文化市场培育范文10篇

文化市场培育范文篇1

关键词高校校园文化文化建设

高校校园文化作为高等教育的一个细胞、社会大文化的一个组成部分，显然不能与市场毫无关联。相反，由于高校校园文化本身是一个相对开放自由的体系，这正好是最有利于引入市场机制并发挥作用的空间。据此，笔者提出了校园文化市场的概念，并结合组成这个复合概念的相关概念，如校园文化、市场和文化市场诸概念，对校园文化市场作出如下界定：校园文化市场是校园文化产品和服务实现其教育和娱乐功能并产生一定经济效益的中介，是实现校园文化产品和服务从生产者、提供者转移到消费者的桥梁和纽带。

1把握好校园文化市场建设的主导方向，解决好主旋律和多样化的关系

培育校园文化市场，要坚持“三个代表”重要思想的指导地位，弘扬主旋律，提倡多样化，特别是解决校园文化市场深层次的价值取向问题。“三个代表”重要思想对校园文化市场建设不仅具有理论意义，而且具有现实意义，是校园文化市场建设的出发点和落脚点。只有反映社会生产力的发展要求，我们建设的校园文化市场才能更好地适应和服务于社会主义经济建设：只有代表先进文化的前进方向，我们的市场产品才具有时代价值和丰富的文化内涵，才能给予人们充足的精神营养；只有代表最广大人民的根本利益，我们的市场产品才符合广大人民的共同意愿，才能满足人们日益增长的精神文化需求，我们的校园文化市场才能繁荣兴旺，才有广阔前景。

同时，还要提倡多样性，这既是党的文化工作的“双百”方针在校园文化工作上的具体体现，也是为了更好地适应广大大学生身心特点的需要，更是文化主旋律本身的要求。因为文化主旋律内涵丰富，反映主旋律的校园文化产品在题材、形式、风格和表现方法上要求多样化，而且更因为社会生活本身是丰富多彩，广大师生对校园文化的需求也是多方面、多层次的，这就决定了校园文化产品从内容到形式的多样性。

2不断完善校园文化市场的结构，解决好“教育”与“娱乐’的关系

高校校园文化具有教育和娱乐师生两个功能，要坚持用健康、文明、格调高尚、师生喜闻乐见、丰富多彩的优秀精神产品和娱乐方式，丰富和繁荣校园文化市场，不断满足广大师生日益增长的精神文化需要。校园文化工作者负有正确引导校园文化消费，提高广大师生精神文化生活水平的责任，要利用各种渠道和方式，向师生宣传介绍高雅文化、严肃音乐和民族传统文化的经典，要以重大“红色节日”如“五四”青年节、“七一”建党节、“一二·九”爱国运动等为契机，用征文、演讲、辩论、革命歌曲演唱等形式，加大校园政治文化、高雅文化的市场占有率，增强校园文化的教育性，提高师生的政治思想水平和文化欣赏层次。要以提高师生的精神文化生活水平为根本出发点，以先进性为先导，以广泛性为基础，确立校园文化精品战略，组织好校园文化精品的创作和生产，通过实施校园文化精晶战略，创造一批具有思想性、教育性和学校特点的，深受师生喜爱并有社会影响的文化力作，不断提高校园文化产品的社会影响力和市场冲击力。

同时，要抓好“雅”、“俗”兼顾工作，雅的主旋律的东西是实现校园文化教育性的需要，而校园通俗文化也是丰富师生文化生活，实现校园文化娱乐性的需要，它在师生中有较高的市场需求，它有缓解压力，释放情绪的特殊作用，是构建和谐校园的“缓冲器”、“润滑剂”，同样不能被忽视。要针对校园娱乐场所、设施不足的现状，在学校政策措施导向下，重点用市场的手段，实现校园文化娱乐资源的优化配置，不断适应和满足校园娱乐文化市场的需求。

3一手抓繁荣，一手抓管理，促进校园文化市场健康发展

严格有效的管理是校园文化市场健康发展的保障。没有有效的管理，校园文化市场就难以健康地发展，就不会有真正的繁荣。而这种有效管理是建立在校园文化市场繁荣和发展基础之上的，离开繁荣和发展的管理，就失去了工作的中心，就有可能成为阻碍校园文化市场发展的桎梏。抓管理，首要的是要建立和完善校园文化市场管理的法规和制度。这里有两个层面的问题，一方面是国家教育行政部门和文化部门要对校园文化市场进行界定和规范，并制定和颁布管理法规；另一方面是高校校园文化工作部门，要结合各高校校园文化市场发展的实际，制定具体的管理制度，规范校园文化市场行为，让更多更好的校园文化产品和服务进入市场。其次是要运用经济、行政和法律的手段打击校园文化市场中的各种违法违规经营活动，维护合法经营的正当权益。再次是要坚持“扫黄打非”，净化校园文化市场。另外，还要重视校园文化的非市场化管理，即那些不能被市场所包容的文化因素的管理，诸如政治文化类、思想教育类、纯艺术类等内容，校园文化管理部门要通过恰当的手段，发挥各方面的力量来保证其在校园文化市场中的份额，不能让“俗”的挤掉“雅”的，非主流的冲淡了主流的。

4以机制体制创新为重点，大力发展校园文化产业，健全校园文化市场体系

文化产业是文化体制改革和创新的重点所在。对高校而言，问题在于校园文化有没有产业化的条件和可能。应该说，有一部分校园文化是具有产业化发展前景的，如文化演出团体就可以作为市场主体进行产业化运作，形成演出产业公司；与社会经济联系紧密的科研院所也可以加快科研成果转化，开拓科研文化产业，形成研发一体的产业集团；还有图书出版发行产业、体育服饰、设备产业、音乐美术品产业等等。

在建立校园文化产业发展过程中，学校作为管理主体要发挥主导作用，对以前归属学校管理的有市场开发潜力的文化单位进行产业化改造，变主要靠学校经费投入为通过产业化改造达到经费自给自足，变高校文化优势为产业优势。5认真研究和把握教育规律和市场规律，增强校园文化的市场效益

高校利用校园文化开展教育活动具有这样几个特点和规律；一是自主性和非强制性，教育者与受教育者之间是一种平等互动关系，教育者不具有强制力，受教育者具有自主自愿的较大自由度；二是寓教于乐，形式多样；三是关注热点，紧跟时代。市场规律主要表现在自由、竞争、效益等方面。校园文化工作者要善于研究和把握这些规律，重点要做好这样几点：

第一，校园文化建设要以市场为导向，受教育者需要什么，我们就“生产”提供什么，即校园文化建设要时刻以社会发展和教育对象的需求为中心来开展。同时，时刻关注教育对象的思想变化，它决定着我们下一步的“生产”计划和“生产”目标，决定着校园文化市场的有无及大小，决定着校园文化建设的成败。

第二，要注重校园文化产品的“包装”。这主要是从形式上要求校园文化要形式多样，为广大受教育者喜闻乐见、乐于接受。有了好形式才能承载更多更好的教育内容，才能具有竞争力和吸引力，才能取得良好的教育效果。

第三，校园文化市场建设要弘扬传统文化，高歌时代精神。中华民族传统文化的精髓是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，这是中华民族生生不息的精神支柱。当代大学生以振兴中华为己任，对中华五千年文明积淀下来的民族精神具有无限神往，又具有完善自我的内在需要，校园文化工作者要因势利导，把大学生的这种内在需要转化为现实的需要和行动。

6加强高校校园文化的交流与沟通，逐步建立地区性校园文化市场

市场具有统一性和开放性，而校园文化市场目前却是条块分割的、封闭的。这是由于我们以前没有认识到校园文化市场的客观存在的结果。现在要改变这种状况，最便捷有效的办法就是加强高校间校园文化的交流和沟通，高校之间可以互通有无、相互竞争、共同提高。可以以省市为单位，在教育行政主管部门的推动和协调下，对高校校园文化资源进行协调配置，在整体提高的基础上形成各校的校园文化特色。同时，还要加强校园文化与社会文化的交流、碰撞和相互促进，在交流中取长补短，在碰撞中得到优化，最终实现校园文化市场与社会大文化市场的对接与融合。

7用市场文化激活校园政治思想文化市场

校园政治思想文化是指一定社会政治态度、思想和感情在高校校园的反映。校园文化建设的一项重要任务是，扩大和深化主流政治思想文化在大学生中认同和接受的程度。如何更加有效地完成这项任务呢?我认为可以借助市场文化激活大学生对校园政治思想文化的关注和思考，在理性思索中接受和认同主流政治思想文化。

这里所谓市场文化是指观念形态在市场中的积淀和积累，是社会文化市场中的精神和魅力。就是说一旦建立了文化市场，那么这个“市场”就对各类文化产品、活动、现象具有一定的约束力、吸引力、渗透力、辐射力的综合效应，具有一种非人为的张力，也可以理解为我们平常所说的“氛围”。在这样的氛围作用下，可以激起人们对政治思想文化的思索。而且市场本身所具有的竞争观念、效益观念、平等观念、自由观念、创新观念、民主观念、法制观念等等，都是同政治思想文化紧密相联的概念和观念，这本身也会激发人们对政治思想文化的兴趣。由此可以推论，我们借用市场文化观念，或许会对大学生接受主流政治思想文化起到意想不到的效果。

8培育一批校园文化市场经营者队伍

文化市场培育范文篇2

关键词高校校园文化文化建设

高校校园文化作为高等教育的一个细胞、社会大文化的一个组成部分，显然不能与市场毫无关联。相反，由于高校校园文化本身是一个相对开放自由的体系，这正好是最有利于引入市场机制并发挥作用的空间。据此，笔者提出了校园文化市场的概念，并结合组成这个复合概念的相关概念，如校园文化、市场和文化市场诸概念，对校园文化市场作出如下界定：校园文化市场是校园文化产品和服务实现其教育和娱乐功能并产生一定经济效益的中介，是实现校园文化产品和服务从生产者、提供者转移到消费者的桥梁和纽带。

1把握好校园文化市场建设的主导方向，解决好主旋律和多样化的关系

培育校园文化市场，要坚持“三个代表”重要思想的指导地位，弘扬主旋律，提倡多样化，特别是解决校园文化市场深层次的价值取向问题。“三个代表”重要思想对校园文化市场建设不仅具有理论意义，而且具有现实意义，是校园文化市场建设的出发点和落脚点。只有反映社会生产力的发展要求，我们建设的校园文化市场才能更好地适应和服务于社会主义经济建设：只有代表先进文化的前进方向，我们的市场产品才具有时代价值和丰富的文化内涵，才能给予人们充足的精神营养；只有代表最广大人民的根本利益，我们的市场产品才符合广大人民的共同意愿，才能满足人们日益增长的精神文化需求，我们的校园文化市场才能繁荣兴旺，才有广阔前景。

同时，还要提倡多样性，这既是党的文化工作的“双百”方针在校园文化工作上的具体体现，也是为了更好地适应广大大学生身心特点的需要，更是文化主旋律本身的要求。因为文化主旋律内涵丰富，反映主旋律的校园文化产品在题材、形式、风格和表现方法上要求多样化，而且更因为社会生活本身是丰富多彩，广大师生对校园文化的需求也是多方面、多层次的，这就决定了校园文化产品从内容到形式的多样性。

2不断完善校园文化市场的结构，解决好“教育”与“娱乐’的关系

高校校园文化具有教育和娱乐师生两个功能，要坚持用健康、文明、格调高尚、师生喜闻乐见、丰富多彩的优秀精神产品和娱乐方式，丰富和繁荣校园文化市场，不断满足广大师生日益增长的精神文化需要。校园文化工作者负有正确引导校园文化消费，提高广大师生精神文化生活水平的责任，要利用各种渠道和方式，向师生宣传介绍高雅文化、严肃音乐和民族传统文化的经典，要以重大“红色节日”如“五四”青年节、“七一”建党节、“一二·九”爱国运动等为契机，用征文、演讲、辩论、革命歌曲演唱等形式，加大校园政治文化、高雅文化的市场占有率，增强校园文化的教育性，提高师生的政治思想水平和文化欣赏层次。要以提高师生的精神文化生活水平为根本出发点，以先进性为先导，以广泛性为基础，确立校园文化精品战略，组织好校园文化精品的创作和生产，通过实施校园文化精晶战略，创造一批具有思想性、教育性和学校特点的，深受师生喜爱并有社会影响的文化力作，不断提高校园文化产品的社会影响力和市场冲击力。

同时，要抓好“雅”、“俗”兼顾工作，雅的主旋律的东西是实现校园文化教育性的需要，而校园通俗文化也是丰富师生文化生活，实现校园文化娱乐性的需要，它在师生中有较高的市场需求，它有缓解压力，释放情绪的特殊作用，是构建和谐校园的“缓冲器”、“润滑剂”，同样不能被忽视。要针对校园娱乐场所、设施不足的现状，在学校政策措施导向下，重点用市场的手段，实现校园文化娱乐资源的优化配置，不断适应和满足校园娱乐文化市场的需求。

3一手抓繁荣，一手抓管理，促进校园文化市场健康发展

严格有效的管理是校园文化市场健康发展的保障。没有有效的管理，校园文化市场就难以健康地发展，就不会有真正的繁荣。而这种有效管理是建立在校园文化市场繁荣和发展基础之上的，离开繁荣和发展的管理，就失去了工作的中心，就有可能成为阻碍校园文化市场发展的桎梏。抓管理，首要的是要建立和完善校园文化市场管理的法规和制度。这里有两个层面的问题，一方面是国家教育行政部门和文化部门要对校园文化市场进行界定和规范，并制定和颁布管理法规；另一方面是高校校园文化工作部门，要结合各高校校园文化市场发展的实际，制定具体的管理制度，规范校园文化市场行为，让更多更好的校园文化产品和服务进入市场。其次是要运用经济、行政和法律的手段打击校园文化市场中的各种违法违规经营活动，维护合法经营的正当权益。再次是要坚持“扫黄打非”，净化校园文化市场。另外，还要重视校园文化的非市场化管理，即那些不能被市场所包容的文化因素的管理，诸如政治文化类、思想教育类、纯艺术类等内容，校园文化管理部门要通过恰当的手段，发挥各方面的力量来保证其在校园文化市场中的份额，不能让“俗”的挤掉“雅”的，非主流的冲淡了主流的。

4以机制体制创新为重点，大力发展校园文化产业，健全校园文化市场体系

文化产业是文化体制改革和创新的重点所在。对高校而言，问题在于校园文化有没有产业化的条件和可能。应该说，有一部分校园文化是具有产业化发展前景的，如文化演出团体就可以作为市场主体进行产业化运作，形成演出产业公司；与社会经济联系紧密的科研院所也可以加快科研成果转化，开拓科研文化产业，形成研发一体的产业集团；还有图书出版发行产业、体育服饰、设备产业、音乐美术品产业等等。

在建立校园文化产业发展过程中，学校作为管理主体要发挥主导作用，对以前归属学校管理的有市场开发潜力的文化单位进行产业化改造，变主要靠学校经费投入为通过产业化改造达到经费自给自足，变高校文化优势为产业优势。

5认真研究和把握教育规律和市场规律，增强校园文化的市场效益

高校利用校园文化开展教育活动具有这样几个特点和规律；一是自主性和非强制性，教育者与受教育者之间是一种平等互动关系，教育者不具有强制力，受教育者具有自主自愿的较大自由度；二是寓教于乐，形式多样；三是关注热点，紧跟时代。市场规律主要表现在自由、竞争、效益等方面。校园文化工作者要善于研究和把握这些规律，重点要做好这样几点：

第一，校园文化建设要以市场为导向，受教育者需要什么，我们就“生产”提供什么，即校园文化建设要时刻以社会发展和教育对象的需求为中心来开展。同时，时刻关注教育对象的思想变化，它决定着我们下一步的“生产”计划和“生产”目标，决定着校园文化市场的有无及大小，决定着校园文化建设的成败。

第二，要注重校园文化产品的“包装”。这主要是从形式上要求校园文化要形式多样，为广大受教育者喜闻乐见、乐于接受。有了好形式才能承载更多更好的教育内容，才能具有竞争力和吸引力，才能取得良好的教育效果。

第三，校园文化市场建设要弘扬传统文化，高歌时代精神。中华民族传统文化的精髓是以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，这是中华民族生生不息的精神支柱。当代大学生以振兴中华为己任，对中华五千年文明积淀下来的民族精神具有无限神往，又具有完善自我的内在需要，校园文化工作者要因势利导，把大学生的这种内在需要转化为现实的需要和行动。

6加强高校校园文化的交流与沟通，逐步建立地区性校园文化市场

市场具有统一性和开放性，而校园文化市场目前却是条块分割的、封闭的。这是由于我们以前没有认识到校园文化市场的客观存在的结果。现在要改变这种状况，最便捷有效的办法就是加强高校间校园文化的交流和沟通，高校之间可以互通有无、相互竞争、共同提高。可以以省市为单位，在教育行政主管部门的推动和协调下，对高校校园文化资源进行协调配置，在整体提高的基础上形成各校的校园文化特色。同时，还要加强校园文化与社会文化的交流、碰撞和相互促进，在交流中取长补短，在碰撞中得到优化，最终实现校园文化市场与社会大文化市场的对接与融合。

7用市场文化激活校园政治思想文化市场

校园政治思想文化是指一定社会政治态度、思想和感情在高校校园的反映。校园文化建设的一项重要任务是，扩大和深化主流政治思想文化在大学生中认同和接受的程度。如何更加有效地完成这项任务呢?我认为可以借助市场文化激活大学生对校园政治思想文化的关注和思考，在理性思索中接受和认同主流政治思想文化。

这里所谓市场文化是指观念形态在市场中的积淀和积累，是社会文化市场中的精神和魅力。就是说一旦建立了文化市场，那么这个“市场”就对各类文化产品、活动、现象具有一定的约束力、吸引力、渗透力、辐射力的综合效应，具有一种非人为的张力，也可以理解为我们平常所说的“氛围”。在这样的氛围作用下，可以激起人们对政治思想文化的思索。而且市场本身所具有的竞争观念、效益观念、平等观念、自由观念、创新观念、民主观念、法制观念等等，都是同政治思想文化紧密相联的概念和观念，这本身也会激发人们对政治思想文化的兴趣。由此可以推论，我们借用市场文化观念，或许会对大学生接受主流政治思想文化起到意想不到的效果。

8培育一批校园文化市场经营者队伍

文化市场培育范文篇3

代表人大常委会执法检查组向本次会议作关于全贯彻实施《文化市场管理条例》情况的检查报告，请予审议。

根据年工作要点的安排，经主任会议研究决定，人大常委会成立了由组长，常委会委员参加的执法检查组，对《文化市场管理条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施情况进行了执法检查。检查组在文体局负责同志陪同下，于4月22日至24日深入到河镇和文体局，通过听汇报、召开座谈会、入户走访和查看档案资料等方式，对以上各地贯彻实施《条例》的情况进行了重点检查，全面了解了文化市场管理现状。现将执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施《条例》的基本情况

《条例》颁布实施以来，人民政府及相关部门坚持一手抓繁荣、一手抓管理的文化建设方针，在严格文化经营审批程序，规范文化市场秩序的同时，牢固树立培育文化市场理念，为净化社会文化环境，推动文化事业发展，做了很多的工作。

（一）理顺体制，明确责任，综合监管工作机制基本形成。

《条例》颁布实施后，政府按照《条例》中有关管理机构、职责的规定，认真解决文化市场长期存在的多头管理、职责不清的问题，依法明确了文化行政部门为内文化市场的主管部门。文体局成立了文化市场稽查大队，编制5人，已满额配备。委、政府把文化市场的管理工作，列入对各办事处年度目标考核的一项内容，每年签订《文化市场目标管理责任书》。各地文化站积极履行监管职能，与当地工商、公安、中小学等部门协同配合，全基本形成了以文化行政部门为主，工商、公安、卫生等各行政执法部门按照职责分工共同监管，各办事处密切协作积极配合的管理机制和责任体系，为实现文化市场有效监管提供了组织保障。

（二）规范行政许可行为，严格市场准入。

从检查情况看，文化、公安、卫生、工商等相关部门都能按照《条例》中关于文化经营许可及审批的相关规定，把好准入关。文化市场稽查大队每年都与文化经营业主签定目标管理责任书，责任清楚，层层落实，使广大经营者依法经营，诚信经营，安全经营的自觉性逐步得到提高。文化经营许可证年度检审制度执行良好。

（三）制定并落实管理制度，执法行为比较规范。

文化行政管理部门在实施行政执法行为时，能够严格按照《条例》和《文化市场行政执法管理办法》规定的要求和程序进行，依法依规登记立案，全面、客观、公正地进行调查，及时制作执法文书，认真履行备案制度。为进一步规范执法人员的执法行为，文化主管部门还制定了《执法文明用语》、《窗口单位服务承诺制度》、《文化市场稽查工作制度》、《行政执法责任追纠制度》、《重大案件上报制度》等相关工作制度。执法人员在行政执法工作中，有章可循，有法可依，严格按法律、法规和各项制度执行，未发现违法违纪行为。

（四）坚持监管和培育相结合，推动文化市场规范健康发展。

文化行政主管部门将“培育文化市场”作为日常管理工作的基本原则，文化市场经营环境日渐好转。一方面抓规范。坚持专项打击和日常巡查相结合的原则，以网吧和歌舞娱乐场所为重点，完善网吧管理应急预案，坚持上网实名登记制度，严厉查处超时营业和接纳未成年人进入网吧。年集中出检62人次，出车15台次，共检查文化经营场所210多家次。会同有关部门查处取缔无证照文化经营场所8家，违规网吧2家，收缴盗版光盘300多张，对不规范的经营行为进行了纠正。另一方面抓培育。文化行政管理部门按照《条例》的要求，每年举办一次全文化市场经营业主培训班，培训班上不但要学习与文化经营相关的法律、法规，还适当安排了文化市场经营理念与方法的培训，受到了业主们的普遍欢迎。检查组在走访经营户时，一些业主对文化产业有一定的认识，表示要为丰富和推动当地文化生活做出贡献，并对今年的业主培训班很期待。

二、存在的困难和问题

（一）文化市场发展水平与繁荣和发展文化产业的要求差距较大，城关镇文化市场接近空白。近几年来，随着址迁建和新农村、新牧区建设工作的不断深入，文化市场的建设和发展越来越受到政府及社会各界的重视。但由于社会经济发展水平较低、人口居住分散和行政区划变动等原因，文化市场仍然呈现出基础薄弱、不成规模、点散线长等特点。目前已注册登记的从事文化经营户共159家。包括网吧28家，歌舞厅49家，游戏厅7家，音像店22家，打字复印社15家、台球厅14家、书店（屋）21家、照相馆3家。其中有较大规模的网吧和歌舞厅各5家在乌市市区内，根据属地管理原则委托乌市文化部门管理，其余绝大多数文化经营场所为一家一户、一门一厅且多数处于和其他产业兼营的经营状态，零星分布在21个办事处，社会效益和经济效益均处于较低水平。新址科尔沁镇没有注册网吧，只有1家歌厅、几家台球厅、打字复印社和音像店。现有的文化市场发展水平难以满足人民群众逐渐增长的文化需求。

（二）网吧的治理仍然是文化市场管理的难点。网吧和电脑培训中心共有28家，2006年文化厅做出网吧和互联网上网服务营业场所暂停许可，全一个上网服务营业场所也没有审批。同时，文化主管部门和各地政府对网吧的治理始终保持高压态势，通过场地巡查、安装监控设备、实名登记上网等措施，对网吧等场所的监管力度不断加强。但由于受到利益的驱使，一些网吧的违法经营行为仍然存在。在座谈会上有代表反映，网吧不进行实名登记、接纳未成年人进入、超时营业等现象在各地还时有发生，中小学生利用节假日甚至是逃课上网吧仍然是一个比较严重的社会问题。以旅店、校外住宿户、课后辅导班等为幌子，变相从事网吧经营的“黑网吧”也开始出现，给文化行政主管部门的监管和治理提出了新课题。

（三）行政执法力量不足，一定程度上阻碍了对文化市场的有效监管。文化市场的管理部门是文体局文化市场稽查大队。文化市场稽查大队共设编制5人，隶属于文体局，由于文体局工作人员相对紧张，每个人都要承担几项工作任务。财政没有核定文化市场稽查专项经费，稽查大队也没有必要的技术装备和交通工具。各地文化站均为一人一站，文化站长不具有行政执法资格，且身兼多职，更换频率很高，在协助文化行政部门对当地文化市场进行监管时感到力不从心。

（四）现行的《文化市场管理条例》相对滞后。现行《条例》是年经第九届人民代表大会常务委员会第六次会议修订并公布实施的，其所规范的部分内容已不能适应文化市场发展、管理范围不断扩大的要求。如《条例》没有对网吧、电脑培训中心等互联网上网营业场所的经营行为作出明确规范，执法部门只能按照《条例》中“营业性娱乐活动管理”的相关条款，或按照行政规章对网吧进行管理，使互联网上网经营行为的连续性和行政执法行为的法定性受到一定程度的削弱。另外，对于旅店等服务行业提供互联网上网服务的规模、范围、方式等方面的管理缺少相关依据。

三、几点建议

（一）进一步提升对文化市场的综合监管能力。乡两级政府和相关部门要进一步认识发展繁荣文化市场的迫切性和文化市场管理工作的重要性，制定并不断完善相关管理制度和措施，积极推进文化市场管理工作。要按照《条例》的要求，进一步完善以文化部门为主体，公安、工商、卫生、消防、教育等部门密切合作的管理机制和责任体系。要努力创造条件，加强文化行政执法队伍装备建设，配备文化行政执法专用车辆，提高行政执法工作效率。尽量稳定办事处文化站工作人员队伍，提升文化市场综合监管的整体工作水平。

（二）继续加大对互联网上网营业场所的整治力度。网吧作为信息时代的重要标志之一，其在丰富和活跃文化生活中的地位和作用是无可替代的。如何发挥互联网上网营业场所的积极作用减少其不利影响，需要们去认真研究。检查组认为，当前和今后一个时期，对于网吧的有效监管仍然是文化市场管理工作的重中之重。文化行政主管部门要进一步完善网络管理防控技术手段，严格落实上网实名登记制度，加大巡查力度，对超时营业和锁闭门窗接纳未成年人上网的违规网吧要依法严惩，并确定为巡查的重点，严防反弹现象发生。要组织相关部门联合行动，严厉打击以开旅店、招住校外住宿生、办课后辅导班等为幌子，变相从事网吧经营的违法行为。要设立并公布文化市场违法经营和“黑网吧”监督举报电话。建立和完善以文化站牵头，由关工委、中小学、学生家长等部门和人员广泛参与的社会监督机制，吸收老领导、老教师、老干部、老党员、老军人等“五老”人员为文化市场义务监督员，充分发挥社会监督的作用。教育部门要加强学生日常管理，积极改善和利用现有条件在校园内开设阳光网吧，加强对中小学生正确上网行为的教育和引导。总之，各级政府、各个部门和全社会都应站在关心下一代的高度，努力杜绝中小学生沉迷网吧的现象发生和蔓延，为青少年健康成长营造一个规范、健康的文化环境。

文化市场培育范文篇4

一、我市文化产业发展的现状分析和存在的问题

近几年来，我市文化产业得到迅猛的发展，截止到2005年3月我市文化经营单位达609家。其中：印刷行业经营单位307家(包装装潢印刷173家，其他印刷品37家，打字复印96家，出版物印刷1家),电子游戏经营单位7家,艺术培训经营单位2家,歌舞演出场所经营单位12家,歌舞娱乐经营单位59家,音像制品经营单位72家,网吧63家；书报刊经营单位90家。从文化市场结构分析，我市印刷业十分发达，已成为我市文化产业中的主导产业，2004年产值达17.1亿元，比2003年递增19%，职工达8783人，发展势头和规模都在浙江省印刷行业中名列前茅。

但是必须看到，文化产业（不包含印刷行业）作为一项新型产业，在我市第三产业结构中，所占比重不高，无论是产业的总量规模还是技术层次都还停留在小规模、低层次上，我市文化产业的总体发展还比较滞后,目前存在的突出问题主要有：

1、对发展文化产业的重要性和紧迫性认识不足，发展文化产业的思路不够开阔，办法不多。

2、文化体制改革进展缓慢，改革步履艰难，缺乏竞争力，文化产业发展缺乏良好的外部环境。

3、现行投融资体制不利于产业资本扩张，特别是社会性投资渠道不畅，缺少吸引外资、民资发展文化产业的政策。

4、文化产业及其产品的技术含量和技术品级不高，新产品开发明显较弱。

5、市场对文化资源的调配能力不强，导致文化资源的有效利用率低下。

6、对我市的特色文化资源---“潮文化”、“灯文化”、“名人文化”还有待进一步开发利用。

7、文化产业人才紧缺，成为直接影响我市文化产业发展的“瓶颈”制约。

二、解决办法

⒈切实提高对发展文化产业的认识

当前和今后一个时期，各级领导必须把思想统一到十六届四中全会精神上来，深刻认识文化产业在城市全面发展中的地位和作用，把文化产业发展列入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展目标和任务一起部署、一起实施、一起督查。

⒉进一步完善文化产业发展政策

认真贯彻执行国家有关加强和改进文化产业工作精神以及文化产业政策，完善文化产业政策；规范和拓宽投资、融资渠道，为文化事业、文化产业发展提供资金支持；制定文化事业和文化产业发展的优惠政策，降低准入门槛，引导公平有序竞争；多方吸收社会资金投入文化事业和文化产业，力求在打破行业垄断、扩大市场准入，形成投资主体多元化、明析文化企业产权关系等方面有所突破。

⒊加快文化体制改革步伐

深化文化体制改革，创新文化管理机制，是解放和发展文化生产力的关健所在。要加快建立与社会主义市场经济相适应，与文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制步伐。进一步深化事业单位内部人事、劳动、分配制度改革，切实转变经营和管理模式，健全激励机制。要借鉴国内外成功的经验和做法，加快建立起有利于调动文化工作者的积极性。要创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。要建立和健全统一开放、竞争有序、宏观调控的文化市场管理体系。要优化文化市场资源配置，引入市场化运作方式，鼓励社会力量办文化产业。

⒋努力创造良好的文化产业发展环境

坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，努力创造良好的文化产业发展环境；重视正面引导，坚持文化为社会主义服务和为人民服务的方向；认真贯彻执行国家有关文化管理法规，依法行政，严厉打击违法行为，净化文化市场，促进文化产业健康发展。

⒌重视文化人才队伍建设

要切实重视文化人才队伍建设，加大人才培养和人才引进力度；要多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营人才；要完善用人激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境；要研究制定文化技术、创作成果等要素，参与分配和奖励的办法，充分调动文化工作者的积极性、创造性；要大力培养和引进复合人才、各类文化专业人才、文化产业经营管理人才；要通过委托、定向培养等多渠道，输送一批优秀苗子进行学习深造，提高专业技术和综合素质水平。

三、近期规划和今后发展方向

1、进一步规范文化市场，推动文化产业健康发展

严格依法行政，在加大执法监管的同时，加强市场发展模式的探索和研究，使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，建立起富有活力的文化生产经营体制，充分发挥市场机制在文化生产要素的集聚和扩散中的调节作用，积极引导文化消费，使人均文化消费支出不低于经济发达兄弟县市水平。

以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，着力培育文化市场龙头企业，大力扶持文化旅游、演出娱乐、体育健身、教育培训、节庆会展等产业，形成以文化重点产业为主导，相关产业联动发展的文化产业发展体系，初步建立起与海宁产业结构调整相衔接的文化产业化发展新格局，文化产业规模进一步扩大，文化生产和能力显著提高，创出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期间文化产业增加值在我市GDP中的比例要有较大的增长，成为我市新的经济增长点和支持产业之一。

2、加快发展重点文化产业

(1)积极拓展节庆会展业。加强基础设施建设，充分发挥节庆会展等综合场馆的功能作用，在发挥政府引导作用的同时，引入市场机制，促进节庆会展产业化。积极承办全国性、国际性重大会议、商贸展览及文化活动。利用我市特色产业优势，创新办会方式，打造精品会展。

(2)引导和规范发展演艺娱乐业。积极打造具有一定规模、高水准、高品位文化主阵地，大力发展群众文化，培育演艺娱乐业；要充分发挥名角、名团、名剧的品牌效应，鼓励社会资金投入文艺演出业，推进演艺娱乐业的发展；要加强对文化娱乐业的宏观调控，使之布局合理，总量平衡；要积极吸引民间资本和外资兴建、改造各类新兴娱乐项目，建成1—2家大型高档综合性娱乐场所；要采取合资、合作等形式，嫁接和改造现有电影放映业，新建海宁市影视中心城；要逐步淘汰小型电子游戏机房，提高书刊销售和音像制品经营单位的资格标准。

(3)培育发展艺术品业。建立多种所有制的艺术品生产经营企业，大力发展灯彩、皮贴画、布艺画、皮影戏、剪纸、书画以及现代艺术品的生产经营。建立艺术品经纪人制度，规范艺术品交易行为。大力发展艺术品展示、收藏、拍卖、销售市场，激活艺术品的生产和流通。在法律允许范围内和有利于文物保护的前提下，逐步开放艺术品销售和交易市场，建立合法的进出口渠道。通过多种途径，提高群众的文化素养和欣赏审美水准，培育买方市场。

(4)加快发展传媒信息业。要以信息化、城市化为契机，将全市的单向有线电视网络改造为宽频数码互动有线电视网络，发展广播电视增值业务，走产业化经营之路；要加快信息产业升级步伐，利用各种网络优势，开发市政、交通运输、社保、医疗、社区服务、文化娱乐等社会公共信息资源，为公众提供查询服务，促进网络经济发展。

(5)扶持发展体育产业。搞活体育市场，引导体育消费，加快体育产业发展，要鼓励和引导社会资金参与体育市场开发，积极引进国内外资金、技术、管理；要充分利用体育中心及社会体育健身设施，开办普及型体育经营项目；要积极培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育销售市场；要发展体育经纪组织，扩大经纪人队伍。

3、推进文化体制改革创新

(1)深化文化管理体制改革。建立与社会主义市场经济相适应、文化产业自身发展规律相符合的文化管理体制，切实转变政府职能，要加快从“办文化”向“管文化”转变；要加强对文化发展的规划、协调、监督和服务；要与时俱进，开拓创新，加快文体管理体制改革步伐；要通过制定文化产业政策、文化信息，对文化产业和文化市场实施宏观调控和管理；要建立文化产业和文化市场统计指标体系和统计制度；要积极营造公平竞争环境，规范产业行为；要对文化产品生产单位布局结构进行调整和重组建设，优化资源，确保重点；要建立文化资产经营公司，加强对文化企业国有资产的监督和管理。

(2)推进国有文化事业单位改革。要区分公益性文化事业和经营性文化产业，以推进国有文化单位改革。公益性文化事业单位改革要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点；经营性文化企业单位要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点进行改革。

文化市场培育范文篇5

（一）农村文化市场存在的主要问题

1、城市加强文化市场管理后，文化市场违法经营活动，特别是黑网吧、色情演出、游戏机等已经向执法力量薄弱甚至是执法空白的城乡结合部和农村转移。2、农村文化经营场所较分散，不利于集中管理，部分经营者法制意识淡薄，加之现有文化市场稽查力量基本无力顾及农村，因此，大部分地区的农村文化市场正在成为伪劣文化产品的倾销地。3、封建迷信、等社会丑恶现象沉渣泛起。先进文化不去占领，不健康的东西就会趁虚而入。斗殴、求神拜佛、低俗文化活动等现象的出现，都与社会主义文化建设的严重滞后有关。4、农村文化原有基础设备落后，一些乡镇的文化设施建于上世纪80年代，至今没有得到多大改善。现有的乡镇文化站，有的“名存实亡”甚至“名实俱亡”。其“自主造血”能力较弱，更多的是依靠政府部门开展“三下乡”等各种文化活动的支持。

（二）原因剖析

我国农村文化相对落后，原因是多方面的，但其中较为重要的一点在于以往那种相对不科学、不合理的农村文化管理体制：没有引入必要的外在竞争机制，各地农村几乎普遍性地存在文化主体单一，文化活动与市场脱节、与农民需求脱节的情况。尤其是近年来，由于受到财力的限制，作为大多数农村文化的主要甚至唯一载体———乡镇文化站，几乎是普遍性地没有专门的场地、人员和经费，无法承担发展、繁荣农村文化市场的任务。

二、“后农业税”时代农村文化市场管理和拓展途径

（一）以新农村发展方向为要求，文化管理部门树立责任与服务意识

第一，转变思想观念，不断强化责任意识和服务意识。建设社会主义新农村是国家的发展方针，社会各界应树立文化建设服务“三农”的观念，将农村文化阵地建设纳入城乡建设总体规划，使单纯的“部门行为”成为广泛的“社会参与”。第二，健全工作机制，努力提高工作效率。成立文化阵地建设领导小组，从市到乡镇街道、村都建立相应的文化建设的领导机制和工作机制。

（二）以法制教育和规范操作为途径，强化农村文化市场监管体系

第一，规范管理，加强农村文化市场制度建设。首先，要根据有关法律法规制定一系列的规章制度，完善文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度。与文化经营业户签订《守法经营责任书》，建立信用档案，实行分级分类的指导和管理。信用档案实行一户一档，注明文化经营单位名称、地址、法人、经营项目、设施设备、奖励记录、违法记录等基本情况。可根据守法经营情况，将文化经营单位分为A、B、C、D四个信用等级：对依法经营、诚实经营、环境优良、服务优质的文化经营单位，要大张旗鼓地进行表彰和奖励，发挥他们在行业中的示范作用，对信用等级低的，给以警告、停业整顿直至吊销文化经营资格的处罚。其次，应坚持重点整治与日常管理相结合的原则。根据农村文化市场的特点，加大节日和集市时期的文化工作管理，清理死角与空白，加强对重点问题、重点时间、重点地区的监督检查。第二，措施落实，完善农村文化管理体系。措施之一是建立县、乡、村三级城乡一体化管理网络。落实文化市场稽查机构及人员编制，在农村乡镇建立文化市场行政执法派出机构，人员可以专职和兼职相结合的方式录用。如，青岛市文化局就建立了农村文化市场监管网络，185名农村文化市场监管网络联络员组成的监管网络遍及全市每一乡镇，建立起市、区、乡镇三级“无缝式”农村文化市场监管网络。措施之二是加强法制教育，把握文化管理源头。对农村文化经营者进行不定期的法律、法规培训，在文化经营场所摆放监督举报牌，聘请社会文化义务监督员，设立文化举报监督电话。

（三）以新农村建设工作为平台，切入“文化生产力”理念，不断夯实农村文化基础

第一，建立健全基层文化网络。以县、乡文化馆、站成为农村文化市场的“带头兵”，将文化网络阵地拓展到区、乡、村、户四级，确立建设农村“大文化”思路。结合乡镇村组实际，建立以书报阅览室、业余文艺团队、有线广播电视站、文化服务中心为主体的农民文化活动基地。加大资金投入，将乡、村文化中心（站室）建设成为集宣传教育、科技培训、文化活动、休闲娱乐等多功能为一体的宣传文化阵地。第二，不断完善文化建设的投入体系，采取“敞开大门办文化”的办法，多渠道筹集资金。按照“解放思想、转变观念、改革机制、创新思维”原则，将计划经济下的文化事业模式转向市场经济文化产业模式，建立起政府办文化与社会投入办文化相结合的机制。

（四）以扩展传统农村文化资源为基础，寻找农村传统文化的精髓，形成农村文化的多元效应

第一，注重培育民间文化团体，发现和培养农村基层文艺骨干。充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承民间文化方面的积极作用，文化专业户成为农村文化市场的“主力军”，实现由“送文化”到“种文化”的转变。要积极挖掘、保护和合理利用传统的农村文化资源，寻找蕴藏在农村传统文化中的精髓，认真培育、开发本土性的文化人才，积极开展各种内容健康、格调清新、深为农民喜闻乐见的特色文化活动，从而积极引导农民逐步形成科学文明、健康向上的生活方式和生活风尚。第二，启动“先进文化进祠堂（礼堂）”活动，积极探索农村先进文化传播途径，丰富农村群众文化生活。浙江新昌以“阳光文化山里行”活动为载体，把120所祠堂庙宇改造为传播科学文化知识、提供健康有益文化娱乐活动的农村文化活动中心。积极引导一些对文化有较高追求又具有文化艺术特长的农民利用集体或个人拥有的空闲场所，在农闲时节、传统节日等时候开展丰富多彩的文化活动，拓展了农村文化阵地的服务体系。

（五）以新农民生活需求为目的，不断创造条件，激活和满足农民文化生活

文化市场培育范文篇6

为加强全市文化市场管理,促进文化市场经营秩序的进一步好转,实现全市文化市场又好又快发展,根据文化部、省文化厅的通知精神,结合我市实际,经研究决定,以开展全市文化市场行政执法队伍建设年活动为契机，进一步建立健全文化市场长效管理机制，促进全市文化市场建设。现将有关事宜通知如下：

一、积极开展文化市场行政执法队伍建设年活动

（一）指导思想和工作目标

队伍建设年”活动的指导思想是：坚持党的领导，坚持执政为民，坚持依法行政，忠实履行法律法规赋予的职责，全面推进文化市场依法行政、廉洁行政、文明执法。要通过“队伍建设年”活动并不断努力，达到建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场专业执法队伍的总体目标。

队伍建设年”活动的工作目标：一是强化文化市场执法人员的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力，形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌；二是全面提高文化市场执法人员依法行政、文明执法的观念、能力和水平，加大行政执法力度，树立良好的执法权威和队伍形；三是大力加强执法队伍的制度建设，进一步健全执法工作机制，完善内部管理制度，落实行政执法责任制，科学执法，提高行政效率;四是进一步提高执法队伍廉洁自律水平，强化廉洁自律意识，严禁执法人员参与或变相参与文化市场经营活动，严禁执法人员以权谋私、徇私枉法。

（二）“队伍建设年”的工作任务

1、举办文化市场行政执法人员法规知识培训班。用六个月时间，举办2-3期法规知识培训班,对全市文化市场执法人员轮训一遍。

2、开展文化市场执法检查活动。市文化局将组成两个检查组，采取明查、暗访、现场检查等形式，对各县区2007年以来文化市场执法情况进行1-2次全面检查。

3、深入开展“平安文化”创建活动。联合市、县区综治部门，继续深入开展“平安文化”创建活动，以网吧、音像市场和农村文化市场作为重点，切实采取有力措施，打击网吧接纳未成年人、非法音像制品等违规经营行为，进一步净化文化市场经营秩序。

4、利用“行风热线”宣传窗口，提升文化市场执法队伍形象。各级文化行政部门要充分利用“行风热线”宣传窗口，宣传文化市场管理工作，提高服务水平，增强廉洁行政意识，推行“阳光政务”、“阳光执法”，树立我市文化市场执法队伍的良好形象。对于接听的群众举报、咨询电话，要做到事事有落实，件件有答复，直到群众满意为止。

5、加大文化市场执法力度，实行端口前移、重心下移。在加强日常监管的同时,重点查处大案要案，并通过新闻媒体及时曝光，形成打击文化市场违规经营行为的高压态势。

6、参与上级组织的“队伍建设年”活动。积极参与文化部、省文化厅组织的文化市场法规知识竞赛、文化市场执法案卷评比、农村文化市场调研和研讨和文化市场评优树优等一系列活动，促进执法人员执法水平的全面提升。

二、建立健全文化市场长效管理机制

(一)优化市场结构,规范连锁经营,培育市场品牌,繁荣文化市场。

要充分发挥连锁经营在音像、网络文化市场的引导作用，以促进文化市场发展为第一要务，积极扶持、培育、壮大文化市场打造各市场领域的旗舰店、示范店；在文化市场全行业倡导和推广诚信经营理念，开展诚信经营活动，推动全市文化市场又好又快发展。

（二）以网吧监控平台为依托，不断加强监控力度，提高文化市场整体管理效能。

各县区要切实加强网吧监空平台建设，提高网吧计算机终端在线率，争取服务器终端在线率达到80%以上，对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施的行为，要根据有关规定严肃查处。发挥监控平台的作用，为进行歌舞娱乐市场、音像市场、演出等市场监控做好准备，为实现全市文化市场网上监控奠定基础。

（三）建立健全文化市场管理制度，确保文化市场管理的规范化。

1、积极推行文化市场行政执法责任制。各县区要层层建立文化市场行政执法责任区和执法责任人，责任到人，分工负责，加强行政执法工作；

2、实行举报登记制度。要发挥文化市场12318举报电话的作用，制定严格的登记、查实、反馈等工作制度，对受理举报案件，立即进行查处，确保举报查实制度落到实处；

3、建立联席会议制度。积极协调工商、公安、新闻出版、城管、整规办等部门，调动各职能部门的积极性，开展联合执法行动、形成执法合力，严厉打击非法经营行为，真正形成政府主导、主管部门牵头，各部门齐抓共管的良好局面。

（四）发挥新闻媒体和行业协会作用，形成社会各界关心、参与文化市场管理工作的良好局面。

各县区文化行政部门要联合社会各界建立和强化社会监督机制，推行社会义务监督员制度，做到每一重点行业、每一重点环节都有人监督；同时要积极建立行业协会，倡导“自我教育、自我监督、自我管理、自我服务”的行业管理理念，加强行业自律。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传作用，及时曝光各类违法行为，对典型案件和大案要案进行跟踪报道，对文化市场管理活动进行大张旗鼓的宣传，不断扩大文化市场管理工作的社会影响。

文化市场培育范文篇7

为了进一步加强农村文化建设，促进我市农村文化的大发展大繁荣，更好地服务新农村和全面小康建设，经局党组研究决定，就2010年全市农村文化工作提出如下意见：

一、不断完善公共文化服务网络。

坚持“硬件”与“软件”并重的原则，继续巩固乡镇文化站达标建设和“农家书屋”（村文化室）建设的成果，进一步完善内部设施，形成覆盖全市城乡的公共文化服务网络。同时更加注重建成后文化阵地的使用与管理，努力提高运行质态，让文化阵地真正成为农民群众读书休闲、健身娱乐、科普培训的好场所。积极争取资金，加快全国文化信息资源共享工程在我市的建设进度，加强与农村现代远程教育工程的结合，有条件的乡镇建成共享工程基层服务点，逐步实现基层服务点的全覆盖。

二、继续开展文化惠民工程。

继续做好“三送”和“三下乡”活动，全年计划送戏下乡80场，送图书19万元，送电影3000场以上，送文艺下乡4次以上，注重活动形式的创新和活动质量的提高，努力保障农民基本文化权益的实现。

三、大力开展以“四特”为中心的群众性文化活动。

坚持把文化工作的重心放在农村、放在基层，大力发展健康向上、丰富多彩的群众文化。在全市广泛开展“特色文化乡（镇）、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化标兵”创建活动，研究制定具体的创建标准和评选命名办法，积极培育地方文化品牌，带动基层文化活动的整体推进。继续开展“优秀文化活动评选”，举办第五届农民艺术节和农村文艺新作调演，引导、示范、带动城乡文化活动。

四、加大文化遗产保护力度。

进一步加强民间文化资源的系统发掘、整理和保护工作，研究制定高邮市级非物质文化遗产中长期保护规划。组织评审、命名第一批高邮市级非遗项目代表性传承人。全面完成第三次全国文物普查第三阶段各项任务，组织好省级历史文化名镇申报等工作。

五、培育发展农村文化市场。

一方面要大力加强农村文化市场的培育，多形式、多渠道地兴办农村文化经营活动点，提高农村文化娱乐消费的品位和档次；另一方面严厉打击各类非法出版物，加强网吧、游戏厅监管力度，净化各类文化市场，有效遏止各种侵权盗版行为，加大保护知识产权的力度。文化站是乡（镇）文化市场的管理部门，要切实履行职责，加强管理，促进农村文化市场朝着繁荣、活跃、健康、有序的方向发展。

六、提高公共文化服务水平。

加强对乡镇文化站、村文化室的业务指导与管理。文化局机关继续实行与基层挂钩联系点制度。市文化馆、图书馆做好业务人员与乡镇结对指导工作，帮助他们开展各种文化活动，培育农村基层文艺骨干。加强对农村文化工作的总结提高，适时组织开展农村文化经验交流活动。市文化局还将编印《2008、2009优秀文化活动评选获奖案例汇编》，供基层互相学习借鉴。

七、加快农村文化人才的培养。

文化市场培育范文篇8

一、北湖区文化市场的基本状况

目前，我区文化市场格局分七大块：娱乐市场(包括歌舞厅、电子游戏室)、演出市场、音像市场、书报刊市场、电影录像市场、打字复印市场、网络文化市场。全区共有歌舞娱乐场所41家(含电子游戏室15家)，演出经营单位5家，音像制品经营单位68家，书店17家，打字复印单位40家，网吧152家。其中，演出市场、娱乐市场和网络文化市场发展最为迅速，已经形成了一定的规模，20**年行业从业人员达1760人，总产出7400万元，生产税净额270万元。

近年来，我区加强对文化市场管理，严格各类文化经营项目的资质审查、营业规范和治安整顿，对一些投资过热、发展过急的经营项目采取政策调控措施，使我区的文化市场基本走上了规范管理的路子。

二、北湖区文化市场管理存在的主要问题

（一）缺乏宏观管理和整体规划。政府对某一市场的管理应该在充分遵循市场规律的前提下，进行必要的宏观调控。目前，我区还没有对文化市场的发展走向、消费趋势，对各种文化产业发展应有的数量、比例关系进行科学的分析和预测。行业的发展仍处于自发的状态，导致市场竞争出现局部无序和混乱状态，文化产业缺乏有影响力的品牌支柱企业。

（二）市场管理权责不明，多层执法、重复执法。长期以来，市、区两级对文化市场的管理存在交叉扯皮现象。市、区两级文化部门都设立了文化稽查队，都有文化市场从业许可证的审批权和发放权，都可以在我区文化市场进行管理监督工作，从而导致不好管的都不管，有利可图的争着管。多个机构重复执法，势必导致部分文化市场管理出现空洞、疏漏，而另一方面，部分文化市场因为政出多门管理过滥而影响其发展。

（三）文化市场执法队伍素质有待提高。目前，我区社文管理站与文化稽查队是两块牌子一套人马，编制三名。人少事多，区文化稽查队实施执法工作需从区文化局下属单位抽调人员，造成执法队伍不稳定。执法人员素质参差不齐，缺乏系统的专业学习，势必影响执法水平和执法效果。同时，执法手段落后，执法监督和约束机制不完善，也是文化执法所必须改进的问题。

（四）部分文化市场管理缺位。目前，我区还有一部分文化市场未得到及时有效管理，如美术品市场、艺术培训市场、文化市场等。随着城镇居民消费水平的提高，文化需求的加大，这几类文化市场已经形成一个发展潜力巨大并具备一定规模。而国家当前对这几类市场的管理还缺乏可操作性的法规或政策。我区文化职能部门对这几块市场的管理目前还是一片空白。因此，把它们纳入市场监管领域并研究制定出切实可行的具体管理办法和细则应该列入相关部门的议事日程。

综上所述，我区还没有形成对文化市场科学化、法制化、系统化的管理体制。之所以存在这样的问题，一方面是因为文化产业是一个新兴的产业，尚处于发展的初级阶段，难免会存在一些不够成熟的地方；另一方面，文化产业还不是我区的主导产业，其形成发展的时间较短，有关管理制度和手段尚在摸索和完善之中，存在这样或那样一些问题和矛盾不可避免。我们必须及时总结发展现状，积极研究探索科学系统、行之有效的工作思路，使我区文化市场走上快速有序的发展道路。

三、完善文化市场管理，加快文化产业发展的必要性

(一)全面落实科学发展观的必然要求。建立文化市场科学的发展体系是培育经济多元化增长的重要途径。文化产业涉及到科技、工业、服务、运输、教育等多个领域，它的发展影响到多个相关行业。同时它作为一个新的经济增长点，近些年来为社会所奉献的利税收入、缓解社会就业压力、带动其它产业连动发展等方面所表现的积极意义已经成为社会各界的共识。因此，科学合理地发展文化产业，是促进地区各种经济要素共同繁荣一个不可或缺的因素。

(二)全面落实社会主义荣辱观，发展社会主义先进文化的必然要求。在社会主义市场经济条件下，文化产业十分巧妙地运用了经济学手段把时代的先进文化直接渗透到人民日常生活之中，它是宣传教育人民自觉知荣明耻、崇尚科学文化、学习传统文化和西方先进文化的一个重要途径。因此，大力发展文化产业，科学规划文化市场，是建设社会主义精神文明，推进社会主义先进文化的一个重要手段。

（三）满足人民日益增长的精神文化需求，维护社会持续稳定发展的必然要求。文化产业作为提供精神消费品来追求利润的行业，能最大限度地满足人们日益增长的精神文化需求，给人们提供尽可能的精神满足，缓解人们的精神压力和心理矛盾，从而有效地带动人们以积极健康的心态投入工作生活，从某种程序上说，兴旺发达的文化产业可以有效地维护社会持续稳定发展。

四、对加强文化市场管理的几点建议

只有客观正确认识我区文化市场的现状，深刻认识发展文化产业、加强文化市场管理的必要性，找准当前文化市场管理存在的问题和不足，寻求科学发展我区文化产业的方法和途径，才能有效推动今后的工作。

（一）加快政府职能转变。政府职能部门首先必须解放思想、转变观念，彻底摆脱计划经济条件下以行政干预为主的管理模式，严格按市场规律办事，根据文化市场的特点和实际情况，把主要精力用于文化市场的宏观管理，以法规制度来规范市场经营秩序，通过执法、监督、引导、服务来推进文化体制改革，促进文化市场向规范有序的良性方向发展。

(二)扶持和培育文化市场。政府职能部门要结合文化产业结构和文化市场布局的特征，对各类文化经营企业有重点、有阶段、有针对地加以政策扶持和规范。对特色鲜明、实力较强、前景看好的骨干文化企业进行重点培育，在条件充足的情况下，帮助企业之间进行强强联合，充分挖掘市场资源，培植龙头文化企业向集团化经营方向迈进；对经营不力，扭亏无望的企业和个体经营者，可帮助其转产、破产，或者挂大靠强实施企业重组；对于一些由于历史原因造成体制不顺、竞争乏力的文化企事业单位，进行必要的经营体制改革，从根本上改变政企不分、企事不分的落后体制，建立公司化经营管理体制，从而把这些企业做活做强。同时，还应该注重文化市场的招商引资工作，充分利用外来资金和先进的经营理念，充实地方文化产业。

(三)理顺市、区两级文化管理部门的关系，明确两者对我区文化市场的责权分工。自1995年地改市、市改区以来，市、区两级文化管理部门在对城区文化市场的管理，一直存在管理权限的争议，尤其表现在文化市场经营审批权和监督执法权两个方面。根据国务院新出台的《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》，按照“重心下移、属地管理”原则和“高效快捷、分工配合”的监督管理要求，两者在城区文化市场的管理执法上，应该按以下方式明确分工：由区文化局及下属文化稽查大队承担属地内文化市场从业许可证的审批和发放，并对属地内的文化市场进行监督执法。而市文化执法主要内容应该调整为负责全市文化市场综合执法工作的组织协调、检查监督，承担重大、敏感案件、跨区的综合执法和大案要案的查处，办理各门类的典型案件，指导基层的案件办理，培训稽查执法人员。

文化市场培育范文篇9

为加强全市文化市场管理,促进文化市场经营秩序的进一步好转,实现全市文化市场又好又快发展,根据文化部、省文化厅的通知精神,结合我市实际,经研究决定,以开展全市文化市场行政执法队伍建设年活动为契机，进一步建立健全文化市场长效管理机制，促进全市文化市场建设。现将有关事宜通知如下：

一、积极开展文化市场行政执法队伍建设年活动

（一）指导思想和工作目标

队伍建设年”活动的指导思想是：坚持党的领导，坚持执政为民，坚持依法行政，忠实履行法律法规赋予的职责，全面推进文化市场依法行政、廉洁行政、文明执法。要通过“队伍建设年”活动并不断努力，达到建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场专业执法队伍的总体目标。

队伍建设年”活动的工作目标：一是强化文化市场执法人员的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力，形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌；二是全面提高文化市场执法人员依法行政、文明执法的观念、能力和水平，加大行政执法力度，树立良好的执法权威和队伍形；三是大力加强执法队伍的制度建设，进一步健全执法工作机制，完善内部管理制度，落实行政执法责任制，科学执法，提高行政效率;四是进一步提高执法队伍廉洁自律水平，强化廉洁自律意识，严禁执法人员参与或变相参与文化市场经营活动，严禁执法人员以权谋私、徇私枉法。

（二）“队伍建设年”的工作任务

1、举办文化市场行政执法人员法规知识培训班。用六个月时间，举办2-3期法规知识培训班,对全市文化市场执法人员轮训一遍。

2、开展文化市场执法检查活动。市文化局将组成两个检查组，采取明查、暗访、现场检查等形式，对各县区*年以来文化市场执法情况进行1-2次全面检查。

3、深入开展“平安文化”创建活动。联合市、县区综治部门，继续深入开展“平安文化”创建活动，以网吧、音像市场和农村文化市场作为重点，切实采取有力措施，打击网吧接纳未成年人、非法音像制品等违规经营行为，进一步净化文化市场经营秩序。

4、利用“行风热线”宣传窗口，提升文化市场执法队伍形象。各级文化行政部门要充分利用“行风热线”宣传窗口，宣传文化市场管理工作，提高服务水平，增强廉洁行政意识，推行“阳光政务”、“阳光执法”，树立我市文化市场执法队伍的良好形象。对于接听的群众举报、咨询电话，要做到事事有落实，件件有答复，直到群众满意为止。

5、加大文化市场执法力度，实行端口前移、重心下移。在加强日常监管的同时,重点查处大案要案，并通过新闻媒体及时曝光，形成打击文化市场违规经营行为的高压态势。

6、参与上级组织的“队伍建设年”活动。积极参与文化部、省文化厅组织的文化市场法规知识竞赛、文化市场执法案卷评比、农村文化市场调研和研讨和文化市场评优树优等一系列活动，促进执法人员执法水平的全面提升。

二、建立健全文化市场长效管理机制

(一)优化市场结构,规范连锁经营,培育市场品牌,繁荣文化市场。

要充分发挥连锁经营在音像、网络文化市场的引导作用，以促进文化市场发展为第一要务，积极扶持、培育、壮大文化市场打造各市场领域的旗舰店、示范店；在文化市场全行业倡导和推广诚信经营理念，开展诚信经营活动，推动全市文化市场又好又快发展。

（二）以网吧监控平台为依托，不断加强监控力度，提高文化市场整体管理效能。

各县区要切实加强网吧监空平台建设，提高网吧计算机终端在线率，争取服务器终端在线率达到80%以上，对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施的行为，要根据有关规定严肃查处。发挥监控平台的作用，为进行歌舞娱乐市场、音像市场、演出等市场监控做好准备，为实现全市文化市场网上监控奠定基础。

（三）建立健全文化市场管理制度，确保文化市场管理的规范化。

1、积极推行文化市场行政执法责任制。各县区要层层建立文化市场行政执法责任区和执法责任人，责任到人，分工负责，加强行政执法工作；

2、实行举报登记制度。要发挥文化市场12318举报电话的作用，制定严格的登记、查实、反馈等工作制度，对受理举报案件，立即进行查处，确保举报查实制度落到实处；

3、建立联席会议制度。积极协调工商、公安、新闻出版、城管、整规办等部门，调动各职能部门的积极性，开展联合执法行动、形成执法合力，严厉打击非法经营行为，真正形成政府主导、主管部门牵头，各部门齐抓共管的良好局面。

（四）发挥新闻媒体和行业协会作用，形成社会各界关心、参与文化市场管理工作的良好局面。

各县区文化行政部门要联合社会各界建立和强化社会监督机制，推行社会义务监督员制度，做到每一重点行业、每一重点环节都有人监督；同时要积极建立行业协会，倡导“自我教育、自我监督、自我管理、自我服务”的行业管理理念，加强行业自律。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传作用，及时曝光各类违法行为，对典型案件和大案要案进行跟踪报道，对文化市场管理活动进行大张旗鼓的宣传，不断扩大文化市场管理工作的社会影响。

文化市场培育范文篇10

这次全市文化行业协会建设现场会，是在全面推行依法行政，努力构建法治*，深化文化体制改革，加快建设文化大市的新形势下召开的一次重要会议。会议的主题是总结推广北仑等地文化行业协会建设的有益经验，研究部署全市文化行业协会建设工作，进一步推动全市文化市场管理的有效开展和文化产业的健康发展。今天上午，北仑、江东、奉化文化行业协会和会员代表作了交流发言，下午，考察了北仑文化行业协会，进行了座谈交流，我想大家都有很大的启发和感受。刚才，市民政局民间组织管理局局长陈志卫同志代表市民政部门讲了话。等会省文化厅田宇原副厅长还要作重要讲话，希望大家深刻领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就加快全市文化行业协会建设讲几点意见。

一、分析形势，充分认识加快文化行业协会建设的重要意义

随着我国经济、文化体制改革的深化和政府职能的转变，行业协会作为联系政府和行业的自律性服务组织，在经济和社会发展中的作用显得越来越重要。《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，对深化文化体制改革，加强行业管理提出了新的要求；市政府《关于印发*市促进行业协会发展规定的通知》，对促进和规范行业组织工作作出了具体规定；最近，我局《关于促进文化行业协会建设的若干意见》，也对促进文化行业协会建设提出了相应的措施。这充分表明，各级党和政府对加快行业协会建设重要性的认识达到了新的高度。为此，我们一定要充分认识行业协会建设的新形势、新任务，结合文化市场管理实际，进一步增强责任感、紧迫感和使命感。

1、加快文化行业协会建设，是建立健全现代文化管理体制的必然要求。今年3月，中央召开全国文化体制改革会议，明确提出要加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。建立和健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度。加强文化领域行业协会和中介组织建设，在提供文化中介服务、活跃文化市场、规范行业行为等方面发挥重要作用。*作为文化体制改革试点城市，必须在完善政策调节、加强市场监管、提升社会管理和公共服务能力方面进行积极的探索。文化行业协会是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是文化管理体系中的重要组成部分，具有提供服务、规范行为、反映诉求等重要职能，发挥着教育、监督、约束文化市场经营单位自觉遵守法律法规的积极作用。随着文化体制改革的不断深化，市场的不断繁荣和自律体系的不断完善，文化行业组织的重要性和必要性将越来越突出。

2、加快文化行业协会建设，是转变文化行政部门职能的重要举措。在市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，大量技术性和事务性的职能由行业协会等市场中介组织来承担。为此，要真正实现政府部门职能的转变，建设责任政府、有限政府、服务型政府，一个重要前提就是要建立和健全行业协会等自律组织，并充分发挥其职能作用。文化行业协会作为文化行政部门与文化经营主体以外的“第三部门”，既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，又是社会多元利益的协调机构，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织。加强文化行业协会建设，有利于文化行政部门从管理微观事务中解脱出来，实现行政审批制度改革与完善文化行业协会作用的有机结合，推进管理职能的转变；有利于依靠行业协会实行行业自律管理，有效降低行政管理成本，促进文化行业的发展，进一步活跃文化市场、繁荣文化产业。

3、加快文化行业协会建设，是培育市场主体的有效途径。随着政府职能的转变和市场机制的不断完善，行业协会等市场中介组织能否为企业提供各种服务，在一定程度上决定了市场发展的潜力和后劲。在我市民营经济和特色经济发展较快的地区，行业协会等市场中介组织在扩大行业规模、推动产业链延伸、培育市场品牌、提升行业整体素质等方面扮演着重要角色，成为市场发展的“助推器”。此外，行业协会作为企业自发的组织，它源于企业、高于企业的公信力，对约束企业的行为，规范行业发展，具有独特的优势。重视促进文化行业协会的建设，有利于培育文化市场主体，有利于引导文化企业做大做强，有利于促进城乡两个市场的协调发展，壮大和发展文化产业。

4、加快文化行业协会建设，是规范文化市场经营秩序的重要保证。行业协会是行业自律的组织保障和制度平台，成立行业协会的一个重要出发点是加强同行业的自律，生产经营的自我约束是行业持续、健康、快速发展的必要前提，没有自律机制，行业秩序就要陷于混乱，企业效益就要大打折扣，消费者权益就要受到侵害。因为在市场经济条件下，作为经营单位为了自身利益的最大化，在市场竞争中可能只顾及自身的眼前利益，而牺牲行业的长远利益，从而扰乱市场经济秩序。所以，规范文化市场经营秩序是文化市场管理部门的重要任务，我们在重视开展文化市场整顿规范工作，坚决打击违法经营行为的同时，要始终着眼于建立文化市场长效监管机制，充分发挥包括文化行业协会在内各方面的积极作用，真正实现政府依法管理、行业依法调节、企业依法经营，确保文化市场规范有序。

二、总结经验，积极探索加快文化行业协会建设的新举措

*作为全国最早对外开放的地区，同时也是全国市场经济最发达地区之一。改革开放以来，我市各类文化经营活动蓬勃兴起，文化市场发展迅速。截止2005年，全市共有文化经营单位9300余家，基本形成了门类比较齐全，结构比较合理，行业比较完整的文化市场体系。多年来，各地在建立文化市场长效管理机制等方面进行了有益的探索。1995年北仑文化行业协会的成立，标志着我市有了第一家文化行业协会。经过十余年的培育和发展，我市共有文化类行业协会30余个，覆盖娱乐、音像、网吧、书刊、印刷等文化经营门类，2000余个会员，主要从事行业法律培训、信用建设、市场调研、信息提供、理论研讨、权益保护、自律监管等工作。从全市的情况来看，北仑、江东、奉化等地的文化行业协会建设积累了一些有益经验。如奉化网吧协会成立以来，能注重发挥行业自律、行业服务、行业培训教育等方面的作用，在全省也有一定影响，得到省、市有关领导的好评；江东区文化经营行业协会成立两年多来，在发挥行业自律管理，做大做强都市娱乐休闲业，反映娱乐企业诉求，积极应诉著作权纠纷等方面做了大量细致的工作，赢得了会员的信任；北仑文化行业协会建设起步早，工作规范，效果明显，被业界誉为“北仑模式”，在全省乃至全国同行业中有较大的影响力，为全市的文化行业协会建设带了一个好头。他们的经验和体会都在会上作了汇报和交流，值得我们认真总结、借鉴和推广。

从总体上看，文化行业协会在参与行业管理、服务行业发展、优化行业环境等方面，发挥了重要的作用，同时也对我市深化文化体制改革，加快完善社会主义市场经济体制进程产生了积极影响。但是，我们应该看到我市文化行业协会的建设，尚处于初级阶段，还存在不少问题：一是有些县（市）、区对文化行业协会建设的重视程度还不够，产业覆盖面不广，发展不平衡，协会发展明显滞后于形势发展的需要；二是行业协会与政府、与行业、与会员的关系需进一步理顺，工作规范需要加强；三是组织结构不尽合理，服务手段不够丰富，协会活力还显不足；四是相关法制建设没有跟上发展步伐，配套制度有待完善。对这些问题我们要高度重视，认真研究，充分遵循文化建设的规律和行业协会建设的规律，在以下四个方面作出新的探索，推动我市文化行业协会建设再上新台阶。

一要努力创造加快文化行业协会发展的良好环境。按照深化文化体制改革和完善市场经济体制的要求，真正把培育和发展文化行业协会作为当前文化工作的重要任务，作为文化市场管理的重要手段，作为文化产业发展的重要举措，进一步清除不利于行业协会发展的思想障碍和体制弊端，优化舆论环境、政务环境和法制环境。

二要不断扩大行业协会的覆盖面和影响力。根据当前各地文化行业协会发展阶段和特点，制订全面、前瞻、科学的发展规划，争取在今后二至三年内，在全市建成市县两级工作规范、参与面广、分布合理、代表性强、公信力高、影响力大、地方特色明显的文化行业协会；积极推动政会分开，改革和创新管理体制，基本形成符合市场经济体制要求、与国际通行规则相衔接的行业协会运作机制。

三要加大政府对文化行业协会的扶持力度。各地要以行业建设自主化为方向，加强调查研究，改进指导方法，加快研究关于培育发展文化行业协会的有关措施。对工作已经起步，规模基本形成的行业组织给予重点扶持，对正在酝酿成立的行业组织要加强指导，对本地区不同类别的文化行业组织要引导整合。大力支持文化行业协会协助政府依法从事行业自律管理，并把适宜于行业协会管理的职能适当进行委托授权，为行业协会自主办会创造条件。加强与行业协会的联系和信息沟通，主动听取行业协会的意见，并作为政府决策科学化、民主化的一项制度。

四要建立和完善文化行业协会监督奖惩机制。文化行政部门要积极支持文化行业协会制度建设，支持对违规会员进行自律处罚，帮助协会形成工作权威，规范文化市场经营行为。监督协会开展价格确立、信用评定等工作。积极探索管理协会的综合评价标准，对诚信守法、自律严格、作用突出、公信力强的协会给予适当奖励；对协会运作中出现的问题，必须会同有关部门及时依法纠正。

三、加强领导，全面推进文化行业协会的健康发展

一要加强对文化行业协会建设的领导。各级文化行政部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,把培育和发展文化行业协会摆上重要议事日程,切实加强领导。要正确把握文化行业协会的发展方向，充分发挥文化行业主管部门的业务指导、政策协调、监督检查等职能，主动与行业协会加强联系和沟通。要认真研究制定扶持行业协会发展的政策措施,及时帮助解决行业协会发展中的困难和问题,切实理顺业务主管部门与行业协会的关系,为行业协会的健康发展创造良好环境。要认真落实培育发展和管理监督并重的方针,坚持按照市场化原则规范和发展各类行业协会,逐步形成与社会主义市场经济相适应、与经济社会发展相协调的行业协会发展新格局。要加强行业协会的组织建设，有条件的协会，要逐步建立党组织，以保证党的领导。

二要规范文化行业协会的运作。坚持行业协会为会员服务、为政府服务、为社会服务的宗旨，在政策、信息、维权等方面，不断扩大服务领域，提高吸引力、凝聚力。在规范发展的工作中，一方面要建立与市场经济体制相一致的优胜汰劣机制，另一方面又要充分考虑到行业协会的发展阶段和特点。对于历史形成的发展模式和形态差异，要考虑到行业协会体制、政策、管理的现状，实事求是循序渐进地进行改革。对于发展过程中存在的问题，应以发展的眼光来看待，用发展的办法去解决，在发展中完善，在规范中发展。要推动行业组织内部机制建设，逐步建立市场化运作、规范化管理的行业协会体系。按照自愿组织、自行管理、自我服务、自我监督的原则，健全和完善行业协会的产生、运行、监督和退出机制。建立健全内部管理机制和民主机制，完善内部治理结构，建立民主议事机制，确保行业协会的民间化、法制化、规范化运作。

三要发挥文化行业协会的功能作用。行业协会以服务、自律、维权和协调为基本功能，还可以结合本行业的具体情况，承担一些具体功能，如经济服务、行业管理、技术推广、信息交流、经营指导、培训咨询、维护权益和行业自律等。通过承担这些功能，应该发挥四方面的作用：一是构建企业及行业服务体系，为企业发展提供服务和支持。二是发挥行业自律作用，规范企业经营行为，维护良好市场秩序。三是维护企业合法权益，保障行业整体利益。四是协调企业与政府及其它组织的关系，促进市场运作的正常进行，从而使行业协会很好地发挥作用，真正做到有为、有位。