三个至上范文10篇

三个至上范文篇1

一、坚持“三个至上”，确保人民法院工作正确的政治方向

总书记在全国政法会议代表和大法官、大检察官座谈会上讲话中强调，“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家的大局下开展，为党和国家工作大局服务。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务”。“作好政法工作，关键是要全面把握党的十七大对加强和改进政法工作做出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进。要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，牢固树立社会主义法治理念，坚持执法为民，着力保障国家安全，着力维护社会公平正义，着力保障人民生命财产安全，着力保证社会大局稳定，着力服务经济社会发展大局”[1]。

“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”是人民法院工作的指导思想。它鲜明地回答了人民法院工作应当坚持什么，反对什么，防止什么以及为了谁，相信谁，依靠谁的问题。体现了党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，体现了中国特色社会主义司法制度的政治性，人民性，法律性的有机统一，是对人民法院“公正司法，一心为民”指导方针的丰富和发展，为新时期改进和加强人民法院工作奠定了思想理论基础，对作好人民法院上作具有十分重要的理论意义和现实意义。

坚持“三个至上”指导思想，必须进一步坚定人民法院工作正确的政治方向。政治方向问题，关系到人民法院工作的成败。人民法院作为国家的审判机关，承担着维护国家安全和社会稳定，保护人民群众合法利益，推动经济社会发展，促进社会和谐等繁重任务。只有坚持正确的政治方向，人民法院才能坚决抵制各种错误政治观点的影响，确保马克思主义法律观在司法意识形态领域的指导地位；只有坚持正确的政治方向，人民法院才能坚持以科学发展观统领法院工作全局，统筹兼顾人民法院事业发展中一系列重大关系，实现审判工作法律效果和社会效果的统一。只有坚持正确的政治方向，人民法院才能为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供有力的司法服务和司法保障。

第二，坚持“三个至上”，把握好人民法院工作的出发点和落脚点。

执法为民，是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点，是人民法院工作的价值追求，也是衡量人民法院工作的标准。如何理解执法为民，是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点，是人民法院工作的价值追求和坚持以人为本，通过司法手段切实维护人民群众的正当权益问题，应从以下几方面来理解：

1、审判工作的目标是维护人民群众的根本利益。

从不同的角度看，审判工作的目标有不同的内容和不同的层次，但归根到底，审判工作的最终目标和基本价值，在于维护人民群众的根本利益。这既是历史唯物主义的基本观点，又是社会主义法治的核心原则。维护群众根本利益不仅是理论问题，更是实践问题，坚持司法为民，关键要体现在所审判的每一起案件上。人民法院要善于通过审判工作和执行工作，保障社会和谐稳定、促进社会公平正义、满足群众利益诉求，使人民群众的根本利益得到实现。

2、审判工作的方式要符合人民群众的现实需求。

人民法院的审判方式必须以方便和满足人民群众的司法需求为尺度，必须作到让当事人明白，让群众理解和便于群众参与；同时人民法院的审判方式还要有利于纠纷化解，有利于案结事了；在审判过程中要注意体现当事人的主体地位，尊重当事人的人格尊严。我们的审判、执行法官，应当时刻把群众的利益放在第一位，通过行之有效的工作，保障当事人的诉讼权利的合理行使、保障人民群众诉讼利益的实现。特别是我们的窗口单位，如立案信访部门一定要热情接待，提供优质的法律咨询和法律服务，保障当事人的合法权益。

3、审判工作的效果要接受人民群众的最终评判。

人民群众对审判工作的公平性、公正性有着切身的体验和感受。要让人民群众参与审判工作、监督审判工作。要进一步落实人民陪审员制度，人民监督员制度；要开通人大代表、政协委员、特邀监督员和人民群众对法院工作监督服务平台；要完善人民法院审判工作信息定期制度和网上查询制度，把法院工作情况随时传递给代表，方便他们参与和监督法院工作。

第三，坚持“三个至上”，履行好人民法院的司法职能

宪法和法律是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。作为国家法律的执行者，人民法院应当始终坚持宪法法律至上，始终坚持法律面前人人平等，坚决抵制权力的非法干预，以及人情的影响和利益的诱惑，忠实地履行宪法和法律，维护法制的统一、尊严和权威，维护社会的公平、正义与和谐。要按照科学发展观的要求，在工作思路上要紧紧围绕党和国家工作大局，做到“四个更加注重”，即更加注重推动发展，更加注重保障民生，更加注重维护国家安全和社会稳定，更加注重促进和谐。要准确把握宽严相济的刑事政策，依法惩治各种刑事犯罪活动，维护社会稳定，最大限度地转化消极因素，最大限度地减少社会对抗。要坚持调解优先原则，努力实现定分止争、案结事了。将最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素作为人民法院的工作目标，把最大限度地实现案结事了贯穿于审判工作全过程，把是否促进社会和谐作为评判和检验人民法院工作的重要标准。在坚持“以事实为根据，以法律为准绳”这一根本裁判原则的前提下，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一。

四、理论联系实际，认真解决人民法院工作中带有普遍性问题，促进人民法院工作的全面发展。

我们必须深刻认识现阶段我国的基本国情，并以此为依据认识和解决我们工作中带有普遍性的问题，协调好、处理好几个关系。

(一)、需要重点解决好的几个问题

1、联系我国处于初级阶段的现状，解决好谋划工作问题。

人民法院是党领导下的人民民主专政的重要力量，首要的、根本性的任务就是依靠人民，确保人民当家作主。为此，人民法院在审判执行工作中必须贯彻执行党的路线方针政策，必须在政治上同党中央保持高度一致，必须按照党的主张和原则办事。这是一条最基本的政治原则。

人民法院要始终自觉坚持司法为民的工作宗旨。人民性是人民法院工作的根本属性。司法为民是执法为民理念在法院工作中的具体体现，是人民法院工作的出发点和落脚点。坚持司法为民也是人民法院从思想上解决广大法官“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的首要问题，真正做到权为民所系，利为民所谋。

人民法院要自觉坚持促进和谐社会建设的工作目标。目前，人民法院的各项工作，既面临着前所未有的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。因此，促进社会和谐必然成为人民法院工作中最重要的目标追求。因此，人民法院必须以和谐的理念、和谐的标准、和谐的方式，调处和解决各种社会矛盾和社会问题，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有效地促进社会进步和发展。

2、理解“人民法官为人民”，解决司法为民问题。

人民法院必须把实现人民的新要求、新期待作为工作的根本出发点和衡量标准，在工作中采取各种措施落实“司法为民”。古人云：得民心者得天下。在当前这个经济社会发展的“黄金期”和各种社会矛盾的“凸显期”，坚持司法为民宗旨显得尤为重要。司法为民绝对不是一个“标签”，也不是一句空洞的口号，它必须成为法官的一种信仰、一种理念，贯彻到法官的一言一行、一举一动中。为此，我们要转变工作作风，真正相信群众，依靠群众，把群众的呼声作为改进工作的“第一信号”，在工作中做到想群众之所想、言群众之愿听、千群众之所需、解群众之所难，切实朝着司法为民的方向改进工作，为人民群众提供更加便利的司法服务。

3、以人为本，改革审判方式，为审判工作服务。

审判方式是我们为了使诉讼双方的问题得到解决所采取的一种工作程序和工作方法，说到底是我们解决问题，化解矛盾的手段。近几年来，我们的审判方式改革取得了很大的成果，使审判工作进入了规范化的轨道。但是，我们也应该看到审判方式改革中存在的问题，那就是在强调一步到庭，强化庭审功能的同时，忽视了我国特别是我国广大农村的实际情况。采取更加灵活，更加适合我国农村特点和乡风民俗的审判方式来解决案件的审理问题，弘扬我国特有的马锡五审判方式，是我们深化和完善审判方式改革的应有之意。所以，我们必须进一步完善审判方式改革，依据我国城乡人民群众的法律意识状况，采取不同的审判方式来开展审判工作，使审判方式服从和服务于审判工作，以实现审判工作的目的[2]。

4、以实现司法公正为目标，解决建设高素质法官队伍问题。

总书记指出：“建设高素质的政法队伍是做好政法工作的组织保证。”要按照严格、公正、文明司法的要求，不断提高思想政治素质和业务工作能力，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民法院队伍；按照既懂政治、又懂法治，坚持把对党负责、对人民负责、对法律负责统一起来的标准要求人民法院的领导干部，确保人民法院的领导权始终掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中。从总的情况来看，全市法院的法官政治上是坚定的，思想上是可靠的，业务上是过硬的，是党和人民完全信赖的队伍。但是，我们也必须清醒地看到队伍建设中存在着的问题和不足。

主要表现在：一是一些法官受各种非马克思主义思潮的影响和各种消极腐败现象的侵蚀，理想信念发生动摇，不信马列信鬼神，不信我方信西方，不信政策信谣言，在大是大非面前迷失方向，在诱惑腐蚀面前缴械投降。二是有的法官片面割裂审判工作与国家大局的关系，缺乏大局观念和围绕大局、服务大局的意识，认为法院就是独立办案，至于案件办的好坏，与经济社会发展关系不大，机械办案、孤立办案，片面追求法律效果、不重视社会效果。甚至于有的法官为了局部利益和个人利益放弃职责，办“人情案、关系案和金钱案”，违法乱纪，以权谋私，贪赃枉法，严重败坏了人民法院和法官的声誉；三是个别法官以合议庭依法独立办案为由，弱化领导对案件的管理和监督，对党组织散布不信任情绪，在大事上不讲纪律、不守规矩，小事上斤斤计较、不讲风格；四是有的领导好人主义盛行，对抓队伍建设底气不足，怕得罪人，不敢抓不敢管，办法不多措施甚少。工作中不但不起模范带头作用，还起反作用，严重影响了法院的各项建设。对于这些问题，如果我们听之任之，不加以解决，我们这支队伍就会出现问题，就难以承担起党和人民赋予的神圣职责。为此，我们要加强五个方面的建设[3]：一是加强思想政治建设。面对西方错误政治观点、法学观点的影响，面对市场经济利益原则的负面影响，人民法院加强思想政治建设具有特殊的意义。加强思想政治建设，关键是要深入开展社会主义法治理念教育，使广大干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。进一步坚定对中国特色社会主义事业的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，尊崇法官职业道德，筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到严格执法、公正司法。以实际行动捍卫党的领导、捍卫社会主义政权、捍卫中国特色社会主义制度。

二是加强工作作风建设。近年来，我们在抓工作作风上下了些功夫，但与上级党委及人民群众的要求还有相当的距离。在这次大学讨论活动中，要认真查摆工作作风方面存在的问题。尤其是查摆对待人民群众的态度和判前释明、判后答疑等方面存在的问题。要高度重视人民群众来信来访工作，注重解决群众的困难和问题。以良好的工作作风和工作态度，改变人民群众对法院的看法和评价，树立人民法院的良好形象和声誉。

三是加强司法能力建设。司法能力是党的执政能力在政法机关的重要体现，是人民法院完成各项任务的重要保证。新形势下，审判工作越来越专业，审判任务越来越繁重，司法环境、社会环境越来越复杂，对法官的司法能力的要求也越来越高。我们一定要看到，近年来法官队伍的司法能力虽然有了很大提高，但法官队伍的整体素质与严格公正文明司法的要求还不相适应，执法工作仍然不能满足人民群众日益增长的司法需求，提高司法能力是队伍建设的重要任务。提高司法能力，最核心的是提高群众工作能力。因为无论是打击犯罪，还是依法调节各类民事关系、调处矛盾纠纷，开展执行工作，解决执行难题，都要与群众打交道，与当事人进行广泛接触，都要提高联系群众、服务群众、引导群众的本领。具体在办案中，要真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，既会说法言法语，又会说群众语言，既要照顾到原告的利益，又要照顾到被告的利益，努力做到辨法析理，胜败皆明。只有这样，才能够学会运用大局的观念、群众的观念、和谐的观念来理解、把握法律和司法解释的精神实质，而不是仅仅停留在冰冷的法律条文上；才能够在审理案件中处理好法律与政策的关系，处理好法、理、情的关系，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

四是加强反腐倡廉建设。反腐倡廉事关人民法院事业的生死存亡。目前，社会上对人民法院有许多反映，负面大于正面。我们要高度重视这方面的反映。这几年我们全市法院法官违法犯罪案件已占到相当的比例，中院的、基层法院的不少。扎实推进人民法院内部的惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁教育，加大对违法违纪案件的查处力度，坚决抵制和反对一切影响司法公正的消极现象。要明明白白审案、干干净净司法、堂堂正正做人，以清廉公正高效树立司法权威，以严格公正文明提高人民法院的司法公信力。

五是加强规章制度建设。制度建设是队伍建设的核心和根本，队伍建设既要靠教育，更要靠制度。加大广大干警的学习力度，树立良好的学习风气，自觉做到真学、真信、真用；要在干部管理工作中实行目标责任制。既要抓好业务建设，又要抓好队伍建设，完善上下级法院领导班子之间的层级负责制度，完善干部队伍管理的目标责任制，努力形成权责一致、相互制约、高效有序、监督有力的审判监管机制；要建立健全巡视制度，充分发挥纪检组和监察室的职能作用，不断加大对法院领导班于成员及重点岗位领导干部的监督，通过列席会议、调阅文件、民意测验、问卷调查等方式，不断提高巡视工作质量和效果；健全业绩考评制度。完善法院工作人员分类管理和考核体系，规范考核内容，改进考核形式，不仅要将结案率、执结率、调解率、发回重审率作为考核内容，更要以胜败皆明、定纷止争、案结事了作为重要内容，逐步消除年终考核的片面性，把考评结果与干警的奖惩、晋升结合起来，确立凭实绩奖惩、凭实绩用人的正确导向，全面规范干部奖惩和用人等方面的管理考评机制。

(二)、需要协调处理好的几个关系

当前，由于改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾和社会问题凸显，人民法院自身的工作性质，决定了人民法院既是缓解各种社会矛盾的调节器，也同时处于各种社会矛盾的焦点位置，所以我们一定要保持清醒的头脑，注意处理好几个关系。

1、处理好人民群众各种合理或者不合理司法诉求和公正执法的关系。

新的历史环境下，由于社会主义市场经济的迅猛发展，各种社会阶层之间的利益冲突、各种社会群体之间的矛盾纠纷不是减少了而是增加了。这种矛盾冲突以诉讼的形式进入了法院。同时，由于社会经济的迅猛发展过程中，人们的意识进步并没有与经济发展等同，有个别人甚至还停留在小农经济发展阶段。特别是社会诚信意识的缺失，使案件处理的难度越来越大。我们要在坚持党的领导的前提下，公正执法、严格执法，正确区分人民群众合理的司法诉求与个别人、个别社会组织的不合理司法诉求，全心全意的做好我们的工作，满足人民群众合理的司法诉求。对那些别有用心，打着维护合法权益的幌子谋取个别人和个别社会组织非法利益的不合理诉求要认真审查，识破其真实目的，利用法律的手段尽快加以处理，以防止这些人通过诉讼谋取非法利益以及浪费我们十分珍贵的司法资源。

2、处理好法院审判工作中法律效果和社会效果相统一的关系。

社会主义法律是为社会主义的政治、经济、文化和社会建设服务的，因此司法审判工作必须为党和国家的中心任务服务，必须维护人民群众的根本利益，绝不能单纯以法律至上为出发点，否则就难以实现法律效果和社会效果相统一。

处理好法院审判工作中法律效果和社会效果相统一的关系，必须树立“保障科学发展、促进社会和谐”的司法价值观。要按照王胜俊院长强调的“更加注重推动发展、更加注重促进和谐、更加注重保障民生、更加注重维护安全稳定”的要求，统一思想，明确导向，端正司法的价值观和树立正确的政绩观，使审判结果更加符合经济社会发展的客观需求。

处理好法院审判工作中法律效果和社会效果相统一的关系，必须坚持“协调关系、平衡利益”原则。在处理社会转型时期引发的新类型、敏感复杂和群体性纠纷时，务必妥善协调各方关系，审慎平衡各方利益，绝不能简单地套用法律对号入座，以免引发不必要的负面效应，影响社会的和谐稳定。要坚持向弱者倾斜，对困难当事人、弱势群体给予特殊的关注和保护。要发挥法律的社会关系调节器作用，在案件处理中认真平衡各方利益。要坚持发挥政治优势，对法院一家难以解决的问题，积极向党委汇报，建议由党委出面，协调各方，妥善解决。

3、处理好规范审判工作和采取多种手段力促案结事了的关系。

规范审判工作是我们为了实现公正与效率的审判工作目标所采取的手段，其目的就是通过建立各种规范，把审判工作纳入规范化、制度化轨道，解决程序公正问题，以减少案件审判过程中出现的瑕疵和不足，最终实现案件的公正处理。采取各种手段力促案结事了，就是以彻底了结当事人之间的矛盾纠纷为目标，运用法律、行政、教育、疏导等多种手段，特别是运用调解的方法，动之以情、晓之以理、释之以法，促成当事人之间实现和解，以达到案结事了的目标。可以这样讲，当事人之间实现了和解，既有利于案件的执行，同时也避免了案件判决以后，一方和双方当事人不服打二审和在案件已经终审以后，当事人仍然继续上访、缠诉问题的发生。

参考文献

①总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话。

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一、坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，是司法警察重大的政治责任。司法警察作为人民法院的组成部分，虽然不直接从事审判工作，但他是审判的辅助人员，担负着维护审判秩序，送达法律文书，参与民事案件执行，执行死刑等8项重要职责，是人民法院审判和执行工作的重要保障力量；不是法官，但司法警察头顶国徽，身穿制服，是在党的领导下，按照人民警察法的规定建立起来的一支具有武装性和强制力的特殊队伍，是我国人民警察的标准警种之一。作为一名共和国警察，排除一切艰难险阻，不怕流血牺牲，坚定不移地捍卫党的事业、捍卫人民利益、捍卫宪法法律，是司法警察的崇高使命。因此，司法警察在任何时候都要牢记“三个至上”的根本要求，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，这是人民司法警察重大而首要的政治责任。

二、要努力把“三个至上”转化为司法警察的自觉行动。作为执法者，司法警察常常与被告、旁听群众和来访的当事人打交道，身处法院第一线，其言行举止不仅代表人民警察形象，更是代表人民法院亲民、爱民和文明的司法形象，直接体现司法能否为民。同时，司法警察还负有对刑事被告教育、感化的责任，在押解、看管、值庭等警务活动中，要想方设法把党的刑事审判政策传递给刑事被告。前两天，我们警队收到一封来自看守所的来信，一名叫吴某某的被告，因涉嫌抢劫被一审判处有期徒刑三年，5月30日在高院二审。他在信中说：“亲爱的省高院警察叔叔，当我随同您们来到高院后，您们和蔼的语言、行动上的关爱，使我倍感亲切，心灵上受到很大启发，内心深处从未有过的详和与温暖，更是验证了当今社会的和谐与人性化。我是一个刚刚步入社会的青年，也是一个刚满18岁的年轻人，回到看守所的这些日子里，着实深刻认识到自己的罪过，法警叔叔们那慈祥的面容和贴心的话语时刻在我脑海浮现，在我耳边回荡，激动的心按捺不住，提笔给您们写信。放心吧，通过对法警叔叔的亲身感受，和在看守所里的思想教育以及政府对我的挽救，我一定改变自己的思想观，好好接受改造，争取早日出狱，回报社会，以自己的实际行动为社会多做贡献，为社会多做有益的事”。读到这封来信，我感触良多。如果说，法警的一句话、一个行动点燃了这些人心灵的亮光，能够使他们真正忏悔，唤起他们重生的希望。那么，我们说，这是党赋予我们的职责，更是“三个至上”的具体体现。实践使我们认识到，司法警察在看似平凡的工作中，尤其在接访当事人、与人民群众打交道中，必须熟悉党的政策，熟悉宪法法律，坚持“三个至上”的指导思想，践行司法为民的根本要求，才能不辱使命，完成党和人民赋予的崇高使命。

三、坚持“三个至上”，要努力为审判和执行工作提供更加优质的警务保障。多年来，法警总队配合审判和执行部门完成了各项任务，确保了安全，并成功处置了多起庭审突发事件和群体上访事件，树立了司法权威。在来访接待中，注重形象，礼貌待人，耐心说服，不与当事人发生争吵，受到群众好评。今后，我们将按照各级领导的重要讲话精神，继续深入开展“大学习，大讨论”活动，加强警队政治建设，提高干警的政治素质，确保每一名干警坚持党性原则，在大事大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，经得起考验，确保在任何情况下都能自觉维护党的执政形象，维护人民法院的司法形象。特别是在工作中，要坚持文明执法。作为窗口单位，对来访者，要有爱民之心，便民之举，要多用文明用语，礼貌待人，热情待人，坚决克服态度粗暴、蛮横无礼，冷、横、硬、推的衙门作风。同时，要加强法律知识的学习，提高法律素养，深刻理解司法工作在促进社会经济发展和国家法治建设中的重要作用，更加自觉地服务于审判和执行工作。进一步苦练内功，规范司法警察的执法行为，学会做上访当事人的工作，像董治良院长在报告中指出的那样：“把冷冰冰的法律逻辑、法律规则变为群众听得懂、看得见的掏心、交心工作”，取得司法的主动权，协助审判部门化解上访当事人的对立情绪，防止矛盾激化。

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人民法院的司法警察工作要贯彻和落实中央领导和省高院董院长的讲话精神，要紧密结合人民法院司法警察工作实际，深入思考，认真研究事关司法警察工作发展进步的重大问题，牢固树立执法的一些理念,如执法为民理念、民主法制理念、服务发展理念、科学管理理念，进一步探索、创新司法警察工作机制，警务工作机制，警务资源整合机制，警务保障机制。在更高的起点上谋划司法警察工作的机制体制，把司法警察工作提高到一个新水平。

首先，要从领导干部抓起。大力加强干部自身学习，进一步提高思想水平，把学习作为一种责任，一种追求，一种境界，一种使命，向书本学习，向警员学习，争做学习型领导，争带学习型队伍，争创学习型警队，不断提高科学判断形势，准确把握大局，驾驭复杂局面，创造性开展工作的能力。还要具备较强的决策能力、管理能力、组织协调能力、组织指挥能力、应对突发事件能力。领导干部要按照党中央的要求，讲党性，重品行，作表率，真正做到在政治上坚定清醒，在干部作用上，在重大决策上发扬民主，在工作作风上求真务实，在生活情趣上健康高尚，在廉洁自律上严格要求，以实际行动为全体警员作出榜样，为司法警察队伍树立良好形象。加强调查研究，增强对下级警队指导的针对性，提高领导者的指挥权威，真正为人民法院审判工作服好务。

其次，走素质强警之路，在推进素质强警上，我们的领导也将坚持以警为本，积极采取多种措施，在司法警察队伍中深入展开大教育、大培训活动，我们将继续认真贯彻落实《人民法院司法警察训练大纲》和《最高人民法院关于加强全国法院司法警察训练工作的意见》要求，加强对司法警察队伍的教育培训，进一步强化社会主义法治理念教育、业务能力培训和责任意识教育，全面提高司法警察队伍的业务素质和把握理解法律精神的能力，围绕提升队伍实战能力，我们总队广泛开展练兵活动，针对警务保障工作中的重点、难点问题开展实务性练兵。强化警务训练一周一小练，一月一中练，一年一大练的“三练”活动，抓教育，打基础，强技能，苦练基本功，严格训练，严格要求，积极领导，稳步前进。熟悉掌握各种业务技能战术，练就过硬的实践本领，为值庭、押解、看管、安检、执行死刑，尤其是死刑二审案件开庭等到各项警务保障顺利进行，为打击各种暴力抗法犯罪、处置突发事件及紧急应急情况，确保人民法院和法院工作人员生命财产安全打下坚实基础。从而不断提高司法警察队伍的思想政治素质和业务工作能力。不断提高广大法警的政治素质、业务素质、法律素质、科技素质，努力培养一批懂管理的优秀人才，专业工作的行家里手。不断提高司法警察保障庭审的能力和公正执法树立形象的能力。打造和谐警队，快乐警队，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

第三，狠抓队伍建设。警务保障工作要求司法警察必须具备较强的实战能力。任何时候任何情况下都能召之即来，来则能战，战之能胜。要从思想作风、心理素质、专业技能、处置突发事件能力等方面加强司法警察队伍的实战能力建设，充分发挥司法警察职能作用。具体而言，一要以忠诚为警魂，以忠诚为首要，建设过硬的领导班子。确保领导班子政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬；二要以警为本。尊重爱护法警，充分调动法警积极性，发挥他们首创精神，保障法警各项权益。营造健康和谐，积极向上的工作氛围。三要以加强党风廉政建设和思想政治工作为切入点。加强对队伍的教育整顿，使全体法警筑牢思想防线，增强抗腐蚀诱惑的能力；四要积极推进司法警察队伍规范化建设，塑造具有海南特色的司法警察队伍形象。严格执行人民法院司法警察内务条令、执法行为规范、押解、看管、值庭、安检四项规则。对司法警察职能履行的各个环节进行统一规范，切实把规范职能履行工作落到实处。使所有司法警察的执行行为和警务保障活动约束在规定之内。确保司法警察在履行职责过程中严格执法，依法办事。在执法环节上突出“四严”：从看守所提押犯罪嫌疑人，突出手续严，防止提错人；提押路途中突出监视严，防止犯罪嫌疑人脱逃；候审时突出看管严，防止被告人串供；出庭时突出押解严，保证被告人始终在控制范围内，防止其有危害法庭安全的行为。此外，总队根据最高法院关于部分法院发生被告人脱逃事件的通报，决定在全省警队开展为期一个月的以刑事审判庭审安全保障为主要内容的教育整顿。着重解决法警队伍中存在的特权意识浓厚，工作作风粗暴，法律意识、大局意识、安全意识淡薄，警务工作中执法行为不规范，思想麻痹等突出问题。

司法警察是我国人民警察的独立警种之一。依法是司法警察工作的核心职责，是做好警务保障的最直接载体。严格、公正、文明执法是党、国家和人民对司法警察的最基本要求。面对日益繁重的执法任务和日趋复杂的执法环境，我们必须加强学习，才能进一步提高依法履职能力。做到依法执法，执法为民，确保人民法院的安全有序，维护法律的权威。随着经济社会的发展进步，司法警察工作的内涵、模式、对象和手段等均发生了深刻变化。要做好今天的司法警察工作，必须在观念上要有新的转变。司法警察职能已经全面拓展，队伍的重要性日益突显。因此，司法警察工作首先要从过去的单一值庭、押解、看管的观念转变为现代的打击暴力抗法犯罪、制服一般犯罪、处置突发事件和维护法院庭审安全的观念。我们将现代管理理念导入司法警察工作，强调目标管理、责任管理、制度管理，科学用警，充分激发警队活力，力求实现警务效益的最大化。我们总队始终坚持签到制度，着装上班，开门办公制度，出操训练制度。进一步巩固作风纪律整顿的成果。

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一、党的事业至上是人民法院工作健康发展的政治保证

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。人民法院的主要任务是通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决各类民事、行政纠纷，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。人民法院的任务，决定了人民法院的审判工作必然始终坚持中国特色社会主义伟大旗帜，为构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。法院的事业与党的事业是统一的，是党的事业的重要部分之一。党的事业至上，是人民法院工作必须坚守的理想信念。坚持党的事业至上，就是人民法院工作坚持党的领导的具体表现，是人民法院确保各项工作沿着正确政治方向前进的根本保证。法官和法院其他工作人员应当始终坚持党的事业至上的理想信念，必须在党的领导下进行，服务于党和国家的工作大局，确保党的路线方针政策和决策部署在审判工作中得到不折不扣的贯彻执行。具体在工作实践中，我们要自觉地接受党的领导，自觉地学习、贯彻、执行党的路线、方针、政策，清正廉洁，文明执法，公正审好每个案件，打击犯罪，维护稳定，调处好各类民事纠纷，以自己实际行动捍卫党的执政地位，为党的中心工作服务，促进社会和谐平安建设。

二、人民利益至上是人民法院工作的必然要求

“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。”人民法院必须依法打击犯罪，保护人民，维护稳定，努力解决好各类纠纷，给人民群众营造一个和谐稳定安定有序的生产、生活环境。在审判工作中，我们始终坚持人民利益至上，积极落实“公正司法、一心为民”指导方针。

一是要积极办好各类案件，努力促进构建社会主义和谐社会。刑事审判要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，当宽则宽，该严则严，依法打击犯罪，保障人权。要认真贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的民商事审判指导方针，要积极探索多元化纠纷解决机制，坚持民事案件多调解、执行案件多和解、行政案件多协调的思路，积极审理解决各类矛盾，定纷止争，案结事了，努力实现法律效果与社会效果的统一，维护社会和谐稳定。

二是要认真解决涉诉信访问题。要把信访工作作为一把手工程抓好。要建立涉诉信访快速反应机制，对当事人上访的案件，要及时甄别，属于裁判问题的，要及时通过再审程序予以纠正，防范事态进一步扩大。对属于违法违纪情况的，要及时查处，给当事人及时适当反馈，对当事人误解的，要启动“判后释疑”机制，及时消化当事人的矛盾。要开门接访，让当事人通过正当途径，表达自己的诉求。

三是积极落实司法为民举措。要完善法院管理，方便群众参与诉讼。要完善司法救助制度，对符合条件的当事人，要及时给予缓减免诉讼费和相应救助，提供诉讼指导，让经济困难的当事人打得起官司，让有理有证据的人打得赢官司。

三、宪法法律至上是人民法院工作的具体体现

宪法法律至上，这是人民法院各项工作必须遵循的基本原则。坚持宪法法律至上，就是要认真落实“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的宪法规定。人民法院依法独立行使审判权，是法院坚持宪法法律至上思想的基础，如果连依法独立行使审判权都做不到，则坚持宪法法律至上将成为一句空话，这是不言而喻的。但是，我们的独立审判是依法独立审判，这表现为首先要坚持党对司法权的绝对领导，坚持党的事业至上思想。要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引审判工作，正确履行宪法和法律赋予的职能。其次，必须认真履行宪法和法律规定，不断改进工作，主动接受人大、媒体和社会各界对法院工作的依法监督。第三，要按照严格、公正、文明司法的要求，全面加强法院队伍建设，强化法官及其他工作人员维护社会公平正义的意识，严格规范司法行为，不断提高法官队伍的思想政治素质和业务工作能力。

三个至上范文篇5

一、坚持正确的政治方向，以“三个至上”为指导，以科学发展观统领法院工作全局

坚持正确的政治方向，既是理想信念问题，也是政治立场问题，更是政治责任和政治任务。我国法院是党领导下的人民法院，是人民民主专政政权的重要组成部分，这一性质决定我们必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持中国特色社会主义司法制度不动摇。坚持“党的事业至上、人民利益至上，宪法法律至上”。坚持“三个至上”，就是要牢固树立政治意识，大局意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点；忠实地履行宪法和法律，维护法制的统一、尊严和权威，维护社会的公平、正义与和谐。把中国特色社会主义的精神实质、全部内涵和具体要求，融入法院各项工作及司法活动的全过程中，并建立长效机制将之作为检查、评估、考量法院各项工作的标准，同时在工作思路上要以科学发展观为统领，使全体法官和其他工作人员进一步明确自己的社会角色和工作职责，紧密结合实际，做到“四个更加注意”“五个统筹兼顾”。围绕省委五届二次扩大会议既定的体制机制改革和经济发展战略目标，充分发挥各项审判职能，为全省和洋浦经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障和法律服务。

二、以“三个至上”为指导，求真务实，全面履行好各项工作职能

1、加强刑事审判工作，严厉打击各类犯罪活动，促进社会和谐稳定

在今年全省法院刑事审判工作电视电话会议上，董治良院长对全省刑事诉讼的特点作了全面、详尽、准确的分析。洋浦法院的刑事审判也具有“四升”的特点。为此，我们将按省院的统一部署和提出的应对措施和办法，结合洋浦的实际，认真贯彻宽严相济的刑事政策和法治原则，在严惩各类犯罪的同时，做好未成年人的教育预防和判后帮教延伸工作，通过审判活动最大限度地化解矛盾，减少对抗，促进和谐，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护洋浦开发区的社会和谐稳定。

2、不断提高司法能力，更好地为经济建设保驾护航

今年10月洋浦保税港一期将正式封关运行，这是海南发展史上的一件大事，是海南改革开放和经济重新腾飞的重要里程碑，保税港区等同国际上的自由港，大量的货物流转、仓储、加工、交易将按照国际通行规则运行，众多的经济活动必然产生对应的法律问题和纠纷，因此，我们要加强司法能力建设，培养法官具有高水准国际化的执法能力。

保税港区的生产、经营、贸易活动还必将推动企业创造和转化运用知识产权，推动知识产权中介服务的形成和发展，推动知识产权对外的广泛交流合作，这就必然要求开发区要加快知识产权法制建设。对此，我们要深刻领会《国家知识产权战略纲要》的精神实质，在加速对现有审判人员培训学习的同时，及时选调具有知识产权审判特长的法官，做好应对措施，通过审判和与此相关的延伸活动，加强知识产权保护，加大司法惩处力度，降低维权成本，提高侵权代价，有效地遏制侵权行为。

海口至洋浦一小时交通圈项目的建设，是国家的重大战略规划，该建设项目的意义十分重大，现已进入可行性研究阶段，对其在实施过程中，因征地、搬迁、安置引起的争议、纠纷，我们将借鉴审理保税港区同类案件成功的经验，依法快审、快结、快执，确保项目如期实施。

3、坚持把握调解优先的原则，注重调解、和解，努力化解社会矛盾，全力促进社会和谐

人民法院既是和谐社会的建设力量，更是和谐社会的保障力量。诉讼调解是法院化解社会矛盾，促进社会和谐的重要手段，调解可以最大限度地降低诉讼的对抗性，有利于促进人民内部团结，维护家庭、社区和邻里关系的安定，有效地防止“民转刑”案件发生。开发区内很多案件特别是因征地、搬迁、安置等引起的纠纷，其处理难度非常大，一方面是老百姓的利益，涉及人数众多；另一方面是事关全区或全省经济发展的重大项目要落地、要生产。选择调解方式处理此类案件，是最佳方式，对此，我们已有了成功的经验，并取得很好的效果。但需努力建立和完善多元化的调解机制，全面开展调解、和解工作，特别是要在立案调解上下功夫，立案调解除了具有其他调解所有的好处外，还在降低当事人诉讼成本、节约诉讼资源、减少诉累、树立法院良好形象方面有着十分重要的作用。我们将总结经验，创新机制，制定操作性强的办法，力争在立案调解方面有新的突破。

执行和解及其履行，对定纷止争、案结事了具有十分重要的现实作用。因此，制定操作性强的和解规则，研究解决一些法律“盲点”，显得十分必要。

4、建立党委领导，管理局参与，开发区内各方配合，法院主办的工作格局破解执行难

我们要以贯彻中央政法委52号文件和37号文件、最高法院与中央综治委联合下发的《关于将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的意见》及肖若海书记在省解决执行难联席会议第一次会议上的讲话精神和会议纪要为契机，在党委的领导下，建立和完善相关机制，确保制度落实，同时进一步规范和强化执行行为，协调各方综合治理，分类分批处理一批案件，使执结率和执行到位率都有明显提高。

法院委托评估、拍卖的性质是司法活动的延伸环节和辅助行为，因此，法院应强化对其的主导和监督。针对评估、拍卖的实际情况，在高院实施分级管理后，我们拟在确保公开、公正、高效、廉洁的前提下，在高院选定和确认的机构范围内，细化管理措施和办法，将招投标竞争机制引入，使其在质量、费用（佣金）、时间、报酬支付方式、责任承担承诺等方面竞标，切实发挥评估、拍卖机构的积极作用，以确保权利义务对等，评估、拍卖费用公平合理，结果公正、效率提高，当事人诉讼成本降低，和谐因素增加，使设计该制度的目的均得以实现。

5、加强调研工作，研究新情况，解决新问题

做中国特色社会主义事业更自觉、更有力的建设者和捍卫者，就要求我们要密切关注经济社会生活中出现的新情况、新问题，积极发挥司法的服务、调节和保障作用，促进国民经济健康有序发展。调研是实现这一目标的前置程序和重要环节，因此，我们要进一步加强调研工作，并高度注重调研成果的转化和应用，使调研工作成为服务领导决策、服务审判执行、服务司法改革、服务队伍建设的重要推动力。

当前，国际形势正在发生复杂而深刻的变化，特别是在经济全球化，社会信息化的时代背景下。一个时期以来美元不断贬值，国际石油价格持续蹿高攀升，物价上涨，股市低迷、证券市场巨大波动，大量“热钱”涌入，非法集资以各种形式出现，越南等周边国家相继出现严重的通货膨胀，继美国次贷危机之后，西方国家可能发生更为严重的信用卡危机。此等复杂的经济形势，都不同程度地影响了我国经济发展，并形成新的法律问题和各类复杂案件，比较典型的是在国际粮价暴涨的情况下，我国政府为确保人民生活必需、维护社会稳定和国家安全，一方面抑制粮价，一方面采取优惠的“三农政策”，保证了粮食供应和粮价稳定，但因巨大的价差，有暴利可图，出现的走私等违法犯罪行为逐渐增多。我省海岸线最长，港口、码头众多，又是通往东南亚及非洲等地最为便利的地区，如不引起高度重视，采取预防措施，走私行为必然乘虚而入。这些存在的新问题都要求我们总结、借鉴过去审理房地产案件成功的经验，增强主动性、预见性、创造性，先行广泛调研，提出应对措施和办法，供领导决策，以便妥善处理各类纠纷，打击违法犯罪，确保国家安全和社会稳定。

6、提出“司法建议”是体现大局意识的重要表现

司法活动涉及到社会生活的方方面面，也最容易了解事实真相，发现问题，因此，法官要进一步强化服务意识，切实增强政权意识、忧患意识、责任意识，将审理案件中发现当事人或有关机关存在管理上的漏洞、制度上的缺失、潜在风险、危机等等问题及时向有关部门提出意见和建议。通过提出司法建议帮助有关机关有关单位堵塞漏洞，完善制度，化解风险，从而维护国家安全和社会稳定。因此，提出司法建议是法院延伸审判职能最直接和重要的形式，我们要将加强该方面的工作，构建考评法官大局意识的机制。

7、争取地方财政理解、支持，努力解决经费保障

三个至上范文篇6

一、坚持“党的事业至上”，是人民法院工作必须一以贯之坚持的政治方向

这是坚持“三个至上”指导思想的基本前提。人民法院作为国家的审判机关，承担着刑事、民商事、行政等案件审判和强制执行等重要司法任务，肩负着处理社会矛盾、调节社会关系的重要职能。只有坚持党的事业至上，才能牢牢把握正确的政治方向，才能有正确的理想信念，才会有正确的政治立场，也才会担当起党和人民赋予的重大政治责任和政治任务。

（一）坚持“党的事业至上”，必须坚持党的领导

党是人民解放事业和中国特色社会主义建设事业的领导核心。人民法院工作是党的人民司法事业的重要组成部分。人民法院的各项工作，必须坚持在党的领导下进行，必须服务于党和国家的工作大局。只有坚持党的领导，才能确保人民法院工作沿着正确的方向科学发展，稳步前进。人民法院才能有效地发挥司法职能，完成好其保障国家安全、促进社会稳定、维护人民群众的合法权益的历史使命，才能真正为实现社会和谐、推动经济社会科学发展做出应有的贡献。党的领导，主要是通过组织领导和路线方针政策来实现。坚持党的领导，主要应体现在四个方面：第一，要坚持党的组织原则，遵守党的各项纪律，做到少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。法院要服从当地党委的领导，在认真贯彻落实党中央路线、方针、政策的同时，要认真执行、落实省市县委的方针、指示和决议，不打折扣。第二，要加强法院自身党组织的建设，完善法院党的领导。认真贯彻民主集中制，加强党风廉政建设。尤其是党组领导班子成员，要以身作则，自觉执行党纪党规，当好全院执行党的决议决定的带头人。第三，要经常开展共产党员先进性教育，保持党组织的纯洁性，不断增强党的凝聚力和战斗力。第四，要积极发挥党员的先锋模范带头作用，使之成为全院干警遵纪守规的楷模。如我院倡导的共产党员要“做六个模范”即认真学习的模范、遵守纪律的模范、勤奋工作的模范、公正司法的模范、团结协作的模范、弘扬正气的模范，就是很好的尝试，应继续发扬。

（二）坚持“党的事业至上”，必须牢固树立大局意识

人民法院的一切工作，都是党的事业的一部分。人民法院在开展各项工作时，都要立足于党的事业大局，立足于中国特色社会主义事业的大局，自觉地为大局服务。这是不可质疑、不可动摇的原则。人民法院通过开展各种审判和执行活动，运用法律手段，调节经济社会关系，促进经济社会又好又快发展，都是实践党的基本路线、基本政策和科学发展观，都是为着实现党的总的战略部署的一部分。因此，任何法院单位以及法院内设的任何基层组织，在开展各项工作时，都应以党的总方针、总政策为终极目标，不得以任何借口、任何方式曲解党的方针政策，在执行中出现偏差：一是要经常认真学习、深刻领会党中央方针政策、决议、决定的精神实质，并在工作实践中贯彻落实。二是要积极执行上级党组织的指示、决议、决定。三是要在实际工作中，上至党组领导成员，下至普通干警，都要始终如一立足于党的事业大局。说话办事都应站在维护党的事业立场上，做到在思想上、政治上、行动上保持与党中央高度一致，不得站在个人或小集团的圈子里，不顾大局利益而为个人或小集团谋取私利。

（三）坚持“党的事业至上”，必须坚持发展的观点

发展的观点，是辩证唯物主义的基本观点。党的十六大、十七大都指出，“发展是我们党执政兴国的第一要务”。综观八十多年的历史，我们党的事业，我们国家的司法制度，人民法院的审判事业，都是在发展中前进的。发展就是探索，发展就是变革。建立中国特色社会主义的司法制度体系，就必须坚持在党的领导下，从党的事业、人民群众的利益出发，用发展的观点积极探索，不断变革。作为国家重要司法机关的人民法院，着重要从三方面入手：一是全体法官及法院工作人员都要牢固树立社会主义法治理念，力求把建立中国特色社会主义司法制度的信念从思想上牢牢扎根。二是要在司法实践中，不断为改进司法体制、提高司法效率探索新路子，研究新方法。要解放思想，勇于司法理论创新。三是在工作中坚持实事求是，不断改进工作作风，发扬优良传统，革除不合理的陈规陋习，逐步建立完善的、适应时代要求的新规范新制度，使人民法院工作朝着有利于党的事业和人民利益的大方向科学发展。

二、坚持“人民利益至上”，是人民法院工作的出发点和落脚点

全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。我们从事的一切工作，都是为了人民的利益而努力、而奋斗。因此，我们要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点。采取有效的便民利民措施，切实方便群众诉讼，依法保护当事人合法权益。要正确认识人民群众随着经济社会的发展和物质文化生活水平的提高而对人民法院工作的新要求、新期待，不断满足人民群众日益增长的司法需求，赢得广大人民群众的拥护和支持。

（一）坚持“人民利益至上”，必须牢固树立司法为民理念

司法为民是人民法院性质所决定。人民法院的一切工作，都应贯穿这一理念。作为人民法院的一员，无论是从事审判工作还是执行工作以至做任何工作，都应当从思想上牢牢树立这一理念，事事、处处为维护人民群众合法权益着想。舍弃“为民”思想，人民法院的一切工作都将失去真正意义。这是人民法院事业发展的必然要求。树立司法为民理念，应体现在：（1）增强人民意识，把人民群众满意作为衡量我们工作的标准。做到把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑。一切为了人民，一切从人民的利益出发。依法严厉打击犯罪，维护社会稳定，及时、妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益纠纷，维护人民群众的切身利益，促进社会和谐。（2）坚持依靠群众，正确处理好专门机关工作与群众路线关系。办案中，既要认真听取当事人的诉求、辩解意见，依法广泛收集证据，开展举证、质证和认证，作出恰当处理，又要尽可能多地深入到农村、厂矿企业单位现场办案，以案说法，开展法制宣传，赢得人民群众的大力支持和配合。尤其是执行工作，更应如此。（3）强化服务意识，积极履行职责。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真接待人民群众来信来访，倾听群众呼声，积极为人民群众排难解忧办实事。坚决杜绝有案不立，久拖不决，漠视人民群众疾苦的拖拉习气和老爷作风，弘扬无私奉献和牺牲精神，敬业爱岗，勤奋踏实做好本职工作。

（二）坚持“人民利益至上”必须牢固树立以人为本观念，尊重和保障当事人的人格人权

人民法院的工作，归根结底，是做“人”的工作。这就要求，既要对作为工作对象的“人”要尊重人格人权，又要对作为工作者自身的“人”要求从严，体现人的尊严，做好人的典范。因此，人民法院处理各类案件，不仅要维护广大人民群众共同和普遍的生存权、发展权和其他政治、经济、文化、社会权利，同时还要尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、刑事被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。要树立维护社会秩序与保护人格、打击犯罪与保护人权并重的观念。作为人民法院干警，应着重做好三个方面：（1）甘当公仆。要摆正自己的位置，自觉做人民的勤务员。做到办案与服务有机统一，在办案中体现服务，不得高高在上、盛气凌人，对人民群众“冷硬横推”、“吃拿卡要”，不得在审判和执行活动中恣意妄为，损害群众利益。（2）勤政守法。要正确行使手中的审判权、执行权，坚决杜绝滥用权力乱拘留、乱罚款、乱收费、乱扣押、乱查封、乱冻结划扣等乱作为现象。有效防止不履行法定职责或怠于履行法定职责，工作不敬业、缺乏热情，有案不立或有案不审（执），久拖不决（执）等不作为情况的发生。（3）清正廉洁。要做到0洁身自爱、清廉公正地处理好各类案件，调节好各类矛盾。不得以任何理由任何借口对自己采取自由主义，接收他人的礼品礼金等非正当利益。

（三）坚持“人民利益至上”，必须诚垦接受人民群众监督

人民法院的全部工作，都是为着维护人民群众的根本利益，为着解决人民群众之间矛盾纠纷，为着调节社会关系。人民法院所依仗的各种权利，都是来自于人民。故此，人民法院在行使职权的时候，理应接受人民群众的监督。接受人民群众的监督，可以有多种途经、多种方式。但终其一点，应是诚心诚意的为了改进工作，以利更好地为人民服务。笔者认为，接受群众监督，主要可以通过如下途径：一是通过人大政协和检察机关行使监督权；二是通过人民群众来信来访举报投诉；三是通过上级法院对下级法院的审判监督。接受监督的方式有多种多样，可以根据具体情形而定。根据我院近几年逐步形成的如下措施，不失为有效的方式：（1）向人大政协报告工作，征得他们的监督意见；（2）发送征求意见函，主动征求人大代表、政协委员和各乡镇场、各科局单位以及社会各界人士意见；（3）聘请执法监督员，定期或不定期召开执法监督员及人大代表、政协委员座谈会，当面征求他们的监督意见；（4）实行个案回访制度，即对部分案件的双方当事人及人、辩护人进行案件回访，征求其对案件处理意见和对办案人员的工作作风、办案能力、廉洁、公正司法方面的意见；（5）实行全方位办事公开制度，将案件审理的时间、地点、办案人员全部公开告示，将案件处理结果的法律文书公开展示，将案件的办理程序、收费标准及上级有关规范法官行为的禁止性规定等全部公开张贴，将法院领导成员和庭室负责人工作职责公开。实行多层次、全方位接受群众及当事人监督，有利于法院工作更加有力的为改善民主，维护民生和人民安居乐业提供法治保障和法律服务。

三、坚持“宪法法律至上”，是人民法院履行司法职能的基本要求

宪法和法律是公平正义、为民而立的良法，是党的主张和人民意志相统一的集中体现。作为国家法律执行者的人民法院，应当始终坚持宪法法律至上，始终坚持法律面前人人平等，始终坚持科学发展观，始终坚持“四个更加注重”，即更加注重推动发展，更加注重保障民生，更加注重维护国家安全和社会稳定，更加注重促进和谐。坚决抵制权力的非法干预、人情的影响和利益的诱惑，忠实地履行宪法和法律，维护法制的统一、尊严和权威，维护社会的公平、正义与和谐。

（一）坚持“宪法法律至上”，必须牢牢把握公平正义原则

公平正义，是人类社会共同的追求，是社会主义政治的重要目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望；实现公平正义是构建社会主义和谐社会的重要任务；维护和实现公平正义是人民法院的神圣职责。因此，公平正义也就成为了人民法院工作的准则和永恒主题。人民法院要实现这一准则和主题，首先必须保证在司法过程中做到一切行动符合法律规定，即在程序上保证依法、公正。无论是审判还是执行工作，无论是判决还是调解，无论是合议庭还是独任庭，对待每一件案件，每一件案件的每一个环节，都应严格认真依照法律规定操作运行。其次，必须保证在案件的实体处理上，做到以事实为依据，以法律为准绳，合法行使职权，始终立于裁判位置，不得出现任何偏袒，严格把好质量关，防范自由裁量权的滥用。其三，必须保证在对待双方当事人，尤其是对待刑事被告人的态度上，始终保持中立，始终一视同仁，不得出现任何轻视和贬低人格情况。其四，必须保证在处理任何案件时做到重证据，重调查研究，一切结论产生于收集充分的证据和调查研究之后，而不是主观臆断，凭法官偏听一面之辞，更不得先入为主。

（二）坚持宪法法律至上，必须深入理解宪法法律内涵

第一，要坚持做到法律面前人人平等。既要保证公民的法律地位一律平等，无论其职务、地位高低贵贱和贫富、性别、职业、民族、信仰如何，都必须平等履行宪法和法律规定的义务，又要做到不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权，无论是“官”还是“民”、或是富人穷人，都不得背离宪法和法律行事，还要坚持对任何组织和个人的违法行为都必须平等的得到法律追究。第二，要树立和维护法律权威，确立自觉尊重和服从法律，以法律作为工作、生活基本行为准则观念，维护宪法和法律尊严，维护社会主义法制的统一。第三、严格依法办事，牢固树立职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究观念。

三个至上范文篇7

一、法院工作要始终坚持“三个至上”。胡总书记指出，大法官、大检察官要始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，“三个至上”是法院工作指导思想，是党和人民对法院工作的基本要求，是法院法官遵循的最高司法准则。

坚持党的事业至上，是要求人民法院要坚持和依靠党的领导，在政治上保证人民法院工作沿着正确的前进方向，要始终把法院工作置于党的绝对领导之下。这是法院工作的重大政治原则，坚持这个重大原则，就是坚持社会主义方向，对基层人民法院来说，坚持党的领导，就是服从和依靠县委对法院工作政治上和组织上的领导，把法院工作放在全县发展的大局中来谋划。坚持和依靠党的领导，特别重要的是，基层法院要坚持和依靠上级法院党组，尤其是高院党组对基层法院政治上审判工作重大决策上的领导，上级法院党组，党性强，政治立场坚定，忠诚党和人民的审判事业，更懂得和尊重审判规律特点，更能把握好法院工作的政治方向；上级法院党组从全国全省党的工作大局出发，把握法院工作的全局，服务党的中心工作，具有更强的政治优势和审判工作优势。这几年，上级法院党组在对基层法院班子考察配备、队伍建设、审判工作部署、审判工作规范化管理、基层基础建设、社会主义法治理念培植、支持基层法院排除办案干扰等方面做出了卓有成效的努力，推动了我省审判事业的不断进步。因此，上级法院党组对基层法院的领导，只能加强，不能削弱。

在上级法院党组和县委的领导下，我们以科学发展观统领法院工作全局，把法院工作置于党的工作大局中来谋划，树立服务大局的观念，树立党的领导的理念，把促进我省我县社会稳定和经济社会又快又好发展作为我院工作的重要使命，抓好审判工作，抓好队伍建设，推动各项工作，为实现党在新时期的奋斗目标作出应有的贡献。

坚持人民利益至上，是要求法院法官要坚持全心全意为人民的根本宗旨，把人民群众满意做为衡量法院工作的标准；要勇于为人民利益坚持对的，修正错的；要采取切实措施，解决司法不公、执行难等问题，用有效的司法手段维护和实现人民的根本利益。“人民利益至上”要求法院要坚持自觉接受人民监督这一宪政原则。在县人大及其常委会支持下，逐步解决人民群众最关心的个案裁判不公，司法不廉洁，执行难的热点问题，司法公正，一心为民，坚持以人为本，注重司法调解，指导人民调解，提高调解率和自动履行率，化解民事纠纷，强化执行措施，不断提高执行结案率，缓解了执行难。通过卓有成效的工作，坚持和体现了“人民利益至上”。

坚持宪法和法律至上，是法院、法官的职业品质要求和司法的至高准则。它要求法院法官在司法工作中，要忠于法律，不徇情不枉法，严格依法办案，秉公执法，维护宪法法律尊严和司法权威，努力维护和实现社会公平正义。“宪法法律至上”应成为现代国家、国民不可动摇的理念信仰，更应成为铸就中国法官品格的法魂。在中国这个人治传统源远流长的国家里，由执政党的政治领袖提出“宪法法律至上”是何等之难得，何等之伟大，其法治意义无可估量。我们一定要忠于宪法法律，坚持宪法法律面前人人平等，以事实为根据，以法律为准绳的法律基本原则，排除干扰，顶住压力，秉公执法，坚决捍卫党和人民的利益，捍卫有中国特色的社会主义事业。

王胜俊院长说“三个至上是党的领导，人民当家作主，依法治国三者的统一，体现了中国特色司法制度政治、人民、法律三性统一”，其论甚当。三者高度统一，互相融合，不能割裂，也不能互相取代，更不能厚此薄彼，一者独大。法理告诉我们，宪法和法律集中体现了党的主张和人民意志，体现了党的事业和人民利益。对法院法官来说，严格司法，准确运用法律裁判，才能维护好党的事业和人民利益。忠于宪法法律，就是法院法官坚持“三个至上”的具体体现。

“坚持三个至上”的原则，我们要注意防止三种倾向：一是个别法官唯法律效果论，不顾社会效果，以忠于法律之名，置党的事业、人民的利益而不顾，错误裁判案件最终损害党和人民利益。或是唯社会效果论，不顾法律效果，违法裁判损害法律尊严和司法权威，这两种做法都不是“三个至上”的体现。

二是人民满意是衡量法院工作的标准。人民满意应是当地人民的整体或大多数人对法院工作的总的评价满意。人民满意不是当事人一方满意，当事人一方不满意也并等于人民不满意。要注意避免缺乏理性，误解民意，随意动议改变法院判决，启动再审，损害司法权威，损害裁判公信力的倾向。法院判决尊重民意，也需要民意的支持，但对民意要有理性判断，要注意防止错误的、情绪化的非理性的民意，误导甚至左右法院的裁判。

三是只注重司法实践，忽视社会主义司法理念学习教育，部分法官就案办案，服务大局意识不强，缺乏工作的责任感事业心。这种状况不利于坚持“三个至上”。因此要切实加强社会主义法治理念的教育，把理念内在精神转化为人民法院工作的具体实践，转化为法官的具体行动。

二、牢记法院工作的首要政治任务，增强法院工作为党和国家工作大局服务的意识。胡总书记在全国政法会议座谈会上指出：政法工作必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。政法战线的首要任务是切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民利益，确保社会大局稳定。基于法院工作在政法工作总体中的重要地位，“三切实，一确保”毫不疑问的是法院工作的首要政治任务，法院工作应坚定不移地围绕党的工作大局开展，为党的工作大局提供强有力的司法保障。我们要增强审判工作的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、切实增强审判工作的责任感和使命感，充分发挥审判职能，以司法手段全力服务于我省我县社会稳定和发展的大局。

三、在“三个至上”的指导下，切实作好法院工作。

（一）刑事审判工作。要认清我县社会治安形势严峻的现实，从严从快打击严重的刑事犯罪。对严重危及人民群众安全感的刑事犯罪，如报复、持刀伤害、两抢犯罪和犯罪量刑要从重。把犯罪分子的气焰打下去。同时，注意宽严相济刑事政策的适用。对刑事附带民事案件加强调解，提高调解赔偿率，使被害人及时得到救济。

（二）民事审判工作，主要抓：一是在立案方面认真落实董院长的要求，对农垦改制过程中起诉的涉农垦的案件，要严格审查，不草率受理，防止立案不当造成被动。二是加强民事调解工作，继续坚持调解奖励制度，提高调解率。提高调结案件的即时自动履行率，做到案结事了。调解工作，重点放在“事了”上，对调结即时自动履行的案件，给予奖励。用诉讼调解，推动社会和谐。三是结合乐东县土地纠纷引发群体上访事件是社会不稳定的重要因素的状况，积极稳妥地审理农村土地经营、土地侵权案件，注意协同政府部门做好涉诉上访工作。

（三）执行工作，要组织好超审限积案的清理和新收案件的执行，强化措施，包案到人，确保执行率达标。确保执行工作取得良好的社会效果，成立司法救助基金，县政府已拨付启动资金，我院动员社会捐助，争取达到今年基金量要求，在7月开始运作，尽快发挥救助功能。

（四）继续推进法律进乡村，进学校工作。

三个至上范文篇8

一、坚持正确的政治方向，以“三个至上”为指导，以科学发展观统领法院工作全局

坚持正确的政治方向，既是理想信念问题，也是政治立场问题，更是政治责任和政治任务。我国法院是党领导下的人民法院，是人民民主专政政权的重要组成部分，这一性质决定我们必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持中国特色社会主义司法制度不动摇。坚持“党的事业至上、人民利益至上，宪法法律至上”。坚持“三个至上”，就是要牢固树立政治意识，大局意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点；忠实地履行宪法和法律，维护法制的统一、尊严和权威，维护社会的公平、正义与和谐。把中国特色社会主义的精神实质、全部内涵和具体要求，融入法院各项工作及司法活动的全过程中，并建立长效机制将之作为检查、评估、考量法院各项工作的标准，同时在工作思路上要以科学发展观为统领，使全体法官和其他工作人员进一步明确自己的社会角色和工作职责，紧密结合实际，做到“四个更加注意”“五个统筹兼顾”。围绕省委五届二次扩大会议既定的体制机制改革和经济发展战略目标，充分发挥各项审判职能，为全省和洋浦经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障和法律服务。

二、以“三个至上”为指导，求真务实，全面履行好各项工作职能

1、加强刑事审判工作，严厉打击各类犯罪活动，促进社会和谐稳定

在今年全省法院刑事审判工作电视电话会议上，董治良院长对全省刑事诉讼的特点作了全面、详尽、准确的分析。洋浦法院的刑事审判也具有“四升”的特点。为此，我们将按省院的统一部署和提出的应对措施和办法，结合洋浦的实际，认真贯彻宽严相济的刑事政策和法治原则，在严惩各类犯罪的同时，做好未成年人的教育预防和判后帮教延伸工作，通过审判活动最大限度地化解矛盾，减少对抗，促进和谐，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护洋浦开发区的社会和谐稳定。

2、不断提高司法能力，更好地为经济建设保驾护航

今年10月洋浦保税港一期将正式封关运行，这是海南发展史上的一件大事，是海南改革开放和经济重新腾飞的重要里程碑，保税港区等同国际上的自由港，大量的货物流转、仓储、加工、交易将按照国际通行规则运行，众多的经济活动必然产生对应的法律问题和纠纷，因此，我们要加强司法能力建设，培养法官具有高水准国际化的执法能力。

保税港区的生产、经营、贸易活动还必将推动企业创造和转化运用知识产权，推动知识产权中介服务的形成和发展，推动知识产权对外的广泛交流合作，这就必然要求开发区要加快知识产权法制建设。对此，我们要深刻领会《国家知识产权战略纲要》的精神实质，在加速对现有审判人员培训学习的同时，及时选调具有知识产权审判特长的法官，做好应对措施，通过审判和与此相关的延伸活动，加强知识产权保护，加大司法惩处力度，降低维权成本，提高侵权代价，有效地遏制侵权行为。

海口至洋浦一小时交通圈项目的建设，是国家的重大战略规划，该建设项目的意义十分重大，现已进入可行性研究阶段，对其在实施过程中，因征地、搬迁、安置引起的争议、纠纷，我们将借鉴审理保税港区同类案件成功的经验，依法快审、快结、快执，确保项目如期实施。

3、坚持把握调解优先的原则，注重调解、和解，努力化解社会矛盾，全力促进社会和谐

人民法院既是和谐社会的建设力量，更是和谐社会的保障力量。诉讼调解是法院化解社会矛盾，促进社会和谐的重要手段，调解可以最大限度地降低诉讼的对抗性，有利于促进人民内部团结，维护家庭、社区和邻里关系的安定，有效地防止“民转刑”案件发生。开发区内很多案件特别是因征地、搬迁、安置等引起的纠纷，其处理难度非常大，一方面是老百姓的利益，涉及人数众多；另一方面是事关全区或全省经济发展的重大项目要落地、要生产。选择调解方式处理此类案件，是最佳方式，对此，我们已有了成功的经验，并取得很好的效果。但需努力建立和完善多元化的调解机制，全面开展调解、和解工作，特别是要在立案调解上下功夫，立案调解除了具有其他调解所有的好处外，还在降低当事人诉讼成本、节约诉讼资源、减少诉累、树立法院良好形象方面有着十分重要的作用。我们将总结经验，创新机制，制定操作性强的办法，力争在立案调解方面有新的突破。

执行和解及其履行，对定纷止争、案结事了具有十分重要的现实作用。因此，制定操作性强的和解规则，研究解决一些法律“盲点”，显得十分必要。

4、建立党委领导，管理局参与，开发区内各方配合，法院主办的工作格局破解执行难

我们要以贯彻中央政法委52号文件和37号文件、最高法院与中央综治委联合下发的《关于将法院执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的意见》及肖若海书记在省解决执行难联席会议第一次会议上的讲话精神和会议纪要为契机，在党委的领导下，建立和完善相关机制，确保制度落实，同时进一步规范和强化执行行为，协调各方综合治理，分类分批处理一批案件，使执结率和执行到位率都有明显提高。

法院委托评估、拍卖的性质是司法活动的延伸环节和辅助行为，因此，法院应强化对其的主导和监督。针对评估、拍卖的实际情况，在高院实施分级管理后，我们拟在确保公开、公正、高效、廉洁的前提下，在高院选定和确认的机构范围内，细化管理措施和办法，将招投标竞争机制引入，使其在质量、费用（佣金）、时间、报酬支付方式、责任承担承诺等方面竞标，切实发挥评估、拍卖机构的积极作用，以确保权利义务对等，评估、拍卖费用公平合理，结果公正、效率提高，当事人诉讼成本降低，和谐因素增加，使设计该制度的目的均得以实现。

5、加强调研工作，研究新情况，解决新问题

做中国特色社会主义事业更自觉、更有力的建设者和捍卫者，就要求我们要密切关注经济社会生活中出现的新情况、新问题，积极发挥司法的服务、调节和保障作用，促进国民经济健康有序发展。调研是实现这一目标的前置程序和重要环节，因此，我们要进一步加强调研工作，并高度注重调研成果的转化和应用，使调研工作成为服务领导决策、服务审判执行、服务司法改革、服务队伍建设的重要推动力。

当前，国际形势正在发生复杂而深刻的变化，特别是在经济全球化，社会信息化的时代背景下。一个时期以来美元不断贬值，国际石油价格持续蹿高攀升，物价上涨，股市低迷、证券市场巨大波动，大量“热钱”涌入，非法集资以各种形式出现，越南等周边国家相继出现严重的通货膨胀，继美国次贷危机之后，西方国家可能发生更为严重的信用卡危机。此等复杂的经济形势，都不同程度地影响了我国经济发展，并形成新的法律问题和各类复杂案件，比较典型的是在国际粮价暴涨的情况下，我国政府为确保人民生活必需、维护社会稳定和国家安全，一方面抑制粮价，一方面采取优惠的“三农政策”，保证了粮食供应和粮价稳定，但因巨大的价差，有暴利可图，出现的走私等违法犯罪行为逐渐增多。我省海岸线最长，港口、码头众多，又是通往东南亚及非洲等地最为便利的地区，如不引起高度重视，采取预防措施，走私行为必然乘虚而入。这些存在的新问题都要求我们总结、借鉴过去审理房地产案件成功的经验，增强主动性、预见性、创造性，先行广泛调研，提出应对措施和办法，供领导决策，以便妥善处理各类纠纷，打击违法犯罪，确保国家安全和社会稳定。

6、提出“司法建议”是体现大局意识的重要表现

司法活动涉及到社会生活的方方面面，也最容易了解事实真相，发现问题，因此，法官要进一步强化服务意识，切实增强政权意识、忧患意识、责任意识，将审理案件中发现当事人或有关机关存在管理上的漏洞、制度上的缺失、潜在风险、危机等等问题及时向有关部门提出意见和建议。通过提出司法建议帮助有关机关有关单位堵塞漏洞，完善制度，化解风险，从而维护国家安全和社会稳定。因此，提出司法建议是法院延伸审判职能最直接和重要的形式，我们要将加强该方面的工作，构建考评法官大局意识的机制。

7、争取地方财政理解、支持，努力解决经费保障

三个至上范文篇9

王胜俊院长提出了法院当前和今后一个时期的工作任务，指出必须继续付出艰苦努力，切实应对好、抓紧解决好制约人民法院工作向前发展的矛盾和问题。也就是要解决好司法能力与维护社会公平正义的要求还不适应的问题、队伍的整体素质与严格公正文明司法的要求还不适应的问题和司法体制、保障机制与日益繁重复杂的司法任务还不适应的问题。

面对新形势新任务，我们基层法院在机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键时期，在充分理解和掌握会议精神的基础上，如何应对？我认为，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是我们基层法院开展全面工作的立足点，王胜俊院长提出的“六个始终坚持”是我们基层法院开展全面工作的切入点。

一是深入开展把公正司法作为审判工作的不懈追求，牢固树立公正司法的法治理念的教育。开展社会主义法治理念教育，确保法院工作正确的政治方向，教育全体干警始终坚持中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义法治理念、中国特色社会主义司法制度和党的领导。重点针对目前我院少数法官办案责任心不强，工作粗心大意、裁判文书粗糙、业务素质不高、个别案件质量不高的问题，进一步落实审判公开，扩大工作透明度，完善审判流程管理制度，对法官行使审判权的全过程进行有效监督，建立法官岗位目标责任考核制度和惩戒制度，建立审判责任和工作责任制，强调分管领导的分管责任和庭长、审判长、独任审判员以及其他法官的办案、办事责任，抓培训，抓考核。

二是根据基层法院的职能特点，找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点,确保为党和国家中心工作大局服务。以审判工作为中心，认真抓好刑事、民商事、行政、执行的审判工作：第一、把服务经济发展作为法院第一要务，紧紧围绕县委、县政府中心工作，主动融入经济发展大局，认真研究我县在建设小康陵水、和谐陵水、生态陵水的过程中出现的法律问题，积极策应县重点项目建设的战略部署和要求，为优化发展环境提供强有力的司法保障；第二、站在维护社会和谐稳定和推进创建平安海南的政治高度加强审判工作，宽严相济审判刑事案件，促进社会稳定；加大民商案调解力度，做到“案结事了”；稳妥化解土地纷争，有效地防止纠纷扩大和激化；有针对性地解决“执行难”，树立法律威力，保护群众利益。

三是不断提高思想政治素质和业务工作能力，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院队伍。近年来，我们的队伍建设取得了一定的成绩，法院威信逐步建立起来，为不辜负人民群众对法院队伍寄予的厚望，当前和今后一个时期工作重点仍是队伍建设。为确保三个不出问题，要集中抓好思想政治建设、工作作风建设、司法能力建设、反腐倡廉建设“四个建设”。进一步强化全体干警学习贯彻《法官法》、法官职业道德行为规范、“八荣八耻”和“五条禁令”，解决我院干警的职业修养、职业素质、工作责任心和工作纪律的问题。在工作责任环节、分管监督环节、业外纪律环节和个别帮教等我院存在的主要薄弱环节，有的放矢，抓紧整改，确保队伍总体素质不断提高。

四是继续推进司法体制和工作机制改革。一方面，顺应司法体制的改革，一方面，结合工作实际，进行以人为本，加强人权保障，注重对当事人的同等尊重，多调少判，树立人性化审判的现代审判理念教育；积极推行快立案、快送达、快保全、快审理、快执行的“五快”；坚持院长接访听证，法律释明工作；坚持诉讼调解、执行和解、行政协调、人民调解，化解社会各类矛盾；坚持“假日法庭”、“夜间法庭”和“海上法庭”、巡回办案等方式；坚持便民的诉讼举措等。

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**月初，我有幸参加了全省政法系统为期三天的学习贯彻党的十七大精神和总书记重要讲话专题学习班。三天的封闭学习使我受益非浅，感受最深的是，坚持“三个至上”，对人民法院来说，实在是太必要、太重要了，可以肯定地说，“三个至上”是新时期人民法院履行司法职能，做好审判工作的法宝。

“三个至上”集中体现了建设社会主义法治国家必须坚持党的领导，人民当家作主，依法治国三者之间的有机统一，集中体现了中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性的高度统一，是新时期人民法院工作的重要指导思想。在我们基层法院，如何体现和践行“三个至上”的重要指导思想，把“三个至上”变成全体法官的行动，成为全体法官的行动准则，切实把基层法院建设成为服务大局、维护稳定、保障民生、促进和谐的战斗堡垒，是我们应当认真研究和解决的重大问题。本人认为，应突出解决好武装头脑和指导工作两个方面的问题。

一、切实用“三个至上”的指导思想武装法院干警头脑

总书记提出的“三个至上”是对社会主义民主法治建设规律的科学总结，是对社会主义法治理念的新发展，是发展中国特色社会主义民主政治对人民法院的必然要求。“三个至上”中，“党的利益”是根本，“人民利益”是核心，宪法法律是保障，三者互相联系，缺一不可。坚持“三个至上”，才能确保人民法院工作朝着正确的政治方向前进，才能在新形势下不断开创人民法院工作新局面。构建和谐司法、民生司法，必须坚持用“三个至上”思想武装基层法院干警的头脑。

要使法院干警们懂得，“始终坚持党的事业至上”，是人民法院工作沿着正确方向前进的政治保障。党的事业本质上也就是人民的事业，人民法院事业是党的事业的重要组成部分，在新形势下要做好人民法院各项工作，就要始终把人民法院工作置身于党的绝对领导下，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，自觉贯彻党的路线方针政策，使法官及其他工作人员自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把司法工作放在为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保护党的执政使命的高度去谋划和思考，坚决抵制各种错误的政治观点的影响，把思想统一到“始终坚持党的事业至上”上来。

要使法官们懂得，“始终坚持人民利益至上”，是中国共产党的根本宗旨，也是社会主义宪法法律的最高价值要求。法院的人民性决定，人民法院不能为了审判而审判，而应当通过审判执行活动体现司法为民，把司法为民作为人民法院一切工作的出发点和落脚点，始终坚持依法维护人民权益，时刻把人民群众的呼声作为加强和改进人民法院工作的重点，认真解决人民群众反映强烈的少数案件司法不公、少数干警作风不正问题，认真解决法院“执行难”问题和事关群众利益的涉法涉诉信访问题，始终坚持心为民所系、权为民所用、利为民所谋，把思想统一到“始终坚持人民利益至上”上来。

要使法官们懂得，“始终坚持宪法法律至上”，是依法治国基本方略在人民法院工作中的具体体现。在我国，宪法和法律集中体现了党性和人民性的高度统一，是党的意志和人民利益的高度统一。讲“宪法法律至上”就是讲党的事业至上，人民利益至上。因为我国的宪法法律是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志统一的体现。人民法院是党领导下的国家审判机关，必须始终维护宪法和法律权威，维护社会公平正义，始终坚持公民在法律面前一律平等原则。要通过自己全部审判执行活动，教育公民和全体社会成员要以法辩是非，以法定纠纷，以法促和谐，以法约行为，增强公民的法制观念，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，把思想统一到“始终坚持宪法法律至上”上来。

二、切实用“三个至上”指导思想贯穿和指导司法实践人民法院是党和国家工作大局中的重要组成部分，在审判工作中坚持践行和体现“三个至上”，必须以统筹的视角，兼顾的方法，正确处理好一些重大关系问题。

一是正确处理好独立审判与服务大局的关系。依法公正独立审判是我国的宪法原则之一，是审判规律的必然要求，是公正司法的重要保障。而服务大局则是中国特色社会主义法治的重要使命，是人民法院工作的重大政治责任。人民法院不是为了审判而审判，而是通过审判工作服务于党和国家的工作全局，最终服务于人民。独立审判与服务大局二者之间具有必然的内在联系。基层法院在审判实践中，既要克服“就案办案”、“教条执法”倾向，也要防止以服务大局为名，该作为的不作为。要紧紧围绕保障和服务辖区经济、政治、文化与和谐社会建设，立足于审判工作职能，依法公正独立审判，确保国家长治久安。

二是正确处理好公正与效率的关系。公平正义是人类社会共同的追求，是社会主义法治的重要目标，同时也是新形势下广大人民群众对人民法院的殷切期待。效率是实现法律公正的重要条件，脱离开了审判效率，审判公正就不存在。现代法治所追求的基本价值就是二者之间的均衡。在审判工作中，我们要把公正与效率作为人民法院永恒的工作主题，努力追求公正与效率的最佳结合。一方面要防止把二者割裂或对

立起来，以司法公正为借口，久拖不决，久执无果，最终损害公正。另一方面要反对以提高办案效率为借口，忽视审判质量。要针对基层法院实际，多实行庭前调解、执行和解，坚持巡回办案，就地化解纠纷，方便群众诉讼。进一步扩大简易程序适用范围，又好又快地依法审判好案件。

三是正确处理好严格执法与保障民生的关系。坚持“宪法法律至上”，要求我们要严格执法、公正司法；坚持“人民利益至上”要求我们要服务民生、保障民权。在新形势下，人民法院要更加注重保障民生。要通过司法手段保护人民群众在经济、政治和社会生活中的正当权益，不断满足人民群众日益增长的司法需求。在司法实践中强化民生理念，转变审判作风，克服“衙门”作风，着力提高四种能力。一是认识和把握大局的能力。自觉把审判工作置于党和国家工作大局中去谋划和思考，以能否促进社会的整体和谐来检验案件办理的社会效果，以能否实现案结事了来判断案件办理的法律效果，真正实现公正高效和谐司法。二是认识和把握社会矛盾的能力。要准确理解和把握当事人的诉求，提高做群众工作的能力，妥善处理问题。三是提高认识和把握社情民意的能力，在法律规定的限度内努力做到因人制宜、因事制宜、因案制宜。四是提高准确理解和把握法律精髓的能力，做到善于把法律精神适用到具体的案件审判中。

四是正确把握法律效果与社会效果的关系。法律效果与社会效果具有内在的一致性，审判活动只有始终追求法律效果和社会效果的统一，才能真正体现“三个至上”。在具体司法活动中，我们既不能离开法律将社会效果庸俗化，以牺牲合法性为代价去追求所谓的社会效果，也不能脱离国家政策、社会情势和民间情理，单纯的就案办案、机械执法，单纯强调法律效果。这就要求我们的法官，要善于总结司法实践经验，要善于发现和分析新问题，要善于抓住纠纷特点，从维护社会公平正义的高度，创造性地开展工作，统筹兼顾两个效果的统一，用法律的手段妥善处理好重大社会问题。

五是正确处理打击与保护的关系。打击犯罪是为了保护人民群众，维护社会秩序；保护是维护稳定，构建和谐，促进发展的根本要求。无论是打击还是保护，都是人民法院重要的司法手段，二者是相辅相成，互为作用的。在当前改革开放和建立社会主义市场经济体制中，面对着复杂多变的国际国内形势，一方面，我们要坚持依法严打方针，严厉打击严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪以及“涉黑”、“涉恶”等刑事犯罪；另一方面，我们又要依法保护民权，服务民生，充分发挥好民事、商事、行政审判的导向功能，依法妥善处理好各类纠纷案件，加大执行力度，保障当事人的合法权益。在我们基层法院应注重克服“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”观念，侧重于把司法观念转变到“重保护”、“重服务”上来，最大限度地发挥打击和保护的维护稳定，构建和谐，促进发展的功能。