乡村中国范文10篇

乡村中国范文篇1

2000年前后，农民负担沉重，村级债务剧增，干群关系紧张，农村治理陷入困境。李昌平用“农民真苦、农村真穷、农业真危险”来描述当时的状况。

在农民负担持续加重、农村治理逐步陷入危机的同时，农村民主化进程不断推进，《村民委员会组织法》1988年试行，1998年正式实施，它强调“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。从日渐严重的农村治理形势来看，村级民主对于解决“三农”困境作用甚微。

2003年，中央开始大规模推进以减轻和规范农民负担为目标的农村税费改革，2006年全面取消农业税，取消了针对农民的各种收费。取消农业税，意味着持续两千年的农业税历史的终结，意味着以农养工、以农养政时代的终结。不仅如此，2005年中央十六届五中全会通过了“建设社会主义新农村”的决定，开始大规模向农村转移支付财政资金，从而实现了从向农村提取资源到向农村输入资源的战略转变。

取消农业税减轻了农民负担，缓解了干群关系。之前因收取税费而造成的治理困境不复存在，农村基层治理制度开始发生变化。

基础结构之变

到了世纪之交，乡村治理的宏观背景和微观基础都发生了巨变。世纪之交的农村巨变，当然不只是治理格局的变化，甚至主要不是治理格局的变化，真正的巨变在于农村社会基础结构的变化。

农村社会的基础结构，是指构成乡村治理和社会秩序基础的农村内生结构，或者我们所说村庄社会关联的状况。举例来说，最近20多年，农村的家庭结构和妇女地位，就发生了巨变。最近20年来，农村家庭结构和代际关系发生了巨变，典型的是父子分家。传统的深度交换基础上的代际关系，正在向理性化程度颇高、代际交换较少的关系转变。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，妇女地位有极大的提高，大部分地区的大部分家庭都是妇女管钱管物。妇女当家成为全国农村的普遍现象。

再举例来说，传统社会中，构成村庄内生秩序基础的是各种超家庭的结构性力量，包括我们所尤其关注的农民认同与行动单位，如传统的宗族、村社组织。虽然改革开放以来，中国某些农村地区出现了宗族的复兴，但绝大多数地区的宗族组织都已解体，宗族力量大为削弱，甚至宗族意识也不复存在。

以上基础结构的变化，又与农民收入和就业的多元化有关。几乎所有被调查村，农民家庭收入越来越多地依赖非农收入，这些非农收入尤其以“离土又离乡”的外出务工收入为多。正是农民的外出务工，使得传统的通婚圈被彻底打破，传统家庭结构更加难以维持。农民收入和就业的多元化，进一步导致农村社会的陌生化和疏离化，依托于熟人社会的乡土逻辑解体，市场伦理和市场逻辑正在替代传统的乡土伦理和乡土逻辑。农村社区越来越丧失内生获得秩序的能力。

农村基础结构的变化，是较乡村治理变化更为根本的变化，又是影响乃至决定乡村治理状况及乡村治理制度安排的变化。农村社会基础结构的变化，是当前乡村中国巨变图景中最为重要和最为显著的方面，但不是最为根本的方面。价值之变

当前中国农村巨变最为根本的方面，是社会基础结构得以维系的价值的巨变。就是说，在世纪之交，中国农村发生了一场以农民关于人生意义定义的变化为基础的价值之变。不理解农民价值的变化，就不能理解当前农村巨变的实质。

在传统时代，强烈的传宗接代、延续香火理念，构成了中国农民的终极价值关怀，构成了他们的人生目标和最为深沉的生活动力，构成了农民的生命意义，最终构成了他们安身立命的基础。而到世纪之交，“传宗接代”的“落后”观念被抛弃了，“现在人们只关心自己活得好不好”（农民语）。与“落后”观念一同被抛弃的是农民一直以来得以安身立命的价值基础。

我们将农民价值分为三个层面，即本体性价值、社会性价值和基础性价值。数千年来，中国农民本体性价值的核心是传宗接代，“不孝有三、无后为大”。随着农村经济的发展，强调个人权利的政策、制度和法律进村，包括个人主义和消费主义在内的现代观念的冲击，农民流动和农民收入与就业的多元化，传统的传宗接代观念和地方信仰逐步与迷信、愚昧、落后、不理性等负面价值划上等号，人生有意义的事情只是“个人奋斗”、“及时行乐”。但是，“个人奋斗”、“及时行乐”解决不了有限生命与无限意义的关系问题，终极价值出现缺位。更重要的是，当前农民被消费主义所裹胁，他们有限的收入与无限的消费欲望之间的差距越拉越大，终极价值缺位所带来的问题被进一步放大。

终极价值缺位，致使当前农村出现了各种前所未有、不可理喻的事情，比如丧事上表演脱衣舞、丧心病狂地虐待父母、地下的泛滥、地下邪教的传播，等等。

乡村中国范文篇2

2000年前后，农民负担沉重，村级债务剧增，干群关系紧张，农村治理陷入困境。李昌平用“农民真苦、农村真穷、农业真危险”来描述当时的状况。

在农民负担持续加重、农村治理逐步陷入危机的同时，农村民主化进程不断推进，《村民委员会组织法》1988年试行，1998年正式实施，它强调“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。从日渐严重的农村治理形势来看，村级民主对于解决“三农”困境作用甚微。

2003年，中央开始大规模推进以减轻和规范农民负担为目标的农村税费改革，2006年全面取消农业税，取消了针对农民的各种收费。取消农业税，意味着持续两千年的农业税历史的终结，意味着以农养工、以农养政时代的终结。不仅如此，2005年中央十六届五中全会通过了“建设社会主义新农村”的决定，开始大规模向农村转移支付财政资金，从而实现了从向农村提取资源到向农村输入资源的战略转变。

取消农业税减轻了农民负担，缓解了干群关系。之前因收取税费而造成的治理困境不复存在，农村基层治理制度开始发生变化。

基础结构之变

到了世纪之交，乡村治理的宏观背景和微观基础都发生了巨变。世纪之交的农村巨变，当然不只是治理格局的变化，甚至主要不是治理格局的变化，真正的巨变在于农村社会基础结构的变化。

农村社会的基础结构，是指构成乡村治理和社会秩序基础的农村内生结构，或者我们所说村庄社会关联的状况。举例来说，最近20多年，农村的家庭结构和妇女地位，就发生了巨变。最近20年来，农村家庭结构和代际关系发生了巨变，典型的是父子分家。传统的深度交换基础上的代际关系，正在向理性化程度颇高、代际交换较少的关系转变。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，妇女地位有极大的提高，大部分地区的大部分家庭都是妇女管钱管物。妇女当家成为全国农村的普遍现象。

再举例来说，传统社会中，构成村庄内生秩序基础的是各种超家庭的结构性力量，包括我们所尤其关注的农民认同与行动单位，如传统的宗族、村社组织。虽然改革开放以来，中国某些农村地区出现了宗族的复兴，但绝大多数地区的宗族组织都已解体，宗族力量大为削弱，甚至宗族意识也不复存在。

以上基础结构的变化，又与农民收入和就业的多元化有关。几乎所有被调查村，农民家庭收入越来越多地依赖非农收入，这些非农收入尤其以“离土又离乡”的外出务工收入为多。正是农民的外出务工，使得传统的通婚圈被彻底打破，传统家庭结构更加难以维持。农民收入和就业的多元化，进一步导致农村社会的陌生化和疏离化，依托于熟人社会的乡土逻辑解体，市场伦理和市场逻辑正在替代传统的乡土伦理和乡土逻辑。农村社区越来越丧失内生获得秩序的能力。

农村基础结构的变化，是较乡村治理变化更为根本的变化，又是影响乃至决定乡村治理状况及乡村治理制度安排的变化。农村社会基础结构的变化，是当前乡村中国巨变图景中最为重要和最为显著的方面，但不是最为根本的方面。价值之变

当前中国农村巨变最为根本的方面，是社会基础结构得以维系的价值的巨变。就是说，在世纪之交，中国农村发生了一场以农民关于人生意义定义的变化为基础的价值之变。不理解农民价值的变化，就不能理解当前农村巨变的实质。

在传统时代，强烈的传宗接代、延续香火理念，构成了中国农民的终极价值关怀，构成了他们的人生目标和最为深沉的生活动力，构成了农民的生命意义，最终构成了他们安身立命的基础。而到世纪之交，“传宗接代”的“落后”观念被抛弃了，“现在人们只关心自己活得好不好”（农民语）。与“落后”观念一同被抛弃的是农民一直以来得以安身立命的价值基础。

我们将农民价值分为三个层面，即本体性价值、社会性价值和基础性价值。数千年来，中国农民本体性价值的核心是传宗接代，“不孝有三、无后为大”。随着农村经济的发展，强调个人权利的政策、制度和法律进村，包括个人主义和消费主义在内的现代观念的冲击，农民流动和农民收入与就业的多元化，传统的传宗接代观念和地方信仰逐步与迷信、愚昧、落后、不理性等负面价值划上等号，人生有意义的事情只是“个人奋斗”、“及时行乐”。但是，“个人奋斗”、“及时行乐”解决不了有限生命与无限意义的关系问题，终极价值出现缺位。更重要的是，当前农民被消费主义所裹胁，他们有限的收入与无限的消费欲望之间的差距越拉越大，终极价值缺位所带来的问题被进一步放大。

终极价值缺位，致使当前农村出现了各种前所未有、不可理喻的事情，比如丧事上表演脱衣舞、丧心病狂地虐待父母、地下的泛滥、地下邪教的传播，等等。

乡村中国范文篇3

关键词：乡村振兴战略；中学音乐教育；治理研究

乡村中小学音乐教育也是弘扬乡村现代文明、传承乡村文化的推动力。乡村中小学音乐教育承担的不仅是育人的社会责任，更重要的是在乡村文化的浸润中，形成一种积极向上的音乐文化环境，赋予乡村振兴新时代的精神力量。本文充分借鉴学界已有的研究成果，在乡村振兴战略背景下，围绕音乐教育中“立德树人”根本任务，顺应新时代音乐美育课程的改革与发展需要，着力培养提高乡村中小学生的音乐素养。针对肇庆乡村中小学音乐教育面临的问题和挑战，笔者进行深入的调研与经验总结，剖析乡村振兴助力城乡教育一体化的路径与对策，以期突破乡村中小学音乐教育的局限性。以下是笔者对肇庆乡村中小学音乐教育的系列问题的综合研究。

一、乡村振兴战略下肇庆中小学音乐教育的现实困境

本文以乡村振兴战略背景为出发点，结合我国教育政策，以提升学生核心素养的音乐课程为改革方向，以肇庆怀集县第二中学、冷坑中学等6所乡村中小学为研究对象，深入研究肇庆乡村中小学音乐教育面临的现实困境。

（一）乡村中小学音乐课课程比例失衡

到目前为止，我国还没有出台较为详细的乡村中小学音乐教育的教学标准和评估标准，乡村中小学仍面临音乐课开课课时不够、课程设置比例失衡的问题。音乐教育关乎学生情感培育和核心价值观的形成，虽然目前很多乡村中小学逐渐重视音乐美育，实施全方位的音乐课程教学改革，但对乡村小学音乐美育的普及程度仍较低。学校无法忽视文化课的升学率，因而音乐课程安排较少，平均每班每周有两节音乐课，但实际开课率远远不足，大部分的音乐课时间都被语文、数学等主课占用。

（二）乡村中小学硬件设施、乐器设备不齐全

笔者通过对6所乡村学校的调研发现，这些学校的音乐教学设施大多比较陈旧、简陋，教学设施配备不足。学校对于音乐教学设施的经费支持不够，没有设置固定的音乐教室和排练室，缺乏五线谱电教板、音箱、投影仪、锣、鼓等音乐器材。多媒体设备较为陈旧且年久失修，无人维护。钢琴等乐器出现跑音、踏板问题。早期采购的鼓号队乐器，多数也因年久不维护而无法演奏。尤其缺乏如中阮、扬琴等民族乐器，无法组建小规模的民乐团。虽然很多学校有采购乐器，但未考虑实际演出的需求，对乐器的种类挑选较为随机。部分学校的音乐教师也因为担心学生使用乐器会造成损坏、无法维护而不让学生使用。

（三）乡村中小学教学模式和教学内容较为单一

笔者在乡村中小学调研中发现，乡村中小学生普遍热爱音乐，但在音乐课堂中参与的积极性较低。根据笔者对音乐教学课堂的跟踪观察和对于部分中小学生的访谈，学生普遍认为目前所上的音乐课教学方法比较枯燥无趣。比如，上课地点只在日常班级教室，且很少看到音乐教师在教学中使用多媒体设备。每周的音乐教学，教师常用的教学方法是重复性地带领学生跟唱和齐唱，而对于音乐基本理论、歌曲的创作背景、视唱练耳等基础音乐知识没有系统的正确引导。音乐课堂教学内容陈旧单一，并未将中国传统文化、爱国主义时代旋律等元素有效地融入到教学内容中。这种枯燥的教学内容使学生对音乐的学习丧失了激情和动力，也很难使学生在音乐学习中陶冶性情、塑造品格。

二、肇庆乡村中小学音乐治理研究策略

（一）注重中国传统音乐文化和本土音乐文化的传承

根据肇庆学院教师在肇庆乡村中小学实地调研情况，笔者发现肇庆多所乡村中小学的音乐课未受到足够重视，音乐教师大多按照主观口传心授的教学标准开展音乐教学。乡村中小学音乐教育的课程设置要具有前瞻性和特色的学科定位，需要增设传统音乐文化及本土音乐课程，如多彩民歌、曲艺鉴赏、肇庆民间音乐、中国民族器乐作品鉴赏，一方面使传统音乐文化进课堂、进教材、进头脑；另一方面，重视本土音乐文化的传承，引入一些能够反映肇庆本土风情的音乐资源，积极开发地方特色的校本课程，将本土的广东八音、贵儿戏、哭嫁歌、采茶音乐、国恩寺佛教音乐等引入课堂，能够凸显本土传统音乐文化的重要引领。以笔者调研考察的中山古镇曹二小学音乐课教学为例，该校充分利用小学大课间开展古诗词歌曲的班级传唱活动。优秀的古诗词艺术歌曲传达着中国传统文化特有的神韵，具有审美、育人的价值，各班前期通过校园广播充分聆听，学唱古诗词歌曲，之后利用大课间开展古诗词歌曲《江南》《悯农》等传唱比赛活动。这些作品的歌词和小学语文课本古诗词内容相互对应，音乐节奏欢快活泼，各班演唱形式异彩纷呈，通过变换队形、加入丰富的肢体表演动作、融合美妙的歌声表现出诗词中的灵动画面。品诗中之韵味，抒歌中之情怀，音乐教师在执教过程中注重培养学生传统音乐文化的素养，音乐课的教学内容要具备民族音乐文化的综合性，有助于唤醒中小学生的本土文化意识。各乡村学校的音乐教师也可以和当地高校教师进行课题合作研究，搜集乡土音乐素材，协助高校教师开展民间采风、民间艺人访谈等活动，共同编写具有本土音乐文化元素的音乐课教材，鼓励学生对肇庆民间曲调的弹唱、改编和演奏。在中小学生中建立班级对传统音乐文化的学习共同体，也可以营造良好的音乐学习氛围感。

（二）建立“三合一”培养模式，深度提升乡村教师教学能力

近年来，在国家“教育扶贫”的大力号召下，加强乡村教师队伍建设，提升乡村中小学音乐教育质量，对于乡村青少年儿童的健康成长，以及乡村的稳定发展关系重大。高校音乐专业应依托学科优势，联合肇庆地方政府、对接肇庆乡村中小学音乐教育的治理需求，形成乡村卓越教师广泛参与的实践联合体，重新定位乡村音乐课程的教材、教学内容、培养目标和培养方案，改革传统单一的教学模式，以试验区形式整合各方面资源。对师资的培养应建立“三合一”的培养模式。所谓“三合一”培养模式是指，教师培养方案由理论、实践、教育三大类构成。理论类课程主要由音乐美学和艺术理论、艺术史以及美育理论等构成，培养未来乡村音乐教师的美学和艺术理论修养，提升他们对音乐审美和人文理解的评判能力。艺术实践类课程的主要目的是让未来美育教师掌握至少一门适应音乐教学的专门技能。未来乡村音乐教师可能更需要学习即兴伴奏、即兴弹唱、合唱指挥等学校美育常用的技能。教育类课程既包括一般的教育学和心理学知识，又包括学校音乐美育课程和教学法的知识，还应包括多次教育教学实习生试讲的安排。这些举措体现乡村中小学对新时代国家音乐美育方针的贯彻落实，切实做到全面提升肇庆乡村中小学音乐教师的师资水平[2]。

（三）广泛运用智慧平台与智慧课堂、音乐资源数据库提升音乐教学实效

由于肇庆乡村交通不便，教育硬件设施和软件设施脱节，缺乏多媒体、音响等设备。近年来，通过广东省政府以及社会、高校的资助，肇庆乡村中小学获得的教学硬件设施日益增多。在广东省教育厅的支持帮助下，肇庆乡村中小学已建成多个“5G未来教室”。乡村音乐教师要广泛运用智慧平台，立足手机直播云平台、雨课堂等在线课堂，实现高校优质教育资源直通乡村课堂，积极探索利用网络技术播放中外经典名作给学生欣赏，树立学生对中华传统文化坚定的自信心，继承和弘扬中国民族音乐文化，以乡土情怀培养、引导广大青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观。教师制作提供完整的中国作品音乐欣赏虚拟资料库，便于学生课后查阅复习。虚拟的资料库除了中国钢琴、声乐、器乐作品的演奏视频，还有中国民乐、中国民歌、中国近现代音乐、中国少数民族音乐、音乐导聆等多媒体资源构成的集成化学习资料[3]。同时，倡导构建智慧课堂，开展网络音乐名家教育讲坛，举办高校音乐会在线直播、案例教学等，建立观摩、研讨、随堂听课等多种形式的范例教学，深度提升音乐课堂的教学实效。

（四）改革乡村中小学传统单一的音乐课程教学模式

新时代，学校应该积极探索音乐教育的新方式，推动乡村中小学提高教育教学和管理水平，形成以“教学目标－教学内容－核心素养”为主体内容的音乐教育体系，为乡村中小学“立德树人”注入新的活力[4]。笔者通过参与学生顶岗实习发现，肇庆乡村中小学音乐教学普遍存在“教师教，学生学”的传统单一模式，学生所接受的音乐理论知识与欣赏的曲目内容非常有限。目前，乡村中小学迫切需要改革传统的教学模式，采用国内外先进的教学模式，如翻转课堂、SPOC教学模式、OMO教学模式、混合式学习等创新的教学模式。教师在分析课堂内容与学生特点的基础上，确定教学目标，通过网络平台进行定量的教学设计，按模块、主题、阶段设定教学内容，对每个小的音乐作品的背景资料、音乐风格、经典音乐作品范例进行分析讲解。平台的视频回放功能能够实现课程的重复呈现，教学视频都是根据教学计划的进度精心录制，学生在网络平台利用零碎时间可课前学习和课后复习，知识脉络清晰，便于学生反复查找，深入理解难点，能够实现音乐课程学习的自由创新[5]。建立以学生为主体、教师为引导的教学理念，倡导学生充分使用网络优质资源，加强师生间的互动交流，形成线上与线下融合教学的新样态，提高学生主动参与音乐学习的能力，使学生运用开放性思维，拓展对国内外经典音乐作品的学习深度。

（五）建立乡村教师教育改革创新试验区，有序开展师资培训

新时代，肇庆乡村音乐教师要落实全员培训，建立完善乡村教师专业发展支持体系，以“国培计划”为引领、“省培计划”为拓展、“市县培训”为主体、校本研修为基础，以远程培训和集中培训为主要方式，有序地分期分批开展乡村音乐教师培训项目，使乡村教师参训率达100％，切实提高乡村音乐教师教学的能力，进一步优化乡村中小学音乐学科的结构。笔者所在的地方高等院校于2012年6月与肇庆市怀集县政府签订协议，建立教师教育改革创新试验区，与广宁、封开县建立了改革创新试验区和47所基地学校。试验区以怀集中小学为实体，形成多方参与共建的协同育人平台，在此平台中，高校提供音乐课程指导、师资支持、毕业生支教等教育资源的统筹安排；地方政府则通过专项经费支持试验区规划建设；乡村教师是平台的参与者和受益者，也将积极参与高校合作开展的校本研修、音乐课实践教学改革。2019年，笔者所在高校在怀集县实施乡村教师“领燕”项目，并首先在大岗中学、梁村中学两所学校开展，两所学校共选取14名教师作为第一批教师参与项目培训，利用广东省中小学教师培训平台，根据肇庆乡村中小学的实际情况和工作需求，量身订做肇庆乡村中小学音乐教育培训方案，共组织实施校长（园长）、骨干教师、新进优秀教师3个培训项目，分期分批开展中小学各类音乐教育培训，学习先进的教学理念，切实提高乡村音乐教师教学能力和管理水平。为推进肇庆山区学校的特色文化、美育浸润、特色学科的发展，笔者所在的音乐学院在肇庆市怀集山区建立了15家艺术特色培育学校，由音乐学院专家、教授直接指导建设、定点帮扶，全面提升中小学音乐教师弹唱水平与即兴伴奏的实践能力。目前，学院正在努力探索进一步发挥高校平台优势，通过“高雅艺术进校园”等系列活动，将高校音乐文化的优质资源带入肇庆乡村中小学。通过大力支持建设乡村中小学的合唱团、管乐团、民乐团等活动，增加师生音乐实践演出的机会，深化肇庆乡村中小学与地方高校双方的合作共建，助力肇庆乡村学校师资队伍建设。

结语

新时代，肇庆乡村中小学音乐教育振兴发展要协同政府、高校、社会三方面，提升肇庆乡村音乐教师专业发展水平，深入研究治理乡村音乐教育。乡村中小学要重视培育优秀人才，充分利用本土的音乐文化资源，依托乡村相关音乐教育的政策，紧密结合乡村音乐人才培养的实际，尊重乡村音乐美育的特殊规律，打造出适合广东肇庆乡村中小学音乐教育发展的新路径。改革肇庆乡村中小学音乐教学模式，有效解决乡村中小学在音乐教学方法、教学内容中存在的问题，创新教学理念，更新音乐教材，加强对乡村教学点教师的培训，激发出乡村中小学音乐教育的自觉性与主动性。教学内容的设置注重传统音乐文化和乡土音乐文化的传承，提升乡村中学学生的音乐素养，培养青少年的家国情怀，塑造青少年学生具有坚定的文化自信，培养其振奋民族精神的责任感。为肇庆乡村中小学生首次构建中国作品音乐欣赏的资料库，有助于以多媒体智慧平台等方式提升乡村中小学音乐艺术教学水平，实现乡村中小学音乐教育的现代化。在城乡基础教育管理方面，要加快推进政府责任划分改革，调动乡镇政府的积极性，对乡村教师加强精准关怀，各种补贴政策逐步向乡村教师倾斜，稳步提升教师岗位待遇，使乡村教师的幸福感不断攀升。助力帮扶肇庆乡村小学师资队伍建设，使肇庆地区中小学乡村音乐教育的结构布局合理，音乐教学内容、手段、方式有明显特色，通过教育扶贫带动乡村振兴音乐教育的发展活力。

参考文献：

[1]章利华，王胜楠.农业高校服务乡村振兴战略的案例研究[J].中国高校科技，2020（4）.

[2]杨海燕，高书国.农村教育的价值、特征与发展模式[J].教育研究，2017（6）.

[3]李志强.新时代乡村振兴战略的实施路径及策略[J].建筑工程技术与设计，2018（31）.

[4]郝文武.乡村振兴战略中农村教育现代化的本质和目标[J].南京师大学报，2021（4）.

乡村中国范文篇4

［关键词］研究性学习；中学语文；乡村振兴研究性

学习最初是在20世纪50年代的教育现代化运动中由美国芝加哥大学教授施瓦布提出的，1999年这一概念被上海教科院普教所引入，自此之后随着课程改革的推进研究性学习在全国多个省份推广开来。如今研究性学习作为新课改的一大亮点，已成为普通中学的必修课程和语文学习的重要方式，然而它的出现对乡村中学来说却是严峻的挑战，如何应对这一挑战成为摆在乡村中学面前的一道难题。

1研究性学习概说

所谓研究性学习，指的是在教师指导下基于学生自身兴趣通过科学研究在活动中获取和应用知识的一种学习方式。而语文研究性学习，即这一学习方式在语文学科的应用。语文研究性学习从自然现象、社会生活中选择和确定研究专题，以个人或小组的形式开展，在亲身实践中获取直接经验，掌握科学研究的方法和策略，在这一过程中教师的角色是组织者、参与者和指导者。其意义在于提高学生综合运用所学知识解决实际问题的能力，培养学生的创新精神和科学态度，为学生的语文素养与全面发展打下坚实的基础。语文研究性学习具有自主性、开放性、实践性、探索性的特点。第一，自主性。语文研究性学习强调学生的自主参与，在活动中激发学生积极求知的欲望和勤于思考的品质，它一改传统学习方式学生被动接受的角色，重视学生的主体性，建立了一种新型师生关系，教师不再作为权威向学生传授知识，而是作为帮助者和参与者去指导学生自己发现知识、运用知识，学生也不再作为知识的容器被动地接受学习，他们具有强烈的自主意识，成为自己学习的主人。第二，开放性。语文研究性学习的内容、方式、结果等都具有极大开放性。它不局限于语文教材或特定知识体系，一切符合学生知识水平、学生感兴趣的与语文相联系的问题都可以作为研究来源，范围非常广泛。以学生已有经验为基础，在研究主题的选择、研究视角的切入，研究方法的设计、研究手段的运用等方面都十分灵活。在研究结果上，研究性学习没有既定的标准答案，这为学习者提供了广阔的空间，有利于学生的多元化表达和个性化发展。第三，实践性。语文研究性学习重视理论联系实际，要求学生把所学到的知识、技能应用到实际生活中去，因此它十分考验学生设计方案、收集和分析资料、实地调查研究、分工合作以及综合运用所学知识解决问题的能力。教师在开展研究性学习时除了关注成果展示，更应重视学生在研究过程中的实践环节，使学生真正投入其中并有所学、有所得。第四，探索性。语文研究性学习关注学生研究能力的培养，它不同于一般的科学研究，更多的是一种体验性、探索式的学习，要求学习者在研究过程中具备科学探索的态度和品质。教师应鼓励学生大胆提出问题，引导学生善于思考，激发学生的求异心理，以此来培养学生的问题意识、思辨品质和创新能力。

2城乡研究性学习差异

了解城乡语文研究性学习的差异性，根据不同地区、不同学校、不同学生的需求，是形成相对稳定而又灵活的研究性学习实施机制的基础。2.1设施配置。在当前城乡教育现代化进程仍存在不小的差距，乡村中学的硬件设施、软件资源、经费配置、信息分享等方面远远落后于城市中学，存在布局分散、规模较小、设施落后等问题，不仅地域位置与经济条件限制了乡村学校的发展，而且随着乡村中小学布局调整政策的出台与实施，“撤点并校”已成了不可逆的历史事实，乡村学校日益萎缩，导致原本就“发育不良”的乡村学校更加难以生存。2.2师资力量。就师资力量而言，由于城市经济发达、教师待遇好等因素，城市中学师资更为雄厚，在育人理念、教学方式和评价机制等方面都明显更具优势。相比之下乡村中学不仅师资紧缺，而且教师质量良莠不齐，有的偏远乡村学校更为严重，因为教师不足只能进行复式教学，或是一位教师包揽数门课程，在这种情况下连正常的教学质量都难以保证，更不要说开展研究性学习。2.3教学资源。语文研究性学习绝不能仅仅停留在课堂上，还需要向课外、校外开拓资源。在这一点上城市学校与乡村学校各有优势，在查阅文献资料、进行调查研究等方面城市学校更为便捷，而乡村学校承载着深厚的乡土文化，这种得天独厚的文化优势是一些城市学校所不具备的。2.4家庭环境。从家庭环境看，城市家庭生活水平和文化素养均高于乡村家庭。城市家庭往往在教育消费上投入较多，而农村家庭除学费外基本没有其他教育支出。而且随着人口流动加快，大量农民进城务工，留守儿童群体也随之扩展，长期的寄宿制和家庭教育的缺失使乡村学生正常的情感需求得不到满足，容易丧失安全感和自信心，产生孤独、焦虑等不良情绪。

3乡村中学语文研究性学习的困境

3.1教师意识淡薄、能力不足。在乡村地区，一方面教师对研究性学习的意识较为淡薄，认为语文课程的教学目标最终服务于高考，在考试这根指挥棒下更关注学生的分数与成绩，对学生的语文素养与综合能力不太关注。另一方面，大多数语文教师没有接受过专业的、有针对性的研究性学习培训，在相关理论知识上处于空白状态，即使想要开展研究性学习也是心有余而力不足。教师观念上的不重视和能力上的欠缺导致乡村中学语文研究性学习的实施困难重重。3.2教学内容去乡土化。乡村学校是乡村文化的缩影，在城市文化急剧扩张的今天，乡村学校也受到了城市文化的猛烈冲击，一定程度上忽略了本土文化中独有的价值，以致教学内容向城市学校靠拢，造成与学生实际生活脱节的尴尬境地。同时，在新一轮基础教育课程改革中，课程标准的制定、教材内容的选择在一定程度上忽略了乡村学校的文化现实，使乡村学校处在课程改革的边缘上，甚至在某种程度上成为教育改革的排除机制。长此以往，乡村学校或许将成为一个空洞的地域符号，失去自己独有的文化价值。3.3配套设施跟不上学生需求。语文研究性学习离不开信息搜集，而乡村的学生图书馆、电子阅览室等配套设施都较为落后，无法满足学生获取相应信息的需求，这严重地影响了研究性学习的正常开展。以图书馆为例，大多数乡村中学图书馆资金有限、容量小、书籍少、电脑更少，学生选择的余地不多，接受信息的来源也十分有限，这进一步限制了乡村学生语文研究性学习的可能性。

4乡村中学语文研究性学习的开展

4.1学校层面。4.1.1完善基础设施建设，做好组织落实工作。乡村学校应逐步完善基础设施，加强教室、图书馆、体育场、实验室以及学生宿舍等设施的建设，整合现有资源，作好调整规划，不断改善师生的教学环境，确保研究性学习的正常开展，紧跟时代步伐、与时俱进。例如，图书馆中可增加地方文献阅览室。同时，要规划好研究性学习实施的课时分配、学生学习要求以及教师工作等方面，做好研究性学习的制度保障工作，在实施过程中要组织进行检查督促，在实施结束时要总结反思，对下一次的研究性学习实施提出指导意见。4.1.2挖掘乡土特色文化，开发校本课程资源。对于乡村中学来说，更为重要的是挖掘乡土价值，开发校本文化，承担起传承乡村文化的重任。学校应对学生语文学习环境和背景进行分析，成立校本课程开发小组，设计适合本校师生，满足语文课程目标和学生学习需要的特色语文课程，可以选取当地的自然风光、民俗文化、方言土语、文化名人等方面的资源，在充分考虑本校实际和学生情况的基础上，开发旨在提高学生听说读写能力和语文素养的课程资源。学校管理层要赋予教师自主决策的权利，鼓励全校成员共同参与其中。4.2教师层面。4.2.1加强研究意识，学习理论知识。教学改革的前提和关键是教学观念的更新，教学观念对教学活动起着指导作用，陈旧的教学观念必然导致教学实践的落后，因此开展研究性学习首先要加强乡村教师群体的研究意识，深入学习相关知识和技能，了解语文研究性学习课程目标、实施模式等，完善自身的专业知识体系，以实现教学活动的有序开展。在语文研究性学习过程中，教师要仔细分析学生的具体情况，制定细化的研究性学习实施方案，指导学生选题开题、计划方案、文献索引，在课题具体实施过程要及时检查督促学生整理、汇报、交流研究资料。此外，还要拓宽语文学习的空间，紧密联系农村生活实际，创造开放的学习情境，为学生提供真正的活动机会，培养学生的语文实践能力。4.2.2尊重学生个性，体现多元评价。教师要对学生的语文学习建立档案资料，将评价工作贯穿研究性学习的全过程。评价时要尊重学生的个性差异，以鼓励性评语为主，评定学生成绩的同时对其不足之处提出建议，以促进每一个学生的发展。评价还应在内容、形式、主体上体现出多元化，将诊断性评价、形成性评价、终结性评价有机结合起来，可增加学生自评、学生互评、家长评价等多种形式，使教育评价成为管理者、教师、学生和家长共同参与的多边交互活动，提高评价的信度和效度。4.3学生层面。4.3.1语文特性与地域文化兼顾。正如陶行知所说“生活即教育”，语文的外延与生活相接，因此乡村学生在进行语文研究性学习时选题应尽可能从自己的实际生活出发，兼顾语文特性与地域文化，充分利用家乡的资源，关注自己赖以生存的土地，从中发现需要研究和解决的问题。这不仅提高了研究性学习的可操作性，有利于学生在研究活动中保持较强的探索欲望，还有助于培养乡村学生对家乡、祖国的热爱之情感和社会责任感。4.3.2个人研究与小组合作结合。由3-6名学生组成课题小组，学生在研究过程中不仅有独立工作又有小组合作，相互配合、共同协作，突显出学生学习中的主体性和合作性。当小组齐心协力制定出一份周密的研究计划，并对可能会遇到的情况和涉及的问题有充分的预设和解决方案，有步骤地完成文献检索、数据采集、调查采访、结果分析、论文撰写、成果展示等工作时，必然会对研究课题从感性、碎片化的认识上升到理性、系统化的认识，这一过程中学生不仅锻炼了收集信息、组织管理、团结合作、科学研究等能力，还实现了自我成就感，体会到成功的喜悦。

5结语

探索乡村中学语文研究性学习的困境与出路的意义，不仅仅是一种语文学习方式的转变，而是在学习方式的转变中促进全体学生的全面发展，为每一个学生都提供广阔的发展平台，让乡村学校的学生在城乡一体化教育的进程中享有受同等教育的权利，而不是成为无知和落后的代名词。事实上，乡村学校深深扎根于乡土文化，有着其独有的文化内涵，而乡村中学的语文研究性学习正是以这一点为凭借，发挥它自身的独特价值，以促进乡村学校在城乡教育一体化的进程中不断发展自我、完善自我。

[参考文献]

[1]王勇.城乡文化一体化与乡村学校的文化选择[J].中国教育学刊，2012（03）.

[2]杨中利.农村小学布局调整背景下乡村文化的危机——从乡村学校的视角审视[J].中国农村教育，2019（22）.

[3]赵恕敏，纪德奎.城乡教育一体化进程中乡村学校文化的定位与转型[J].社会科学战线，2013（03）.

乡村中国范文篇5

关键词：乡村教师；职称评定；问题分析；解决措施

我国乡村中小学教师在相对艰难的生活条件下，仍坚守在基础教育的第一线上，理应得到社会尊重和公平待遇，尤其在职称评定方面更应得到与城镇中小学教师职称评定一样公平公正的评审标准。为弄清农村中小学教师职称评定存在的具体问题，分析产生原因，提出有效的解决办法，笔者深入到辽宁省大连市旅顺口区某乡村中学和小学进行了细致调查研究。

1我国乡村中小学教师职称评定概述

中小学教师职称评定制度是通过对教师思想道德素养、教学工作能力等的一系列综合评价来确定教师职称等级的一种制度。教师的职称不仅关系到教师工资的高低，更是职业价值的标尺，对相对落后的乡村地区更是如此，既有精神层面的慰藉，也是物质生活的依托。我国于2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围扩大。为进一步提高中小学教师职业地位、鼓励高学历高素质人才进入中小学教育领域，2013年，人社部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，计划在2014年全面完善人才评价机制，正式施行中小学教师职称制度改革。“在等级设置上，中小学教师在职称等级上将分为正高级、高级、一级、二级、三级五个等级，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，此外还辅以相对应的评价标准和方法。”[1]

2乡村中小学教师职称评定中存在的主要问题

由于乡村中小学教师自我发展意识与能力的欠佳，所在学校的相关管理不尽科学，地区经济落后等都使乡村教师发展得不到社会的有力支持和公平对待，教师的职称评定工作也就伴随着很多问题，这些问题集中体现在职称评定工作中指标不均衡、标准难度大以及评定方式不完善。

2.1职称指标分配不均衡

乡村教师晋升机会少是其普遍反映的问题之一，像学校这种事业单位，尤其是乡村学校中高级职称指标普遍偏紧。在调查问卷中显示，该小学的初、中、高级教师职称的比例为7：2.5：0.5，中学为6.5：3：0.5，两所学校的中高级职称教师都很少，因为指标分配是根据该校现有职工总人数和相应级别职称人数确定，也就是各级别的职称数是有固定数量限制的，如果已经达到或超过这个标准，上级也就不再分配给学校名额。然而这些乡村中小学本身教师数量就少，所以具备中高级职称评定资格的教师迟迟得不到分配指标（见图表1）。同时依照惯例，指标是人事部门按照省市县乡逐级下放，往往是城镇学校多于农村学校，重点多于普通，这种方式容易产生对职称指标的截留与挪用。水平资质相当的教师能否更快的评上高一级职称，就要看自己处于什么水平的学校了，这种情况会使越来越多的现农村教师想办法转入条件和机会优于乡村的城镇学校，同时应届大学毕业生也都更青睐于工资高、发展机会多的城镇学校，从而导致农村基础教育的年轻师资供应不稳，教学质量下降，加剧城乡间师资力量的不平衡。

2.2职称评定标准难度大

在职称评定中，城乡中小学教师有着同样的评定标准，但由于地区经济和其他方面发展的落后，恰恰是这种“平等”带来了评比中的不平等。我们在调查咨询中发现，评定中高级教师职称标准的难度大使得这里的乡村教师面临着与其他地区乡村教师同样头疼的难题。第一，国家计算机等级考试难度大。随着科学技术的发展，近年国家对教师的计算机能力掌握水平要求也提高，国家计算机等级考试合格证对于教师的应聘及职称评定也有着举足轻重的作用，如果想要晋升中高级职称，计算机等级证书是晋升之路上的一道坎。而对于部分地区的乡村教师来讲，有的甚至连电脑都没摸过，别提参加更深难度的计算机等级考试了。第二，难度大。论文是我国教师职称评定标准的重要一环，它反映教师在所处学科领域的科研水平及见解，一定程度上代表了教师对本学科的理解掌握程度。在中小学教师职称评定标准中，对于参评中高级职称的教师都要求在教育教学类CN期刊上独立发表本学科教研论文，或正式出版教育教学著作，或参编经省教材审定委员会审定通过的地方课程等。近几年的新闻报道中反映很多大学教师涉嫌学术论文抄袭，那么本身水平就不高的乡村教师来说，要写一份如此高难度的论文很是为难。问卷显示，此中学的中学教师在职期间发表文章著作三篇以上的占9%，一篇到两篇的占15%，剩下的近70%没有文章发表经历。笔者在调研中还看到，乡村学校很少有一定规模的阅览室，更不必提图书馆了，很多教师都是资料无处查，图书无处找，写一篇具有学术性质的论文真是难上加难。而且写论文需要有大量时间。在农村，通常中小学教师教学任务繁重，往往“身兼数职”，在一些小学，一个老师往往要承担一整个年级甚至多年级的教学，除了超额完成教学工作外，部分本地教师还得在农事繁忙期间兼顾农活。

2.3职称评定方式不完善

现在的教师职称评定一般以专家评审为主，评审组由本市重点中学优秀教师和教研室的教研员组成，评审现场会有多位评委打分，打分前各评委会互相交流。调查中有一多半的教师认为其评审方式不完善，由于职称评定是教师间激烈的竞争，它不光是教师社会地位的体现，更与利益相挂钩，所以经常会出现部分教师弄虚作假的现象，部分参评教师会在提前通过非正常手段达到为自己加分的目的，而评审组很难在短时间内对教师的各项资料进行严谨的分析，自然会对找过“关系”的教师有较深的印象。同时，评定方式的不完善还体现在缺少必要的监督机制，在评定的过程中采用的是无记名投票方式，难以对评审团队进行监督。

3解决乡村中小学教师职称评定问题的主要措施

3.1均衡分配职称评定指标

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的乡村教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策。[2]职称数量和等级应向农村地区的中小学一线教师队伍倾斜，落实《教师法》中关于教师职称“定期晋升”的规定。第一，提高乡村教师队伍中高级职称教师数量，对符合评比职称的乡村教师予以政策上倾斜，让符合一定标准的教师都能够在职称上有所收获，改善论资排辈、年轻教师评不上职称的现状。第二，对负责下发职称指标的各级部门进行严格规范和监督，对擅自截留职称指标的更要严肃处理，不能让那些符合标准的乡村教师无职称可评，要让得到公平、公正的对待。

3.2合理制定职称评定标准

国家对教师职称制度的改革近年来从未停歇。新华社北京2015年9月2日电，经国务院同意，人力资源和社会保障部、教育部近日联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》中指出要完善评价标准，形成以能力和业绩为导向的职称制度，具体评价标准条件要对农村教师适当倾斜。[3]笔者认为，对乡村教师评价标准的倾斜应体现以下三方面：第一，乡村教师的职称评定标准与城镇教师的标准分离。乡村教师职称评定标准应符合实际情况，降低论文、计算机、英语等证书级别要求，尤其在偏远地区应取消对一定等级刊物发表数量上的要求。人事部职称处郑富仕说，1986年中央职称改革工作领导小组转发的原国家教委中小学教师职务实行条例中提出，论文并不是必要条件，现在这种“轻教学，重论文”的做法，是简单操作、照搬高校的做法，根本没有考虑到中小学的职业特点。[4]第二，取消“工龄论”“奖状论”。一些并不擅长科研的一线乡村教师，往往他们的教学方法更受学生欢迎，却在评定过程因为工龄或证书没能得到肯定，所以乡村教师的评定标准应淡化工龄以及所谓的“带头人”“优秀公开课”等奖项，而是根据工作态度以及取得的教学成绩综合评定。第三，“软硬”结合考察。学校教育工作不仅体现在专业知识的传授，还有精神知识的传播，担负着育人的任务。农村学生相比于城市学生更需要教师在综合素质等方面的引导，所以对参评教师的考察要软硬兼备，注重个人能力的同时，应将个人素质的考核放在更突出的位置。

3.3规范职称评定方式及过程

2011年7月16日，教育部举行新闻会表示中小学教师职称改革将进一步完善评价标准，创新评价机制。[5]对于乡村教师的职称评定工作，这样的改革不仅需要落到实处，还需要根据乡村教师评定工作中暴露的问题和实际情况来不断完善内容形式：第一，要规范专家评审制度。最大限度减少评审中的外部利益及人情因素的干扰，可以跨地区选聘专家及优秀教师入选评定队伍，不断更新队伍成员，对评审人员的身份进行保密。第二，完善评审监督机制。引入社会监督，向公众公开评审的程序，全面推行评审结果公示制度，有序操作，规范执行。第三，创新评价方法。在新的教师职称制度改革指导意见中提出要创新评价机制，改革和创新评价办法，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种方式[6]，所以在乡村教师的职称评定中我们不仅可以组织参评教师进行现场授课、答辩等，还应大胆创新，多听听学生的评价，将学生作为一个主体引入教师职称评定制度中。总之，乡村教师的权益如果得不到保障，他们的努力付出得不到应有的回报，就会使城乡教育资源分配越来越不均衡。所以教育主管部门要保证评定中的公平性，做到客观实际透明。妥善解决乡村教师的职称评定问题是促进教育资源城乡均衡的重要步骤。为了我国乡村基础教育更好的发展，我们需要给那些默默坚守在乡村讲台第一线上的教师们以相关政策，去重视并支持他们。

作者:丁山 杜桂娥 单位:辽宁师范大学马克思主义学院

参考文献：

[1]王思琴.教育叙事研究:农村中小学教师职称评定问题再审视[J].教师教育论坛,2014,(12):50.

[2]刘奕湛.我国将改善农村基层边远地区工作教育的待遇[J].农村实用技术,2010,(26):28.

[3]新华每日电讯.中小学教师职称制度改革全面推开[N].中国新闻,2015-09-03(8).

[4]叶万军.中小学教师评职称论文并非必要条件[J].教师博览,2000,(4):30.

乡村中国范文篇6

关键词：和顺县;农村中小学;艺术教育

一、绪论

从“应试教育”向素质教育转轨是我国教育发展的必然趋势。素质教育的根本目的在于培养全面发展的、符合现代社会要求的高素质人才。艺术教育是素质教育的重要组成部分，对于培养跨世纪的、全面发展的现代高素质人才有着重要意义。艺术教育作为学校教育组成部分，具有其他学科教育不可替代的作用。这些都充分说明艺术教育的重要作用。那么艺术教育如此重要，实施情况是怎么样的呢？本文选取山西省的一个县城和顺县进行研究，力求达到窥一斑而见全豹之效果。对当下和顺县的乡村艺术教育研究无疑具有重要的现实意义，本文主要探讨的是该时期和顺县艺术教育实行的现状出路及对策等问题。（一）概念界定。艺术教育是什么呢？“艺术教育是要提高人们对美的感受和理解，培养对艺术的表现力和创造力。艺术教育必须进行必要的技术训练，不能停留在单纯的知识传播、感受音乐、鉴赏音乐，而是必须掌握一定的技能”①。本文艺术教育所指的是广义的艺术教育，包括中小学开设的除专门教授知识以外的所有课程与活动，具体包括音乐、美术、电脑、体育等课程及其他与艺术相关的活动。（二）和顺的特殊地理位置。和顺，位于山西东部，晋冀交界之地，巍巍太行之上，清漳穿城而过，四周环山，县界天成。独特的地理位置，造就了和顺的相对封闭与隔绝。因而地处太行之巅的和顺，属部级扶贫开发重点县，“两区”开发县，也是典型的山区县。例如和顺的马坊乡、横岭乡、阳光占乡、青城镇，都距离和顺县城达百里之遥，马坊更是如此。较大的县域面积，多山的地形，共同造就了独特的和顺。和顺有各级中小学校（包括幼儿园在内）共有67所，除和顺县第一中学、和顺县职业中学两所高中不在研究范围外，剩余65所学校。和顺县农村中小学则指的是除了县城的三所初中（和顺二中、和顺县三中、兴才中学）、6所小学（和顺县东关小学、义兴镇串村小学、和顺北关示范小学、河北寄宿制小学、义兴镇南关小学、任元汉小学）和7所幼儿园（县城6所小学均有附属幼儿园，外加康乐幼儿园）。除此之外的49所学校，皆在本文的研究范围之内。农村中小学数量占中小学总数的75.4%，教师人数占总人数的38%，学生人数占总人数的19.5%，因此农村中小学在和顺教育体系中的分量不可谓不重。

二、和顺县艺术教育研究的必要性及现状

（一）从学生发展的角度看。在孩子性格定型之前，有意识有引导性地进行大量广泛的阅读，这有利于塑造孩子丰富而强大的内心世界，培养对美的感知和独立思考形成独立而健全的人格。艺术教育在此方面发挥着不可替代的作用。然而，现在艺术教育存在一些问题与纰漏。当今青少年所面临的现实折射出，需要对艺术教育提高重视。（二）从和顺乡村艺术教育的地位和现状看。和顺县的乡村中小学在和顺县的教育中扮演着十分特殊的角色。乡村中小学人数虽然仅占20%，但其占据了近40%的师资，这些教师都是日后和顺教育的支柱，对于他们的培养与使用，直接关系到和顺教育的成败。从和顺县乡村艺术教育现状说起，以较偏远的马坊乡、阳光占乡、青城镇、横岭镇四地作为研究地域，四所乡镇一贯制学校为例进行研究与探讨。虽然此四所学校不能代表和顺县农村艺术教育的平均水平与状况，但因其距离遥远，管理上肯定存在某种先天的缺陷，各种问题暴露得更加明显与集中，对其进行深入系统的调查与研究，更有助于问题的解决。⒈繁重的教学任务马坊乡马坊一贯制学校在这四所学校中，更具典型。马坊乡马坊一贯制学校有学生74人，有教师30人，师生畸形结构比，对于基础教育阶段带来的弊端是显著的。⒉师资的配备不合理与频繁的调动自2009年以来，特岗教师的引入，虽然极大提高了和顺教师队伍的质量，但带来了一些显而易见的问题，专业与教学不匹配，不利于师资的优化处理。从2014年算起，以马坊中心校为例，最近三年招聘教师算起，所学专业与所教专业基本不匹配，甚至达到75%左右，这样势必导致师资配备不合理，造成浪费，因而十分有必要对全县教师进行相应的统计，再次进行更加合理的分配，达到人能尽其才，物能尽其用。然而，县城中学下乡制度，乡镇中学交流制度，凡此种种，在一定程度上调动了乡村教师工作的积极性，增进了城乡老师的交流与沟通，提升了乡村的教育水平，不可否认的是这种频繁的调动，使得教师队伍很不稳定，导致学校政策的延续性、学生学习的连续性与学习效果都大打折扣。也给乡镇中学的管理，师生的共处与学习，都带来了种种不利，因而十分有必要将时间加长，统一定位五年或许更加合适。（三）从社会发展的角度看。当今中国，社会的复杂程度越来越高，“一个缓慢、稳定、相对封闭和单一的社会形态正成为过去，不确定性、复杂性、多元互动性、开放性正成为越来越多的中国人必须面对且浸染其中的生存环境”②。学校教育需要直面学生发展现状，乡村中小学生面临更大的困难与挑战。留守儿童的教育问题，民工第二代问题，这些问题具有复杂性，在这种境况下艺术教育的重要性越来越应该得到重视。马坊九年一贯制学校，留守儿童问题突出，马坊乡的经济支柱是农业，农忙时节过后，人们外出打工，留下孩子在家，所以很有必要加强马坊的中小学艺术教育，更要将其摆在更加突出的位置。

三、艺术教育的解决方式

（一）教育观念的转变。农村教师和学生对艺术教育观念的转变及家长和社会对艺术教育观念的转变对于农村中小学艺术教育的发展都很重要。而今教育界呈现出两种现象，一种是由于该地受地域环境和传统观念的束缚和影响，家长与学校对艺术教育的认识不够，学校很难开展艺术教育。同时，由于受农村经济收入的制约，某些家长不愿意或没有能力在学生艺术教育上搞艺术投资甚至抱怨学校为孩子订了些没有用处的书（音乐、美术教材）增加了经济负担。（二）政府应加大对艺术教育的扶持。首先，和顺县教育部门应尽快建立全面系统的评估体系，要依据素质教育的精神构建符合素质教育的评估体系，强化评估内容的全面性、评估方式的科学性、评估结果的准确性和评估过程的可操作性。同时也要把艺术教育的内容纳入教学评估；把教师艺术教育的业绩纳入教学评估，还要加强评估结果的运用，把艺术教育的评估结果作为评优的依据之一，年终考评晋升职称的时候把艺术教育作为重要内容对待，使评价管理产生强大的驱动力，这样才能调动教师从事艺术教育的积极性。其次，依照和顺县经济发展现状，县乡两级政府应适当承担小部分的办学经费。相关部门要对艺术教育经费进行依法监督管理，确保教师工资的及时足量发放。和顺县教科局已在此方面做出了卓有成效的尝试，对乡村教师加大了补助力度，分为三档：600元、400元和200元，以距离远近划分，取得了良好的成效，马坊、青城、横岭、阳光则是最早的受益者。（三）学校应开展乡村艺术教育地方课程。和顺地方文化资源丰富，学校应开展乡村艺术教育地方课程。为此，和顺县马坊乡马坊一贯制学校将富有地方特色的文化融入艺术教育教学之中，开发出适合本校特点的艺术教育校本课程，如选修课、专题讲座、生活技能性课程、艺术欣赏性课程等内容。例如和顺县作为全国知名的牛郎织女故里，马坊可挖掘其农耕文化；战国名将乐毅曾避难于马坊，可带领学生去乐毅村访古；可在秋收时节，帮助农民收获，体会种地的苦与乐；可参观抗战时期碉堡，缅怀先烈，牢记国耻，这些条件得天独厚。同时，在开展艺术教育校本课程的时候，应与培养学生一技之长结合起来，有条件的学校还可以聘请民间艺人进课堂教学向学生传授木雕、刺绣、编织、剪纸等艺术创作技术，支持学生主动参与当地的文化用品开发和民间艺术创作等文化产业建设中，鼓励学生参与地方民间艺术的拯救和传承，参与地方经济的发展与建设。

四、结语

尽管当前和顺县农村中小学的艺术教育在发展过程中还存在这样那样的缺陷和遗憾，但只要教育主管部门能够制定切实可行的政策，实施有效的监督和管理，一线教育工作者能认识到艺术教育在素质教育中所扮演的不可或缺的角色，制订合理的教学计划，发挥乡村的地域优势，切实提高乡村学生的综合素质，让他们走出农村，走向城市，从而能够拥有美好的未来，在不远的将来，我坚信：和顺县农村中小学的艺术教育就一定会展现出新的面貌。

作者:郭强 单位:山西师范大学

参考文献：

［1］顾明远.教育学原理［M］.北京：人民教育出版社，2013.

［2］谢欣.安顺市农村中小学艺术教育的调查与思考［J］.黑龙江史志，2014（3）.

乡村中国范文篇7

关键词：农村；富人当政；利弊

农村中富人当政，简言之就是由农村中的富人来主导村庄政治、经济、文化和社会发展的农村政权运作模式。说的具体点，农村中富人当政实际上就是通过合法选举的形式由村庄中的富人来担任村党支部书记或村委会主任，以实现村庄权力运行的过程。根据有关数据，从近期一些地方村委会主任和村党支部书记选举的结果来看，已经有相当一部分富裕的村民被选为村委会主任、党员被选为村党支部书记。因此，相对意义上的农村富人当政问题已经出现并且发展趋势也日益明显，应当引起关注。

一、当前农村富人当政的主要特点

从总体上来看，当前社会主义新农村条件下的富人当政呈现出以下四个突出的特点：

1、富人当政“合法性”。村庄中相对富裕的人进入村庄权力的中心、掌握村庄权力的运行在形式上是合法的。具有政治学上所说的合法性特征。富人进入村庄权力层都是严格按照村民自治法和相关的选举条例，严格按照党章的规定，通过村民或党员普遍、直接、公开选举的形式实现的。所以，富人当政在形式上体现为村民和党员意志的表达，体现了村民和党员的拥护、支持和普遍的政治认同，自然具有政治学意义的“合法性”。

2、富人当政“年轻化”。从当前富人当政的现状来看，相当多当政的富人都是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，在发展社会主义市场经济的过程中逐渐富裕起来的人。这些人发家起步时一般二十多岁，经过十多年闯荡市场的打拼，现在大都三四十岁，甚至更年轻。因此，普遍的“年轻化”是农村中富人当政的一个共有特点。

3、富人当政“一肩挑”。在强调农村基层组织和基层政权建设要形成合力这样的理念指导之下，目前我国许多地方的农村政权建设中突出了村党支部和村委会“两块牌子，一套人马”，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。在这一情势下，农村富人当政中也很自然地出现了富人在被选举为村委会主任的同时，也被党员选举为村党支部书记的情况。因此，富人当政中出现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的现象。

4、富人当政“两面性”。哲学上强调事物的两面性，认为任何事物都有其正面和反面两方面，不同之处只是在于所占比例的差异罢了。同样，社会主义新农村条件下的富人当政作为一种新生事物也会呈现出“两面性”，具有其优势和劣势，具有其利处和弊端。这样的一个特点，实际上也是我们下面将要集中加以研究和探讨的问题。

二、农村中富人当政的优势

党的十六大报告指出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准。而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。”因此，不能把财产条件作为限制或鼓励村民参政或当政的门槛。农村富人当政在整体上符合村民选举和村民自治的程序和规范，符合村民的真实意愿，也没有违背村民自治的本意和国家相关法律法规、政策，因而是合法、合情、合理的。从总体上看。农村富人当政具有以下优势。

1、能够利用其掌握的经济资源帮助农民共同致富。农村的富人在经济上都是具有一定实力的人，掌握着相对丰厚的经济资源。这些经济资源主要以物质财富或货币的形式表现出来。从一定意义上讲，在社会主义市场经济条件下，人们对经济资源的占有程度越高，在经济活动中所发挥的作用也就越大。比如，占有较多的经济资源能够在经济活动中更有主动权和话语权，能够增强抵御市场风险的能力，更重要的是，占有更多的经济资源能够帮助那些在经济活动中处于弱势的群体摆脱贫困的处境。因此，对农村中的富人来说，如果他们当政，即使不是纯粹地从为人民服务的立场出发，仅仅是出于创造更好政绩的需要，他们也能够直接或间接地利用其掌握的经济资源主动帮助村庄中的群众，共同谋求发家致富之路。这样，农村富人当政在客观上就出现了富人带动穷人共同致富的局面。

2、能够利用其掌握的市场资源带领农民阁市场。农村中的富人大都是党的十四大以来随着我国社会主义市场体制的建立，在市场经济的大潮中摸爬滚打而富起来的一批人。经过十多年的闯荡，这些人大都具备了应对市场变化、驾驭市场风险的能力，也在这个过程中掌握了一定的市场资源，在农副产品的市场销售、价格波动、风险预期等信息获取方面具有普通群众难以比拟的优势。农村中的富人所掌握的市场资源往往会使他们在市场变幻中沉着应对、果断处理、变不利为有利、变被动为主动。而这些恰恰又是普通农民在闯市场时所欠缺的，急需学习的。因此，如果掌握一定市场资源的农村富人当政就会发挥其善于驾驭市场的优势，带领和引导更多的农民闯市场，在市场经济的洪流中锻造更多的“市场化”农民。

3、能够利用其掌握的社会资源加速乡村社会的整合。在中国这样一个自古以来就高度重视社会关系、人际交往的“关系型”社会中，任何人发家致富和取得成功都不可能完全脱离周围的社会关系，都需要与外界的沟通与交流。农村中富人的发家史自然也不例外，也必然伴随着与周围环境和社会关系的互动，伴随着广泛的人际交流和社会交往。不仅农村中的富人需要广泛的对外交流，就是农村中的普通群众基于对致富的追求，也会主动与富人建立密切的人际交往关系。从这种意义上讲，农村中富人所占有的社会资源和构筑的关系网就能够广泛渗透到乡村社会的各个角落。由于富人占有相对丰富的社会资源，就使其影响力、凝聚力、号召力自然大于一般的农民。因此，农村富人当政后，就能够利用其所掌握的广泛的社会资源，来带动、影响、团结广大村民，将农村分散的个人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一种强大的社会力量，从而在这个过程中加速乡村社会的整合。

4、能够将其致富能力转化为执掌乡村政权的执政能力。农村中的富人很显然是具有致富能力的一批人，他们本身的发家致富就证明了他们积累财富的能力。但富人当政需要的不仅仅是他们积累财富、寻求致富的能力，更需要他们驾驭乡村政治、经济和社会的能力，需要他们的执政能力。从一定意义上讲，农村富人的致富能力和执政能力之间具有一定的内在联系而且是可以转化的。从对一些农村的调查来看，富人大都经营和管理着自己的商铺、企业或公司，他们能够致富证明他们具有经营管理的能力。从管理学和组织学角度来看，企业和村庄都是一种组织，管理一个企业和管理—个村庄许多方面是相通的。因此，能够管理好—个企业，往往也能够管理好一个村庄；具有经营管理企业、发家致富的能力，也往往具有经营管理村庄的执政能力。当然。农村富人的致富能力并不能简单地就成为执政能力，而农村富人通过竞选村委会主任或被选举为村党支部书记，为其致富能力转化为执政能力创造了条件。

5、能够以其新的思维和政纲推进乡村社会的又好又快发展。农村中的富人之所以能够在乡村社会中最先走上致富路，除了他们善于应对市场变化、遵循市场规律以外，更主要的是他们头脑灵活，能够在致富的道路上不断提出新的发展思路。这样的富人通常被称作“能人”。农村的富人在竞选村委会主任或选举村党支部书记的过程中，往往能够以敏锐的头脑、深刻的洞察力提出新的政纲，规划和设计出村庄又好又快发展的蓝图。一旦他们竞选成功，他们就会带领村民千方百计地去实现竞选时提出的施政纲领，按照建设社会主义新农村的要求，努力推进乡村社会的又好又快发展。

6、能够利用其控制能力促进乡村社会秩序的稳定。无论在传统社会还是在现代社会，富人对穷人都具有经济上的控制能力，这种经济控制能力使他们也同时成为乡村社会秩序、安全、稳定、和谐的控制者和构建者。当代乡村社会要谋求社会秩序安全和稳定，从节约成本的角度讲仍然需要富人当政。中国社会科学院农村发展研究所的党国印认为：在农村，富人当政在提供秩序、安全、稳定方面要比穷人当政可靠得多。他为此提出了以下三点理由：“一是穷人提供秩序和安全的能力通常很难取得共同体成员信任；二是穷人当政将造成权力结构的不稳定，因为不能排除其他穷人的竞争与挑战；三是穷人当政与富人当政一样不能解决特权问题，甚至穷人在预期权力不稳定的情况下会更多地行使特权。”

三、农村中富人当政的弊端与缺陷

在承认富人当政具有上述优势的前提下，我们也要实事求是地看到，富人当政作为一种近年来引起广泛关注的现象也有其劣势和弊端。具体而言，社会主义新农村条件下的富人当政主要有以下弊端与缺陷。

1、加剧农村各种资源的集中，压缩普通村民表达政治经济诉求的空间。在乡村社会中，由政治资源、经济资源、社会资源等构成的乡村资源总和并不是无限的，乡村资源的这种稀缺性，实际上也就决定了在争夺乡村资源的博弈中，如果参与博弈的一方占有的资源份额多，另一方占有的资源份额则肯定要少。在乡村社会中，富人本身占有或者主导了乡村社会的经济资源，通过竞选的形式担任村委会主任或村党支部书记实现当政，则又使他们控制了乡村社会的政治资源。同时，村庄的社会资源和其他资源也实际上为富人所控制。这样，村庄的各种资源实际上大部分集中在当政的富人手中。当政的富人占有资源的增多和集中，也就同时意味着普通农民特别是贫困农民占有资源的减少。政治学原理告诉我们：民众表达自己的政治经济诉求必须凭借有效的政治经济资源和渠道。在富人当政和富人控制乡村各种资源的情况下，普通农民参政议政或表达自己政治经济诉求的机会和空间往往被压缩。

2、为富人提供了攫取财富的新路径。加剧乡村社会的贫富分化。在政治与经济的辩证关系上，经济决定政治，政治对经济的发展又具有反作用，它可以为经济的发展创造条件。因此，政治手段是实现经济目的的重要方式。但以政治的手段实现经济目的有的时候是正当的，有的时候却是不正当的，弊端很多。通常情况下，以政治的手段追求和实现公共的经济利益被认为是正当的，以政治的手段为个人或小团体谋求经济私利则是不正当的。在农村。富人当政使富人手中掌握了乡村的政治权力。这种政治权力在运用的过程中，如果能够以为乡村的大多数民众谋求经济利益为目的，其运行就是正当的；反之，如果要以为掌权的村主任或村党支部书记谋求个人私利、攫取个人财富为目的，其运行就是不正当的。但是，即使在有是严格的监督机制的条件下，我们也难以保证当政富人手中的政治权力能够完全是为公共的目的来行使的，也难以避免当政富人利用手中掌握的政治权力为自己或自己的家族谋取更大的经济利益。当政的富人利用掌握的乡村政治权力为自己攫取更大财富的事例在农村已经屡见不鲜。在资源型地区，这种情况更是比较普遍。如煤炭大省山西的许多农村，当政的富人利用掌握的权力侵占村集体的煤矿，在煤炭价格不断上涨的情况下，一跃成为千万富翁、亿万富翁，其财富比没有当政前增加了几十倍、几百倍。所以从这个意义上讲，农村富人当政会为富人提供攫取财富的新路径，从而进一步加剧乡村社会的贫富分化，强化普通农民的被剥夺感和相对贫困感。

3、富人当官图虚名、不理政，延缓乡村各项事业的发展进程。从笔者对一些富人当政行政村的调查来看，富人参选村委会主任或村党支部书记，从而实现当政的动机主要有四种：第一种是真心实意地想为父老乡亲办点实事、好事；第二种是企图谋求更大的经济利益或保护自己的既得经济利益；第三种是谋求一定的政治利益，以降低自己从事经济活动的成本；第四种是意在光宗耀祖，以获得心理上的虚荣和满足感。这四种动机有的是单独存在的，有的是同时存在的。我们不否认大多数富人当政是想要干出一番事业、为乡亲们办点实事的动机。但我们也的确看到一些富人当政只想着为自己和自己的小团体谋求政治或经济上的利益，只想着当了村官就可以光宗耀祖、风风光光，没有将心思真正用在服务乡亲、建设社会主义新农村上。农村富人带着这些不纯的动机当政，就很容易出现当官不理政、图虚名的状况，从而影响了村里各项工作的开展和各项事业的健康发展。调查中笔者发现：一些当政的富人根本就不住在村子里，而是住在城里的洋房里，与村民之间的沟通交流很少，对村里的情况、农民的生产生活状况吃不透、说不准、道不明；一些当政的富人占着村委会主任或村党支部书记的位子，却不干事、不理政，露脸的事主动积极出面，“擦屁股”的事推给别人；更有一些靠贿选实现当政目的的富人，为了收回所谓的选举成本，当选后更是一门心思去经营自己的企业、全心全意地为自己赚钱，对村里的事根本不管不问。如此以来，“富人当政不理政”就使人们对富人当政的各种期望化为泡影，也客观上延缓了乡村各项事业的发展进程。

4、当政富人大都有家长制作风和老板做派，工作中讲集中多、讲民主少，对村民自治和基屡民主政治的发展可能产生负面影响。由于农村中的富人大都有自己的商铺、企业或公司，手下管理着一批人，是名副其实的“老板”，由于这些富人的商铺、企业或公司大都是家族性的企业，员工与老板之间大都具有裙带关系。所以富人在经营管理企业过程中很容易养成家长制作风。再者，富人在乡村社会中掌握着足够强大的社会资源，在社会动员方面有很大的号召力。这也加重和强化了富人的家长制作风。因此，富人当政后往往将家长制作风和老板做派带到村里的行政和党务工作中，这就形成了富人在主持村委会或村党支部的工作时讲集中多、讲民主少。大事小事都要自己说了算，听不得不同意见。这种情况如果不能从根本上改变，长期下去必然会影响村民自治和基层民主政治的发展，对乡村民主政治的发展产生负面作用。

乡村中国范文篇8

从总体上来看，当前社会主义新农村条件下的富人当政呈现出以下四个突出的特点：

1、富人当政“合法性”。村庄中相对富裕的人进入村庄权力的中心、掌握村庄权力的运行在形式上是合法的。具有政治学上所说的合法性特征。富人进入村庄权力层都是严格按照村民自治法和相关的选举条例，严格按照党章的规定，通过村民或党员普遍、直接、公开选举的形式实现的。所以，富人当政在形式上体现为村民和党员意志的表达，体现了村民和党员的拥护、支持和普遍的政治认同，自然具有政治学意义的“合法性”。

2、富人当政“年轻化”。从当前富人当政的现状来看，相当多当政的富人都是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，在发展社会主义市场经济的过程中逐渐富裕起来的人。这些人发家起步时一般二十多岁，经过十多年闯荡市场的打拼，现在大都三四十岁，甚至更年轻。因此，普遍的“年轻化”是农村中富人当政的一个共有特点。

3、富人当政“一肩挑”。在强调农村基层组织和基层政权建设要形成合力这样的理念指导之下，目前我国许多地方的农村政权建设中突出了村党支部和村委会“两块牌子，一套人马”，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。在这一情势下，农村富人当政中也很自然地出现了富人在被选举为村委会主任的同时，也被党员选举为村党支部书记的情况。因此，富人当政中出现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的现象。

4、富人当政“两面性”。哲学上强调事物的两面性，认为任何事物都有其正面和反面两方面，不同之处只是在于所占比例的差异罢了。同样，社会主义新农村条件下的富人当政作为一种新生事物也会呈现出“两面性”，具有其优势和劣势，具有其利处和弊端。这样的一个特点，实际上也是我们下面将要集中加以研究和探讨的问题。

二、农村中富人当政的优势

党的十六大报告指出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准。而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。”因此，不能把财产条件作为限制或鼓励村民参政或当政的门槛。农村富人当政在整体上符合村民选举和村民自治的程序和规范，符合村民的真实意愿，也没有违背村民自治的本意和国家相关法律法规、政策，因而是合法、合情、合理的。从总体上看。农村富人当政具有以下优势。

1、能够利用其掌握的经济资源帮助农民共同致富。农村的富人在经济上都是具有一定实力的人，掌握着相对丰厚的经济资源。这些经济资源主要以物质财富或货币的形式表现出来。从一定意义上讲，在社会主义市场经济条件下，人们对经济资源的占有程度越高，在经济活动中所发挥的作用也就越大。比如，占有较多的经济资源能够在经济活动中更有主动权和话语权，能够增强抵御市场风险的能力，更重要的是，占有更多的经济资源能够帮助那些在经济活动中处于弱势的群体摆脱贫困的处境。因此，对农村中的富人来说，如果他们当政，即使不是纯粹地从为人民服务的立场出发，仅仅是出于创造更好政绩的需要，他们也能够直接或间接地利用其掌握的经济资源主动帮助村庄中的群众，共同谋求发家致富之路。这样，农村富人当政在客观上就出现了富人带动穷人共同致富的局面。

2、能够利用其掌握的市场资源带领农民阁市场。农村中的富人大都是党的十四大以来随着我国社会主义市场体制的建立，在市场经济的大潮中摸爬滚打而富起来的一批人。经过十多年的闯荡，这些人大都具备了应对市场变化、驾驭市场风险的能力，也在这个过程中掌握了一定的市场资源，在农副产品的市场销售、价格波动、风险预期等信息获取方面具有普通群众难以比拟的优势。农村中的富人所掌握的市场资源往往会使他们在市场变幻中沉着应对、果断处理、变不利为有利、变被动为主动。而这些恰恰又是普通农民在闯市场时所欠缺的，急需学习的。因此，如果掌握一定市场资源的农村富人当政就会发挥其善于驾驭市场的优势，带领和引导更多的农民闯市场，在市场经济的洪流中锻造更多的“市场化”农民。

3、能够利用其掌握的社会资源加速乡村社会的整合。在中国这样一个自古以来就高度重视社会关系、人际交往的“关系型”社会中，任何人发家致富和取得成功都不可能完全脱离周围的社会关系，都需要与外界的沟通与交流。农村中富人的发家史自然也不例外，也必然伴随着与周围环境和社会关系的互动，伴随着广泛的人际交流和社会交往。不仅农村中的富人需要广泛的对外交流，就是农村中的普通群众基于对致富的追求，也会主动与富人建立密切的人际交往关系。从这种意义上讲，农村中富人所占有的社会资源和构筑的关系网就能够广泛渗透到乡村社会的各个角落。由于富人占有相对丰富的社会资源，就使其影响力、凝聚力、号召力自然大于一般的农民。因此，农村富人当政后，就能够利用其所掌握的广泛的社会资源，来带动、影响、团结广大村民，将农村分散的个人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一种强大的社会力量，从而在这个过程中加速乡村社会的整合。

4、能够将其致富能力转化为执掌乡村政权的执政能力。农村中的富人很显然是具有致富能力的一批人，他们本身的发家致富就证明了他们积累财富的能力。但富人当政需要的不仅仅是他们积累财富、寻求致富的能力，更需要他们驾驭乡村政治、经济和社会的能力，需要他们的执政能力。从一定意义上讲，农村富人的致富能力和执政能力之间具有一定的内在联系而且是可以转化的。从对一些农村的调查来看，富人大都经营和管理着自己的商铺、企业或公司，他们能够致富证明他们具有经营管理的能力。从管理学和组织学角度来看，企业和村庄都是一种组织，管理一个企业和管理—个村庄许多方面是相通的。因此，能够管理好—个企业，往往也能够管理好一个村庄；具有经营管理企业、发家致富的能力，也往往具有经营管理村庄的执政能力。当然。农村富人的致富能力并不能简单地就成为执政能力，而农村富人通过竞选村委会主任或被选举为村党支部书记，为其致富能力转化为执政能力创造了条件。

5、能够以其新的思维和政纲推进乡村社会的又好又快发展。农村中的富人之所以能够在乡村社会中最先走上致富路，除了他们善于应对市场变化、遵循市场规律以外，更主要的是他们头脑灵活，能够在致富的道路上不断提出新的发展思路。这样的富人通常被称作“能人”。农村的富人在竞选村委会主任或选举村党支部书记的过程中，往往能够以敏锐的头脑、深刻的洞察力提出新的政纲，规划和设计出村庄又好又快发展的蓝图。一旦他们竞选成功，他们就会带领村民千方百计地去实现竞选时提出的施政纲领，按照建设社会主义新农村的要求，努力推进乡村社会的又好又快发展。

6、能够利用其控制能力促进乡村社会秩序的稳定。无论在传统社会还是在现代社会，富人对穷人都具有经济上的控制能力，这种经济控制能力使他们也同时成为乡村社会秩序、安全、稳定、和谐的控制者和构建者。当代乡村社会要谋求社会秩序安全和稳定，从节约成本的角度讲仍然需要富人当政。中国社会科学院农村发展研究所的党国印认为：在农村，富人当政在提供秩序、安全、稳定方面要比穷人当政可靠得多。他为此提出了以下三点理由：“一是穷人提供秩序和安全的能力通常很难取得共同体成员信任；二是穷人当政将造成权力结构的不稳定，因为不能排除其他穷人的竞争与挑战；三是穷人当政与富人当政一样不能解决特权问题，甚至穷人在预期权力不稳定的情况下会更多地行使特权。”三、农村中富人当政的弊端与缺陷

在承认富人当政具有上述优势的前提下，我们也要实事求是地看到，富人当政作为一种近年来引起广泛关注的现象也有其劣势和弊端。具体而言，社会主义新农村条件下的富人当政主要有以下弊端与缺陷。

1、加剧农村各种资源的集中，压缩普通村民表达政治经济诉求的空间。在乡村社会中，由政治资源、经济资源、社会资源等构成的乡村资源总和并不是无限的，乡村资源的这种稀缺性，实际上也就决定了在争夺乡村资源的博弈中，如果参与博弈的一方占有的资源份额多，另一方占有的资源份额则肯定要少。在乡村社会中，富人本身占有或者主导了乡村社会的经济资源，通过竞选的形式担任村委会主任或村党支部书记实现当政，则又使他们控制了乡村社会的政治资源。同时，村庄的社会资源和其他资源也实际上为富人所控制。这样，村庄的各种资源实际上大部分集中在当政的富人手中。当政的富人占有资源的增多和集中，也就同时意味着普通农民特别是贫困农民占有资源的减少。政治学原理告诉我们：民众表达自己的政治经济诉求必须凭借有效的政治经济资源和渠道。在富人当政和富人控制乡村各种资源的情况下，普通农民参政议政或表达自己政治经济诉求的机会和空间往往被压缩。

2、为富人提供了攫取财富的新路径。加剧乡村社会的贫富分化。在政治与经济的辩证关系上，经济决定政治，政治对经济的发展又具有反作用，它可以为经济的发展创造条件。因此，政治手段是实现经济目的的重要方式。但以政治的手段实现经济目的有的时候是正当的，有的时候却是不正当的，弊端很多。通常情况下，以政治的手段追求和实现公共的经济利益被认为是正当的，以政治的手段为个人或小团体谋求经济私利则是不正当的。在农村。富人当政使富人手中掌握了乡村的政治权力。这种政治权力在运用的过程中，如果能够以为乡村的大多数民众谋求经济利益为目的，其运行就是正当的；反之，如果要以为掌权的村主任或村党支部书记谋求个人私利、攫取个人财富为目的，其运行就是不正当的。但是，即使在有是严格的监督机制的条件下，我们也难以保证当政富人手中的政治权力能够完全是为公共的目的来行使的，也难以避免当政富人利用手中掌握的政治权力为自己或自己的家族谋取更大的经济利益。当政的富人利用掌握的乡村政治权力为自己攫取更大财富的事例在农村已经屡见不鲜。在资源型地区，这种情况更是比较普遍。如煤炭大省山西的许多农村，当政的富人利用掌握的权力侵占村集体的煤矿，在煤炭价格不断上涨的情况下，一跃成为千万富翁、亿万富翁，其财富比没有当政前增加了几十倍、几百倍。所以从这个意义上讲，农村富人当政会为富人提供攫取财富的新路径，从而进一步加剧乡村社会的贫富分化，强化普通农民的被剥夺感和相对贫困感。

3、富人当官图虚名、不理政，延缓乡村各项事业的发展进程。从笔者对一些富人当政行政村的调查来看，富人参选村委会主任或村党支部书记，从而实现当政的动机主要有四种：第一种是真心实意地想为父老乡亲办点实事、好事；第二种是企图谋求更大的经济利益或保护自己的既得经济利益；第三种是谋求一定的政治利益，以降低自己从事经济活动的成本；第四种是意在光宗耀祖，以获得心理上的虚荣和满足感。这四种动机有的是单独存在的，有的是同时存在的。我们不否认大多数富人当政是想要干出一番事业、为乡亲们办点实事的动机。但我们也的确看到一些富人当政只想着为自己和自己的小团体谋求政治或经济上的利益，只想着当了村官就可以光宗耀祖、风风光光，没有将心思真正用在服务乡亲、建设社会主义新农村上。农村富人带着这些不纯的动机当政，就很容易出现当官不理政、图虚名的状况，从而影响了村里各项工作的开展和各项事业的健康发展。调查中笔者发现：一些当政的富人根本就不住在村子里，而是住在城里的洋房里，与村民之间的沟通交流很少，对村里的情况、农民的生产生活状况吃不透、说不准、道不明；一些当政的富人占着村委会主任或村党支部书记的位子，却不干事、不理政，露脸的事主动积极出面，“擦屁股”的事推给别人；更有一些靠贿选实现当政目的的富人，为了收回所谓的选举成本，当选后更是一门心思去经营自己的企业、全心全意地为自己赚钱，对村里的事根本不管不问。如此以来，“富人当政不理政”就使人们对富人当政的各种期望化为泡影，也客观上延缓了乡村各项事业的发展进程。

4、当政富人大都有家长制作风和老板做派，工作中讲集中多、讲民主少，对村民自治和基屡民主政治的发展可能产生负面影响。由于农村中的富人大都有自己的商铺、企业或公司，手下管理着一批人，是名副其实的“老板”，由于这些富人的商铺、企业或公司大都是家族性的企业，员工与老板之间大都具有裙带关系。所以富人在经营管理企业过程中很容易养成家长制作风。再者，富人在乡村社会中掌握着足够强大的社会资源，在社会动员方面有很大的号召力。这也加重和强化了富人的家长制作风。因此，富人当政后往往将家长制作风和老板做派带到村里的行政和党务工作中，这就形成了富人在主持村委会或村党支部的工作时讲集中多、讲民主少。大事小事都要自己说了算，听不得不同意见。这种情况如果不能从根本上改变，长期下去必然会影响村民自治和基层民主政治的发展，对乡村民主政治的发展产生负面作用。

5、便利了财富与权力的结合，客观上助长了乡村腐败的发展和向上蔓延。从另一方面审视，农村富人当政是乡村经济实力派和政治实力派的联姻，是财富与政治权力的结合，由此产生的直接后果便是当政的富人在经济上和政治上都成为乡村社会的主导者，将乡村的政治体系与经济体系都纳入自己的掌控之中。在某些意在竞选村官的富人看来，乡村的政治权力是他们获得更大的经济利益的有力工具，于是他们便不惜以搞“黑金政治”的形式谋求当政。在一些资源型地区，一些富裕群体为了竞选成功，以控制村集体矿山，不惜投入重金进行贿选。以“金钱换选票”。这一情况在煤炭资源富集的山西省尤为突出，许多“天价村长”就出现在山西。这些靠贿选实现当政的富人，为了收回竞选时的投入和花费的成本，在上任后自然利用手中所掌握的政治权力千方百计为自己谋取更多的财富。不仅如此，有的当政的富人为了谋求“主观为自己，客观为村里”的更大政治利益与经济利益，还拿着村集体的钱疯狂地向上级行贿。拉拢腐蚀乡镇和县里有关部门的干部。如此以来，—些地方的农村富人当政从竞选开始到执政期间都始终伴随着财富与权力的结合。从而助长了乡村腐败的发展及向上蔓延。

6、引发农村党群、干群关系紧张，影响农村社会和谐。在一些富人当政的农村，由于当政的富人只想着为自己谋利益，不是一心一意地代表好、维护好、发展好广大村民的利益，不是一心要想群众所想、急群众所急，不去努力完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，而是想问题、办事情、作决策只从自己的利益出发，千方百计与民争利，造成党群、干群关系紧张，加剧了乡村社会的矛盾。比如，在一些资源集中地区的农村，当政的富人往往以较低的价格承包村集体的矿山，承包后又不注重对矿山的保护性开采，甚至在开采的过程中酿成了严重的环境污染事件，这些情况的出现自然会损害了广大村民的整体利益，甚至会由此引发村民集体上访的群体性事件，从而加剧了农村的党群、干群矛盾。而富人当政下农村党群、干群关系的紧张和党群、干群矛盾的加剧，也就严重影响了社会主义新农村和谐社会的建设。

摘要：农村中富人当政既有其有利之处，也有其弊端。一方面，富人当政能够利用其掌握的经济资源帮助农民共同致富，能够利用其掌握的市场资源带领农民闯市场，能够利用其掌握的社会资源加速乡村社会的整合。另一方面，富人当政会加剧农村各种资源的集中，压缩普通村民表达政治经济诉求的空间；为富人提供攫取财富的新路径，加剧乡村社会的贫富分化；同时有些富人当官图虚名、不理政，会延缓乡村各项事业的发展进程。

乡村中国范文篇9

关键词：农村；富人当政；利弊

农村中富人当政，简言之就是由农村中的富人来主导村庄政治、经济、文化和社会发展的农村政权运作模式。说的具体点，农村中富人当政实际上就是通过合法选举的形式由村庄中的富人来担任村党支部书记或村委会主任，以实现村庄权力运行的过程。根据有关数据，从近期一些地方村委会主任和村党支部书记选举的结果来看，已经有相当一部分富裕的村民被选为村委会主任、党员被选为村党支部书记。因此，相对意义上的农村富人当政问题已经出现并且发展趋势也日益明显，应当引起关注。

一、当前农村富人当政的主要特点

从总体上来看，当前社会主义新农村条件下的富人当政呈现出以下四个突出的特点：

1、富人当政“合法性”。村庄中相对富裕的人进入村庄权力的中心、掌握村庄权力的运行在形式上是合法的。具有政治学上所说的合法性特征。富人进入村庄权力层都是严格按照村民自治法和相关的选举条例，严格按照党章的规定，通过村民或党员普遍、直接、公开选举的形式实现的。所以，富人当政在形式上体现为村民和党员意志的表达，体现了村民和党员的拥护、支持和普遍的政治认同，自然具有政治学意义的“合法性”。

2、富人当政“年轻化”。从当前富人当政的现状来看，相当多当政的富人都是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，在发展社会主义市场经济的过程中逐渐富裕起来的人。这些人发家起步时一般二十多岁，经过十多年闯荡市场的打拼，现在大都三四十岁，甚至更年轻。因此，普遍的“年轻化”是农村中富人当政的一个共有特点。

3、富人当政“一肩挑”。在强调农村基层组织和基层政权建设要形成合力这样的理念指导之下，目前我国许多地方的农村政权建设中突出了村党支部和村委会“两块牌子，一套人马”，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。在这一情势下，农村富人当政中也很自然地出现了富人在被选举为村委会主任的同时，也被党员选举为村党支部书记的情况。因此，富人当政中出现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的现象。

4、富人当政“两面性”。哲学上强调事物的两面性，认为任何事物都有其正面和反面两方面，不同之处只是在于所占比例的差异罢了。同样，社会主义新农村条件下的富人当政作为一种新生事物也会呈现出“两面性”，具有其优势和劣势，具有其利处和弊端。这样的一个特点，实际上也是我们下面将要集中加以研究和探讨的问题。

二、农村中富人当政的优势

党的十六大报告指出：“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准。而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。”因此，不能把财产条件作为限制或鼓励村民参政或当政的门槛。农村富人当政在整体上符合村民选举和村民自治的程序和规范，符合村民的真实意愿，也没有违背村民自治的本意和国家相关法律法规、政策，因而是合法、合情、合理的。从总体上看。农村富人当政具有以下优势。

1、能够利用其掌握的经济资源帮助农民共同致富。农村的富人在经济上都是具有一定实力的人，掌握着相对丰厚的经济资源。这些经济资源主要以物质财富或货币的形式表现出来。从一定意义上讲，在社会主义市场经济条件下，人们对经济资源的占有程度越高，在经济活动中所发挥的作用也就越大。比如，占有较多的经济资源能够在经济活动中更有主动权和话语权，能够增强抵御市场风险的能力，更重要的是，占有更多的经济资源能够帮助那些在经济活动中处于弱势的群体摆脱贫困的处境。因此，对农村中的富人来说，如果他们当政，即使不是纯粹地从为人民服务的立场出发，仅仅是出于创造更好政绩的需要，他们也能够直接或间接地利用其掌握的经济资源主动帮助村庄中的群众，共同谋求发家致富之路。这样，农村富人当政在客观上就出现了富人带动穷人共同致富的局面。

2、能够利用其掌握的市场资源带领农民阁市场。农村中的富人大都是党的十四大以来随着我国社会主义市场体制的建立，在市场经济的大潮中摸爬滚打而富起来的一批人。经过十多年的闯荡，这些人大都具备了应对市场变化、驾驭市场风险的能力，也在这个过程中掌握了一定的市场资源，在农副产品的市场销售、价格波动、风险预期等信息获取方面具有普通群众难以比拟的优势。农村中的富人所掌握的市场资源往往会使他们在市场变幻中沉着应对、果断处理、变不利为有利、变被动为主动。而这些恰恰又是普通农民在闯市场时所欠缺的，急需学习的。因此，如果掌握一定市场资源的农村富人当政就会发挥其善于驾驭市场的优势，带领和引导更多的农民闯市场，在市场经济的洪流中锻造更多的“市场化”农民。

3、能够利用其掌握的社会资源加速乡村社会的整合。在中国这样一个自古以来就高度重视社会关系、人际交往的“关系型”社会中，任何人发家致富和取得成功都不可能完全脱离周围的社会关系，都需要与外界的沟通与交流。农村中富人的发家史自然也不例外，也必然伴随着与周围环境和社会关系的互动，伴随着广泛的人际交流和社会交往。不仅农村中的富人需要广泛的对外交流，就是农村中的普通群众基于对致富的追求，也会主动与富人建立密切的人际交往关系。从这种意义上讲，农村中富人所占有的社会资源和构筑的关系网就能够广泛渗透到乡村社会的各个角落。由于富人占有相对丰富的社会资源，就使其影响力、凝聚力、号召力自然大于一般的农民。因此，农村富人当政后，就能够利用其所掌握的广泛的社会资源，来带动、影响、团结广大村民，将农村分散的个人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一种强大的社会力量，从而在这个过程中加速乡村社会的整合。

4、能够将其致富能力转化为执掌乡村政权的执政能力。农村中的富人很显然是具有致富能力的一批人，他们本身的发家致富就证明了他们积累财富的能力。但富人当政需要的不仅仅是他们积累财富、寻求致富的能力，更需要他们驾驭乡村政治、经济和社会的能力，需要他们的执政能力。从一定意义上讲，农村富人的致富能力和执政能力之间具有一定的内在联系而且是可以转化的。从对一些农村的调查来看，富人大都经营和管理着自己的商铺、企业或公司，他们能够致富证明他们具有经营管理的能力。从管理学和组织学角度来看，企业和村庄都是一种组织，管理一个企业和管理—个村庄许多方面是相通的。因此，能够管理好—个企业，往往也能够管理好一个村庄；具有经营管理企业、发家致富的能力，也往往具有经营管理村庄的执政能力。当然。农村富人的致富能力并不能简单地就成为执政能力，而农村富人通过竞选村委会主任或被选举为村党支部书记，为其致富能力转化为执政能力创造了条件。

5、能够以其新的思维和政纲推进乡村社会的又好又快发展。农村中的富人之所以能够在乡村社会中最先走上致富路，除了他们善于应对市场变化、遵循市场规律以外，更主要的是他们头脑灵活，能够在致富的道路上不断提出新的发展思路。这样的富人通常被称作“能人”。农村的富人在竞选村委会主任或选举村党支部书记的过程中，往往能够以敏锐的头脑、深刻的洞察力提出新的政纲，规划和设计出村庄又好又快发展的蓝图。一旦他们竞选成功，他们就会带领村民千方百计地去实现竞选时提出的施政纲领，按照建设社会主义新农村的要求，努力推进乡村社会的又好又快发展。

6、能够利用其控制能力促进乡村社会秩序的稳定。无论在传统社会还是在现代社会，富人对穷人都具有经济上的控制能力，这种经济控制能力使他们也同时成为乡村社会秩序、安全、稳定、和谐的控制者和构建者。当代乡村社会要谋求社会秩序安全和稳定，从节约成本的角度讲仍然需要富人当政。中国社会科学院农村发展研究所的党国印认为：在农村，富人当政在提供秩序、安全、稳定方面要比穷人当政可靠得多。他为此提出了以下三点理由：“一是穷人提供秩序和安全的能力通常很难取得共同体成员信任；二是穷人当政将造成权力结构的不稳定，因为不能排除其他穷人的竞争与挑战；三是穷人当政与富人当政一样不能解决特权问题，甚至穷人在预期权力不稳定的情况下会更多地行使特权。”

三、农村中富人当政的弊端与缺陷

在承认富人当政具有上述优势的前提下，我们也要实事求是地看到，富人当政作为一种近年来引起广泛关注的现象也有其劣势和弊端。具体而言，社会主义新农村条件下的富人当政主要有以下弊端与缺陷。

1、加剧农村各种资源的集中，压缩普通村民表达政治经济诉求的空间。在乡村社会中，由政治资源、经济资源、社会资源等构成的乡村资源总和并不是无限的，乡村资源的这种稀缺性，实际上也就决定了在争夺乡村资源的博弈中，如果参与博弈的一方占有的资源份额多，另一方占有的资源份额则肯定要少。在乡村社会中，富人本身占有或者主导了乡村社会的经济资源，通过竞选的形式担任村委会主任或村党支部书记实现当政，则又使他们控制了乡村社会的政治资源。同时，村庄的社会资源和其他资源也实际上为富人所控制。这样，村庄的各种资源实际上大部分集中在当政的富人手中。当政的富人占有资源的增多和集中，也就同时意味着普通农民特别是贫困农民占有资源的减少。政治学原理告诉我们：民众表达自己的政治经济诉求必须凭借有效的政治经济资源和渠道。在富人当政和富人控制乡村各种资源的情况下，普通农民参政议政或表达自己政治经济诉求的机会和空间往往被压缩。

2、为富人提供了攫取财富的新路径。加剧乡村社会的贫富分化。在政治与经济的辩证关系上，经济决定政治，政治对经济的发展又具有反作用，它可以为经济的发展创造条件。因此，政治手段是实现经济目的的重要方式。但以政治的手段实现经济目的有的时候是正当的，有的时候却是不正当的，弊端很多。通常情况下，以政治的手段追求和实现公共的经济利益被认为是正当的，以政治的手段为个人或小团体谋求经济私利则是不正当的。在农村。富人当政使富人手中掌握了乡村的政治权力。这种政治权力在运用的过程中，如果能够以为乡村的大多数民众谋求经济利益为目的，其运行就是正当的；反之，如果要以为掌权的村主任或村党支部书记谋求个人私利、攫取个人财富为目的，其运行就是不正当的。但是，即使在有是严格的监督机制的条件下，我们也难以保证当政富人手中的政治权力能够完全是为公共的目的来行使的，也难以避免当政富人利用手中掌握的政治权力为自己或自己的家族谋取更大的经济利益。当政的富人利用掌握的乡村政治权力为自己攫取更大财富的事例在农村已经屡见不鲜。在资源型地区，这种情况更是比较普遍。如煤炭大省山西的许多农村，当政的富人利用掌握的权力侵占村集体的煤矿，在煤炭价格不断上涨的情况下，一跃成为千万富翁、亿万富翁，其财富比没有当政前增加了几十倍、几百倍。所以从这个意义上讲，农村富人当政会为富人提供攫取财富的新路径，从而进一步加剧乡村社会的贫富分化，强化普通农民的被剥夺感和相对贫困感。

3、富人当官图虚名、不理政，延缓乡村各项事业的发展进程。从笔者对一些富人当政行政村的调查来看，富人参选村委会主任或村党支部书记，从而实现当政的动机主要有四种：第一种是真心实意地想为父老乡亲办点实事、好事；第二种是企图谋求更大的经济利益或保护自己的既得经济利益；第三种是谋求一定的政治利益，以降低自己从事经济活动的成本；第四种是意在光宗耀祖，以获得心理上的虚荣和满足感。这四种动机有的是单独存在的，有的是同时存在的。我们不否认大多数富人当政是想要干出一番事业、为乡亲们办点实事的动机。但我们也的确看到一些富人当政只想着为自己和自己的小团体谋求政治或经济上的利益，只想着当了村官就可以光宗耀祖、风风光光，没有将心思真正用在服务乡亲、建设社会主义新农村上。农村富人带着这些不纯的动机当政，就很容易出现当官不理政、图虚名的状况，从而影响了村里各项工作的开展和各项事业的健康发展。调查中笔者发现：一些当政的富人根本就不住在村子里，而是住在城里的洋房里，与村民之间的沟通交流很少，对村里的情况、农民的生产生活状况吃不透、说不准、道不明；一些当政的富人占着村委会主任或村党支部书记的位子，却不干事、不理政，露脸的事主动积极出面，“擦屁股”的事推给别人；更有一些靠贿选实现当政目的的富人，为了收回所谓的选举成本，当选后更是一门心思去经营自己的企业、全心全意地为自己赚钱，对村里的事根本不管不问。如此以来，“富人当政不理政”就使人们对富人当政的各种期望化为泡影，也客观上延缓了乡村各项事业的发展进程。

4、当政富人大都有家长制作风和老板做派，工作中讲集中多、讲民主少，对村民自治和基屡民主政治的发展可能产生负面影响。由于农村中的富人大都有自己的商铺、企业或公司，手下管理着一批人，是名副其实的“老板”，由于这些富人的商铺、企业或公司大都是家族性的企业，员工与老板之间大都具有裙带关系。所以富人在经营管理企业过程中很容易养成家长制作风。再者，富人在乡村社会中掌握着足够强大的社会资源，在社会动员方面有很大的号召力。这也加重和强化了富人的家长制作风。因此，富人当政后往往将家长制作风和老板做派带到村里的行政和党务工作中，这就形成了富人在主持村委会或村党支部的工作时讲集中多、讲民主少。大事小事都要自己说了算，听不得不同意见。这种情况如果不能从根本上改变，长期下去必然会影响村民自治和基层民主政治的发展，对乡村民主政治的发展产生负面作用。

乡村中国范文篇10

新农村建设的关键

社会主义新农村建设的提出是我们的党在特定的历史时期提出来的，从建国到现在，我国农村为我们国家做出了巨大贡献，随着我国各项事业的改革，农村改革不断深入，社会主义新农村的建设，事关全面建设小康社会和现代化建设全局，应该跳出“三农”抓“三农”，国家对“三农”问题的高度重视引发了人们对“工业反哺农业”、“城市支持农村”的更多思考。那么新农村建设是什么样？党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主，二十字精辟地概括了新农村建设的总体要求。

那么如何才能把社会主义新农村建设好？这需要很多要素来支撑这项宏大的工程。这项长期而又艰巨的任务需多方支撑，共同完成，才能得以实现。社会主义新农村建设工作要靠党的多予、少取、放活的等惠农政策；要靠城市的支持；要靠帮建单位的献计献策；要靠各级政府及国家金融资金的注入；也要靠科研单位的智力支持；更要靠一批能人、精英来带领。特别是乡村两级的领导干部，对他们提出了更高的要求，所以新农村建设工程是一项能人战略工程。如果缺少农村领导人物和高素质的乡村干部，新农村建设将会举步艰难。因此，人才资源是推动我国社会主义新农村建设的关键所在。

一、农村教育落后是人才资源流失的原因之一

我国现行教育提倡的是素质教育，而现实教育实际仍然是选拔的应试教育。农村的教育实为令人担忧，农村人才外流已出现恶性循环，而导致这种人才外流根源仍在农村教育。农村教师在八十年代缺乏，只能从农村高中生、初中生招代课教师，部分教师素质问题导致农村中小学教学质量不高。家庭条件稍好一点的学生转到市里学校，这样农村中小学生在校生整体素质下降，进而教学质量下降。由于农村中小学校教师准入制度极不严格，大部分教师是通过非正式途径进入教师岗位，他(她)们素质不高，责任心不强，根本不具备教师的素质，很难承担起这一神圣的工作，只能勉强维持工作，特别近几年师范院校的扩招，有很多自费师范学生通过门路挤进教师队伍。素质高的农村师范生流向城市教书。由于农村中小学教师队伍薄弱，使得农村教育教学质量不高，最后导致优秀学生外流去城市读书，读完大学毕业后无一人愿回到农村，都涌入城市择业。因此农村的留守人员年老、文化素质低再加上部分初中毕业生中有能力外出打工，一旦发财了就留在城里。剩下的老弱病残怎能充当新农村建设的主力军？根本不能承担起新农村建设的先锋军。

二、城乡疏离与乡居精英的流向城市是农村人才资源流失的又一原因

废除科举制度一个影响深远的后果是中国的城乡渐呈分离之势。传统的中国士人以耕读为标榜，多数人在乡间读书，继而到城市为官。旧制或侯缺或丁状或告老，读书人多半要还乡。新制则学生与城市关联越来越密切，而与乡村日益疏远，大学(早期包括中学)毕业，基本在城市求职定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一样要落叶归根。前者不只是人员的流通，它还意味着信息、资金等多渠道的流通，使整个社会处于一种循环的流动之中。后者实际意味着以前的循环流动在很大程度上逐渐衰竭，并走向中止。(这当然有一个过程，且各地情形不一)

农村中优秀的人才及能人大量涌入城市，给城市学校带来教育契机，城市学校积极扩建。生源(好的生源)的扩大，城市教师不足又给农村中小学优秀的教师转入城市任教带来机会，同时也给农村教育教学带来负面影响，中小学教师特别是一线的骨干教师数量减少，教师整体素质不高，老中青，传帮带，强带弱的链条断裂、打破。形成了农村中小学教育处于勉强维持的不景气局面。

前引举人李蔚然观察断言：“君国官无大小所居者城市也，今日大声疾呼权利以兴学者，皆城市之民也。”官吏和层次较高的公立学堂之多在城市，即使“偶有一二富乡，搜集种种捐款，建一二学堂，所教者绅族也，富室也，城市学校林立，官可以报绩绅且据以自豪”，而乡间恐怕除少数绅富家外，大多数学龄童子皆将不识一丁。乡村“读书种子既绝。”而市民，非市民而阶级由此永分；市民之学堂日益增多，非市民之负担日益增重，市民有权利而无义务，非市民有义务而无权利；“相吻合的，当前学校设置偏于城市，学费的征取更足使中等以下的社会人家无力送他子女就学。”教育的城乡差别当然并非有负面的结果，有些人反可能从中获益。

尽管不少读书人喊着“到民间去！到乡间来！”的口号。现实的情况恰恰相反。“年年大批的学生自乡村跑到城市，不见一个返到乡间”，致使乡村颓败。“只剩下少量的具有十八世纪头脑习惯的人过着十八世纪的生活，用中古的技术求得生产来供给自己。”我们想千方设百计，鼓励各方面的人都到乡间去工作，来建设美丽、安适、富饶的乡村，“要让乡村与都市平行的前进。”把好的学校建在农村，配齐配强教师队伍，招引部分城市学生到农村去读书，来亲自感受大自然，从而激发这些孩子对农村自然风光的热爱，将来好投身农村建设，这样的互动是十分必要的。现在反出现的是农村的优秀子弟厌弃农村生活，原因是环境差，交通差，学校差，医院差┄┄我们现在建设新农村不单单是建成硬件的公共设施齐全、生活富裕；更应把农民思想建设好，让农民及农民子弟热爱自己家乡，我们更希望城市里的青年应回到乡村里边去，作归农运动，帮助农民改造乡村、建设全村。我认为重要的是乡村读书人心态的转变，乡村教育不但没有造福于平民，且给平民前途以很大的危险，即在教育还没有能造成良好环境时，早早诱导平民脱离他们固有生活；即使事实上一时不得脱离，先养成他们厌弃固有生活的心理”。

三、乡村领导干部的政治素质、领导水平、文化知识、业务能力有待提高，只有这样才能是我国社会新农村建设的关键所在

我们通过调查分析农村基层民主选举的现状。现在农村基层民主选举有相当一定比例的民主选举制度不健全，农村家庭思想严重，农民民主意识薄弱等一系列因素的基础上进行的。在基层民主选举中，只贿选，靠宗族势力或串联拉票，黑票现象或轻或重都不同程度存在着，一些村中势力大的人，强拉选票，强嫁民意的也不在少数。因而农村基层农民选举基本很难选出真心真意为人民服务，有能力为新农村建设的坚强领导班子。这是制约村级领导班子、阻碍社会主义新农村建设的最大阻力。近几年，参加竞选的村干部、文化程度不高，多为初中以下水平，文化程度低，直接决定了他们的参政议政能力，对党的科学发展观和建设社会主义新农村的政策方针难以完全正确理解和贯彻执行。另一方面，在参选村干部中，有相当一部分参加竞选的出发点是不正确的，尽管竞选时，讲要全心全意为村民服务，通过前几届村委的行为和所当选的村委人员实际工作看出，他们参选目的不纯，就想从中捞些东西……最后进了班房，个别判了刑，出现前任发了财，后继者红了眼，拼命也想竞选村委，这样的人，对村民、对社会主义新农村建设能起什么作用？我想，为社会主义新农村建设而投放的资金，又有多少能发挥真正的作用，因此村干部一定要选出有水平，有头脑，具有良好的品德的人担当此任，才能完成重任，因此抓好乡村干部队伍建设，是社会主义新农村建设关键。

四、鼓励农村优秀人才回流，投身新农村建设的主战场是我们社会主义新农村建设的成败关键

我国是农业大国，农业人口占有很大比例，农业，农村的发展直接影响着亿万农民，我国农村人才资源是有很大潜力的。“关键是控制外流是十分困难的，农民已根深蒂固的思想，让孩出息后到大城市去工作、生活，离开农村环境是每个农民对自己孩子的企盼，因此我们一定要用好的政策，好的条件来招引农村优秀的青年人才，回到自己家乡建设自己家园，只有这样，新农村建设是大有希望，中国改革的设计师邓小平在1985全国教育工作会议上指出：我们国家国力的强弱，经济发展后劲大小，越来越取决于劳动者素质，取决于知识分子的数量和质量，一个十一亿人口大国，教育搞上去了人才资源的巨大优势是任何国家无与伦比的，有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标有把握达到。”新农村建设更是如此，把农村的教育搞上去了，农村的人才资源才得以开发，这样就农村建设目标就能实现。

总之，社会主义新农村建设是一项长期的宏伟工程，其任重路远，这就需要各级做好打长久战的准备，决不能急功近利，摆花架子，投形式主义，我们一定要协调各项工作，不仅在人才资源上多拢络，在各个方面都要选准方向，开好局。只有这样才能够把新农村建设推向深入，让党和国家满意，更要让农民满意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我认为要想确保社会主义新农村建设顺利成功，首先要做的是为农村精心配备一支高素质的乡村级干部队伍，让这支队伍亲自领导开展新农村的建设和发展，并建立一套科学性强，操作性强的运行机制，这里包括相应的激励机制，严格的考核机制，责任追究机制。为此，我建议三点：

一、从省、市、县、镇选派工作能力强的行政机关干部，(这些干部尽可能选从农村走出来的，因为他与农民有深厚感情，骨子有那份关心“三农”的心情，一定要德才兼备)，直接主持各村的领导建设工作，为新农村建设的全面开展奠定坚定的基础。(在工资上，生活上给予相应的补助)。

二、积极吸引大中专优秀毕业生参加社会主义新农村建设，(尽可能选派农民子弟)，让他们进村领导班子，充分发挥他们的聪明才智，这样既可以为农村培养一批高素质的农村干部队伍，又可以让他们成为新农村社会持续稳定发展的智力支柱。并使大中专毕业生进村级领导班子制度化。