小型水库范文10篇

1对小型水库进行除险加固的必要性

我国有很多的小型水库，这些水库的存在对我国的发展有着积极的作用，但是，随着时间的推移，很多小型水库由于使用的时间长，且修建水库的材料质量不好，已经出现了很多的问题，例如：小型水库的主坝坝肩或者是主坝的后坡由于密封性不好，已经出现了坝体渗漏的现象；小型水库是在上世纪六十年代建设的，受那时的经济条件影响，水库的安装设施质量不高，并且设施不齐全；小型水库的结构不合理，土质溢洪道的断面小，在水库水量大的时候不能满足水库的泄流，从而导致溢洪道因为水量压力过大，而发生塌方事故。这些问题的存在，已经严重影响了小型水库的正常运行，甚至会造成安全事故，面对这样严峻的情况，加强小型水库的除险加固，是迫在眉睫的。

2小型水库进行除险加固设计前的测量工作

小型水库进行除险加固设计，要在设计工作进行之前先开展测量工作。我国的小型水库由于修建的时间长，关于水库的设计方案和设计图纸等相关资料已经不齐全，在这样的情况下进行水库的除险加固设计，就必须对水库的整体进行测量，从而了解水库的结构以及一些相关的设计施工参数。对小型水库进行测量工作，主要的工作内容有对水库以及水库附近的地质条件、水库的泄洪截面参数、水库大坝的横断面、纵断面的面积以及截面、水库灌溉渠道截面参数等进行深入的测量，通过对这些方面的测量，了解小型水库的构造等相关的内容，在此基础上进行除险加固设计工作。对小型水库的数据进行测量，需要由专业的测量人员进行测量，并且要多次进行测量，在多次测量之后将所有的测量数值结合，取平均值，这样才能确保测量工作的准确性，从而为小型水库的除险加固设计工作提供准确的数据。

3小型水库除险加固的设计要点

开展小型水库除险加固设计工作的前提是进行水库测量工作，获取准确的水库相关信息，在满足这样的前提条件之下，对水库的相关参数进行准确的分析，根据分析的结果选择合适的除险加固方式，是小型水库除险加固工作能否顺利开展的重要影响因素。小型水库在进行除险加固设计的过程中，要结合水库的实际情况进行方案的设计，设计方案和实际情况保持一致，才能够促进除险加固工作的快速发展，并且提高除险加固工作的质量。反之，若是设计的方案不符合实际情况，那么，在进行施工的过程中，就会出现严重的施工质量问题，或者是导致施工不能继续进行。小型水库中出现的问题主要是大坝或者是坝基出现渗漏现象，水库的材料质量不高也是影响水库质量的一个因素，因此，在进行水库除险加固的方案设计中，要从全方面去考虑，对水库使用的材料、结构、出现的问题以及水库所处的地形都考虑清楚，在进行方案的设计。

摘要：对于中国这个有着960m2的国家来说，虽然国家拥有的水资源比较丰富，但也有分布不均匀的情况，所以对水资源的需求就比较大，基于这种情况我国很重视水库的建设。从新中国成立至今天，建成的水库的数量已经越来越多。虽然各地的水库建筑形式不大一样，但具体的功能都是一致的，主要是为人们提供生活用水，有时也兼顾提供工业用水，当然除了提供水源外，它在防御洪水灾害也有一定的作用。虽然水库在一定程度上保障了人们的安全，但如果水库的建筑方面存在问题则会带来大的危害，所以一定要加强对水库的除险加固设计，只有这样才能最大限度的发挥水库的作用。

关键词：小型水库；除险加固；设计小型水库

作为我国水库中一种最常见的类型，其安全问题越来越受到政府和人们的重视，近年来国家和地方政府也越来越重视小型水库的除险加固设计。就对小型水库的除险加固设计做了研究，从小型水库的现状、小型水库除险加固设计应注意的问题和小型水库的除险加固设计三个方面分析了这个问题，并以某小型水库为例具体阐述了这个问题。

1我国小型水库工程现状

1.1小型水库的界定。水库是一种水利工程建筑物，主要作用就是拦洪蓄水和调节水流，在灌溉、发电、防洪和养鱼等方面都有应用。水库就是一种人工湖泊，主要是通过在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的。水库规模通常按库容大小划分，分为小型、中型、大型等。小型水库是指库容在10万m3和1000万m3之间的水库。其中，库容在100～1000万m3的为小Ⅰ型水库，库容在10～100万m3的为小Ⅱ型水库。1.2小型水库工程的现状。中国作为一个地域辽阔的大国，拥有的小型水库的数量非常的多，主要是为人们提供生活用水和农业用水，有时也兼顾提供工业用水，同时在防御洪水灾害也有一定的作用，可以说小型水库在日常生活中发挥着非常重要的作用。但由于很多小型水库存在的时间比较长，修建时采用的技术也不是很先进，并且随着使用过程有了损耗，导致现存的很大一部分小型水库在一定程度上都存在一定的安全问题。基于此种情况及其可能带来的危害，人们来越重视小型水库的除险加固设计。图1为小型水库的整体图。

2小型水库除险加固设计中应注意的问题

一、我国中小型水库管理体制问题

我国水库管理工作实行分级管理体制，大型水库由水利部、省政府直接管理，中型水库由市、自治县、区人民政府水行政主管部门负责管理，小型水库由乡镇水利站负责管理。处于重要城镇、交通干线和密集居民区有潜在危险的水库及病险水库，由上级行政主管部门直接实施安全监督。实际工作中一些小型水库，尤其是小II型水库往往大多实行承包经营。

二、中小型水库特点分析

1．历史溃坝分析。从建国以来全国水库发生溃坝安全生产事故分析，1954年到2009年56年间全国共发生水库溃坝3504座，年均62.6座，其中小型3375座（占96%）。2000～2009年间发生溃坝水库共47座，年均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年没有，2010年已有8座。从溃坝历史数据分析溃坝高峰在、期间，最多最惨发生在1973年溃556座，改革开放后快速减少，近年低位稳定。重大灾害有1975年河南板桥、石漫滩溃坝，1993年青海沟后溃坝等，极大改变了大坝安全管理发展进程。2．中小型水库存在的隐患。水利部《关于加强中小河流治理和小型病险水库除险加固建设管理工作的通知》指出，按照规划，"十二五"期间需完成5000多条中小河流重点河段治理，涉及项目8000多个，治理河长6万多公里；2012年汛前要全面完成5400座重点小I型、2013年完成1.59万座重点小II型、2015年完成2.5万座一般小II型病险水库除险加固，中小河流治理和小型病险水库除险加固任务相当艰巨。全国小I型水库17949座，小II型水库75359座，十二五期间需要治理的病险小II型水库40900座，占全国小II型水库总数的54.3%，由此可见全国小型水库存在的病险问题十分严峻。3．中小型水库病险治理存在的困难。小型病险水库除险加固建设项目数量多、分布广、规模小、建设管理力量薄弱。4．中小型水库病险频现的原因。中小型水库病险频现的主要原因一是建设标准低，尤其是、期间修建的中小型水库，建设标准普遍偏低，一些项目仓促上马，一窝蜂，人海战术，难免造成建设过程中留下隐患问题；二是技术手段落后；三是运营管理不到位；四是资金短缺病险不能得到排除。5．水利安全生产监督管理途径和方法。各级水行政主管部门在安全生产逐级监督检查方式应当根据实际情况灵活掌握。

三、吉林省加强水利安全生产主要做法

吉林省委、省政府高度重视水利安全生产工作，近年来采取得力措施做好水利安全生产工作，取得了显著的成效。1．切实落实安全责任。落实"一岗双责"，即在工作中做到既管生产，也管安全，切实加强对辖区内水利工程建设、运行的安全监管,认真履行安全监管责任,保证水利安全生产各项工作的贯彻落实。落实汛期责任制，特别是落实病险水库和中小型水库地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制,落实大规模水利建设水行政主管部门安全生产监管职责，落实项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任。明确责任主体，各级水行政主管部门的主要领导是本地区水利安全生产的第一责任人，分管领导是直接责任人,切实承担责任。2．切实把握当前水利安全生产工作的重点。一是重点工作。要加强水利工程建设和病险水库除险加固建设管理,严格履行基本建设程序,认真落实"三项制度",强化施工过程中的安全监管。二是重点领域。以水库、水利施工、小水电站建设、农村水电和水文测验等为重点，加强运行安全管理。加强水库和水电站大坝安全观测、监测，保证不溃坝、不失事。推进违规小水电建设项目清理整改工作，严厉查处"四无"小水电站，特别是要明确小水库管理的责任主体和监管主体，落实责任制和看护人员，确保不出问题。三是重点时段。应结合水利安全生产特点和重要时段,有针对性的部署开展一些安全生产专项检查、隐患排查治理行动和宣传教育活动。3．切实推进"三项行动"的展开。一是开展执法行动。打击违反安全生产市场准入条件和水利工程建设违章作业，违法施工的行为，特别是加强对施工现场全时段、全过程的安全监管。对不具备相应施工资质的监理、施工队伍,对未经安全培训上岗的施工人员,要按照有关法律法规严肃查处。二是开展治理行动。加快病险水库出险加固施工进度和水利安全隐患治理步伐,完善和规范水利工程建设运行以及病险水库除险加固项目安全管理制度,落实安全管理措施；加强特种设备检测检验和危险物品的管理。继续开展隐患排查治理行动,对排查治理中发现的重大安全隐患,建立重大安全隐患挂牌督办制度,做到整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。三是开展安全生产教育培训行动。6月份是全国“安全生产月”,要通过丰富多彩的活动宣传安全发展理念和安全生产法律法规、规章制度,普及安全生产知识;加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和车船驾驶人员的教育和培训,切实加强新上岗职工和农民工的安全培训,提高遵章守纪的自觉性和安全生产操作技能。4．切实加强汛期安全生产工作。一是加强各类水利工程安全巡查、监测预报防汛值守等工作，严格落实汛期在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保度汛安全。二是要全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患治理，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞。三是抓好事故应急预案落实和救援演练。切实完善水利安全生产事故应急预案、在建水利工程度汛预案、加强应急管理和应急队伍建设，组织做好应急预案和事故救援演练，提高应急管理、救援和处置能力，做好重特大安全事故预防工作。

摘要：为了加固小型水库，本文对溢洪道进行优化设计。首先，对溢洪道进行简要概述，其次，以B工程为例，分析该工程存在的问题，提出优化设计需求。最后，制定两套优化设计方案，并从中选取一种合适方案进行详细设计。实践应用结果表明，本文提出的优化设计方案可以解决水库容量小问题、上游水库报废以后洪量大的问题，但是在资金控制方面有待进一步探究。

关键词：小型水库;溢洪道;优化设计

水库的核心部分为溢洪道，其设计方案是否满足合理要求、科学要求，决定了洪水期水库是否安全。近年来，由于工程造价原因，投资资金无法满足预算，加大了工程实施难度。通常情况下，为了节省投资，大部分施工队伍以较低的洪水指标来设计溢洪道，导致水库安全无法得到保证。如何在控制成本的前提下，对溢洪道进行优化设计，成为了当前首要解决问题，本文将对此展开研究。

1.溢洪道简介

溢洪道指的是一种防洪设备，以水库等水利建筑物呈现。通常情况下，建筑在水坝的一侧，从整体来看，其外观像一个大槽。根据该区域实际情况，设置一个安全限度，如果水库中的水位超出安全限度，此时溢洪道将发挥其作用，水将向下游流出，使得水坝免遭破坏。溢洪道主要由4部分构成，分别是出水渠、泄槽、控制端、进水渠。

2.工程概况分析

今年防汛抗旱工作的指导思想：紧密围绕在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实全国人大届三次会议精神，解放思想，实事求是，搞好今年防汛抗旱工作，坚持防汛抗旱同时抓，树立防大汛、战大洪、抗大旱的思想意识，要依法防洪，一把手要亲自抓防汛抗旱工作，要改进工作作风，强化领导责任，要加强汛期防汛值班，坚持24小时值班制度，大力加强水库安全工作，全镇防汛抢险应急分队和各村突击队进入险段抢险。

为此，各村要成立防汛巡逻队和突击队，两队人员名单在5月30日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

为了切实加强对防汛抗旱工作的领导，经研究决定成立镇防汛抗旱指挥部，并结合我镇实际，编制了镇年小型水库渡汛目标责任情况表（见附表），防汛抗旱指挥部成员名单如下：

各村、场要切实加强防汛抗旱工作，一把手亲自抓，实行岗位责任制，要确定专人负责看水库，巡逻队在防汛期间做到24小时值班，每隔1小时检查水库坝头、坝脚、坝身和涵闸、溢洪道等关键部位有无隐患，检查后必须记录在防汛薄上，各村要备好应急物资，编制袋200条，砂、石200立方。

各村小组要注意其它小型水库、由村民兵连长组织小组辖内的民兵进行巡逻队抢险。

要确保大、中、小型水库安全渡汛，确保人民生命财产安全，保证京九沿线畅通无阻，做到水库蓄好水，管好水，用好水，争取全镇农业生产在丰收。

1输水洞消险设计

1.1输水洞的洞线选择

在小型水库的输水洞消险工作中，主要工作和任务分为两部分，一部分是对输水洞进行维修，另一部分是重建。在小型水库输水洞的维修中，设计人员主要是通过利用原有的洞线对原输水洞破损较为严重的地方进行修复，以使得原输水洞的完整性和使用的持续性得以保持。在输水洞的重建中，对于洞线的位置不能任意设定，而是要根据地形和地质条件来进行确定，之所以要考虑地形要素主要是为了便利输水洞进出口建筑物的合理布置，以保证上游平顺和下游消能，从而使得下游渠道的顺畅连接；对于输水洞的地质的要求，主要是从洞线是否存在断层和破碎带方面作为考虑因素的。此外，对于洞线的要求不仅不能存在断层和破碎带的现象，还应满足水流条件好，交通方便以及符合管理的要求。

1.2输水洞结构形式的选择

输水洞的结构按照不同性质和对象来分，可以有不同的结构形式，按照工作性质来划分的话，基本上可以分为两种形式，一种是有压涵洞，一种是无压涵洞，其中，在小型水库的输水洞建设中主要采用的是有压涵洞，对于输水洞的断面形式基本上采用的形状都是圆形和矩形，却很少使用无压涵洞。

1.3输水洞的水力计算

摘要：水库安全事关防洪、供水、粮食与人民群众生命财产安全。随着小型水库工程问题的不断突出，为提升水库信息化、自动化管理能力，岳阳市5年内须建成覆盖所有小型水库的雨水情测报系统。文章首先阐述了岳阳市小型水库现状，其次对雨水情测报和大坝安全监测设施建设运行方案进行分析，最后对该项目建设的未来发展方向进行了展望。

关键词：小型水库；雨水情测报；大坝安全监测

1概述

1.1岳阳市自然地理条件

岳阳市位于湖南省东北部，环抱洞庭，濒临长江，北部是大平原。介于东经112°10′3″至114°09′06″，北纬28°25′33″与29°48′27″之间，辖3个区，4个县，代管2个县级市，设有4个行政管理区，面积15019平方公里，耕地面积450万亩，总人口559.51万。全市两面环山，自东南向西北倾斜，东南为山丘区，西北为洞庭湖平原，中部为过渡性环湖浅丘地带。水系发达，湖泊星罗棋布，河流网织，有大小湖泊165个，280多条大小河流直接流入洞庭湖和长江。岳阳市属湿润的大陆性季风气候，其主要特征：温暖湿润，四季分明，季节性强；热量丰富，严寒期短、无霜期长，春温多变，盛夏酷热；雨水充沛，雨季明显，降水集中。年平均降水量为1289.8～1556.2mm，春夏雨量占全年的70%～73%，降雨年际分布不均，最多达2336.5mm，少的年份只有750.9mm。年平均气温在16.5～17.2℃之间，极端最高气温为39.3～40.8℃，极端最低气温为-11.4～-18.1℃。年日照时数为1590.2～1722.3h，呈北部比南部多、西部比东部多的格局。年无霜期256～285天。

1.2岳阳市小型水库现状

一、项目实施情况

我县小型水库解困工作，在省、市移民机构的指导下进展顺利。截止到上报总结时，省办批复小型水库解困项目8个，下拨资金36万元，我们现已办理结算项目8个，拨付工程资金36万元。至于2009年小型水库解困项目计划5个，投资16万元，因资金尚未下拨，我县的项目计划因此而未下达。

二、项目实施的主要经验及问题

从已实施的2006-2008年的计划项目情况来看，小型水库库区的群众反应还是比较积极的。像镇村的“龙上机耕道”项目，计划资金9.3万元，而实际实施项目资金10万元，由水库库区群众自筹资金0.7万元，修建水泥路面900m。究其原因主要是该库区长期以来，由于人口较少，其一些项目的投资无人问津，出行道路一直窄小不通车，给库区居民的生产生活带来诸多的不便。这次计划的实施，尽管难以解决近2km的出行困难，但至少解决了部分的困难问题，使库区群众看到了希望，他们也多次找本办反映问题，希望能在第二个解困计划中给予解决。即使再自筹一部分资金，他们也很乐意。因此，在其项目实施中，他们始终抱有积极的心态，主动介入项目的实施，指定专人监管项目的质量，使得项目的完成能够保质保量。

除此之外，小型水库的解困工作还存在一些不可忽视，应该引起重视的问题。

（1）资金不足问题。我县有小（一）型水库12座，小（二）型水库32座，目前的计划项目全部落实在小（一）型水库库区，小（二）型水库库区的问题还无力问津。

1小型水库管理的突出问题

依据笔者多年的中小型水库管理工作经验，结合祥云县部分小型水库的管理实际，对目前小型水库管理存在的突出问题分析如下。1.1管理理念滞后。传统的小型水库管理理念，存在“重工程轻资源”的弊端，即在管理过程中以工程建设、配套设施的管理为主，主要针对小型水库的大坝、溢洪道、闸门等进行管理，而对小型水库的水资源开发利用、保护等重视不够。实际上，小型水库不仅能为现代农业发展提供支撑，而且也能为发展乡村旅游提供更多机会。在小型水库除险加固工程普及的状况下，小型水库的管理应更加重视安全运行、水文地质勘探、文档资料整理、管理制度汇编等内容，为提升小型水库管理水平奠定基础。小型水库管理不应停留在工程管理方面，管理范围应扩大，工作人员的管理理念也应更新，在总结小型水库管理经验的基础上强化水资源开发利用、水资源保护等意识。1.2管理人员不足，管理体制不顺。小型水库的数量很多（例如云南省有5762座），加之分布一般比较分散，产权不清，管理责任很难落实。绝大部分的小型水库由乡镇、村委会管理，而管理人员基本都是由村民兼任，一座小型水库有一名村民管理就很不错了，有的小型水库根本无人监管。以云南省祥云县为例，仅有4座小一型水库由水务局管理，其余都由镇村组管理。有人管理的小型水库，管理职责也局限于每年冬季灌溉时放水，谈不上工程检查、险情上报等。而小型水库的主管部门也没有足够的工作人员开展检查巡视，基本的巡查检查制度不健全，检查记录不完整、不规范，小型水库的异常情况和水位变动情况掌握不够，因此也不能为上级水利部门提供可靠的小型水库管理决策依据。这些原因导致了小型水库的管理人员缺乏专业技术知识、管理手段落后、整体管理水平不高，制约了小型水库管理机制的革新。1.3管理经费不足，政府和社会投入不足。大部分小型水库的管理运行和维护经费，几乎都要靠自己解决，管理经费没有稳定的来源渠道，政府和社会投入不足。以云南省为例，能落实管理经费的主要是小一型水库，但总额仅占到全省小型水库的10%左右。由于小型水库经营面积狭窄，大多以养鱼为主，因此收益很低，通过自营经费根本无法满足日常的运营和管理需求。小型水库基本都在农村，农村业务的繁多导致财政资金难以覆盖，无法落实专项管理经费，这也是导致许多小型水库无人管理的原因。管理经费难以保障，又缺乏社会资金投入渠道，导致一些小型水库带病运行、安全隐患较大，只有到汛期出现问题甚至接近报废才会引起重视。1.4管理设施匮乏。水库管理设施一般包括水文设施、通信设施、照明设施、管理用房、观测设施等，水库管理设施是水库提高运行效益和管理水平的基础。如前所述，小型水库主要由乡镇和村组管理，政府资金投入不足，因此很多小型水库的基础设施都难以配套到位。以祥云县为例，8%左右的小型水库配有简易工程设施，10%的小型水库配有照明设备，70%以上的小型水库都没有管理用房，而专用通信设施则几乎全部为零。从小型水库本身建设设施来看，小型水库的建设和施工不够规范，大坝、溢洪道、放水设施等主要构件及附属设施选用材料质量难以保证，也为后期管理埋下了安全隐患。

2小型水库管理的改进对策

针对小型水库管理普遍存在的问题，有必要采取有效的改进对策，强化小型水库管理，充分发挥小型水库的作用。2.1转变管理理念，落实管理责任。各级政府要结合本地区实际，制定小型水库管理办法，规范小型水库管理，更新传统的管理理念，让相关部门和管理人员意识到小型水库管理的重要性，认识到水资源利用、水资源保护在水库管理中的地位。具体来说，小型水库管理要贯彻现代水库管理理念，总结以往水库管理过程中存在的问题、隐患处置办法等经验，结合新时期、新形势和新要求，重塑管理制度与管理标准、管理方法，逐步实现现代化管理。小型水库的现代化管理，不但要管好工程还要管号资源；必须全面贯彻安全第一，预防为主的原则；实现标准化管理和自动化管理；高度重视技术资料档案管理。小型水库数量多、分布分散，给管理带来了很多麻烦，为此要通过确权划界工作，明确不同地方政府和相关部门的管理职责，把小型水库管理职责落实到每一个组织机构和个人身上。首先，明确小型水库管理中乡镇、村的干部的职责分工，行政主官、主管部门责任人、分支机构负责人以及村干部的管理责任，经过社会公示后接受人民群众的监督。其次，明确村级水管员的责任。在完善小型水库管理制度的基础上，与聘用的水管员签订协议或合同，明确水管员的职责与权力，确保小型水库的正常运行能得到管护。2.2理顺管理体制，完善考核机制。针对小型水库工程特点，按照所有权、管理权和经营权适度分离的原则，要因地制宜采取专业化集中管理及社会化管理等多种管护模式。专业化管理方面，聘用专业的水利工程人才对小型水库实施专职管理，聘用合同中明确管理人员的职责权限、薪酬福利等，尤其是要求管理人员要服从防洪调度和水库安全管理，明确违约惩处机制和奖补机制。社会化管理方面，对承包者要进行合同管理，明确水生态环境保护和工程安全前提，对责任人要定期组织培训和教育指导。监督管理方面，水管部门、环保部门应强化协作与沟通，共同组织开展做好小型水库的环境保护、环境监测和水利工程防护等工作。为了增加水库收益，在确保安全的原则下，允许水库的承包经营与租赁工作，收益作为水库的维护养护费用；调动承包经营者参与水资源开发与保护的积极性，推动小型水库管理的多方联动及综合治理。在理顺小型水库管理体制和完善管理制度的基础上，应完善相应考核机制，针对小型水库的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理分别进行严格考核。组织管理考核方面，对现行管理体制、机构设置、人员配置、规章制度、档案管理等进行考核，确保小型水库管理规章制度健全，实现管养分离、管理体系和管理模式健全，水库调度运行安全合理，机构设置与人员配备科学、管理队伍优秀，全部资料妥善保管、分类建档。安全管理考核方面，对小型水库工程安全管理的考核主要为注册登记、确权划界、安全鉴定、防汛组织、水行政管理、防汛物料与设施、除险加固、防洪预案、更新改造、安全生产。运行管理考核方面，考核内容应包括如下内容：工程检查、工程观测、工程养护、机电设备维护、工程维修、报汛及洪水预报、防洪调度、兴利调度、操作运行、管理现代化。经济管理考核方面，考核的主要内容有水资源利用、费用收取、财务管理、工资、福利及社会保障、多种经营。2.3健全财政保障机制，强化资金管理。针对小型水库管理经费不足的现状，国家和政府应健全财政保障机制，拓宽水库管理经费来源渠道。首先，把小型水库管理统一划归县（市）管理，以此来确保本级财政预算中包含小型水库管理经费。乡镇、村组的水库管理机构和人员，都由县（市）进行统一管理，实现资源的节约与统筹，确保大部分小型水库的管理经费都有一定保障。其次，国家应加大对小型水库的关注力度，除了除险加固等经费保障外，加大资金投入，让水库管理部门有稳定的资金来源。最后，鼓励社会参与小型水库的建设与维护。鼓励企业、经营承包者个人等对小型水库的投资和资金支持，吸纳社会公众良好的小型水库管护建议，多渠道获取资金。小型水库的成本控制是强化资金管理的必要措施，在管理经费获得保障的基础上，应规范资金拨付、使用等程序，加强对资金的监管，提高资金利用效率。水利部门、财政部门要加强对小型水库经费使用的监督管理，健全资金拨付和使用机制。针对维修养护经费，通过正常的招标程序，由县级水行政主管部门和财政部门审批后才能进行施工程序，水库管护主体出具验收报告后县财政才能拨付维修养护经费。针对人员聘用经费，聘用专职管理人员，每年进行履职考核，结合考核情况确定聘用经费，经审核确认后财政部门才能拨付人员聘用经费。2.4强化水库维护养护。首先，创新工程维修养护机制。由于小型水库经费来源没有保障，因此在工程养护维护方面应创新机制，通过市场化运作模式，由政府统一组织，通过公开招标选择工程维修养护单位，签订养护合同，确保经费都能用于小型水库的维护养护。维护养护单位应具备一定的建筑施工资质，具备一定的技术实力，能承担水库维修养护计划内容、按规定完成任务，并能承担违约责任。通过市场化运作模式，可以改变政府管理部门单方面管理、使用经费的局面，有利于小型水库日常养护的经费管理和拨付使用。其次，加强小型水库设施管理。小型水库的后期维护养护是确保水库发挥作用的关键，而设施管理是水库安全管理的重点。为此，要对小型水库的排水设施、防水建筑等进行定期巡查检查，注意保养以确保设施功能的发挥。排水设施要确保其排水畅通，避免堵塞；防水建筑要避免渗漏，做好内衬补强、增设防水管道等工作。

[参考文献]

[1]蔡守华.小型水库科学管理理论及应用[M].北京:中国水利水电出版社,2010.

摘要：小型水库在我国水库工程总数中所占比重达到95%，由于水库修建年代较早，水库管理体制落后，极大的影响了水库防洪保安功能的发挥，无法体现水库本身应有的经济效益和社会效益。本文以小型水库管理体制的改革为中心，分别对小型水库管理面临的问题、改革目标、应采取的措施以及改革经验进行了论述。

关键词：小型水库；防洪保安；管理体制；三权回收

水库是我国水利基础设施的重要组成部分，也是我国防洪保安工程体系中不可缺少的部分，水库在防洪、供水、灌溉、发电以及改善生态环境等方面均发挥了重要作用。在我国的水库总数中，其中95%的是小型水库，这部分小型水库修建年代较早，工程质量较差，管理设施不配套，直接或间接的影响了水库的安全和综合效益的发挥，对小型水库管理体制的改革势在必行。

1小型水库管理面临的困境

1.1小型水库工程质量存在问题

小型水库多修建于县级地区，除部分中型水库由县级水务部门管理外，其他小型水库多由乡镇、村组管理。大部分小型水库修建年代久远，在修建过程中也多数是边勘测、边设计、边施工，这就使得工程在建设之初就存在一定的质量问题，而且水库经过几十年的运行也已经达到设计年限，因此大坝渗漏、坝坡变形、洪道阻塞、淤积等问题不断显现，水库的输水功能已经大打折扣。