项目审批范文10篇

项目审批范文篇1

为进一步优化发展环境，不断提高行政效能和服务水平，市政府决定，在行政审批事项集中办理的基础上，实行投资项目审批代办制。特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，创新行政审批机制，以“主动服务、简化程序、减少环节、优化流程、提高效率”为工作目标，进一步完善投资项目审批服务体系，为投资者提供更加快捷、高效的服务，打造环渤海地区“审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意”的最佳商务城市。

二、代办范围

本《意见》所称的“代办”，是指由代办中心指派专门人员协助项目单位办理投资项目申报、审批及相关工作的一种办事制度和服务方式。

代办范围：*市域范围内、符合产业导向的固定资产投资项目（含政府投资项目）。重点代办：中央、省直单位投资项目；市政府确定的重点项目。首批代办：市域范围内投资额在1亿元人民币以上的项目。

三、代办内容

盯办重点项目前期，围绕重点项目开工前的各项准备工作，做好各项手续的办理；对于有投资意向或已签署投资协议的项目，做好相关咨询和服务工作，促进项目尽早落地；加快在建项目进度，特别是加强项目建设过程中涉及部门监管和中介服务方面的协调，推动项目建设加快进程。

具体包括：

（一）投资项目从前置审批、立项到开工所涉及的行政审批事项；

（二）涉及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项；

（三）投资主体确立阶段的企业名称预登记、企业注册登记、税务登记等审批和相关服务事项；

（四）根据委托单位要求，代办内容延伸至：

1、投资项目竣工验收阶段的各类竣工验收、竣工验收备案等审批和相关服务事项；

2、权证办理阶段的土地登记、城市房屋初始登记等审批和相关服务事项。

3、与行政审批相关的中介技术服务事项，原则上由委托单位自主选择服务机构办理，代办机构提供协助、指导服务；具备代办条件的，也可进行代办。

四、代办机构及职责

在市行政审批服务中心设立投资项目代办中心，负责进行项目筛选，安排人员与项目对接，组织项目进度协调会；掌握全市项目代办工作进度。

组建代办队伍。代办人员一是来自市委组织部指派到行政审批中心锻炼的干部；二是从市发改委、商务局、建设局、规划局、国土资源局、环保局、工商局等部门抽调熟悉投资项目审批工作的优秀年轻干部，脱离原岗位一年，进驻市行政审批服务中心，担任代办员，无偿为投资客商全程代办相关审批业务。人员抽调工作由市政府办公室搞好协调。第一批代办员初定30人，5月1日前到位。

代办人员职责：

1、指导项目单位熟悉办事流程及办事指南，按项目实际情况，编排项目审批进度计划。

2、帮助项目单位分阶段准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单，指导填写各类表单。按投资项目报批流程，将申报材料递交相关审批部门（服务窗口）办理。

3、对审批过程进行跟踪，及时向项目单位反馈项目办理进展情况，做好与审批部门相关沟通工作。

4、及时发现审批过程中出现的问题并做好协调，协调有困难的由“中心”组织协调,重要事项报请市政府领导。

5、做好代办过程的记录和项目相关资料的整理、保管和移交工作。

五、工作制度

（一）全程服务制度。代办项目确定后，代办员对代办事项提供全程服务。

（二）免费代办制度。确定的代办项目，除法律法规规定必须由投资者交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

（三）联席会议制度。建立投资项目审批办理联席会议制度，联席会议由代办中心召集，投资项目有关的审批部门负责人参加，及时协调解决项目办理中遇到的问题。联席会议不能解决的，报请市政府协调解决。

六、保障机制

（一）加强领导合力推进。各部门要提高认识，抓好落实，实行“一把手”负责制，抽调高素质干部承担项目代办工作。市发改委、商务局负责提供投资项目情况；市监察局负责项目审批和代办服务的效能监察；市财政局负责代办服务运行的经费保障工作；规划、建设、环保、工商、税务等各相关部门要根据行政审批职能和干部选调要求，协同做好相关工作。

（二）完善审批服务体系。各部门要进一步优化、简化办事流程，大力推广网上预审，推进综合性政府服务平台建设。行政审批服务中心要按照全市行政审批事项最新清理的结果，重新核定进驻“中心”事项，确保与企业注册登记、外资企业设立、投资项目相关的审批和服务事项全部进“中心”办理。

项目审批范文篇2

一、总体要求

“绿色通道”是指在依法行政的前提下，通过部门联动，整合服务资源，优化审批流程，压缩审批时限，为重大投资项目提供优质高效审批服务的一项工作制度。通过“绿色通道”制度的落实，充分发挥市政务大厅综合服务平台作用，以简化办事程序，压缩审批时限，创新工作机制为着力点，实现服务资源优化配置，最大限度地提升审批服务效能，加快推进重大项目建设。

二、实施范围

（一）市项目建设协调促进委员会、市长办公会审核通过的项目。

（二）市委、市政府确定的，对我市经济社会发展有重大影响的项目。

三、实施原则

成立市重大项目审批“绿色通道”领导小组（名单附后），负责“绿色通道”运行的管理和监督。领导小组下设办公室（以下称“绿色通道”办公室），具体负责协调落实。工作中遵循以下原则：

（一）集中受理原则。依托政务大厅进驻部门多、服务事项全的综合服务平台优势，在政务大厅设立“绿色通道”服务窗口，凡符合条件的项目，由“绿色通道”窗口统一登记受理，协调组织相关部门窗口在规定时限内办理相关手续。

（二）一次告知原则。在手续办理过程中，“绿色通道”服务窗口应严格落实一次告知制度，及时准确地将项目审批所涉及的审批部门、申报材料、审批程序、办理时限和收费标准等内容一次性告知申请人。

（三）全程服务原则。“绿色通道”办公室实行项目专办员制度，通过建立定期联系工作台账，由项目专办员进行全过程跟踪服务，督促、指导、协调、帮助项目单位解决在审批服务过程中遇到的困难和问题，确保重大项目顺利推进。

（四）联审联办原则。“绿色通道”办公室组织相关职能部门实施联合图审、联合勘察、联合审批，实行资料共享、集中会审、同步审批、协调推进、特事特办、急事急办，最大限度地优化流程，缩短时限，提升效能。

（五）限时办结原则。对进入“绿色通道”的项目，各职能部门要严格遵循“绿色通道”流程规定的办理时限，确保在承诺的最短时限内办结。对因项目单位原因或其它原因不能按时办结的，应同时向项目单位和“绿色通道”办公室说明原因。

（六）从简从快原则。对进入“绿色通道”的项目，各职能部门应在符合国家法律法规许可的前提下，最大限度地简化手续，从快办理。对基本条件具备和申报材料主件齐全的项目应即时予以办理。

四、工作流程

项目单位经“绿色通道”办公室备案后，出具《重大项目审批服务联络函》，各有关部门见函按“绿色通道”制度要求办理相关事宜，具体工作程序如下（仅体现主要环节）：

（一）项目登记设立阶段：实行“内外资注册审批服务一表通”工作机制。

1、“绿色通道”办公室专人协同项目单位即时对接工商局窗口办理工商营业执照。如需相关前置许可手续（例如生产加工企业需办理环境影响评价报告），由“绿色通道”办公室召开前置部门联席会议，组织开展联合审批，并在规定时限内办理完毕相关许可手续。期间如需上报上级业务主管部门审批时，对应部门要积极协调上级部门尽快完成审批。

2、在项目单位相关审批材料完备的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅工商局、质监局、国税局、地税局等部门窗口分别在1个工作日办理完毕营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照手续。涉及外资企业批准设立时，商务局、工商局窗口应积极协调上级业务主管部门做好外资注册手续的设立工作。

（二）项目建设手续办理阶段：实行“基本建设项目审批服务一表通”工作机制。

项目立项、环评、用地规划、土地证审批阶段：

1、项目单位与市政府签订土地出让合同后，“绿色通道”办公室召集政务大厅发改委、环保局、住建委、地矿局、国土局等部门窗口负责人召开项目审批联席会议，进行集中咨询论证。如需现场勘察，组织相关部门联合勘察，统一意见后共同填写《重大项目联合审批统一申报通知单》。

2、“绿色通道”办公室专人协同项目单位按照要求及时将申报材料提交给有关部门受理审批。各有关部门应按照“统一受理、同步审查、限时办结”的要求同时对申报材料的真实性、合法性进行审核，不能因个别手续前置延误对申报材料的一般技术性和专业审查，待前置手续完成流转后，应及时给予审批办理。

3、在项目单位相关审批材料完备的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅发改委、环保局、住建委、地矿局等部门窗口分别在4个、7个、3个、5个工作日内办理完毕项目审批（备案、核准）、环境影响评价审批、用地规划许可、压矿意见等手续。国土局应在上述材料完备的情况下10个工作日内上报市政府审批，并同时协助项目单位完成地基调查，待市政府审批后7个工作日内发放国有土地使用证。

施工图纸联合审查、工程规划许可阶段：

1、项目单位取得国有土地使用证后，由“绿色通道”办公室召集政务大厅住建委规划、住建委图审、气象局、园林局、环卫管护中心、公安消防等部门窗口负责人召开联合图审会议。各部门根据项目单位提供的施工图纸及情况介绍，在规定的时限内提出本部门的初审意见，并由“绿色通道”办公室负责协助项目单位落实整改措施，直至整改合格。

2、各相关部门按照“统一受理、资料共享、同步审查、限时办结”的要求，同时对施工图纸的真实性、合法性进行审查，不能因个别手续前置延误对施工图纸的一般技术性和专业审查。待前置手续完成流转后，应及时给予审批办理。

3、在项目施工图纸合格的情况下，由“绿色通道”办公室组织政务大厅园林局、环卫管护中心、气象局、公安消防、住建委规划、住建委图审等部门窗口分别在5个、7个、5个、15个、7个、15个工作日内分别办理完毕绿色图章、环卫设施审核意见、防雷设施审核、消防设施审核（技术性审查）、规划审核意见（技术性审查）、建筑施工图纸审核意见（技术性审查）等审核意见。各部门应及时将审核意见告知项目单位和“绿色通道”窗口，待相关手续流转到住建委规划窗口后3个工作日内办理完毕工程规划许可证。

工程报建、施工许可阶段：

1、项目单位取得工程规划许可证后，应立即准备工程报建的相关材料，并由“绿色通道”办公室及时协调住建委基建窗口在3个工作日办理完毕报建证。期间住建委基建窗口应积极协助项目单位完善工程招投标的相关手续，尽快确定施工队伍。

2、项目单位明确施工队伍后，由“绿色通道”办公室召集政务大厅住建委安监、住建委质监、环卫管护中心等部门窗口负责人召开项目联席会议。组织相关部门在项目单位审批手续完备的情况下分别在5个、5个、3个工作日内办理完毕施工安全手续、建筑工程质量备案单、建筑渣土处置办结函等手续。相关手续流转到住建委基建窗口后，在上述材料完备的情况下10个工作日内办理完毕施工许可证。

五、部门职责

（一）“绿色通道”办公室。

1、负责“绿色通道”的组织实施，牵头协调、组织各部门做好手续办理的相关工作，牵头召开项目联审会议，制发会议纪要；

2、负责制定“绿色通道”操作流程和实施细则，公开办事程序、申报资料、承诺时限和收费标准等，并做好相关咨询工作；

3、负责“绿色通道”实施过程中的督查、督办工作；

4、“绿色通道”实施过程中，遇到重大问题由“绿色通道”办公室提请市长或分管市长召集会议予以解决。

（二）相关职能部门。

1、各相关职能部门具体负责“绿色通道”项目的手续承办工作，实行政务大厅前台和职能部门后台无缝对接，确保项目手续高效办理；

2、各相关职能部门要严格按照“绿色通道”的工作流程和时限要求，履行相应职责；

3、发改委、工商局等相关职能部门，要主动与“绿色通道”办公室进行对接，加强工作配合，确保项目顺利进入“绿色通道”。

（三）项目所在地行政主管部门。

1、协助项目单位做好项目申报的前期准备工作；

2、加强与“绿色通道”办公室的联系、沟通和协调，为相关部门上门服务、现场办公等提供工作保障；

3、协助做好项目受理和审批过程中的跟踪服务。

六、组织保障

（一）加强领导，提高认识。建立重大项目审批“绿色通道”，是贯彻落实科学发展观，进一步优化发展环境，为投资者提供优质、高效政务服务的一项重大举措。“绿色通道”办公室要负责研究、协调、解决“绿色通道”项目运行中的问题，确保“绿色通道”顺利实施。各部门要切实加强领导，制定工作方案，成立配套机构，为“绿色通道”项目提供快速、便捷、周到的服务。

项目审批范文篇3

各窗口：

根据市效能建设活动领导小组《**年**市直机关效能建设工作意见》（蚌效能[**]2号）的文件精神和**市行政服务中心《**年度工作要点》的要求，经中心管委会研究决定，从4月1日起在基本建设审批主线实行审批项目台帐登记制度，现将有关事项通知如下：

1、第一批实行台帐登记的窗口为：环保局、规划局、国土局、建委、消防支队、气象局、房管局、人防办、发改委；

2、《建设项目审批登记台帐》由中心统一制作发放。相关窗口按照《建设项目审批登记台帐》内容，从申请人初次到窗口咨询时开始，到办件结束，登记相关内容，并在申请人取件时签名；

3、中心不定期对登记情况进行抽查，并根据登记情况回访服务对象。抽查和回访情况形成书面记录，并列入月度和年度考核。

项目审批范文篇4

一、适用项目

1、省、市、区级重点项目

2、“五大战役”项目

3、市级主要开竣工项目

4、国家增投项目

5、六个指挥部及工业区管委会计划内项目

6、区委、区政府确定的其它重要项目

以上适用项目，进入“绿色审批通道”，纳入审批提速范围。

二、审批创新

1、合并项目建议书、可研和概算等审批环节。除特别重大项目外，一般项目采取项目建议书与可行性研究报告合并审批，业主可直接委托开展“可研”编制，不需要项目建议书编制及报批。对建设方案已经区委、区政府研究确定的项目，业主可直接进行方案设计，以方案设计代“可研”，上报审批项目“可研”报告；项目前置审批手续完备、达到初步设计深度的，可一次性直接上报审批项目立项及概算。对在办理项目前置审批手续，需要出具项目建议书批复的，可根据业主要求审批项目建议书。

2、简化项目论证评估程序。凡属区委、区政府已研究或已明确建设方案的项目，以及指挥部和工业区管委会已明确建设方案的项目，不再要求组织“可研”评估论证，直接进行投资估算审核；一般财政性项目，以及企业投资项目，符合法律法规、市场准入，对公共利益和生态环境不造成重大影响的项目，原则上只进行简易评审、专项评审。

3、压缩审批流程。为加快规划、用地、环评等项目前置审批手续办理，在项目可行性研究报告或方案设计未编制完成前，先出具项目前期工作函，业主可凭此函先行办理相关项目前置审批手续；对特别紧急的项目，评审与报批程序并行，进行投资初审后提前上报区委、区政府审批，同时进行项目评估审查。

4、重大项目提前介入。对方案复杂、投资量大的项目，在方案设计阶段即会同规划、用地、环保及相关行业主管部门提前介入，指导开展方案设计工作，一并研究深化工程方案，缩短方案设计完成后的评估及相关部门审批时间。

5、在项目前置审批手续不完备情况下，可先出具项目投资控制价。对特殊要求项目需要提前开展招投标工作的，可在批准项目建议书后，初步设计已完成情况下，经审核出具项目投资控制价，方便业主先行招投标公告，并同时开展前置审批手续等办理，业主必须在工程开标前补齐相关手续。

6、进一步落实指挥部的决策协调机制，指挥部及工业区管委会确定的项目压缩至1个工作日办结。

三、服务创新

（一）实行审批服务提速

受理环节，即收即办，能快则快，不局限于现有规定的审批时限，做到第一时间会商、第一时间审批、第一时间出件；审批环节，优化重组审批流程，不局限于现有的审批流程，实现交叉提速。

（二）实行预约申请服务

项目需要在非工作时间（包括晚上及节假日）申报的，实行预约服务，照常受理；根据项目需要指定专人负责，必要时随时提供上门服务，及时办理。

（三）建立容缺受理制度

对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件和手续有欠缺的项目，允许先缺件通过，并一次性告知需补正的材料和容缺时限，待出件前补齐所缺材料。

（四）建立“三清四通”制度

“三清”即：审批表格一次性给清、办理程序一次性讲清、需提交的申请材料及图纸一次性说清。“四通”即：对符合法律法规的项目确保畅通、对前期需向上级有关部门请示协调的项目加强疏通、对需提前介入的项目用足政策灵活变通、对一时难以解决的问题保持沟通。

（五）完善项目协调机制

进一步推动和完善“四级”协调机制，即：对项目问题实行项目单位协调、责任部门协调、报指挥部及管委会领导协调、上报区委、区政府相关会议研究协调的机制。

四、落实责任

（一）建立审批提速责任制

建立审批事项提速措施落实责任制，指定一位领导牵头负责，确保各项审批提速和服务创新措施落实到位。

项目审批范文篇5

第一条为进一步加强政府投资项目的宏观调控和监管，保证工程质量，控制工程造价，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔〕64号）、《区投资体制改革实施意见》（政发〔〕100号）及国家和自治区有关法规，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目指使用财政性资金和政府融资所实施的固定资产投资建设项目，包括市、区人民政府，新区管理委员会及所属各部门、各单位投资实施的项目；各级开发区（工业园区、装备制造基地、物流园区）管委会投资实施的项目；市、区城投公司，国有、国有参股公司投资实施的项目。

第三条市发展和改革委员会是市人民政府的投资主管部门，负责政府投资项目的审批、管理和监督，其它相关职能部门在各自职责对政府投资项目进行行业管理和监督。

第四条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理相关规定，做好项目申报、审批工作。

第二章项目审批

第五条政府投资项目的审批容包括：项目建议书、项目可行性研究报告、项目初步设计和项目概算。对于建设容简单的一般政府投资项目，可以合并审批项目建议书和可行性研究报告。

第六条政府投资项目的申报审批程序：项目建设单位委托相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，按规定程序向市发展和改革委员会申报。市发展和改革委员会按相关要求予以受理，并委托市建设项目评审中心对可研报告进行评审，评审通过后，市发展和改革委员会出具同意开展前期工作的通知，项目建设单位据此办理土地、环保、规划、节能等支持性文件，并编制项目初步设计；初步设计编制完成并上报后，市发展和改革委员会委托市建设项目评审中心对项目初步设计进行评审，评审通过后，总投资额亿元以下项目由市发展和改革委员会直接批复可行性研究报告和初步设计，亿元以上项目批复按以下规定执行：

（一）市本级、东胜区、新区和伊金霍洛城市中心区亿元以上政府投资项目提交市人民政府常务会议研究决定；其它地区亿元以上政府投资项目提交市长办公会议研究决定。

（二）总投资额5亿元以上的政府投资重点项目经市人民政府常务会审核后，提请市委常委会议研究决定。

经上述会议研究决定的亿元以上政府投资项目，市发展和改革委员会根据相应会议纪要批复项目可行性研究报告和初步设计。

第七条经批复的项目初步设计和投资概算是财政部门安排投资计划的最终依据，项目建设单位依据批复的初步设计，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理控制工程造价。

第八条政府投资项目审批后，两年未开工的需重新报批。

第三章投资计划

第九条政府投资项目应遵循量入为出、综合平衡的原则。

第十条政府投资项目建设单位应于当年第三季度末向市发展和改革委员会提交政府投资项目下年度建设计划申请，市发展和改革委员会汇总后编制年度政府投资项目建议计划，报市人民政府常务会议审定。

第十一条政府投资项目计划一经审定，市发展和改革委员会即向各建设单位下达投资计划，财政部门应当按照项目建设进度和支出预算，拨付建设资金。

第十二条未列入政府年度投资项目计划，确需新增建设的项目，由项目建设单位提出申请，市发展和改革委员会审核后报市人民政府常务会议审定。

第四章实施管理

第十三条政府投资项目实行项目法人责任制，项目法人对项目建设全过程负责。

第十四条项目单位自建的政府投资项目，由项目建设单位按相关规定办理报批手续，并负责组织实施。委托市政府投资工程基本建设领导小组办公室（下称市基建办）建设的政府投资项目，项目建设单位应在办理完项目审批、规划许可、招投标等手续后，按《市政府投资项目移交接收程序》将项目移交给市基建办实施建设。

第十五条政府投资项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购，要按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定，由市公共资源交易综合管理办公室组织招标。

第十六条政府投资项目实行项目建设监理制，建设监理单位根据国家工程建设有关法律、法规、《建设工程监理规范》、设计文件、施工合同和监理合同，对工程建设进行监理，确保工程质量。

第十七条政府投资项目中有关工程施工、材料和设备、各项服务的采购均采用合同制管理。

第十八条政府投资项目必须建立工程质量保证体系，落实工程质量责任制，加强工程质量管理。

第十九条项目建设单位必须严格按照市发展和改革委员会批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。如主要建设容和投资概算确需调整的，必须事先向市发展和改革委员会提交调整报告，履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，市发展和改革委员会不再受理事后调整概算的申请。

第二十条政府投资项目建成后，项目建设单位在6个月编制完成工程结算和竣工决算（委托市基建办建设的项目由市基建办编制），报请市财政和审计部门审核，通过后，由项目建设单位或市基建办组织、市建设行政主管部门主持竣工验收，验收合格后，项目建设单位或市基建办在15日向市建设行政主管部门备案。委托市基建办承建的政府投资项目在竣工验收合格后，项目业主单位必须如期接收。

第二十一条项目建设单位在竣工决算审核完毕和竣工验收合格后30日向市国有资产监督管理委员会提交备案表，办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。

第五章监督管理

第二十二条政府投资项目实行责任追究制度，项目法人为第一责任人。工程咨询、设计、施工、监理等单位按照相关合同规定承担具体责任，对不遵守法律、法规造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任。

第二十三条发改、财政、审计、建设、公共资源交易综合管理等行政主管部门依据职能分工，对政府投资项目进行行业管理与监督，并向市人民政府汇报执行情况。市审计局依法对政府投资项目概算的执行情况和决算进行跟踪审计。市监察局对项目建设单位进行行政监督。市重大项目稽察特派员办公室对项目建设全过程实施稽察。市国有资产监督管理委员会对政府投资项目进行专项督查。

第二十四条政府投资项目应按照相关规定进行公示，主动接受社会公众和新闻媒体的监督。

第六章附则

项目审批范文篇6

一、入区项目审批的主体

根据市委、市政府《关于推进行政审批服务工作的若干意见》(张字[20*]23号)和市政府《关于印发建设投资项目串并联审批流程和入区基本建设项目注册登记项目并联审批办理程序的通知》(张政[20*]11号)文件规定及目前入区项目的审批状况，为落实市委、市政府高标准规划、高标准建设产业集聚区的要求，保证项目快速审批、合法合理开工建设，现进一步明确入区项目的审批工作由市直相关部门进行，统一纳入市行政服务中心集中办理。

二、入区项目审批程序

按照“一门受理、一次告知、限时办结”的原则，在市政府关于入区项目审批有关政策的基础上，对入区项目审批办理程序进行了清理规范，修订了流程图(附后)，请各部门遵照执行。入区项目的审批分两个阶段，第一阶段是准予项目入区的前置准备，主要审查项目是否符合产业集聚区的准入条件，确定项目能否入区，由市产业集聚区办公室会同产业集聚区管委会、市发改委、市规划局共同负责完成。第二阶段是按照国家有关法律法规的要求，对项目的开工建设进行审批，由市行政服务中心受理、告知，并组织完成后续审批事项。从市发改委的“项目备案(核准)证书”开始到市建设局的“建筑工程施工许可证”为止。

三、入区项目审批说明

1、准予项目入区前置准备

“项目入区审批”(表附后)由市产业集聚区领导小组办公室会同产业集聚区管委会、市发改委、市规划局办理，限时3个工作日。项目单位首先到市产业集聚区办公室(西坝岗路副8号市司法局办公楼五楼)领取(或电子邮箱下载)申请表(后附)，填写、签字、盖章后，带项目单位营业执照副本及复印件、项目简介到市产业集聚区办公室办理项目入区申请登记，由市产业集聚区领导小组审批。主要审核项目是否符合产业集聚区的功能定位及其他准入条件，确定项目建设用地选址、供地亩数及出让地块四至。

2、市行政服务中心的审批

对入区项目第二阶段的审批，由市行政服务中心负责组织市政府各职能部门，实行统一受理、一次告知、分阶段并联审批，限时lO个工作日。同时，各相关部门做好跟踪服务(详见后附流程图中的说明)。

3、实行项目全程代办服务

为让入区建设项目享受到更加周到便捷的服务，按照市委、市政府《关于推进行政审批服务工作的若干意见》(张字[20*]23号)第22条的要求，从市直有关部门抽调一批政治素质高、工作能力强的优秀后备干部，一人跟踪一个项目，对入区项目的审批进行全程跟踪代办服务，直至项目落地开工。

项目审批范文篇7

一、全区范围内凡是使用财政性资金投资的基本建设和货物、服务等采购项目，项目单位必须在每年11月1日前向区政府投资项目审查领导小组办公室申报下一年度投资计划，计划内容包括：项目内容、建设规模、投资概算、资金来源、建设期限和项目实施的必要性等。区政府投资项目审查领导小组办公室在接到申报后，组织领导小组各成员单位对项目进行实地核查和初审。

财政性资金是指：财政预算安排的资金；上级转移支付资金；政府融资以及利用国债的资金；土地使用权出让金和按政策规定计提的国有土地收益基金、农业土地开发资金和保障性住房基金；法律、法规和规章规定的其他政府性资金。

二、区政府投资项目审查领导小组办公室对初审通过的基本建设和货物、服务等采购项目进行整理分类，组织召开论证会对项目进行可行性论证，论证会视项目情况邀请分管副区长和专家参加。经论证可以实施的项目，根据全区经济社会建设实际需要和下一年度财力状况，编制下一年度政府投资计划，提交区政府常务会议研究。

三、政府投资计划经区政府常务会批准后，区财政局根据批准的年度投资计划编制年度项目资金预算，区发展和改革局依据批准的年度投资计划办理立项手续。列入年度政府投资计划的项目，项目单位应尽快组织实施，确保按期完成。

四、凡未列入年度投资计划的项目，区发展和改革局不予批准立项，区财政局不予安排资金预算。年度内需要新增的项目，由项目单位报主管部门和分管副区长审核同意后，向区政府投资项目审查领导小组办公室提出申请，并按上述程序审查通过，报请区政府批准后组织实施。

五、经审定批准的投资项目，项目单位在编制预算时必须坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，项目预算不得超过已批准的项目总投资。项目预算须经区财政局评审后方可进行招标。

六、项目实施过程中的勘察、设计、施工、监理及货物采购必须全部纳入政府采购，经区政府采购领导小组批复后实施政府采购和招投标。

七、项目必须严格执行《人民政府关于印发贯彻<固定资产投资建设项目竣工决算审计监督管理暂行办法>实施意见的通知》，同时要严格按照政府采购的合同执行。确需变更的，须经区政府投资项目审查领导小组批准。

八、项目实施过程中，必须严格按照项目实施进度，在留足质保金和保证项目开票结算的前提下拨付资金。

项目审批范文篇8

一、代办原则

1、自愿委托。凡在六合区域内、符合代办条件的投资项目，投资者均可提出委托申请，委托政府设立的专门代办机构，代办相关审批事项。

2、无偿代办。政府设立的专门代办机构接受投资者委托的代办项目，除按法律、法规明确规定必须由投资者交纳的费用外，一律实行免费代办服务。

3、全程服务。代办机构承接代办项目后，明确专人(代办小组)对代办的事项实行全程服务。

4、高效合法。代办机构为投资者提供优质高效的服务。代办行为必须依照法律法规的规定，不得损害公共利益和投资者的合法权益。

5、上下联动。在区政务中心和园区、街镇建立分工协作、上下互动、全面覆盖的代办网络。

二、代办范围

六合区域范围内、符合产业导向的固定资产投资项目，投资者均可委托代办，重点代办在我区注册并实施固定资产投入的内外资工业项目。

三、代办内容

1、投资项目行政审批事项，包括从项目立项到项目竣工验收直至投产全过程的行政审批事项。

2、公共服务事项，包括供电、供水、供气、排水、通讯、网络等公共服务事项的全部手续。

以上代办事项可根据投资者的要求进行全程代办或部分代办，也可以依照代办制确立的基本原则和实际情况，延伸和扩大代办服务的具体事项。涉及中介服务机构的非审批事项，由投资者自主选择服务机构，代办机构提供协助、指导；具备代办条件的，也可受理代办。

四、代办机构

区政务中心设立“六合区投资项目审批代办服务中心”，明确3-5名专职代办人员，负责区委、区政府交办的重大投资项目的代办事务，负责各区属开发园区、各街镇代办事项的协调服务和跟踪督查，负责对代办员队伍的业务培训和工作指导。

各区属开发园区、街镇要建立代办机构，明确专职代办人员，负责本区域范围内投资项目的代办事务。

对涉及市级及以上审批权限的事项，由区各行政审批职能部门，按照对口原则，确定业务科室及专门人员进行协办。

代办员实行挂牌服务，统一佩戴区委组织部、区纪委核发的代办员证进行项目代办服务。各园区、街镇的代办人员集中报区政务中心备案，加强代办工作中的业务联系。

五、代办程序

1、代办机构收到项目单位代办委托或区委、区政府交办的重大事项后，应出具《代办项目受理单》，并在1个工作日内安排专门代办员负责办理。

2、代办员接到代办任务后，应及时主动联系项目单位，了解项目审批进展情况，确定代办事项并填写《代办项目登记表》，全面开展项目代办工作。

3、项目代办完成后，代办员应及时向项目单位移交有关资料，同时填写《代办项目办结单》，经项目单位签字确认后，该项目代办结束。

4、因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止代办委托的，代办员应与项目单位办理终止委托代办手续，填写《代办项目终止委托单》，注明终止原因，移交相关资料。

六、协调监督

1、对项目代办过程中出现的问题，由代办员先行协调，无法解决的，提交区政务中心召集相关审批职能部门参加的联席会议进行协调，联席会议仍不能解决的，由区政务中心提交区政府协调。

项目审批范文篇9

关键词：问题导向；建设项目审批；审批制度改革；对策

对于建设项目审批制度改革的过程中存在着实施流程以及监管不足等方面的问题发生，所以在解决这些问题中，探讨优质有效的处理对策，建立完善高效的改革对策的启示和方案。在探究完善对策的过程当中，以问题导向工作法为引导，开发更精确的方法和理念，提高建设项目审批改革对策的成效。而问题导向工作法是可以有效解决问题的工作思维模式和工作方法，以问题导向工作法在解决问题的同时，开发出新的工作新思路和想法。“问题导向工作法”的优点是能敏锐地发现工作中存在的问题，并加以探索，使工作人员能更好地及时发现问题，以问题为导向，探寻解决问题的方法，并深入剖析问题的根源，推进工作的有效进程，把解决问题作为最终目标，促进问题的解决和工作的进步，对不同问题采用有指导意义的解决方式，提高工作效率。本文，根据在问题导向下的建设项目审批制度改革对策探究过程中，以问题导向作为方向，进行思考得到探究结果，就此展开讨论。

1建设项目审批制度的现状和问题

1．1职能部门之间协调配合度不足及监管问题

随着建设项目审批制度改革的不断发展，构建一个科学的建设项目审批制度，有助于政府的治理体系完善，以及提升政府治理能力。而对于工作过程中的重点之一，就是部门之间有质量、有效率的配合。部门之间的协调配合以及能够提高办事效率、节省大量时间，也使得职能部门之间可以更好地互相了解，也有助于培养彼此的集体观念和合作精神，提高工作热情，改善工作态度，对于工作中产生的问题共同攻克。若职能部门之间不能很好地协调配合，就会造成工作进度缓慢，以及出现问题迟迟得不到有效解决的现象，就会造成工作效率低下，职能部门对各自的职责内容不清楚，部门之间缺乏有效的沟通与合作，审批工作效率低下，审批方式传统落后，导致工作内容不能有效落实。建设项目审批需要有力的监管，但是目前存在着一些只注重审批而忽视了监管，在审批之后监管反而不受重视，以及对审批内容的监管力度也不足，造成审批后违规现象频出，监管方式也不够统一，部门之间需要做好监管的配合，需要改变原有的监管方式，规范监管行为，提升监管效率，构建科学、便捷、高效的建设项目审批管理体系。

1．2审批流程复杂，技术审查和行政审批的作用

建设项目审批流程过于复杂，会造成效率低，结果质量低的情况。建设项目审批机制及流程在审批事项进行的引导不明确，建设单位不能及时获得全部所需信息，致使审批效率大打折扣。并且，多年来以部门为主体的行政审批体制没有实现创新转变，审批事项也没有进行技术化的办理模式，以及政务大厅的窗口大多时候也只是起了一个首发的作用，审批效果不明显。由此，在建设项目审批中进一步的整合、建立、完善更清晰明了审批流程，对审批流程、环节等方面进行合并与简化，制定出一个分类型的清单，以及审批的流程指南，致使审批流程合理地简化，提高审批效率，切实地落实建设项目审批制度改革的时间效率，以达到更加高效的制度改革。技术审查是在对于建设项目审批制度改革对策批准之前，经过对其内容全方面的完整性以及综合性的全面审查；行政审批其实是行政审核和行政批准的总称，行政审批就是通过行政机关根据提出的申请内容，经过审查之后，审查通过了是否符合条件内容，再以批准、同意等发放形式，予以其执行的权利。关于精简审批流程环节。精简审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项条件。合理审批事项，对于同一个部门实施的管理内容相近或者属于同一个办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项，进一步地精简化审批流程。

1．3行政管理体制下的建设系统纵向协调问题

目前，各个地区政府对审批部门的审批条件，没有相关的规范管理。行政管理体制是一种结合了管理工作、管理人员、管理制度和权限等，由体系和制度构成，是一种系统的管理方式。行政管理建立在改革、完善各个行政机构对于行政权的针对性划分，行政权的划分在行政管理的体制中是一个重点。而一定的系统建设和规章制度是行政管理不可缺少的组成部分，需要建立完善系统建设的行政管理体制，如果不能很好地使用，行政管理也就失去了它的价值。因此，完善系统建设和规章制度是行政管理不可缺少的一环。垂直协调更加注重未来趋势的非现实性，对事物或客体的协调发展，并把握其未来发展趋势。

2建设项目审批制度改革的建议

2．1明确行政审批服务范围

在建设项目审批中，需明确审批服务范围，结合政府与部门的合作，由于政府在审批过程当中既是法律法规的制定者，同样也是执行者，政府是行政审批的执行主体，依法行政是基本原则，但目前改革中，相关法律法规还不健全，各地区普遍存在着一定的矛盾局面。行政审批是国家管理社会经济、政治、文化等各方面事务的一种重要的管理体制。行政审批的服务范围在于，为了建设更便民、高效、规范的服务内容；集中化的办事方式，更高效地提高了行政审批的进程；在统一的要求下，对审批事项都加强监督，提高办事效率；公开透明的行政审批规章，保障对于审批制度改革对策的公正以及规范。基层审批缺少一定的法规支撑，部分地方相关法律法规没有具体的依据，审批部门之间以及政府部门在审批当中缺少经验累积。

2．2实施信息化电子化审批

建设项目的审批环节多，程序复杂，耗时周期长，对于一些企业来说，审批涉及了政府部门对于项目审批的相关要求，但有的企业部门，对于各方面都不熟悉。在智能建设项目审批方面，采用信息化电子化的审批方式。信息化电子化的审批，落实了互联网政务服务的审批系统，不断提升信息化水平，可以大大地缩减审批时间，实现线上申报、审批、实现数据共享，促进项目审批效率提升审批服务水平，有效加快时速也提高了效率。电子化的审批更加便捷高效，审批规范标准统一，不断拓展完善线上线下审批渠道，也更加安全可靠提高审批办事效率。

2．3规范审批程序

建设项目审批大致程序，项目建议书－批准或进行讨论－编制可行性计划－向部门报告进行批复－编制报告－进行方案设计。在审批过程中规范审批程序，规范审批办理程序、确保审批流程合理合法、避免因为审批不规范行为造成不良的影响。以往审批环节多，时限长，制度的不完善，利益多种因素，审批的初审、复审、再审是通向不同部门以及不同工作人员的，从而形成一个庞大的、复杂的审批系统。因此建议取消以签字盖章的审批方式，取消传统的审批形式。另外，优化审批环节和审批方式，设定审批时限，超时追责的监管制度，也是避免权力审批的一种方式。审批部门从各职能部门内部看来，存在可能由于审批授权条件不满足，审批流程程序混乱，网上审批制度条件不足等因素，导致审批效率降低。专业审批部门因其性质，能更好地掌握行政审批的政策和流程，专业性不仅可以弥补建设项目文件中的不足，也为项目在申报中得到决策规划和风险控制上的帮助。值得注意的是许多地区对审批并不理解，或落地不清晰，将审批变成多次没有目的的联合会议，在建设项目审批中又增加了一个环节，反而影响了审批效率。对建设项目审批事项进行全面的清理，统一审批事项和法律依据，本着合法、精简、高效的原则，明确各项审批项目的适用范围和前置条件，并实施管理，对于审批事项清单上以及上级政府审批事项清单要一致，超出上级政府审批事项清单范围，需要向上级相关部门备案，并说明理由。对于地级或以上的地方政府要根据文本，分别制定不同类型的工程审批流程图，同时结合实际情况，根据工程建设项目类型、规模大小等，进一步梳理合并审批流程，加大改革力度。对于建设项目审批制度要做到全流程、全覆盖的改革。改革建设项目审批的全过程，房屋建筑和城市基础设施建筑工程等，覆盖行政审批事项和技术审查、市政公用服务以及其他类型的事项，推动审批流程优化和标准化。审批受理，对于审批受理需要做到一一对应的受理规章。根据有关法律规定，行政审批程序具有公示性，必须严格在程序时限内进行公示，在执行过程中，必须对社会公众进行说明，对行政审批依据依法所考虑的政策进行修改，对审批条件、审批要求、审批内容和审批标准，通过科学论证予以公示，不能过分具体地要求公示，但要做到客观、全面，以达到公示目的。

2．4公示设立一站式审批模式

建设项目审批环节较多，那么建立起一站式的审批模式，是能够起到实质性作用的，推广一站式地审批，更好地掌握审批流程，加快项目审批的时效。利用专业的审批平台，支持网上申报和远程审批等多种审批方式；持续地推进各个部门的联动性，加强部门合作，加大工作力度，及时完善建设项目审批事项，优化办理流程，使用科学的办理管理制度，将审批流程做到标准化、规范化、高效化，做到真正地提高办事效率；采用一表制信息模式，实现一张表格的信息统一资料共享，提高审批效率；有效的审批监管平台，系统管理监管、项目管理监管、表单监管、流程监管等提高审批工作的便捷性。

3总结

综上所述，在建设项目审批制度改革对策的推进过程中，提出进一步的改革启示以及建议，在控制时限的前提下，提高工作效率，全面地分析当前制度改革中存在的问题，再将问题作为整体探究的导向，加强数据治理，用精准化的理论和方法进行讨论相对应的改革对策。在政府配合下，进行创新思考，并且以此为重点优化促进改革对策工作的不断优化提升。同时做好宣传引导，通过各种形式的宣传相关工作的措施以及取得的成效，加强引导，增进社会公众对建设项目审批制度改革工作的支持和了解，及时地回应，为推进改革工作营造出一个良好的环境。在改革建设项目审批的全过程，将审批事项全面地覆盖政府各部门，以此来推动流程化和标准化，并且按照建设项目的工程资金、类型以及规模进行全面分类，实施明确的分类管理。通过构建审批机制，完善审批流程以及建设项目的审批监督，达到项目审批的改革成效，真正地实现精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理，全面地提升建设项目审批服务效能，将审批过程中以及结束后的监督监管作为推进审批制度改革的有力抓手，提高认识，转变监管理念，创新监管模式，强化监管职能，在今后的审批改革中最大限度地发挥成效，争取长期的有效地推进审批改革的发展，进而从中创新更多方式方法，建立起更有效的保障机制。

参考文献

［1］陈强．对工程建设项目审批制度改革中存在问题的思考和建议［J］．中国房地产业，2018，（30）：130－131．

［2］魏莹．问题导向下建设项目审批制度改革对策的探讨［J］．商品与质量，2019，（46）：262．

项目审批范文篇10

一、构建意义

构建基建项目联合审批大平台是深入推进机关效能建设和反腐倡廉制度建设的现实需要，是深化基建领域行政审批制度改革的重要举措，旨在进一步优化基建项目审批流程，破除制约经济社会发展的体制机制障碍，提高行政审批服务效能，打造流程最短、收费最低、服务最优的投资和创业环境。

二、遵循原则

（一）依法透明原则。按照法定职责，梳理法定事项，再造审批流程。审批事项事先告知，审批过程公开透明，实现公开、公平、公正。

（二）项目进驻原则。基建工程立项（核准、备案）、前置审查、用地规划审批、施工许可、规费收取、竣工验收、土地房产权证等审批事项，以及相关的垄断性中介组织、服务企业一律进入县行政服务中心办理。实现大厅之外无审批。

（三）职能整合原则。基建项目联合审批大平台办公室在县行政服务中心住房城乡建设局窗口设立总领办窗口，并将建设工程审批管理流程整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收、房产证办理”五个重要环节。每个环节设定一个窗口，实施并联审批，一家牵头，一口受理，抄告相关，同步审批。

（四）限时办结原则。在审批事项“能并不串”和审批权限“能合不分”的前提下，实行基建审批服务总时限承诺制。除土地招拍挂外，从规划设计选址、环评审查、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、竣工验收，直至办理土地使用权证、房屋产权证，总承诺时限不超过40个工作日。需县规划委员会审批的项目，自规划委员会研究决定之日起计算承诺时限。有关部门（单位）要向窗口授权或向其他部门委托授权，推行一审一核、现场勘察进窗口等措施，努力提速提效。实行超时默许和缺席默认，在规定时限内没有完成相关工作或缺席联合审批会议、不参加联合验收的，视为同意，基建项目联合审批领导小组责成有关窗口即时办理，同时追究有关责任人的责任。

三、实施范围和部门

实施范围：县级审批权限内政府投资的基本建设项目、企业投资的基本建设项目。

实施部门：涉及基建项目联合审批的13个部门（单位）及有关中介服务机构，具体包括：县住房城乡建设局、发展改革委、国土资源管理局、科技局（地震）、环保局、消防大队、人防办、城管局、气象局、水利局、财政局、自来水厂、供水公司等。

四、主要措施

（一）统一受理。建设项目并联审批工作总受理窗口单位为县住建局。按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，各节点又由4个单位牵头，分别是县国土局、环保局、发改委、住建局。各节点牵头单位要不断完善集中会审、集中会签运行机制。权限内政府投资项目并联审批工作总受理窗口单位为发改委。牵头单位要协调县国土局、住建局、环保局等编制审批工作流程进行审批，确保审批高效快捷。

各类基建审批服务申请由各阶段总受理窗口单位统一受理，努力合并申报项目，减少申报材料。每个环节设定一个窗口，实施并联审批，一家牵头，一口受理，抄告相关，同步审批，杜绝反复申报、重复申报。

（二）整合人员。基建项目联合审批的13个部门（单位）窗口工作人员打破部门界限，由审批办公室统一安排工作岗位，既可受理、办理本部门业务，也可根据授权办理其他部门业务，实现资源共享，优势互补。

（三）联合审图。县行政服务中心设立联合审图室，县住房城乡建设局审图中心整体进驻办公，规划、消防、人防、地震、气象等部门安排专业技术人员进驻，集中审图。受理岗位统一受理5套建筑施工图纸（建筑、人防、消防、避雷、防震），转交审图室，用于各部门综合审图。

（四）联合验收。工程竣工验收涉及县住房城乡建设局（规划）、消防、人防、环保、气象等部门。验收岗受理验收申请后，由基建联合审批总领办窗口将验收申报材料转交相关窗口，并通知有关窗口验收时间、地点，相关窗口人员与后方领导联系，安排落实验收人员。各单位验收人员在规定时间集中上门统一验收。

具体验收程序如下：首先，由建设单位或业主向联合验收组介绍项目建设情况及需要说明的事项。其次，分部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行验收，项目建设单位或业主安排相关人员参加，作实地介绍或接受验收人员咨询。最后，各部门验收人员集中讨论交流验收情况，当场向建设单位反馈书面验收结果。需要整改的，一次性告知需整改的问题。个别单位需重新验收的，需向基建联合审批办公室报告验收时间，按期完成验收工作。

（五）统一收费。清理基建审批行政事业性和服务性收费，确有收费依据的，按程序纳入基建收费“一表制”。在办理规划许可证、施工许可证、土地使用证、房屋产权证等各环节费税，全部纳入县行政服务中心设立的“基建项目联合审批收费窗口”统一收取。所收资金直接纳入财政专户，资金使用按有关规定办理。建设单位在缴清所有费税后方可领取施工许可证。