贯彻三个至上服务工作大局作好审判工作

在这次“大学习，大讨论”活动中，通过认真学习胡总书记在全国政法工作会议代表、大法官、大检察官座谈会上的讲话，学习了最高法院王胜俊院长在党组（扩大）会议上的讲话及高院董院长在全省法院院长会议和这次研讨会议上的讲话，对如何把握法院工作的全局，服务党的工作大局，做好今后的审判工作有了新的体会和新的认识。

一、法院工作要始终坚持“三个至上”。胡总书记指出，大法官、大检察官要始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，“三个至上”是法院工作指导思想，是党和人民对法院工作的基本要求，是法院法官遵循的最高司法准则。

坚持党的事业至上，是要求人民法院要坚持和依靠党的领导，在政治上保证人民法院工作沿着正确的前进方向，要始终把法院工作置于党的绝对领导之下。这是法院工作的重大政治原则，坚持这个重大原则，就是坚持社会主义方向，对基层人民法院来说，坚持党的领导，就是服从和依靠县委对法院工作政治上和组织上的领导，把法院工作放在全县发展的大局中来谋划。坚持和依靠党的领导，特别重要的是，基层法院要坚持和依靠上级法院党组，尤其是高院党组对基层法院政治上审判工作重大决策上的领导，上级法院党组，党性强，政治立场坚定，忠诚党和人民的审判事业，更懂得和尊重审判规律特点，更能把握好法院工作的政治方向；上级法院党组从全国全省党的工作大局出发，把握法院工作的全局，服务党的中心工作，具有更强的政治优势和审判工作优势。这几年，上级法院党组在对基层法院班子考察配备、队伍建设、审判工作部署、审判工作规范化管理、基层基础建设、社会主义法治理念培植、支持基层法院排除办案干扰等方面做出了卓有成效的努力，推动了我省审判事业的不断进步。因此，上级法院党组对基层法院的领导，只能加强，不能削弱。

在上级法院党组和县委的领导下，我们以科学发展观统领法院工作全局，把法院工作置于党的工作大局中来谋划，树立服务大局的观念，树立党的领导的理念，把促进我省我县社会稳定和经济社会又快又好发展作为我院工作的重要使命，抓好审判工作，抓好队伍建设，推动各项工作，为实现党在新时期的奋斗目标作出应有的贡献。

坚持人民利益至上，是要求法院法官要坚持全心全意为人民的根本宗旨，把人民群众满意做为衡量法院工作的标准；要勇于为人民利益坚持对的，修正错的；要采取切实措施，解决司法不公、执行难等问题，用有效的司法手段维护和实现人民的根本利益。“人民利益至上”要求法院要坚持自觉接受人民监督这一宪政原则。在县人大及其常委会支持下，逐步解决人民群众最关心的个案裁判不公，司法不廉洁，执行难的热点问题，司法公正，一心为民，坚持以人为本，注重司法调解，指导人民调解，提高调解率和自动履行率，化解民事纠纷，强化执行措施，不断提高执行结案率，缓解了执行难。通过卓有成效的工作，坚持和体现了“人民利益至上”。

坚持宪法和法律至上，是法院、法官的职业品质要求和司法的至高准则。它要求法院法官在司法工作中，要忠于法律，不徇情不枉法，严格依法办案，秉公执法，维护宪法法律尊严和司法权威，努力维护和实现社会公平正义。“宪法法律至上”应成为现代国家、国民不可动摇的理念信仰，更应成为铸就中国法官品格的法魂。在中国这个人治传统源远流长的国家里，由执政党的政治领袖提出“宪法法律至上”是何等之难得，何等之伟大，其法治意义无可估量。我们一定要忠于宪法法律，坚持宪法法律面前人人平等，以事实为根据，以法律为准绳的法律基本原则，排除干扰，顶住压力，秉公执法，坚决捍卫党和人民的利益，捍卫有中国特色的社会主义事业。

王胜俊院长说“三个至上是党的领导，人民当家作主，依法治国三者的统一，体现了中国特色司法制度政治、人民、法律三性统一”，其论甚当。三者高度统一，互相融合，不能割裂，也不能互相取代，更不能厚此薄彼，一者独大。法理告诉我们，宪法和法律集中体现了党的主张和人民意志，体现了党的事业和人民利益。对法院法官来说，严格司法，准确运用法律裁判，才能维护好党的事业和人民利益。忠于宪法法律，就是法院法官坚持“三个至上”的具体体现。

“坚持三个至上”的原则，我们要注意防止三种倾向：一是个别法官唯法律效果论，不顾社会效果，以忠于法律之名，置党的事业、人民的利益而不顾，错误裁判案件最终损害党和人民利益。或是唯社会效果论，不顾法律效果，违法裁判损害法律尊严和司法权威，这两种做法都不是“三个至上”的体现。

二是人民满意是衡量法院工作的标准。人民满意应是当地人民的整体或大多数人对法院工作的总的评价满意。人民满意不是当事人一方满意，当事人一方不满意也并等于人民不满意。要注意避免缺乏理性，误解民意，随意动议改变法院判决，启动再审，损害司法权威，损害裁判公信力的倾向。法院判决尊重民意，也需要民意的支持，但对民意要有理性判断，要注意防止错误的、情绪化的非理性的民意，误导甚至左右法院的裁判。

三是只注重司法实践，忽视社会主义司法理念学习教育，部分法官就案办案，服务大局意识不强，缺乏工作的责任感事业心。这种状况不利于坚持“三个至上”。因此要切实加强社会主义法治理念的教育，把理念内在精神转化为人民法院工作的具体实践，转化为法官的具体行动。

二、牢记法院工作的首要政治任务，增强法院工作为党和国家工作大局服务的意识。胡总书记在全国政法会议座谈会上指出：政法工作必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。政法战线的首要任务是切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民利益，确保社会大局稳定。基于法院工作在政法工作总体中的重要地位，“三切实，一确保”毫不疑问的是法院工作的首要政治任务，法院工作应坚定不移地围绕党的工作大局开展，为党的工作大局提供强有力的司法保障。我们要增强审判工作的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、切实增强审判工作的责任感和使命感，充分发挥审判职能，以司法手段全力服务于我省我县社会稳定和发展的大局。

三、在“三个至上”的指导下，切实作好法院工作。

（一）刑事审判工作。要认清我县社会治安形势严峻的现实，从严从快打击严重的刑事犯罪。对严重危及人民群众安全感的刑事犯罪，如报复、持刀伤害、两抢犯罪和犯罪量刑要从重。把犯罪分子的气焰打下去。同时，注意宽严相济刑事政策的适用。对刑事附带民事案件加强调解，提高调解赔偿率，使被害人及时得到救济。

（二）民事审判工作，主要抓：一是在立案方面认真落实董院长的要求，对农垦改制过程中起诉的涉农垦的案件，要严格审查，不草率受理，防止立案不当造成被动。二是加强民事调解工作，继续坚持调解奖励制度，提高调解率。提高调结案件的即时自动履行率，做到案结事了。调解工作，重点放在“事了”上，对调结即时自动履行的案件，给予奖励。用诉讼调解，推动社会和谐。三是结合乐东县土地纠纷引发群体上访事件是社会不稳定的重要因素的状况，积极稳妥地审理农村土地经营、土地侵权案件，注意协同政府部门做好涉诉上访工作。

（三）执行工作，要组织好超审限积案的清理和新收案件的执行，强化措施，包案到人，确保执行率达标。确保执行工作取得良好的社会效果，成立司法救助基金，县政府已拨付启动资金，我院动员社会捐助，争取达到今年基金量要求，在7月开始运作，尽快发挥救助功能。

（四）继续推进法律进乡村，进学校工作。

（五）开展好制度落实检查年活动，进一步规范工作管理，规范司法行为，加强制度建设，纪律作风建设，推动队伍建设。

（六）继续深入开展“大学习，大讨论”活动。我院已多次组织学习讨论，特别是学习胡总书记与政法代表、大法官、大检察官座谈会上的讲话，黄胜俊院长在党组扩大会上的讲话，进行了如何在法院工作中坚持“三个至上”的专题讨论。这次会议后，要结合学习传达会议精神，掀起“大学习，大讨论”的高潮，在审判工作中坚持“三个至上”的指导思想，进一步明确方向，提高服务工作大局的责任意识和增强工作使命感，做好下半年的工作，出色完成各项工作任务。