突出范文10篇

突出范文篇1

20****年，全省银行机构积极筹措资金，不断加大信贷投入，新增存贷款均突破800亿元，圆满完成了年初省人民政府确定的信贷增长目标，为全省经济快速健康发展作出了积极贡献。同时，证券、保险等金融工作也取得了良好成绩。经考核，省人民政府决定对完成信贷增长目标任务和完成金融工作任务的金融单位及领导进行奖励。

一、对完成20****年信贷增长任务的银行和金融管理部门给予240万元奖励

（一）完成20****年信贷增长任务，贷款余额比年初增长100亿元以上的农行****省分行、建行****省分行、省农村信用社联合社各给予20万元奖励；

（二）完成20****年信贷增长任务，贷款增量较多的国家开发银行****省分行给予10万元奖励；

（三）完成20****年信贷增长任务，增幅达到150%以上的中行****省分行、农发行****省分行、交行昆明分行、中信银行昆明分行、招商银行昆明分行、光大银行昆明分行、深发展银行各给予10万元奖励；

（四）完成20****年信贷增长任务的广东发展银行昆明分行、浦东发展银行昆明分行、民生银行昆明分行、昆明市商业银行各给予5万元奖励；

（五）组织协调工作成绩突出的人行昆明中心支行、****银监局各给予20万元奖励；

（六）认真做好金融工作，作出积极贡献的省级有关部门给予40万元奖励。

二、对完成20****年金融工作任务的****证监局、****保监局分别给予10万元奖励

三、对完成20****年信贷增长任务和积极做好信贷工作的银行、金融管理单位领导给予140万元奖励

（一）完成20****年信贷增长任务，贷款余额比年初增长100亿元以上的建行****省分行、农行****省分行、省农村信用社联合社领导正职奖励3万元，副职奖励2万元。

（二）完成20****年信贷增长任务，贷款增量较多的开发银行****省分行正职奖励2.5万元，副职奖励2万元。

（三）20****年度信贷增长增幅超过150%的中行****省分行、农发行****省分行、交行昆明分行、中信银行昆明分行、招商银行昆明分行、光大银行昆明分行、深圳发展银行正职奖励2.5万元，副职奖励1.5万元。

（四）完成20****年度信贷增长任务的广东发展银行昆明分行、浦东发展银行昆明分行、民生银行昆明分行、昆明市商业银行正职奖励2万元，副职奖励1.5万元。

（五）组织协调工作成绩突出的人行昆明中心支行、****银监局领导正职奖励3万元，副职奖励2万元。

（六）积极做好金融改革工作的工行****省分行正职领导奖励2.5万元，副职奖励2万元。

（七）积极做好信贷工作的银行领导正职奖励1万元，副职奖励0.8万元。

四、对完成20****年金融工作任务的证券、保险、资产管理公司等金融单位领导给予60万元奖励

（一）****证监局、****保监局领导正职奖励3万元，副职奖励2万元。

（二）资产管理公司领导正职奖励1万元，副职奖励0.8万元。

（三）省国托、邮政储汇局、银联公司领导正职奖励0.8万元。

（四）红塔证券公司、太平洋证券公司领导正职奖励1万元，副职奖励0.8万元。

（五）人保公司、人保寿险公司领导正职奖励1.5万元，副职奖励0.8万元；太保产险、太保寿险、平保产险、平保寿险公司领导正职奖励1万元，副职奖励0.6万元；其他保险公司领导正职奖励0.8万元。

突出范文篇2

一是把学习贯彻中国妇女十大、省妇女十一大精神作为重要任务。在先期已经组织学习的基础上，结合执委（扩大）会议，进一步加强学习，统一思想，明确工作举措，团结带领广大妇女姐妹争做时代新女性，推进和谐新发展，共建美好新江苏，把全国、省妇代会提出的各项目标任务落到实处。

二是结合今年在市、县层面开展的深入学习实践科学发展观活动，推动妇联干部的思想解放，以科学发展观的立场、观点、方法指导妇联工作和妇女实践，推动妇联工作在科学发展道路上实现新跨越。抓住推进男女平等这个着力点，营造两性和谐发展的氛围。利用春节契机向领导干部寄送国策宣传贺卡；今年“三八”节期间，走进南通广播电台面向大众宣传男女平等基本国策，提高社会的知晓率和认同感。进一步强化各级政府在实施妇女儿童事业发展规划中的主体作用，邀请相关专家作“妇女儿童工作的政府责任”专题报告。

二、在围绕中心上突出发挥优势，主动服务

一是以积极应对金融危机，扶持妇女创业就业为主旨。南通本地就业转移的妇女较多，但妇女一般从事的是劳动密集型，较低层次的工作，南通又是纺织之乡，所以当前的国际金融危机，给妇女就业也带来了一定的影响。女企业家创办的企业也以劳动密集型居多。围绕创业就业这一最大民生问题，把2009年作为促进女大学生创业就业年，深入开展巾帼牵手SYB行动。举办“妇女实现就业，我们携手相助”为主题的女性专场招聘会。在继续做好下岗失业妇女和农村妇女培训的基础上，尝试对在职妇女进行职业技能培训。切实关注女企业家的发展，在服务和协调上下功夫，使女企业家们树立坚定信心，实现资源共享，抱团取暖，渡危机，保增长。

二是完善统筹妇女发展的长效机制，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，帮助妇女提高素质、增收致富。抓好女农民培训、合作经济组织、科技结对“515”工程。一是整合资源，狠抓女农民培训工作，今年全市计划培训农村妇女5万名。二是促进合作经济发展。积极利用我市作为全国农民专业合作组织试点市的优势，培育“妇”字号新型合作组织。计划全市每个乡镇妇联牵头建立一个女农民专业合作组织，提高妇女生产经营的组织化程度和抵御市场风险的能力，争取财政惠农政策的支持，引导农村妇女增收致富。三是树立典型，开展牵手结对。全市组织500名科技专家、致富女能手、女企业家与贫困妇女开展“一对一”牵手结对活动。按照城乡统筹发展的思路，继续深入实施“百千万”工程，开展“巾帼文明岗奉献社会大行动”，结合岗位特点,开展送项目、送信息、送资金、送文化、送健康等活动，发挥好“巾帼文明岗”的作用。

三、在参与和谐社会建设上突出做好“家庭”文章

家庭是妇联工作的传统领域，妇联在这方面有着独特的优势，是其他群团和党政组织代替不了的。要牢牢地抓住家庭阵地，开展好“四进万家”活动。一是“家庭美德进万家”。在城镇，重点推进文明楼幢、文明单元的创建评比活动，对原有创建成果进行复查巩固，向新居民小区拓展。在农村，要继续深化签订家庭赡养协议工作，不断拓展“美德在农家”活动内涵，使“五好文明家庭”创建活动常创常新、不断取得新的成效。二是“绿色生活进万家”。继续加强同中国人寿保险公司的合作，围绕社会生态文明建设要求，以家庭为主阵地，组织全市城乡妇女参与植树造林、爱绿护绿、节能环保等活动，为生态文明建设作贡献。三是“快乐学习进万家”。面向广大家庭、面向知识女性、面向城市女职工、面向农村妇女、面向外来务工妇女等不同妇女群体的实际需求，开展巾帼读书活动、新市民巾帼学习行动、纪念建国60周年现代家庭学习成果展和《南通市优秀治家格言》学习、征文等活动。关注外来务工人员、农村留守家庭、单亲家庭等子女的家庭教育，普及科学家教知识。召开农村（社区）家庭教育工作推进会。四是“平安创建进万家”。深化“平安家庭”创建活动，召开“平安家庭”创建经验交流、总结表彰大会。举办“平安家庭”才艺展示大赛、“平安家庭”创建成果图片展，扩大“平安家庭”创建的社会影响力。关注贫困弱势妇女儿童群体的生存利益，解决她们的实际困难。继续深入开展“牵手贫困母亲”行动，开展“春蕾计划”十五年巡礼活动，并进行专题表彰和成果展示，掀起新一轮捐助热潮。

四、在妇联组织建设上突出增强“活力”

一是增强组织活力，抓紧“党建引领妇建、妇建服务党建”这个龙头，联合市委组织部召开全市“党建带妇建”工作会议，命名一批“党建带妇建”工作联系点。充分利用每个村级“公共服务中心”拓展“妇女之家”、“妇工园地”等妇女活动阵地。进一步健全机关、高校等单位妇联组织建设。大力扶植并精心培育横向各类女性社团，建立妇联团体会员联席会议制度，建立女大学生村官联谊会，一方面搭建一个提高女大学生村官综合素质、加强她们间沟通交流的平台，另一方面，也把女性做农村工作的优势发挥出来，更好地推进新农村的建设。

突出范文篇3

一、突出思想政治素质，选靠得住的人

思想政治素质是干部基本素质中最重要的素质。它决定了干部的政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性，决定了干部的党性修养和思想道德品质。领导干部的思想政治素质如何，是关系到党和国家的命运和前途的大问题。加入WTO后，社会主义与资本主义两种社会制度从理论基础、思想观念到社会实践，相互碰撞、相互制约的趋势将更加明显，党的理想信念受到更加严重的挑战。因此，选拔任用干部时，必须把思想政治素质放在首位，选靠得住的人，防止和纠正重才轻德的现象。

思想素质好，主要是“四有”。一是有一定的理论功底。基本掌握马克思主义基本原理和基本观点，并能灵活运用，用以指导自己的工作。二是有坚定的理想信念。坚持马列主义、思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观；坚信社会主义必然代替资本主义。三是有较强的全局观念。能全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，同党中央保持高度一致，在个人利益和集体利益、局部利益和整体利益发生冲突时，能坚持个人服从集体，局部服从全局。四是有清醒的政治头脑。善于从政治的角度观察分析、处理问题，能自觉地把讲政治落实到每一项工作中去，在大是大非面前头脑清醒，在关键时刻能做到把党和人民的利益摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

二、突出工作能力，选有本事的人

随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾相继出现，群众的民主意识、法制意识不断增强，对领导干部的综合素质尤其是工作能力提出了更高的要求。加入WTO后，如何确保民族工业在激烈的国际竞争中立于不败之地，如何引导民营企业在国际竞争中脱颖而出，如何帮助农民调整产业结构，把产品打入世界市场，增加农民的收入，实现同志在十六大提出的“全面建设小康社会”的奋斗目标，确保大局稳定和社会发展，需要一大批精明能干的干部尤其是领导干部。因此，各级党委及组织部门，在选拔使用干部时，必须注重干部的工作能力。

工作能力，概括起来主要是五个方面的能力。一是科学把握形势的决断能力。具有较强的观察力，能正确把握时代的发展要求，善于进行理论思维和战略思维，准确判断国际国内发展形势，并能结合本地的实际情况，正确确定本地本区域的发展方向和发展重点。二是发展经济的推动能力。能按照客观规律和科学规律办事，及时研究，解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇推动地域经济的高速发展。三是把握复杂局面的调控能力。要求在复杂局势和突发情况面前，头脑清醒，思维敏捷，能正确处理不同利益方的关系和克服各种不同困难，确保大局稳定。四是依法行政的办事能力。要求具有较强的法制观念和较高的执法水平，能依法行政。五是总揽全局的驾驭能力。要求具有较强的号召力和感染力，能调动各方面人员的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，共同谋发展。

三、突出工作实绩，选群众公认的人

政绩是干部在工作实践中的综合体现，是群众公认的主要依据。“凭实绩用干部”的原则符合党的群众路线，是对干部“四化”方针和德才兼备原则的深化。实行这一原则，有利于干部树立无功便是过的思想，促使干部振奋精神、开拓进取。

识别和评价干部的政绩要做到全面、客观、科学、真实、防止片面化和简单化。考察干部的政绩时，要注意弄清六个方面的问题。一要弄清是否按经济规律办事。要把超越财政承受能力和群众承受能力的政绩和实实在在的政绩区分开来。二要弄清是否坚持了“三个有利于”的根本标准，是否坚持全心全意为人民服务的宗旨。那些不顾客观实际，为迎合某个领导口味，不惜损害群众利益的是败绩，不是政绩。三要弄清是否坚持“两手抓、两手硬”。不能把以牺牲精神文明建设为代价而换取的一时经济发展视为政绩，不能用简单的经济指标评价干部政绩的大小。四要弄清政绩和客观环境的联系。条件较好的地方，领导干部的工作容易见成效；反之，难以显示出来。我们在评价干部的政绩时，不能简单地进行横向比较、简单地看几个数字，要把他所取的成绩与其所在的环境联系起来进行分析、比较，加以评价。五要弄清是否符合可持续发展的要求。要防止“杀鸡取卵、竭泽而渔”以及“一代人的政绩、几代人的包袱”的现象，坚决纠正急功近利的恶劣作风。六要弄清是否损害了整体利益。对于通过走私贩私、偷税漏税、骗汇逃汇等损害整体利益的行为建立的“政绩”，不仅不能认可，而且还要加以追究。

四、突出作风建设，选勤政务实的人

实干兴邦，空谈误国。党员干部的作用如何，直接关系到党的形象和战斗力，关系到国家的发展和稳定。就目前而言，党员干部的作风总体上是好的，但也有部分党员干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风不正，破坏了党群关系，损害了群众的利益，影响了党在群众中的威信和形象，影响改革、发展、稳定的大局，必须引起高度警惕，决不能掉以轻心。作风不正的干部已经进入班子的，要坚决调整下来，拟提拔的要卡下来。具体来讲，选拔任用时要把好以下“四关”。一是思想作风关。思想僵化、因循守旧、骄傲自满、不思进取、得过且过、小富即安、工作不安心以及在思想上轻视群众的人不能选。二是工作作风关。办事不公、不坚持原则做好好先生的；报喜不报忧，掩盖问题和矛盾的；不去做或不会做新形势下的群众工作，方法简单粗暴，甚至搞强迫命令的；自由主义严重的不能选。三是领导作风关。作风不民主、独断专横的；弄虚作假，搞形式主义，习惯于做表面文章的；热衷于文山会海，应酬接待的以及对群众疾苦漠不关心，不切实际上项目的不能选。四是生活作风关。绝不能把那些贪图享乐、骄奢淫逸的干部选入领导班子。总之，在作风方面，我们要严格按照十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求选人用人，把那些脚踏实地、埋头苦干、恪尽职守、爱岗敬业、艰苦创业、乐于奉献、勤于实践、迎难而上、知难而进的人选出来。

突出范文篇4

一、违反财政法规和财经纪律行为的具体表现。

(一)财政支出方面

1.财政支出“缺位”、越位严重。一方面，公共财政职能履行不到位。基础建设、弱势群体扶持、科学教育、公共卫生等基础性社会性工作缺乏足够的财力支持，一些本应由财政负担的关系人民群众利益的公共支出无法保证，依靠部门自行解决，一些经费被财政挤占使用，致使社会领域发展欠账较多，出现短腿现象；另一方面，财政被动地承担了一些不应由财政承担的开支，超越财政承受能力和政府公共服务职能，参与了一些竞争性领域。如向纯竞争性企业投资、借款、担保等。同时，财政占用专项资金的问题比较突出，影响了项目建设和职工工资的按时发放。

2.预算内外资金借出无法收回形成潜在损失。一是借给企业资金因无法还款，长年挂账,已无法收回,形成财政潜在损失。有的县区财政给企业借款达千万以上，最高达亿元以上。造成财政资金运行困难，潜在损失向损失转换，有的县不得不将借出坏账损失核销，由财政埋单；二是财政借出的各种财政有偿资金，如农业综合开发资金、乡镇企业发展基金、农村合作基金专项借款等无法收回形成潜在损失。

(二)财政收入方面

1.税收:从各县区来看，一方面表现为税收任务完成难度大,为完成任务跨地区、跨征管范围“拉税”、“借税”和“引税”，甚至“买卖税款”。另一方面,税收征管还没完全做到依法治税,据实征收.应该收的税款没有收上来，形成偷税漏税。突出表现在部分单位出租收入不依法纳税,建设领域偷漏税收,一些部门以经费困难为由不纳税,对经济活动中为外来人员发放现金实物不按规定扣缴个人所得税等等。从这几年我们对县区财政审计中,每次都会发现数十万元的漏税,有的部门不执行审计决定,至今未缴税款。

2.非税收入收缴:财政将部分应纳入预算管理的行政性收费未纳入预算管理，在财政预算外专户进行核算;不少单位行政性收费未按规定执行“收支两条线”管理，纳入财政预算管理，坐收坐支；罚没收入不及时纳入账务核算及上缴财政，有些几年才上缴一次，或者临到监督检查才被迫上缴。抽查中有许多单位存在非税收入未纳入预算管理的现象。个别单位甚至帐外设帐，设立“小金库”。帐外设帐和“小金库”的出现，严重违反了财经纪律，是领导干部产生腐败温床。

3.收费管理:一是没有经过审批，擅自增加收费项目；二是改变收费项目的范围、标准、对象和期限,扩大收费范围，提高收费标准；三是越权审批收费项目;四是对已明令取消、暂停执行或者降低标准的收费项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收,增加农民和企业负担。这突出表现在乡镇、农村和有收费权的单位。五是在收费和罚款票据的使用中，不使用由财政部门监制的收费票据收费和财政部门监制的罚款票据处罚。用自制票据或者白条收费和罚款，甚至收费和罚款后不给票据，造成国家财政收入的流失。

4.预算外资金管理：从延伸审计的预算执行单位看，大部分单位或多或少甚至全部存在不将预算外资金纳入财政专户管理的问题。造成这种状况的原因，从主观上看，有财政部门监督监察不到位及预算执行单位认识不到位、执行不力的因素，从客观上看，主要是财政财力不足，存在大量占用预算外资金用于资金调度或者将预算外资金外借的现象，导致预算外资金不能按规定及时拨付用款申请单位，形成用款单位不敢将预算外资金纳入专户管理的畏惧心理。

（三）专项资金的管理和使用方面

1．对专项资金没有实行专户管理，专帐核算。专项资金是上级财政对我县财政的转移支付，对资金的管理和使用有非常严格的规定和要求。必须实行专户管理和专帐核算。

2．由于历年赤字挤占专项资金，财政资金调度困难，专项资金不能按照规定的用途专款专用，挪作它同的情况普遍存在。近几年，国家加大了对农村和农业的补助和扶持力度，不仅取消了农村的税费，每年都要对农民进行补贴，如粮食直补、农资补贴、农机补贴、退耕还林补助。这些补助政策都是为了减轻农民的负担。但在具体的执行中，仍然有部分的乡镇和村社从中进行克扣，不能按时足额发放，甚至挪作它用。

3．对扶贫、救灾、低保、失业等社保性质的专项资金认识不明确，不能及时足额地拨付和发放。

（四）开支的范围和标准方面

1．小车费、招待费逐年上升,领导干部的电话费不能遵守规定标准，严重超标。

2．违反国家现金管理的有关规定，大量地使用现金开支，逃避银行的监督。一些大额支出，未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定

3．以学习考察为名公款旅游,以旅行社收费票据报销考察学习费用。

4．应该发给职工的菜蓝子没有保证，却通过其他形式发放各种名义的福利和补贴，既影响职工收入，又违反了财经纪律。

5．违返规定,在自身经费紧张的前提下,用公款搞一些带有个人感情的捐赠。

（五）资产物资的购置和处置方面

1．购置超过限额的资产没有经过一定的报批手续，或者报批手续不完整，随意性强。

2、未经政府采购擅自购置货物.一方面,政府采购工作管理不规范。政府采购部门未能够完全按《政府采购法》规定依法履行职责，在对县直单位购置办公自动化等设备时，只是将需方单位资金（或财政拨入资金）汇入政府采购资金专户，由需方单位私自与供货商协商购置，然后根据需方单位验货单付款给供货商,没有履行对采购部门监督其按规定程序、方法进行采购的职责。另一方面,一些部门或单位没有将纳入集中采购目录的货物实行集中采购;一些单位化整为零,弄虚作假,或者用下属单位和其他单位的名义逃避办理审批手续,规避政府采购;一些单位将应公开招标采购的物资擅自采用其他方式进行采购.尤其在车辆采购中,一些单位未经报批擅自采购,一些单位超标准采购.如在今年我们对某县抽查审计中，就有五个单位在2006年购置电脑等设备没有经过政府采购，金额达到106.55万元。有一个单位规避政府采购11万元,有两个单位未公开招标183万元之多。

3．对购置的资产和物资不入帐，不登记，帐外循环，也没有专人进行管理，丢失和损失情况比较严重。

4．对资产的报废和处置不报批，也不做帐务处理。如在今年的审计中，有一个部门将汽车变价收入，搬迁补助等17.70多万元，没有报批，也没有作为预算外资金上交财政专户。

（六）项目建设方面

1．一些项目前期准备工作不足，没有立项、没有可行性报告、也没有报批手续，搞“三边”工程（边勘探、边施工、边设计工程），概算变更随意性很大，超支严重。

2．越权审批建设项目。超越规定审批权限擅自审批建设项目，采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批管理。

3．项目资本金来源及其它资金来源不符合国家有关规定或者未按时到位；资金不落实；资金的支付没有计划，拖欠工程款。自筹资金不到位,虚假配套项目资金。一些项目配套资金留有缺口，已出现“胡子工程”。有的以拨作借，虚假配套;有的拨后抽回;有的曲线运作,将资金拨给项目单位,由主管部门从项目单位扣回上缴财政;有的由项目单位上交后由财政拨回作为配套资金。

4．依法必须进行施工招标的工程建设项目，不进行公开招投标，也没有实行项目监理制度。

5.一些项目财务、资金管理严重弱化，存在截留、挪用国家建设资金、铺张浪费等违反财经法规的问题；

6.虚列投资完成额及虚列建设成本；

7．偷漏工程税款。

二、存在这些问题的原因。

存在问题的原因是多方面的。从客观上讲，我国市场经济还在建立之中，法律法规不配套，而且还有相互矛盾的地方。各单位之间、单位和个人之间、上下级之间利益交错，分配中的不公平现象依然存在。让我们具体工作中会感觉无所适从，难以兼顾。但从主观上，我们还有认识上、业务上和理解上差距。

（一）单位领导，特别是单位主要负责人不懂财务知识、法律知识和政策法规。一些领导认为，只要是本单位的钱就可以花，花多花少，花在什么地方都是自己说了算。还有的认为，只要不装在自己腰包中就行了，结果造成大量损失浪费，严重者触犯党纪国法，受到制裁。

（二）不能依法理财，明知故犯。一些部门领导，也知道一些财经纪律，也知道资金的渠道和专款专用的政策，但为了维护单位的正常开支和运转，为了解决办公经费的不足，自己给自己开口子，花不应该花的钱，或者先挪用垫支，又没有其他方式弥补。还有个别单位用专项资金奢侈浪费，胡花乱用。

三、减少财经违法行为的对策。

（一）提高认识，促进各级领导干部维护财经法规的自觉性和加强机关财务管理工作的重要性。加强机关财务管理，是适应政府公共管理的客观需要，是建设节约型机关的必然要求，不仅有利于加强和规范单位行政行为，减少行政成本，提高资金的使用效益，还有利于从源头上反腐倡廉，有效预防和遏制腐败行为的发生。随着改革开放的不断深入，在经济体制转型期，利益主体呈现多元化。我们必须站在讲政治的高度，加强机关财务管理，建立节约型机关，反对铺张浪费，继续发扬勤俭建国艰苦奋斗的优良传统，缓解财政资金供求矛盾，贯彻落实科学发展观、维护党和政府形象、密切党和政府与广大人民群众关系。

突出范文篇5

学习《文选》要突出“三实”中共xx市委书记xxx

《文选》的出版发行，是党和国家政治生活中的一件大事。无论是党员领导干部还是广大人民群众，通过对《文选》深入系统的学习，就会更加深刻地感受到作为中共第三代领导核心的同志深邃的理论贡献和执政理念，更加深刻地领会“三个代表”重要思想，更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把我们的事业不断推向前进。学习《文选》是一项长期任务，也是当前一项必须抓紧的工作。通过近一段时间的学习，我深切感到，深刻领会和把握《文选》的科学内涵和精神实质，必须突出“三实”。

一、要实实在在学。学习《文选》，必须以求实的态度，实实在在、认认真真、反反复复精读细研。只有反复学习、深入思考，才能深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，深刻认识“三个代表”重要思想是涵盖经济、政治、文化和党的建设等方面的系统的科学理论，深化对中国特色社会主义的认识；才能牢牢把握“三个代表”重要思想的历史意义，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；才能毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定不移地抓好发展这个第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。领导干部一定要把学习《文选》摆在重要位置，把学习《文选》作为理论学习的重要内容，制定详细的学习计划，作出具体安排，并抽时间、挤时间搞好自学和集中学习交流，确保取得实实在在的学习效果。要系统学习《文选》，《文选》全面反映了“三个代表”重要思想形成和发展的历史过程，认真学习同志的原著，有助于我们掌握“三个代表”重要思想的科学思想体系。要把学习《文选》同学习马列著作、著作、邓小平著作有机结合起来，同学习十六大以来党中央提出的坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想有机结合起来，更好地发挥马克思主义对实践的指导意义。要带头学习《文选》，领导干部要以身作则，率先垂范，真正做到带头学、真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，既要领会和把握好《文选》的科学内涵和精神实质，又要结合各自工作对相关内容进行深入钻研，努力使科学理论转化为坚定的理想信念、科学的工作方法，不断提高执政能力和领导水平。

二、要联系实际学。学习的目的在于运用。学习《文选》，关键是理论联系实际，推动各项工作，解决实际问题。要通过不断深入学习，进一步巩固团结奋斗的共同思想基础，充分调动干部群众的积极性和创造性，为圆满实现我们既定的奋斗目标而努力奋斗。今年是“十一五”的开局之年，站在新的历史起点上，我们必须继续大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，将学习《文选》的成果与经济社会发展实践相结合，用学习收获加强和改进工作，做到学以致用，用有所成。在学习的过程中要更加牢固树立科学发展、和谐发展的意识，积极转变发展观念，创新发展模式，丰富发展内涵，开拓发展思路，破解发展难题，提高发展质量，促进全市经济社会更快更好发展；更加自觉地把思想认识高度统一到中央和省委、xx市委的决策部署上来，以积极的、有作为的态度贯彻落实中央和省市的安排部署，认真抓好既定目标任务的落实，确保“十一五”开好局、起好步；更加重视加强党的执政能力和先进性建设，进一步巩固扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，全面推进党的建设，增强各级党组织和党员的凝聚力、向心力与战斗力，使各级党组织始终做到不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众，为实现“十一五”期间经济社会更快更好发展提供强有力的组织保证。

三、要为民办实事。一切为了人民，一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。“我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”这一政治立场，在《文选》中体现的十分鲜明。我们学习《文选》，必须牢牢把握和坚持始终代表中国最广大人民根本利益的马克思主义立场，使我们的一切工作和方针政策充分体现最广大人民的根本利益，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实把他们的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会奠定坚实群众基础、提供强大奋进力量。实践“三个代表”重要思想，要体现在每一项具体工作之中，特别是与群众利益密切相关的生产生活中。党员干部要时刻把人民群众的冷暖福祉放在心上，真正和人民群众心连心、心贴心。要特别关心那些工作和生活暂时遇到困难的群众，关心那些需要帮助的人们，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。这是衡量有没有真正学好《文选》、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。要着眼于推进“和谐xx”和建设社会主义新农村，进一步加强党同人民群众的密切联系，从群众最需要、最关注的事情做起，关心群众生活，解决群众疾苦，维护群众利益，使为群众办实事、好事成为广大党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉行动。

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一是严格审核内容，确保述职述廉的客观性。述职述廉本应实事求是、直言功过。但一些人只讲成绩不讲问题，将述职述廉变成了单纯“表功”；有的不能很好地处理个人和集体的关系，把述职述廉会开成了“争功会”；有的讲优点天花乱坠，讲缺点则避重就轻。严把述职述廉报告内容真实关，要严格界定述职述廉报告内容，思想作风、学习情况、履行岗位职责和党风廉政情况一样都不能少。对缺点和不足也要剖析到位。要多方验绩，组织、纪检等部门要多层次、多渠道地听取下级组织和干部群众的意见，对述职述廉报告的真实性进行验证。要严格审绩，区分个人与班子的作用。对夸大成绩，隐瞒情况的责令修改。

二是完善测评制度，实现民意表达的公正性。在述职述廉中进行民主评议、测评，可以使领导干部的行为置于群众的监督之下。但也有个别领导干部弄虚作假，事前向参加测评的人员打招呼，影响了民主测评的公正性。要加强教育引导，帮助群众排除干扰，不徇私情、客观公正地作评价。要本着科学合理、简便易行的原则，设置德、能、勤、绩、廉的考核标准，便于群众作出准确评价。

三是强化成果运用，提高述职述廉工作的实效性。为确保述职述廉工作不流于形式，要把述职述廉结果与干部监督管理相结合。对问题反映比较尖锐的，实行个别反馈或是在一定范围内反馈，对群众测评认可度和满意度较低或存在一般性问题的，进行诫勉谈话，限期整改；对问题比较突出或违纪违法的，照章处理。要把述职述廉结果与干部选拔任用相结合。对述职述廉中民主评议的意见、测评的结果，纪委、组织部门要进行综合分析运用，有效地体现到对干部的使用上来，作为决定他们升降去留、奖惩的依据之一。

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一、狠抓重点、实现跨越，着力推进水稻生产全程机械化

“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据市委的总体部署，展望未来，我市能否保持并提高目前经济发展的良好势头，在激烈的市场竞争中实现新的发展和提高？如何抓住二十年的重要战略机遇期，并且大有作为？需要采取哪些举措来保证“跨越发展，崛起腾飞”，对于我们农机部门来说首先是以水稻种植机械化为重点，着力推进水稻生产全程机械化。围绕高性能插秧机推广服务工作重点，发挥好农机推广部门插秧机维修服务主渠道的作用，积极探索服务形式，进一步完善服务机制、措施、手段和方法，提高服务的针对性和有效性。同时狠抓关键环节的落实，早作谋划，打有准备之战，力保插秧机在稳步增长基础上台台成功；

二、狠抓项目，坚持创新，加快农机化新技术引进示范与推广

每个五年计划在不同时期对促进国民经济和社会发展都起到了积极作用，面对新阶段、新形势、新要求，新的“十一五”规划，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究全市未来的发展战略思路，对经济社会发展进行统筹安排，引导全市农村经济持续、快速、健康发展。为此，我们将积极争取立项，确定3个主攻方向为农机推广工作的突破口。一是要在粮食生产全程机械化工程上求突破。加大粮食低温烘干、精米加工、新鲜包装等机械设备的推广力度，延长产业链，为提高粮食综合生产能力服务，为提高大米品质服务；二是要在蔬菜园艺生产机械化工程上求突破。以蔬菜等设施栽培生产基地为抓手，重点引进推广多功能的园田管理机，蔬菜移栽机，温室大棚微喷滴灌设备，新型高效植保机械及雾化降温系统等机械设备，为提高温室大棚农产品产出率服务；三是要在海洋渔业机械上求得突破。连云港农机推广只有按照“上山下海”的工作思路，才能有所发展。

三、为民服务，富民优先，进一步提升农机推广部门的形象

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背景起因

随着社会主义市场经济体制的不断完善，城乡二元经济结构逐渐融合，特别是“两新”组织的迅猛发展，使劳动力在产业间的转移和地区间的流动越来越频繁，流动人员中的党员数量越来越多，流动范围越来越广，流动方式呈再多样化。然而，与这些变化相比，当前流动党员是民主权利难以保障，作用难以发挥。尤其是大量政治信仰日趋迷茫的农村外出务工中青年群体的教育管理，成为当前农民工党员管理工作中的一个新课题，更是新形势下加强党的建设的一项十分重要而紧迫的任务。

近年来，金水区通过把支部建在“楼场店团”（商务楼宇、市场商场、酒店门店、社会团体）、开展党员诚信经营评比、设立“党员示范岗”等措施，就农民工党员的教育管理进行了一些有益探索，取得了一定成效。但从总体上看，这些办法往往治标不治本，如何从更深层次建立一套长效机制，调动农民工党员参加党内活动的积极性，激发流动人员向党组织靠拢的内在动力，才是加强农民工党员教育管理的关键所在。为此，金水区组织专门力量，通过随机抽样、上门走访、集中座谈等形式，从理想信念、教育管理、活动情况能以及组织关系接转待方面对辖区1000多农民工党员和部分外来务工人员进行了深入细致的调查。调查中发现，反映最集中的问题主要有三个方面：一是党组织服务意识不强，党员权利义务不对等。许多党员认为，现在党组织重管理、轻服务，一味强调党员奉献，而党员应有的民主权利却难以保障，自身的困难无处解决，对其服务关心更无从谈起，党组织对党员的吸引力逐渐减弱。二是组织设置模式滞后，管理措施不多。许多党员反映，他们想回“家”无组织。想活动无场所，即使参加一些党内活动，也因形式单调、内容单一而失去兴趣，致命长期游离于党组织之外，不愿接受党的教育。尤其是在组织关系接转和《流动党员活动证》使用方面，十分繁琐，过于麻烦。一些党员打趣地说：“兜里揣着活动证，外出务工无处用；权利服务不提供，叫谁奉献谁不应”。三是外出务工青年群体的教育管理出现“真空”。当前，大量的农村外出务工中的青年，因长年务工在外，很少接近党组织的培养熏陶，政治信仰日趋迷茫，对党的感情越来越淡薄，入党的积极性不高，出现了“两新”组织中党员与从业人员比例失调、农村党员队伍断层的现象。

基本做法

针对上述问题，金水区以推行党员服务管理信息系统为主线，以构建“红色家园”为平台，以健全双向互动共管机制为保障，切实加强了农民工党员的教育管理。

创新管理模式，坚持服务先行，在亲情服务中加强教育管理。针对农民工党员反映的对其服务关心少、《流动党员活动证》难以发挥作用的实际，金水区挥动建立的由党员智能管理卡、感应器和管理软件三部分组成的党员服务管理信息系统。依托这一系统，对党员实施亲情服务、跟踪教育和全程监督，实现了党员责、权、利相统一，服务、教育、管理“一卡通”。智能管理卡如同党员身份证，记录党员的流出地、参加活动和积分情况等内容，通过感应器进行储存、识别和查询。管理软件是这一系统的中枢，由登记、查询等五个子系统组成。他们根据党员活动内容、奉献多少等设置了相应的分值。党员可根据自己的工作特点、时间和居住地，有选择地参加党组织活动，并且通过信息系统自动量化为积分。党组织根据党员的积分多少，为其免费提供技能南培训、优先推荐就业岗位、赠送党报党刊等六个不同级别的服务。在搞好报务的同时，金水区还把保障农民工党员的民主权利放在突出位置，推选一批优秀外来务工党员产旁听市区人大会、政协会，代表外来务工人员提出意见和建议。目前，全区为农民工党员发放党员智能管理卡1600张，吸引800多党员主动亮出身份。许多农民工党员把智能管理卡形象地比喻为“得益卡”、“连心卡”、“光荣卡”。来自信的农民工蔡得林高兴地说：“一卡在手，党在心中，有了温暖，解了忧愁。”

改进管理方式，搭建活动平台，在学习活动中加强教育管理。针对农民工党员反映强烈的“无组织、无场所、无活动质量”的问题，金水区充分整合辖区资源，通过单独建、依托社区服务中心建、联合驻区单位建等形式，在全区建设了一批“红色家园”，主要包括党员活动室、党员谈心室、党建读物阅览室、党员培训中心和服务中心，呈网络状辐射到每个街道社区，使农民工党员不出千米都能找到党组织，找到学习活动的场所，真正成了党员的温馨家园、“两新”党组织的孕育地、服务群众的重要窗口。依托“红色家园”，以地域为主，组建流动党员党支部，打破了计划经济条件下的组织设置模式，适应了以灵活性、多变性为主要特征的农民工党员教育管理工作的需要。同是，对不具备建立党组织条件的“两新”组织，由“红色家园”进行党员代管，并有计划地培养入党积极分子，帮助其尽快成立党组织。截到目前，“红色家园”共举办入党积极分子培训班20期，在农民工党员“白天忙、晚上闲”的特点，以“业余、小型、灵活”为原则，实行“红色家园”全天候开放。根据农民工党员的需求，精心设计活动内容，举办技能培训、专题讲座等活动，确保党员无论何时何地都能到“红色家园”参加学习活动，接受党的教育。同时，还成立了电脑维修、法律咨询。医疗巡诊、治安巡逻等多支党员志愿者服务队，为辖区居民提供义务服务。增强农民工党员的归属感和光荣感，树立在群众的良好形象。

落实管理责任，实现有机衔接，在双向互动中加强教育管理。在农民工党员的教育管理中，金水区没有“单打一”，而是主动与党员流出地党组织加强联系、密切配合，并建立健全了以“教育管理协议化、作息交流网络化、联席会议定期化”为主要内容的双向互动共管机制。首先，金水区向省内130多个县（市）区和浙江、福建等组织部门发出了公开信，签订了《流动党员双向共管协议书》，明确了双方的管理职责，落实了管理责任。其次，金水区定期与党员出地进行信息互换，使双方随时掌握流动党员的教育管理信息。其中，与南阳桐县驻郑办事处加强联系，通过党员智能管理系统进行信息交流，形成了管理农民工党员的良好局面。其三，金水区还定期与有关县（市）区委组织总站召开联席会，就农民工党员教育工作进行协商、解决问题。双向互动机制的有效运行，构建了以流入地党组织为主，流出地党组织密切配合、有机衔接、共同负责的管理机制和双向互动、上下联动、齐抓共管的工作格局。

初步成效

通过创新管理模式、提供亲情服务，使农民工党员的教育管理出现了可喜的局面。

党组织的凝聚力进一步增强。党组织提供的贴心服务，满足了农民工党员利益多元公的需求，尤其是通过市场化运作，为500名就医困难的农民工党员每人发放了价值千元的爱心医辽卡，帮助他们解决了问题；依托“红色家园”建立流动党员党支部，打破了地域、时间的限制，解决了传统的组织设置模式难以覆盖互每个党员的问题，方便了党员学习活动，有效地增强了党组织的凝聚力。截到目前，2600名外来务工人员向党组织递交了入党申请书。

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一、坚持从可持续发展的战略高度重视青年干部培训，积极营造良好的培训氛围

大量的事实证明，地区之间的激烈竞争归根到底是人才的竞争，特别是青年人才的竞争。加快青年干部的培训和培养，是关系到一个地区长远发展的关键之策。98年以来，我区先后两次面向全市公开招聘副处级领导干部，共引进青年干部11名，一定程度上改善了我区的领导干部结构，但与全区改革开放和经济发展的实际需要差距还比较大。因此，今年区委站在可持续发展的战略高度，把“种树育人”两件大事牢牢地抓在手上，一是每年植树百万株，切实改善全区生态环境；一是花大力气培养年轻干部，并把加快培养年轻干部写进了“十五”规划。今年4月，我区从50多个机关部门和8个乡镇、街道100多名后备干部中遴选出30名优秀年轻干部，重点举办一期青年干部培训班。区委书记梁学忠同志不仅亲自到培训班作开班动员，并对青年干部寄予厚望。培训期间，梁书记与张宁生区长分别率领18个党工委主要负责同志专门听取了学员的两场集体讨论，同时先后有5名区领导走上讲台，亲自为学员授课。理论培训结束后，根据区委要求，30名学员分赴全区地处偏僻、条件艰苦的28个村进行为期3个月的挂职锻炼。学员所在单位领导对青年干部下村挂职锻炼给予了大力支持，并利用领导干部走村入户的机会，多次看望挂职学员，鼓励他们安心工作。这次青年干部培训，在全区引起了极大的反响，其受重视程度和培训规格在以往的培训史上是比较少见的，也对今后青年干部培训工作产生深远的影响。

二、坚持用新的思维和新的载体设计培训，切实提高培训工作质量

创新是一个民族进步的灵魂，没有创新就没有进步，没有创新就会丧失前进的动力。为进一步增强干部培训的针对性，年初我们对全区干部培训需求状况进行了深入调查，并逐步拓宽培训渠道，改进培训方式，丰富培训内容，切实提高培训工作的质量和效益。具体把握好以下三个环节：一是内容求精。培训的内容和效果是相辅相成的，没有内容的针对性，培训效果就无从谈起。我们这次举办的青年干部培训班，主要是解决青年干部理论素养不高的问题，因此，培训内容主要是政治理论知识，重点就是读好三本书，《论共产党员修养》、《论科学技术》、《四个“如何认识”》。培训期间，不仅安排了自学和专家辅导，而且还组织老师对学员的读书笔记进行了重点点评，使青年干部的理论学习更具有针对性，更具有实效性。二是方式求新。除传统的课堂教学方式外，我们在培训中引入了专家辅导、学员交流、收看录像、集体讨论、外出参观、专题调研、挂职锻炼等多种方式，使整个培训生动活泼，张弛有度，深受广大学员的欢迎。三是载体求实。为了使培训取得更好的效果，我们积极探索新的培训载体，使常规培训赋予新的内容。在青年干部理论培训期间，我们要求学员“开展一项专题调研，精读三本理论书籍，撰写六篇心得体会”，真正变学员从“要我学”为“我要学”，所有学员都抓住点滴时间，把理论学习牢牢地抓在手上，短短15天的培训，30名学员共撰写读书笔记240多篇30多万字，而且很多读书笔记质量都比较高。下村挂职锻炼后，我们要求学员“记好民情日记，写好调研文章，交出一份令组织满意的答卷”，实践证明，三个月中学员牢牢地把这个要求记在心上，落实到行动中去，维护了青年干部的集体形象，他们在基层的良好表现以及高质量的调研文章，都受到了所在单位领导和当地干部群众的高度评价。

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一、转变政府职能，改善民主自治的环境

我区在推进街道管理体制改革过程中，把着眼点放在转变政府职能，强化社区自治工作上。主要抓了四件事：

一是简政放权，为社区自治创造宽松的自治环境。结合街道体制改革，按照“政事分离、政社分离，责、权、利相配套”的原则，积极探索建立政府与社区互动的具体运行机制。实施计划生育管理体制改革，为社区居委会配备专职计生协理员，实现计生工作重心下移；设立社区卫生医疗站，实现卫生服务进社区；建立劳动保障所，形成了较为完善的社区劳动保障体系；建立专职和兼职治安队伍，确保一方平安，维护了社区的稳定。二是依法选举并选聘了一批综合素质较高的社区工作者队伍。社区工作者在民主自治进程中扮演着重要的角色，我们在社区干部使用中，一方面采取“公开招贤，定岗竞争，择优入围，民主选举，选聘录用”的办法，从100多名竞聘的人员中依法选举出和录用一批综合素质较高的社区干部，经过户代表直接选举，有9人当选为社区居委会主任，有11人被社区居委会选聘为社区工作者，平均年龄比上届下降了36岁，其中党员占56%，大专以上文化程度占41%；另一方面，为适应工作的开展，我们组织社区干部进行了系统的业务培训，建立了社区工作者资格论证制度，经区统一考试合格后，有433人取得了上岗资格证书。现在的社区干部与原来居委会那种年龄偏大、文化程度偏低的“居大妈”形成鲜明的对比，他们为推进社区的民主自治进程中注入了活力。三是建立了社区工作站。为了培育和引导社会团体、民间组织和居民群众参与公共事务的管理，强化社区自治功能，实行行业化管理。从去年11月开始，三个社区居委会都普遍建立了社区工作站，并组织居民开展了文化娱乐、扶贫济困、社会捐助、志愿者服务等一系列社会事务活动。四是以培育社区自治能力为目标，开展社区居委会“减负工作”。结合街道体制改革，我们对社区存在的牌子多、台帐多、考核评比多等问题集中进行清理。明确规定，社区只挂社区党组织、社区居委会两块牌子，只上墙社区组织机构、社区党建、社区概况三块牌子，职能部门不得另设机构，另挂牌子。各职能部门不得对社区进行各类名目繁多的考核评比。对职能部门和社区居委会承担的的职能重新梳理和界定，对不属于社区居委会职责范围内的事项未经协商认可，社区居委会有权拒绝，社区台帐统一为“五加一本”。同时，我们还为每个社区居委会配备了电脑，将社区的各类台帐全部纳入计算机管理，提高了社区自治能力和工作效率。

二、强化社区民主自治，提升社区建设水平

我们围绕强化社区民主自治，提升社区建设水平这一目标。一是抓制度建设，为开展民主自治构筑有效载体。如社区民主选举制度、社区居民决策制度、社务公开制度、财务独立制度、社区服务承诺制度、评议制度，以及居民代表成员联系群众制度，社区居委会定期向居民代表大会述职制度等，使社区各项管理与服务体现社区居民要求，激发了居民群众参与社区建设的积极性和主动性。二是抓社区活动，为开展民主自治打下良好的基础。社区为居民办实事时，一改过去那种一包到底，吃力不讨好的做法，实行“小巷总理搭台，居民自唱大戏”的自治模式，自治管理取得明显成效。我们在实践中发现，要规范居民的言行，仅靠说教远远不够，通过制定社区居民公约，引导大家自我约束、自我教育，反而能收到无声胜有声的成效。淮海路社区的不少居民反映，社区养狗给他人带来很多不便，有时衣物被风刮落，恰好落在狗屎上，为了卫生，只好把衣服扔掉，而且有时半夜某家的狗乱叫，严重影响居民休息。经过社区居民代表大会讨论，社区制定养狗必须持有养狗证，一律圈养，外社区人不得到本社区遛狗等一系列养狗“公约”，并在宣传栏公布，让居民互相监督，收到了很好的效果。三是抓社区服务，为开展民主自治建立有效平台。我们始终把社区服务作为社区建设的龙头来抓，加大投入，完善淮海路社区服务中心、老年公寓等硬件设施建设。同时，以创建示范社区为重点，开发了一批贴近居民、贴近生活，能满足群众多元化需求的服务项目。如“老年人服务队”、“便民服务队”、“邻里互助服务队”、“金点子信箱”、“社区戏曲”等活动，激发广大居民建设美好家园的热情，营造了一个“人人关心社区、社区关爱人人”的良好氛围。

三、发动群众广泛参与，推动社区民主自治发展