退休人员范文10篇

退休人员范文篇1

第一条为切实加强对退休人员医药费的使用管理，保障基本医疗权利的实现，做到既保证退休人员防病治病的合理需要，又杜绝医药费不合理开支，现根据市医疗保险制度的有关规定和市农村信用合作联社的具体情况，制定本办法。

第二条退休人员医药费实行基数包干，节余归已，超额按比例负担，限额管理的原则。

第三条医药费指常规检查、用药、理疗、手术等费用。

第四条医药费报销对象为本市农村信用社系统内退休人员。

第五条退休人员医药费报支实行年报销制即：平时垫支，年末结算。

第六条农村信用合作联社人事教育部负责对退休人员医药费审查与管理。

第二章?常规治疗

第七条退休人员一般性伤病一律就近在所在乡镇卫生院或市级医院就诊，禁止跨乡镇或到村卫生室、个体诊所和非医疗单位就诊。

第八条退休人员与市外子女同住二个月以上的，须个人申请，基层社主任审核，报联社人事教育部备案批准后，可就近到所在地正规医院治疗，未履行手续者医药费自理。

第九条退休人员下列治疗费用不予报销：

1．挂号费、出诊费、急救车费、赔偿费、工杂费、押瓶费、煎药费、自制丸药加工费、特护费、空调费、家庭病床出诊费以及镶牙、配眼镜、助听器、软质腰围、钢背心、钢腰围、保健鞋、拐杖、残疾推车、肾托、假牙、假发、假肢、邮购药品、保健品等。

2．凡国家规定的自费项目、自费药品不予报销。

3．无病历记载的费用或与病历记载不符的收费收据以及各种非正式发票或发票要素填写不齐全的，一律不予报销。

4．药店自购药费视同门诊。

第十条退休人员就诊时要建议主治医师因病施治，合理用药：急性病3天量，慢性病7天量，需长期服药的高血压、糖尿病、冠心病、中风后疑症等为1个月量，住院的出院时带药不得超过7天量。

第十一条退休人员就诊时要请院方注明自费药品和自费项目，未作注明的，自费处理。

第三章住院治疗

第十二条退休人员患病经医院确诊需住院治疗的，实行“个人申请，联社审批，定点就治，医疗方案审查”制度，特殊情况实行“先治疗，后补手续”，否则费用自理。

第十三条凡疑难、危重病人，因本市医疗技术、设备所限需转市外医院治疗的，必须持市级医院的转院证明，经联社同意后方可到市外医院治疗，否则费用治理。

第十四条高档贵重药品和高额收费检查项目，凡一次性收费在150元以上的必须先请示联社，经批准后方可用药和检查，否则，不预报销。因病情严重需及时抢救来不及请示的，事后应补办手续。

第十五条因病住院按普通床位标准报支。

第四章药费报销

第十六条退休人员每人每年医药费报销基数为1200元，医药费报销冲抵基数后，结余归已。

第十七条退休人员包干部分医药费报支按门诊、住院、特殊病种的顺序进行。

第十八条退休人员在就医方面有弄虚作假行为的，一经查实，本年度超支部分全部自理。

第十九条退休人员医药费超过基数部分，分别按以下标准报销门诊费、住院费和特殊病种诊治费。

1．门诊，指一般性疾病门诊治疗，原则上是基数包干，节余归已，超支自理。

2．住院，指一般性疾病因病情需要，经医院要求和联社批准同意住院治疗的，超支部分报销90%。

3．凡经市级以上医院确诊的特殊病种即：（1）须做血透的肾功能衰竭和须使用国产抗排斥药的肾移植；（2）须做放化疗的癌症；（3）冠心病；（4）中风后遗症；（5）Ⅲ期高压；（6）糖尿病需常年坚持门诊治疗、吃药的，由市级以上医院建议、本人书面申请，报联社人事教育部审核，经主任室批准后，特殊病种中须做血透的贤功能衰竭和须使用国产抗排斥的肾移植、须做放化疗的癌症所发生的医药费用按住院标准执行。冠心病、中风后遗症、Ⅲ期高血压、糖尿病所发生的门诊费用，超支部分报销80%，最高限额为2000元。

第二十条住院医药费报销需提供下列附件：住院证、治疗方案、住院发票以及住院期间每日费用清单。手续不全的，一切费用自理。

第二十一条经批准赴外地就医人员的院外住宿费及赴外地就医的护送人员的一切费用自理，只报销就医病人一个来回的车旅费。

第二十二条退休人员医药费报销由本人按门诊、住院、特殊病情分别填写报销凭证并签章，另附病历和处方（要求发票与病历、处方一一对应），由所在社负责人初审、签署意见并加盖公章后，上报联社人事教育部审批，万元以上大额医药费报支须经主任室研究处理，最高限额3万元。

第二十三条退休人员的医药费报销时间为每年的11月21日始至12月20日止。

退休人员范文篇2

兹有＿＿因＿＿需要，聘用＿＿的退休人员＿＿同志，现经协商一致，特签订本合同，以共同遵守执行。

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期间，受聘人的退休费（原工资的％，金额元）由＿＿发给。

2．聘用期间，受聘人退休“补差”工资（原工资的％，金额＿＿元）由聘用单位发给，并视其工作成绩适当发给奖金。

3．受聘在多劳多得企业工作的退休人员，不享受“补差”工资和奖金。按＿＿执行，其费用由聘有单位支付。

4．聘用时间，受聘人应享受的劳保福利待遇由聘用单位负责解决，如因工伤残、因工死亡，其保险待遇全部由聘用单位负担。

二、在合同期间，受聘人应服从聘用单位的领导，遵守各项规章制度，尽职尽责

完成工作任务。

三、本合同有效期自一九年月日起至一九年月日止，期满作废。如需继续聘用，须提前协商，重新签订合同。

四、本合同一式四份，各执一份。经＿＿劳动服务公司鉴证后生效。

聘用单位：（签章）受聘人：（签章）

年月日

受聘人原工作单位：（签章）

年月日

聘用单位主管部门意见：

年月日

退休人员范文篇3

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期间，受聘人的退休费（原工资的％，金额元）由＿＿发

给。

2．聘用期间，受聘人退休“补差”工资（原工资的％，金额＿＿元）由聘用单位发给，并视其工作成绩适当发给奖金。

3．受聘在多劳多得企业工作的退休人员，不享受“补差”工资和奖金。按＿＿执行，其费用由聘有单位支付。

4．聘用时间，受聘人应享受的劳保福利待遇由聘用单位负责解决，如因工伤残、因工死亡，其保险待遇全部由聘用单位负担。

二、在合同期间，受聘人应服从聘用单位的领导，遵守各项规章制度，尽职尽责完成工作任务。

三、本合同有效期自一九年月日起至一九年月日止，期满作废。如需继续聘用，须提前协商，重新签订合同。

四、本合同一式四份，各执一份。经＿＿劳动服务公司鉴证后生效。

聘用单位：（签章）受聘人：（签章）

年月日

受聘人原工作单位：（签章）

年月日

聘用单位主管部门意见：

年月日

退休人员范文篇4

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期间，受聘人的退休费（原工资的％，金额元）由＿＿发

给。

2．聘用期间，受聘人退休“补差”工资（原工资的％，金额＿＿元）由聘用单位发给，并视其工作成绩适当发给奖金。

3．受聘在多劳多得企业工作的退休人员，不享受“补差”工资和奖金。按＿＿执行，其费用由聘有单位支付。

4．聘用时间，受聘人应享受的劳保福利待遇由聘用单位负责解决，如因工伤残、因工死亡，其保险待遇全部由聘用单位负担。

二、在合同期间，受聘人应服从聘用单位的领导，遵守各项规章制度，尽职尽责完成工作任务。

三、本合同有效期自一九年月日起至一九年月日止，期满作废。如需继续聘用，须提前协商，重新签订合同。

四、本合同一式四份，各执一份。经＿＿劳动服务公司鉴证后生效。

聘用单位：（签章）受聘人：（签章）

年月日

受聘人原工作单位：（签章）

年月日

聘用单位主管部门意见：

年月日

退休人员范文篇5

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期间，受聘人的退休费（原工资的％，金额元）由＿＿发

给。

2．聘用期间，受聘人退休“补差”工资（原工资的％，金额＿＿元）由聘用单位发给，并视其工作成绩适当发给奖金。

3．受聘在多劳多得企业工作的退休人员，不享受“补差”工资和奖金。按＿＿执行，其费用由聘有单位支付。

4．聘用时间，受聘人应享受的劳保福利待遇由聘用单位负责解决，如因工伤残、因工死亡，其保险待遇全部由聘用单位负担。

二、在合同期间，受聘人应服从聘用单位的领导，遵守各项规章制度，尽职尽责完成工作任务。

三、本合同有效期自一九年月日起至一九年月日止，期满作废。如需继续聘用，须提前协商，重新签订合同。

四、本合同一式四份，各执一份。经＿＿劳动服务公司鉴证后生效。

聘用单位：（签章）受聘人：（签章）

年月日

受聘人原工作单位：（签章）

年月日

聘用单位主管部门意见：

年月日

退休人员范文篇6

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期间，受聘人的退休费（原工资的％，金额元）由＿＿发给。

2．聘用期间，受聘人退休“补差”工资（原工资的％，金额＿＿元）由聘用单位发给，并视其工作成绩适当发给奖金。

3．受聘在多劳多得企业工作的退休人员，不享受“补差”工资和奖金。按＿＿执行，其费用由聘有单位支付。

4．聘用时间，受聘人应享受的劳保福利待遇由聘用单位负责解决，如因工伤残、因工死亡，其保险待遇全部由聘用单位负担。公务员之家:

二、在合同期间，受聘人应服从聘用单位的领导，遵守各项规章制度，尽职尽责完成工作任务。

三、本合同有效期自一九年月日起至一九年月日止，期满作废。如需继续聘用，须提前协商，重新签订合同。

四、本合同一式四份，各执一份。经＿＿劳动服务公司鉴证后生效。

聘用单位：（签章

年月日

受聘人：（签章）

年月日

受聘人原工作单位：（签章）

年月日

用单位主管部门意见：

年月日

退休人员范文篇7

深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把做好退休人员社会化管理服务工作作为人社部门履行民生职责的重要内容，以实现退休人员社会化管理服务“从被动服务向主动服务转变、从职业服务向情感服务转变、从一般性服务向特色服务转变”为工作目标，组织开展以“牵手夕阳·关爱退休人员”为主题的系列公益活动，重点抓好退休人员领取社会保险待遇资格认证、退休人员管理服务组织网络建设、营造关爱退休人员社会氛围等中心工作，探索机关事业退休人员社会化管理办法，努力打造符合全市社会经济发展水平、具备人社工作特色的退休人员社会化管理服务体系。

二、主要目标任务

1、全市退休人员社区管理率100%；

2、退休人员档案接收率100%；

3、退休人员领取社会保险待遇资格认证率100%；

4、部异地协助认证信息系统数据上传率100%；

5、退休人员周期免费健康体检率100%；

6、组织实施6项退休人员社会化管理服务专项公益活动；

7、组织开展退休人员文体活动20次以上；

8、进一步巩固培植退休人员社会化管理服务示范点。

三、工作措施

（一）深化“一项创建”，提升退休人员社会化管理服务工作水平

1、深入开展社会化管理服务示范点创建工作。贯彻落实省厅企业退休人员社会化管理服务示范点创建工作，结合本地实际，进一步细化措施办法，明确创建重点。各地要设立创建专项资金，在巩固现有省级示范点创建成果的基础上，扩大示范点覆盖面，充分发挥示范引领作用，全面提升退休人员社会化管理服务工作水平。

（二）实现“两个确保”，夯实退休人员社会化管理服务工作基础

2、确保退休人员待遇领取资格认证零差错。进一步完善信息资源共享服务机制，规范待遇认证流程，强化社区日常认证工作，杜绝社会保险待遇冒领现象，确保社保基金安全。积极协调公安、民政等相关部门，建立社会人口死亡信息共享、定期通报备案制度和退休人员待遇领取与死亡人口信息比对机制，实现退休人员生存状况动态化管理。

3、确保退休人员活动场所建设到位。根据市局《关于进一步加强退休人员活动场所建设的意见》精神，按照布局合理、实用性强、功能相对齐全的要求，进一步加大退休人员活动场所建设力度。在不断完善设施、扩大功能的基础上，着力强化管理服务，确保退休人员活动安全，努力使退休人员活动场所成为满足退休人员精神文化生活需求和展示退休人员社会化管理服务成果的重要载体。

（三）推进“三项创新”，打造退休人员社会化管理服务工作新亮点

4、开展退休人员志愿互助服务。组织开展以“老有所为、关爱他人”为主题的退休人员志愿互助服务活动，为身体健康、热心公益事业、有一技之长的退休人员搭建展示自我、发挥余热的服务平台。探索建立退休人员“爱心帮扶档案”，提升退休人员互助服务工作水平。

5、完善退休人员自管服务网络。进一步优化退休人员自管组织的建立、运行机制，完善自管组织架构，制定人员选聘制度，明确自管组织工作职责，延伸自管组织服务内涵，落实自管组织工作经费，有效提高退休人员自管服务网络的建设水平。

6、推进退休人员公共服务创新。开展关爱退休人员精神文化系列活动，通过建立报刊、图书阅读服务点，文体活动辅导点，退休人员讲堂等形式，丰富退休人员精神文化生活。探索建立退休人员健身活动示范点，通过制定统一管理标准，定期邀请专业老师培训，因地制宜发展退休人员晨（晚）练点，在引导退休人员到示范点参与活动健身的同时，接受公序规范，做到健身、文明两不误。

（四）突出“四个重点”，增进社会化管理服务退休人员幸福感

7、组织实施新一轮免费健康体检。结合退休人员的需求与愿望，进一步完善我市退休人员第六轮免费健康体检的组织实施工作，科学安排体检时间，适度增加体检项目，稳步提高体检费用标准。建立退休人员健康档案，探索实施健康体检后续服务。

8、切实做好退休人员走访慰问工作。充分发挥和依托基层人社平台作用，进一步落实退休人员新办手续必访、重大节日必访、重病住院必访、病故必访及家庭发生重大变故必访的“五必访”制度。稳步提高退休人员走访慰问补贴标准。

退休人员范文篇8

一、本制度根据本公司退休人员，退休后会回原籍居住，或和子女居住情况而制订，以方便在职员工退休后的社保医保等问题，现特定退休人员属地管理制度，

二、公司建立建全离退休人员信息库。掌握离退休人员的基本情况是做好管理和服务工作的前提，要求对每一位离退休人员的基本情况、住宿、联系电话等信息编制造册，并输入电脑，把为离退休人员服务的工作落实到位；

三、在职人员若需回原籍或以子女居住地退休的，需提前一年向市级单位提出申请，并提供相关证明材料，证明本人户籍证明或子女户籍证明等其他相关证明材料。

四、回原籍退休或与女子居住后，参加当地县级公司组织关于退休人员的各项活动，不再回原单位参加活动。

五、退休后享受现居住地单位发放的生活补贴，不重复享受原工作单位发放的生活补贴。各医疗政策在当地公司享受，不在回原单位办理。

六、当地公司要配合总公司做好离退休人员的政治思想工作，从政治上关心和爱护离退休人员，特别是从外地公司转入退休人员。坚持每半年向老干部汇报情况一次，及时向老同志传达重要会议精神，使老同志了解党和国家的方针、政策以及学校的发展情况，离退休人员的政治思想工作落到实处；

七、坚持慰问制度。每逢元旦、春节及重要节日,要开展多种形式的慰问活动，定期上门了解离退休人员的实际情况，并请有关领导亲自出面，征求意见、虚心听取、认真研究、采取措施，改进工作。对病人及住院病人要及时慰问，表示组织关怀。离退休人员谢世时，要会同有关部门，妥善帮助处理后事，安抚家属。对转入退休人员同样对待。

退休人员范文篇9

1.1有利于离退休人员将自身的余热充分发挥出来作为事业单位的奠基者和创造者，离退休人员见证了企业的规划发展和建设，因此其除了具备十分丰富的资源、经验和政治思想优势，在离退之后，这些离退休人员往往仍然对单位的建设发展比较关注，而且很多老同志也希望能够将自身的余热发挥出来。因此单位的管理者必须要充分地运用思想政治工作这一手段，从而在单位的日常经营管理中全面的纳入老同志的建议和经验，最终不断地推动事业单位的发展。

1.2思想政治工作能够确保离退休队伍的和谐稳定将退休人员的思想政治工作做好，不断的对思想政治工作的方法和手段进行丰富和完善，做到有针对性的组织和开展各种活动，除了能够对离退休人员的心理进行及时的了解，同时将老同志的建议和想法掌握住。除此之外，还可以利用谈心以及家访等各种交流方式，对老同志的心声进行认真的倾听，对他们关心的各种难点和热点问题进行当面回答，并且采取有效的措施使他们最直接和最关心的利益得到全面的保障。总之，利用多种多样的思想政治工作和沟通方式，除了可以将单位对离退休人员的关怀和尊重充分的体现出来，还能够对单位的思想政治工作的内涵进行延伸，使离退休人员对单位的温暖和关怀具有充分的体会。

2增强离退休人员思想政治工作实效的对策

2.1提高认识，转变思想要提高事业单位离退休人员思想政治工作的实效性，首先必须从认识入手。在政治层面上要认识到，加强离退休人员的思想政治工作是一项重要的政治工作。只有加强离退休人员的思想政治工作，才能够真正地关心离退休人员，使离退休人员的思想得到统一，对各级精神进行贯彻。与此同时，做好离退休人员的思想政治工作也是创先争优的一项重要要求。要开展创先争优，就必须提高对离退休人员思想政治工作的重视。只有真正的重视对离退休人员的思想政治工作，才能够保障事业单位的离退休人员工作的效率和质量，促进单位的发展。

2.2提高离退休人员思想政治工作的针对性在思想层面予以重视之后，就要切实提高离退休人员思想政治，针对性。第一，要对离退休思想政治工作的政治待遇进行落实，解决好政治待遇问题。政治待遇问题是开展各项工作的前提，因此离退休人员的思想政治工作要以此为基础，要组织离退休人员进行各种形式的学习，通过实地考察、广泛交流、开展讨论、听报告、读文件等方式，用先进的思想政治理论来武装离退休人员的头脑，使离退休人员真正了解单位的发展情况，以此作为离退休人员行动的指南和动力。第二，要提高对基层党组织建设的重视，并且以此作为离退休人员思想政治工作的组织保证。要从制度上、思想上和组织上将基层党组织的工作认真的做好，从而将基层党组织的作用充分的发挥出来，使基层党组织真正的变成单位和职工的纽带和桥梁。要对离退休人员的党支部构成进行合理的设置，积极的落实和开展各项丰富多彩的活动，从而能够在活动中全面的纳入对离退休人员的思想政治工作。第三，必须要认真的落实离退休人员的生活待遇问题，将其中的重要环节抓住。只有将离退休人员的生活待遇落实好才能够将其主要矛盾化解掉，在工作中必须要对退休费用进行足额发放，严格按照相关的规定对医药费进行报销，并且保证离退休人员能够对单位的发展成果进行共享，真正的实现有经费保证、有机构负责以及有人负责。第四，要不断地丰富离退休人员的生活和活动。要将离退休人员活动室、老年大学以及党校等机构的作用和功能充分的发挥出来，并且将其变做离退休人员愉悦身心、丰富离退生活、学习各种知识的重要场所，同时还要将这些场所作为开展离退休人员思想政治工作的重要载体。第五，要将集体作用充分的发挥出来，使离退休人员能够老有所为，要充分地发挥离退休人员的威望、经验和政治优势；要以离退休人员的兴趣爱好、业务特长和身体状况为根据，对这些离退休人员进行有组织的支持和引导，使其在单位的建设和发展中充分的参与进来。

2.3使思想政治工作具有丰富的情感思想政治工作的一线人员在单位的日常工作中与老同志具有最多的接触，而且也能够更多地倾听到老同志的心声，采用这种面对面的交流和谈心的思想政治工作方式可以确保思想政治工作的有效性，还可以将离退休人员的思想动态及时地掌握住。由于离退休人员都是从自己工作了多年的岗位上退下来，因此其很容易不同程度地具有自卑感和失落感。这时候思想政治工作人员在开展离退休人员思想政治工作的时候必须要真正的从心理方面给予更多的关怀，在具体的思想政治工作过程中必须要具备更多的理解和耐心，对思想政治工作的方法和方式进行认真的研究，对退休人员的建议和要求进行认真的倾听，从而将其思想脉搏把握住，这样才能够确保思想政治工作的实效。要细致耐心的讲解离退休人员关心的难点和热点问题，对其中存在的各种问题和不良情绪进行疏导。

2.4创新机制、规范发展要促进事业单位离退休人员思想政治工作的创新，就必须对机制进行创新，使离退休人员的思想政治工作能够规范发展。要通过各种形式和渠道对离退休人员的思想动态进行了解，不断完善工作机制和发展机制，使其更加规范和长效。要使离退休人员的思想政治工作规范化、制度化、长效化，对旧有的方式方法进行改进。要提高考评机制的科学性，使离退休人员的思想政治工作能够规范化和科学化，对其进行有效的督察，并且形成当场落实的工作责任体系。离退休人员的思想政治工作机制要由党委主要领导和组织部门经营管理，要求各部门协同配合，由离退休人员工作部门进行主抓。

3结语

退休人员范文篇10

我国随着城市化进程的加快和老龄化社会的来临，积极推进企业退休人员社会化管理服务成为各级党委、政府执政为民的重要职责。社会化管理服务的好坏，直接关系着经济的发展和社会稳定，必须充分认识其重要意义。首先，企业退休人员实行社会化管理服务是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措，是各级政府执政为民的重要标志。近年来，承德市离退休人员的数量增长较快，20*年较上年增加2388人，20*年增加2989人，20*年增加3383人，20*年将增加5000人以上，全市离退休人员将达到55000人左右。广大企业退休人员为国家的发展和建设做出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过社会化管理服务得到充分保障。其次，企业退休人员实行社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系。用人单位在全额缴纳社会保险费之后，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这是社会保障发展完善的一个必然选择，也是增强企业活力和竞争力，建立现代企业制度的重要措施。其三，这是经济社会发展的必然要求。当前，随着国有企业改革深化和破产兼并的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，亟需建立和完善社会化管理服务体系为他们提供相关服务；即使是仍由单位管理的退休人员也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险联系在一起，社会化管理服务是必然趋势。总的看，全面开展企业退休人员社会化管理服务工作是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是深化国有企业改革，解决企业办社会的重要举措，是完善社会保障体系建设的一项重要内容，是各级政府执政为民的重要标志。

二、企业退休人员社会化管理服务的长期性和紧迫性

退休人员社会化管理服务工作是一项长期的、复杂的、艰巨的社会任务。一是需要管理服务的人数越来越多。承德市现有172655人参加企业养老保险，离退休人员51790人，离退休人员占参保人员的30％，到年底离退休总人数将达到55000人左右，以后每年将以5000人左右的速度增加。可以说离退休人员的人数越来越多，在社会群体中的比重越来越大。二是个体平均管理服务的时间越来越长。随着医疗卫生技术水平的提高，人的寿命越来越长，我国现规定女工人50周岁退休，女干部55周岁退休，男职工60周岁退休，按全国人口平均寿命，职工退休后需要社会化管理服务的时间平均长达15年以上。三是管理服务费用越来越高。随着经济社会的发展，广大退休人员要不断地分享经济社会的发展成果，退休人员对生活水平和生活质量的要求会越来越高，对社会化管理服务的质量要求会越来越高，管理服务费用也会随之增加。

退休人员社会化管理服务工作不但是长期的社会任务，而且是十分紧迫的社会任务，现在有五类退休人员急需实行社会化管理服务。一是国企改制剥离出的退休人员。随着国企改革的进一步深化，今年年底大部分国有企业完成改制，一大部分企业退休人员失去了原单位依托，由“企业人”变为“社会人”，急需进行社会化管理服务。二是国企改制完成后的新批退休人员。国企改制完成后，国有股份已经退出，新批退休人员不可能再依托原单位管理，只能纳入社区进行社会化管理。三是个体工商户和自由职业者参保后的退休人员。承德市以个人身份参保的已达19264人，占全部参保人员的11％，以后以个人身份参保的人数还要大幅度增加，退休人员也随之增多。这些人原就没有单位依托，他们的管理服务只能由政府承担。四是破产企业的退休人员。五是民营经济和私营企业的退休人员。

可以说，随着经济社会的发展，由单位管理退休人员的历史使命已经完成，对退休人员实施管理服务的责任自然而然地落在了政府的头上，各级政府如何对退休人员实施有效的管理服务是一个必须马上解决的问题。

三、社会化管理服务所面临的形势困难和问题

1、社区基础建设滞后，制约社会化管理服务的发展。

社区是企业退休人员社会化管理服务的载体，社区建设的好坏直接影响社会化管理服务的质量，以承德市双桥区7个街道办事处和五个镇下辖的64个社区居委会为例，社区建设真正达标的不足50％，大部分社区居委会办公场地窄小，无室内活动场地，室外活动场地也无固定地点。社区基础建设滞后，功能不完善，人员不稳定，不能满足退休人员社会化管理服务的需要。

2、街道、社区劳动保障工作平台功能不完善。

承德市为顺应就业和再就业的工作的需要，在街道(乡镇)一级普遍建立了劳动保障事务站，在社区居委会聘用了部分劳动保障协理员，当时主要是负责就业和再就业工作，所以编制、人员配备较少。而企业退休人员社会化管理服务工作是街道社区劳动保障机构的一项主要工作，工作任务重，现有的机构人员已不适应形势的发展和工作的需要。

3、缺乏经费保障。

企业退休人员社会化管理服务是一项长期任务，必须建立长效机制，其中，经费是制约社会化管理服务的一个主要瓶颈。社会化管理服务经费包括专项经费、财政预算、企业缴纳的管理费三个部分。专项经费包括退休人员档案管理设施、活动场地和计算机网络建设以及业务开办费用，需要财政按需拨付。财政预算包括退休人员活动费用（按承办字〔20*〕76号规定每人每年12元）、街道劳动保障事务站人员经费、社区劳动保障工作人员经费。前两项经费因承德财政较困难，很难落实到位。企业缴纳的管理费，应按承办字〔20*〕76号文件规定收取，但大部分企业在改制时，以企业资金困难、改制成本较高为由，积极争取政府的优惠政策，减免社会化管理服务费用，使这部分费用不能全额收缴，为社会化管理服务带来长期的不利影响。

4、活动场地难以保障。

企业退休人员社会化管理服务的一项重要内容，就是组织退休人员开展各种形式的文化体育健身活动，组织退休人员中的党员经常开展组织活动，而这些活动都需要场地保障，即要求有室内的，也需要有室外的。而承德市部分社区无室内、室外活动场地，部分社区虽有活动场地，但面积较小，无法满足退休人员活动的要求。

四、各级政府在社会化管理服务中应该承担的责任和应采取的政策措施

企业退休人员社会化管理服务是各级政府的一项重要职责，各级政府应根据本地实际情况制定具体的政策措施，保证社会化管理服务工作的顺利推进。

1、加强社区建设、整合社区资源，完善社区功能。

政府各部门应积极推进社区基础建设，市内社区应分别建立100平米以上的室内活动场所和室外活动场所。要加大对社区原有的活动场地和设施的整合力度，免费向企业退休人员开放，在社区逐步建立“四室一校”即：室、阅览室、健身室、文艺室和社区学校。要通过社区与辖区内企业签订协议方式，使企业原有的退休人员活动场所继续发挥作用。利用体育筹集的资金，增加健康路径。新建社区要提前规划出室内外活动场地和办公场地。

2、明确政府各部门在社会化管理服务中的责任。

企业退休人员社会化管理服务工作是一项社会系统工程，需要在政府的统一领导下进行。各级劳动和社会保障部门、民政部门、发展和改革部门、财政部门、卫生部门、文化部门、体育部门要按照各自的职责分工抓好落实。工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构要充分发挥自身优势，在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。同时，组织部门要加强街道和社区的党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动。

3、构建四级社会化管理服务网络。

建立市、县(区)、街道(乡镇)、社区四级管理网络，市劳动保障部门设立专门的企业退休人员社会化管理服务经办机构，负责县(区)、街道(乡镇)、社区社会化管理服务工作的业务指导、工作人员培训和考核认证；县（区）劳动保障部门设立社会化管理服务经办机构；街道(乡镇)设劳动保障事务站，编制3－5人，将社会化管理服务确定为一项主要工作；社区设劳动保障事务所，配备退管工作服务专职工作人员2人。从而建立市、县（区）两级政府负责，市、县(区)、街道(乡镇)、社区四级管理的退休人员社会化管理服务网络。