社区会议发言范文10篇

社区会议发言范文篇1

这次区老干部工作会议，是区委决定召开的一次十分重要的会议。首先，我代表区委、区政府，向刚刚受到表彰的老干部工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全区广大老干部和老干部工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！刚才，董服标同志总结了近年来的老干部工作，并对今后一个时期的老干部工作作了全面部署，我都赞同，大家回去后要认真抓好落实。市委组织部副部长、市委老干部局局长*同志亲自参加会议，并作重要讲话，这充分表达了对老干部、老同志的关怀、关心，更是对*区委、区政府工作的支持。借此机会，我讲三个问题。

一、认真学习贯彻党的*届六中全会精神，全力推进社会主义和谐社会建设

党的*届六中全会作出的构建社会主义和谐社会的重大战略部署，是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发的重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观形势，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，为我们进一步推动经济社会转入科学发展轨道，实现全面建设小康社会与和谐社会的宏伟目标指明了方向。省委、市委、区委高度重视*届六中全会精神的学习贯彻落实工作。省委*届*次全会通过了《关于认真贯彻党的*届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的意见》，市三届三次党代会作出了《关于构建和谐*的决定》，这些都进一步明确了贯彻落实六中全会精神的目标要求和政策措施，对我们各级党政组织和党员干部了更高的要求。区委按照中央精神和省委、市委的决策部署，把学习贯彻*届六中全会精神作为首要任务，精心组织，统筹安排：一是迅速召开区委中心组理论学习会，带头开展学习。二是召开区第*届党代会第一次会议，明确今后一个时期*构建社会主义和谐社会的目标、任务和措施。三是发动各级党政组织迅速掀起学习贯彻活动高潮。区委下发了《关于认真学习贯彻党的*届六中全会精神的通知》，并召开区委常委扩大会议，明确学习贯彻活动的要求和步骤。区四套班子领导坚持带头学习、带头宣讲、带头调研，分别到机关、乡镇、企业、村居开展“恳谈日”活动，指导和检查各地各部门学习贯彻情况，以自己的学习成果推动面上的学习贯彻。各乡镇街道、各部门和群众团体、社会各界积极参与，深入发动，区委宣传部宣讲团开展了120多场宣讲，新闻媒体在重要版面和黄金时段开设专栏，我区学习贯彻六中全会精神活动不断向纵深推进，中央关于构建和谐社会的战略部署深入人心。

同时，我们必须充分认识到，学习贯彻六中全会精神，是一项长期任务。必须在认真学习、深刻领会中央重大战略部署和省委、市委决策的基础上，集中精力、突出重点，切实把六中全会精神落实到各项工作中，全面推进*“两个社会”建设新进程。

一要坚持以党内和谐促进社会和谐。构建社会主义和谐社会，是对各级党政班子和党员干部执政能力的重大考验。省委、市委高度重视*区领导班子建设，市委分两次选派适应快、经验丰富、责任心强的干部到*工作，为我们配备了一支近年来最团结、最整齐、最景气的领导班子，为我们开展工作提供了榜样、指明了方向。区委把抓班子、带队伍摆在突出位置，针对区管干部因多年没有正常调整而严重板结的问题，结合工作需要和换届，先后分三个主要批次，相对集中地调整区管干部500多人次，新形成的各级领导班子能打硬仗，敢打硬仗，抓工作落实、促落实到位的力度明显加大；针对干部群众反映的执行力问题，在全区党政机关开展以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动，重点加强中层股级干部管理，轮岗交流300多名股级干部，实现平稳、正常到位，并实施责任追究36人次；针对“亿嘉案件”遗留问题，坚持查清事实、不枉不纵，按照干部管理权限严肃处理24名涉案干部，并依法解决原*房地产开发总公司转制合同效力问题，省、市两级法院已经判决“确认转制合同无效”。同时，加大查案力度，*年下半年至今，查处党员干部违法违纪案件200多起，所有这些都为以党内和谐促进社会和谐工作打下了坚实的基础。今后，要继续把党的先进性建设和执政能力建设，作为构建和谐社会的关键来抓，建立健全共产党员先进性教育长效机制，不断巩固和扩大先进性教育成果，努力在推进科学发展、和谐发展、加快发展的实践中保持和发扬党的先进性。坚持大稳定、小调整，努力把各级领导班子建设成为推进和谐社会建设的坚强领导集体。加强思想政治建设，推动各级干部进一步深化对科学发展观、构建社会主义和谐社会的认识，以牢固的群众观贯穿工作过程，以正确的政绩观评判发展业绩，把“打基础、增后劲、求进度”的工作导向落到实处。深入开展“执行力建设年”活动，着眼于解决实际问题，加强反面典型的查处力度，把“治庸提效”行动不断引向深入，务求取得实效。加强党的基层组织建设，以“三级联创”活动为载体，开展“五型”乡镇街道党委（党工委）建设，深化“三化十二制”，推广村级事务民主决策“五步法”，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。完善惩治和预防腐败体系，不断加大反腐败的工作力度，努力营造风清气正的从政环境。

二要倾力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。解决好影响社会和谐的突出矛盾和问题，是构建社会主义和谐社会的迫切任务。*年以来，区委区政府集中精力解决涉及8万多群众切身利益的“十大积累性问题”，并在区委全会和区党代会上一一明确解决措施、步骤和期限。经过近两年的努力，一些突出问题的解决取得了明显效果：地质灾害点群众搬迁问题，共存在地质灾害隐患点27处，直接威胁3045名农民安全。我们在全市率先启动“安迁工程”，目前已建成404户465间。城市拆迁安置问题，欠拆迁户7000多套安置房，涉及2万多居民安居。目前已交付1400多套，完成4000多套建设用地征迁工作，今年要建成2000多套，*年基本完成安置任务。王西外东浦医化企业关停问题，涉及48家企业，关系周边1万多群众生活。目前已完成关停。江口轻化投资区农居点搬迁问题，10年前承诺群众但一直没有实施，涉及6个村2371户6935人。目前安置点土地征迁工作全面启动，并从国开行融资3.2亿元，近期可以全面实施。重点工程建设指挥部出让房产不能办理“两证”问题，涉及20多万平方米，影响2000多户群众的权益保障。至今已基本办理完毕。156家企业已缴款未供地问题，他们都在2004年前预缴了土地款，用地规模2419亩，至少影响到1万名主要家庭成员的就业和生产条件。我们根据新政策，重新签订用地协议，目前已为54家企业供地634亩，本周三还将启动石柜岙700亩工业功能区块建设；其余的将安排在高桥工业功能区。企业改制问题，黄罐集团和永宁制药厂改制方案，职代会已经通过，进入产权交易程序。国大、进出口公司改制也已经实质性启动。行政事业单位国有资产管理问题，率先在全市开展并全面完成资产清理工作，各单位正有序向国有资产经营中心移交资产。这些问题的不断解决，使群众充分感受到区委、区政府的决心和信心。这里要特别的是，全区各级党政组织及其班子成员，要持之以恒地把解决积累性问题作为和谐社会建设的突破点，全面梳理、认真分析辖区、部门及分管工作中存在的热点难点问题，提高政策措施的有效性和针对性，争取通过一个个问题的破解、一个个难题的攻克，积小胜为大胜，凝涓滴聚江河，以扎实的作风和明显的成效赢得人民群众的拥护和支持。

三要全力推动社会主义新农村建设和西部扶贫开发。解决城乡区域协调问题，是*构建和谐社会的关键所在。在刚刚召开的全省农村工作会议上，书记作了重要讲话，深刻分析了当前新农村建设面临的6大深层次矛盾，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，做好深化“三改一化”文章。的讲话对我们进一步做好新农村建设和西部扶贫开发工作，具有很强的指导性和针对性，必须认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。这里我“四个真”：一是真心实意。各级党政组织和领导干部都必须充分认识新农村建设和西部扶贫开发工作的重要战略意义，真正把这两项工作摆上突出位置。下午我们将召开西部扶贫开发工作会议，传达学习全省农村工作会议精神，全面部署今后一个时期的扶贫开发工作任务和措施。二是真抓实干。各级领导干部要充分把握当前的有利条件，深入分析各类矛盾，积极破解难点问题，意气风发地团结带领广大党员和群众去工作、去奋斗。三是真凭实据。坚持项目化，把西部扶贫开发工作和新农村建设落实到具体项目，通过项目的突破，带动面上工作的全面推进。四是真枪实弹。深刻领会“两个趋向”的内涵和本质要求，建立健全以“工业反哺农业”、“城市支持农村”为导向的公共财政体系，这两年中央（7项）、省级（23项）、市级（9项）相继出台投向农业农村和社会事业、困难群体的公共财政支出项目达到39项，剔除人头费，我区每年需投入3亿多元，对此必须逐项检查和落实。

四要着力完善社会保障体系。社会保障是维护公平正义的制度基础，也是促进社会团结、社会和谐的推进器和润滑剂。没有社会保障，构建和谐社会就无从谈起。近年来，我们致力推进社会保障工作，努力构建社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保险方面。社会保险覆盖率达71.99%，居全市首位。截止去年底，参加全区城镇职工养老保险的有8万多人、城镇职工基本医疗保险5.5万人、工伤保险6万多人、生育保险1.9万人、被征地人员养老保障1.88万人。同时，“*”以来共支付养老、医疗、工伤、生育保险待遇7亿多元。社会救助方面。已初步建立以最低生活保障工作为基础，集生活、医疗、教育、住房、劳动就业救助和司法援助为一体的新型社会救助体系。*年度全区得到各类救助人员28300人次，救助金额达2300多万元。其中，低保工作已实现全覆盖，应保尽保，应补尽补。社会福利方面。新型农村合作医疗制度不断深化，目前，全区参保人数达40万，参保覆盖率达86.93%；*年以来，共有20178人次享受新型农村合作医疗赔付，金额达3150万。同时，农民健康体检工作扎实开展，农村公共卫生服务项目全面实施，全区有农民健康工程社区卫生服务点256个，配备社区责任医生616人。慈善事业方面。通过多渠道、多形式筹措，*年以来共筹得慈善资金3000多万元。同时，开展全方位的救助活动，已发放救助金880多万元。下阶段，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实做好就业和社会保障工作，稳步提高社会保障的覆盖面和受益面，力求在提高人民群众生活水平上取得实实在在的成效。春节之前，各级党政组织要广泛开展送温暖活动，特别要关心下岗失业职工、贫困农户、低收入群众，为他们排忧解难。

五要切实维护社会稳定。稳定是发展的前提和基础，也是人民群众的根本愿望。各级各部门要把维护社会稳定放在突出位置，强化领导责任和工作责任制，严格落实“平安*”建设“一票否决制”。切实做好意识形态工作，提高舆论引导能力，进一步加强对网络和手机短信的管理。做好安全生产工作，加强今冬明春山林防火工作，落实节日期间各类节庆活动的安全责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，进一步完善预案、健全组织、加强领导，及时、主动、有效地化解各类人民内部矛盾，力争不发生群体性事件。做好社会治安综合治理工作，深入开展“治安大巡防”和城区交通秩序集中整治活动，严厉打击各类刑事犯罪，特别是要重拳打击恶性犯罪活动，严密防范和坚决打击“”等邪教组织和其他敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，努力把维护社会稳定的工作做深做细做实。

二、十分珍惜当前*经济社会发展的良好局面，全力以赴开好“两会”

当前，*发展已经进入了重要的转折时期，正处于一个新的发展关口。一方面，经济社会发展中一些深层次矛盾和问题比较充分地暴露出来。与周边县（市、区）相比，部分经济指标增速相对不快，*年国有及500万元以上工业总产值199.5亿，增速20.7%，居全市第八；财政总收入20.15亿元，增速17.1%，居全市第七；地方财政收入9.6亿元，增速15.6%,居全市第七。另一方面，经济形态和社会结构加快转型。经过近两年来的努力，推动*发展的新生力量和积极因素不断成长。从产业发展看，*是*老工业基地，以模具－塑料制品－机电－摩托车-汽车配件为主导产业链、以医药产业和工艺美术为两翼的制造业基础扎实，优质农产品丰富，生产性服务业发展潜力巨大，进入新型工业化、新型城市化、新型农业现代化整体推进的新阶段以后，这种产业之间的互动必将释放出巨大的能量，为*新一轮发展提供前所未有的强大动力。从区位条件看，随着甬台温铁路*客、货两站、*港区等大型交通基础设施的建设，*在*的交通优势将更加明显，必将催生物流业的蓬勃发展，极大地降低区域经济运行成本。同时，104国道东复线、82省道延伸线、北院线、沙茅线等交通干线的上马和完成，东、中、西部的联系更加密切、互动更加有力，*腹地广阔的优势必将得到更加充分的发挥。从城市建设看，*市城市总体规划已经确定，*分区规划和经济社会发展规划、土地利用总体规划之间的衔接更加紧密，商业街区、委羽山新区、江北商务区、火车客站中心区等区块建设将使今后5年城市框架翻一番。特别是目前已出让区块将新建60多幢30层以上高楼，这是城区人口集聚、大型商贸业发展空间的大拓展，“楼宇经济”将成为*发展新的增长极。从资源要素看，我们把融资关口提前到抵押项目包装环节，经过有关部门和金融系统的共同努力，去年到期转贷资金10.8亿元，化解了政府性项目资金链断裂风险；积极开发国有土地，去年出让金收入近12亿元，居全市第一、全省领先，并将带动50多亿元建设资金在今明两年投入。同时，针对土地越来越成为关键要素制约问题，我们坚持眼睛向下、眼睛向内，率先开展土地利用规划局部调整，去年我区经省政府批准的农转用面积9673亩、土地利用规划局部调整5440亩，居全省各县（市、区）首位，这是*今后若干年发展的要素储备和空间保障。从人文环境看，*人才拥有量和专利申报量、批准量一直以来全市领先、全省前列，再加上领导班子调整形成的坚强核心和化解积累性问题所提升的旺盛人气，全区干部群众人人思安定、人人思发展，市场主体创业激情、创新活力都得到充分释放。

总之，当前*的发展基础比任何时候都扎实，发展前景比任何时候都清晰，干部群众的发展愿望比任何时候都强烈。这一良好局面，是省委省政府、市委市政府高度重视和关心的结果，是各级党政组织和广大党员干部群众共同努力的结果，也凝聚着广大老同志的智慧和辛勤劳动。这一良好局面，来之不易，我们必须倍加珍惜。当前最重要的就是，全力以赴开好区十四届人大一次会议和区政协十二届一次会议，为全区改革、发展、稳定提供最基础性的、坚强的思想政治和组织领导保障。

一要充分认识开好“两会”的重大意义，把思想和行动统一到区委决策上来。“两会”是全区的重大政治活动，是全区人民政治生活中的一件大事；同时，这次“两会”作为一次换届的大会，更加具有重要意义。开好这次“两会”，有利于及时把区*届党代会第一次会议确立的目标任务和工作部署，以法定的形式固定下来，转化为全区人民的共同意志和统一行动，成为社会各界人士的共同理想和奋斗目标。“两会”将产生新一届人大、政府、政协领导班子和法院、检察院领导，他们将与区委一起，组织带领全区干部群众坚持科学发展、和谐发展、加快发展，全力推进“两个社会”建设新进程。全区党员干部必须站在政治和全局的高度，充分认识开好这次“两会”的极端重要性，真正把思想和行动统一到开好“两会”上来。在座的老同志要帮助区委，共同把“两会”开好。这是区委对老同志的要求，也是老同志对区委的支持。

二要进一步明确目标任务，确保“两会”圆满成功。我认为“两会”圆满成功最重要的标志，就是把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来。这三者的有机统一，说起来容易，做起来并不简单，每个方面都有一个不断完善、与时俱进的问题。从现在的实践和“两会”前所掌握的情况来看，这三者都存在不足和缺陷。加强党的领导，形式上没问题，实质上还不到位，并受到多种因素的干扰。党的领导肯定要加强，问题是如何去加强，如何有效地去加强。我们也很清楚，在选举的过程中，一些“金钱万能”思想的干扰，冲击了党的领导，使党的领导受到削弱，这是一个严重的政治问题。今天会议之后，我们区委将专题研究，采取最严厉的措施，打击“金钱万能”思想作怪下的不法行为。如果贿选的证据链固定的，按照贿选处理；如果证据链不足的，看结果；然后可以动用国家机器。对这些不法分子要狠狠打击，直到打到他认识到位为止。区委在这个问题上要认真研究，拿出措施。充分发扬民主，也存在不到位的问题，选代表也好，代表的讨论也好，他们现在关注的就是在常委的人选问题上发扬民主，没有考虑为*今后如何发展、如何把企业做大、如何推进企业上市、如何调整*的产业结构、如何把我们的规划搞好、如何把我们的建设搞好、如何把我们群众突出的切身利益搞好。在这些问题上，他们都没有深入思考，根本没有去发扬民主。仅仅在常委人选的问题上发扬民主，这不是畸形的民主吗？还有，严格依法办事，既要依法严格程序议程，也要对“金钱万能”思想影响下的选举行为依法纠正。否则，将是一个严重的缺陷。所以如何做到加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，是一篇深奥的文章，需要我们共同努力，区委要下决心，社会各界要严密配合，乡镇街道党政组织要擦亮眼睛，不能让“金钱万能”的思想冲击我们党的领导。具体地说，这次“两会”的主要目标包含三个方面：一是审议好报告。坚持用科学发展观和正确政绩观认真审议一系列报告，用全面的、发展的、实践的观点分析*经济社会发展现状，既要看到问题，更要看到成绩；既要看到困难，更要看到潜力；既要看到现在，更要看到未来，议出信心，议出办法，议出干劲，共同谋划好未来*发展的宏伟蓝图。二是选举好班子。确保市委批准人选顺利高票当选，区委推荐人选顺利当选。三是营造好会风。特别是要高度关注选风问题，坚决杜绝贿选、侵害他人选举权利等违法违纪行为，一旦发现，就要坚决查处。

三要加强领导，各负其责，共同把“两会”开成团结和谐、奋进奋发、鼓干劲鼓实劲的大会。区四套班子领导要加强对联系乡镇街道的沟通和指导，及时掌握信息，帮助各地积极做好工作。“两会”筹备领导小组要抓紧时间做好资料准备、会务安排等各项筹备工作，确保会议期间实现“零差错”。各乡镇街道要积极负起责任，确保守土有责、守土有方、守土有效。宣传部门要在“两会”前后加大宣传力度，引导广大人大代表、政协委员以及全区人民，进一步增强加快*发展的责任感、使命感和紧迫感，营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的舆论氛围。

三、充分认识老干部的历史地位和做好老干部工作的重大意义，努力把我区的老干部工作提高到一个新的水平

长期以来，我区广大老同志离休不离志、退休不褪色，始终关注全区改革、发展事业，在为党委政府建言献策、争取上级组织支持*发展、推进社会公益事业、培养教育下一代等方面发挥了不可替代的重要作用。在历届党委、政府的领导下，广大老同志为党和人民的事业奉献了青春，为*全面建设小康社会与和谐社会打下了坚实的思想、政治、物质和文化基础。特别是近两年来，在经济社会发展的特定历史阶段，在*发展遇到许多新问题、新情况的关键时期，老同志们一方面为党委政府出谋献策，帮助党委政府破难点、解结点、度难关；另一方面，积极发挥自身政治优势，致力于社会舆论导向的引导工作，及时释疑解惑，有力地推进了“凝心聚力、克难奋进”政治局面的形成和强化。在此，我代表区委、区政府，向全区广大老同志以及从事老干部工作的同志们，再一次表示衷心的感谢和崇高的致意。

对老干部工作，区委、区政府高度重视，各乡镇街道和各部门认真贯彻落实中央和省委、市委、区委对老干部工作的总体要求，以满腔热忱和深厚感情，积极为广大老干部办实事、办好事，全区老干部工作取得了很大成绩。今天会上受到表彰的区经贸局、西城街道、区公安分局等单位和个人就是其中的先进典型。在新的形势下，我们要更加重视做好老干部工作，切实做到“三个到位”，把我区的老干部工作提高到一个新的水平。

（一）党政组织及领导干部思想上要真正认识到位。老干部是一支群众基础深厚、社会影响广泛的队伍，是推进“两个社会”建设的重要力量，是我们党和国家的宝贵财富。充分发挥老干部的独特优势，有利于化解人民内部矛盾，推进和谐社会建设，维护改革发展稳定大局。解决好老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，是落实党的政策和国家法律法规的重要内容，体现党和政府以及社会关爱老干部的最基本要求，更是促进党内和谐的重要工作。所以，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，在党的全局工作中具有十分重要的地位。在新的历史时期，各级党政组织一定要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好老干部工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，把学习贯彻*届六中全会精神与做好老干部工作紧密结合起来，以做好老干部工作的实际行动推动党内和谐，从而带动和谐社会建设。

（二）党的老干部政策要确保落实到位。这是各级党政组织义不容辞的政治责任。不管时代如何变化，尊重、关心老干部的政策要首先管好；不管财政如何困难，老干部的各项生活待遇要切实管好；不管有多少事要解决，老干部、老同志的事要优先管好。具体说：政治上，要关心老干部、尊重老干部。健全落实老干部政治待遇的长效机制，使落实老干部政治待遇的工作逐步制度化、规范化、经常化。生活上，要关心老干部、体贴老干部。首要的问题，也是最基本的问题，就是不折不扣地执行好党的老干部政策，坚持标准不能降低，时间不能拖延，出现疏忽遗漏必须及时补齐。其次是提高为老干部服务的工作质量，逐步增加必要的活动设施，保障做好老干部的工作力量。目前，我区有离休干部300多位，平均年龄79岁，已整体进入高年龄和高发病期；退休干部已有4500多位，并在不断增多。各级各部门要充分考虑“双高期”老干部的实际需求，切实关心老干部的日常生活，进一步营造尊老、敬老、爱老、助老的氛围，为老干部享受良好的医疗保健条件和生活服务提供保障，把切实保障老干部的生活待遇作为一件大事抓实、抓好，抓出成效。同时，要不断丰富和活跃老干部的精神文化生活，使老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。

社区会议发言范文篇2

在全区经济工作会议后，紧接着召开全区财税工作会议，这充分表明了区委区政府对财税工作的高度重视。刚才，程区长作了一个很好的报告，全面分析总结了去年的财税工作，对今年财税任务进行了部署和安排，我完全赞成。请大家按照程区长的报告要求认真抓好落实。国税、地税和三个乡镇、街道的负责同志分别作了表态性发言，都是从充满信心、确保任务完成的角度谈了做好今年财税工作的想法和打算，讲得很好，希望大家认真抓好落实，努力做好今年财税工作。

过去的一年财税工作和全区的经济社会发展一样，是发展的一年、进步的一年。总量上，财政收入突破2亿元，按全口径统计是2.4亿元。质量上，一般预算收入占财政总收入的96.5%，收入质量很高；增幅上，达到了20.5%，超额完成年初预算。在支出方面，重点支出都得到保障，阳光工资按时足额发放，民生工程资金配套到位。同时，在财力有限的情况下，灵活调动财政资金支持园区建设、城市建设和重点工程建设，发挥了财政资金的杠杆作用，促进了事业的发展。

这些成绩的取得十分不易。这是因为，去年是城区财政体制调整较大的一年，九月份后金融危机又对我们的发展产生了一定的影响。取得这些成绩，从事财税工作的同志们想了很多办法、动了不少脑子、采取了一系列行之有效的措施。财政工作大家都深有体会，每年的财税工作都面临着新的形势、新的特点，要求也不一样。可以说是，月月做、年年做，年年都很难做，但年年都要做好，因为事业要发展、社会要进步，都离不开财税保障。下面，我在程区长讲的基础上，再谈三点意见，等一会龙书记还要作重要讲话。

一、振奋精神，坚定信心

关于今年全区各项目标任务已经十分明确，并在区人代会上审议通过，全区经济会议又在区委全委扩大会议的基础上再次进行了具体部署，现在就是如何抓好落实的问题。财税工作是经济工作的方向标、晴雨表，至关重要。

在当前形势下做好财税工作，首先要有良好的精神状态、要有必胜的信心。今年元月份，完成财政收入3100多万元，实现了开门红，其中两税完成了2700多万元，达到了历史最高，这对于提振和坚定我们的信心、奠定今年工作的基础十分重要。虽然当前我们不可避免的受到金融危机的影响，但决不能因此丧失完成目标任务的信心。应当看到，经过多年的发展，我区发展的平台已经基本构建起来。开发区建设方面：已经有30多家企业在建和投产，去年实现了每月新开工一家企业、新投产一家企业的目标。今年初又将有4家企业建成投产。在春节前后，又新引进了5家企业，相信到年底，开发区将有一个崭新的形象。工商企业方面：截止目前，全区52个规模企业没有一户停产和裁员，部分企业在金融危机形势下逆势上扬，产品畅销且价格上升，春节期间依然在加班生产。今年还将有一批新的骨干企业进入到规模企业行列。去年全区实现税收100万元的企业达到了42家，其中盈创公司去年税收在全市50强企业中排名第八，销售收入超亿元企业2家（1家超2亿元）。元月份全区社会消费品零售总额同比增长24.3%，全区经济呈现繁荣景象。西城改造建设方面:目前一批项目正在紧张的洽谈之中，骨干路网框架正在拉开，政务中心即将于6月份开工建设，今年西城改造将是一个大工地。老城改造的一批项目正在作开工前的准备工作，同时又洽谈了一批项目。与此同时，海口现代农业综合开发示范区规划已于上周通过专家评审，临港生态产业园规划正在审批中。总之，我区二产、三产发展方面呈现出蓬勃向上之势。以上这些都是我们经济发展的基础，是我们做好财税工作的基础。

在坚定信心的同时，我们还要正确、客观、辩证地分析当前经济危机以及财税政策变化对我区的影响。应当看到，每一项政策的变化都是一把双刃剑，有利有弊。我认为，今年国家财税政策调整对我区是利大于弊，影响较大的主要有两项。一是增值税转型。它是我国财税政策与世界接轨的必然趋势，主要体现在固定资产投资抵扣上。企业进行固定资产投资，规模扩大了，产业升级了，效益也会随之提升。与过去相比，它不是存量减少，只是在增量方面比预期有所下降。但实际上，企业的规模效益上去后，带来的利好将远远超出固定资产抵扣所产生的影响。这是鼓励企业发展的一个好政策，企业发展了，我们的税收就有来源。所以，我认为增值税转型，没有影响到我们的存量税收，只是在增量方面我们在与过去比较时要考虑到这个因素。二是小规模纳税企业税率的调整。这项政策对我们有一定的影响，但影响不大。随着市场经济的不断发展，小企业发展是一个优胜劣汰、不断洗牌的过程，能生产经营下去的，就会越做越好，总量的增长能抵消一部分税率降低的影响。同时，还有一部分新的企业加入，可以弥补一些减少的因素，这方面我们要辩证的分析。

金融危机对我们有影响，特别是其由虚拟经济向实体经济蔓延后，引起了市场需求的变化，这对于我们一些外向度比较高的企业和行业有一定的冲击。但我们也应该看到，中央在应对金融危机方面出手很快，组合拳打得很有效，今后一段时间，政策效应还将进一步显现，国务院已经出台了6个行业的振兴计划，据有关消息，“两会”前，国务院还将批准4个行业的振兴计划，其中轻工业的振兴计划将在去年基础上，增加600多种产品的出口退税率。在国家加大投资方面，对于拉动一些行业发展和经济增长的政策效应也将会逐步显现。就我们自身而言，建筑业、房地产行业与预期相比可能会有一定的差距，但我们也有新的增长点，实施老城改造、西城开发将会产生新的增量。辩证、客观地分析宏观形势，认真、细致地分析自身发展态势，我们没理由不振奋精神，坚定信心，做好工作。

对今年财政收入任务的安排，区委、区政府很慎重，人代会通过的是增长18%，但那只是一般预算收入，在经过需要、可能等方面分析后，我们今年财政收入的增幅必须达到24%。两税、财政局和各乡镇（街道）的同志要有大局意识。对于区域性任务分解，在程区长讲的坚持“三个原则”的同时，也体现了实事求是的精神。其中，乡镇方面由过去的30%增幅调整到了25%；街道方面，也充分考虑了任务以及实际因素，与去年计划相比只增长了10%，与去年实绩相比也只增长了17%，部分街道超出20%的部分还进行了微调，充分体现了实事求是的精神。因此，大家一定要在完成任务上要多花心思，多想办法。

二、加大力度，强化征管

面对新的形势、新的要求，各乡镇（街道）、全区各部门和全体财税干部都要围绕完成或超额完成全年目标任务而努力，抓紧、抓实、抓主动。

第一、要生财有道，加强财源建设。抓财税工作，不能就财税抓财税，要从经济发展的角度抓财税，要以财税实现的程度检验经济发展的结果，把财政收入的增长建立在经济发展的基础之上。各乡镇、街道一定要树立经济发展是重中之重、是第一要务的意识。当然，抓经济、抓财税不可能立竿见影、一蹴而就。关于今年的招商引资工作，原则上任务分解不会减少，只会增加，要在全区上下进一步强化招商引资的理念、意识和责任。在当前金融危机形势下，我们抓招商引资不是无所作为，恰恰是承接产业转移的大好机遇，元月份仅开发区就签订了3个招商引资项目。今年固定资产投资预期目标是增长30%，这对我们的税收也将产生积极的影响。各街道要利用好城区的资源做好招商引资、项目引进和三产发展工作；各乡镇要结合各自特点，在推进农业产业化上要有新突破，在资源优势招商上要有新作为。所以，分析财税工作，不是静态的分析现有税源，而是要动态的看发展趋势，把目标作为努力的方向，用发展的观念想办法、采取措施。

第二，要聚财有方，大力组织收入。一是要严格征管。这是财税工作基础。财税部门要严格按照《税收征管法》等法律法规的规定，依法治税，加强监管，抓大带小，抓易带难，多收工作税，多收辛苦税，做到应收尽收。二是要积极协税。这里讲的协税是指把可以、应该在我区纳的税收起来，不是在区里相互之间挖税，如果今年再发现街道、乡镇之间相互挖税，那就不是经济问题，而是意识问题，将采取一定的措施加以制约。要研究当前经济变化，利用政策，把一些税合理、合法、合规的引进来，要根据市场经济形势，研究企业结构变化带来的税收，营销策略和营销方式变化带来的税收，科学准确核定文化、餐饮、娱乐行业的税收，等等。从事财税工作的同志要研究经济、了解经济，在方式上、思路上、操作办法上多动脑筋，做好协税护税工作。

第三，要用财有效，加强支出管理。要调整优化支出结构，保工资、保民生、保重点，还要尽可能地利用财政杠杆支持产业发展。要严格控制专项支出，对会议费、考察费等一般性支出要从紧从严控制；对临时要求追加解决的经费，一律先批复后实施；对于建设类项目，必须先报项目计划，经审批后方可实施。要加强对一些专项资金和建设类资金过程的监督和结果的审计，把项目资金用好、用出效益。要继续整合各类资金，集中财力做大事。今年重点整合社区建设资金和新农村建设资金。

第四，要理财有法，搞活财税经营。要善于把有形的资产资源经营好，使有限资源和闲置资产得到有效的开发利用。尤其要积极探索行政性资产转化为资本的路子，探索推进公益性项目和政府投资项目代建制，促进政府投资效益最大化。财税政策也是资源，在依法征税的同时，要善于把无形财税政策经营好，争取项目、资金、环境，争取促进生产力发展的各种资源和要素，做好聚力和借力发展的文章。

三、加强领导，密切配合

财政工作不是部门工作，是一项全局性、综合性工作，直接关系到今年全区经济社会发展目标的实现。

一要加强领导。各乡镇（街道）、有关部门要把财政工作放在经济工作的突出位置来抓，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。针对财税工作中的热点、难点问题，要进行深入地调查研究，寻找解决问题行之有效的办法。

二要落实责任。今年下达给大家的财税任务，执行没有任何借口，更没有任何折扣。各乡镇（街道）和财税部门要将收入任务进一步细化、具体化，分解到条条、块块，落实到税种、税源，明确到单位、人头，横向到边、纵向到底。要加强调度，做到均衡入库，不能大起大落。

三要密切配合。财税工作涉及面广，需要方方面面的支持和配合。各乡镇（街道）、有关部门要各司其职，定期交流信息，沟通反馈情况，保持工作的协调一致。各部门各单位要切实增强大局意识，结合本部门本单位的特点，支持财税部门的工作，共同抓好落实。

社区会议发言范文篇3

这次全区政法综治工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，区委常委、政法委书记王建华同志总结了去年工作，部署了今年任务，讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。

过去一年，我区的政法工作按照“贵在落实、贵在坚持”的要求，抓基层、强基础，抓重点、攻难点，重创新、求实效，为我区“两个社会”建设提供了稳定和谐的外部环境。特别是我区的司法救助、废旧金属收购业管理以及村企和谐建设等工作，得到了市里的充分肯定，并在全市进行了推广。这些成绩来之不易，是全区广大政法干警团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大政法干警，向所有关心支持政法综治工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，也向会上受到表彰的各类先进集体和个人，表示热烈祝贺。下面，我就如何做好今年政法综治工作，再三点意见。

一、认清形势，强化责任

谋局必先谋势。要做好任何一项工作，首先必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识。对当前和今后一个时期我区政法综治工作面临的形势，我们的基本判断是，既面临良好机遇，也面临严峻挑战。机遇突出表现在三方面：一是近年来，我区逐步走出困境，经济社会发展保持良好势头，全区上下心齐、气顺、劲足、实干的氛围进一步形成和强化，为做好政法综治工作奠定了坚实的基础；二是“全党动手抓稳定”成为各级党政领导的共识，为做好政法综治工作提供了坚强的思想和组织保障；三是区第十一届党代会第一次会议作出了“坚持以人为本，努力开拓和谐社会建设新境界”的决策部署，为做好政法综治工作指明了新的方向。同时，我们更要清醒地看到，政法综治工作面临的挑战和任务也是前所未有的，主要表现在以下三个方面：

1、构建社会主义和谐社会，对政法综治工作了更高的要求。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。实现和谐，与实现稳定相比，要求来得更高，难度来得更大。这就要求我们适应形势变化，主动调整工作的思路和方法。在工作定位上，要从以前的维护社会稳定向促进社会和谐转变；在工作举措上，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更要提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平的能力，善于把消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。

2、诱发、滋生犯罪的各种消极因素仍然大量存在，给政法综治工作带来了新的压力。具体表现在，当前，社会治安问题已经成为影响人民群众安全感的最主要原因。据市统计局于去年7月、12月的两次“民调报告”显示，公众对社会治安的“不满意”占公众安全感“不满意”总人数的比例，分别达到78.3%和80.0%。去年，我区刑事发案虽有所回落，但仍在高位徘徊。特别是“两抢一盗”等侵财型犯罪，量大面广，占到刑事发案总数的91.9％，对人民群众安全感的影响最为直接。外来人口犯罪仍然十分突出，全区抓获外来人口作案人员占到抓获总数的67.5%。黑恶势力犯罪没有从根本上得到铲除，黄赌毒等丑恶现象屡禁不绝，同时，交通事故、火灾事故频发，这些问题，都无不影响着人民群众的安全感。

3、社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，对政法综治工作了新的挑战。“春江水暖鸭先知”，我区是民营经济先发地区，工业化、城市化推进比较快，因此，在经济社会建设和管理中，更早更多地遇到新的社会矛盾，并且，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性特点不断增强。即使是一起普通的刑事案件、交通事故、民事纠纷，如果处置不当，不仅导致各种利益群体参与进来，而且“无直接利益冲突”的群众也会参与进来，使事件变得错综复杂，甚至酿成群体性事件。去年，我们在处理两起学生非正常死亡事件中，就有许多毫无关联的群众趁机起哄，增加了事件处理的复杂性，这里面就存在少数群众借机宣泄长期积累的不满情绪的因素，很值得我们去认真思考和分析。

另外，党的*大将于今年下半年召开，我省也将于今年上半年召开第十二次党代会。明年，我国还将举办奥运会。要确保这些重要会议和重大活动顺利举行，政法综治工作也担负着保驾护航的重大责任。我们必须认清肩负的使命，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴做好工作，为我区“两个社会”建设创造良好的环境。

二、把握重点，服务大局

去年，全区的刑事案件、群体性事件、安全生产事故发生数和信访总量都出现了难得的下降，这是我们广大政法干警共同努力的结果。但是，我们也应清醒地看到，今后的一段时期内，影响和谐稳定的因素不会减少，维护和谐稳定的任务仍然任重道远。我们必须充分发挥各自的职能，才能更好地服务于大局。具体地讲，我们必须从提高“四个力”着手，保质保量完成好各项工作任务。

1、牢牢把握维稳工作的主动权，着力提高社会控制力。区委反复，“在社会稳定上，务求不出事、不出大事”。这是对各级党组织的执政能力、调控能力和驾驭能力的挑战和考验。我们要提高社会控制力，必须在以下三个方面取得主动：一要在搜集情报信息上取得主动。充分利用政法机关，特别是公安部门的职能优势，对有可能发生群体性事件的乡镇街道、村居、行业和企业，对组织、策划、煽动群众闹事的重点对象，要提前介入，对重要线索要组织专门力量查证，切实掌握动向，及时收集内幕性、深层次的动态信息，使情报信息真正成为维护稳定的“报警器”、领导决策的“数据库”、指导工作的“千里眼”。二要在化解矛盾纠纷上取得主动。现阶段的社会矛盾，往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突，仅仅依靠一种手段、一个部门，很多不能根本解决。我们要善于发挥党的政治优势和组织优势，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，以行政调解和司法调解为重点，三种调解手段相互衔接、配合的大调解工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，做到融情、理、法于一体，既节约有限的司法资源，又降低化解纠纷矛盾的成本。三要在预防处置群体性事件上取得主动。各地各部门要严格执行定期排查月查月报、预警排查随排随报、应急排查急排急报制度，对带有区域性、苗头性，特别是涉及征地、拆迁、建设、环保等方面的问题，要深入排查，密切关注，把防范工作做在调处之前，把调处工作做在矛盾激化之前。对排查出的突出矛盾纠纷和重大不稳定隐患，要及时分类处理，及时调处化解，把责任落实到具体的部门、单位，落实到具体的领导和干部。在处置过程中，要正确处理好慎用警力和果断出警的关系，既要防止因使用不当而激化矛盾，又要防止因当用不用而贻误时机。要善于从现场和舆论两条战线控制事态，既有效控制现场局势，防止事态扩大，又有效掌控“话语权”，引导舆论导向，最大限度地减少群体性事件对社会稳定带来的冲击。

2、始终坚持严打方针不动摇，着力提高严打威慑力。当前，我区治安形势仍然是比较严峻的，我们必须始终坚持严打方针不动摇。严打要注重效果，我们天天讲“严打”，但如果不能让犯罪分子感觉到治安力量的存在，不能让犯罪分子感受到威慑力，就不是“严打”。所以，我认为，严打，就是要打得犯罪分子闻风丧胆，打得犯罪分子不敢作案；就是要打得犯罪分子没有藏身之处，打得外来人口犯罪分子不敢来，来了也不敢作案。一要突出打击重点，严厉打击危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。特别是“两抢一盗”案件量大面广，务必要把打击“两抢一盗”工作放到更加突出的位置来抓，做到常抓不懈。二要加强协调配合，做到快侦、快捕、快诉、快判，形成打击合力，提高打击效能。三要强化整治职能，把违法犯罪高发的地区和行业作为主要战场，把人民群众反映强烈的治安热点问题作为主攻方向，综合治理，限期整改。

3、切实加强基层基础工作，着力提高平安创建力。基层稳定，则大局稳定；基础不牢，则地动山摇。这是一条重要的经验，也是一个重要的原则。我总觉得，抓基层、打基础工作，无论怎么重视都不为过。一要加强基层政法综治组织建设。要继续加强乡镇街道综治工作中心建设，使其真正成为民情收集、矛盾调处、群防群治、普法教育和流动人口管理服务的中心。要继续加强村居（社区）、企业综治工作站建设，使其在功能上与综治工作中心实现有效“对接”，形成条块结合、上下联动的工作格局。要继续加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设，落实向基层倾斜的政策。要夯实村级组织在疏导化解矛盾中的基础作用，使村级组织真正成为社会稳定的“第一道防线”。二要落实平安创建责任。区平安办要充分发挥协调指导作用，各级各部门要切实担负起平安建设的职责，形成平安创建合力。要深入开展基层系列平安创建活动，以村居、校园、企业等基层单位的“小平安”推进全区的“大平安”。三要加强和改进社会管理。要不断创新社会治安综合治理的社会动员方式，合理配置社会管理资源，把政法机关职能的发挥和各方面社会管理资源作用的发挥结合起来，重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理，把各种人群的隶属关系、各种社会组织的管理责任理清楚，把管理措施跟上去，努力把每个人都归属到各种社会组织之中，把各种新的组织都纳入有序管理之中。

4、把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线，着力提高执法公信力。政法机关为构建社会主义和谐社会服务，归根结底要靠公正执法。最根本的途径是，要紧紧围绕依法行政和公正司法两大重点，大力加强执法规范化建设，以规范促公正，以公正促和谐，杜绝乱作为，防止不作为，以规范公正的执法取信于民。要把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。同时，要深入开展“五五”普法，突出与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关法律法规的宣传教育，引导群众依法维权、“有序维权”、依法合理表达诉求，引导群众自觉服从和履行裁判、决定，在全社会形成尊重司法的习惯，形成崇尚法律的风尚。

一年一度的新春佳节将至，企业改制、征地拆迁、城市建设、流动人口管理等引发的人民内部矛盾还大量存在，治安形势也是一年中最严峻的时期。全区各级各部门尤其是政法部门一定要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”、“一岗双责”的原则，主动出击，化解矛盾。各级领导一定要身先士卒，主动接触矛盾，主动化解矛盾，绝不允许在自己分管的那条线、那个部门和那个辖区内发生群体上访和异常进京、到省市上访事件，确保全区干部群众都能过上一个安宁祥和的春节。

三、加强领导，从严治警

坚持党的领导，是社会主义法治的根本保证。各级党委、政府要充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用，着力解决机制、队伍、保障等方面存在的突出问题，为实现我区政法综治工作的健康、可持续发展提供坚强保障。

一要切实加强对维护稳定工作的领导。各级党委、政府和党政干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，切实担负起“保一方平安，促一方发展”的双重政治责任。要充分发挥党委政法委领导、管理政法综治工作的职能作用，党政主要领导对社会稳定工作要直接过问、亲自抓，分管领导要尽心尽职、全力抓，其他领导要大力支持、配合抓。这里，明确一下，今后各乡镇街道政法综治工作、综治办主任，由副书记分管和兼任，把“全党动手抓稳定”的要求进一步落到实处。要严格落实维护稳定责任制和社会治安综合治理责任制，把维护社会和谐稳定的成效作为考核领导干部政绩的重要内容，作为衡量领导干部执政能力和执政水平的重要标准，确保维护稳定各项工作落到实处。

二要切实增强领导班子活力和战斗力。在新形势下，政法队伍能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。要坚持不懈地抓好先进性教育，充分发挥党员干警的先锋模范作用，特别是要把政治强、作风硬、素质高、实绩好的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，不断激发政法队伍的活力。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的坚强集体。

三要集中解决政法队伍中存在的突出问题。要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠，绝不允许办金钱案、关系案、人情案，也不允许搞地方保护主义。要大力倡导求真务实精神，动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。要积极改进和强化内部监督，主动接受外部监督，形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制，不断树立和提升政法队伍在群众心目中的良好形象。

社区会议发言范文篇4

今天，区人民政府召开三届一次全体会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实省政府第十二次全体会议、市政府第一次全体会议精神，总结分析全区上半年经济运行情况，研究解决当前经济社会发展中的突出问题，正确认识面临的形势，进一步动员全区各级各部门抢抓省委、省政府把安顺作为“贵州省加快发展的经济特区”的机遇，按照市委、市政府提出的“奋力提速发展、实现黔中崛起”以及对我区要在全市“迈大步、走前列、作表率”的工作要求，增强信心，强化执行力，狠抓薄弱环节，以更加务实的作风，更加有力的措施，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务。

刚才，区发改局、经贸局、财政局、统计局、农办分别作了大会发言，各位副区长分别就分管工作作了讲话，我完全同意。

下面，我讲三个问题。

一、认清形势，坚定信心，切实增强完成全年各项目标任务的责任感和紧迫感

今年以来，在市委、市政府和区委的领导下，区人民政府认真学习贯彻曾庆红同志视察安顺工作的重要讲话精神、省第十次党代会、市第二次党代会及区第三次党代会精神，以开展作风教育整顿活动为动力，围绕发展这个大主题，按照年初的工作部署，认真抓好各项工作的落实，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构进一步优化的特点，社会事业全面进步，经过全区上下的共同努力，各项目标任务基本实现“时间过半、任务过半”。

上半年，全区实现生产总值(GDP)213，195万元，按可比价格计算，同比增长15.0%。其中：第一产业实现增加值25，160万元，同比增长8.0％；第二产业实现增加值84，511万元，同比增长19.2％；第三产业实现增加值103，524万元，同比增长13.5％。财政收入持续快速增长，上半年,全区累计完成财政总收入32，443万元，同比增长25.64%；其中，完成地方财政收入19，916万元，同比增长24.7%。

旅游业发展质量和效益逐步提高，实现旅游收入131，367万元，全区共接待游客达87.79万人次，比去年同期增加25.12万人次。实现社会消费品零售总额94，923万元，同比增长18.89%。对外开放和招商引资工作力度加大，共引进项目24个，招商引资到位资金37，660万元，同比增长138.57%。城乡居民收入持续增长，农民人均现金收入1291元，同比增长9.6%；城镇居民人均可支配收入4913元，同比增长12.71%。

从上半年经济运行情况看，全区经济在总体上保持稳定增长态势，同时我们也清醒地看到，我区经济运行中存在一些不容忽视的问题，主要有：

（一）经济稳步增长，但低于全市平均水平。

上半年，我区经济在总体上虽保持稳定增长的态势，但从与全市的情况比较看，全市生产总值增长速度为15.3%，而我区为15%，低于全市平均水平；与各县（区）比较，我区生产总值增长速度在全市各县（区）中处于挂末位置，因此，全区上下更应该进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。

（二）工业生产处于徘徊状态，工业经济发展仍很滞后，不能拉动整体经济快速发展，是导致全区经济不能实现快速增长的主要制约因素。

一是区属工业结构比较单一，企业规模小，行业结构偏重于原煤生产，除原煤外，支撑我区经济提速发展的工业企业总量小，发展慢，不能成为引领全区经济发展的“火车头”；二是区属部分工业企业因为流动资金短缺，生产受影响，原材料缺乏基本处于停工待料状态；三是工业经济基础还很薄弱，经济总量受土地征用、招商引资、能源供应等因素的限制，短期内难以做大，进度与效益还不理想。

（三）固定资产投资进展不快，投资结构不尽合理。

基本建设项目多为续建项目，项目支撑力度不够，新开工项目效益尚未发挥。部分基础建设项目，受征地拆迁的影响，项目进展缓慢。

（四）农村整体状况仍没有得到大的改善。

上半年，我区农业和农村经济保持了持续健康发展，但整体状况没有大的改善，农业增效、农民增收仍没有大的提高。一是农业基础设施薄弱，农业生产成本过高，对农业的投入有限；二是农业产业结构还需进一步调整；三是传统的经营分散、密集型的农产品规模小，技术含量低，缺乏市场竞争力；四是科技投入不足，科技推广大多还局限在常规技术上，达不到农业产业化经营的要求。

（五）维护社会稳定的任务依然艰巨。

因国企改革改制、征地拆迁、工程建设等引发群体性上访事件时有发生，维护社会稳定的任务很重，安全生产形势严峻，实现“双降”目标任务艰巨。

（六）工作的落实力度、执行力有待加强。

工作落实不到位、执行力不强、作风不深入的问题在各级各部门中还不同程度存在，干部队伍中思想不解放，不善于用新思路、新办法解决实际问题的现象还比较突出。

（七）党风廉政建设工作有待进一步加强。

经济工作中，利用职务上的便利谋取不正当利益的现象在个别单位仍然存在，个别干部仍然存在不廉洁的行为，一定程度上影响政府在群众中的形象。

对于这些问题，在下半年工作中我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、突出重点、化解难点，千方百计完成全年经济社会发展各项目标任务

上半年，全区经济社会发展虽然取得了较好成绩，但要全面完成或超额完成全年各项目标任务仍然十分艰巨。各级各部门要按照“奋力提速发展、实现黔中崛起”的要求及年初的工作部署，认真学习贯彻总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神，努力做到科学发展、和谐发展和又好又快发展，抢抓省委、省政府把安顺试验区建设成为“贵州加快发展的经济特区”的重大历史机遇，进一步深化对区情的认识，解放思想、开拓创新、顽强拼搏、锐意进取，找准经济提速发展的新契机，自加压力，突重点，解难点，确保各项目标任务圆满完成。

（一）围绕黄果树大街沿线，着力打造*新城，拓展百万生态城市发展空间。

省委、省政府决定，把安顺建设成为“贵州加快发展的经济特区”，争取和赋予超前探索、先行试验、封闭运行、大胆创新的权力。只要有利于解决和发展社会生产力，只要有利于试验区的发展，能给的政策措施都要在积极主动研究的基础上给足给够给到位。这是省委、省政府在贵州发展、安顺发展的关键时刻作出的又一重大战略部署，更是加快安顺发展的一个千载难逢的历史性机遇。结合安顺市委、市政府建设“百万人口大城市”的发展目标，*区要紧紧抓住这一重大发展机遇，充分发挥区位优势，从加快基础设施建设着手，扩张城区规模，完善城市功能，发展城市经济，提升城市品位。我们必须进一步推进思想大解放和观念大更新，树立强烈的开放意识、市场意识、机遇意识、竞争意识、创新意识，转变发展观念、开拓发展思路、创新发展模式，牢牢抓住这一难得的历史机遇，围绕黄果树大街沿线，着力打造*新城。进一步完善*新城的基础设施建设，重点建设一批宾馆酒店，加快发展服务业，尽快将*新城建设成为经济发达、功能完善、交通便捷、配套齐全、环境优美、特色鲜明、初具现代化特征的重要区域性中心城区和旅游中心城区。当前，要紧紧抓住黄果树大街*区段二期工程建设给*新城带来的发展机遇，集中精力抓好东二环路、四号路建设，启动龙青路、凤东路、体育路、八号路建设工程。高起点、高标准、高速度建设*新城，为进一步拓展*新城规模打下坚实基础，促进城市规模快速向百万生态城市拓展。

（二）始终把*工业园区建设作为大举措、大平台，进一步加快基础设施建设，做大做强工业经济。

随着市委、市政府建设“百万人口大城市”的发展目标的确定，*工业园区总体规划将作调整。按照新的*工业园区规划，形成“一心、一轴、多组团”的园区布局分区，即以园区公共服务区域为中心，以两所屯至六枝公路为交通轴，在园区西北部和东南部形成食品加工区、医药工业区、旅游产品加工区、2个来料加工区共5个工业组团。打好“中国食品工业（*）示范基地”这个品牌，争创省级科技园区示范基地，用足用活有关政策，将食品工业园区做大做强；大力支持现有制药企业研发“新特优”民族药品，着力提升档次、增加品种和科技含量，重点发展中草药的精深加工，创造条件发展高科技的生物技术类药品，打造一批具有较强影响力的*医药品牌，壮大医药工业园区发展规模；充分发挥地方民族民间传统工艺资源优势，创新体制机制和研发技术，推进资源整合，大力开发具有民族特色的蜡染、布依地毯、银饰、刺绣、三刀、石雕、脸谱以及各种民族服装服饰等民族工艺产品，振兴以民族工艺品加工为重点的旅游产品加工业；以黄果树铝业公司二、三期工程建设为契机，加快发展以铝型材、建材深加工等为重点的来料加工区。要充分发挥*工业园区优越的地理、交通优势及资源优势，抓住国家允许非公经济进入军工企业的机遇，创新与军工企业的合作机制，实现地方和军工企业共同加快发展。进一步将*工业园区建设成为创新型工业园区，使工业园区不断增强生命力与活力。要加强对区域工业发展的研究，做好工业发展年度计划，切实做好新项目的筹划、储备工作，确保全区工业投入的持续增长，带动我区经济快速发展。在下步工作中，要举全区之力，把*工业园区打造成为我区加快经济发展和在全市“迈大步、走前列、作表率”的重要载体和主战场。

（三）抓好重点项目和重点基础设施建设。

1、继续抓好城建、交通、旅游等重点领域的投资。要强力推进百万生态城市发展战略，进一步树立经营城市的理念，把培养壮大房地产业作为加快经济发展和城市化进程的重要举措。要树立交通引领经济的意识，进一步加大工作力度，发扬连续作战的精神，抢时间，抓进度，确保8月31日前完成黄果树大街*区段二期改造工程，同时，开工建设东二环路。继续实施好两所屯至六枝公路*区段和100公里以上的通村公路工程建设，确保年底前完工；加快工作进度，全力实施好青山至挖沙坡、旧州至黄腊、南门蔡官至新场公路改造工程建设。抓好油菜河水库配套建设项目初步设计的报审工作，力争通过国家批准并启动。继续组织实施好人畜饮水、农村饮水安全工程、烟水配套工程等水利项目建设。继续抓好退耕还林、封山育林、天然林保护、珠江防护林体系等重点林业工程建设。抓好小城镇建设，重点抓好小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施建设，不断完善小城镇综合服务功能。大力提高城镇管理水平，整治城市脏、乱、差现象，提升城市形象。

2、抓好招商引资工作，促进固定资产投资较快增长。各级各部门要进一步加强政府及各职能部门以服务意识为主的软环境建设，要主动上门为企业做好服务，为企业排忧解难，变检查为指导，变管理为服务，让企业能够招得来、留得住、能发展。对在招商引资中吃、拿、卡、要，严重影响全区投资环境的单位和部门，将一查到底，严肃追究有关责任人的责任，决不姑息。要增强全区的开放意识，建立健全招商引资工作机制，建立改善投资环境的长效机制，以优惠的政策、优质的服务、优良的环境吸引外资。要变被动招商为主动出击，以多种形式做好招商引资宣传、推介工作，争取有更多项目在我区落地生根。要积极做好签约项目跟踪服务和企业走访调查工作，进一步推动受理投资者投诉工作的制度化和规范化，促进签约项目有关工作的落实，充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，拓宽招商引资渠道。要抓好项目库建设，按照“投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的要求，着力在生态农业、企业重组、旅游开发、资源开发等方面认真组合包装一批对全区经济社会有重大影响的大项目、好项目。

（四）深化各项改革，积极扩大开放。

坚定不移地推进国有企业、投融资、财政等各项改革，突破体制障碍，最大限度为经济提速发展注入活力、增添动力。一是打好国有企业改革攻坚战。目前，全区62户国有企业中，除上划为市管企业的2户（人汽公司、运输公司）、暂缓改制的2户（城郊电力、芦坝茶场）外，其余58户国有企业，已改制安置职工34户，在近期内可完成职工安置10户，申报政策性破产3户，其余11户企业改制方案正在制作申报中。全区共安置职工6742人，其中距法定退休年龄不足5年的802人，离退休职工1825人，置换身份职工4115人。要树立打赢国有企业改革改制攻坚战的思想，切实加大推进国有企业改革改制工作的力度，确保*年全面完成全区国企改革改制目标任务。通过国有企业改革改制，形成新的活力，形成新的生产力，形成新的经济增长点。二是加快投融资体制改革。充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在竞争性领域的主导地位，规范政府投资行为，建立政府投资决策责任、决策咨询和评估制度，强化政府投资监督机制，提高政府投资效益。强化政府投资项目的约束机制，实行专业化管理，提高投资效率，降低建设成本。加强政银合作，积极发展多种投融资方式，大力调整投资结构。逐步健全完善政府政策性国有资产运营公司、融资租赁公司和中小企业信用担保公司，为科学发展和加快发展搭建投融资平台。三是加快财税改革，完善公共财政体制。抓好非税收入征收管理工作，深化“收支两条线”改革。强化征管，做到应收尽收，严查死角和漏洞，防止松懈和涣散思想，确保全年财政税收任务全面完成和超额完成。优化财政支出结构，确保工资、法定增长项目等重点支出的需要，保证财政收支平衡。

坚持“走出去、引进来”，加强对外经济技术合作，积极扩大对内对外开放，积极融入贵阳城市经济圈，广泛参与泛珠江三角洲、西南“六省七方”的经济合作和技术交流，主动承接发达地区的产业、技术、资金转移，形成资源共享、优势互补、互利共赢的良好局面。

（五）以省委、省政府将安顺列为“全省优先发展重点旅游城市”为契机，充分发挥中心城区的优势，促进旅游业带动第三产业发展。

继续抓好黔党发〔*〕18号文件精神的贯彻落实，加大我区旅游基础设施投入，增强接待能力，加强生态环境保护和旅游产业开发，力争旅游业发展上一个新台阶。

当前，要将我区旅游开发进一步融入全市旅游大开发中，建立与黄果树、龙宫风景名胜区联系紧密，集购物、饮食、住宿、休闲旅游为一体的互补市场，借助黄果树旅游品牌效应，着力构建一批特色精品旅游线路，加快形成旅游业发展的新格局，使旅游业成为*区提速发展的支柱产业。要进一步加快屯堡文化旅游区基础设施重点项目建设，精心打造以本寨、云山屯、九溪等为重点的屯堡文化区旅游品牌，进一步理顺旅游开发管理体制，加大对屯堡文化旅游区的基础设施、景区配套服务设施建设、对外宣传和促销的力度。积极配合做好黄果树瀑布节相关工作和抓好屯堡文化旅游节的各项工作，通过各种旅游节庆活动，努力抓好招商引资工作，促进我区经济持续快速向前发展。

各级各部门要按照区委、区政府的统一安排部署，继续开展好“整脏治乱”专项行动。要进一步将工作落到实处，加强督促检查，切实把“整脏治乱”工作抓紧抓好，抓出实效。通过卓有成效的工作，切实改善城乡环境，提升城市品位，为我区经济社会发展和构建和谐*营造一个优美洁净、文明舒适的生产生活环境。

（六）扎实推进社会主义新农村建设，提升现代农业发展水平。

要按照曾庆红副主席视察我区社会主义新农村建设工作时的重要讲话精神及新农村建设的二十字方针，扎实推进我区新农村建设，以发展现代农业作为农业和农村工作的重点，紧紧抓住农业产业化基地建设、龙头企业培育、专业合作组织发展、品牌产品争创等重点环节，加快农业与工业、第三产业的融合。着力抓好以下四个方面：

一是要抓好农业产业结构调整。要立足我区优势农业产业，加强农业生产基地建设，继续改善生产条件，提升农业生产水平。在稳定发展粮食生产的同时，大力发展特色优质农业，培育形成一批具有比较优势和较强竞争力的农业主导产业和产品。加快建设生态畜牧业强区，进一步提高畜牧业增加值占农业增加值的比重。扩大茶叶、蔬菜、药果林、优质米和东桑西移等特色农产品生产规模，提升农产品品质。继续加大烤烟生产的监管力度，确保烤烟总产量和税收再上新台阶。

二是要用工业化的理念谋划农业。我区农产品加工资源丰富，发展潜力巨大，目前的症结在于缺少龙头企业与一产的很好衔接，要继续整合好各类支农政策资金，落实税收优惠政策，积极扶持农业产业化龙头企业的发展，提高农产品深加工能力。要依托优势产业、特色产业，引导好农民合作经济组织发展，积极培养农村经济致富带头人、经纪人，提高农民进入市场的组织化程度。要扩大无公害、绿色农产品生产，积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌，提高我区农产品的市场知名度和市场竞争力。

三是要科学实施新农村村庄规划建设试点。要在深入调研、科学论证的基础上，进一步认真编制完善新农村村庄规划、建设规划以及开展示范村的建设试点。要从农民最关心、受益最直接的事情做起，从农民最积极、条件最成熟的村寨抓起，搞好试点示范，有步骤、有重点地扎实推进新农村村庄建设，切实让农民群众在新农村建设过程中得到更多实惠。加强村民建房管理，积极为农户建房在规划、审批、技术指导、宅基地调整上提供优良的服务，引导农民集约利用土地。

四是加快新型农民培训工作。在扩大劳务输出规模的同时，注重提高农村劳动力的素质。要通过“阳光工程”、劳动培训中心、职业学校等多种渠道，开展农民创业技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（七）扎实推进各项社会事业发展，提升构建和谐*进程。

要进一步做好迎接国家“两基”督导检查工作，确保通过省“两基”复查和“普及中小学实验教学”验收。坚持教育优先，大力发展职业教育。重点推进义务教育均衡发展，扩大高中办学规模，同时要强化未成年人思想道德建设、法制教育，大力整治校园周边环境，促进青少年健康成长。大力推进科教兴区战略，加快科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，巩固全省科技进步先进区成果。扎实做好文化体育事业和文化产业发展的各项工作。加大人口计生工作力度，综合治理人口问题，稳定低生育水平。继续做好贯彻实施《公务员法》的工作，强化编制管理，积极推进人事制度改革。深入开展“平安*”创建活动，继续推进防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。健全社会预警体系，加强应急管理。进一步落实维稳工作责任制，积极做好群众来信来访和人民调解工作。加大劳动监察力度，清理非法用工，保持依法打击非法采煤窝点的高压态势，维护正常的矿产资源开发秩序。以煤矿和交通安全为重点，全力做好安全生产工作，严防重特大事故的发生。建立健全相关政策措施，抓好经济适用住房和廉租住房建设。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

要高度关注民生问题，全面落实各项支农惠农政策，始终做到以群众需要为信号，多做实实在在的事情，确保“十件实事”全面完成。巩固和提高新型农村合作医疗取得的成果，不断提高参合率。进一步完善社区卫生服务工作。努力解决就业的问题，落实就业再就业优惠政策，健全就业服务体系，鼓励劳动者自谋职业、自主创业。努力解决困难群众生产生活的问题，进一步完善城乡低保制度，健全城乡特困群众社会救助体系。确保农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长目标的顺利实现。进一步健全义务教育投入保障机制，继续落实好“两免一补”政策。今后，按照市政府的有关要求，区将把财政增量部分首先用来解决困难群众的问题，这是上级的要求，也是基本原则。

三、切实抓好政府自身建设，为进一步做好各项工作提供坚强保障

（一）认真学习贯彻总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

当前，各级各部门要把学书记6月25日在中央党校的重要讲话精神作为一项政治任务。要全面领会讲话的精神实质，正确理解中国特色社会主义、科学发展观、党的基本路线、社会主义市场经济等重要理论的科学内涵，把握好“四个坚定不移”、“三个更加自觉”、“四个一定要”的要求。要列出计划，作好安排，认真学习，深刻理解，吃透精神，抓好落实。特别是各级领导班子要做好表率，带头学习。坚持用讲话精神指导工作。把学习贯彻讲话精神与实际工作相结合，与深化安顺试验区改革、建设“贵州加快发展的经济特区”相结合，与作风教育整顿活动相结合，用讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作，使学习贯彻讲话精神的成效体现在创新发展的体制机制上，体现在实现又好又快发展上，体现在提高发展质量和效益上，体现在人民群众得到更多实惠上。进一步增强忧患意识、责任意识和发展意识，把讲话精神转化成强大的动力，坚定信心，振奋精神，真抓实干，扎实做好各项工作，确保“奋力提速发展、实现黔中崛起’’取得良好实效。

（二）加快政府职能转变，进一步提高执行力。

各级各部门要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严明政治纪律，在思想上、政治上、行动上时刻同以同志为总书记的党中央保持高度一致，保证党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府的重大方针政策得到不折不扣的贯彻落实。要善于把贯彻落实上级精神与*区实际紧密结合，不断开创工作新局面，努力实现加快发展。按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的要求，抓住转变政府职能这个关键，提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。要一手抓适应、一手抓提高，不断提高驾驭市场经济的能力，提高应对复杂局面的能力，提高处理突发事件的能力，提高总揽全局的能力，提高依法行政的能力，总之就是要提高领导发展的能力。对区委、区政府确定的目标任务，定下来的事要紧抓不放，一抓到底，坚决杜绝推诿扯皮、拖拉懒散现象，坚决反对当官不作为，拿钱不干活，坐而论道，无事生非的不良风气。重大事项要及时向区委、区政府请示汇报，重大信息要第一时间向区委、区政府报告，这是一条严肃的工作纪律，必须坚决执行和遵守。对贯彻落实区委、区政府工作部署打折扣或搞上有政策下有对策，执行不力、执行不到位的问题，要采取硬措施，用铁的纪律，坚决纠正，确保各项决策执行不走样，确保政令畅通。

（三）深入开展作风教育整顿活动，努力建立加强作风建设的长效机制。

按照市委和区委的部署，全区政府系统的作风教育整顿活动组织领导有力，有序开展，取得了阶段性成效。但必须清醒看到，各级各部门特别是各级领导班子中作风建设离总书记提出的领导干部树立八个方面良好风气的要求还有差距，与“奋力提速发展、实现黔中崛起”和各项工作要在全市“迈大步、走前列、作表率”的要求还有很多不适应的地方，还存在很多突出的问题和不足。大家要进一步提高对作风建设重要性的认识，自觉把思想统一到总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和市委、区委的要求上来，按照时间进度服从质量的要求，进一步加强领导，认真落实有关要求，保质保量开展好作风教育整顿活动，努力树立八个方面良好风气，全面抓好思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设。

认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。将学习贯彻落实《规定》作为作风教育整顿活动的重点内容，对照《规定》认真进行检查，对违反《规定》的各类问题，及时整改，确保真正解决问题。认真开展“强化自律意识，促进作风转变”主题教育活动，树立廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。要进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制；严格遵守“四大纪律、八项要求”，牢记“两个务必”。继续深入抓好治理商业贿赂、群众评议机关和纠正行业不正之风等工作。健全政务公开制度、干部离任审计制度、政府采购制度、招投标制度、加强行政效能监察，努力从源头上预防和治理腐败。政府系统的干部要始终做到既勤政、又廉政，为民、务实、清廉，既要干事，又要干净，要经得起历史的检验。

社区会议发言范文篇5

我镇总人口2.3万人，有下岗职工3752人，其中“4050”人员971人。在县委、县政府的重视下，在县劳动和社会保障局的指导下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，文秘部落全面贯彻落实中央、省、市再就业工作会议精神，真抓实干，开拓创新，再就业工作取得了良好的绩效，2003年度我们安置下岗失业人员再就业2859人，占76.2%，其中：“4050”人员758人，占78.6%。我们的主要做法是： 一、加强领导，健全工作机制。为适应新形势下乡镇劳动保障工作的需要，帮助“4050”人员实现再就业，我镇成立了由书记任组长，镇长、人大主席任副组长的劳动保障工作领导小组，由人大主席具体抓再就业工作。同时，在全镇干部职工中选拔三名素质较高的干部专职从事镇劳动保障工作。为明确工作责任，我镇将劳动保障工作纳入了镇社会经济发展计划和镇政府重点工作目标责任管理体系，把新增就业岗位、落实扶持政策、帮扶弱势群体就业等作为工作目标和政绩考核的重点内容。今年我镇已将安置“4050”人员和外出转移就业列入镇党委和政府10件实事的第一位，予以重点部署，重点落实。针对县城行政事业单位较多，再就业工作职责不清的实际情况，我们提请县政府印发了《汝城县人民政府关于认真落实经济和社会发展“四位一体”任务的通知》，进一步明确各单位的再就业工作职责，要求各有关部门、单位切实制定年度就业再就业工作计划，把再就业政策落实到位，对“4050”弱势群体实施再就业援助，将上述工作的完成情况作为各单位年终督查综合考核、班子考核、评先评优的重要依据。

二、完善政策，营造良好环境。我县是全市国有企业改制工作中起步比较早、也比较彻底的县之一。近两年来，我镇下岗失业职工人数上升，其中“4050”人员比例较大，而且大部分人无一技之长、文化层次低、身体状况差、家庭生活困难，在就业竞争中处于弱势。他们如果得不到再就业的机会，可能导致一些家庭子女读书难供养、养老保险难续交、日常生活难保证，由家庭问题引发社会问题。为维护全县改革、发展、稳定的大局，我镇与县劳动和社会保障局一起提请县委、县政府印发了《中共QQ县委、汝城县人民政府关于进一步做好就业再就业工作的意见》、《关于对机关事业单位和群众团体组织门卫后勤等服务性岗位不合理用工进行清理的通知》、《关于开展帮助“4050”下岗职工实现再就业的通知》、《QQ县下岗失业人员小额贷款工作实施细则》等一系列文件，形成了一整套符合汝城县情、具有操作性的再就业政策措施，为促进“4050”人员实现再就业营造了良好的政策环境。

三、真抓实干，妥善安置就业。一是调查摸底，清岗腾位。去年六、七月份我们抽调力量配合县再就业办组成三个调查小组，分头对全县168个机关事业单位进行调查摸底。我们共发出200多份摸底表，经过45天地毯式查访，共查出267个岗位属不合理用工。在县委县政府督查室的配合下，这些不合理用工全部予以清退，腾出的岗位留给了“4050”人员。二是强化责任，落实任务。帮助“4050”人员实现再就业是一项民心工程，上级有精神，县委县政府有任务要求，但是具体操作起来也会碰到一些亲情、友情难为情，有些单位仍然清退不出安置不进的现象。为确保完成安置任务，我们通过下发文件强化了奖罚责任，“凡是完成了安置任务的单位，按每人每年奖单位1000元作为岗位补贴；凡未完成任务的单位，按每人每年罚2000元，交县财政作再就业调剂资金”。从而用压力战胜了亲情友情，用责任促进了安置任务的完成。三是拓展渠道，力促就业。情况摸清了，领导重视了，任务明确了，工作展开了，但由于清理出来的岗位有限，远远不能满足“4050”人员再就业的要求。僧多粥少，怎么办？在扩展就业渠道方面，我们摸着石头过河，千方百计把工作做细，路子越走越宽。分任务到机关事业单位完成310人；鼓励民营企业分忧解难吸纳87人；社区开发公益性岗位安置173人；推荐到全县24个开发项目的工地去从事仓库、工地材料看护39人；自谋职业及其他渠道149人。在用工形式方面，我们采取就业保障站推荐，双方协商自愿办法，全部签订了一年期以上合同，而且在定岗定酬方面放得更宽、更灵活。凡从事街道、庭院绿地工作的，定责任区域和工作指标，采取按月领酬，上工时间自定，工作全承包。凡从事公益场所、走廊、庭院保洁工作的，采取钟点工形式计酬。凡从事门卫、看护等工作的，定基本出勤天数，按月领酬。通过这些灵活多样的就业形式，促进了“4050”人员再就业。此外，我们还注意全面落实再就业优惠政策。全县2003年共有189个单位和社区落实岗位补贴63万元，为“4050“人员缴纳社会保险补贴100.3万元、春节期间为“4050”人员发放春节慰问金38万元。

我们的再就业工作虽然出现了好的势头，但与上级的要求相比仍有一定的差距，我们坚信有县委、县政府的正确领导，有市县劳动保障部门精心指导，今年的再就业工作将再上新台阶。公务员之家版权所有

社区会议发言范文篇6

一、对今年以来全县经济社会发展情况的基本评价

上半年，经济发展的宏观环境、国家宏观调控政策对县域经济带来的压力和困难比预想大得多，但经济发展取得的成绩比较理想。经济发展与各项社会事业均衡推进，全县社会稳定、安全生产工作成效突出。预计1—6月份，实现国内生产总值32亿元，同比增长21%；财政总收入3.33亿元，其中地方财政收入1.47亿元，分别增长35%。在全市86个乡镇（办）7项指标考核中，博兴镇名列第一，有6个镇排名居前25位，形成了力争上游、跨越发展的良好氛围。全县多项工作走在了全市乃至全省前列，省人大王道玉副主任，省政府陈延明副省长、张昭福副省长等高层领导先后到我县视察，并对我们各方面的工作给予高度评价。总的看，全县经济社会发展呈现出五个突出特点：

（一）工业兴县开局良好，项目带动迈出新步伐。一是工业经济高速增长。到6月底，规模以上工业企业达到79家，比去年增加25家；规模以上工业企业实现增加值12亿元，同比增长24%；实现销售收入、利税分别增长27%、11%。二是发展后劲增强。全县实施50万元以上固定资产投入项目234个，累计完成工业固定资产投入15亿元。三是招商引资工作取得新成绩。选派291名干部赴发达地区挂职招商，在上海、宁波设立办事处，积极参加赴日本、韩国招商活动，两次组织小分队赴浙江、福建招商，邀请日本及浙江金华经贸考察团来博考察，扩大了对外开放、招商引资的合作领域。上半年，全县引进招商项目142个，实际到位资金21亿元，实际利用境外资金248万美元。积极探索资本运营、企业上市的新路子，京博集团、香驰粮油公司两家企业境外上市工作进入实质性运作阶段。

（二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。一是夏粮生产喜获丰收。全县33.5万亩小麦，平均单产432公斤，总产14.5万吨，同比增长10%。棉花播种面积达到26万亩，同比增加5万多亩，创历史新高。二是农民收入大幅增长。预计上半年，全县农民人均现金收入达到2400元以上，其中人均务工收入582元，同比分别增长25%、41%，增幅是历年来最高的。三是结构调整、农业龙头企业建设实现新突破。畜牧、林果、蔬菜、水产四大农业主导产业规模进一步膨胀。全县建成规模农业龙头企业（年销售收入500万元以上）28家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市总数的1/2。

（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。预计到6月底，全县民营经济实现增加值23亿元，同比增长39%；民营业户发展到3万多户，其中私营企业2400多家，从业人员14.4万人；民营经济实交税金7388万元，增长34%。成功举办了第二届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”。欣佳超市、火车站货场改造等一批重点项目完工并投入运营。全县第三产业实现增加值9.4亿元，增长26%。

（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。坚持以人为本，统筹经济社会全面发展。一是科教文卫工作形成新亮点。科技项目争取和申报工作取得重大突破，启动实施教育发展“六大工程”，扽腔《人间真情在》、吕剧《孝子董永》分别荣获“小戏节”大奖、金奖。成功组织召开了首届群众体育大会，新型农村合作医疗制度试点工作顺利实施。二是社会保障进一步加强。强化各类社会保障金征缴，扩大城镇职工医疗保险覆盖面，企业离退人员离退休费、失业人员失业金、下岗职工基本生活费按时足额发放。三是基础设施建设投入加大。在今年实施的六大工程会战中，基础设施建设工程总投资近4亿元。工业东路的开工建设，拉开了我县工业化发展的大框架。乐安大街南延北伸工程的实施，加快了我县城市化进程。滨乔路、博新路改造工程，对膨胀油区隆起带，承接油田项目，改善北部各镇发展环境，缩小南北差距，实现城乡统筹发展具有重要战略意义。农村公路改造工程目前已开工260多公里，年内完成400公里。实施城市环境综合整治，巩固城区道路打场晒粮治理成果，树立了城市管理的良好形象。

（五）抓大事、解难题，攻坚破难迈出新步伐。今年国家宏观调控力度加大，严格控制用地指标，连续两次提高法定银行存款准备金率。同时，长期积累形成的困难企业拖欠职工工资、养老金，农村土地承包、财务管理、宅基地划分等方面的矛盾和问题逐渐暴露出来，我们面临的大事多、难事多。在困难和挑战面前，各镇、各部门、各单位以认真负责的态度，立足长远，抓紧眼前，攻坚破难，实干创业，对热点难点问题不回避、不推不拖，切实解决。今年水利林业会战、基础设施建设力度之大是多年来没有的；深化企业改革，国有股从骨干企业全面退出；开展春夏战役，有效遏制了计生工作被动局面；大力整顿规范土地市场秩序，以明胶行业治理整顿为契机，加强环境污染治理，取得明显成效。切实加强安全生产工作，全县没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失，均比去年同期大幅下降，我县成为全市唯一受到省政府表彰的安全生产先进县。夯实基层基础，强化社会治安防范，创建“平安博兴”，保持了社会稳定。

今年以来，各镇、各部门、各单位普遍感到工作强度高、节奏快、压力特别大，全县上下干事创业的氛围特别浓厚。大家都干得很辛苦，也觉得特别有成就。在此，我代表县委、县政府，向为全县三个文明建设做出突出贡献的广大干部群众及社会各界，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少亟需解决的困难和问题，主要表现在：一是工业经济运行质量不高。1—5月份，全县规模以上工业企业实现增加值、销售收入分别欠时间进度9.2、9.4个百分点，相当于欠一个月的进度；实现利税、利润分别欠进度20、27个百分点，相当于欠2至3个月的进度。二是财税收入“好看不好吃”。非税收入仍然占到20%以上，行政性收费、罚没收入大部分返还，虽然财税收入增幅较大，但可用财力小。三是招商引资工作差距大。实际利用外资绝对额、完成任务比例分别居全市第三、第六位。上半年，全县仅有3个镇实现时间任务双过半，分配招商引资任务的89个县直部门中，仅45个部门有招商实绩，其余44个部门还没有破题。四是经济发展的环境不够优化。“三个先生”、“五种现象”在各镇、部门中不同程度地存在。政府职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。劳动就业、社会保障、计划生育、困难群众生活、社会稳定、安全生产等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服解决

二、树立和落实科学发展观，坚定不移推进县域经济超常规、跨越式发展

当前，我县正处在工业化中期，这一阶段的显著特征是大投入大产出，小投入小产出，不投入不产出。投入投入再投入、招商招商再招商、项目项目上项目，就是当前和今后一个时期，我们坚定不移的工作方针。

对当前全国宏观调控的经济形势，大家要保持清醒的头脑，并切实统一好三个方面的认识：一要正确理解宏观调控政策的针对性。虽然目前国家限制固定资产投资速度，但主要是限制钢铁、电解铝、水泥三大发展速度过快的行业，我县受影响相对较小。对我县许多企业来说，恰恰是加快发展的天赐良机。二是正确理解宏观调控政策的时效性。据经济专家分析，当前的主要宏观调控措施，都具有明显的阶段性特征，这种调整一般在半年到一年左右。我们必须抢抓机遇，积蓄力量，加快发展。三是正确理解宏观调控政策的相对性。就全国来说，存在重复建设的问题，但我县重复的还不够；就全国看，存在经济过热的问题，但我县热的还不够。全县上下要正确分析形势，牢固树立和落实科学发展观，进一步坚定加快发展的信心和决心，真正做到知难而进，迎难而上，锲而不舍，苦干实干，科学发展，加快发展。要围绕年初确定的各项目标，进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，努力实现三季度比二季度好，下半年比上半年好，确保今年GDP增长30%、地方财政收入增长25%、农民人均纯收入增加300元，力争GDP、地方财政收入等主要经济指标均在全省前移8个以上位次。

（一）进一步加大工业兴县力度，确保实现“双百”目标。把大上工业、上大工业作为加快发展的关键措施来抓，着眼于实现“235”、“双百”工程目标，大力实施“一业特强”战略，突出大企业，发展大产业，拉长产业链条，壮大规模，提升发展层次。一是加强重点项目建设。按照“精选项目抓储备、储备项目抓立项、立项项目抓进度、竣工项目抓达产、达产项目抓效益”的工作思路，突出抓好京博集团高效、低毒、低残留新农药国债项目、香驰粮油公司2万吨/年大豆分离蛋白生产线等26个在建重点项目的落实，全面启动实施18个未开工重点建设项目，确保完成工业投入40亿元。二是努力培大培强骨干企业群体。着力培植京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司、顺天纺织公司、华兴机械集团、皇冠集团、鲁宝集团、汇泉厨业公司、欧华纸业公司等重点骨干企业，年内每个镇都要新增两家以上规模企业，确保全县规模以上企业突破100家、规模以上企业销售总收入达到100亿元。力争到**年，全县规模以上工业企业达到200家，工业投入累计完成300亿元，规模以上工业实现销售收入500亿元。三是切实组织好工业经济运行。开好银企合作项目洽谈会，搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。落实扭亏增盈责任制，加快困难企业解困步伐。深化企业改革，培植上市资源，争取1—2家优势企业实现境外上市。

（二）进一步加大招商引资力度，确保完成30亿元的招商引资任务。继续深入开展“招商引资优惠年”活动，实施招商引资镇、村计划。严格实行招商引资目标责任制及项目报告备案制，坚持月通报、季督查、半年小结、年终奖惩。大力推广汇仁纺织公司、寨郝村、京博集团的经验，突出企业主体地位，围绕拉长产业链，积极开展企业招商、产业链招商。严格落实到企业检查申报制度，努力营造外商投资的良好环境。确保今年实际利用外资30亿元，增长50%；实际利用境外资金3500万美元，增长75%。

（三）进一步加快农业产业化进程，确保农民人均增收300元。实行严格的耕地保护政策，保障粮食安全。继续组织实施“541”工程，把农业结构调整的主动权下放到镇，引导各镇以市场为导向，巩固老典型、放大小亮点，走“一、二、三、四”的发展路子，推进农业产业化，强镇富民。以实施“万”字号农产品基地建设工程为重点，大力发展畜牧、林果、蔬菜、水产四大特色农业主导产业。年内黄牛出栏总量达到15万头，冬枣种植面积发展到6万亩，蔬菜22万亩，新增淡水养殖面积5000亩。培育发展农业龙头企业，膨胀规模，提升档次，确保1—2家企业成为部级重点龙头企业。

认真落实党在农村的各项政策。稳定土地承包关系，完善土地流转办法。在土地延包30年不变的前提下，严格遵循“依法、自愿、有偿”原则，引导规范土地承包经营权合理流转。深化农村税费改革，取消农业特产税，改征农业税，税率降低3个百分点。加强农村“两工”管理，规范“一事一议”办法，抓好减轻农民负担“四项制度”落实。加快发展建筑业，组织好各类劳务输出活动，确保农民收入以每年300元以上的速度增长。

（四）进一步放大“兴福亮点”，确保实现民营经济发展新突破。把民营经济作为大上工业的切入点、富民强县的战略举措来抓，大力推广兴福经验，以南带北、南北互动，中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。一是培育发展“三大经济隆起带”。下大力抓好县经济开发区、兴福民营经济园区和陈户油区工业园建设。年内各园区基础设施建设及工业项目投入比上年翻一番，进一步膨胀规模、提升档次，提高辐射带动能力，形成“三大经济隆起带”腾飞的坚实平台。力争到**年，“三大经济隆起带”占全县工业经济总量80%以上。二是加强强镇、强村居建设。实施积极的非均衡发展战略，全面落实对经济强镇、强村居的激励和扶持政策，促进经济强镇、强村居加快发展步伐，确保位次前移；加大帮扶力度，激活内力，尽快改变经济相对落后镇、村面貌，实现镇镇有亮点、有强项，力争地方财政收入过千万元的镇达到6个。三是加强分类指导。一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地。搞好县中小企业投资担保中心运营，全面实施民营企业借智借力、脱胎换骨工程，促其上规模、上档次、上水平。切实落实好扶持民营经济发展的各项优惠政策，努力营造全民创业的机制、氛围和环境。确保年内全县民营业户发展到3.2万户，其中私营企业2500家，实交税金1.8亿元，增长35%以上。

突出现代服务业，努力提高第三产业发展水平。组织实施“138”工程，组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动、“中国博兴民营商品交易会”。完善和新建旧城区、新城区、陈户纯梁社区三处大型餐饮娱乐设施，加快发展建筑建材、肉禽产销、兴福黑白铁、闫坊农资、店子蔬菜、湖滨草柳编、纺织服装批发等八大现代化专业市场。积极引进先进经营理念和新型业态，发展专业批发市场、配送中心、拍卖市场和连锁经营，加快发展现代物流、旅游、房地产、信息、金融服务业。全面放开住房二级市场，培育房屋租赁市场。开发利用信息资源，健全政府、企业和公共领域信息网络。加强银企合作，化解金融风险，努力创建金融安全区，建设诚信博兴。加强财源建设，严格依法治税，用市场经济的办法生财聚财，合理调整支出结构，提高理财水平。确保今年第三产业实现增加值20亿元，增长20%以上。

（五）进一步加大基础设施建设力度，确保城市化水平有较大提高。统筹城乡发展，按照“一轴”、“两环”、“三带”、“四区”为主体的城市规划，加快城市建设步伐。一是加强城乡基础设施建设。继续组织实施好“五大会战”，突出抓好省道潍高路柳桥至广饶段、博新路郝纯段、乐安大街南延北伸、县行政中心等城乡基础设施重点工程建设，确保全面完成任务。搞好205国道两侧大规模的拆迁工程，取缔垃圾收购点。二是切实强化城市管理。加强城市管理行政执法，实施城市管理相对集中处罚权。强化市民城市意识，深入开展城市环境、交通道路综合整治，解决好交通道路、城市环境脏乱差问题。加快市政公用事业改革，鼓励和吸引多种经济成分参与城市建设、经营市政公用设施，实现投资主体多元化、服务运营市场化。三是加快推进农村城市化。突出地域、自然、历史、文化和产业特点，引导各镇在“三大经济隆起带”中准确定位，着力提高生产要素聚集度，增强对区域经济的辐射带动功能。力争全县城市化水平达到35%，比上年提高2个百分点

（六）进一步加大经济社会统筹力度，推进各项社会事业协调发展。深化企业改革，年底前全面完成未改制企业的改制任务。加大社保基金收缴和扩面工作力度，确保完成市下达的就业再就业责任目标。积极探索，稳步推行新型农村合作医疗制度，力争成为省级试点县。打好计生秋冬战役，提高计生管理水平。加快工作进度，确保完成400公里农村公路改造任务。加快县一中扩建、县二中分校建设，保证8月份招生开课。加强环境污染治理，抓好生态示范县建设，争创国家环境保护模范县城。巩固土地市场秩序治理整顿成果，保护和合理利用土地资源。加强社会治安综合治理，建设“平安博兴”。搞好安全生产，坚决遏制重大安全事故发生。做好群众来信来访工作，及时化解不稳定因素，妥善处理各种矛盾，为经济发展营造良好的社会环境。

三、坚持求真务实，狠抓工作落实

下半年的工作任务十分艰巨繁重。各镇、各部门、各单位要认真学书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，严格执行四大纪律、八项要求，大力弘扬求真务实之风，切切实实抓好工作落实。

（一）践行“三个代表”，全心全意为人民服务。向任长霞同志学习，以代表最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和立足点，切实解决群众生产生活中的困难和问题，为群众办实事、办好事、解难事。凡是人民群众需要办的事情，都要努力去办；凡是对于人民群众有益的事情，都要尽力办好。即使是简单的事情，也要天天做，持续地做，认真地做，不在嘴皮上做，在一招一式上都做到位。

（二）忠实履行党和人民赋予的职责。切实做到“四有”、“两不怕”。“四有”：一要有责任感。要发展一方经济，富裕一方群众。二要有胆识。敢想、敢闯、敢试、敢干，不断增强会干、善干、巧干的能力。三要有办法。艰苦要奋斗、艰苦有办法、艰苦要创业，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，用创新的精神破解难题。四是有成效。凡事不走过场、不看过程，只看结果。对镇就看财政收入，农民收入，对企业就看上缴税收，对部门就看招商引资完成情况。“两不怕”：不怕担风险、不怕得罪人。凡是县委、县政府安排部署的工作，都要说了算，定了干，马上就办，办就办好，坚决克服光说不干、犹豫不决、前怕狼后怕虎的不良习气。

（三）执政为民，清正廉洁。加强廉政建设，严格执行四大纪律、八项要求。把群众满意不满意作为衡量我们工作的根本标准，一切为了人民，全心全意造福人民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，上不愧于党，中不愧于心，下不愧于民。

社区会议发言范文篇7

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结回顾*年经济工作，安排部署*年经济工作，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展，不断开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，王建林书记还要作重要讲话，我就做好经济工作先讲四点意见。

一、充分肯定经济工作所取得的成绩，进一步坚定加快科学发展的信心

*年，是“*”的开局之年。一年来，我们坚持以科学发展观统揽全局，按照“*”规划的要求，深化结构调整，扩大对外开放，全区经济呈现出速度快、效益好、后劲强的良好态势，“*”规划的44项指标按年度目标全部完成。六项主要经济指标均实现了两位数增长：地区生产总值完成76.9亿元，同比增长12.1%；财政总收入完成8.02亿元（剔除一次性收入），同比增长20.8%；规模以上工业增加值完成20.5亿元，同比增长16%；固定资产投资总额完成35.5亿元，同比增长44.9%；城镇居民可支配收入达到10100元，同比增长12.5%；农民人均纯收入达到4603元，同比增长12.1%。可以说，“*”起步顺利、开局良好。

（一）增长方式不断转变，经济实力快速增强

工业结构调整取得新进展。“2130”工业调产规划进展顺利，共有37个项目开工建设，其中国联制管螺旋焊管、陈世家酿高档礼品醋等13个项目竣工投产。37个项目完成投资7.5亿元，产值、税金分别达到29.7亿元和1.6亿元，成为拉动工业经济增长的新亮点。重点扶持的10个优势企业发展后劲显著增强，神龙焦化、长兴焦化机焦项目2号焦炉均已点火，国电热电厂进入实施准备阶段，榆缆集团搬迁改造完成，娃哈哈食品已经达产。10个企业实现产值22.7亿元，占到规模企业总产值的50.3%，成为引领工业经济的龙头，销售收入亿元以上的企业增加3户，达到11户，其中3亿元以上3户，5亿元以上1户。八大支柱行业总量进一步放大，完成总产值41.2亿元，占到全区工业总产值的90.1%。机械、冶金等传统行业占到经济总量的40.8%，支柱地位进一步巩固。食品行业迅速扩张，在全区工业中比重持续上升，达到13.9%。煤焦、电气、化工行业规模效益显著增强，增幅分别达到80.9%、37.5%和30.5%。轻纺、建材行业呈现平稳发展态势，支柱产业多元化的格局正在形成。81户规模企业完成工业产值57亿元，同比增长20%，外贸进出口总额完成7674万美元，同比增长22%。同时，积极鼓励科技创新，建立研发中心14个，申请专利90项。大力实施品牌战略，81户规模企业中有中国驰名商标6户，中国知名品牌2户，工业经济的质量和效益大大提高。

农业主导产业发展步伐加快。蔬菜种植面积稳定在30万亩，产量达到12.7亿公斤，在全省实现了14连冠。通过酸枣嫁接、新植补植，新增枣树7550亩；核桃种植规模不断扩大，新植5000亩；完成大杏仁苗木育苗15万株。畜牧集约养殖水平不断提高，养殖小区达到69个，专业村发展到20余个，规模户达到4000余户，肉蛋奶总产量突破4万吨。粮食生产喜获丰收，总产达到1.6亿公斤，是历史上第三个高产年。农产品加工能力进一步提高，培育了以绿源枣业、威特食品为主的干果加工，以泽榆牧业为主的畜牧加工，以古船面粉、海玉食品为主的粮食加工等一批加工龙头，海玉食品、华玉荣香椿等省级农产品著名商标达到6个，对农民增收的辐射带动作用进一步提高。

商贸物流经济快速扩张。狠抓市场建设，引进了苏宁电器，新建了田森郭家堡店、御景商圈、君豪国际等大型市场，新增商业营业面积6万平米，累计达60万平米。积极推进“万村千乡”市场工程，新建村级服务店50个，全区农村市场连锁经营店发展到119个，全部通过了商务厅验收，成为促进商品流通和农民增收的有效渠道。在商贸物流快速扩张的带动下，全区社会消费品零售总额达到36.3亿元，同比增长16.3%。

（二）特色产业不断壮大，发展优势进一步凸现

绿色农业成为农民增收的重要途径。大力实施优势农产品品牌战略，优势品种面积达到91.6万亩，无公害农产品产地认定和产品认证分别达到45万亩和54个，数量位列全省第一，东阳镇被确立为全省万亩无公害蔬菜示范基地。*同翔梨枣、威特干果获得绿色食品认证。设施农业水平不断提升，新改扩建温室大棚1万亩，温室大棚蔬菜面积达到5.5万亩。新增石羊坂“四位一体”温室园区、东阳彭村蔬菜病虫无害化生态控制园区等4个市级科技示范园区，总数达到16个，辐射面积达到30万亩。绿色农业的发展，进一步提高了农产品附加值，成为农民增收的重要途径。

园区工业成为新型工业集聚的主要平台。投资6000万元，完成了4.3公里的*工业园区与太原高校园区连接线、修文工业基地“六路两桥一排水”以及绿化工程，为工业经济结构调整拓展了广阔平台。两个园区累计入园企业150户，总投资额达65亿元，其中已有102户投产；当年完成产值24.3亿元，税金达到1.36亿元。*工业园区被国家四部委确认为“省级开发区”，两个园区已经成为全省投资环境最好，发展速度最快的精品园区，规模集聚效应、示范带动效应进一步显现。

文化旅游成为提升城市形象的突出亮点。新建了韩麟符烈士陵园；投资637万元，对常家庄园、*老城、后沟古村、黄河九龙生态园等景区进行了改造完善。后沟古村被评为“全国农业生态旅游观光示范点”和“中国历史文化名村”；常家庄园成为部级4A景区。全年共接待游客194.6万人，门票收入3198万元，旅游综合收入突破3.5亿元。旅游业的蓬勃发展，进一步提升了城市形象。

（三）城乡统筹步伐加快，和谐*建设不断推进

一年来，我们把统筹城乡发展作为重中之重，以项目为带动，全面推进城乡基础设施建设，积极发展各项社会事业，和谐*建设取得了明显成效。

城乡基础设施建设整体推进。全力做好市区共建工程，完成了顺城西街道路、北部新城道路建设项目，安宁、近城等城中村改造工作积极有效推进。完成了20平方公里城南新区战略发展规划，核心区各项建设进展顺利。卧城基地建设不断加快，铺开南苑新区、书林世家等商住工程建设6项，开工102万平米，竣工78万平米，完成投资7.3亿元。投资1.2亿元的“村村通、户户通”工程又取得突破性进展，完成里程1115公里，是晋中市下达任务的2.8倍；开通农村客运班线26条，行政村覆盖率达到98.2%。

社会各项事业全面进步。基本养老金和失业保险金做到了足额发放，连续六年“两个确保”率达100%。新增就业岗位11793个，下岗再就业完成2536人，城镇登记失业率控制在1%以内。启动了农村低保和大病医疗救助，提高了城市低保等各类优抚对象的生活补助标准。文化事业不断繁荣。承办了全市首届“非物质文化遗产展览”；开展了“三下乡”活动，放映电影280余场，演出剧目200余场，新建图书流动服务点20个。教育工作全面进步。中职招生完成1711人，普高与中职招生比达到1:0.47；素质教育成效显著。卫生工作取得新突破。投资3000万元，完成了10个乡镇卫生院新改扩建工程，新建中心村卫生所56所，农村卫生服务体系提前五年达到省级标准。科技工作取得新进展。50%的规模企业建立了网站，48户通过了国际质量认证。人口和计生工作稳步发展，人口自然增长率控制在4‰以内。安全生产形势平稳，为经济和社会发展提供了有力保障。

（四）招商引资硕果累累，对外开放步伐明显加快

我们把招商引资作为实现经济跨越发展的重大任务，千方百计落实招商项目，想方设法促进签约项目落地。全区洽谈项目达到110项，签约项目35项，投资总额116.8亿元，引进外资106.5亿元。35个项目中投资在亿元以上的13项，其中山西国际能源与环境产业园区投资额达60亿元，是我区近年来单项投资额最大、引资额最多的项目。还有国电项目、瑞光电厂等都是投资在20亿元以上的大项目。35个项目达产达效后，将新增产值240亿元。签约的35个项目中已有22项开工建设，其余13项均具备了开工条件，为经济社会发展注入了新的活力。

回顾过去的一年，全区上下紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区”的战略目标，全力实施“*”规划，心齐力合，励精图治，经济社会发展取得了丰硕成果。经济结构不断优化，新型工业建设快速推进；城乡统筹逐步深入，城乡面貌大为改善；改革开放向纵深发展，发展后劲明显增强；和谐*建设有效推进，人民群众得到更多实惠。这些成果的取得，体现了科学发展观的本质要求，为现代晋商中心区建设打下了坚实基础，也更加坚定了我们落实科学发展观，谋求经济社会跨越发展的信心和决心。在此，我谨代表区委、政府向全区广大工人、农民、知识分子和全体干部，向驻榆部队，武警官兵和政法干警，向所有关心支持*发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认真审视面临的形势，牢牢把握经济发展的主动权

当前，我区经济发展正处于关键时期，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们必须积极抢抓机遇，冷静应对挑战，才能实现*的跨越式发展。现在，全国经济继续处于较快增长期，整体态势持续向好。特别是“中部崛起”战略的全面实施和国家鼓励东部产业向中西部转移政策的落实，加快了产业和生产要素的转移，给我们招商引资、招才引智、调整经济结构、转变增长方式带来了重要机遇。我省、我市在能源需求居高不下的大背景下，经济发展速度不断加快，对我区经济的拉动作用日益明显。只要我们抓住这些机遇，就能够厚积薄发，在新时期谋求新跨越。同时，我们更要冷静地看到：我区发展速度仍然不快，受建设用地调控政策趋紧等因素影响，部分项目审批立项难度加大；经济增长方式比较粗放，结构调整任重道远；体制机制性障碍比较突出，城乡差距较大，经济社会发展不够协调，行政效率和投资发展环境改善进展不平衡。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。面对新形势、新挑战，我们要以科学发展观为统领，按照“*”规划提出的“四个四”目标任务要求，从以下五方面谋划和推动*发展。

（一）必须树立新的发展理念

今年中央的经济工作会议的一大亮点就是由“又快又好”，转变为了“又好又快”，把质量和效益放在了更加突出的位置，这是*大以来对发展理念的新提升，预示着经济工作的着眼点由过去侧重速度、同时追求质量效益，转变为更加强调发展质量效益、同时追求较快发展速度。这就要求我们要把思想认识统一到“又好又快发展”这一全面落实科学发展观的本质要求上来，统一到我区经济社会又好又快发展的现实需要上来。要科学辩证地认识和把握“又好又快”的精神实质，经济增长“快”了不一定好，但“好”也并不意味要慢。我们不能片面地追求“快”，更不能不顾一切地追求经济增长速度。但是从我区的实际来看，在“好”的问题上面临的矛盾突出，煤焦、冶金占到工业总量的近一半，工业重型化的趋势值得警惕，资源消耗仍在高位运行，环境承载力面临严峻考验，科技创新能力亟待提高。同时，在“快”的问题上面临的压力也很大，财政总收入、农民人均纯收入刚性指标在全市的领先地位动摇，历史债务沉重，经济社会发展、城乡建设仍然滞后。因此，我们必须增强“好中求快、又好又快”发展的紧迫感。解决*的历史债务和现实存在的各方面问题，要靠加快发展；实现科学发展、构建和谐*、人民生活水平和质量提高要靠加快发展；市委、政府提出建设“经济带和城市群”的战略，全市各县竞相争先的态势，也要求作为中心城区的我们加快发展。因此，我们要积极谋求“好中求快”，在“好”的基础上，能快则快，努力实现我区经济社会又好又快发展。

（二）必须构建新的发展平台

太榆同城化、构建大太原经济圈，是省委、省政府新时期从山西实际出发、加速城市化进程、加快经济发展作出的重大战略举措；市区一体化是我区所处位置和推进中心城区加速发展的必然选择。随着太榆同城化步伐的加快，市区一体化进程的推进，将对我区经济与社会、城市与农村的跨越发展产生积极深远的影响。我们必须牢牢抓住这一重大历史机遇，积极谋划、全力推进，下大力气做好这篇振兴*发展的大文章。在总体布局上，通过“北进、西联、南扩、东延”，主动融入大太原经济圈，在太榆同城化、市区一体化的大框架中，借势发力，谋求更好更快发展。“北进”，就是要依托正在建设的北部新城，加速我区城镇化、现代化建设进程，加快与太原在金融、通讯等方面的同城化步伐，放大太原对我区的辐射带动效应。“西联”，就是要借助工业园区与太原高校园区对接的优势，推动园区产业升级、招商引资及科技创新，并促进工业园区的产业发展及周边各村的新农村建设工作。“南扩”，就是要坚持工业化与城镇化协调发展，推进小城镇建设、新农村建设和新型工业发展，发挥修文工业基地核心区的吸附和辐射作用，全面拉开城南新区建设框架，构建新的发展平台。“东延”就是要高起点建设山西国际能源与环境产业园区，建成国际一流的产业园区，在壮大全区工业经济总量的同时，带动周边各乡镇和相关产业的发展。通过“北进、西联、南扩、东延”，使我区形成经济社会协调推进、三次产业互促互动、人居环境更加和谐的发展格局。

（三）必须培育新的竞争优势

随着经济全球化和区域经济一体化的推进，科学发展观的继续深入，在全省上下竞相发展的形势面前，我们的区位、交通、产业多元化等传统竞争优势是远远不够的，就必须在充分发挥传统竞争优势的基础上，全力培育新的支柱产业、全力实施品牌战略、全力推进科技创新，走出一条内涵式发展之路，形成我们新的竞争优势。培育新的支柱产业，就是要在改造提升传统产业的同时，重点发展农副产品加工业、高新技术产业、文化旅游、现代物流、房地产等新兴产业，全力塑造*产业“多柱擎天”的新格局，在国内产业分工中占到一席之地。实施品牌带动战略，就是要立足产业基础，既要注重引进知名品牌，更要打造一批国内叫得响的品牌，提高市场竞争力，使这些品牌成为*走向世界的名片。推进科技创新，就是要依托我区现有的大专院校雄厚的科研力量，鼓励企业与其进行战略合作，建立研发中心，建设创业园，通过加大科研投入，制定优惠政策，加快科研成果转化，形成科技“孵化器”，培育科技创新的集团优势，进而促进经济增长方式的根本转变。

（四）必须谋划新的重大项目

推进*跨越发展，必须有大项目的有力支撑。我区之所以发展速度还不快，就是因为缺少能够牵动经济发展全局的大项目。现在，我区招商引资势头正胜，为谋划新的重大项目奠定了坚实基础。我们就是要把谋划重大项目作为加速*发展的“火车头”，积极谋划符合产业政策，经济效益好、规模大、推进产优化升级、有行业集聚效应的项目。要立足现有基础，提高准入门槛，提高投资强度、容积率和投入产出比，全力抓好大项目的引进，实现项目引进上“量”与“质”的同步提高。对引进的大项目，要优先供地、供电、供水，把有限的资源向大项目集中，加快项目建设进度，确保项目落地生根、开花结果，着力培育我区新的经济增长极。

（五）必须构建新的考核体系

随着科学发展观的深入贯彻落实，自上而下的考核体系也发生了重大变化。考核内容涵盖了经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等方面，从片面追求经济增长，转到全面发展上来。考核指标既有绝对量指标，也有控制性指标，保证了考核的科学性、实效性。这一新的考核体系充分体现了“*”加快科学发展的总体思路和原则要求。因此我们必须适应这一新的要求，尽快建立我区新的考核评价体系，用以指导、促进各级各部门更好地转变发展观念，廓清发展思路，把握发展重点，提升发展水平，摈弃搞形象工程、政绩工程的做法，把时间精力和人力物力放到促进我区全面协调可持续发展上来，放到以人为本、为人民群众办好事、谋福祉上来。

同志们！回首过去，我们欢欣鼓舞；放眼未来，我们大有可为。在科学发展成为时代特征的今天，我们必须不断提高落实科学发展观的能力，以锐意进取、开拓创新的精神风貌促进落实，以求真务实、真抓实干的工作作风推动落实，以立说立行、励精图治的实际行动保证落实，不断把现代晋商中心区建设推向前进！

三、以科学发展观为统领，大力推进经济社会又好又快发展

*年是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是实施“*”规划的关键之年，做好今年的经济工作意义十分重大。今年我区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“*”规划提出的“四个四”工作目标任务，全力推进经济结构调整、增长方式转变、城乡统筹发展、和谐社会建设，在深化改革开放、实施项目带动、发展社会事业、提高人民生活水平上下功夫，进一步增强经济发展的活力和后劲，努力开创现代晋商中心区建设新局面。

今年我区经济和社会发展目标是：地区生产总值增长12%，达到87.3亿元；工业增加值增长20%，达到24.6亿元；财政总收入增长18%，达到9.5亿元，力争突破10亿元；固定资产投资总额增长20%，达到42.6亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到42.1亿元；城镇居民可支配收入增长15%，达到11615元；农民人均纯收入增长13%，达到5201元；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

根据这一目标，今年我区经济工作的主要任务是：

（一）全力引深农业产业发展，加快社会主义新农村建设进程

“三农”工作要以新农村建设为统领，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心，全面推动农村小康社会发展。因为下午还要召开新农村建设工作会议，我主要就农业产业发展作一简要安排。

一是继续调整优化农业产业结构。蔬菜重点抓好张庆修文“两个双万亩”优势蔬菜工程，在丘陵旱垣地区新发展5000亩延秋蔬菜；抓好庄子紫坑、长凝北梁两个千亩温室园区建设，完成新改建温室大棚1万亩；积极发展苗木、花卉、药材等高附加值的新品种。干果要做好红枣的补植补种，并新发展核桃、扁桃5000亩。养殖重点建设海底岭、陈侃两个奶牛养殖园区和泽榆万头生猪养殖场，肉蛋奶总产量达到4.7万吨，奶牛存栏突破1万头。农产品加工企业重点扶持泽榆、晋禾、博瑞等食品加工企业，加快东湖醋博园等项目建设，提高农产品转化能力。二是提高农业科技水平。抓好博瑞良种奶牛繁育场等三个养殖园区的畜禽粪便无害化处理项目和2170亩的新造地土壤熟化项目；新建信息服务站10个，完成“三电合一”推广4000户。三是提高农业综合生产能力。重点抓好修文“863”节水工程，发展节水灌溉面积5000亩；新建旱井200眼，新增雨水集蓄灌溉面积300亩。大力推进土地整理开发，完成长凝涂河、乌金山志村等9个土地整理开发项目，新增耕地6000亩。抓好东阳蔬菜市场、张庆北胡乔市场建设，以市兴农，以市促农。四是提高农民组织化水平。发挥政府引导作用，扶持农民组建有产业优势和产品潜力的专业合作组织，做好服务工作，提供技术指导，新增20个各类农民专业合作社。进一步扩大农民经济组织的覆盖程度，打造品牌，创新农村经营体制，提升农业产业化水平。

（二）调整优化经济结构，提升区域经济的总量和质量

按照科学发展观的要求，调整优化经济结构，扶优扶强重点产业和优势企业，突出抓好五方面的工作。

在园区建设上谋求新突破。*工业园区要强化先导作用，借助作为省级开发区的优势，继续推进二期工程建设，完成3.4公里的道路和基础设施建设，建成生态示范型、科技先导型的全省一流园区。修文工业基地要加快发展，重点是完成5平方公里核心区配套，完成7公里道路及基础设施建设，力争建成具有鲜明特色的省级示范园区。山西国际能源与环境产业园要高起点完成规划，高标准实施，投资2亿元，全面铺开基础设施建设，着力建成设施完善、功能齐全、全国一流的设备制造园区。三个园区要坚持边建设，边招商，提高准入门槛，引进一批科技含量高、带动力强的大项目，提升我区工业经济的产业级次。

在做强重点行业上谋求新突破。冶金行业重点是拓展铬铁、不锈钢板材、钉丝等生产规模，提高技术水平和产品档次。机械行业重点是整合资源，壮大规模，形成集群，打造品牌，培育纺机、液压元件等产业板块，提升综合竞争力。电气行业要抓住城市集中供热机遇，重点抓好瑞光热电厂4×300MW、国电热电厂2×300MW建设，将其培育成我区规模最大的支柱产业。化工行业重点是推进天一纳米、正和生物、宝泰药业等高新技术企业的达产达效，同时要抓紧省扶持煤化工发展的政策机遇，加快神龙12万吨甲醇项目建设，注重解决焦化企业醇、苯、油、肥、炔等化产配套、链条对接、规模效益问题。煤焦行业在煤炭产业发展上重点是提高集中度，整合资源，加快北山、官窑两个大型矿井的技术改造，扶持发展现代化大型煤矿，提高煤矿技术设备水平，产业集约化程度和安全生产水平，产量达到350万吨；焦炭产业发展上重点是确保神龙、长兴配套焦化厂机焦建成能力达产达效，提高煤焦行业的贡献率。建材行业重点是抓好智海水泥的全面达产达效，推进迪沃思优质耐火材料等项目建设，提升改造现有建材产业，特别是要针对我区钢结构、新型墙体材料已形成一定规模的实际，加大扶持力度，不断提高市场占有率。纺织行业要加快华茂纺业等企业的扩产改造，发挥人才和技术优势，推进行业扩规上档，为纺织业的振兴奠定基础。食品行业重点抓好娃哈哈、华润雪花啤酒等重点企业的达产增效，同时扶持海玉食品等一大批本土加工企业，尽快使这一新兴产业做大做强。

在壮大优势企业上谋求新突破。我们与经济发达地区之间的差距，就在于没有一批规模大、效益好、带动力强的优势企业。今年重点抓好10个优势企业，第一个是万邦工贸，通过三期扩产、整合恒能热电等控股企业，力争使其成为我区首个销售收入突破10亿元的大型企业。第二个是榆缆集团，工业园区搬迁改造项目要尽快达产达效，修文工业基地扩产项目也要抓紧建设，并整合书林世家、赵家坡煤矿等项目，力争使其成为又一个销售收入突破10亿元的综合型企业集团。第三个是远大线材、海锐五金和修文扩产项目的整合，做大企业规模，提高产品科技含量，放大其产业的辐射效应。神龙焦化、长兴焦化、智海水泥、经纬合力、北山煤矿以及娃哈哈、国联等优势企业，也要瞄准国际、国内一流水平，通过技术改造、新产品开发、引进外资、上市融资，做大做强做优。同时，继续抓好10个潜力产品、10个招商引资、10个传统技改项目，力争使我区规模以上企业突破100家，亿元企业达到20家，5亿元达到企业3家，10亿元企业达到2家，使之成为带动工业经济发展的“航母”。大企业的成长既需要政府的全力支持，更需要企业家发展原动力的迸发。我们的优势企业要把自己放在国际、国内的坐标中寻找位置，白春龙、刘根全、郭秀忠等优秀企业家要瞄准国际国内的一流水平，确定自己的目标，撑起我区工业发展的一片天空。

在扶持重大项目上谋求新突破。以投资41.6亿元的78项重点工程项目和投资29.2亿元的“3130”工业调产规划为抓手，全力实施项目带动战略，重点抓好八大行业中的标志项目，总投资28亿元的30个工业项目，都要有实质性进展。国电、瑞光两个电厂投资规模大，产业带动性强，是我区今年工业项目的重中之重，一定要加紧建设，确保按计划完成投资。还有象山西国际能源与环境产业园等重大投资项目，都要抓紧项目落实，加快建设进度。围绕大项目的实施，区乡两级要成立重点项目协调领导组，切实加强组织领导，强化责任落实，提供优良服务，及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。

在发展循环经济上谋求新突破。*工业园区和修文工业基地要加强资源利用及污染物排放综合控制，逐步完善集中供热和废弃物集中处置以及污水处理系统。在每个工业园区确定2-3个循环经济示范企业，推进能量的梯级利用和资源循环利用，做到降耗、减污、增效。加快冶金、建材、煤炭等重点行业循环经济改造，构建节约型产业体系的基本框架，万元GDP综合能耗、平均耗水量和主要污染物排放量分别下降5.6%、8%和10%。

（三）发挥旅游龙头作用，带动第三产业发展

旅游市场的充分发育，是聚集人流、信息流的有效载体，对提高第三产业外向度、提升级次有着十分重要的意义。要努力构筑起以旅游业为龙头、以现代服务业为支撑，产业层次较高、布局更为合理的第三产业发展新格局。

做大做强做精旅游业。投资4000万元，完成*老城3.7万平米拆迁和民俗宾馆总体规划；把北大街建成以“长沙火宫殿”、“晋阳春”等餐饮连锁服务业为主的传统风味小吃一条街，将南大街建成“浙江小商品”集散购物一条街；加快“新晋商”项目建设进度，提升老城景区服务水平。投资2000万元，完善、后沟古村、乌金山国家森林公园、九龙文化影视基地的配套功能，提高接待能力。按照“政府主导、企业赞助、社会参与”的原则，办好文化旅游节，做到以节养节。加强旅游促销与合作，严格行业管理，提高服务水平，将我区打造成“山西旅游第一站”的旅游集散目的地，促进旅游资源区向旅游经济区转变，形成“到山西旅游、在*消费”的格局，带动餐饮、住宿等第三产业发展。

加速现代服务业扩张。城市中心区要以高档次、差异化的大型商贸企业为发展方向，结合旅游发展和城市建设，建设集购物、餐饮、休闲等多种功能于一体的新型商业网点；实施“社区商业工程”，设立连锁门店，满足城镇居民生活需求。在城乡结合部要立足产业特点和市场需求，规划建设建材、花卉大型批发市场；投资2100万元，完成粮油综合批发市场建设。继续实施“万村千乡”市场工程，支持大型连锁企业和农资经营龙头建设商品配送中心，有效整合供销、粮食系统及个体经营网点资源，新发展连锁农家店30个，建立以集中采购、统一配送为核心的新型商业营销网络。同时，加快传统服务业向现代服务业转变。稳步发展房地产业，积极推进教育文化、信息服务、金融保险、中介服务业。改造提升交通运输、邮电通讯等传统服务业，大力培育电子商务等新型业态，构筑布局合理、辐射面广、优势突出的服务业体系。

（四）统筹区域发展，加速城镇化建设进程

推进城镇化是促进经济社会发展，加快新农村建设和现代化进程的战略性举措。要大力抓好城乡基础设施建设，提升城乡人居环境水平。

积极做好市区共建工程。以构建现代化中等城市为目标，按照市区一体化发展要求，结合晋中城市群建设规划，在北部新城建设上要做好道路及基础设施建设工程，加快太榆同城化步伐；在城南新区建设上要完成汇通路延伸段、潇河桥新建等道路建设和绿化工程，推进城南新区与中心城区的对接；在卧城基地建设上要推进潇河湾、书林世家、南关新村、军安小区等商住工程续建项目，并采取整体规划、分步实施的办法，推进郭家堡、近城等城中村改造项目，加快城市化进程。

加快城南新区和小城镇建设步伐。在城南新区建设中，要主动承接中心城区城市功能辐射，加快修文工业基地基础设施建设，着力打造工业产业、生活娱乐、三产服务、文化行政同步配套的新城区。结合新农村建设，推进小城镇发展，重点加快郭家堡、乌金山、张庆、修文北田、东阳等6个中心集镇建设。其它乡镇也要根据各自的区位和产业优势，合理布局，加快实施，建设功能完善、设施配套的一流集镇。

抓好道路建设。以出口公路、农业基地道路等为重点，投资5700万元，完成6公里东白—北田线、3.5公里108国道—太原高校园区线、3.3公里红矾水煤矿—结岭石线，以及100公里道路通达通畅工程，构筑高效、经济、快捷、安全的交通格局。

（五）坚定不移推进改革开放，增强区域经济发展活力

改革开放是经济社会发展的重大任务。今年我们要进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展，形成有利于转变经济增长方式、促进科学发展的新机制。

继续深化改革。加强行政审批制度改革，全面清理非行政许可事项；大力推行政务公开，健全政府各部门的岗位目标责任制，强化行政效能监督，加快政府管理方式转变。以产权改革为核心，通过双置换、双退出，完成音响材料厂、同力达水泥等20户企业的改制工作。农村综合配套改革重点是制定和完善失地农民保障制度，努力扩大农村最低收入保障覆盖面，撑起关爱农民的“保护伞”。积极探索工业支持农业的新模式，各乡镇要借鉴乌金山镇“以工哺农”的办法，设立规模不等的农业发展基金，支持农村经济建设。建立中小企业融资体系，发展和引进中小企业信用担保机构，缓解中小企业贷款难的问题。

扩大对外开放。大力宣传我区招商引资优惠政策、招商成果、特色产业和优势项目，动用全社会力量招商引资。充分发挥企业的招商主体作用和已落户外商的桥梁纽带作用，延伸招商触角。区政府将拿出100万元经费，专项用于招商引资。鼓励在外创业、务工人员为家乡招商引资或回家乡投资兴业。通过这些措施，推动我区对外开放再上一个新台阶。同时，加快签约项目落地，明确帮扶领导、牵头部门和服务单位，实行一对一服务；对未开工的签约项目，尽快完成开工前准备工作。对于在建项目，及时解决项目施工建设中遇到的问题，加快施工进度。对于已经建成投产的项目，帮助解决资金、人才等问题，使其尽快达产达效。

（六）统筹社会事业协调发展，全面推进和谐*建设

要把民生问题摆在更加突出的位置，注重经济社会协调发展，推动公共资源更多地向群众最关心的方面倾斜，加快和谐*建设进程。

社会保障工作要认真落实再就业政策，新增就业岗位1万个，下岗失业人员再就业3000人，安置“4050”人员1000人；“两个确保”率要达到100%。完善农村低保和大病医疗救助制度，对农村五保户做到应保尽保。教育工作要重点规范中小学办学行为，进一步完善农村义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”等各项政策；抓好一职中教学楼续建、经纬中小学的改建和农村寄宿制学校食宿标准化建设等工程。卫生工作要积极争取启动新型农村合作医疗项目；推进社区卫生服务体系建设，使城区居民医疗服务覆盖率达到60%以上；新建疾控中心、卫生监督所、计生指导站、妇幼院综合办公楼；投资100万元，提高乡镇卫生院的医疗设备装备水平。科技工作重点是在新材料、机电一体化等领域有新的突破，抓好10个企业和20个产品自主创新。积极为高校、科研机构和企业牵线搭桥，加快科研成果转化。鼓励企业、个人积极申请国家专利，专利数量达到100项。文化工作重点是完善区乡村三级群众文化网络，以新农村试点村、推进村为重点，新建80个文化大院和20个乡镇文化信息资源共享工程基层点。人口计生工作，重点是实施好中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目，完善乡镇计生指导站基础设施建设，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。体育工作重点是深入开展全民健身活动，改善体育场馆设施，积极组织参加好第二届市运会；投资200万元，完成体校综合办公楼及体育馆配套设施建设。加强社区管理，拓展社区服务，繁荣社区文化，逐步完善居民自治功能。高度重视安全生产工作，加强安全生产专项整治，构建安全生产的长效机制。大力推进社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，强化社会矛盾排查调处，保障人民安居乐业。

四、采取强有力措施，确保全年目标任务圆满完成

政府工作，重在落实。今年的各项经济工作任务十分繁重，面对兄弟县市咄咄逼人的发展态势，我们耽误不得；面对难得的机遇和严峻的挑战，我们失误不起，必须理清工作思路，采取切实有效措施，确保全年目标任务的圆满完成。

一是要加强领导，落实责任。落实科学发展观，关键在组织领导，核心在落实责任。各级各部门要围绕今年确定的各项目标任务，主要领导要亲自抓，负总责，精心组织，强化措施，狠抓落实，主动将本乡镇、本部门的工作放在全局中找位置、定坐标，研究制定各自的工作计划和对策措施，使区委、政府提出的发展思路、发展目标和重要工作任务进一步深化、细化、具体化。要把责任落实到每个领导、每个部门、每个岗位、每个阶段、每个项目，做到责任、考核、奖惩“三位一体”。要严格责任追究，建立目标责任制和干部优胜劣汰、奖勤罚懒、竞争激励机制，促使乡镇、区直部门形成追求“没有最好、只有更好”的工作氛围，形成谋事业、求发展、重落实、求实效的合力。

二是要善破难题，合力攻坚。善破难题、合力攻坚是把握发展主动权的制胜法宝，更是实现*又好又快发展的迫切需要。各级各部门要适应时代要求、发展需要，提高驾驭经济工作全局的能力和水平，遵循经济社会发展的客观规律，预判经济发展走势，具体到组织运筹上就是善于靠前指挥。始终保持敏感性和敏锐性，对经济走势的起落事前能有科学的预测、有效的对策，做到既能顺势而为，又能逆势而上。要善于抓住战略重点和关键环节，善于抓住困难和制约因素，尤其面对国家加强宏观调控，把紧银行贷款和土地供应两个闸门的严峻考验，不能为困难找理由，而要为发展想办法，开动脑筋，解放思想，开阔视野，想方设法，努力破解难题，化解不利因素。在积极争取银行信贷支持、学会资本运作、股票证券市场融资，争取更多的金融产品上做文章、下功夫；在集约和节约使用土地、盘活存量土地、优先安排经济效益好的重大项目上做文章、下功夫。要树立“一切为了发展、一切服务于发展”的大局意识，努力破解和化解经济运行中存在的问题和困难，勇于为发展创新思路，勇于为发展自加压力，勇于为发展“自讨苦吃”，勇于为发展自我激励，勇于为发展承担责任，确保各项工作落到实处，收到实效。

三是要求真务实，改进作风。求真务实的作风是做好工作的根本保证。要善于把党的路线、方针、政策与本地区、本单位实际相结合，创造性地开展工作。要注重调查研究，把握规律，体察实情，提高驾驭经济发展全局的能力，更好地指导工作实践，真抓实干，务求各项工作取得实效。要改进行政方式，加强行政效能建设，强化为人民服务的宗旨意识，把群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿，着力解决广大群众最关心、最迫切的问题，提高政府的公信力和执行力，努力建设诚信政府、效率政府和责任政府。

社区会议发言范文篇8

这次会议的主要任务是：对今年全县村、社区“两委”换届选举工作进行再动员和再部署。省、市对这项工作高度重视，去年12月27日省委、省政府召开了全省电视电话会议，本月3日市委、市政府召开了全市村、社区“两委”换届选举工作会议，对做好这次换届选举工作作了全面部署。县委、县政府对做好这次换届选举工作也十分重视，于本月7日召开县党政班子成员会议，专题研究部署我县村、社区“两委”换届选举工作。今天，县委书记、县人大主任彭俏奇同志就如何做好我县村、社区“两委”换届工作还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，我就今年村、社区换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认清形势，增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感

当前，正是全县上下贯彻落实党的十七大、省十次党代会、市五次党代会和县九次党代会精神，按照科学发展观，努力推进海丰跨越发展，为全面夺取建设小康社会新胜利而奋进的关键时期。做好这次换届选举工作，既关系到我县基层组织建设的成效，更关系到我县改革发展稳定大局。我们一定要认清形势，迎难而上，进一步增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感。首先要看到我县绝大多数基层党组织是好的，战斗力是强的，是完全能够完成上级党委交给的换届选举任务的；又要看到个别地方基层组织建设还相当薄弱，部分党员干部“双带”能力不强，一些村、社区“两委”班子整体素质不高等问题的存在，各镇场党委、政府必须增强责任意识，加强对换届选举工作的组织领导。其次要看到我县各地主动为群众办好事实事，解决热点难点问题，妥善处理好来信来访、土地纠纷、民事纠纷等各种群体性事件，化解各种社会矛盾，为我县扎实开展工作、促进社会稳定发展提供了有利形势和条件，积累了做好群众工作的经验；又要看到个别地方群众仍然一些落后观念，只看重眼前利益，缺乏长远目光的现实，还需要各镇场党委、政府必须增强危机意识，做耐心细致的思想工作，做到未雨绸缪，抢抓主动。第三要看到我县经济社会发展已经进入快速发展期，形势喜人，充分体现了县委坚强的集体领导和执政水平，为这次换届选举打下了坚实的政治基础，营造了良好的社会氛围；又要清醒地看到我县与发达地区相比，还有一定差距，有的地方矛盾和问题还相对突出，需要各级党委、政府下一番苦功夫，拓宽发展新思路，谋划发展新举措，打造基层党组织的坚强堡垒，全力帮助指导基层选出一批能够带领群众奔康致富的领头羊，建设坚强有力的村、社区领导班子。在这次换届选举工作时间紧、任务重、要求严的情况下，各级领导班子必须增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感，千方百计保证按时完成村、社区“两委”换届选举的工作任务。

二、要把握工作重点，选好配强新一届村、社区领导班子

做好村、社区“两委”换届选举，归根结底是要选好配强村、社区领导班子。在具体实施中，要重点把握三个环节：

1、要正确把握村、社区换届选举工作的指导思想和工作要求。这次村、社区换届选举工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，坚持把党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持有利于推动城乡发展、促进城乡和谐，坚持先易后难、有序推进，选好配强村、社区“两委”班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。这次村、社区“两委”换届选举工作，是全县广大基层干部群众政治生活中的一件大事，也是推进我县农村基层组织建设、民主政治建设的有力契机，各镇场党委、政府一定要正确把握这次村、社区换届选举工作的指导思想，把做好村、社区换届选举工作作为贯彻落实党的十七大精神，加强基层组织建设，推进基层民主政治建设，推动社会主义新农村和“六好”平安和谐社区建设的重要举措，要严格按照省、市、县的有关要求，确定好工作目标，理清晰工作思路，制订好工作方案，拿出切实有力的工作措施，确保顺利完成换届选举工作。

2、要统筹兼顾，通盘考虑，选好配强村、社区领导班子。要围绕进一步协调理顺村、社区党支部委员会、村（居）民委员会的关系，更好地发挥村、社区党支部的领导核心作用，保障和支持村（居）民委员会依法行使职权的要求，通过广泛的宣传教育和过细的思想工作，引导广大党员和群众在推荐选举中通盘考虑村、社区党支部、村（居）民委员会领导班子的人选，力争使选举产生的新一届村、社区领导班子队伍精干、结构合理、素质优良，努力打造政治坚定、作风扎实、开拓进取、群众公认、奋发有为的坚强战斗集体。

要正确把握好这次换届选举的舆论导向，加强正面宣传，引导党员群众自觉摆正自己位置，正确对待换届选举工作。要着重开好村、社区“两委”成员会、全体党员和村（居）民代表会议。重点宣传“两个明确、四个提倡”。“两个明确”：就是明确“两推一选”和“三推一评一选”的目的意义、指导思想、标准条件和方法步骤，使党员群众正确理解、热心支持和积极参与这项工作；明确党支部、村（居）委会成员的标准条件和不宜提名为候选人的范围。“四个提倡”：就是提倡党支部与村（居）委会交叉兼职、提倡党员通过法定程序当选村（居）民小组长，提倡文化程度较高的优秀年轻党员和妇女进班子，提倡以自荐的形式公开报名竞选村、社区干部。

3、选准配强村、社区党总支部书记。“群众富不富，关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”。村、社区党支部书记担负着强村（区）富民的重要职责，选得准不准、配得强不强，对一个村、社区的工作和发展起着决定性的作用。群众也清楚，村（居）党支部班子不仅仅是党员队伍的领导者，更是群众寄予厚望的致富带头人。因此，选拔党和群众都信得过的村、社区支部书记及其“一班人”，让党员成为群众满意的“领头羊”，是农村和社区基层组织建设的重中之重。

村党支部换届选举继续实行“两推一选”：就是党支部领导成员分别由党员和村民民主推荐，镇（场）党委组织考察后确定候选人，再按照党章规定进行党内选举。各地要充分发扬民主，尊重党员和群众意愿，拓宽选人用人视野，通过党内推荐和群众推荐的方式，把那些年富力强、公道正派、群众公认的党员确定为候选人、选进班子。要选好配强村党支部书记，注重选拔那些公道正派、群众威信高、愿意为群众服务、能带领群众共同致富的经济能人担任村党支部书记，要把那些想干事、能干事、干成事的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对于党员和群众不信任、不支持、不推荐的，民意不行的，不能列为村党支部领导班子候选人。对于暂时没有合适人选的村，可以打破地域和身份界限，采取向社会公开招聘，或者从县、镇机关事业单位下派后备干部担任村党支部书记。

社区党支部换届选举实行“三推一评一选”：就是在提名环节实行“三推一评”，通过组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐和民主测评产生候选人；在选举环节，社区党支部实行“双直选”，由党员大会直接差额选举支部委员，并由党员大会直接等额选举支部正、副书记。各地要结合社区实际，制定具体的操作规程，完善选举办法，确保按照“三推一评一选”顺利选出社区党支部班子。要扩大基层民主，广泛宣传社区党支部换届选举，做好选举事项的公示公开工作，激发广大社区党员和群众的参与热情，充分发动他们珍惜和行使民主权利，积极推荐和评议社区党支部班子候选人，提高选举的参选率和投票率。要按照党的十七大关于逐步扩大基层党组织直接选举范围的要求，加强指导，积极稳妥地做好社区党支部的“双直选”。坚持公平公正公开，把好候选人提名关，确保通过党员大会差额选举，把善于组织群众、热心服务群众、熟悉党务工作和有较强管理能力的党员选进社区党支部领导班子。要坚持标准，做到宁缺毋滥。

三、要切实加强领导，确保村、社区换届选举工作顺利进行

各镇（场）党委、政府和有关部门要把村、社区“两委”换届选举工作摆上重要议事日程，集中力量，周密部署，确保圆满完成换届选举任务。

（一）落实领导责任，一把手亲自抓。县委、县政府为加强换届选举工作的领导，成立了以彭俏奇书记为组长，颜赛真副书记、我、黄希长常委和施流德副县长为副组长，组织、纪检、宣传、民政、检察、法院、审计、公安、司法、计生等单位为成员的县村、社区换届选举工作领导小组。各镇（场）党委要马上成立领导（指导）小组，镇（场）党委书记是直接责任人，要一级抓一级，层层抓落实。形成党委总揽全局，人大监督检查，政府依照职能，履行好职责，组织、民政等有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管的工作运行机制。各级领导班子成员要分工包片，深入一线，进行具体指导。驻村干部和选派任职干部要协助做好调查摸底、宣传引导、人选考察、资格审查、矛盾化解、程序把关等工作，及时掌握工作动态，促进换届工作顺利进行。要建立换届选举工作责任制，对思想不重视、领导不得力、措施不落实，造成工作失误、产生严重后果的，要追究领导责任，严肃处理。

（二）及早动员部署，精心组织实施。按省委的统一部署，这次村、社区换届选举工作总体上从1月份开始，到6月底前结束，时间紧、任务重、要求高。各镇（场）要立即着手研究，及早动员部署，抓紧制定换届选举工作计划和实施方案，并严格按照实施方案逐项抓好落实。换届选举前，要认真做好村、社区“两委”班子的考察考核和后备干部摸底工作，全面准确掌握班子的基本情况。要按照有关规定，对村、社区“两委”班子及主要干部进行任期经济责任审计，实行先审计再换届。要深入开展调查研究，及时掌握并解决换届选举中出现的一些新问题、新情况，对一些可能会影响换届选举的因素，要提前进行全面的分析和梳理，尽早采取有效措施予以排除、化解，特别是对封建宗族势力较强、干群关系紧张、问题较多的村和社区，一定要先做好排查整顿工作，千方百计做好选举前的各项工作，千方百计完成换届选举任务。同时，要统筹兼顾，周密安排，确保在整个换届过程中，做到思想不散、工作不松、秩序不乱，不因换届选举而引发新的矛盾，做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”。

（三）掌握政策法规，强化督促指导。要抓好换届选举业务骨干和工作人员的培训，使他们熟悉换届的基本业务和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法按章办事的能力。要适当利用各种新闻媒体，宣传这次村和社区“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验等，让广大城乡居民了解做好换届选举工作的重要意义和主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要教育和引导广大党员和群众识大局，顾大体，增强民主意识和自治意识，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，行使民主权利。县委将要成立换届选举工作督查组，从纪检、组织、民政等部门抽调素质好、业务熟、责任心强的同志组成，定期到各地监督检查换届工作。各级领导干部要主动到问题较多、矛盾突出的地方去，面对面地进行指导。县党政班子成员已分工挂镇联村、联居指导换届选举工作。镇（场）领导干部也要包片挂村（社区），对换届选举的每个工作环节进行具体指导，做到每个村（社区）都有人负责，确保万无一失。

社区会议发言范文篇9

一、农渔村社区卫生服务工作主要做法

（一）提高认识，加强领导，高度重视农渔村社区卫生服务工作。

区委、区政府把发展农渔村社区卫生服务工作纳入社会经济发展总体规划，纳入乡镇（街道）工作目标考核内容；把发展农渔村社区卫生服务工作作为实施统筹城乡发展、缓解“看病难、看病贵”问题的有效手段来抓。为加强对全区社区卫生服务工作的领导，区政府成立了社区卫生服务工作领导小组，各乡镇政府、街道办事处也都成立了相应的组织领导机构，定期召开会议，解决工作中出现的新情况、新问题，逐步建立起“政府领导、卫生主管、部门配合、社会支持”的工作格局。

（二）科学规划，完善机制，全力构建农渔村社区卫生服务网络。

按每个乡镇（街道）设置一个社区卫生服务中心、一个社区设置一个社区卫生服务站的要求，全区共规划设置农渔村社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站43个（临近社区卫生服务中心的社区不再另设社区卫生服务站）。在具体实施过程中，我们采用“试点引路、积累经验，稳步推进”的方法，坚持“低成本、高标准、广覆盖”的原则，对村卫生室、卫生院采取“建、调、并、转”等措施，实现了农渔村社区卫生服务机构工作用房标准化，管理规范化和设备设施齐全化，从而在全区农渔村形成了结构合理、布点均匀、区域负责、全方位覆盖的社区卫生服务网络。同时，健全社区卫生服务各项管理规章制度，建立“按需聘人、竞聘上岗、岗位管理、绩效考核”的用人机制，出台《关于深化社区卫生服务机构职工分配制度改革的指导意见》、《责任医生工作考核评分细则》等一系列文件，并根据文件制订相应的考核办法来确定社区责任医生的工资收入和福利分配，提高了社区责任医生的工作责任性和积极性，提升了农渔村社区卫生服务水平。

（三）强化责任，深化内涵，不断提高农渔村社区卫生服务水平。

我们按照“整合资源，分片包干，团队合作，责任到人”的原则，建立社区责任医生制度，实行每1000-1500人配备1名责任医生，并根据工作需要适量配置社区责任护士，全区共配备194名社区责任医生和护士，推行“定期＋按需”的服务模式，使全区18万农渔民都拥有自己的保健医生，并通过给社区责任医生和护士统一印发名片，在××日报公示社区责任医生和护士姓名、联系电话，将社区责任医生和护士的联系电话纳入“114”查询系统等措施，积极推行社区责任医生进家庭制度，努力实现“医生知人人，人人识医生”的目标。今年，区政府已将“百名社区责任医生进家庭服务”列为政府“十项实事工程”之一，作为构建海岛和谐社会、加快新农村建设的品牌工程之一。同时，坚持以预防保健为重点，以健康教育为先导，全面发挥基本医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等“六位一体”功能。2006年，全区农渔村社区卫生服务机构共建立家庭健康档案5.65万户、个人健康档案17.2万份、上门服务6.2万余次、发放《××居民健康读本》8万余本，农渔民对社区卫生服务中心的满意率和知晓率均达90%以上。全区农渔村社区卫生服务机构还全面让利广大农渔民患者，通过采取对常用药品给予20%-40%不等的降价、对参加新型农村合作医疗的群众10%的普通门诊报销、对特困户、老年人采取“三免一降”等措施，2006年，全区农渔村社区卫生服务机构共让利患者15.6万人次，让利金额180余万元。农渔村社区卫生服务已成为居民尤其是老年人最受欢迎的社区综合服务项目之一。

（四）加大投入，强化保障，确保农渔村社区卫生服务工作健康持续发展。

建立健全与全区经济发展增长相适应的财政保障机制，对农渔村社区卫生服务机构的基础设施修建、设备更新、人员全科医学培训等提供专项经费补助，并根据我区经济发展增长态势，逐步提高补助额度。对农渔村社区卫生服务机构离退休人员的工资，由财政全额拨付，并纳入社保集中支付范围；对社区卫生服务机构中从事疾病预防控制、妇幼保健、健康教育的人员经费，由财政全额保障；对农渔村社区卫生服务机构的工作用房，由乡镇（街道）、社区予以解决；同时还规定，在新建渔农村社区工作用房时，要预留社区卫生服务机构用房。2006年，我区共投入农渔村社区卫生经费987万元，主要用于社区卫生服务机构人员经费、工作经费和机构标准化建设经费等，目前，全区12个农渔村社区卫生服务中心和23个服务站都通过了标准化建设评估验收。

二、做好农渔村社区卫生服务工作的几点体会

（一）政府重视、政策落实是开展农渔村社区卫生服务的首要前提。社区卫生服务作为一项社会系统工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，必须坚持政府主导和行政推动，必须要有稳定的投入保障机制、切实可行的人才引进和培养机制等政策支持，才能确保农渔村社区卫生服务工作健康有序发展，更好地满足广大群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。

（二）以人为本是加强农渔村社区卫生服务建设的核心。在农渔村社区卫生服务工作中，必须把是否有利于提高群众健康素质、满足群众卫生需求作为评判工作成效的重要标准之一，从解决群众“看病难”、“看病贵”等问题入手，坚持以民为本和公共服务的公益性原则，不断健全农渔村社区卫生服务体系，进一步提高农渔村社区卫生服务的可及性和公平性，确保广大群众的身体健康和生命安全。

社区会议发言范文篇10

今天，区委、区政府召开全区和谐社区建设工作会议，主要任务是贯彻落实省、市和谐社区建设工作会议精神，总结部署我区和谐社区建设工作。刚才，区委副书记回顾总结了近年来我区社区建设工作情况，部署安排了今后一个时期我区和谐社区建设的相关工作，希望各级各部门认真学习领会，并结合各自工作实际抓好落实。下面，我就和谐社区建设工作强调三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好新形势下和谐社区建设的责任感和紧迫感

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。市委徐钢书记在全市和谐社区建设工作会议上指出：“做好和谐社区工作，首先要充分认识和谐社区建设的重要意义。它是培育现代城市文明意识的重要抓手，是适应人口集聚变化的现实需要，也是维护社会和谐稳定的重要基础”。各级各部门要从落实科学发展观、促进社会和谐的高度，充分认识加强和谐社区建设的重大意义。

（一）加强和谐社区建设是保持经济社会持续平稳较快发展的重要保证。区的繁荣与发展，离不开和谐的社会基础。只有社区和谐了，社会才能和谐，我们才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。随着城市化步伐的加快，原来“单位化”的社会管理不断弱化，一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户，离退休人员、下岗失业人员、外来务工人员等大量涌入社区，使社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各类矛盾的交汇点，社区的作用越来越凸显，这些都对社区建设提出了更高的要求。城市建设管理中遇到的征地拆迁、社会治安、矛盾调处、环境卫生等问题，需要社区配合来解决，民生保障中的公共服务、困难群众生活照料、离退休人员社会化管理与服务等，需要社区来保障。因此，必须加强和谐社区建设，以社区和谐促进社会和谐，为我区经济社会发展奠定坚实的基础。

（二）加强和谐社区建设是维护社会和谐稳定的重要基础。构建和谐社会，重心在基层，基础在社区。随着社会的不断分化，社区内不同利益群体之间的矛盾也逐渐凸显出来，并呈现出复杂性、激烈性的特点。如社区业主与物业公司之间的矛盾、社区居民之间的矛盾、社区居民与社区单位之间的矛盾、社区居民与政府管理部门之间的矛盾等等，已经远远超出了过去社区内家庭纠纷、邻里纠纷的范围。虽然这些社会矛盾都属人民内部矛盾，但如果不能在社区这个层面得到及时、有效的解决和控制，矛盾就会不断激化，就会影响社区乃至整个社会的稳定和发展。因此，必须加强和谐社区建设，把社会矛盾化解在基层，做到防微杜渐，促进社会和谐建设。

（三）加强和谐社区建设是提高居民生活质量的重要途径。随着人民生活水平的不断提高，社区居民需求的日益多样化，群众不再满足于解决温饱，而是更加希望提高生活质量，更加向往优美的居住环境、便利的休闲娱乐设施、良好的社会治安秩序、浓厚的社区文化氛围。社区作为居民社会生活的载体，与居民联系最直接、最密切，做好社区工作是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重中之重。因此，必须加强和谐社区建设，坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

二、勇于创新，不断提高和谐社区建设工作水平

经过近年来的努力，我区社区建设已具备较好的基础和条件。对此，在和谐社会建设中要围绕“在巩固中抓提高，在提高中抓创新”，大胆探索，勇于创新，敢于突破，不断提升我区和谐社区建设水平。

（一）要在完善居民参与社区管理制度上取得新突破。居民参与是衡量社区管理的重要标准，是和谐社区建设的动力源泉。要努力实现社区自治制度化，健全完善社区居委会选举办法和社区居民代表议事等规则，明确参与程序和监督办法，并向社区居民公示，让居民参与社区活动有据可依。要努力实现居民利益社区化，将单位服务功能向社区转移，密切居民与社区之间的利益关系，激发居民自觉参与社区事务的主动性。要努力实现居民参与组织化，着力培育居民自我组织能力，利用居民代表会议、居民议事会议、住户代表会议等法定组织参与社区管理决策和监督，通过社区志愿者服务队、法制宣传队等非法定性组织参与社区管理决策执行和娱乐、互助活动，让居民之间熟悉，增强对社区的认同感和归属感。

（二）要在提升社区服务水平上取得新突破。以人为本、服务群众是社区工作的永恒主题，是社区工作的出发点和落脚点，也是和谐社区建设的主要内容。当前，城市居民的生活水平不断提高，群众对社区公共服务的需求日益多样化。广大社区工作者要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，寓管理于服务之中，寓教育于服务之中，寓引导于服务之中，进一步自我加压，创新工作举措，创新服务方式，全力提升社区在基层组织建设、教育文化医疗、劳动就业保障、维护和谐稳定等方面的工作水平，为居民提供精品服务，不断满足社区群众多层次、多样化的需求，真正把社区建设成为群众广泛参与、管理规范有序、服务优质完善、环境整洁优美、生活便利舒适、治安秩序良好、人际关系和谐的社会生活共同体。

（三）要在加强社区干部队伍建设上取得新突破。做好新形势下的和谐社区建设工作，需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年，我区完成了新一届社区组织换届选举工作，新当选的社区干部成员的年龄、学历结构都有了新的提高，为做好社区工作奠定了坚实的基础。当前，不仅要进一步加强对社区干部的培训、管理和考核，还要充分发挥好社区党员队伍的先锋模范作用和楼组长队伍的基础性作用，使他们成为和谐社区建设的骨干力量，为社区工作提供强有力的组织支撑。同时，要关心和爱护社区干部，不仅要在工作上支持，在政治上关心，还要千方百计帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，理解他们的后顾之忧，使他们全身心地投入社区工作。

（四）要在加大和谐社区投入力度上取得新突破。要严格落实社区准入制，对需要社区协助的工作，各街道、区直有关部门要按照“费随事转”的原则，划拨相应的经费，给予必要的物质与人力支持。要树立“既要锦上添花，更要雪中送炭”的工作理念，对于一些办公场地有限、基础设施薄弱的社区，各街道和区直有关部门要在工作上多支持、资金上多倾斜，努力实现全区社区建设均衡发展。要把对社区的扶持作为和谐社区建设工作考核的一项重要指标，对向社区投入多的街道，区财政将给予一定的配套资金支持。同时，要充分调动和发挥包括驻丰单位、社会各界等方方面面参与社区建设的积极性，拓宽社区建设资金筹资渠道，通过资源共享、共驻共建、社会资助等多种方式，筹集资金，保障社区工作开展顺利。

三、齐抓共管，形成和谐社区建设的工作合力

和谐社区能否稳步推进，各项工作能否落到实处，关键在领导，重点在机制。各级各有关部门要切实加强组织领导，密切协同协作，为推进和谐社区建设提供有力支持。

一要加强领导，完善思路。各级各部门要把社区建设摆上重要议事日程，及时调整充实社区建设工作领导小组成员，切实解决社区工作中存在的人员、经费、办公场所等问题。要针对当前我区和谐社区建设中出现的新情况、新问题，加强调查研究，着力把握和谐社区建设的发展态势、发展格局和发展规律，重点研究提出如何在社区发展的布局规模上与城市建设规划相衔接、如何完善社区服务体系建设和如何理顺政府、街道、社区职能分工等事关和谐社区建设的体制机制、政策措施，进一步完善工作思路，不断推动和谐社区建设上新台阶。

二要明确任务，落实责任。要在全区形成区委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制。区和谐社区建设领导小组要统筹协调全区和谐社区建设工作，各街道、区直有关部门要完善协商共建机构，共同抓好和谐社区建设工作的规划、组织、协调和监督。各街道作为和谐社区建设工作的主体，要深入社区、深入辖区单位，具体抓好和谐社区建设的推进工作。社区办作为指导和谐社区建设的职能部门，要切实履行职责，发挥好牵头作用，抓好协调、指导、督促工作，确保各项工作任务落到实处。区直有关部门要提高参与和谐社区建设的主动性和责任感，各负其责、各司其职、加强协调、密切协作。同时，要进一步加强对和谐社区建设的宣传引导，特别是要重视调动辖区各单位和社区居民参与和谐社区建设的主动性和积极性，形成齐抓共管、共同参与的工作局面。