三公开范文10篇

三公开范文篇1

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推行“三评三公开”（分析检查评党性、便民服务评作风、村民群众评村官、党务公开、政务公开、村务公开），进一步推进基层党组织民主政治建设、增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提高党在农村的执政能力，使基层党务、政务和村务在“阳光”下操作，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权，密切党群、干群关系，实现体民情、察民意、解民忧、保稳定、促发展。

二、活动内容

（一）分析检查评党性

在学习实践科学发展观活动中，要把好分析检查关口，突出群众信访诉求问题，不断提高党员干部党性修养，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

1、评议对象：镇机关、村、学校、卫生院党员干部。

2、评议内容：一是深入农户家中开展入户听诉、交心恳谈等情况；二是在镇诉求中心开门接访、集中办访等情况；三是分析检查阶段征求群众意见和建议情况；四是群众诉求问题得到解决和落实情况；五是党性党风方面存在的突出问题。

3、评议方式：一是对在密切联系群众方面存在的党性党风问题进行自我剖析检查；二是召开民主生活会开展批评与自我批评；三是组织群众代表对学习实践科学发展观活动分析检查和整改落实两个阶段成果进行测评。

（二）便民服务评作风

在学习实践科学发展观活动中，将打造便民服务中心作为转变干部作风的有效载体，以“星级创评”为措施，进一步完善和提升便民服务中心服务功能。

1、创评对象：镇便民服务中心窗口、各单位服务窗口及窗口工作人员。

2、创评内容：一是创星级便民服务中心，即参加全市便民服务中心创评，力争达到五星级；二是创优质服务窗口，即评选“党员先锋岗”授旗窗口；三是创优质服务标兵，评选先进窗口工作人员。

3、创评办法：从便民服务中心制度建设、硬件设施、人员素质、窗口设置、办事规范、功能完善、配套服务、为民办事和群众满意度测评以及从德、能、勤、绩、廉等方面进行百分制量化考核。

（三）村民群众评村官

在学习实践科学发展观活动中，通过组织百姓评村官活动，对村干部进行述职述廉评议和质询，将基层群众对党员干部的评价作为衡量活动成效和工作业绩的标准。

1、评议对象：各行政村“两委”班子成员

2、评议内容：一是遵章守纪，主要看村干部严格执行各项政策和廉洁自律规定等情况；二是民主理财，主要看村干部是否模范遵守财经纪律等情况；三是办事原则，主要看是否公道正派，坚持原则情况；四是联系群众，主要看是否坚持民主，办事公开，自觉接受群众监督情况；五是工作效率，主要看是否注重班子团结协作，为群众办事的效能等情况；六是工作实绩，主要看是否为本村经济发展出谋划策，带领群众脱贫致富，为群众办实事等情况。

3、评议方式：由镇党委统一领导，镇纪委负责组织，组织镇、村人大代表、党代表、村纪检委员、老干部、老党员等组织成评议代表，召开“百姓评议村官”评议大会。

（四）党务公开、政务公开、村务公开

1、主要内容

（1）党务公开

镇党委党务公开的主要内容：组织机构设置、党员分布和领导班子分工、主要职责和联系方式；年度党务工作计划和目标任务；党委上一年度工作实绩和党风廉政建设情况；农村经济和社会发展等事关全局的重大事项决策情况；涉及群众利益的重要政策措施情况以及群众认为需要公开的其他内容。

村党支部党务公开的主要内容：组织设置和人员分工情况；党员基本情况；村党组织年度工作计划和上一年度目标完成情况；上一年度党员民主评议情况村两委班子成员廉政建设情况；村党组织工作进展及完成情况；村党支部及党员大会的重要决策、决定、决议及涉及群众切身利益的重大问题；承诺为群众办实事情况；党员民主评议及评议处置结果等情况。

（2）政务公开

镇政务公开的主要内容：政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇党政领导班子成员的姓名、职务和工作分工情况；当地经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况，镇债权、债务情况；财务收支、上级下拨的各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地利用总体规划、土地征用、房屋拆迁及其补偿、宅基地使用的审核、筹资筹劳等情况；干部廉洁自律情况；为民办实事项目及执行情况、兴办的社会公益事业建设情况；人民群众普遍关心、涉及切身利益的其他事项。

镇各站所要公开的主要内容：机构设置、职责权限、办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事时限、服务承诺、监督办法和办事结果；规章、规范性文件及其他政策规定；行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理；行政执法部门的收费依据及标准；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（3）村务公开

村级财务计划及执行情况；年度工作计划实施情况；村（组）干部报酬、民主评议、任期和离任审计及奖励情况等；村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转上及费用的收缴、管理、使用情况；上级支农惠农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直接补贴、退耕还林款物兑现以及国家其他涉农补贴、资助村集体政策落实情况；计划生育、民政等工作情况。

2、公开形式：“三务公开”应坚持实际、实用、实效的原则，设立固定的便于群众观看的公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。还可以根据实际情况；通过会议、广播、电视、办事（服务）指南、便民手册、明白卡、电子触摸屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱以及其他便于群众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。

3、公开要求：各级党组织都要成立领导机构，根据职能将各项公开的责任主体进行明确分工，明确责任单位、责任人、责任目标，进行定期不定期的督促检查，确保公开内容真实有效。

三、有关要求

1、统一思想，强化宣传。各支部要统一思想，认识，从加强基层民主政治和党风廉政建设，加强村级两委班子和村干部队伍建设的大局出发，加大宣传发动工作力度，广泛营造推行“三评三公开”的浓厚氛围。

三公开范文篇2

一、思想方面

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府确定的“156”奋斗目标和今年“在城市建管上实现率先跨越式发展，形象提升工程”目标任务，以“率先科学发展，建设首善之区”为主线，以“一诺三评三公开”为抓手，突出实践特色，创新工作机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高驾驶全区城市管理的能力。

（一）突出一个“明”字。重点解决党员的言行举止不规范的问题，每个党员公开、透明承诺，结合自己的职责任务和岗位实际，注重回应群众的关切和期盼，接受群众监督和领导点评。力争确保每个党员都是“一面旗子”，他们的言行举止都是群众的榜样，也让党员明白，公开承诺不仅仅是一种形式，更是一种责任。

（二）突出一个“促”字。城市管理工作头绪多，任务繁重，为使活动有效地促进业务工作，我委要求所有党员干部职工在“促”字上做文章，把争先创优活动与促进当前的中心工作紧密结合，以争做优秀共产党员为契机，促使自己在本职工作和岗位上当模范、做表率，以党员的模范带头作用促进本单位、本部门业务能力的提升、服务质量的提高。

（三）突出一个“宣”字。有效解决活动氛围不浓厚的问题，通过板报、信息栏和简报等形式进行宣传，使创先争优活动深入到部门基层，做到人人皆知、人人参与，为创先争优活动营造浓厚的氛围。

（四）突出一个“改”字。切实解决好作风转变问题，我委要求党员干部在创先争优活动中结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的三难问题和“吃、拿、卡、要”的四乱问题，并以公开承诺的方式，接受群众监督。

二、工作方面

“一诺三评三公开”活动开展以来，我委充分发挥党组织的政治核心作用，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，紧紧围绕活动主体和载体，扎实有效推进创先争优活动。

（一）把“一诺三评三公开”活动与其他活动、工作紧密结合、相互促进。我委党委高度重视基层党组织和党员“一诺三评三公开”活动，把它作为加强党员干部队伍建设、增强基层组织的服务功能、推动我委工作发展的重要途径，围绕不同时期的工作重点，确定不同的争创主题，灵活争创载体，推动了各项工作的顺利开展，在各基层党组织和广大党员中形成了干事创业的良好氛围。同时，我委积极开展党建带群建活动，让共产党员成为带领广大共青团员、工会会员、妇女骨干发挥作用、建功立业的表率。

（二）把“一诺三评三公开”活动与提升党员素质相结合。坚持“一诺三评三公开”活动落到党员个体身上，根据工作重点，制定目标任务，有针对性地开展教育培训，努力提升各行各业党员的综合素质，为开展“一诺三评三公开”活动打下坚实的基础。以提升机关党员的履职能力和服务水平为重点，依托民主评议、人大监督、工作检查等载体，推动机关党员干部深入一线党组织学习、交流，提高对一线工作情况的掌握，提高干部队伍的综合作业能力。

（三）把“一诺三评三公开”活动与提升服务水平相结合。在开展“一诺三评三公开”活动中，广泛吸收群众参与，把先进基层党组织和优秀共产党员的评判权交给群众，既保证了争创活动的公开、透明、公正，又能提升各基层党组织和广大党员的服务水平，提升城市管理水平。活动开展以来，我委各级党员干部的工作状态明显好转，工作作风明显提升，服务意识明显增强，得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。

三、主要成效

（一）以“制度化”管理为基础，不断优化城市管理体系。

1.重组城市管理职能部门。为进一步理顺全区城市管理工作机制，健全完善监督考核体系，年通过机构改革设立城市管理委员会，主要履行全区城市管理工作的总体牵头、监督和考核职能，不断完善城市管理工作制度和程序，以此全面提高城市管理工作的效率，提高城市管理工作的整体性，在全区各城市管理职能部门中起到一呼百应的作用。

2.健全城市管理考核体系。我委自成立以来，全面落实《市容和环境卫生层级管理绩效考评办法（试行）》、《市容和环境卫生管理工作考核实施细则（试行）》、《数字化城市管理工作考核细则（试行）》等一系列考核细则，结合区数字化城市管理监督指挥系统考核和区爱卫办周末大扫除考核，分别对城市管理部门、全区各街道办事处实行全面、科学、公正、客观的层级考核，有效减少了部门之间职责不明形成的互相推诿，责任落实不到位等情况的发生。

（二）以“数字化”管理为平台，不断提升城市管理效率。

数字化城市管理以其精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖城市管理的特点，被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，其依托信息化手段和移动通信技术，将城市区域按照每一平方米为单元格划分为网格，各网格分别安装摄像监控设施或派遣监督员，对各类城市基础设施（部件）和城市管理事项（事件）实行动态化监督管理。充分发挥了数字化监督指挥平台的优越性和及时性，该系统的运行，对我区的城市管理工作将做出更大的贡献。

（三）以“精细化”管理为抓手，不断提高城市管理档次。

1.积极开展城市绿化提档工作。为全面提升城市绿地档次，根据区委、区政府制定的绿地“六化”总体规划，我们大力推动开展“千棵大树进”、“绿色雕塑靓”、“百万鲜花上街头”和城市生态小游园改建工程，先后建成了市民广场、南关什字小游园、张掖路小游园等一批精品游园和景观路段，引进更换了我区管辖所有路段的绿篱护栏，在城市绿地美化改造方面进行了积极探索，取得了显卓成效

2.积极开展城区交通畅通工程。为进一步维护良好交通秩序，建设高效畅通城区，在年为辖区交警大队配备协警100名、协管人员114名；2011年继续开展流动交通安全标识上街工作、校园周边文明交通劝导活动、协调各街道在辖区临街学校门前设置专门的劝导岗、文明交通志愿者，负责组织学生有序穿越马路、指挥过往车辆减速慢行等工作。

3.积极开展氛围营造筹备工作。为切实营造良好的市容环境整治舆论氛围，为共建共创美好环境奠定坚实的基础，我委今年继续全力筹备组织各项省市区重大活动的氛围营造工作，继续做好“五一”、“洽会”、建党周年、“国庆”、春节美化亮化等重大活动，切实营造氛围浓厚、环境优美的节会氛围。

（四）以“长效化”管理为主线，不断改善城市人居环境。

1.环境卫生提升工程。我们在总结年机械化清扫、洒水车冲洗、人工保洁、市容监察巡回执法“四合一”的操作新模式的基础上，提高清扫保洁标准，保洁范围由主城区向城乡结合部延伸，主城区保洁时间由工作日向节假日延伸，背街小巷保洁时间由8小时向16小时延伸。增加环卫设备，使清洁方式由清扫向清洗转变，主干道洗扫率达到35%、机扫率达到50%，全区流动垃圾收集覆盖率和餐厨垃圾收集率均达到100%。

2、市民素质提升工程。在全区开展“讲文明树新风活动”、“市民道德教育活动”等活动，加快创建文明城市进程。

3、脏乱差楼院整治工程。在全区范围内整治提升50个“三不管”楼院。

4、示范街打造工程。今年将对甘南路进行改造提升为基础设施示范街、将天水路打造为门头广告示范街、将中街子和井儿街打造为交通畅行示范街。

5、小街巷改造工程。今年全面完成150条小街巷的改造整治任务。

6、山绿化亮化工程。

7、楼宇外观美化工程。

8、重点区域景观工程。

四、存在的主要问题

“一诺三评三公开”活动开展以来，在党员和群众中引起了巨大反响，广大党员参与的积极性很高，效果也正在逐步显现出来。但是，在看到成绩的同时，存在的问题也要引起我们的高度重视。

（一）部分党员对此项活动的长期性认识不足，缺乏耐心和毅力。基层党组织所面临的工作任务十分繁重，日常工作中在人、财、物等各个方面都是捉襟见肘，很难做到专人专任，“创先争优”工作深入推进步伐缓慢。

（二）开展活动的广度和深度还不够。主要是要进一步拓展活动的内容，创新活动的形式。

五、下一步打算

（一）继续加强理论学习，树立先进思想意识。通过学习，提高理论素养，在思想上保持先进性，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作积极性和自觉性。

三公开范文篇3

一、找准定位，公开承诺

各党支部在调研走访、征求意见建议的基础上，按照党组织“五个好”创建目标和党员“五带头”争优标准，围绕县委、县政府提出的“五个县”建设目标和发改委“创先争优当先锋，抢抓机遇促发展”的活动主题，依托“在强化学习，深入调研上创先争优；在加强经济运行分析，提高项目工作水平上创先争优；在严格依法行政，转变工作作风上创先争优；在厉行节约，降低行政成本上创先争优”为内容的“四个创先争优”活动载体。结合单位年度工作计划和个人岗位特点，严把科学定诺、公开亮诺、全面诺践三个环节，并采取“友情提醒”方式促践诺，组织“党建活动日”口头或书面汇报督践诺，建立健全了领导带头、例会推进、台帐登记、履诺销号、跟踪问效等工作制度，做到承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，实现了定诺求“准”、承诺求“实”、履诺求“真”、督诺求“严”的目标。目前，全委3个党支部和28名党员作出承诺事项60多个。

二、敞开思想，深入评议

各党支部综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一月一促、一季一查，保证公开承诺落到实处。领导点评注重做到与全县工作大局、部门工作实际、群众所想所盼“三个结合”，力求点评对象、点评内容、点评程序“三个明确”，健全点评台帐、整改落实、日常考核“三项机制”，建立了领导干部联系点评工作制度，结合专项会议、联席会议等对下级党组织及班子成员进行“集中点评”，利用工作检查、调研研究、走访慰问、会议党课等机会进行“随机点评”，各党支部利用集中学习、工作例会等时间对党员进行“定期点评”，并将点评结果纳入年终综合考评内容，以点促评推动了各项工作。目前，全委党员领导开展点评25次，点评党组织8次，点评党员75人次。群众评议按照范围广泛、方式灵活、内容准确、程序规范、实效明显的要求，采取上门走访、电话询问、设置意见箱、聘请监督员等方式掌握实情，针对党组织和党员创建目标和争优标准是否达到、措施是否得力、承诺事项是否兑现、先锋模范作用是否发挥等方面，对党组织进行承诺考评，以党员“积分制”管理量化考核积分为依据，对党员进行承诺考评，并将考评结果作为评先树优的重要依据。目前，共开展群众评议3场次，发放满意度测评表50多份，群众满意度在98%以上。组织评选侧重完成中心任务、履行岗位职责情况，注重工作实绩和群众公认度，着眼于典型带动、示范引导，坚持“事迹突出、组织认可、群众满意，树得起、立得住、叫得响、推得出”的原则，从各层面发现一批、培养一批、总结一批、储备一批、推出一批、宣传一批有影响力、具有广泛群众基础的先进典型，“共产党员先锋岗”、“共产党员示范岗”等活动深入开展，使党支部和党员学有目标、赶有方向。

三、把握尺度，认真公开

建立上评下议公开机制、日常记实评价公开制度、督促检查通报制度，通过网站、简报、活动情况公示栏、党务政务公开栏、党员群众大会等方式将领导点评、群众评议、组织评选、承诺履诺、督促检查等情况公布公开，使争创活动情况公开化、透明化。坚持基层党组织评比结果和群众评议结果定期公开，总支创先争优活动领导小组办公室每季度公开委领导和总支对下属基层党组织的点评情况，每半年将各基层党组织群众评议结果公开，年底将组织评选结果公开；畅通了上情下达渠道。各党支部和党员的公开承诺内容、措施、时限做到了上栏、上墙、上网。坚持记实登记制度，组织和党员如实记录活动内容和履职情况，组织和党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，在组织生活会、群众评议会上进行公开评价，主动接受组织、党员、群众监督。充分发挥督导组作用，以听取汇报、查阅资料、座谈交流、实地查看等方式，切实掌握基层开展活动的主要做法、取得的实际成效和存在的主要问题，印制了《创先争优活动整改通知书》，对组织和党员的承诺事项建立登记台帐，通过实行目标责任制、兑现销号、专题调研、定期情况通报、经验交流等方式，加大对承诺落实情况的检查督促，确保实现诺必践、践必果，有力推动了争创活动实效。

四、加强领导，稳步推进

一是高度重视，加强领导。委创先争优活动领导小组按照有关要求，高度重视，精心安排，周密组织，细化措施，切实加强领导和指导，确保“一诺三评三公开”工作顺利进行，落到实处。

二是精心组织，统筹推进。今年是创先争优活动深入推进之年，也是“十二五”规划实施之年，各项工作头绪多、任务繁重，各党支部把创先争优活动与其他工作的有机结合，认真谋划，精心组织，统筹协调，稳步推进。进一步转变机关工作作风，提高工作效率和工作质量，提高履行职责能力入手，在促进机关高效运转、更好地服务经济社会发展上下功夫。各党支部以“一诺三评三公开”工作的落实，进一步推进创先争优活动深入开展，从而更好地推进经济社会事业的发展。

三是舆论引导，广泛宣传。各党支部在“一诺三评三公开”活动开展过程中，正确把握舆论导向，充分利用广播电视、报纸、宣传栏等媒体，及时跟踪和掌握活动进展情况，注重总结活动成果，充分挖掘和广泛宣传各类先进典型，努力营造积极向上的舆论氛围。

四是强化措施，确保实效。全委把党组织和党员践诺率、职工群众参与率、党务公开程度和群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，继续强化各项措施的落实，确保了活动不走过场，使创先争优活动取得了实效。

五、结合实际、注重实效

一是经济分析和协调能力不断增强。面对价格波动、投资增长乏力等突出问题，全委进一步加强国民经济综合运行、固定资产投资和工业经济运行监测，积极做好月度监测和季度分析，及时发现经济运行中的突出问题，提出解决的具体措施，为县委、县政府科学决策提供了依据。

二是十二五规划纲要和相关专项规划的编制工作进展顺利。强化衔接协调，积极策划谋划好“十二五”期间的重大建设项目，确保各项规划在发展目标、项目布局、政策手段等方面的有机统一。至目前自治县十二五规划纲要和22项专项规划已定稿，筛选确定十二五重点项目490多项。

三是抓好投资管理。加强农林生态、工业能源、基础设施、社会事业等方面的重点项目建设，全社会固定资产投资继续快速增长。今年1至4月份，全县共完成全社会固定资产投资6.48亿元，同比增长23.13%，完成计划的22.5%。比去年同期增长3.07个百分点，新开工项目25个，比去年同期增加8个。投资总量首次突破6亿元，上升到6.48亿元的水平线。59个新增中央投资项目已建成56个，在建3个，完成投资1.7亿元，占总投资的90.43%。

四是进一步加强项目管理。坚持推行项目建设“五个一”工作机制，严格落实项目建设“五项制度”，特别是高度重视和加强扩大内需项目的监督检查，明确责任主体、规范招投标行为、完善建设条件、督促落实问题整改，积极落实配套资金，确保了扩大内需项目进度、质量和资金安全。深化项目建设责任制和领导包项联系工作，将2011年重点项目建设工作任务分解落实到各乡镇、部门、单位，实行了县级领导挂项负责制，全面抓好任务落实。

三公开范文篇4

一、工作目标

切实以食品药品安全工作“三公开”为契机，积极探索党务政务公开工作方式，加快阳光行政、依法行政建设，推动食品药品监管工作稳步发展，形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局。

二、公开内容

（一）公开食品药品监管计划：主要公开年度工作计划和阶段监管重点。阶段监管重点根据气候、消费特点等划分为3-5月高危期、6-8月高温期、9-11月易发期、12-2月节庆期四个阶段，分别制定重点监管计划。

（二）公开食品药品检验检测结果：主要公开风险监测计划，抽样检验检测结果，全年抽样检验检测完成情况。

（三）公开案件查办：主要公开一般程序案件及典型大要案件查办情况，全年案件查办数量等。

三、公开主体

县食品药品监督管理局，县农业局，县畜牧局，县水务局，县工商行政管理局等相关食安委成员单位。

四、公开时间

年度工作计划拟于每年1月上旬公开，阶段监管重点拟于每年3月、6月、9月、12月上旬公开；食品药品检验检测结果按批次及时公开；案件查办情况适时公开。

五、公开方式

要本着便于公众及时准确获取信息的原则，以文书公开、媒体公开、网络公开、会议公开等方式，扩大公开覆盖面。年度工作计划和阶段监管重点通过文书、会议、网络公开；食品药品检验检测结果通过文书、网站、电视台公开；案件查办通过文书、网站、电视台公开。

六、工作要求

（一）强化组织领导。推行食品药品安全工作“三公开”，对促进依法行政和保障公众知情权、参与权、监督权意义重大。各单位要高度重视，成立领导小组，制定公开方案，明确工作职责，将“三公开”工作落到实处。

三公开范文篇5

一、基本情况

建立组织，加强领导。为推进我局“三个公开、三个清单”工作顺利开展。

加强学习，完善制度。为不断提高干部法制观念，确保建立制度工作落实到位。我们从住建工作特点出发，在原有制度的基础上进一步建立和完善了《县住建局社会公开承诺制度》、《县住建局首问首办负责制度》、《县住建局限时办结制度》、《县住建局责任追究问责制度》等一系列规章制度，做到了“事前有标准，事中有监督、责任有追究”。通过制度的规范，广大干部职工依法行政的自觉性进一步提高，在实施规划审批、基础建设、城市管理、住房保障等工作中都能够按照法定程序有序开展。

提升效能、履行职责。今年以来，我局对已进入县政务服务中心的事项，按照即办件管理，切实做到“一站式”受理、杜绝“两头跑、两头难”的问题；对比较复杂的审批事项进行了专题研究，根据审批流程，实现了比法定时限提速30%-50%的承诺时限内办结。通过制定一系列规范性文件，细化、量化自由裁量权，通过强化工作人员培训，即将实现通过政务公开信息网及时公开我局行政事项和服务事项的履行职责情况，力争做到服务事项网上公示及时、准确。下一步将主要审批事项按照受理人、承办人、审核人、批准人的职责权限，实行网上审批。

二、充分发挥公示作用，主动公开住建信息

住房保障和城市建设及管理工作涉及社会的方方面面，与人民群众生活息息相关，群众知情权显得尤为重要。我局非常重视住建信息公开工作，此项工作也一直都在沿着制度化、规范化的轨道运行。

首先是发挥机关公示栏的作用。通过设置在机关的公示栏，对外公开了住建局职能、班子成员分工、三重一大事项、三公经费、主要股室人员信息、现行法律、法规、办事依据、办事流程、办事时限及服务承诺、投诉电话及局工作动态等信息。

其次是发挥政务中心窗口的作用。将我局办理事项、法规依据、流程时限、收费标准等信息制成明白卡，在住建局窗口显著位置放置，便于办事群众查看，并安排人员认真解答群众的疑难问题。

第三是充分发挥政府网站及新闻媒体的作用。我们将新出台的惠民政策及重大工作进展第一时间在公众信息网、新闻媒体、《建设》等刊物进行公布，截止目前先后在报刊上公布各类信息20余篇。同时印制《农村危改指导手册》等指南1000多册，向社会免费发放。

三、提高认识，转变观念，切实加强行政执法管理工作。

以开展“三个公开”“三个清单”制度工作为契机，对全局的行政执法人员进行了认真清理核实，截至目前，我局持有行政执法证件的人员70名。行政执法人员都符合法定的资格条件，并且按规定经过综合执法培训和专业法律培训。检查中，各执法人员都能依法使用执法证件，没发现违法、违纪的现象。同时对行政执法人员变换岗位后的执法证件及时进行了变更、注销，未发现一起不按规定领取执法证件的。在工作中做到了“四严”、“四必须”。“四严”就是严格程序、严格对象、严格纪律、严格把关；“四必须”就是必须带执法证执法、必须两人以上查处违法违规案件、必须做到“有法必依、执法必严、违法必究”、必须严格遵守执法程序，不断增强持证上岗、亮证执法的自觉性。因此从根本杜绝了执法人员在执法过程中不出示或违规使用执法证执法等问题。

四、存在的主要问题及改进情况

我局的“三个公开”“三个清单”制度工作取得了一些成绩，但与上级的要求以及公众的需求还存在一些差距，公开形式与便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，今后从以下三个方面进一步改进：

（一）以服务大众为导向，深化政府信息公开内容。住建局作为政府的一个重要职能机构，担负着住房保障、城乡规划、基础设施建设、园林绿化、城市管理等职能。首先是我们认真学习《关于全面建立“三个公开“三个清单”制度，进一步优化发展环境的实施方案的通知》，把今后的住建工作统一到《通知》的要求上来，坚决做到依法、科学、民主决策；其次是行政执法人员的法律素质要有明显提高。要求全局干部职工依此次督导检查为契机，开展讲法、学法活动。把学习《建筑法》、《行政许可法》以及新出台的法律、法规为重点，教育引导大家以政务公开为着力点，进一步优化住建发展环境。同时还要及时、规范做好公文类政府信息公开工作，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事的结合。

三公开范文篇6

一、关于我市林业工作

2012年初，市委对林业局领导班子作了大的调整，新的班子紧扣生态文明建设中心，围绕全市工作大局，准确研判林业形势，科学谋划工作思路，规范严格执法保资源、建好重点项目树形象、培育特色产业惠民生，直面矛盾，攻坚克难，凝心聚力，开拓创新，森林保护、城乡绿化、产业培育、民生工程、队伍建设各方面均实现了新突破，焕发了新气象。

（一）坚持严管资源，树立了执法坚强有力威信。

针对木材加工企业不择手段争夺资源的压力和旅游兴市的战略需要，本届班子把森林保护作为工作重中之重，继2012年开展行政执法突破年、2013年开展行政执法质量年后，今年继续开展行政执法深化年活动，提请市政府出台了《关于加强林业工作的意见》，全市上下始终坚持严控指标、严格采伐、严加监管、严厉处罚“四严”措施，大幅缩减限额采伐指标，2012年以来，每年安排采伐2.5万m3，均未超过省厅下达指标的50%，严格执行凭证采伐、乡镇领导审批把关以及林业干部、村社干部采伐现场监督和验收检尺制度，重拳整治全市223家木材加工企业，实行“只减不增，只出不进”压缩式管理，今后5年不再新批，全面规范后2012年依法审批73家、2013年68家，今年63家，增设视频监控手段，强化日常监管打击，强化执法考核，顶歪风，严执法，守底线，自2012年来，累计侦破10件刑事案件，刑事拘留7人，法院判决10起10人，查处林业行政案件934件，罚没收入达263万元，森林资源保护走上正轨，林业执法威信良好树立。

（二）精心实施项目，展示了务实高效良好形象。

2012、2013年争取林业项目25个，到位资金6700万元。

一是高标准完成城区段山体彩绿工程。栽植银杏、水杉、黄葛树等大规格乔木20多种1万余株，栽植灌草5万平方米，种植水生植物7000平方米，完成投资1800万元，助推古城成功创建国家5a级风景旅游景区。

二是成功申报构溪河国家湿地公园、国家森林公园。两大公园总规编制报批即将完成，规范落实机构编制、级别、人员、经费。争取森林公园重点生态功能区补助720万元，争取构溪河项目资金1700万元，两大景区建设已纳入市委市政府重要工作，打造序幕开始拉开。

三是江（南）天（宫）产业园建设规模初显。成功引进业主打造天宫院珍稀林木产业园，标准高、规模大、质量好。江南产业园珍稀林木业主落实。

四是城市园林绿化再增亮点。高规格完成了南岸、大道行道树改造和状元广场绿化。

（三）突出产业提升，彰显了兴林富民工作特色。

围绕“突出重点、培育亮点、择优扶持”的林业产业发展思路，2014年进一步规范了项目管理，严格实行项目招投标“领导三人到场”制度，保证阳光操作、品质良好。

一是核桃产业发展壮大。规模新建核桃基地2万余亩。高标准打造金鼓村150亩核桃良种林业产业示范园。2014年开始，核桃产业工作重心主要放在抓管护方面，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

二是珍稀林木建设亮点频频。新建5000亩，高标准打造了江天产业园，在双龙金龟坝、河溪姚溪坝、东兴东岳坝等乡镇成片建设1000亩以上珍稀树木基地3个。

三是金银花富民效应显现。在宝台、水观新建金银花2000亩，产品实现深加工，附加值高，销路好。

四是速丰林建设持续推进。完成广南高速及快速通道杨树、巨桉生态产业带建设，扶持业主大户土地流转建设工业原料林，新建1万亩。

二、关于依法行政情况

近年来，市林业局坚持围绕中心、服务大局，认真宣传贯彻落实各项法律法规，以制度建设为突破点，加强规范化管理，着力打造公正、透明、廉洁、高效的服务型政府机关。

（一）狠抓制度建设。近两年来，我局相继修订完善了机关管理、公务接待、林业站管理、系统目标考核、林业项目建设等内部管理制度，为提高依法行政水平，研究制定了《“三重一大”事项党组集体讨论制度》、《林业行政执法过错与错案责任追究办法》、《林业重大案件集体讨论和备案制度》，扎实开展了林业行政执法“三项清理”，对林业行政许可全面实行窗口办公制度和限时办结制度，严格审批、执法法定程序和标准，不仅使管理更加规范、权责统一，而且提高了行政效能和为民服务的能力。

（二）加强业务培训。提升业务水平是推进依法行政的基础。针对林业系统基层退伍人员多、文化素质较低、执法水平普遍较弱、整个队伍素质参差不齐的现状，2012年我局开展行政执法突破年、2013年开展行政执法质量年，均把提升执法水平和业务能力作为重要工作，制定了严格、切实可行的培训考核制度和方案，两年共开展大规模集中培训6次，学习《森林法》、《野生动物保护法》、《行政许可法》、《市林木采伐管理实施办法》等法律法规和政策，学习办案知识，同时积极支持职工参加各级组织的专业培训，加大执法硬件投入，强化实战演练，通过去年我局在党校严格组织的系统职工专业知识测试，结果反映，整个队伍的业务水平有了大的提升，在年前省林业厅开展林业执法案卷、行政审批评审检查中，对我市林业队伍执法、依法行政水平给予了高度评价。

（三）实行阳光行政。严格政务服务“两集中、两到位”规定，做到了“一站式办公、一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”。加强政务公开，以新办公楼启用为契机，重新设置安装了政务公开栏，对局主要职责、审批事项、办事流程进行认真梳理，上墙公布。抓好网络平台建设，利用政府信息公开网站、林业局因特网及时准确地关系林业生态建设、关系人民群众切身利益以及社会公众关注的热点信息，面向全社会公开承诺服务。加强群众投诉办理，坚持领导接待日制度，确保林农群众的诉求妥善解决，有效化解。2013年办理林业行政事项1656件，办结率100%，依法公开政府信息81条，查办信访、行政、刑事案件无一复议、申诉，林业系统无一违纪违法行为。规范、透明、廉洁、高效的行政管理体制，保障和促进了全市林业工作的快速、健康发展。

三、关于教育实践活动开展情况

认真按照市委关于教育实践活动的部署和要求，精心组织，周密安排，严格步骤，狠抓落实，切实做到规定动作不走样、自选工作有创新，教育实践活动有力有序推进，活动第一环节各项任务已进入总结、“回头看”阶段。

（一）坚持认真学，在提升职工思想认识上求实效。

在活动学习教育阶段，我局严格按照制定的《开展党的群众路线教育实践活动学习教育阶段工作安排》，扎实抓好党组、中心组、党员干部三个层面学习，坚持领导小组学在前头、讲在前头、议在前头，坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，原原本本学和联系实际学相结合，以“上好四堂课”为抓手，扎扎实实搞好理论学习教育、革命传统教育、先进典型教育和法纪警示教育，努力增强学习教育的针对性。

一是上好理论学习辅导课。组织职工深入学习党的群众路线教育实践活动规定学习读本、文件。从3月5日开始，每周确定1至2个下午，组织党员干部进行集中理论学习，做好学习笔记，每人至少撰写1篇以上学习心得体会。

二是上好法纪警示教育课。围绕“为民务实清廉”主题，分别邀请市纪委、市检察院讲授廉政党课，邀请法律顾问就林业法律知识进行系统全面辅导,宣讲《党员干部防腐保廉法纪指南》，组织观看《拆掉的人生》、《市农村干部违纪违法案例》、《省违反“八项规定”30起案例》有关专题片。

三是上好先进事迹报告课。通过聆听推选的我市林业战线先进人物赵顺龙同志的事迹报告，从4月初以来，每次学习会确定发言人，认真撰写发言稿，开展“五好干部怎么做”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”以及“为了谁、依靠谁、我是谁”等七个专题讨论，人人联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获，引导全体干部职工对照先进典型找差距改作风，更加自觉地密切联系群众，打通联系服务群众“最后一公里”。

四是上好革命传统教育课。组织全体党员干部到市红军纪念馆以及苍溪县红军渡，面对党旗重温入党誓词，开展“缅怀革命先烈、弘扬民族精神”主题教育活动，接受爱国主义教育和革命传统教育，进一步坚定理想信念。

（二）坚持认真查，在聚焦“四风”找准问题上求实效。

畅通渠道、广开言路，注重通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风，多渠道、多形式、多层次征求社会各界和广大群众的意见建议，经过梳理、归纳，形成反映问题13条，意见建议11条。

一是领导带头，与群众面对面。在抓好学习教育的同时，3月初以来，局领导班子分别带队调研、走访、座谈，“八方问诊”乡镇、村社、下属单位、市人大代表、政协委员、林业专业合作社（业主大户）、木材加工企业、普通群众，与群众面对面交流，汇集民之所愿、了解民之所思、解决民之所需。

二是畅通渠道，把“真言”聚拢来。在机关醒目位置设立了征求意见箱，在林业局网站设置了征集意见专栏，以广场、集市为依托，以不同行业、身份为对象，上门发放征求意见建议表150份、调查问卷400份，广泛听取社会各界意见建议。收回意见建议表138份、调查问卷389份，共计问题和意见建议218条。

三是认真对接，找问题心交心。班子成员之间、领导与分管部门工作人员之间约定时间，搞好对接，深入进行谈心交心，做到带着问题谈，见人见事见思想，确保谈心交心效果。按照“三严三实”的要求，领导班子及其成员认真撰写对照检查材料，真正把短找出来、把丑亮出来。

（三）坚持认真改，在狠抓执行强化服务上求实效。

始终把解决问题作为关键，把统筹兼顾作为重要方法，坚持边学边改、边学边整，立说立行、即知即改，既解决“人”的问题，又解决“事”的问题；既“就事论事、就事改事”，又“举一反三、触类旁通”，把学习教育的认识成果转化为解决问题、推动工作的实践成果，努力实现改进作风与干事创业相辅相成、相得益彰。

一是严明采伐监督纪律。问题反映，林业站管护不负责任，采伐现场监督不到位，乡镇砍伐业主较多，存在乱砍滥伐现象。今年起严格执行人工商品材由乡镇民主公推一人组织采伐收购，所有木材经营单位不得下乡收购。4月17日市政府召开了2014年人工商品材启动会，公推采伐收购人员一并参会，宣布采伐、监督、执法纪律。市林业局加强对采伐过程监管，发生较大案件，查处同时上报追究林业干部失职渎职责任。

二是健全指导服务机制。反映林业产业技术培训指导少，联系服务群众应进一步加强的问题。首先，推行党员干部联系林业产业重点村制度。市林业局50名党员干部今年分别挂靠联系全市25个林业产业村，每月一报到，送科技，解疑难，与定点联系人员的工作效果、与管护费下拨挂钩，做到产业不见成效班子不拆，联系人员三年不变，对于联系流于形式，重视不够，成效不明显的，将对联系人员和相关责任人严肃问责。4月初以来，所有人员深入联系点，指导苗木管护，开展良种嫁接，工作深受乡镇和林农欢迎。其次，扎实开展“万家行动”。制定部署党员干部讲广播、上电视、进网络方案，广泛宣讲林业法律法规、惠民政策、林果管护、森林病虫害防治知识，把东兴镇作为对口帮扶重点，认真落实领导班子成员分别联系一个村、一户困难群众、一个木材加工企业，一般党员干部分别联系一户困难群众。继续抓好“党员干部双报到”和“党员义工日”活动，切实帮助所联系的基层组织和群众解难题、服好务。第三，组织全体职工体检。把关心职工健康、冷暖作为扎实开展群教活动、直接服务群众的重要载体，从5月6日开始，用10天时间对林业系统在职职工（包括基层林业站职工）、退休职工近200人进行全面体检，进一步增强林业队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

三是坚持民主公推用人。坚持德才兼备、任人唯贤的干部用人导向，今年通过民主公推、党组研究，2人被上级组织提拔使用，木材检查站站长、林技站副站长均公推产生，激发了职工敬业争先的热情，提高了局领导班子的公信力。

三公开范文篇7

**工商所地处县城**镇，全所有干部职工14人，辖区内有1300余个体工商户，从业人员3868人，私营企业65家，工商企业117家。全镇有34个行政村，县城有5个居委会，全镇人员7.2万人。去年来，我所在县局指导下，积极推行监管模式改革，变静态管理为动态管理，特别是在收取工商规费工作上进行了新的探索，增强了收费工作的透明度，开办了服务大厅，推行了集中定费和缴费制度，收到了好的效果。去年，全镇个体私营户上门送费（含私营企业会费）的金额达98.7万元，占全年预算收入任务122万的80.9％，缴费率94％，今年1--4月份，全所“三费”收入56万，都是上门送费的。

1、搞好调查摸底，实行集体评议。

2002年11月中旬，**局长带领个体个私协人员在个体私营户中搞行风调查、征求意见时，听到部分个体私营户反映工商管理费定费标准不合理，收多收少由他们讲了算等反映后，没过几天，召开党组会，决定在全县工商系统推行集体评议定费制，在**所进行试点，待经验成功后全面推开。为此，县局组织人员会同我所进行调查摸底，具体研究制度工作方案。

按照县局安排，我所在定费时严格按以下操作程序：一是搞好调查核定。年底，我所组织人员对辖区内经营情况进行调查，依据法定标准，根据实际经营情况和已缴费额，拟定下年度每月管理费标准，经所务会集体讨论初步预定；二是举行定费听证会。各片负责人根据所里集体讨论初步预订的辖区内各业户的月收费标准，召集个体户代表、行业组长、个私协分会小组长、群众代表举行听证会，并邀请镇里领导参加，广泛听取和征求各方对初步定费方案的想法和意见，将意见集中归纳交由所务会最后定夺，制订出各业户年度收费标准；三是将所务会最后研究制定的定费标准打印成册，通知到每一个个体经营户；四是搞好回访。年初，所里组织人员分三片到个体经营户中进行回访，看制定的收费标准是否完善，将个体经营户反映的问题和情况归纳整理报县局和所务会；五是所里根据回访情况，对收费标准进一步完善，力求做到公平公正、合情合理。

2、公正公开，做到“三上墙”。

一是我所将辖区内的月收费标准电脑打印上墙公布，各线、片管理人员按照听证会后最后核定的收费标准逐户下达年度《缴纳管理费通知单》，要求业户在通知单上签字，回执存档；二是将收费结果公布，谁缴了费，缴了多少，还欠多少等都按下地、按街道在公示板上颂；三是实行催办和处罚制度，所里临时成立稽查组，分别向欠费户送达《催缴管理费通知单》，由业户签字后限期补缴，逾期未补缴的，依法处罚，按欠缴费额1--2倍处罚，并将补缴情况和处罚结果及时公布。

二、健全制度，严格按制度办事。一是所里制定个体经营户管理费定费制度，就如何定费、怎样定费等做了具体的规定；二是制定了个体经营户缴费制度，规定每月的1--10日为缴费日，个体经营户必须按规定主动到所里的收费大厅缴纳工商管理费和会费。

三、制订了督查制度，所里成立了督查组，主要职责是查处辖区内无照经营行为，对辖区内个体经营户、工商企业生产经营情况进行检查，发现问题及时纠正和规范，对重大违法违规行为进行立案查处，对未按时上门缴费的个体经营户进行督促通知，对多次通知仍未上门缴费的，按有关规定进行处罚，同时，对工商管理人员工作作风情况进行检查，看有无不作、乱作为等违纪违法行为。去年，巡查组共对20户未按规定上门送费的个体户进行了处罚，教育影响较大，现在个体户上门送费已成为他自觉行动。

3、收费改革带来新气象。公务员之家版权所有

①充分得到了个体工商户的理解和支持。由于定费、收费做到了公开、公平、公正，尊重了广大业户的知情权和参与权，得到了他的理解和支持。**镇大新街从事副食批发的老板陈祥说：“以前你们工商干部的亲属、关系户可少交甚至不交，他们不交、少交我们也想不交、少交，对收费确有抵触情绪，现在你们做到公平公正了，而且大家都一个标准，我们服了”。

②有效地促进了从重收费向重监管上转移。以前，收费工作牵制了工商所大量的时间和精力，而且一年365天几乎都是围绕收费工作在转，收费难度大，个体户抵触情绪大，现在我所规定每月的1--10日为个体业主上门交费的日期，所里专门安排5个工作人员值班，中午不休息。在收费大厅工作的＊＊等坚守岗位，接待热情，服务态度好，得到广大个体户的好评。

三公开范文篇8

**工商所地处县城**镇，全所有干部职工14人，辖区内有1300余个体工商户，从业人员3868人，私营企业65家，工商企业117家。全镇有34个行政村，县城有5个居委会，全镇人员7.2万人。去年来，我所在县局指导下，积极推行监管模式改革，变静态管理为动态管理，特别是在收取工商规费工作上进行了新的探索，增强了收费工作的透明度，开办了服务大厅，推行了集中定费和缴费制度，收到了好的效果。去年，全镇个体私营户上门送费（含私营企业会费）的金额达98.7万元，占全年预算收入任务122万的80.9％，缴费率94％，今年1--4月份，全所“三费”收入56万，都是上门送费的。

1、搞好调查摸底，实行集体评议。

2002年11月中旬，**局长带领个体个私协人员在个体私营户中搞行风调查、征求意见时，听到部分个体私营户反映工商管理费定费标准不合理，收多收少由他们讲了算等反映后，没过几天，召开党组会，决定在全县工商系统推行集体评议定费制，在**所进行试点，待经验成功后全面推开。为此，县局组织人员会同我所进行调查摸底，具体研究制度工作方案。

按照县局安排，我所在定费时严格按以下操作程序：一是搞好调查核定。年底，我所组织人员对辖区内经营情况进行调查，依据法定标准，根据实际经营情况和已缴费额，拟定下年度每月管理费标准，经所务会集体讨论初步预定；二是举行定费听证会。各片负责人根据所里集体讨论初步预订的辖区内各业户的月收费标准，召集个体户代表、行业组长、个私协分会小组长、群众代表举行听证会，并邀请镇里领导参加，广泛听取和征求各方对初步定费方案的想法和意见，将意见集中归纳交由所务会最后定夺，制订出各业户年度收费标准；三是将所务会最后研究制定的定费标准打印成册，通知到每一个个体经营户；四是搞好回访。年初，所里组织人员分三片到个体经营户中进行回访，看制定的收费标准是否完善，将个体经营户反映的问题和情况归纳整理报县局和所务会；五是所里根据回访情况，对收费标准进一步完善，力求做到公平公正、合情合理。

2、公正公开，做到“三上墙”。

一是我所将辖区内的月收费标准电脑打印上墙公布，各线、片管理人员按照听证会后最后核定的收费标准逐户下达年度《缴纳管理费通知单》，要求业户在通知单上签字，回执存档；二是将收费结果公布，谁缴了费，缴了多少，还欠多少等都按下地、按街道在公示板上颂；三是实行催办和处罚制度，所里临时成立稽查组，分别向欠费户送达《催缴管理费通知单》，由业户签字后限期补缴，逾期未补缴的，依法处罚，按欠缴费额1--2倍处罚，并将补缴情况和处罚结果及时公布。公务员之家版权所有

二、健全制度，严格按制度办事。一是所里制定个体经营户管理费定费制度，就如何定费、怎样定费等做了具体的规定；二是制定了个体经营户缴费制度，规定每月的1--10日为缴费日，个体经营户必须按规定主动到所里的收费大厅缴纳工商管理费和会费。

三、制订了督查制度，所里成立了督查组，主要职责是查处辖区内无照经营行为，对辖区内个体经营户、工商企业生产经营情况进行检查，发现问题及时纠正和规范，对重大违法违规行为进行立案查处，对未按时上门缴费的个体经营户进行督促通知，对多次通知仍未上门缴费的，按有关规定进行处罚，同时，对工商管理人员工作作风情况进行检查，看有无不作、乱作为等违纪违法行为。去年，巡查组共对20户未按规定上门送费的个体户进行了处罚，教育影响较大，现在个体户上门送费已成为他自觉行动。

3、收费改革带来新气象。

①充分得到了个体工商户的理解和支持。由于定费、收费做到了公开、公平、公正，尊重了广大业户的知情权和参与权，得到了他的理解和支持。**镇大新街从事副食批发的老板陈祥说：“以前你们工商干部的亲属、关系户可少交甚至不交，他们不交、少交我们也想不交、少交，对收费确有抵触情绪，现在你们做到公平公正了，而且大家都一个标准，我们服了”。

②有效地促进了从重收费向重监管上转移。以前，收费工作牵制了工商所大量的时间和精力，而且一年365天几乎都是围绕收费工作在转，收费难度大，个体户抵触情绪大，现在我所规定每月的1--10日为个体业主上门交费的日期，所里专门安排5个工作人员值班，中午不休息。在收费大厅工作的＊＊等坚守岗位，接待热情，服务态度好，得到广大个体户的好评。

三公开范文篇9

一、实施“三个全面”，全面构建农村基层党风廉政建设组织网络

*市辖7个乡镇，6个街道，70个行政村，22个社区，总人口21.6万人。多年来，由于有70%的农村基层党支部没有固定的办公场所，特别是取消农业税之后，农村基层党组织职能作用呈弱化态势，再加上个别村干部对林地补贴、低保、粮食直补等国家惠农政策不公开，存在徇私舞弊；在土地流转、土地出让、集体资产等涉及农民切身利益的问题上搞暗箱操作，侵占集体资产；甚至有的村干部利用手中的权力腐化堕落，尤其是大部分实行村支书和村委会主任一肩担以后，由于在乡镇纪委领导力量弱化，对村级监督严重缺失的情况下，有些村干部搞一言堂，一人说了算，严重违纪违规的问题经常发生，称霸一方，严重影响了党在群众中的形象；据不完全统计20*年至20*年，农村信访量每年以25%的速度递增，占到全市信访总量的60%，而且多数发生在村干部身上。针对农村基层党组织建设和党风廉政建设存在的问题，市委先后制定下发了《关于加强农村基层党组织建设的意见》、《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》和《加强纪检监察工作的意见》，全面加强农村基层党组织建设和党风廉政建设。

首先是全面启动村部规范化建设，从20*年开始，*市委针对全市各村部建设不统一、村“两委”无办公场所问题，实施了市领导和市直部门党委包保村部建设（社区办公场所）计划，市委、市政府共投入239.95万元，新修村部20个、改建村部29个、修缮村部21个、新建和改建社区办公室22个，统一制定了农村党建“三位一体”揭示板，开展了农村党员“智能工程”、农村党员“五位一体”激励法、村级干部“三诺一考”活动，不仅全市村“两委”和社区都有了固定的办公地点和活动的场所，而且农村基础党组织建设得到了进一步加强。

其次是实施“三个全面”措施。市委根据农村改革发展的需要，针对村党支部书记和村委员主任实行“一肩挑”、农村基层组织“党政大权”集于一身以及农村基层党风廉政建设组织设置空白的问题，20*年底制定下发了《关于加强党风廉政建设在农村基层组织中实施“三个全面”措施的通知》，要求在全市各村全面设置纪检委员、全面建立村务监督委员会、全面设置廉政文化建设机构。20*年农村基层“两委”换届后，全市70个行政村通过村民民主选举产生了村务监督委员会，村务监督委员会人员数量按大村5人小村3人来确定，并实行了由乡镇（街）纪委（纪工委）对村务监督委员会实行垂直领导的体制，建立起“三委”鼎立、相互制约的工作机制（村党支部、村民委员会、村务监督委员会），制定了“三公开”工作制度，构建了市、乡、村三级党风廉政建设组织网络。为了充分发挥好村务监督委员会的监督职能和作用，市委、市政府从解决好村务监督委员的误工补贴和待遇问题入手，研究决定由市乡二级共同筹集资金解决村务监督委员的误工补贴和待遇，其中市、乡两级财政分别按每人每年300元的标准列入财政预算，有条件的村还可以追加补贴，同时，制定实施了《*市村务监督委员会及成员考核办法》，监督委员会主任的报酬同履行职责、民主测评、考核结果挂钩，按大、中、小村每人每年1500元、1200元、1000元为基数实行上不封顶，下不保底，极大调动了监督委员会履行职责的积极性。

第三是结合农村经济改革彻底清理核对集体资产。市委成立了清理核对集体资产领导小组，抽调市纪委、组织部、民政局、审计局、农业局、财政局和经管站精干人员组成了清理核对集体资产工作小组，对全市70个村的集体资产进行了认真的清理核对，逐一登记造册，统一开户、分户记帐、集中核算，实行“村帐乡（镇、街）管”、乡（镇、街）农村经管管理服务中心监管的管理模式，遵循“三不变，三分离”原则，即：计划管理权、财务管理权、会计主体法律责任不变；单位开票、银行收款、中心结算分离。凡是村里发生的收入与支出，必须经过村务（党务）监督委员进行全程监督，对所发生的财务公开清单和报帐前的凭证进行严格把关审核，没有村务（党务）监督委员签字盖章，乡镇（街）农村经营管理服务中心不予核销。同时，经营管理服务中心根据各村收入、支出和资金余额情况，每季度在各村张榜公布一次，接受村干部和村民的监督。

二、实行“六统一”，创新农村基层民主监督体制

随着农村基层民主政治建设的不断推进和农村各项配套改革措施的实施，以及国家“三农”政策的不断出台和社会主义新农村建设的兴起，村民的民主意识、法治意识、监督意识、自我保护意识逐渐增强，对农村基层自治组织的执政能力、执政水平提出了更高更新的要求。为有效地规范村干部的用权行为，*市委制定下发了《*市乡镇（街）农村基层党务“三公开”工作暂行办法》和《“三公开”工作考核方案》，坚持以党务公开为统领，以政务公开为保障，以村务公开为基础，全面推进农村基层党组织民主政治进程。

1、统一“三公开”工作的内容。为彻底改变农村“三公开”工作纷繁杂乱、无从下手的问题，市纪委、组织部、民政局、财政局和农业局等相关部门深入到农村基层进行了专题调研，对村民反映比较强烈的焦点问题进行了认真梳理，研究制定了《*市农村基层“三公开”工作目录》，分为党务公开、政务公开、村务公开、财务公开及服务五大类，总计32项公开内容，凡是《公开目录》中要求公开和村民要求公开的内容，必须在规定的时间内向村民公开，接受村民的公开监督。同时，将《公开目录》印刷成册，发放到村民人手一册，让村民监督基层组织“三公开”的真实性和时效性。

2、统一“三公开”工作形式。根据公开内容的不同，按照长期公开、定期公开和随时公开三种情况进行，常规性工作实行定时定期公开，阶段性工作实行逐时逐段公开，临时性工作实行随时公开。为方便群众及时了解“三公开”工作情况，市委统一了永久性公开板模式，公开板的正面设置基层党务公开、政务公开、财务公开、村务公开、服务及其他公开、回音壁（群众反馈意见建议及村整改答复情况公开）六个板块，背面设置村各类组织机构组成及工作职责、联系电话，村“三委”主要工作及民主监督流程图。让村民对村里所有的事务一目了然，出现问题时知道出在那个环节和谁应该对出现的问题负责任。同时，为把“三公开”工作落到实处，根据山区村民居住比较分散的特点，有些村民看不到公开栏的实际，建立了“三公开”工作中心联系户制度，每个村按照地理位置建2－3个中心户联系点，由村务监督委员把每次公开的内容送到中心户，再由中心户把村民的意见反馈到村务监督委员会。中心户的建立不仅使地处偏远村民及时了解村中事务，而且起到了向村民宣传党的政策、解释村民疑问的作用。

3、统一“三公开”工作流程。为真正把“三公开”工作落到实处，制定了统一的《党务公开监督程序》、《村务公开监督程序》和《财务支出监督程序》，村里各项事务必须按照工作流程要求，实施公开。所有公开事项由村务监督委员负责征求和整理村民意见，并及时反馈到“村两委”，“村两委”根据村民的意见整改后，公布落实的结果。同时，为解决重大事项议而不决的问题，建立了“三委”联席会议民情恳谈程序：第一步：村党组织和村委员会研究确定恳谈会议主题，提交村务监督委员；第二步：村务监督委员会就议题征求村民意见，搞好调查研究，分析存在的问题，形成调查报告；第三步：由村务监督委员提前一周将恳谈会议题向村民公布；第四步：村务监督委员组织开展民情恳谈，由村两委相关人员和村民代表参加，村务监督委员围绕主题就有关事项作详细介绍，村民代表围绕主题提出意见和建议，村干部就有关问题作解释说明，如果形成一致意见，宣布恳谈决定；第五步：如果恳谈没有达成一致意见，村两委根据村民意见，制定解决的办法和措施。如果意见分歧较大，则由村“两委”向上级党委汇报裁定；第六步：村两委向村务监委会通报村民意见和建议解决落实情况，或通报上级党委意见；第七步：通过公开栏向村民反馈意见和建议落实情况或公开上级党委意见。通过开展民情恳谈活动，调动了村民参与村重大事项决策的积极性，增强了村民对“两委”工作的支持和理解。

4、统一“三公开”工作制度。为进一步加强村级各类组织建设，特别是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，*市委本着务实、管用、统一的原则，对全市村级党组织各项规章制度进行了重新归纳整理和修订，共整理村党组织建设、干部队伍建设和民主政治管理、村务监督委员管理和党务“三公开”工作管理等七大类29项规章制度，印刷成制度文本发放到村级组织。改变了过去农村基层组织制度规定不统一，“一个村一个令，一个和尚一个罄”的问题。使村级党组织在遇到问题时，不再因为村民拿着几个“红头文件”到底以哪个为准犯愁了，规范了村级党组织、村委会、村务监督委员会工作，推进了“三公开”工作向民主化、制度化、规范化轨道发展。

5、统一“三公开”工作记录。农村基层组织工作千头万绪，“上面千条线，下面一针穿”，尤其是村中各项记录簿册多达几十册，“你中有我，我中用你”，各种记录十分混乱，需永久存的档案更是一团乱麻，根本无法查阅。为方便查阅和存档，我们将簿册归为7类，印制成册，按照村组织分工，由专人按照职责和分工记录，年终统一归档。通过统一工作记录，“三公开”工作的每个环节都记录在案，既防止了村党支部、村委会、村务监督委员在“三公开”工作中走过场或弄虚作假，也方便了对“三公开”工作的检查与考核。

6、统一“三公开”工作考核标准。*市制定下发了《农村基层“三公开”工作考核实施细则》和《农村基层“三公开”工作责任追究办法》，对农村基层党务公开、政务公开、财务公开、村务公开、服务及其他公开所包含的内容作了具体设计，明确了“三公开”工作考核必须遵守的方式方法、考核必须依据的细则标准、考核必须兑现的结果运用、奖惩以及责任追究等项目，从根本上解决了“三公开”工作“公开”难以取得实效、“考核”难以量化评价、“程序”难以监督制约的问题。

三、建立综合考评机制，推进农村基层党风廉政建设

为把“三公开”工作真正落到实处，*市建立了群众考评工作机制，实行百分考核，推进农村基层民主自治、民主管理、民主监督进程，进一步提高了农村基层党风廉政建设水平。

1、建立了“三公开”工作领导小组。市委成立了以市委书记为组长，市长为副组长，组织部、纪委、民政局、农业局、审计局等为成员单位的领导小组，并从相应的部门专门抽调人员成立了领导小组办公室，凡是涉及农村基层“三公开”工作的问题可以随时召开市委常委会进行专门研究和讨论，解决实际工作遇到的焦点和难点问题。各乡（镇）按照市委的要求也成立了相应的领导机构，加强对辖区内行政村“三公开”工作的日常监督与管理。

2、建立了“三公开”工作百分考核制。根据《“三公开”工作考核方案》、《“三公开”工作考核实施细则》和《“三公开”工作责任追究办法》，每年市“三公开”工作领导小组办公室组成13个考核组对全市70个行政村的“三公开”工作进行全面考核，按照规定统一对村“三公开”流程、民主决策程序、民主评议村干部等十项内容赋予相应的分值，采取“听、看、查、议、评”的办法，根据考核评定为优秀（85分以上）、良好（70－85分）、一般（60-69分）和较差（60分以下）四个等次。根据考核评定结果，按照四个档次核定村干部补贴（工资）标准，并将每个村考核分数加权平均到乡（镇）党委年终绩效考评之中。每年考核评定列在后三位的行政村，市“三公开”工作领导小组将对村主要负责人进行诫勉谈话，并在电视台作公开检讨，连续两年列后三位的行政村，主要负责人要引咎辞职。

3、建立了村民民主罢免村官工作机制。在年终农村“三公开”考核中，凡是村民民主测评满意率低于50%的村官一律辞职，职位空缺由村民代表民主选举产生；在日常工作管理中，凡是有三分之二以上村民代表联名对村官提出罢免意见，经党务“三公开”工作领导小组考核，确定事实属实且不适宜再担任村官的，由本人提出辞职，再由村民代表民主选举产生新的村官；凡是触犯党纪法规的交由纪委或司法机关处理。

4、建立了对村务监督委员会履职尽责发挥监督作用的评价机制。为切实发挥监督委员会的监督作用，制定实施了《*市村务（党务）监督委员会及成员考核办法》，并实行百分制考核，由乡镇（街）纪委（纪工委）对村务（党务）监督委员会工作业绩直接进行考核（工作业绩占考核分值的70%）；由乡镇（街）党委（党工委）、纪委（纪工委）及村民对村务（党务）监督委会及成员进行民主测评（民主测评占考核分值的30%）。对考核为不称职（60分以下）的村务（党务）监督委员会及成员，除不发补贴外，由当地乡镇（街）纪委（纪工委）向村委会提出建议启动罢免程序予以罢免，并重新选举村务（党务）监督委员会及成员，这就增加了村务（党务）监督委会及成员履行监督职责的压力，确保了监督委员真正发挥监督作用。

四、培育重点典型，辐射带动全市

三公开范文篇10

一、2011年创先争优活动总体要求

以科学发展观为统领，创先争优活动坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导。紧紧围绕全县“十二五”经济发展规划及“11253区域发展战略，牢牢掌握“加快转变经济发展方式”主线，依托“争当先锋”载体，紧扣“共建富裕生态和谐魅力”主题，以“一诺三评三公开”为抓手，立足本单位实际，通过“五比五创五看齐”达到局创建“五个好”党支部“强党建、转作风、促发展、惠民生、创和谐”活动总体要求，实现审计工作与时俱进科学发展的奋斗目标。

3月底完成领导点评工作。二是4月份集中学习领会“两会”精神、党的十七届五中全会、省委十一届十次全委扩大会议、市委五届十二次全委扩大会议及县委十二届十次全委扩大会议精神。三是七一”期间评选惩办一批模范个人及先进集体。四是年底之前开展评议工作，今年创先争优活动重点要把握的四个重要时间点：一是3月上旬完成党支部和党员干部公开许诺。为2012年创先争优活动打好基础。

二、工作任务

解放思想、转变作风上创先争优。通过理论宣讲、学习讨论、专题辅导等形式，深入贯彻落实十七届五中全会精神及省市县（委）重大决策安排。进一步强化干部职工学习教育力度，整体提升党员干部综合素质，真正把党员干部思想及行动统一到11253区域发展战略上来，统一到县委各项决策布置上来，为实现“十二五规划”宏伟目而努力奋斗。

进一步提升服务“三农”工作水平上创先争优。审计工作要进一步强化“免疫功能”紧紧围绕“十二五规划”及县委重大决策安排，1以加大涉农资金审计监督为重点。与时俱进，开拓创新，始终把维护全县经济平稳健康发展、保证和改善民生作为工作重点，进一步加大对强农惠农资金、种粮农机局农补助补贴资金、救济救助资金、新农村扶贫开发及项目建设资金等涉农资金的审计力度，服务“三农”上创先争优。

争当“五大先锋”上创先争优。路线是纲，2以作风教育为突破口。人才是本，干部作风好与否关系到党在人民心目中的形象。因此，每一名党员干部必需在作风教育中不时强素质转观念促服务改作风，积极参与县委提出的争创“带富先锋、奉献先锋、服务先锋、岗位先锋、守业先锋”活动，争当遵纪守法廉洁自律的标杆、爱岗敬业求真务实的模范；执法为民乐于奉献典型。

保证和改善民生上创先争优。深入开展“三进三促三提高”活动要与农村中心工作相结合，3以开展“三进三促三提高”活动及“一诺三评三公开”工作为抓手。重点协助基层抓好村级“两委班子”建设、搞好春季农业生产、开展新农村环境卫生整治、协助排查化解社会矛盾、帮办一些惠民利民的实事好事及帮抓一批民生工程建设等工作，真正把“三进三促三提高”活动办成创先争优群众满意工程。一诺三评三公开”活动要灵活运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，日常工作中，结合审计工作实际，坚持一诺一评、一季一促，全面提升“一诺三评三公开”工作在保证和改善民生的针对性和时效性。

强党性树新风上创先争优。结合县委提出的221示范创建活动和“五个一”系列主题实践活动，4围绕迎接建党90周年庆祝活动。进一步丰富“上党课，强党性”爱岗位，讲奉献”转作风，促服务”亮身份，树形象”树典型，抓示范”提素质，守业绩”等六项子活动内涵，通过温誓言、送温暖、读经典、唱红歌等活动提振干部士气，建树“先锋”风采。

努力在审计创新上争先创优。2011年审计工作要始终坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，5围绕改革、发展、稳定之大局。紧紧围绕全县“十二五”经济发展规划及“11253区域发展战略，严格依照县委、县政府重大决策安排，结合我县经济发展实际，重点对42个涉及强农惠农资金、灾后重建资金、重点建设项目资金、领导干部经济责任及财政预决算等方面开展审计，全力维护好我县2011年经济平稳健康发展，确保我县“十二五”开好局、起好步。

三、措施保证