十个一范文10篇

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一、具体目标

按照“预防为主，积极消灭”的方针，从全面强化组织领导、强化宣传氛围、强化火源管理和强化责任意识入手，切实落实各项具体措施，坚决遏制期间森林火灾高发态势，实现“三个确保”（即：确保无人员死亡事故，确保无火烧连营，确保无重大森林火灾），全面夺取全乡森林防火工作新胜利。

二、主要内容

此次开展森林防火“十个一”活动主要内容是：1、召开全乡三干会与各村签订森林防火责任书。2、乡组织一辆森林防火宣传车巡回宣传。3、每个行政村召开一次森林防火村民大会。4、中小学校组织一堂森林防火宣传教育课。5、每个自然村落实一名森林防火宣传员开展鸣锣宣传。6、在进山路口张贴一批森林防火宣传标语。7、每个自然村至少确定一名巡山员开展巡山活动。8、每个进山路口落实一名守山人严防死守。9、每个行政村落实一支半专业森林消防队，做好早打火、打小火的准备。10、乡组织一个暗访巡查组，对野外火源管理落实情况进行明查暗访。

通过以上“十个一”活动，落实整改措施，全面消除火灾隐患，完善应急机制，努力提高我乡森林火灾的预防和扑救能力，实现“三个确保”。

三、活动时间

本次活动从年3有22日开始，至4月10日结束。

四、保障措施

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1、扎实开展了讲廉政党课活动

对这次讲廉政党课活动，分局领导高度重视，召开了专题办公会议，每周抽出一下午时间，认真组织讲党课活动。支部书记李晓冬认真分析研究我局支部党员队伍思想状况，结合党史、我局工作重点和工作实际，围绕如何进一步发挥基本党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进行深入调研，认真备课，讲授《新形式下如何做好基础党务工作》的党课，并亲自辅导每名党员。分局党组领导带领大家学习了《党章》原文和总书记的重要讲话，并结合岗位职责，开展了党员学习贯彻《党章》示范岗活动，把《党章》贯穿到实际工作中，有力的推动了各项工作的顺利开展。

2、认真组织了民主生活会，党员做好公开承诺

以学习贯彻党章、发挥先锋模范作用、永葆党员先进性为主题，分局党组认真组织召开了专题民主生活会，会上，每位党员汇报半年来的工作学习情况，相互交流思想，坦诚心扉，积极开展批评与自我批评，化解工作矛盾，增强相互信任和团结，增强战斗力和凝聚力。规划分局党组把推行党员承诺制作为一项重要内容，党组领导率先进行公开承诺，掀起了党员承诺的热潮。每个党员均表示要将承诺与为群众办实事相结合、与新农村建设的实施相结合，科学确定承诺、郑重提出承诺、切实履行承诺，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，扎实开展工作，力求各项工作在2008年再上一个新的台阶。

3、扎实开展了主题实践活动

结合工作实际，着重从五个方面开展了活动。一是集中开展了一次城市规划宣传日活动。组织党员深入机关、企事业单位、“街头巷尾”、广泛宣传《城市规划》、和《测绘法》，进一步提高了广大群众的守法观念和守法意识。二是集中开展了一次执法巡查活动。对群众反映多、重复上访、久拖未能解决的违规建设实行现场办公，能解决的当场予以答复，做出相应处理；不能解决的，该上报的及时上报，多方协调，争取尽早解决。三是开展了一次业务学习结对子活动。每名党员与一名普通职工结成学习对子，共同学习，共同提高业务素质。通过这项活动，提高了党员在群众中的威信，树立了党的良好形象。

4、结合“百村帮扶”活动，组织开展结对帮扶活动

走访慰问了宋家双庙村困难家庭和五保户，并为他们送去了慰问品合现金，送去了党组织的温暖；为解决宋家双庙村贫困学生的后顾之忧，鼓励他们好好学习，组织人员为全村40多名学生送去了书包等学习用品；为引导宋家双庙村村民科技种田、科学养殖，及时购买了价值1000多元的科技书籍为该村建起了科技图书室，鼓励他们用科学知识来解决实际困难。

5、组织党员到潍北监狱参观，接受警示教育

在接受警示教育的党员干部的引导下，开展警示教育大讨论。要求全局每位党员干部都要以在押服刑人员为教训，以这次警示教育活动为契机，加强学习，树立正确的人生观、价值观和世界观，努力提高自己的党性修养和思想觉悟，增强拒腐防变的能力，养成廉洁自律的作风，在平时的工作中，事事以法律为准绳，用好党和人民赋予的权力，为国家把好关，全心全意为人民服务，践行“三个代表”重要思想，履行好规划人员的职责。

二、下一步的工作

一、提高认识，增强落实“十个一”活动的自觉性

活动开展以来，我们在区委的正确领导下，取得了不错的成效，但还存在群众不满意的地方，影响和谐社会的建设。如果处理不好，势必会影响社会和谐、大局稳定。

区纪委坚持以人为本，组织开展“十个一”活动，把经济发展与民生改善有机统一起来，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是落实执政为民理念的具体表现，更是实现经济大发展的根本保证。我们广大干群通过深入学习，进一步增强了政治责任感，把力量凝聚到为民办实事上来，以时不我待，只争朝夕的精神面貌，主动参与、自觉实践，确保把“十个一”活动办实办好。

2、加强领导，增强落实“十个一”活动的坚定性

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一、活动主题

保护绿水青山品牌，创建绿色平安。

二、活动内容。

1、为每个农户印发一份关于森林防火宣传内容的《致农民朋友的一封信》。

2、场里组织一支不少于五辆摩托车的森林防火巡回宣传摩托车队，此项工作由场防火办组织实施。

3、在10月15日前，每个小组必须召开一次森林防火村民大会，分别由二个分场组织召开，场里将对此项活动将采取访问农户和查看会议记录的形式进行督查。

4、每个小组出一期森林防火宣传栏，此项工作由包组干部组织实施，场防火办组织宣传材料。

5、每个小组要落实一名森林防火宣传员，以鸣锣的形式进行宣传巡查，分场要将各小组人员名单报场防火办备查。

6、在进山路口和防火重点林区设立警示牌和刷写宣传标语，此项工作由林业员会同二个分场抓好落实。

7、每个小组要确定一名巡山员开展巡查火源，分场要将各组的巡山员名单报场防火办备案。

8、每个进山路口要落实一名守山人员，配戴袖标，严防死守进入林区的人员不带火种进入林区。

9、场里将组建一支10人的半专业森林防火消防队，并配备砍刀、水壶、头盔、铁锹等扑火工具，做好随时扑火的准备。

10、每个分场落实一支30人的森林消防应急队，做好早打火，打小火的准备，分场要将人员名单报场防火办备查。

三、活动时间。

年10月1日至10月30日

四、活动要求

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1、学习一本小册子。聚集区将《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问》作为学习教育的必读书目，广泛组织基层党员群众学习。针对后于村和各大企业流动党员等不能参加统一集中学习的党员，采取送教上门、打包发送的方式，给每位党员发放学习资料，帮助辅导特殊党员参与学习活动，使广大党员及时掌握了群众路线教育实践活动相关知识，确保了教育实践活动全覆盖。

2、观看一套影像资料。为强化学习效果，4月2日，聚集区全体党员干部观看了《的四个昼夜》、《焦裕禄》等影片，进一步明确了群众路线教育实践活动的目标要求，更加坚定了党员干部理想信念，为教育实践活动下一步的深入开展奠定了基础。

3、上一次党课。3月，围绕中国特色社会主义理论体系、党关于群众路线的论述、党章和党的十八大报告及各级有关党的群众路线教育实践活动的报告、讲话、文件等内容设计学习专题，组织聚集区班子成员、后于村和各大企业党员上了一次党课，让党员从党的群众工作历史经验中汲取营养、获得动力。

4、搞一次公开承诺。领导班子成员对照职能分工，围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行了公开承诺，其他党员干部根据自身工作情况也作出了公开承诺。

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一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展继续解放思想大讨论活动，着力研究解决影响和制约我县改革发展的思想观念、方法措施、体制机制和工作作风等方面存在的突出问题，加快山区强县建设步伐，实现我县经济社会又好又快发展。

二、继续解放思想大讨论活动重点

当前，继续解放思想大讨论的中心任务，就是围绕党的十七大精神，落实科学发展观，结合天等实际，组织开展继续解放思想大讨论的“十个一”活动。

一是组织一次集中动员大会。迅速组织全县科级以上领导干部召开我县继续解放思想大讨论再动员大会，统一思想、提高认识，使他们在解放思想、更新观念上起好模范带头作用。各乡（镇）、各单位也要相应召开动员会。(由县委宣传部、各基层党支部负责）

二是开展一个学习会。以各级党组中心组集中学习讨论会为龙头，普遍开展一次继续解放思想大讨论学习会，拓宽继续解放思想大讨论活动的参与面。（由各基层党支部负责）

三是举行一场专家辅导讲座。邀请有关部门领导或知名专家到我县作专题讲座，给县四家班子成员、科级以上领导干部进行专题辅导，使广大领导干部学得更多、更深、更快，进一步提高自身的执政能力和领导水平。（由县委宣传部负责）

四是开辟一批宣传专栏。在天等电视台、《今日天等》等新闻媒体开辟继续解放思想大讨论活动专栏，多角度、多层面宣传报道各乡（镇）、各单位开展继续解放大讨论活动的好做法、好经验及先进典型。（由县委宣传部、县广播电视局负责）

五是开展一次电视专题访谈活动。邀请部分单位领导针对影响和制约我县改革发展的思想观念、方法措施、体制机制和工作作风等方面存在的突出问题，畅谈如何继续解放思想、如何通过解放思想推动我县大发展,掀起全县继续解放思想大讨论活动的热潮。（由县委宣传部、县广播电视局负责）

六是召开一次座谈会。组织党员干部以座谈会形式，围绕推进新农村建设、加快农业发展、加快工业化城镇化建设等课题，深入研究探讨促进本乡(镇)、本单位又好又快发展的新思想、新方法、新措施等。（由各基层党支部负责）

七是召开一次汇报会。及时、准确收集和掌握各乡（镇）、各单位开展继续解放思想大讨论活动的动态、做法和成效，适时组织各乡（镇）、各单位召开开展继续解放思想大讨论活动汇报会，提高各乡（镇）、各单位创新开展活动的思路和方法的能力。（由县委宣传部负责）

八是出版一期板报或专栏。各乡（镇）、各单位出版一至二期板报或专栏，集中宣传本乡（镇）、本单位开展继续解放思想大讨论活动动态、典型和经验及取得的效果，增强宣传氛围，推进活动深入开展。（由各基层党支部负责）

九是撰写一篇以上的理论研讨文章。各乡（镇）、各单位每位领导干部要认真开展专题调研活动，抓住本乡（镇）、本部门、本单位科学发展中的突出矛盾和问题，列出专题和提纲，组织党员干部进行调查研究，广泛听取群众意见，将工作实践和解放思想学习相结合的闪光点撰写成理论研讨文章，并上交县继续解放思想大讨论活动办公室。（由各乡（镇）、各单位负责）

十是形成一系列促进又好又快发展的工作作风、方法、措施等。各乡（镇）、各部门、各单位在通过多形式、多渠道地开展继续解放思想大讨论活动的基础上，研究制定促进本乡（镇）、本部门、本单位又好又快发展的工作作风、方法、措施等，力求做到越讨论思想越解放，越讨论制度越健全，越讨论措施越完善，越讨论方法越灵活。（由各乡（镇）、各单位负责）

三、工作要求

（一）各乡（镇）、各部门、各单位要充分认识继续解放思想大讨论活动的重大意义，加强政治意识、责任意识，自觉地把解放思想大讨论作为当前和今后一段时间的头等大事，切实抓紧抓好。主要领导要带头讨论、亲自抓好，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，使解放思想大讨论真正开展起来，深入下去，在全县掀起解放思想大讨论的热潮。

（二）周密部署，精心组织实施。各乡（镇）、各部门、各单位要结合实际制定活动方案，抓好落实，确保解放思想大讨论活动走到基层、走向实处。

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一、主要做法

1、“一班人”服务。从规划、国土资源、建设、环保、工商、技术监督、国税、地税、发改委等部门各抽调一人，组成相对固定的“一班人”，并全部到行政审批服务中心工作。项目引来后，由招商办根据项目性质、特点和项目大小、难易程度，拿出具体实施意见，指定一名处级干部为牵头人、一名科级干部为责任人，明确一个责任单位，把项目移交到行政审批服务中心，由“一班人”对项目立项、开工、建设和生产经营提供全程服务，负责办理项目各项的手续。

2、“一费制”包死。项目从立项、征地到开工建设等手续办理的各项费用，由招商办会同各相关职能部门，根据项目的性质、规模等，实行所有办理费用一次性收取，再进行内部分配；对建设和生产经营中的各项地方收费，由区纪委、监察局会同财政、物价、审计等部门对有关部门行政审批和收费项目统一清理和审定后，由财政局一次性收取，再根据收费比例和额度分配到有关单位。

3、“一扇门”办结。对项目需要办理的各种手续，实行集中在行政审批服务中心办理，对于区内办理的所有手续，按工业、商业和建设方面流程办理，需市直部门办理的手续，由“一班人”紧跟协调办理。城建规划管理部门对投资项目“选址意见书”、“建设工程规划许可证”、“建设用地许可证”的审批和证书发放，在20个工作日内完成。土地管理部门办理投资项目用地，7个工作日内完成用地项目审核，12个工作日内完成土地面积测量和土地价格评估。卫生防疫管理部门对一般预防性卫生监督的审批和环保部门对中、小型项目环境影响报告的批复在5个工作日内完成。外汇管理和财税部门的登记、发证，凡文件齐备的，在1个工作日内办妥。符合涉外居住条件的外商人员，公安部门在2个工作日内予以批准。供水、供热、供气部门受理申请，条件具备的，在5个工作日内完成审批；供电部门受理申请，低压用电在7个工作日内、高压用电在20个工作日内答复供电方案。

4、“一个责任单位”联系。项目引进后，先在招商办进行项目登记，招商办根据项目引进介绍人或项目性质的不同，确定一个区直单位或乡镇作为责任单位。哪个单位引进的项目，原则上这个单位即为责任单位；客商主动投资的项目由招商办依据项目性质指定责任单位。责任单位确定后，责任单位的“一把手”即为项目建设第一责任人，由第一责任人亲自负责或指定本单位有关人员具体负责项目立项、开工、建设等前期的接待、协调等各项工作；项目建成投产后，责任单位还要实行全过程跟踪服务，直到项目单位生产经营走上正常运转轨道。责任单位将项目联系、服务作为本单位的工作职责，纳入年终目标考核。对于重大项目、重点项目还从区四大班子成员中明确一名分管领导，成立专门领导小组，强化责任，推进项目建设。

5、“一次现场办公会”协调。在项目建设过程中，遇到重大难以解决的问题，由责任单位牵头，区委、区政府有关领导和有关部门参加召开现场办公会，分析问题、解决问题。由招商办负责督促落实现场办公会的解决方案，区委办、区政府办进行督查，并在全区通报督查情况。对处理问题不力或推诿扯皮的，追究有关责任人的责任。

6、“一条绿色通道”直达。对项目的立项、开工、建设按照“快事快办、特事特办”的原则，本着“快捷、高效、有序”的精神，为企业生产者提供一条“绿色通道”。具体就是与客商谈成项目后，由招商办牵头，各相关单位遵照公开“职责权限、办理依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究”的“十公开”要求，集中到行政服务中心，负责代办和协作办理各种手续，必须在最短工作日内完成对相关手续的报批和完善。对资料齐全者，必须在当天办理，对资料不全者，应现场说明存在的问题及办理的程序，并由相关部门协助补全有关资料，招商办和相关单位在7个工作日内办结全部手续。任何单位和个人不得故意拖延或故意不办，凡违反规定的一经发现，追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

7、“一张明白本”收费。由区纪委、监察局牵头，成立由纪委、监察局、财政局、物价办、审计局等单位组成的区清理收费项目领导小组，从财政局、物价办、审计局各抽一名业务人员，组成“清理收费项目办公室”，办公室设在区财政局。由清理制定《xx区关于清理行政审批和收费项目的实施意见》，统一制定全区收费项目一览表，制定《xx区收费项目明白本》，通过《今日xx》、区政府政务公开栏、xx电视台等渠道向各单位及社会各界进行公示。今后任何单位执行收费公务时必须持《收费明白本》、《行政执法证》、《工作证》，出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据，否则，一律视为不合理收费，企业有权拒绝缴费，并向区优化经济发展环境办公室举报。区优化经济发展环境办公室统一印制《xx区企业收费监督本》，“监督本”设立收费时间、收费单位、收费项目、收费标准、收费金额、收费依据、收费人员、投诉电话等栏目，执法人员在执行收费公务时，必须按照要求填写收费监督本。

8、“一个护身符”保护。一是除安全生产检查外，所有到企业的检查，必须报区委、区政府批准。二是经区委、区政府批准后，由区优化办下达检查通知书，注明检查事项、时间、方式等，主检单位持《检查通知书》方可到企业检查。三是职能部门在检查中发现企业有违规违法行为，需要进行经济处罚或其安处罚的，应先向区优化办提出处理意见和相关政策依据，经区优化办审核同意后再行处罚。四是对职能部门到企业的检查由区纪委、监察局每半年或一年进行一次监督，也可根据企业的举报，随时进行监督检查。五是对区域内企业实行挂牌保护。区优化经济发展环境办公室年内要完成对欧凯机械、豫龙水泥、中南助滤剂公司、八达研磨公司、宏运冷冻、华通公司、金龙水泥、金通三轮、启程轮胎等企业的挂牌保护工作。

9、“一个服务中心”办理。成立行政服务中心，并与“行政审批服务中心”合署办公。服务中心严格按照“贴近客商、服务客商”的要求，对全区在建项目实行跟踪贴身服务，切实解决客商在生产过程中的各种困难和问题。为客商搞好服务，包括前期认知服务、中期项目服务和后期经营服务。前期认知服务是要做到：热情服务，以诚相待；为投资者选择合适地点和合作伙伴；为投资者提供政策、法律咨询；协助搜集市场资料；现场考察。中期项目服务要做到替投资者代办投资投项目和各种前期手续、协助项目筹建和项目审批实行“绿色审批通道”新型审批服务。后期经营服务要做到为投资企业提供人力资源服务、法律支持服务、财务服务和与政府部门相关的办公事务等方面的服务，解决企业经营者的各种后顾之忧。

10、“一个投诉中心”查处。行政效投诉中心与区优化经济发展环境办公室合署办公，向社会公开投诉电话，保证企业能在24小时内随时进行电话投诉。对投诉案件，按分级负责、归口办理的原则，由区优化办督办或直接查办。对企业投诉案件，一般投诉案件3日内办结，一周内反馈给企业及相关人员，特殊复杂案件，一周内办结，半个月内反馈给企业及相关人员。

二、主要成效

1、优化了政务环境。通过大力开展机关效能建设，建立健全各项工作制度和考核奖惩制度，提高了职能部门的行政效能，优化了政务环境，为企业的经营活动提供了充分保障。落户xx的企业对xx的政务环境均表示满意。企业对政府廉政建设评价也比较高，认为政府在采取措施缩减行政审批项目，减少不必要的行政管理环节、清理乱收费，减轻企业负担、为企业提供法律和政策保护等方面取得了较好效果。

2、树立了平桥形象。xx区广大干部群众牢固树立“人人都是投资环境，人人都是xx形象”的理念，抓协调，用真情，守承诺，争速度，为投资企业大开绿灯。已签订的不少项目，需要政府协调解决审批、配套费用、贷款等，政府及企业之所急，保证项目按期开工建设。截至目前，xx为入驻企业发放各项补贴费达万元。

3、吸纳了八方来客。筑有风水地，引得凤凰来。xx高效的政务环境，优惠的投资政策，开放的市场体系，体贴的人文氛围，良好的社会治安，经尝到甜头的投资商的交口赞誉，经在外务工的xx人的造势宣传，很快赢得了投资者的青睐，吸纳了一大批客商前来xx投资。目前，每天都有客商来xx洽谈投资项目，已有个项目落户xx,如今的xx，已成为投资者的宝地，创业者的乐园。

三、几点思考

1、环境就是生产力。经济发展环境是市场经济发育的条件，优化经济发展环境是抢占经济发展制高点的需要。事实告诉我们，环境是生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展,抓住了环境就抓住了新一轮大发展的主动权，抓住了环境就抢占了经济发展新的制高点。

经济发展环境是提高开放开发程度的关键，优化经济发展环境是引商、安商、亲商和做大做强企业的需要。在市场经济条件下，只有扩大招商引资，积极有效地参与国际国内市场的资源开发，才能加快我区经济国际化步伐；只有更广泛地吸引利用国内外资本，才能更好地促进我区经济结构的调整；只有多渠道、多形式地引进先进的技术、人才和管理经验，才能加快实现我区经济增长方式的转变。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。只有真正把环境建设放到生产关系适应生产力需要的高度来认识，为对外开放、经济发展创造和谐宜人的宽松环境，投资我区的国内外客商才会安心舒心，一心一意加快发展和做大做强企业，才能更有利地推进我区经济总量和发展水平的快速提升。

经济发展环境是区域经济社会发展的基础，优化经济发展环境是实现人民群众的根本利益的需要。一个地区的思想解放、政策宽松、经济环境好，人才、资金、技术等生产要素聚集就多，经济和社会发展步伐就快。经济发展快慢直接影响人民群众生活水平，经济发展环境直接涉及人民群众的切身利益，关系到人民群众的安居乐业，关系到党和政府在人民心目中的形象。优化经济发展环境，吸引大批投资者投资，创造了税收，增加了就业，繁荣了经济，增加了收入，扩大了消费，推进城乡基础设施建设，提高了群众的生活质量。把xx建成投资创业的乐园，舒适的家园，也会使投资者有一种回到家乡般的亲切感，热爱xx，融入xx，共同建设新xx。

2、环境问题刻不容缓。近年来，区委、区政府把优化经济发展环境列入xx社会经济发展的重大工程来抓，优化经济发展环境工作取得明显成效。依法行政、阳光行政、责任行政已逐步成为各级的行动指南；行政审批服务中心的建立，提高了办事效率；“机关单位作风评议活动”有效地改进了机关作风；行政效能投诉中心的成立，促进服务质量提高；“一费制包死”制度的出台，清除了了乱收费现象。

我区的经济发展环境总体上趋于优化，但也存在着一些基层与企业反映较为集中的问题。一是赢利空间变窄，创业环境欠佳；二是审批效率不高，融资渠道不畅。这些问题的存在，主要是一些深层次的问题并没有得到很好的解决。

思想解放程度不彻底。一些管理部门和管理者仍受计划经济体制的影响，传统的工作方式和利益格局没有根本改变。一些机关工作人员重管理、轻服务，没有真正树立为经济建设服务的思想。少数部门过于关注部门利益和眼前利益，服务意识淡薄。

行政效率提高不明显。一些政府管理部门行政干预过多，审批过细，办事效率低下，推诿扯皮现象仍然不同程度存在。个别职能部门甚至把自己所从事的管理工作看作是一种权力的象征，设置人为障碍。

上述问题的存在，阻碍了xx经济发展环境的优化，干扰了企业正常的生产经营活动。

3、以政府为主导抓环境。要放手让一切劳动、知识、管理和资本的活力在平桥竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在平桥充分涌流。

营造优质高效的政务环境。一是全面推进行政审批“阳光工程”，纵深推进“首问责任制”、“限时办结制”；二是除税收稽查和重大社会治安案查处外，一般不准到企业和个体经商户检查、收费和处罚，为企业营造宽松的发展环境。三是坚持税收经济观，用足、用好、用活国家规定的优惠政策，进一步优化税收服务体系建设。

营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一是继续抓好政策清理。对明令禁止的政策坚决予以取消，对已经过时的及时予以废止，对不合时宜的抓紧修订完善。二是继续抓好政策创新。围绕优化资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件。三是继续抓好政策落实。重点落实好国家规定的扶持政策和我们事先承诺的优惠政策。

营造规范有序的法治环境。一是严格规范执法行为。严明纪律，跟踪督查。二是严肃查处违规行为。重点查处以权谋私、吃拿卡要的案件；违规违法、失职渎职的案件等。三是严厉整治破坏行为，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

营造和谐稳定的社会环境。社会和谐稳定是区域经济持续健康发展的基础和前提。一是努力营造社会氛围。进一步强化“为纳税人服务”的意识。二是积极打造诚信xx。加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题。进一步完善社会治安防范体系，抓好安全生产。

营造舒适宜人的生态环境。按照统筹人与自然和谐发展的要求，把生态环境建设摆上突出位置，努力把我区建成适宜人居、适宜创业的区域。一是加快推进城市化进程。加快两路开发步伐和重点项目建设进度，深入开展城乡环境综合整治，在近期我们开展了全区城市环境夏季综合整洁活动。二是加快建设绿色xx。集中建设一批高品位、大规模的绿化精品，构建多层次、多功能、多类型的绿化体系。在这方面我们开发了震雷山花卉基地，正积极筹建震雷山风景名胜区。在乡镇积极开展生态农业示范区和生态示范乡镇建设。三是加强环境污染治理。严把环境评价关，大力发展循环经济。

4、优化环境贵在落实。必须切实凝聚各方力量，形成强大声势，坚持不懈地抓好落实。

强化领导，明确责任。优化区域经济发展环境，关键在人，关键在领导，关键在责任落实。要坚持把这项工作纳入重要议事日程，严格落实责任制，切实做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员。单位一把手作为环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，班子成员和领导干部要率先垂范，各级各部门要结合实际，真心实意地关心企业的发展和成长。要进一步完善区、镇领导与重点民营企业、重点外资企业的挂钩联系制度，加大重点项目的协调推进力度。

上下联动，形成合力。要引导各级各部门牢固树立全区“一盘棋”思想，凡是有利于优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。要一切为发展放行，为发展让路。

明查暗访，加强监督。加强法律监督、民主监督，围绕优化发展环境，多组织一些评议、视察活动，提出意见，督促整改，促进工作落到实处。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督。认真组织各种行风评议活动，向社会公布评议结果，不断把机关效能建设引向深入。

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市住房和城乡建设局局长王振祥同志通报了各县（市）十个一”工程有关情况，这次专题调度会议是经市长办公会研究决定召开的一次重要会议。会议主要目的听取各县（市）关于“十个一”工程去年进展以及今年谋划情况。刚才。各县（市）政府就去年工作完成情况、今年工作安排作了详细汇报。王彤副秘书长和振祥局长讲了很好的意见，完全同意，请大家认真抓好落实。

各县（市）对“十个一”工程都引起了高度重视，总体来看。通过采取有力措施扎实推进，十个一”工程取得了阶段性效果。2009年共实施“十个一”工程项目95个，总投资79.24亿元，58个项目主体竣工，完成了总投资70%以上的既定工作目标。但也要看到项目的规模掌握、推进进度和工程质量等方面也还存在一些问题，希望大家引起高度重视，通过总结经验、查找缺乏，把今年的工作做好。

各县（市）共谋划“十个一”项目137个，2010年。总投资282亿元。通过汇报可以看出，今年的项目谋划更加具体，规模档次比去年有了新的提高，涉及领域也更宽，不只有学校、医院项目，还有文物维护、集中供热等项目。尽管如此，这些项目的谋划也还是初步的有些项目还需要深入研究。下面，讲几点意见。

一、各县（市）要把“十个一”工程作为三年大变样的总抓手去抓

市在全省率先提出了十个一”工程，去年。得到省委、省政府的充分肯定。也正是因为抓了十个一”工程，各县（市）城镇面貌得到明显改变，全省发生了很大影响。抓“十个一”工程，抓城镇化、城乡一体化和城镇面貌三年大变样工作的具体体现，把这一工作作为三年大变样的载体和抓手，更符合实际，工作也才干更得心应手。当前，国家、省、市高度重视城镇化工作，不久前召开的中央经济工作会议特别强调，稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动。省委书记张云川同志提出，城镇面貌三年大变样工作不要急于总结，要查找不足，继续推进，争取通过抓三个三年，使城镇化、城乡一体化工作有质的飞跃。2010年是城镇面貌三年大变样工作的攻坚之年，需要出新效果的一年，要深刻领会和认真贯彻落实中央、省委、省政府关于城镇化和三年大变样工作的有关精神，高度重视抓好“十个一”工程，把这项工作列入重要议事日程，摆上重要位置，切实抓好落实。

二、明确今年“十个一”工程的指导思想和具体要求

就是要依照新版乡村总体规划的要求，总的指导思想是落实规划、完善功能、促进发展、贴近民生”落实规划。合理布局工程建设项目，高标准搞好项目规划设计。完善功能，就是要根据乡村功能不完善的实际，缺什么补什么”抓紧补课，解决好功能欠账问题。促进发展，就是要通过实施这些项目，引导经济发展的方向和速度，实现经济社会又好又快发展。贴近民生，就是要紧紧围绕人民群众急需解决的热点难点问题，按轻重缓急安排项目时序，确保建设效果惠及百姓。

原则上每个单体项目的投资不少于2000万元。三是快”即项目的建设速度要快，具体要求：一是新”即“十个一”工程要研究谋划一批新项目。二是大”即项目的规模要大。布置的项目尽量能够一年完成，这样有利于振奋精神、坚定信心，加快改变面貌。四是好”即工程建设的质量要好，要坚持高标准，严禁滥竽充数、粗制滥造，确保每个项目建成后都是精品。

三、加快做好“十个一”工程项目前期工作

时间很紧张。从现在开始到3月底前这一段时间，要确保“十个一”工程当年见效。各县（市）要集中精力做好项目前期工作，能够提前的要尽量提前，确保项目尽快开工建设。一是要正式研究确定项目单子。原则上续建项目的比例不能逾越项目总量的三分之一。各县（市）政府主管领导、分管部门要提前深入研究项目名称、规模、功能、投资等内容，幼稚后通过政府常务会、县（市）委常委会研究确定后，以党委、政府正式红头文件上报市委、市政府。希望各县（市）要严肃认真对待，今后督导检查将以各县（市）上报内容为准。二是尽快确定业主单位和项目班子。每个项目都要成立专门的班子，有专人跑办，确保项目协调管理到位。三是确定时间目标。项目的立项、环评、勘探、设计、招标、征地拆迁、主体封顶、竣工验收等每一个重要节点都要明确时间要求，并形成具体时间表，真正做到按时间计划有序推进。

四、加强项目管理

敢于聘请高资质、高水平的设计单位、专家来进行规划设计。每个项目的规划都要组织反复讨论修改，一是严把规划设计关。规划方面要舍得花钱、敢于投入。这样才会出精品。二是严把招投标关。凡是政府投资的项目，都要实行招投标制，严格按程序公开、公平、公正进行，不搞议标、不搞人情标，确保建成优质的廉洁工程。三是严把质量管理关。建立健全业主、监理、施工单位三方质量负责保证体系，把质量控制、平安生产、现场管理等贯穿工程建设全过程，决不允许降低工程设计规范，决不允许出现豆腐渣工程。

五、破解瓶颈，创新思路

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一、指导思想

坚持以深入贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性为指导，以科学发展观为统领，坚持发展社会主义先进文化的方向，弘扬党的优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀，使为民、务实、清廉的理念更加深入人心，更好地廉洁从政，为党风廉政建设和反腐败斗争提供深厚的思想基础、群众基础和舆论氛围。

二、任务目标

按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，树立水利系统“公正廉洁、风清气正”的文化理念,求真务实、注重特色、科学规划、整体推进，扎实开展廉政文化进机关、进社区活动，逐步建立具有水利特色的廉政文化体系。努力“建一流队伍、带一流班子、树一流形象、创一流业绩”，进一步加强反腐倡廉教育，丰富廉政文化内涵，拓展廉政文化阵地，整合廉政文化资源，为全县经济和社会事业发展提供坚强的保证。

三、活动内容

结合本单位实际，因地制宜地开展廉政文化建设，形成能反映本单位特色的廉政文化氛围，做到“三融入、四上、五进”。“三融入”，就是把道德修养和法制观念融于廉政文化建设之中，把领导班子和队伍建设融入廉政文化建设之中，把部门行业特点和特色融入廉政文化建设之中；“四上”，即上墙面、上桌面、上讲台、上网络；“五进”，即廉政文化要进机关、进基层、进岗位、进家庭、进工地。从实效性出发，根据本单位的实际状况，本着勤俭节约的原则，量力而行，采取先易后难的方式，稳步推进。具体内容有以下十个方面:

1、制作一期廉政宣传栏。在机关走廊设置廉政宣传专栏，悬挂格言警句，张贴宣传画，营造宽松、温馨和人性化的工作环境，增强文化感染力。

2、进行一次廉政谈话。对群众关注的热点单位负责人进行经常性谈话,对有举报反映的问题，当事人进行针对性的谈话,对权力集中的要害股室负责人进行提醒性谈话。

3、举办一堂廉政教育报告会。拟定7月11日邀请县纪委的同志举办一次廉政讲座。

4、组织一次“廉洁从政”知识测试活动，测试的主要范围包括《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等相关内容，测试结果列入个人年度考核。

5、观看一部反腐倡廉电影。组织广大党员干部观看《梦碎庄园豪宅》、《北极雪》、《信仰》等影片，增

强教育的效果。

6、组织一次廉政文化活动。组织机关单位干部职工和下属单位的班子成员到社区或帮扶村进行一次廉政教育活动。

7、撰写一篇心得体会。结合十八大的学习每人撰写一篇廉政心得体会文章。

8、开展一次廉政承诺。要求班子成员及下属单位负责人签订廉政承诺书。

9、发一组廉政短信和廉政贺年卡。在元旦前给下属单位班子成员、局班子成员家属、机关股室负责人家属等发廉政贺卡,春节期间发送一组廉政短信,注重将廉政文化建设渗透到每个细节，营造出浓厚的文化氛围。

10、召开一场贤内助座谈会。邀请班子成员的家属进行座谈。

四、组织领导和要求

（一）统一思想，提高认识。从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新形势下党风廉政建设的重要性，树立廉政文化的理念，加强廉政文化的培养，强化廉政文化的宣传，不断增强开展教育活动的主动性和自觉性。

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一、学习一本小册子。3月30日上午，县教育局召开了“十个一”活动专题会议，机关全体人员参加了会议。会上，认真学习了《第二批党的群众路线教育实践活动基本知识白问》。同时，把读本发放到各学校，各学校也开展了专题学习活动，并形成了心得体会，贯彻到工作实践中。

二、观看一套影像资料。教育局先后组织机关工作人员和各学校观看了《苦难辉煌》、《选择》、《孔繁森》、《的四个昼夜》等影像资料，在观看活动中，做到有计划、有组织、有心得、有认识、有感受，进一步强化了宗旨意识和服务理念。

三、组织一次大走访活动。及时开展征求意见建议工作。由局领导班子成员带队，分成8个调研组，走进社会、深入基层，采取意见箱、网络留言板、座谈会、面对面交流等形式，征求到教育发展的突出问题及“四风”问题的意见建议69条，经梳理归纳为一是教育发展问题。教育教学质量不能满足我县群众日益增长的优质教育资源需求，城乡教育发展不均衡，教育教学质量存在区域差距；高中教育入学率和高考升学人数需要提高。二是干部教师队伍问题。有的党员干部引领示范作用不够，工作缺少主动性，办事拖拉。个别党员干部不善于做群众工作，工作方法简单，端官架子，对待群众冷漠。个别教师教育教学应付差事，甚至存在乱办班、乱补课、乱订资料等师德师风问题。

四、开展一次志愿服务。积极组织各学校开展志愿服务活动，广大师生进入社区、乡村，走进敬老院、留守家庭，为老人、留守儿童送去温暖。

五、上一次党课。各驻村干部积极开展党性教育活动，指导驻村“两委”班子认真执行各项工作制度，落实各项民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，增强村干部的民主法制意识，提高村民自治水平，规范党务、村务、财务公开，调动广大农民群众参与村级事务管理的积极性、主动性和创造性。

六、搞一次宣传。走进基层，深入群众，在田间地头、街头巷尾等处宣传好党的十八大精神、党的各项路线方针政策以及各级党委、政府的有关部署和要求，广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规，督促各项政策的落实，让广大人民群众全面了解到党和国家的各项方针政策，做到家喻户晓、深入人心。

七、召开一次座谈会。各蹲点组在蹲点的乡村、学校召开了一次座谈会，对基本情况、自然条件、基础设施建设情况、基层组织建设情况等作一个全面的了解，弄清所驻村、学校目前急需解决的热点、难点问题，特别是要详细了解困难群众、教职工的基本情况。结合所驻村、学校的实际和存在的问题以及亟待解决的问题，制定出符合本村、学校发展的工作方案。

八、参与一次集中活动。各蹲点组积极联系服务基层组织，参与到基层组织的群众路线教育实践活动中去，全面掌握驻村活动开展情况。

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xx区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考

xx区在推进区域经济发展过程中，大力营造发展环境，切实提高了招商引资的吸引力和竞争力。去年以来引进的230多个项目，顺利地落地生根，欧凯机械、豫龙水泥、宏润冷冻等一批投资5000万元的大项目，经过紧锣密鼓的建设已先后投产。引资项目建设如此顺利推进，主要得益于我们大力实行了“十个一”工作机制。

一、主要做法

1、“一班人”服务。从规划、国土资源、建设、环保、工商、技术监督、国税、地税、发改委等部门各抽调一人，组成相对固定的“一班人”，并全部到行政审批服务中心工作。项目引来后，由招商办根据项目性质、特点和项目大小、难易程度，拿出具体实施意见，指定一名处级干部为牵头人、一名科级干部为责任人，明确一个责任单位，把项目移交到行政审批服务中心，由“一班人”对项目立项、开工、建设和生产经营提供全程服务，负责办理项目各项的手续。

2、“一费制”包死。项目从立项、征地到开工建设等手续办理的各项费用，由招商办会同各相关职能部门，根据项目的性质、规模等，实行所有办理费用一次性收取，再进行内部分配；对建设和生产经营中的各项地方收费，由区纪委、监察局会同财政、物价、审计等部门对有关部门行政审批和收费项目统一清理和审定后，由财政局一次性收取，再根据收费比例和额度分配到有关单位。

3、“一扇门”办结。对项目需要办理的各种手续，实行集中在行政审批服务中心办理，对于区内办理的所有手续，按工业、商业和建设方面流程办理，需市直部门办理的手续，由“一班人”紧跟协调办理。城建规划管理部门对投资项目“选址意见书”、“建设工程规划许可证”、“建设用地许可证”的审批和证书发放，在20个工作日内完成。土地管理部门办理投资项目用地，7个工作日内完成用地项目审核，12个工作日内完成土地面积测量和土地价格评估。卫生防疫管理部门对一般预防性卫生监督的审批和环保部门对中、小型项目环境影响报告的批复在5个工作日内完成。外汇管理和财税部门的登记、发证，凡文件齐备的，在1个工作日内办妥。符合涉外居住条件的外商人员，公安部门在2个工作日内予以批准。供水、供热、供气部门受理申请，条件具备的，在5个工作日内完成审批；供电部门受理申请，低压用电在7个工作日内、高压用电在20个工作日内答复供电方案。

4、“一个责任单位”联系。项目引进后，先在招商办进行项目登记，招商办根据项目引进介绍人或项目性质的不同，确定一个区直单位或乡镇作为责任单位。哪个单位引进的项目，原则上这个单位即为责任单位；客商主动投资的项目由招商办依据项目性质指定责任单位。责任单位确定后，责任单位的“一把手”即为项目建设第一责任人，由第一责任人亲自负责或指定本单位有关人员具体负责项目立项、开工、建设等前期的接待、协调等各项工作；项目建成投产后，责任单位还要实行全过程跟踪服务，直到项目单位生产经营走上正常运转轨道。责任单位将项目联系、服务作为本单位的工作职责，纳入年终目标考核。对于重大项目、重点项目还从区四大班子成员中明确一名分管领导，成立专门领导小组，强化责任，推进项目建设。

5、“一次现场办公会”协调。在项目建设过程中，遇到重大难以解决的问题，由责任单位牵头，区委、区政府有关领导和有关部门参加召开现场办公会，分析问题、解决问题。由招商办负责督促落实现场办公会的解决方案，区委办、区政府办进行督查，并在全区通报督查情况。对处理问题不力或推诿扯皮的，追究有关责任人的责任。

6、“一条绿色通道”直达。对项目的立项、开工、建设按照“快事快办、特事特办”的原则，本着“快捷、高效、有序”的精神，为企业生产者提供一条“绿色通道”。具体就是与客商谈成项目后，由招商办牵头，各相关单位遵照公开“职责权限、办理依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究”的“十公开”要求，集中到行政服务中心，负责代办和协作办理各种手续，必须在最短工作日内完成对相关手续的报批和完善。对资料齐全者，必须在当天办理，对资料不全者，应现场说明存在的问题及办理的程序，并由相关部门协助补全有关资料，招商办和相关单位在7个工作日内办结全部手续。任何单位和个人不得故意拖延或故意不办，凡违反规定的一经发现，追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

7、“一张明白本”收费。由区纪委、监察局牵头，成立由纪委、监察局、财政局、物价办、审计局等单位组成的区清理收费项目领导小组，从财政局、物价办、审计局各抽一名业务人员，组成“清理收费项目办公室”，办公室设在区财政局。由清理制定《xx区关于清理行政审批和收费项目的实施意见》，统一制定全区收费项目一览表，制定《xx区收费项目明白本》，通过《今日xx》、区政府政务公开栏、xx电视台等渠道向各单位及社会各界进行公示。今后任何单位执行收费公务时必须持《收费明白本》、《行政执法证》、《工作证》，出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据，否则，一律视为不合理收费，企业有权拒绝缴费，并向区优化经济发展环境办公室举报。区优化经济发展环境办公室统一印制《xx区企业收费监督本》，“监督本”设立收费时间、收费单位、收费项目、收费标准、收费金额、收费依据、收费人员、投诉电话等栏目，执法人员在执行收费公务时，必须按照要求填写收费监督本。

8、“一个护身符”保护。一是除安全生产检查外，所有到企业的检查，必须报区委、区政府批准。二是经区委、区政府批准后，由区优化办下达检查通知书，注明检查事项、时间、方式等，主检单位持《检查通知书》方可到企业检查。三是职能部门在检查中发现企业有违规违法行为，需要进行经济处罚或其安处罚的，应先向区优化办提出处理意见和相关政策依据，经区优化办审核同意后再行处罚。四是对职能部门到企业的检查由区纪委、监察局每半年或一年进行一次监督，也可根据企业的举报，随时进行监督检查。五是对区域内企业实行挂牌保护。区优化经济发展环境办公室年内要完成对欧凯机械、豫龙水泥、中南助滤剂公司、八达研磨公司、宏运冷冻、华通公司、金龙水泥、金通三轮、启程轮胎等企业的挂牌保护工作。

9、“一个服务中心”办理。成立行政服务中心，并与“行政审批服务中心”合署办公。服务中心严格按照“贴近客商、服务客商”的要求，对全区在建项目实行跟踪贴身服务，切实解决客商在生产过程中的各种困难和问题。为客商搞好服务，包括前期认知服务、中期项目服务和后期经营服务。前期认知服务是要做到：热情服务，以诚相待；为投资者选择合适地点和合作伙伴；为投资者提供政策、法律咨询；协助搜集市场资料；现场考察。中期项目服务要做到替投资者代办投资投项目和各种前期手续、协助项目筹建和项目审批实行“绿色审批通道”新型审批服务。后期经营服务要做到为投资企业提供人力资源服务、法律支持服务、财务服务和与政府部门相关的办公事务等方面的服务，解决企业经营者的各种后顾之忧。

10、“一个投诉中心”查处。行政效投诉中心与区优化经济发展环境办公室合署办公，向社会公开投诉电话，保证企业能在24小时内随时进行电话投诉。对投诉案件，按分级负责、归口办理的原则，由区优化办督办或直接查办。对企业投诉案件，一般投诉案件3日内办结，一周内反馈给企业及相关人员，特殊复杂案件，一周内办结，半个月内反馈给企业及相关人员。

二、主要成效

1、优化了政务环境。通过大力开展机关效能建设，建立健全各项工作制度和考核奖惩制度，提高了职能部门的行政效能，优化了政务环境，为企业的经营活动提供了充分保障。落户xx的企业对xx的政务环境均表示满意。企业对政府廉政建设评价也比较高，认为政府在采取措施缩减行政审批项目，减少不必要的行政管理环节、清理乱收费，减轻企业负担、为企业提供法律和政策保护等方面取得了较好效果。

2、树立了平桥形象。xx区广大干部群众牢固树立“人人都是投资环境，人人都是xx形象”的理念，抓协调，用真情，守承诺，争速度，为投资企业大开绿灯。已签订的不少项目，需要政府协调解决审批、配套费用、贷款等，政府及企业之所急，保证项目按期开工建设。截至目前，xx为入驻企业发放各项补贴费达万元。

3、吸纳了八方来客。筑有风水地，引得凤凰来。xx高效的政务环境，优惠的投资政策，开放的市场体系，体贴的人文氛围，良好的社会治安，经尝到甜头的投资商的交口赞誉，经在外务工的xx人的造势宣传，很快赢得了投资者的青睐，吸纳了一大批客商前来xx投资。目前，每天都有客商来xx洽谈投资项目，已有个项目落户xx,如今的xx，已成为投资者的宝地，创业者的乐园。

三、几点思考

1、环境就是生产力。经济发展环境是市场经济发育的条件，优化经济发展环境是抢占经济发展制高点的需要。事实告诉我们，环境是生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展,抓住了环境就抓住了新一轮大发展的主动权，抓住了环境就抢占了经济发展新的制高点。

经济发展环境是提高开放开发程度的关键，优化经济发展环境是引商、安商、亲商和做大做强企业的需要。在市场经济条件下，只有扩大招商引资，积极有效地参与国际国内市场的资源开发，才能加快我区经济国际化步伐；只有更广泛地吸引利用国内外资本，才能更好地促进我区经济结构的调整；只有多渠道、多形式地引进先进的技术、人才和管理经验，才能加快实现我区经济增长方式的转变。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。只有真正把环境建设放到生产关系适应生产力需要的高度来认识，为对外开放、经济发展创造和谐宜人的宽松环境，投资我区的国内外客商才会安心舒心，一心一意加快发展和做大做强企业，才能更有利地推进我区经济总量和发展水平的快速提升。

经济发展环境是区域经济社会发展的基础，优化经济发展环境是实现人民群众的根本利益的需要。一个地区的思想解放、政策宽松、经济环境好，人才、资金、技术等生产要素聚集就多，经济和社会发展步伐就快。经济发展快慢直接影响人民群众生活水平，经济发展环境直接涉及人民群众的切身利益，关系到人民群众的安居乐业，关系到党和政府在人民心目中的形象。优化经济发展环境，吸引大批投资者投资，创造了税收，增加了就业，繁荣了经济，增加了收入，扩大了消费，推进城乡基础设施建设，提高了群众的生活质量。把xx建成投资创业的乐园，舒适的家园，也会使投资者有一种回到家乡般的亲切感，热爱xx，融入xx，共同建设新xx。

2、环境问题刻不容缓。近年来，区委、区政府把优化经济发展环境列入xx社会经济发展的重大工程来抓，优化经济发展环境工作取得明显成效。依法行政、阳光行政、责任行政已逐步成为各级的行动指南；行政审批服务中心的建立，提高了办事效率；“机关单位作风评议活动”有效地改进了机关作风；行政效能投诉中心的成立，促进服务质量提高；“一费制包死”制度的出台，清除了了乱收费现象。

我区的经济发展环境总体上趋于优化，但也存在着一些基层与企业反映较为集中的问题。一是赢利空间变窄，创业环境欠佳；二是审批效率不高，融资渠道不畅。这些问题的存在，主要是一些深层次的问题并没有得到很好的解决。

思想解放程度不彻底。一些管理部门和管理者仍受计划经济体制的影响，传统的工作方式和利益格局没有根本改变。一些机关工作人员重管理、轻服务，没有真正树立为经济建设服务的思想。少数部门过于关注部门利益和眼前利益，服务意识淡薄。

行政效率提高不明显。一些政府管理部门行政干预过多，审批过细，办事效率低下，推诿扯皮现象仍然不同程度存在。个别职能部门甚至把自己所从事的管理工作看作是一种权力的象征，设置人为障碍。

上述问题的存在，阻碍了xx经济发展环境的优化，干扰了企业正常的生产经营活动。

3、以政府为主导抓环境。要放手让一切劳动、知识、管理和资本的活力在平桥竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在平桥充分涌流。

营造优质高效的政务环境。一是全面推进行政审批“阳光工程”，纵深推进“首问责任制”、“限时办结制”；二是除税收稽查和重大社会治安案查处外，一般不准到企业和个体经商户检查、收费和处罚，为企业营造宽松的发展环境。三是坚持税收经济观，用足、用好、用活国家规定的优惠政策，进一步优化税收服务体系建设。

营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一是继续抓好政策清理。对明令禁止的政策坚决予以取消，对已经过时的及时予以废止，对不合时宜的抓紧修订完善。二是继续抓好政策创新。围绕优化资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件。三是继续抓好政策落实。重点落实好国家规定的扶持政策和我们事先承诺的优惠政策。

营造规范有序的法治环境。一是严格规范执法行为。严明纪律，跟踪督查。二是严肃查处违规行为。重点查处以权谋私、吃拿卡要的案件；违规违法、失职渎职的案件等。三是严厉整治破坏行为，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。

营造和谐稳定的社会环境。社会和谐稳定是区域经济持续健康发展的基础和前提。一是努力营造社会氛围。进一步强化“为纳税人服务”的意识。二是积极打造诚信xx。加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三是全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题。进一步完善社会治安防范体系，抓好安全生产。

营造舒适宜人的生态环境。按照统筹人与自然和谐发展的要求，把生态环境建设摆上突出位置，努力把我区建成适宜人居、适宜创业的区域。一是加快推进城市化进程。加快两路开发步伐和重点项目建设进度，深入开展城乡环境综合整治，在近期我们开展了全区城市环境夏季综合整洁活动。二是加快建设绿色xx。集中建设一批高品位、大规模的绿化精品，构建多层次、多功能、多类型的绿化体系。在这方面我们开发了震雷山花卉基地，正积极筹建震雷山风景名胜区。在乡镇积极开展生态农业示范区和生态示范乡镇建设。三是加强环境污染治理。严把环境评价关，大力发展循环经济。

4、优化环境贵在落实。必须切实凝聚各方力量，形成强大声势，坚持不懈地抓好落实。

强化领导，明确责任。优化区域经济发展环境，关键在人，关键在领导，关键在责任落实。要坚持把这项工作纳入重要议事日程，严格落实责任制，切实做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员。单位一把手作为环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，班子成员和领导干部要率先垂范，各级各部门要结合实际，真心实意地关心企业的发展和成长。要进一步完善区、镇领导与重点民营企业、重点外资企业的挂钩联系制度，加大重点项目的协调推进力度。

上下联动，形成合力。要引导各级各部门牢固树立全区“一盘棋”思想，凡是有利于优化发展环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。要一切为发展放行，为发展让路。

明查暗访，加强监督。加强法律监督、民主监督，围绕优化发展环境，多组织一些评议、视察活动，提出意见，督促整改，促进工作落到实处。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督。认真组织各种行风评议活动，向社会公布评议结果，不断把机关效能建设引向深入。