屋顶，统一选用单坡或双坡或四坡形式，立面美化，建筑周围绿化，坡屋顶主色调为红色。

五、主要支持政策及确认办法

（一）支持政策

1.实施新民居建设、改造的村庄，经申请批准后，由市金融办协调金融机构，对符合贷款条件的农户给予贷款支持，市财政给予适当贷款贴息补助。

2.将新民居建设中村内街道整治、绿化、环境卫生、饮水、排污等公益事业建设内容，纳入农村“一事一议”财政资金奖补范围。

3.认真落实省财政下拨的扶持新民居建设改造专项资金，市、县按要求予以配套，重点用于新民居村庄的基础设施建设。

4.新民居建设中需要缴纳的基础设施配套费、电力增容费，予以免除。

5.整村易地建设的村庄需要占用土地的，经批准可列入当年征地指标计划。

6.列入新民居建设计划的示范村，村民贷款建设的房屋，准予办理房产证，由县级政府按有关政策规定办理相关手续。

7.对验收合格的新民居建设改造示范村，根据投资规模，给予每村一定数额的奖励补助。奖补资金纳入市、县财政预算，按照先建后补原则，根据示范村建设改造进度，逐年支持到位。

（二）确认办法

农村新民居建设示范村按项目进行管理，实行逐级申报制，每年年初申报确定年度示范村建设计划。符合申报条件的村庄，按下列程序申报、确认。

1.村党支部、村委会向当地乡镇政府提出列为新民居建设示范村的申请，填报申请表，并提交村民大会表决同意等相关证明材料。

2.乡镇政府审查合格后，报县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室核实确认。确认后，由县（市）、区规划建设部门组织对新民居建设示范村进行规划。

3.实施新民居建设改造的村庄，按照规划制定具体建设方案。方案要经村民大会或村民代表会议讨论同意，并通过乡镇政府报县（市）、区政府审批。

4.县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室汇总示范村名单，统一报市农村新民居建设工作领导小组办公室审查备案。

5.市、县财政贷款贴息，按照规划建设时间和建设贷款额度，逐年分期拨付到位。

6.市农村新民居建设工作领导小组办公室组织有关部门和专家，对各县（市）、区农村新民居建设情况进行实地考察、验收，达到规定时间、进度要求的，兑现奖补资金。

六、保障措施

（一）加强领导，健全工作机构。为确保新民居建设改造工作开展，市委、市政府成立*市农村新民居建设工作领导小组，组长由市委分管农村工作的领导担任，市政府分管建设工作和分管农业工作的领导任副组长，市委农工委、市建设局、市文明办、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市电业局、市交通局、市地震局、市金融办、市文化局、市新闻出版局、市教育局、市卫生局、市体育局、市广播电视局等部门主要负责同志或分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工委，具体负责落实领导小组的决策部署，制定全市农村新民居建设计划，审核安排新民居建设资金的使用，综合协调、督导检查全市农村新民居建设工作，并配合市考核办对各县（市）、区农村新民居建设工作进行考核等。领导小组办公室内设综合协调组、统计资料组、建设指导组、规划指导组和督导检查组，分别设在市直各有关部门。各县（市）、区和各有关部门也要成立相应机构，明确责任单位和责任人，专人专抓，确保工作任务圆满完成。

（二）加大投入，强化支持引导。积极探索新民居建设多元投入机制。加大财政支持力度，设立农村新民居建设专项资金，重点支持农村新民居示范村的建设、改造和样板户建设。整合现有涉农部门资金，集中倾斜支持示范村基础设施建设。鼓励有实力的企业法人参与农村新民居建设改造。支持有资质的公司竞争、承包新民居建设改造工程。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，广泛进行宣传，激发农民自主建设、改造居住条件和环境的积极性，形成社会广泛关注、多方倾力支持参与的良好氛围。

新民居建设范文篇2

一、*市推进李庄示范村建设的主要做法

*市委认为，推进新民居建设是新农村建设的重要抓手，是广大农民盼望已久的美好愿景。对此，他们召开专题会议研究具体措施，成立领导小组推进新民居建设，加大领导力度督办示范村工程。

1、深入调研，反复比选，把“四有”作为选址定村的标准。*市把选址作为推进示范村建设的首要任务，组织精干力量进村入户，调查研究，对全市615个村进行摸底，反复对比，多方论证，最终确定米各庄镇李庄村为新民居示范村。李庄村距离米各庄镇1．5公里，共有1712人，467户，占地面积2．27平方公里，其中村庄建房区面积0．82平方公里。选择李庄村作为示范村，是因为这个村具备“四有”标准：一是有过硬班子。全村30名党员，党支部的凝聚力和战斗力比较强。党支部书记马增社是河北奥丰工贸有限公司的总经理，也是带领群众共同致富的主心骨和领头雁，多次捐资建设村内公共设施和公益事业，是一个想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的村干部。二是有经济实力。经过多年的培育发展，汽车配件和保温材料成了李庄村的特色产业，全村93％的家庭经营工商业，其中投资1000万元以上的企业就有11家。20*年全村农民人均纯收入7000元。三是有集中联片的空地。由于村民比较富裕，投资建房的欲望比较强，有的到城市买楼房，有的到村边建新房，而村庄中心存留了大量的破旧民宅，这些民房大都无人居住，与此相邻还有一片坟地，是一个典型的“空心村”。建设新民居示范村可以和“空心村”改造很好地结合起来。四是有科学长远的规划。2005年，村投资10万元，聘请有资质的专业机构编制了村庄建设规划。2005年被*市评为文明生态村。几年来，村里严格按照规划建设新民房和公共设施，新民居示范村建设正好与村庄第一期规划相衔接。

2、因势利导，算账比较，把“节地、节能、抗震”的规划图变为施工图。新民居一次性投入较高，每户主体造价13万元，比自建房增加3到5万元成本，因此，有的农民对新民居不够认同。对此，他们着眼于农民的切身利益，和农民算了“四笔账”。一是算全局账——节地。按李庄村现在规划的样板房计算，单体占地189平方米，加上街道、中心绿地，单体平均占地O．55亩。全村467户需占地256．8亩，最多不过300亩，而目前，李庄村占地1009亩，村庄三期建设规划全部实现后，可节省土地709亩。节省的土地，按规划用于建设公园、公共设施和村庄绿化，可以大大提高农民的生活品质。二是算长远账——省钱。农村现有民房一般居住周期为20至30年，每代人都要翻建一次。而样板房建设采用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等新型节能材料，居住周期至少100年，无需重复建设。从长远看，农民的生活实现了绿色环保节能，生活质量得到空前提高，既经济又实用。三是算眼前账——省心。政府为村民有计划、有组织地统一规划、统一施工、统一监理，保质保量，居住放心。而村民自己建造新房，需要一年时间，既费尽精力，又耽误生产经营。四是算安全账——放心。新民居使用新材料、新技术、新能源，提高了房屋抗震标准。房屋外墙和坡顶使用CL体系，取代了传统的粘土砖瓦，比农民自建房至少提高2—3个抗震等级，能防御7至8级地震。通过算账比较，村民对新民居的认可程度大大提高，参与热情更加高涨。不少村民高兴地说，“新民居就是新生活，一次性投入，几代人受益。”许多没有参加一期工程的村民，急着找村干部参加二期样板房建设工程，日前，二期工程巳列入议事日程。

3、开门设计，集中民智，把农民最满意的户型方案挑选出来、设计出来。为推动农村新民居建设的健康发展，省直有关部门下发了《燕赵新民居》图集，收录了100套新民居户型设计方案。为让村民挑出最满意的户型，隹上最舒适的房子，设计方案须得到最大多数村民的认同。他们抓了三个关键环节。一是为村民讲解图集。对于大多数没有专业知识的村民，看图集好似看“天书”。对此，市建设局的专业技术干部一边展示效果图，一边用通俗易懂的语言解释每一套方案的设计理念、居室结构和实用性能。他们为村民当“翻译”，不厌其烦地释疑解惑。农民在与专家的真诚互动中，接受了科学的住宅设计理念。二是让村民选定方案。在专业技术人员详细讲解的基础上，利用“排除法”进行初选。根据大多数村民的意愿，从100套方案中初选了9套户型方案。之后，他们又组织60户村民详细对比9套方案，通过投票，选定了其中两套户型作为示范村的户型设计方案。三是按村民意愿修改。聘请省规划设计研究院的专家，按村民意见对这两套户型方案进行了局部修改。增添了车库，满足了车主的愿望；一楼增添了土炕，满足了北方人爱睡热炕头的习惯。考虑村民的经济承受能力，在建筑材料上，提供了CL建筑体系、砼砌块保温处理两种设计方案，供村民选择。同时，他们根据村民的反映，把原来的坟地规划成了中心花园绿地。经过广泛征求村民意见，几经专家修改，示范区内的样板房布局为联排独院式，统一供水电暖，达到了设计规范、布局合理、功能齐全、特点突出的要求，满足了不同层次村民的需要。由于在设计过程中充分采纳了村民的意见，充分尊重了农民的生活习惯，方案得到了村民的普遍赞誉，为顺利开工奠定了坚实的基础。

4、出实招，用良策，把拆迁可能引发的矛盾化解在萌芽。拆房难，迁坟更难，要做到和谐拆迁更是难上加难。对此，他们动真情、出实招、用良策，破解了拆迁难题。一是针对迁坟问题，建设全村公墓。由于风俗传统，李庄村中央存有400多个坟头，其中，样板房规划区内就有300多个，这些坟头分属村中的几个大姓家族。为了节约耕地、保证工期，党支部研究决定，将村外一块80亩的荒滩地作为村公墓，统一组织、统一迁坟；规定三代以上的祖辈不再保留坟头；为每个坟主提供一个迁坟用的简易木箱。得知这一消息后，村民们议论纷纷，有的认为建新民居跟自己没关系不愿迁，有的认为迁祖坟会坏风水不能迁，还有的认为要自选坟地、自选“吉日”不能说迁就迁。对此，村干部分头行动，千方百计做通了村里几名德高望重的老人的工作，取得了几位族长的支持，由各族长做本家族的工作。同时，党支部书记马增社第一个将祖坟迁到公墓，在他的感召下全村党员先后将自家祖坟迁进了公墓。为了防止个别村民听信风水先生的“吉言”，延误工期，马增社又找到当地知名的风水先生，对他动之以情、晓以利害，希望他能顾全大局，做正面工作。风水先生被马书记的真情所动，当即表示全力配合。按当地风俗，许多村民在迁坟时都要请这位风水先生算一算黄道吉日，风水先生都把时间选在了预定的时间之内，保证了拆迁工期。二是针对拆房问题，签订拆迁补偿协议。新民居规划区内有70户旧房需要拆迁，而回迁只有60户。对此，村“两委”研究决定，房主自行拆除旧房，村里以每平方米25元的价格回购地皮；鼓励和引导村民进行房屋调换或差价补偿。经过村干部反复协调和民间协商，不能回迁户与回迁户签订了房屋置换或补偿协议；村委会与拆迁户逐一签订了拆迁协议。由于措施得力，工作到位，仅用15天时间，就拆迁了规划区内的300多间房屋、300多个坟头，清理平整27588平方米土地，没有出现一起矛盾纠纷。4月16日李庄村如期举行了新民居示范村建设开工奠基仪式。

二、对推进新民居建设的思考与建议

第一，要把政府推动摆在更加突出的位置。通过李庄村的实践我们感到，一方面，广大农村已经具备了新民居建设的基础和条件，富裕起来的农民对改善居住环境、提高生活质量有着强烈

的愿望，只要我们因势利导，顺势而为，就能够把广大农民群众组织到新民居建设上来，就能够用新民居建设这个抓手进一步推动新农村建设。另一方面，建设新民居的新材料、新能源、新技

术，对于传统的农村住房建设又是一场革命，受传统观念和生活习惯的束缚，新生事物在初始阶段往往不被农民群众认知，各级党委、政府加大推动力度就显得尤为重要、尤为迫切。各地各部

门要充分认识推进新民居建设的重要性和必要性，进一步解放思想，更新观念，消除模糊认识，加大推动力度。要克服等待观望思想，早谋划、早启动、让农民早受益；要克服要政策、要资金的思想，积极主动、以我为主地加以推进；要克服畏难情绪，和农民群众掰着指头算一算账，与传统民房反复比较，把新民居节地、节能、抗震的好处讲清楚，提高他们对新民居的认知程度，增强参加新民居建设的自觉性。要切实加强对示范村示范户的帮助指导，积极协调解决示范单位进程中出现的问题。要及时总结示范村示范户的好做法，边建设、边示范，边推广，推动面上整

体工作的开展。

第二，要把尊重农民意愿渗透到新民居建设的各个环节。李庄村的实践说明，要把新民居建设这件好事办好，就必须充分尊重农民的意愿。必须强调，农民是新民居的主人，是新民居建设的主体。选择示范村、示范户时，要充分考虑农民的经济承受能力，让富裕起来的村作示范村，让富裕起来的户作示范户。具备整体推进条件的村，就集中联片建设新民居；暂不具备条件的村，就在规划区内以户为单位建设样板房。拆迁过程中，要广泛征求群众意见，切实维护好大多数群众的利益，做到文明拆迁、和谐拆迁。选择户型方案时，既要体现城市现代生活理念，又要考虑当地农民的生活习惯。

第三，要把有关资金向示范村示范户倾斜。我们在*市调研时，干部群众反映，受诸多不确定性因素的影响，推高了样板房建设成本。一方面，为充分发挥示范作用，按照规定标准，样板房要使用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等，提高了一次性建设成本。一方面，原材料涨价，工时费提高，仅钢材价格就由去年的3600元／吨上涨至5650元／吨，工时费也由去年的50元上涨至80元。由于建设成本大幅增加，造成部分农户经济压力较大。建议省发改委、省建设厅、省科技厅等有关部门尽快研究支持新民居建设的具体政策措施，把有关资金向示范村、示范户倾斜，使示范村、示范户按规定标准建设新民居，切实发挥示范作用，引领全省新民居建设。

第四，要把编制村庄规划作为推进新民居建设的龙头。有一个科学长远的村庄建设规划，是李庄村被筛选为新民居建设示范村的重要条件，也是顺利推进新民居建设的重要基础。据调查，目前全省5万个行政村中，大部分没有村庄建设规划，这已经成为制约推进新民居建设的重大障碍。要把科学规划放在新民居建设的首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，科学合理规划农民居住区、产业发展区。各级政府要尽快安排资金支持村庄规划的编制和修订。建设、规划等有关部门要加强对村庄规划工作的帮助和指导，为推进新民居建设奠定基

新民居建设范文篇3

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把全市农村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

农村实施新民居建设，遵循以下原则：

（一）农民自愿，政府引导原则。建设农村新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。

（二）科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“空心村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平和历史文化习俗，又经济、适用、安全、环保。

（三）改造为主，新建为辅原则。根据村庄实际承受能力，合理确定新建或改造思路，不加重农民负担。坚持因地制宜，一村一策、多户多型，避免千村一面、千户一型，满足不同村庄、不同收入阶层群众的实际需要。

（四）分步实施，梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后偏僻地区，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。

三、工作目标

到2012年，力争全市建设农村新民居示范村220个，改造旧村450个，确保15%以上的行政村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造，为农民建房和村庄建设改造提供典型示范，带动全市农村住宅建设水平的全面提高。

环省会、环县城周边和沿国道、沿高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域，全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面达到30%以上。

2009年全市新民居建设、改造村庄180个，其中藁城、鹿泉、正定、栾城“1+4”组团县（市）要建成一批体现现代新民居特色的示范村；其它县（市）每县（市）建成2—3个示范村。全市每个村庄要建成几个体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。

四、建设改造规范

按照河北省建设厅《河北省农村民居设计导则》要求，参照燕赵新民居百套优秀设计方案，结合当地实际进行新民居建设和改造。

（一）示范村庄选择要求

1.基础条件。群众热情高，村集体经济实力强，村情稳定，班子团结，基础条件好。村民大会三分之二以上村民表决通过。

2.重点范围。107、307、308国道、石闫公路两侧可视村庄，京石、石太高速公路两侧可视村庄，省城三环路以外可视村庄，18个县（市）城（含矿区）驻地镇建设规划区以外可视村庄。

（二）样板房选择要求

1.农户自愿。样板房选择要充分考虑不同经济收入家庭、不同地域（地区）、不同使用需求等多方面因素，使样板房建设的成本和标准能够适应不同阶层的实际情况。

2.符合防灾减灾要求。样板房选址要避开抗震不良场地、地震活断层影响地段和洪水、泥石流等自然灾害易发地段。

（三）建设改造技术要求

1.规划布局要求。符合县域城镇体系规划，布局集中紧凑，居住、出行方便，鼓励建设二层或多层住宅楼。街坊低层建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。样板房选址尽量利用原有宅基地进行住房的翻建、改建，或选用村内空闲地、废弃地。

2.院落布局要求。院落内建筑平面布局与库房、农用车辆停放场地以及花草树木、沼气等布局安排合理，配置给水、排水、供电、电话、网线、有线电视等管线。功能分区明确，交通流畅便捷，洁污分开。

3.建筑设计及外观要求。样板房户套面积适当，结构新颖、成本低廉，材料选配经济，就近就地取材。住宅外观设计美观，符合地方区域特色，体现时代感。建筑设计水平较高，新材料、新技术、新结构同步应用，符合抗震要求。

4.建筑节能要求。充分考虑沼气、太阳能、地热、风能等新型能源的利用，冬季保温热效高，符合抗震、节地、节能等要求，参考借鉴CL建筑体系。

5.旧民居改造要求。临近国道和高速公路两侧住宅，平屋顶改为坡屋顶，统一选用单坡或双坡或四坡形式，立面美化，建筑周围绿化，坡屋顶主色调为红色。

五、主要支持政策及确认办法

（一）支持政策

1.实施新民居建设、改造的村庄，经申请批准后，由市金融办协调金融机构，对符合贷款条件的农户给予贷款支持，市财政给予适当贷款贴息补助。

2.将新民居建设中村内街道整治、绿化、环境卫生、饮水、排污等公益事业建设内容，纳入农村“一事一议”财政资金奖补范围。

3.认真落实省财政下拨的扶持新民居建设改造专项资金，市、县按要求予以配套，重点用于新民居村庄的基础设施建设。

4.新民居建设中需要缴纳的基础设施配套费、电力增容费，予以免除。

5.整村易地建设的村庄需要占用土地的，经批准可列入当年征地指标计划。

6.列入新民居建设计划的示范村，村民贷款建设的房屋，准予办理房产证，由县级政府按有关政策规定办理相关手续。

7.对验收合格的新民居建设改造示范村，根据投资规模，给予每村一定数额的奖励补助。奖补资金纳入市、县财政预算，按照先建后补原则，根据示范村建设改造进度，逐年支持到位。

（二）确认办法

农村新民居建设示范村按项目进行管理，实行逐级申报制，每年年初申报确定年度示范村建设计划。符合申报条件的村庄，按下列程序申报、确认。

1.村党支部、村委会向当地乡镇政府提出列为新民居建设示范村的申请，填报申请表，并提交村民大会表决同意等相关证明材料。

2.乡镇政府审查合格后，报县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室核实确认。确认后，由县（市）、区规划建设部门组织对新民居建设示范村进行规划。

3.实施新民居建设改造的村庄，按照规划制定具体建设方案。方案要经村民大会或村民代表会议讨论同意，并通过乡镇政府报县（市）、区政府审批。

4.县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室汇总示范村名单，统一报市农村新民居建设工作领导小组办公室审查备案。

5.市、县财政贷款贴息，按照规划建设时间和建设贷款额度，逐年分期拨付到位。

6.市农村新民居建设工作领导小组办公室组织有关部门和专家，对各县（市）、区农村新民居建设情况进行实地考察、验收，达到规定时间、进度要求的，兑现奖补资金。

六、保障措施

（一）加强领导，健全工作机构。为确保新民居建设改造工作开展，市委、市政府成立*市农村新民居建设工作领导小组，组长由市委分管农村工作的领导担任，市政府分管建设工作和分管农业工作的领导任副组长，市委农工委、市建设局、市文明办、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市电业局、市交通局、市地震局、市金融办、市文化局、市新闻出版局、市教育局、市卫生局、市体育局、市广播电视局等部门主要负责同志或分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工委，具体负责落实领导小组的决策部署，制定全市农村新民居建设计划，审核安排新民居建设资金的使用，综合协调、督导检查全市农村新民居建设工作，并配合市考核办对各县（市）、区农村新民居建设工作进行考核等。领导小组办公室内设综合协调组、统计资料组、建设指导组、规划指导组和督导检查组，分别设在市直各有关部门。各县（市）、区和各有关部门也要成立相应机构，明确责任单位和责任人，专人专抓，确保工作任务圆满完成。

（二）加大投入，强化支持引导。积极探索新民居建设多元投入机制。加大财政支持力度，设立农村新民居建设专项资金，重点支持农村新民居示范村的建设、改造和样板户建设。整合现有涉农部门资金，集中倾斜支持示范村基础设施建设。鼓励有实力的企业法人参与农村新民居建设改造。支持有资质的公司竞争、承包新民居建设改造工程。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，广泛进行宣传，激发农民自主建设、改造居住条件和环境的积极性，形成社会广泛关注、多方倾力支持参与的良好氛围。

新民居建设范文篇4

主要任务是贯彻落实省市新民居建设调度会议精神，今天召开这次会议。对我县新民居建设工作进行再安排、再调度，加大推进力度，规范运作顺序，确保我县新民居建设沿着正确的方向健康、快速发展。最近，省市就新民居建设连续召开专门的调度会议，规格很高、要求很严，从中给我传达出一种信息，省市领导对这项工作很重视、很关注。

县新民居建设整体势头不错，从刚才四个乡镇和有关部门汇报的情况看。全县60个示范村特别是10个省级示范村已经全面启动，有些村的效果很好。但我也要清醒地看到工作推进中还存在着一些不容忽视的问题，如用地不规范、思路不开阔、工作不主动等，需要引起我重视。刚才，李书记结合上级精神和我县实际，就新民居建设讲了意见，并对下一步工作做了具体布置，完全同意，各单位要认真抓好落实。下面，再强调几点。

政策性强，新民居建设是一项新生事物。涉及面广，既是上级交给我政治任务，也是关系全县发展、关系民生的大事、好事。当前，县各个新民居示范村的建设已经全面铺开，现阶段总的工作要求就是一手抓推进，一手抓规范，具体要做到一个吃透”两个目标”三个抓紧”四个到位”五个把握好”

实质上是一个认识问题。认识是前提，一个吃透”就是要吃透精神、吃透政策。吃透精神。基础。从大的方面讲，新民居建设是省委、省政府统筹城乡发展的重大战略决策，就是要通过改善农村居住条件，提升生活质量和文明程度，推动农村经济发展，因此，做新民居就是做产业，做民生，做城乡统筹。从小的方面说，新民居建设不只关系群众的切实利益，也是解决农村一系列问题、实现统筹发展的有力抓手。可以说，新民居建设既是政治任务，也是民心工程。各乡镇、各部门在认识上必需要上位，真正把上级精神吃透，把工作指导好、落实好。吃透政策，就是要将上级政策研究深、研究透，这是防止出现偏差、做好工作的基础和前提。特别是对新民居建设中的相关土地政策和规划编制要求，国土、规划等相关部门和各乡镇要真正沉下心来，研究政策，用好、用足政策，尤其对于“周转用地、土地置换、增减挂钩”这些土地中的核心问题，要准确把握，严格按政策推进的前提下，最大程度的挖掘政策潜力，保证我县新民居建设规范、健康、有序推进。

这两个目标必需同时兼顾，两个目标”就是要改善百姓生活、节余土地。同时实现。新民居建设的最终的目标是改善老百姓的生活条件，提高农民生活质量。新民居建设不是简单的盖盖新房、修修街道的小事情，而是一项转变多年来固有的生活方式、造福子孙的一项民生工程，调整产业结构、促进“三农”发展的重要推进工程。新民居建设将会使农民群众完全告别“晴天一身土、雨天一身泥，取暖烧秸秆、茅厕连猪圈、洗澡成奢求”激进生活方式，住上功能齐全、方便舒适的新房子。新民居建设完成后，村容村貌势必得到极大改善，村民生活质量得到极大提高。同时，新民居建设另一重要目标是要节余土地。新民居建设是治理空心村、防止土地浪费、缓解建设用地紧张的战略选择。保证节约土地目标的实现，新民居建设题中应有之义。实践标明，新民居建设在集约节约用地方面有巨大的潜力可挖。通过旧村改造、整体搬迁等建设模式，平均每个村庄可以整理节约土地上百亩，甚至更多。这些节约进去的土地，既为实现改善农民居住条件、发展农村产业打下了基础，也为县城建设、项目建设提供了土地支撑，还是统筹城乡发展的结合点和抓手。

新民居建设范文篇5

同志们：

年中过后，省、市两级相继召开了领导干部会议，对今年的农村新民居建设工作提出了目标和要求。前几天，市委、市政府又组织召开了全市农村新民居建设调度会，现场观摩了青县、沧县的几个新民居建设典型村，从中可以看到，我县的差距还比较大，必须要认真落实上级的工作部署，把农村新民居建设提上工作日程，抓在手上，这也是今天召开会议的主要目的。刚才，义森同志宣读了*县推进农村新民居建设的实施意见，这个文件已经县委、县政府研究同意下发，大家要认真贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进新民居建设的责任感和紧迫感

推进农村新民居建设是省委、省政府的一项重要战略部署，是实现城乡面貌三年大变样的一项重要举措，是建设社会主义新农村、促进城乡一体化协调发展的有力抓手，是坚持以人为本，改善农民群众生活环境、提高生活质量，保持农村和谐稳定的迫切需要。大力推进农村新民居建设对于推动农村经济发展、社会进步，促进农村精神文明建设具有十分重要的意义。

首先，推动农村新民居建设可以大大改善农村居住环境，引导广大农民群众过上现代文明新生活。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出逐步增长。但是由于缺乏科学引导，广大农民群众受传统住房观念和生活方式的影响，农村民居布点凌乱、结构陈旧、功能不完善、外观特色不明显、基础设施不配套、人居环境差、生活起居不方便等问题非常突出。因此，搞好新民居建设不仅可以改善村民的居住条件，还可以带动与之配套的农村基础设施建设和公共服务设施建设，加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式转变，有力推动社会主义新农村建设。

其次，推动农村新民居建设是党和政府加快农村发展、拉动内需的迫切要求。今年中央明确提出，把农村、农业做为中央和地方加大投入的重点，省委、省政府也推出了一系列强化农村基础设施和民生工程的重大项目，制订出台了推动新民居建设的优惠扶持政策。因此，加快推进新民居建设，恰逢其时，也势在必行。新民居设计科学，造价适中，经济适用，在广大农民群众的承受能力之内，并且可以节约大量土地，延长房屋的使用周期。据估算，2008年我县广大农村建房超过4000户，建筑面积40余万平方米，投资额2亿多元。如果加强引导，科学规划，不仅可以大大改善住房结构，提高建设质量，促进农村整体面貌改观，而且可以有效拉动钢铁、建材、建筑等相关产业的发展。

第三，推进农村新民居建设是当前和今后一个时期的一项重要的农村工作，必须不遗余力，全面推进。省委七届四次全会通过了《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》，将农村新民居建设确定为全省十项重点工作之一，提出到2012年全省15%的行政村完成新民居建设改造。今年3月，省委、省政府“两办”下发了《关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见》，对全省新民居建设作出了具体安排，尤其是在当前面临金融危机、财政非常困难的情况下，省政府列支2亿元专项资金扶持今年的新民居建设改造，可见省委、省政府决心之大，力度之大。最近，市委、市政府召开的推进农村新民居建设调度会上也明确提出了全市建设改造新民居示范村的任务目标。目前，我县的新民居建设工作在全市是比较靠后的，同青县、沧县、任丘、黄骅、盐山等先进县市相比，存在着较大差距。大家一定要增强政治敏感性，站在政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。要切实增强责任感和紧迫感，按要求、高标准完成今年新民居建设改造的各项目标任务。

二、精心组织，强力推进，务求全县农村新民居建设取得明显进展

开展农村新民居建设是一项系统工程，涉及规划、管理、投入、政策等多方面工作，时间紧、任务重、要求高，必须精心谋划，周密部署，强化措施，强力推进。

(一)要明确目标，强化责任

按照省、市要求，到2012年我县15%左右的行政村（约47个）,要完成新民居建设改造任务。20*年是新民居建设的开局之年，也是关键之年。对今年确定的5个省市级示范村和16个县级示范村,必须精心组织，加快推进，确保成效。一是实行县领导分包责任制。每一个省市级示范村要明确一名县级领导重点分包，加强对示范村的指导，协调解决好工作中遇到的相关问题，保证示范村高标准、高质量建设。县、乡新民居建设办公室要加强对示范村建设的动态管理，及时掌握情况，研究破解影响新民居建设的具体问题，及时向县委和县政府反馈。二是实行任务目标部门负责制。要按照新民居建设“三新六有”的要求、新设施“五通五有”的要求、新环境“四化一处理”的要求，将示范村从规划、设计、招投标、施工、搬迁、土地复垦等各个环节的任务予以细化量化，分解到乡镇政府和相关职能部门，责任到人，限期完成。

(二）要突出重点，强化措施

1.抓规划设计。规划是建设的龙头，示范村建的好不好，群众满意不满意，首先取决于有没有一个好的规划设计。新民居建设是关乎百年大计的民生工程，一定要严格按照新民居建设要求，高起点、高标准、高水平地搞好建设规划，做到规划一步到位，建设逐年分步实施。就全县讲，新民居规划的任务相当繁重，既要着眼于整体推进，更要确保重点突破。今天我强调一点，所有示范村村庄建设规划必须聘请有专业资质的规划设计单位编制，新民居建设设计必须聘请有相应专业资质的建筑设计单位进行设计，争取9月底前，各示范村完成规划设计工作。

2.抓土地运作。土地问题是制约新民居建设发展的关键问题。最近，省国土资源厅与省农工办联合制定出台了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见（试行）》，在破解新民居建设用地问题上有了关键性突破，其核心内容：一是实行周转用地政策，允许按照规定要求实行先占后补。即新民居示范村可按示范村规划先行占用农用地50亩进行建设，待村民搬入新居后，将旧村址复垦利用，用复垦的耕地补充村庄建设先期占用的耕地。周转用地不属于新增建设用地，不须缴纳新增建设用地有偿使用费，不占用年度指标，实行独立审批。二是实行鼓励社会力量参与的土地政策，采取城乡建设项目捆绑运作方式，将农村新民居建设项目与城镇国有建设用地出让地块进行项目捆绑，企业通过招标、拍卖或挂牌方式取得新民居建设开发权和城镇国有建设用地使用权。企业先期投入资金按规划要求建设新民居及配套设施，以成本价或低于成本价供农民入住，形成企业先下乡支农然后进城获利的土地运作模式。对新民居建设节余出的建设用地，可根据土地利用总体规划和产业规划，实行以地入股就地招商引资，发展新的产业项目，壮大集体经济。三是实行城乡建设用地增减挂钩政策，通过对村庄建设用地和宅基地整理净增的耕地（扣除归还周转用地的耕地），可作为土地置换指标，用于置换城镇建设用地，以缓解新增建设用地指标不足，置换指标可以有偿使用。对于节余的土地符合城镇规划的，经批准可征收为国有建设用地，其土地收益主要用于新民居建设。这些新的土地政策不仅为新民居建设提供了广阔的发展空间和难得的发展机遇，更重要的是通过新民居建设，可以破解城市建设和项目建设用地问题，这是千载难逢的机遇。我们一定要抓住机遇，释放新政策带来的发展势能，大力度推进我县新民居建设，节约出更多的建设用地。

3.抓建设质量。新民居建设是当前一个时期新农村建设的重要内容，体现了基层干部群众的发展愿望。各相关部门一定要加强建设质量监管，加强技术服务和指导，把新民居建成民心工程、放心工程。一是做好样板房设计。要根据示范户改旧与新建的具体要求，做好户型设计。二是指导好施工建设。要选择有资质的企业和队伍，严格按照村庄规划和设计进行施工，加强对示范村、示范户工程建设的施工监管，确保工程质量和进度。施工过程中，要加强施工质量和安全管理，杜绝发生质量问题和安全事故。三是搞好验收。要组织职能部门和专业技术人员，对项目建设逐项逐户严格进行检查验收，对发现的问题要坚决纠正并通报批评，验收后，也要积极开展回访，总结经验，解决问题，不断提高建设水平。同时，还要加强对工程管理人员及施工技术人员的培训，切实提高技术指导服务能力，提高工程管理水平。四是搞好建设资料整理，指导好农民群众对新民居的使用，发挥好新民居的作用。

4.抓资金筹措。资金是制约新民居建设的瓶颈，要千方百计解决好这个问题。一要安排好财政专项资金。今年，省里安排了2亿元新民居示范建设专项资金，市里拿出一定资金予以扶持。县里也准备安排一定数量的专项资金用于新民居建设。二要整合好政策性资金。现在政策性资金额度不小，但种类繁多，资金和项目按各自计划和渠道安排使用，形不成合力。要集中财力办大事，把有限的资金捆绑集中投放。这就需要各相关部门树立大局观念，主动进行项目倾斜、项目衔接，将符合条件的示范村列入扶持范围，整合资源，形成合力。如水务局的人饮安全资金、农业局的农村沼气建设资金、交通局的乡村道路建设资金、教育文体局的农村书屋建设资金、卫生局的农村改厕项目资金、供销社的农村社区综合服务中心建设资金等。这些资金都要向示范村倾斜。在整合的同时，要积极跑部进厅，用足用好政策，向上级争取更多的资金。例如，从今年起，国土资源部门从省级留用的新增建设用地有偿使用费及返还市、县的有偿使用费中分别划出不低于15%的资金，用于支持新民居示范工程建设。省财政厅等部门也出台政策，将省级示范村列入“一事一议”项目的重点奖补范围，对示范村符合奖补政策的公益事业项目，给予1：2的财政奖补。这些政策都为我们争取更多上级资金提供了更大的空间。三要吸纳社会资金。要善于运用市场化的方式，鼓励通过集体资源的有偿使用增加集体财富积累，鼓励企业和开发商参与开发建设，鼓励经济能人垫资开发新民居。要切实引导好群众投资的积极性，现在看，新民居住宅与当前农村新建普通住宅造价相当，甚至因为批量建设、新民居住宅建设造价还稍低一些，只要宣传到位，积极引导，大部分农户是愿意接受的。四要积极争取信贷资金。当前，国家涉农信贷政策越来越宽松，支持力度越来越大。今年省信用社出台了针对新民居建设的专项信贷支持政策，扩大了贷款额度，降低了贷款门槛，为利用信贷资金推动新民居建设提供了有利条件。需要注意的是，在积极筹集建设资金的同时，要加强对专项扶持资金和政策性扶持资金的监督、管理，严格资金的使用途径，坚持公开、透明运行，广泛接受群众监督。对由农民筹资建设新民居的，要严格资金和建设工程的管理，履行好民主公开程序，保证资金的安全、有效使用，把好事办好。

(三)要协调联动，齐抓共管

新民居建设涉及农业、建设、交通、发改、财政、文教、卫生、商务等很多部门，必须建立协调联动、齐抓共管的工作推动机制，充分调动社会各方面的积极性，齐心合力、共同推进。县新民居建设领导小组办公室是新民居建设的综合牵头部门，要切实发挥好组织协调和牵头督导作用，积极主动地督促各相关部门做好新民居建设的各项工作，督导各示范村按要求按进度推进新民居建设。各有关部门要积极发挥自身优势和作用，为新民居建设献计出力。

三、加强领导，明确责任，确保全县新民居建设早日取得成效

(一)要建立健全工作机制

为加强对新民居建设的组织领导，县委、县政府成立了*县新民居建设示范工程领导小组，褚尊邦同志任组长，郑义森同志任副组长，县直相关部门的负责人为成员，领导小组办公室设在县委农工部，具体负责全县新民居建设改造的组织协调、督导检查以及日常工作。各乡镇也要参照县里做法，尽快健全组织领导机构和办事机构，明确党委政府一名副科级领导具体负责新民居建设工作，配备专门人员，明确工作职责，形成县乡统一、上下对口、责任明确、督导有力的全县新民居建设组织领导体系。

(二)要加强调度督导，严格工作考核

要强化督导，建立三项工作保障制度。一是建立定期调度制度。要建立工作台帐，以项目明细化管理方式对各乡镇、帮扶部门以及示范村实行动态管理，定期督导调度，实行一月一报表、一季一调度、年终总考核，促进各项工作落实。二是建立公开通报制度。县新民居建设领导小组办公室对各乡镇推进新民居建设的情况和县直部门、企业帮扶情况进行定期通报。三是建立考核奖惩制度。按照新民居建设考核办法，每年年终对各乡镇新民居建设任务完成情况进行考核，奖优罚劣，激先促后。

(三)要培树典型，充分发挥典型引路作用

从各乡镇上报的示范村的情况看，各示范村之间各有特点，差别很大。因此，在推动新民居建设中要立足实际，因地制宜，针对不同条件的示范村区别对待，确定不同的推进模式。青县、沧县农村的基本情况与我县大体相似，他们的新民居建设搞得很好，其经验和模式值得我们学习借鉴。县新民居办公室近期可以组织省市县三级示范村的干部和群众代表到青县、沧县参观学习。通过典型示范，一方面，让大家看到新民居建设给群众带来的巨大实惠和好处，另一方面，也让大家知道怎么干，怎么能干好。要加强培训，组织广大干部群众深入学习上级关于新民居建设的相关政策，要学深学透，引导群众自觉按上级要求去建去改。特别是对于规划、设计和施工中的一些技术规范和要求，要聘请专家通过讲座、现场指导、答问质疑等形式对县、乡、村基层技术和工作人员进行培训指导，提高他们的业务知识和技能，保证新民居建设健康顺利开展。

(四)要加强舆论宣传，营造氛围

新民居建设范文篇6

一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把全市农村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

二、基本原则

农村实施新民居建设，遵循以下原则：

（一）农民自愿，政府引导原则。建设农村新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。

（二）科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“空心村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平和历史文化习俗，又经济、适用、安全、环保。

（三）改造为主，新建为辅原则。根据村庄实际承受能力，合理确定新建或改造思路，不加重农民负担。坚持因地制宜，一村一策、多户多型，避免千村一面、千户一型，满足不同村庄、不同收入阶层群众的实际需要。

（四）分步实施，梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后偏僻地区，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。

三、工作目标

到2012年，力争全市建设农村新民居示范村220个，改造旧村450个，确保15%以上的行政村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造，为农民建房和村庄建设改造提供典型示范，带动全市农村住宅建设水平的全面提高。

环省会、环县城周边和沿国道、沿高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域，全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面达到30%以上。

2009年全市新民居建设、改造村庄180个，其中藁城、鹿泉、正定、栾城“1+4”组团县（市）要建成一批体现现代新民居特色的示范村；其它县（市）每县（市）建成2—3个示范村。全市每个村庄要建成几个体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。

四、建设改造规范

按照河北省建设厅《河北省农村民居设计导则》（冀建村〔20*〕544号）要求，参照燕赵新民居百套优秀设计方案，结合当地实际进行新民居建设和改造。

（一）示范村庄选择要求

1.基础条件。群众热情高，村集体经济实力强，村情稳定，班子团结，基础条件好。村民大会三分之二以上村民表决通过。

2.重点范围。107、307、3*国道、石闫公路（*市至温塘段）两侧可视村庄，京石、石太高速公路两侧可视村庄，省城三环路以外可视村庄，18个县（市）城（含矿区）驻地镇建设规划区以外可视村庄。

（二）样板房选择要求

1.农户自愿。样板房选择要充分考虑不同经济收入家庭、不同地域（地区）、不同使用需求等多方面因素，使样板房建设的成本和标准能够适应不同阶层的实际情况。

2.符合防灾减灾要求。样板房选址要避开抗震不良场地、地震活断层影响地段和洪水、泥石流等自然灾害易发地段。

（三）建设改造技术要求

1.规划布局要求。符合县域城镇体系规划，布局集中紧凑，居住、出行方便，鼓励建设二层或多层住宅楼。街坊低层建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。样板房选址尽量利用原有宅基地进行住房的翻建、改建，或选用村内空闲地、废弃地。

2.院落布局要求。院落内建筑平面布局与库房、农用车辆停放场地以及花草树木、沼气等布局安排合理，配置给水、排水、供电、电话、网线、有线电视等管线。功能分区明确，交通流畅便捷，洁污分开。

3.建筑设计及外观要求。样板房户套面积适当，结构新颖、成本低廉，材料选配经济，就近就地取材。住宅外观设计美观，符合地方区域特色，体现时代感。建筑设计水平较高，新材料、新技术、新结构同步应用，符合抗震要求。

4.建筑节能要求。充分考虑沼气、太阳能、地热、风能等新型能源的利用，冬季保温热效高，符合抗震、节地、节能等要求，参考借鉴CL建筑体系。

5.旧民居改造要求。临近国道和高速公路两侧住宅，平屋顶改为坡屋顶，统一选用单坡或双坡或四坡形式，立面美化，建筑周围绿化，坡屋顶主色调为红色。

五、主要支持政策及确认办法

（一）支持政策

1.实施新民居建设、改造的村庄，经申请批准后，由市金融办协调金融机构，对符合贷款条件的农户给予贷款支持，市财政给予适当贷款贴息补助。

2.将新民居建设中村内街道整治、绿化、环境卫生、饮水、排污等公益事业建设内容，纳入农村“一事一议”财政资金奖补范围。

3.认真落实省财政下拨的扶持新民居建设改造专项资金，市、县按要求予以配套，重点用于新民居村庄的基础设施建设。

4.新民居建设中需要缴纳的基础设施配套费、电力增容费，予以免除。

5.整村易地建设的村庄需要占用土地的，经批准可列入当年征地指标计划。

6.列入新民居建设计划的示范村，村民贷款建设的房屋，准予办理房产证，由县级政府按有关政策规定办理相关手续。

7.对验收合格的新民居建设改造示范村，根据投资规模，给予每村一定数额的奖励补助。奖补资金纳入市、县财政预算，按照先建后补原则，根据示范村建设改造进度，逐年支持到位。

（二）确认办法

农村新民居建设示范村按项目进行管理，实行逐级申报制，每年年初申报确定年度示范村建设计划。符合申报条件的村庄，按下列程序申报、确认。

1.村党支部、村委会向当地乡镇政府提出列为新民居建设示范村的申请，填报申请表，并提交村民大会表决同意等相关证明材料。

2.乡镇政府审查合格后，报县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室核实确认。确认后，由县（市）、区规划建设部门组织对新民居建设示范村进行规划。

3.实施新民居建设改造的村庄，按照规划制定具体建设方案。方案要经村民大会或村民代表会议讨论同意，并通过乡镇政府报县（市）、区政府审批。

4.县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室汇总示范村名单，统一报市农村新民居建设工作领导小组办公室审查备案。

5.市、县财政贷款贴息，按照规划建设时间和建设贷款额度，逐年分期拨付到位。

6.市农村新民居建设工作领导小组办公室组织有关部门和专家，对各县（市）、区农村新民居建设情况进行实地考察、验收，达到规定时间、进度要求的，兑现奖补资金。

六、保障措施

（一）加强领导，健全工作机构。为确保新民居建设改造工作开展，市委、市政府成立*市农村新民居建设工作领导小组，组长由市委分管农村工作的领导担任，市政府分管建设工作和分管农业工作的领导任副组长，市委农工委、市建设局、市文明办、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市电业局、市交通局、市地震局、市金融办、市文化局、市新闻出版局、市教育局、市卫生局、市体育局、市广播电视局等部门主要负责同志或分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工委，具体负责落实领导小组的决策部署，制定全市农村新民居建设计划，审核安排新民居建设资金的使用，综合协调、督导检查全市农村新民居建设工作，并配合市考核办对各县（市）、区农村新民居建设工作进行考核等。领导小组办公室内设综合协调组、统计资料组、建设指导组、规划指导组和督导检查组，分别设在市直各有关部门。各县（市）、区和各有关部门也要成立相应机构，明确责任单位和责任人，专人专抓，确保工作任务圆满完成。

（二）加大投入，强化支持引导。积极探索新民居建设多元投入机制。加大财政支持力度，设立农村新民居建设专项资金，重点支持农村新民居示范村的建设、改造和样板户建设。整合现有涉农部门资金，集中倾斜支持示范村基础设施建设。鼓励有实力的企业法人参与农村新民居建设改造。支持有资质的公司竞争、承包新民居建设改造工程。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，广泛进行宣传，激发农民自主建设、改造居住条件和环境的积极性，形成社会广泛关注、多方倾力支持参与的良好氛围。

新民居建设范文篇7

年中过后，省、市两级相继召开了领导干部会议，对今年的农村新民居建设工作提出了目标和要求。前几天，市委、市政府又组织召开了全市农村新民居建设调度会，现场观摩了青县、沧县的几个新民居建设典型村，从中可以看到，我县的差距还比较大，必须要认真落实上级的工作部署，把农村新民居建设提上工作日程，抓在手上，这也是今天召开会议的主要目的。刚才，义森同志宣读了县推进农村新民居建设的实施意见，这个文件已经县委、县政府研究同意下发，大家要认真贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进新民居建设的责任感和紧迫感

推进农村新民居建设是省委、省政府的一项重要战略部署，是实现城乡面貌三年大变样的一项重要举措，是建设社会主义新农村、促进城乡一体化协调发展的有力抓手，是坚持以人为本，改善农民群众生活环境、提高生活质量，保持农村和谐稳定的迫切需要。大力推进农村新民居建设对于推动农村经济发展、社会进步，促进农村精神文明建设具有十分重要的意义。

首先，推动农村新民居建设可以大大改善农村居住环境，引导广大农民群众过上现代文明新生活。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、投资及消费支出逐步增长。但是由于缺乏科学引导，广大农民群众受传统住房观念和生活方式的影响，农村民居布点凌乱、结构陈旧、功能不完善、外观特色不明显、基础设施不配套、人居环境差、生活起居不方便等问题非常突出。因此，搞好新民居建设不仅可以改善村民的居住条件，还可以带动与之配套的农村基础设施建设和公共服务设施建设，加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式转变，有力推动社会主义新农村建设。

其次，推动农村新民居建设是党和政府加快农村发展、拉动内需的迫切要求。今年中央明确提出，把农村、农业做为中央和地方加大投入的重点，省委、省政府也推出了一系列强化农村基础设施和民生工程的重大项目，制订出台了推动新民居建设的优惠扶持政策。因此，加快推进新民居建设，恰逢其时，也势在必行。新民居设计科学，造价适中，经济适用，在广大农民群众的承受能力之内，并且可以节约大量土地，延长房屋的使用周期。据估算，2008年我县广大农村建房超过4000户，建筑面积40余万平方米，投资额2亿多元。如果加强引导，科学规划，不仅可以大大改善住房结构，提高建设质量，促进农村整体面貌改观，而且可以有效拉动钢铁、建材、建筑等相关产业的发展。

第三，推进农村新民居建设是当前和今后一个时期的一项重要的农村工作，必须不遗余力，全面推进。省委七届四次全会通过了《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》，将农村新民居建设确定为全省十项重点工作之一，提出到2012年全省15%的行政村完成新民居建设改造。今年3月，省委、省政府“两办”下发了《关于大力推进新民居建设示范工程加快社会主义新农村建设的实施意见》，对全省新民居建设作出了具体安排，尤其是在当前面临金融危机、财政非常困难的情况下，省政府列支2亿元专项资金扶持今年的新民居建设改造，可见省委、省政府决心之大，力度之大。最近，市委、市政府召开的推进农村新民居建设调度会上也明确提出了全市建设改造新民居示范村的任务目标。目前，我县的新民居建设工作在全市是比较靠后的，同青县、沧县、任丘、黄骅、盐山等先进县市相比，存在着较大差距。大家一定要增强政治敏感性，站在政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。要切实增强责任感和紧迫感，按要求、高标准完成今年新民居建设改造的各项目标任务。

二、精心组织，强力推进，务求全县农村新民居建设取得明显进展

开展农村新民居建设是一项系统工程，涉及规划、管理、投入、政策等多方面工作，时间紧、任务重、要求高，必须精心谋划，周密部署，强化措施，强力推进。

(一)要明确目标，强化责任

按照省、市要求，到2012年我县15%左右的行政村（约47个）,要完成新民居建设改造任务。2009年是新民居建设的开局之年，也是关键之年。对今年确定的5个省市级示范村和16个县级示范村,必须精心组织，加快推进，确保成效。一是实行县领导分包责任制。每一个省市级示范村要明确一名县级领导重点分包，加强对示范村的指导，协调解决好工作中遇到的相关问题，保证示范村高标准、高质量建设。县、乡新民居建设办公室要加强对示范村建设的动态管理，及时掌握情况，研究破解影响新民居建设的具体问题，及时向县委和县政府反馈。二是实行任务目标部门负责制。要按照新民居建设“三新六有”的要求、新设施“五通五有”的要求、新环境“四化一处理”的要求，将示范村从规划、设计、招投标、施工、搬迁、土地复垦等各个环节的任务予以细化量化，分解到乡镇政府和相关职能部门，责任到人，限期完成。

(二）要突出重点，强化措施

1.抓规划设计。规划是建设的龙头，示范村建的好不好，群众满意不满意，首先取决于有没有一个好的规划设计。新民居建设是关乎百年大计的民生工程，一定要严格按照新民居建设要求，高起点、高标准、高水平地搞好建设规划，做到规划一步到位，建设逐年分步实施。就全县讲，新民居规划的任务相当繁重，既要着眼于整体推进，更要确保重点突破。今天我强调一点，所有示范村村庄建设规划必须聘请有专业资质的规划设计单位编制，新民居建设设计必须聘请有相应专业资质的建筑设计单位进行设计，争取9月底前，各示范村完成规划设计工作。

2.抓土地运作。土地问题是制约新民居建设发展的关键问题。最近，省国土资源厅与省农工办联合制定出台了《关于农村新民居示范工程建设用地的指导意见（试行）》，在破解新民居建设用地问题上有了关键性突破，其核心内容：一是实行周转用地政策，允许按照规定要求实行先占后补。即新民居示范村可按示范村规划先行占用农用地50亩进行建设，待村民搬入新居后，将旧村址复垦利用，用复垦的耕地补充村庄建设先期占用的耕地。周转用地不属于新增建设用地，不须缴纳新增建设用地有偿使用费，不占用年度指标，实行独立审批。二是实行鼓励社会力量参与的土地政策，采取城乡建设项目捆绑运作方式，将农村新民居建设项目与城镇国有建设用地出让地块进行项目捆绑，企业通过招标、拍卖或挂牌方式取得新民居建设开发权和城镇国有建设用地使用权。企业先期投入资金按规划要求建设新民居及配套设施，以成本价或低于成本价供农民入住，形成企业先下乡支农然后进城获利的土地运作模式。对新民居建设节余出的建设用地，可根据土地利用总体规划和产业规划，实行以地入股就地招商引资，发展新的产业项目，壮大集体经济。三是实行城乡建设用地增减挂钩政策，通过对村庄建设用地和宅基地整理净增的耕地（扣除归还周转用地的耕地），可作为土地置换指标，用于置换城镇建设用地，以缓解新增建设用地指标不足，置换指标可以有偿使用。对于节余的土地符合城镇规划的，经批准可征收为国有建设用地，其土地收益主要用于新民居建设。这些新的土地政策不仅为新民居建设提供了广阔的发展空间和难得的发展机遇，更重要的是通过新民居建设，可以破解城市建设和项目建设用地问题，这是千载难逢的机遇。我们一定要抓住机遇，释放新政策带来的发展势能，大力度推进我县新民居建设，节约出更多的建设用地。

3.抓建设质量。新民居建设是当前一个时期新农村建设的重要内容，体现了基层干部群众的发展愿望。各相关部门一定要加强建设质量监管，加强技术服务和指导，把新民居建成民心工程、放心工程。一是做好样板房设计。要根据示范户改旧与新建的具体要求，做好户型设计。二是指导好施工建设。要选择有资质的企业和队伍，严格按照村庄规划和设计进行施工，加强对示范村、示范户工程建设的施工监管，确保工程质量和进度。施工过程中，要加强施工质量和安全管理，杜绝发生质量问题和安全事故。三是搞好验收。要组织职能部门和专业技术人员，对项目建设逐项逐户严格进行检查验收，对发现的问题要坚决纠正并通报批评，验收后，也要积极开展回访，总结经验，解决问题，不断提高建设水平。同时，还要加强对工程管理人员及施工技术人员的培训，切实提高技术指导服务能力，提高工程管理水平。四是搞好建设资料整理，指导好农民群众对新民居的使用，发挥好新民居的作用。

4.抓资金筹措。资金是制约新民居建设的瓶颈，要千方百计解决好这个问题。一要安排好财政专项资金。今年，省里安排了2亿元新民居示范建设专项资金，市里拿出一定资金予以扶持。县里也准备安排一定数量的专项资金用于新民居建设。二要整合好政策性资金。现在政策性资金额度不小，但种类繁多，资金和项目按各自计划和渠道安排使用，形不成合力。要集中财力办大事，把有限的资金捆绑集中投放。这就需要各相关部门树立大局观念，主动进行项目倾斜、项目衔接，将符合条件的示范村列入扶持范围，整合资源，形成合力。如水务局的人饮安全资金、农业局的农村沼气建设资金、交通局的乡村道路建设资金、教育文体局的农村书屋建设资金、卫生局的农村改厕项目资金、供销社的农村社区综合服务中心建设资金等。这些资金都要向示范村倾斜。在整合的同时，要积极跑部进厅，用足用好政策，向上级争取更多的资金。例如，从今年起，国土资源部门从省级留用的新增建设用地有偿使用费及返还市、县的有偿使用费中分别划出不低于15%的资金，用于支持新民居示范工程建设。省财政厅等部门也出台政策，将省级示范村列入“一事一议”项目的重点奖补范围，对示范村符合奖补政策的公益事业项目，给予1：2的财政奖补。这些政策都为我们争取更多上级资金提供了更大的空间。三要吸纳社会资金。要善于运用市场化的方式，鼓励通过集体资源的有偿使用增加集体财富积累，鼓励企业和开发商参与开发建设，鼓励经济能人垫资开发新民居。要切实引导好群众投资的积极性，现在看，新民居住宅与当前农村新建普通住宅造价相当，甚至因为批量建设、新民居住宅建设造价还稍低一些，只要宣传到位，积极引导，大部分农户是愿意接受的。四要积极争取信贷资金。当前，国家涉农信贷政策越来越宽松，支持力度越来越大。今年省信用社出台了针对新民居建设的专项信贷支持政策，扩大了贷款额度，降低了贷款门槛，为利用信贷资金推动新民居建设提供了有利条件。需要注意的是，在积极筹集建设资金的同时，要加强对专项扶持资金和政策性扶持资金的监督、管理，严格资金的使用途径，坚持公开、透明运行，广泛接受群众监督。对由农民筹资建设新民居的，要严格资金和建设工程的管理，履行好民主公开程序，保证资金的安全、有效使用，把好事办好。

(三)要协调联动，齐抓共管

新民居建设涉及农业、建设、交通、发改、财政、文教、卫生、商务等很多部门，必须建立协调联动、齐抓共管的工作推动机制，充分调动社会各方面的积极性，齐心合力、共同推进。县新民居建设领导小组办公室是新民居建设的综合牵头部门，要切实发挥好组织协调和牵头督导作用，积极主动地督促各相关部门做好新民居建设的各项工作，督导各示范村按要求按进度推进新民居建设。各有关部门要积极发挥自身优势和作用，为新民居建设献计出力。

三、加强领导，明确责任，确保全县新民居建设早日取得成效

(一)要建立健全工作机制

为加强对新民居建设的组织领导，县委、县政府成立了县新民居建设示范工程领导小组，褚尊邦同志任组长，郑义森同志任副组长，县直相关部门的负责人为成员，领导小组办公室设在县委农工部，具体负责全县新民居建设改造的组织协调、督导检查以及日常工作。各乡镇也要参照县里做法，尽快健全组织领导机构和办事机构，明确党委政府一名副科级领导具体负责新民居建设工作，配备专门人员，明确工作职责，形成县乡统一、上下对口、责任明确、督导有力的全县新民居建设组织领导体系。

(二)要加强调度督导，严格工作考核

要强化督导，建立三项工作保障制度。一是建立定期调度制度。要建立工作台帐，以项目明细化管理方式对各乡镇、帮扶部门以及示范村实行动态管理，定期督导调度，实行一月一报表、一季一调度、年终总考核，促进各项工作落实。二是建立公开通报制度。县新民居建设领导小组办公室对各乡镇推进新民居建设的情况和县直部门、企业帮扶情况进行定期通报。三是建立考核奖惩制度。按照新民居建设考核办法，每年年终对各乡镇新民居建设任务完成情况进行考核，奖优罚劣，激先促后。公务员之家

(三)要培树典型，充分发挥典型引路作用

从各乡镇上报的示范村的情况看，各示范村之间各有特点，差别很大。因此，在推动新民居建设中要立足实际，因地制宜，针对不同条件的示范村区别对待，确定不同的推进模式。青县、沧县农村的基本情况与我县大体相似，他们的新民居建设搞得很好，其经验和模式值得我们学习借鉴。县新民居办公室近期可以组织省市县三级示范村的干部和群众代表到青县、沧县参观学习。通过典型示范，一方面，让大家看到新民居建设给群众带来的巨大实惠和好处，另一方面，也让大家知道怎么干，怎么能干好。要加强培训，组织广大干部群众深入学习上级关于新民居建设的相关政策，要学深学透，引导群众自觉按上级要求去建去改。特别是对于规划、设计和施工中的一些技术规范和要求，要聘请专家通过讲座、现场指导、答问质疑等形式对县、乡、村基层技术和工作人员进行培训指导，提高他们的业务知识和技能，保证新民居建设健康顺利开展。

(四)要加强舆论宣传，营造氛围

新民居建设范文篇8

一、指导思想和基本原则

整合涉农资金的指导思想：以省委七届四次全会和市委八届四次全会精神为指导，以支农惠农政策和现有涉农资金为基础，以支持全市农村新民居示范村建设为目标，按照市委和市政府的要求和部署，多方筹措资金，加大整合力度，逐步形成涉农资金集中财力、目标统一、安排规范、使用高效的管理机制。整合涉农资金要遵循以下基本原则：

一是农民自建，政府资助的原则。农村新民居建设的投资主体是农民。政府主要是通过免费设计、资金补贴、贷款贴息和“一事一议”奖补等方式，在农村基础设施和公共服务设施建设上给予一定支持，以帮助示范村尽快完成新民居建设。根据新民居的建设标准测算其基础设施的投入，给予每个示范村一定的奖补资金。

二是集中财力，多方筹资的原则。围绕农村新民居建设，整合年初财政安排尚未落实到具体项目的各类涉农资金，集中向农村新民居示范村投放，鼓励农民贷款进行农村新民居建设，对用于新民居的贷款，政府给予一定的贴息。

三是统一规划，部门落实的原则。农村新民居建设领导小组根据示范村建设项目，制定具体项目补助计划。相关部门依据补助计划和现有资金政策，将资金落实到项目上去。整合资金主要用于农村新民居建设配套的水、电、路、气、网、绿化、卫生、文体设施等农村基础设施和公共服务设施建设。对省级以上项目资金，各级发改部门在安排项目以及资金使用时，引导向新民居建设示范村倾斜；整合市级未明确具体项目的资金，优先投向新民居建设示范村。

四是渠道不乱，责任不变的原则。在整合资金过程中，保持各类资金的渠道、用途和各部门的管理责任不变。各级涉农部门在农村新民居建设领导小组办公室的统一协调下，配合财政部门及时落实资金，加强项目建设的督导落实。

二、涉农资金整合的内容及投资重点

在农村新民居示范村建设期间，凡与新农村建设有直接关系的资金都属于资金整合的范围。考虑2009年年度预算已经市人代会讨论通过，其新民居建设的财政扶持资金，以整合部门资金为主，整合的内容主要包括以下几个方面：

1财政预算安排。市、县财政每年根据农村新民居建设情况，通过预算安排一定的专项资金，用于新民居建设的奖补，从2010年开始，市级财政根据财力状况，每年安排5000万元的专项资金。今年下半年市财政视收入情况，通过调整预算，安排部分资金用于新民居建设奖补。

2市财政每年整合村镇建设资金1000万元，用于农村新民居建设示范村规划建设补助。

3市财政协调相关部门整合有关资金。主要整合与新民居建设有关的道路建设（市交通局负责）、沼气建设（市农业局负责）、农村饮水（市水利局负责）、村庄绿化（市林业局负责）、学校建设（市教育局负责）、村级卫生所（市卫生局负责）、体育、文化设施（市体育局、文化局分别负责）、农村书屋建设（市新闻出版局负责）等各项资金，专项用于农村新民居建设示范村相关项目的补助。

4上级下达的未明确具体项目，且与农村新民居建设相关的资金，原则上纳入整合范围。

5整合资金使用范围是，市政府确定的农村新民居建设示范村。投资的重点是，对新民居示范村规划、基础设施建设和公益事业的补助、贷款贴息补助、农村“一事一议”奖补配套、以奖代补等。资金使用管理办法由市财政局会同市新民居建设领导小组办公室制定。

三、保障措施

1加强对资金整合工作的领导。涉农资金整合涉及的部门和资金类别较多，在目前财政资金仍处于部门切块分割的状态下，工作难度较大。为此，各级各部门要增强对整合新民居建设资金重大意义的认识,做到统一思想,顾全大局。各级新民居建设领导小组必须加强对整合资金工作的领导，及时调度，督促有关部门按照政府的要求做好相关工作。领导小组办公室和财政部门要搞好调查研究，及时搜集、汇总各县（市）、区新民居建设项目和资金投入规模，制定资金使用计划，落实补助、贴息资金。

新民居建设范文篇9

一、河间市推进李庄示范村建设的主要做法

河间市委认为，推进新民居建设是新农村建设的重要抓手，是广大农民盼望已久的美好愿景。对此，他们召开专题会议研究具体措施，成立领导小组推进新民居建设，加大领导力度督办示范村工程。

1、深入调研，反复比选，把“四有”作为选址定村的标准。河间市把选址作为推进示范村建设的首要任务，组织精干力量进村入户，调查研究，对全市615个村进行摸底，反复对比，多方论证，最终确定米各庄镇李庄村为新民居示范村。李庄村距离米各庄镇1．5公里，共有1712人，467户，占地面积2．27平方公里，其中村庄建房区面积0．82平方公里。选择李庄村作为示范村，是因为这个村具备“四有”标准：一是有过硬班子。全村30名党员，党支部的凝聚力和战斗力比较强。党支部书记马增社是河北奥丰工贸有限公司的总经理，也是带领群众共同致富的主心骨和领头雁，多次捐资建设村内公共设施和公益事业，是一个想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的村干部。二是有经济实力。经过多年的培育发展，汽车配件和保温材料成了李庄村的特色产业，全村93％的家庭经营工商业，其中投资1000万元以上的企业就有11家。2007年全村农民人均纯收入7000元。三是有集中联片的空地。由于村民比较富裕，投资建房的欲望比较强，有的到城市买楼房，有的到村边建新房，而村庄中心存留了大量的破旧民宅，这些民房大都无人居住，与此相邻还有一片坟地，是一个典型的“空心村”。建设新民居示范村可以和“空心村”改造很好地结合起来。四是有科学长远的规划。2005年，村投资10万元，聘请有资质的专业机构编制了村庄建设规划。2005年被河间市评为文明生态村。几年来，村里严格按照规划建设新民房和公共设施，新民居示范村建设正好与村庄第一期规划相衔接。

2、因势利导，算账比较，把“节地、节能、抗震”的规划图变为施工图。新民居一次性投入较高，每户主体造价13万元，比自建房增加3到5万元成本，因此，有的农民对新民居不够认同。对此，他们着眼于农民的切身利益，和农民算了“四笔账”。一是算全局账——节地。按李庄村现在规划的样板房计算，单体占地189平方米，加上街道、中心绿地，单体平均占地O．55亩。全村467户需占地256．8亩，最多不过300亩，而目前，李庄村占地1009亩，村庄三期建设规划全部实现后，可节省土地709亩。节省的土地，按规划用于建设公园、公共设施和村庄绿化，可以大大提高农民的生活品质。二是算长远账——省钱。农村现有民房一般居住周期为20至30年，每代人都要翻建一次。而样板房建设采用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等新型节能材料，居住周期至少100年，无需重复建设。从长远看，农民的生活实现了绿色环保节能，生活质量得到空前提高，既经济又实用。三是算眼前账——省心。政府为村民有计划、有组织地统一规划、统一施工、统一监理，保质保量，居住放心。而村民自己建造新房，需要一年时间，既费尽精力，又耽误生产经营。四是算安全账——放心。新民居使用新材料、新技术、新能源，提高了房屋抗震标准。房屋外墙和坡顶使用CL体系，取代了传统的粘土砖瓦，比农民自建房至少提高2—3个抗震等级，能防御7至8级地震。通过算账比较，村民对新民居的认可程度大大提高，参与热情更加高涨。不少村民高兴地说，“新民居就是新生活，一次性投入，几代人受益。”许多没有参加一期工程的村民，急着找村干部参加二期样板房建设工程，日前，二期工程巳列入议事日程。

3、开门设计，集中民智，把农民最满意的户型方案挑选出来、设计出来。为推动农村新民居建设的健康发展，省直有关部门下发了《燕赵新民居》图集，收录了100套新民居户型设计方案。为让村民挑出最满意的户型，隹上最舒适的房子，设计方案须得到最大多数村民的认同。他们抓了三个关键环节。一是为村民讲解图集。对于大多数没有专业知识的村民，看图集好似看“天书”。对此，市建设局的专业技术干部一边展示效果图，一边用通俗易懂的语言解释每一套方案的设计理念、居室结构和实用性能。他们为村民当“翻译”，不厌其烦地释疑解惑。农民在与专家的真诚互动中，接受了科学的住宅设计理念。二是让村民选定方案。在专业技术人员详细讲解的基础上，利用“排除法”进行初选。根据大多数村民的意愿，从100套方案中初选了9套户型方案。之后，他们又组织60户村民详细对比9套方案，通过投票，选定了其中两套户型作为示范村的户型设计方案。三是按村民意愿修改。聘请省规划设计研究院的专家，按村民意见对这两套户型方案进行了局部修改。增添了车库，满足了车主的愿望；一楼增添了土炕，满足了北方人爱睡热炕头的习惯。考虑村民的经济承受能力，在建筑材料上，提供了CL建筑体系、砼砌块保温处理两种设计方案，供村民选择。同时，他们根据村民的反映，把原来的坟地规划成了中心花园绿地。经过广泛征求村民意见，几经专家修改，示范区内的样板房布局为联排独院式，统一供水电暖，达到了设计规范、布局合理、功能齐全、特点突出的要求，满足了不同层次村民的需要。由于在设计过程中充分采纳了村民的意见，充分尊重了农民的生活习惯，方案得到了村民的普遍赞誉，为顺利开工奠定了坚实的基础。

4、出实招，用良策，把拆迁可能引发的矛盾化解在萌芽。拆房难，迁坟更难，要做到和谐拆迁更是难上加难。对此，他们动真情、出实招、用良策，破解了拆迁难题。一是针对迁坟问题，建设全村公墓。由于风俗传统，李庄村中央存有400多个坟头，其中，样板房规划区内就有300多个，这些坟头分属村中的几个大姓家族。为了节约耕地、保证工期，党支部研究决定，将村外一块80亩的荒滩地作为村公墓，统一组织、统一迁坟；规定三代以上的祖辈不再保留坟头；为每个坟主提供一个迁坟用的简易木箱。得知这一消息后，村民们议论纷纷，有的认为建新民居跟自己没关系不愿迁，有的认为迁祖坟会坏风水不能迁，还有的认为要自选坟地、自选“吉日”不能说迁就迁。对此，村干部分头行动，千方百计做通了村里几名德高望重的老人的工作，取得了几位族长的支持，由各族长做本家族的工作。同时，党支部书记马增社第一个将祖坟迁到公墓，在他的感召下全村党员先后将自家祖坟迁进了公墓。为了防止个别村民听信风水先生的“吉言”，延误工期，马增社又找到当地知名的风水先生，对他动之以情、晓以利害，希望他能顾全大局，做正面工作。风水先生被马书记的真情所动，当即表示全力配合。按当地风俗，许多村民在迁坟时都要请这位风水先生算一算黄道吉日，风水先生都把时间选在了预定的时间之内，保证了拆迁工期。二是针对拆房问题，签订拆迁补偿协议。新民居规划区内有70户旧房需要拆迁，而回迁只有60户。对此，村“两委”研究决定，房主自行拆除旧房，村里以每平方米25元的价格回购地皮；鼓励和引导村民进行房屋调换或差价补偿。经过村干部反复协调和民间协商，不能回迁户与回迁户签订了房屋置换或补偿协议；村委会与拆迁户逐一签订了拆迁协议。由于措施得力，工作到位，仅用15天时间，就拆迁了规划区内的300多间房屋、300多个坟头，清理平整27588平方米土地，没有出现一起矛盾纠纷。4月16日李庄村如期举行了新民居示范村建设开工奠基仪式。

二、对推进新民居建设的思考与建议

第一，要把政府推动摆在更加突出的位置。通过李庄村的实践我们感到，一方面，广大农村已经具备了新民居建设的基础和条件，富裕起来的农民对改善居住环境、提高生活质量有着强烈

的愿望，只要我们因势利导，顺势而为，就能够把广大农民群众组织到新民居建设上来，就能够用新民居建设这个抓手进一步推动新农村建设。另一方面，建设新民居的新材料、新能源、新技

术，对于传统的农村住房建设又是一场革命，受传统观念和生活习惯的束缚，新生事物在初始阶段往往不被农民群众认知，各级党委、政府加大推动力度就显得尤为重要、尤为迫切。各地各部

门要充分认识推进新民居建设的重要性和必要性，进一步解放思想，更新观念，消除模糊认识，加大推动力度。要克服等待观望思想，早谋划、早启动、让农民早受益；要克服要政策、要资金的思想，积极主动、以我为主地加以推进；要克服畏难情绪，和农民群众掰着指头算一算账，与传统民房反复比较，把新民居节地、节能、抗震的好处讲清楚，提高他们对新民居的认知程度，增强参加新民居建设的自觉性。要切实加强对示范村示范户的帮助指导，积极协调解决示范单位进程中出现的问题。要及时总结示范村示范户的好做法，边建设、边示范，边推广，推动面上整

体工作的开展。

第二，要把尊重农民意愿渗透到新民居建设的各个环节。李庄村的实践说明，要把新民居建设这件好事办好，就必须充分尊重农民的意愿。必须强调，农民是新民居的主人，是新民居建设的主体。选择示范村、示范户时，要充分考虑农民的经济承受能力，让富裕起来的村作示范村，让富裕起来的户作示范户。具备整体推进条件的村，就集中联片建设新民居；暂不具备条件的村，就在规划区内以户为单位建设样板房。拆迁过程中，要广泛征求群众意见，切实维护好大多数群众的利益，做到文明拆迁、和谐拆迁。选择户型方案时，既要体现城市现代生活理念，又要考虑当地农民的生活习惯。

第三，要把有关资金向示范村示范户倾斜。我们在河间市调研时，干部群众反映，受诸多不确定性因素的影响，推高了样板房建设成本。一方面，为充分发挥示范作用，按照规定标准，样板房要使用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等，提高了一次性建设成本。一方面，原材料涨价，工时费提高，仅钢材价格就由去年的3600元／吨上涨至5650元／吨，工时费也由去年的50元上涨至80元。由于建设成本大幅增加，造成部分农户经济压力较大。建议省发改委、省建设厅、省科技厅等有关部门尽快研究支持新民居建设的具体政策措施，把有关资金向示范村、示范户倾斜，使示范村、示范户按规定标准建设新民居，切实发挥示范作用，引领全省新民居建设。

第四，要把编制村庄规划作为推进新民居建设的龙头。有一个科学长远的村庄建设规划，是李庄村被筛选为新民居建设示范村的重要条件，也是顺利推进新民居建设的重要基础。据调查，目前全省5万个行政村中，大部分没有村庄建设规划，这已经成为制约推进新民居建设的重大障碍。要把科学规划放在新民居建设的首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，科学合理规划农民居住区、产业发展区。各级政府要尽快安排资金支持村庄规划的编制和修订。建设、规划等有关部门要加强对村庄规划工作的帮助和指导，为推进新民居建设奠定基

新民居建设范文篇10

为认真贯彻落实省委七届四次全会和市委八届四次全会精神，加快我市农村新民居建设步伐，根据《*市农村新民居建设实施方案》，就整合现有涉农资金提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

整合涉农资金的指导思想：以省委七届四次全会和市委八届四次全会精神为指导，以支农惠农政策和现有涉农资金为基础，以支持全市农村新民居示范村建设为目标，按照市委和市政府的要求和部署，多方筹措资金，加大整合力度，逐步形成涉农资金集中财力、目标统一、安排规范、使用高效的管理机制。整合涉农资金要遵循以下基本原则：

一是农民自建，政府资助的原则。农村新民居建设的投资主体是农民。政府主要是通过免费设计、资金补贴、贷款贴息和“一事一议”奖补等方式，在农村基础设施和公共服务设施建设上给予一定支持，以帮助示范村尽快完成新民居建设。根据新民居的建设标准测算其基础设施的投入，给予每个示范村一定的奖补资金。

二是集中财力，多方筹资的原则。围绕农村新民居建设，整合年初财政安排尚未落实到具体项目的各类涉农资金，集中向农村新民居示范村投放，鼓励农民贷款进行农村新民居建设，对用于新民居的贷款，政府给予一定的贴息。

三是统一规划，部门落实的原则。农村新民居建设领导小组根据示范村建设项目，制定具体项目补助计划。相关部门依据补助计划和现有资金政策，将资金落实到项目上去。整合资金主要用于农村新民居建设配套的水、电、路、气、网、绿化、卫生、文体设施等农村基础设施和公共服务设施建设。对省级以上项目资金，各级发改部门在安排项目以及资金使用时，引导向新民居建设示范村倾斜；整合市级未明确具体项目的资金，优先投向新民居建设示范村。

四是渠道不乱，责任不变的原则。在整合资金过程中，保持各类资金的渠道、用途和各部门的管理责任不变。各级涉农部门在农村新民居建设领导小组办公室的统一协调下，配合财政部门及时落实资金，加强项目建设的督导落实。

二、涉农资金整合的内容及投资重点

在农村新民居示范村建设期间，凡与新农村建设有直接关系的资金都属于资金整合的范围。考虑2009年年度预算已经市人代会讨论通过，其新民居建设的财政扶持资金，以整合部门资金为主，整合的内容主要包括以下几个方面：

1财政预算安排。市、县财政每年根据农村新民居建设情况，通过预算安排一定的专项资金，用于新民居建设的奖补，从2010年开始，市级财政根据财力状况，每年安排5000万元的专项资金。今年下半年市财政视收入情况，通过调整预算，安排部分资金用于新民居建设奖补。

2市财政每年整合村镇建设资金1000万元，用于农村新民居建设示范村规划建设补助。

3市财政协调相关部门整合有关资金。主要整合与新民居建设有关的道路建设（市交通局负责）、沼气建设（市农业局负责）、农村饮水（市水利局负责）、村庄绿化（市林业局负责）、学校建设（市教育局负责）、村级卫生所（市卫生局负责）、体育、文化设施（市体育局、文化局分别负责）、农村书屋建设（市新闻出版局负责）等各项资金，专项用于农村新民居建设示范村相关项目的补助。

4上级下达的未明确具体项目，且与农村新民居建设相关的资金，原则上纳入整合范围。

5整合资金使用范围是，市政府确定的农村新民居建设示范村。投资的重点是，对新民居示范村规划、基础设施建设和公益事业的补助、贷款贴息补助、农村“一事一议”奖补配套、以奖代补等。资金使用管理办法由市财政局会同市新民居建设领导小组办公室制定。

三、保障措施

1加强对资金整合工作的领导。涉农资金整合涉及的部门和资金类别较多，在目前财政资金仍处于部门切块分割的状态下，工作难度较大。为此，各级各部门要增强对整合新民居建设资金重大意义的认识,做到统一思想,顾全大局。各级新民居建设领导小组必须加强对整合资金工作的领导，及时调度，督促有关部门按照政府的要求做好相关工作。领导小组办公室和财政部门要搞好调查研究，及时搜集、汇总各县（市）、区新民居建设项目和资金投入规模，制定资金使用计划，落实补助、贴息资金。