土地交易中心范文10篇

土地交易中心范文篇1

一、主要工作

（一）经营性用地招拍挂出让工作全部纳入网上交易，进一步规范和完善土地交易工作。严格依据国土资源部39号令、《省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》及其他法律法规，经营性用地招拍挂出让工作全部纳入网上交易，规范土地市场秩序，优化配置土地资源，杜绝土地出让异常情况，规范操作，探索新的工作方法，不断完善土地招拍挂出让程序。全年至今共供应国有建设用地使用权30宗，出让面积30.6940公顷，获得土地出让价款47262.6万元；其中工业用地17宗，出让面积11.1462公顷，出让价款1082.04万元。

（二）加强了土地交易的监管力度。我县土地招拍挂出让活动全部进入网上交易，并邀请县检察、监察部门对每宗地出让活动都进行全程监督。对土地出让公告、成交公示、成交结果，出让合同在中国土地市场动态监测与监管系统上及时外，还完善更新了土地出让金的缴纳和土地开竣工日期的数据填报，为进一步加强土地供后监管提供数据。

（三）服从我县经济发展、城市建设的要求出发，密切配合县委、县政府对招商引资项目的用地安排，特事特办，积极主动地做好供应县重点项目用地的勘查、制定方案的前期准备工作和土地的供应。

（四）加大房地产项目的供应力度，进一步遏制房价过高现象。为响应国家调控房价过高的政策要求，全年加大了房地产项目的供应力度，共供应了11宗房地产开发项目，面积共计17.052公顷，有效遏制房价过快上涨趋势，进一步稳定我县房价。

（五）加大查处土地闲置等违规违约行为处置力度。根据国家法律法规和政策，结合我县实际，进一步加强了闲置土地和违规违约用地的处置工作。目前已收回玉福能源有限公司100亩闲置土地；由于欧森达木业有限公司未能履行合同约定及时缴纳土地价款，现已解除与其签订的土地出让合同，并收回其65亩土地。

二、工作建议

1、加强开展土地批后监管工作。土地批准后，开发商未能很好地按土地出让合同约定的开竣工时间和容积率等建设用地指标进行开发建设，延期开竣工、超容积率，增加建筑密度等现象比较普遍，建议今后加强这一方面的工作力度，规范土地供应后的正常开发建设。

2、我县土地储备工作一直没有很好地发挥应有的作用，建议今后加强对企事业单位的闲置存量土地进行盘活，建立县土地储备库，再按供地计划分批投入市场。

3、加大闲置土地的处置力度。实际工作中，对土地开发商故意拖延土地开竣工时间，或没有能力进行开发土地的，建议政府制定相应的处置办法，杜绝开发商的投机行为，维护土地市场的健康发展。

4、制定机制。加强对违约拒绝签订土地成交法律文件的竞买人、故意拖延缴纳土地出让价款的受让人的惩罚机制，规范土地出让市场，维护土地出让工作的严肃性。

三、明年的工作方向

一、进一步完善国有建设用地使用权招拍挂网上交易工作；

二、进一步完善土地市场动态监测与监管系统，加大土地供应信息的宣传力度；

三、根据土地市场需求，加大商品住宅、商业等用地的供应，缓解我县房价偏高的问题；

四、配合土地执法监察大队，进一步加强土地批后监管力度，建立健康有序的交易市场；

土地交易中心范文篇2

针政策，进一步适应职能调整，紧紧围绕全局中心工作和“目标责任状”，开拓创新，积极进取，主动服从和服务于全区改革开放和经济建设

，强化土地有形市场的职责和功能，有力地推动了我区土地市场建设，维护了土地市场秩序，较好地完成了全年任务。主要表现在以下几个方

面：

一、加强沟通，规范运作，做好经营性用地的上市交易。

今年举行了两期国有土地使用权挂牌出让，共办理了6宗地，全部位于乡镇，土地面积36.499公顷（合547.49亩）,收取土地出让金8522万元,平

均达到18.99万元/亩,其中最高的地价已达到35.05万元/亩。

由于市政府对经营性用地入市交易实施计划管理，给我区的指标仅有900亩，而且必须在补偿安置与附着物和青苗补偿到位、房屋拆迁到位、债

权债务到位和企业搬迁到位的情况下才能进行上市交易，这给我们的工作增加了很大难度。由于新区长期以来对被征地农民的补偿不针对具体

的项目逐宗地补偿安置，而是对整组整村安置，明细帐很难算清。经过多次沟通和协商，与市局有关部门取得一致意见，六宗地面积188.78亩,

将在11月初安排上市交易,四宗违法用地面积47.893亩,公示后出让。

二、密切合作、积极主动、不断加强土地市场建设。

1、强化宣传增强土地市场意识。8月份，我中心与区电视台出了一期宣传节目，充分利用新闻媒体，大力宣传国土资源部《招标拍卖挂牌出让

国有土地使用权规定》和省政府《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等土地市场管理法律、法规、配套政策和规范性文件。2、做好农民

宅基地的办理工作。6月份开始，农村村民宅基地的审批由办文窗口受理。截止目前，共受理了258件,其中新建27件,翻建210件,不符合条件退

回的21件。3、加强土地二级市场管理。今年我中心办理了两宗国有土地使用权转让,收取土地交易费2.0885万元。4、对99年以来经省厅批准农

用地征、转用而没有供地的28宗经营性用地，面积1160亩，进行了清理归类，对没有上市交易的原因进行了分析，对如何处理提出了建议。5、

做好局领导交办的工作。我们在做好本职工作的同时充分发扬了互相协助、吃苦耐劳的精神，先后抽调人员参加了先进性教育大量事务性工作

、第十五个土地宣传日的前期准备、迎接“四五”普法验收的整理工作、地籍档案的整理归档工作等，为全局各项工作的顺利完成贡献了一份

力量。

三、加强学习，改善作风，提高服务水平。

我中心十分注重学习。1、结合保持共产党员先进性教育的契机，加强政治理论的学习，提高自身素质，紧紧围绕“为党旗增辉，做时代先锋”

主题活动，按照“三做、四有、五好”的要求，把“两个坚持不动摇，三个转变见成效，四个提升上水平，五个心系真落实”的先进性要求贯

彻到平时的工作中。主动接受廉政教育，做到警钟长鸣。2、加强业务知识学习，认真领会各项方针政策。上半年我中心又有两位同志顺利通过

了全国土地登记人资格考试。3、加强内部管理，严格管理制度和工作制度。作为窗口部门，我们不断增强主动服务意识，提高服务效率，

增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强做好国土工作的责任感和使命感，勤政廉政，树立良好的国土卫士形象，建设好一支

优良的干部队伍。

四、依法行政，服务经济，进驻行政服务中心。

为切实加强投资服务环境建设，转变服务观念，提高服务水平，自觉接受社会各界的监督，全面提升国土资源管理整体水平，全力服务全区经

济和社会发展,9月26日，我中心搬至区行政服务中心工作，对办公设备、文件材料进行了整理，对工作人员进行了明确分工，责任到人。每名

工作人员对涉及业务的办事程序、业务流程再次进行了强化学习，并主动跟相关科室进行了衔接，设计了相应业务的表、帐、册，承办受理业

务的准备工作基本到位。

总结一年的工作，我中心在工作方面取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有不小差距。主要表现在：土地政策调研不够深入、不够全面

；上市交易的前期工作虽然有了较大进步，但仍然不够细，容易产生后患，对上市后的交地造成困难；在与上级的沟通和信息反馈方面不够及

时。这些不足，有待在明年的工作中加以克服和改正。

对明年的工作我们提出以下工作思路：

第一、加大宣传力度。不失时机地运用一切宣传工具，采用多种形式，加强宣传教育，着力推动观念转变，在全社会形成依法用地的意识，尤

其提高各级领导干部依法用地的意识，正确处理经济发展和规范用地的关系，提高市场化配置土地资源的水平。

第二、大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁

、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调，做到合理、规范。

第三、加强土地使用权转让管理。对拍卖企业拍卖房地产涉及的土地使用权转让的，实行前置审查制度。对不按规定申报的，不予办理土地使

用权转让等相关手续。同时加大存量土地挖潜力度，规范土地二级市场，加强土地市场建设。

第四、以行政服务窗口为平台，塑造良好的国土形象，更积极、更主动、更优质的提供服务。尽快适应行政管理体制和施政方式的改革，把分

散式、封闭式、串联式的审批，改为集中式、开放式、并联式的审批。按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨，紧紧

土地交易中心范文篇3

一、20**年度工作开展情况

1、加强沟通，规范运作，做好经营性用地的上市交易

上半年完成土地转让100宗、转让面积100亩、收取转让金100万元。加强土地调控，规范土地市场运行，上半年完成国有土地使用权挂牌100宗、土地面积100亩、收取地价款100万元。

2、密切合作、积极主动、不断加强土地市场建设

一是强化宣传，切实增强了土地市场意识。充分利用新闻媒体、、报纸、网络等途径大力宣传国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和省政府《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等土地市场管理法律、法规、配套政策和规范性文件。

二是切实做好了农民宅基地的办理工作。农村村民宅基地的审批由办文窗口受理。截止目前，共受理了——件,其中新建——件,翻建——件,不符合条件退回的——件。

三是切实加强了土地二级市场管理。今年我中心办理了——宗国有土地使用权转让,收取土地交易费——万元。

四是对99年以来经省厅批准农用地征、转用而没有供地的——宗经营性用地，面积——亩，进行了清理归类，对没有上市交易的原因进行了分析，对如何处理提出了建议。

五是做好了局领导交办的其它工作。我们在做好本职工作的同时充分发扬了互相协助、吃苦耐劳的精神，先后抽调人员参加了先进性教育大量事务性工作、第十五个土地宣传日的前期准备、迎接“四五”普法验收的整理工作、地籍档案的整理归档工作等，为全局各项工作的顺利完成贡献了一份力量。

3、加强学习，改善作风，提高服务水平

一是结合保持共产党员先进性教育的契机，加强政治理论的学习，提高自身素质，紧紧围绕“为党旗增辉，做时代先锋”主题活动，按照“三做、四有、五好”的要求，把“两个坚持不动摇，三个转变见成效，四个提升上水平，五个心系真落实”的先进性要求贯彻到平时的工作中。主动接受廉政教育，做到警钟长鸣。

二是加强业务知识学习，认真领会各项方针政策。上半年我中心又有两位同志顺利通过了全国土地登记人资格考试。

三是加强内部管理，严格管理制度和工作制度。作为窗口部门，我们不断增强主动服务意识，提高服务效率，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强做好国土工作的责任感和使命感，勤政廉政，树立良好的国土卫士形象，建设好一支优良的干部队伍。

4、依法行政，服务经济，确保职能履行到位

为切实加强投资服务环境建设，转变服务观念，提高服务水平，自觉接受社会各界的监督，全面提升国土资源管理整体水平，全力服务全区经济和社会发展,我们对办公设备、文件材料进行了整理，对工作人员进行了明确分工，责任到人。每名工作人员对涉及业务的办事程序、业务流程再次进行了强化学习，并主动跟相关科室进行了衔接，设计了相应业务的表、帐、册，承办受理业务的准备工作基本到位。

总结一年的工作，我中心在工作方面取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有不小差距。主要表现在：土地政策调研不够深入、不够全面；上市交易的前期工作虽然有了较大进步，但仍然不够细，容易产生后患，对上市后的交地造成困难；在与上级的沟通和信息反馈方面不够及时。这些不足，有待在明年的工作中加以克服和改正。

二、20**年度工作打算

1、加大宣传力度

不失时机地运用一切宣传工具，采用多种形式，加强宣传教育，着力推动观念转变，在全社会形成依法用地的意识，尤其提高各级领导干部依法用地的意识，正确处理经济发展和规范用地的关系，提高市场化配置土地资源的水平。

2、大力推进净地上市

对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调，做到合理、规范。

3、加强土地使用权转让管理

对拍卖企业拍卖房地产涉及的土地使用权转让的，实行前置审查制度。对不按规定申报的，不予办理土地使用权转让等相关手续。同时加大存量土地挖潜力度，规范土地二级市场，加强土地市场建设。

4、以行政服务窗口为平台

土地交易中心范文篇4

在刚刚结束的*县国土资源系统工作会议上，有一位因见义勇为受表彰的先进个人特别引人注目。他，就是*县国土资源局土地交易中心的*同志。

这事还得从两个多月前的一个晚上说起。1月20日晚上10点多钟，在*市庞庄矿张小楼矿井附近居住的*，刚刚进入梦乡，忽然被一阵急切的狗叫声所惊醒。他连忙穿衣起床，到住所附近巡视。这时，*的手机响了，他迅速接通电话，但对方只发出一声微弱的求救声，便没了声息。一种不祥的预感猛地袭上心头。从手机号码上得知，这是他原单位的一名同事打来的求救电话。他迅速跑到矿井附近找了起来。借着手电筒的光亮，他发现从矿井到他所居住的鱼塘这一段小路上，流下了一道道鲜红的血迹。他顺着血迹寻去，终于在鱼塘不远处的一间废弃房中发现了已经将近昏迷的刘林辉。

原来，矿井附近的村民在偷盗矿上的生产物资时被值勤的矿警刘林辉等4名同志发现，穷凶极恶的几名歹徒便拿起凶器抵抗拒捕。打斗中两名矿警被打伤，特别是刘林辉，被拖离现场打了3次，差点还被扔进鱼塘，闻讯赶来的同志们也找不到他。这时的刘林辉已经成了血人，昏迷了过去。*赶忙把身负重伤的刘林辉背到他的摩托车上。他一手扶着没了知觉的刘林辉，一手开着摩托车，艰难地把他送到矿医院。他跑上跑下联系医生，由于抢救及时，被砍了三刀，失血过多的刘林辉终于被从死神的手里拉了回来。据当时在场的诊治医生说，如果不是抢救及时，再晚来10分钟刘林辉就没命了。在医生救助期间，*又连忙跑到附近的派出所报了案。由于报案及时，给警方破案赢得了宝贵的时间和线索，使案件快速侦破。那天晚上，等他看到刘林辉脱离险情回到家时已是深夜3点多了。

事后，市内几家媒体都作了报道，但*却在单位里依然不声不响地做着他的工作，同事们也没有把他和上面的宣传联系起来。只是在日前矿领导把锦旗和感谢信送到局里时，大家才知道*见义勇为的故事。大家无不为小陆见义勇为、不图名利的故事所感动。目前，*县国土资源系统已经掀起一股学先进、见行动的热潮。

土地交易中心范文篇5

今年以来，在局党组和上级国土资源部门的正确领导下，在各科室的大力支持下，土地交易中心认真贯彻执行上级关于土地市场建设的各项方针政策，进一步适应职能调整，紧紧围绕全局中心工作和“目标责任状”，开拓创新，积极进取，主动服从和服务于全区改革开放和经济建设，强化土地有形市场的职责和功能，有力地推动了我区土地市场建设，维护了土地市场秩序，较好地完成了全年任务。主要表现在以下几个方面：

一、加强沟通，规范运作，做好经营性用地的上市交易。

今年举行了两期国有土地使用权挂牌出让，共办理了6宗地，全部位于乡镇，土地面积36.499公顷（合547.49亩）,收取土地出让金8522万元,平均达到18.99万元/亩,其中最高的地价已达到35.05万元/亩。

由于市政府对经营性用地入市交易实施计划管理，给我区的指标仅有900亩，而且必须在补偿安置与附着物和青苗补偿到位、房屋拆迁到位、债权债务到位和企业搬迁到位的情况下才能进行上市交易，这给我们的工作增加了很大难度。由于新区长期以来对被征地农民的补偿不针对具体的项目逐宗地补偿安置，而是对整组整村安置，明细帐很难算清。经过多次沟通和协商，与市局有关部门取得一致意见，六宗地面积188.78亩,将在11月初安排上市交易,四宗违法用地面积47.893亩,公示后出让。更多经典尽在

二、密切合作、积极主动、不断加强土地市场建设。

1、强化宣传增强土地市场意识。8月份，我中心与区电视台出了一期宣传节目，充分利用新闻媒体，大力宣传国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和省政府《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》等土地市场管理法律、法规、配套政策和规范性文件。2、做好农民宅基地的办理工作。6月份开始，农村村民宅基地的审批由办文窗口受理。截止目前，共受理了258件,其中新建27件,翻建210件,不符合条件退回的21件。3、加强土地二级市场管理。今年我中心办理了两宗国有土地使用权转让,收取土地交易费2.0885万元。4、对99年以来经省厅批准农用地征、转用而没有供地的28宗经营性用地，面积1160亩，进行了清理归类，对没有上市交易的原因进行了分析，对如何处理提出了建议。5、做好局领导交办的工作。我们在做好本职工作的同时充分发扬了互相协助、吃苦耐劳的精神，先后抽调人员参加了先进性教育大量事务性工作、第十五个土地宣传日的前期准备、迎接“四五”普法验收的整理工作、地籍档案的整理归档工作等，为全局各项工作的顺利完成贡献了一份力量。

三、加强学习，改善作风，提高服务水平。

我中心十分注重学习。1、结合保持共产党员先进性教育的契机，加强政治理论的学习，提高自身素质，紧紧围绕“为党旗增辉，做时代先锋”主题活动，按照“三做、四有、五好”的要求，把“两个坚持不动摇，三个转变见成效，四个提升上水平，五个心系真落实”的先进性要求贯彻到平时的工作中。主动接受廉政教育，做到警钟长鸣。2、加强业务知识学习，认真领会各项方针政策。上半年我中心又有两位同志顺利通过了全国土地登记人资格考试。3、加强内部管理，严格管理制度和工作制度。作为窗口部门，我们不断增强主动服务意识，提高服务效率，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强做好国土工作的责任感和使命感，勤政廉政，树立良好的国土卫士形象，建设好一支优良的干部队伍。

四、依法行政，服务经济，进驻行政服务中心。

为切实加强投资服务环境建设，转变服务观念，提高服务水平，自觉接受社会各界的监督，全面提升国土资源管理整体水平，全力服务全区经济和社会发展,9月26日，我中心搬至区行政服务中心工作，对办公设备、文件材料进行了整理，对工作人员进行了明确分工，责任到人。每名工作人员对涉及业务的办事程序、业务流程再次进行了强化学习，并主动跟相关科室进行了衔接，设计了相应业务的表、帐、册，承办受理业务的准备工作基本到位。

总结一年的工作，我中心在工作方面取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有不小差距。主要表现在：土地政策调研不够深入、不够全面；上市交易的前期工作虽然有了较大进步，但仍然不够细，容易产生后患，对上市后的交地造成困难；在与上级的沟通和信息反馈方面不够及时。这些不足，有待在明年的工作中加以克服和改正。

对明年的工作我们提出以下工作思路：

第一、加大宣传力度。不失时机地运用一切宣传工具，采用多种形式，加强宣传教育，着力推动观念转变，在全社会形成依法用地的意识，尤其提高各级领导干部依法用地的意识，正确处理经济发展和规范用地的关系，提高市场化配置土地资源的水平。

第二、大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上进一步与相关科室沟通协调，做到合理、规范。

土地交易中心范文篇6

为规范国有土地使用权交易行为，优化土地资源配置，提高土地利用效率，促进廉政建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合*市实际，制定*办法。

第二条（定义）

*办法所称的土地交易市场，是指由市政府批准设立的汇集和土地交易信息，公开实施土地交易活动，办理土地交易事务的固定场所。

第三条（管理部门和承办机构）

市房地资源局负责组织实施和监督管理土地交易活动。

区县土地管理部门依据*办法的规定，实施相关管理工作。

市房地产交易中心是*市土地交易市场的承办机构，按照*办法的规定具体实施土地交易活动。

第四条（市房地产交易中心的职责）

市房地产交易中心履行以下职责：

（一）提供土地交易活动专门场所，为土地交易、信息咨询等中介机构提供服务场所；

（二）汇集、*市土地交易信息；

（三）接受委托组织实施土地交易活动；

（四）从事与土地交易相关的其他事务。

第五条（政务公开）

市房地产交易中心应当将土地交易规则、运作程序、服务内容、收费标准、工作人员守则和工作人员监督办法等在显要位置张挂公布，接受社会监督。

第六条（抽选评标专家）

市房地资源局应当建立土地招标的评标专家库。实施土地使用权招标活动前，应当在公证处的公证下，随机抽取评标专家。

第七条（公开土地交易信息）

市房地产交易中心应当在土地交易市场以下信息：

（一）国有土地使用权出让、租赁的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；

（二）可以以协议方式出让、租赁的国有土地使用权供地公告和交易结果公示；

（三）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让的招标、拍卖、挂牌公告和交易结果公示；

（四）出让土地使用权随房屋建设工程转让的转让信息和交易结果公示；

（五）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋）的信息和交易结果公示；

（六）其他需要公布的土地交易信息。

前款第（一）至第（五）项的信息，还应当通过中国土地市场网、*房地资源网、房地产交易服务网向社会公布。

第八条（在土地交易市场进行交易的范围）

下列国有土地使用权交易，应当在土地交易市场进行：

（一）国有土地使用权出让、租赁；

（二）经济开发区成片开发的土地使用权分割转让；

（三）出让土地使用权随房屋建设工程转让；

（四）以划拨方式取得土地使用权的房地产转让（不包括居住房屋），但法律、法规、行政规定明确应当收回土地使用权的除外。

除前款规定以外的其他土地使用权转让，土地使用权人可以委托市房地产交易中心在土地交易市场进行交易。

第九条（土地使用权出让、租赁公开交易规则）

依法应当以招标、拍卖、挂牌（以下统称“公开交易”）方式出让、租赁土地使用权的，由市房地产交易中心按照国家和*市国有土地使用权出让、租赁规则，组织公开交易活动。

经公开交易活动后，中标人、竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与土地管理部门签订国有土地使用权出让或者租赁合同，并缴纳土地使用权出让金或者租金后，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十条（土地使用权出让、租赁协议规则）

工业用地和商业、金融、旅游、娱乐、服务业、商品住宅等经营性用地以外的土地使用权出让、租赁供地公告后，规定的申请用地期限届满只有一个用地申请者的，由土地管理部门按照协议出让规则与申请用地者签订国有土地使用权出让、租赁意向书，并将该意向书在土地交易市场内公示。公示期满后，签订国有土地使用权出让、租赁合同的，应当在土地交易市场内公示交易结果。

有两个以上申请用地者的，应当按照*办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织公开交易活动。

第十一条（成片开发的土地使用权分割转让规则）

经济开发区下列成片开发的土地使用权分割转让，应当以公开交易方式进行：

（一）涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地；

（二）除工业用地和经营性用地以外，同一宗地有两个以上意向用地者的。

经公开交易活动后，中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，并依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十二条（出让土地使用权随房屋建设工程转让规则）

出让土地使用权随房屋建设工程转让的，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心报送原出让土地的土地管理部门审核。

经审核同意的，土地使用权人可以与意向受让人签订土地使用权转让意向书，也可以直接委托市房地产交易中心实施拍卖、挂牌交易。土地使用权人与意向受让人签订土地使用权转让意向书的，应当在土地交易市场公示转让意向书，由市房地产交易中心接受意向用地申请。公示期不少于5个工作日。公示期满没有其他意向用地者的，市房地产交易中心向转让双方当事人出具公示结果报告单，由当事人签订国有土地使用权转让合同；有其他意向用地者的，应当按照*办法第九条的规定，由市房地产交易中心组织拍卖、挂牌交易活动。

第十三条（划拨土地使用权转让规则）

以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，土地使用权人应当向市房地产交易中心提交申请报告，由市房地产交易中心根据土地审批权限报土地管理部门审核。经审核需要依法收回土地使用权的，应当通知土地使用权人收回土地使用权；经审核需要收购并与划拨土地使用权人协商同意收购的，通知土地储备机构实施收购储备；经审核同意转让的，核发准予转让通知书。

土地使用权人取得准予转让通知书的，属于划拨土地使用权随房屋建设工程转让的，按照*办法第十二条第二款的规定实施交易活动。其他以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，可以按照*办法第十二条第二款的规定实施交易活动，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。也可以由土地使用权人与受让人签订房地产转让协议，并缴纳土地使用权出让金或者土地收益后，依法申请办理土地登记。

以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的，房地产转让结果、缴纳的土地使用权出让金或者土地收益数额应当在土地交易市场公示。

第十四条（其他土地使用权转让规则）

按照*办法第八条第二款规定转让土地使用权的，土地使用权人可以与市房地产交易中心约定公开交易的方式。经市房地产交易中心组织公开交易活动后，由中标人或者竞得人按照中标通知书或者成交确认书的要求，与原土地使用权人签订国有土地使用权转让合同，依法申请办理土地登记，取得土地使用权。

第十五条（交易服务费用）

市房地产交易中心接受委托提供土地交易服务的，可以根据物价部门核定的标准收取相应服务费用。收取的服务费用应当严格管理，依法接受审计。

第十六条（投诉举报）

市房地资源局应当在市房地产交易中心设立检举或投诉信箱，接受公民、法人和其他组织对土地交易违纪违规行为的检举、投诉。

土地交易行为违反法律规定的，应当依法承担相应的法律责任。

第十七条（工作人员法律责任）

市或者区县土地管理部门工作人员以及市房地产交易中心工作人员在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条（制订业务规则）

市房地资源局应当根据*办法的规定，制订土地使用权入市交易业务规则。

土地交易中心范文篇7

第一条为了规范土地使用权交易行为，深化土地使用制度，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、江西省人民政府《关于进一步加强土地市场建设的通知》（赣府发[2000]41号），结合我市实际，制定本规定。

第二条本市范围内的土地交易，适用本规定。

土地交易包括土地使用权出让、转让、出租和抵押。

本规定所称的土地使用权转让、出租。包括地上建筑物、构筑物和附着物的转让、出租、但应当适用《国华人民共和国城市房地产管理法》的房地产转让、出租除外。

第三条市、县（市）人民政府设立土地交易市场作为土地交易的专门场所。前条所称的土地交易必须在土地交易市场中进行。

市、县（市）土地管理部门是交易中心的主管部门（以下简称主管部门）。

市、县（市）土地开发储备交易中心（以下简称交易中心）是土地交易市场的承办机构，按规定的职责和程序运作，并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。

第四条土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。

第二章交易中心职责

第五条交易中心主要职责为：

（一）贯彻执行国家土地管理和相关的法律、法规、政策，制定交易中心的内部管理制度，具体实施土地交易市场的建设计划和目标；

（二）接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施土地使用权出让、转让、出租的招标、拍卖和公开挂牌交易工作，为举办土地使用权招标、拍卖会提供场所和服务；

（三）受理土地使用权转让、出租、抵押申请，负责转让、出租、抵押条件的核验、成交确认。承办土地使用权出让、转让、出租、抵押的具体业务；

（四）收集、汇总、储存、上报、土地交易信息行情，提供有关法律和其他信息咨询服务；

（五）为土地交易提供场所，为地价评估、土地税、费、金征收、土地登记、发证等设立服务窗口。

（六）负责土地交易市场的日常管理工作；

（七）主管部门委托的其他事项。

第六条交易中心应建立以下工作制度和管理制度：

（一）土地交易规则；

（二）土地交易运作程序；

（三）土地交易服务承诺；

（四）交易中心财务管理制度；

（五）工作人员守则；

（六）工作人员违纪违法行为的监督查处办法等。

第七条交易中心从事土地交易市场业务的工作人员，必须参加主管部门统一组织的培训，经考试合格取得上岗资格证书才能上岗。

第三章土地交易范围

第八条下列土地交易（包括分割转让、出租、抵押）必须在交易中心进行：

（一）出让土地使用权（包括政府征用、收回、收购的土地使用权出让和改变出让条件补办出让手续等）；

（二）为实现抵押权进行的土地使用权转让；

（三）法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权转让；

（四）原划拨土地使用权的交易（包括原划拨土地使用权的转让、出租、抵押以及土地的联营合作交易等）；

（五）出让土地使用权的首次交易（包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股、交换或赠与等交易）；

（六）法律、法规允许的集体建设用地的流转（包括乡镇企业用地的转让、租赁、联营、入股等交易）；

（七）其他土地使用权交易。

其他任何机构包括中介机构不得进行上述交易。

第四章土地交易方式

第九条土地交易采取以下方式进行：

（一）招标，即通过招标公告，进行公开招标，由投标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。

（二）拍卖，即通过拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，由出价最高者获得土地使用权的行为。

（三）挂牌交易，即将土地交易条件在交易中心进行公告，并接受交易申请的行为。

（四）协议交易，即交易双方当事人通过协商完成土地交易的行为。

第十条除按法律、法规规定的情形外，经营性项目土地使用权出让，应采用招标或拍卖方式，其他须公开交易的土地使用权交易，可根据需要选择招标、拍卖或挂牌交易中的一种方式。

协议交易只限于不改变地上建筑物、构筑物、附着物等使用性质的土地使用权交易。

第十一条以招标、拍卖方式出让或转让土地使用权的，在招标、拍卖前应制定招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并在招标、拍卖会30日前招标、投标、拍卖公告，申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。招标、拍卖公告由交易中心，并在《井冈山报》刊登。

第十二条土地使用权出让和转让，应设立最低保护价。土地使用权以招标、拍卖方式交易时，未达到规定人数和最低保护价的，交易中心有权重新作出交易安排。

最低保护价，包括招标底价及保留价。

第十三条以招标方式转让土地使用权的应设立招标小组，招标小组由5人以上单数组成。主要由土地管理部门会同有关部门的专业人员组成。

第十四条招标小组的主要职责是审定招标最低中标价（以下简称底价），审查投标人资格，主持开标、评标和定标工作，确认中标人并发出中标通知书。

在招标小组确认中标人5日内，应当签订土地使用权转让合同。

第十五条以拍卖方式转让土地使用权，应设立拍卖小组，拍卖小组由5人组成，主要由土地管理部门会同有关职能部门的人员组成。

第十六条拍卖小组的主要职责是审定拍卖最低价成交价（以下简称保留价）、审查竞买人资格、指定拍卖主持人。拍卖主持人确认竞得人后，由交易中心与竞得人签订拍卖成交确认书。

第十七条土地使用权公开挂牌交易的，应公告最低交易价和其他交易条件。公告期限不少于30日。

公告期限届满，按照以下规定确定能否成交：

（一）若在规定期限内只有一个申请人，且报价高于最低交易价，并符合其它交易条件的，则此次交易成交；

（二）在规定期限内有二个以上申请人的，允许多次报价，土地使用权应由出价高者获得。报价相同的，由在先报价者获得。

（三）若在规定期限内没有申请人，或者只有一个申请人但报价低于最低交易价或不符合其他交易条件的，委托人可调整最低交易价，重新委托交易中心交易。

报价以报价单为准，成交后，由委托与买方签订土地使用权转让合同，并由交易中心鉴证。

申请人挂牌交易所公告的最低交易价由委托人决定，但该最低交易价不得低于应补交地价、应缴纳税费及应付交易服务费用之和。

第五章土地交易规划

第十八条土地使用权交易双方当事人交易时应提供能证明自己身份的有关证件。

属单位交易的应提供单位营业执照副本或单位法人证书、法定代表人证书、法定代表人委托书等。

属个人交易的应提供身份证或工作证，委托人交易的，应提供委托证书。

第十九条土地使用权交易（出让土地使用权除外），交易当事人还应提交交易对象的《国有土地使用证》、《土地出让合同》、《房屋产权证》、《土地使用权交易协议》等有关证件和资料。

第二十条委托人委托交易中心进行公开交易，应当签订委托合同。

委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用、临时冻结产权、解冻等条款。

第二十一条凡以协议出让方式取得土地使用权的，须经市、县（市）人民政府批准，并提交基建项目立项批准书等文件。

第二十二条通过招标、拍卖出让方式获得土地使用权的中凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》及《国有土地使用权出让合同》申办基建项目立项或直接领取《投资许可证》、《建设工程施工证》和其他有关证照。

第二十三条土地使用者应严格按《;国有土地使用权出让合同》中约定的土地使用条件使用土地。需改变《国有土地使用权出让合同》约定条件使用土地的，应先向出让方（市、县＜市＞土地管理部门）申请并办理有关手续。

第二十四条按《国有土地使用权出让合同》约定条件使用土地的可以转让，原《国有土地使用权出让合同》随之转移给受让方，受让方应继续按《国有土地使用权出让合同》的约定条件使用土地。

第二十五条受让人根据需要，交易时间可以提出申请改变原《国有土地使用出让合同》约定的土地使用条件，但须经原出让方同意并办理有关批准手续，签订土地出让合同变更协议或重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

第二十六条划拔土地使用权出让应提交经市、县（市）人民政府批准的土地使用权处置方案。划拔土地申请并经依法批准后方可进行。

第二十七条抵押权人为实现抵押要求处分抵押人土地使用权及地上建筑、构筑物、附着物的，应委托交易中心进行公开交易、并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物达成的协议和双方认可的评估报告。交易中心直接安排交易。

若所抵押的土地使用权是以划拨方式取得的，处分抵押土地使用权的方式须报经市、县（市）人民政府批准。

第二十八条人民法院、执法机关裁定，决定处分的土地使用权及地上建筑物、构筑物、附着物的转让，委托交易中心组织交易。

处分物为划拨土地使用权的，须经市、县（市）土地管理部门审核并经同级人民政府批准。

第二十九条集体建设用地的交易，应首先取得原集体经济组织的同意，再经市、县（市）土地管理部门依法批准后方可进行。

第三十条土地使用权交易中心直接受理，法律、法规、规章规定交易需经核准的，由交易中心在3日内进行核验并送主管部门在10日内核准后，再由交易中心进行交易。

第三十一条主管部门核准交易时，应核定是否应补交地价及应补交的地价数额。除政府另有规定外，交易中心在成交后从成交价款中首先扣减应补交的地价款及其他规费，并及时上交主管部门财政专户，实行收支两条线管理。

第三十二条委托交易的委托底价、协议交易的协议价若低于基准地价或评估地价的，交易中心可代表实行优先购买。

第三十三条土地使用权交易时，交易市场工作人员除应认真对交易当事人提交的有关证件和资料进行审查外，还应到交易对象的现场进行勘察并作好现场勘察记录，交易当事人应积极配合。

第三十四条交易中心从事上述交易时，按物价部门核定的标准收取服务费用。以招标、拍卖方式成交的，交易中心按成交价向双方各收取1％的佣金。

第三十五条土地使用权通过的土地交易市场转让成交的，当事人应在规定的时间内凭《成交确认书》和《土地使用权转让合同》申请办理产权登记。

第六章监督查处

第三十六条监察部门和主管部门应在交易中心设立检举或投诉信箱，接受群众对土地使用权交易违纪违规行为的检举、投诉。

第三十七条交易中心应将土地使用权出让和转让规则，运作程序、服务承诺、工作人员守则等在交易场所张挂显示，接受群众监督。

第三十八条凡有下列情形之一的，不予办理产权手续：

（一）违反本规定，须公开交易的土地使用权不实行公开交易的；

（二）须公开交易的土地使用权不按本规定的规范要求和方式进行公开交易的；

（三）投标人或竞买人互相串通压价的；

（四）法律、法规规定属于交易无效的其他情形。

属于前款第（一）、（二）项情形的，由监察部门依法对有关单位负责人和责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条政府机关工作人员和交易中心工作人员违反有关规定，在土地交易过程中接受贿赂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守的，由其所在单位或监察机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，造成当事人损失的，依法承担赠偿责任。

第七章附则

第四十条原吉安行署颁布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

土地交易中心范文篇8

一、指导思想

按照全省公共资源交易“一套机构管理、一个平台运作”的模式和“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则，建立规范、高效、公正的公共资源交易运行机制，充分发挥国有土地及矿产资源、国有资产和财政性资金的最大效益，完善公共资源交易市场机制，加强源头防腐，推进政府工作廉洁高效，加速实现安义经济社会发展的新跨越。

二、机构设置及工作职责

1.成立安义县公共资源交易市场管理领导小组。领导小组组长由县长担任，副组长由县委、县政府分管领导担任，成员由县监察局、行政服务中心管委会等有关部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县行政服务中心管委会，行政服务中心管委会主任兼任办公室主任。主要职责是负责对公共资源交易的重大事项进行决策、协调和管理；负责审核、制定、出台有关公共资源交易的规范性文件；负责公共资源交易中介机构的选定工作。

2.组建安义县公共资源交易中心。与县行政服务中心整合归并，为县行政服务中心管委会下属副科级全额拨款事业单位。为切实做好组建工作，原设在县财政局、城建局、水务局、交通局等部门的政府采购职能、招投标工作职能划转到县行政服务中心（公共资源交易中心），原相关单位不再承办有关业务，但业务监管仍由业务主管部门负责实施。鉴于土地交易的特殊性，土地交易工作仍由县国土资源局承担，其相关人员的编制仍隶属县国土资源局，但进驻公共资源交易中心办公，相关土地交易活动必须在公共资源交易中心进行。公共资源交易中心下设建设工程交易部、土地交易部、政府采购部和综合部，主要职责为：贯彻执行国家和省、市有关法律法规以及公共资源交易相关规则，制定交易市场管理制度；负责依法办理工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购等公共资源交易业务；负责为各类公共资源交易活动提供设备完善、服务规范的场所，审核进场交易的相关资料；建立公共资源交易信息平台，收集、存贮和各类公共资源交易信息，为公共资源交易活动提供政策、法规和技术咨询等相关服务；负责维护公共资源正常交易秩序，协助有关部门处理交易活动中产生的争议和纠纷；负责维护和使用评标专家库；负责按有关规定收取和管理各项交易服务费用及收退招投标保证金；对乡镇公共资源交易站进行业务指导；承办上级交办的其他工作。

三、运作机制

公共资源交易中心遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关的法律、法规和行业规章确定的规则和程序操作，实行统一进场、办管分离、规则主导、全程监管的运作机制。

1.统一进场。即与公共资源交易相关的监管、中介、交易服务活动统一在中心进行；各类公共资源交易主体统一进场交易；相关的行业监管、行政监督机构进场行使各自职能；公共资源交易中心统一受理招标申请和投标报名，统一收、退投标保证金，统一招标信息、中标公示、统一收取政府公共资源出让收入（土地出让金等），统一收取交易服务费、场地租赁费等，相关收费统一纳入公共资源交易中心财政预算外专户管理；评标专家库统一建立、管理和使用。

2.办管分离。即监管职能和市场交易职能分离；监管职能和交易办理机构分设。相关行政主管部门做好规则制订，监管机构做好规则执行情况的监管；交易办理机构严格执行相关规则和程序，确保市场交易工作公正、有序运行。

3.规则主导。参与公共资源交易活动相关的机构和人员（中介服务机构、招标人、投标人和其它利益关系人）要严格履行有关法律、法规规定；公共资源交易活动要严格遵循相关规则和程序。招标人或出让人要在申办工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易、政府采购手续,告知监察机关之前,必须告知公共资源交易中心。各相关公共资源交易监督管理部门（单位）在办理国有产权、土地使用权变更登记手续或受理招标情况备案时，凡涉及产权转让、土地出让和建设工程交易的，必须要求产权出让方（受让方）或招标人提供公共资源交易中心出具的产权或土地交易凭证或建设工程项目成交确认书，方可办理或受理。县工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有（集体）产权转让或国有土地使用权出让的，必须要求企业提供公共资源交易中心出具的产权或土地交易凭证。

4.全程监管。即公共资源交易市场管理领导小组办公室对公共资源交易各环节实施全程监管；相关行政主管部门按照各自职能，对公共资源交易过程各个环节实施对应监督；检察、监察等监督部门对公共资源交易过程及相关单位和人员履行职能情况进行监督检查，及时纠正和查处违规、违纪、违法行为，维护公共资源交易过程的合法性和结果的公正性。

四、进驻公共资源交易中心交易项目

全县范围内(含工业园区、乡镇及站所、中小学校、省市驻县单位和在县项目)凡涉及公共利益、公众安全的公共资源交易项目，必须进驻公共资源交易中心交易。具体包括：

1.政府采购：指使用财政性资金采购《集中采购目录》内的政府采购项目。

2.房屋建筑和市政基础设施工程项目（含施工、勘察、设计、监理）：指各类房屋建筑及其附属设施工程和与其配套的线、管道、设备安装工程及室内外装修工程；城市道路公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。上述工程项目总投资20万元（其中室内外装修工程项目10万元）以上的必须进入中心公开招标发包。

3.水利工程建设项目：指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等工程。上述工程项目总投资20万元以上的必须进入中心公开招标发包。

4.公路工程：指公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施与公路附属设施的新建、改建与安装工程。上述工程项目总投资20万元以上的必须进入中心公开招标发包。

5.土地交易：指按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权行为。

6.矿产资源交易：指按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发号）和《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发号）规定的县级矿产资源主管部门颁证权限的矿种必须以招标拍卖挂牌授予的采矿权。

7.产权交易：指国有、集体企事业单位整体或部分产（股）权、有限责任公司、非上市股份有限公司国有产（股）权，中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权，国有企业由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产（股）权或经营权，其他依法允许出让、受让的国家、集体所有产（股）权的交易。凡原值在10万元以上的国有、集体资产的出售、转让、拍卖、租赁，以及农村集体土地、水面经营权承包必须进入中心公开交易。

8.林权交易项目：指林地、林木资源交易。

9.其他交易项目：需政府重点监管的公共权益与服务（包括出租和旅游车营运权、城市公交线路营运权、市政设施经营权、户外广告经营权等权益和物业管理、城市基础设施养护等服务）的竞标交易业务；公立医疗机构药品（医疗设备）采购、进口机电设备采购和其他涉及有限自然资源（含河道采砂权、采石权等）开发利用、公共资源配置、公权罚没资产招标拍卖、建设工程环境影响评价、城市基础设施养护等交易。

五、工作要求

1.统一思想，提高认识。建立统一的公共资源交易市场监督管理服务机构，是转变政府职能，深化“阳光工程”，加强廉政建设的重要举措。县各有关职能部门要顾全大局，积极配合，相互协调，把我县公共资源交易中心的组建和运行工作做好做实。

土地交易中心范文篇9

用发展的思路强化市场手段

深圳市遵循市场经济规律，通过充分发挥市场在资源配置中的基础性作用来解决三个要素市场的问题。充分发挥市场的作用，必然要求建立“阳光操作体系”，公开信息、公平交易、公正管理，追求效益最大化。

加强信息化建设，规范和公开交易信息。有形建筑市场创办了“深圳建设信息网”、“深圳建设工程交易服务网”、“深圳工程造价网”等。产权交易中心开通了“中国产权网”，并在《深圳商报》开辟产权交易专栏，开办《深圳市产权交易信息》专刊，凡是在交易中心进行的产权收购和转让，都必须通过以上媒体向社会相关信息，做到规则公开、过程公开、结果公开。

不断扩大招投标范围。在建设工程招投标领域，原来规定一次发包工程造价在300万元以上的工程进行招标，现在规定凡一次发包工程造价在200万元以上，或一次发包工程造价在100万元以上200万元以下但总造价在2000万元以上的工程，均须进行招标。工程监理业务的委托与承接也要进行招投标。

实行公平的准入原则，降低准入门槛，放宽资格预审条件。各交易中心不断加大推介力度，使更多的有求购意向者参与投标，再经过随机筛选，可保证投标人的基本素质，避免社会资源浪费，有效地防止“串标”、“围标”等问题和明招暗定等违法行为的发生。200*年，对5家大型国有企业改制进行了国际招标招募，引进战略投资者，既推行了政府决策、中介机构参与和企业为主运作的国际招标模式，又实现了企业产权主体的多元化。

积极探索和推行公开竞价、公开招标的交易方式。在土地交易中凡超过两个买家的，必须竞价；对情况复杂的，可采取招标办法。土地交易方式也有所创新，试行自助交易和“网上交易”，加快交易节奏，提高交易效率。除了坚持和完善招标、拍卖方式，还率先推出了土地公开挂牌交易方式，交易底价公开，交易时间长，允许多次竞价，并通过互联网直播交易过程，便于竞买申请人决策和监督，提高了交易的成交率和收益。

用改革的办法强化制度建设

把反腐败寓于各项重大改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，建立健全反腐败的制度体系，是有效预防腐败的根本途径。用改革的办法强化制度建设，是规范和完善三个要素市场的关键。

健全建设工程招投标制度。深圳市为了加强建设工程招投标的管理，200*年制订了《深圳市政府投资项目管理条例》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》等。在深圳市纪委、监察局的推动下，200*年修订出台了《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》等政策法规，进一步规范工程招投标秩序。该《规定》的特点是紧紧围绕“三个三”，大胆进行招投标“游戏规则”改革，最大限度地依靠制度管人管事，减少人为因素的影响。所谓“三个三”，就是“三个淡化”、“三个强化”和“三个控制”：淡化标底作用，淡化专家作用，淡化业主作用；强化企业资质，强化工程设计，强化中标后期监管；控制工程造价，控制工程工期，控制工程变更。值得一提的是，在推行合理低价中标制度后几个月内，土建工程中标价相对标底平均下浮18％左右，市政工程平均下浮30％左右，园林绿化、土石方等下降幅度更大。

完善土地交易市场管理制度。深圳市早在1987年就实行经营性土地有偿转让、限期使用制度，但在相当长一个时期仍处于招标拍卖出让和协议出让并存的状态，不规范交易时有发生。在总结经验教训的基础上，200*年3月出台了《深圳市土地交易市场管理规定》，扩大市场的有效覆盖范围，堵塞经营性土地交易中可能出现的漏洞，实行经营性用地使用权一律通过土地市场公开招标、拍卖、挂牌出让，并且从实际出发，放开二、三级市场，允许土地使用权进场交易，实现了经营性土地交易市场化。全市经营性土地已连续4年实现100％以公开招标、拍卖、挂牌方式出让。

创新产权交易制度。我国产权市场起步晚，相关法规制度比较滞后。深圳市积极创新产权交易制度，近年来围绕规范产权交易行为、强化交易中心内部监控和严格国有产权交易等内容，先后出台数十项法规制度，实现了国有和集体产权转让有规可依、有章可循，国有和集体产权转让100％进场交易。

加强信用制度建设。诚信是市场交易的灵魂，也是和谐社会的重要特征。深圳市加强信用制度建设，实施建筑市场主体不良行为记录、公示和处理办法；推行工程投标担保、履约担保、支付担保等担保制度；推行违规工程建筑企业“黑名单”制度等，用信用制度约束企业及其从业人员的行为，不断增强市场主体的诚信意识。200*年，有3家企业因弄虚作假被取消了投标资格。

用切实的措施强化监管体系

交易行为失去监督管理，市场秩序必然混乱。深圳市采用切实可行的措施，强化三个要素市场的监管体系。

完善评标管理制度和管理方式。在完善评标专家管理制度方面，一是严把专家入库关；二是对专家实行动态管理，建立电子档案，进行年检；三是建立奖惩机制；四是设立由各有关部门和单位组成的专家考核监督委员会，提高专家管理的透明度，实行末位淘汰；等等。在对评标活动实行严格管理方面，一是对评标室进行封闭管理，配置屏蔽电子信号或电子信息的专门设备，并对评标活动实行全过程录像录音；二是设置专门的评标答辩室，配备电子传声系统，实行“背靠背”式答辩，并对声音进行技术处理；三是严格抽取评标专家工作的管理，由计算机随机抽取身份证号，再通过录音电话通知，专家到场后才能知道评标内容；等等。

密切关注招投标动态。建立交易现场的值班主任负责制和评标结果快报制度，对招投标活动实行全天候巡视监督。当日的评标情况，次日上午即可通过交易服务中心的电子信息处理系统送达有关领导。深圳市纪检监察部门提前介入，做到事先预防、事中监察和事后查处有机结合，对交易活动实行全过程、全方位的监督，对可能出现的问题提出防范措施，对发现的问题及时督促纠正。在市纪委、监察局的组织协调下，加大了对违规者的惩处力度，制定关于领导干部插手工程招投标和发包活动、国有建设单位违反工程招投标规定、评标专家违规操作等行为的处理办法，用刚性的纪律保证对有关人员的严格监管。为进一步净化建设工程招投标，深圳市在200*年把建筑工务局升格为建筑工务署，统一管理除公路、水务以外的政府投资工程，并与负责建筑市场监管的建设行政主管部门分设，形成相互制约、相互监督的机制，防止建设工程交易和评标过程中可能出现的暗箱操作和腐败现象。

优化管理体制。按照严格限制范围、严格审批程序、严格社会监督的“三严格”原则，改进对协议出让土地的管理。改革沿用多年的市国土领导小组制度，由市政府常务会议行使协议用地的最终审批权。统一地价标准、公告程序和测算系统，防止随意减免地价。在规范地价测算方面，取消协议地价，出让地价一律以公告市场价为基准计收。土地公告市场价根据土地等级、用途、年地租及房地产市场变化等综合因素进行评估，由电脑地价测算系统测算后向社会公布。

强化对重大产权交易事项的监督。凡属重大产权交易，交易中心、监察、国资、工商、劳动、银行等有关部门实行联合办公，建立产权交易监督委员会，对交易实施全过程监督。实行国有和集体产权交易的月报制度和交易分析制度，加强动态管理。至今，根据月报，监察部门分析发现4宗规避进场交易行为，工商部门发现10宗规避进场交易行为，都及时进行了纠正。

强化对中介机构的监督。定期检查会计师事务所、评估师事务所的执业情况，发现弄虚作假、串谋低估、损害国家利益的，立即进行查处，并由主管部门取消其经营资格。

实践取得好效果

深圳市规范和完善三个要素市场的做法，在实践中取得了较好的效果。

促进了政府职能转变。相关政府部门将具体的事务性工作交给交易市场，腾出更多的时间进行政策研究和宏观管理，将职能真正转变到制定政策、实施监管和提供公共服务上来，增强了行政决策的科学性和时效性。

促进了投资环境优化。三个要素市场的建设和完善，形成了“要用地，找市场”、“要工程，去投标”的氛围，克服了“人情地”、“关系地”和“人情工程”、“关系工程”带来的种种弊端，从源头上堵塞了行政部门少数人员的吃拿卡要行为，进一步优化了投资环境。

土地交易中心范文篇10

一、全县公共资源交易运行现状及有关保障措施

县公共资源管理活动是根据自然资源按法律规定由各归口部门管理，各行政主管部门逐步建立了相应的管理和交易机构。主要包括：建设工程类、政府采购类、土地矿权拍卖类、其他类。部分业务主管部门建立了相应的交易管理服务机构，如：县住建局所属的县建设工程交易中心、县国土局所属的土地评审交易中心、县财政局所属的政府采购办公室。另有部分公共资源交易由项目主体委托机构提供服务，如：大宗国有资产处置由黄河口拍卖行等中介机构提供服务。

随着《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》和产权交易、公路、交通、水利等法律法规颁布实施，县相继出台与之相适应的办法，如：《县土地统一征用办法》、《县基准地价定期更新公布制度》、《县国有土地使用权招标拍卖暂行办法》、《县政府采购暂行办法》、《县建设工程交易中心现场工作纪律》等。建立和完善了各项交易制度及监督制度，如：《县土地交易市场工作细则》、《县国土资源局土地信息公开制度》、《县国土资源局土地评审交易中心公开出让内部会审集体决策制度》、《县政府采购办公室工作程序》、《县政府采购办理程序》、《县建设工程交易中心招投标须知》等，县委县政府出台《关于实施“一项工程两个方案”制度的意见》，县公共资源交易逐步走向规范，有效地维护了国家和社会公共利益。

二、取得的主要成效、经验和做法

2010年至今县建设工程交易中心开展工程投招标491场次，总投资额87.1277亿元；县土地评审交易中心招拍挂国有土地使用权236宗，成交额29.61亿元；县政府采购办公室采购额为71宗、0.68亿元。

为了进一步规范全县公共资源交易市场管理秩序，实现阳光操作，县建设工程交易中心对招投标重点环节进行重点监控，严格项目进场、专家抽取、项目评定等程序，及时纠正和查处违纪违法行为，规避暗箱操作，有效地维护了招标交易过程的公正性；县土地评审交易中心，为切实挑选既有能力又有实力的企业参加投标，着重加强了对每个报名企业资质、能力、施工经验进行审核；县政府采购办公室对所有进场交易的项目进行严格监督，真正做到对交易项目的事前、现场监管，并根据项目需要进行事后审计、跟踪问效、监督检查。

三、存在的困难和面临的问题

一是管办不分，体制不顺。近年来，虽然相继建立了县土地评审交易中心、县建设工程交易中心、县政府采购办公室等3个交易市场，但是在实践中还普遍存在业务主管部门既当业主，又行使监管职能的弊端，业务主管部门集“决策、执行、监督”于一身，缺乏必要的管办分离和外部监督，许多公共资源交易项目仍然由业务主管部门说了算。

二是各自为政，资源浪费。公共资源交易范围广，涉及部门多，由于没有一个统一规范的公共资源交易平台，各部门各把各的号，各吹各的调，沟通不够，资源配置不科学，容易造成资源浪费和效率低下。另外，受体制和办公条件等因素的影响，人、财、物分散配置，也造成了资源浪费。

三是政务不公开，监督不得力。目前，多数公共资源交易项目由各自业务主管部门自行运作，存在信息不公开、程序不规范的情况，由于管办一家、同体监督，缺乏切实有效的监管。另外，对中介机构监管薄弱，中介机构存在违规操作行为，扰乱了正常的市场交易秩序。

四是软硬件配置不专业，服务不到位。目前，全县3个公共资源交易市场使用面积较小，拥有一些简陋的场所和设备，而要达到交易活动的“公开、公平、公正”，应当具备专业化的开评标场所，拥有保密性良好的电脑自动抽取专家和语音通知系统，需要配备高清晰的摄像监控系统。在开评标结束后，还应具备开评标的网上公示条件。现在县各交易中心都不具备这样完备的条件，存在着这样那样的缺陷，现场缺少实时监控，诸多因素导致了开评标过程缺乏独立性，难以为公共资源交易活动提供专业服务。

五是交易平台建设不统一。目前全县尚未建立统一规范的公共资源交易平台，公共资源交易过程达不到“统一进场、规则主导、全程监管”的运作原则，相关行业主管部门只能分头对交易过程环节实施对应监管，纪检监察机关和行政执法部门，只能对公共资源交易的过程进行面上的监督，还不能从实质上对交易市场进行全程监管。

四、外地先进经验及实用做法

（一）模式。市设立了市公共资源交易工作管理委员会办公室，与市行政服务中心合署办公，办公室下设市公共资源交易中心，将建设工程项目交易、土地交易、产权交易和政府采购等公共资源交易项目统一进入公共资源交易中心进行交易，但各专业交易管理服务机构的隶属关系不变。该市已形成行政服务中心、公共资源交易统一平台和市民之家“三位一体”的综合公共服务平台，实现了投资项目审批和公共资源交易的无缝对接和“一条龙”服务，让市民享受到了“一站式”便捷服务的同时，还大大节约了行政资源。该市制定了《市公共资源交易目录》，要求列入目录的项目均应统一进场交易，进一步规范了公共资源交易行为，扩大了公共资源进场交易的范围和数量。

（二）模式。市成立了招标投标监督管理局，采取业务主管部门委托授权的方式，由该局负责公共资源交易的组织、协调、监督管理工作。招标投标监督管理局下设招标投标中心，将建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心、土地拍卖中心等专业交易管理服务机构划转到招标投标中心。

（三）模式。市设立了市公共资源交易工作管理委员会办公室，办公室下设公共资源交易中心，将建设工程项目交易、土地交易、产权交易和政府采购等专业交易管理服务机构划转到公共资源交易中心。市由市公共资源交易工作管理委员会办公室负责公共资源交易活动的综合监管，各业务主管部门依法负责行政监督，市纪检监察部门负责行政监察，改变了以往管办一家、同体监督的格局，从体制机制上杜绝了“权力寻租”等违法违纪行为的发生。

五、下一步工作打算及建议

积极推进建立统一公共资源交易平台，将分散于县住建局的县建设工程交易中心、县国土资源局的县土地交易中心、县财政局的县政府采购中心等交易职能从原单位分离出来，全部划入县公共资源交易中心。统一公共资源交易平台建立可以做到以下方面：

一是统一管理。统一的公共资源交易平台，负责全县公共资源交易管理工作，组织制定有关交易管理办法和制度，综合受理投诉，公共资源交易平台人员作为机构内部人员，实行统一编制管理。

二是统一进场。与公共资源交易相关的监管、中介、交易服务活动统一在平台操作；各类招投标主体统一进场交易；相关的行业监管、行政监督机构统一进场行使各自职能；各类信息、公告统一在指定媒体和现场同时；相关收费在指定窗口统一结算；评标专家库统一建立、管理和使用。

三是管办分离。即监管职能和市场职能分离；监管机构和办理机构分设。行政部门及其授权机构做好规则制订及规则执行情况的监管，不直接介入市场操作；市场办理机构严格执行相关规则和程序，不得从事影响市场公正的任何活动。

四是规则主导。即与公共资源交易活动相关的机构、岗位、程序严格按有关法律、法规的规定设置；与招投标活动相关的机构和人员(中介服务机构，招标人、投标人和其它利益关系人)严格履行有关法律、法规的规定；与招投标活动相关的各环节(招标中请、信息、投标报名、资格认定以及开标、评标、签约等)严格遵循相关规则和程序。