社区党建讲话范文10篇

社区党建讲话范文篇1

一、文献研究分析

经过八十多年的积累，中国的党建理论已经发展成为一门专门而系统的学科，有其独特的概念、理论、体系。从操作层面看，执政党的建设也有其特定的话语和工作方式。近几年兴起的社区党建研究基本上沿袭了这一传统。这几年，从上到下、从理论研究者到实际工作者都为加强社区党的建设付出了艰苦的努力。然而从实际效果来看，社区党的建设某种程度上还依旧存在着这样或那样的缺憾。实践中的问题折射出了理论上的问题，迫使我们反思：除了环境因素外，社区党建理论本身是否不能满足实际的需求？我们的理论供给和现实需求之间是否存在比较大的缺口？理论工作者和实际工作者之间是否存在一条鸿沟？

检讨现有的社区党建研究，我们不难发现和概括出三个比较突出的不足之处。其一，现有的社区党建理论总体上带有明显的计划经济和革命战争年代的烙印。党组织的设置、党内关系和运行规程等大多还是为了适应前执政时期的军事斗争、甚至秘密斗争的需要，适应中央统制型经济模式和集中配置资源的需要。比如，在党内关系上，为了军事斗争和资源整合的需要，长期以来我们比较强调党员和下级组织的义务，而对他们的权利重视不够、实现得也不够，怎样建立党内权利和义务平衡的关系现在则需要给予足够的重视。其二，社区党建研究多停留于原则性论述，操作性、科学性、技术性相对较弱。这种情况在相当程度上可能与党建方面的许多论著习惯于和擅长于诠释党的文件和领导人讲话有关。党的文件和领导人讲话是一定时期关于党建的系统总结和指导性政策策略，其地位和功能毋庸置疑，但党的文件和领导人讲话毕竟又和理论研究不同，前者往往是高屋建瓴，而理论研究则需要落实到实证和细微之处，通过不断的知识和方法的积累，丰富和发展已有的理论。其三，也是最突出的是将社区党的建设泛政治化。包括社区党建在内的党的建设是一个政治问题，特别是对中国而言更是如此，但党的建设又不仅仅是个政治问题，不能单纯地从政治上论证党建的必要性、紧迫性，从政治考虑的角度推出各种举措，党的建设还是一个管理问题，需要从管理上提出完善党的建设措施。

全面推进党的建设新的伟大工程，必须立足新形势，采取新思路，以改革创新的精神建设党，从而实现执政党的执政理念、执政方式和执政效力的创新与提升。我们认为可以在政治视角以外引入管理视角，把执政党视为一个组织，运用管理学、公共管理学的概念、原理和方法来分析执政党面临的问题、这些问题出现的原因及变革途径。从管理学、公共管理学思考新世纪执政党建设问题，或许会为理论和实践两个层面的创新提供新的动力和路径选择。笔者检索文献发现，从组织管理角度思考执政党建设的研究文献极少，能够找到的论文仅三篇。一篇是才立琴的《从组织理论看新时期中国共产党面临的挑战》（载《中共福建省委党校学报》20*年第9期），另一篇是高民政、姜崇辉的《“大国治理”与“大党治理”》（载《探索与争鸣》20*年第1期）。第三篇是曾峻的《拓展执政党建设的管理主义路径》（载《探索与争鸣》20*年第6期）。才文从组织生存与发展的角度分析了执政党保持生机与活力的条件，高文则主要从组织规模与组织效力关系的角度提出了大国如何有效治理的命题。曾文提出了从现代管理学、组织学角度思考新世纪执政党建设问题，希望形成党的建设的管理主义派别。另外陈登才、何孝瑛和冯秋婷主编的《党务管理学》，冯成略著的《红色管理——向中国共产党学管理》中对中国共产党的管理问题有一定的论述。前书更多的是用政治学、党建学的观点来表述党务管理问题，后书则是用现代管理学的思想来总结中国共产党的党建经验，以便让其他的组织向其学习。从我们所收集的文献看，以管理视角研究社区党建问题还没有发现。

二、政党管理的内涵

大多数人当听到“管理”一词时，仍然认为是在说“企业管理”。当前形式的管理确实首先出现于大规模的企业组织里。不过，我们早就明白，所有的现代组织都需要管理。其实，我们早就知道，非企业组织，无论是非营利性的非政府组织还是政府机构，甚至更需要管理。这些组织之所以最需要管理，正是因为它们不像企业那样受“营利”的约束。这种不只局限于企业的管理在美国率先得到承认，而且现已为每一个发达国家所接受。中国共产党是一个非企业的非营利性现代组织，因此中国共产党也更需要管理。

由于管理概念本身具有多义性，它不仅有广义和狭义的区分，而且还因时代、社会制度和专业的不同，产生不同的解释和理解。泰罗认为管理是“确切知道要别人去干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干”；法约尔认为管理是所有的人类组织（不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；孔茨认为管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标；彼得.德鲁克认为归根到底，管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”，其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。我国管理学者周三多认为管理是社会组织中为了实现预期的目标，以人为中心的协调活动。张玉利认为管理是调动人的积极性以便正确地作正确的事情的一门学问。中外管理学者从不同的背景、视角给管理下了各自的定义，都有一定的道理。借鉴中外学者们对管理定义，我们认为政党管理是指以调动人的积极性为中心，为了有效地实现公共利益而采取诸种手段、工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，以便科学合法的提高政党组织效能的学问。由此，中国共产党管理是指中国共产党以调动人的积极性为中心，为了实现中国特色社会主义、实现共产主义、实现让每一个人都能全面自由的发展而科学合法的运用管理理论、管理制度、管理工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，提高其组织效能的学问。鉴于中国共产党在中国的历史和现实地位，中国语境下的政党管理特指中国共产党管理。

公共管理是指那些不以营利为目的，旨在追求有效增进与公平分配社会公共利益的调控活动。可见，政党管理和政府管理（行政管理）一样属于公共管理的范畴。政党管理这一定义主要包括了政党管理的主体、中心、使命、方法等几个方面。1.主体。在中国目前的政治格局下，政党管理的主体是指中国共产党。2．中心。管理的本质就是“管”人。团结一切可以团结的对象，调动一切可以调动的人，激发人的积极性是中国共产党管理的中心。3．使命。中国共产党是中国唯一的执政党、领导党，其管理的使命是实现中国特色社会主义、实现共产主义、实现让每一个人都能全面自由的发展。4．方法。为了实现中国共产党的历史使命，其方法就是运用管理理论、管理制度、管理工具来整合、协调各方面的力量和各种资源，提高党组织的效能。

三、政党管理视角下*城市社区党建中存在的问题

笔者利用暑期共对皖北、皖南、皖中的19个社区进行了调研。调研主要采用访谈的方式，与131个居民、172个社区普通党员、55个社区党员干部、48个社区非党员干部、21个街道党员干部、15个市区党的组织部门干部进行了面对面的交流。这些被访者都是我随机选择的，调研揭示了社区党建中存在着不少问题。以政党管理为视角我们把*城市社区党建中存在的问题归结为以下几个方面。

（一）*省城市社区党组织“管理功能虚置”导致其凝聚力、战斗力、号召力缺失。

复旦大学学者桑玉成、鲍国政把指基层党组织没有真正发挥应有功能的现象称为“空转”。以政党管理的视角，我们把社区党组织没有真正发挥应有功能的现象称为“功能虚置”。城市社区党组织“功能虚置”一方面表现在社区党组织具有完善的组织结构和完备的人员构成，但是其就象一部放在陈列室被人观赏的老式机器，根本不转动。这种“不转”的具体表现：组织生活不正常，组织机构形同虚设，无所事事，工作被动。城市社区党组织“功能虚置”另一方面表现在社区党组织“不务正业”，也就是群众说的“不干正事”的社区党组织。在很多情况下，这类社区党组织完全充当了行政机构的角色，替代了行政机构的功能，结果是“种了别人的田，误了自己的事”。这种所谓“不干正事”的社区党组织的空转现象主要表现为：组织生活“仪式化”，务“虚”不务实，工作虎头蛇尾，喜欢“创新”，提口号，宣传造势，轰轰烈烈，工作错位，抓小丢大。在*社区调研时，笔者发现这里社区党组织的“功能虚置”非常严重，80%以上的被访社区党员对基层党组织的工作有意见，这样的社区党组织其凝聚力和号召力自然受到影响,由此导致48%左右的被访居民对社区的服务工作不满意，11％左右的被访居民对社区服务工作非常不满意。

（二）*省城市社区党组织没有充分调动“人”的积极性这一组织管理的中心导致“社区人”参与社区管理的积极性较低。

劳动人事制度改革，促进了计划经济体制下的“单位人”向市场经济体制下的“社会人”的转变。这种情况下，大批的破产企业党员或下岗职工党员流向了社区，大量的离退休党员生活在社区，许多毕业学生和复员军人党员的组织关系转入社区，相当数量的外来务工经商党员活动于社区。这部分党员是我们开展社区党建工作的重要力量，是社区政党管理必须首先调动的力量。在*社区调研时，90%以上的被访社区普通党员认为上级党组织应该切实认识到社区党员是社区建设，完善社区服务的主力军。80%以上的被访社区党员认为，如果社区党组织管理机制合理，党员的权利得到真正保障，党组织的活动更多的贴近现实，他们有能力也愿意为社区服务而工作。由于目前基层党组织片面强调党员的义务和责任，要求他们多多奉献而不能切实保障他们的权利和利益，他们为社区服务而工作的积极性较低，调查显示19％左右的被访社区党员至少有3年没有参加党的组织活动，也不缴纳党费，52％左右的社区被访党员很少参加党的组织活动，只有29％的党员积极参加组织活动。

另外，从笔者对*社区社会组织的调查来看，约92％的社区社会组织负责人认为目前的管理体制阻碍了他们的正常发展，他们现在缺乏为社区服务的环境和条件，社区社会组织的发展承口号化状况。63％的被访居民从未参与社区公共事务，22%左右的被访居民偶尔参加，这说明社区居民参与社区公共事务承淡漠化状况。可见，由于没有充分调动“人”的积极性这一组织管理的中心，*省城市社区党组织存在“社区人”参与社区管理的积极性较低的问题。

（三）*省城市社区党组织拥有的管理活动资金资源比较缺乏导致许多工作无法开展。

社区党组织作为领导核心,承担着组织协调社区各方面工作的任务。一方面社区党建工作设施和开展社区党建组织活动、党员培训教育等,必须投入资金；另一方面开展各种为民服务活动、支持社区社会组织活动等也需要资金。目前，社区的建设资金和党建活动经费主要来源于市、区财政和区管党费下拨、街道党工委专项列支经费以及社区内驻地单位筹措资金等渠道，资金数额相对较小，且不固定，加之大部分社区自身无稳定经济来源和财政收入，经济基础薄弱，经费来源渠道单一，自身不具备造血功能，使得社区硬件设施发展缓慢。受社区场所简陋、资金不足等客观因素影响，许多工作难以推进。被访的所有社区党组织负责人都表示社区管理工作存在的最大问题就是资金缺乏，他们认为社区党建点多面广要求高,但有限的活动经费与日益扩大的支出不成比例,使社区党建现有人、财、物难以承载。78％左右的被访社区由于财力、物力不足导致社区党建工作开展缓慢，改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定等方面的活动开展的也不好。

（四）*城市社区党组织组织设计与现实不适应导致党的执政基础有受到侵蚀的可能性。

目前的街道、社区党组织都是完全按照行政建制设置起来的，是纵向的、垂直的，街道党的建设工作机关化、行政化，很少与辖区单位党组织发生联系。新形势下，城市社区出现的大量新的社会团体和经济组织，一方面其中的大多数未建立党组织，另一方面又容易成为其他各种政治力量争夺群众的重要阵地。由于党的社区组织设计适应不了新的变化，党的执政基础有受到侵蚀的可能，丧失群众、丧失阵地的危险。从我们的实地调查来看，73％左右被访社区仍然零星存在练习者活动的现象，63％的被访居民从未参与社区公共事务，71％左右的社区被访党员很少参加党的组织活动，这些现象表明*城市社区党组织管理体制与现实不适应导致党的执政基础有受到侵蚀的可能性。

另外，在*社区管理中还存在党的基层组织对社区管理实行包办，长官意志色彩较浓,抑制了社区内自我管理、自我协调机制的发育和成长的问题。社区信息化建设滞后，社区内参与利益诱导机制缺乏，社区党组织没有给予其服务对象，作为信息提供者的居民提供的有利于社区建设和社区服务完善的要求、建议和批评作出有效回应和回报，忽视居民获取信息所付出的额外劳动，致使居民参与社区建设动力不足的问题。

四、政党管理视角下*城市社区党建中存在的问题原因分析

笔者认为上述分析的*城市社区党建中存在问题表面上看是由于党政权力部门对社区投入资源不足，社区居民党员年龄老化，社区有相当一些党务工作者知识水平不高、工作观念陈旧、作风浮躁、政治意识不强、心理素质不过硬，社区党组织班子整体管理素质难以适应当前社区党建工作需要的原因。但从深层次上看，基于政党管理的视角，我们认为社区党建中存在上述问题主要是中国共产党在管理理念上实际上受到了牛顿力学笼罩下机械式管理范式的严重影响，奉行压力型管理体制以及相应管理方法造成的。

压力型体制指的是一级政治组织为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系。该体制是受牛顿力学笼罩下机械式管理范式的严重影响，在现代化压力下、以党委集权、党政合一的方式，利用党政垂直权力、以责任制为网络并以政治经济奖惩为动力杠杆将压力层层向下渗透、扩散的政策决策和执行模式。这种体制奉行的管理方式是自上而下的机械式、集权式量化管理；主要采用的管理方法是让地方党政权力部门获得“下管一级”的独立人事任免权和“岗位目标责任制”的广泛推行。由此，这种体制造成了上级党政官员对下级党政官员、上级党政权力部门对于下级的约束和要求，只在自上而下的权力体系中封闭运行，党政权力部门的服务对象——广大人民成为旁观者，缺乏社会参与性；造成了在依靠行政层级传输带的过渡中，量化指标逐渐被严重歪曲，以至于下级很难完成，运行的结果是下级官员主要在乎上级官员的脸色，而忽视人民的要求，下级为考核而工作，大量工作与社会发展的实质进程无关；造成了党内民主相关规定和制度并没有得到很好的遵守，一些非制度化的做法逐渐演变成现实中更通行、更有力量的“法外制度”，党内民主的发展就受到了很大的制约，党内民主严重不足。在中国的特殊国情下，党内民主不足就决定了人民民主的相对滞后。由此，社区党建中存在的基层党组织“功能虚置”、“社区人”参与社区建设积极性不高、社区管理者素质不高等问题便具有了必然性。

五、政党管理视角下完善社区党建的几点建议

基于政党管理的视角，为了完善社区党建，让每一个社区居民都能全面自由的发展，促进社区和谐就需要中国共产党以调动人的积极性为中心，采用一些切实可行的管理理念、管理体制、管理方法，协调各方面的力量和各种资源，提高其组织管理效能。

（一）管理理念上，要从传统的受牛顿力学影响的机械式范式向受贝塔朗菲系统论、申农信息论、自组织理论影响的有机式范式转变。换言之，中国共产党需要不拘泥于“命令与控制”式的思维，改革“重物轻人”的物本管理文化，切实转变威权政治主导下片面以发展经济为主的国家发展战略，深入贯彻、落实科学发展观，大力促进社会和谐建设。

（二）管理体制上，要深化改革压力型管理体制，把自上而下的机械式、集权式量化管理与自下而上的自治管理结合起来，在管理控制和自我组织之间保持一种适宜的平衡。为此，不但要在中上层党政权力部门加快公共管理体制改革，建设创新性、学习性、服务型政党和政府，还要在城市基层进行社区自组织型管理取向的改革，把压力型社区管理机制转变为自组织型社区管理机制。

（三）管理手段和方法上，我们建议采取以下措施。

1．不断完善社区组织内外信息回报机制

社区组织内外信息回报机制是指社区组织外部提供的资源与社区对外输出的资源相符并能够维持其正常运作的机制。不断完善社区组织内外信息回报机制需要具备下列条件。第一，社区外相关资源拥有组织（主要是指党政权力部门）有效提供社区组织需要的物资资源、精神资源以及政治资源。第二，社区内各方面信息的充分采集和有效利用。第三，社区的各种意见或建议的规范处理。

社区党建讲话范文篇2

这次座谈会的主要任务是：传达学书记和中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的有关重要指示精神，贯彻年初召开的自治区组织工作会议对加强社区党建工作的有关部署，参观考察**市社区建设，听取大家对“让社区真正牢固管用”的意见和建议，为自治区有关部门提出加强社区党建工作的意见提供依据。

在这次会议上，我谈三点意见：

一、首先，我向大家传达总书记和中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志有关加强基层组织建设的重要指示精神。去年9月，总书记在考察新疆工作时的重要讲话指出：“进入新世纪以来，新疆周边地区形势日趋复杂，新疆在全国发展和稳定中的战略地位更加突出。深化改革、促进发展、维护稳定的各项工作，最终要落实到基层，要靠基层党组织和广大党员团结带领各族群众共同完成。因此，抓基层、打基础的工作一刻也不能放松。”要求我们“按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，切实加大基层基础工作力度，不断扩大覆盖面、增强影响力，努力把基层党组织建设成为促进改革发展稳定的坚强战斗堡垒”。最近，总书记又在一期“国内动态清样”上作出重要批示，要求我们“在集中整治中，既要严防严打，也要关注民生、争取民心。要继续重视基层基础工作，建设一支政治过硬、工作得力、群众拥护的干部队伍”。去年12月22日，王乐泉书记在参加**市委领导班子民主生活会上指出：“稳定问题，我认为关键是基层组织的问题。不是基层组织健全不健全，而是有没有力量，街道特别是社区管不管用。我看街道还基本上能发挥基层政权的作用，但社区只是群众自治组织，在对敌斗争复杂和稳定任务特别繁重的地方，自治这个办法解决不了社会管理的问题。社区和村是不一样的，村基本上是十户八户人家繁生出来的，非常明确，姓张姓李几代人，老的少的非常清晰，村级组织大小还能管得住，但主要还是靠党支部，光靠村民委员会自治也不行，但比城市社区要好。一个社区有那么多门槛高、规模大的单位，有各式各样的人，用自治的、松散的管理，你能把那些人管起来？我有个基本的想法，就是要认真研究怎样把基层真正搞牢固，真正让基层管用，就是让社区实体化。社区要成为像模像样的一级管理，要以脱产干部为主，会同热心社会事业的人一起进行管理。一个社区大的上万人，小的也有七八千人，需要像模像样、有力量的管理。这个管理要纳入党委、政府的管理层次，这才能有力量，才能管理到位，张三李四才能理得清清楚楚，靠现在的松散办法去管理斗争复杂的地方是不行的。一个社区有五六个脱产干部，与当地的派出所结合起来，就能把这个地方搞得每个人都能叫出小名来，哪天来了个陌生人也都知道。还有城乡结合部的管理，要尽快把机构建立起来，以完善服务为契机，解决缺水缺电，道路、医院、学校等基础设施为突破口，把人派进去，再把他管起来。以后要像过去派年轻干部到村里到乡里那样，让年轻干部先到社区去工作，然后再慢慢地往回提拔。社区工作要抓落实，真正地抓落实。同时，赋予明确的任务，把责任明确起来，使干部有好的精神状态、好的工作作风。这样，我们党在城市就有了强有力的基层政权网络。”。在今年1月8日召开的自治区组织部长会议上，韩勇同志对加强社区党建工作作出的部署，也全面贯彻和体现了这些要求。这些重要指示精神，集中到一点，就是要“让社区真正牢固管用”。

二、认真学习借鉴各地好的做法，积极进行探索创新

（一）进一步转变思想观念。要提高社区建设的主体意识，从老居委会的传统观念中走出来，积极探索社区治理新机制、新方法。适应城市管理重心下移的新形式，社区党建领导方式从封闭式的区管区属小党建，向以协调、指导、服务为主的辖区大党建方向转变；组织方式从过去的条条为主、条块分割的状态，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠社区党组织自己的力量，向整合利用各级党组织的各种资源转变。

（二）强化社区管理职能。党在城市的全部工作和战斗力的基础在社区。现在，一个街道几十上百名干部，各种各样的机构，怎样强化社区的职能，使社区实体化，把社区各项工作做实，各地要抓紧研究，从科学划分街道、社区的职能，建立新的工作机制等方面，拿出具体办法。

（三）强化社区党组织的领导核心地位。目前，一些街道社区党组织的领导核心作用没有得到充分发挥，一些门槛高的单位协调难，共建意识不强，各地要在这方面进一步破题。辖区内的各个单位，不论级别多高，都是社区居民，都要服从社区党组织的管理。

（四）配强社区干部力量。一是从实际出发明确社区干部编制，国家干部，包括行政的、事业的至少5人。二是精简街道干部，直接选派街道干部到社区去工作。三是参照有些地方的做法，组织辖区单位轮流选派干部到社区工作。四是职能部门业务延伸到社区的，由社区提供场所，必须派干部下去。五是建立一支专兼结合的社区工作者和志愿者队伍。

（五）帮助社区打好工作基础。各地都有一些好的做法，**市的力度最大。全市从今年起，每年下派3500名干部，集中利用3年时间，从全市党政群机关、事业单位选派10000余名干部下到全市482个社区，开展“十帮助、十促进”的工作。对这方面的做法，要很好地进行总结，不断地加以完善。下派的干部要在街道社区党组织领导下创造性地开展工作，把城市管理的基础工作促上去，把重点社区的隐忧排除掉。

（六）加强党员管理教育工作。示范社区党组织积极探索对在职党员实行双重管理、流动党员实行协助管理、下岗职工党员实行属地管理、离退休职工党员实行共同管理的有效途径和方法。

（七）加大整合力度，建好社区阵地。首先，对社区进行整合，使社区规模适度。喀什市把原来的51个社区整合为32个，这个力度是很大的。哈密市通过结对共建、融合共建，整合社区资源、推进社区标准化建设，开展“一站式”服务的做法很好。“一站式”服务的做法要全面推广。博乐市以“四统一”（统一设计图纸，统一设置办公室，统一室内设计，统一购置办公设备）的方式建设社区阵地。其他城市也都采取多种办法，推进了社区阵地建设。

（八）服务社区居民群众。示范社区党组织以“六站一室”服务平台为依托，着眼于社区群众多层次、多样化需求，努力使社区服务工作得到加强。在建立外来流动人口登记、帮教失足青少年和“两劳”释放人员，以及党组织负责人联系宗教人士、党员联系清真寺等方面也进行了积极探索。

三、示范社区党建工作要在五个方面与时俱进

（一）探索新的社区治理结构要取得明显进展。随着城市体制转轨和社会转型，根据社会管理的新思路，示范社区要积极探索形成新的社区治理结构。比如在街道层面怎样强化党工委统揽社区建设和发展的职能，领导方式进一步转向协调、指导和服务；在社区管理层面，怎样通过成立议事机构，协调各单位、各部门、各系统的关系；在居民区层面，社区党组织怎样把巩固党的执政基础、维护基层社会稳定和保证居民自治统一起来。在这三个层面中，要特别重视社区党组织领导核心作用的领域得到延伸和扩展，巩固和加强党在新的社区治理结构中的领导核心地位。突出抓好重点复杂地段及城乡结合部的社区党建工作。

（二）依托社区党组织加强“两新”组织党建工作要有明显进步。社区党组织要适应形势发展的要求，不断探索有效开展“两新”组织党建工作的新办法和新途径，逐步形成以社区党建为载体、加强“两新”组织党建工作的新的体制和机制，以服务凝聚党员、业主和职工群众为重点的“两新”组织党建工作的新方法。社区党组织要加强对社区群众组织的领导，做好党建带团建、带工建、带妇建工作，示范社区要在2008年底前全部建立社区共青团、工会、妇联等群众组织，从组织上保证这些社团正常开展工作。

（三）干部队伍整体素质要明显提高。各地要认真抓好社区干部定编工作，按照王乐泉书记的要求，认真抓好落实。切实把机关的优秀干部派下去，把社区作为锻炼干部的重要场所。同时，认真研究解决长期聘用在社区工作人员的报酬和养老等问题。大力推进社区书记、主任通过法定程序实现“一肩挑”。要加强社区干部作风建设。在座的各位社区党组织书记，要努力提高思想政治素质，用良好的作风带班子带队伍。

社区党建讲话范文篇3

社区是随着市场经济体制改革和城市化发展而产生的新生事物，社区党建对于整个党建工作领域来说是一个新的领域。今天的社区党建工作会议，区委非常重视，市委常委、区委书记沈瑞卿同志还亲自到会，等一下将作重要讲话。下面，我就贯彻落实区委《关于加强社区党建工作的意见》精神，切实做好全区社区党建工作讲三点意见：

一、顺时应势，注重创新，我区社区党建工作得到较好推进

近年来，在区委的正确领导下，我区各级基层党组织从**经济社会发展的大局出发，着眼长远，大胆实践，勇于探索，不断创新，全区的社区党建工作整体水平得到了有效的提升。主要成效表现在：

一是社区党建工作的基础平台得到了有效的构建。社区持续、快速发展是社区党建开展工作的基础。近几年，随着全区经济和社会事业的快速发展，**的城市化和城市现代化建设快速推进，中心城区和以集镇为中心的人口集聚效应日趋凸现。全区社区从起步时组建的48个，发展到目前的66个，增长了37.5%；社区平均规模由原来的500多户，扩大到现在的1300户左右，增长了1.6倍；全区社区居民总数达到32万以上，流动人口达50多万。同时，社区基础设施建设不断完善。据统计，近三年来，全区社区基础设施建设投入达1.2亿元，建成区级社区服务中心1个，镇社区服务中心13个，社区活动中心137个。社区和社区建设的快速发展为社区党建工作的开展构筑了良好的平台。

二是社区党组织设置和党的工作做到了全覆盖。根据我区城市化和社区发展的特点，中心城区按照“两级政府（区、镇）、三级管理（区、镇、街道）、四级主体（区、镇、街道、社区）”的城市管理体制，设置了党组织。湖塘镇下设了阳湖、鸣凰、马杭等三个街道办事处党总支，街道党总支按照“一居一支”的要求设立了19个社区党支部。非中心城区的22个镇，设置了57个社区党总支或党支部，由各镇党委直接领导和管理。社区党组织对驻区单位和党员参与社区工作加强领导、协调和指导，初步形成了以社区党组织为领导层、社区代表大会为决策议事层、社区居委会为执行层的社区建设组织体系。

三是社区干部队伍建设取得了明显的成效。以社会化公开招聘为主要途径，全区基本形成了一支素质较好、年龄文化结构较为合理的社区干部队伍。目前，全区共有社区专职工作者299人，其中大专以上文化学历的有154人，社区专职工作者队伍的平均年龄不到40岁。公开招聘的社区干部中一批优秀的骨干，相继走上了社区党组织书记和主任的工作岗位。采取党校集训、参观学习、座谈交流等形式，基本形成了对社区专职工作者进行社区建设和社区党务工作培训的长效机制，有103人通过了常州市人事局组织的职业资格考试，取得了社会工作师助理资格。同时，切实落实社区专职工作者工资、福利等待遇，较好地解决了其后顾之忧。

四是社区党的力量得到了不断的壮大。我区的大部分社区是由各镇原来的居委会和集镇所在的村撤村转居而形成的。以党员先进性教育活动为契机，各镇按照属地管理的原则，理顺党员组织关系，离退休老党员、下岗党员、待业党员、部队转业和毕业返乡的大中专学生中的党员，都能归入所在社区党组织管理，使社区党的力量不断得到壮大。近年来，转入社区党组织管理的党员有1500多名。目前，全区共有69个社区党组织，社区党员总数达3189名。

五是社区党建工作成效得到了较好的体现。2002年以来，我区按照“五好”标准，在全区深入开展“比规范、比创新、比实效，创‘五好’社区党建工作示范点”活动。目前已有湖塘花园社区、菊花社区、横林牛塘社区等三个社区党支部创成市级“五好”社区党建工作示范点。同时，各镇社区党组织作用的有效发挥，也带动了社区工作的较好推进。全区66个社区居委会中已有55个通过了常州市示范社区的验收，其中，1个被命名为江苏省“依法治市”模范社区、2个被命名为常州市“三星级”社区，4个被命名为常州市“学习型社区”。

回顾这几年来我区社区党建工作，我们既要充分肯定已取得的成绩，也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：部分社区党组织的设置形式与今后社区发展的趋势还不相适应；社区专职工作者的素质能力与社区管理和服务的要求还不够符合；社区党组织在社区各类组织中发挥领导核心的作用还不够明显，等等。这些问题表明，我区的社区党建工作与新形势、新任务的要求相比还有较大的差距，需要全区各级基层党组织进一步强化领导意识、责任意识和服务意识，共同努力，不断提升做好社区党建工作的能力和水平。

二、借鉴经验，启迪未来，社区党建工作大有可为

今天上午，大家参观的无锡市惠山区玉祁镇玉祁社区和我区的横林镇下塘西街社区、湖塘镇花东社区，他们主动适应城乡一体化、农村社区化、农民居民化的新趋势，积极探索推进农村与城市和谐对接的党建工作新路子，在改善人居环境、提高农民素质、增强服务功能等方面做了大量卓有成效的工作，给我们留下了深刻印象。刚才湖塘、横林、奔牛等3个镇党委和湟里镇湟里社区党支部分别作了典型发言，他们从不同的角色分别介绍了社区基础设施建设、社区干部队伍建设、社区文化建设、社区组织设置调整和社区党组织作用发挥等方面好的做法和经验，值得大家学习借鉴。总结和归纳他们做法的共同点及各自的工作特色，我们可以从中得到这样几点有益的启示：

（一）理顺组织设置，构建一个适应新型城镇管理体制需求的组织构架和组织体系，是社区党建工作得以健康发展的重要前提。近年来，我区部分镇把理顺党组织的设置，作为推进社区党建工作的重要任务来抓，为全区社区党组织的科学设置工作提供了较好的经验。奔牛镇党委从社区建设的实际出发，及时调整本镇社区党组织的设置，形成了“社区党总支——村党支部、居民区党支部——党小组”的管理结构，构建了适应新型城镇管理体制需求的组织构架。洛阳镇洛东社区党总支顺应“村居合一”特点，不断完善社区党组织的内部运行机制，形成了“社区党总支——党支部——党小组——党员中心户”四级社区党组织结构层次，夯实了党建工作的基础。

（二）加强硬件建设，建成一个利民、便民、开放的社区服务中心和社区活动中心，是社区党建工作得以扎实推进的重要基础。无锡市惠山区玉祁镇党委投资了700多万元建成了占地30亩、建筑面积2500多平方米的社区党员活动中心，投资了100多万元，兴建了占地80多亩的铜亭广场，为开展社区党建工作提供了较好的硬件条件。我区湖塘镇、湟里镇、横林镇等党委也把社区硬件设施建设作为推进社区党建工作的一个重点。湖塘镇近几年来共投入了3000余万元用于社区基础设施建设和改造，各社区办公用房都达到了300平方米以上，并且按照标准化建设的要求，确保所有社区都建有党组织和居委会办公室、警务室、党员活动室、图书阅览室、资料档案室、社区服务站、劳动保障服务站、卫生计生服务站、宣传栏、居务公开栏、居民学校和健身活动场所，达到“五室三站两栏一校一场所”的要求。同时，投入2000多万元建成的花东社区活动中心，成为我区城区社区中的一张亮丽的名片。

（三）丰富文体活动，培育一个文明、健康、和谐的社区文化氛围和社区人文环境，是社区党建工作得以有效展开的重要载体。横林镇党委采取“政府管”与“社会办”相结合的办法，先后成立了横林书场、门球协会、篮球协会、“夕阳红”演出队等10多个民间文体社团，为创建和谐社区营造了浓厚的文化氛围；潘家镇潘家社区创办的《沁园》杂志，使其成为传递社情民意、传播优秀文化、弘扬社会新风的良好载体。实践表明，这些镇党委和社区党组织通过开展丰富多样的社区文体活动，不断满足居民日益增长的文化生活需求，极大地增强了居民的归属感、认同感。

（四）创新工作理念，形成一个以为人本、服务居民的社区执政理念和管理机制，是社区党建工作得以和谐发展的重要举措。湖塘镇将所有居委会办公场所改成“一站式”服务大厅，形成开放式社区服务的新格局；湟里镇湟里社区党支部牢固树立服务居民意识，解决了社区在社会转型中“环境管理难、失业人员就业难、弱势群众生活困难”等许多实际困难。无锡市惠山区玉祁镇大力建设社区服务站和社区服务中心，按照产业化、社会化的发展方向，最大限度地满足社区居民的各种需求。这些社区党组织把服务居民作为工作的重点，党组织的工作方式实现了从灌输式、领导式向引导式、服务式的转变，大大提升了社区党组织的影响力。

5、发挥先锋作用，建立一个体系完善、形式多样的党员志愿者网络和党员作用发挥平台，是社区党建工作得以永葆活力的重要保证。湖塘镇花园社区党支部根据社区退离休党员比例高的特点，建立了以老党员为骨干的社区建设、管理和文体活动志愿者队伍；菊花社区党支部为党员设岗定职，开展了“一人一职”活动；雪堰镇雪堰社区党支部建立社区党员责任区，开展“承包一块绿地，创造一座文明楼群，联系一户贫困家庭，帮助一个下岗职工”为主要内容的“四个一”活动；奔牛镇南街社区党总支设立党员示范岗，组建了爱心超市，创造性地开展党员户和外来定居户结对共创“五好文明家庭”活动。这些社区党组织创设多种载体，为党员在社区建设、管理和服务居民中发挥先锋模范作用，提供了良好的平台。

三、明确目标，落实措施，扎实推进我区的社区党建工作

从我区经济社会发展和城市化进程的实际情况看，社区已成为我区基层组织的一个重要部分，社区建设和社区党建工作已是摆在全区各级党组织面前的一项迫切需要研究和解决的问题。为此，区委、区政府及各方面对这项工作十分重视，9月上旬，区委、区政府专门下发了《关于进一步推进社区建设的若干意见》。为切实推进和加强社区建设，充分发挥社区党组织在社区建设中的龙头作用，按照区委要求，区委组织部会同有关部门就进一步推进社区建设、如何加强社区党的建设工作，进行了广泛的调查研究，起草了《关于加强社区党建工作的意见》，10月中旬区委常委会专门对《意见》进行讨论研究并原则通过，并于近期正式发文。区委《关于加强社区党建工作的意见》是当前和今后一段时期内,加强全区社区党的建设工作的指导性文件，也是区委扎实推进社区建设一个重要举措。各级党组织要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

（一）要牢固树立“为民服务”的意识，准确把握社区党建工作的目标定位。社区党的建设工作要以保证党同人民群众的血肉联系为核心，以为民服务为重点，构建社区党建工作新格局。同时，切实加强和改进社区党组织自身建设，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的工作的覆盖面和影响力。各级基层党组织要切实把握好社区党建工作的这个目标定位，充分地发挥社区党组织在社区各种组织中的领导核心地位，创造性地开展工作，为创建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的新型社区，加快推进**新农村建设和城市化进程提供坚强的组织保证。

（二）要紧紧围绕“五个好”的目标，重点明确社区党建工作的六大任务。中央、省市委提出的“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”等“五个好”的目标，是社区党建工作的总体目标，围绕这“五个好”的目标，社区党建工作要着力完成好六大工作任务。一是要理顺和构建一个与城市化进程和社区发展方向相适应的党的组织体系；二是要建设一个思想素质高、群众观念强、团结协作好、业务工作精的社区党的工作领导班子；三是要建立一个以社区共产党员为骨干，共青团员、社区群众广泛参与的社区志愿者队伍；四是要探索一套加强社区党建工作推进社区建设的有效途径；五是要形成一个资源共享、优势互补、条块结合、同驻共建的工作协调机制；六是要增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，努力构建社会主义和谐社区。各级党组织要认真对照社区党建工作明确的这六大任务，全面梳理辖区内的社区党建工作情况，查找差距，理清思路，分解任务，落实责任，有组织、有计划、有步骤地做好“五好”社区党组织的创建工作。

（三）要切实按照“五个化”的要求，全面掌握社区党建工作的主要举措。根据当前全区社区党建工作中存在的难点和热点问题，着眼于未来**社区建设的发展方向，按照建设社会主义和谐社区的有关要求，加强社区党建工作要着力从五个方面，也就是要通过实现“五个化”来抓好落实。一是要抓合理构建社区组织体系，确保社区党组织设置科学化。要按照“一居一支”、“属地管理”和“全覆盖”的原则，采取适当形式重点抓好村居合一型、撤村转居型、拆迁安置型等社区党组织的设置。二是要完善社区选人用人机制，确保社区干部队伍专业化。要认真做好社区干部的选配、培训、考核和保障等工作，建立一支胜任社区工作的专职工作者队伍。三是要健全社区工作网络，确保为民服务网络化。要采取扎实举措，建立健全社区党员联系群众和社区志愿者服务等工作网络，并充分发挥好工青妇等群众组织和各类社会组织网络的作用。四是要创设和创新工作载体，确保社区活动经常化。要充分发挥即将建成的农村党员干部现代远程教育平台的作用，积极探索创新社区党员教育、管理和活动方式。建立社区各方面参与、合作共事的社区事务议事协商机制。以提高居民素质为重点，深入开展技能培训和创业辅导，大力繁荣社区文化建设。五是要完善社区党建工作机制，确保党建工作规范化。要重点围绕加强社区党建领导、共驻共建、党建工作保障、社区党建工作考核等内容，不断完善工作机制，提升社区党建工作成效，使社区党建工作做到有形、有序、有为。各镇、开发区要从自身实际出发，对照“一镇（街道）一品牌、一区（居）一亮点、一幢（楼）一特色”的要求，开展“五好”社区党建工作示范点创建活动。区委组织部将制定《**区“五好”社区党建工作示范点考核细则》，对各镇、开发区社区党建工作进行考核。同时，各镇、开发区要把社区党建工作作为社区党务工作者考核的一项重要内容，明确年度社区党建工作目标，年底进行百分制考核和社区民主评议，对表现出色、工作实绩突出的社区党务工作者要进行表彰和奖励。

社区党建讲话范文篇4

这次会议的主要任务是紧紧围绕王乐泉书记关于“把社区党建工作做实”的要求，研讨社区党建工作目前面临的新情况和存在的主要问题，听取大家的意见和建议，为自治区有关部门研究提出加强社区党建工作的意见提供依据。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感

去年9月，总书记在考察新疆工作时的重要讲话指出：“进入新世纪以来，新疆周边地区形势日趋复杂，新疆在全国发展和稳定中的战略地位更加突出，深化改革、促进发展、维护稳定的各项工作，最终要落实到基层，要靠基层党组织和广大党员团结带领各族群众共同完成。因此，抓基层、打基础的工作一刻也不能放松。”去年12月22日，王乐泉书记在参加乌鲁木齐市委领导班子民主生活会时指出：“把社区党建工作做实，让社区真正牢固管用。”王乐泉书记关于加强社区党建工作的重要指示涉及到社区党建工作的战略性、全局性问题，为我们加强新形势下的社区党建工作指明了方向。在新疆，加强社区党的建设工作，具有特殊重要的意义。各级党委和组织部门一定要牢记“基础不牢、地动山摇”的道理，充分认识加强社区党建工作的重要性，要像加强农村基层组织建设一样，同等重视社区党建工作。

二、突出重点，抓住关键，全面提高社区党建工作水平

（一）从实际出发，积极探索新型社区管理体制。王乐泉书记关于“把社区党建工作做实，让社区真正牢固管用”的指示精神，是今后一个时期加强社区党建工作的重要指导思想。要紧紧围绕这个要求，研究探索把社区作为一级基层组织的实体进行建设，纳入到党委、政府最基层的管理层次。社区自治是社区建设的一个重要内容，但社区党建是核心。地州市、市区各级党委要立足当地实际，围绕“把社区纳入党委、政府管理层次”的要求，认真研究社区各类组织的职能定位、活动方式、领导模式等。

（二）不断完善新形势下社区党组织的职能。从实践来看，社区党组织的具体职能包括以下几个方面：一是建立健全党的组织，加强党员教育管理。领导工会、共青团、妇联以及其它组织开展工作，在社区的各项工作中发挥领导核心作用；二是全面掌握社区情况，如常住人员和流动人员的各类情况和思想状况，宗教活动的情况，社区其它各类组织的活动情况，负责社区治安综合治理，管理宗教活动等；三是协调解决新形势下的人民内部矛盾；四是开展服务，特别是积极组织技能培训，开办服务实体，为居民提供就业再就业服务；五是组织开展文化活动；六是搞好社区环境建设，营造和谐、美观的人居环境。要认真划分街道和社区各自的职能，适当精简街道，把街道的部分职能转移到社区，街道重点承担行政管理职能，同时指导好社区开展工作。

（三）健全社区党的组织体系，不断扩大党的工作覆盖面。一要加强社区党组织建设。二要加大“两新”组织党建工作力度。“两新”组织原则上实行属地管理，除规模比较大的由市区党委管理外，其它“两新”组织由街道社区党组织管理。认真做好向有一定规模但未建立党组织的“两新”组织选派党建指导员的工作，发挥联络服务作用。对于应建未建党组织的规模以上非公有制企业，要在十七大召开前全部建立党组织。要认真做好在“两新”组织中发展党员工作。三要建立健全社区团组织、妇女组织特别是工会组织等社区组织配套建设，增强社区服务功能。

（四）加强社区领导班子和干部队伍建设。一要贯彻“好人好马到一线”的原则，选拔一大批政治坚定、工作实绩突出、熟悉城市基层管理、具有较好的社会协调能力和工作能力的机关在职干部充实到社区领导班子，优化领导班子结构，形成坚强的领导集体。尤其要选好配强社区党组织书记。二要配强社区干部力量，每个社区要有国家干部，一般由国家干部担任社区党组织书记。三要精简街道干部，直接选派街道干部到社区去工作。推行机关年轻干部到社区任职或挂职锻炼，使社区成为锻炼干部、培养干部的重要场所。四要选拔任用干部，有社区基层工作经历的要优先考虑，形成正确的用人导向。五要关心、爱护社区工作者，把社区工作人员的报酬纳入财政预算，保证不低于城市职工收入平均水平。表现突出的社区聘用工作人员要优先招录进公务员队伍。积极探索解决社区聘用工作人员医疗、养老保障等问题。

（五）落实三级培训制度，不断提高街道、社区工作人员整体素质。落实自治区街道社区党建工作座谈会提出自治区负责部分街道党工委、主任的培训，地州市负责街道领导班子成员和部分社区党组织书记、社区居委会主任的培训，市区负责街道其他干部和社区工作者培训的三级培训制度，由各级财政承担培训经费。要重点加强社区工作人员社会工作能力、群众工作能力和发展社区事业能力的培训。

（六）加强街道社区工作人员作风建设。要把社区党建工作贯穿于服务群众的全过程，大力倡导八个方面的良好风气。社区干部应当更加面向基层、面向实际、面向一线、面向群众，经常深入群众，熟悉社情民意，了解掌握居民的家庭情况和重点人口、流动人员、贫困群体、宗教管理、就业等情况，努力做好关注民生、争取民心的工作。要根据每名干部的工作职责，向居民做出服务承诺，并对承诺完成情况进行考核。街道干部要包社区，每年大部分时间要深入社区抓工作，并形成制度长抓不懈。要建立社区干部联系居民制度，每名社区干部要联系100─200户居民。

（七）强化社区维护稳定和调解矛盾的职能。突出抓好重点复杂地段及城乡结合部的稳定工作，对辖区内各类人群、各种组织、宗教场所、宗教活动、出租房屋等社情了如指掌，能够敏锐地发现、及时反映并协助解决好社区内可能影响社会稳定的问题。要把市区党委常委的社区党建工作联系点及下派干部重点放在这类社区，强化社区党组织应对复杂局面、处理突发事体的能力。社区干部要定期走访居民，发挥居民小组长、巷长、楼长的作用，及时排查各种矛盾纠纷，把苗头性、倾向性问题解决在社区。建立社区治安共建体系，建立社区信访、民事调解组织和社会稳定信息反馈制度，形成维护稳定的预防机制。

（八）强化社区服务功能。一是开展好面向全社区成员的便民利民服务，面向驻区单位的社会化服务，面向社会困难群体、优抚对象和老年人、少年儿童的公益性福利服务，不断提高服务质量。二是积极开展就业再就业服务，组织开展各类技能培训。立足于服务社区居民，兴办托幼托老、医疗康复、家政服务等各类经济实体。三是着眼于群众多层次、多样化的精神文化需求，兴办社区文化事业，利用文化体育中心、社区服务中心、社区广场等设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文体、科普、教育、娱乐活动，不断丰富和发展社区文化。四是做好社区的净化、美化、绿化工作，发动群众认真治理脏乱差，营造社区居民安居乐业的优美环境。

（九）充分发挥社区党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心作用。充分发挥社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会、社区服务志愿者协会等协调机制的作用，定期沟通情况，发挥社区党组织在协调议事机构中的主导作用，明确辖区内各单位在社区建设中的责任，形成条块结合、层层负责的责任体系。

（十）加快社区阵地建设步伐。适度调整社区规模，每个社区控制在1500-2500户、4000－8000人。太大的社区可以一分为二，太小的社区可以合并。各级党委要多方筹措资金，按照办公服务设施面积不少于400平方米的要求，建设基础设施完备的社区阵地。

社区党建讲话范文篇5

贯彻落实这次会议精神，加强街道社区党建工作，就是要学习借鉴哈密的做法，解放思想、与时俱进，树立社区管理新理念、形成社区管理新机制，用改革的精神研究新情况、解决新问题；就是要把服务群众作为重点，协调各方面加大对街道社区党建工作的投入，完善服务体系；就是要切实加强对街道社区党建工作的领导，建立健全街道社区党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门具体牵头，各有关部门配合的领导体制和齐抓共建的合力；就是要紧紧抓住街道社区领导班子建设这个关键，建立有效的街道社区党建工作协调机制，使党组织在协调工作中发挥主导作用；就是要建设一支高素质的党员队伍、街道干部队伍和社区工作者队伍，加强街道社区党建工作。

贯彻这次会议精神，一定要从贯彻“三个代表”重要思想，深化城市改革、完善城市管理体制、落实以人为本的要求、提高党的执政能力的战略高度，充分认识加强街道社区党建工作的重要性、增强做好工作的责任感和紧迫感；要相互学习、加强交流，既要借鉴抓农村基层组织建设的方法，又要理清加强街道社区党建工作的思路，树立与现代社区管理相适应的观念、积极进行体制机制的创新，抓住构建街道社区党建工作新格局这个关键，抓住开展先进性教育活动的良好机遇，抓紧完善街道社区党建工作协调机制，切实加大对街道社区党建工作的领导和协调，切实抓好工作部署的落实和督查，切实加大对街道社区党建工作的投入，抓紧把社区党组织有地位管事、有能力干事、有阵地办事这些最基本的问题解决好。

先进性教育活动的开展，为加强基层组织建设提供了难得的机遇，一定要高度重视、抓紧做好前期准备工作，坚持先进性教育活动目标要求与创建“五个好”街道社区党组织的目标要求的有机统一和相互促进，以街道社区党建工作的加强为先进性教育活动提供组织保证，以先进性教育活动为契机，把街道社区党建工作推向新水平。

在会议就要结束的时候，我着重就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见，供大家参考。

第一，要把这次会议精神和任务领会好。这次会议贯彻了中央精神，紧密结合新疆实际，明确了加强街道社区党建工作的一系列重大问题。比如，明确了加强街道社区党建工作的领导体制，明确了“两新”组织实行属地管理，明确了街道社区党的建设创建活动的目标要求，明确了社区工作者的报酬、社区党组织办公和活动经费的标准和保障渠道等等。同时对很多工作提出了时限要求。比如，要通过党委、政府的有力协调，抓紧解决好社区党组织无办公用房和活动场所的问题；广泛开展组织找党员的活动等等。所有这些，都是加强街道社区党建工作所必需的，同时，又是开展先进性教育活动的重要准备和基本保障。

第二，要把这次会议精神传达好。同志们回去后，要抓紧向部务会和分管书记汇报，并采取适当方式向区、镇，街道、社区党组织传达这次会议精神。

第三，要抓紧把街道社区党建工作协调机制完善好。这是落实这次会议精神，加强街道社区党建工作的关键问题。目前，我区大多数城区已经建立了社区党建工作协调机制，成立了协商议事机构。但是，从总体上看，协调机制不规范、协调工作不经常，作用发挥的不够好。各地要借鉴哈密的做法，从两个层面入手。一是地州市、县市区党委、政府的协调。在当前社区建设困难较多的情况下，这是最重要的协调机制。二是街道社区党组织的协调。一方面要加强宣传、教育和引导，增强辖区各单位的社区意识；另一方面，街道社区党组织也要强化服务意识，建立以规范议事规则和议事程序为主要内容的重大问题决策机制，定期召开联席会议，共同商讨解决有关问题。特别要在街道社区党组织和驻区单位之间形成双向的监督评议机制，赋予街道社区党组织对驻区单位党组织的监督权、评议权和某些方面的否决权；街道社区党组织和干部的工作也要接受驻区各单位的监督和评议。

第四，要把在职党员的模范作用在社区建设中发挥好。在职党员是社区建设的重要力量。中办25号文件指出：“发挥在职党员在社区建设中的模范作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。”各地要按照中央关于适宜、适时、适度的要求，进行积极探索，总结经验，逐步推广。

第五，要把“权随责走、费随事转”的经验探索好。需要明确，凡是属于行政机关职能范围内的行政行为延伸到社区时，一定要做到人员配置到社区、工作经费到社区。随着城市的发展和城市管理体制的改革，一些政府管不了也管不好的社会公益性的工作，要交给社区去办。

第六，组织部门要把直接牵头的职责履行好。这是中央25号文件对加强街道社区党建工作的新要求。组织部门要履行好这个职责，一定要做到“三个到位”。

一是思想认识要到位。组织部门特别是组织部长，必须坚持干部工作和组织工作两手抓，两个轮子一起转。组织实施好街道社区党建工作“五个工程”，广泛开展“五个好”街道社区党组织创建活动。对这些部署不抓是失职，抓不好是不称职。每个城市的组织部门，都要有分管领导、足够的力量专门抓、具体抓、经常抓。

社区党建讲话范文篇6

社区党组织，是社区各种组织和各项事业的领导核心。要充分发挥社区党组织的领导核心作用，这是加强社区党建工作的根本任务和重要内容，任何时候都不能动摇，要用制度做保证。社区居民委员会，社区工会、共青团、妇联以及其它群众团体等组织，都要接受社区党组织的领导。社区各项工作都要在社区党组织的领导下进行。社区居民自治也应该在党组织的领导下进行，才能发挥居民群众自我管理、自我服务的作用。

二、加强社区干部队伍建设

要坚持“好人好马上一线”的原则，从党政机关选择一批优秀年青干部，包括有培养前途的后备干部，到街道、社区锻炼，可以担任街道领导干部，也可以任社区党组织书记、副书记，还可以到社区特殊重要岗位任职，形成“一线长才干、一线出干部”良好用人导向和用人机制，把社区打造成培养人才、锻炼干部的基地。自治区党委要求，自治区直属机关新录用的公务员，凡是没有基层工作经历的，都要到社区工作2至3年。从今年开始，自治区党委每年都会派一批干部到乌鲁木齐市的社区锻炼，由乌鲁木齐市统一管理使用。自治区以后招录公务员，有社区工作经历的要优先录用，领导干部也要注重从有社区等基层工作经历的干部中选拔。乌鲁木齐市和各区的直属机关，可选派能力素质好的干部、年青后备干部到街道、社区工作，时间在两年左右。

三、切实抓好社区干部的培训

要建立社区干部培训的长效机制。一是要对社区党组织书记、居委会主任和社区领导班子成员进行定期培训；二是要对社区的一些特殊岗位进行专门培训，让从事这项工作的干部了解怎么干，有什么要求；三是对新任干部要进行岗前培训，这次充实到社区的新任干部很多，他们对社区的职能、责任、要求、方法还不是很了解，要手把手的教。对社区干部的培训，既要抓好党务、城市管理、服务居民群众等业务知识的培训，也要开展维护稳定，流动人口、出租房屋管理，民族宗教政策等方面的培训。如民族宗教事务管理，政策性很强，社区党组织既要大胆管理，也要依法有效管理，这就需要加强对社区干部相关知识、政策的培训，使他们敢管、会管、管到点子上。

四、建立完善社区党建工作机制

一是进一步完善各级党委抓社区党建工作责任制，一把手要负总责，每年都要向同级党委全委会和上级党组织报告抓基层组织建设的工作情况。二是加强干部管理。现在社区国家干部增加比较多，要关心爱护他们，既要把能力突出、群众公认的社区干部选拔到领导岗位上来，也要帮助他们解决工作生活上的具体困难。三是解决经费问题。社区工作人员的工资、社区党组织的工作经费，要纳入各级财政预算予以保证。四是建立健全社区聘用人员管理、使用、考核机制。总之，社区党建的各项工作，一定要有一套完整的工作制度来保证。

社区党建讲话范文篇7

在全区上下掀起学习贯彻党的**届**全会和自治区党委八届五次全会精神之际，今天我们在这里召开全区社区党建工作会议，借此机会，我代表区委组织部，向长期以来关心支持我区社区党建工作的各级党组织、各单位（部门），表示衷心的感谢！向默默奉献在基层一线的广大社区工作者，表示亲切的问候！

今天早上，大家参观了良江社区、镇北社区，看到了他们抓社区党建的一些情况。刚才，镇北社区党支部书记田桂莲同志和良江镇组委邱鸿清同志作了典型发言，他们的做法与经验很值得大家学习和借鉴。他们的做法和经验归纳起来主要有四点：一是加强领导，精心组织。镇党委主要领导高度重视，分管领导及组委精心组织，社区党（总）支部齐心协力，制定有社区党建工作实施方案，并赋于实施；二是联系实际，突出重点。镇北社区根据城市建设发展的趋势，坚持以人为本，服务居民的宗旨，突出服务工作，努力创建服务型社区。良江社区则以增加居民收入为重点，结合实施“五村、两规范、一带头”活动，积极建设小康型社区。通过抓好重点，促进社区党建工作的全面发展；三是整合资源，完善设施。充分利用社区原有资源，按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准完善社区建设；四是创新载体，提高服务。组建各种社会化服务机构和志愿者服务队，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的社区服务网络，提高了为民便民服务质量。为更好地抓好我区社区党建工作，推动社区工作的全面发展，下面我讲两个方面内容：

一、简要介绍**区两年来社区党建工作的一些情况

我区从**年6月开始在7个镇建制成立15个社区以来，各基层党组织在区委的正确领导下，坚持从讲政治的高度，把社区党建工作作为巩固基层政权和加快我区城市化进程的中心环节来抓。在15个社区设社区党组织15个，其中社区党总支8个，社区党支部7个，社区辖区内党员数为8372名，其中组织关系在社区的党员有764名。通过广泛的宣传发动和深入扎实的工作，初步形成了以镇党委为龙头，社区党组织为基础，广大党员为主体，辖区单位党组织积极参与的良好工作格局。主要体现在以下几个方面：

（一）切实加强对社区党建工作的领导。

各级党组织对社区党建工作高度重视，认真履行职责，把社区党建工作纳入城镇经济和社会发展格局，统筹规划，同步实施。结合城市化建设改革发展的实际，科学制定了社区党的建设规划和年度工作计划，明确目标任务，并坚持不懈地抓好落实，确保社区党建工作有计划、有步骤地开展。

（二）选好配强社区组织领导班子。

各基层党委把加强社区党组织领导班子建设作为社区党建工作的首要任务来抓。以**年换届选举为契机，推选党性强、作风正、懂经济、善经营的党员到社区党组织或社区居委会担任领导职务，以加强领导班子建设。

（三）加强制度建设，促进社区党建工作制度化、规范化。

积极推行社区党建工作联席制度，进一步增强居民参政议政意识和主人翁责任感。（11月9日镇北社区召开了第一党建联席会议，辖区有近40个单位参加，加强社区共驻共建效果很好。）督促指导各社区建立和健全了社区党建的目标管理制度，认真实行“”制度、党费收缴制度、发展党员制度，不断完善党员干部联系户制度和“党建带团建”“党建带妇建”制度。同时还不断健全居民代表会议制度、居务公开制度以及财物审批制度。形成科学的、高效的工作运行机制和监督管理机制，促进了社区党建工作的规范化建设。

（四）着力创建社区建设示范点，为社区建设创造良好环境。

这一两年来我区着力抓好社区党建示范点工作，以带动其他社区的建设，在去年创建的迁江社区、来宾镇河西社区党建示范点（其中迁江社区是自治区20个社区党建示范点之一）的基础上，今年我区又重点抓了来宾镇镇北社区、良江镇良江社区党建示范点工作，严格按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准抓好社区硬件建设，不断完善服务网络，提高服务质量，社区党建工作取得了显著成效，并以此带动全区其他社区建设顺利进行。

回顾我区两年来的社区党建工作，我们既要充分肯定已取得的成绩和经验，也要看到存在的问题和不足。主要表现在：(1)对搞好社区党建工作的重要性、紧迫性的认识还需进一步提高，少数组织和个人还存有消极应付的思想；(2)社区党建工作运行机制和管理模式有待进一步优化，共驻共建的内容和大社区、大党建的观念有待进一步深化；(3)新形势下基层组织建设中出现的热点、难点问题亟待解决等等。这些情况表明，我区的社区党建工作与新形势、新任务的要求还有一定的差距，还需要我们各级党组织共同努力，积极支持和参加。

二、加强社区党建工作的几点意见

（一）深化认识，增强做好社区党建工作的主动性。

进一步统一思想，提高认识是当前深化我区社区党建工作的前提和基础，我们要注意解决好以下三个方面的问题。

一是解决干部的畏难情绪。从城镇党建向区域性社区党建扩展和延伸，无论工作领域、工作对象还是工作方法都发生了很大的变化，这无疑增加了新的工作难度是一个新的课题。但是也要看到，搞好社区党的建设，对于加强党对城市工作的领导，加快城市化进程都是必然的，也是适应建立健全社会主义市场经济体制，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力、战斗力的内在要求。这是各级党组织的政治责任，也是执政党的基层组织和党员责无旁贷的工作，所以我们必须迎接挑战，知难而上，努力探索。

二是解决好满足“差不多”的思想。过去，我们有的同志干工作满足于一阵风，认为工作部署了，宣传了，也就差不多了。这是影响工作深入开展的一大思想障碍。因此，我们要看到社区党建工作的长期性和艰巨性，尤其在我们**区面临难得发展机遇的情况下，抓好社区党的建设，促进城市化进程的发展更是一项长期的、带有根本性的战略任务。绝不能搭花架子、做表面文章，而是要长期不懈地坚持下去。工作中既要有阶段性目标要求，也要有长远的工作规划，步步深入，扎实推进。

三是协调社区党建和社区建设的关系。社区党的建设是加强党对城市工作领导的重要保证，一定要围绕社区建设和社区党建来进行，既不能用社区党建包办代替社区建设的各项工作，也不能脱离社区建设的实际来开展社区党建工作。因此，社区党建和社区建设二者之间是相辅相成、相互结合、相互促进。否则，就党建抓党建，不是我们的目的，也没有现实意义。离开党建，社区建设也就很难抓好。

（二）正确把握社区党建工作的指导思想和目标要求。

社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。

社区党的建设要努力实现“五个好”目标要求：(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区干部能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。(5)群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

（三）坚持把服务群众作为社区党组织的重要任务

社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者服务队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。

开展社区服务活动。社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。

（四）增强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。

认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地(单位)或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地(单位)或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。

（五）建立和完善社区党建工作协调机制

根据工作需要，建立由社区党支部（总支）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导与协调，大力支持社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。

社区党建讲话范文篇8

按照构建社区大党建格局的工作要求，今天由库镇文化西路社区在这里首次召开社区党建联席会，各驻区单位的负责同志和文化西路社区全体干部参加今天的会议，借此机会我就社区党建工作谈几点看法：

一、切实履行职责，增强做好社区党建共驻共建工作的积极性、主动性

今年，我们针对社区党建工作中存在的薄弱环节和亟待解决的问题，专门召开了社区工作会议，制订下发了《**县城镇社区共驻共建管理暂行办法》，确定了社区共驻共建单位，县委领导高度重视社区大党建工作，多次召开会议研究和部署社区党建工作。但从目前情况来看，社区党建工作仍存在着推进力度不够大的问题，主要表现在一些驻区单位参与社区工作的积极性主动性不高，对社区党建共驻共建工作重视不够，落实社区共建单位职责力度不大。《城镇社区共驻共建管理暂行办法》中明确规定了3项制度，即，定期督查通报制度、共驻共建“星光榜”评选制度和共驻共建结果与单位考核评优挂钩制度，督查到位，赏罚分明，届时不仅将督查结果在全县范围内进行通报，而且对驻区单位评星定级予以公布，并直接与单位年终考核评优挂钩。各共建单位要主动把共建工作与本单位工作有机结合起来，积极参与社区建设。各共建单位领导干部，尤其是党政一把手要亲自过问和主动参与社区共建工作。一是要进一步加大宣传教育工作力度，努力提高本单位干部职工的社区意识，不断增强干部职工参与社区建设的自觉性。组织本单位党员干部职工积极参与社区的“五联”活动（即思想教育联抓、环境卫生联搞、社区治安联防、服务工作联做、文体活动联办）。二是要积极参与社区建设。各共建单位要按照“共驻共建、资源共享”的要求，在人力、物力、财力等方面力所能及地帮助社区开展工作。要积极参与社区公益事业建设，每年要为社区解决1—2个问题，办1—2件好事实事。三是要切实落实五个“双向”制度，在社区共驻共建工作中，我们提出了要建立城镇社区党组织与驻区单位党组织“双向承诺、双向服务、双向评议、双向反馈、双向监督”制度，以通过共驻共建活动的开展，达到相互促进，互惠双赢的目的。驻区单位为社区所办实事要进行承诺，并予以公示。驻区单位评选先进基层党组织和文明单位，评选优秀党员和先进个人，以及发展党员、选拔任用干部，都要征求所在城镇社区党组织的意见。城镇社区党组织评先评优也要征求驻区单位党组织的意见。四是要主动履行“四员”职责，切实为社区大党建工作当好信息沟通联络员、工作推进协调员、社区建设参谋员和工作落实督查员。

二、积极搭建平台，努力营造社区大党建工作格局的良好氛围

社区党建工作联席会，是调动方方面面力量参与社区党建、社区建设的协调机构，它的作用发挥如何，直接关系到能否真正形成“资源共享、优势互补、共驻共建”的“大党建”工作格局。各级党组织要高度重视建立健全联席会组织，并努力在增强功能、丰富内涵上下工夫。一方面社区党组织要主动加强与驻区单位的联系，以良好的作风和优质的服务，争取驻区单位的支持与合作；另一方面，驻区单位党组织，尤其是联席会成员单位也要切实增强“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，在社会性、群众性、公益性工作中，尊重和接受街道社区党组织的指导及协调。一是积极开展“八进社区”活动，构建和谐社区。通过广泛开展文明、平安、健康、知识、爱心、诚信、绿色、文化“八进社区”活动，积极创建“文明社区”、“平安社区”、“健康社区”、“知识社区”、“爱心社区”、“诚信社区”“绿色社区”、“文艺社区”八大主题社区。二是认真开展社区“民主议政日”活动。社区要把“民主议政日”活动作为加强社区民主管理、促进社区工作顺利开展的有效载体，按照“民主议政日”的方法程序，在规定的时间内，组织社区居民、共驻共建单位等人员开展活动，促进社区党建工作的开展。三是切实抓好党建示范单位创建活动。文化西路社区是今年党建示范单位的创建单位，一定要按照地区和县委的有关要求，制订创建活动实施方案，分解细化创建任务，进一步规范管理，创新发展模式，提升创建层次，以此推动全县党建工作的创新发展。

三、努力争创特色，全面提升社区党建工作水平

社区党建讲话范文篇9

这次全市城市街道社区党建工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的**精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省城市社区党建工作现场经验交流会精神，紧密结合我市城市街道社区党建工作的实际，分析我市街道社区党建工作面临的形势，研究部署下步工作任务，扎实推进全市城市街道社区党建工作。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下街道社区党建工作的责任感和紧迫感

城市街道社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。党的**明确提出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。当前，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的日趋多样化，给党的基层组织建设特别是街道社区党的建设提出了新的课题。适应新形势新任务的要求，努力做好街道社区党建工作，具有非比寻常的意义。

第一，加强和改进街道社区党建工作，是巩固党在城市执政基础，推进城市管理体制改革的需要。城市是社区的集合体，社区是城市的细胞。城市工作的基础在社区,社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”，是党和政府为人民办实事的“服务站”，是党和政府做好城市基层工作的“稳定器”。只有加强和改进城市街道社区党建工作，才能打牢党在城市工作的基础。同时,随着城市管理体制改革的推进，城市管理重心下移，使得城市的部分管理职能将由政府向街道社区转移，许多社会化的服务职能需要依靠街道社区来承担。这就需要进一步加强和改进街道社区党的建设，努力做好社区建设和管理工作，推进城市管理体制改革。

第二，加强和改进街道社区党建工作，是落实“三个代表”重要思想,提高街道社区党组织服务水平的需要。党的**提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。街道社区党组织作为党的基层组织,直接面对基层,面对群众,是落实“三个代表”重要思想最直接的体现者。当前,随着经济结构的战略性调整，一部分国有企业关停并转，大量下岗职工进入社区，面临着解决生活困难和再就业问题;随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，居民群众对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化的需求。街道社区党组织要主动适应这些变化，始终把服务群众作为社区党建工作的中心任务和主要工作，使居民群众获得切实的经济、政治、文化利益，不断满足居民群众日益增长的物质文化需要。

第三，加强和改进街道社区党建工作，是扩大党在城市工作的覆盖面，增强基层党组织的影响力和渗透力的需要。市场经济条件下新经济组织和社会组织大量涌现的新形势,需要及时调整党组织设置，建立覆盖全社会的党的工作网络，消除党建工作空白点，扩大党的阶级基础和群众基础。同时，大量离退休党员、下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生中的学生党员以及流动党员不断进入社区的新情况，也需要加强和改进街道社区党的建设，通过强化社区党员的教育管理，切实发挥党员的先锋模范作用，从而不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。

第四，加强和改进街道社区党建工作，是维护社会团结，保持政治稳定的需要。街道社区是社情民意的交汇点，是城市社会矛盾的“聚集地”，也是维护社会安定团结的第一道防线。在大量“单位人”转为“社会人”，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加的形势下，街道社区正确处理人民内部矛盾、维持社会稳定的任务日益繁重。我市是沿海开放城市，是全省的窗口城市，是中央的暑期办公地，社区稳定与否，影响重大。因此，只有不断加强和改进街道社区党组织建设，充分发挥好街道社区党组织的领导核心作用和广大党员的模范带头作用，才能有效地化解社区内的各种人民内部矛盾，把影响稳定的问题解决在基层，化解在萌芽状态，铸成维护社会政治稳定的坚固防线。

第五，加强和改进街道社区党建工作，是促进街道社区党建工作规范化，全面提升街道社区党建工作整体水平的需要。近年来，全市各级党组织围绕加强街道社区党建工作，进行了大量的、积极的、卓有成效的探索，在加强街道社区领导班子建设和干部队伍建设、改善社区办公条件、发挥社区党员作用、完善社区管理与服务、创建文明社区等各个方面都做了大量有效的工作，应该充分肯定。但是与先进城市相比，与新形势新任务的要求相比，还存在着一些亟待解决的问题。一是基础工作不规范。在街道社区职能方面，街道社区在城市管理中的基础地位和作用不突出、街道社区党组织职责任务不明确的问题依然存在，许多工作难以形成合力。在硬件方面，一些街道办事处的办公条件落后，设施陈旧，与海滨城市的形象极不相称；多数社区的办公和活动场所还没有达到“三个一百”的要求，微机、电教设备、文化体育设施等必需的办公和活动设施还不尽完备。在软件方面，一些必要的规章制度不健全，而且上墙的格式、标准不一，缺乏统一规范。在干部工资待遇方面，有的社区干部工资达到500元以上，有的社区干部工资则不足200元，影响了社区干部的工作积极性。二是街道社区干部队伍的结构不合理。全市133个社区的“两委”干部中，35岁以下的仅占9%，56岁以上的占28%，平均年龄为51.2岁;初中以下学历的占40%，社区干部队伍的年龄结构和知识结构有待尽快改善,整体素质有待提高。三是党建协调机制不健全。按照“资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建”的要求，有的街道社区还没有建立党建工作协调机制，有的尽管建立了，但没有真正发挥好辖区单位“共驻共建”的作用，一定程度上影响了社区建设的加快发展。四是社区服务功能不完善。相对于一些先进省市，我市的街道社区服务功能还很薄弱，有些功能还没有到位，服务手段、服务水平还比较落后。解决好以上这些问题，迫切需要大力加强街道社区党建工作，总结经验，大胆探索，在实践中不断完善和提高。

总之，加强和改进城市街道社区党建工作，事关城市改革发展稳定的大局，事关建设现代化城市的进程。我们一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和改善党对城市工作的领导，密切党同群众的血肉联系，巩固党的执政基础和城市基层政权的战略高度，充分认识加强和改进城市街道社区党建工作的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感。

二、理清思路，明确方向，以改革的精神完成好街道社区党建工作的各项任务

当前和今后一个时期，城市街道社区党建工作要坚持“打好基础，重点突破，全面提高”的工作方针，按照“六抓六促”即“抓认识提上位，促进社区党建工作提升到新高度;抓基层打基础，促进社区基础建设上新台阶;抓党建强核心，促进社区整体工作跨入新阶段；抓服务帮民需，促进社区服务达到新标准;抓典型促提高，促进社区形象上新水平;抓创新求实效，促进社区发展实现新突破”的工作思路,争取经过2-3年努力，使全市街道社区党建工作走在全省前列，打造一批全省一流、全国知名的优秀社区。为此，要突出抓好以下几项主要工作：

第一，进一步健全党组织体系，努力扩大党的工作覆盖面。适应城市经济发展和管理体制改革的需要，建立健全城市社区党的组织，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，是按照“三个代表”要求加强和改进社区党建工作的一项重要任务。为此，要进一步健全社区党组织体系，把党的工作覆盖到每一个社区。目前，我市社区体制改革、社区调整工作已经基本结束。社区范围确定后，要尽快完善党组织设置，确保实现“一社区一支部（党委、党总支）”的目标。今后，凡是新建居民小区，在设立社区居委会的同时，都要同步建立社区党组织。要把积极帮助具备建立党组织条件的新经济组织和社会组织建立党组织工作，作为城市社区党组织的一项重要职责,加快在这些组织中建立党组织的步伐。到今年年底，辖区内所有具备单独建立党组织条件的新经济组织和社会组织都要全部建立起党的组织。对不具备单独建立党组织条件的，要采取建立联合党支部或挂靠行业协会党组织等办法，积极做好组建工作。对没有建立党组织的新经济组织和社会组织，要采取选派党建工作指导员的办法，帮助这些组织开展党的工作。

第二，建立街道社区党建工作新机制，积极探索社区党建工作新途径。随着城市管理体制改革的不断深入，街道社区党组织承担的地区性、社会性、群众性、公益性的工作越来越繁重。大量的社区工作仅靠社区党组织难以完成,需要包括驻区单位在内的各方面力量积极参与、共同完成。为此，要建立健全城市街道社区党建工作协调机制，即建立以街道党工委为领导核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，驻区单位党组织积极参与，从而实现街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的工作机制。街道社区党组织要通过有效的服务，为驻区单位创造良好的工作环境、经营环境和生活环境。驻区单位要强化“共驻共建”的观念，自觉接受街道社区党组织的指导和协调，主动参加社区党建和社区建设活动，形成资源共享、双向服务的良好格局。民政部门、社区管理部门要大胆协调，做得好的单位要表彰奖励，做得不好的，就亮黄牌。今年年底前，全市要按照区委建立城市社区党建工作指导委员会、街道成立社区党建工作协调委员会、社区成立党建工作联席会的要求，全部建立起统一规范的党建工作协调机制。

第三，强化党员教育管理，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用。随着大量离退休党员、下岗职工党员、复转军人党员回到社区，社区党员队伍不断壮大，给社区党员的教育管理工作带来了困难和挑战。各区委和组织部门要切实加强指导，根据各个层面党员的特点，积极探索党员教育管理的新方式新方法，完善党的“”、党员目标管理、民主评议党员等项制度，保证所有在社区的党员都能正常参加党的组织生活。要不断探索发挥党员作用的新途径、新办法，创新活动载体，大力开展党员主题实践活动，激发社区党员参与社区建设的光荣感和责任感，引导广大党员在推进城市改革、加强社区管理与服务、维护社区稳定等方面发挥先锋模范作用，保持党员队伍的先进性，增强党组织在居民群众中的凝聚力和向心力。

第四，切实搞好社区服务，密切党同人民群众的血肉联系。各级党组织要始终把实现居民群众的愿望、满足居民群众的需要、维护居民群众的利益，作为街道社区党建工作的根本出发点和落脚点。目前，我市的社区服务设施还不够健全，服务功能还比较薄弱，这就需要我们必须大力加强社区服务工作，切实满足居民群众的现实需要。社区党组织要充分发挥党的政治优势，认真搞好社会弱势群体的救助服务工作，积极组织开展志愿服务、互助服务、专业服务等多种形式的服务，解决好低保、城市贫困人口等特殊群体的生活困难。积极为下岗失业职工提供职业介绍、就业技能培训等方面的服务，帮助和吸纳下岗失业人员再就业。要努力改进服务方式，强化服务手段，从居民实际需要出发，完善家政、科教、卫生、法律、医疗保健等方面的服务，方便居民生活。同时，要借助现代化的手段，建立和完善及时、快捷的服务网络。要大力发展社区经济，提供物质保障。在目前城市财政实力并不很强的情况下，发展社区经济，是加强社区党建，搞好社区服务，推进社区建设的重要物质保障。要进一步解放思想，转变观念，把立足点转移到搞好社区服务上来，充分运用市场机制，吸引辖区单位和社会力量共同兴办社区文化、社区服务等各项事业，增加街道社区经济收入。

第五，加强精神文明建设，强化社会治安综合治理，为居民群众创造良好的工作和生活环境。随着经济社会的发展和城市居民生活水平的提高，人们更加注重生活质量的提高和生活环境的改善。因此，要适应居民群众的这种需求，切实加强精神文明建设，加大社会治安综合治理工作的力度，努力建设一个群众满意的新型社区。街道社区党组织要切实承担起领导社区精神文明建设的职责，采取各种有效形式，深入开展思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，努力形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。通过组织开展争创“文明居民”、“文明家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等活动，不断提高居民群众的思想道德水平。要创新活动载体，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动，活跃群众文化生活。要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织、动员各方面的力量齐抓共管。要依靠党员干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点难点问题。同时，深入开展“安全文明小区”创建活动，消除各种不稳定因素，维护社会政治安定，努力为居民群众创造一个“文明优美、舒适安全、稳定和谐、充满生机活力”的新型社区。

三、突出重点，务求突破，着力抓好街道社区党组织自身建设

加强党组织自身建设，是做好街道社区党建工作的基础和前提。要完成好街道社区党建工作任务和社区建设任务，必须进一步加强街道社区党组织自身建设，不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。

第一，切实加强领导班子建设。领导班子建设是社区党建的核心。要把思想作风建设放在首位，强化政治理论学习，树立坚定的政治信念。当前要突出抓好“三个代表”重要思想的学习，深刻把握和全面理解“三个代表”重要思想的科学内涵，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作，提高政策理论水平和思想政治素质，增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性。要加强业务知识学习，特别是城市现代化管理、市场经济、社区建设、法律法规等专业知识的学习，努力提高领导城市街道社区工作的能力和水平。要加强民主集中制建设，实现科学民主决策，增进班子团结，形成整体合力。要加强作风建设，坚持深入群众，密切与居民群众的联系，切实解决群众关心的热点难点问题，自觉做到廉洁奉公，真抓实干，树立党在人民群众中的良好形象。

第二，进一步加强干部队伍建设。实践证明，充分发挥街道社区党组织的凝聚力、战斗力，关键要有一支高素质的街道社区干部队伍。现在有一种不良倾向，就是在干部使用上，存在着重乡镇区直轻街道社区的现象，这是一个误区。城市区工作的主角在街道社区，必须把立足点转过来。各区委要进一步加大工作力度，积极推行和完善公开选拔、社会招聘、竞争上岗等办法，采取从机关和企事业单位中选派，从优秀大中专毕业生、下岗人员、复员退伍军人、超编教师中选拔等多种形式选好配强街道社区干部，切实把那些政治素质好、熟悉现代化城市管理、善于做群众工作的优秀年轻干部选拔到街道社区领导班子岗位，经过1-2年的努力，使街道领导班子成员全部达到大专以上学历，平均年龄45岁以下，社区领导班子大中专以上文化程度的达到80％以上，平均年龄40岁以下。各区委要着眼于提高街道社区干部的整体素质，把街道社区干部学习培训纳入基层干部培训整体规划，街道社区干部每年轮训一遍。同时，要加大对街道社区干部的考核调整力度，保持街道社区干部队伍的生机和活力。

第三，大力加强阵地建设。硬件是基点，没有硬件就没有开展工作的物质基础。做好社区工作，必须以硬件带软件，以规范促提高，用规范化促进社区建设整体水平的跃升。要着眼于提高城市品位，推进城市现代化进程，加大基础建设投入力度，建设社区党建工作平台。明年“七·一”前，全市所有社区要全部达到“三个一百”的标准。在此基础上，各社区还要配备微机、电教、乐器等必要办公和文化设施。今后新的房地产开发必须同时负责规划建设社区办公用房、活动场地，否则一律不允许开发。规划部门要牢牢把住这一关，谁批谁负责，出了问题要追究责任。同时，要逐步改善街道办事处的办公条件，确保2005年“七·一”前有一个较大改观。

第四，加强和完善各项制度建设。抓好制度建设，是社区党建工作顺利开展的重要保证，也是社区党建的重要内容和任务之一。要在坚持街道社区以往各项行之有效的制度的基础上，结合实际进一步完善街道社区党组织《议事规则》、《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《党员教育管理制度》等各项规章制度，推进街道社区工作的规范化、制度化。要按照全市“统一标准、统一内容、统一格式、统一上墙”的要求，实行规范管理。严格各类档案管理，做到文书档案内容完备、资料齐全、格式规范。

四、加强领导，狠抓落实，努力提高街道社区党建工作整体水平

加强城市街道社区党的建设，必须要强化领导，狠抓落实。各区委一定要进一步提高认识，认真履行职责，精心组织，周密部署，形成合力，确保各项工作任务落到实处。

一要深入调研，强化宏观指导。各级党委和组织部门的负责同志，要带头深入街道社区进行调查研究，广泛听取基层党组织和党员干部、居民群众的意见和建议，研究新情况，解决新问题。区委常委、街道党工委班子成员都要建立社区党建工作联系点，努力把党建工作联系点建成党建工作示范点，以点带面，推动整体工作开展。

二要落实责任，形成工作合力。要建立健全城市社区党建工作责任体系，各司其职，各负其责，形成抓社区党建工作的合力。区委要发挥关键作用，把社区党建工作摆上议事日程，每季度至少要专门研究、检查一次社区党建工作。街道党工委要发挥主角作用，积极做好谋划、组织、协调等各项具体工作，推动工作落实。组织部门对社区党建工作负有重要责任，要经常研究分析城市社区党建工作的状况，及时向党委提出改进工作的意见和建议。宣传、民政、政法、城建等有关部门和妇联、共青团等群团组织，要在党委统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管。

三要抓好示范，推进整体工作。典型引路，是重要的工作方法之一。要善于培树典型、总结典型、宣传典型，用典型带动整体工作水平的提高。要使全市街道社区党建工作走在全省前列，就不能只靠平推，要抓三分之一带三分之二，使典型社区成为全市社区党建的样本、标志和窗口，切实发挥好典型引路的作用，展示社区新形象。

社区党建讲话范文篇10

中省组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。

1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。

2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。

3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。

4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。

二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。

在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。

1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。

2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。

3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。

三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。

服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。

1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。

2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。

3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导，建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。

四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。

在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。

1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。

2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。

3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。

五、加强领导，搞好协调，不断创新

1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。

2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。