项目建设年范文10篇

项目建设年范文篇1

今天，县委、县政府在这里召开全县开展“项目建设年”、“服务企业年”活动动员大会，主题非常明确，就是动员全县上下，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，举全县之力开展“项目建设年”、“服务企业年”各项工作，确保今年全社会固定资产投资52亿元的奋斗目标顺利完成，保持我县经济社会经济又好又快发展的良好势头。下面，就如何开展好以上活动，我讲四点意见。

一、充分认识开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的重要意义，切实增强抓好项目建设、服务企业发展的责任感和紧迫感

过去的一年，我们在国际经济环境恶化、国内经济困难明显加大的情况下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设南宁市卫星城”的发展定位，牢固树立和落实科学发展观，按照“两手抓”的方针，创造性地抓好全县各项工作，取得了较好的成绩。据初步统计，全县生产总值完成83.42亿元，增长10.25%；财政收入突破5亿元，增长22.03%；全社会固定资产投资完成30.20亿元，增长37.74%；全部工业总产值87.25亿元,增长22.22%；综合实力迈上了新台阶，为今后工作打下了坚实基础。当前，国际金融危机向实体经济蔓延，国内外经济形势复杂多变，我县经济发展面临的困难增多，但经济发展也蕴含着许多积极因素和重大机遇。根据形势变化，中央和自治区及时出台一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，给我们带来了前所未有的机遇。如果能在这个时候把握和利用好机遇，做好转化工作，我们就有可能变被动为主动，我们的经济就能在困难中壮大、在衰退中兴旺，就能加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。为此，县委、县政府决定在全县开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，用非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力、化挑战为机遇、化危机为转机，努力保持经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展。

（一）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县扩大内需，保增长、保民生、保稳定的必然要求。

针对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，国家陆续出台了一系列扩大内需保持增长的政策措施。自治区提出了今年力争实现全社会固定资产投资达到6000亿元的目标，下达给南宁市的任务是1180亿元，南宁市也将任务指标分解给各县(区)。根据上年统计分析,我县的任务不会低于52亿元。这是一项艰巨任务，也是我们在新的起点上加快发展的难得机遇。不少预测表明，今年的整个宏观形势可能比去年还要恶化，我县外部经济环境将更加严峻，经济下行趋势将进一步加剧，财政增收、企业经营和百姓增收困难将进一步增多，而且经济下行容易引发各类社会问题。××的发展正处于爬坡过坎的关键时刻，在这关键时刻，我们要始终牢记，发展是第一要务，发展是硬道理。“发展，首先要抓好经济发展”。××能否跨越这道坎，是走在前列，还是掉队落伍，在这关键时刻，就看我们干部的事业心、责任心强不强，精神状态好不好，信心足不足，执政能力、发展能力、创新能力强不强，就看我们是否牢牢抓住了发展这个第一要务，真正去实践了这个第一要务。发展靠什么？靠的是有质有量有效的投入，靠的是实实在在的项目。项目是增加社会投资的载体，是调整经济结构的基础，是提升综合实力的支撑，增加投资就要抓项目，抓好项目才能促发展、促增长、促就业，促就业就是保民生。企业是社会财富的创造者，是经济发展的主体和扩大就业的主要载体，是维护社会稳定的基础，发展经济就要抓企业，服务企业、帮助企业解困才能保增长、保民生、保稳定。就业是民生之本，抓好了项目，服务好了企业，才能扩大就业，才能保持社会和谐稳定。通过开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，积极推进一大批特色鲜明、带动力强的重点项目建设，扩大投资规模，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题，就能够把保增长、保民生、保稳定目标落到实处，实现经济社会又好又快发展。

（二）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县凝聚各方力量，全面实施科学发展三年计划的迫切需要。

科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展是我县最紧迫的任务、最硬的道理、最大的政治。今年，是我县实施科学发展三年计划的关键之年。面对当前严峻的经济形势，我县大力开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，把加快项目建设作为重中之重，把服务企业作为重要举措，是保持投资对经济增长的拉动，促进企业健康发展的关键之举，对于凝聚各方力量，调动企业积极性，巩固和激发我县经济发展的活力，顺利实现科学发展三年计划有着重要意义。

（三）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县推进工业经济快速发展，创建广西示范县的重要举措。

非常之位，应有非常之为；非常之时，应有超常之举。开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，就是××县应对挑战、攻坚克难、负重前行、加快发展的非常之举，就是响应自治区和市委、市政府号召，积极承担拉动经济增长重任的适时之策。加快项目建设，特别是抓紧推进重大项目建设，不仅能带动经济发展，还能为经济的持续发展积蓄能量、奠定基础；不断提高服务企业水平，不仅能帮助企业发展壮大，还能转变机关作风、优化投资环境、形成长效机制，从而在保增长、保民生、保稳定中进一步发挥龙头带动和率先发展作用，推进创建广西示范县和建设广西“百年商埠”进程，成为南宁市科学发展、加快发展、跨越发展的排头兵。

（四）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县进一步转变政府职能，营造良好发展环境的有效载体。

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，就是要千方百计解决制约项目建设的征地拆迁、审批、筹融资等瓶颈问题，确保项目尽快开工建设竣工投产；开展“服务企业年”活动，就是要千方百计帮助企业排忧解困，促进企业健康发展。通过一个项目一个项目的推进、一个企业一个企业的帮扶，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高服务水平，为经济发展营造良好环境，推动我县科学发展再上新水平。

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动意义重大，全县各级各部门各单位要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以昂扬向上的精神状态、饱满的工作热情大力开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，在全县掀起项目建设新高潮，形成服务企业新气象。

二、突出重点，把握关键，扎实推进““项目建设年”、“服务企业年”活动各项工作开展

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是推进我县今年各项工作的重要载体。两个活动相互促进，相辅相成，在具体工作中，要切实搞好两个活动的衔接配合，明确任务，突出重点，强化措施，确保各项工作措施落到实处。开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话及中央一号文件精神，按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，按照“快、重、准、实”四字方针要求，以非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，采取超常规的方式，完善投资项目工作机制，调整优化投资结构，营造良好的发展环境，拉动项目建设，服务企业发展，力争今年完成52亿元全社会固定资产投资任务，确保经济平稳较快增长，推动我县经济社会又好又快发展。按照活动的总体要求，我们必须突出抓好以下工作：

（一）全力推进“项目建设年”活动，加快经济社会发展步伐。

扩大投资、拉动内需，是当前促进我县经济平稳较快增长最直接、最有力、最有效的途径。要坚持把项目建设作为扩大投资的重要载体，把提升服务企业水平作为扩大投资的有效手段，大力推进“项目建设年”各项工作，实现全县经济结构改善、布局优化、总量增加、后劲增强的目标。

1、狠抓项目建设重要环节

第一、积极做好项目前期工作。加快完善各类项目建设专项规划。根据2008年中央新增投资项目大多数是从近年来上报的各类项目建设专项规划中选取的情况，各镇（乡）和县直各有关部门要结合我县实际，尽快完善各类项目建设专项规划。

加大财政对项目前期工作经费的投入。项目前期工作关系着能否得到国家资金、能否落实土地、能否通过审批，必须紧紧抓住项目前期工作这个关键。县政府已在2009年财政预算中安排500万元的前期经费，用于推动我县急需推进项目的前期工作。前期经费开设专户统一管理，采用滚动使用的方式运行，由项目业主向财政借款，推进项目前期工作，项目一旦开工建设，前期经费列入项目建设资金，即由项目业主归还，收回资金转入下一批待安排项目使用。另外，要创新工作思路，多渠道、多形式筹措项目前期工作经费，充分利用社会资金推动项目前期工作的开展。

第二、搞好投资项目建设用地工作。由县政府牵头，县国土、发改、规划建设等部门联动，对统筹推进重点建设项目用地采取一事一议方式，推动土地预审工作。做好用地指标落实工作，县国土部门要主动指导镇（乡）和项目业主办理土地申报手续，统筹安排好用地指标。要加强指导和督促，做深做细项目前期工作，多争取用地指标，积极调整用地供应结构和数量。加大盘活存量土地力度，提高项目用地效率，解决更多中小项目建设用地困难。县国土、规划建设等部门要及时跟踪土地利用规划和城市总体规划审批进程，列出工作时间表，保证新增中央投资项目、城建项目、工业集中区项目、社会公益项目、承接东部产业转移项目等方面重点项目用地需求。同时，切实加强用地储备工作，安排好土地储备资金。

第三、加大力度解决项目建设资金问题。积极组织项目，争取国家、自治区和南宁市资金，特别是要千方百计争取2009年和2010年中央新增投资。根据国家资金投向、项目前期工作、组织上报等方面要求，加大争取中央新增投资的工作力度。同时，积极争取国债资金、国家预算内专项补助等国家资金以及自治区和南宁市专项补助资金。要构建银政合作平台，建立银政合作联席会议制度，加强政府和银行在重大项目领域的深度合作，及时向银行和有关金融机构推荐重大项目，引导银行信贷资金向重大项目倾斜，助推××经济的发展。要认真策划和包装项目，争取利用国外贷款。加强国外贷款项目前期调研，增强项目申报的针对性。抓好环保、社会事业、城建等领域项目申报，争取进入国家利用国外贷款备选项目规划。要开展多渠道筹融资工作，积极开展招商引资，鼓励社会资本建设公益性项目。要充分利用市场机制，鼓励各种资本通过独资、合资、参股等不同方式参与社会事业项目及其他公益性项目的开发建设。

第四，加快完善和形成科学合理的政府投资项目管理机制。尽快完善政府投资项目管理办法，进一步规范政府投资项目、建设单位管理的运作模式，做好投资安排、工程质量、安全施工、工期管理与控制工作。要尽快改革完善政府投资项目招标采购制度，完善政府投资项目设计单位、施工单位和设备采购选择方式。要尽快完善政府投资项目建设资金管理方式，严格管理政府投资项目建设资金，完善资金审核方式和拨付方式，提高工作效率。要加快整合政府性投资资金，实现地方财政和各类专项建设资金的有效利用。

第五，积极做好投资项目储备工作。尽早推动“十一五”后两年及为“十二五”筹划的重大项目前期工作，超前策划重大项目，重点放在产业发展、社会事业发展、民生改善项目上。对建设条件基本成熟及原来规划在后几年建设的项目，根据形势发展需要进行滚动调整，提前启动相关前期工作。抓紧组织专题项目规划、建设配套条件论证等超前研究，为长远重大项目建设预先做好准备。要不断完善投资项目库，加强投资项目的筹划、选择、组织、上报工作，积极储备重点投资项目。

第六，加强项目建设对策和政策研究。针对突出问题，加强对策和政策研究，尽快出台一系列措施。主要包括：由县财政局牵头，提出项目融资、改善政府集中采购工作方案；由县国土局牵头，提出征地拆迁工作方案；由县规划建设局牵头，提出推动房地产业快速发展、完善项目招投标工作方案；由县发改局牵头，提出申请2009年新增中央投资工作方案、完善部门联合审批工作办法、完善县级统筹推进重点项目工作机制。

2、强力推进重点项目建设

今年计划安排的74个统筹推进重点项目，已有明确的目标任务，也明确了分包领导和责任单位、责任人。分包领导作为项目的联系领导，要经常和责任单位一起到项目一线，解决项目建设中遇到的困难和问题。各级主要领导作为项目的第一责任人，要走在项目建设的前列，具体协调，齐心协力抓好项目建设。发改局、经贸局、国土局、环保局等服务部门，要把项目建设作为头等大事，快节奏、高效率提供更加优质的服务。督查部门要采取灵活多样的方法，加大督查密度和力度，加快推进项目建设。在确保完成重点项目建设的基础上，以点带面，大中小项目一起上，一起抓落实，确保全面完成全社会固定资产投资52亿元目标。

3、积极协调解决项目建设和投资工作中存在的突出问题

继续坚持项目协调交办会议制度，对计划在年内开工的各类投资项目，精心组织，分类指导，排查问题，跟踪服务，协助业主做好项目报批、征地、招投标、筹资以及前期施工的各项准备工作，做到成熟一个开工一个；对已开工的项目，要加强督促检查，加快工程进度，按计划完成工作量；重点跟踪协调卫生服务体系、计生服务体系、新农村通屯道路、水库除险加固工程等已获得中央和南宁市补助资金进行建设的项目，加快前期工作步伐，争取早日竣工。

4、加强征地拆迁工作

明确镇（乡）的征地拆迁工作主体责任，镇（乡）党政主要领导必须高度重视征地拆迁工作，完善征地拆迁工作机制，对于落户各镇（乡）统筹推进重点项目中，涉及征地拆迁的问题，党政主要领导要亲自抓。必须按照工作程序完善各项手续，做好有关征地拆迁工作的各项前期工作准备，严格依照法律规定开展拆迁工作。要做好被征地拆迁人员经济补偿及安置工作，严格执行《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》，妥善解决好被征地人员的经济补偿和生产生活问题，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，维护社会稳定。要成立专门机构，全力推进安置小区建设；县直各有关部门要主动配合、积极协调，加快安置房建设。要高度重视征地拆迁遗留问题，由规划建设部门牵头成立专门机构，从财政、国土、项目所在地政府等部门抽调专门人员，集中力量，密切配合，千方百计解决以往征地拆迁遗留问题。

5、切实提高招商引资成效

加强招商项目的组织策划工作，提高招商项目的可行性，确保招商项目符合国家有关政策和我县产业、土地、规划和环保等方面要求。要加大招商签约项目落地工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作。要建立招商项目“绿色通道”，建立和完善项目落地协调服务机制，提高招商项目履约率。

（二）扎实开展“服务企业年”活动，优化企业发展环境。

开展“服务企业年”活动，要以解决企业经营发展中的困难和问题为重点，抓好支持企业发展政策措施的落实，积极引导企业加快技术改造，推动产业升级，促进企业核心竞争力提升，帮助企业走出困境、健康发展。

1、要准确把握企业发展态势，为及时防范和化解经济风险提供决策依据

要全面开展“行千里路，访百家企业”活动，通过深入走访企业、发放调查表、召开意见征询会等方式，调查了解企业当前发展面临的主要困难和突出问题，调查研究重点企业、产业发展现状和发展目标，听取企业对政府服务工作的意见和建议，及时发现并掌握企业停产、减产、资金链、劳动用工等苗头性、倾向性的问题，为及时防范和化解经济运行中的风险提供决策依据。

2、要着力解决企业发展遇到的突出困难，促进企业发展壮大

以各级政府及相关部门为主体，通过召开现场协调会、专题会议、联席会议和组织专题服务活动等多种形式，既为困难企业雪中送炭，也为强优企业锦上添花。一方面，下大力气协调解决企业流动资金紧缺的问题；解决企业在产品销售、市场开拓、人才培养、企业用工、劳动保障、职工住房、子女教育等方面的困难和问题；解决企业职工稳定问题和安全生产问题；解决企业反应强烈的机关干部工作作风和行政效能方面存在的突出问题。另一方面，对我县重点扶持企业，要继续在结构调整、资产重组、招商引资、技改贴息、产品出口补贴、土地供给、煤电油运保障等方面给予重点扶持和倾斜，鼓励企业加大投入、加快项目建设，不断提高企业核心竞争力和应对风险的能力。

3、要建立健全有利于企业发展的服务机制，形成促进企业发展的长效机制

要以政策扶持、减轻企业负担、创新工业集中区体制机制等为重点，完善服务机制，激发企业发展活力。要加强政策扶持，出台促进投融资平台建设等方面的政策措施，推动建立长期稳定的政、银、企沟通渠道，缓解企业资金紧缺问题；出台政府奖励、财政扶持、税收支持企业发展的政策措施，拉动企业投资。要尽可能减免企业投资项目建设收费，继续清理行政事业性收费，减轻企业负担。要改革创新工业集中区管理体制和运行机制，推进特色园区建设，增强园区竞争力，引导企业聚集。

4、要加强企业融资服务，支持中小企业发展

一是政府要积极引导和帮助企业完善财务管理，提高企业管理水平。二是加强银企沟通，政府为银企对话搭建平台，不断地促进银企之间的沟通和了解，促成银企之间找到合作的契合点，帮助中小企业缓解资金短缺困难。三是拓宽融资渠道。政府注资成立中小企业融资担保机构或引入社会融资担保机构，规范社会小额贷款并使之合法化，充分发挥民间资本的积极作用，鼓励企业之间的合作或从县外引进合作伙伴。四是加大政府财政资金的扶持力度。县财政预算内的科技经费重点倾斜用于企业的技术创新、新产品开发和创建品牌，加大我县技术改造经费的财政预算额度，并完善管理机制，切实用于支持中小企业的技术改造；财政划出一块资金用于企业流动资金短期借款，形成制度化，既保证财政资金的安全，又能解决企业的燃眉之急。五是积极指导和帮助企业争取上级财政的专项扶持资金。六是在政策上加大对中小企业的扶持力度，如一些规费的减、免、缓收政策等。

三、加强领导，明确责任，确保“项目建设年”、“服务企业年”活动取得实效

完成“项目建设年”、“服务企业年”活动各项工作，困难很多，任务艰巨。各级各部门各单位要高度重视，强化领导，落实责任，形成合力，确保各项目标任务全面完成。

（一）精心组织，落实责任。

县委、县政府决定成立“项目建设年”、“服务企业年”活动领导小组和工作机构，加强对活动的领导、协调、检查和督促，及时协调解决开展活动过程中出现的问题。赋予责任领导和责任部门工作处置权，做到有责有权。要明确责任，对2009年全县投资工作任务进行层层分解，把任务逐一分解落实到镇乡、工业集中区和县直各有关部门及项目业主。要完善工作机制，建立和完善领导联系制度、部门联席会议和问题处理制度。各有关部门、各镇乡、各工业集中区也要成立相应的领导小组，主要领导要亲自抓好活动的组织实施。各级各部门要根据全县的工作部署，分别制订具体的实施方案，确保活动顺利推进，取得实效。

（二）加强服务，做好保障。

各有关职能部门要做好项目审批、筹资、供地、规划、评审等方面服务，进一步缩短工作时限，简化审批手续，提高效能，切实做到多服务、少干预，多帮忙、不添乱。要按照建设服务型政府的要求，进一步深化行政审批制度改革，大力精简审批事项，优化办事流程。要成立项目联合审批核准工作组，积极推行并联审批，为企业和投资者做好服务。要深入基层、深入企业调研，上门服务，扎扎实实推进项目建设，实实在在帮助企业解决问题。

（三）强化协作，密切配合。

“项目建设年”、“服务企业年”活动涉及范围广，需要协调的事情多，各级各部门各单位都要相互支持，密切配合，上下同心，形成合力。对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对牵涉面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，由牵头部门协调，相关部门协调配合，齐心协力，共同把问题解决好。企业也要正确分析当前市场环境，积极开拓市场，努力寻找商机，不等不靠，加强管理，降低成本，提高效益。

（四）加强督查，狠抓落实。

各级各部门各单位要抓好活动的落实和自查自纠工作，对工作中发现项目建设的困难和企业经营的难题，能立即解决的，要立即落实专人办理解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理；对确实难以解决或不能解决的问题，要及时反馈，耐心解释，并积极帮助企业协调解决，以实际行动取信于企业。纪检监察等部门要加强廉政勤政和审计监督，把项目建设成为优质项目、安全项目、廉政项目。县委、县政府督查室要按照重点工作和政策落实督查制度的要求，对各联系单位、联系人的项目推进和服务企业的情况进行专项督查。对开展活动成效突出的部门予以宣传表彰，对不作为的部门予以通报批评，对在工作中暴露出来的人为问题要公开曝光，对负有责任的单位和个人要实行问责，努力营造一种求真务实、真抓实干的良好风气。

（五）拓宽思路，创新机制。

要以科学发展观为统领，以保增长、保民生、保稳定为目标，以开展“项目建设年”、“服务企业年”活动为契机，调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目前期工作统筹推进机制、项目联合审批工作机制、项目用地保障机制、项目资金筹措保障机制、项目招投标工作制度、项目进展协调工作机制、项目进度督察督促工作机制、领导干部联系重大项目工作制度、项目工作问责机制。要建立完善定期调研制度、联合现场办公制度、解决问题定期反馈制度等工作机制，全方位服务好项目和企业，推进项目建设，促进企业发展壮大。

（六）广泛宣传，营造氛围。

要加大对开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的宣传力度，充分运用各种有效形式和载体，对活动的开展情况进行跟踪报道，宣传我县加快项目建设、加强服务、促进企业发展的政策措施和所取得的工作成效。对“项目建设年”、“服务企业年”活动中涌现出来的好经验、好做法要总结推广，对项目建设推进好、服务企业效果佳的先进典型要大力宣传，营造全县上下共同推进项目建设、服务企业发展的良好氛围。

四、转变作风，真抓实干，切实提高各级领导干部干事创业的能力水平

各级领导干部在推进“项目建设年”、“服务企业年”活动中肩负着重大责任。我们要进一步树立和弘扬优良作风，求真务实，真抓实干，切实在推进项目建设、服务企业发展进程中，提高干事创业的能力水平。

（一）要树立和弘扬优良作风。

加强作风建设是我们党的一大政治优势，是我们战胜困难、事业发展的传家宝。在当前严峻形势下，加强作风建设是我们再上新台阶、再创新佳绩的需要，是应对国际金融危机、渡过难关的需要，是贯彻落实科学发展观、完成各项目标任务的需要。我们要认真学书记在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，以及总书记等中央领导同志对广西工作的重要指示精神，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。越是困难的时候，越要加强作风建设，越要真干苦干实干。只有这样，我们才能沉着应对危机，不断克服困难，实现保增长、保民生、保稳定的目标，把我县各项事业不断推向前进。

（二）要保持良好的精神状态。

实现固定资产投资52亿元目标，加快企业发展，我们面临的困难很多、压力很大，但越是在困难的情况下，越要有良好的精神状态和高昂的斗志。各级领导干部务必坚定必胜的信心，迎难而上、奋发有为，积极应对、正确施策，以更加高涨的热情去应对挑战、克服困难，保持经济社会良好的发展态势，经受住这次新的考验。要积极引导广大干部群众把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，从推进“项目建设年”、“服务企业年”工作中寻找我们发展的机会，把推进的过程，变成调整优化产业结构、转变经济发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程。

（三）要发扬实干精神，全力抓好各项工作的落实。

项目建设年范文篇2

一、团结奋进、顽强拼搏，2008年全市经济工作和项目建设成绩喜人

同志们，刚刚过去的2008年，是我市经济社会取得显著成绩的一年。一年来，在市委的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强市、农业富民、三次产业协调发展”思路，以“环境建设年”和“综合治理年”活动为主线，以“项目工程”建设为牵动，锐意进取，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项工作任务，经济社会实现了又好又快的发展。2008年完成地区生产总值98.4亿元，同比增长23%；一般预算收入3.1亿元，同比增长40.8%；全社会固定资产投资38.1亿元，同比增长36.1％；农民人均收入5635元，同比增长17.2%。

2008年是极不寻常的一年，全市主要经济指标能够实现两位数增长，均高于营口市平均增幅，实属来之不易。一年来，全市上下通力协作、团结拼搏、真抓实干，各项工作都有了新的跨越。

（一）新农村建设再上“新”台阶。2008年全市农业总产值完成33.1亿元，同比增长7.5%，新农村工作实现了“四个转变”。一是粮食、蔬菜、水果、水产品等产量稳定增长，实现了由数量型向质量型转变；二是设施农业、科技信息农业深入人心，实现了由传统农业向现代农业的转变；三是新型农业合作社组织发展迅速，实现了由农民单打独斗适应市场向有组织的应对市场的转变；四是农村扶贫开发全面推进，实现了由单一的输血式扶贫向多种形式开发扶贫的转变。

（二）城乡工业实现“新”发展。2008年全市工业总产值完成202.8亿元，同比增长20.6%;规模工业总产值80.5亿元,同比增长34.2%，新进规模企业25户。工业园区建设速度较快。仙人岛能源化工区2.7平方公里起步区达到了“五通一平”。中海油营口重交沥青、营口港原油储罐区和华锦集团储运工程等项目建设进展顺利。*开发区、太阳升、*湾临港、东城4个工业园区建设实现新突破，集聚效应进一步显现。营口首一船舶修造等一批重点项目相继落户园区。骨干企业作用明显。营口压铸业、天禹塑胶、金华镁铝等一批骨干企业，经受住严峻经济形势的考验，实现了健康、平稳发展。

（三）第三产业迈出“新”步伐。2008年全市社会消费品零售总额完成27.7亿元，同比增长20.8％。晟元物流、鸿源矿产、丰凯经贸等现代物流企业和建晟国际、万豪等房地产企业异军突起，成长迅速，已成为全市经济发展新的增长点。旅游业收入创历史新高。“万村千乡”市场建设工程和农村“新网工程”建设深入推进。

（四）项目工程取得“新”突破。2008年实际利用外资完成3000万美元，同比增长185.7％；出口创汇1.22亿美元，同比增长13.5％。圆满完成“58135”项目工程目标，全年新建、续建500万元（含500万元）以上项目达到80个，其中，投资1000万元以上项目54个，投资亿元以上项目23个，实现历史性突破。

（五）城乡建设收获“新”成果。老城区开发改造取得突破性进展，改造面积超过50万平方米。去年《政府工作报告》确定的十件实事基本完成。特别是与群众生活息息相关的城市道路交通、绿化亮化、开发建设等工程的实施，极大的改善了广大群众的生产生活条件，深得民心。编制完成滨海新区规划，规划面积29平方公里，其中产业起步区5平方公里。

一年来，全市社会保障能力进一步增强。科教文卫事业协调发展、民主法制建设不断深化、“平安*”建设稳步推进，有力地维护了政治安定和社会稳定。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，特别是奋战在经济工作和项目建设战线上的广大同志为此作出了突出贡献，借此机会向大家、并通过你们向全市广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，全市经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题：一是经济总量不大，虽然我们自己与自己比发展较快，但是仍然低于营口市平均水平；二是“三农”问题仍很突出，农业产业结构比例和资金多元化投入整合力度还需加大；三是园区建设水平不高，配套设施滞后，吸引力和承载力不强；四是财政收支矛盾仍很突出，对经济发展和社会事业还缺乏有力支撑；五是受金融危机等因素影响，招商引资难度加大；六是社会保障和劳动就业压力逐步增大；七是部分干部思想解放程度不够，作风不够扎实，工作效率有待提高。对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、统一思想、振奋精神，努力开创今年经济工作和项目建设的新局面

2009年是圆满完成“十一五”规划的关键之年，也是经济形势更为复杂，挑战更为严峻的一年。随着全球性金融危机的不断蔓延，更多不确定因素将对我们的经济发展产生重大影响。面对危机，我们要进一步增强忧患意识，审时度势，沉着应战，在危机中抢抓发展机遇，在危机中应对竞争挑战，在危机中谋划发展对策。要看到危机必然带来冲击，但危机更蕴涵机遇，全市上下一定要坚定信心，振奋精神，以奋发昂扬的精神状态、求真务实的工作作风，积极应对挑战，超前谋划各项工作，确保实现首季开门红，确保今年各项经济指标增幅不减，确保实现全市经济社会平稳较快发展。

基于上述分析，2009年全市经济工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以同志考察辽宁重要讲话精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”战略部署，按照市委四届五次全会要求，坚持工业强市、农业富民、三次产业协调发展，以建设仙人岛能源化工区和滨海新区为突破口，以“项目工程”为牵动，全面实施“南移西进、沿海拉动、园区集聚、产业支撑”战略，积极推进农村改革，统筹城乡发展，做好社会保障和就业工作，着力改善民生，促进经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要目标是：实现地区生产总值120亿元，增长22%；农业总产值35.3亿元，增长7%；工业总产值254亿元，增长25%；规模工业产值105亿元，增长30%；全社会固定资产投资100亿元，增长162.5%；全社会消费品零售总额33.4亿元，增长20%；实际利用外资3600万美元，增长20%；出口创汇1.4亿美元，增长15%；全口径财政收入10.7亿元，增长11%；一般预算收入3.88亿元，增长25%；全口径各项税收5.86亿元，增长25%；农民人均纯收入6500元，增长15.4%。

为了圆满完成今年各项目标任务，重点要抓好以下六个方面工作：

（一）以“项目建设年”为契机，重点抓好“双百”工程。

实践证明：发展经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源，项目建设事关县域经济兴衰大局。

2009年是营口市提出的“项目建设年”，我曾在政府工作报告中提出“8510”项目工程，这次营口市“两会”，市委赵书记基于*强劲的发展态势、良好的政治局面、积蓄的后发优势，给我们提出“双百”项目工程，即全年投资1000万元以上项目100个，全社会固定资产投资完成100亿元。为此，我们要进一步强化主要领导包重点企业重点项目制度，落实重点项目建设责任制。市级四大班子领导必须确保引进1000万元以上项目20个。其中市委6个，人大4个，政府7个，政协3个；各乡镇、部门要把任务落实到人头，做到人人肩上扛指标，人人肩上有任务。采取定期调度、跟踪考核，立足抓早、抓实，确保6月底前，项目工程有实质性进展。为了切实完成“双百”工程目标，我们要重点抓好“三个一批”：

一是加快建设一批重大项目。对已经开工和准备开工的重大项目，要继续按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的建设推进机制，切实帮助项目单位解决好建设过程中出现的困难和问题。重点抓好鹏发水泥、建华管桩、营口澳矿、首一造船等重点项目续建工程，促其尽快投产达效。

二是全力推进一批重大项目。对已经具备开工条件和正在完成前期工作的重大项目，要盯紧看牢，加速推进，促使项目早日开工建设。重点推进重交沥青、光电科技城、汽车船舶配件、辽南国际汽配城、双台思拉堡温泉小镇以及一大批基础设施建设等项目。

三是精心包装一批重大项目。要及时掌握国家拉动内需重点支持的产业及其发展趋势和动向，及早健全和充实项目库，精选、挖掘、生成一批产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项目，做深做细项目前期工作，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。重点包装中国北方（*）光电科技城及其配套网络建设、滨海新区基础设施建设。滨海新区填海工程、大清河综合整治、头道河水库等重大项目，积极争取国家基础设施建设的资金支持。

（二）以创新招商方式为手段，重点抓好产业及区域招商。

针对当前资本流动的趋势和特点，积极探索招商引资的新方式、新途径，在推进“四个突出”上下功夫。

一是突出优势产业招商。围绕优势产业招商是提高招商成功率的重要的一环，也是致力于拉长产业链，做大做强产业集群的重要途径。今年我要全力抓好农产品深加工、石油化工、装备制造、新型建材、高新技术、临港物流的招商，打造产业集群。要深入研究与我们优势产业相关的海内外集群的分布情况，选准好项目和切入点，实行专题招商或登门招商。要下大功夫引进一些区域产业的龙头企业，带动相关配套企业跟进，发展产业集群。

二是突出重点地区招商。通过几年的不懈努力，我市已经与长三角、珠三角的重点城市以及港澳地区建立了一定的联系，对这些地区的招商引资进入了收获期，这是我们招商引资的基础和根据地。要继续扩大在这些地区的影响，把*打造成南资北移的重点地区。

三是突出以商招商。着力做好三件事：第一是鼓励在*投资的企业增资扩股，把现有企业做强做大；第二是努力使他们成为*的招商人，靠他们的说服力和影响力吸引外商；第三是以在*投资的企业为主，吸引相关联的企业向*聚集，形成产业或配套企业群体。

四是突出招引大商。仙人岛能源化工区有望与中石油合作，新上1000万吨原油储运及加工项目；滨海新区力争引进投资10亿元的重大光电项目；其他几个园区也必须集中力量主攻牵动力强、辐射面广的大企业大项目，努力在招大客商、大企业、大集团，引大项目、大产业、大资本上取得新突破，着力打造具有支撑和牵动作用的骨干企业和支柱产业。

（三）以工业园区建设为载体，重点抓好“六大产业”

一是加快园区建设，打造工业发展平台。坚持把五大园区和滨海新区作为全市项目建设的主战场，在项目资金上集中优先安排。要举全市之力加速仙人岛能源化工区建设，把仙人岛能源化工区的发展摆在振兴*的重要位置，积极吸引国内外石化企业到*投资，努力把化工区打造成石化产业集聚的新高地，经济总量扩张的增长极。滨海新区5平方公里产业起步区年内要确保实现“五通一平”。*开发区基础建设要加快推进，力争3-4月份具备进一步摆放项目条件。其他几个园区也要同步加强基础设施建设。对园区引进项目，推行定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时开工、保证按时投产的“四定两保”责任制。大力开展园区土地清查，收回闲置、违规土地，为新项目、好项目入园拓展空间，提高土地利用率。同时，积极争取更多的调减基本农田指标，确保建设用地需要。

二是培育壮大优势产业。积极争取国家、省、市“扩内需、调结构、保增长”的倾斜政策和扶持资金，做大做强优势产业，加快构建高增值、强辐射、广就业的产业集群，不断提升“石油化工、装备制造、新型建材、轻纺丝绢、农产品深加工、临港物流”六大主导产业竞争力。对于优势产业中的重点企业，也要落实领导包扶责任制，帮助企业解决生产经营中的突出困难和问题，进一步加快结构调整和技术改造，促其不断增强应对经济危机的能力，实现新一轮跨越。

（四）以农民增收为目标，重点抓好新农村建设

要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以农业增效、农民增收、农村繁荣为重点，扎实推进新农村建设，使*农业真正成为东北农业的缩影和代表。

一是加快发展现代农业。紧紧围绕“五大主导产业”，加快产业结构调整。东部山区以发展“生态农业”为目标，重点发展林蚕、畜牧等特色产业和农副产品精深加工，促进产业与生态环境协调发展；平原地区以发展“设施农业”为目标，坚持走产业化、集约化、市场化之路，重点搞好以水果、蔬菜为主的设施农业小区建设。全年新建设施农业小区145个，畜禽标准化小区39个。实现水果产量43.3万吨，水产品产量20.6万吨，蔬菜产量34万吨。

二是提升农业产业化水平。做大做强龙头企业。加大对有市场开拓能力、产品深加工能力和带动农户能力的龙头企业扶持力度，重点抓好富达果菜、海宇农水产品、中鲁果汁、双辰莱旺尼、清河干瓢等重点农业龙头企业的发展，千方百计促其扩大规模，增加效益。实施品牌战略。积极打造“*绒山羊”、“*苹果”等地理性标志的农业知名品牌。鼓励村组干部、专业大户、农村经纪人、基层农技人员发起和领办农民专业合作社，深入推行“龙头企业+专业合作社+农户”、专业合作社建基地、联农户等组织形式，增强带动农民增收能力。

三是扎实推进新农村建设。按照“沿路沿线、以点带面、科学规划、合理布局、凸显特色”的工作思路，抓好48个试点村建设。加大农业基础设施建设力度，切实抓好灌区改造、农村饮水安全、生态建设、小水库除险加固等重点工程，同时把设施农业配水、供电放在重中之重的位置。

（五）以物流业为主攻方向，重点抓好现代服务业

要以“大物流、大商贸、大旅游”为重点，加快构建全市三产业发展的新格局。

一是依托仙人岛港口优势，着力发展临港物流业。以仙人岛30万吨油码头为依托，积极发展港口运输业，发展与临港物流相配套的加工、储运等产业，培育新的经济增长点。有效整合资源，加快推进晟元物流、华锦物流、万众商贸等一批重点物流企业发展。

二是依托老城区位优势，提升发展商贸业。着力推进红旗、站前、清河三大广场商业中心区建设，加快启动兴隆超市和金都二期扩建工程建设，全力打造*中心商贸区，逐步形成以商业中心为主体，区域布局合理，服务功能齐全的商业流通体系。

三是依托山水资源优势，大力发展特色旅游业。重点抓好双台思拉堡温泉小镇、赤山、青龙山、白沙湾景区开发建设，整合旅游资源，扩大旅游宣传，提升在辽宁乃至东北的影响力。

（六）以发展经济为根本，重点抓好服务环境建设

良好的发展环境，是吸引投资的洼地、人才聚集的高地。为此必须重点抓好投资环境建设。

一是创建优惠政策环境。要尽快出台鼓励中小企业、现代物流业、房地产业、重大项目引进等相关配套奖励政策。总的原则是：凡是新引进域外具有相应规模的运输、物流等服务型企业，年缴纳增值税1000万元以上或缴纳营业税100万以上的，实现税收地方留成部分的50%奖励给乡镇，用于项目建设配套补助；山区及平原乡镇引进的各类固定资产投资1000万元以上项目，落户五大园区的，项目注册在引进乡镇，其统计口径全部归属引进乡镇，实现税收地方留成部分50%奖励给乡镇。凡是新上固定资产投资超过1000万元的工业项目，按市本级土地出让金的百分比给予返还奖励。所有行政事业性收费按下限收取，能免则免；服务性收费减半征收。

二是打造优良服务环境。要全力抓好行政审批大厅建设，真正实现从项目审报批、执照审批、土地征用、工程建设到项目投产一站式服务，简化审批程序，提高服务水平。可以探索项目建设先行由审批中心预审核准，项目先上车、后买票的建设机制。各职能部门要正确处理管理与服务的关系，多从有利企业发展的角度出发，对企业服务到位不越位、帮忙不添乱。努力在全市上下形成“人人都是投资环境，人人代表*形象”理念，使*真正成为创业者的“乐土”。

三是创造宽松金融环境。进一步加强金融生态环境建设，强化政府监管力度，靠政府信用引导市场法人信用，探索建立企业法人互助担保体系，以更高的信誉赢得金融部门对地方经济更大的支持和投入。要积极为企业贷款提供方便条件，各相关部门在企业抵押贷款收取相关费用时，凡行政事业性收费能免则免，申请展期贷款只收工本费，不得重复收费，中介费用减半征收，尽量减少贷款成本，给企业减轻负担。

四是提供良好法制环境。要坚持依法行政，切实转变政府职能，努力提高行政执法人员的业务素质和法律意识，做到文明执法、文明行政。要深入开展法制宣传教育，在全市形成人人懂法、人人守法的良好法制环境。要进一步树立和坚持以平安促和谐、以稳定保发展的理念，坚持“抓根本、抓源头、抓实效”的原则，搞好各种矛盾纠纷排查调处。切实加强治安防控体系建设，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，努力为经济发展创造稳定的社会治安环境。

五是营造和谐舆论环境。当前，全市上下是人心思进、人心思上，这种一心一意谋发展，凝心聚力抓项目的氛围来之不易。我们一定要珍惜团结、和谐、进取的良好发展局面。世上没有救世主，发展还得靠我们*人自己。营口市“两会”期间，赵化明书记强调，*不能再叫穷，让我们在家勒裤带、在外拍胸脯，目的就是要营造一种氛围，让外界重新审视、重新认识*。银行家和企业家、投资者不是慈善家，项目和资金都希望流向发达地区和投资环境好的地区。因此，我们要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，着力营造有利于构建和谐*的舆论氛围。鼓舞和激励全市人民团结一心，共谋*发展大计，*才能有新的出路、新的发展，才能真正实现经济大翻身。

三、全力抓好当前几项重点工作

当前，新春佳节即将来临，面对今年严峻的形势、艰巨的任务，我们决不能放松思想、更不能存在厌战情绪。按照营口市委十届九次全会提出的“树信心、保增长，调结构、上水平，抓民生、促和谐”要求，就当前工作，我再强调四点。

（一）必须确保首月、首季开门红。要坚持以项目为中心，做到保增长，先保企业。强化对现有企业的扶持，保住增长势头；对新上项目要以超常规服务、超常规举措，确保项目尽早落地开工。特别要重点保一批利税大户、骨干企业，也要保一些困难企业，维护好企业及社会稳定。要建立联系企业责任制，做企业的联络员、服务员和推销员。要紧紧抓住企业市场开拓、金融支持、要素保障这几个关键点，同时把发展服务业放在重中之重位置，提升经济发展活力。一句话：必须千方百计确保实现首月、首季开门红。

（二）必须确保群众过好春节。要组织好节日市场供应，大力开展“三下乡”活动，加强市场监管，方便群众生活。认真做好供暖工作，加强协调、督促，切实提高供暖质量。抓好扶贫帮困，切实做好贫困人口春节期间及越冬生活保障工作。加大治安巡逻力度，严厉打击两抢一盗行为，做到出警迅速、破案快速，确保节日期间人民群众的人身财产安全。

（三）必须确保春耕备耕生产顺利。由于今冬雪量偏少，要充分做好春耕生产面临干旱的准备。供销部门要储备好农用物资，确保春耕农资需求。工商等相关职能部门要下大力气整顿农资市场，严厉打击制假、售假行为，强化市场准入，切实维护农民利益，确保春翻春种工作有序推进。涉农部门要尽快分解落实设施农业建设各项任务，迅速掀起春季现代农业建设高潮。

项目建设年范文篇3

一、指导思想

坚持以党的十七届四中全会和县第十三次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定，抢抓国家扩大内需促进经济增长的机遇，以旅游项目为抓手，以建设精品景区、完善旅游基础设施为重点，加快转变发展方式、提升发展质量、促进产业融合、完善旅游功能，建立旅游项目开发建设长效机制，促进旅游经济又好又快发展。

二、工作目标

紧紧围绕全面建设小康社会、建设全国旅游名县的目标，通过扎实开展旅游项目建设年活动，快速推进项目开发引进、开工建设、竣工营运、谋划储备等环节相关工作。全面加快等重点景区的项目建设工作，扎实开展全省旅游名镇、旅游名村创建活动，力争2012年全县游客接待量达180万人次以上，实现旅游总收入7亿元，完成全县旅游固定资产投资0.65亿元。

（一）引进一批项目。积极开展旅游项目招商工作，引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的旅游项目，重点抓好游客中心等项目的招商工作。

（二）建设一批项目。抓紧凤凰山景区九歌坊、泗溪景区提档升级、农家乐旅游等重点项目建设，确保工程在年内有实质性进展。

（三）竣工一批项目。加快推进凤凰山文化旅游区、九畹溪旅游配套设施、链子崖旅游综合开发、五龙温泉旅游配套项目建设，力争年底竣工。

（四）储备一批项目。围绕加快5A级故里国际旅游区和旅游目的地建设，推进产业转型升级，提高旅游综合效益，结合全县十二五旅游发展规划，谋划储备一批旅游项目。

三、工作重点

（一）加快精品景区建设。以三峡工程为依托，以文化为核心，以凤凰山文化旅游区为重点，进一步加快凤凰山文化旅游区建设步伐，认真做好凤凰山景区对外开放的各项准备工作，完成九畹溪漂流生态调节水库建设，认真做好九畹溪观光段、泗溪、链子崖等景区的提档升级工作，加快五龙温泉、凤凰山九歌坊装饰及附属建筑工程建设，从整体上把打造成故里国际文化旅游区和国家5A级景区。

（二）加快旅游配套设施建设。要抢抓三峡工程后续发展规划实施的重大机遇，积极向上争取项目和资金，大力招商引资，推进旅游配套设施建设，推动形成新一轮宾馆饭店投资热潮，鼓励和引导社会力量从事旅游商品开发，建设旅游商品超市、电子商务超市，规范和完善游客咨询服务，促使游客中心项目早日开工建设。

（三）大力开展全省旅游名镇、旅游名村创建工作。按照湖北省旅游名镇名村创建标准，完善乡村旅游基础设施。鼓励和支持茅坪镇、归州镇、九畹溪镇创建全省旅游名镇，茅坪镇建东村和银杏沱村、九畹溪镇九畹溪村和槐树坪村、郭家坝镇庙垭村、镇村创建全省旅游名村，进一步改善旅游环境。认真贯彻落实省旅游局和省人力资源社会保障厅《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，大力发展以农家乐为重点的乡村旅游。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展旅游项目建设年活动是抢抓机遇、转变经济发展方式、实现旅游跨越式发展的重要举措，有利于推进故里国际文化旅游区和全国旅游名县建设，各乡镇和县政府相关部门要充分认识开展旅游项目建设年活动重要意义，将其纳入重要议事日程抓紧抓好。要积极主动争取项目，想方设法引进项目，集中精力建设项目，掀起旅游项目建设新高潮。

为了加强旅游项目建设年活动的领导，县政府决定成立旅游项目建设年活动领导小组，县政府副县长梅常春任组长，县政府办、发改局、文化旅游局、财政局、移民局、交通运输局、住房和城乡建设局、水利局、国土局和项目实施有关乡镇为成员单位。领导小组办公室设县文化旅游局,县文化旅游局局长谭晓华同志兼任办公室主任，负责旅游项目建设年活动日常工作。

项目建设年范文篇4

去年为应对危机，我们上班后第二天就召开项目建设年动员大会，及早安排项目建设，经过一年的不懈努力，取得了应对危机的阶段性胜利。今年为夺取应对金融危机的全面胜利，在后危机时代抓住机遇、迎接挑战，保持经济社会平稳较快发展，在上班第二天，就开始观摩项目，召开这次会议。可以说，这是一次观摩评比会，又是一次总结表彰会，更是一次再动员、再鼓劲的会议。随着中央政策的调整，面对后危机时代的新形势，尤其是我市产业层次相对落后、产业结构不尽合理、三次产业不协调、刺激经济发展三要素不均衡的实际情况，只有紧紧围绕发展这个第一要务和经济结构调整这一主线，再次动员全市上下深化项目建设年，通过项目建设保持经济发展的态势和后劲，实现三次产业的协调发展，促使经济步入良性发展轨道，才能为经济社会发展提供保证和支撑。只有把握应对后危机时代的主动权，不断增强紧迫感、责任感和危机感，再加一把劲，再努一把力，才能抓住产业升级、经济转型的机遇，全面提高我市经济发展的质量和效益。

下面，根据会议安排，我先讲三点意见，随后请李书记作重要讲话。

第一，充分肯定2009年“项目建设年”活动取得的显著成效

去年面对金融危机冲击，全市上下认真贯彻落实中央和省“扩内需、保增长”战略决策，坚持把项目建设作为科学发展、应对危机的重要举措，作为扩大投资、推进经济平稳较快增长的主要抓手，通过开展“项目建设年”活动，取得了“战危机、保增长、保民生、保稳定”的重大胜利。在去年两次全省重点项目观摩点评活动中名列前茅，荣获年度全省重点项目建设先进单位。回顾去年的项目建设年活动，主要呈现以下六个特点：

一是重点项目进展快。全市“8155”投资促进计划确定的138个超亿元重点项目，建成投产59个，在建71个，完成投资274.8亿元，占目标任务的110%，提前1个月完成全年投资计划。全年新开工项目79个，开工率达91%，完成投资146.2亿元，创历史新高；义马1000万方煤制气、大唐发电三期、运三铁路等一大批重大项目前期工作取得重大进展，形成了“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”滚动发展、梯次推进的良好态势。列入省考核重点项目、省“1074”工业结构调整项目、省“8511”投资促进计划的项目，分别提前3个月、2个月、1个月完成省下达投资目标。

二是投资拉动作用大。在市“8155”投资促进计划的带动下，全社会固定资产投资累计完成553.3亿元，增长37.2%，其中城镇固定资产投资完成467.57亿元，增长35.7%，增速始终保持在全省前3位。全市生产总值达706亿元，增长12%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，实现了年初预期目标。据测算，固定资产投资拉动地区生产总值增长4个百分点以上。全年财政收入达到68.1亿元，地方财政一般预算收入完成41.5亿元，增长13.1%，收入规模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般预算支出完成85.6亿元，增长30.9%。

三是项目建设结构优。去年在实施“8155”投资促进计划过程中，我们既重视拉动经济增长，又注重项目结构优化，农林水利、交通、能源等基础型项目投资，接近年度投资总额的40%；自主创新、产业升级、节能减排和资源综合利用项目投资，占年度投资总额的40%以上；在改善民生方面的项目投资也接近20%。这个结构是走一步、想两步、看三步，符合我市实际，不仅优化了产业结构，加快了经济发展方式转变，也为新一轮经济发展奠定了良好基础。我市的特色农业进一步优化，占农业总产值的比重达85%；五大支柱产业规模不断扩大，占全市规模以上工业产值的75%；服务业加快发展，全社会消费品零售总额增长19.2%，排名全省第7位，全市经济均衡、协调、科学发展越来越明显。

四是招商引资成效好。坚持“南下北上”，先后参加了香港、上海、杭州、厦门、深圳、宁波、台湾等地的招商活动，举办了第15届国际黄河旅游节暨投洽会，引进了一批事关我市长远发展的大项目，引资规模和质量显著提高，呈现出量大、质量好、效果好的特点，既符合科学发展观，又符合市实际，为我市项目建设年活动提供了有力支撑。全年共签订协议169个，签约总金额1003.6亿元；引进省外资金项目108个，实际到位资金84.9亿元，完成目标进度居全省第2位；实际利用外资2.6亿美元，绝对值居全省第3位，荣获全省招商引资工作先进单位。

五是产业集聚带动强。加快推进产业集聚区建设，进一步完善基础设施，不断强化管理服务、资产运营等功能，产业聚集效应日益显现。全市7个省级产业集聚区，已完成投资111.6亿元，建成面积37.34平方公里；入园企业1029个，涵盖铝工业、能源工业、黄金及有色金属加工、果品加工、煤盐化工、机械电子、高新技术、商贸物流及现代服务业等八大产业；从业人口16.4万人，实现营业收入943.8亿元，利税86.24亿元，成为支撑项目建设、带动产业升级的重要平台和有效载体。

六是项目保障措施实。市委、市政府和项目建设年活动指挥部加强领导、落实责任、强化督查，协调各方，各级、各部门主动服务，加快发展，为项目建设的顺利实施提供了坚强保障。围绕项目建设，我们建立健全工作机制，出台领导分包制度，制定“四不、五追究”措施，进一步优化了项目建设环境；引导企业实现产销对接，省、市企业对接会签约金额44.06亿元；开展政银企合作，与工农中建四大商业银行签署战略合作协议，加大落实力度，年底到位资金192.59亿元，超额完成年度计划。国土、环保、供电等部门密切配合，为项目建设提供了便利条件、作出了突出贡献！

可以说，通过去年开展项目建设年活动，全市项目数量、投资规模、建成数、开工率均创历年之最，为有效应对金融危机、保持经济增长起到了重要作用，也为加快推进经济结构调整、实现全面协调可持续发展奠定了良好基础。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府带领全市各级、各部门团结奋斗的结果，离不开各位企业家和社会各界的共同努力，今天大会表彰的先进单位和个人就是其中的一部分优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的祝贺和衷心的感谢！

第二，准确把握形势，切实增强深化项目建设的信心和决心

在节前召开的全市经济运行工作会议上我已经讲过，当前全市经济回升向好的态势没有发生改变，与去年经济“低开高走”的情况不同，今年经济形势“高开”已确定无疑，但如何在后危机时代，特别是当前经济发展不确定因素增多的情况下，保持经济“高开高走”或者“高开平走”，是我们必须严肃面对的问题。加快重点项目建设，保持投资对经济发展的有力拉动，就是巩固当前经济发展好态势、努力防止“高开低走”的重要措施。我们必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，以大发展推进大跨越。基于这种形势，市委、市政府在去年项目建设年活动的基础上，决定今年在全市继续开展深化项目建设年活动，一鼓作气，加快发展，促使我市经济发展步入良性循环轨道。

从当前形势看，我市开展深化项目建设年活动是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。更应看到，当前经济形势逐步企稳向好，未来发展潜力巨大，正在迎来难得的战略机遇期。首先，经济发展大势有利于深化项目建设。发展是第一要务，没有发展就谈不上保持增长态势，就谈不上“转弯、超车”、“晋位、争先”，更谈不上保障和改善民生。未来几年，我国经济发展速度不会低于8%，这是大势，必须坚持。从全国形势来看，新一轮竞相发展的格局已经展开，宏观发展态势为各地经济提速带来了大好机遇。我市地处内陆，在刺激经济发展的“三驾马车”中，外贸、消费不占优势，只有依靠项目建设来拉动投资，这既符合经济发展规律，更切合我市发展实际。目前，世界经济一体化的发展，金融危机形成的倒逼机制，国家实施的中部崛起规划，豫晋陕黄河金三角地区的协调发展，有利于我们利用“两个市场、两种资源”，承接发达地区的先进产业转移，有利于我市大上项目、上大项目、上好项目，不断拓宽经济发展空间，促进经济社会快速发展。其次，政策导向有利于深化项目建设。今年中央提出了“五个更加注重”的要求，省委也提出了“四个重在”的指导思想，把调整优化产业结构、加快经济发展方式转变作为重要任务，把项目建设作为事关全局的重点工作强力推进。我市开展深化项目建设年活动，符合中央和省委、省政府的要求，符合进一步转变经济发展方式的要求，符合资源型城市产业转型升级的要求，既是以往项目建设的延续，更是全市科学发展的提升，有利于争取上级政策倾斜和部门支持，实现“无极变速”，全面加快我市经济社会跨越式发展步伐。其三，应对危机成果有利于深化项目建设。去年以来，我市大力开展项目建设年和企业服务年活动，经济社会实现了平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，为今年深化项目建设奠定了坚实的经济和社会基础。同时，也积累了在复杂环境下推进项目建设的好经验、好做法，为今年更好地开展项目建设提供了重要保障。目前，全市上下已经形成了深化项目建设，以项目促发展、以项目调结构的广泛共识，力争通过项目建设，调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强全市经济的综合竞争力和可持续发展能力，努力把资源优势转化为经济强势，在新一轮经济竞争中抢占发展先机。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地看到，今年的项目建设任务更重，压力也更大。一是各种不确定因素增多。全球经济的关联度增强，金融危机的影响依然存在，经济回升的基础还不牢固。国家在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时，将根据新情况、新变化，增强政策的灵活性和针对性。二是结构性矛盾仍然突出。我市经济结构不尽合理、经济内生动力不足，投资一枝独秀，消费、外贸两个因素仍在培植；产业结构调整的任务艰巨，工业独大、层次不高，服务业仍不发达。三是要素保障能力需要进一步提高。国家货币政策已经微调，信贷后续投放存在不确定性，新开工项目贷款难度增大。土地、环保两个“闸门”对项目建设仍有制约。四是投资结构有待进一步优化。产业升级、基础设施等方面还要继续加大投资，高新技术和终端产品项目还不够多，地区、行业之间项目建设还存在发展不平衡的问题。对此，我们必须高度重视，积极做好应对准备，认真采取措施加以解决，全力保障深化项目建设年活动的顺利开展。

第三，明确任务，突出重点，再掀项目建设新高潮

按照市委、市政府的统一部署，今年深化项目建设年活动的主要目标任务是：继续加大项目建设力度，全力推进结构调整，促进经济转型升级，积极实施“双百”工程，即在工业、高新技术产业、自主创新、现代服务业、现代农业、节能减排等领域组织实施100个以上对促进产业结构升级、提高技术创新能力具有引领作用的产业升级重大项目，在综合交通体系、能源基地、水利设施、生态建设、产业集聚区及城镇建设、社会事业等方面组织实施100个以上对改善薄弱环节、增强发展后劲具有支撑作用的基础设施重大项目，其中投资超亿元项目160个以上，投资总规模1000亿元以上，当年完成投资300亿元以上。围绕上述目标任务，突出抓好七个方面重点工作：

（一）加快项目建设进度，保持经济发展态势。我们必须牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，紧紧围绕“双百工程”，特别是排出来的十大基础设施项目、十大产业升级项目和二十大重点前期项目，积极创造有利条件，迅速掀起项目建设新高潮。一要集中精力抓好续建项目。要科学安排，精心组织，合理施工，对续建工程认真编制好施工网络计划，在保证质量的前提下，科学制定保障措施，千方百计加快项目建设进度，确保灵宝华鑫1万吨铜箔、天元铝业10万吨再生铝、方泰铝业3万吨高精铝箔、陕县钟原镁铝合金、大唐风电3万千瓦机组、河南锦荣水泥公司180万吨水泥、市易兴大型人造板设备等一批重大项目年内建成投产。二要力争一批重大项目开工建设。凡需要国家、省批复的项目，一定要扎实准备，主动和上级有关部门沟通、衔接，争取早批复、早建设。要积极落实建设条件，全力争取大唐发电1×100万千瓦机组、西气东输二线市支线、运三铁路市黄河大桥及连接线（公铁两用）、渑池华能2×30万千瓦热电联产、湖滨家乐福等一批重大项目尽快开工建设。三要加快推进重大项目前期工作。在抓好项目开工的基础上，抓紧筹划一批新项目，确保项目建设力度不减、连续不断。对三淅高速公路灵宝至西坪段、运十铁路市段、郑卢高速公路洛宁至卢氏段、东方希望铝型材工程、大唐发电四期工程、工业园年产2万吨氮氨酸项目、市中流砥柱景区项目、义煤集团煤制油工程等一批重大前期项目，要落实项目法人，组织精干队伍，明确专门人员，强化工作责任，制定出详细的推进计划，确保年底实现新的突破。同时，要加快筛选和推进符合国家产业政策、带动全市产业升级的项目，结合“十二五”规划制定，抓紧组织论证，积极跟踪汇报，争取有更多的项目进入国家、省规划盘子，为今后的发展备足后劲。

（二）调整优化产业结构，加快转型升级步伐。在深化项目建设年活动中，要准确把握上级政策，深刻分析我市产业结构现状，有针对性地通过项目建设来调整优化产业结构，拉长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。一要夯实工业基础，加快推进新型工业化。围绕我市五大支柱产业发展壮大和提升产业核心竞争力，重点实施装备制造、汽车及零部件、煤化工、有色金属加工、建材、轻工、纺织、食品等方面大中型项目70个以上，完成年度投资100亿元以上。在铝工业方面，按照“稳步扩大中间，快速发展下游产品”的发展要求，继续扩大电解铝生产规模，大力发展铝加工和高精尖端铝制品，全面形成以铝精深加工为龙头，氧化铝、电解铝集约化生产为基础，大型企业集团和产业集群为支撑，上下游配套和竞争优势明显的产业格局；在能源工业方面，要以提高煤炭利用效率和强化煤炭转化为重点，进一步加快能源结构优化，强力推进大型超临界火电机组、风电、煤炭洗选等项目建设，实施大中型项目10个以上，完成年度投资35亿元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金属综合加工方面，要继续加强与省地矿局和省有色地矿局的战略合作，认真做好合作协议的落实工作，进一步加大地质找矿力度，积极搞好深部探矿，加强伴生矿的综合开发与精深加工，提高资源综合利用效率；在煤化工工业方面，要依托义煤集团、义马气化厂、开祥化工等优势企业，按照煤化工发展大型化、基地化、规模化要求，建设大型煤化工产业集群；在林果业加工方面，依托丰富的林果资源优势，加大增量开发，推进系列化发展，促使林果加工向精深加工和集团化方向发展，逐步形成和延伸具有自身优势的产业链条。二要大力发展高新技术产业，提升科技创新支撑能力。加快发展高新技术产业是推进经济发展方式转变的重要途径，是衡量一个地区综合竞争力的重要标准，是我市调结构、促转型工作的重点，也是推进我市未来经济发展的支撑点。要以培育壮大优势新兴产业为重点，围绕生物、电子、制药、新材料等方面，实施大中型项目10个以上，完成年度投资10亿元，真正使我市高新技术产业有一个量的突破、质的提升。三要加快发展特色农业，构筑现代农业产业体系。认真贯彻落实中央1号文件精神，发挥龙头企业带动作用，大力发展林果、畜牧、烟叶、蔬菜等特色产业，加快农业产业化步伐，努力打造特色农业强市。要围绕建设现代农业种植、养殖基地，重点实施大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元以上；围绕水利设施建设，实施防洪灌溉、河道治理等大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元左右。四要加快发展现代服务业，不断壮大第三产业规模。重点围绕进一步提升服务业发展层次，实施旅游景区、现代物流等方面大中型项目10个，年度完成投资7亿元以上。要依托黄河“金三角”地区独特的区位优势和“三纵四横”大交通网络形成的交通优势，积极加快商贸、物流、旅游、仓储配送、金融、保险等现代服务业发展。特别是要加大城市商业网点街区建设，加快家乐福、丹尼斯、沃尔玛等大型连锁企业入驻步伐，建设一流大型商贸中心；要以郑西高铁开通和我市交通网络“黄金十字架”即将形成为契机，大力发展旅游产业，加强和周边地区旅游资源的融合协作发展，着力打造“一坝、一关、一泉、一山和两馆”等重点景区，加快卢氏游客服务中心、郑州银基九龙山风景区、温泉度假村等项目建设，进一步提升景区品位，扩大旅游影响力，提高旅游招徕力。

（三）加快产业集聚区建设，提高集约节约发展水平。产业集聚区是深化项目建设、保持经济增长的有效载体，是调整经济结构、实现科学发展的核心环节。目前，省里确定了产业集聚区发展的三个层次，第一层是工业园区，第二层是产业集聚区，第三层是科学发展示范区，也可以叫中心城市新区。省实行动态管理，在综合考核的基础上开展升级竞赛，产业集聚区达到标准，可以赋予示范区的政策；达不到基本要求，就要摘牌降为专业园区。今后省里每年的考察、观摩，只看产业集聚区和城市新区。我们一定要正确理解省委、省政府的精神，充分利用当前机遇，加大项目建设力度，形成产业集群效应，切实把产业集聚区发展提升到新水平。一要加强基础设施建设。要按照高起点、高标准、适度超前的原则，加快园区道路、污水处理、水电气热、标准厂房等设施建设，抓好工业园创业中心、蓝领公寓、路桥工程等项目，全年完成基础设施建设投资62.8亿元，完成标准化厂房投资7000万元以上，实现与区外设施的互通对接，发挥产业集聚区的载体功能，增强产业集聚区的吸引力和竞争力。二要发挥项目引领作用。要认真落实支持产业集聚区发展的政策措施，综合运用土地、规划、环保、项目准入等手段，吸引新上项目和企业向产业集聚区集中，加快科技水平高、支撑作用强的大企业、大项目入驻落户，争取河南绿源电气5000台新型节能变压器等项目早日开工建设。三要加快主导产业发展。要以打造“一个载体、三个体系”为目标，坚定不移地按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，着力促进产业集群集约发展，最大限度地体现产业集聚区的综合效应。要围绕我市7个省级产业集聚区已经形成的八大产业，积极推进沿310国道工业经济隆起带、产业集聚区、特色工业园区建设，不断壮大能源、铝工业、煤化工等主导产业的优势，年内完成工业投资280亿元，促使产业聚集区成为推动全市经济社会发展新的增长极。

（四）注重转变发展方式，努力建设两型社会。环境也是生产力。我们发展经济，既要金山银山，又要青山绿水。作为资源型城市，我市的能源原材料工业比重较大，结构性污染问题突出，节能减排任务繁重。我们要转变经济发展方式，促进经济结构调整优化，就必须大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。一要严把项目准入。在具体选择项目时，要坚持“有所为、有所不为”，以促进产业结构升级、转变发展方式、增强发展后劲为重点，选择科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目，严禁“两高一资”项目进入。要严把投资强度关，最大限度地节约利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，坚决杜绝土地浪费现象发生。二要加大节能减排。要统筹考虑项目建设和环境保护的关系，把循环经济的理念融入到项目建设中，引导和支持企业积极开发、引进节能降耗新技术，鼓励新上项目采用新设备、新技艺，加快节能改造步伐。要突出抓好重点行业和重点领域的资源综合利用和节能降耗，全年实施10个节能减排及资源综合利用项目，今年完成投资5亿元以上。重点推进东方希望循环硫化床锅炉改造、义马环保电力铬渣治理、市唐润年产5亿块粉煤灰蒸压砖等一批重大项目，积极构建循环经济产业链，减少污染排放，提高资源利用效率。三要加强生态建设。要巩固国家园林城市创建成果，扎实推进国家森林城市创建工作，围绕国土绿化和林业生态建设，重点实施天鹅湖国家城市湿地公园、灵宝生态公益林、龙飞公司生态系统建设、渑池小寨沟城市生态公园等四大工程建设，总投资12亿元，年度完成投资2亿元以上。通过建设生态山水，促进生态和谐发展，努力打造最优环境，走出一条经济与环境协调发展的绿色经济之路。

（五）统筹城乡协调发展，打造最佳宜居城市。统筹城乡发展是省委“四个重在”的要求，也是我市项目建设的重头戏。我省加快中原城市群建设和郑西客运专线的正式开通，使我市更好地融入到了郑州和西安的一小时经济圈；豫晋陕“黄河金三角”综合试验区列入国家中部崛起规划，运十铁路公铁两用桥争取上半年开工建设，进一步增强了我市在区域经济发展中的影响力和辐射力。同时，国家把城镇化重点放在中小城市和小城镇发展上，中央1号文件提出要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，为我市加快城乡一体化建设提供了难得机遇。我们一定要认真研究政策，准确把握机遇，乘势而为，借机发力，全力打造豫晋陕“黄河金三角”最佳宜居城市。一要抓好综合交通体系建设。要围绕建设“三纵四横”大交通网络，着力打造重要区域交通枢纽中心城市，实施高速公路、地方公路等较大项目8项，完成年度投资45亿元以上，重点抓好运三铁路、三淅高速公路、连霍高速改扩建等重大交通项目，着力推进国道310市西至灵宝一级路改建、省道250线卢氏境水毁修复工程等公路建设，全年建成县乡公路150公里，使我市交通运输网络更加便捷、安全，为全市经济建设奠定良好的交通基础。二要抓好城市建设。要突出城市管理、旧城改造、功能完善等重点，围绕基础设施、城市交通、生态水系等方面，实施大中型项目60个以上，完成年度投资55亿元左右。要加快国家铝及铝制品质量监督检验中心建设，加快市商会大厦建设，为扩大对外开放、加强合作交流搭建平台。要加强城市交通建设，优化城市路网结构，建设10条市区道路。要加大生态水系治理，加快城市污水处理厂建设。通过加大城市基础建设，充分发挥要素集聚优势，增强中心城市带动能力，引领周边城区加快发展，进一步提升全市城镇化发展水平。三要抓好新型农村住宅社区建设。今年的中央1号文件把中心城市和小城镇建设作为一个重点，要求建材下乡，并鼓励农村金融机构对农民建房提供消费信贷，这是一个新的突破。要充分利用政策机遇，以新型农村住宅社区为突破口，加快农村道路、住房、饮水等基础设施建设，努力实现新农村建设的新突破。重点完成40个新型农村住宅社区试点的主要建设任务，新建工业园南曲村新农村建设示范工程和湖滨区农村新型住宅社区。通过加大农村基础设施建设，不断改善农业生产和农民生活条件，进一步扩大消费，拉动内需，为转变经济发展方式提供更大空间。

项目建设年范文篇5

一、提高认识，统一思想。切实增强项目建设的紧迫感

实现经济社会突破发展的重要载体。开展“项目建设年”活动，县委、县政府将2010年确定为“项目建设年”这是践行科学发展观。其目的就是通过这样一个活动，提高全社会对抓项目的重要性和必要性的认识，进一步统一思想，形成抓项目、促项目的合力，以项目建设为载体，促进我县经济继续健康快速发展。

抓好项目建设，首先。实现突破发展夯实基础的需要。近几年，经济社会发展较快，除了国家大的方针政策为我发明了一个好的政策环境外，与我临时坚持实施项目带动战略，锲而不舍推进项目建设是密不可分的纵观的发展之路，大到改善交通条件，小到解决人畜饮水困难，这些发展中的瓶颈和障碍的解决，没有一项能离开项目建设。没有110KV电网、平镇路、通村水泥路、生猪“一县一业”市政工程、水电开发、食品加工等一大批项目的相继建设，发展不可能取得今天这样一个成就，人民的生活质量就不可能达到现在水平。对于我这样一个经济实力不强、基础条件滞后、发展后劲缺乏的贫困县来说，离开了项目就谈不上发展，为此，县委、县政府决定今年集中力量开展“项目建设年”活动，以项目建设统领全县经济工作。各乡镇、各部门要充分认识开展“项目建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步把思想统一到县委、县政府的决策布置上来，为实现经济社会突破发展打下坚实基础。

抓好项目建设，其次。坚持经济继续平稳增长的需要。从经济增长需求要素来看，县的经济属于典型的投资拉动型经济。要保持我县经济继续稳定增长，就必需坚持一定的投资强度，这既是为久远发展打基础的需要，也是坚持县域经济增长的需要。当前，面对兄弟县区千帆竞发的竞争态势，面对逆势中不进则退的发展形势，县委、县政府提出了14%经济增速目标。要实现这个目标，从我县现有的经济结构来看，唯有靠投资拉动，唯有大力加强项目建设，才干拉动经济增长。而且，也只有通过一批重大项目建设，才干有效提振全县人民的发展信心，才干确保实现我县的增长目标。对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，真正把项目建设作为全县的中心工作来抓，作为各级各部门重于一切的头等大事来抓，采取超凡的工作手段和工作措施，集中主要精力和主要力量争投入、跑项目、搞建设，以项目建设的重大效果确保我县经济坚持稳定增长的良好发展态势。

抓好项目建设，第三。提升县域经济发展质量的重要途径。项目建设是提升产业竞争力、城乡统筹力、民生保证力的主要途径，也是加快地方调整经济结构、转变发展方式的重要载体。加速城乡一体化，实现农业产业化，关键也要靠一大批项目来推动和落实。可以说，哪个地方实施的项目多、项目好，哪里就环境优、发展快、质量好、后劲足。可以说，项目建设是一步走好，全盘皆活”大事。要充分利用国家出台的一系列政策机遇，狠抓一批对发展全局有显著带动作用、对久远发展有重要影响的新项目、大项目、好项目，通过项目建设，有效完善基础设施，优化调整产业结构，提升发展质量，转变发展方式，促进全县经济又好又快发展。

二、紧扣关键，突出重点。全力确保项目建设取得实效

完成固定资产投资6.5亿元，项目建设年”主要任务是建设各类项目79个。增长27.4%完成重大前期项目9个；完成贮藏投资项目20亿元以上。实现上述目标，要突出抓好以下几个方面:

（一）突出抓好重点项目建设。开展“项目建设年”活动。加快工作进度，力争确定的重大项目早开工、早竣工、早投产，尽快形成实物工作量，尽快形成新的经济增长点。今年，全县安排重点建设项目27个，总投资近20亿元，年度计划投资4.6亿元，其中拟竣工项目7个、续建项目11个、新建项目16个，有史以来投资最多、范围最广、力度最大的一年。对于在建项目，要倒排工期、加快进度，确保工程质量的前提下，尽力把工期压得更短一些，速度提得更快一些，确保尽快建成、达产达效；对于拟开工项目，要尽快衔接计划，完善开工手续，落实建设资金，克服各种困难，确保早开工、快推进。这27个重点建设项目是项目建设年”首先要确保的目标，全部落实了县级领导包抓，落实了责任部门，分解了具体任务，各有关部门一定要依照目标要求，制定科学合理的计划，千方百计加快项目建设进度。同时，要加强项目建设管理，严格执行招投标制、项目法人制、工程质量终身追究制，建设精品工程，经得起历史和人民的检验。

（二）切实加大资金争取力度。项目和资金。就必需要有资金。项目建设年”要抓出成果，必需在资金筹措上做好文章。一要加大对上争取投资力度。现在争资金、争项目各个地方都抓得很紧，竞争非常激烈。为调动各级各部门争取项目资金的积极性，县上出台了县争取项目资金考核奖励方法》希望各级各部门把争取项目资金作为义不容辞的责任，发扬锲而不舍、坚韧不拔、不达目的不罢休的精神，尽最大努力，争取更多的资金，对于为争取项目资金作出贡献的单位和个人，年底将按照《考核方法》坚决兑现奖励。二要积极争取信贷资金。国家实施适度宽松的货币政策，对我争取银行投入非常有利。特别是当前经济形势比较低迷的情况下，银行的目光更注重于政府，更注重于基础性项目。一定要抓住这种有利时机，积极做好银行与企业的牵线搭桥工作，引导、支持项目业主通过银行贷款解决项目建设融资难题。同时，要通过激励机制，引导金融机构向我发展的优势产业、优质项目增加信贷投放，支持产业做大做强。三要充分利用专业融资平台。要抓住重点镇建设政策机遇，用好市城投公司融资平台，突破县城基础设施建设等政府投资项目的融资难题，多渠道筹措资金，加快推进县城建设。

（三）扎实做好项目前期工作。现在项目前期工作已经成为争取资金支持、推动项目引进的先决条件。还是商业银行贷款以及招商引资，对项目前期工作的要求越来越高，前期工作完成不好，项目就无法进入建设顺序，无法形成实物工作量，无法发生效益。今年，全县要重点推进11个重大前期项目，这是推进重点项目建设的后备军，今年乃至今后一段时期，重点建设的规模有多大，就取决于这些前期项目的步子有多快。抓好项目前期工作，一要坚定目标。特别是对事关全县经济社会发展全局的重大前期项目，各个项目责任单位要确保如期完成。交通方面，安巫高速公路、安张常铁路项目要加快前期工作进度，确保今年有实质性进展。城建方面，要重点做好县城整体美化方案及试验建设工作，确保下半年全面启动建设。工业方面，要切实抓好钛磁铁、金红石开发、工业废渣综合利用等项目的环评和可研。二要舍得投入。从项目所耗费的时间和精力来看，开工建设前的所有前期工作，要占到整个过程的70%左右；从项目投资情况来看，前期工作费用只占建筑物全部费用的1‰—2‰，但正是这1‰—2‰的费用却决定了几乎全部随后的资金量。所以，前期项目的各个责任单位一定要舍得花时间、花精力、花资金，县委、县政府将采取以奖的形式，对项目前期工作经费给予补助。三要通力合作。项目前期工作涉及方方面面，靠一个部门是做不好的各级各部门一定要打破部门利益观念，通力协作、合力推进。县国土局要依照统筹布置、突出重点、区别对待的原则，优先安排基础设施、重点工程、社会公益和民生工程的用地，加快项目用地报批。县环保局要建立事前介入制度，项目选择、选址及建设中，全方位地提供政策指导和服务，使项目建设和企业环境管理少走弯路，凡是符合环保要求的项目，要快批快办。计划部门要积极协助建设单位做好项目征地、环评、安评等前期工作，提高项目申报的时效性和成功率。

（四）加快开发贮藏重大项目。开展“项目建设年”活动。面对国家新增投资扩大内需的大好政策，拿不出项目，有些项目准备不充分，报上去争取到资金，实施过程中才发现有很多地方与我实际不相符，无法实施，造成了实施过程中的主动局面。这说明，项目贮藏还很不充分，这一现状不改变，马上就会面临项目青黄不接的局面。结合当前形势和实际，提出，今年全县要力争项目贮藏规模达到20亿元以上，为我县跨越发展奠定基础。具体的工作中，要着力围绕以下几个方面谋划一批重大项目。一要着眼现有企业发展壮大，瞄准知名企业，引进先进技术，提升企业科技含量和产品附加值，精心谋划实施一批合作项目、配套项目、技改项目和重大科技专项项目。二要着眼于打破交通瓶颈、完善县城功能，谋划一批交通、乡村建设等基础设施建设项目，改善基础条件。三要着眼于改善民生，着重在农业产业发展、农村教育、卫生、水利、电力、道路等领域，积极谋划包装项目，改善农村生产生活条件。四要着眼于生态旅游，谋划一批景区建设、旅游服务、区域旅游合作项目，扩大的知名度和影响力。

三、落实责任，加强领导。为“项目建设年”提供坚强保证

加强领导，项目工作事关经济社会发展全局。各级各部门一定要按照“项目建设年”活动实施方案要求。精心组织，通力协作，切实把项目建设工作落到实处，务求取得实实在效果。

（一）切实加强领导。县上成立了项目建设年”活动领导小组。责任部门负责全程服务，具体工作班子负责落实各项具体工作，一抓到底。各乡镇和各部门要进一步调整空虚项目建设机构，全力抓好项目的谋划、建设和实施工作。特别是主要领导要负总责、全盘抓，分管领导要负全责、具体抓，班子成员要齐上手、配合抓，努力形成人人鼓劲、个个出力、强抓实干、加快建设的良好氛围。

（二）夯实目标责任。各级各部门和项目建设单位要严格依照县委、县政府下达的投资任务和项目建设任务。确保按计划完成任务。县委、县政府将对“项目建设年”活动开展情况进行严格考核，考核结果纳入全县年度综合目标考核内容，对工作效果突出的牵头领导、服务责任部门、工作班子和项目法人要给予重奖，对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的要通报批评，对因失职失察造成严重后果的要追究责任，真正体现一种导向，使干事者有奔头、有干头、有劲头。

（三）加强项目监管。要坚持两手抓。一手抓项目管理。依照“谁建设、谁负责”原则，建立健全质量与平安生产责任体系。要加强项目资金管理，认真执行项目专项资金管理制度和财务审计制度，确保项目资金平安。县委督查室、县政府法制督办室要把项目建设列为今年的督点，定期开展督查，严督实查，跟踪问效。纪检监察和审计部门要主动介入项目建设领域，确保将项目建成优质工程、平安工程、阳光工程、廉政工程。

项目建设年范文篇6

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照中央、省市委经济工作会议和全市“项目建设年”动员大会及县委第十四届四次全体会议、县人大十五届三次会议的要求，抢抓机遇、逆势前行，全县动员、迅速行动，举全县之力推动实施项目建设，促进县域经济社会又好又快发展。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾的原则。以项目建设为载体，统筹城乡一体化，统筹经济发展和社会进步，统筹保增长、惠民生，统筹资源利用、能源节约和环境保护，统筹国内外招商引资，实现全面协调可持续发展。

（二）坚持抓大带小的原则。以大项目为重点，认真谋划实施一批牵动力强、示范作用明显的大项目，因地制宜，释放潜能，带动实施配套中小项目，努力增强经济发展核心竞争力。

（三）坚持上下联动的原则。积极争取国家和省市对项目建设的支持，强化县政府与各乡镇、各单位项目建设的联动机制，密切配合，协力共建，力争多上项目、上好项目。

（四）坚持社会广泛参与的原则。充分发挥政府的引导作用，激发社会广泛参与项目建设的积极性、主动性和创造性，大力扩展项目建设领域，创新项目生成机制，拓宽项目融资渠道。

（五）坚持持之以恒的原则。立足当前、着眼长远，科学谋划、合理布局，常抓不懈、务求实效。

三、目标任务

全年主渠道争取项目40个，社会招商项目50个，主渠道开工项目60个，谋划储备项目1000个（简称“4561”工程），当年总投资14亿元。重点抓好150个县级重点项目,做好20件惠民实事，确保全年实现地区生产总值增长12.5%，全社会固定资产投资增长35%，地方财政一般预算收入按可比口径增长20%，工业增加值增长15%，城镇居民可支配收入和农民人均收入分别增长10%，实现经济和社会全面协调可持续发展。

（一）主渠道争取项目40个。分为五大类，总投资4亿元。由县发改局牵头，县中小企业局、工业园区管委会、财政局等单位配合，实现争取一批。

（二）社会招商项目50个。分为三大类，其中第一类农业（包括农、林、牧、渔业）加工项目10个；第二类工业（包括采矿、制造等）加工项目10个；第三类其它（包括商业、运输、通讯、餐饮等其他行业）项目30个，简称“113项目工程”。全口径到位资金5亿元，其中招商引进资金4亿元，额外争取资金1亿元。由战线负责承办，各责任单位具体落实。对拟推介项目和在谈项目，以签订协议（合同）为完成标准。

（三）主渠道开工项目60个。分为五大类，总投资5亿元。由县发改局牵头，县国土资源局、交通局、水务局、工业园区管委会、财政局等单位及乡镇政府配合，实现建设一批。

（四）谋划储备项目1000个。重点围绕促进产业结构优化升级、推进农业产业化经营、综合开发利用资源、保障和改善民生、加强城乡基础建设、发展第三产业、发展循环经济等7个方面，谋划储备超百万元项目1000个，其中超亿元项目10个，超千万项目100个，简称十、百、千工程。由县发改局牵头，全县82个单位和乡镇负责承办。全部在册项目实施动态管理，随出随进，实现谋划储备一批。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月中旬完成）。以县政府分管战线为单位，由各位分管县领导组织战线各部门比照哈尔滨市2009年项目建设年“六个一百”建设项目表，对我县申报项目进行筛选，在3月中旬前与哈市对口牵头部门进行衔接，确认我县2009年具体实施项目。

（二）组织实施阶段（3月下旬至12月末）。由各项目责任部门组织实施项目建设；县发改局和各牵头部门负责综合协调各责任部门推进项目建设，确保年底完成或超额完成项目建设年各项目标任务。

（三）总结验收阶段（2010年1月）。由县发改局组织各牵头部门负责对项目实施情况进行检查验收，根据检查验收情况，县委、县政府对各相关责任单位进行绩效考评和行政问责，全面总结项目建设年工作。

五、保证措施

（一）加强组织领导，落实包保责任制。在县委、县政府统一领导下，成立*县项目建设年工作领导小组。组长由县委副书记、县长马冰哲同志担任，副组长由县政府各位副县长担任，成员由县直相关部门和乡镇政府主要领导组成。领导小组办公室设在县发改局，会同县委督查室、县政府督办室共同负责综合协调、检查和情况汇总等日常工作。领导小组按战线下设5个推进组，分别由主管副县长任组长，重点督促项目推进落实工作。继续实行党政领导包保项目责任制，包保领导负责检查、督办和协调项目建设有关工作。项目牵头单位和相关部门要按照职能分工实行项目包保责任制，不定期召开领导小组会议，通报项目建设年工作进展情况，研究解决工作中遇到的有关问题。各乡镇、各部门要高度重视项目建设年工作，将其摆上重要议事日程，专题进行研究部署，把项目建设年各项工作落到实处、抓出成效。

（二）加强科学谋划，提升项目质量。按照国家产业政策和生产力布局的要求，重点围绕促进产业结构优化升级、推进农业产业化经营、综合开发利用资源、保障和改善民生、加强城乡基础设施建设、发展第三产业、发展循环经济谋划项目。列入项目库的项目，要积极做好项目规划、土地、环评、可研等前期工作的推进，提升谋划项目深度和质量。要加强项目管理，注重项目质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）加强政策支持，聚集发展动力。各乡镇、各部门要紧紧把握国家宏观经济走势，充分利用国家扩大内需政策，加大向国家和省市汇报争取项目支持的工作力度。要结合项目建设实际，发挥职能、挖掘潜能，建立和完善重点项目扶持政策措施，在融资创新、土地供应、环境评估以及立项审批等方面提供有力支撑。

（四）加强公共服务，优化发展环境。各有关部门要强化服务意识，提高服务水平，在立项、审批、核准、备案及办理证照等方面依法启动绿色通道，采取大项目专项代办制、逾期默认制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完备各项手续。要建立健全协调服务机制，努力创造项目建设和经济发展的良好环境。

项目建设年范文篇7

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照中央、省委、市委经济工作会议和市人大十三届三次会议，以及县十四届三次全委（扩大）会、十五届四次人代会的要求，抢抓机遇、乘势而上，举全县之力推动项目建设，促进经济社会实现平稳较快发展，加快推进山水园林化生态县建设步伐。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾的原则。以项目建设为载体，统筹城乡一体化，统筹经济发展和社会进步，统筹保增长、惠民生，统筹资源利用、能源节约和环境保护，统筹国内外招商引资，实现全面协调可持续发展。

（二）坚持抓大带小的原则。以重大项目为重点，认真谋划实施一批牵动力强、示范作用明显的大项目，因地制宜、释放潜能，带动实施配套中小项目，努力扩大县域经济总量和规模，增强经济发展核心竞争力。

（三）坚持上下联动的原则。积极争取国家和省市对项目建设的支持，在确保市重点的十二个项目全部实施的同时，加大工作力度，积极开展项目申报争取工作，多上项目、上好项目，争取在项目申报工作上实现历史性的突破。

（四）坚持社会广泛参与的原则。充分发挥政府的引导作用，调动和激发各社会层面、各种经济成份、各职能部门广泛参与项目建设的积极性、主动性和创造性，形成全社会抓项目建设的氛围和合力，大力扩展项目建设领域，创新项目生成机制，拓宽项目融资渠道，增强项目建设的实效性。

（五）坚持持之以恒的原则。立足当前、着眼长远，科学谋划、合理布局，做到项目库建设与项目申报有机结合，做到储备一批、申报一批、建设一批，环环紧扣，常抓不懈，务求实效。

三、目标任务

全县项目建设年共确定五大方面（未含新增规模企业）66个项目，总投资额为57亿元。其中：实施项目54个，投资总额43.4亿元，2009年计划投资15.6亿元；谋划项目12个，投资总额13.6亿元，2009年项目前期计划投资1.1亿元。

按类别分，城乡建设类实施项目13个，总投资19.7436亿元，2009年计划投资4.5282亿元;谋划项目3个,投资总额1500万元。技术改造类实施项目20个，投资总额11.3546亿元，2009年计划投资4.4756亿元；谋划项目2个，投资总额5400万元，2009年计划投资80万元。招商引资类实施项目3个，投资总额10.3亿元，2009年计划投资5.25亿元;谋划项目2个，投资总额12.5亿元，2009年计划投资1.01亿元。生态环境类实施项目6个，投资总额1.5196亿元，2009年计划投资1.0607亿元;谋划项目5个，投资总额4320万元，2009年计划投资580万元。惠民行动类实施项目12个，投资总额4738万元，2009年计划投资2398万元。

按行业分，综合口实施项目15个，谋划项目6个；农口实施项目18个，谋划项目2个；财贸口实施项目4个，谋划项目1个；工交口实施项目10个，谋划项目2个；文卫口实施项目1个，谋划项目1个；科信口实施项目6个。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2月上旬完成）

市推进项目由县直有关部门负责按类归口与牵头市主管部门对接，对项目进行确认。县直各委、办、局对本系统项目进行收集、梳理、报送（县大项目办）。并制定实施项目（市推进项目）和谋划项目（系统收集项目）实施方案，将项目的推进工作进行分解，明确工作任务，明确工作时限，明确责任主体和责任人。各委、办、局的项目实施方案要同时报送县目督办和县大项目办备案，经项目领导小组确认后，作为考核相关委、办、局项目建设工作的依据。

（二）组织实施阶段（2月中旬至12月末）

县项目建设工作领导小组根据市重点项目推进工作安排，以及我县确定的拟争取项目制定全县项目建设任务分解表，并确定主管县领导、牵头部门和责任单位、工作任务和工作目标，各相关领导和部门、单位按任务分解表组织项目实施。

（三）总结验收阶段（2010年1月）

由县目督办和县大项目办联合对项目实施情况进行检查验收，根据检查验收情况，县委、县政府对各相关单位和领导进行通报表扬、批评或奖励、问责。大项目办根据检查验收情况，全面总结项目建设年工作并形成文字材料报县大项目建设工作领导小组。

五、保证措施

（一）加强组织领导，落实包保责任制。在县委、县政府统一领导下，县大项目建设工作领导小组负责项目建设年各项工作的组织领导。领导小组办公室设在县发改局，负责综合协调、检查和情况汇总等信息反馈日常工作。领导小组下设督导组和综合组，分别由主管副县长任组长，重点督促和综合协调项目推进落实工作。项目推进实行“三级”包保责任制，即县级领导、牵头部门和责任单位“三级”包保责任制。包保县级领导负责从项目谋划、推进到竣工验收的全过程中，跟踪、协调、督促该项目牵头部门、责任单位完成项目年度和各阶段工作任务目标。项目牵头单位负责帮助项目建设单位协调解决项目建设中遇到的困难和问题，督促报送项目进展信息；对以县政府投融资为主的项目，还要负责监督项目建设单位严格执行国家有关法律、法规和完成项目年度工作目标情况。责任部门负责按照各自职责配合项目牵头单位做好项目建设的各项具体工作。每季度召开一次领导小组项目建设例会，通报全县项目建设年工作进展情况，研究解决工作中遇到的重大问题；根据项目推进实际情况随时召开专题会议，协调解决有关具体问题。各项目牵头部门和责任单位要高度重视项目建设年工作，将其摆上重要议事日程，专题进行研究部署，把项目建设年各项工作落到实处、抓出成效。

（二）加强科学谋划，提升项目质量。县发改局要按照国家产业政策和生产力布局的要求，以及国家省、市投资的重点，超前运作，统一组织建设项目的可研论证，为项目申报奠定扎实的基础。要加强项目管理，注重项目质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）加强政策支持，聚集发展动力。各项目相关部门要紧紧把握国家宏观经济走势，充分利用国家扩大内需政策，加大国家和省汇报争取项目支持的工作力度。要结合项目建设实际，发挥职能、挖掘潜能，制定和完善重点项目扶持政策措施，在融资创新、土地供应、环境评估、前期要件编制以及立项审批等方面提供方便，创造条件。

（四）加强公共服务，优化发展环境。各有关职能部门要强化服务意识，提高服务水平。由县发改局牵头，政府行政服务中心和土地、环保、建设等部门配合，在项目的立项、审批、核准、备案及办理证照等行政许可时，依法启动绿色通道，采取大项目专项代办制、逾期默认制等方式，简化办事程序，提高办事效率，积极主动帮助项目建设单位完备各项手续。要建立健全服务机制，努力创造项目建设和经济发展的良好环境。

项目建设年范文篇8

这次会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是动员全市上下进一步解放思想、强化措施，深入开展“项目建设年”活动，在全市范围内打一场声势浩大、规模空前的项目攻坚战，扩大投资规模，优化投资结构，提高投资质量，把发展推向更好更快的新阶段。下面，我先讲三点意见。

一、深刻认识开展“项目建设年”活动的重要意义

过去的一年，是规划的开局之年，我市各方面工作都取得了显著成绩。全市地区生产总值、一般预算全口径财政收入、城乡居民人均收入等几项主要指标均是“”以来增速最高的一年。特别是全社会固定资产投资，取得了实质性的突破，完成950.4亿元，净增加300亿元，在上一年增长41.4%的基础上又增长了46.1％，增速在15个副省级城市中居第二位，总量相当于年的2倍，相当于“”期间累计固定资产投资的45.1％。同时在投资结构、投资质量、生产力布局、开发区建设等方面也都取得了显著进展。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，各县(市)区、各开发区和有关部门做了大量卓有成效的工作。在此，我要代表市委、市政府，对大家过去一年的辛勤努力，表示诚挚的感谢！

当前和今后一个时期，是我市加快发展的关键时期。保持旺盛的发展势头，实现全市经济更好更快地发展，是我们必须突出抓好的头等大事。改革开放以来的实践表明，经济发展中最突出的问题是总量不足、速度不快，要加快经济发展，必须抓增量，抓项目建设，抓扩大再生产，这是全部经济工作的重中之重。或者说，抓住了项目这个“牛鼻子”，就抓住了发展的根本，就抓住了经济工作的突破口。舍此没有别的选择，没有别的高招儿和捷径。为此，市委、市政府决定，未来几年要连续开展“项目建设年”活动，用项目建设来统领经济工作，这是我市现阶段经济发展水平和产业结构特点决定的，是从振兴全局高度做出的战略选择。

从发展需要看，开展项目建设年活动，是现阶段我市经济发展的内在要求。当前，我市正处于工业化加快发展、城市化急速扩张和服务业全面提升的历史阶段。这一阶段是以扩大再生产为主要特征的，这就要求我们既要重视内涵发展，更要重视外延扩张。外延扩张，必须靠投资注入、靠项目支撑。没有大投入，就没有大产业，更没有大发展。只有总量做大了，才能谈到结构调整和升级，这是发达地区和发达城市发展的一般规律，不可逾越。有关部门粗略统计了一下，“”期间，全国15个副省级城市固定资产投资平均增速是27．5％，平均每年完成投资727亿元。而我市投资年均增速只有22．2％，低于全国平均水平5.3个百分点，在全国副省级城市中居第9位，在东北四市中居第3位，分别低于、大连22.8和15.2个百分点；平均每年完成投资421亿元，低于15个副省级城市平均水平306亿元，在全国副省级城市中居第14位，仅高于厦门。同为东北副省级城市的、大连，这几年经济之所以发展得快，主要是投资上得多、上得快，项目抓得好、抓得实。年固定资产投资582.6亿元，增长44.8%；年971.4亿元，增长66.7%；2005年1363.2亿元，增长40.3%；年1790.3亿元，增长31.1%，四年累计固定资产投资4707.5亿元，是我们的1.9倍。大连年固定资产投资506.9亿元，增长37.8%；年716.2亿元，增长41.3%；2005年工业投资1110.5亿元，增长55%；年1469.5亿元，增长32.3%，四年累计工业投入3803.1亿元，是我们的1.6倍。概括起来讲，这些城市的成功经验，都是走的外延扩张的路子，得益于投资的强力拉动。我市是内陆城市，是粮食主产区，是老工业基地，这是我们的基本市情。这些年的发展实践表明，在拉动经济的“三驾马车”中，投资是第一位的，消费和出口拉动增长的作用有限，至少短期内作用有限。从消费层面看，我们的城市规模有限，流动人口不多，总体收入偏低，现实购买力不足，对经济增长的贡献率基本是一个常数。出口拉动作用更小，我市经济外向度只有21%，低于全国44个百分点，去年我市出口实现10.3亿美元，其中工业制成品仅为7.74亿美元，折合工业产值为60.4亿元，仅占规模以上工业产值的2.9％。与之形成鲜明对比的是，投资对经济增长的贡献逐年提升，一路攀高。年是46.7％，到年已经提高到70％，五年时间提高了23.3个百分点！抓投资，必须上项目，成功实施一个或几个大项目，就可以带动一个行业、一个产业发展，可以带动上下游产业链条上的中小项目的建设。“一五”时期，国家把“一汽”这个项目摆在了，奠定了我市的汽车工业基础，也明确了我们汽车城的城市定位，到今天我们还在吃着“汽车饭”。再比如农产品加工业。这些年，正是由于我们立足资源优势，集中力量建设了德大、皓月、大成、金锣等一批大项目，不但有效破解了“卖粮难”，带动了农民致富，也使我市农产品加工业迅速壮大成为继汽车之后第二支柱产业。由此可见，以大项目支撑大产业，以大产业扩张经济总量，推进产业结构优化升级，是现阶段加快发展最重要的任务。

从发展的可能看，我们具备开展项目建设年活动的基础和条件。当前，我市正处在一个加快发展的战略机遇期。从外部环境看，世界经济会继续保持较快增长，国际产业会继续向国内资源相对丰富、成本较低的地区转移；国内发达地区土地、电力、劳动力等生产要素相对紧张，“南资北移”势头明显加快，只要我们有好的项目，就不愁没有投资人；只要我们有好的平台，就不愁没有好项目。从我市自身来说，经过多年的发展，我们有放大投资和加快项目建设的巨大潜力。一是城市空间发展格局已经拉开。城市西南方向，围绕一汽及哈大线向南拓展区域，形成了整车及零部件制造业、汽车服务业、高新技术产业的集聚区；城市东北方向，以空港开发区、玉米工业园区为载体，形成了临港工业、玉米化工业的重要集聚群；城市北部，“大铁北开发”全面展开，区域内产业复兴、旧城改造、新区建设都出现了新的起色；城市南部及东南部，市行政中心南迁投入使用，南部新城建设进入新阶段，净月生态城规划建设全面启动；城市中心区，正处于产业转型、功能提升时期，传统服务业晋档升级，现代商服蓬勃兴起。这几大区域定位合理，特色鲜明，功能配套，已经为重大项目纷纷落地做好了准备。二是项目建设承载能力进一步增强。经多方努力，去年范家屯3个村33平方公里划转我市，城市北部6个乡镇1140平方公里纳入城市规划和控制范围，为城市未来发展留足了空间。我们还构建了开发区体系，现在全市共有国家、省级开发区（工业集中区）20个，每个县（市）区至少有一个集中推进项目建设的空间载体。年的开发区基础设施建设取得了突破性的进展，是历年来投入最大、完成最好的一年，足够满足今后两年的发展需要。三是土地、资金等生产要素相对宽松。去年，土地利用方面，我市新增建设用地指标也完全可以满足新上项目的用地需求。资金筹措方面，国家和省财政资金对我市支持的力度不会减少，民间投资和引进外资有很大潜力，企业自主投资欲望不断增强，各银行授信资金相对充足。根据这些分析，我们可以得出一个立得住的结论，完全具备了抓项目建设年的基本条件，我们应该把它抓好，我们也必须把它抓好。

同志们，当前全市上下加快发展的氛围浓厚、愿望迫切，正是我们乘势而上的最好时机。我们要充分利用好的发展环境、好的基础条件，依靠广大干部群众的大力支持，以饱满的精神状态和高度负责的工作热情，投入到项目建设工作中来，尽快把我市经济搞上去。各县(市)区、各开发区、各部门必须统一认识，坚定信心，增强紧迫感和责任感，采取超常规措施，创造性开展工作，全力实现项目建设的新突破。

二、进一步明确“项目建设年”活动的目标任务

以项目建设年为载体来推进项目建设，绝不是一般的、现有水平上的惯性推进，而是带有突破性的，投资总量、项目体量、项目质量都要向更高层次迈进。今年投资总量要达到1300亿元，比去年增加350亿元；项目总数要达到3000个，其中投资3000万元以上的要力争达到1000个，亿元以上的要力争达到500个。为确保完成上述目标，必须做好以下几方面工作。

(一)要进一步加大工业投资力度。固定资产投资中最重要的问题是工业投资问题。工业投资是调整优化投资结构的关键，是全部经济工作的基础。不突出抓好工业投资，不加快上工业项目，未来的增长潜力无从谈起。从我市的三次产业关系可以看出，—年，二产对经济增长的贡献率逐年稳步提高，由年的44％提高到年的61．2％。而在二产中，工业又起主导作用，年工业对GDP的贡献率是39．1％，到年提高到48％。这种工业驱动型的产业结构决定了只有优先发展二产、发展工业，才能积累反哺一产的能力，也才能为三产发展创造需求；也只有加快发展工业化，才能推进城市化，实现现代化。现在的问题是我们的工业投资比重低，大项目储备不足。年，我市工业投资比重只有37％，低于全省平均水平11个百分点，低于我市历史最好水平2个百分点。对于一个正处于工业化中期、需要加快推进工业化的城市来讲，这一比例明显偏低。没有投入，就没有产出。我们必须树立工业优先发展战略，把抓工业项目作为项目建设年的首要任务，下决心把工业投资搞上去。

加大工业投资，各县（市）区、开发区首当其冲，责无旁贷。今年，政府将以指令性计划的方式，向这14个作战单位下达工业投资指标，全市工业投资要确保完成585亿元，占全部投资的比重要达到45%。全市各开发区、工业集中区要完成18.5平方公里的工业项目摆放。经开区、汽车区要突出工业立区思想，围绕各自功能定位，多上快上工业大项目。高新区要用高新技术改造提升全部产业，但重点要放在工业上。净月区要加快启动小合台工业园区，2年内要完成现有4平方公里工业区域的工业项目摆放。六个城区，除南关区因特殊的区位，要对都市工业进行探索以外，其它五个城区都负有推进工业化的历史责任，都要立足各自产业基础和优势，着力建设各具特点、功能配套完善的工业集中区。四县（市）要把工业作为当前最重要的任务来抓，要把指导思想、领导力量、主攻方向都放到工业上，所属的省级开发区、工业集中区今年至少要完成0.5平方公里的工业项目摆放。今后考核大家的工作，主要是考核工业，工业投资上不去，一票否决。另外，再强调一次，工业项目必须进园区，今后不允许在开发区或工业集中区外摆放工业项目。规划、土地和执法督查部门要加强检查监督，没有变通余地。

抓工业，必须突出重点产业。今年要围绕汽车、农产品深加工、光电信息、生物医药、建材、能源等重点产业，规划建设投资3000万元以上项目302个，确保年度完成投资占全部工业投资的比重达到80％。

第一，要抓好汽车工业。今年要重点推进一汽大众PQ35技术改造、锦湖轮胎等103个大项目建设，全年完成投资力争超过200亿元。一是全力规划建设好汽车产业开发区。加快完善配套条件，引进投资主体，搞好整车园区、配套园区、研发基地、物流基地的规划建设，推动汽车产业集聚。继续支持一汽提高自主创新能力，加快产品结构调整，完善产品体系。二是鼓励发展差异化整车。加快发展改装车、专用车、农用车和机车车辆等地方汽车工业，重点推进中兴SUV和皮卡、骏升大中型拖拉机、一汽轻型低速货车、恒力专用车、机车动力车组等产品投放市场，培育地方汽车品牌。三是加快发展零部件。重点建设汽车及零部件出口基地，推进零部件向专业化、规模化、模块化方向发展，大力开发替代进口、替代外购产品。到年，我市汽车配套工业，为一汽配套份额要达到50％以上，同时还要走出，为全国配套、为世界配套。四是加快发展汽车服务业。在这方面具有地处东北中心的区位优势和产地贸易优势，其它城市无法与我们竞争。江苏高力投资30亿元的北方汽贸城项目已经顺利启动，相关部门要跟踪服务，确保3月底开工建设，年底前新市场主体建设完毕，明年上半年投入使用。同时，要谋划启动更多的汽车服务业项目，不断为汽车服务业发展注入新的生机和活力。

第二，要抓好农产品加工业。目前，我市农产品加工业出现了一些新的情况，应当引起我们的充分注意。第一车间的产能不足，玉米、牛、鹅等主要农产品供不应求，导致加工企业产能闲置、不能达产达效。同时经过几年努力，我们现有的农产品加工企业，特别是10大龙头企业，基本形成了初中级阶段加工能力，但加工深度不高、产业链条不长、产品附加值低。这些问题不解决，农产品加工业很难上规模、出效益。下一步，要充分发挥资源、技术、产品等方面优势。一方面，要抓基地。重点抓好玉米转基因基地和200万头种牛项目，这两个项目省里非常重视，已经决定给予资金支持，我们要搞好策划、搞好布点、搞好配套资金筹措，尽快启动项目建设。尤其是要抓好九台营城子牧业小区的规划建设。另一方面，要抓深加工。重中之重是推进玉米精深加工。大成100万吨化工醇项目确保完成年度投资20亿元。兴隆山玉米工业园区要从基础设施建设转为项目建设，每年力争完成3平方公里以上的项目摆放。200万吨淀粉糖项目土建和设备安装要尽快完成，50万吨聚酯项目土建工程要确保7月份开工，年内完成厂房主体框架。园区以外的项目，也要注重提高加工深度，积极发展下游产品。重点抓好皓月百万张皮革、德莱鹅业综合加工、中粮集团淀粉和聚乳酸、吉粮天裕乙酸乙酯等48个大项目，力争部分项目年内建成投产。

第三，要抓好其它重点行业。光电信息和生物医药产业是最有希望发展壮大的两个主导产业，我们有人才，有技术，有产业基础，但我们不得不承认这两个产业始终没有做大，或者说没发展起来。问题的症结在于没有大规模的外来资本进入，没有同业产业巨子进入。儒林书记在今年年初的全市经济工作会上指出，“发展光电信息和生物医药产业最关键、最重要的是引进战略投资者，不能只依靠科研院所来搞产业，必须引进有实力的国内、国外生产厂家。”换句话说，我们今后搞这两大产业，要把主要精力放在外招上，大招商、招大商，在大企业、大项目的引进上实现突破。同时，今年还要以光电子产业基地和生物医药产业基地建设为载体，加快现有资源整合和引进步伐，重点推进PLED有机电致发光屏、一汽启明软件园、奇健生物制药、动物繁育实验中心等30个大项目建设，促进产业集聚和规模发展。建材、能源等重点产业，也要加快引进与合作步伐，努力把资源优势转化为产业优势。重点推进亚泰水泥熟料、热电三厂、热电一厂二期、九台华能电厂、龙家堡煤田等项目建设进度，做好油母页岩等项目前期工作。

(二)全力推进城市建设。我市正处于城市快速扩张期，大投入、大建设、大变化，是城市发展的基本特点。在这一特定的历史阶段，必须保持高强度的城建投入，集中力量加快推进基础设施建设，为经济发展、社会进步、改善民生提供必要的支撑，这也是世界所有发达城市共同走过的一条道路。这不是想干不想干、有钱没有钱的问题，慢了不行，少了不行，不投更不行。而且越是先干，建设成本也就越低一些。我们还要建立城建经济的概念。在城市快速扩张期，城市建设就是经济建设的重要组成部分，与其它产业共同承担着推进经济发展的历史责任。年到年，建筑业对我市经济增长的贡献率由6.3%提高到11.9%；年，全市950亿元的固定资产投资，有200亿元是房地产业提供的，建筑业还安排了25万人就业，仅建安税就上缴了近7亿元。所以，城市建设不是消极服务，不仅是创造载体，本身也是推进经济发展的重要力量。因此，希望大家正确认识和评价城市建设的地位、作用，高度重视并切实抓好城市建设。今年要抓好两项任务：

一方面，要高标准、高质量地完成今年的城建任务。今年城建总的资金盘子是46亿元，是近年来较多的一年，并且大项目多、重点工程多，102国道绕行线、城市出入口改造、污水处理厂，特别是要围绕创城进一步完善硬件建设等等，这些任务都是难啃的硬骨头。建设系统要勇挑重担，不仅要干，而且要高标准，干就干成精品。从现在开始，就要抓紧推进项目前期，落实规划设计，搞好拆迁排拆，4月1日之前就争取做好开工前的各项准备。要全面落实项目法人制、招投标制、建设监理制，用制度来保证建筑质量和进度，圆满完成全年建设任务。同时，要继续改造棚户区，把列入改造计划的棚户区全部拆除，力争三年的任务两年完成。要推进百万平方米回迁工程建设，严格执行拆迁协议，确保居民按期回迁，履行承诺，取信于民。要落实好棚户区改造救助配套政策，确保低收入困难群众能够“搬得进、住得起”，把棚户区改造办成真正的惠民工程。

另一方面，要超前谋划城建重大项目。凡事预则立，不预则废。推进城市建设，必须立足于城市发展趋势，对重大基础设施项目进行超前论证设计，即使暂时不具备实施条件，也要做出科学的规划、预留足够的空间，一旦条件具备，可以立即开工建设。要深度研究解决城市交通问题。现在和未来几年最突出的社会问题就是交通问题。道路增加的有限性和汽车数量的快速增长，将使交通堵塞的矛盾表现得越来越突出。不仅本地汽车增加，周边城市乃至整个社会汽车保有量的增加，都在加剧的交通压力。我们必须未雨绸缪，提早寻求解决办法。一要研究规划控制与引导的具体措施，有计划地推进中心城区解密外疏。二要按照疏密有度、系统成网的要求，研究规划完善城市路网。三要研究解决人民广场、新民广场、工农广场等重要交通结点的拥堵问题，尽快拿出改造方案。四要围绕完善轨道交通体系，抓紧论证地铁、轻轨三期和立体换乘中心等重大项目。在继续加快以道路为中心的基础设施建设的同时，我们还要研究从整体上推进旧城区改造。除已列入改造计划的108块棚户区，旧城区还有一些严重影响市容观瞻的破旧、低档建筑，也要逐步实施改造，该整治的整治，该拆除的拆除，从而提升城市形象，把城市做细做精。旧城区改造要坚持规划先行，由城区负责提出改造计划，规划部门负责提出规划条件，然后包装成项目对外招商。这一方面体现了规划主导的原则，同时也提高了项目招商的成功率。旧城区改造不仅要改善面貌，还要注意完善功能。比如，拆除三环以内10吨以下小型供热锅炉、提高集中供热率问题；不合格二次供水设施、老化失修排水管网、城市出入口改造问题；西部串湖、伊通河等排水体系综合整治问题；主次干道绿化和广场绿地建设问题等等。对于这些问题，相关部门要认真研究，并把谋划研究的结果落实为具体项目。要通过实施一批项目，改变城市面貌，提升城市建设水平。

(三)加快提升服务业的层次和水平。服务业的兴旺发达，是现代经济的一个重要特征。作为省会城市和区域性中心城市，为实现服务业集聚和产业升级提供了良好的基础。自年开始，我市服务业固定资产投资已经连续6年排在三次产业之首，服务业形成了良好的发展势头。今年省里将实施服务业跨越发展计划，并把发展的重点区域放在了。应该说，服务业大发展、快发展的时机成熟、条件具备。我们要抢抓机遇、乘势而上，狠抓服务业大项目建设，把的服务业发展迅速提升到一个新的水平。

一是重点规划建设物流、文化旅游等现代服务业项目。物流业，要规划建设汽车、空港、陆港和铁北综合四大物流园区，重点建设香江集团东北亚国际采购中心、绿园西环市场、经开保税物流中心等10个重大项目，确保物流业营业收入比上年增长20%以上。要加快文化、旅游、会展资源开发，重点抓好科教文化综合中心、汽车博物馆、文化大厦、吉林广电中心大厦、市图书分馆、莲花山滑雪场、现代农业博览园等项目，力争两到三年内建成投入使用，确保文化旅游业营业收入比上年增长20%以上。

二是搞好传统服务业项目的升级改造。集中改造建设长江路、重庆路、桂林路、红旗街、光复路5大商业中心，规划建设东盛路、磐石路等新的商业街区，重点建设远东赛得购物广场、净月商贸大厦等一批传统服务业升级改造项目，完善流通体系，增强服务功能。规划搞好城乡服务业网点布局，大力推广连锁经营、配送、中介服务等新型组织形式和流通方式，引导城市业态向农村延伸。

三是加快建设社会事业项目。配合省有关部门抓好税务学院、吉林建工学院新校区、东北师大人文学院西校区等续建项目，加快进度，确保完成年度计划任务。要开工新建铁北高中、机械工业学校、亚泰中等职业技术学校等项目。继续加大对老城区、城乡结合部、农村及职业教育方面的投入，重点搞好农村中小学危房改造，改善办学条件，促进教育均衡发展。要加快全民健身场所、城乡公共卫生服务设施建设。重点推进吉大一院、市中心医院、生殖健康中心医院、儿童福利医院、火葬厂搬迁等项目建设，力争当年建成投入使用。铁北体育场、铁北综合医院要搞好项目选址，加快启动步伐。

三、切实把项目建设年活动的各项工作落到实处

“项目建设年”活动是一项长期任务，各县(市)区、各开发区和有关部门必须常抓不懈，不能有一丝动摇，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。

第一，要健全项目工作领导和责任体系。全市上上下下、方方面面，都有推进项目建设的责任和义务。我作为政府主要负责人，将用项目工作总揽全局，坚持每季度调度一次项目建设情况，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题；常务市长，要具体负责项目策划、资金保障、难点解决和项目管理工作；工业副市长，要统筹工业项目、开发区和工业集中区内项目建设，承担工业投资指标；农业副市长，主要负责农林水利和农产品加工项目规划建设；城建副市长，主要负责城市基础设施项目规划建设；科技副市长，主要负责光电、医药产业项目规划建设；商贸副市长，主要负责商贸、市场和现代物流业项目规划建设。所有副市长，都要从分管工作出发，负责系统内项目的规划建设。各县(市)区、各城区和开发区也要建立相应的领导体制，形成全员负责的领导体系。市有关部门要协同作战、密切配合。发改委负责牵头汇总，对整个项目建设情况进行总策划、总调度、总管理。经委负责工业投资和工业项目的开发建设。其它产业项目，都要由对口产业办公室或对口局负责，要搞好项目策划、项目招商、项目建设，真正形成合力抓项目的生动局面。同时要尽快成立项目工作领导小组，下设办公室，成员单位由有关部门组成，建立项目绿色审批通道，力争在项目开工前办理完各种开工手续，并协调解决土地、规划、环保等重大问题。要建立重大项目直报制度，普通问题随时协调解决，重大问题直接上报市政府，随叫随到，24小时办公，解决问题不过夜。

第二，要建立责任明确的指标考核体系。为确保项目建设年活动的顺利推进，从今年开始，市里把投资、项目分解到各县(市)区、各开发区和市直有关部门。需要说明的是，工业投资指标是指令性的考核指标，完不成不行。房地产项目只统计，不考核。城市建设和社会事业项目，列入政府投资计划，作为责任制考核一项重要内容，空间指标也要列入指令性指标。对分解的指标，市里要定期进行考核，并将考核结果与年终领导班子业绩挂钩，以工作论成败，以项目建设论英雄。

第三，要建立经常性的工作推进机制。年初由市发改委下达投资任务分解计划，3月中旬开始，由市长带队，相关政府领导和有关部门参加，亲自到“三大板块”14个项目作战单位查看新建、续建工业项目筹建情况，现场办公，帮助研究需要解决的问题。我们从3月10日以后，就到10个县（市）区、还有4个开发区现场办公，请办公厅尽快把通知发下去，把日程排出来，让大家有所准备。7、8月份，由负责联系开发区、城区和县(市)区的市级领导带队，进行项目建设再调度、再动员、再落实。11月底，市政府要组织年度项目投资大检查，盘点一年的工作成果。由我带队，每一个县（市）区、开发区确保半天时间。原则上老项目一个不看，主要是看新建续建项目。检查之后要进行总结表彰，同时部署下年度项目建设工作。

第四，要对项目建设实行严格管理。今后凡新上项目，必须坚持做到三点：一是严格把好项目建设关。项目建设必须符合国家产业政策，并且完成相关的审批手续。二是严格把住环境保护和土地集约利用关。在环境保护方面，凡是国家明令禁止的高耗能、高污染的项目，一律不上。在土地利用方面，各县(市)区所属的省级开发区投资强度要达到元／㎡，每公顷万元。高新、经开、净月、汽车四大开发区要达到3000元／㎡，每公顷3000万元。防止企业圈地浪费土地资源。三是严格按程序办事。要在5月底前，集中一段时间对项目进行清理，分类解决问题。

项目建设年范文篇9

认真贯彻落实县委十四届六次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“四个基地一座名城”的战略目标，重点打造煤化工、新兴能源、绿色食品、矿产资源和旅游文化五大产业集群，以加快推进城乡建设、技术改造、招商引资、生态和环境保护、惠民行动项目投资为主线，创新引资方式，优化发展环境，进一步加大项目组织、推进和落实工作力度，为实现“双十双百亿”工程和实现“*经济社会发展第二次跨越、冲刺全省十强县”提供强劲动力和重要支撑。

二、目标任务

全县2009年拟建项目100个，总投资295亿元，其中计划2009年完成投资60亿元。这些项目将根据实施情况进行动态管理。其中：

（一）城乡建设项目40个，总投资59.8亿元，其中计划2009年投资9.5亿元；

（二）技术改造项目9个，总投资165.3亿元，其中计划2009年投资19.2亿元；

（三）新增规模以上工业企业5户，根据市里统计表确定；

（四）招商引资项目15个，总投资57.9亿元，其中计划2009年投资27.3亿元；

（五）生态和环境保护项目14个，总投资9.0亿元，其中计划2009年投资2.4亿元；

（六）惠民行动项目22个，总投资2.7亿元，其中计划2009年投资1.6亿元。

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实包保责任。100个项目的组织机构和包保分配原则以《2009年大项目建设和重点工程推进工作方案》为基础，新统计纳入的项目按行业进行任务分解，包保推进工作继续实行一个项目、一套班子、一套机制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六个一”包保机制，严格按推进工作方案执行。各部门要将其摆上重要议事日程，专题研究部署，要把项目推进工作进行细化、量化，排出阶段性的工作计划和目标，确保抓出成效。

（二）加强科学谋划，提升项目质量。要结合国家产业政策，强化对项目建设可行性研究论证和项目具体推进方案的研究，包括项目的规划设计、项目的选址选定、项目的资金预算及资金来源方式、项目的建设方式等等，要形成一个具有操作性、能具体实施的推进方案,提升项目建设质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

（三）加强公共服务，优化发展环境。各部门要强化服务意识，提高服务水平，要严格按照县委提出的“一切按照规矩办、一切按照程序办、一切按照政策办、一切按照要求办”的“四办”要求，来实施项目每一个步骤、每一个环节的推进工作，确保不出问题。

项目建设年范文篇10

同志们：

去年为应对危机，我们春节上班后第二天就召开项目建设年动员大会，及早安排项目建设，经过一年的不懈努力，取得了应对危机的阶段性胜利。今年为夺取应对金融危机的全面胜利，在后危机时代抓住机遇、迎接挑战，保持经济社会平稳较快发展，在上班第二天，就开始观摩项目，召开这次会议。可以说，这是一次观摩评比会，又是一次总结表彰会，更是一次再动员、再鼓劲的会议。随着中央政策的调整，面对后危机时代的新形势，尤其是我市产业层次相对落后、产业结构不尽合理、三次产业不协调、刺激经济发展三要素不均衡的实际情况，只有紧紧围绕发展这个第一要务和经济结构调整这一主线，再次动员全市上下深化项目建设年，通过项目建设保持经济发展的态势和后劲，实现三次产业的协调发展，促使经济步入良性发展轨道，才能为经济社会发展提供保证和支撑。只有把握应对后危机时代的主动权，不断增强紧迫感、责任感和危机感，再加一把劲，再努一把力，才能抓住产业升级、经济转型的机遇，全面提高我市经济发展的质量和效益。

下面，根据会议安排，我先讲三点意见，随后请李书记作重要讲话。

第一，充分肯定2009年“项目建设年”活动取得的显著成效

去年面对金融危机冲击，全市上下认真贯彻落实中央和省“扩内需、保增长”战略决策，坚持把项目建设作为科学发展、应对危机的重要举措，作为扩大投资、推进经济平稳较快增长的主要抓手，通过开展“项目建设年”活动，取得了“战危机、保增长、保民生、保稳定”的重大胜利。在去年两次全省重点项目观摩点评活动中名列前茅，荣获年度全省重点项目建设先进单位。回顾去年的项目建设年活动，主要呈现以下六个特点：

一是重点项目进展快。全市“8155”投资促进计划确定的138个超亿元重点项目，建成投产59个，在建71个，完成投资274.8亿元，占目标任务的110%，提前1个月完成全年投资计划。全年新开工项目79个，开工率达91%，完成投资146.2亿元，创历史新高；义马1000万方煤制气、大唐发电三期、运三铁路等一大批重大项目前期工作取得重大进展，形成了“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”滚动发展、梯次推进的良好态势。列入省考核重点项目、省“1074”工业结构调整项目、省“8511”投资促进计划的项目，分别提前3个月、2个月、1个月完成省下达投资目标。

二是投资拉动作用大。在市“8155”投资促进计划的带动下，全社会固定资产投资累计完成553.3亿元，增长37.2%，其中城镇固定资产投资完成467.57亿元，增长35.7%，增速始终保持在全省前3位。全市生产总值达706亿元，增长12%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，实现了年初预期目标。据测算，固定资产投资拉动地区生产总值增长4个百分点以上。全年财政收入达到68.1亿元，地方财政一般预算收入完成41.5亿元，增长13.1%，收入规模排名全省第9位，增速排名全省第6位；一般预算支出完成85.6亿元，增长30.9%。

三是项目建设结构优。去年在实施“8155”投资促进计划过程中，我们既重视拉动经济增长，又注重项目结构优化，农林水利、交通、能源等基础型项目投资，接近年度投资总额的40%；自主创新、产业升级、节能减排和资源综合利用项目投资，占年度投资总额的40%以上；在改善民生方面的项目投资也接近20%。这个结构是走一步、想两步、看三步，符合我市实际，不仅优化了产业结构，加快了经济发展方式转变，也为新一轮经济发展奠定了良好基础。我市的特色农业进一步优化，占农业总产值的比重达85%；五大支柱产业规模不断扩大，占全市规模以上工业产值的75%；服务业加快发展，全社会消费品零售总额增长19.2%，排名全省第7位，全市经济均衡、协调、科学发展越来越明显。

四是招商引资成效好。坚持“南下北上”，先后参加了香港、上海、杭州、厦门、深圳、宁波、台湾等地的招商活动，举办了第15届国际黄河旅游节暨投洽会，引进了一批事关我市长远发展的大项目，引资规模和质量显著提高，呈现出量大、质量好、效果好的特点，既符合科学发展观，又符合市实际，为我市项目建设年活动提供了有力支撑。全年共签订协议169个，签约总金额1003.6亿元；引进省外资金项目108个，实际到位资金84.9亿元，完成目标进度居全省第2位；实际利用外资2.6亿美元，绝对值居全省第3位，荣获全省招商引资工作先进单位。

五是产业集聚带动强。加快推进产业集聚区建设，进一步完善基础设施，不断强化管理服务、资产运营等功能，产业聚集效应日益显现。全市7个省级产业集聚区，已完成投资111.6亿元，建成面积37.34平方公里；入园企业1029个，涵盖铝工业、能源工业、黄金及有色金属加工、果品加工、煤盐化工、机械电子、高新技术、商贸物流及现代服务业等八大产业；从业人口16.4万人，实现营业收入943.8亿元，利税86.24亿元，成为支撑项目建设、带动产业升级的重要平台和有效载体。

六是项目保障措施实。市委、市政府和项目建设年活动指挥部加强领导、落实责任、强化督查，协调各方，各级、各部门主动服务，加快发展，为项目建设的顺利实施提供了坚强保障。围绕项目建设，我们建立健全工作机制，出台领导分包制度，制定“四不、五追究”措施，进一步优化了项目建设环境；引导企业实现产销对接，省、市企业对接会签约金额44.06亿元；开展政银企合作，与工农中建四大商业银行签署战略合作协议，加大落实力度，年底到位资金192.59亿元，超额完成年度计划。国土、环保、供电等部门密切配合，为项目建设提供了便利条件、作出了突出贡献！

可以说，通过去年开展项目建设年活动，全市项目数量、投资规模、建成数、开工率均创历年之最，为有效应对金融危机、保持经济增长起到了重要作用，也为加快推进经济结构调整、实现全面协调可持续发展奠定了良好基础。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府带领全市各级、各部门团结奋斗的结果，离不开各位企业家和社会各界的共同努力，今天大会表彰的先进单位和个人就是其中的一部分优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的祝贺和衷心的感谢！

第二，准确把握形势，切实增强深化项目建设的信心和决心

在节前召开的全市经济运行工作会议上我已经讲过，当前全市经济回升向好的态势没有发生改变，与去年经济“低开高走”的情况不同，今年经济形势“高开”已确定无疑，但如何在后危机时代，特别是当前经济发展不确定因素增多的情况下，保持经济“高开高走”或者“高开平走”，是我们必须严肃面对的问题。加快重点项目建设，保持投资对经济发展的有力拉动，就是巩固当前经济发展好态势、努力防止“高开低走”的重要措施。我们必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，以大发展推进大跨越。基于这种形势，市委、市政府在去年项目建设年活动的基础上，决定今年在全市继续开展深化项目建设年活动，一鼓作气，加快发展，促使我市经济发展步入良性循环轨道。

从当前形势看，我市开展深化项目建设年活动是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。更应看到，当前经济形势逐步企稳向好，未来发展潜力巨大，正在迎来难得的战略机遇期。首先，经济发展大势有利于深化项目建设。发展是第一要务，没有发展就谈不上保持增长态势，就谈不上“转弯、超车”、“晋位、争先”，更谈不上保障和改善民生。未来几年，我国经济发展速度不会低于8%，这是大势，必须坚持。从全国形势来看，新一轮竞相发展的格局已经展开，宏观发展态势为各地经济提速带来了大好机遇。我市地处内陆，在刺激经济发展的“三驾马车”中，外贸、消费不占优势，只有依靠项目建设来拉动投资，这既符合经济发展规律，更切合我市发展实际。目前，世界经济一体化的发展，金融危机形成的倒逼机制，国家实施的中部崛起规划，豫晋陕黄河金三角地区的协调发展，有利于我们利用“两个市场、两种资源”，承接发达地区的先进产业转移，有利于我市大上项目、上大项目、上好项目，不断拓宽经济发展空间，促进经济社会快速发展。其次，政策导向有利于深化项目建设。今年中央提出了“五个更加注重”的要求，省委也提出了“四个重在”的指导思想，把调整优化产业结构、加快经济发展方式转变作为重要任务，把项目建设作为事关全局的重点工作强力推进。我市开展深化项目建设年活动，符合中央和省委、省政府的要求，符合进一步转变经济发展方式的要求，符合资源型城市产业转型升级的要求，既是以往项目建设的延续，更是全市科学发展的提升，有利于争取上级政策倾斜和部门支持，实现“无极变速”，全面加快我市经济社会跨越式发展步伐。其三，应对危机成果有利于深化项目建设。去年以来，我市大力开展项目建设年和企业服务年活动，经济社会实现了平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，为今年深化项目建设奠定了坚实的经济和社会基础。同时，也积累了在复杂环境下推进项目建设的好经验、好做法，为今年更好地开展项目建设提供了重要保障。目前，全市上下已经形成了深化项目建设，以项目促发展、以项目调结构的广泛共识，力争通过项目建设，调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强全市经济的综合竞争力和可持续发展能力，努力把资源优势转化为经济强势，在新一轮经济竞争中抢占发展先机。在看到有利条件的同时，我们也要清醒地看到，今年的项目建设任务更重，压力也更大。一是各种不确定因素增多。全球经济的关联度增强，金融危机的影响依然存在，经济回升的基础还不牢固。国家在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时，将根据新情况、新变化，增强政策的灵活性和针对性。二是结构性矛盾仍然突出。我市经济结构不尽合理、经济内生动力不足，投资一枝独秀，消费、外贸两个因素仍在培植；产业结构调整的任务艰巨，工业独大、层次不高，服务业仍不发达。三是要素保障能力需要进一步提高。国家货币政策已经微调，信贷后续投放存在不确定性，新开工项目贷款难度增大。土地、环保两个“闸门”对项目建设仍有制约。四是投资结构有待进一步优化。产业升级、基础设施等方面还要继续加大投资，高新技术和终端产品项目还不够多，地区、行业之间项目建设还存在发展不平衡的问题。对此，我们必须高度重视，积极做好应对准备，认真采取措施加以解决，全力保障深化项目建设年活动的顺利开展。

第三，明确任务，突出重点，再掀项目建设新高潮

按照市委、市政府的统一部署，今年深化项目建设年活动的主要目标任务是：继续加大项目建设力度，全力推进结构调整，促进经济转型升级，积极实施“双百”工程，即在工业、高新技术产业、自主创新、现代服务业、现代农业、节能减排等领域组织实施100个以上对促进产业结构升级、提高技术创新能力具有引领作用的产业升级重大项目，在综合交通体系、能源基地、水利设施、生态建设、产业集聚区及城镇建设、社会事业等方面组织实施100个以上对改善薄弱环节、增强发展后劲具有支撑作用的基础设施重大项目，其中投资超亿元项目160个以上，投资总规模1000亿元以上，当年完成投资300亿元以上。围绕上述目标任务，突出抓好七个方面重点工作：

（一）加快项目建设进度，保持经济发展态势。我们必须牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，紧紧围绕“双百工程”，特别是排出来的十大基础设施项目、十大产业升级项目和二十大重点前期项目，积极创造有利条件，迅速掀起项目建设新高潮。一要集中精力抓好续建项目。要科学安排，精心组织，合理施工，对续建工程认真编制好施工网络计划，在保证质量的前提下，科学制定保障措施，千方百计加快项目建设进度，确保灵宝华鑫1万吨铜箔、天元铝业10万吨再生铝、方泰铝业3万吨高精铝箔、陕县钟原镁铝合金、大唐风电3万千瓦机组、河南锦荣水泥公司180万吨水泥、市易兴大型人造板设备等一批重大项目年内建成投产。二要力争一批重大项目开工建设。凡需要国家、省批复的项目，一定要扎实准备，主动和上级有关部门沟通、衔接，争取早批复、早建设。要积极落实建设条件，全力争取大唐发电1×100万千瓦机组、西气东输二线市支线、运三铁路市黄河大桥及连接线（公铁两用）、渑池华能2×30万千瓦热电联产、湖滨家乐福等一批重大项目尽快开工建设。三要加快推进重大项目前期工作。在抓好项目开工的基础上，抓紧筹划一批新项目，确保项目建设力度不减、连续不断。对三淅高速公路灵宝至西坪段、运十铁路市段、郑卢高速公路洛宁至卢氏段、东方希望铝型材工程、大唐发电四期工程、工业园年产2万吨氮氨酸项目、市中流砥柱景区项目、义煤集团煤制油工程等一批重大前期项目，要落实项目法人，组织精干队伍，明确专门人员，强化工作责任，制定出详细的推进计划，确保年底实现新的突破。同时，要加快筛选和推进符合国家产业政策、带动全市产业升级的项目，结合“十二五”规划制定，抓紧组织论证，积极跟踪汇报，争取有更多的项目进入国家、省规划盘子，为今后的发展备足后劲。（二）调整优化产业结构，加快转型升级步伐。在深化项目建设年活动中，要准确把握上级政策，深刻分析我市产业结构现状，有针对性地通过项目建设来调整优化产业结构，拉长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。一要夯实工业基础，加快推进新型工业化。围绕我市五大支柱产业发展壮大和提升产业核心竞争力，重点实施装备制造、汽车及零部件、煤化工、有色金属加工、建材、轻工、纺织、食品等方面大中型项目70个以上，完成年度投资100亿元以上。在铝工业方面，按照“稳步扩大中间，快速发展下游产品”的发展要求，继续扩大电解铝生产规模，大力发展铝加工和高精尖端铝制品，全面形成以铝精深加工为龙头，氧化铝、电解铝集约化生产为基础，大型企业集团和产业集群为支撑，上下游配套和竞争优势明显的产业格局；在能源工业方面，要以提高煤炭利用效率和强化煤炭转化为重点，进一步加快能源结构优化，强力推进大型超临界火电机组、风电、煤炭洗选等项目建设，实施大中型项目10个以上，完成年度投资35亿元以上，打造全省重要的能源基地；在有色金属综合加工方面，要继续加强与省地矿局和省有色地矿局的战略合作，认真做好合作协议的落实工作，进一步加大地质找矿力度，积极搞好深部探矿，加强伴生矿的综合开发与精深加工，提高资源综合利用效率；在煤化工工业方面，要依托义煤集团、义马气化厂、开祥化工等优势企业，按照煤化工发展大型化、基地化、规模化要求，建设大型煤化工产业集群；在林果业加工方面，依托丰富的林果资源优势，加大增量开发，推进系列化发展，促使林果加工向精深加工和集团化方向发展，逐步形成和延伸具有自身优势的产业链条。二要大力发展高新技术产业，提升科技创新支撑能力。加快发展高新技术产业是推进经济发展方式转变的重要途径，是衡量一个地区综合竞争力的重要标准，是我市调结构、促转型工作的重点，也是推进我市未来经济发展的支撑点。要以培育壮大优势新兴产业为重点，围绕生物、电子、制药、新材料等方面，实施大中型项目10个以上，完成年度投资10亿元，真正使我市高新技术产业有一个量的突破、质的提升。三要加快发展特色农业，构筑现代农业产业体系。认真贯彻落实中央1号文件精神，发挥龙头企业带动作用，大力发展林果、畜牧、烟叶、蔬菜等特色产业，加快农业产业化步伐，努力打造特色农业强市。要围绕建设现代农业种植、养殖基地，重点实施大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元以上；围绕水利设施建设，实施防洪灌溉、河道治理等大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元左右。四要加快发展现代服务业，不断壮大第三产业规模。重点围绕进一步提升服务业发展层次，实施旅游景区、现代物流等方面大中型项目10个，年度完成投资7亿元以上。要依托黄河“金三角”地区独特的区位优势和“三纵四横”大交通网络形成的交通优势，积极加快商贸、物流、旅游、仓储配送、金融、保险等现代服务业发展。特别是要加大城市商业网点街区建设，加快家乐福、丹尼斯、沃尔玛等大型连锁企业入驻步伐，建设一流大型商贸中心；要以郑西高铁开通和我市交通网络“黄金十字架”即将形成为契机，大力发展旅游产业，加强和周边地区旅游资源的融合协作发展，着力打造“一坝、一关、一泉、一山和两馆”等重点景区，加快卢氏游客服务中心、郑州银基九龙山风景区、温泉度假村等项目建设，进一步提升景区品位，扩大旅游影响力，提高旅游招徕力。

（三）加快产业集聚区建设，提高集约节约发展水平。产业集聚区是深化项目建设、保持经济增长的有效载体，是调整经济结构、实现科学发展的核心环节。目前，省里确定了产业集聚区发展的三个层次，第一层是工业园区，第二层是产业集聚区，第三层是科学发展示范区，也可以叫中心城市新区。省实行动态管理，在综合考核的基础上开展升级竞赛，产业集聚区达到标准，可以赋予示范区的政策；达不到基本要求，就要摘牌降为专业园区。今后省里每年的考察、观摩，只看产业集聚区和城市新区。我们一定要正确理解省委、省政府的精神，充分利用当前机遇，加大项目建设力度，形成产业集群效应，切实把产业集聚区发展提升到新水平。一要加强基础设施建设。要按照高起点、高标准、适度超前的原则，加快园区道路、污水处理、水电气热、标准厂房等设施建设，抓好工业园创业中心、蓝领公寓、路桥工程等项目，全年完成基础设施建设投资62.8亿元，完成标准化厂房投资7000万元以上，实现与区外设施的互通对接，发挥产业集聚区的载体功能，增强产业集聚区的吸引力和竞争力。二要发挥项目引领作用。要认真落实支持产业集聚区发展的政策措施，综合运用土地、规划、环保、项目准入等手段，吸引新上项目和企业向产业集聚区集中，加快科技水平高、支撑作用强的大企业、大项目入驻落户，争取河南绿源电气5000台新型节能变压器等项目早日开工建设。三要加快主导产业发展。要以打造“一个载体、三个体系”为目标，坚定不移地按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，着力促进产业集群集约发展，最大限度地体现产业集聚区的综合效应。要围绕我市7个省级产业集聚区已经形成的八大产业，积极推进沿310国道工业经济隆起带、产业集聚区、特色工业园区建设，不断壮大能源、铝工业、煤化工等主导产业的优势，年内完成工业投资280亿元，促使产业聚集区成为推动全市经济社会发展新的增长极。（四）注重转变发展方式，努力建设两型社会。环境也是生产力。我们发展经济，既要金山银山，又要青山绿水。作为资源型城市，我市的能源原材料工业比重较大，结构性污染问题突出，节能减排任务繁重。我们要转变经济发展方式，促进经济结构调整优化，就必须大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。一要严把项目准入。在具体选择项目时，要坚持“有所为、有所不为”，以促进产业结构升级、转变发展方式、增强发展后劲为重点，选择科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目，严禁“两高一资”项目进入。要严把投资强度关，最大限度地节约利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，坚决杜绝土地浪费现象发生。二要加大节能减排。要统筹考虑项目建设和环境保护的关系，把循环经济的理念融入到项目建设中，引导和支持企业积极开发、引进节能降耗新技术，鼓励新上项目采用新设备、新技艺，加快节能改造步伐。要突出抓好重点行业和重点领域的资源综合利用和节能降耗，全年实施10个节能减排及资源综合利用项目，今年完成投资5亿元以上。重点推进东方希望循环硫化床锅炉改造、义马环保电力铬渣治理、市唐润年产5亿块粉煤灰蒸压砖等一批重大项目，积极构建循环经济产业链，减少污染排放，提高资源利用效率。三要加强生态建设。要巩固国家园林城市创建成果，扎实推进国家森林城市创建工作，围绕国土绿化和林业生态建设，重点实施天鹅湖国家城市湿地公园、灵宝生态公益林、龙飞公司生态系统建设、渑池小寨沟城市生态公园等四大工程建设，总投资12亿元，年度完成投资2亿元以上。通过建设生态山水，促进生态和谐发展，努力打造最优环境，走出一条经济与环境协调发展的绿色经济之路。