项目资产管理范文10篇

项目资产管理范文篇1

一、指导思想

深入落实书记在市调研时的重要讲话指示精神，始终坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。立足乡村振兴新形势、新要求，全面梳理盘点我县十八大以来投入各类资金形成的扶贫资产，扎实推动扶贫资产提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、目标任务

全面摸的十八大以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，并纳入国有资产及农村集体资产管理体系，明确所有权、经营权、收益权、分配权、处置权、监督权等，提高资产收益，实现保值增值；解决扶贫资产底数不清晰、管理制度不健全、利益联结机制不完善、扶贫资产运行不高效、资产损失甚至流失等问题；建立健全产权明晰、权责明确、主体具体、运营高效、管理规范、操作精准的管理体系和运行机制，确保资产不流失、权益不悬空、监管不断线，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

三、基本原则

——政府主导，群众参与。按照县级统一安排，各乡（镇）人民政府要协同相关部门开展扶贫资产的摸底、登记、确权工作，引导贫困群众参与扶贫资产的管理、监督，确保扶贫资产长期有效发挥效益。

——因地制宜，分类施策。立足本乡（镇）、本部门资源和基础条件，稳步开展扶贫资产清产核资、登记确权、监督管理等工作，针对不同扶贫资产类型，采取相应的经营和管理模式，做到科学管理。

——安全高效，防范风险。加强扶贫资产风险管控，防范资产闲置、流失、损失、浪费等问题，确保扶贫资产保值增值，提高扶贫资产整体运行绩效，充分发挥带农益农作用。

——公开透明，接受监督。落实公告公示制度，对扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等，实行全过程公告公示，自觉接受社会和群众监督。

——健全制度，规范运行。建立健全扶贫资产管理制度体系，优化工作流程，创新管理机制，优化利益联结机制，确保扶贫资产规范有序运行。

四、操作指南

（一）资产分类。扶贫资产是指党的十八大以来使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债券资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展（含资产收益）、易地扶贫搬迁以及捐建捐赠的扶贫项目资产等，全部纳入管理范围。

扶贫项目资产按属性分类，可分为公益性资产、经营性资产和到户类资产。

公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，包括用于公共服务的教育、科技文卫、体育、环保、广播电视、道路交通、供水饮水、电子商务、污水处理、公共照明、易地扶贫搬迁集中安置点配套公共服务、公益林、农田水利等方面形成的扶贫资产。要建立相应的后续管护制度，明确管理主体，落实管护责任，确保正常运行、持续发挥作用。属行业部门管护的，由相关行业部门落实责任单位和责任人。属乡（镇）管护的，由乡（镇）明确责任人。属村集体管护的，由村集体落实具体管理责任人，管护力量不足的可通过公益岗位等办法，优先聘请符合条件的脱贫人口参与管护。公益性资产管护经费可由村集体经营收益、县财政资金统筹解决。

经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，包括用于经营的房屋、厂房、设备、工具器具、农业基础设施、旅游电商服务设施、仓储物流设施、村级光伏电站、村集体兴办的企业（产业基地）及其所持有的其他经济组织的资产份额（股权资产、债权资产)、无形资产等。要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，确保持续有效发挥效益，对长期闲置的要进行盘活使用，对合同协议签订不规范的要规范完善，对亏损或效益不佳的要改善经营方式、提升管理能力和盈利水平。

经营性资产所有者直接经营扶贫项目资产的，在明确经营责任和经营目标的前提下，自行对资产进行运营管护;经营性资产采取托管、租赁、合作等方式经营的，依法、依规、依责确定实施主体。资产所有者必须与经营主体之间签订合同，明确双方的权利和义务，对收益、期限、运行费用、风险承担、管护责任、帮扶责任等事项在合同中进行约定。管护经费根据运营方案及合同约定原则上从经营收益中列支。

到户类资产主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展所形成的生物性资产或固定资产等，包括户用光伏、易地搬迁安置住房、个户安全饮水设施（如人工井）、设备、圈舍、农机具等。依法维护其财产权利，由其自主管理和运营，确保所联结脱贫人口的权益和收益。相关部门要做好技术指导和后续帮扶。

（二）资产确权。扶贫资金投入形成的资产，原则上按照项目报账结果作为入账依据。

扶贫项目资产确权按照有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、有利于全面推进乡村振兴、有利于资产运营管理、有利于资产长期可持续高效发挥效益的原则，合理界定扶贫项目资产权属。

投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，所有权确权到农户；投入到村项目形成的资产所有权确权到村；跨村投入形成的资产，所有权按投资比例确权到村；投入到乡（镇）项目形成的资产所有权确权到乡（镇）。教育、卫生、民政、电信等领域投入和跨乡（镇）实施项目形成的资产按照国有资产管理的要求，产权原则上属于国有资产，由县财政部门按照国有资产管理有关规定负责管理。各行业部门对资产管理工作已出台相关规定的，按照各行业部门规定执行。

经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围。村集体经济组织作为项目实施主体独立实施的，产权确权到村；与市场经营主体(农民合作社、龙头企业、股份公司等)合作实施的(包含资产收益),按照合作时签订的合同约定和资金投入主体进行确权，同时注重形成物化资产；采取租赁或发包的方式与市场经营主体合作的，产权确权到出租方或发包方。

扶贫项目资产由多个村投入形成的，按照资金投入占比确权到村；由乡（镇）统一组织实施的，确权到乡（镇）；由县级统筹建设实施的，确权到相应的县级行业主管部门，如光伏扶贫集中电站、易地扶贫搬迁集中安置点的扶贫车间及可供出租的房屋、商铺等。

到户类资产，支持原建档立卡贫困户生产发展、生活条件改善形成的资产等，全部确权到户。

（三）资产登记。各部门、各乡（镇）在确定扶贫项目资产权属的基础上，资产所有者要按照移交清单或其他证明资料，对本区城内已经形成的扶贫项目资产逐一登记造册。

扶贫项目资产登记按年度分级分类分项登记造册。县、乡（镇）、村要分别对本级区域内的所有扶贫项目资产按照公益性、经营性、到户类分类，对照明细清单分年度逐条逐项登记造册，建立真实、合法、准确、完整、统一的扶贫项目资产管理台账。对于同一项目分年度实施(如硬化道路)或同一项目分部门投入可进行合理合并(如产业园区的水、路等可能来自不同部门投资，可按资产管理主体适当合并）。

扶贫项目资产登记，要登记资产的名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、经营人、收益权人、收益分配及处置等相关内容，确保内容无遗漏、数据无差错。扶贫项目资产实施动态管理，县、乡（镇）、村三级信息要及时更新，确保账账相符、账实相符。

（四）资产管理。扶贫项目建设结束验收合格后，从交付使用、运行管理、发挥效益到滚动发展等全过程进行资产管理，确保资产正常运转、实现保值增值。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则，县人民政府统筹管理县域内所有扶贫资产，被确权为行政事业性国有资产的要录入县财政局资产管理系统，实行动态管理，相关单位要实行资产月报、年报制度。

归属于村集体所有的扶贫项目资产全部纳入县农业农村部门农村“三资”管理平合，其他扶贫项目资产按相关规定进行登记管理、经营性资产、公益性资产登记造册的同时纳入财务会计账簿核算。

到户类资产按资金投入进行初始登记，不再动态调整，由权属主体自主管理和运营。

县财政局牵头，会同县乡村振兴、县农业农村等部门制定完善相关制度，加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等工作指导。县级行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。

县级要组织各乡（镇）和相关部门做好扶贫项目资产运行情况核查工作，每年上半年对上一年度的扶贫项目资产运行情况和经营性资产收益分配情况进行核查，确保扶贫项目资产有人管、管得好、有效益。

（五）收益分配。扶贫项目资产收益分配，村级统筹项目所得要按照群众参与、村提方案、乡（镇）审核、县级备案的流程，由村集体研究提出收益分配使用方案，经村民会议或村民代表会议讨论决定，按规定进行公示，公示无异议后报乡（镇）人民政府审核、县级行业主管部门备案。乡（镇）统筹项目所得要经乡（镇）党政联席会议研究决定后，将收益分配方案在乡（镇）及受益人口所在村进行公示，公示无异议后按照方案进行分配。县级统筹项目收益所得要报县级政府常务会审议决定，审议通过后在县级政府门户网站及受益人口所在村进行公示，公示无异议后按照方案进行分配。

扶贫项目资产收益用于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴及项目运行管护等，重点用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力脱贫人口和边缘易致贫人口，用于设立乡村公益专岗(如环卫、保洁、保绿、治安、护林、护路等农村公益性岗位开发)、奖励补助、脱贫不稳定户和边缘户帮扶以及村级公益性事业建设和扩大再生产等。

政府债务资金形成的项目资产，纳入国有资产管理。约定债务本息由项目收益偿还的，产生的收益应优先用于偿还债务本息，在未全额偿还债务前，不得转让、拍卖、置换、抵押、担保、报损和报废。光伏扶贫电站项目收益分配使用，按照光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。

（六）资产处置。扶贫项目资产可依法合理流动，扶贫项目资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要根据权属履行相应的程序。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。

对属于村集体的扶贫项目资产的处置，由村“两委”会同产权主体提出处置意见，经村民代表大会同意，报经乡（镇）审核，资产行业主管部门审批，审批结果抄送县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局等扶贫资产管理部门；对属于国有资产的扶贫项目资产的处置，按国有资产管理有关规定执行。

扶贫项目资产的处置结果在本行政区域内公告公示，处置收入纳入村集体(或单位)收入统一管理，统筹安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴。

对扶贫项目资产进行转让或采取租赁经营、股份经营、联营等方式而发生权属转移的，须进行资产评估；因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，监管主体须及时查清原因，明确责任，分类处置有关资产。损毁资产能够修复、改造的，扶贫项目资产监管主体要督促指导产权所有人采取相应措施，尽快恢复使用功能；确实无法修复、改造利用的，按有关规定予以资产核销；因人为因素造成扶贫项目资产损毁的，严肃追究相关人员的责任。

五、职责分工

（一）县乡村振兴部门负责协调指导扶贫资产分类管理工作，会同农业农村、财政、审计、统计、水利、发改、交运、林业、农机、畜牧、教科、卫健体、人社、民政、自然资源、文旅、残联、商务、手工办等有关部门统计梳理、界定各类扶贫资产，县乡村振兴部门根据相关行业主管部门报送的扶贫项目资产统计表汇总并建立扶贫项目台账和扶贫资产动态管理台账。

（二）县财政部门负责梳理党的十八大以来扶贫资金安排情况，形成扶贫资金台账（资金来源、资金文号、资金额度、资金类别、资金投向），指导健全资产收益扶贫工作机制，负责扶贫资金监督检查和绩效管理等工作；县农业农村部门负责组织开展农村集体扶贫资产清产核资、登记确权等工作；县审计部门负责扶贫资产审计监督工作；县发改、交运、水利、林业、农机、畜牧、教科、卫健体、人社、民政、自然资源、文旅、残联、商务、手工办等部门负责本系统本领域扶贫项目的指导、实施、验收、监督、资产管理等工作，负责指导乡（镇）开展扶贫资产核算、登记、运营、管护等相关工作。各级各有关部门要认真履职，加强工作统筹谋划、指导监督和政策支持，形成扶贫资产齐抓共管的强大合力。

（三）各项目实施单位要将验收合格的扶贫项目所形成的扶贫资产，通过签订移交文书方式正式交付项目归属对象，明确产权归属。

（四）各乡（镇）党委和政府是本乡（镇）扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、防止资产流失等方面的监管工作。有关部门、各村委具体负责本单位、本村扶贫资产管理工作，指定专人管理，逐一登记造册入账。

六、任务分解

（一）时间要求

2021年9月1日——10月31日，集中开展扶贫资产摸底清查工作，对十八大以来扶贫资产分类、登记。

2021年11月1日——12月31日，集中开展扶贫资产确权、管理、规范、总结等工作。

（二）任务分解

各行业部门、各乡（镇）要对党的十八大以来投入各类资金实施项目，所形成的扶贫资产进行清产核资，分类、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产相应层级的动态监管台账。

1.光伏扶贫项目形成的资产由县发展改革局负责；

2.易地搬迁扶贫项目形成的资产由县乡村振兴局负责；

3.文化设施扶贫项目形成的资产由县文化和旅游局负责；

4.国体总局对口援建形成扶贫项目和县内卫生室、设施器具等扶贫项目形成的资产由县卫健体局负责；

5.学校、幼儿园等教育设施扶贫项目形成的资产由县教科局负责；

5.水利设施扶贫项目形成的资产由县水利局负责；

6.通村道路设施扶贫项目形成的资产由县交通运输局负责；

7.危房改造扶贫项目形成的资产由县住房城乡建设局负责；

8.特色种植基地、农产品加工、设施农业、农田水利基本建设、农村卫生厕所等项目形成的扶贫资产由县农业农村局负责；

9.生态造林扶贫项目形成的资产由县林业局负责；

10.畜牧飞禽类扶贫项目形成的养殖基地、圈舍及生物性资产由县畜牧业发展中心负责；

11.农业机械化扶贫项目形成的资产由县农业机械发展中心负责；

12.手工业扶贫车间及手工业扶贫车间设备的购置形成的资产由县手工办负责；

13.旅游扶贫项目形成的基地、设施资产由县文化旅游产业服务中心负责；

14.利用金融贷款资金形成的扶贫资产由县金融事务服务中心负责；

15.养老、日间照料中心、社会福利院等形成的扶贫资产由县民政局负责；

16.残疾人康复护理中心、残疾人适配器具发放形成的扶贫资产由县残联负责。

17.电商产业扶贫资产由县招商投资促进服务中心负责；

18.通讯网络、电力设施扶贫资产由县工信局、县供电公司负责。

19.社会捐赠、捐助形成的扶贫资产由县工商联负责；

20.其它扶贫资产由相应主管单位负责；

21.各乡（镇）扶贫资产由各乡（镇）人民政府负责。

七、保障措施

（一）加强组织领导，强化工作职责。扶贫资产管理是一项管长远、管大局的重大制度安排，各级各有关部门要统一思想，加强统筹协调和督促指导，抓好工作落实。县级人民政府统筹落实扶贫资产管理工作的领导责任主体，各乡（镇）、各有关行业扶贫部门是实施扶贫资产管理工作的直接责任主体，村级、项目实施单位是扶贫资产管理工作的具体责任主体，按照职责分工建立扶贫资产动态管理台账，落实任务分工，强化监督管理，将扶贫资产管理工作做实做细，努力提升资产使用效益。

（二）建立长效机制，强化运行监管。各乡（镇）、各有关行业扶贫部门要进一步完善扶贫资产核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，要按照“问题找准、举措谋实、限期解决”的要求，确保扶贫资产安全运行、保值增值。要重点关注扶贫资产管理中遇到的新情况、新问题，加强研究，探索创新符合国家改革方向，具有地方特色的好经验、好做法。

项目资产管理范文篇2

关键词：固定资产；资产管理；海外施工企业；信息技术

近年来，随着国有施工企业“走出去”步伐的不断加快，海外资产在国有施工企业总资产的比重也在逐年加大。这些资产分散于世界各地且流动频繁，资产面临的各类风险极大，加强海外资产管理，探索一套适应海外资产管理的制度和办法显得尤为迫切。

一、国有施工企业海外资产管理现状及存在的风险

国有施工企业海外资产一般以项目为单位，分布在世界各个国家和地区。这些施工设备普遍具有价值高、品种多、数量大、使用周期长等特点，同时因项目施工地点非固定，施工队伍具有高度流动性，同一设备可能会在不同的项目、不同的使用者之间频繁变动，这就造成了资产核查困难，加大了资产管理难度。而国有施工企业现有的海外资产管理模式大体是总部、分公司、项目部三级分层管理，总部主要负责资产投资计划审批，分公司负责资产采购、验收、调拨，项目部负责资产使用和日常保管。在职责和重心上一般都在分公司处，分公司下设设备管理中心，配备了雄厚力量，而与之对应的是现场的薄弱管理，一个项目往往只设一个设备管理人员，大多还为兼职，除了资产管理外还担任着其他岗位工作，项目资产人员普遍没有经过系统管理培训，纯粹凭借自身素质和能力。这就造成管理与实际的脱节，在资产分布最多、最广的海外项目，最需要管理的地方，力量最为薄弱，项目执行中资产使用不登记、资产调动没有交接手续、设备随意停放、闲置、废弃等现象随处可见。国有施工企业在海外是以执行项目为目的，对项目的考核主要以项目完成情况、项目经营效益为主，资产考核比重很小或基本没有，从而使得项目资产管理很容易被忽视。除了每年的财务硬性资产清查盘点外，其余日常管理几乎无从谈起，资产管理人员缺乏话语权、资产管理岗位不受重视、资产管理工作推动乏力等在项目中成为常态，这些都给资产管理埋下了废旧、损毁、丢失等隐患。由于海外项目远离总部机关，缺乏必要的监督、检查和审计，海外项目资产清查多流于形式，清查不认真对待，出现问题选择瞒报蒙混过关。企业总部仅能以境外项目的财务报告和报表上的数字来判断了解其资产状况，这样得出的结果往往与实际相差很大，资产管理存在漏洞、隐患得不到及时反映解决，日积月累最后就可能演变成为重大国有资产流失事件。除此之外，企业海外资产使用效率问题也越来越受关注，项目前期购置大量资产、施工现场总有资产闲置、项目后期资产堆积不处理，资产报废率高、资产周转缓慢等现象极为常见，严重影响了企业海外运营和盈利能力，制约着企业核心竞争力提升。

二、海外项目资产管理改进思路及重点

管理和监督境外资产是目前中国企业“走出去”面临的共同问题，无论理论还是实践都尚在探索阶段，没有可以借鉴的成功经验和模式，只能依靠企业管理层、境外机构、各级管理人员在实践中不断总结摸索。根据近年海外项目工作经历及经验，建议海外项目资产管理重心应放在以下几方面。1.强化海外资产管理，真正摸清家底。信息失真是目前国有施工企业海外资产管理的最大问题，无法掌握资产真实状况，资产后续管理、资源优化配置、资产的保值增值就无从谈起。因此，海外资产管理的改进首先要从强化资产开始。强化资产管理，需要加强境外资产管理的力量，增加人财物的投入。资产管理人员少、业务不专是管理长期薄弱的很大原因，在总部—分公司—项目三层管理体系中，总部和分公司这两层尤其是分公司层面力量雄厚，其管理完全可以延伸到海外项目，通过培训、派遣人员等形式参与到海外资产管理，做到设备到哪里，人员就到哪里，把管理力量充实到海外项目中去。强化资产管理要给予管理人员足够支持，明确其职能权限，要做到专岗专职，减少频繁流动，设立单独考核体系，制定科学的奖惩制度，充分调动发挥其积极性、主动性。资产人员在现场要重视建立健全规范的资产管理制度，正确履行职责，将资产的日常管理、内部控制、风险防范和过程监督在项目落到实处。对于大型、价值贵重、机械流动设备等还要落实到个人，建立起谁用谁管的责任制，切实做到层层负责，物物有人管，提高施工人员对机械设备保管的责任心。通过组织各种检查、评比、竞赛活动将资产的清查盘点融入项目日常工作中，做到对项目资产情况掌握到如数家珍、娓娓道来的地步。2.重视保养维护，科学调配，提升资产使用效率。海外施工企业的设备使用环境恶劣，大部分是露天、高温、高盐碱、多沙尘条件下作业，设备元器件老化频繁，维修量极大，因为受地域条件限制，海外维修水平参差不齐，一旦受损严重往往得不到及时保养维护，只能停放现场，时间久就会变成闲置资产、不良资产。担心设备使用中出现不确定性，是海外项目超配囤积资产的很大因素，这无形中增加了项目运营成本，降低了企业资产设备使用效率。因此，重视海外资产的保养维护格外重要，除了在现场要执行严格的设备强制保养维护制度外，施工企业总部还应该建立研究海外资产的维修应急机制，比如在部分区域内建维修中心、成立海外资产维修应急队伍、与厂家、国际大型设备维修公司签订合作协议等，彻底解决项目对设备养护问题的焦虑，促进项目合理配置、占用设备资源。项目资产管理还要重点关注设备停用、闲置情况，及时记录和评估，对不用、多余资产设备，要优先考虑企业做内部调拨，做到物尽其用，减少资源设备占用。对无内部项目可调拨资产，可选择对外长租、短租、换租等多种模式，减少资产设备闲置现象。在企业总部层面，要为项目树立正确的资产使用的价值观念，倡导项目对资产做保值增值。多方寻找积累资源为项目所用，整合海外不同地区、项目资产资源和需求计划，帮助项目做好资产的科学配置，提升资产的使用效率。3.关注项目结束后资产去向，建立灵活的资产处置退出机制。施工企业海外项目结束后经常会有资产滞留现场，这些资产既没有项目可调拨，运回国又不经济，或无法出关只能永久在该国使用，这些资产最好的出路就是及时处置，一方面可回笼资金，另一方面也减少了管理成本，降低了长期停放造成的闲置、贬值和流失风险。而目前很多国企在海外资产处置上态度并不明确，也没有相应的制度和规范，导致有的海外项目私下处置造成国有资产流失，有的项目又畏手畏脚，干脆资产停放现场待折旧提满后作为不良资产进行报废处理。企业应该考虑海外不同国家、不同政策等特殊性，允许和提倡资产的提前处置，建立灵活的海外资产处置机制，通过规范程序、建立处置渠道等对项目进行正确引导，帮助项目解决后期资产的沉淀、处理问题。过去国企为人所诟病的一大问题就是资产庞大且冗余，在推进海外战略过程中，只有勇于创新，积极探索资产进入和退出的有效途径和方法，才能摆脱固有包袱，轻装上阵，国有施工企业的海外事业才会发展得更快更好。

三、借助信息技术发展，提高海外资产管理水平

随着计算机、通信等技术的日益发展和融合，以及互联网的普及应用，世界已经迈入网络信息化的时代。信息技术的发展，为企业海外资产管理创造了新的机遇和条件，海外资产的远程监控、管理已成为现实。施工企业应趁机借助技术发展的潮流，推进海外资产管理的全面升级。1.运用条码技术，实现资产信息采集的高效、准确。条码技术即自动识别技术，具有制作简单、可靠准确、信息采集速度快、采集信息量大等优点。将条码技术运用到企业海外资产管理中，将极大提升管理效率和效果。过去依靠固定资产卡片、靠手工登记，既费时费力又容易出错，为设备配备条码技术后只需要扫描，所有信息都能立即读取，资产的登记、交接、盘点、清理将从原来的烦琐冗余变得高效简洁。同时还可通过条码技术对资产进行全球定位，将海外资产流动、动态分布、使用情况全部纳入企业视线范围，实现资产的全球监控。条码技术也让企业分析资产使用效率成为可能，通过读取查询资产开关时间、工作地点、工时、修理等记录，每台资产的实际使用情况将完整呈现在管理者面前。2.建设资产管理信息化平台，实现资产管理智能化。网络信息化技术以智能计算机作为数字信息采集和处理的节点，以网络作为连接手段，实现了信息广域、快速的互联互通。未来的企业海外资产管理，一定会打破项目、国家、区域限制，将海外所有项目资产共置同平台之下，各个项目通过平台数据，查询获取所需数据，快速实现内部设备资源的调配流转。企业总部也可借助资产信息化平台实现资产的集成、实时、系统管理，通过平台对海外资产实现统计、数据分析、监督预警、科学决策，从而有效实现对资源的整合、调度，形成资产的最优配置，使资产管理更加科学、规范、透明。3.打造资源共享平台，实现资产管理国际化。共享经济是未来经济发展的趋势，施工企业海外发展，仅仅依靠自身力量很难实现资源的全球布局，寻求全球合作，实现资源共享，才能真正实现资产管理的市场化、国际化。在国家“一带一路”倡议号召下，越来越多中国企业尤其是建筑施工企业走出国门，这些企业所涉足的区域和海外市场分布基本相似，企业和企业之间完全可以建立起资产共享渠道，在不同国家、地区甚至全球分享资产资源。海外施工企业还可以同时利用自身设备数量优势，寻求与当地有实力有信誉的分包商、设备供应商建立起战略合作关系，双方共享、共租设备，或互相利用对方平台去购置、处置资产，让企业真正融入到当地经营环境中去。另外，近年来资产融资租赁公司在国内外业务开展得如火如荼，资产租赁公司有自身的购置、处置渠道，有专业的设备管理人员和体系，商务运作能力、应对风险能力强，正好可以与施工企业实现优势互补。

四、完善制度建设，打造海外资产管理长效机制

海外资产管理的薄弱，归根结底还是在于企业海外资产管理制度不完善，体系不健全。任何好的管理办法如果得不到贯彻执行，没有制度做保障，也很难有实际效果。海外资产管理制度和体系建设应是施工企业的一项长期重点工作，只有不断摸索，查漏补缺，才能真正建立起一套有效管理、监督、防控的体系。1.企业要有明确的海外资产管理责任制度。过去海外资产管理流于形式主要在于并未强调项目的资产管理职能，对项目的考核主要以经营指标为主，弱化了对资产的管理考核，导致项目占用资产成本很低，资产管理得不到重视。未来应该加重对项目的资产管理考核，设置综合、全面的资产考核指标，既要有保管、资产完好率的指标，又要有资产利用、周转、产出方面的指标，督促项目关注资产管理。明确每一层级的管理职责，尤其要强调项目经理的责任，促使项目经理在人财物上加大投入、对资产管理工作给予支持。2.要有严格的资产责任追究制度。通过责任追究、宣传典型案例，在员工中形成心理震慑，在思想上自觉遵守企业的相关资产管理制度。3.要建立海外资产的巡视和审计制度。海外不能因为地域因素而成为资产管理监控的盲区，总部资产管理部门、审计监察部门要将海外资产作为重点监视对象，将海外资产抽查、巡视、审计予以制度化、常态化，及早介入，不断发现问题、总结经验，以筑牢海外资产监控的铜墙铁壁。

资产管理是海外施工企业一项基础管理工作，需要管理者高度重视。相信，企业只要紧紧围绕设备设备管理安全、设备运转高效、设备使用国际化等方面不断创新、不断完善，借助科技发展的力量，一定可以使海外资产管理水平得到稳步提高，从而推动企业海外业务的健康、持续发展。

参考文献：

[1]廉江.浅谈国有工程企业海外设备资产管理[J].企业文化，2013，(10).

[2]徐秀玲.国有大型施工企业固定资产的管理[J].中国经贸，2014，(1).

[3]李保民.央企境外资产监管亟待加强[J].中国石油企业，2015，(9).

项目资产管理范文篇3

—、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。

二、工作目标

对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。

三、基本原则

（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。

（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。

（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。

（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。

（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。

四、工作重点及时间安排

按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。

（一）安排部署阶段

按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。

（二）具体实施阶段）

第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。

第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。

第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。

第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。

第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。

第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。

第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。

第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。

（三）总结完善阶段

县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。

五、工作保障

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。

（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。

项目资产管理范文篇4

一、医院会计制度中存在的问题

（一）成本核算存在缺陷

在医院会计制度实施过程中，还存在成本核算不健全的问题。新的医院会计制度虽然在固定资产管理方面，采用了计提折旧的方式，但却缺乏对固定资产的界定。导致医院在固定资产计提折旧核算方法方面存在明显不足。另外，医院会计制度对国库支付的会计核算项目缺乏明确的规定，导致医院资金来源无法在会计科目中体现出来，医院的实际经营状态也无法得到真实反映。这种权责发生制的会计核算原则并没有得到有效落实。此外，医院在成本分析评价方面还有待健全，不能充分利用成本核算的相关结果，来为医院的经济决策提供依据。

（二）关于医疗纠纷会计处理不明确

近年来，患者及家属对医院的服务质量要求越来越高，医疗事故纠纷也频繁发生。随着医疗诉讼案件的增加，医院的资金赔偿也在成倍的增长，这就造成医院财务风险的增加。但是目前的医院会计制度还未能针对医疗纠纷事件，制定出合理的赔偿准备机制，也就无法对医疗纠纷赔偿进行提取比例、会计科目以及核算方法等方面的有效规范及管理。虽然新的医院会计制度设置了预计负债这一科目，但却没有明确指出，具体的医疗赔偿是否应该被列入该科目来加以核算。因此，医院在出现医疗纠纷时，大多将赔偿支出放到医疗支出或其它支出项目中进行核算，这样根本无法体现出医院会计核算的严谨性。

（三）固定资产管理问题突出

目前很多医院在固定资产管理方面，存在账务不清的问题。由于医院的固定资产数量大、种类多，在进行固定资产清查时往往只重视数量的核查，从而忽略对资产质量、使用状况的真实反映。使固定资产出现重置或闲置等问题。另外，在资产使用方面，医院还存在资产使用效率低的问题。目前医院的高科技医疗器械较多，但每天的使用量却较少。由于对这部分资产的使用、报废处理等管理不严，造成了账实不符或未能按照规定计提减值的问题。

二、完善医院会计制度的对策思考

（一）对应付票据和投资收益进行单独设置

为了使医院的会计信息得到真实反映，医院应该加强对应付票据的管理，可设置“应付票据”这一科目，以合理控制医院的负债规模。在应付票据管理方面，应该强化审批程序，尤其是对医院药品、设备以及材料采购过程中应付票据的控制。另外，医院还需要做好投资回报风险控制工作，采用设置“投资收益”的方法，对医院的投资资金、利息收益等进行有效的监管，以此来保证医院资产的保值增值。

（二）预提医疗事故赔偿金

由于医疗纠纷频繁发生，医院必须加强对医疗事故的防范与管理同时，做好对医疗纠纷的准备工作。医院可以利用“预计负债”科目，来预提医疗纠纷赔偿金，以此来降低医院纠纷风险，提升会计核算的严谨性。在计提时，借记方面可设置为医院支出，并说明为医疗事故赔偿金，贷记方面可设置为预计负债，说明为医疗事故赔偿准备金。同时赔偿金额范围，应该以医院的纠纷风险分析评价结果为依据。另外，医院可以采用向保险公司投保等方式，合理使用相关的医疗风险基金，同时对医疗风险基金进行专款专用监督。

（三）加强医院的固定资产管理

在固定资产管理方面，医院应该尽早完成对固定资产的归口分级管理，建立并健全固定资产管理的相关制度体系，实施对固定资产的动态管理和全过程管理，尤其是对于一些高科技含量、大型的医疗设备，应该进行独立核算管理；其次，促进现有固定资产的盘活，提高固定资产的利用效率。比如，对三账一卡制度进行完善，做好固定资产的总账与分类明细账，对资产的主管科室落实监管工作，盘活现有资产。医院应该积极推行对固定资产的信息化管理模式，利用信息技术对固定资产进行科学化管理；此外，医院还应该对相应的固定资产管理制度进行完善，其中包含采购制度、出入库制度以及日常养护制度等。在固定资产核算方面，医院可适当增加“固定资产减值准备”、“无形资产减值准备”等科目，对固定资产进行及时的盘点，确定其减值状态，以保证固定资产会计信息的准确性。如果固定资产陈旧、损坏或者市价下跌，可能导致可回收金额低于账面价值，这样便需要将出现的差额或全额作为固定资产减值准备；需要强调的是，新医院会计制度要求医院所有收入和支出都要纳入预算管理当中。因此，医院应该在预算的编制、审批、执行及分析等环节，制定出明确的操作规范，同时对相关部门及人员的责权问题进行界定，以充分激发医院员工的成本控制积极性。

（四）健全医院成本核算体系

医院应该建立并健全一套与医院实际相符的成本评价分析体系，其中应该包括投入分析与产出分析。而投入分析指标中还应该包括人力、物力及财力三个资源的指标。这样方可充分反映医院经营活动所产生的各种成本及费用，产出分析指标主要包括经济效益指标与社会效益指标，此外，医院还应该进一步提升成本核算的管理水平，将成本核算与医疗服务质量挂钩，在保证服务质量的同时，尽量对成本加以控制。

三、结语

近年来，我国经济增长快速，财政收入也随之大幅上升。这些变化都是推动我国医疗卫生体制改革与发展的主要动力。此外，国家对民生问题的高度关注，也为深化医疗卫生会计制度改革提供了支持。医院会计制度的进一步完善，不仅是医院会计理念的革新，也成为医院财务管理工作框架体系构建的基础，为我国医院的经济、经营活动决策提供了重要保障。

作者:应铭单位:桐庐县第一人民医院

第二篇

一、科研项目资金在财务管理中出现的问题

1.科研项目资金在会计核算中出现的问题

（1）科研项目支出和医疗业务成本界定不清，没有真实地反映科研项目资金使用情况。固定资产（如房屋、仪器设备等）同时为医院开展的科研项目和提供医疗服务使用，固定资产折旧费以及耗费在科研项目中的科研人员工资津贴、卫生材料费、药品费、差旅费、水电费等支出没有按比例分摊计入相关科研项目成本，而是全部计入医院医疗业务成本或管理费用，不能全面反映科研项目的成本耗费。（2）科研项目结转（余）未设置具体科研项目进行明细核算，在具体科研项目结题后未进行相应账务处理，其对应科研项目结余资金长期置留于科研项目结余中。（3）会计核算中对接受捐赠的用于开展科研项目活动的固定资产及库存物资计入医院其他收入，相应发生的科研项目支出没有计入科研项目成本，而是计入医疗业务成本（固定资产折旧费）和医疗业务成本（卫生材料费），科研项目的实际耗费没有得到真实反映。

2.预算执行中出现的问题

未结合科研项目支出的经济分类内容进行科研项目经费合理预算。没有定期反馈科研项目资金使用情况和分析预算执行情况，科研项目经费使用进度与科研项目实施进度不同步。

3.科研项目经费内部控制制度不健全，监督管理不到位

相关部门在科研活动管理过程中各个环节的职责不明确，对科研项目经费开支的合理性、相关性审核不严格，对科研项目经费缺乏监督，造成科研项目管理和科研经费管理脱节。财政性科研项目经费内控制度的有效性、有用性是内控制度建设的关键，财政性科研项目经费内控制度管理的正常运行，其关键是内控制度执行。

4.医院固定资产及库存物资管理未纳入医院统一管理

用科研项目资金购置的图书资料及库存物资没有纳入医院统一管理，没有按照材料明细清单办理验收及出入库管理,由科研组自行购置和保管使用，相关管理部门也没有定期对科研用库存物资进行盘点清查。科研项目结题后没有按财务制度规定及时办理资产移交手续，造成资源浪费，国有资产流失。

二、加强科研项目经费管理的对策

1.加强对科研项目支出的会计明细核算

（1）开展科研项目成本核算。按科研项目设置备查账进行明细核算，反映各科研项目财政拨入资金和医院自筹配套资金来源及其使用情况、期末科研项目余额等信息。会计核算中在医疗业务成本或管理费用下增设科研项目支出，按照科研项目实际发生费用的具体内容设置人员经费、卫生材料费、药品费及固定资产折旧费、无形资产摊销费、其他费用等明细科目进行核算，将各科研项目消耗的人员经费、其他材料费、差旅费、会务费、版面费、劳务费、专家咨询费等支出结合政府支出经济分类科目进行明细核算，按照谁受益谁承担的原则合理分摊医疗业务成本和科研项目成本，对医院和各科研项目共用设备应按固定资产使用率分摊固定资产折旧费，全面、准确地反映各科研项目资金运营情况。（2）在具体科研项目结题后应及时对其科研项目资金结账。核算期末根据科研项目进展情况分别进行账务处理。如果科研项目没有真正完成，其在科教项目结转中的余额留待下年继续使用；如果科研项目全部完成结题后，经过相关审核与批准，将其科教项目结余资金及时转入事业基金。医院自筹匹配资金结余部分则由医院收回。（3）科研项目资金应按科研项目专款专用。科研项目资金不得用于医院非科研项目支出，科研项目资金也不得在不同科研项目之间相互挪用。应结合医院实际情况，健全科研项目资金支出审批制度，明确科研项目经费审批的职责和权限，严格履行经费审批手续，相关部门要严格履行各自职责，促进科研项目经费规范、合理使用。

2.将医院科研项目经济活动纳入预算管理体系，全面反映科研经费的收支状况

科研项目经费应严格按科研项目管理办法要求，由科研项目组与相关部门共同进行项目经费预算编制。应明确各部门在预算管理中的权责，加强科研经费支出的管理控制，对科研项目支出严格审核其是否纳入预算范围，分析科研项目业务活动的经济支出内容，对超出项目预算支出应结合实际情况对具体事项进行深入分析，查找预算差异原因，确需调整项目预算必须按规定程序办理预算调整审批手续，明确预算调整范围和金额。将事后控制转变为事前、事中、事后全过程控制，提高科研项目资金的使用效益。

3.完善、健全医院内部控制制度，加强对科研项目经费支出的监督管理

医院应制定科研项目经费管理内控制度，规定科研项目经费支出标准、范围及其审批权限，建立科研经费使用审批制度，大额资金使用应进行可行性分析，实行集体联签制度，提高科研经费使用透明度。科研项目的经费支出按医院支出审批流程增设科研项目经办人申请、科研项目负责人审核和科教部门负责人审批三个环节，由科教部门对科研项目支出的范围和标准进行审查，再由财务科审核和相关领导审批。防止不能计入医疗业务成本的支出计入科研项目支出，合理保证科研项目资金安全和财务信息完整。

4.加强科研用固定资产及库存物资管理，促进医院

科研用固定资产及库存物资管理规范化医院在固定资产难以同时承担科研项目和提供医疗服务使用的情况下购置了科研设备，用科研项目资金购置固定资产和库存物资应严格遵守政府采购制度，将科研用固定资产纳入医院固定资产统一管理，建立医院资产共享平台，对医院各科研项目之间可共用的设备实现资源共享。新增固定资产须严格办理验收入库，建立科研用固定资产明细账，资产管理部门与财务部门定期进行资产核对，建立资产登记与清查制度，确保账实相符。科研项目结题后资产应及时交回医院资产管理部门，及时变更资产使用部门，提高国有资产的使用效率。对科研项目活动中的没有达到固定资产标准的资产应严格按库存物资中卫生材料、低值易耗品、其他材料类别进行入库管理，严格实行存货出库领用手续，明确经办、保管、使用三方相关责任义务，防止科研项目经费流失。

作者:唐艺荣单位:广西科技大学第一附属医院

第三篇

一、新会计制度对医院资产管理的影响

新的医院会计准则明确了固定资产的基本属性，从而可以通过有效使用年限科学地折旧固定资产，并借助分摊制度确定固定资产的真实价格，以充分保证其真实价值。医院固定资产的效益利用是资产管理的长久问题，如何科学有效地提高固定资产的真实价值，通过计提折旧对固定资产进行有效的资源结算，在医院会计准则中都进行了新的规范。医院固定资产往往具有一定的使用寿命，通过采用科学的方法进行计提折旧，就能够保证对医院资产的准确核算，更方便对固定资产的综合管理，进一步提高医院资产管理水平。

二、当前医院资产管理中存在的问题

（一）会计账与账实难以核对

传统的医院资产管理缺乏统一性，会计账与资产账的联系不够紧密，难以对会计账及资产账进行统一核对。当前的医院资产管理中，财务部门与仓库管理部门缺乏实时的信息交流，仓库的资产出入库情况难以及时反映给会计人员，财务部门只能通过仓库单方面提供的票据核算医院资产的购、领、存情况，而没有参与监督资产的在用科室的使用情况，医院资产的使用情况，若仓库管理人员出现错打、漏打等情况，尽管账账相符，但是账实肯定不符。加之综合核算体系的缺失，会计部门难以对发现资产账与会计帐进行了准确的核对，从而会计部门所出示的资产核算报告难以体现医院现有资产的真实价值，极大增加了医院资产管理的难度。

（二）资产管理意识有待加强

医院资产管理是一项设计内容广泛、综合管理难度较大的财务工作，一方面需要财务人员具有较强的资产管理意识，另一方面还需要资产管理人员具备较高的专业管理技术及资产管理经验。当前我国资产管理部门工作人员的综合素质有待提高，一是资产管理意识有待加强，没有认识到资产管理对于医院长远发展的重要性；二是尚未形成严格的资产管理责任制度，对管理人员缺乏有效的监督，尚未建立科学的考核制度及奖惩制度，资产管理人员的积极性有待提高；三是资产管理人员的专业素质普遍不高，难以满足现代化医院建设对资产管理的要求。

（三）资产管理制度有待完善

当前，我国许多医院开展了现代化医院管理制度建设，积极引入信息化管理平台，医院的整体管理水平得到极大的提升，但是作为财务管理的重点之一的资产管理制度建设却较为落后，资产管理制度有待完善，资产管理监督机制不都健全。资产管理人员在对资产进行核算及分配时，缺乏具体的管理监督制度加以约束，对于医院的资产状况也缺少定期的清查，资产使用账目混乱，资产底数不清、账实不符的情况时有发生。另外，医院对医用专业设备比较重视，而对一般设备的采购则缺乏有效监督，资产投资缺乏科学性，资产采购预算、配置预算形同虚设,导致了大量设备闲置不用，而繁杂的设备及闲置资产也增加了资产管理的难度。

三、新会计制度下的医院资产管理措施

（一）提高资产管理意识

在新的医院会计准则下，医院财务人员应不断提高资产管理意识，充分意识到资产在医院日常经营及长远发展中的重要作用，重视资产管理工作，严格按照相关制度要求来进行资产的核算与管理；医院其他部门的相关人员应积极配合财务人员和资产部门的资产管理工作，通过全院人员的共同努力来提高医院资产管理的质量与效率。另外，医院还应建立完善的人员考核及奖惩机制，定期进行资产管理水平专业培训，并通过奖惩机制提高资产管理人员的工作积极性。

（二）建立科学的资产管理制度

科学的资产管理制度是提高医院资产管理水平的制度要求，也是医院建设现代化管理制度的基础工作。首先，必须建立完善的医院资产核算，通过对医院各类资产项目的核算来反应医院资产的真实价值，并以此为基础控制医院预算，合理分配采购指标，避免设备闲置的情况发生；其次，提供资产成本分摊的解决方案，加强医院内部科室之间的沟通与协作，加强医院内部控制工作；另外，建立严格的医院资产考核指标，实现对医院资产的合理配置及优化，不断提高资产使用率，以提高医院的经济效益，推动医院的长远发展。

（三）做好医院资产对账工作

资产是医院资产管理的基本对象，也是整个资产管理体系的重心。资产管理人员必须做好资产对账工作，针对医院资产流动性较高的特点，可以考虑引入信息化管理技术，建立财务部门与仓库资产出入库情况的实时信息交流，保证会计账与资产账相符，资产账与实物相符，提高会计账目的准确性。财务与库房应使用统一的资产核算软件，定期对资产的变动进行核查及汇总，避免账实不符的情况出现。

四、结语

项目资产管理范文篇5

一、总体要求

按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务要求，坚持依法依规、突出帮扶特性，坚持权责明晰、实施分类管理，坚持群众参与、确保公开透明，扶贫项目资产由县政府负责统筹，按权属落实各相关行业部门、乡镇后续管理责任，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理机制，防范资产流失损失和闲置浪费，实现项目资产稳定良性运转，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴中持续发挥作用。

二、重点任务及时限

（一）摸清扶贫项目资产底数。8月31日前完成。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各乡镇、各相关行业部门再次对2013年-2020年全县围绕“县摘帽、村退出、户脱贫”方向安排的财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、易地扶贫搬迁资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金投入形成的扶贫项目资产，根据扶贫项目资金投入渠道进行全面摸底，按照经营性、公益性和到户类资产3种类型，分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。

经营性资产:主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产，主要包括建设的农林牧产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站和股权债券类资产等。

公益性资产:主要为公益性基础设施和公共服务类固定资产，主要包括道路交通、农田水利、供水饮水、环卫公厕、教育、卫生、文化、体育、电力设施等。

到户类资产:主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展所形成生物性资产或固定资产等，主要包括到户产业、安全住房等。

（二）有序推进确权登记和资产移交。10月15日前完成。由各乡镇、各相关行业部门在全面清产核资、登记造册的基础上，结合农村集体产权制度改革，稳妥推进扶贫项目资产确权登记，界定所有权主体，划清政府、集体和农户行使所有权的边界。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得受益的个人、村集体经济组织；对公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；到户类资产归农户所有，对其中属于不动产的，依法办理确权登记。扶贫项目资产所有权登记程序为通告、调查、审核、公告、登簿、颁证。

（三）落实后续管理责任。各行业主管部门要按照职责分工、根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，应全部纳入监管范围；乡镇政府对扶贫项目资产后续运营负日常监管责任，要常态化组织开展资产运营管护和监督检查等工作，村级组织对确权到村集体的扶贫项目资产负具体监管责任。

（四）规范资产管护运营。按照“谁实施项目、谁负责管护”的原则，各乡镇要进一步建立完善相关管理制度，统筹管理辖区内所有扶贫资产。对公益性资产，要完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任和管护经费。属村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经济收益资金统筹解决，落实受益群众责任，引导农户参与管护和运用；对到户类资产，由农户自行管理，村级组织和相关行业部门要加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好发挥效益。

（五）盘活用好项目资产。建立项目资产全程跟踪监测机制和风险预警机制，对长期闲置、效益较差甚至亏损的公益性资产，及早预警、及时介入，督促管护主体管好用好资产。规范扶贫项目资产收益分配使用，发挥项目资产帮扶作用，所得收益重点用于巩固脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。

（六）严格项目资产处置。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。公益性资产处置按照“村申请、乡镇审核、县审批”的程序进行，属于村组集体的扶贫资产处置，由村两委会同产权主体提出处置意见，经村民代表大会同意，报经乡镇审核登记，行业主管部门审批，审批结果抄送扶贫资产管理部门。对村内规模较小的扶贫项目资产，可根据实际简化处置流程，按照“四议两公开一监督”民主决策程序议定，在村内公示无异议后报乡镇人民政府登记、县级资产管理部门备案。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全县扶贫项目资产后续管理和监督工作在县政府的统一领导下实施，成立县扶贫资产管理工作领导小组，领导小组定期研究决定涉及扶贫资产管理的重大事项。县发改、财政、人社、住建、交通、水务、农业农村、教育、卫健、商务、民政、自然资源、工信、科技、市生态环境局分局、文旅、供销社、妇联、残联等相关行业部门主要负责同志要亲自研究、亲自安排，组建专班，落实专责，加强本行业业务培训指导、督促监督，认真落实扶贫资产管理工作，适时开展绩效和运行评估。各行业主管部门要按照分工明确管理职责，密切配合，共同将扶贫资产后续管理各项工作落实到位，乡村振兴局要发挥统筹协调作用。

（二）明确管理主体。县级层面：扶贫项目资产管理工作在县级扶贫资产管理工作领导小组统一领导下开展，县乡村振兴局统筹协调指导；县农业农村局负责农村集体扶贫资产形成后的监督管理和指导工作；县财政局监督指导扶贫资产登记入账工作；县自然资源局负责符合条件的扶贫资产发放不动产登记证；县审计局负责扶贫资产审计监督工作；县发改局、县水务局、县交运局、县人社局、县文广局、县教育局、县卫健局、县民政局等部门积极对接省市行业部门认真做好本行业扶贫资产管理的监督指导工作。乡镇层面：各乡镇人民政府是其区域内扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、资产流失防范等方面的管理工作。村级层面：各村两委和驻村帮扶工作队负责本村扶贫资产的管理工作，指定专人管理，逐一登记造册入账。非经营性固定资产要定期保养维护，确保正常运行；经营性固定资产，通过承包、租赁、入股等形式经营的，要规范交易运营模式，明确收益方式，确保扶贫资产保值增值，要与经营主体签订协议，建立管护制度，明确日常管护责任。通过村集体自身经营的，建立管护制度，明确村集体负责日常管护责任。

项目资产管理范文篇6

关键词：高速公路企业；资产管理体系；标准化建设

1引言

众所周知，交通在国民经济发展中占据重要地位，其是实现人民幸福生活的重要因素。公路建设是交通形成的基本雏形，由于我国经济、建设技术的限制，高速公路在我国起步较晚，但在国家经济、政策的高度支持下，我国高速公路行业呈现出跨越式的发展趋势。从2020年的实际调查可知，目前我国高速公路以15.5万千米的总里程位居全球第一，随着时间的变迁，我国高速公路总里程还在以成倍的速度增加。近年来，随着互联网、大数据技术的不断深入以及建设新材料、新工艺的不断加入，我国高速公路企业在各方面都取得了不错的成绩。然而，多方面的管理也使得高速公路在建设时产生了巨大的投资金额，为高速公路企业资产管理工作带来巨大挑战。在当前公路企业资产管理体系中，普遍存在着企业对资产总数模糊、资产使用效率低等问题。因此，高速公路企业要清楚认识到资产管理对企业发展的重要性，以企业资产管理体系建设标准化为依托，提高企业资产的使用效率，促进高速公路企业资产管理体系的完善与优化。

2资产管理体系标准化建设对高速公路企业的重要意义

2.1供给侧改革外部驱动

随着新社会的不断深入发展，新时代下人民生活与国家发展的矛盾逐渐更新化，而新时代的矛盾需要供给侧结构性改革才能有效解决，使人民美好生活与国家发展处于相对平衡状态。高速公路企业作为推动国民经济发展的有效途径，在供给侧结构性改革的加持下，成为高速公路企业发展的推动器，其中主要以资产管理规范化为依托，提高高速公路企业资产的利用率，从质量、服务、项目多样化等多方面稳固高速公路企业的长足发展。

2.2高速公路企业发展自身需求

资产对高速公路企业发展的重要性就犹如人类对水的需求一样，它是一个企业发展的基础。高速公路建设是一项周期长、投入资本大、项目种类繁多的工程项目，其工程的顺利实施需要高速公路企业的有效运营策划。而当前高速公路企业在对企业资产管理上出现许多问题，如企业资产管理模式传统化、管理理念固化、账务处理核实不清等，这些都是影响高速公路企业发展停滞不前的重要因素。标准化的资产管理体系能够有效规范企业资产管理内容，为高速公路企业资产管理带来新活力和新思想，使企业资产透明化、清晰化和明确化。因此，基于高速公路企业资产管理发展现状，建立规范化、标准化的资产管理体系是高速公路企业势在必行的任务。

3高速公路企业资产管理体系标准化建设的主要内容

3.1管理体系建设以国际标准为依托

高速公路企业管理涉及方向较广，内容较多，管理体系的标准与制度是实现企业经济效益最大化的有力保障。标准化管理体系的建立能够有效将企业各管理环节高效融合，同时高速公路企业是典型的资产密集型企业，资产的管理对于其来说尤为重要，基于此，企业管理体系要与国际接轨。早在2010年，国际上为规范资产密集型组织的管理体系，成立了ISO／TC251资产管理技术委员会，同时由英国标准协会（BSI）来担任ISO／TC251秘书处一职。2014年为使资产密集型行业的资产管理规范化，ISO提出并了ISO55000系列资产管理标准，其中包含ISO5500、ISO55001、ISO55002三项国际准则，这三项标准从全方面考虑了资产管理要求，其是ISO／TC251资产管理委员会42个专家针对资产密集型行业资产管理体系的建立而研制的高效管理标准。为促进我国资产密集型企业在国际社会的影响力，我国早在ISO正式ISO55000资产管理系列标准以来，都在积极响应国际社会的资产管理标准，并对ISO55000资产管理系列标准的研发产生极大兴趣，积极学习其中精髓并在2014年将ISO55000资产管理系列标准内化学习成立了国家三项标准———GB／T33172、GB／T33174、GB／T33173等。基于此，高速公路企业在企业资产管理过程中可结合自身优势，充分利用国际标准化资产管理体系，优化自身资产管理体系，使得自身企业管理标准化、规范化，以此降低企业资产风险系数，同时提高自身企业在国际的影响力，让企业资产管理与国际接轨，为企业创造更大价值［2］。

3.2高速公路企业资产范围清晰明了

高速公路企业资产是指企业运营过程中所产生的资金。高速公路企业的运营项目较多、较复杂，这一特点造就了高速公路企业资产的多样性，其中可大致划分为隐性资产和固定资产，如企业在实施高速公路建设时的基础设施、交通管制服务设施等可称作固定资产，隐性资产就是如企业文化、商标权等没有变现的资产。

3.3明确高速公路企业资产管理体系关键点

建立高速公路企业资产管理体系其主要目的是为高速公路企业的资产做出明确管理方针和管理目标，并根据系列标准逐步实现资产管理目标。在此过程需要高速公路企业、道路交通行业、组织环境等六个关键条件的大力支持，才能高效实现企业资产管理目标。（1）支持：高速公路企业的运营范围较广，其运营过程中资产的投入数额大，且投入环节较多、较复杂。因此，高速公路企业资产管理体系的创建、开展、维护过程离不开各方资源的支持。首先，人力上的支持，高速公路企业是一个专业性较强的企业，其资产的管理需要大量专业性人才的支持才能顺利开展，因此在对人才选拔过程中则需要企业专业人力的选拔，在对人才不断的考核、培训过程中不断消耗企业人力。其次，物质资源和经济资源也是高速公路企业资产管理体系开展过程中的重要支持，其是企业资产管理运营中的基本保障。再次，企业各部门的有效沟通是保证企业资产管理高效的重要手段，因此企业资产管理体系工作开展过程中需要企业管理人员的有效沟通，才能确保企业资产管理的和谐开展。最后，在计算机应用信息技术不断更新的背景下，企业资产管理体系也应不断优化资产管理软件，及时采用新技术优化管理系统，提高管理系统的分析能力和整合能力。（2）高速公路企业管理层的领导力：高速公路企业管理高层作为企业资产管理的第一接触者，对企业资产的管理和规划方针直接影响企业资产的发展走向，因此，高速公路企业资产管理高层在企业资产管理体系中应发挥影响力，积极推动管理标准化工作的开展。（3）高速公路建设的运行：由于我国地理环境各处的不同，高速公路在运行期间会受到外部环境的多重影响而使公路受到不同程度的损害，因此高速公路的建设不仅需要前期建设的投入，在公路运行后期还需根据公路所处环境对公路进行日常维护。与此同时，高速公路行业中许多建设和服务大部分都承包给了其他单位，在此过程中就会大大提高高速公路行业的资产管理风险，因此，企业还应及时评估此项目带来的风险系数，并采取有效措施及时控制［3］。（4）企业内外环境：企业内外环境在很大程度上影响企业资产管理体系的建立，因此，高速公路企业要仔细分析和评估其所处内外环境对自身发展的影响，从经济、科技、社会等角度认真分析，并结合情况建立适合自身发展的国际化资产管理体系。（5）绩效评价：绩效评价能对企业资产做出相对准确的评估，其在企业资产管理工作中占据重要地位。由于高速公路企业运营范围较广，实施项目较多，因此及时对各项目的绩效做出准确评价，有助于企业总资产管理体系的完整性。（6）策划：一个好的策划能使企业资产管理工作事半功倍，使企业在有限条件下获取最大利益，因此高速公路企业资产管理的策划工作具有重要作用。高速公路企业资产管理的策划要充分重视企业运营过程中的风险项目，结合企业资产管理现状制定合理的风险管控措施，降低企业资产风险系数，同时，策划中针对每个管理环节的目标要简单易懂，实施方案要具可行性［4］。

4高速公路企业资产管理体系标准化建设措施

4.1管理体系、相关文件精细化

精细化的管理工作能促进企业资产管理工作的高效开展，因此，高速公路企业首先要成立企业资产管理体系实施小组，各小组成员需要根据国家三项标准精细制定企业资产管理体系目标以及管理活动相关制度。其次，在管理目标的确定方面要着重突出高速公路资产管理优势，管理策略要能高效解决高速公路企业资产管理问题。

4.2以顶层设计为依托构建体系结构

在高速公路企业资产管理体系的建立之初，企业需对自己有一个明确的发展认知，充分结合自身管理现状，以GB／T33173为依托建立企业资产管理体系基本构架和管理准则，寻找资产管理成功案例，学习其精华之处，并开展企业资产管理体系要点讨研会议，分析并制定适合自身企业资产管理体系的管理理念与相关准则。

4.3建立科学合理的绩效标准、实现全方位的闭环管理

绩效管理工作是企业资产管理体系中的重要管理环节，其对企业资产管理工作的实施有着一定影响，因此高速公路企业要建立科学合理的绩效标准。绩效标准的建立要涵盖企业资产产生环节，对企业资产管理体系运行、工作人员情况等方面制定合理的绩效指标，让企业人员及资产指标能够在合理的范围内波动，提高企业经济效益。

4.4明确管控流程、仔细梳理关联业务

全面生命周期管理方法是资产密集型行业常用的资产管理方式，因此高速公路企业资产管理体系标准化的建立需要以此方法为核心，全方位的梳理企业资产管理项目，构建清晰明了的项目管理流程，明确企业资产管理各环节的关键之处，采取有效措施解决各环节中的不明之处，分析发现原管理流程的缺陷，并根据相关标准进行增补，增强管理各环节间的连续性，为企业资产管理体系的完整性奠定基础［5］。

4.5强化资产管理体系应用工作

强化资产管理体系应用工作一般在企业资产管理体系运行稳定后进行，其工作的开展可进一步优化稳固企业资产管理成果，为后期国家相关资产管理政策的实施提供支持，还能有效推动资产管理全生命周期行业的发展，其中可从以下几个方面对高速公路企业资产管理体系进行强化。（1）全面强化企业人员管理意识：高速公路企业资产管理体系标准化的建立需要企业各部门的大力支持以及企业全体员工的齐心协力，基于此，在构建企业资产管理体系标准化工作中，企业要将资产管理体系标准化渗透到企业员工的日常工作中，定期邀请相关专家开展资产管理体系标准化培训，加强员工资产管理体系标准化意识。（2）构建完善奖惩制度、绩效考核制度：清晰明了的奖惩制度能有效促进企业员工工作积极性，因此高速公路企业资产管理部门要加强绩效考核制度和奖惩制度的实施，在实际管理工作中明确各部门的工作内容，向各部门下发工作制度，并严格按照相关制度对管理工作进行监督。在高速公路企业项目开展过程中，对企业项目资产进行实时监督、核查，确保企业资产的透明、准确。（3）以新技术为依托助力企业资产管理体系的完善化：随着计算机信息技术、大数据技术的深入，企业资产管理方法也逐渐信息化、现代化，因此，高速公路企业资产管理体系也要充分利用新时代的发展优势，不断完善企业资产管理体系，建立简单化、分类化的资产数据资源，促进企业资产管理体系的稳固运行。

5结论

近年来，高速公路企业迎来了跨越式的发展，社会经济的高速发展为高速公路企业带来便利的同时也给其资产管理工作带来了巨大挑战。从以上讨论可知当前我国高速公路企业在资产管理工作上存在总资产账目不清、管理理念陈旧等问题。基于此，高速公路企业要充分重视资产管理体系标准化的建立，通过以顶层设计为依托构建资产管理体系结构、精细划分企业资产管理工作、明确管理流程等措施促进高速公路企业资产管理体系的标准化。

参考文献：

［1］张红英，王唯，程越，等.浅析高速公路企业资产管理体系建设标准化［J］．标准科学，2020，12（8）：66－69.

［2］刘雨虹.浅析高速公路国有资产管理问题与对策［J］．财经界（学术刊），2016（5）．

［3］程越，高昂，王双，等.对我国资产管理标准化的探讨［J］．标准科学，2019，12（10）：114－116.

［4］高昂，李秦，张峻，等.行政事业单位固定资产管理标准化实践［M］．北京：中国质检出版社，中国标准出版社，2017.

项目资产管理范文篇7

关键词：资产管理；财务管理；精细化管理；信息化

一、资产管理工作的实践总结

我院的资产管理工作，按照财政部关于行政事业单位国有资产管理相关规定的要求，遵循资产管理与预算管理、实物管理与价值管理等相结合的原则，使医院的资产运行状况良好。1.资产管理工作的具体做法。（1）执行预算管理，实现整体控制。医院按照国家《预算法》的要求开展预算管理工作，成立了以院长为主任的预算管理委员会，下设预算管理办公室，以财务负责人为主任，各职能科室负责人为成员。预算管理办公室负责指导各科室预算的编制、汇总、分析、总结等，并通过资产管理与预算管理相结合，各科室申购资产必须按预算和申购流程进行，大型医疗设备的购置必须进行可行性研究和论证，并经院办公会决定，不同的合同金额需按照相应的《招投标法》和医院制定的《院内招投标工作实施办法》进行相应的招投标工作，尤其对三重一大、重点事项、重大合同，实行集体会议决策制度，实行联签会签制度，医院监察、审计部门负责全过程的监督管理。（2）强化财务管理，加强收支管控。医院按照相关财务管理制度要求，收入支出的岗位设置确保不相容职务相互分离；收入实行归口管理，防止截留、隐瞒和设立小金库；按规定保管和使用印章，加强岗位制约与监督，防止资金流失；加强支出事前审批、审核，明确支出报销流程，防止违规及不合理支出。（3）执行内控要求，加强资产管理。医院按照制定的《医院财务内部控制制度》要求，在资产管理上，按照权限和管控内容设置部门和岗位。在资产的使用、处置、报废上也均严格按照申报、审核、审批等流程执行，以保障资产的安全完整。（4）坚持三重一大，加强项目管理。医院成立专门的基建办，对于医院的建设项目进行管理。院党委会、院办公会按照三重一大原则集体决策，项目的招投标按照国家《招投标法》和《医院院内招投标工作实施办法》相关规定执行。在工程价款结算上，严格按照财经法规的要求和《医院会计制度》的要求办理，严格审核相关资料，做到了五个明确：明确工程项目申请报告、工程合同是否有责任部门及院领导审批签字；明确工程项目招投标报告是否有相关负责人的签字记录；明确工程项目管理和监督环节上的工作记录或报告，是否有责任部门审核签字；明确工程完工验收报告是否有相关部门的验收情况记录及签字；明确审计部门审核后的结算书及原始凭证是否签字齐全。坚决杜绝了建设项目在审批、审核、招投标、工程价款支付上的不合规行为。（2）建设医院综合运营管理信息化系统平台，助推医院精细化管理。我院2017年正式启动建设医院综合运营管理系统，即HRP（HospitalResourcePlan）信息化系统平台，该系统是将医院人、财、物各项资源运行信息和财务信息同步，为医院构建起一套以会计为核心、预算为主线、物流和成本为基础、人力资源及绩效管理为杠杆的综合管理目标决策体系，以增强管理者对人、财、物各项综合资源的计划、使用、协调、控制、评价和激励等方面的管理，达到提高管理效率和资产使用效率的目的，同时也实现经济业务的可追溯性，为医院的建设发展提供更准确的数据依据。我院2018年1月1日已正式启用该系统，为医院带来了内部管理与运行的新变化，助推医院向精细化管理迈进。2.资产管理工作的成效。资产管理是一项长期的、持续的工作，医院通过继续强化财务管理基础工作，加强预算管理、收支管理、资产管理、项目管理，同时努力打造医院现代化管理模式，积极助推医院精细化管理，使医院资产运行状况良好。医院在资产申购、采购、报废、处置方面都会要求按相应的职责范围和制度要求进行。通过以上这些做法，使资产管理与预算管理有机结合，实物管理与价值管理相结合，规范了资产管理，提高了资产的使用效率。

二、资产管理工作存在的问题及原因分析

（1）对资产管理的重要性认识不够。由于这方面培训较少，宣传力度和广度还不够，不是每个职工都对资产管理的重要性有明确的认识。（2）资产管理制度还不够细化和完善，还没完全做到结合单位实际情况，如涉及配置、使用、维护、处置等制度还未细化到各个风险点管控环节。内部控制制度还未全部嵌入管理流程中，用信息化系统平台作支撑，形成常态化管理体系。（3）资产管理与预算管理、绩效管理相结合应进一步加强。近年来，医院在各科室实行预算管理以来，各科室提高了预算管理的意识，但还应加强资产管理与预算管理、绩效管理的有机结合，做到根据资产管理情况报告、资产管理绩效目标和绩效评价结果，及时调整和优化本科室以后年度预算支出的方向和结构，合理配置资源，真正达到对资产的有效管理和控制，提高资产的使用效益。（4）内部控制管理信息化建设需进一步加强和完善。目前我院已建立了医院综合运营管理系统（HRP信息化管理系统）平台，通过信息化手段，实现管理精细化、资产效益最大化。但该系统平台的建设还要与内控建设相结合，将适合单位自身实际情况、具体业务的管理制度、业务流程进一步细化、完善后融入到系统平台中，以使内部控制成为医院精细化管理的保障。

三、精细化管理下对资产管理的思考和建议

精细化管理实质上是实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单责任化。基于精细化管理，笔者提出针对资产管理的几点思考和建议。（1）提高思想认识，全面加强资产管理。医院要高度重视资产管理工作，按照相关资产管理制度的要求认真进行资产管理人员培训，切实提高资产管理者、使用者的业务素质，提高工作人员的管理意识。加强领导，明确责任，实行统一领导、归口管理、分级负责的资产管理责任制，各科室、部门负责人要认真落实责任，切实抓好本科室和部门的资产管理工作，按照谁主管，谁负责的原则，加强日常管理，防止资产流失。建立健全包含资产购置、登记、使用、处置等的一套行之有效的资产管理办法。加强财务核算、资产登记等基础工作，重视资产清查、盘点，加强数据审核把关。建立并完善资产部门与财务部门的沟通、协调机制，保障同口径资产数据与财务数据一致。坚持问题导向和需求导向，探索运用信息技术方法深入挖掘资产数据价值。强化资产管理情况分析，建立常态化反馈机制，为管理和决策提供参考和依据。（2）结合具体实际进一步细化和完善管理制度。在资产管理工作上，要充分考虑制度是否细化、职权是否明确、流程是否可行、岗位是否合理。并按照财务管理、预算管理、内控管理等制度要求，结合具体实际，进一步细化、完善制度，使管理规范、操作可行。例如，资产管理从申请开始，到计划、采购、验收、使用、维保、处置等的过程，都应按照细化的制度、流程实行全过程周期管理，以真实、客观反映和报告资产在占有、使用、变动等方面的情况，以保证资产安全完整和使用效益最大化。（3）建立一套以财务管理为基础，预算管理为核心，内控建设为保障，信息化平台为支撑的精细化管理模式。精细化管理是指通过计划、组织、领导、控制等手段，用最小的资源耗费实现医院目标，它可以使人、财、物运行有序、规范、可知、可控。该平台涉及医院的预算管理、会计核算、成本核算、资产管理、物流管理、绩效管理、人力资源管理、合同管理等方面的综合管理应用，为保证在人、财、物的综合运营管理上更加合理化、科学化、精细化，医院还要将分散的管理制度有机连接起来，将内控理念、控制流程、控制方法等要素通过信息化的手段固化到信息系统中，从而实现内控体系的系统化、常态化。因此，我们需要进一步建立和完善以财务管理为基础，预算管理为核心，内控建设为保障，信息化平台为支撑的精细化管理模式，实现HIS前台医疗业务与医院后台运营业务的全面整合，使各项资产管理更加规范、科学。（4）建立长效的监督体系，提升资产管控效果。建立起以单位负责人牵头，由设备、财务、后勤、监察、纪检、审计等部门人员组成的工作机构，各部门负责人为责任人，形成内部控制管理体系，以督促医院的管理制度得到有效执行，并定期或不定期检查制度和机制的建立与执行情况，以及关键岗位及人员的设置情况等，及时发现存在的问题并提出改进的措施。坚持各职能部门的事前、事中、事后的纵向监督，同时重视内部审计、外部审计的横向监督，从而建立长效的监督体系，提高资产管控效果。

综上所述，随着现代医院管理制度的建立，信息化技术的发展，积极探索建立用现代技术手段管理资产，避免重复、低效工作，以使资产管理进入规范、有序的状态，才能真正使资产管理实现规范、科学、有效。从过去资产管理的实践和当前发展形势来看，财务管理是基础，预算管理是核心，内控建设是保障，信息化平台是支撑，建立一套行之有效的精细化管理模式，才能使资产运行安全、有效，才能提高资产报告信息质量和应用水平，为管理提供更准确、更科学的决策依据，从而促进医院发展。

参考文献

1.张晶婵.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究.中国集体经济，2017（18）.

2.韩斌斌.信息化助推医院精细化管理.中国总会计师，2016（02）

项目资产管理范文篇8

为切实加强公共资产管理，提高公共资产使用效益，现就进一步加强公共资产管理提出以下意见。

一、提高对公共资产管理工作重要性的认识

公共资产是各级政府长期积累形成的宝贵财富。管好用好公共资产，对于完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高公共资产使用效率，加强党风廉政建设，促进经济社会发展具有重要意义。近年来，我市积极推进公共资产管理体制改革，创新管理机制和方法，不断提高公共资产效益，取得了良好效果，被财政部称为“模式”。但是，少数地方、部门和单位对公共资产管理工作不够重视，存在家底不清、账实不符，重购建轻管理、权属不清、职责不明、资产价值和效能观念淡薄以及随意购建、处置资产等问题，还存在短缺和闲置浪费并存的现象；一些山地、林地、水面以及矿产资源、城市公共资源等公共资产还没有纳入统一管理范围。这些问题影响了公共资产效益的充分发挥和管理工作的有效开展，必须引起高度重视，采取有效措施，切实把公共资产管理工作抓紧抓好。

二、全面推行产权集中统一管理

全市公共资产管理实行“政府统一所有，公共资产管理部门集中管理，部门单位依规使用”的管理体制。各级公共资产管理部门按照政府授权，代表政府统一行使对公共资产的所有权，将单位占有使用的房地产产权证集中统一管理。资产使用单位、归口管理部门只有使用权和管理权，没有资产处置权。公共资产的产权登记由公共资产管理部门统一申报办理，已办理产权登记至今尚未将产权证明及相关资料移交的，要尽快移交公共资产管理部门统一管理；尚未办理产权证的，资产使用单位应尽快将公共资产的立项、规划、用地和建设等批准文件和资料移交公共资产管理部门，并协助公共资产管理部门办理有关产权登记手续；今后新购建的公共资产，资产购建单位应在资产购建完成后三个月内，向公共资产管理部门移交有关产权资料，并协助公共资产管理部门办理有关产权登记手续。公共资产管理部门要会同发展改革委等部门建立政府性投资项目竣工验收的资产移交工作机制，落实投资项目后期的资产管理工作。同时，对于资源性资产、市政设施类资产、交通设施类资产、农林水设施类资产及无形资产要建立以产权、使用权变动审批为核心的产权集中管理机制。

三、积极盘活公共资产

公共资产不仅具有保障的职能，也具有资本的功能。各县区和公共资产管理部门要树立经营的理念，充分运用市场机制，积极盘活公共资产，不断提高规模和效益，服务经济社会发展。要通过市场运作，将城市中部分地处黄金地段的国有房地产转化为可用于经营的资本，以开发、转让、出租等方式开展经营，提高资产效益，增加财政收入；要通过BOT、BT、发行债券等方式盘活资产，为重大项目、主导产业提供多渠道融资服务，破解发展中的资金瓶颈。要按照城市建设规划和统筹城乡发展的要求，有计划的对公共资产进行整合置换，优化配置，促进城市建设和教育、文化、体育、卫生事业发展。要探索资源性资产和无形资产经营方式，对政府所有的山地、林场以及农林水设施，要策划包装，推介招商，实行股权合作，发展产业项目。对广告、设施冠名、特许经营以及河道砂石等矿产资源，要按照公开透明、竞价转让、有效使用的要求，实现有偿转让。

四、规范公共资产日常管理

（一）加强公共资产购建管理。实行资产购建预算管理制度。财政和公共资产管理部门要建立和完善以资产配置标准为核心，分工明确、流程规范、协调有序的购建预算管理体系。凡使用财政资金、单位自筹资金以及其他政府财政性资金等购置、维修和建造公共资产的，实行资产购建预算管理。需要进行资产购建的单位应将年度资产购建项目列入年度预算，并上报财政部门和公共资产管理部门，经公共资产管理部门会同财政预算管理部门审核同意，并将其编入部门预算后方可实施。未纳入部门预算的资产购建项目，财政部门不予安排购建资金，不予安排政府采购，不予办理资金支付。鼓励各单位向上争取资金或自筹资金购建资产。资产使用单位运用上级补助资金、自筹资金购建资产，购建资金不足的，财政、公共资产管理部门可以从公共资产收益中给予适当补助。公共资产管理部门经政府批准，对市场前景好、开发增值潜力大、有利于资产整合利用的资产开展收储。财政部门可按当年公共资产收益的10%安排专项资金，用于资产收储、购建和维护。

（二）加强公共资产处置和使用权转让管理。公共资产的处置是指公共资产产权发生转移的一种资产管理行为，包括资产报损、报废、产权转让、跨级调拨等。公共资产使用权的转让是指公共资产产权不发生转移，仅对其使用权进行有偿转让的一种资产管理行为，包括资产的对外出租、承包经营以及无形资产、资源性资产的有偿使用等。公共资产管理部门统一管理公共资产的处置和使用权转让。公共资产的处置和使用权转让按照公共资产管理部门审核、政府审定、公开处置的程序进行，所有资产处置和使用权转让事项都必须报公共资产管理部门审核，规定限额以下的由公共资产管理部门审批，规定限额以上的由公共资产管理部门报政府审批。经批准后，按照“公开、公正、公平”的原则采取公开拍卖、公开竞价的方式组织实施。未经批准，任何部门和单位无权擅自处置或转让公共资产。

（三）加强公共资产收益管理。公共资产收益是财政收入的重要组成部分。各单位处置公共资产取得的收益，包括出租、出借公共资产取得的收入以及非经营性资产转经营性资产、对外投资收益，都必须足额解缴同级财政部门统一管理。任何单位不得截留、坐支、隐匿资产收益，更不允许用资产收入设立“小金库”。公共资产管理部门要加强公共资产收益征管，健全征管工作机制，强化收入稽查和检查。

项目资产管理范文篇9

关键词：农业科研；事业单位；固定资产管理

随着时代进步，社会经济水平提升，农业科研事业单位有了新发展，受到了国家的高度重视。作为我国市场经济的重要组成部分，农业科研事业单位在我国经济发展中起到了良好的推动作用。固定资产管理是农业科研事业单位重要职责，在资产规模扩大的今天，为了提升管理水平，需要加强对固定资产管理模式的创新。

一、农业科研事业单位固定资产的特色

我国属于农业大国，农业的发展对我国国民经济增长具有重要影响。在农业发展中，农业科研事业单位是必不可少的，不仅是开展农业的基础，而且还发挥着指导作用。科研事业单位主要从事研究农业科技、推广科技成果等活动。因此其资产也是具有特色的。第一，技术性、专业性。农业科研事业单位能够对农业发展进行科学的指导，为其提供技术支撑。专业性、技术性是其最主要的特点。科研仪器是农业科研事业单位的重要组成部分，为了实现农业科学化。对这些科研设备要求是较高的，需要确保且具有较高的规格和精度。因此，农业科研实验仪器不仅具有较强的技术性，而且还具有专业化特征，以便满足科研项目的需求，提高设备等资产的利用率。第二，多样性、复杂性。近年来，在科技的推动下，我国农业也得到了新发展。与此同时，国家加大了农业科研方面的支持力度。为了促使农业逐渐朝着现代化、先进化方向发展，扩大了农业科研项目的研究领域，并且这些项目愈加复杂。因此，多样性、复杂性是农业科研事业单位的主要特色。

二、农业科研事业单位固定资产管理存在的问题

（一）相关人员整体意识较低、管理制度不健全。在农业科研事业单位中，固定资产是其最重要的组成部分，但在实际的固定资产管理中，虽然当前的资产管理理念不断发展进步，但采购、管理人员的整体意识依旧较低，无法满足当前农业科研事业单位资产管理的需求，存在很多不合理之处。例如，第一、超标准超预算采购或者没有经过采购程序就购买资产现象时有发生。部分课题组成员认为科研仪器不是办公设备，不需要经过政府采购，事前也没有报备财务部门先做好仪器设备的采购预算计划，想买就买，说到底就是意识不强。第二、单位对资产的管理重视力度不足。资产管理制度不健全，无专人负责资产实物管理，或有的单位固定资产虽然有人保管，但基本上是“谁用谁管，谁买谁管”，责任不明确。部分购置回来的固定资产长期闲置，设备分配不合理，应用效率较低，造成资源的浪费。由于缺乏专人管理，很多固定资产即使出现损坏、老化的等现象，或者无法再使用，也长期挂账不报废。第三、对固定资产维修维护费用的列支没有明确的规定。通常情况下会由事业费、修购基金、科研成本等随意开支，给其核算工作增加了难度。（二）政府采购预算编制不够细化、规范。在新时期，对农业科研事业单位资产管理提出了新要求，除了采购要有限额标准以外，还需要通过政府采购，以便确保良好的财政资金使用效益。在资产采购环节之前，单位还需要进行政府采购预算的编制。但从当前政府采购预算编制情况来看，很多单位的市场调研工作未落到实处，其采购项目也缺乏科学的论证，难以保证预算编制的完整性、规范性，不利于资产采购工作的顺利进行，甚至出现了与实际采购脱节的现象。例如某些部门或课题组对于政府采购预算编制工作不重视，事前并没有报备财务部门做好下年的资产采购计划，或者虽然报备了，也是流于形式，随意填写计划购买的资产种类和名称，只为了完成采购预算的编制，等到真正购买资产的时候往往与之前做采购预算编制的资产种类不一致，使采购预算编制与实际采购脱节。此外，在编制资产预算时，各部门、各课题组一般都是以自身利益出发的，互相之间不通气，并没有对资产的实际状况进行全面且深入的分析，不仅容易出现资产闲置、配置不合理的现象，而且还容易出现重购置的问题，造成了不必要的浪费，不利于提高资产管理的实效性。不规范的政府采购预算编制，会影响资产使用、购置等工作，难以真正的促使资产使用效率提高。（三）资产管理和财务管理相脱节。农业科研事业单位资产管理之所以未达到预期的管理效果，并且在实际管理中出现各种各样的问题，有部分原因是资产管理和财务管理出现了脱节的现象，不仅给财务管理造成了困扰，而且也阻碍了资产管理水平的提升。在资产管理过程中，一些部门或课题组在添置资产后，未及时到财务办理手续登记入账，因此在较长的一段时间里，这些资产都处于一种账外运行状态，降低了管理效果。对于没有使用价值或者长期不使用的资产，资产管理人员也没有在第一时间跟财务反映沟通，办理处置审批手续，甚至有些部门在没有经过财务部门同意的情况下私自对固定资产进行处置同在这种情况下，十分容易出现单位资产虚增的现象，难以反映资产的真实情况。此外，固定资产管理台账是农业科研事业单位必不可少的，对资产管理工作产生着重要影响。但目前很多农业科研事业单位的固定资产管理台账还不健全，阻碍了资产管理工作的顺利进行。固定资产管理的理念往往跟不上管理手段，大多数农业科研事业单位对固定资产只是进行静态管理，并没有全面进行动态管理，导致信息失真，固定资产监管不到位，影响管理质量。（四）资产流动机制不完善。在农业科研事业单位管理中，合理的资产流动机制是提高资产管理水平的基础与前提，在实际管理中，很多事业单位的资产流动机制还不完善，影响资产配置的科学性，容易出现重复配置的问题。在资产管理过程中，受传统管理理念影响比较深，资产部门占有意识强，流动机制存在缺陷，难以实现资产跨部门调拨。有些仪器设备本来可以各部门、各课题组共享资源、共同使用，但现实情况却是各部门和课题组各自为战，各买各的，这就造成资产的重复购置和浪费，降低了资产配置的合理性，难以实现预期的资产管理效果，也阻碍了农业科研事业单位健康的发展。

三、农业科研事业单位固定资产管理的几点建议

（一）提升采购管理人员整体意识水平，健全资产管理制度。固定资产管理是农业科研事业单位资产管理的重要内容。要想在整体上提高管理质量，应该加大对固定资产的管理力度。这就需要对以往资产管理模式进行创新，提升采购、管理人员的整体管理意识。出台健全资产管理制度，成立专门的资产管理部门，加强有关固定资产方面的培训，落实责任到人，保证采购的合理性、正确性，做好科研事业单位固定资产清查盘点工作，掌握资产的实际状况，及时发现固定资产使用中存在的问题。同时加强单位领导固定资产管理意识，努力改变以往重资金重购置轻管理轻资产的管理思想，单位内部各有关部门和岗位加强沟通，相互协调，提升管理质量。（二）统筹兼顾，搞好政府采购预算编制。政府采购预算编制是农业科研事业单位资产管理的关键环节，与整体管理效果是息息相关的。资产的采购必须要以预算编制为基础，通俗来讲就是要采购先预算。在实际编制中，不仅需要对自身资产情况进行充分的考虑，而且需要以支出预算为基础。简单地说，政府采购预算项目应该与支出预算表中安排的项目相关。为了提升政府采购预算编制的规范性，必要时需要进行市场调研，了解摸清价格，为预算编制提供可靠的依据，进而可减少预算编制过高或者过低现象的发生，确保编制合理性。另外，为了防止重复购置资产现象发生，应该提高资产信息的透明度，这就需要对采购部门和资产管理部门、资产使用部门进行统一的协调管理，以便在第一时间了解农业科研单位资产的实际情况，及时发现管理中存在的问题，避免超标准重复购置，确保资产采购的合理性。同时，应该对利用财政性资金进行的采购行为实施更为严格的监管，一方面可以确保采购行为的规范性，使相关人员严格按照相关要求开展采购工作；另一方面，有利于监管财政资金的规范使用、提高资金的使用效益。（三）有效融合资产管理和财务管理。在农业科研事业单位发展中，资产管理和财务管理具有较大的关联性。因此，有必要将二者有机融合在一起。为了实现良好的资产管理效果，需要建立专门的资产管理部门，同时应该将管理责任落实到具体人员身上，以便使其能够严格要求自己，主动规范自身行为，按照相关流程管理资产，对于资产的重置与处理，及时向财务部门上报，加强实物资产的保管、处置等环节，进而可降低资产流失问题出现的概率，避免给单位造成不必要的损失。同时，在资产管理工作中，资产管理部门与财务管理部门应该进行有效的沟通，对资产的报废、购置等及时处理，对农业科研事业单位的资产进行定期的盘点，以便保证资产的真实性，确保账实信息相符，提高资产安全性。在科技时代背景下，还应该注重先进技术的引入，为资产管理部门与财务部门搭建交流平台，加强信息化建设，建立完善的管理体系，加强监督，落实到人，统筹安排，进而实现资产的动态化管理。（四）建立完善流动机制。资产配置是否科学合理，不仅关系资产的使用情况，而且对资产管理工作产生着重要影响。因此，需要结合农业科研事业单位资产实际状况，建立健全的资产流动机制，为资产配置提供科学的依据。在农业科研事业单位中，通常是以科研项目组为单位进行科研设备的使用和管理。当项目完成后，往往会降低对这些设备管理的重视度，不仅容易引发设备破损、丢失等问题，造成不必要的损失，而且还会降低科研设备的使用效率。针对这种情况，农业科研事业单位应该建立并完善资产流动机制，各部门、各科研项目组资源共享，以便提高闲置资产的使用效率，在保证事业单位各项目顺利开展的基础上，也能够杜绝资产闲置浪费现象。加强对资产管理有关人员的专业技术培训工作，从而增强管理人员的专业技能和责任感，在单位内部从上到下形成共识，从领导到普通职工都要强化资产管理意识，满足当前的需求。

四、结语

综上所述，固定资产管理是农业科研事业单位最重要的工作之一，对其发展具有重要影响。为了在整体上提高资产管理效率，不仅要完善流动机制、促进资产管理与财务管理融合，而且还要提升采购、资产管理等相关人员的整体意识，全力以赴做好政府采购预算编制工作，进而提高固定资产使用效率，提高管理质量。

参考文献

［1］李述成.农业科研事业单位资产管理存在的问题及对策［J］.宁夏农林科技,2018（11）.

［2］金钊.科研事业单位固定资产管理问题及对策——以中国热带农业科学院为例［J］.环渤海经济瞭望,2018（12）.

［3］夏芝,朱永红,潘转霞.关于农业科研事业单位固定资产管理的几点思考［J］.现代农村科技,2018（1）.

项目资产管理范文篇10

关键词：行政事业单位；国有资产管理；问题；对策

一、加强行政事业单位国有资产管理的重要性

（一）维护国有资产的安全与完整，确保日常工作的顺利开展日常工作的开展，离不开各类办公设备、办公用品的正常运行，比如电脑、打印机、复印机、网络系统、会计核算软件等。只有对这些办公设备、办公用品进行很好地管理和维护，才能使其良好地运行，确保工作的顺利开展。因此，管理好资产，重视对资产的保养和维护，是我们开展并做好工作的重要物质保证。

（二）弄清家底，掌握资产价值长期以来，我国行政事业单位的国有资产管理工作都存在着诸多短板，比如捐赠资产、非物质文化遗产未入账，部分厂房、商铺长期被闲置、部分固定资产由于管理职责不清而导致资产难以管理的问题。因此，我们要加强国有资产管理，找出国有资产管理方面的“漏洞”和“真空”，这样，有助于全面了解各单位的财务情况与资产情况。

（三）能够加强行政监督的力度近年来，党和国家高度重视反腐倡廉工作。加强行政事业单位国有资产管理工作与反腐倡廉工作有很大关联。只有加强国有资产管理，才能够及时发现资产因被贪污、挪用而导致的资产流失问题，才能够减少政府投资工程在建设过程中存在的优亲厚友、利益输送现象。只有加强国有资产管理，建立健全约束机制，才能有效预防和切实惩治腐败现象。

（四）有助于推进会计信息化建设与预算管理水平的提高随着国有资产管理工作的深入，对各行政事业单位的资产管理信息系统的建设和推广升级工作不断提出新的要求。加强国有资产管理工作，能促进资产管理信息系统各模块的不断细化、优化，促进资产管理系统不断适应资产管理工作的需要。同时，加强国有资产管理，能为单位下一年预算报表的编制提供更准确、更科学的年度运行数据，将资产管理与预算管理有机结合，提高工作的效率。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

（一）行政事业单位资产管理制度不健全1.资产管理人员不足目前的情况看，大部分行政事业单位没有专职的资产管理人员，许多单位的资产管理人员是由报账员或后勤人员兼任。因此，大部分行政事业单位不能完全实现对资产的定期盘点，造成资产使用过程中存在的问题不能得到及时的反馈和解决。2.部分行政事业单位货币资金内控制度不健全第一、不相容岗位未相互分离，如由一人承担全部的财务工作，导致货币资金被贪污侵占。第二、未建立严格的会计移交制度，如出纳因各种原因离岗时未及时办理货币移交手续，导致出纳手中的货币资金被长期占用。第三、部分有现金收入的行政事业单位未严格执行“收支两条线”制度，未及时将收到的现金存入银行，导致单位长期坐支现金。第四、许多行政事业单位都存在因未及时清缴而长期挂账的往来款，一部分应收账款已无法收回。第五、有部分行政事业单位违反“中央八项规定”的精神，滥发各种奖金或以各种名义发放不符合规定的津贴补贴，造成资金的流失。3.固定资产和无形资产管理制度不健全第一、因管理责任不清晰而导致的资产管理的混乱。以翔安区政法委为例，因购买道路监控设备的预算下达在该单位，所以是由该单位购买监控设备，因此监控设备也属于政法委的资产。但监控设备的实际使用单位是公安局，公安局因为监控设备众多，也无法按年度对监控设备进行系统地盘点。因此，会产生入账单位与使用单位不一致导致的资产管理混乱。第二、无形资产的会计核算中，没有一个明显的制度约束，比如网络信息系统建设的成本有的单位记为固定资产，有的单位记为无形资产，造成了固定资产与无形资产核算的混用。

（二）账外国有资产数量巨大许多行政事业单位在取得符合固定资产入账条件的资产后，因为种种原因，未计入固定资产。此外，还有一部分固定资产，因为历史遗留的原因，未计入固定资产，例如有些由行政事业单位投资建造的房屋，在工程完工后，竣工结算的资料未及时移交，导致单位无法掌握建造房屋的具体成本，从而造成房屋的价值一直未体现在账上。另外，还有捐赠资产因为产权过户手续不到位而未记入受赠方资产及非物质文化遗产因为资产价值难以确定而无法准确入账。这些，都造成了账外国有资产数量巨大。

（三）国有资产经营不利，效益不高一些行政事业单位，特别是在村级基层组织，有些村干部利用手中的权力，通过低价收购、低价承包等方式将国有资产据为己有，然后又将部分国有资产私自压价，出租、出售给自己的亲戚朋友，严重损害了财政的利益，导致国有资产的流失。同时，属于财政投资、管理的商铺及工业园区的厂房，由于配套设施不足、租金成本高等原因，有许多处于闲置状态，资产收益浪费较大。

（四）工程项目建设程序不规范，缺乏监督长期以来，由财政投资的工程项目，特别是农村“小额工程”项目违法违纪问题时有发生，原因主要有：第一、监督管理的缺失。一些主管项目的行政事业单位注重任务的下达，但不注重项目的监管。在镇村一级掌握了招投标、具体组织实施等权力后，造成“外行人干内行事”的现象，使有些具体操作的人员钻管理监督缺失的空子进行违规违纪操作。第二、个别村干部法律意识淡薄，村务公开不规范，群众监督失位。随着小额工程项目的增多，村干部在项目实施上权力过大，个别村干部仍存在浓厚的特权思想，出现“雁过拔毛”、“优亲厚友”、“利益输送”等现象；同时，村务公开力度不够，如财务收支、项目支出等信息公开力度不强，仍有选择性地公开，群众对信息不了解，监督便无从谈起。

三、提高行政事业单位固定资产管理水平的路径

（一）完善行政事业单位国有资产的管理制度首先，要重视资产管理人才的培养与培训。各行政事业单位应充分重视资产管理工作的重要性，各单位应至少有1名以上的专职国有资产管理人员，定期对他们进行专业知识和技能的培训，提高他们的业务能力和综合素质。各区的资产管理中心要充分承担起协助、监督区属各行政事业单位的资产管理工作，制定科学、合理的资产管理制度，提高资产管理的水平与效率。其次，要建立和完善货币资金的内控制度。行政事业单位要建立货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，严格执行不相容岗位相分离的规定，严禁一人办理货币现金的全过程，严禁一人保管收付款项的全部印鉴。应严格执行出纳移交制度，在出纳人员未将工作交接清楚前，不准予离岗。已发生的被出纳人员带走的资金，应立即追回，并对有关人员进行严肃处理。对于有现金收入的行政事业单位，应严格执行“收支两条线”制度，及时登记现金日记账并日清月结盘点，余款送存银行。对出现坐支现金问题的，应对相应的责任人扣除奖金或进行罚款。行政事业单位应做好各类应收、预付账款的清理和核查工作，制定出往来款最长的结算期限，在期限内及时做好往来款项的清缴。最后，要健全和完善固定资产及无形资产管理制度。在固定资产入账单位与使用单位不一致的情况下，双方应共同做好固定资产的管理工作。资产使用单位对其占有使用的固定资产进行具体管理，记账单位对属于本单位的资产也要进行监督管理，要与具体使用单位相互沟通、相互协作，形成一个有机的整体，共同做好固定资产的管理工作。在无形资产的核算中，应准确区分固定资产与无形资产的核算范围，避免将应记入无形资产的国有资产一并记入固定资产，造成无形资产的流失。

（二）切实做好账外资产的盘点工作，将固定资产完整入账第一、对于各行政事业单位存在的固定资产应入账而未入账的问题，单位的会计应及时补做增加固定资产的会计分录；单位的固定资产管理人员应及时在资产管理信息系统上补入固定资产的信息。第二、有些单位存在房屋等建筑物因竣工结算资料未及时移交而无法确认建造成本的问题。针对这一问题，应积极和建造方沟通，尽可能取得完整的工程结算资料。如果已无法取得工程结算资料，应聘请资产评估机构对建筑物进行价值评估，按评估机构给出的价值进行入账。第三、当捐赠资产因产权未及时过户而未计入受赠方的资产时，捐赠方与受赠方应及时办理资产的过户手续，按资产的实际价值计入受赠方的资产。第四、由于非物质文化遗产的价值没有具体的资料进行确认，所以，仍应由资产评估机构进行价值评估，由管理单位按照评估的价值计入无形资产。

（三）加强国有资产管理，提高国有资产的经营收益第一、以低价收购、低价承包等方式侵占国有资产的问题，一旦被查实，应责令相关人员立即退还所侵占的国有资产。有获得不法收益的，应立即如实上缴。应严肃查处造成国有资产被侵占的相关领导和人员，给予最严厉的警告和处罚。第二、工业园区的发展离不开人才的引进。因此，应出台力度最大的吸引人才的奖励政策，吸引各届精英的加入。园区的发展也离不开园区周边基础配套设施的完善。在园区周围，应有便利的交通环境，同时，要配套有生活区、学校、娱乐健身场所等。这些，应在政府有关部门的努力下，逐步实现。第三、针对闲置商铺的问题，政府有关部门应在租金、税收、贷款利率、水电费等方面给予愿意投资的创业者以最大程度的支持。同时，要加大对创业者创业能力的培训，及时关心他们的经营状况，使他们能长期稳定地经营。

（四）加强工程项目的管理，防止工程项目腐败问题的发生第一、健全与工程招标、投标相关的制度、程序，强化监督职能。应对施工单位的选择、材料采购、资金使用管理等各环节的步骤和程序提出明确的要求。进一步减少个人的自由裁量权；同时，加强主管部门与财政、审计等部门的监管职责，发挥有效的监管作用。第二、强化项目公开，把信息公开贯穿于项目实施全过程，全程、全部、全面公开项目实施计划、工程量、资金使用、结果验收等重要信息，赋予群众充分的知情权和监督权。第三、加强基层干部的廉政教育，通过组织开展警示教育、党纪法规学习等多种手段，强化村干部的廉政意识和法律意识，筑牢思想防线。第四、加强对工程项目的审计，对审计中发现的工程项目中存在的“雁过拔毛”、“优亲厚友”、“利益输送”的现象，及时指出，使存在的问题能得到切实地反映、解决。

四、结束语

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行公共服务职能的基本保障。目前，行政事业单位的国有资产管理工作还存在许多亟待解决的问题。相信在有关部门及各单位资产管理人员的共同努力下，这些问题都能迎刃而解。期待随着我国国有资产管理体制的日臻健全、完善，进一步助力我国的经济更高质量、更顺利地向前发展！

参考文献：

[1]王磊,行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].时代金融,2015(36).

[2]张晶婵.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究[J].中国集体经济,2017(18).