三公消费论文范文10篇

三公消费论文范文篇1

“三公消费”的披露方式与公共预算的编制方式目前“三公消费”的公开没有细化项目，多数部门采用混合披露。从2011年中央部门公布的预决算情况看，除审计署细化到因公出国的人次、接待国外来访的人次及每辆公车的平均费用外，大多数部门只是交代几个简单数据，未将“三公消费”的具体情况公之于众。我国公共预算编制方式不科学。一方面，各部门收支预算总表和财政拨款支出预算表中所列的支出项目都是支出功能分类的一级科目，缺乏细化分类信息。另一方面我国公共预算采用增量预算的方法编制，即“上年基数+本年增长”的方式。这种预算编制方法理性程度比较低，政府支出的持续增长也就不可避免，各个部门出现了年底突击花钱的现象，为了完成任务，将拨款经费用于“三公消费”便成了各部门花钱的好途径。

公共预算体系是规范“三公消费”的根本

（一）“价值与目标”要素公共预算的目标体系可分为价值目标和效率目标。价值目标主要体现社会公平和社会综合价值的提升，效率目标则重点反映资源利用效率。公共预算的价值与目标决策要素为合理设定“三公消费”相关指标提供了理论依据。一方面，“三公”经费主要来源于国家财政收入，充分利用预算在财政分配中的中心地位，调节社会分配，实现社会公平，增加社会总体福利水平就是其不可回避的责任。所以，“三公”经费的预算分配必须结合具体行政事业单位的发展计划和需要，兼顾公平和发展需要；另一方面“，三公”经费应提高使用效率，我国公用经费开支距离世界5%的标准还有很大差距，只有逐步降低“三公”开支，才能实现公共预算的效率目标。（二）“决策参与者”要素我国目前实行部门预算，采取“二上二下”逐级汇总的程序。“一上”过程中各基层部门是决策参与者，各部门应依据每年预算编制通知的精神和要求编制项目预算建议数，并提供与预算相关的基础数据和相关资料“；一下”过程中财政部门是主要决策参与者，财政部应对各部门上报的预算建议数进行严格审核，对相关科目进行增删、核算和调整，汇总报国务院批准后下达预算控制限额“；二上”过程中各部门是主要决策者，各部门应根据财政部下达的预算控制限额，并结合工作计划编制部门预算草案上报财政部“；二下”过程中人大是最主要的决策参与者，财政部对各部门预算草案进行审核调整后报人大审批，人大应严格按照程序行使法律赋予的审批权，发挥其监督作用。人大批准后财政部批复部门预算，各部门应严格按要求执行。在预算编制流程中各个决策参与者应各司其职，各尽其责，保证预算的严格性，从根本上遏制“三公消费”的过度增长。（三）“信息”要素公共预算的过程实质上是对信息进行收集整理和分析运用的过程。公共预算依据信息的变化不断调整，随着环境开放性的增加信息对预算决策的影响越来越显著。一方面，信息的准确性和合理性影响预算编制的合理性。公共预算的制定依据国民经济和社会发展计划，各部门在编制预算时依据上年度预算执行情况和本年度工作计划，增量预算方式下提供的信息并不能保证预算决策的合理性“，三公消费”在增量预算方式下只会愈演愈烈，因此改革预算编制方式对提高信息合理性至关重要。另一方面，民主社会中提高透明度的要求向公共预算施加了越来越大的压力，要求进一步公开信息，接受公众监督。因此“三公消费”情况也应该向社会全面公开。（四）“权力”要素预算决策的过程也是权力分配的过程，公共财政的建立，在本质上是权力方式的变迁，其方向和结果是民主的不断发展。预算是民主的载体，怎样有效地利用公众的钱去为人民服务是公共预算的核心。公共预算过程中应有权力制衡机制，防止滥用权力，以权谋私“。三公消费”的高额数字和过度增长表明我国公共管理领域存在高昂成本，缺乏完善的监督和惩罚措施。因此，当前改革的要点应该是在公共预算和管理领域建立相应权力制衡和监督机制。

三公消费论文范文篇2

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，系统学习中央精神和系列重要讲话，深入开展“三学三思三观”，充分利用我市现有的革命传统教育基地和改革开放实践成就等教育资源，广泛组织党员干部开展理论学习和主题教育，做到教育对象全覆盖、学习活动有声势，着力推动广大党员干部唯物史观、价值观和执政观更加牢固，理论自信、道路自信、制度自信更加坚定，辨别能力、政治定力和实践能力不断提升，坚持群众路线的思想自觉和行动自觉不断增强。

二、学习重点

1.深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神。突出“真、深、实”，把深入学习系列讲话精神作为学习的重中之重，全面深入学习党的十八大、十八届三中全会及省委、市委、市委全会精神，全面学习领会在工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述。

2.深入学习《党章》、党史和马克思主义基本理论。把学习《党章》、党史、国史、社会主义发展史同学习马克思主义基本理论相结合，深入开展理想信念、党性党纪党史和道德品行教育。特别要认真领会在中央政治办第十一次集体学习会上的讲话精神，围绕学习和掌握历史唯物主义基本原理和方法，坚持原原本本学习和研读马克思主义经典著作，从历史和源头上把握历史唯物主义的深刻内涵。

3.深入学习党的群众路线和作风建设的重要理论。学习研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘要》等书目，科（办）级以上党员干部还要学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》等一系列理论著作，突出学习中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件。

4.深入学习做好我办重点工作的实践知识和本领。紧紧围绕市委、市政府“五水共治”、重点工程建设、“三改一拆”等中心工作，结合我办今年重点工作，深入学习农村污水治理、美丽乡村建设、扶贫开发、农村劳动力素质提升、农家乐、新农村建设等工作开展的先进经验，深入学习研讨推进农村各项工作开展行之有效的理论知识和实践方法，不断提升广大党员干部服务赶超发展的能力和水平。

三、学习载体和方法

1.广泛开展自学。全体党员干部要紧紧围绕学习重点，积极主动开展自学。活动期间，党组成员每周开展自学不少于一天时间（可利用晚上时间），其他党员干部要参照办党组成员自学要求每天安排一定的自学时间开展学习，并如实撰写学习笔记和心得体会。

2.集中学习讨论。通过理论中心组学习会、支部集中学习讨论会、专题研讨会、党员集中学习交流会等多种形式定期开展集中学习研讨，确保领导班子集体学习和全体党员干部集中学习每月不少于一次。同时，严明学习纪律，建立集中学习签到制度，明确要求凡学习时间不能保证、学习效果达不到要求的，一律进行补课，确保学精学透、学有所成。

3.专题报告会。以践行党的群众路线、促进新时期农村工作等为主题，通过邀请专家学者授课、党组书记亲自上课等不同形式，举办系列专题报告会。认真组织开展“学身边典型、比岗位贡献”评选活动，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型和优秀党员干部，举办“弘扬实干精神，全力赶超发展”先进事迹表彰会，充分发挥先进典型的激励教育作用。

4.现场学习教育。充分依托我市现有的爱国主义教育基地、革命旧址等红色资源，举办“重温党的历史，传承优良传统”现场学习研讨会等实践学习教育活动，深入开展党章、党史和宗旨意识等现场教育和集中研讨活动。

四、工作要求

1.坚持把理论学习和主题教育贯穿始终。成立市农办（扶贫办）深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，专门负责各项学习教育活动的组织指导和综合协调。各党支部组织开展学习教育活动开展，根据《市农办（扶贫办）深入开展党的群众路线教育实践活动理论学习与主题教育工作计划安排表》（附件1）要求，制定相应工作计划，认真落实各项任务，确保把理论学习和主题教育贯穿整个群众路线教育活动始终。

2.坚持把领导带头和以身作则贯穿始终。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带普通党员，一级做给一级看、一级带着一级学。党组书记要带头履行第一责任人的责任，积极主动带头学，当好学习教育活动的标杆和表率，组织带领好我办的学习教育活动开展。

3.坚持把学思结合和学以致用贯穿始终。把学习教育和工作实践有机结合起来，坚持问题导向，带着问题学习、针对问题讨论、联系问题思考，问一问自己在农村工作中为群众做了些什么，问一问自己接下来要做些什么，问一问自己将来要为农村事业留下些什么，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，通过学习教育查摆问题、解决问题，不断提高学习教育的针对性，形成在工作中学习、以学习促进工作进步的良性互动。

4.坚持把加强宣传和营造氛围贯穿始终。要充分运用报刊、网站、微博、微信等媒体的作用，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，不断扩大学习教育活动的影响力，全面营造浓郁的学习教育氛围。

第二篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系统学习系列重要讲话为主线，以全面学习党的十八大以来中央重要会议精神和重大战略决策、重点工作部署及省委、市委、市委全会精神为重点，按照党的十八大“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的基本要求，以创建学习型领导班子为工作目标，切实增强领导班子和领导干部的理论素养和决策水平，为深度推进城乡统筹综合改革、促进全市农村工作发展奠定坚实的思想基础。

二、学习重点

（一）突出系列重要讲话精神的学习。深入学习系列重要讲话精神是当前党组理论中心组学习的重中之重。按照中央、省委和市委的部署要求，突出“真、深、实”，全面学习领会讲话中关于坚持和发展中国特色社会主义、关于实现中华民族伟大复兴的中国梦、关于全面深化改革、等一系列重要论述，切实把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法。深入学习党的十八大精神，贯彻中央经济工作、农村工作会议要求，学习系列重要讲话精神特别是在工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述。

（二）深入中国特色社会主义在的生动实践学习和研究。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。实践证明，中国特色社会主义道路、理论、制度是完全正确的，三者统一于中国特色社会主义的伟大实践，必须长期牢牢坚持。是“模式”的发祥地，是中国特色社会主义生动实践的成功典范。学习和研究中国特色社会主义一定要立足实际，紧紧围绕建设“实力、魅力、和谐”的目标和任务，深入调研、积极探索，为推进经济转型发展提供更多更好的理论支撑，争当“赶超发展排头兵、再创辉煌顶梁柱”。

（三）深化党的路线方针政策的理解。党和国家的路线、方针、政策是为实现一定时期的目标而制定的行动纲领,是各级机关的领导和工作人员开展工作的依据。要认真学习党的基本路线和党的各项方针、政策，始终与党中央保持一致，将中央精神和实际紧密结合起来，加强理解、融会贯通，围绕全面深化改革、深入开展党的群众路线教育实践活动，深入探索和推进中国特色社会主义在的实践，按照中央和全省经济工作、农村工作会议的部署，把握稳中求进的总基调，加快我市全面建成小康社会的进程。

（四）加强党史国史社会主义发展史学习。深入领会十八大对党建提出的新要求，学习党史、国史、社会主义发展史。同时，要与学习《党章》、学习中央反腐倡廉工作新部署新要求、学习社会主义核心价值观等结合起来，自觉加强思想改造，更加牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做为民务实清廉的领导干部，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，推动新农村建设工作顺利开展。

（五）深入学习做好领导工作所必需的各种知识。按照党的十八大关于“建设高素质的执政骨干队伍”精神和新形势新任务对领导干部执政能力提出的新要求，既注重拓宽知识面，又突出重点，深入学习履行职责所必需的各种知识，提高领导水平和工作能力。深入学习城乡统筹发展战略，加快形成城乡发展一体化新格局。深刻认识解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途经。深入学习有关农房集聚建设、美丽乡村建设、经济薄弱村发展及山区经济发展等三农知识。以熟悉三农相关政策，提高办事效率和业务水平为目标，开展政策法律知识的学习。除此之外，还要认真学习历史、哲学、文学等知识及工作所需的专业知识，不断优化知识结构，提升理论素质，拓宽工作思维，更好地履职尽责。

三、学习形式与要求

（一）学习时间：全年集中学习时间不少于12天。

（二）学习形式。理论联系实践，根据学习内容及实际情况采取中心组专题学习会、中心组学习扩大会、研讨交流与学习考察等多种形式进行。在学习中，提倡努力自学，将学习与改造自己的主观世界结合起来，强化马克思主义立场、观点、方法。认真参加省委、市委和市委组织的各种学习培训活动，把理论学习与理清工作思路、推进科学决策、开创工作新局面结合起来。

（三）学习要求。

1.健全完善理论中心组学习、坚持机关党支部学习制度，中心组、党支部学习每年分别不少于12次，不少于12天。坚持每月一次机关集中学习制度，开展全方位的学习，努力提高知识层次，扩大知识面；坚持个人自学制度，保证每周不得少于半天。

2.坚持学以致用，理论联系实际，促进学习成果的转化。切实做到学有所悟，学有所获，学有所成，每位中心组成员全年撰写心得体会或理论文章不少1篇。每位中心组成员下基层蹲点、调研不少于三分之一的工作时间，每年要撰写有情况分析、有思路对策的调研报告1篇以上。

3.建立中心组轮流发言制度，每位中心组成员发言要与学习内容和本职工作紧密联系起来，配以专用笔记本做好中心组学习记录。其中，中心组组长中心发言不少于3次，中心组成员交流发言不少于2次。

4.建立考勤、检查制度。严格执行学习签到和请假制度，因故不能参加学习的，要提前向中心组组长请假，每位中心组成员全年参学率要达到80%以上。对各种学习实行考勤制度，对学习笔记、心得体会进行定期检查。

5.规范理论学习档案制度。做好中心组理论学习有关资料的收集、归档工作，配备专用学习记录本。

第三篇

一、开展教育实践活动走亲调研

（一）主要内容

2013年底前，班子成员结合分管工作开展走亲连心活动，深入基层开展调研1次以上，蹲点调研2天以上，“接地气”倾听民声、掌握民情、了解民意。重点了解基层党员群众的困难、听取对领导机关和领导干部“四风”方面突出问题的反映、征求对搞好教育实践活动的意见建议，听取“两代表一委员”和基层党员群众的意见建议。

（二）组织实施

根据市委要求开展。

二、召开市农办（扶贫办）教育实践活动部署会议

（一）主要内容

会前，向市委督导组汇报前期准备工作和开展活动的总体安排，《市农办（扶贫办）教育实践活动实施方案》经市委督导组审阅同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室审定。市农办（扶贫办）教育实践活动动员会议于3月4日晚上6：30召开，主要任务是学习贯彻上级关于开展党的群众路线教育实践活动的有关文件和工作会议精神，对本单位深入开展教育实践活动进行动员部署。会场设在市行政中心会议中心3楼13号会议室。

（二）参加对象

市委督导组全体成员；市农办（扶贫办）全体干部职工，曾任本单位副科实职以上的老同志，市新农村建设投资集团有限公司全体党员。

（三）会议议程

1.市农办（扶贫办）党组副书记、副主任项近森主持会议并作动员讲话；

2.市委督导组组长讲话；

3.开展作风评议。

（四）组织实施

1.领导小组办公室发放会议通知，负责会务；

2.领导讲话材料由领导小组办公室负责起草；

3.领导小组办公室配合市委督导组做好作风评议组织实施工作；

4.领导小组办公室负责协调新闻报道。

三、开展“三学三思三观”讨论活动

（一）主要内容

“三学”即认真学习党章，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神等。“三思”即深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重。“三观”即牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。

（二）组织实施

1.3月中下旬到活动结束，全体同志特别是班子成员要开展自学和参加各类学习会、研讨会、报告会等；4月下旬在革命老区举办“三思、三观”学习研讨会。

2.班子成员要认真自学《之江新语》、《干在实处、走在前列》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等学习材料，自学系列重要讲话精神特别是在工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述，自学中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，养成自觉读书的良好习惯，培养高雅生活情操，努力做一个纯粹的人。

3.领导小组办公室做好相关读本和学习资料的提供。

四、开展“基层走亲连心解忧”活动

（一）主要内容

3月下旬起，通过进村入户、蹲点调研、服务基层等形式，推动党员、干部深入农村、贴近群众。领导班子要采取多种有效形式，统筹安排，严格按照《关于建立市管干部担任村服务员制度的通知》（乐委发〔2014〕34号）文件要求，结合本单位农村污水治理、美丽乡村建设、旧村改造等重点工作联村制度，每月至少1次走访所派驻村，做好政策宣讲、民情调研、发展指导、帮扶解困、督促检查、维护稳定等工作，帮助基层破解一批发展难题，解决一些群众生产生活方面的实际困难，在深入基层中增强群众观念，提高做群众工作能力。

（二）组织实施

领导小组办公室和相关科室负责人负责协助开展领导班子成员深入基层活动，梳理汇总意见。

五、广泛征求群众意见建议

（一）主要内容

3月中下旬，采取多种形式，开门纳谏，广泛征求全市各方农办班子贯彻执行中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委作风建设“1+8”文件精神，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实为民务实清廉要求的意见建议，做到闻过则喜。

（二）组织实施

领导小组办公室负责梳理汇总征求到的意见建议，并根据征求到的意见建议，形成《关于对领导班子加强作风建设征求意见建议情况的报告》。

六、举办“重温党的历史，传承优良传统”现场学习研讨会

（一）主要内容

4月下旬，安排专门时间，到永乐人民抗日游击总队纪念馆参观、学习、研讨，重温入党宣誓，实地参观和学习革命斗争史，集中听取党史报告，并进行学习研讨。

（二）参加对象

市委督导组成员，农办中层以上干部、党员。

（三）活动安排

1.重温入党宣誓；

2.参观永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆；

3.观看革命斗争宣教片；

4.集中听取党史报告；

5.谈学习体会，结合实际谈感悟、说思考。

（四）组织实施

领导小组办公室负责做好相关准备工作；邀请委督导组成员参加，汇总整理发言内容。

七、召开理论中心组学习会

（一）主要内容

班子成员要认真学习思考，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。4月下旬，举办农办党组理论中心组专题学习会，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线进行学习交流。提倡班子成员自己起草发言提纲，结合实际有感而发。

（二）组织实施

1.领导小组办公室提前向班子成员分发学习资料。

2.领导小组办公室汇总整理班子成员发言内容，报市委教育实践活动领导小组办公室。

八、高质量开好专题民主生活会

（一）主要内容

每位班子成员在充分征求干部群众意见，深入开展相互谈心的基础上，撰写对照检查材料，参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，初步安排在6月下旬，2天左右时间。

（二）组织实施

1.4月下旬，领导小组办公室负责研究制定民主生活会专项方案，提交党组会议审议后报市委督导组审阅。

2.结合“广泛征求意见”工作，做好意见建议征集工作。

3.5月下旬6月上旬，领导班子成员重点围绕贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件情况，按照“像、准、深、诚”四字标准，一风一风列出“四风问题”的具体表现。

4.5月下旬，单位负责人审阅领导班子成员的对照检查材料。

5.6月下旬，领导班子和领导班子成员个人的对照检查材料送市委督导组审阅。

6.6月中旬，请市委督导组通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题，督导组会同单位负责人开展谈话提醒。领导小组办公室负责联络。

7.6月中旬，单位负责人与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员之间深入开展相互谈心。领导小组办公室负责联络。

8.6月下旬，召开专题民主生活会。会议主要有五项议程：一是听取《领导班子关于贯彻中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委作风建设“1+8”文件情况的报告》，和《关于对领导班子加强作风建设征求意见情况的报告》（领导小组办公室负责起草）；二是每位领导班子成员围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评；三是讨论进一步改进作风的措施（领导小组办公室负责起草）；四是单位负责人讲话；五是市委督导组组长讲话。民主生活会期间，领导班子成员不安排出差、出访。领导小组办公室做好会务工作，与市委督导组做好衔接和服务工作。

9.会后，根据民主生活会有关情况，形成《关于领导班子专题民主生活会情况的报告》（领导小组办公室起草），上报市纪委、市委组织部，同时抄送市委教育实践办公室和市委督导组。

九、切实抓好整改落实

（一）主要内容

召开党组会议，研究提出加强领导班子建设，抓好整改落实的意见。领导班子的整改方案实行一把手负责制，请市委督导组审阅把关。领导班子成员要对照个人存在的问题，自己撰写整改方案，送单位负责人审阅。整改方案确定后，要严格按照整改方案抓好整改落实，确保整改落到实处。

（二）组织实施

1.按照“一事一议”的要求，由领导小组办公室负责提出整改落实的意见，制定整改初步方案，提出进一步加强作风建设的意见，提交党组会议研究讨论。领导小组办公室负责会务工作。

2.8月下旬，领导班子成员向党组会议报告个人整改落实情况。领导小组办公室负责会务工作。

3.全体党员干部会议召开时，领导班子向大会报告整改情况。

十、通报评价领导班子专题民主生活会情况

（一）主要内容

8月下旬，单位主要负责人主持召开会议，通报领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、对照检查、开展批评与自我批评的情况，以及整改方案。市委督导组组织民主评议。

通报评议范围：全体党员、干部。

（二）组织实施

1.会前，领导小组办公室负责起草单位主要负责人的通报讲话；

2.会上，领导小组办公室负责领导班子及领导班子成员个人的对照检查材料印发参会人员。会后收回。

3.领导小组办公室负责协助市委督导组做好民主评议实施工作。

4.会后，以党组文件下发《关于领导班子专题民主生活会情况通报》。

十一、走进矛盾破解难题

（一）主要内容

领导班子结合意见征求情况，围绕农村工作重点，进一步梳理制约发展的体制机制和直观现实难题，带头走进困难和矛盾，领衔破解难题，切实转变工作作风，确保今年各项目标任务全面完成。

（二）组织实施

1.领导小组办公室负责梳理领导班子成员联系点的重大项目、专项行动的情况，制定联系点制度。

2.至活动结束，领导班子成员按照分工，领衔推进重大项目、专项行动。

十二、牵头建立贯彻群众路线长效机制

（一）主要内容

坚持边学习边整改边建章立制，根据中央提出的重点建立健全的12项制度和省、、市委制定的有关制度，结合领导班子成员的工作实际，牵头研究制定贯彻群众路线的政策制度。以“三提三树”清风正气活动为主旨，切实改进工作作风。立足提高能力、提高效率、提高群众满意度，坚持树立正气、树立典型、树形象并举，方便群众办事，提高工作效能，同时弘扬“泥腿子”精神，激发干事激情。重点修订完善工作制度，深化廉政风险防控机制建设，积极营造风清气正、干净干事的良好氛围。

（二）组织实施

1.4月下旬到7月，领导班子成员根据中央4号文件要求和省、市委制定出台有关制度，结合自己分管工作，会同相关科室确定一个领衔破解的作风建设难题，并认真抓好落实。领导小组办公室负责相关协调工作。

2.领导班子成员牵头制定工作方案，督促相关职能科室深入基层调研，多方研究认证，成熟一个，出台一个。

3.领导小组办公室负责跟踪了解，做好情况汇总和宣传报道。

十三、总结教育实践活动

（一）主要内容

9月份，召开教育实践活动总结大会。单位负责人主持并讲话，市委督导组组长讲话。

（二）组织实施

1.8月中旬，领导小组办公室负责研究起草教育实践活动总结，提交党组会议审议，请市委督导组审阅，报市委教育实践活动办公室审定。

2.领导小组办公室负责起草总结讲话材料，做好会务工作。

第四篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委作风建设“1+8”文件为切入点，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题作为主要任务，切实加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，着力解决“三农”工作中群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振全办党员干部的“精、气、神”，为推进我市“三农”工作和城乡一体化进程提供坚强保证。

二、目标要求

必须把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，要紧密联系我市农村工作实际，全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员干部牢固树立群众观点，党的群众路线教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；要解决的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决“四风”之害。基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、坚持领导带头；目标要求是党员干部宗旨意识和群众观点有新增强、加强和改进作风有新进展、做群众工作能力有新提高、密切与群众联系有新进步、为民务实清廉形象有新提升、推进我市新农村建设有新成效。具体工作中要努力做到以下几个方面：

强化立党为公、执政为民的宗旨观，群众观点有新增强。加强学习教育，增强宗旨意识和群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，努力建设美丽乡村，让农民群众满意。

提振奋勇争先、三思三创的精气神，加强和改进作风有新进展。加强干部政治思想工作，完善谈心谈话制度，及时掌握干部的思想状况，敢于揭短亮丑、修正错误，真正触及思想、触及灵魂，坚定理想信念，牢记“两个务必”，争做服务农村有感情、开展工作有热情、开拓创新有激情、献身事业有痴情的“四有”干部。

增强服务基层、服务三农的真本领，密切与群众的联系有新进步。优化载体，强化学习，加强督查，促进干部勤学善思，鼓励干部争当学习型标兵，培养干部成为专家能手，不断夯实“三农”工作的基础，努力增强服务群众的水平。

保持奉公守法、恪尽职守的敬畏心，为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，敬畏历史、敬畏人民、敬畏法律，强化正确的群众观、权力观、事业观，保持干部务实、亲民、清廉的好作风。

凝聚齐心协力、促进工作的正能量，服务保障中心工作有新成效。把广大党员干部在活动中激发出来的精气神转化为做好服务“三农”的强大动力，将教育实践活动与统筹城乡发展、深化农民培训、建设美丽乡村、发展农村经济、推进扶贫开发、确保农民增收结合起来，与农村污水治理、农房改造集聚等重点工作结合起来，与完成本单位全年工作任务结合起来，用工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进，不断提高农村工作水平，不断提升执行力、公信力和服务水平，努力把市农办（扶贫办）建设成为市委放心、群众满意的机关。

三、方法步骤

根据市委的统一部署，教育实践活动从今年2月开始至9月基本完成，其中集中教育时间一般不少于3个月，重点要抓好以下三个环节：

（一）学习教育，听取意见。

1.抓好思想发动。3月初，召开党的群众路线教育实践活动动员会议，全体党员干部参加，由主要负责人作动员讲话，督导组组长作重要讲话，并开展民主评议。民主评议的主要内容是：对农办班子及其成员作风方面情况的总体评价；农办班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题；对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。

2.组织学习教育。深入开展“三学三思三观”学习讨论活动，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。采取多种形式进行学习教育，组织广大党员干部学习党章，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，学习党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，学习研读在工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，进一步强化党的意识和组织观念、纪律观念，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定对“模式”的自信。班子成员还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。集中学习讨论时间不少于3天。

3.广泛开展活动。以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容，继续开展“基层走亲连心解忧”活动，通过进村入户、蹲点调研、服务基层等形式，推动党员、干部深入农村、贴近群众。领导班子要采取多种有效形式，统筹安排，严格按照《关于建立市管干部担任村服务员制度的通知》（乐委发〔2014〕34号）文件要求，结合本单位农村污水治理、美丽乡村建设、旧村改造、农民增收、扶贫开发等重点工作联村制度，每月至少1次走访所派驻村，做好政策宣讲、民情调研、发展指导、帮扶解困、督促检查、维护稳定等工作，帮助基层破解一批发展难题，解决一些群众生产生活方面的实际困难，在深入基层中增强群众观念，提高做群众工作能力。

（二）查摆问题，开展批评。

1.找准查实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委作风建设“1+8”文件，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，找准找实突出问题。领导班子成员要对照中央和省委下发的“四风”问题具体表现，书面条目式列出个人突出问题，并由上级党组织负责同志和督导组审核把关。

2.认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要坚持“像、准、深、诚”四字标准，严肃认真撰写对照检查材料。像，即刻画得像，不能千人一面；准，即聚焦“四风”问题，不“顾左右而言他”；深，即深刻剖析，深挖本质原因；诚，即心地坦诚、不遮掩不躲闪。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

3.广泛开展谈心活动。专题民主生活会前，办主要领导与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与其分管科室负责同志之间都要开展谈心，谈心要坦诚交流沟通思想，推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。

4.开好专题民主生活会。办班子要召开一次高质量的专题民主生活会。按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结批评团结的目的。会后要对民主生活会进行全面总结，并在一定范围通报。

（三）整改落实，建章立制。

1.抓住重点问题，制定整改方案。办班子要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及市委督导组的意见建议等，抓住重点问题，制定完善整改方案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，并在一定范围内进行公示，请群众评价和监督，确保整改成效。

2.抓好整改落实，强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委作风建设“1+8”文件，按照整改方案的部署，深入开展“正风肃纪”专项行动，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力解决吃拿卡要问题，着力推进职能转变，着力维护群众权益。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

3.加强制度建设，建立长效机制。结合我办实际，开展“效能提速”专项行动，按照“学、清、立、改、停”，健全落实各项制度规定。学，就是深入学习贯彻中央、省委、市委、市委关于作风建设的一系列制度规定，重点学习贯彻好中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定、省委在第一批活动中出台的15项制度；清，就是对照中央、省委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照“于法周延、于法有据、于事简便”的原则，建立健全有效管用的制度；改，就是及时改进不够完善或存在不足的政策制度；停，就是及时废止不符合中央精神的政策制度。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

4.总结评议，巩固提高。召开党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动的基本情况、主要特点、经验和成效、存在不足和努力方向等，进行全面总结。总结大会结束时，要组织开展民主评议，参加评议的人员范围与动员大会的参加人员一致。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

全体党员干部要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大政治意义和现实必要性，增强政治意识、大局意识和责任意识，统筹安排好工作和活动开展，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保活动开展有序，取得实效。

（一）加强组织领导。成立市农办（扶贫办）党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责单位教育实践活动的日常工作。办班子成员要充分发挥示范带头作用，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头整改，形成班子成员带头示范、一级带一级学习实践群众路线的生动局面。

（二）坚持务求实效。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障三农工作推进、促进农民增收紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创工作新局面、打造农办新形象。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道。

（三）精心组织实施。加强统筹协调，对教育实践活动进行科学合理安排，认真落实好每个环节的工作任务，特别要注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。各科室（中心）要结合自身实际，积极创新方式方法，使教育实践活动的内容、形式、载体更具针对性、实效性和吸引力，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，活动开展取得实效。

（四）抓好舆论引导。要充分利用《新农村建设》简报、电视台《走进新农村》栏目、日报《新农村建设》版块，以及单位官方网站、微博、微信等新闻媒体和宣传阵地，开设办教育实践活动专栏，大力宣传上级关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传我办教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法。加强正面宣传和引导，组织开展党的群众路线教育实践活动心得体会交流，及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，凝心聚力，促进党的群众路线教育实践活动深入开展。

第五篇

一、目标要求

市农办（扶贫办）党组要牢牢把握教育实践活动的指导思想，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦反对“四风”等突出问题，深入贯彻整风精神，以更高的要求，更严的纪律，更实的措施，带头深入开展活动，进一步做好以人为本、执政为民的表率，艰苦奋斗、求真务实的表率，秉公用权、正气清廉的表率，激励全办同志积极投身教育实践活动，在反对“四风”、赶超发展等方面取得明显成效。

二、具体措施

市农办（扶贫办）党组带头深入开展教育实践活动，要紧密结合实施全办中心工作，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本环节，科学安排，有序推进，组合实施六项具体措施：

（一）开展系列学习教育活动。认真学习党章，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神；深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，切实增强做群众工作的能力；牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。

1.举办党组理论中心组学习会。党组班子同志要认真学习思考，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，通过理论中心组学习会，开展学习交流。

2.举办“重温党的历史，传承优良传统”现场学习研讨会。到永乐人民抗日游击总队纪念馆参观、学习、研讨，重温入党宣誓，实地参观和学习革命斗争史，集中听取党史报告，并进行学习研讨。

3.认真开展自学。班子成员要认真自学《之江新语》、《干在实处、走在前列》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等学习材料，自学系列重要讲话精神特别是在工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述，自学中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，养成自觉读书的良好习惯，培养高雅生活情操。

（二）广泛征求群众意见建议。采取多种形式，通过设立投票箱、到联系点蹲点调研、召开座谈会等形式，广泛征求全市各方对农办班子贯彻执行上级精神，落实为民务实清廉要求的意见建议，做到闻过则喜。

（三）深入基层联系服务。根据市委关于市管干部担任村服务员制度，对村联系点，班子成员要认真开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的走亲连心蹲点调研活动，利用2－3天时间进村入户探访社情，面对面听取村民群众、和党员干部的意见建议，增进与基层党员群众的感情，帮助基层破解一批发展难题，解决一些群众生产生活方面的实际困难，在深入基层中增强群众观念，提高做群众工作能力。

（四）深刻开展自我剖析。班子成员要严格按照上级要求，紧密联系思想、工作和生活实际，仔细对照“四风”问题的具体表现，坚持标准，“找问题、查根源，找差距、查原因，找标杆、查思路”，深刻自我剖析、查摆问题、深挖根源、对号入座，自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；对抓重点工作的情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

（五）高质量开好民主生活会。以“找问题、找根源，开展批评和自我批评”为主要内容，认真研究制定市农办（扶贫办）党组专题民主生活会方案，报市委督导组审阅。会前，单位一把手与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员之间深入开展相互谈心。党组专题民主生活会在市委督导组的指导下召开，党组成员要结合征求到的意见建议和自我剖析情况，以整风精神深入开展批评和自我批评。会后，召开通报会，通报民主生活会情况和党组成员个人对照检查材料，接受督导组和党员群众代表的评议。

（六）牵头建立贯彻党的群众路线长效机制。坚持边学习边整改边建章立制，根据中央重点建立健全12项制度的要求和省委、、市委制定的有关制度，结合各自工作实际，牵头研究制定贯彻群众路线的政策制度，明确分工，成熟一个、出台一个。

三、工作要求

市农办（扶贫办）党组成员要按照从严要求、务求实效的原则，带头深入开展活动，真学真用，真查真改，真抓实干，做到“六带头，六表率”，切实发挥示范作用。

（一）带头参加理论学习，在提升工作本领上作表率。坚持把理论武装摆在首位，带头自学，带头参加各类专题学习会、研讨会、报告会。做到学有所思、学有所悟、学以致用，自己动手撰写学习笔记、发言提纲，谈感悟、说思考，在全办掀起学习研讨马克思主义群众观和党的群众路线的热潮，引领全办党员干部以理论指导实践。

（二）带头开展基层联系服务，在践行群众路线上作表率。深入基层一线开展调查研究，真心听取群众意见建议，真正帮助群众解决困难，多办惠民利民实事。坚持身体力行，破难攻坚，带关推进各项中心工作。

（三）带头进行自我剖析，在查摆问题上作表率。严格按照“像、准、深、诚”标准，以整治“四风”问题为重点，扎扎实实开展“三找三查”，找准穴位、对号入座，带头认真查摆自身存在的具体问题，严肃、深刻搞好自我剖析，自己动手撰写个人对照检查材料和整改方案，引领全办党员干部真抓实干。

（四）带头开展批评和自我批评，在贯彻整风精神上作表率。坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，敢于动真碰硬、揭短亮丑，做到既深刻地自我批评，又诚恳地相互批评，高质量开好民主生活会。

（五）带头解决存在的问题，在落实整改上作表率。坚持从一开始就整改，坚持从具体的事、群众最不满意的事改起，切实改进会风文风、严格“三公”管理等，引领全办党员干部在整改提高上取得实效。

（六）带头研究群众路线政策，在建设长效机制上作表率。充分借鉴和吸收教育实践活动中行之有效的实践做法，认真梳理党组班子加强自身建设、践行群众路线的长效机制，引领全办党员干部建立密切联系服务群众长效机制，使教育实践活动产出制度成果。

第六篇

根据全市关于开展党的群众路线教育实践活动提振干部队伍“精气神”专项行动的总体部署，结合我局干部队伍建设现状，现就开展提振干部队伍“精气神”专项行动制定以下工作方案：

一、总体目标

通过深入开展提振干部队伍“精气神”专项行动，进一步增强全系统干部的理想信念、政治定力、宗旨意识、担当精神，推动广大干部提振精神、奋勇争先，形成积极向上、人人争当好干部、人人争做排头兵的良好氛围，加强干部队伍思想政治建设，努力打造能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。

二、主要任务和措施

（一）加强干部思想理论建设。

1、积极组织理论学习。以理想信念、宗旨观念教育为重点，通过参加专题培训班、组织主题学习、赴永乐抗日游击队纪念馆参观、单位集中学习和个人自学等方式，统筹抓好干部的理论学习、党性教育和实践锻炼。在学习教育环节，局党委用整块时间组织的集中学习不少于2天，局领导班子集中学习不少于5天，全年党委理论中心组学习不少于15次。

2、开展“三学三思三观”讨论。各科室和各单位要认真组织讨论，深刻反思与百姓感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。

3、组织微型党课赛课。开展以“除四风、树正风、转作风”为主题的微型党课赛课活动，推选优秀党课参加市微型党课比赛。

4、强化组织纪律。严肃党内政治生活，以贯彻落实民主集中制为重点，进一步健全领导班子组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度。在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动。各单位要召开高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评。教育党员干部切实增强规矩意识，严格执行请示报告制度，做到懂规矩、守纪律、不逾矩。

（二）激发干部干事热情。

1、推进干部工作重心下移。积极开展联企业、联行政村、联农村支部、联信访积案或垦造耕地项目等“四联”活动，到基层调查研究，指导工作，听取意见。一是局领导班子成员联系企业，到企业帮助和指导工作，特别是在解决涉土事项上有所作为，真正为企业解忧排难。二是国土所开展联村服务活动，每个国土所联系一个行政村，定期开展走访，了解情况，帮助和解决问题。三是局机关支部联农村支部，开展“结亲走亲、连心共创”活动，定期到结对支部开展活动，建立支部党员和农户结对，了解情况，听取意见，帮助解决实际困难。四是局机关科室和直属单位联系信访积案或垦造耕地项目，定期开展工作，做好主动服务，帮助化解信访积案，指导和督查垦造耕地项目，拉近与百姓的距离。

2、开展“赶超发展促落实”活动。紧紧围绕我局中心工作，以项目建设“赶超发展促落实”活动为载体，把垦造耕地、标准基本农田建设、高标准基本农田建设、土地清理、农村土地综合整治、执法监察，特别是2013年度卫片执法工作。国有土地出让等重点工作作为比选干部的大赛场，作为培养锻炼、考察识别“狮子型”干部的主要阵地。推动干部在急难险重任务中勇挑重担，让“敢干、苦干、实干”的干部脱颖而出。

（三）落实干部管理制度。

1、健全完善全员绩效考核办法。坚持注重实绩、分级管理、民主公开、奖优促劣的原则，进一步健全全员绩效考核制度，将绩效考核结果与工作人员年度考核、评先评优、交流轮岗、选拔任用等机制充分结合，使绩效考核结果得到合理的运用。采取平时绩效考核和年度绩效考核相结合的方式，重点考核工作实绩。

2、开展在编不在岗工作人员清理。对在编不在岗的工作人员，以限期返回工作岗位、辞职、辞退、解除聘用合同等方式进行处理，进一步严肃工作考勤纪律。

3、强化工作任务和岗位管理。根据各单位、各科室工作职能和重点工作，明确年度工作任务，科学合理设置科室（单位）岗位，按照年龄结构、专业要求、岗位空缺和人岗相适原则，加强干部轮岗和调配。

4、进一步完善干部使用机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成“从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向。更加注重在基层一线、在克难攻坚项目和急难险重任务中发现干部、培养干部、使用干部，更加注重关心关爱基层干部。根据中层岗位空缺情况，提拔使用一批优秀中层干部。

5、促进中层干部结构优化。适时进行中层干部轮岗交流，注重各单位中层干部年龄、学历、专长的合理配比。

6、加强干部队伍的梯队建设。高度重视后备干部和年轻干部的培养、选拔和使用，实行中层后备干部动态化管理，优胜劣汰。使后备干部队伍始终保持稳定的数量、较高的素质和合理的结构。

7、落实干部能上能下机制。坚持从工作的现实表现和工作实绩中看干部德才，作为奖优惩劣和选拔任用的重要依据。按照能上能下的要求，对埋头苦干、敢于担当的干部，优先提拔使用；对推诿扯皮、实绩不佳的干部，坚决不予使用；对不担当、不负责、不作为的干部要严肃问责，有效形成以工作成效论英雄的鲜明导向。

8、健全干部日常监管机制。健全完善干部“八小时外”监督网络，严格执行个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，加强对干部的经常性管理监督，注重到基层干部群众中、从履职过程中考察识别干部，着力解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题。

三、组织领导

（一）明确主题，强化领导。各科室、各单位要把提升干部精神面貌作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，切实加强组织领导。中层干部要带头认真履行职责，对存在的问题敢于提出批评、敢于督促整改，以实际行动带好头、作表率。

（二）直面问题，注重实效。要认真对照检查本科室、本单位干部队伍中是否存在思想懈怠、精神慵懒、作风散漫等不良现象，逐一落实整改措施。创新工作方式方法，以完善制度和引导教育入手，确保存在问题真查、真改、真落实。

（三）加强宣传，营造氛围。要用身边可信、可敬、可学的先进典型模范影响和激励干部，引导广大干部向先进学习、向典范看齐。同时加强督查暗访力度，对群众反映强烈、造成不良影响的负面行为事件要加强曝光力度，让广大党员干部在提振精气神的过程中激发干事创业热情。

第七篇

根据《中共市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共市国土资源局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（乐土资党〔2014〕7号）精神，结合作风建设有关工作要求，就我局开展党的群众路线教育实践活动“八项整治”专项行动提出如下方案。

一、总体目标

以全局党的群众路线教育实践活动为主线，对照中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”、“市委作风建设1+8”文件等精神，整治“四风”问题，深化作风建设，通过开展“八项整治”专项活动，切实解决我局在“四风”方面存在的问题。

二、工作任务及责任分工

（一）遏制公权滥用。全局干部职工要认真贯彻执行作风建设有关规定，局办公室要重点抓好全局各单位办公用房清理和登记，严格按照市委、市政府规定的标准执行，做到不超标；局纪委要通过发送廉政信息、警示教育和案件查处等形式加大对用公款购买赠送礼品节礼和节假日期间领导干部廉洁自律制度执行等情况进行监督和整治，发现问题及时处理，涉及刑事责任的，移送司法机关查处。（责任单位：局纪委、办公室）

（二）严控“三公”支出。局办公室要规范“三公”经费使用管理和监督，以加强三公网络监督平台建设为依托，对公务接待、公费集体外出、公车改革规定落实、公车使用等情况要进行严格把关，发现违反“三公”各项规定及其他涉及公务消费规定的单位和个人，要及时移交局纪委进行严肃处理。

（责任单位：局纪委、办公室）

（三）整治衙门作风。局办公室要参照行政服务中心做法在各国土所的办事窗口安置办事评价反馈信息平台，接受办事群众的现场和事后评价，及时发现和查处群众反映强烈的“脸难看、话难说、事难办”等问题；局纪委要进一步加大效能明查暗访力度和频率，严肃查处违反工作纪律的行为，并追究相关单位负责人的领导责任；法规监察科、地籍管理科和行政审批科等科室要充分利用电子信息系统，发挥监督作用，加强对各单位具体行政行为的内部监督，规范干部行为，提高办事效能，发现问题，及时移交局纪委查处。

（责任单位：局纪委、办公室、法规监察科、地籍管理科、行政审批科、各国土所（分局）等）

（四）治理文山会海。局办公室要根据《党政机关公文处理工作条例》等规定，进一步精简文件数量，控制规格，压缩篇幅和发送范围，进一步规范各类简报和内部刊物；要加强会议活动管理，从严控制各类会议活动规格、规模和时间，严格会议经费管理，提倡节俭办会；要严格执行上级有关规定进行会议新闻报道。（责任单位：办公室）

（五）切实减轻基层负担。局政工科要规范全局各类评比达标表彰活动，严格控制以局名义发文的考核、表彰、授牌等活动，清理自行设置的不必要的考核项目，进一步规范全员绩效考核有关内容。（责任单位：政工科、各相关科室）

（六）推进干部能上能下。局政工科要进一步完善全局干部职工的绩效考核标准，开展中层干部任职回头看，对不适宜担任现职的中层干部，要按有关程序予以调整。对存在问题较为突出、造成较大负面影响的干部，要采取停职、免职、引咎辞职、责令辞职、降职等方式予以调整。（责任单位：政工科）

（七）严查侵害群众利益行为。局法规监察科要梳理与群众利益相关的具体行政行为，各相关单位要把有关的具体行政行为纳入风险防控体系，把切实维护群众利益作为本单位的重点工作。局纪委要加大对侵害群众利益的违纪违法案件的查处力度，涉及刑事责任的，及时移送司法机关。

（责任单位：局纪委、法规监察科、各相关单位）

（八）严明政治纪律、工作纪律。局办公室要落实全市领导干部婚丧喜庆事宜规定，在全局党员领导干部婚丧喜庆方面倡导严禁大操大办、铺张浪费、参与等行为。局纪委要组织对领导干部报告制度落实情况进行检查，对公务人员是否严格遵守各项工作纪律和规章制度行为进行检查，发现问题，及时处理。

（责任单位：局纪委、办公室、政工科）

三、工作要求

各单位要坚持分工负责制，进一步完善具体整治工作措施，细化整治工作要求，按照“八项整治”专项行动方案工作要求，落实各项工作。对于涉及不同单位、互相交叉的专项整治任务，责任单位要主动负起组织协调责任，各相关单位要密切配合。

第八篇

为了进一步深化机关作风与效能建设，提升机关工作效率和服务水平，优化经济发展软环境，根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（乐委发〔2014〕35号）精神，现就我局开展效能提速专项行动提出如下方案：

一、工作目标

按照“学、清、立、改、停”，通过健全落实制度规定，加强责任监督，完善奖惩机制等手段，干部队伍“庸、懒、散、慢”现象得到有效遏制，干部的执行能力得到显著提升，机关作风和效能建设取得新的进展。要立足国土资源管理中心工作，坚持以改进工作作风、提高行政效能为着力点，以办事提速、服务提质、工作提效为主要内容，以强化监督、查究问责为手段，进一步规范行政行为，不断提高执行力和公信力，营造更加优良的发展环境，推动国土资源管理工作不断上水平。

二、主要任务

（一）规范法规制度执行体系。深入学习贯彻中央和省委关于作风建设的一系列制度规定，对照中央、省委精神和现行法律政策，开展有关规范性文件清理，结合权力清单清理及时解决制度存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，健全有效、管用的制度规范；对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。推进完成“阳光执法”工程建设。（牵头单位：法规监察科）

（二）简政放权提效能。按照“简化一批、规范一批、提速一批”的要求，使审批部门、事项、环节、时间“四减少”，进一步优化审批服务环境。坚持从办事窗口抓起，着力提升行政效能，继续深化行政审批职能整合和集中改革，全面提升基层国土所和市行政审批科审批事项的集中度和授权度。

（牵头单位：地籍管理科、行政审批科、各国土所（分局））

（三）“万人评议”促效能。深化“万人评机关中层和基层站所”活动，邀请村（居）民、镇（街）领导以及“两代表一委员”、市特邀督察员、企业家和社区基层干部等，对纳入全市“万人评议”评议的科室（单位），积极做好被评议的各项工作，根据评议活动的反馈意见，认真研究并落实整改措施。组织开展“6.25”土地日现场征询意见、召开座谈会、深入基层和企业等形式，主动听取意见建议，进一步提升部门效能。

（牵头单位：局纪委、相关科室、各国土所（分局））

（四）建立健全效能问责机制。全系统要严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，切实增强执行力。要进一步加强效能监察制度建设，规范效能投诉工作流程，完善责任认定与追究的工作规定，逐步形成健全的机关效能监察制度体系。

（牵头单位：局纪委、办公室）

三、工作要求

各单位要高度重视效能提升专项活动，采取有力措施，认真抓好落实。要充分运用报纸、电视、网络等平台，开辟专题专栏，加大宣传力度，扩大活动影响。要及时总结上报好的经验和做法，加强相互学习借鉴，营造良好舆论氛围。要加强对活动的调度、指导、协调，推动整体工作有效开展。局纪委要抓好活动开展的监督检查，对工作不到位、活动开展不得力、效果不明显的，要通报批评，督促改进，确保活动取得实效。

第九篇

开展正风肃纪工作是深入推进教育实践活动的重要内容。根据中共市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于党的群众路线教育实践活动正风肃纪专项行动方案》（乐群组发〔2014〕12号）精神，现就我局正风肃纪专项行动提出如下方案。

一、建立领导机构

局党委建立正风肃纪工作组（以下简称工作组），组长为，副组长为，成员为机关党委、各支部纪检委员或其他支部委员，工作组下设三个检查小组。

第一检查小组组长：

第二检查小组组长：

第三检查小组组长：

二、突出重点工作

（一）严肃工作纪律。对不遵守工作纪律和规章制度的行为进行监督检查。如干部在编不在岗、上下班迟到早退、擅离职守、值班空岗；工作时间网上聊天、炒股、玩游戏；在单位期间、下基层工作期间打牌、打麻将；下基层调研，接受公款宴请、娱乐和其它消费，收受礼品、纪念品和农副产品；不按要求参加会议，不遵守会议纪律和会场秩序等。

（二）提高效能作风。对公务活动不规范的行为进行监督检查。如不认真执行首问负责制、AB岗制、限时办结制，工作推诿、扯皮、拖延、敷衍塞责；接待办事人员和群众来访，缺乏耐心、态度恶劣、发生冲突；“门难进、脸难看、话难说、事难办”等机关作风顽疾。

（三）加强“三公”监管。对以“三公”为重点的职务消费过程中存在突出问题进行监督检查。如执行“三公”网络监管平台情况；工作用餐饮酒，同城接待、异地接待、高额接待情况；违反规定擅自公费集体外出或改变路线，借考察学习名义公款旅游情况；公车私用，违反车改后有关规定情况等。

（四）强化领导干部“八小时”外监督。重点是整治“酒局”和“牌局”，如加强对执行婚丧喜庆事宜报告制度情况、接受管理对象或利害人宴请行为、党员干部进高档会所、党员干部参与等情况的监督和检查。

三、丰富工作方式

（一）专项检查。工作组根据检点，邀请分管领导或抽调机关科室、事业单位、基层国土所（分局）负责人组成专项检查组，分组对全系统各单位进行明察暗访。

（二）交叉检查。组织各单位正风肃纪工作组成员，分组分片实行交叉检查，随机选择各片组对口轮流巡查，实现群众路线教育实践活动期间监督不停止、监督全覆盖。对检查中发现的问题，视情节轻重给予相应处理；构成违纪的，由纪检监察机关予以严肃查处。

四、明确工作要求

三公消费论文范文篇3

2014年市监察学会的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接和学习宣传贯彻党的十八大精神为主线,紧紧围绕中央和省、市关于反腐倡廉的重大决策部署，扎实开展反腐倡廉理论政策研究、特别是行政监察方面的理论政策研究，为推进我市反腐倡廉建设提供理论保证和有力支持。

一、认真学习中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败决策部署

深入学习十七届中央纪委第七次全会、省纪委九届二次全会和市纪委七届二次全会会议精神，是今年学会工作一项十分重要的政治任务。各团体会员单位要认真学习贯彻中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，围绕反腐倡廉中心工作，认真开展调查研究，扎实做好学会各项工作，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

二、深入开展反腐倡廉课题研究工作

2014年各团体会员单位要围绕以下8个重点课题进行理论政策研究：

1、研究总结党的十七大以来有关反腐倡廉建设特别是行政监察工作的主要成效、特点和成功经验。

2、结合本部门实际，认真研究党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况新问题，以及今后五年反腐倡廉建设的总体思路、目标任务和应采取的重大举措。

3、认真研究基屋党组织建设、政权建设特别是党风廉政建设方面存在的问题，并提出意见建议。

4、结合本部门实际，认真研究如何确保中央、省和市重大决策部署贯彻落实，完善监督检查工作体制机制。

5、结合今年全市开展廉政风险防控工作，研究进一步加强对权力运行监督和约束的体制机制。

6、纪检监察监督检查方式方法创新研究。

7、纪检监察监督检查有效发现问题机制研究。

8、当前纪检监察机关履行监督检查职责存在的主要问题及原因分析。

请各团体会员单位要紧密结合本单位纪检监察中心工作和反腐倡廉实践，对上述8个方面重点课题进行细化分解，选准角度，在理论和实际的结合点上狠下功夫，特别要突出单位特色，集中力量进行认真调研，努力撰写出有一定深度的理论文章。同时，积极鼓励并支持个人会员和纪检监察理论工作者围绕今年所确定行政监察理论重点研究课题独立进行研究，力争多出一些高质量的研究成果。请各团体会员单位于7月20前将本年度重点课题选题报学会秘书处。

三、扎实做好理论研究成果评比活动

学会将适时组织开展优秀调研成果（论文）评选活动，请各会员单位将2014年调研成果（论文），于9月15日前报市监察学会。所有调研论文一式二份连同电子版一并送市监察学会秘书处。所报论文请注明单位全称、姓名、联系电话和邮政编码。

第二篇

一、严明党的政治纪律，进一步加强党政机关和领导干部作风建设

（一）切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。各级党组织要把维护党的政治纪律摆在首要位置，认真组织开展以“保持党员纯洁性”为主题的领导班子民主生活会，引导和督促党员干部自觉同党中央在政治上思想上行动上保持高度一致。坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央和省委、市委的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉惩处。

（二）认真落实中央和省关于加强和创新社会管理的要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，重点督促领导干部按照“五级书记带头大走访”的要求，自觉深入基层进行调研走访，认真开展开门接访和带案下访，不断拓宽联系群众渠道。

（三）严格执行党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定。严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开。在全市党政机关推行公务卡消费管理制度。认真执行公务接待有关规定，规范接待程序和接待范围，推动公务接待透明化和公开化。继续从严控制楼堂馆所建设，对违反规定的要严肃追究责任。对公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，要抓好巩固成果、建章立制等工作。

二、严格执行《廉政准则》，认真解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

（一）全面落实《廉政准则》。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，做好综合分析和对策研究，完善相关措施，正确引导干部进行自查自纠。继续整治领导干部违反《廉政准则》有关规定的行为。

（二）完善领导干部电子廉政档案。按照《省领导干部电子廉政档案管理规定（试行）》，建立档案信息收集渠道，规范档案管理日常工作，完善县处级领导干部电子廉政档案，按照省里统一部署，建立乡科级领导干部电子廉政档案。

（三）继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题；治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。

(四)抓好严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动、落实中央和省关于领导干部离职或退休后从业的有关规定等工作。

（五）进一步推进规范公务员和事业单位职工津贴补贴工作，严格贯彻落实中纪委《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分〉若干问题的解释》，严肃查处乱发奖金补贴的违纪违规行为。

三、认真总结工作经验，积极稳妥推进党务公开

（一）继续深化党的基层组织党务公开工作。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及省实施办法，紧密结合实际，健全完善党的基层党组织党务公开目录，落实各项制度，完善配套措施，建立健全监督考核机制。组织开展工作情况“回头看”，查找薄弱环节，巩固和深化工作成果，着力提升工作水平。

（二）认真总结县（区）委公开透明运行试点工作经验，紧紧抓住明确职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督等关键环节，围绕县（区）委权力公开透明运行配套机制、相关制度、环节衔接、程序规范、总体效果等认真回顾检查，查找薄弱环节加以健全和完善。继续进行探索实践，不断提高工作质量和水平。

（三）加强党内监督。严格执行组织人事工作纪律，加强对人大、政府、政协换届和选拔任用干部的监督，认真做好提任领导干部听取纪委意见工作，防止“带病上岗”、“带病提拔”。积极配合有关部门做好党的十八大代表推荐和选举工作。严格落实党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。

四、深化开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

（一）深化公务用车问题专项治理。要按照中央和省里统一部署，围绕实现总量减少、开支降低、管理规范的工作目标，坚持清理和规范相结合，抓好执法执勤用车编制管理办法核定工作，抓好违规车辆的纠正处理，建立公务用车管理长效机制，完善和落实公务用车购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管，解决公车私用、违规借用等问题。积极稳妥地推进公务用车制度改革。

（二）集中纠正领导干部违规建私房问题。全面摸清各地各单位领导干部自建住房情况，会同国土、房管、城乡建委等部门，认定自建住房中的违规问题，结合小产权房清理工作，集中纠正领导干部违规建私房问题，建立防治领导干部违规建私房长效机制。

五、认真落实党风廉政建设责任制，不断强化推进反腐倡廉的整体合力

以贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省市《实施办法》为主线，加强学习宣传，强化责任分解，确保责任制各项规定和要求落到实处。修订完善《市推进惩防腐败体系建设检查暨党风廉政建设责任制考核实施方案》，结合检查考核，认真分析查找各地区各部门落实责任制工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施加以解决。要充分运用考核结果，发挥责任制考核在掌握情况、教育干部、加强监管、推动反腐倡廉建设方面的作用。要健全和完善责任追究工作机制，对未能正确履行或不履行党风廉政建设职责的领导班子和领导干部，要采取批评教育、组织处理和纪律处分等方式，坚决予以追究。

六、扎实推进基层党风廉政建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民

（一）深入推进农村基层党风廉政建设。

1、深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、培训班等形式，组织开展《规定》的学习宣传和教育培训工作。上半年，县、乡纪检监察机关要会同有关部门分期分批对农村基层干部轮训一遍，7月中下旬，市里将对贯彻落实《规定》的情况组织开展专项检查。

2、巩固和深化“阳光村务工程”建设成果，着力推进“三资”委托服务的规范化，村级事务流程化管理的制度化，村务监督委员会建设的常态化，阳光村务网络监管平台的信息化。认真组织开展“回头看”活动，健全和完善长效机制，确保“阳光村务工程”建设各项制度落到实处。进一步加大开放式村部建设力度，力争在年内改建、扩建或新建20个开放式村部。

3、要加大案件查处力度，维护农民合法权益。适时通报一批农村基层干部违纪违法典型案件，警示和教育基层党员干部。

（二）统筹推进国有企业、高等学校、城市社区、公共企事业单位党风建设工作，积极探索非公有制经济组织和新社会组织党风建设的途径和方法。

（三）着力培育一批农村基层、高等院校、街道社区党风廉政建设示范点，充分发挥示范点的带动和辐射作用，推动基层党风廉政建设再上新台阶。

第三篇

一、坚持开展监督检查，确保党委、政府重大决策部署贯彻落实

（一）严格执行党的政治纪律。加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉惩处。

（二）严格执行组织人事工作纪律。加强对市人大、政府和政协领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察。严格遵守和执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题。

（三）加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查。加强对党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第七次党代会精神贯彻情况的监督检查，及时解决存在的问题。重点加强对中央和省、市关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，突出加强对我市“大投入、大招商、大建设、大发展”、“工业化、城镇化、城乡一体化”以及“2256”工程等实施情况的监督检查，确保各项政策措施落实到位。

二、切实加强党员干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系

（四）切实加强领导机关和领导干部作风建设。进一步加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部特别是新任职领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，树立新班子的新面貌新形象。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，重点督促领导干部按照“五级书记带头大走访”的要求，深入基层调研走访，开展开门接访和带案下访。严格执行党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定，对违反规定的严肃追究责任。严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。

（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计，严肃处理违规违法行为。纠正公务员考录和事业单位招聘中的不正之风。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强政风行风建设，做好民主评议和政风行风热线工作，继续办好“说办就办”专题栏目。

（六）扎实推进农村、高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，适时组织开展专项检查，及时纠正并严肃处理违反规定的行为。健全完善农村集体“三资”委托服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会工作长效机制，巩固和深化“阳光村务工程”建设成果。深入落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，认真解决高等学校在反腐倡廉等方面存在的突出问题。推进公用事业单位党风廉政建设。深化城市社区党风廉政建设。加强对非公有制经济组织和新社会组织的监管，完善行业自律，防止和纠正违规违法行为。

三、积极完善惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐倡廉各项工作

（七）开展对中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和我市《实施细则》落实情况的监督检查。加强分类指导，加大落实力度，对已经完成的工作，要认真总结经验，切实巩固提高；对正在开展的工作，要明确完成时限，抓紧推进；对难度较大、进展缓慢的工作，要完善工作措施和办法，抓紧突破；对尚未启动的工作，要创造条件抓紧启动。深入调查研究，超前谋划，积极做好与中央2013—2017年工作规划的衔接工作，精心起草我市下一个5年工作意见。

（八）继续加大查办案件工作力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理、金融管理和矿产资源开发等领域的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。完善跨区域、部门（行业）协作办案机制，加强与其他执纪执法机关之间的协作配合。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，完善保护证人、举报人的制度。加强案件审理，改进案件监督管理。注重发挥查办案件的治本功能。

（九）加强反腐倡廉宣传教育。在全市组织开展保持党的纯洁性主题教育实践活动。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。开办“廉政大讲堂”，健全完善党政主要负责同志带头讲廉政党课制度，推行领导干部任前廉政法规知识测试制度。开展廉政文化创建活动，举办廉政公益广告展播活动，发挥市反腐倡廉警示教育中心和“清风苑”廉政主题公园的作用。加强反腐倡廉宣传工作，办好纪检监察互联网站及《勤政廉政在线》等栏目。健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制。完善反腐倡廉“大宣教”格局。

（十）强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。坚持和完善民主集中制，积极开展批评和自我批评，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计工作。推进党政领导干部问责工作。稳妥推进市、县两级纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，督促派驻机构加强对驻在部门及所属系统的监督。

（十一）深入推进改革创新和制度建设。认真总结廉政风险防控管理试点经验，在全市范围内全面推行这项工作。加大改革创新力度，督促有关部门深化干部人事制度、司法、财税、投资、金融等体制改革。深入推进现代市场体系建设，建设统一规范的公共资源交易市场，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权和矿业权进场交易，强化政府采购规范化管理。继续抓好党的基层组织党务公开，积极推进党的地方组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作；进一步深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。加强社会领域防治腐败工作，扎实开展行业协会、市场中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。推进社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定，全面推行制度廉洁性审查，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。加大反腐倡廉制度落实力度，切实提高制度执行力。

四、继续深化“服务企业年”活动，全面优化经济发展环境

（十二）继续组织开展“服务企业年”活动。督促各级各部门认真落实三年来出台的政策措施，全面兑现支持企业发展的各项承诺。通过“百名干部帮扶百家企业”、加强和改进企业监测点工作等形式，听取企业的意见和建议，着力解决一批企业反映强烈的问题。继续创新服务举措，健全服务企业的长效机制。对三年来“服务企业年”活动开展情况进行总结表彰。

（十三）强力推进机关效能建设。深化行政审批制度改革，积极推进网上行政审批试点工作。对行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项办理情况开展监督检查，进一步提高办事效率。充分发挥行政服务中心作用，为企业和群众提供优质便捷高效服务。继续开展“民主评议百名科（处）长”活动，加大企业评议权重，改进评议方法。积极推进政府绩效管理工作，建立健全绩效管理指标体系和评估办法，强化绩效考评结果运用。

（十四）加大投诉受理办理力度。充分发挥经济发展环境110联动机制的快速查处作用，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款等损害企业利益的行为。加大对行政机关管理和服务行为的明查暗访力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”等行为。典型案件要严肃查处、公开曝光，以儆效尤。

五、深入开展专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

（十五）深化工程建设领域突出问题专项治理。重点抓好国土资源、交通运输、水利、电力等领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理、物资采购等环节的治理工作，加强工程建设项目质量安全管理。健全工程建设领域法规制度，建立健全信用评价、激励和惩戒机制。重点查处招投标过程中出现的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。

（十六）深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办节庆活动、党政机关主管的社会组织举办研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定。将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工作范围。对经过批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。

（十七）深化公务用车问题专项治理。对违规车辆的纠正处理工作开展“回头看”，坚决减少公务用车总量。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管。规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理。积极稳妥推进公务用车制度改革。

（十八）深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实《廉政准则》，防止利益冲突。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租住房等保障性住房问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定。做好规范公务员津贴补贴工作。对已经取得阶段性成果的专项治理，抓好巩固成果、建章立制等工作。

六、加强对反腐倡廉工作的领导，进一步提高反腐倡廉工作科学化水平

（十九）严格落实党风廉政建设责任制。认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府抓好责任分解、责任述职、责任考核、责任追究等关键环节。加强和改进检查考核工作，坚持和完善由上一级党委、政府领导带队检查考核下一级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制暨推进惩防体系建设情况的制度，加强考核结果运用，加大责任追究力度，对违风廉政建设责任制规定的行为，严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二十）推进纪检监察工作创新。推进纪检监察工作理念和思路创新。主动适应转型发展对反腐倡廉工作提出的新要求，把反腐倡廉工作放在党和政府工作大局中去谋划、去部署、去推进，不断提高服务转型发展的质量和效果。推进纪检监察工作方式方法创新。适应形势的发展变化，及时转变工作方式方法，不断提出解决问题的新措施、新办法，使反腐倡廉建设始终保持旺盛的生机与活力。推进纪检监察工作体制机制创新。按照机构设置更合理、资源配置更优化、组织效能更明显的要求，完善纪检监察体制机制，努力实现纪检监察组织效能的最大化。

（二十一）加强常委会自身建设。把思想政治建设放在首位，巩固和拓展创先争优活动成果，引导纪检监察干部加强党性修养和党性锻炼，自觉践行社会主义核心价值体系，坚决维护党的纯洁性。着力抓好能力建设，积极推进学习型纪检监察机关建设，提高纪检监察干部履行职责的能力。加强领导班子和干部队伍建设，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部轮岗、挂职、提拔、交流力度。加强基层纪检监察机关建设，加大对县区和市直纪检监察机构的考核力度，以激励先进，鞭策后进，推动工作落实。加大对纪检监察干部的管理和监督力度，督促纪检监察干部严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。

第四篇

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，服务大局，扎实做好政务公开工作，切实做到依法公开、规范公开、及时公开，着力提高政务公开工作水平。

二、目标任务

进一步增强机关全体工作人员的信息公开意识，建立健全公开制度和公开工作机制，突出公开重点，拓展公开形式，及时准确公开应公开的信息，实现市监察局政务公开工作新突破，在全市行政机关政务公开工作年终考核中争先进位、保持前列。

三、工作措施

（一）加强组织领导。调整市监察局政务公开工作领导小组成员，加强全局政务公开工作领导。每半年召开一次领导小组成员会议和监察局长办公会，专题研究政务公开工作，进行政务公开工作点评，推进政务公开工作有效落实。局公开办要按照委局领导和市政务公开办要求，切实做好组织协调工作，扎实抓好公开工作落实。各室负责人作为室公开工作第一责任人，要切实负起责任，认真抓好本室政务信息报送和信息公开工作。

（二）加强学习教育。5月中旬，召开一次政务公开工作专题学习会，重点学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、政务公开工作相关制度和业务知识，提高局干部职工的政务公开意识，提高做好政务公开工作的责任心和自觉性。

（三）健全公开制度。进一步完善市监察局政务公开制度，用制度推进公开工作，用制度规范公开工作。上半年，在完善已有的制度基础上，建立信息公开统计制度、依申请公开制度、信息协调制度。

（四）丰富公开形式。充分利用市党风廉政网、市监察局政府信息公开平台，积极拓宽公开渠道，丰富公开形式，构建立体公开体系。重大事项和重大活动情况召开新闻会及时进行公开，一般情况及时进行公开。继续办好市民主评议网、“市阳光村务工程”信息网、市党风廉政网，便于社会各界知情、参与、监督监察工作。

（五）明确公开重点。反腐倡廉、纠风治乱、执法监察、效能建设、推进行政权力规范运行等信息为重点公开信息，及时跟进财务、人事、工作规划计划、内部管理等事务公开。

四、公开程序

各室在纸质公文审核时，要在发文标签公开属性中明确“公开”或“不公开”，在电子政务平台进行发文审核时，要在“是否公开”栏中明确“是”或“否”。凡经审核后确定为公开（在电子政务平台确定为主动公开）的，办公室发文后统一将公文在市监察局政府信息公开平台。

其他政务公开的事项和内容，由各室承办人填报《市监察局政务信息公开审核表》，经室负责人复核，常委(副局长)审核，重要信息报经主管领导审批同意后，统一交监察综合室予以公开。

各类应主动公开的政务信息形成后，在10个工作日内以适当的方式予以公开。

五、工作要求

（一）各室要高度重视政务公开工作，进一步明确责任人，确保政务信息及时全面公开。

（二）局政务公开办要加强监督检查，推进各室做好公开工作，使市监察局政务公开工作有序、高效。

（三）把政务公开工作纳入年度目标管理考核内容，增强政务公开工作的推进力。

第五篇

一、严明党的政治纪律，进一步加强党政机关和领导干部作风建设

（一）切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。各级党组织要把维护党的政治纪律摆在首要位置，认真开展以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众的优良作风”为主题的领导班子民主生活会，解决党政机关和领导干部作风不实、脱离群众、以权谋私、奢侈浪费等突出问题。

（二）认真抓好《中共省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》的落实，督促领导干部带头做好群众工作。

（三）认真落实中央和省关于进一步做好党政机关厉行节约工作的要求。严格审核各项支出预算，认真落实公务接待有关规定，在党政机关实行公务消费卡制度，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，确保2014年公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行经费支出不超过2014年按规定比例压缩后的经费预算规模。

二、严格执行《廉政准则》及《实施办法》，重点解决党员领导干部廉洁自律方面存在的问题

（一）加强对《廉政准则》及《实施办法》的学习贯彻。各单位各部门要把中央纪委颁布的《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》（简称《实施办法》）同学习贯彻《廉政准则》紧密结合起来，各级纪检监察机构要加强对学习贯彻《廉政准则》、《实施办法》和落实《关于领导干部报告个人有个事项的规定》执行情况的监督检查，及时发现和督促纠正违纪违规问题。

（二）坚决整治领导干部违规收受礼金和收受购物卡等有价证券问题，各单位不得以公款报销的形式购买购物卡，各级纪检监察机关要严肃查处违反规定的行为。

（三）认真治理违规多占住房和买卖住房以及利用职务之便接受可能影响公正执行公务的活动安排、利用职权委托理财等谋取不正当利益问题。

(四)认真落实中央和省关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。认真检查纠正个人手机与单位办公电话捆绑使用问题。

（五）进一步推进规范公务员和事业单位职工津贴补贴工作，严肃查处乱发奖金补贴的违纪违规行为。

（六）深入推进建立领导干部廉洁自律预警机制，制定印发《中共市委关于建立领导干部廉洁自律预警机制的意见》和《领导干部廉洁自律预警机制实施办法》。

三、深入开展公务用车和“小金库”专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

（一）认真开展公务用车专项治理。按照中央和省里的统一部署和要求，成立专门机构，对现有公务车辆重新进行编制调整，严格落实公务车辆购置审批制度，加强对公务用车管理，严禁领导干部岗位调整后从原单位带人带车，建立领导干部私驾公车登记备案制度，坚决纠正领导机关和领导干部向下属企事业单位租、借和交换车辆的行为。采取督查、暗访等形式严肃查处、曝光公车私用行为。积极探索公务车辆管理的新途径。

（二）深化“小金库”专项治理。重点是巩固成果，防止反弹，特别是对自查自纠“零申报”的单位，认真组织复查，坚决纠正存在的问题。对于社会团体、国有及国有控股企业“小金库”的治理，重点是加强督促检查，搞好整改落实，建立长效机制。

四、抓好杜集区县委权力公开透明运行试点工作，积极推进党务公开

按照中央《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》和省批复的《工作方案》，指导杜集区开展县委权力公开透明运行试点工作，为全面推行县委权力公开透明运行积累经验。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省里的《实施办法》，加大对濉溪县五沟镇党务公开联系点的督查指导力度，适时选择部分单位开展党务公开试点，逐步推行基层党务公开工作，确保取得实际成效。

五、加强对换届纪律执行情况的监督检查，营造风清气正的换届环境

严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，加强对各级党委执行换届纪律情况的监督检查。进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，同时要认真做好干部选拔任用前听取同级纪委意见工作。坚持述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。

六、认真落实党风廉政建设责任制，不断强化推进反腐倡廉的整体合力

以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省里的《实施办法》为主线，加强学习宣传，制定我市的实施方案，坚持责任制考核由市级领导带队的考核方法，加大责任追究力度，将平时贯彻党风建设工作的各项具体工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，使之常态化。7月份，市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系工作领导小组听取重点责任制单位的工作汇报；下半年，主要做好参加全省落实责任制工作会议有关工作；年底，做好省里对贯彻中央新规定和省里的《实施办法》进行集中检查的准备工作，并做好全市的责任制考核工作。

七、积极推进廉政风险防控管理工作

（一）选择濉溪县、相山区和市城建委、市交通局、市公安局、市卫生局、市人社局、市规划局等市直有关单位开展廉政风险防控管理试点。积极做好重点防控单位的思想教育工作，引导党员干部充分认识其目的意义，正确对待廉政风险防控管理工作。

（二）认真开展排查，查准找全岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险点，明确风险防控责任单位、责任人，为制定廉政风险防控管理措施奠定基础。

（三）围绕排查确定的各类风险点，有针对性地建立和完善相关规章制度，强化制度执行力，对可能发生的腐败行为强化制度防范。

（四）着力建立健全教育长效机制、动态监控机制和预警防范机制，特别是解决好构建动态监控机制这个难点问题。积极探索对风险点发生风险实行动态监控的有效办法，及时发现、及时预警、及时控制。

（五）搞好结合，统筹推进廉政风险防控管理工作与惩防体系建设、落实《廉政准则》、工程建设领域专项治理、解决涉及群众利益的突出问题、本单位具体业务等工作，有机结合起来，相互促进。

八、扎实推进基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题

（一）深入推进农村基层党风廉政建设。

1、加大对农村基层干部宣传教育和培训力度。认真贯彻落实中央纪委《农村基层干部廉洁履职若干规定（试行）》，结合实际，制定具体实施办法。按照分级负责的原则，各县区要认真抓好对乡镇领导班子成员、基层站所负责人、村“两委”和村务监督委员会成员的教育培训工作，提高农村基层党员干部、农民群众的民主意识和监督意识。加强对农村基层干部反腐倡廉教育，重点解决少数基层站所干部存在的吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题。

2、切实转变农村基层干部作风，进一步做好农村基层便民服务工作。各级纪检监察机关要加大对农村基层便民服务工作的监督检查力度，健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度，积极开展以联系和服务群众为主题的实践活动。

3、加强对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查，加大对涉农违纪违法案件的查处力度。

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根据《中共县委办公室关于做好党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》现将体育局党组履行党风廉政建设主体责任情况和“第一责任人”履职情况报告如下：

一、党组履行党风廉政建设主体责任情况

2014年，县体育局在县委、县政府、县纪委的正确领导下，按照县委、纪委党风廉政建设和惩防体系建设的总体工作部署，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为推进我县竞技体育上台阶、全民健身运动持续健康发展提供了坚强保证。

（1）加强组织领导，推动工作落实。落实党风廉政建设责任制，主体是关键。党组按照中央和省委、市委及县委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管各负其责，班子成员齐抓共管，纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，通过党组会、党组中心组理论学习会，中层以上干部会和全体人员会议等不同形式，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题学习，加强研究、落实责任、强化监督。根据县委《关于县党风廉政建设责任制的实施意见》，局一把手与县委签订责任书，局领导及班子成员根据责任分工，与科室及下属单位签订党风廉政建设工作责任，并对责任制的落实情况进行监督和考评，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

(2)严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党组坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务。自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。通过专题教育和局主要领导给全体党员干部和职工讲廉政党课等形式，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。通过组织观看爱国主义教育影片，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育。组织观看有关警示教育片，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

（3）改进工作作风，切实维护群众利益。改进工作作风，维护群众利益，是我们党历来十分重视的问题。党组坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。认真贯彻落实中央八项规定、省委六项禁令、市委八条禁令和县委的有关精神，研究制订了局党组贯彻落实上级规定办法的6条具体措施。局主要领导和分管领导坚持到联系镇村、相关企业和体育小康村建设的行政村走访调研。帮助解决和协调处理实际困难和有关问题。到联系村走访慰问困难户和老党员户10户，给予联系村解决一万元的抗旱资金和三万元的体育场地建设资金。并对全县体育小康村提升工程建设给予了20余万元的资金补助。目前，我县的体育强乡镇建设已达到全覆盖，体育小康村建设已进入提升阶段。

（4）强化监督制约，规范权力运行。建立健全《局党组会议制度》、《局党组重大问题议事规范》、《县体育局关于局班子成员工作分工的通知》等制度文件，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。根据有关规定，认真落实领导干部个人重大事项报告制度，接受组织监督，促进领导干部廉洁从政。开展廉政风险防控管理，围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行排查，确保廉政风险防控机制建设有效落实。认真落实部门一把手人事、财务、项目三个“不直接”分管制度，确定了其他三名班子成员分管人事、财务和项目，切实增强了对权力运行的有效监督。

（5）加强班子建设，提高整体素质。加强班子自身建设，提高整体素质是推进党风廉政建设和作风建设的重要基础和必然要求。党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，严格落实理论学习的有关制度和要求。以集中组织和个人自学相结合落实周一夜学制度，在单位内努力营造崇尚知识、热爱学习的良好氛围。坚持民主集中制，组织开好党员领导干部民主生活会，认真开展谈心、交心和批评与自我批评。认真落实述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，并根据县委组织部的工作要求，开展了领导班子及领导干部的年度考核工作。局党组书记按要求向县委作了述职述廉报告，其他领导干部在单位作书面述职述廉报告，并将领导班子和领导干部年度工作实绩进行公示，接受群众评判和监督。

二、党风廉政建设“第一责任人”履职情况汇报

作为体育局党风廉政建设第一责任人，本人能自觉履行“一岗双责”，严格执行领导干部廉洁从政以及关于改进工作作风密切联系群众的各项规定。加强对身边工作人员、本单位干部、职工，加强对亲属和子女的教育管理，切实增强自律意识和自我约束能力。

（1）是重要工作亲自部署、督查，身体力行。严格落实党风廉政建设责任制。把贯彻落实党风廉政责任制建设贯彻落实在全年重要工作中。切实履行体育局党风廉政建设第一责任人岗位职责，下大力气抓局班子成员的党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。

局班子工作会议每次强调党风廉政建设。几年来，局党组严格执行本单位和上级纪委制定的公务招待：凡本单位和平行单位的一律不准招待；来的领导和来办事的乡镇村干部从简招待。特别是自中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“八条禁令”、县纪委整风肃纪等规定出台后，严格做到厉行节约，没有用公款大吃大喝，公务用餐不上香烟和高档菜肴，严禁支付消费娱乐、健身活动。公车也能改掉过去有过的公车私用或公车私驾的毛病，做到令行禁止。严格执行严禁领导干部参与活动的规定，未参与任何形式的活动，没有为提供保护行为，没有通过方式收受他人财物的行为。

（2）严格执行单位主要领导“三个不直接分管”的规定，单位的人事、项目、财务都由其他班子成员负责，自己不直接插手干预。如财务由纪检组长负责；项目由副局长管理；人事由党组成员负责。

项目实行招标、跟标制，由单位分管领导、办公室主任负责实施，由纪检组长全程参与监督，项目资金支付由纪检组长审核把关，其它相关同志证明、核实。八年来，项目实施一直安全、有序。

（3）意识超前，理念创新。能做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事件亲自办理、督办。

从2005年省施行“创建”省级强县、省级强乡镇、省级体育经Z县体育局连续8年的两个周期被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。在一系列的创建工作中，自己跑遍了全县每个行政村和社区，多次为创建培训班授课。亲自为乡村、社区送去健身器材，送去健康，送去快乐，并且从不讲求任何回报。

竞技体育人才辈出，毛晨连夺两届世青赛冠军和“十二届全国运动会”举重第四名；沈霄霆获2014年全国青年举重锦标赛冠军。平常自己都能多次去省赴京鼓励他们，并积极对接教练员们和上级举重队的领导们。做到不以钱财开路，而是凭感情、凭做人、凭真诚、凭多出人才。

2014年体育局承办了市建市以来规模最大，参赛人员最多的市第四届运动会和市首届体育大会，两个大会能做到节俭、节约，花小钱办大事，获得了全市的好评，也促进了旅游、交通及服务业的发展。

2014年我们用体育人的真诚和用心，夺得了承办2014年第四届地掷球世锦赛的承办权。自己能不辞劳苦，不浪费公家财物，凭真诚和用心，世锦赛将为国家东部公园在全世界树立形象搭建了一个国际舞台，2014年10月的将聚焦世界的目光。

（4）能亲自处理人民群众来信来访，解决群众反映强烈的热点难点问题。体育器材送下乡这是群众迫切要求的大问题。我每年都能带头下乡调研，并亲自给群众送健康；每年的人大代表建议案和政协委员的提案都是由本人召集班子研究并自己执笔答复给代表和委员们；每年都能亲自下乡给联系村的困难群众送钱送物，以表达党和政府对他们的关心。

（5）能教育管理好亲属及身边的工作人员。当局长的10年间，亲属及身边的工作人员未发现有违法违纪行为。2014年“三改一拆”运动前，自己亲自做好姐姐工作，使县政府第一批对三户违章建房户的拆迁工作能顺利进行。2014年3月又及时做好密赛村妹妹的思想工作，使“玫瑰园”项目推进更快一点。

第二篇

根据县委办〔2014〕34号文件精神，现将我院党组和主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、党组履行党风廉政建设主体责任情况

（一）完善机制，夯实基础工作。

以制度建设为抓手，建立健全各项工作制度，在实际工作中夯实党风廉政建设和惩防体系建设基础工作。一是加强组织领导。领导干部积极履行“一岗双责”，牢固树立党组集体领导，书记第一责任人理念，建立班子成员分工负责，分管领导具体负责的分工合作体系，充分发挥班子集体作用，抓好责任落实，层层推进，人人参与，形成齐抓共管的良好局面。二是带头落实制度。党组成员严格遵守《廉政准则》、《八项规定》和《廉政风险防控制度》等规章制度，坚持把党风廉政建设责任制与学院招生、教学、学生毕业等工作有机结合，明确责任分工，狠抓制度落实，时刻绷紧反腐倡廉，管好用好手中权力，带头遵纪守法这根弦，不触“红线”、不越“雷池”。三是提升内部管理。遵守廉洁从政各项规定要求，严格内部管理。建立健全首问首办负责制等三项制度。加强“三公经费”及会议费的管理，严格经费支出，防止经费超财政控制数。四是强化考核监督。为确保2013年党风廉政建设责任制的落实，进一步加大党风廉政建设考核力度，将考核结果列入单位工作目标考核和领导干部加强自身建设的重要内容，与单位评先、个人评优挂钩，通过加大考核比重，细化考核内容，完善整改制度，严格责任追究，确保党风廉政建设“一票否决制”落到实处。

（二）精心组织实施，强化措施落实

1、深化学习教育活动，创建好学习型党组织。

以建设学习型组织为契机，组织广大教职工深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，结合本校实际，组织开展深化党风廉政建设大讨论活动。

以创建和谐校园为平台，积极开展学习型党组织创建活动。通过学习型党组织的示范引领作用，积极营造“多读书、读好书、好读书”良好校园氛围，不断提升教师专业化素质和人文素养。

以开展学习读书活动为载体，不断提高学习效果。进一步健全和完善学习制度，不断改革和创新学习方式，广泛开展学习和教育活动。一是以创建学习型党组织为契机，加强党员的学习教育；二是认真组织好教职工的学习读书活动，畅谈读书体会或教育教学心得；三是在校园网上及时更新教育教学理论文章，供教职工学习。

2、改进工作作风，提高服务质量

改进学院领导干部与教职工的工作作风，提高社会对教育工作的满意度。一是学校领导心系学员，把主要精力投入到引领和推进学校内涵发展上，并成为广大师生的楷模；二是班主任切实做好与学员的沟通联系，主动取得学员的积极配合；三是全面实行教育承诺制度，广泛接受社会监督。

3、加强廉洁自律，树立良好师表形象

以贯彻落实中央“八项规定”为重点，组织学习贯彻《廉政准则》，强化领导干部廉洁自律意识。有计划有步骤地抓好院党员干部的学习教育活动。

进一步加强师德师风建设。全体教师要经常自我剖析，勇于实践磨炼，增强情感体验，形成崇高的师德，良好的师风。建立激励机制，树立典型，推出标兵，充分发挥典型的示范带动作用。加大监管力度，对师德不高、师风不正的教师及时批评和指正。

4、严守纪律，树立廉政风气

党组成员严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，认真学习《廉政准则》，带头贯彻执行中央“八项规定”和省、市、县委一系列的相关规定，坚持厉行节约，制止奢侈浪费。领导自律严格，逐级签订《党风廉政建设责任制》和廉洁自律承诺书，带头执行干部廉洁自律承诺，带头遵守财经纪律和《三公经费管理规定》，各项经费开支公开、透明。全年三公经费开支数明显下降，同时，严格机关办公经费监管，严禁超预算超标准装修办公用房，认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，主动报告单位（个人）重大事项。进一步完善财务管理、工程公开招投标和办公用品采购等制度；完善校务公开制度，切实深化校务公开，对涉及学校重大决策、奖学金评选、考核奖惩、人事管理、物品采购等事项及时向教职员工公开。

二、党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况

（一）坚持以身作则。

党组主要负责人抓党风廉政建设和惩防体系建设认真履行“一岗双责”，牢固树立党组集体领导，书记第一责任人观念。在开展党风廉政建设工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与。带头学习和贯彻执行中央和省、市、县委对抓好党风廉政建设和惩防体系建设的一系列指示精神，带头调研和研究制定相关规章制度，严格要求自己和党组成员及身边的工作人员，带头遵守党的组织纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政各项规定，带头到联系乡、村及企业开展调研活动，帮助解决一些力所能及的问题。带头遵守财经纪律和《三公经费管理规定》，各项经费开支公开、透明。

（二）加强自我管理约束

一是落实“八项规定”情况。及时报告贯彻落实中央和省、市、县委等相关制度情况，带头执行本院的各项规章制度，自觉执行《“三公”经费管理具体办法》，坚持厉行节约，反对铺张浪费，从未公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请以及参与用公款支付高消费娱乐、健身活动等。2013年因公出国一次，也是任单位正职20年唯一的一次，严格程序报批，按规定报销费用。二是评优评先全部透明公开。不管是哪个层级的评优评先都要经过老师的打分，比如评选优秀班主任，每个老师根据班主任职责，对每一个班主任打分，打分的结果全部公开，打分的材料学校保存，党组根据老师的得分情况确定优秀班主任人选，最后由院长办公会议研究确定，杜绝评优评先中的不正之风。三是未收受过礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等。四是配备和使用小汽车情况。使用的公务车牌号浙H0019F，无豪华装修，无私驾、私用公车情况。五是兼职情况。无在经济实体、行政事业单位或社会团体、学会协会中兼任职务的情况。六是执行严禁领导干部参与活动规定情况。从未参与活动，包括参与以钱物作注论输赢的各类“娱乐”活动，没有为提供条件或者为活动提供保护，没有通过方式收受他人财物等行为。

第三篇

2014年，县交通运输局党风廉政建设和作风建设在县委、县纪委的正确领导下，在省、市交通运输管理部门的指导下，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，认真履行党风廉政建设主体责任；局主要负责人认真履行“第一责任人”职责，结合交通实际，扎实做好廉政教育、制度建设、监督检查、作风建设等各项工作，为实现交通运输各项事业的全面协调可持续发展提供了坚强有力的保障和促进了交通运输系统的各项工作任务的全面完成。现将有关情况汇报如下：

一、党委履行党风廉政建设主体责任情况

（一）加强领导，明确责任。年初制定下发了《县交通运输局2014年反腐倡廉建设组织领导和责任分工》，明确局党委书记对党风廉政建设和作风建设工作负总责，履行“第一责任人”的职责；其他领导班子成员根据工作分工，实施“一岗双责”，明确班子成员既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和作风建设工作。同时，制定党风廉政建设工作年度计划，提出目标任务，及时安排部署党风建设和作风建设工作，做到了与党务、政务、业务工作一起早研究、早部署。

（二）维护党章，严肃党的纪律。党委特别重视自身维护党章和党的纪律，加大党风廉政建设教育，提高队伍素质，增强干部队伍凝聚力。抓宣传教育，筑牢干部职工拒腐防变思想道德防线，维护党章，严肃党纪，规范领导干部廉洁从政行为。为使廉政教育不走过场，不流于形式，保证学习的质量和效果，党委反腐倡廉工作一直坚持“教育在先，防范在先”原则，注重在学习方法上力求一个“活”字，学习形式上力求一个“灵”字，学习效果上力求一个“实”字。坚持和完善全体干部学习制度，建立健全党风廉政、反腐倡廉专题民主生活会等制度，不断丰富教育内容，创新主题教育形式，特别是领导干部认真学习中央及上级党风廉政建设和反腐倡廉工作会议精神、学习在中纪委全会上的重要讲话及县委、县纪委关于党风廉政建设会议精神等党员干部廉洁自律的各项规定。全体党员认真对照党章，联系各自岗位和个人实际，从思想、工作、生活等方面进行深刻的自我剖析，深入查找自身党性修养强不强、义务履行好不好。通过开展党性教育把实际工作学习相结合等活动，增强了党员的宗旨意识、服务意识和形象意识，进一步提高了全体党员的党性修养、素质能力，转变了工作作风，有效推动学习型机关、服务型机关、效能型机关建设。根据对十八大以及十八届三中全会议精神学习内容的理解和领会，积极组织职工结合业务工作，联系自身实际，认真开展讨论，反思工作中存在的问题，探讨进一步提高行政效能和切实解决突出问题的办法和措施。通过讨论既达到了相互学习，相互交流，共同提高的目的，加深了对学习内容的消化和理解。

（三）严格按照规定选拨任用干部。着力在完善干部提名推荐方式上探索新办法。党委坚持德才兼备原则，凭“实绩用干部、按岗位配干部”的用人原则，做好提名推荐工作。在提拨中层干部过程中，坚持民主推荐，测评、并进行严格考察，有效提高了民主推荐的科学性，有利于提高选人用人质量和公信度。2014年，交通运输系统调整配备提拨的中层干部，均符合有关规定，有效的防止选人用人上的不正之风和腐败问题。

（四）切实纠正损害群众利益的行为。结合交通工作的特殊性，把着力解决损害群众利益的突出问题列为当前反腐和纠正行业不正之风的工作重点之一。一是抓服务靠前，提高服务水平。推行首问首办负责制规定、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制等制度，针对交通运输工作特点，既有分工，但更多的是形成合力。二是切实做好为民办实事项目，进一步加大农村联网公路建设，农村危桥改造。同时，努力推进城乡公交一体化建设，进行公交、农村交通线路的优化，进行客运车辆的更新。三是服务企业。组织干部职工深入企业调研，掌握企业想什么，需要什么，热情为企业排忧解难。四是继续简化审批程序，减少审批项目，切实为经济发展贡献交通力量。

（五）强化对权力运行的制约监督，从源头上防止腐败。

党委特别强化对权力运行的制约和监督，局主要领导执行一把手不直接分管财务、人事、资产投资与管理、项目计划安排、行政审批、行政执法和物资采购等七项工作，全面实施一把手“七不直接分管”制度。同时，推行政务公开，实行民主用权。明确政务公开的原则、目的，规范了公开内容，让人民群众享有知情权、参与权和监督权。为了加强权力监督，促进谨慎用权，局党委还建立局例会制度，每周一召开局例会，把重大事项放在局例会上讨论、研究、决定，体现集体领导的重要性。

（六）领导和支持执法机关查处违纪违法问题。去年，县纪委、监察局分别派驻交通运输局纪检组和监察室，局党委全力支持纪检组和监察室开展工作。

（七）加强班子自身建设。按照“打铁还得自身硬”的要求，强有力推进班子成员在党风廉政建设与作风建设方面表的率作用，提高自身素质，确保全面工作开展。创新学习方式，提高学习效果，在规定学习内容的基础上，结合班子成员工作性质开展工作学习交流，进一步增强班子业务素质和工作能力。推动学习贯彻十八大与十届三中全会精神，2014年组织理论中心组学习次数为10多次，同时，积极参加组织部组织的周末选训学习以及县委组织的十八届三中全会精神学习，进一步增强班子成员的政治业务素质和协调管理能力。抓作风转变，提高调研能力。

（八）严格落实党风廉政齐抓共管机制。年初，局党委与各科室、下属单位签订了党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设的目标、任务和要求。平时，主要抓好监督检查，年终进行考核，并组织下属各单位班子成员、各科室负责人进行述职述廉。

二、局主要负责人履行“第一责任人”职责情况

（一）认真履行职责范围内党风廉政建设“第一责任人”职责。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，局内部带头开展反腐倡廉教育。研究制定本单位党风廉政建设和作风建设工作计划，明确目标要求和具体举措，并做好跟踪督查，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实，确保工作实效。

（二）认真参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动。坚持经常听取党风廉政建设工作汇报，带头并组织全体干部深入学习中央、省、市、县纪委全会精神和领导讲话精神，带头严格执行《县乡镇（街道）、部门一把手“七不直接分管”实施办法（试行）》、《县机关单位及其工作人员问责办法》等规章制度，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（三）认真处理人民来信来访。严格落实信访接待制度，强化“来者都是客”理念，做到接待热情，耐心细致，处理及时，特别是亲自接待航运公司被除名对象、农民养护工、原竹筏社遗属等三大群体的上访，着力解决好他们反映强烈的热点难点问题，为促进社会稳定发挥了积极作用。

三公消费论文范文篇5

教育实践活动开展以来，我按照活动要求，结合自身实际,剖析自己在群众路线特别是“四风”方面存在的不足和缺陷，明确努力方向和改进措施。现将有关情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和转变作风方面的基本情况

（一）遵守政治纪律方面的情况及存在的问题。长期以来，自己严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、行动上同党中央、国务院和各级党委保持一致，并在各项实际工作中尽力把好党的方针政策这个大方向，自己从没有违的政治纪律。结合教育实践活动，经过认真反思总结，感觉自身还存在一些问题：一是单位党风廉政建设抓的不紧。总觉得水务工作就是跑项目、搞工程，对单位的党风廉政建设也不重视，对党务工作基本也没有过问过。二是民主集中制贯彻落实不够。遇重大问题，多是自己拍脑门、做决定，独断专行，单位制定的重大事项决策制度也当成了摆设，没有带好头。

（二）贯彻落实中央八项规定方面的情况及问题。本人从内心拥护八项规定，在规定出台后认真地进行了学习，并在实际工作中严格贯彻落实，切实转变了作风。但是也存在理解不深、动作不快等问题：一是认识程度有所欠缺。曾经片面认为贯彻八项规定仅仅是抓一些礼仪、节俭方面的具体事情，没有把此项工作提高到加强党的建设，保持党与人民群众血肉联系的高度来认识。二是以偏概全，没有正确处理“虚”与“实”的关系。仅仅以抓思想教育、建章立制等工作代替抓实际问题，特别是难点、热点问题的解决。例如单位车辆管理方面，自己虽多次强调加强公车管理，也制定了相关制度，但仅仅是停在了嘴上、落在了纸上，实际运行上效果不好，车辆使用往往是口头说一声，没有申请、记录，管理不规范。

（三）转变工作作风方面的情况及问题。1.活动开展以来四个带头、五个表率、十个承诺情况及存在问题。坚持从自我做起，带领水务局干部职工，积极探索水利事业发展。培养讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果的工作作风，为单位活动开展发挥了示范引领作用。但是，存在的问题也是很明显的，比如对活动精神的学习，仅限于停留在学习文件上，常常只是一眼带过，没有理解透彻文件精神，也没有把活动精神与水利实际工作相结合。2.转变工作作风具体情况及存在问题，虽然按照相关规定及时转变了一些不良的工作作风，但是还存在工作作风不踏实、不严谨，存在经验主义倾向的问题。有时接到工作任务，特别是时间紧、要求高的工作任务，往往重结果、轻过程，为了高标准完成，达到最好效果，凭主观臆断，做一些不切合实际的要求；虽然经常提创新工作方法、创新工作思路放在嘴边，但从具体工作上来说还是调查研究的少，凭经验做决策的多。存在工作态度不严格、不细致，存在以文件落实文件的问题。经常存在把活动落实到文件上，有时甚至看文件就只看标题，就把工作分解下去，对落实情况、开展情况往往是听相关负责人的汇报，自己没有及时的跟进和督导。3.对照焦裕禄精神自我剖析情况及存在问题，对照焦裕禄精神，我对自己提出四点要求：一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办；二是下决心减少应酬，戒酒，保持健康的工作方式和生活方式；三是实实在在做人做事，做到“三严三实”；四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，做到杜绝。这些自我要求也突出了我存在的问题，没有完全杜绝公务接待、与干部群众谈心少、办公材料和设备大量浪费等等现象，让我经常心生愧疚。特别是工作中存在的好人主义现象，怕得罪人，尤其对领导、对单位的老同志，对上担心领导的脸色、抹不开面子，对下又担心作风过于强硬，不好意思提出硬性要求。单位干部职工大事小事请假，基本都给假，有些同志经常迟到早退也没有拉下脸来批评教育。

（四）“七个明示”。省委、市、县委部署开展“十对照、十整治”正风肃纪专项行动后，个人主动地对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房等问题进行了对照检查。在“三公”经费开支方面，严格按照规定，没有违反纪律的情况。没有出国机会，所以不存在出国经费。公务用车运行中车辆检修均在指定的维修点维修，没有产生其它维修保养的费用。在住房方面，还是自己在2007年买的，100多平米。在公务用车方面，原先乘坐的越野车已按规定拍卖，目前公务用车没有超标。上下班步行，但是还偶有公车接送的不良情况。在办公用房方面，腾退出了原超标办公室，现两人共用一间18平米办公室，没有超标。在人情消费方面，朋友、同学、同事间的红白喜事的宴请基本不去，只是把礼金捎去。在家属子女情况方面，妻子在市中国银行上班，儿子在县财政局上班，已基本自食其力。公务接待中，一切从严控制，严格遵守《中央活动办关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》规定，不出入这些高档会所，没有接受和持有私人会所的会员卡，单位接待一律在食堂。

二、“四风”方面存在的突出问题

根据同志们提出的意见和建议，总结和反思几年来的工作和生活，我发现身上确实存在着很多问题，有工作上的错误，也有生活锁事上的不足。这些问题、错误和不足的存在，影响着我个人的进步，影响了工作的开展，下面，我分别从“四风方面”认真进行查找。

（一）形式主义方面。一是执行纪律不够严格，好人主义现象严重。没能从根本上认识理想信念教育的重要性，以致于几年来，只强调工作，很少给同志们进行纪律、信念上的教育。例如在县纪委的一次明查暗访中，发现我单位一位年轻干部在玩电脑游戏，我只是和她简单的说了几句，也没有让其做出深刻检讨和处罚，导致这种现象在单位还时常发生。对于年轻干部来说思想意识、自控能力都比较差，对于他们来说理想信念教育更是自己将来进步的一个根本动力，而我作为单位的一把手，这方面做的还很不够。二是工作中有“为创新而创新”的思想，有脱离实际现象。例如我县的农业高效节水工作，近年来取得了可喜的成绩受到了各级领导的高度评价，但作为一个水利人，明知当中存在的问题却没有及时的解决，灌溉计量设施监测数据的准确性，自己汇报工作时多次避而不谈，又没有找到针对性的解决方法，面对困难，自己选择了得过且过。三是贯彻上级精神走形式。有时候在贯彻上级会议精神时，仅限于开会，认为只要开了会，下发了文件，就是落实了工作，就可以万事大吉、心安理得，使工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和督促检查。例如每年的防汛工作虽然每年都召开专门会议进行了工作部署，也下发相关文件，但缺乏督导检查，部分水库、河道存在的问题也没有得到及时的解决。四是深入调查研究，接地气、通下情不够。习惯于在办公室里安排布置工作，为群众排忧解难不够。比如今年的小型农田水利管理体制改革工作，我县作为全市唯一的省级试点县，本应该先试先行，但面对繁琐而庞大的工作量，我却没有一次到乡镇田间调查了解情况，只是把工作安排部署下去，导致了进度缓慢，效果不好。

（二）在官僚主义方面。一是对干部职工生活方面关心少。对单位干部职工的生活情况缺乏了解，比如单位的王利民同志做了手术，我也不知情，等病情已基本康复的时候才知道情况去看望。二是没有以身作则，单位规章制度，自己没有带头遵守。比如有时候迟到早退，不签到的现象，就没有带好头；再比如平时值班，包括今年的防汛值班也没有安排自己值班，总认为自己作为单位“一把手”，什么都是自己说了算，不必在乎这些小节，导致单位整体纪律差，好多不良现象也是屡禁不止。三是漠视群众、脱离群众。例如东壕堑村的饮水水泵出现供水不足，村书记多次找到我想单位帮助更换一台，我认为是一件小事，拖了很长时间才部署解决了这个问题。

（三）在享乐主义方面。一是安于现状、缺乏的忧患意识。去年发生的河道工作人员因公死亡事件，之前也有人提醒不要把注意力光放在小孩子身上，也要注意工作人员的安全，我只是和负责同志简单的叮嘱了一声，认为这点保护意识还是有的吧，不料导致了严重的后果，我也负有不可推卸的责任。二是缺乏强烈的事业心、责任感；有时存在“干累了，歇口气”的想法。在休息的时候也偶尔出去吃请。再比如自己的办公室也是专人打扫，自己也不动手做。对单位的个别下属存在的进取心不强、思想懈怠、甚至在办公室玩游戏等现象，我应负有一定的领导责任。

（四）在奢靡之风方面。一是艰苦奋斗精神有所弱化，接待有大手大脚现象。在遵守纪律上基本能够严格要求自己，但会有时松时紧现象，要求别人严，要求自己宽，没有发挥其应有的表率作用。比如今年市防汛办到我县检查防汛工作，现场检查、汇报完工作后，已是晚上7点，单位食堂工作人员已下班，担心冷落怠慢领导，就选择了外面的餐馆就餐。有时会爱面子，讲排场，也偶尔有过私人关系的接待。二是勤俭节约意识不强。对诸如办公用品、食堂伙食监管不严，比如在休息时间不关电脑、办公室无人时也有不关灯等现象。单位办公过程中浪费纸张的现象也时常发生。三是个人约束力不强。之前，到外地出差办事时，也喜欢住的好、吃的好。比如有一次周末去石家庄开会，心里就有抱怨，坐了一天的车，就不想住个普通的宾馆，而选择了比较高档的酒店。

三、存在问题的原因分析

（一）理想信念淡漠。由于对政治理论学习的重要性认识不足，思想上放松了政治理论学习，自以为凭已有的社会知识和近30年的工作经验，做好本职工作应该没有问题，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望。在2013年的解放思想大讨论活动中，自己只有一次参加了单位组织的集体学习，业余时间也很少用于自学。总觉得无论干得好坏，都会有人不满意，觉得还是稳妥点好。这样以来，精神开始出现一些懈怠，不敢大胆尝试，出现了畏难情绪，有的时候甚至有点得过且过的思想，这都是自己理想信念不坚定的表现。

（二）宗旨意识减弱。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来在严格党性锻炼上所下的力气不够多，宗旨意识淡化。随着年龄增长和环境变化，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、疾苦、困难解决的不够。总以日常工作忙，挤占了大部分时间为借口，但是从东壕堑村换水泵的事中就能看出，还是自己从根本上说还是自己没有真正从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的意识，从而拉远了与群众之间的距离。

（三）党性修养有所不足。随着个人年龄的增长、工作阅历的不断丰富，总觉得自己有一定的理论知识，基本可以胜任本职工作。而且，自己已经走过了三个乡镇，经历了各个职位的锻炼，不管走到哪里都干了些事，出了些成绩，也得到了组织肯定，干部群众都还认可，因此思想上有所放松，学习的内动力也有所减弱，党性修养也出现不足。工作中，常常会满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，开拓性、创新性不高，前进的动力不足，这也是产生“四风”问题的原因之一。

（四）纪律意识弱化。担任水务局局长四年以来，总觉得自己整体做的不错，私下里也听说人们对我的评价不错，骄傲自满的思想逐渐滋生。通过此次教育实践活动，自己对照“三严三实”准则，自己吃着官饭、坐着官车、打着官腔，总觉得时代变好了，就没有必要再严格要求自己了，对自己要求标准的放松，也为自己“四风”问题的出现埋下了根源。自我约束不够的时候，最需要来自外部的监督和提醒。而我几年来接受外部监督不够，一些善意的提醒也没有引起足够的重视，造成问题的产生和解决不彻底。

四、今后努力方向和改进措施

刚开始认为，开展教育实践活动，就是找找具体问题，做做样子就过关了，随着活动的开展，通过学习的一系列重要讲话精神，才深深的感受到，解决这些问题的重要性和急迫性。针对自身的问题和不足，在以后的学习、工作中，本人决心大力弘扬焦裕禄精神，按照党员领导干部标准的要求，坚持为民务实清廉，始终把群众的利益放在第一位，实实在在替群众办实事，办好事。

（一）加强理论学习，增强自身理想信念教育。进一步学习和掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学深学透习关于群众路线的重要论述，以此更加坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，增强自身理想信念意识。积极组织并带头认真参加党组织的各项学习活动，保证不少时、不缺课、不应付；自觉利用各种方式加强自我学习，每天坚持自学不少于2小时，不断提升分析问题、推动发展、处理矛盾的综合工作能力；正确处理好学习和工作的关系，做到学习与工作两不误、两促进，在学用结合、学以致用上，用理论学习成果推动各项工作的落实，特别是在党建知识上更要下真功夫。切实从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”，逐步筑牢思想防线。

（二）密切群众联系，强化为民服务宗旨意识。更加关心单位干部职工，注重倾听群众的呼声，解决他们反映强烈的突出问题，深入基层，多到村一级去走访调研，提升自身水平，走出机关、走入群众，多长点与群众沟通的本事，结合水利工作实际，解决安全饮水、节水致富等群众最关心的问题。要调动群众的参与权和监督权，工作的好坏，让群众来评判。要努力扩大干部工作中的民主，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，真正让群众公认、政绩突出的人获得荣誉，得到重用。

（三）理论武装头脑，认真提高党性修养。不断坚持把理论自觉、制度自觉和党性修养作为党员领导干部的终生必修课。自觉用党的先进理论和科学发展观来武装头脑；自觉加强和接受党性教育、党的理论教育和党纪国法教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育以及社会主义核心价值观教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观；自觉参加党内组织生活，主动接受党内监督，积极开展批评与自我批评；自觉增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，提高抵抗各种错误思潮、错误言行的能力，始终保持坚定正确的政治立扬。

（四）转变工作作风，弘扬艰苦奋斗精神。对照中央八项规定、“十对照、十整治”专项行动，积极开展自查自纠。严格执行“民主集中”制度，对工程招投标、重大项目、资金使用等关键环节，全部实行集体决策，坚决不干涉和参与工程招投标等活动；坚持吃在食堂，不接受吃请，不搞铺张浪费，不接受他人私相馈赠。修订完善水务局24项制度，成立专门督导组，对制度执行和落实进行监督。作为单位“一把手”，必须得事事讲规矩、守制度，充分发挥示范带头作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以自身的示范带动，以制度管人、管事、管财，将单位领导干部的权力装进笼子，不断提高班子的凝聚力、向心力和创造力。

总之，在今后的工作中，我要更深查找自己的不足和问题，更加努力工作，进一步提高认识水平，加强自我修养，更好地转变工作作风，进一步净化思想，创新、开拓、务实，始终以一名党员的标准严格要求自己，把工作抓好、抓实、抓出成效，做一名经得起考验的、合格的党员领导干部，也请大家予以监督！

第二篇:水务局副局长对照检查材料

按照我局党的群众路线教育实践活动的安排，紧密联系自己的思想、工作、生活实际及成长进步经历，紧扣为民务实的清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强学习，征求意见，查摆问题，分析解剖。现将对照检查情况汇报如下：

一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和转变作风方面的基本情况

（一）遵守党的政治纪律。长期以来，我严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇。无论在哪个时期、哪个地方、哪个岗位都能站稳政治立场坚定理想信念，坚持党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚定地与党中央保持高度一致。但是总结自己，还是存在以下问题：一是大局观不强，站位不高，工作中存在本位主义，局限于谋一域、谋一时。二是政治敏感性不够。政治素养需进一步加强，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断，对当前社会上的一些不良现象，警觉不够、制止不力。

（二）贯彻落实中央八项规定。中央八项规定及实施细则出台后，我坚持按照各项规定，边整边改，尤其注重勤俭节约，廉政自律，严格执行中央和省委、市委和县委改进作风的各项规定。但对照要求发现自己存在的问题还很多，比如在精文减会上没有制定具体措施，存在以会议抓落实、以转发文件抓落实的现象，对班子其他成员召开会议、发文件不闻不问，没有具体的要求。在正风肃纪上没有做到常态化，自己抓的时松时紧，存在中午饮酒的问题，存在迎来送往的问题，存在对机关干部要求不严、处理不严的问题。

（三）转变工作作风。在工作作风方面：工作方法简单、生硬，甚至粗暴，主要表现在一些工程施工中，对施工单位和管理人员，因工程质量等因素态度生硬，吹胡子瞪眼，造成了一定负面影响。同时，我在开短会、讲短话、讲明白话、讲管用话方面，本人做得不够好，时常在会议上发言太多，造成会议延长时间。在接待上级时有铺张浪费的情况发生。通过贯彻八项规定精神，转变工作作风后，要求自己在每次会议前要写一个发言提纲，并有一个时间安排，对职务消费和接待工作进行了细化，并完善和加强了相关制度，并在费用上进行了大幅缩减，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。对照焦裕禄精神，我觉得自己不够亲民爱民，公仆意识不强，存在一定的官僚主义，生活方面不够艰苦朴素，存在攀比心理。

需要说明的问题：

一是在住房方面，有地址位于新世纪小区的楼房一套，是自己在2004年购买的，面积101平方米；二是在公务用车方面，自己没有公务用车，上下班都是骑自行车；三是在办公用房方面，腾退出了原超标办公室，由于没有更小的房间，现办公用房面积12平方米；四是在人情消费方面，平时红白喜事的宴请很少去，基本都是将礼金捎去的，而且都是自己的钱，从未报销过;五是在家属子女情况方面，妻子在县供水公司工作，女儿在一中工作;六是在职务消费方面,公务接待中，从严控制，坚持一概不超标；七是没有出入过私人会所，没有接受和持有私人会所的会员卡。

二、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面。一是工作重形式、轻实效。经常以会议落实会议，把布置当落实，把开会当执行，解决实际问题不够，督促检查没有，使工作流于形式。我主管防汛，每年一次的汛期防汛检查，自己觉得已经驾轻就熟，有时只在水库边上简单看看，缺少真正的检查。二是学用脱节，理论联系实际不足。忽视了对党章党纪、理论理想和方针政策的学习，有些知识的掌握只是浮在面上，仅限于内容学过了、了解了，没有真正学深悟透、领会精神实质和内涵；学习的系统性、计划性不强，理论与实践结合不紧，用科学理论指导实践、联系群众、解决问题的能力不高，存在学用脱节现象。比如在这次党的群众路线教育实践活动的学习阶段，只是按照要求学习了相关文件和讲话精神，没有真正做到入心入脑，将学习的理论知识用于自己的工作实际。三是工作中存在被动应付现象。往往是接到工作任务后，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，尤其是在任务多、压力大的时候更是如此，缺乏创新的意识，工作完成不够精、不够细，只是为了完成工作而做，却没想怎么做好做精，存有应付过关的想法，影响了工作效果。

(二)官僚主义方面。一是经常把工作口头安排给下属干部职工，自己亲自动手少。以前一些材料工作，本来是该自己做的，但都安排给其他人代劳。二是自己经常只站在自己角度想问题，疏忽别人的感受。对平民百姓的了解不够，没有真正地去想他们需要什么，盼望我们为他们做什么。就像去年的河道管理处出的事故，我也有一定的责任，就是因为我平时去的少，安顿的少，导致最后出了严重的生产事故，我自己十分痛心，自己也意识到了自己的不足。三是工作方法欠妥。对群众反映问题和困难做耐心细致工作不够，有时把情绪带到工作中，认为自己已经工作时间很长了，资历够老了，经验够到了，对民情和世情比较了解，听不进别人说的话。有时群众不明白政策，情绪激昂的时候自己的情绪也就变的急躁。

(三)享乐主义方面。一是思想上安于现状，缺乏忧患意识，突出表现思想上有求稳不求进，缺乏强烈的事业心、责任感。有时存在“我已经干了30多年了，该歇歇了”、“正科万岁”的想法。有“船到码头车到岸”的思想倾向，体现在工作上往往是督一督、转一转、主动意识不强。二是艰苦奋斗的精神不过硬。作为领导干部，有时感觉工作总是越干越多，从来没有心底无事、一身轻松的时候，逐渐地产生了拖沓心理。当一些工作催得不紧、要得不急的时候，就有拖一拖、放一放的想法，缺乏了夙夜在公、事不过夜的工作精神。三是对自己的要求不够严格，学习坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务性工作多，闲暇时候还去去打打麻将和扑克。

(四)奢靡之风方面。一是存在“人情消费”现象。自己虽不存在婚丧嫁娶大操大办问题，但是接到一些朋友、同事家中婚丧嫁娶通知，还是会参加，随礼，客观上助长了奢靡之风。二是坚持原则做的不到位。个别人办完事后，在桌子上扔一包烟，有时实在推脱不掉，就留下了。三是缺乏坚定信念。经常会以结交朋友、人情关系、互相帮忙等借口参加宴请。自己有时会因为爱面子，讲排场，跟别人去饭店吃饭、洗澡。有一次，自己的同学从外地回来，由于好多年没见，感觉十分亲切，自己和同学们在酒店吃了饭，饭后还去唱了歌、洗澡按摩，现在想想十分后悔。

三、存在问题的原因分析

通过第二批党的群众路线教育实践活动和相关资料学习，认真查摆问题，深挖问题根源，深刻认识到“四风”方面存在很多问题，主要还是在理想信念，宗旨意识，思想作风问题等方面出现了问题。

（一）理想信念弱化。平时不注重学习，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，面对社会复杂环境和形形色色思潮的影响，自己的思想也发生了波动，加之学习政治理论的自觉性、主动性不够，理解不深，把握不准，辨别是非能力减弱，容易受到错误思想和不良风气的影响和侵蚀。理想信念淡漠了，共产主义信仰弱化了，人生观、价值观也发生了偏差，进取意识不强，工作上的等靠思想严重，“四风”问题便乘虚而入，这是产生问题的原因。

（二）宗旨意识淡薄。自己出身于农民家庭，从小就和农民打交道，在农村工作的时候和群众有广泛的接触和深厚的感情，但随着在工作时间长和工作岗位的变化，特别是职务的升迁，办公条件的不断改善，离群众越来越远，思想上、感情上与群众的距离也越来越大，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化了，从群众中来，到群众中去，一切为了群众的观念，也有所弱化，对群众反映的困难和问题欠拖不决，视而不见，习以为常，长期以往，产生“四风”。

（三）党性修养不够。平时主要精力放在工作上，放松了政治素养和党性修养的提高，在处理矛盾和问题上还存在患得患失，怕得罪人的现象。在对待权力和待遇问题上，还没有完全做到大公无私、一心为公，平时在工作作风、政治纪律等方面的要求上标准还不高，自律还不严，这些都是产生“四风”问题的主要原因。

（四）政绩观有偏差。在立党为公，执政为民的执政观方面缺少理性深入地把握，为民务实清廉的思想根子扎得不够深，在“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题上缺少全面深入地认知。思想不解放，开拓创新意识不强。领导安排的工作，真抓实干的力度不够，抓落实不力，重工作布置，轻督促指导，导致工作落不到实处，加之思想比较保守，观念落后，开拓创新劲头不足，习惯用老办法，工作缺乏激情和闯劲，求稳怕乱思想严重，滋生了官僚主义思想和特权思想，有时工作只重视领导安排的，上级要求的，有搞花架子现象。

（五）遵守纪律不严。由于政治意识不强、纪律观念淡薄，作为一名党员领导干部没有自觉做好表率，没有以身作则、率先垂范，带头严守政治纪律、坚持原则、敢抓敢管，和同一切违反政治纪律的行为作斗争坚决思想不坚决，没有做到维护政治纪律的严肃性和权威性，才造成了工作不扎实、工作方法欠妥的现象存在。

三、今后努力方向和改进措施

（一）加强理论学习，坚定理想信念。一是要通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定正确的政治方向，对党绝对忠诚，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是坚定理想信念，正确对待个人得失，坚持用党的理论武装头脑，认真学习十八大精神和一系列重要讲话，准确理解和把握新思想，在真学真懂，真信真用上下功夫，不断提高自己的理论水平，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，使自己成为一名真正的共产党人和坚定的马克思主义者。同时认真结合实际努力做到学以致用、用以促学、学用相长，并且注重将理论学习贯穿到实际工作中，扎实工作。

（二）增强宗旨意识，树立群众观念。一是认真贯彻落实党的根本宗旨，牢固确立相信群众，依靠群众，一切为了群众的思想，通过开展各项活动征求到的意见和建议，要逐一整改落实。二是坚持群众路线，以群众的要求来改变工作思路，工作重心向下，认真倾听群众意见和呼声，认真为群众办实事和好事，为民排忧解难。增强公众意识，把群众利益作为工作发展落脚。

（三）积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力；虚心好学，深入钻研，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教；要开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。对自己所做工作经常开展回头望，看看自己的所作所为哪些是正确的，哪些是错误的，坚持好的，改正错的，以此激励自己不断进步。

（四）工作求真务实，树立正确政绩观。一是增强拒腐防变的能力和自觉性。清正做人，公正做事，要树力为党和人民事业无私奉献的思想，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。二是树立正确政绩观，坚持实事求是。一切从实际出发，在工作中求真务实，不搞花架子，不弄虚作假，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，随着教育实践活动的深入对照查摆的问题，积极主动整改，以实际成效取信于民。

总之，在这次集中开展的党的群众路线教育实践活动中，我们要紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”这些个环节深入推进，特别是在反对“四风”问题、今后改进措施与努力方向上做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，出色完成局各项工作任务，为全县水利事业又好又快发展做更多的贡献。

以上对照检查，可能查得不全面，不准确，不深刻，不足之处请各位领导批评指正。

第三篇:副局长对照检查材料

开展党的群众路线教育实践活动以来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过认真学习、征求意见、谈心交心，对照中央八项规定、整治“四风”和“三严三实”要求，联系自己的思想和工作实际，深入查找问题、剖析自己现将对照检查情况报告如下：

一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和转变作风方面的基本情况

多年来自己始终严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、行动上同中央、省、市、县委保持高度一致。县水务局班子对照检查出的“四风”问题，如财务制度监管不够等问题，我主动认领并负有整改责任。个人存在的突出问题主要有以下几个方面：

（一）遵守党的政治纪律方面。存在问题：一是对社会上不良思潮坚决斗争不够，存在事不关己高高挂起的问题。遇事不善于从政治的角度来思考和认识，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。二是对政治生活认识不深刻。不善于运用批评与自我批评的武器，批评流于形式，不能理直气壮，担心批评尖锐影响班子团结，问题暴露过多会影响形象。

（二）贯彻落实中央八项规定方面。存在问题：一是下基层时，往往就事论事，没有像焦裕禄同志那样住上几天蹲点调研，把情况吃准吃透。二是工作小进即满，标准不高。很多事情都是看上级怎么安排的，其他县怎么做的，创新意识差。三是对勤俭节约的认识高度不够，总认为现在经济发展了，条件好于过去很多，认为有的是花的一些小钱，因而，节约意识、勤俭办一些事情的观念就不牢固、不坚定。四是在遵守党内法规上的自觉性不足，经常羡慕车轮消费和人情消费。

（三）转变工作作风方面。存在问题：一是贯彻上级精神重态度、轻实效，对上级的文件、会议精神，有时照抄照转，没有结合水务的实际贯彻执行。二是对工作缺乏深入、细致。扑下身子深入基层少，能打电话说的电话说，解决问题只考虑眼前，没有深谋远虑。

（四）“七个明示”。在“人情消费”方面，不存在婚丧嫁娶大操大办问题，但是一些朋友同事同学家中婚丧嫁娶通知到我的，我还是尽量参加，客观上助长了奢靡之风。单位“三公”经费监管方面，作为主管财务的副局长，对单位“三公”经费监管得不细，只要领导批签的单据，大部分予以列支。在住房、办公用房和公务用车符合规定，不存在违规占用问题。在家属及子女从业方面，丈夫在县烟草局上班，儿子在民街小学上学，也没给自己的亲属、朋友、利用工作关系办过事。自己也从不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面。一是在工程管理上，在工作上，本人还是能敢于负责，敢于担当，工作实干，求实效。但面对工程建设新的任务，有一定的“本领恐慌”。在工作的推进过程中，希望领导能多到工地视察，希望得到领导的支持，以利于工程的推进。比如有时向局长汇报节水工程进展情况时主观因素讲的少，客观因素讲的多，出谋划策的少，面对工程进度严重滞后出的举措不多。二是下乡到基层一线上，2011年截至现在共实施节水项目6项，只有我分管期的2013年小农水重点县项目所涉及的23个村已全部走到，在开春施工期间为了确保项目更好快的完成，基本上天天下乡主要是在项目村项目地，至于以前几个项目的项目村所去甚少，确实也存在客观原因时间上不匀允，但也存在以前项目不是我管的狭隘意识。对工程深入全面的了解少，总认为有股长带股室成员常下乡盯着足以，自已没必要面面俱到、只要听他们的汇报，听清了弄明白就可以满足工作的需要了。对工作抓的不够实，比如在一些项目村自已甚至都不知怎么走，不认的路，做的很不到位。三是在理论业务学习上，在学习上有走过场现象，总是以工作忙、事多为理由，放松了理论学习，没有把理论学习放在重要位置，凭兴趣、凭爱好学习，只是在电脑、手机上看看，而不是结合工作有针对性的学习，缺乏钻劲和恒心。

（二）官僚主义方面。一是思想意识上，作为一名年青干部我能认真对照岗位职责，认真开展自已的本职工作，有时对一些自己不分管、情况不熟悉的工作，关注不够，当参谋提建议不够，比如水政执法方面，有时发现了地里有人在打井，也不去制止或举报，大局意识不够。二是执行民主上，为了把自己分管的工作做好，在具体的工作安排上自已说了算不去征求弟兄们的意见，常常让他（她）们加班加点的工作，也不懂过问一下人家家里是否有事乐不乐意加这个班，私自占用安排他人私人时间很不民主。三是在干部作为上，另外就是在工程管理上，特别是对不是我分管的时候留下的一些比较麻烦担责任的事，有时存在拖延的现象，工作有不主动作为、慢作为情况，比如2012年和2013年实施的智能机井工程，当时是吴东局长主管的，但没有相应的对工程量进行确认、认可的手续，现需摸清落实情况，两副局长都积极主动性不够，工作不难更好更快的推进。

（三）享乐主义方面。一是发扬艰苦奋斗精神上，平时出去办事总想有车坐，一是懒的骑车，二是碍于面子，比如，前不久，财政局打电话说有个审计任务让赶快过去，当时单位公车没在，我就用单位私人车去了，没想在途经一个路口时有人横穿马路，把他给蹭了一下，辛亏没大事，但这事对于我也是一个教训，当时要是骑自己电车子去就不会有这事了。二是工作担当上，有时感觉有些工作难度较大，怕把握不好，就产生了拖一拖、放一放的想法，缺乏夙夜在公、事不过夜的工作精神。有时还会在工作任务紧急、内容繁杂时，偶尔会有烦躁情绪和应付心态，比如：在事多事急时我们节水办主任向我请示工程上一些相对小和杂的事时，会有烦躁情绪和应付心态的表现。

（四）奢靡之风方面。按照中央八项规定要求和“三公”经费支出的规定，在办公用房、公务用车、公务接待等方面进行了整改，能够自觉做到按规定办事不违反纪律。在接待工作中，存在向其他副局长们看齐、参照执行的现象，缺乏保持艰苦奋斗、勤俭节约的定力，生怕来人来客接待不好，影响到客人的情绪，但说到底也有顾及自身面子和个人因素在作怪，没有时时处处从思想上和行动上严格自律、艰苦朴素。

三、存在问题的原因分析

（一）淡化了宗旨意识。在日常的工作中，认为自己是非党干部，坚持群众路线是一些党员领导干部的事，在思想认识上，没有真正坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，理解上存在偏位，更多的时候只是把它作为一个口号，没有贯穿工作的全过程。有工作作风不过硬的问题，事多、精力不济等客观因素，但说到底还是宗旨意识不强。现作为主管节水工程的副局长，几个月来项目村还没有全部走到，尽管自己农村长大，也知道农民的艰辛和不易，但是与群众感情深不代表与群众距离近，对群众的生产生活逐渐地缺乏了感同身受的真切体，最主要原因是缺乏批评和自我批评的勇气，不能经常改造自己的思想，反思自己的行为，对自己要求不严。没有无私奉献的精神，没有坚韧不拔的毅力，有时容易受社会大气候影响，随大流而不以为然，改造主观世界自觉性不强，学习群众路线自觉性不强，听取群众意见还不够充分，没有充分发挥干部的主观能动性。

（二）减弱了能力建设。经常把工作当成首要任务，只注重了工程建设，把学习当成次要任务，导致运用理论知识指导工作实践的能力不够强。下基层和百姓、种植大户、农业合作社成员沟通、学习的少，和有关老领导、老同志请教的少，和懂技术的同事学习的少。从客观上说，平时工作上的事也不少，学习时间较紧，对自身能力建设抓得还不够紧，特别是对水利专业业务知识的学习，多数是现学现用、没有静下心来系统的全面的去学一些专业的水利知识，在挤出时间深入、细致、认真的学习上，主动充电上做得不够。没以高标准严格要求自己，在服务发展、服务群众能力上还需要进一步提高。

（三）弱化了自律意识。日常工作中存在的“四风”问题，实际上是一定程度上忽视政治纪律的约束，有急于求成的思想。为发展服务、为基层服务、为群众服务的观念有待提高；效率意识不够强，时间观念有待加强、办事效率有待提高、工作实效有待改善；纪律意识不够强，对所管股室的纪律要求和规范学习不够深刻。对照“三严三实”要求，才发现自己在工作和生活上都有较大差距。在工作标准上没有做到事事追求极致，在推进工作上没有做到时时拼搏进取，在服务群众上没有做到处处倾尽全力，对群众的呼声、疾苦、困难了解得少，解决得不够及时。

四、今后努力方向和改进措施

针对梳理出问题和不足，今后要进一步按照中央八项规定严格要求自己，坚持为民务实清廉，始终把群众利益放在第一位，以实际效果取信于民。

（一）要提高宗旨意识。我将深入学习群众观点和群众路线的重要论述，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，自觉地从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。自觉做到“多学习、少应酬，多实干、多奉献、少索取”，努力为人民服务，做人民群众信赖的贴心人。

（二）要加强能力建设。要开展群众谈心制度，提高群众工作的能力水平。一是要多挤时间，深入基层，调查研究，听取各方面意见。掌握第一手资料，不断总结经验，找出存在的问题，切实加以解决。二是要在充分调研的基础上，多向身边的优秀同志学习，切实增强责任意识，对自己的工作要有责任感和使命感，力争各项工作再上一个新台阶。三是团结就可以出成绩，要加强协作配合，学会补位不缺位，努力营造和谐的工作环境和氛围。四是要振奋精神，强化进取意识，工作求真务实，勇争一流，真正把这次教育活动落实到工作中，落实到行动上。同时要关心下属思想动态，向下属学，向监理人员、施工人员学，要明确分工，强化责任落实，提高管理效率。要采取分工协作的管理模式，增强日常工作执行力。要创新思路，围绕节水工程项目提高建设管理水平。

（三）要坚持从严律己。一是要以身作则，严以律己，自觉遵守关于廉政建设的各种规章制度，带头维护党纪国法的严肃性。首先要坚决抵制享乐奢靡之风，自觉克服形式主义、官僚主义的陋习，做到从小事做起，防微杜渐，以干部廉洁自律的各项规定约束自己，做到自重，自省，自警，自励。二是树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强主观世界的改造，一切从人民利益出发，当好公仆，勤政为民，全心全意地为基层服务，为人民服务。三是运用批评和自我批评的武器，认真听取各方面的批评意见和建议，不断纠正自己的错误缺点，取别人之长，补自己之短。四是经过这次群众路线教育实践活动，使自己真正触及灵魂，提高思想觉悟。做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。同时严格“三公经费”管理，严格财经纪律，坚决反对“讲排场、比阔气”，要落实党风廉政建设的有关规定和责任制，做到不接受相关单位宴请，不接受业务相关单位礼品。领导干部的权力是党和人民赋予的，“官”是为民服务的岗位，“权”是为民服务的工具。始终把群众的利益放在第一位，发扬党的优良传统和作风，真心实意帮助群众，让人民群众充分享受到发展的成果，在改革发展中实现人生价值，创造美好生活，干出人民满意的业绩。

最后，恳请各位领导多提批评意见和建议，我一定虚心接受，认真改进，做一名合格的领导干部。

第四篇:水务局主任科员对照检查材料

本人，男，中共党员，现任县水务局主任科员。主要负责水务局水资源、水政执法和水土保持监督工作，分管水资源办公室、水政执法大队。按照我局关于党的群众路线教育实践活动的工作安排，认真围绕作风建设和“四风”方面的问题，深入自查，深刻反思，边查边改，积极落实整改措施。现将有关情况汇报如下：

一、作风建设基本情况

（一）遵守党的政治纪律。作为一名共产党员我始终严格要求自己，遵守党的政治纪律，保守党的秘密，贯彻落实党的各项方针路线和政策，坚持民主集中制和科学发展观，树立正确的政绩观和人生观。但是个人觉得在学习党的政策方针等方面重视程度不够，学习不深入，不主动，为人民服务的意识还有待加强。

（二）贯彻落实中央八项规定。中央八项规定及实施细则出台后，我认真学习，严格按照各项规定要求自己，勤俭节约，廉政自律，严格执行中央和省委改进作风的各项规定。我的办公室面积没有超过9平方米，没有公车，和其他同志一起用单位的皮卡车（8万元）下乡，出差坐火车，或班车，从不用单位的公车接送，上下班每天骑车或步行。从不参加各种宴请，更不公款吃喝，也没有陪同过任何领导去旅游景区。从不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会研讨会及各类论坛。开会发言将短话，开短会，不说空话套话。家里的房子是15年前购置的，面积100平方米，和父母同住在一起。儿子读大学，老婆在企业上班，单位不景气，连工资也发不了。自己没有能力也没有机会和想法去经商发财，总觉的只有干好自己的本职工作才能对得起党和人民。

（三）转变工作作风。在个人作风上，对照要求，经过认真思考和自我反复排查，我认为我总体上还做得比较好，但仍有进步的空间。一是在工作中尽量克服形式主义，脚踏实地地工作，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；二是平易近人，反对官僚主义，不摆架子，不带官腔，主动团结干部职工，和干部职工融在一起；三是保持艰苦奋斗，勤奋工作，以饱满的精神投入到工作中去，并且注意工作纪律。我性格比较耿直，说话直来直去，看到有的下属人员对工作不认真负责，不按时上下班，工作稀里糊涂，敷衍了事，就想批评他们，就想发脾气，这可能伤害了同事们的感情。今后我要注意自己的说话方式，改进工作方法。既要帮助同志们改进工作作风，也要搞好团结。

二、“四风”方面存在的突出问题

(一)形式主义方面。工作重形式、轻实效，有时以会议落实会议，把布置当落实，把开会当执行，解决实际问题不够，督促检查没有，使工作流于形式。缺乏创新的意识，工作完成不够精、不够细，只是为了完成工作而做，却没想怎么做好做精。

(二)官僚主义方面。作为主管领导，对国家的法律法规和水资源方面的知识要亲自带头学好学精，不能单靠下属。要想把好关，就的业务精，同时和同志们要搞好关系，互相学习提高，不能高高在上，以为自己什么都会，总是站在自己角度想问题，觉得自己是官，自己是管他们的人，说话办事不免严厉。在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，致使工作效果不够理想。

(三)享乐主义方面。思想上安于现状，缺乏忧患意识，突出表现在思想上有求稳不求进，缺乏强烈的事业心、责任感。上网学习少，看新闻多，老觉得自己知识够了，不想学习，找理由安慰自己。

(四)奢靡之风方面。面对这个物欲横流的社会，感叹做人难，做一个正直的人更难，而没有一颗坚定的心。经常会以结交朋友、人情关系、互相帮忙等借口参加宴请。自己有时会因为爱面子，讲排场，跟别人去高档饭店吃饭，场面有点铺张浪费。事后自己也已经深刻反省自己，觉得自己攀比心太重，助长了奢靡之风的盛行。

三、存在问题的原因分析

1.理论学习不深，联系思想工作实际不紧密。放松对自己主观世界的改造，这是产生多种问题的最根本原因。政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家。一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。认为自己努力工作二十多年了还是个主任科员，再努力也就这样了，完全没有了理想和目标，甚至把职务的晋升当作自己奋斗的目标。看到自己当年的伙伴或同学，有的高升了，有的发财了，人家买房买车吃好穿好，自己却原地踏步，日子拮据，心里感到不平衡，有种失落感，感觉自己是个小人物，面对这个社会、面对不正之风只能选择渐渐妥协。看别人过得好，羡慕别人的生活，攀比心无形给了自己压力，也增添了风险，容易偏离正常的人生航线。

2.宗旨意识有所淡化。头脑里的官本位主义作祟，认为我本来就是你的领导，本来就是来管你的，没有处在解决问题的层面上平等的交流。另一方面存在怕得罪人的思想，有时想做个理想的管理者：事情做好了，还人人都说你好，但自己还远远达不到这样的水平，反而造成了工作上的被动。同时没有进行换位思考，只是想到了自己的不容易，没有想到干部职工的不容易。

3.政治纪律逐渐松懈。认为小错误没关系，自己不犯大错误就行了，都是自己的领导、同学、朋友、同事、兄弟，只要不违反大的规章制度，能帮就帮，有了这样的想法，所谓的原则底线规章制度也许就抛在脑后了，自身不够硬，如何要求别人?作为一名党员，只有严格要求自己，带头执行党的路线、方针、政策，清正廉洁，清清白白做人，干干净净做事，才能做一名好领导，才能有资格领导别人。以后一定要积极宣传党的政策，维护党的纪律，把党的温暖送到人民群众的心理。

4.党性修养差距较大。放松理论学习和思想改造，个人的惰性占了主导地位，有时间玩玩，年纪大了还学什么?同时虚荣心很强但自信心不强，听得进表扬听不进批评，为此个人的修养也就没法提高和改变了。对正确的地位观、权力观、人生观、价值观、荣辱观缺乏全面的了解和准确的把握，在个别小问题上有所忽视和放松，表现在工作方面不够深入细致，大力弘扬求真务实的精神，虚心接受群众的批评和建议方面有待于进一步加强。

四、今后努力方向与改进措施

通过对照检查，我会更加清醒地认识到自己存在的问题，也更增强我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。

1.在具体工作中努力克服形式主义。工作中一定要做到以身作则、身先士卒，对工作要认真负责，绝不弄虚作假，欺上瞒下，群众的要求就是面正衣冠的镜子，要树立全心全意为民办实事的宗旨观念，做一个合格的共产党员。

2.在基层实践中克服官僚主义。曾国藩曾经说过“做事一定先做人;做人一定要象人，做官一定不能象官”我要以此为座右铭，沉下身段，多下基层，主动的勇于跟群众进行交流，不要怕群众批评，切实为群众解决一些实际问题，有时解决问题的真正智慧往往也来自群众。只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。

3.在学习提高中克服享乐主义。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系；要不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。将“主动、认真、学习、求实”8个字落实到实际工作中去，放下身段，不耻下问，努力学习，不断提高自己的思想素质和业务素质，清醒认识自己价值，搞清楚自己是谁。

4.在警钟长鸣中克服奢靡之风。按本色做事，按本色做人，守住自己的底线，清正廉洁，清白做人，干净做事。清楚认识到岗位的风险：有油水的地方往往最滑，摔倒后想爬起来站稳就很难了。同时向身边的模范榜样学习，有领导、也有同事，他们正直、铮铮铁骨、保持本色。

5.要进一步务实创新，增强工作实效。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。要不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。始终围绕我省的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党委政府的各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

总之，在这次集中开展的党的群众路线教育实践活动中，我们要紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”这些个环节深入推进，特别是在反对“四风”问题、今后改进措施与努力方向上做出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，出色完成局各项工作任务，为实现“中国梦”做出自己应有的贡献。

第五篇水务局领导班子对照检查材料

按照中央、省、市、县委的部署要求，县水务局在深入开展教育实践活动过程中，始终围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“为民务实清廉”主题，查准查实存在的“四风”突出问题。通过发放问卷、蹲点调研、召开座谈会等多种方式，收到原始意见建议150多条，梳理汇总36条。查摆出领导班子及成员在廉洁从政、服务群众、“四风”等方面存在的突出问题13项。现对照检查剖析如下：

一、遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和转变作风方面的基本情况

（一）遵守党的政治纪律情况。总体来讲水务局领导班子能够坚决执行党的路线方针、政策，遵守党的各项纪律。领导班子成员在抓好理论学习的基础上，还根据不同时期的工作重点和单位实际，定期开展专题学习，深入领会中央精神，武装思想头脑，指导单位工作。今年，结合党的群众路线教育实践活动，领导班子成员扎实转变工作作风，密切联系群众，在单位重大问题上坚持民主集中制，贯彻落实党风廉政建设责任制，得到了老百姓的普遍赞誉。中央八项规定出台后，水务局党总支即组织系统干部职工认真学习，统一思想，提高认识，并结合水务工作实际，制定了《县水务局改进机关工作作风、密切联系群众24条规章制度》等一批提高管理效能的规章制度。但是也存在很多不足之处，具体表现为：一是个别班子成员存在功利主义政绩观，对看得见、摸得着、领导重视的事就关注和投入精力多，对事关长远的基础性、群众关心的工作重视不够。例如我县高效节水工作，在领导关注的馒头营、镇投入了大量财力、物力，建设的规模也很大，对真正缺水的西部地区却少之又少，群众多次反映希望得到我们的支持，但真正规划进去的项目却不多。二是在执行民主集中制方面，民主不充分，在重大事项决策时，没有坚持好民主票决制，在涉及人事任免、调动等重大决策时，没有充分征求群众意见。

（二）贯彻落实中央八项规定情况。为贯彻落实中央八项规定，局领导班子召开了专题学习讨论会，并对照规定认真研究了我局贯彻落实办法。压缩公务接待开支，同城不接待，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，公务接待禁止饮酒，工作日禁止午间饮酒；实行出差、学习、培训、检查审批制度；严格车辆管理，实行公务派车审批制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用开支；倡导全局干部养成厉行勤俭节约的工作作风，不搞铺张浪费，坚决杜婚丧嫁娶大操大办。班子成员带头执行规定、以身作则，成效明显，今年1-7月与去年同比，机关公务接待费下降52%，公务用车下降35%。在肯定成绩的同时，也看到很多问题没有得到根本解决：例如1.接待工作不简化。还存在讲排场现象，下基层时要求相关科室人员陪同，公车使用也是领导到哪车到哪，用私人车现象增多，报销金额多，导致浪费。2.对干部职工教育管理不严。对干部的思想政治教育，只突出了一般性教育和正面教育，交心谈心和严格的批评教育帮助基本没有。对明查暗访中发现的干部作风问题，处理上“雷声大、雨点小”，导致单位干部职工纪律性不强。3.执行慢，总是有等待观望态度。例如我县5月13日出台的《县机关和事业单位差旅费管理办法》，到7月中旬单位才开始正式施行，延误了将近2个月，反映了我局执行上级有关规定动作慢的问题。

（三）转变工作作风情况。水务局把群众路线教育实践活动作为加强班子建设的重要契机，着力改进和优化工作作风。积极参加进农村、进社区活动，每个班子成员联系1户困难群众、1名贫困学生，着力加强联系点社情民意的掌握。认真听取群众意见建议，在馒头营乡东壕堑村召开座谈会，帮助解决群众的生产生活问题。每名班子成员都对照焦裕禄精神进行了深刻的自我剖析，他的事迹也让我们看到了自己的差距。主要表现为：一是班子成员普遍存在的问题，对分管范围外的事项，不上心、不热心，存在“事不关己，高高挂起”的思想。二是个别同志安于现状，不求进取，上班时间玩游戏、喝酒，散漫的作风严重影响了领导干部形象，缺乏“严慎细实”的工作态度。

（四）“七个明示”。一是在“三公”经费支出上，没有出国机会，所以不存在出国经费。二是公车使用符合标准。三是公务接待次数较多，同城不接待，接待一律在单位食堂。四是在人情消费上，平时红白喜事宴请基本不去，但凡有参加的都是班子成员自掏腰包让人捎去礼金。五是在办公用房上，基本都达到国家规定使用标准。六是班子成员家属子女从业方面，近亲均家属没有经商办企业。七是班子成员没有出入过私人会所，没有接受和持有私人会所的会员卡。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）“四风”方面存在的问题及具体表现

1.形式主义方面存在的问题和具体表现。一是深入基层少，对基层情况缺乏了解，没有针对性地解决基层存在的困难和问题。例如，镇马莲滩村水质严重恶化，村民用水不安全，我局作为主管部门却毫不知情，待县委督导通知单下达后才知道去帮助去解决，农村饮水关系群众生命，可以想象一旦群众喝了被污染的水，必将造成不可估量的后果。再比如今年查处非法打井，18个乡镇只排查出5起违法案件，而且多是群众举报，对于那些没有被举报，我们听说、了解的我们调查落实的很少，一方面说明了我们对基层缺乏了解，另一方面“睁一只眼闭一只眼”的工作态度也要提出严厉批评。二是存在以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的问题。推动工作往往把发文件、召开会议作为主要工作抓手，造成文件多、会议多，而真正解决工作中存在的突出问题，方法和措施不多，同时也缺乏追踪问效的推进机制，缺乏较真的督办手段。比如全县河道划界树桩工作，虽然多次写进年度工作计划，但一方面思想上不重视，一方面缺少资金，只是制定了实施方案，实际工作却没有开展，在市政府水利改革发展考核中这项工作也被点名批评。三是规章制度制定的多，深入检查、狠抓落实的少。例如在公车管理方面，在使用上还有公私不分的现象，公事、私事、“带一脚”的现象仍然存在。领导干部用车缺乏有效的监督，制度成为摆设。四是对单位干部的考核缺乏针对性。未能形成完整有效的考核体系，单位的考核基本就是填填表，抄抄工作总结，考核结果不能有效反映真实工作情况。

2.官僚主义方面存在的问题和具体表现。一是领导班子成员互相沟通较少，班子的整体协同效果差。比如前些天进行的交心谈心活动，工作部署之后，没有一位领导班子成员主动找其他人主动约谈，总是需要多次督促，一方面是好面子，觉得不好意思，另一方面也突出了班子的沟通协调团结的问题。二是领导班子着眼当下工作任务，对水利事业长远发展的方向集体研究探讨不够。每年年初都要对工作进行谋划，我们只是分管领导向“一把手”汇报工作，基本没有进行过集体商议和探讨，这就导致了在处理很多事情上的独断专行，影响了水利工作的推进和开展。三是班子成员对分工和责任不够明确，工作中存在出现互相推诿的现象发生。例如我县水利基层服务体系建设工作，存在的困难和问题都很多，领导班子也没有召开专题会议研究，班子成员之间相互推脱，没有明确责任，导致了工作进度的缓慢，以致被全省多次通报批评。再比如安全生产工作，之前都没有明确专人负责，也没有召开过关于安全生产的专题会议，只是在发生了河道安全事故后，才进行了部署安排，用百姓的话就是不撞南墙不回头，很多工作看似形式，实际关系重大，就是因为我们头脑里的那点侥幸思想就造成了严重后果。

3.享乐主义方面存在的问题和具体表现。一是艰苦奋斗、勤俭办事的作风淡泊，部分班子成员危机意识不强，甚至把规定当成摆设。例如个别干部出差坐飞机，在办公条件上存在讲待遇、比规格，有时借出差、开会机会顺便去风景名胜、文物遗址等地方变相旅游等现象也时常发生。二是对有一定难度或者棘手的工作，畏难思想，缺少敢为人先的气魄。群众路线活动开始，局领导班子内部就有“不做典型，只求过关”的思想，导致部分工作开展不顺利，应付，杂乱的现象也受到了批评。三是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制。致使一些干部学习业务知识的积极性不高，工作不扎实。领导干部办事不力，甚至是工作纪律上犯错误，单位都没有做过任何一次通报，警告或者处分，总是想着能压则压，能过则过，导致了单位同志整体的纪律性不严，工作不踏实的作风。

4.奢靡之风方面存在的问题和具体表现。一是在公务接待方面，在接待上级检查工作时用好烟好酒好菜超标准招待，对于同行、基层安排的宴请，也是听之任之，心安理得地接受。二是存在礼品馈赠问题。为了与协作部门、兄弟单位联络感情，有时会赠送一些土特产，而且习惯性地认为这是理所应当，其实也导致了一定的浪费。例如每年的草原音乐节，因工作关系产生的人情，单位都要购买门票去招待客人，没能始终如一贯彻勤俭办事、厉行节约的要求。三是在用车方面，违规借用下属单位车辆情况。局机关现有公务用车1台，不能满足繁重水务工作需要，还违规借用了水库公车。四是在出差方面，外出跑项目、开会、培训的时候，个别干部也不愿意住一般的酒店，心里总想吃喝都是公家消费，没必要省，享乐主义的思想逐渐滋生。此外，日常办公中在用电、用纸上也存在一定的浪费现象，比如有时候个别干部下班不关电脑，忘记关灯；有时由于着急,打印材料时事先没有计划好数量，以致超量打印。

（二）关系群众切身利益方面存在的问题及具体表现

一是多数领导习惯于办公室想事做事，闭门造车。真正与干部职工的沟通交流少对职工的关心还不够。不能及时了解大家的意愿与想法，影响了工作的开展。二是好人主义严重，认识的朋友到单位要项目，办事就好说话，好办事，一般群众有困难就难进门，推三阻四。三是多数领导班子成员打电话发指令，不愿到基层不进田地去看一看，去了也只是找几个乡干部了解了解情况，不了解广大群众真实需求，局班子成员每年下乡调研次数很少，对村民提出的问题也得过且过，例如大河乡大艾村农村饮水不安全问题，村民多次提出，由于资金投入较大，一拖再拖，到目前都没有解决。

（三）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题及具体表现。新形式下水利宣传工作不够，不善于组织发动群众，方法单一，覆盖面窄，与村民沟通不足，对群众的日常水利技术宣传推广空白点太多，例如农村饮水安全投资政策，与乡镇、村一级沟通少，导致群众不了解投资比例，一些工作开展不力，推动缓慢。再比如我局举行的高效节水灌溉技术培训会，面对普通百姓，给他们讲技术、讲原理他们根本不懂，也不需要懂，应该将会场从会议室摆到田间，用实际的操作让他们去理解和实践，才能带来最好的效果。再者个别工作人员服务意识淡薄，存在不在岗现象，到基层上门服务更是条件高、要求高，甚至索要报酬，让群众感觉到厌恶。

三、存在问题的原因分析

（一）理想信念动摇，对持续改造世界观有所放松。随着单位不断发展壮大，工作条件改善了，工作的斗志与危机意识明显减弱，总认为守住当下业务，干好本职工作，不出错便是尽职，在思想上，没有把干工作、干事业的出发点和落脚点全部放在让广大群众得利益、得实惠上，而是经常考虑了自己的得失、领导的认可，想的是干出成绩、获得好的归宿，班子成员的理想、道德观念受到不同程度的冲击，使得理想信念有所动摇。

（二）宗旨意识淡泊，共同为党为群众的立场有所模糊。坚持群众路线思想上有所放松，在实际工作中，班子成员总是把工作业务放在先，没有把深入基层、及时与群众沟通交流、了解诉求作为工作职责之一，遇到群众诉求问题时主观判断较多；坚持迎难而上、大胆革新有所退却，为求安稳，干事缩手缩脚，不敢冒风险，能应付则应付，触碰根源的少、真正指导帮扶的少，总觉得多一事不如少一事，干好干坏一个样，却忽视了单位整体发展是党交于整个班子的这一共同目标，这一系列问题产生的根本都在于大局意识不强，说到底这是宗旨观念淡泊的表现。

（三）思想观念陈旧，工作创新动力不足。以工作忙为借口代替了业务水平的提高。班子成员大多在同一岗位的时间比较长，主观上会认为为单位付出的已经足够了，工作的进取心、干事的热情减退，存在讲报酬、讲排场多，比奉献、比业绩少的现象。有时对解决热点、难点和敏感问题的决心和信心不足，缺少不解决问题不撒手、不达目的不罢休的执著精神。班子总体上对干部保护多、谅解多，严管不够，对问题抓住不放、一抓到底做的不够。与飞快发展的社会环境相比，不能与时俱进，不善于接受新事物，导致班子整体思想解放不够，创新力量不足，在为民谋福利上缺乏动力。

（四）自律意识不强，管理制度有所欠缺。在严格自律方面缺少时刻自省、自查的危机意识，缺乏自我约束、自我监督的自律意识。没有真正在思想上筑起有效的防线，更没有在行为上形成严格的准则和规范。思想上觉悟不高，致使行为上责任落实不到位。对思想上、行为上存在问题时的教育、管理、监督存在薄弱环节。管理制度不完善，执行不严，对个人行为的管理约束有空白区，部分制度流于形式。同时，班子成员间互相监督力度不够，存在“各人自扫门前雪”的现象，对不属于职责分工范围内的事项则比较淡然，一旦牵涉到自身职责的工作时又抱着“不出事”的原则，处理刻板，过于制衡，导致工作推动不力。

四、今后努力方向和改进措施

领导班子的作风决定单位上下的风气，班子的履职能力决定单位未来能走多远，因此，解决“四风”问题的根本是班子队伍自身的建设，领导班子成员要身体力行、率先垂范，打造务实高效、清正廉洁、干净干事的班子。

（一）加强知识学习，坚定理想信念。把思想建设摆在党建工作的首要位置和全局各项工作的突出地位来抓，加强干部世界观、人生观、价值观教育，增强干部的责任意识。领导班子成员的学习要按学习计划完成所规定的学习专题和学习内容，并结合各自分管的工作写出些有份量的理论研究文章或心得体会。在业务知识学习方面，每年举办一至二期水利业务知识培训班，请省市专家讲课，不断提高工作人员业务知识水平。使广大干部职工，特别是领导干部牢固树立起大局意识、敬业精神，坚定理想信念，让党员干部在事业发展中奋发有为。

（二）密切联系群众，增强宗旨意识。结合水务工作实际，促进领导干部下乡下村经常化、深入化，真正做到“从群众中来，到群众中去”。要更加扎实地抓好饮水、节水、河道治理等民生工程，组织干部定期下村，了解群众关心的热点难点问题，特别是事关群众切身利益的问题，在力所能及的范围内为群众真正做一些实实在在的好事，解决一些实实在在的问题，让群众切实感受到温暖。加强对农民的培训教育力度，特别是高效节水、饮水安全的宣传工作，带动群众共同致富。

（三）推行政务公开，强化工作创新。进一步完善政务公开制度和政府信息公开制度，对全局每年规划，重点工作，主要公开性文件，贯彻落实中央、省、市有关涉水政策情况，水利工程专项资金转移支付情况，采购收支情况，取水许可等各项事务办理流程等进行全面公开，切实扩大群众的知情权，接受群众的有效监督。特别是加大之前不敢、不愿公开的财务状况公开力度，确定专人负责，确保按时有效公开。同时，分季度召开局务会，对季度性工作及时进行总结，对做得好的股室和人员进行表扬，对做得差的进行批评，对下一季度的工作进行科学合理的谋划和部署，并明确各股室应实现的工作目标。制定操作性强的机关工作人员德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和创新性。

（四）加强廉政建设，营造良好环境。严格制定“三公经费”支出细则、财务管理制度，用制度管人、管钱、管物。同时，组织干部继续深入学习八项规定及实施细则，在干部中大力倡导勤俭节约、反对浪费的良好风尚，树立起过“紧日子”的思想和节俭意识。特别是针对领导干部制定严格的各项规定，加强约束。住宿、交通、就餐一律按接待规定严格控制执行，没有上级要求不安排考察参观活动。同时，要认真落实“一岗双责”制度，完善内部监督制度，强化监督，全面构筑拒腐防变的思想防线和制度防线。

今后，我们将按照以上整改措施，制定详细整改细则，认真逐条整改落实，切实解决存在的“四风”问题，打造坚强有力的领导班子，为水利事业的健康发展不懈努力。

第六篇:县水务局领导个人对照检查材料

根据县委党的群众路线教育实践活动的部署要求，本人参加了教育实践活动学习教育、听取意见、查摆问题、交心谈心等工作，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真学习了各级领导一系列相关会议的重要讲话精神，对照检查了遵守政治纪律和执行中央八项规定情况，深入查找了“四风”方面存在的突出问题，特别是对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，深刻剖析了产生问题的根源，初步提出了努力方向，结合实际明确了整改措施，现对照检查如下：

一、遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况

（一）执行党的政治纪律情况。本人现分管农村饮水安全工作及水土保持工作。多年来，我严格遵守党的政治纪律，始终坚持把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则，坚定不移地在思想上、行动上、政治上自觉与党中央保持高度一致；做到了廉政建设与业务工作两手抓，严格规范自己的言行，没有做过对不起党和人民的事情和违法违纪的事。但也有不足的地方，对党的政策在基层落实过程中出现的新情况、新问题没有引起高度重视；如在饮水方面做群众工作时，不注重宣传党的方针政策与具体实际相结合,有时有不耐烦的心情。

（二）落实中央“八项规定”情况。认真对照“八项规定”要求，有对自己要求还不高、不严情况。在工作接待上，有时也在饭店进行招待，自己有陪吃陪喝问题；有时应急办私事，也有公车私用问题。为了工作和情面违反了规定，反映出自身在执行“八项规定”上有降低标准、要求不严和打折扣现象。

（三）转变工作作风情况。主要存在的问题有：浮在机关多，深入到农村，特别是走村入户，与农村交朋友、坐炕头，了解掌握第一手情况少；抓工作不深入、不细致，缺乏咬定青山不放松的韧劲和狠劲；对急难险重工作，瞻前顾后，担心失误和风险，缺乏一往直前的闯劲。

根据要求，这里把个人情况向组织汇报如下：

1.在办公用房方面，原与李少文主任两人共用一间20平米的办公室，由于防汛值班原因，局里没有最小的房屋，现为一人一间12平米的办公室。

2.在家属子女从业方面，妻子在县四中任教师，儿子在杨村一中读高中，近亲家属没有经商办企业的。

3.在公务用车上，自已每天骑自行车或步行上下班，没有配置专车。

4.在个人住房上，现住县一套顶楼120.3平方米住宅房，2002购买，当时房价为8万元，区有一套80平米的高层楼，房价45万元，现有银行房贷12.5万元。

5.在人情消费上，平时红白喜事的宴请基本不去，但是礼金是让人捎去的，都是从自己口袋掏出去的，从未报销过。

6.在个人职务消费上，有参与公务接待和陪吃陪喝现象，单次接待不超标。

7.在三公消费上，没有出国机会，所以不存在出国经费。

8.自己从不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。

二、“四风”方面存在的突出问题

1.形式主义方面存在的问题和具体表现。一是主动联系群众不够。比如在前两年全省基层建设年活动中，虽然在包村走遍了每家每户，只是按规定走完了每道程序，但没有深入群众走访调研，关心群众方面做的不够。与群众面对面交流少，特别是蹲在点上、坐在炕上、聊到心上的调研少。也没有真正用心用力通过调查研究得出现在农村农民的发展前景。二是工作要求不过硬。表现为工作上能过的去就可，对下属要求松，对同志不严肃，不硬气，实际上是好人主义思想在作怪，不仅不利于真正团结，也不利于强势推进工作。比如对股室同志关心少，没有过长时间的促膝谈心。三是工作不太注重工作方法。工作方法简单，工作中有时有急于求成的现象，只追求了进度，而忽视了工作质量。比如与股室人员开会研究饮水工作和水保工作时间少，有任务只是给股长一交代，由相关股室长组织完成，自已没有静下心来仔细调查研究，有时发生与实际情况相偏的情况，出现好事没有办到位的现象。

2.官僚主义方面存在的问题和具体表现。一是服务群众意识不强。比如在全县饮水方面，由于上级投资不足，群众自筹难，很多时候只是完成上级投资，剩余工作由群众自筹资金解决，没有积极想办法解决，尤其是不足100人的村庄，只努力打成一眼井或再配套电和泵，没有真正方便群众。二是下乡搞调研少。比如通过问询乡镇主管领导来了解饮水不安全村，没有实地一个村一个村地勘察了解。工作有急躁情绪。工作中不习惯于自已先动脑，不敢担当，不愿负责，遇到较为复杂矛盾问题，没有做认真细致的调查研究就向领导汇报，在多次班子会研究工作时，基本都表示同意，提出意见或建议较少。三是工作自己动手干得少，经常是交给股室人员办理，美其名说是让股长锻炼，其实是自己的官僚方义思想在作怪，如战海乡二道渠村老百姓来局反映2012年完成的谷坊坝拦泥沙工程在一月前由于上游来水大淹了旱地40多亩，让到实地查看一下，自己就安排水保站下乡调查，可没有及时处理，害得老百姓又来一趟，自己很是过意不去，亲自去和乡领导通过民政救灾渠道协调处理。

3.享乐主义方面存在的问题和具体表现。一是中央八项规定前，也有过陪客吃吃喝喝现象，多吃、办公用房多占的问题，偶尔存在不该喝酒的喝了，发现此现象后制止不坚决的时候，比如原办公房屋平米大。二是随着经济条件的改善，滋长了一些贪图安逸的思想，比如接受过一些宴请，收过一些茶叶、烟酒、农村土特产，与焦裕禄同志高尚的道德情操相比，自己的精神世界污垢不少。三是工作主动性还不够，多数时候是安排了什么才做什么，缺乏开拓精神，工作的积极性、责任感还不是很强，享乐于按部就班的工作。比如，有事情和任务先由股长带队下乡规划了解，说好一点是为了锻炼股长，其实是自己享乐主义在作怪。

4.奢靡之风方面存在的问题和具体表现。一是中央八项规定前，有过多吃多占，陪客超过标准铺张浪费、出入较高级的宾馆，公车私用的现象。比如去年父亲去做鼻炎手术，用公车和领导说了一声，办私事也认为理所当然。二是过去自己认为国家的经济形势好转，滋生了一些奢靡的心理和习惯，比如见其他科局同级人员有配车坐自已心里不是滋味，有时出差外出带单位车，坐火车还要买卧铺，住宿想住条件好的宾馆，能打的的就不等公交车等现象。

三、产生的原因及问题分析

作为一名共产党员，受党培养教育多年，对党充满热忱和真情，具有在思想上、政治上、行动上同党保持一致的基本觉悟，但与党员领导干部的高标准严要求相对照，我深深的认识到自己在坚定理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面还存在着很大的差距。主要是在一定程度上放松了对政治理论的学习，放松了对世界观、人生观和价值观的改造，放松了对理想信念的坚守。

（一）理论学习不够深入。不自觉地忽视了进一步系统的政治理论学习，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，不能很好地融会贯通、学以致用，没有将理论与实践结合起来。工作中自己虽然也进行理论学习，但存在入眼不入脑的现象，对所学理论理解不深不透，停滞于表面的一知半解。从思想上讲，忽视了理论学习，放松了主观世界的自我改造。多年在水利事业上工作，自认为积累了一些经验，看到的和做到的比别人多了一些，习惯了按部就班地工作，上级分配什么就做什么，没有从思想上为全局或为水利事业谋划，过去为事业单位每年要进行职称评定，曾主动撰写专业总结和论文交流，相应地在专业知识及政治理论学习上下得功夫比较大，现在变为参照公务员执行，学习习惯就差一些，虽然有时意识到了，但又没有及时去弥补，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神。从工作上讲，对工作不求更好，只求完成，自我有满足意识，怕出问题。在业务上有时靠吃老本，缺少了年轻时的那种钻研的精神，很多都是来自平时的工作经验，面对新形势新问题有考虑不周到的地方，有时不利于工作的安全性。

（二）宗旨意识不强。“四风”问题的产生，归根到底是宗旨意识淡薄、群众意识淡化、群众意见执行不力的问题。尽管自己出身农村，对农村有最质朴的天然感情，但是与农村感情深不代表与群众距离近，随着离开农村的时间越来越长，对群众的生产生活逐渐地缺乏了感同身受的真切体会，没有完全站在群众立场上想问题干工作。只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。在这方面自我感觉为人民服务的责任感不够明显，为群众办事没有办到位办彻底，与群众就工作问题进行交谈时缺乏耐心，有很多工程涉及群众自筹时，在群众不愿意自筹时，没有把国家的政策讲深讲透。

（三）党性修养自觉性减弱。平时以事务工作代替政治和党性锻炼，没有认识到党性修养要求每名党员都要自觉地改造世界观、人生观、价值观，每时每刻、一言一行都要用党员的标准严格要求自己，工作有时不够深入，满足于面上不出问题，只讲速度和效率，不讲质量和标准，降低了工作标准和要求；创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。另外是工作细节把握不严，没有时时处处以一个党员领导干部的标准来严格要求自己，没有时刻绷紧党性修养这根弦，在应对一些人情往来和生活细节时，有时产生了从众心理，没有提高到讲党性的高度来认真对待，放松了自我监督和管理。同时还存在好人主义，在有些问题上，有时碍于情面，坚持原则做的不是很到位。

（四）纪律约束不够紧。自认为党性意识较强，坚持党的政治纪律也比较好，在思想境界、作风形象等方面不会有什么问题。但是，对照焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，才发现自己在工作和生活上都有较大差距。在工作和生活上放松对自己的要求，满足于已经取得的成绩，淡化了自己的政治身份和政治责任，对自己要求不严，标准上只求不违规、不求作表率，在工作标准上没有做到事事追求精品，在推进事业上没有做到时时拼搏进取，在服务群众上没有做到处处倾尽全力，对群众的呼声、疾苦、困难了解得不够多，解决得不够及时。在物质生活上还不够严格自律，离党章要求仍有一定差距。

（五）能力建设不够硬。没有将学习和实际有机地结合起来，经常把工作当成硬任务，有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。导致运用理论知识指导工作实践的能力不够强。从客观上说，日常工作事务较多，学习时间较紧，对自身能力建设抓得还不够紧，特别是政策理论的学习，多数停留在读书看报等常规层面，在挤出时间调查研究和主动充电上做得不够，还存在急用现学现象。在服务大局上，服务发展、服务民生、服务群众的能力上还需要进一步提高。

四、今后努力方向和改进措施

一是增强学习意识。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，坚定政治态度，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定不移地在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，工作上更新观念，改善工作方式方法，激发自己的工作激情，找回从前工作的影子和追求。

二是增强宗旨意识。正确处理好权利与责任的关系，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民群众的利益高于一切，做到想问题、办事情、作决策，都要把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，及时带领股室干部下乡对全县饮水不安全村摸底调查，为十三五规划早做准备。

三是增强党性修养意识。牢记肩上的重担和使命，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。要认真履行职责，求真务实、勤于工作、埋头苦干，果断克服工作挑肥拣瘦、拈轻怕重的现象，培养严谨细致的工作作风，始终保持如临深渊、如履薄冰的压力，以高度的责任感和使命感，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效。

四是增强纪律意识。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是弘扬良好作风、保证党的线路方针政策贯彻执行的条件。要身体力行，在生活上严格要求自己。自觉做到人际关系简单，物质生活简单，生活上不讲吃、不讲穿，不去高档宾馆和娱乐场所，培养高尚的道德情操，在社会上要讲社会公德，在家庭上要讲家庭美德，在工作上要讲职业道德，在个人上要讲个人品德，无时无刻要注重自己的一言一行，带头树立党员干部的良好形象。严格遵守中央和省市县委的各项规定要求，坚决抵制“四风”，始终保持党的纯洁性，想在前、做在前、冲在前，时时处处对照检查自己，厉行勤俭，防微杜渐，做到不触红线、不越底线、不触高压线。要坚持原则，敢于碰硬，严格按党的政策办事、按规章制度办事，按组织程序办事，对党负责、对事业负责，争当组织放心、群众满意的人民公仆。

三公消费论文范文篇6

要害词：市场失灵、监管、法律不完备性

证券市场监管是对市场机制的校正，是国家凭借政治权力对经济个体自由决策所实施的强制性限制，其实质是以政府命令作为一种基本的制度、手段来代替市场的竞争机制，以确保获得一个更好的经济结果。可以说，监管是对某种偏离既定规则的行为实施的干预。监管与市场相伴而生，是现实经济发展的必然要求。在现实经济中，由于自然垄断、经济活动外部性和不对称信息的存在，市场机制不可能达到经济资源最优配置的理想状态，这时，作为社会公众利益代表的政府就要用“看得见的手”来弥补“看不见的手”的缺陷，对经济活动和市场进行干预、监管。实行监管的目的，就是要减少市场摩擦，降低交易成本，防止垄断、操纵市场和欺诈行为的发生，减少市场风险，维护市场秩序。对于信息透明度要求高、参与者利益联系紧密、价格波动频繁、轻易产生人为操纵、欺诈行为的经济部门和市场活动，更应该实行有效的监管措施，从而保障经济活动健康地发展。同时，监管也是一把双刃剑，监管过度将加大监管成本、降低市场效率，阻碍金融业的发展。如何实施合适的金融监管一直是国际经济社会关注的一个重大难题。实践证实，证券监管的重要性和广泛性不言而喻。2001年“9？11事件”后，美国政府为了提升投资者对资本市场的信心，做了大量的工作。安然、世界通信等事件发生之后，美国总统在2002年7月30日签署企业改革法案（SarbanesˉOxleyAct），希望以积极的态度严惩违法企业经理人员。世界上没有政府不监管市场的，要害是如何监管，采取什么样的监管政策与思路。我国同样存在证券监管的问题。处于转轨时期的中国经济发展，经常出现“一管就死，一放就乱”的怪圈。因此，处理监管与市场的关系尤为重要。

一、市场失灵与政府干预

市场功能的发挥有赖于一个完善而有效的市场。在古典经济学和新古典经济学里，自由竞争的市场经济是非常完美的，市场机制能自动调节供求，实现资源配置的帕累托效率。政府的职能仅限于守夜人角色。但是，这种理论遭到许多学者的批评，如熊彼特认为：完全自由地进入一个新的领域，到头来却使进入此领域成为根本不可能的事。假如一开始就有完全有效的竞争，引进新的生产方法与新的商品就几乎不可想象，这意味着我们称之为经济进步的很大一部分为完全竞争所不相容。因此，完全竞争不仅是不可能的，而且是低劣的，它没有权利被树立为理想效率的模范。现代市场经济的实践证实，市场存在大量导致资源配置低效率的市场失灵（MarketFailure）问题，使得市场功能不能得到有效发挥。因此，市场不是万能的，它存在自身无法克服的种种缺陷和弊端，为了消除这些缺陷和弊端，除了不断完善市场制度外，政府的管制也是不可或缺的。从而，为政府监管市场提供理论依据。

（一）市场失灵市场失灵是指由于市场自身所存在的无法克服的局限性，导致市场运行失衡，从而失去其优化资源配置的作用，并进而降低经济效率。

造成市场失灵的原因主要有：

1.市场垄断或不完全竞争。

市场本身存在一个悖论：竞争是市场机制发挥作用的前提，但市场竞争往往导致积累和集中，形成垄断，从而抑制竞争，妨碍效率的提高。垄断会造成价格扭曲和产量扭曲，构成的市场扭曲，不仅不能实现资源的合理有效配置，而且抑制竞争，并降低社会总福利。这往往被视为不公平。因此，反垄断是政府的重要职责之一。证券机构是经营证券的非凡企业，它所提供的产品和服务的特性，决定其不完全适用于一般工商业的自由竞争原则。一方面，证券经营机构规模经济的特点使证券经营机构的自由竞争很轻易发展成为高度的集中垄断，而证券业的高度集中垄断不仅在效率和消费者福利方面会带来损失，而且也将产生其他经济和政治上的不利影响；另一方面，自由竞争的结果是优胜劣汰，而证券经营机构激烈的同业竞争将导致整个证券体系的不稳定，进而危及整个金融体系乃至经济体系的稳定。

2.外部性效应。

外部性效应是指某些经济主体在其生产、消费过程中不以市场为媒介对其他经济主体产生的附加效应。外部性效应最重要的后果是对资源配置产生不利的影响。外部性效应出现时，市场对于物品的配置是缺乏效率的。证券业作为高风险行业，其外部性效应是指：证券经营机构的破产倒闭将可能影响整个交易环节的正常运行，其连锁反应可能引起整个证券市场及金融市场的危机，并将通过货币信用紧缩破坏经济增长的基础。证券市场属于符号经济，符号经济有可能脱离实体经济而出现虚假繁荣，出现泡沫经济。而泡沫经济一旦崩溃，就会出现证券市场价格暴跌，甚至诱发金融危机，对金融体系和整个国家经济造成显著的外部负面影响。按照福利经济学的观点，外部性可以通过征收“庇古税”来进行补偿，但是证券活动巨大的杠杆效应-个别证券经营机构的利益与整个社会的利益之间严重的不对称性显然使这种办法显得苍白无力。另外，科斯定理从交易成本的角度说明，外部性也无法通过市场机制的自由交换得以消除。因此，需要一种市场以外的力量介入来限制证券体系的负外部性影响。纠正外部性效应是政府的主要经济职能之一。

3.信息不对称和信息不完全新古典经济学理论原本都是假定信息是对称的。

阿克尔洛夫在把非对称信息引入对市场的研究，并使信息经济学成为主流经济学的一部分。不确定性研究基础上发展起来的信息经济学表明，信息的不完全和不对称是市场经济不能像古典和新古典经济学所描述的那样完美运转的重要原因之一。资源配置达到最优状态的重要前提之一是私人决策者拥有充分、准确、全面、及时的信息。但实际上，由于信息和其他经济物品一样，也是一种稀缺资源，获得信息必须支付费用，而费用往往十分昂贵。因此，信息不完全的情况大量存在。证券市场中的信息不完全和不对称现象更加突出。搜集和处理信息的高昂成本以及搭便车现象使得即使主观上愿意开发信息资源的市场主体失去其积极性，从而导致证券市场信息供给不足。信息是证券市场投资人投资决策的依据，而证券市场的中小股民与大股东、企业经营者、证券经营机构、中介机构等存在信息不对称，小股民处于信息劣势，投资风险较大。信息在指导资本市场资源合理配置过程中起着举足轻重的作用，因此，政府及证券监管机构必须承担起克服证券市场信息不对称和信息不完全的重任，制定并执行强制性的信息披露制度，为所有投资者营造获取真实、及时、充分的各类信息的市场氛围。

4.收入分配不公。

正如凯恩斯所描述的，“我们生存其中的经济社会，其显著缺点在于不能提供充分就业，以及财富与所得分配有欠公平合理”。收入的不平等难以保证市场竞争的平等，而且这种不平等随着时间的推移，可能不断地积累，导致更多问题。因此，要求政府在缩小收入差距，消除非价值物品方面有所作为。证券市场同样存在分配上的不公平。造成不公平主要是有下列因素：其一，市场法规、政策的不公正性，对市场参与主体采取差别待遇而使参与者处于不同的起跑线；其二，违法违规行为，导致合法投资者受损，而不法分子受益。通过对市场失灵的分析，我们发现仅仅以“看不见的手”去配置资源达到最优是不现实的。市场缺陷的存在是市场自身所无法克服的，它是个体经济利益和社会整体利益的矛盾的突出表现。这不仅增加了交易成本、劣化资源配置，而且有碍于社会经济的良性运行，损害社会整体利益。这就为政府管制的存在提供了必要的条件。而实际上，现代社会绝无纯粹的市场经济，而是一种混合经济，国家和市场在促进发展中相互作用，“看不见的手”和“看得见的手”同时发生作用。现代政治经济学闻名学者奥尔森提出“利益集团模型”。经济学乃至整个社会科学存在着两个基本定律，“第一定律”是指在某种情况下，当个人仅仅考虑自身利益时，集体的理性结果会自动产生。“第二定律”是指在某种情况下，不管个人如何精明追逐自己的利益，社会的理性结果也不会自发出现，只有借助“引导之手”或是适当的制度安排，才能求得有效的集体结果。

（二）政府干预理论市场失灵被认为是现代市场经济条件下政府管制的理论依据。

尽管有些外部性效应和信息失灵可以通过市场机制的内部化加以解决，但要将市场失灵中的任何一个案例都内部化于市场机制则存在一定的限度，或根本无法实现。尽管“政府干预”的观点自凯恩斯时代起在经济学界广泛传播，但真正意义的管制经济学（EconomicsofRegulation）却是在20世纪70年代以后才逐渐发展起来的。卡恩（AlfredKahn）于1970年出版的《管制经济学》（TheEconomicsofRegulation：PrinciplesandInstitutions）和乔治？施蒂格勒（GeorgeStiger）于1971年发表的《经济管制论》（TheTheoryofEconomicRegulation）标志了一门新兴经济学分支学科的确立。西方管制经济学以公共机构产生的规制为研究对象，主要研究在发生市场缺陷情况下政府的干预问题。

一般来说，管制经济学包含了主张加强政府干预的社会利益学说和对政府干预效果持否定态度的非凡利益学说。社会利益学说肯定政府干预的合理性和有效性，认为现代经济并不存在纯粹的市场经济，自由竞争的市场机制并不能带来资源的最优配置，甚至造成资源的浪费和社会福利损失。为此，市场参与者就会集体要求作为社会公共利益代表的政府在不同程度上介入经济过程，通过实施管制以纠正或消除市场缺陷，从而改善“一般福利”和增进资源配置效率。非凡利益论是由20世纪60年代以施蒂格勒（GeorgeStigler）和波斯纳（RichardA.Posner）为代表的芝加哥学派所提出的，强调监管的成本和危害性。他们认为管制的设计和实施主要是为受管制产业的利益服务的，表面上是为了公共利益，实际上是为利益集团做事。归纳起来说：监管的代价是昂贵的，监管会产生道德风险，监管会产生进入和退出市场的障碍，监管会影响竞争性行业内的竞争条件。因此，监管者对整个社会比没有监管者效率更差。尽管芝加哥学派对监管大加批判，管制经济学关于市场缺陷和政府干预合理性以及对干预有效性的分析仍然为证券市场监管问题的研究提供了理论依据。管制的经济理论可被视为广义的社会选择理论的一部分。社会选择理论从公共选择的角度来解释政府管制，鉴于自由市场机制存在市场缺陷，为保证经济体系的高效运行和社会资源的有效配置，必然要求某些方面和某种程度的外部监管，而“管制制度”作为一种公共品只能由代表社会利益的政府来供给和安排，各种利益主体则是管制制度的需求者。对于证券市场而言，社会选择的结果是将证券市场运行的监督责任交给能够代表社会利益的团体，证券监管机构是公共选择的结果，同时也是一个国家特定政治结构的反映。社会选择理论对于监管产生的根源和合理性方面的论断，为进一步了解实施证券监管的内在原因并明确证券监管的实施主体提供了佐证。

二、证券监管的非凡性

尽管自由主义的“守夜人”理论和凯恩斯主义的“看得见的手”理论对证券市场的治理模式一直有着不同的争论，但20世纪证券市场的治理实践证实，干预性治理模式符合对证券市场的治理，这也是由证券市场自身独有的一些特征所决定的。证券市场与传统其他市场比起来，在市场失灵等诸方面，更加敏感，影响范围也相对更大，因此，世界上实行市场经济的许多国家和地区越来越多地采用凯恩斯主义的干预模式来治理证券市场。即使是自律式治理体制的英国，也逐渐转向自律与监管的结合，强调政府监管之重要。

（一）证券业是一种具有“公共性”、“社会性”的产业

1.证券市场的公共产品特性。

一个稳定、公平和有效的证券市场带来的利益为社会公众所共同享受，无法排斥某一部分人享受此利益，而且增加一个人享用这种利益也并不影响生产成本。在证券市场上，一方面，所有拥有企业股票的投资者都是企业的股东，而一个企业的股东可能成千上万，那么对企业经营运作的监督就成了股东之间的公共产品。个别股东对企业进行监督的成本独自承担，其他股东存在搭便车行为。另一方面，对证券经营机构、中介、咨询机构的监督，对整个市场参与者来讲，也同样是公共产品。因此，证券市场对整个社会经济具有明显的公共产品特性。在西方市场经济条件下，私人部门构成证券体系的主体，政府主要通过外部监管，提供诸多方面的公共产品以弥补市场的不足，保持证券体系的健康稳定。

2.证券市场在社会生活中的重要地位。

首先，证券市场处于国民经济的核心，证券业涉及面非常之广。单从主体上来看，上市公司，中介机构，广大投资者以及监管机构，涉及社会方方面面。其次，证券活动已受到全社会的普遍关注。无论是电视、广播、报纸，还是网络，证券始终是中心内容、焦点问题。可见，证券已经深入我们生活的每个角落。第三，风险一旦爆发，必然造成社会经济巨大的震荡，从而引发国家的经济危机甚至政治危机，这必将极大地破坏生产力，影响社会的进步和人们的安居乐业。

（二）证券业是高风险行业，具有内在的不稳定性证券市场具有一般市场所没有的、由市场特性和市场结构所决定的内生的不稳定性。

众所周知，证券市场是每时每刻都在变动的市场，其正常波动正是吸引众多投资人的魅力所在。但是超过一定的度，就会影响投资人的正常利益，影响证券市场的健康发展，甚至影响整个经济的稳定。首先，过度投机是证券市场较为可能存在的现象，也是高风险的体现。由于证券交易的内在非凡性，投机行为在相当程度上根源于并不一定理性的心理预期，同时又伴有一般商品市场难以比拟的强烈示范效应，由此引起的连锁反应经常导致证券市场价格扭曲，出现暴涨暴跌，价格信号失真，进而抑制资源的有效配置，并且在相当长的一段时期内无法恢复到均衡水平。其次，证券市场轻易为少数人所操纵。证券市场是信息经济的重要场所，信息的全面、及时、有效对于证券而言即意味着价值。但是，信息不对称和不完全是证券市场自身的缺陷。少数人利用预先获得的信息进行内幕交易或操纵市场，从中牟取暴利，而广大的中小投资者虽人数众多，但较为分散，很难协调一致对抗少数人的市场操纵。另外，证券市场的虚拟化加大了风险。与以实物贸易为主的传统商品市场不同的是，证券市场建立在信用制度的基础之上，其交易品种是虚拟的，因此，理论上证券市场的交易量可以无限放大，并且随着高科技在证券业的广泛应用，这些交易可在瞬间完成。巨大的交易规模和资金流动和迅速完成的交易速度本身就蕴藏巨大的风险。因此，证券市场的自身特性亟须政府通过干预来抑制过度投机、制止市场操纵，减少系统性风险；以使市场保持相对稳定。作为市场有机部分的证券市场同样存在市场失灵，并且，由于证券市场面临更大的风险因素和不稳定性，一旦失控将对社会造成极为严重的后果。为保护投资者的利益，充分发挥证券市场的功能，促进经济的持续稳定发展，证券监管势在必行。因此，现在的问题并不是要不要监管，而是如何有效地实施监管，既要对证券业实施必要监管，保护其安全和稳定，从而稳定和繁荣经济，又不能管得过严，损害证券业的效率，从而威胁证券乃至金融业的繁荣，亦即是，要在监管的稳定与有效之间找到最佳控制点。

三、证券监管适度性

上述的探讨中表明一个观点：证券监管弥补证券市场的缺陷，保障市场功能的发挥，必要而有效。在得出这一结论的同时，我们也必须面对另一个问题：是否监管就能消除市场的一切缺陷而无限制地强化呢。无论在理论研究还是实践方面，监管都受到质疑。以加利？贝克、斯蒂格利茨和理查德？波斯纳为代表的芝加哥学派就提出监管的高成本和有害性。按照新制度经济学的观点，法律或制度之所以重要，就在于交易成本的存在，假如没有交易成本，只要有法庭来帮助执行合约就行，根本不需要设立另外的机构，如政府或监管者，来干预人们之间的交易。诺贝尔经济学奖得主贝克尔在此基础上认为，当法律设计到最优时，由法庭来执法是最优的制度，而根本不需要任何其他机构（如监管机构）来行使这种职能。美国的大法官波斯纳对监管的看法更加极端。为什么现实中会有监管者呢？这实际上都是利益集团造成的。因为利益集团要到立法者那里去游说，从而建立起了监管者。正是在这个意义上说，由于监管者代表了既得利益集团，有监管者对整个社会比没有监管者效益更差。新凯恩斯主义强调政府尤其是发展中国家政府应在金融市场方面发挥更加积极的作用。以斯蒂格利茨（J.Stiglitz）、伯克曼（P.Beckerman）等人为代表的金融深化理论学派认为，市场并不必然在充分的就业水平下自发均衡，强调有效需求和政府的作用。对于新兴市场的监管，“第三世界的政府不可避免地要比发达国家的政府承担更大的责任”。但是，实际上，新兴市场的证券监管不但成本高昂，成效不明显，甚至产生反效果，而且还严重阻碍了市场本身的自发演进，使该国的经济在金融上受到抑制。也就是说，证券监管也会失败。

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论对证券市场的适度监管

作者：证券投资论文范文来源：都创辅助浏览:大中小

（一）监管会造成巨额成本不仅市场运作存在交易费用，组织监管的成本也决不可低估。

监管机构的设立、人员经费、制定监管规则、监管信息的收集及实施监管等都是要花成本的，而且还有监管对象为遵守有关监管规定所要承担的成本、监管所导致的寻租与设租成本以及反腐败的成本、过度监管所导致的效率损失等。

监管的成本主要包括：

1.执法成本。

即证券监管机构为制定和实施各类监管的制度安排，以及维持证券监管体系运行而付出的成本。即使通过公共选择制定的监管法律符合社会利益，也不能保证这些法律得到有效的执行。监管者在执行法律时，不能排除自身利益对法律实施的干扰。由于法律自身的不完备性，监管者可能对法律作出偏向自身利益的理解，从而可能降低了法律的效力。

2.守法成本。

即包括证券市场上所有被监管的主体为遵守有关监管规定而额外承担的各种成本。目前，上市公司所推行的强制性披露义务所承担的相应费用就是典型的例子。就金融市场而言，守法成本可能非常之大。据英国1986年金融服务法推算，守法成本至少达1亿英镑。正因为监管成本的存在，监管者的监管行为并非能够找到一个合适的均衡点，证券监管失灵同样存在。如监管经常会出现意想不到的结果，甚至于走到制度安排的反面。加上监管效应的滞后，当一项监管措施被证实错误时，监管者已来不及纠正了。证券监管同其他政府决策一样，存在熟悉滞后、决策滞后、实施滞后和生效滞后的问题。对于市场而言，监管总是比落后于市场的变化。也可以说，旧的法律往往构成新的法律的阻碍，增加了执法成本和守法成本。

3.道德风险。

道德风险是指由于某些制度性的或其他的变化而引发的私人部门行为的变化并产生有害的通常是不利于生产的作用。正如学者经常举的购买火灾保险的保险人对于火灾隐患往往比购买前更加忽视的例子。监管会导致私人部门去冒较大的风险，也就是说，监管会降低正常的谨慎程度。监管越紧，成本也越高-不仅是监管自身的直接成本，而更重要的是对金融机构提供更低廉、更富创新性和丰富多样产品与服务的竞争力施加了限制-这最终将有损于这些产品和服务的消费者。

（二）监管可能失灵监管者也是经济人。

即使是在政治领域，个人也是严格按照“经济人”的方式行动的。当人们从市场交易主体变化成公共选择主体，并没有变成圣人。或者说至少没有像学者们所渴望的那样变成实际的圣人。代表政府的监管者，作为经济人，他们也与监管对象一样同样具有自利性，行为都以自我利益最大化为依归。他们同样受到薪金、工作条件、声誉、权力以及行政工作之便利的影响。不管是制定管制条例还是执行规定，他们都有以公谋私的可能，亦即极有可能成为某些非凡利益集团的工具，而偏离和牺牲公众的利益。那种“政府权力单位化、单位权力个人化、个人权力商品化”，及监管者与监管对象的合谋都是这种以公谋私的表现。即使假定监管者是大公无私的，但监管者对监管对象的信息永远处在不完全、不对称状态。这不仅在监管者的财力、人力和时间有限，而且在于监管对象对自己一直拥有信息优势。这就使得监管者既不可能制定出精致有效的监管规则，也不可能有效地执行现有规则。因为，有效的监管并不一定使监管者受益，有时恰恰相反。

（三）证券监管必须适度由于监管失败的存在，我们对证券监管就不应该过于迷信。

由于交易成本的存在、信息的不对称，无论是市场还是政府监管都有可能失败，因此，我们不可陷入两分对立思维的困境，即市场失败就由政府监管来替代，监管失败就由市场运作来替代，而是应以市场法则为依归，如何用政府监管来补充市场的不足。关于监管失灵，监管成本的论述是值得我们深思并引以为戒，至少为我们重新熟悉监治理论基础提供启示：

第一，监管应是针对市场失灵，而不应作更宽泛的解释。以为政府仅仅只配充当守夜人角色的想法，在今天看来也过于简单，无法应对现代日趋繁复的经济活动。政府应该在经济发展中起重要的作用，但其作用必须基于匡正市场缺陷的理由。

第二，监管并不必然导致证券业发展，相反可能限制市场的发展。与市场一样，监管也不是“包治百病”的良方，促进市场的作用不能过于夸大，否则将是为行政控制提供口实。

第三，监管必须受制度约束，即监管活动必须依法进行。对于市场参与者的监管必须有法律依据，不能超越法律。并且监管者本身必须接受法律监督和法律约束，以防止其滥用社会赋予的权力。

第四，监管的实施必须进行成本效益分析，提高监管的有效性。尽管监管者存在诸多可能产生阻碍市场的缺点，但监管作为市场健全运作的内在需求，其保护投资者及社会公认的利益，维护证券业安全稳健，保持证券业的有序竞争，促进证券业高效有序发展，功能不可否认。因此，重点在于提高监管的效率，使之继续发挥更大作用。

第五，必须合理界定监管机关的职能空间，明确其职权的合理限度。假如政府为矫正市场缺陷所进行的干预导致公共行政的失败和寻租活动，那么，解决的办法是改革公共行政，而不是返回市场。因此，通过上述对市场缺陷和监管失灵的理论分析，笔者认为：把握监管的度十分重要，亦即监管必须适度。监管适度的要害是必须明确监管法律的目标和原则，确定监管法律适用的范围。这对证券监管的分析具有重要的指导意义。

（四）当前中国证券监管适度性分析

1.监管的曲折发展。

中国证券市场是典型的新兴市场，政府是市场的积极推动者。监管是市场规范和发展的保障，假如没有监管就没有今天繁荣的证券市场，证券监管功不可没。但是，我们也看到，中国证券市场存在种种令人堪忧的问题。2002年前后，通海高科、麦科特、郑百文、蓝田股份、银广夏等“地雷”相继引爆，违规行为充斥市场，信息披露不真实普遍存在，上市公司治理结构不完善，券商挪用客户保证金，机构操纵市场，证券中介机构违反职业道德与上市公司共同作弊，严重侵害中小投资者的利益；证券监管力度不够，对违规行为的查处滞后而无力。面对这些问题和缺陷，证券监管受到市场各方的质疑和批评。“中国证监会作为法定的证券监督治理机构，其监管力度与法律的要求和人民的期望还是有较大的差距”。市场中不规范行为所造成的危害将是巨大的，市场信心在一定程度上受到损害，并且加大了市场整体的风险。当然，我们也看到，这些违规的上市公司主要是“规模控制、额度治理”下的产物。这也正说明，中国的证券监管确实走过一些弯路。我国证券市场的兴起与发展是20世纪90年代初，当时正处于中国长期实行的计划经济体制开始向市场经济体制转轨时期，强烈的政府主导意识和制度惯性导致证券市场留下的显著的行政干预痕迹：证券市场作为融资市场，以为国企改革和脱困服务为目标；证券发行监管则以行政审批、额度控制为主要手段；证券监管以稳定、规范、不出事为目标；证券监管必须体现监管机构对市场的直接控制；证券监管应当通过大量随机式惩处来显示监管权威；证券监管应能自由扩充监管机构运用监管手段的空间；等等。随着证券市场的发展和法律制度的完善，加之于市场各方的共同努力，证券监管有了一定的改善和优化。

首先，在监治理念上，证券监管确立保护投资者的正确理念。监管机构熟悉到：证券市场客观上是为国有企业的改革提供了舞台和空间，其在以往和以后都将发挥其应有的作用。但是，目前我国证券市场的发展却不应仍然建立在为发展国有企业的根基之上，它应当真正发挥其作为市场的正常功能，服务于所有合法的市场参与者。监管机关也应当公正地对待所有的参与者，维护和体现市场自由、平等的真正内涵。“保护投资者利益是我们工作的重中之重”。并且，监管机构提出“证监会要‘回归’监管者的位置”，将积极稳妥地推出一系列市场化取向的改革措施，顺应经济全球化和科技进步的潮流，在稳妥和稳健发展的前提下，在合适的时机用合适的方式解决好历史遗留问题。

其次，在监管方式上有所改进。2001年3月核准制的正式实行，“行政审批、额度控制”的监管方式也随之终结。政府不再以行政手段来切分市场和控制发展速度，一方面，恢复被扭曲了的优化资源配置的市场基本功能。另一方面，额度之下的“寻租行为”和腐败行为得到一定的遏制。与此相应的是，在证券欺诈发行案中，投资者对监管者的不满和指责也随之减少，监管者得以置身于市场之外。

第三，证券立法逐步加强，证券监管有法可依。《证券法》关于监管机构职责和措施的规定，确立了监管者的地位，赋予其法定的权力。同时，关于保密义务、勤勉义务、公开义务等一系列义务条款也把证券监管逐步纳入法治的轨道。并且，多年来，证监会（或证券委）单独或与国务院其他部委联合了近300多项监管证券市场的规范性文件，不仅对促进我国证券市场的健康发展，发挥了不可替代的作用，而且也大大地减少了监管的随意性。当然，在证券监管的发展与完善令人欣慰的法进行。对于市场参与者的监管必须有法律依据，不能超越法律。并且监管者本身必须接受法律监督和法律约束，以防止其滥用社会赋予的权力。

第四，监管的实施必须进行成本效益分析，提高监管的有效性。尽管监管者存在诸多可能产生阻碍市场的缺点，但监管作为市场健全运作的内在需求，其保护投资者及社会公认的利益，维护证券业安全稳健，保持证券业的有序竞争，促进证券业高效有序发展，功能不可否认。因此，重点在于提高监管的效率，使之继续发挥更大作用。

第五，必须合理界定监管机关的职能空间，明确其职权的合理限度。假如政府为矫正市场缺陷所进行的干预导致公共行政的失败和寻租活动，那么，解决的办法是改革公共行政，而不是返回市场。因此，通过上述对市场缺陷和监管失灵的理论分析，笔者认为：把握监管的度十分重要，亦即监管必须适度。监管适度的要害是必须明确监管法律的目标和原则，确定监管法律适用的范围。这对证券监管的分析具有重要的指导意义。

（四）当前中国证券监管适度性分析

1.监管的曲折发展。

中国证券市场是典型的新兴市场，政府是市场的积极推动者。监管是市场规范和发展的保障，假如没有监管就没有今天繁荣的证券市场，证券监管功不可没。但是，我们也看到，中国证券市场存在种种令人堪忧的问题。2002年前后，通海高科、麦科特、郑百文、蓝田股份、银广夏等“地雷”相继引爆，违规行为充斥市场，信息披露不真实普遍存在，上市公司治理结构不完善，券商挪用客户保证金，机构操纵市场，证券中介机构违反职业道德与上市公司共同作弊，严重侵害中小投资者的利益；证券监管力度不够，对违规行为的查处滞后而无力。面对这些问题和缺陷，证券监管受到市场各方的质疑和批评。“中国证监会作为法定的证券监督治理机构，其监管力度与法律的要求和人民的期望还是有较大的差距”。市场中不规范行为所造成的危害将是巨大的，市场信心在一定程度上受到损害，并且加大了市场整体的风险。当然，我们也看到，这些违规的上市公司主要是“规模控制、额度治理”下的产物。这也正说明，中国的证券监管确实走过一些弯路。我国证券市场的兴起与发展是20世纪90年代初，当时正处于中国长期实行的计划经济体制开始向市场经济体制转轨时期，强烈的政府主导意识和制度惯性导致证券市场留下的显著的行政干预痕迹：证券市场作为融资市场，以为国企改革和脱困服务为目标；证券发行监管则以行政审批、额度控制为主要手段；证券监管以稳定、规范、不出事为目标；证券监管必须体现监管机构对市场的直接控制；证券监管应当通过大量随机式惩处来显示监管权威；证券监管应能自由扩充监管机构运用监管手段的空间；等等。随着证券市场的发展和法律制度的完善，加之于市场各方的共同努力，证券监管有了一定的改善和优化。

首先，在监治理念上，证券监管确立保护投资者的正确理念。监管机构熟悉到：证券市场客观上是为国有企业的改革提供了舞台和空间，其在以往和以后都将发挥其应有的作用。但是，目前我国证券市场的发展却不应仍然建立在为发展国有企业的根基之上，它应当真正发挥其作为市场的正常功能，服务于所有合法的市场参与者。监管机关也应当公正地对待所有的参与者，维护和体现市场自由、平等的真正内涵。“保护投资者利益是我们工作的重中之重”。并且，监管机构提出“证监会要‘回归’监管者的位置”，将积极稳妥地推出一系列市场化取向的改革措施，顺应经济全球化和科技进步的潮流，在稳妥和稳健发展的前提下，在合适的时机用合适的方式解决好历史遗留问题。

其次，在监管方式上有所改进。2001年3月核准制的正式实行，“行政审批、额度控制”的监管方式也随之终结。政府不再以行政手段来切分市场和控制发展速度，一方面，恢复被扭曲了的优化资源配置的市场基本功能。另一方面，额度之下的“寻租行为”和腐败行为得到一定的遏制。与此相应的是，在证券欺诈发行案中，投资者对监管者的不满和指责也随之减少，监管者得以置身于市场之外。

第三，证券立法逐步加强，证券监管有法可依。《证券法》关于监管机构职责和措施的规定，确立了监管者的地位，赋予其法定的权力。同时，关于保密义务、勤勉义务、公开义务等一系列义务条款也把证券监管逐步纳入法治的轨道。并且，多年来，证监会（或证券委）单独或与国务院其他部委联合了近300多项监管证券市场的规范性文件，不仅对促进我国证券市场的健康发展，发挥了不可替代的作用，而且也大大地减少了监管的随意性。当然，在证券监管的发展与完善令人欣慰的同时，我们也必须直面依然存在的一些问题。

2.存在的问题。

首先，从横向上看，证券监管政出多门，部门之间权力重叠，监管机构缺乏独立性。我国政府部门内部涉及证券业务的行政部门不是一个，而是多个。证券市场相关主管部门主要包括：国家计委（上市公司募集资金投向符合国家产业政策的审批）、国家经贸委（对将募集资金的项目立项与批文）、财政部（国有资产价值与持有，国有股减持，国有股的价格，国有股协议转让批准，国有资产到境外上市的比例与价格）、税务总局（上市公司具体执行的税率。地方税务部门经常会降低税率，直接影响公司利润率）、外经贸部（上市公司进出口业务审批，退税及税率与进出口产品的价格。中外合资企业上市审批）、中国证监会、国家环保局、国土局、建设部、工商行政治理局等。多个部门治理同一个事务存在的问题主要表现在：各部门在治理权力方面表现为界限重叠，在责任方面表现为界限不清。证券市场高风险、高流动、高效率的自身特性需要独立和统一的监管，以迅速应对突如其来的市场变化，化解和减少市场风险。证券监管权力的分散不利于监管的实施，也有违效率原则。

其次，从纵向上看，目前还是过于重视政府监管，忽视自律作用，监管机构仍然习惯于对市场的直接控制。中国证监会是法定的证券监管机构，经历了从地方到中心，从分散到集中的过程。目前，对全国证券市场实行垂直领导和中心集中监管。政府集中监管具有体现监管权威、防止相互扯皮的作用。但是，由于在证券市场创设之初就带有浓厚的行政色彩，政府集中监管往往体现为监管机构对市场进行全面而直接的控制。关于证券发行与上市的联动机制就是一个例证。证监会对证券发行拥有全面的控制权，而上市虽然是证券交易所治理，但是，证券交易所仅是依照程序要求安排企业上市的时间和具体方式，甚至没有得到对企业的上市发表意见的授权。实践中，证券发行之后，一般都在数日或数月后随即上市。从某种意义上讲，监管机构还是忽略了证券交易所的自律治理功能。同样，在证监会强势监管之下，作为法定的自律组织的中国证券业协会，在市场发言的机会不多，对证券经营机构自律治理的作用也没有充分发挥。至于证券公司和其他中介机构的自我风险控制作用，也不够重视。但事实上，证券市场确实存在政府监管所不能够及的“死角”，政府监管不能解决所有的市场问题。自律组织及市场参与主体始终置身于市场之中，在监管者监督下的行业自律往往更具有效率。另外，在证券发行中，实质审核、证券承销的通道制度等方面都还存在证券监管机构对证券市场的过度干预。审批制转变为核准制之后，同样执行实质性审查，监管机构“内部把握”的发行标准仍然存在。通道制度尽管有其推动券商增强责任意识、推荐优秀企业的良好愿望，但其实质则是规模控制的延续。这些都是政府对市场的直接控制。

3.解决措施。

针对上述依然存在的不足，笔者提出如下建议：

首先，在政府部门层面上统一证券监管权力，实现证券监管机构的专一，并保证其独立性。其一，在新一届政府机构改革之际，是否可以考虑对于将撤销的部委，将其关于证券监管的权力和职责划归专业证券监管机构-中国证监会。其二，可以充分发挥各政府部门的专业优势，实行功能监管，但是同时必须强调中国证监会对证券监管的协调功能，实现有效监管。其三，改变原有的行政治理模式，突出证券监管机构的独立性。监管机构作为市场规则的制定者和执行者，其职能就是保证市场的平等、公开以及公正地对待所有的市场参与者，不应当带有任何倾向，袒护某些市场参与者。监管机构只有保持其独立，才能树立其权威，才能公正地监督市场参与者及其行为，才能真正体现“公平、公正、公开”的三公原则；才能真正建立公平、有效的市场机制。

其次，建立完善的监管体系，充分发挥市场参与者的自律作用。完备而富有效率的市场监管体系是证券市场迅速发展和持续繁荣的重要因素。由于证券行业的复杂性，监管主体过于单一，轻易造成监管成本高、效率低。单一地依靠政府监管或行业自律的监管模式都存在一定的缺陷，因此，各国在经济全球化的推动之下，证券市场也逐渐相互融通，对证券市场的监管也相互借鉴，取长补短。从而使证券监管更加完善、富有效率。我国也应借鉴其他国家的先进经验，重视行业自律，发挥市场参与者的自律作用，完善整个监管体系。这已引起监管机构的足够重视。中国证监会主要负责人表示，“在监管和自律的框架里，自律将起到非常重要的作用。”“证监会将实行分层次监管，证券业协会逐步承担实质性监管任务”。证券交易所作为证券自律组织，应当充分发挥其一线监管的功能。世界各国的经验表明，任何完善的证券市场都要发挥证券交易所的监管作用。上市公司的日常监管主要由交易所执行。因此，在证券发行与上市的程序中，应赋予证券交易所一定的审查职能，一方面充分发挥一线监管的优势，另一方面使交易所在取得职权的同时也承担了相应的责任，克服政府直接承担审核失误的风险。而中国证监会则对证券交易所实行有效监管。由此，充分发挥证券交易所、证券业协会等自律组织在政府与市场之间的桥梁和纽带作用。

第三，进一步加强和完善法律和制度的建设，证券监管要有法可依，有法必依，保障市场化的进程。其一，证券立法符合加入世贸的原则要求和所作承诺，并且采纳国际标准，实现立法与国际接轨。其二，通过立法增加证券监管行为的透明度。在亚洲金融危机中，韩国、日本等国家的一个重要教训就是金融运行的透明度不够。因此，入世后如何提高金融机构运行透明度以及要求监督行为实行公开，是我国金融监管面临的一项全新的任务。其三，加强人大、政协、司法以及公众对监管者的监督，仿效香港，设立证券监管机构的审查机构，负责对证券监管机构的程序审查。另外，减少行政审批，强调行业自律，实现市场化。同时，通过法律加重违规责任，提高违规成本。对于证券发行监管的对策则应在证券发行市场全面实施主承销商推荐及相配套的核准制度，形成市场各参与主体“各司其职、各尽所能、各负其责、自担风险”的责权关系，将发行审核责任由过去监管部门独家担任，转向发行前改制辅导、主承销商对申请文件进行核查到上市后的回访和保荐延伸，建立证券发行的市场筛选和监督体制。

四、监管如何弥补法律的不完备性

（一）法律不完备性的理论介绍学术界对执法的问题有非常大的争论。

人们通常认为，假如没有执法，法律将是没有效率的，但是应该怎样执法才有效率却有着大量的讨论。不过，这些研究及相关的文献都有一个隐含的基本假设，那就是它们都假定法律是完备的。即不同的法官面对同样的法律将会得到同一个结论；不同的个人面对同样的法律将会得到同一个结论；每个人都清楚违反法律后会得到什么样的惩罚，并且所有人的结论都是一样的。这时，执法碰到的问题不涉及法律问题，只和证据有关。自从20世纪60年代法律经济学发端以来，数千位这个领域的学者都是在贝克（Becker）的体系下进行研究的，都潜在地做了“完备法律”这条假设。而许成钢教授就是对这条假设提出了质疑，认为这条假设显然和现实是不符合的，并从哈特的不完备合约引申出了“法律的不完备性”理论。在一个法律制度完善的国家，执法人可以分为两大类：一类是被动式的执法者，就是法庭。他只能等着别人来告状才能进行执法。另一类是主动式的执法人，即监管者。他可以主动进行调查，可以阻止犯罪，可以制定规章制度等等。接下来，许教授修改了“完备法律”的假设，他认为，一个完备的法律应该具备以下几个条件：首先，法律不能自相矛盾；其次，法律是适用于所有公民的；第三，法律适用无限长的时间。正是由于上述三个条件，使得“完备法律”是不存在的。因此，即使不存在证据不足的问题，由于法律不完备，同样会产生种种问题。比如由于法律不可能写清楚世间万物，因此，人们就可能认为做某些事时不会受到法律的制裁，这即所谓的“阻吓不够”；类似的，假如立法机关进行一刀切，完全将一些行为禁止，这样就会带来“阻吓过度”。所有问题的产生都源于法律不完备，也正是由于上述种种问题，为了弥补法庭的不足，监管就可能是一个有效的制度安排了。经济学家从数学上严密地对上述理论思想进行了论证，说明“法律的完备性”无法满足，结果会出现要么“阻吓不足”，法律漏洞很多，人们可以钻许多空子；要么“阻吓过度”，法律过于严厉，人们的行为基本上被禁止了。紧接着一个问题，假如法律不完备是一个内在的特征，那么我们怎样改善这一制度呢？答案就是引进监管者。许教授接下来证实，由于法律不完善，执法需要进行分工，一种是被动式的评判人们的上告，它就是法庭；另一种是可以主动地进行治理、制定规章、搜集证据等等，它就是监管者。在引入这种主动式的监管者后，假如监管者寻找信息可以不花费成本的话，这个社会可以达到最优（firstbest）。进一步，许教授又证实，假如监管者搜集信息即费力又耗时，再进一步，假如由于法律不完备导致后果非常严重的话，引入监管者将促进整个社会福利的提高；相反，假如后果不是那么严重，至少同引入监管者带来的成本相比不严重的话，这时监管就是多余的了。通过例证分析，许教授得出论断，首先法律是不完备的，当时的技术发展使得前人根本无法想象来制定相应的法律进行规范；其次，在不采取其他的执法手段的情况下，单单依靠被动式的法庭是无法解决许多问题的。综上所述，许成钢教授认为，由于法律的不完备性，这就使得要想使法律设计到最优是不可能的。在法律不完备的情况下，假如仅依靠法庭被动执法，肯定会导致对违法行为或是阻吓不足，或是阻吓过度。在这种情况下，人们或是利用法律的不完备性，钻法律的空子，从而弱化法律的阻吓作用，或是一旦出现违法行为，就采取非常严厉的立法措施，严重地扼杀金融市场的发展。因此，引入监管机构以主动方式执法可以改进法律效果，弥补法律不完备性之不足。

（二）对法律不完备性理论的评价

1.继续。

首先，法律不完备性理论论证了监管之必要性。通过批判继续以往学者的研究成果，许成钢教授提出自己的理论并论证了监管的必要性，该理论认为，监管是对市场行为与法庭执法之间的一种过渡和缓冲。是防止法庭对市场行为的治理不足或立法对市场行为的限制过度。这是对监管必要性的进一步充实。

其次，对监管者的执法与法庭的执法作了区分。由于法的概念可以作宽泛的理解，因此，执法的界定和分类十分繁多。而该理论提出将监管者和法庭在执法层面进行区分。该理论认为，法庭的执法是被动执法，除非告诉，并不直接追查责任。而监管者的执法则往往是主动执法。单单依靠被动执法是不够的，不足以保证金融市场的稳定健康发展。引入主动执法作为被动执法的补充，有助于执法的真正贯彻，并提高执法的效率，从而促进金融市场的发展。

第三，强调了法庭的中立性。监管者的主动执法有助于提高效率，同时，也保证了法庭的中立。通过监管者的主动执法，一方面可以有效地释解风险，防止风险累积而导致大的金融危机的爆发；另一方面，可以使法庭脱离大量的琐碎事务，而是侧重于对监管者的行为进行法律监督，更能体现法庭的中立。

2.批判。

（1）关于监管的界定。

假如对监管进行狭义的理解，那么把监管限制在行政监管的范围内显然没有问题。但是假如是对监管作宽泛的理解，那么，监管就不仅仅是行政监管，法庭对市场行为的执法也是监管的一部分，并且，对行政监管者的监管行为是否在法律的尺度内是法庭的权力，对监管的“监管”是对行政监管合法性的保障。监管者对保障市场秩序具有十分重要的作用，是整个监管体系的核心部分，而法庭是保证公正的有效救济手段，是监管的最后一道防线。

（2）关于法律不完备性的假设前提。

首先，许教授关于法律完备条件的列举可以得出以下结论：“‘完备法律’是不存在的”，但这与许教授关于刑事法律完备的例举论述相矛盾。

其次，就许教授提出的“法律的不完备性”是适用于所有的法律领域，也就是说，社会各个需要法律调整的领域都存在“法律的不完备性”，那么，是否各个领域都需要行政监管者呢？答案显然是否定的。举一简单的反证例子，平等主体之间订立的合同的执行是无需行政监管者的介入的。因此，法律的不完备性并不导致必然的监管。事实上，在成文法国家和地区中，法律的滞后性和不周延性始终存在，这是制定法积极价值与消极价值的二律背反。但是，在英美法系国家和地区中，法律本来就不是必须以成文的形式出现，法官造法是其传统。因此，法律本身就是时刻在变化和发展的，因此，并不存在所谓的不完备性。纵观浩如烟海的法学文献，只有大陆法系的一部分理论家才接受或隐含接受“法律完备性”的假设。即便不提诸如“批判法学”这类理论，在实证法学和自然法学两大传统中都可以找到类似“法律不完备性假设”的理论，以及由此导致的“不完全信息社会博弈”的演进的法学观点。换句话说，仅从“法律不完备性假设”不必定导出“主动执法”的结论。

经过合理的思辨，可以得出以下结论：

其一，监管的根本立意并不在于法律的不完备性，而是由于市场自身信息分布高度不对称的特征所决定的，法庭被动式的执法无法在“合理”的时间内保证信息的对称，不能保障市场的公平，而监管者可以主动地对信息拥有者进行强制的规范，弥补了信息不对称，也在一定程度上弥补了公平。

其二，虽然监管者保障了市场的稳定以及市场主体之间的平等，但是，法庭的作用依然十分重要且不可替代。市场行为和监管行为的合法性及公正性都将留待法庭来解决。监管强调效率，是市场发展的要求；法庭保障公平，是市场赖以生存之根本。在证券监管中，单单依靠行政监管的力量是远远不够的，法庭的力量应当受到充分的重视。法庭才是监管最后的一道防线。

三公消费论文范文篇7

按照中央、省委、州委、县委有关部署，我局党的群众路线教育实践活动从3月份开始，到9月份基本结束。根据《中共县委办公室关于印发<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》文件要求，为扎实有效开展好全局教育实践活动，结合我局实际，制订本实施方案。

一、深刻认识教育实践活动的重大意义

深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策，是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、建设学习型服务型创新型马克思主义执政党的重大部署，是我县全面贯彻落实中央、省委、州委重大决策，实现小康梦的战略部署，也是我局深入推进重大项目、新型城镇化、优势产业、民生扶贫等重点工作，促进全县经济社会快速发展必经的一场政治思想洗礼。全局党员干部必须深刻认识教育实践活动的重大意义，务必把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以饱满的精神状态投入到教育实践活动中，做到不跑题、不漏项、不折腾，以良好的活动成效，给党和群众交一份满意答卷。

二、准确把握教育实践活动的总体要求

我局教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻系列重要讲话精神和中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、县委六条严禁，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，结合“群众路线教育年”，统筹抓好“基层建设巩固年”、“项目工作推进年”工作，深入推进“三法一制”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高好新形势下服务全局、服务基层、服务群众的能力，推动发改工作再上新台阶。

我局教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，突出“六个注重”：一是注重领导带头，示范带动。坚持自上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导班子和领导干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，上行下效，层层推进，层层落实。二是注重聚焦“四风”，解决问题。从解决具体问题抓起改起，边整边改，立改立行，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门，群众参与。坚持开门纳谏，建立“监督评议员”队伍，聘请12名监督评议员，发挥群众积极性，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，让广大群众提意见、来监督、作评判。四是注重分类指导，有序推进。针对不同目标要求，分类制订具体方案，分类梳理解决问题，坚持有什么问题就重点解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。五是注重上下协力，衔接带动。加强对上衔接联系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是注重严格要求，真督实导。以严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动始终，强化一把手责任，加大督导力度，严把质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

我局教育实践活动的开展，要以班子成员和科级党员干部为重点，全体党员干部积极参加。通过教育实践活动的开展，使党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全县破瓶颈、兴产业、惠民生，攻坚克难，为全面建成小康提供有力保障。结合我局，具体实现以下目标：

思想作风进一步转变。一是形成风清气正的政治环境。党员领导干部的作风得到根本扭转，“四风”问题得到有效解决，理想信念得到巩固提升，群众观念更加坚定不移。二是提振奋发有为的干劲斗志。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗优良作风，勇于担当，苦干实干，始终保持良好的精神风貌和旺盛的干劲斗志。三是凝聚科学发展的强大合力。全局干部职工心往一处想，劲往一处使，使全局上下思想更加统一、方向更加明确、行动更加自觉、作风更加务实，为全县发展注入强劲动力。四是打造环境最优的政务环境。进一步在提速、提质、提效上狠下功夫，着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。

党群干群关系显著改善。一是争作联系群众的表率。无论是制定规划政策，还是安排项目资金，都要经常深入基层、深入群众，真心听取群众意见，主动了解群众诉求，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧、激发干劲。二是争作服务群众的表率。多谋民生之利，多解民生之忧，项目和投资向民生工程、贫困边远地区倾斜，尽心尽力为群众办实事、办好事。三是争作善做群众工作的表率。认真研究把握新形势下群众工作的特点和规律，结合工作实际，善用群众工作的方法和手段，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、正确决策的能力，提高破解难题、化解矛盾的能力，提高联系群众、服务群众的能力。

谋划发展能力显著增强。教育引导党员干部把加快发展、科学发展作为开展活动的最大实践、需要取得的最大成果。进一步解放思想、更新观念、主动作为，着力抓住用好新一轮扶贫开发、大地区开发、武陵山区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，着力提高形势研判的能力、谋划全局的能力、统筹协调的能力、推进落实的能力，努力在争取上级资金扶持上有新作为，在推进重大项目建设上有新作为，在调结构促转型上有新作为，在深化改革、扩大开放上有新作为，为实现全面小康作出更大的贡献。

三、认真落实教育实践活动的重点任务

我局教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，进行一次大排查、大检修、大扫除。积极响应群众关切，维护群众利益，突出解决好脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，切实解决群众身边的不正之风，真正让群众受益。

（一）查找和解决“四风”方面存在的突出问题。重点查找是否存在大局观念不强、部门利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”，工作不落实、服务不主动，安于现状、不思进取等问题。结合到我局，还要突出查找是否存在谋划发展全局起点不高、推进重大改革举措不多、项目资金后续监管力度不大等问题；是否存在研究重大决策、议定重大事项时，大事不议、议而不决、决而不行等问题；是否存在工作浮于表面、敷衍应付，工作态度消极、上自由班、创新意识不强，缺乏事业心、责任心，不严格执行单位制度，不深入研究思考等问题。针对以上问题，要坚持边学边整边改，加强督促检查，切实反对“四风”，以改进作风的实效，取信于民。

（二）查找和解决关系群众切身利益的突出问题。重点查找是否存在不落实民生政策，不解决群众基本需求，损害群众利益，与民争利，不顾群众意愿，不愿意和群众打交道等问题。结合到我局，还要侧重查找在出台政策、制定规划、资金安排、推进项目过程中是否存在不切实际、不顾群众意见等问题。针对以上问题，我们要在政策出台、项目规划、项目推进过程中，充分体现群众的呼声和要求，维护群众利益。

（三）查找和解决联系服务群众“最后一公里”问题。重点查找群众观念淡薄、对待群众方法简单粗暴、下基层走马观花、重视关心基层办法不多、为群众办事解难不力等问题。结合到我局，还要认真查找是否存在官本位思想严重，办事要人求、调研要人请等问题；在为群众、为企业、为基层服务过程中，有没有推诿扯皮、吃拿卡要等现象。针对以上问题，我们要牢固树立群众观念，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，真心实意为群众办实事、解难题、做好事。加强学习调研，深入开展好“千名干部下基层”、“结对帮扶”等活动，大力践行“一线工作法’’，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、利益上惠及群众。

（四）查找和解决理想信念方面存在的突出问题。重点查找党员党性意识不强、信念动摇、精神懈怠、大局意识不强、组织观念淡薄等问题。结合到我局，还要进一步查找是否存在创新意识不强、改革动力不足、工作无计划、做事无干劲、干事无闯劲，小事不愿干、大事不会干等问题，突出做到“四个强化”。强化理想信念教育，完善中心组学习等制度，学习中央、省委、州委、县委重大决策部署，学习党的光辉历史和优良传统，开展“入党为什么、为党干什么”大讨论和“做群众贴心人”、“我为全面建成小康做什么”专题讨论，突出党性引导。强化大局观念教育，增强领导干部担责意识、求是意识，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，消除官本位主义思想，强化大局观、群众观。强化纪律意识教育，开展党员领导干部再教育、再学习，加强革命传统教育，增强勤政廉政意识，治理庸懒散漫，提高党员干部执行力。强化科学发展思想教育，牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观，在党言党、在党爱党，秉公用权，公道办事。开展民主评议党员工作，进一步规范党员党费收缴工作，切实增强党员党性观念和党组织凝聚力。

（五）查找和解决优化发展环境方面存在的突出问题。重点查找行政审批事项多、吃拿卡要、执法不公、行业服务意识不强等问题。结合到我局，还要严肃查找“环境不优、发展不好”的问题，查找是否在行政审批方面存在简政放权意识不强、该放不放、该简不简；是否把关不严，导致出现招投标不规范、项目建设超支浪费等问题；是否存在假公济私、以权谋私、拿公共资源当私有财产、拿公共权力谋私人利益；是否存在资金分配、项目安排方面无规则、随意性大，照顾关系、考虑平衡，多跑多给、少跑少给、不跑不给，优亲厚友等问题；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。针对查出的问题，要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，把党员干部主要心思和精力集中到抓发展、惠民生、保稳定上来，着力解决影响发展的深层次矛盾和问题，努力营造良好的发展环境。

四、扎实抓好教育实践活动的各个环节

根据中央、省委、州委精神和县委部署，我局教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，边学边查边改，按照“三真三查三创”要求，着重抓好三个关键环节。

（一）学习教育、听取意见（3月上旬-5月上旬）。主要抓实动员部署、学习教育和征求意见，达到“真学、真信、真用”的“三真”学习教育的效果。

1、集中动员部署。3月25日前，召开局机关党的群众路线教育实践活动动员大会，党组书记、局长陈利勇作动员报告，安排部署党的群众路线教育实践活动，县委督导组贯彻传达上级开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，对活动开展提出要求，并组织参会人员对局领导班子和党员领导干部开展民主评议。会后，县委督导组开展个别谈话。

2、加强学习教育。充分运用中心组学习、个人自学、集中学习、专题讨论等多种方式，组织党员干部深入学习党章、党史，中国特色社会主义理论体系，十八大、十八届三中全会及系列讲话等精神，党的群众路线教育实践活动学习文件选编以及中央、省委、州委、县委的重大决策等内容。坚持边学边改，坚持带着问题学，坚持正反典型学，并为深刻剖析自身世界观、人生观、价值观存在的问题，开展“入党为什么、为党干什么”大讨论，“做群众贴心人”、“我为全面建成小康做什么”、“我在发改上班干什么”等专题讨论。集中学习、专题讨论时间3天以上，做到“四个一”要求，即有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些心得体会、有一篇高质量的调研报告（调研报告必须通过深入基层调研，自己独立撰写）。

3、广泛听取群众意见。对照《中共省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于认真扎实做好“四风”突出问题专项整治任务对接、立行立改工作的通知》（湘群组发〔2013〕58号）文件所明确的34项突出问题整改要求进行梳理、调研，领导干部要亲自撰写调研报告，杜绝工作人员。通过开展“千名干部下基层”、“结对帮扶”、“群众工作站”等活动，进万家门、访万家情、听万家言、解万家难，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和公布热线电话、电子信箱等形式，切实聚焦“四风”找问题、广纳言，征集群众真实意见。对征集到的意见建议，原汁原味进行梳理,疏理意见送县委督导组审查汇总后报县委教育实践活动办审核。

4、深入调查研究。由领导班子成员带队，组织党员干部深入到基层乡镇、企业和项目单位调研，通过调研走访，深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法。通过调研走访，掌握党员、干部特别是领导班子及成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。调研结束后形成专题调研报告。

（二）查摆问题、开展批评（5月中旬到7月上旬）。主要抓实找准突出问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会，实现“查准领导班子中存在的共性和个性问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响经济社会发展的思想根源”的“三查”问题要求。

1、找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，重点查找公款吃喝、奢侈浪费、门难进脸难看、吃拿卡要、形象工程、政绩工程等群众反映和反感的问题。坚决杜绝以工作问题代替班子问题、以班子问题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以共性问题代替具体问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。做好领导班子情况通报和个人谈话提醒工作。局党组书记和班子成员、班子成员之间、班子成员和党员干部之间要深入谈心交心，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。对局领导班子和党员领导干部征求到的意见进行分类整理，填入征求意见民主评议表。民主评议表经局党组书记、督导组组长审核后，组织参加动员会的人员进行民主评议，对民主评议满意率偏低的，要进一步征求群众意见，查找问题及原因。

2、撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。局党组书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局党组书记对照检查材料由县委督导组、县委教育实践活动办审核后报联系我局的县委常委审定；局领导班子和个人对照检查材料要报县委督导组严格把关。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组带领班子召开专题民主生活会，会前局党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员和党员干部之间要深入谈心交心。民主生活会要严格落实“五个不开会”（即准备工作不充分不开会，主要负责同志不重视不开会，突出问题没找准的不开会，谈心交心不深入的不开会，会议方案没有经过督导组审核同意的不开会）、“五个不放过”（即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦不具体的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过）等要求。按照“团结-批评-团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。邀请联系点县领导、上级党组织负责人、督导组的同志到会指导，开展点评，领导班子民主生活会时间不少于2天。局机关党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加局机关党支部的专题组织生活会。将民主生活会情况在规定范围内通报。

（三）整改落实、建章立制（7月中旬-9月上中旬）。主要抓好整改落实、专项整治、正风肃纪和建章立制，重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行扎实整改，完善相关制度，取得“创建完善的工作制度、创新管用的管理制度、创立长效的工作机制”的“三创”整改成效。

1、抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最满意的事做起，即知即改，立行立改。针对查摆出来的突出问题，领导班子认真制定班子整改方案，明确任务书，时间表和责任人；班子成员制定个人整改措施。班子整改方案和个人整改措施参照对照检查材料审核程序报审，在局机关公开。按照整改方案进行集中整改落实，发扬钉钉子精神，深入抓整改，动真碰硬、攻坚克难，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。

2、推进专项整治。聚焦“四风”转作风。一是对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，在自查自纠的基础上，集中整改“四风”方面普遍存在的突出问题。制定完善专项整治方案，落实推进措施，认真接受县纪委对局领导班子成员执行工作、生活待遇规定情况和“三公经费”执行情况专项督查，清理违规占用办公用房、配备和使用公车现象等。二是围绕县“三项专项整治活动”（即围绕“群众路线教育年”开展作风建设整治专项行动，围绕“基层建设巩固年”开展基层建设与治理专项行动，围绕“项目工作推进年”开展环境优化整治专项行动），着力推进我局机关效能建设。在继续精简审批项目的同时，大力推行并联审批、网上审批，做到依法审批、集中审批、透明审批、廉洁审批。解决问题情况要形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。深入推进“双重”专项行动。围绕县委县政府重大决策部署，扎实开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，努力实现我局既定的年度绩效考核目标和职能目标。一是完成年度重点目标任务。积极履行发改职责，充分发挥牵头作用，研究落实县政府下达的8项年度重点目标任务，努力当好县委县政府参谋助手。二是实施重大项目。重点抓好县委、县政府安排的53个重点项目（含12个州级重点项目）和列入州“1115”工程的重大项目。坚持和完善“月调度、季督察、年考核”机制，着力协调解决项目推进中出现的问题，加强要素保障及政策支持，扩大有效投资，努力确保项目进度与质量。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，集中查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不改、大问题小改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。

4、完善制度建设。坚持务实、实效标准，本着于法周延、于事简便原则，紧密结合发改工作实际，进一步建章立制。进一步完善以机关学习、人事管理、财务管理、公务接待、公务用车等为主的管理制度；完善直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道；建立健全各项公开制度；强力推行首问负责制、一次性告知制和限时办结制等三项服务制度，着力推进机关效能建设制度化、常态化、常效化。县委督导组对我局开展教育实践活动情况进行评估验收，评估合格后及时召开会议进行总结，对活动“回头看”、整改落实和建章立制提出要求，对班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、切实加强教育实践活动的组织领导

开展党的群众路线教育实践活动是当前和今后一段时期我局工作的重中之重，全局上下要按照中央、省委、州委要求和县委部署，坚持从严务实的作风，高标准、高质量开展好教育实践活动，真正做到工作有新起色、社会有新评价、群众有新感受。

（一）落实领导责任。局党组全面负责教育实践活动，同志为教育实践活动第一责任人，班子成员要从自身做起，既要当好教育实践活动的组织者、推进者、监督者，又要做好参与者，切实发挥示范引领作用。

（二）坚持开门搞活动。要在活动中真开门、开大门、全过程开门，每一个环节都让群众提意见、来监督、作评判。避免自说自话、自弹自唱，不搞闭门修炼、体内循环。同时，要自觉接受县委督导组的监督和全程指导，主动邀请列席指导我局教育实践活动重要会议和重要活动，主动向督导组汇报情况、反映问题。

（三）加强宣传引导。充分利用局门户网站、座谈调研等形式，广泛宣传州委、县委决策部署，反映发改局群众教育实践活动进展情况，交流党员干部学习体会，宣传活动取得的经验成效，积聚推动教育实践活动的正能量,真正做到作风转变、工作落实。

（四）注重统筹兼顾。按照县委群众路线教育实践活动总揽各项工作的要求，坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，高质量完成“规定动作”，突出完成“自选动作”，使教育实践活动与当前中心工作、督促党员干部履职尽责结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进，把活动成果转化为科学发展成果，真正惠及广大人民群众。

（五）抓好督促落实。我局教育实践活动在县委督导组指导下进行，对县委明确的规定动作，要深入研究，落到实处，对局内确定的自选动作，要详细列出时间任务清单，确保取得实际效果。对确定的活动，不搞形式，不走过场，高标准完成，体现发改特色，用发展改革成绩检验教育实践活动成效。

第二篇

根据《中共县委办公室关于印发<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（永办发〔2014〕12号）要求，为示范带动和深入推进我局党的群众路线教育实践活动，特制定局领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。

一、指导思想

局领导班子以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，认真贯彻系列讲话精神，把落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、州委“七条规定”、县委“六条严禁”落实情况作为切入点，带头开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决发展改革工作中群众反映强烈的突出问题，转变观念、转变职能、转变作风，提高服务全局、服务基层、服务群众的能力和水平，为“全面建成小康”提供有力保障。

二、工作要求

领导班子成员要按照从严要求、务求实效的原则开展活动，把自己摆进活动中，切实做到“五带头”：

（一）带头做理论学习的表率。坚持把理论武装摆在首位，做到学有所思、学有所悟，学以立德、学以致用，要通过带头学习坚定理想信念，从思想上和行动上与党中央保持高度一致；要结合产业发展、基础设施建设、重大项目建设和加强党的建设等方面开展学习调研，提高谋划全县经济社会发展的能力和水平，带动全局上下学风改变。

（二）带头做深入群众的表率。领导班子要牢固树立“公仆”意识，坚持开门搞活动，带头到基层调研问计、带头到基层下访接访、带头听取群众意见，真正沉到基层一线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，虚心接受群众监督和评判，把让群众满不满意作为检验实践活动成效的唯一标准，带动全局党员干部增进对群众的感情，提高群众工作能力，更好地联系服务群众。

（三）带头做批评和自我批评的表率。坚持严肃认真、实事求是、民主团结的原则，高质量、高标准开好专题民主生活会。开展自我批评，要做到不回避矛盾、敢于直面问题，摆表现、查危害、挖根源；开展相互批评既要做到诚恳团结，又要敢于揭短亮丑、动真碰硬、触及思想灵魂，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，真正让民主生活会开出成效。

（四）带头做整改落实的表率。教育实践活动要坚持把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过自己找、群众提、领导点，带头查摆个人和班子存在的突出问题，认真剖析原因，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，自己动手撰写个人对照检查材料和整改方案，要坚持“一级做给一级看，一级跟着一级干”意识，对查找出来的突出问题坚持一改到底，不留任何死角死面，杜绝“一阵风”、“压弹簧”现象，带动全局党的群众路线教育实践活动的层层落实。

（五）带头做攻坚克难的表率。带头弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的精神，坚持把务求实效作为群众路线教育实践活动的落脚点，进一步解放思想、更新观念、主动作为，着力抓住用好新一轮扶贫开发、大地区开发、武陵山区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，着力提高形势研判的能力、谋划全局的能力、统筹协调的能力、推进落实的能力，努力在争取上级资金扶持上有新作为，在推进重大项目建设上有新作为，在调结构促转型上有新作为，在深化改革、扩大开放上有新作为，以实实在在的行动取信于民，营造一个“敢于干事、敢于担责、善于破难”的良好班子工作氛围。

三、目标任务

领导班子要按照中央、省委和州委、县委的总体安排部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决“四风”方面存在的突出问题，为全局开展党的群众落线教育实践活动作出示范和表率。

（一）在反对形式主义上取得显著成效，着重解决工作不实问题。树立正确的群众观、权力观、事业观，坚持立党为公、执政为民的宗旨不动摇，坚持真抓实干、求真务实的态度不懈怠。端正学风、改进文风，真正从文山会海、繁文缛节中解脱出来，大兴调查研究、求真务实、理论联系实际之风，多做打基础、利长远之事，突出党性引导，践行社会主义核心价值观，增强勤政廉政意识，提高执行力。

（二）在反对官僚主义上取得显著成效，着重解决在群众利益问题上不维护、不作为问题。切实解决推进项目中不切实际、未充分征求群众意见的问题，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气。坚持为民利民便民，本着尽力而为，量力而行的原则，注重项目统筹安排和质量监管，提高资金使用效率，改善农村水电路等基础设施条件，解决群众的生产生活实际问题，让群众得到更多实惠。

（三）在反对享乐主义上取得显著成效，坚决摒弃即时行乐思想和特权思想。着力解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受、讲究排场，工作寻求“补偿”等享乐主义方面存在的突出问题，严格贯彻落实中央、省、州、县关于改进作风密切联系群众规定，坚决纠正接受或用公款宴请和安排高消费娱乐活动，公款送礼、收受红包礼品等群众反映强烈的突出问题；始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，克服特权思想，着力解决班子建设中各自为政、各行其是，不严格执行民主集中制，听不得不同意见，不能严格遵守党内政治生活纪律，重大问题不按规定请示报告，只关注分管工作、缺乏大局意识，以亲疏论是非，拿原则做交易，有令不行、有禁不止等方面的问题；着力解决行政审批改革不到位，项目前期工作滞后，项目安排照顾关系、考虑平衡、优亲厚友、随意性较大，项目建设服务和监管不到位，工程招投标管理欠规范，与县直部门工作配合不够等问题，营造一流的发展环境。

（四）在反对奢靡之风上取得显著成效，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持带头做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。坚决抵制铺张浪费，挥霍无度，甚至是以权谋私，腐化堕落的不良风气，杜绝借开会、考察、培训等名义变相旅游；自觉净化朋友圈、社交圈，坚决抵制和反对挥霍浪费、骄奢淫逸的不良风气，永葆清正廉洁的政治本色。

（五）在坚定共产党人理想信念上取得显著成效，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。着力解决理论根基不牢，对党的政策理论学习不系统不深入，缺少理论自信、道路自信和制度自信，信念动摇、思想松懈、精神不振、意志消沉，封闭僵化、因循守旧、得过且过，工作中存在安于现状、回避矛盾、不敢较真碰硬、不务实效的问题，缺少讲政治、讲大局、讲责任的意识。进一步加强党性修养，始终坚定共产主义理想信念，不动摇、不犹疑，以昂扬向上的精神状态和奋发有为的斗志，把党的各项事业不断推向前进。

（六）在促进廉洁从政上取得显著成效，牢固树立纪律观念、增强自律意识。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，筑牢拒腐防变思想的防线。一是培养廉洁心态，算好人生七笔账（“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”）；二是消除失衡心理，脚踏实地干好本职工作，甘于奉献，有功劳时不伸手，有苦劳时不计较；三是正确行使手中的权力，要明白手中的权力是党和人民给的，有多大的权力就有多大的责任，觉不能以权侵害群众利益，阻碍党的事业发展。

（七）在提升机关效能建设上取得显著成效，切实优化经济社会发展环境。重点查找是否在行政审批方面存在简政放权意识不强、该放不放、该简不简；是否把关不严，导致出现招投标、项目建设超支浪费等问题；是否存在假公济私、以权谋私、拿公共资源当私有财产、拿公共权力谋私人利益；是否存在资金分配、项目安排方面无规则、随意性大，照顾关系、考虑平衡，多跑多给、少跑少给、不跑不给，优亲厚友等问题；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。针对查出的问题，要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，着力解决影响发展的深层次矛盾和问题，努力营造良好的发展环境。

四、方法步骤

根据中央、省委、州委精神和县委部署，领导班子教育实践活动与局机关党的群众路线教育实践活动基本保持一致，从3月上旬开始，到9月中下旬基本结束。活动不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，边学边查边改，按照“三真三查三创”要求，着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节。

（一）学习教育、听取意见。主要抓实思想动员、学习教育和征求意见，达到“真学、真信、真用”学习教育效果。

1、切实抓好思想动员。3月25日前，局机关召开教育实践活动动员大会，传达中央、省委、州委、县委精神，对全局开展教育实践活动作出部署，同时对领导班子带头开展党的群众联系教育实践活动提出要求。动员大会结束后，按照县委督导组规定范围开展民主评议。评议的主要内容为：对局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见和建议。动员大会后，局领导班子适时召开动员会议，进一步统一班子成员思想认识，部署领导班子教育实践活动。

2、认真开展学习教育。重点开展理想信念、党性党风党纪、从政道德和政治品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。学习的主要内容有：（1）中国特色社会主义理论体系。（2）党章和党的十八大、十八届三中全会精神；（3）一系列重要讲话精神；（4）党的光辉历史和优良传统；（5）《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》等。完善中心组学习制度，采取个人自学与集中学习相结合的方式进行，主要是学习原著、集中研讨、专题交流，做到有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些心得体会、有一篇高质量的调研报告；学习讨论前，要认真准备学习讨论发言提纲，注重联系思想和工作实际，运用理论武器有的放矢地解决问题。

3、直接听取群众意见。积极参加全县“千名干部下基层”活动，在机关扶贫村开展“结对帮扶”活动，访民情、听民言、解民忧。组织开展领导班子意见建议征集活动，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，采取组建监督评议员队伍、发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部、老同志、基层群众、项目单位等方面对领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见。对征集到的意见建议进行原汁原味梳理，及时送县委督导组。

4、深入调查研究。由领导班子成员带队，组织党员干部深入到基层乡镇、对口帮扶村和项目单位调研，通过调研走访，深入基层了解情况，强化为民意识；深入群众听取意见，强化便民作风；深入实际发现问题，强化惠民方法。通过调研走访，掌握党员、干部特别是领导班子及成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。调研结束后，班子成员亲自起草专题调研报告。

（二）查摆问题、开展批评。主要抓实找准突出问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会，实现“查准领导班子中存在的共性和个性问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响经济发展的思想根源”的“三查”问题要求。

1、高要求找准突出问题。紧密结合实际，围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找自身存在的“四风”问题及其具体表现，认真查找在思想信念、廉洁从政方面的问题，查找自己在群众观念、群众立场、群众感情和为民服务等方面存在的差距。坚决杜绝以工作问题代替班子问题、以班子问题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以共性问题代替具体问题。

2、高质量撰写对照检查材料。围绕为民务实清廉要求，对照党章以及中央、省委和州委、县委关于改进作风的有关规定，联系征求意见反映出来的问题，对近年来班子及个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题进行深入剖析，分别写出对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子由党组书记主持起草对照检查材料，班子成员需自己动手撰写个人对照检查材料。局党组书记对照检查材料由县委督导组、县委教育实践活动办审核后报联系我局的县级领导审定；局领导班子和个人对照检查材料具体报审程序由县委督导组严格把握。

3、积极开展谈心谈话活动。专题民主生活会前，在充分听取群众意见的基础上，党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，坦诚交流思想，相互提醒帮助，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前，严格做到准备充分、领导重视、问题找准、谈心交心深入，会议方案报经督导组审核同意。

4、高标准召开专题民主生活会。按照“团结—批评—团结”的要求，以正风肃纪的精神，严肃认真的开展批评和自我批评，做到开展批评既要实事求是，出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，又要敢于提出问题，帮助分析问题，共同改进提高。批评与自我批评要着眼于解决存在的问题，主动回应群众意见，防止避重就轻、避实就虚，切实做到思想认识清白、查摆问题具体、自我剖析深刻、整改措施到位、基层群众满意，确保民主生活会质量。将民主生活会情况在规定范围内通报。

（三）整改落实、建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、健全机制，确保取得“创建完善的工作制度、创新管用的管理制度、创立长效的工作机制”的“三创”整改成效。

1、切实抓好整改。针对查摆出来的突出问题，领导班子认真制定班子整改方案，明确任务书，时间表和责任人；班子成员制定个人整改措施。班子整改方案和个人整改措施参照对照检查材料审核程序报审，在局机关公开。按照整改方案进行集中整改落实，发扬钉钉子精神，深入抓整改，动真碰硬、攻坚克难，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。

2、推进专项整治。集中整治“四风”突出问题。一是对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务，在自查自纠的基础上，集中整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。制定完善专项整治方案，落实推进措施，认真接受县纪委对局领导班子成员执行工作、生活待遇规定情况和“三公经费”执行情况专项督查，清理违规占用办公用房、配备和使用公车现象等。二是围绕我县“三项专项整治活动”（即围绕“群众路线教育年”开展作风建设整治专项行动，围绕“基层建设巩固年”开展基层建设与治理专项行动，围绕“项目工作推进年”开展环境优化整治专项行动），着力推进我局机关效能建设。在继续精简审批项目的同时，大力推行并联审批、网上审批，做到依法审批、集中审批、透明审批、廉洁审批。解决问题情况要形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。深入推进“双重”专项行动。围绕县委县政府重大决策部署，班子成员要带头扎实开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，努力实现我局既定的年度绩效考核目标和职能目标。一是完成年度重点目标任务。积极履行发改职责，充分发挥牵头作用，研究落实县政府下达的8项年度重点目标任务，努力当好县委县政府参谋助手。二是实施重大项目。重点抓好县委、县政府安排的53个重点项目（含12个州级重点项目）和列入州“1115”工程的重大项目。坚持和完善“月调度、季督察、年考核”机制，着力协调解决项目推进中出现的问题，加强要素保障及政策支持，扩大有效投资，努力确保项目进度与质量。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，集中查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。在全局党的群众路线教育实践活动中，要突出领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对群众意见较大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、完善制度建设。加强和改进作风建设、领导班子和干部队伍建设、反腐倡廉建设，进一步完善以机关学习、人事管理、财务管理、公务接待、公务用车等为主的管理制度；完善直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道；建立健全各项公开制度；强力推行首问负责制、一次性告知制和限时办结制等三项服务制度，推动作风改进、密切联系群众制度化、常态化、常效化。县委督导组对我局开展教育实践活动情况进行评估验收，评估合格后召开总结会，及时召开会议进行总结，对活动“回头看”、整改落实和建章立制提出要求，对班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织保障

1、要加强领导，率先垂范。加强对活动的组织领导，由党组书记履行第一责任人职责，做到亲自安排部署，研究解决重点问题。其他班子成员要积极主动做好教育实践活动各项工作，结合各自工作实际，推动解决突出问题，发挥示范带动作用，切实做到内容“不空”、措施“不虚”、主题“不偏”。

2、要加强监督，发扬民主。要坚持开门搞活动，通过设立意见箱、电子信箱、问卷调查、召开座谈会等方式，请群众参与，让群众评判，受群众监督。教育实践活动结束时，要通过网络、会议、信函、公告栏等形式向党员和群众通报活动的总体情况。

3、要统筹兼顾，务求实效。开展教育实践活动是当前的一项重要政治任务，要集中精力、满腔热情地开展好这项活动。同时，更要正确处理好开展活动与做好当前工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，真正做到两手抓、两不误、两促进。

第三篇

一、认真领会教育实践活动的重大意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展群众路线教育实践活动是新时期推进党的建设的重大实践创新，是顺应全面深化改革开放新形势的时代要求，是推动我县加快脱贫、加快发展、全面小康的重大机遇，是解决群众反映强烈的突出问题的有力举措。当前，我县正处于全面建成小康社会的关键时期，扶贫攻坚是全县上下重中之重的任务。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步提升经信系统为群众、为基层服务的能力，全面实施创新驱动发展战略，以“科学发展、富民强县”为目标，以追赶跨越为实现途径，以破解瓶颈为突破口，以“六个坚持”为工作方针，建立具有特色的新型工业化体系具有十分重要的意义。广大党员、干部要按照要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极投入到教育实践活动中来，增强宗旨意识，保持清廉本色，转变工作作风，奋力推动全县工业经济发展新篇章。

二、准确把握教育实践活动的总体要求

县经信局群众路线教育实践活动以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真贯彻系列重要讲话精神和中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定和县委六条严禁，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，结合“群众路线教育年”，统筹抓好“园区建设工作推进年”工作，深入推进“三法一制”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

县经信局教育实践活动要坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，突出“六个注重”，即要更加注重领导带头，示范带动，更加注重聚焦“四风”，解决问题，更加注重敞开大门，群众参与，更加注重分类指导，有序推进，更加注重上下协力，衔接带动，更加注重严格要求，真督实导，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

坚持以党的群众路线教育实践活动总揽县经信局工作全局，按照县委“三年”工作要求，着力解决党员干部思想作风和人民群众反映强烈的突出问题，联系服务群众“最后一公里”问题，提高做好新形势下群众工作的能力，达到“五个进一步”基本目标，即使经信系统党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、全面落实教育实践活动的重点任务

这次教育实践活动的主要任务是，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，集中查找和解决领导班子、领导干部以及广大党员、干部“四风”、“廉洁从政”、“理相信念”等方面存在的突出问题。

（一）着力查找和解决“四风”方面的突出问题。一是形式主义方面：查找解决工作上重形式、轻实效，机械照搬、照抄、照套。在落实工作上只满足于以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，不求实效；学习上浅尝辄止、不求甚解、理论和实际相脱节；查找并减少一般性会议、事务性活动和迎来送往。二是官僚主义方面：查找解决大局观念不强、官本位思想太浓、高高在上、盛气凌人，部门利益至上，有利就争、无利就推，工作蜻蜓点水、办事虎头蛇尾。解决干部下基层、下企业指导开展工作走马观花、浮于表面。三是享乐主义方面：查找解决机关干部生活上高标准、工作上低标准，贪图安逸、满足现状。有的党员干部计较个人待遇，追求物质享受，利用职权搞私人消费。四是奢靡之风方面：查找解决党员干部廉洁自律不够，抵制铺张浪费不坚决。超标接待，公款娱乐、消费高档烟酒等现象。针对“四风”方面的突出问题，全面对照党的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面认真分析根源，严格要求，强化整改，树经信系统良好形象。

（二）着力查找和解决理想信念方面存在的突出问题。一是党性方面的问题：查找和解决党员党性意识不强、理想信念动摇、思想滑坡、意志消沉、组织观念淡薄等问题；二是工作态度方面的问题：查找和解决工作态度消极，人在组织内，干事不敬业，推诿扯皮、拖拉懒散、纪律松弛等问题；三是创新意识方面：查找和解决创新意识不强、改革动力不足、发展思路不清、思想保守等问题。教育引导党员、干部始终强化学习，坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，锐意进取、勤奋务实、敢于担当、勇于创新，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

（三）着力查找和解决关系群众切身利益的问题。一是业务素质方面问题：查找和解决政策研判不深入，工业发展项目储备不足、制定工业规划、审核工业项目把关不严、项目推进过程中不切实际，重总量、轻质量，以牺牲生态环境、损害群众利益为代价换取经济发展等等的错误意识；二是工作落实方面问题：查找和解决上传下达中以文件代替落实工作，只管过程不管效果，下基层企业敷衍了事，没有解决具体问题等问题，三是重点工作方面问题：查找和解决电力行政执法、节能减排、淘汰落后产能、排查企业安全生产隐患等事关群众切身利益方面的问题。教育引导系统广大党员、干部坚持企业、群众利益高于一切的原则，加强自身业务素质的提高，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。

（四）着力查找和解决在服务企业、服务群众“最后一公里”的突出问题。一是服务意识方面问题：查找和解决服务群众意识淡薄，服务企业手段单一，重视关心企业办法不多、政策跟踪落实不到位、“三联”工作落实不到位；二是工作力度方面问题：查找和解决为企业政策宣传不力，宏观指导不够、搭建公共服务平台不多、不完善的问题。教育党员干部，努力改善服务态度，提高服务质量，提升行政效能，全力打造“诚信务实、清正廉洁”的机关新形象，努力践行“为人民服务”的宗旨。

（五）着力查找和解决优化工业发展环境方面的突出问题。一是工业发展硬坏境不优的问题，查找解决工业载体能力弱、产业链条不长、产品竞争力不强等问题；二是工业发展软坏境不优的问题：重点查找解决我县工业企业融资难融资贵、企业涉企收费等问题。教育引导党员干部牢固树立“以企业为根本，以服务为总抓手”的工作理念，出台相应政策，努力破解我县工业经济发展瓶颈，全面改善全县工业经济发展环境。

四、方法步骤

（一）学习教育、听取意见（3月中旬—5月上旬）

1、制定实施方案。县经信局成立群众路线教育实践活动领导小组。在组织调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本局实际，制定切实可行、具有本单位特色的实施方案。

2、召开动员会议。3月25日召开动员部署大会，局党委书记作动员讲话，安排部署全局党的群众路线教育实践活动。局机关全体党员干部、经信战线部分“两代表一委员”，离退休干部及部分企业主。会议期间，对领导班子和党员领导干部开展民主评议。

3、强化学习教育。抓好领导讲话和文件学习。组织党员干部认真开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。重点围绕“做企业贴心人”、“我为全面建成小康做什么”主题，广泛开展学习讨论。结合个人自学、集中学习和专题讨论等形式，组织党员干部认真学习党的光辉历史和优良传统，中央、省委、州委和县委重大决策等。集中学习、专题讨论，时间安排不少于3天，制定一份学习计划、有一本学习笔记、有学习心得、有一篇高质量的调研报告。

4、广泛听取意见。一是开展集中调研走访服务活动。局班子成员集中对全县工业企业进行一次调研走访服务活动，通过登门拜访、开会座谈、发征求意见表等方式广泛征求意见建议。另外，按照扎实开展“园区建设工作推进年”活动安排，结合全年重点工作任务，以“服务企业、提质增效”为主题，以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点，转变作风，为企业送政策、提信心，送服务、解难题，推动工业经济持续、快速、健康发展。通过上门走访、个别谈话、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，倾听群众心声，努力帮助解决群众最关心、最迫切的问题。二是梳理认领意见建议。采取召开班子会、领导小组会等形式，梳理分析听取到的意见。对听取到的领导机关、领导班子的意见，组织班子成员主动认领、落到人头，做到“帽子”底下有人；对听取到的个人意见，由分管领导原汁原味反馈给本人。

（二）查摆问题、开展批评（5月中旬—7月上旬）

1、找准查实突出问题。重点围绕中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、县委六条禁令，开展“四查四看”自查活动，通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受，真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。

2、认真撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三个重在”要求，分别列出“四风”和不落实的具体表现、典型事例和事实情节，其中要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况作出说明；关系群众切身利益的问题；联系服务群众方面的问题。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局一把手要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。严格执行审核制度，局领导班子和班子成员的对照检查材料形成后，需经局党委书记、领导小组和督导组审核把关。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。局党委针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题民主生活会。有针对性地制定专题民主生活会、组织生活会方案，经督导组审核把关后实施；对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报；普遍开展谈心交心，进一步交流思想、交换意见。严格坚持标准，做到“四个不能开”，即问题找得不准、不全面、不深刻的不能开，对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开，对照检查材料不合格的不能开，开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开，切实做好各项准备工作。

（三）整改落实、建章立制（7月中下旬—9月上旬）

1、深入整改落实。制定和落实整改方案，针对存在的突出问题，局领导班子及成员、党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。局领导班子整改方案由班子集体研究决定，督导组审核。局党委成员根据学习成果、谈心谈话、民主生活会、督导组反馈意见制定个人整改任务书，并交局党委书记审核。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受广大党员、群众监督。局机关各支部及党员干部制定的整改任务书在本支部内部进行公示。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

2、坚持立行立改到位。围绕群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，并及时向群众作出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。整改过程中要更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。

3、强化正风肃纪到位。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、健全落实制度规定。修改完善各项制度和机制。对照中央省州县各项规定、贯彻党的群众路线制度、克服“四风”、解决不落实问题要求，认真梳理局内各项工作制度，修订完善县经信局各项管理制度。要着重建立完善畅通群众诉求反映渠道制度、体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度、公务支出和公款消费方面检查监督制度、公务用车配备使用管理办法和会议培训活动经费管理办法等。要强化制度的执行力，坚决纠正有令不行，努力形成贯彻群众路线的长效机制。

（四）活动总结（9月中旬）

教育实践活动告一段落后，要开展“回头看”活动并进行工作总结，开好总结会，总结实践活动开展的基本作法、经验和成效，继续抓好各项整改措施的落实，进一步巩固扩大教育实践活动的成果。

四、组织领导

（一）加强组织领导。党的群众路线教育实践活动在局党委的领导下开展。成立县经信局群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，对本局活动开展进行指导和督导，党组织主要负责人任组长。用好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。

（二）搞好宣传推介。要加强宣传引导工作，充分发挥网站、专栏等宣传媒介的作用，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央精神上来。创新方式方法，重视网络舆情引导，挖掘和推介一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。

第四篇

按照中央、省委、州委、县委有关部署，全县教育系统党的群众路线教育实践活动从3月份开始，到9月中旬结束。参加教育实践活动的范围包括：教育局党组、局机关各股室、二级机构及各级各类学校。根据《中共县委办公室关于印发<县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（永办发〔2014〕12号）文件精神，结合我县教育系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，深入贯彻系列重要讲话精神和中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、县委六条严禁，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的精神，统筹抓好“群众路线教育年”、“基层建设巩固年”、“项目工作推进年”工作，提高做好新形势下群众工作的能力，全面推进基础设施建设、发展环境建设和党的建设。通过教育实践活动的开展，使教育系统党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，为促进教育公平、提高教育教学质量，办人民满意教育，建设教育强县提供坚强保证。

二、总体要求

全县教育系统教育实践活动，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻系列重要讲话精神和中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定、县委六条严禁，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，结合“群众路线教育年”，统筹抓好“基层建设巩固年”、“项目工作推进年”工作，深入推进“三法一制”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

全县教育系统教育实践活动，要以各级领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的基层学校。通过教育实践活动，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为攻坚克难，建设教育强县提供坚强保证。

全县教育系统教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持深刻地自我批评与真诚地相互批评，坚持讲求实效，突出“六个更加注重”：一是注重领导带头，示范带动。教育点多、线长、面广，直接面对群众，关系群众切身利益，必须坚持自上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导机关、领导班子和领导干部模范带动作用，一级做给一级看，一级带着一级改，上行下效，层层推进，层层落实。二是注重聚焦“四风”，解决问题。越往基层，群众要求解决实际问题的愿望越迫切，越要坚持认真精神，强化问题导向，从解决具体问题抓起改起，边整边改，立改立行，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门，群众参与。坚持开门纳谏，建立“监督评议员”队伍，聘请16名监督评议员，发挥群众积极性，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，让广大群众提意见、来监督、作评判。四是注重分类指导，有序推进。针对局机关、二级机构和各级各类学校提出不同的目标要求，充分发挥和激励基层的能动性和创造性；发挥行业系统的指导作用，对可能发生的种种复杂情况进行分析预判，并制定出预防和解决对策。五是注重上下协力，衔接带动。加强对上衔接联系，推动中央、省委在第一批教育实践活动中形成的思想认识、实践成果和整改措施、制度规定传导落实到“末梢神经”。统筹好机关与学校开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是注重严格要求，真督实导。以严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动始终，强化一把手责任，加大督导力度，严把质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、重点任务

紧紧围绕反对“四风”，建设教育强县，办人民满意教育，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，集中解决教育局机关领导班子和领导干部、二级机构领导班子和领导干部以及各级各类学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，进行一次大排查、大检修、大扫除。积极响应群众关切，维护群众利益，突出解决好脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，切实解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”方面的突出问题。局机关及二级机构重点解决大局观念不强，搞部门利益，庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”，作风漂浮、落实不力，服务不主动，不作为、慢作为，安于现状、不思进取，不按时上下班，上班淘宝、、看电影、聊QQ，学习氛围不浓、学用脱节，检查评比多、查改不到位，教研流于形式，基层研究不深入、基层情况不熟悉、人到心不到等问题。局机关还要解决师资配备不均衡、教师流动不合理，“城挤、乡弱、村空”，拖欠97-99年教师晋级、调标工资等问题。学校重点解决办学思想不端正，片面追求升学率，忽视素质教育，推动教育改革措施不力，不注重学生全面发展，教师在编不在岗，违规补课收费，政府采购不走程序，争抢生源、恶性竞争，民办幼儿园规范管理不到位，中职招生买卖生源，教师为晋职称造假论文，接待超标、支出随意，食堂没真正做到“保本不盈利”，临时聘用人员不规范等问题。各单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛、执行力不强等问题。

（二）着力解决关系师生切身利益的问题。重点围绕学生课业负担过重，留守儿童日常教育和心理辅导，教育资源城乡发展不均衡，低收入家庭适龄儿童教育等关系群众切身利益的方面开展。切实落实各项教育惠民政策，大力推进扶贫帮困、教育助学，保障义务教育营养改善计划顺利实施，妥善处理效率与公平的关系，认真解决教育均衡问题。会同相关部门，重点整治校园周边环境，加强校车管理和校园周边道路交通整治，切实解决校园及周边食品安全卫生等问题，认真落实工资待遇、职称晋级、评优评先、住房安置等关系教师切身利益的问题。加强与群众真诚沟通，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增加安全感、提高满意度，切实感受社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。重点针对群众观念淡薄、对待群众方法简单粗暴、下基层或家访敷衍了事走过场、重视关心基层办法不多、为群众办事解难不力、关爱服务师生的教育惠民政策落实不力、帮助指导基层单位和师生解决实际困难不到位等问题。教育党员干部牢固树立群众观念，大力弘扬密切联系群众的优良作风，提高做好新形势下群众工作的本领，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、利益上惠及群众、真心实意为群众办实事、解难事、做好事。落实局领导班子联系学区、领导干部联系学校、校领导班子联系困难学生“三联系”工作制度，积极开展“百名机关干部进校入班下村小”、“千名教师进家庭”、“公办教师下村小”、“城乡教师交流”等活动，大力推进“一线工作法”，做到情况一线了解，工作一线落实，问题一线解决。

（四）着力解决理想信念方面的突出问题。重点针对各级领导干部和党员党性意识不强、信念动摇精神懈怠、大局意识不强、组织观念淡薄等问题，突出做到“四个强化”。强化理想信念教育，完善周五学习日、中心组学习等制度，学习中央、省委、州委、县委重大决策部署，学习党的光辉历史和优良传统，着力践行社会主义核心价值观，开展“入党为什么、为党干什么”大讨论和“做群众贴心人”、“我为全面建成小康做什么”、“怎么办人民满意教育”专题讨论。强化大局观念教育，增强领导干部担责意识、求是意识，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁’’的问题，消除本位主义思想，强化大局观、群众观。强化纪律意识教育，充分利用塔卧湘鄂川黔革命根据地等红色教育基地开展党员领导干部再教育、再学习，加强革命传统教育，增强勤政廉政意识，治理庸懒散漫，提高党员干部执行力。强化科学发展思想教育，牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观，在党认党、在党爱党，秉公用权，公道办事，以浩然正气引领社会新风尚，汇聚发展正能量。开展民主评议党员工作，加大不合格党员处置力度。进一步规范党员党费收缴工作，切实增强党员党性观念和党组织的凝聚力。

（五）着力解决优化发展环境方面的突出问题。围绕树立“抓环境就是抓发展’’的理念优化发展环境，着力解决影响发展的深层次矛盾和问题，努力建设良好的舆论环境、政务环境和教育环境，围绕推动南山学校建设、职教中心搬迁、民中搬迁、义务教育合格校建设、农村公办幼儿园建设、农村薄弱学校改造、校安工程等项目，全面优化重大项目审批和实施环境，通过查处和曝光一批反面典型，狠刹乱收费、乱摊派、乱罚款之风，严惩执法不规范、不作为、乱作为行为，以典型案例的查处优化发展环境，把党员干部主要心思和精力集中到抓发展、惠民生、保稳定上来。

四、基本环节

根据中央、省委、州委和县委精神，本次教育实践活动，不分阶段、不搞转段，坚持问题导向，边学边查边改，按照“三真三查三创要求，认真做好准备，深入开展调研，梳理突出问题，结合本单位实际，制定切实可行的实施方案。在此基础上，着重抓好以下三个环节工作。

（一）学习教育，听取意见。主要抓实思想动员、学习教育和征求意见，达到“真学、真信、真用”的“三真”学习教育效果。

1、搞好思想动员。3月25日，召开系统内动员大会，对各基层单位、部门主要领导进行思想动员，传达中央、省委、州委和县委有关精神，对本系统开展教育实践活动作出具体部署，对局领导班子及局党员领导干部进行民主评议。3月底前，各基层单位召开动员大会，对各基层单位党员领导班子和领导干部进行民主测评。

2、加强学习教育。3月中下旬至4月上旬，机关、二级机构及各级各类学校结合自身实际，以创建“学习型机关”、“学习型学校”为抓手，组织一次十八大精神学习（学习党的十八大、十八届三中全会精神及系列重要讲话精神）；集中组织一次群众路线知识学习（学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）以及县委教育实践活动动员会精神）；开展一次“入党为什么、为党干什么”大讨论；开展一次“做群众贴心人”、“我为全面建成小康做什么”专题讨论。机关及二级机构开展一次“怎么办人民满意教育”专题讨论；学校开展一次“我的教育梦”主题演讲比赛。坚持边学边改，带着问题学，正反典型学，充分运用周五学习日、个人自学、集中学习和专题讨论、送学上门等形式，时间安排不少于3天，做到有学习计划、有学习笔记、有心得体会、有调研报告。充分利用《教育》、“教育网”和校园门户网等平台，及时活动相关要求，抓好教育系统广大党员干部学习教育。教育系统各巡回指导组随时掌握学习教育情况，并对学习教育效果进行督查，达不到要求的责成补课。

3、直接听取群众意见。4月中旬至5月上旬，对照湘群组发〔2013〕58号文件明确的34项突出问题整改要求进行梳理、调研。机关及二级机构要开展“百名干部进校入班下村小”活动，学校要开展“千名教师进家庭”活动，要带着问题主动访师生察实情，进千家明需求，了解掌握学校、教师、学生和家长的所思所盼以及反映强烈的突出问题，特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题。机关及二级机构要开展“校长评机关干部”、“机关干部评局班子”“二评”活动，各级各类学校要开展“学生评老师”、“家长评学校”、“老师评校班子”“三评”活动，采取召开座谈会、开展问卷调查、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和公布热线电话等形式，征求群众意见建议，并认真梳理汇总形成报告送指导组审核。指导组采取公布热线电话、设立意见箱、主动上门查等方式搜集党员群众对指导单位的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（5月中下旬至6月上中旬）。主要抓实找准突出问题、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会，实现“查准领导班子中存在的共性和个性问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响教育发展的思想根源”的“三查”问题要求。

1、找准突出问题（5月中下旬）。围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，坚决杜绝以工作问题代替班子问题、以班子问题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以共性问题代替具体问题。各单位都要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。对群众普遍关心的“大班额”、“择校热”、“补课屡禁不止”等难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及根源。对征求到的群众意见进行分类整理，填入征求意见民主评议表，民主评议表经党组（党支部）书记、督导组（指导组）组长审核后，组织民主评议。评议满意率偏低的，要进一步征求意见，查找问题及原因。

2、开展谈心谈话（5月下旬）。局机关、二级机构及各级各类学校党组（党支部）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入谈心交心，通过同志式的善意提醒、推心置腹地交流谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。对反映存在问题较多的班子成员，由指导组会同党组（党支部）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，可委托党组（党支部）主要负责同志进行谈话提醒。

3、撰写对照检查材料（6月上中旬）。局机关、二级机构及各级各类学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。党组（党支部）主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。局机关及县直学校主要负责人对照检查材料由县委督导组、县委教育实践活动办审核后报分管或联系的县委常委审定。机关、二级机构及各级各类学校班子和个人对照检查材料要报上级巡查指导组、系统教育实践活动办及县委督导组把关。

4、召开专题民主生活会和组织生活会（6月中下旬）。局机关、二级机构及各级各类学校领导班子要召开专题民主生活会。会前，单位主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，班子成员与分管部门负责同志要直接深入交心谈心。严格落实“五个不开会”的要求，即准备工作不充分的不开会，主要负责同志不重视的不开会，突出问题没找准的不开会，谈心交心不深入的不开会，会议方案没有经过督导组（指导组）审核同意的不开会。按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。指导组要认真审阅各单位党组（党支部）班子的专题民主生活会方案，要严把民主生活会质量关，切实做到“五个不放过”，即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦不具体的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。上级党组织负责人和纪检部门、组织部门、督导组（指导组）的同志要到会指导，开展点评。每个领导班子召开民主生活会的时间一般不少于2天。各单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。没有成立党支部的单位的组织生活会由上级指导组组织开会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。民主生活会后，要将民主生活会情况在一定范围内通报。

（三）整改落实、建章立制（7月上旬至9月中旬）。主要抓好整改落实、专项整治、正风肃纪和建章立制，重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行扎实整改，完善相关制度规定，取得“创新完善的工作制度、创新管用的管理制度、创立长效的工作机制”的“三创”整改成效。

1、切实抓好整改（7月上旬至7月中旬）。要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。局机关、二级机构及各级各类学校都要对查摆出来的突出问题，制定班子整改方案，党员领导干部要制定个人整改措施。班子整改方案和个人整改措施要参照对照检查材料审核程序报审。局机关、二级机构及各级各类学校领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施，在本单位或本党支部公开。要按照整改方案进行集中整改落实，注重发扬钉子精神，深入抓整改，上下联动抓整改，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。

2、抓好专项整治（7月下旬至8月上旬）。对照省委部署开展的34项突出问题的专项整治任务，对涉及教育方面的整治任务制定完善专项整治方案，落实推进措施、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对文山会海，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚。结合教育实际，重点开展好“三项专项整治行动”，即围绕“减负”，重点开展好治理“乱补课”、“乱收费”专项行动；针对“大班额”开展好治理“乱招生”专项行动；针对“在编不在岗”，开展编制清理专项行动。坚决查处行业不正之风和腐败问题。要强化整改，整合力量，一件一件抓，一项一项整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。集中整治项目及情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。

3、强化正风肃纪（8月中旬），坚持严字当头，集中查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。突出领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见较大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察室或有关方面严肃查处。突出基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、建立健全制度(8月下旬)。建立领导干部联系基层学校（教学点）、校领导联系困难学生制度。围绕推进教育均衡化，建立完善城乡教师交流制度。建立健全师德师风考核评价机制，完善教职员工师德考核档案。健全学校民主管理制度，全面推进校务公开，重点加强日常管理、勤政廉政、招生、评优、晋职、绩效考核等方面的制度建设。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生员工认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些加强作风建设的新制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，以优良党风带校风促教风学风。

5、召开总结大会（9月中旬）。教育实践活动结束后，要认真组织召开系统和各单位教育实践活动总结大会，教育系统9月中旬召开，局机关、二级机构及学校9月上旬召开，由党组（党支部）书记主持并作总结讲话；督导组（指导组）组长对系统（单位）教育实践活动进行总体评价并提要求，总结大会参会人员与动员大会相同。会议结束时，要对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。教育实践活动基本完成后，在及时做好总结工作的同时，要继续抓好整改措施的落实，进一步巩固扩大活动成果。

五、组织领导

1、加强组织领导。教育系统成立教育实践活动领导小组，加强对全县教育系统教育实践活动的组织领导。二级机构及各级各类学校党支部要全面负责本单位的教育实践活动，成立相应领导机构和工作机构，精心组织实施。纪检、政工等有关部门要密切配合，形成工作合力。各级党组（党支部）主要负责同志要承担起第一责任人的职责，特别要重视制定好活动方案，对需要解决的问题做到心中有数，提出解决的方法和对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。各级党员领导干部都要建立活动联系点，把联系点办成示范点，指导推动面上活动。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

2、注重督促指导。教育系统教育实践活动领导小组向下属各单位派出巡回指导组，指导组成员由局党组班子成员及机关党性觉悟高的党员干部组成，采取随机抽查、明察暗访、专项督查、民意测评等方式对教育系统活动开展情况进行督查指导。教育系统巡回指导组在县委督导组的指导下开展工作。巡回指导组要认真审阅所指导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，全程参与专题民主生活会，抓好各个环节的落实。

3、加强宣传引导。要充分发挥《教育》、教育门户网站、校刊、校园网、宣传栏的作用，广泛宣传中央和省委精神，充分反映本单位教育实践活动进展和成效，宣传一批保持党性先进典型，宣传“我身边的好老师”，为教育实践活动营造良好舆论氛围。加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

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一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定、县委九项规定情况

（一）遵守党的政治纪律情况

1992年我参加工作，1998年入党，回顾22年来的审计工作生涯，无论在哪个阶段，哪个岗位，都能坚定理想信念，坚持党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领；始终忠诚于党，忠诚于国家，忠诚于人民；始终站稳政治立场，坚定地与党中央保持高度一致；始终服从组织决定，听从安排，找准角色定位。但是，对照党章和党员的标准，才警醒感悟到自己的差距和不足。一是政治理论学习不主动，主观世界改造不够，对党的路线、方针、政策认识站的不高，常以工作繁忙为借口，忽视政治理论学习；二是政治责任感不强，不敢担责，有时在一些人对党的政策存在认识偏差和消极言论的时候，自己虽不附和，但也没有及时地进行批评和抵制，认为管好自己就行；三是政治敏感性不强，对大家所说的政治话题，我多数情况选择保持沉默，不敢理直气壮地站出来发表自己的见解，有时只是随声附和几句；四是执行上级部署的任务时，有时照抄照搬，忽视了实际情况的变化，思想还停留在过去的经验上，解放思想，创新思维不够。

（二）落实中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定、县委九项规定情况

我坚决拥护十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚决拥护省委、市委、县委关于进一步改进工作作风的相关规定，在思想上努力抵制享乐主义和奢靡之风，在工作和生活中坚持勤俭节约，反对铺张浪费。但严格对照检查，还存在一些问题：一是思想认识不到位，认为相关规定只是一阵风、走过场，甚至认为自己没有大问题，学习学习就可以了事；二是作风纪律上注意细节不够，在考勤开始打卡时执行不到位；在公务接待方面，偶有超标准接待现象；三是与普通干部职工交流少，不能深入及时的了解大家的思想动态、实际困难，特别是在完成大型审计项目时，总要求大家加班加点，导致审计组的同志跟我工作“辛苦指数”高。

（三）三个方面的自查

关于是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来的问题

我没有把作风建设同推动改革发展对立起来。刚开始，我认为作风建设抓太紧了，担心对就业和第三产业的发展产生一定的影响，担心阻碍经济发展。通过学习与教育，使我认识到作风建设是我党密切联系群众、改善干群关系的重要切入点，只有抓作风建设才能把在群众心目中已经扭曲的干部队伍形象得以改变，干部队伍形象改变了，党和政府的威信才能提高，才能有效地推动改革发展。因此，抓作风建设与推动改革发展，是辩证统一的关系而不是对立的关系。任何事物的发展，都是在曲折中前进的，现在的困难只是暂时的，随着作风建设地不断深入，党的建设必将步入健康发展的轨道，为经济建设注入新的活力。

2.关于是否存在消极对待作风建设新的规章制度的问题

我没有消极对待作风建设新的规章制度。自中央、省、市、县就作风建设出台了一系列规章制度，我认真学习执行，把改进作风作为推进工作开展的重要保证。有时我上班考勤打卡不积极的现象已不存在。

关于是否存在“为官不为”的问题

我没有“为官不为”。不能“为官不为”，就是要求党员干部必须增强深化改革的思想自觉、增强攻坚克难的责任担当、增强一心为民的公仆情怀，始终保持昂扬向上的进取心，始终保持干事创业的精气神。这“三个增强”、“两个保持”，既是党员干部“为民”的本质体现，也是“尽责”的本色要求；既是政治品格、官德修养问题，也是精神状态、工作能力问题。仔细对照，自身也还是存在一些不足：平时抓事务性的工作太多，以至对审计事业未来发展方面考虑的较少；工作中有时奉行“好人主义”；创新意识不浓，凭经验办事。

（四）八个方面的说明

1.“三公”经费的支出。有时参加局或自己超标准接待省市县客人；没有出国（境）学习考察。

2.职务消费。本局从制度层面没有职务消费，仅有小车货币化补贴。

3.人情消费。没有人情宴请，赶人情也仅限于亲朋之间。

4.公务用车。县审计局没有购置公车，局实现公车货币化补贴到人。

5.办公用房。现与单位一名副科级干部共用一间办公室，原面积16平方米，现面积16平方米，符合标准。

6.住房。因我丈夫在中国电信股份有限公司分公司工作，我家在市有两处住房，在县没有购置房产。一处是1997年我丈夫单位的福利分房，在市琵琶王老邮政院子内，面积80平方米，房产证户主是我丈夫。一处是2001年我丈夫单位的集资房，在市八字门电信花园内，面积167平方米，当时购买价11万元，房款夫妻自筹，房产证户主是我丈夫。

7.家属子女从业。

丈夫：，现年44岁，本科学历，在中国电信股份有限公司分公司工作，无子女。

8.出入私人会所情况。我从未出入过私人会所，更没有接受和持有私人会所会员卡。

二、“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面

1、政治理论、业务理论学习不够，有走过场，难静心的现象。主要是没有深刻认识到政治理论学习的重要性，经常以业务忙、事务性工作多为借口，被动应付政治学习。没有一整套学习政治理论知识和业务知识的计划，不注重全面、系统地学习，导致自己的思想水平跟不上新形势，业务知识水平不高，能力素质不过硬。比如审计理论研究的主动性不够，认为理论研究是专家学者的事，与自己关系不大，借自己平时工作忙的理由不学不思。作为局分管内审、审计学会工作的负责人，近年来我没有在报刊杂志上发表过审计论文，省市内审协会、审计学会要求撰写论文的任务，我也是安排本单位或者内审单位的相关人员去完成，认为只要完成任务，无论谁写都一样。

2、执行上级业务工作指示照搬照抄，忽视实际情况的变化。有时在审计工作中，脱离实际，转发省市文件生搬硬套；凭借经验，以前怎么做现在就怎么做，别人怎么做就怎么做，因循守旧。

3、对机关规章制度执行有缺陷。比如考勤打卡方面，局机关规定上午有效打卡时间为八点至八点半，下午有效打卡时间为两点至两点半（两点半至三点），有时我会因为工作加班至深夜，在考勤打卡这方面执行不到位，而且我认为只要完成了工作任务，不必拘束于这种打卡考勤的形式。还有在节约用电用水、节约办公资源这方面也欠缺，有时人走后，局办公楼走廊的灯未关。

（二）官僚主义方面

1、联系群众不够，与普通干部交流少，听取群众意见不充分，协作精神不太强。当上级下达的工作时间紧、任务重、人手少、要求高时，习惯按自己的工作思路、想法布置工作，有时没有充分听取干部职工的意见，导致下面的人难以适应，觉得与我一同工作压力太大。例如，2010年-2011年的农村义务教育其他债务化解工作，2012年6月的县农村中小学布局调整专项审计调查，为高效高质量完成这两项任务，在未与大家进行思想交流也未考虑干部职工实际困难的情况下，硬性要求大家加班加点，而且对工作过分追求完美，小到文章排版、措辞、标点符号等都去严格把关，导致有人不理解，认为我工作过于苛刻。今年6月市审计局推荐我局的家电下乡审计调查项目到省审计厅参加全省优秀审计项目评比，局安排一名干部负责此项目的计算机审计，她提出因家庭特殊情况需请假外出，同时她也说明她已连续加了一个多星期的晚班，请求局考虑她的困难。刘总提出可改换别的同志，但我不顾实际情况坚持己见，不同意换人，自己又没出面做干部思想工作。以这种方式工作，容易影响干群关系，也影响工作成效。

2、有事不关己，高高挂起，怕惹麻烦的思想。有时对不是自己负责的审计项目，也就不关心，绕着走，存在“多一事不如少一事”的心理。比如2013年初开“同级审”小型业务办公会时，局主管业务法制工作的领导和相关股室就县计育局部门预算执行情况审计查出问题的定性等情况有严重分歧时，我怕惹麻烦会上始终默不作声。

3、工作不大胆，领导艺术欠缺，有时还会奉行“好人主义”。有时在工作中存在回避矛盾，有只栽花不栽刺的心理，认为只要自己心里清楚孰是孰非，没必要拿到台面上说，没必要让大家面子上过不去。正是因为存在这种心理，导致工作不大胆，出现不敢抓、不敢管、不敢担责等问题。比如，2012年在局发放股室审计项目案卷整理费时，有些股室未按局档案管理的要求，未及时整理上交案卷，有的案卷一拖几年后才上交局档案室，我不仅没有指出存在的问题予以批评，还做好好先生给涉及这些问题案卷的相关股室造表发放案卷整理费。

4、事务性工作抓得太多，对未来审计工作发展考虑欠缺。

我局的业务管理模式和以前不一样了，各业务股室都有具体分管的领导，局设置了总审计师这个职位，加上我本人具体分管了行政事业审计股、内审、审计学会、局项目计划安排等工作。以前我局的内审、审计学会、项目计划等工作就我一个人，既是指挥员也是战斗员，包括打电话通知全县各单位内审人员布置相关工作，到被审计单位、局各业务股室征求项目计划意见等，我都只能自己亲力亲为，负荷量大，能力、精力都不济，常把自己弄得精疲力尽。事务性的工作做得过多，以致自己在工作中站得不高、看得不远、想得不深。但经过反思，我认为也存在没有合理安排工作时间，未抓住工作重点，下放权力不够、自身能力不行等问题。

（三）享乐主义方面

1、进取心欠缺，工作热情、激情有所减退。认为自己在审计局工作时间长、年复一年，已疲倦于这种繁琐而单调的工作，安于现状，不立新目标，缺乏新动力，随之而来的工作激情有所消退，思考问题、发现问题、研究问题、解决问题的主动性少了，不求有功，但求无过。比如，内审工作近几年荣誉虽拿了不少，但实际全县内审工作的推进效果不明显。

2、创新意识不浓，安于现状，因循守旧，凭经验办事，导致办事效率不高。比如去年6月，县人民医院财务收支审计工作过程中，我认为行审股传统手工审计已查出了不少问题，往年医院审计各股室也从未采用过计算机审计方法收缴也有十几万元，股室部分同志年纪偏大等理由，对局决定就此项目开展计算机AO审计试点的决定，我开始不是很支持，完全没有认识到创新工作的重要性；习惯于已有的审计模式套路，满足于现状的思维模式，缺乏创新意识，OA、AO等审计先进手段未掌握，影响办事工作效率。

（四）奢靡之风方面

由于生活和工作条件的不断改善，艰苦朴素的作风有所淡化，有时存在接受被审单位吃请现象，今年1-7月共接受吃请2次。有时被审单位负责人多次邀请，人情难却，怕别人误会自己过于清高，难以接近，就随大流接受，其实是从内心深处没有认识到问题的危害性和严重性，没有真正做到防微杜渐。

三、存在问题的原因剖析

（一）理想信念不够坚定。自己平时政治理论学习不够

没有很好的把握马克思主义科学思想方法，不能及时正确认识社会主义发展和改革过程中出现的问题，理想信念出现淡化，造成认知上的肤浅。在忙忙碌碌的生活工作中，随着年龄的增长，放松对自己的要求，失去对事业对生活的追求，失去奋发进取的精神，缺乏恒心、缺乏力量，随波逐流。

（二）宗旨意识淡薄。在现在这种物欲横流的社会中，受市场经济影响，没有及时改造自己的人生观、价值观，导致革命意志衰退、奋斗精神减弱，存在“人云亦云”或少做事少出错少担责的思想，不能沉下心来学习。另认为自己都工作二十多年了，一路走来，不仅要面对工作的劳顿，岗位的疲惫，还有自己身体的病痛，家庭的特殊等情况，作为一名女同志，今天能成为审计局领导班子中的一员，实属不易，出现知足了、满足了的消极想法。

（三）党性修养不够。自己在工作中联系群众不够、创新

意识不够等各方面的表现，其深刻根源是党的全心全意为人民服务宗旨观念树立得不牢，忽视了党性修养，没能很好的将党的宗旨与实际工作相结合，所以产生了宗旨意识、大局意识、群众意识较淡薄，思想状态、精神状态、工作状态不够好的现象。

（四）政治纪律和组织纪律不强。自己工作中因人情难却

接受吃请等问题，主要是遵守党的组织纪律不够，不自觉的把自己游离于组织之外，对自身要求有所放松。

（五）财经纪律执行不严。作为审计部门本应在执行财经纪律方面做表率，应对党畏惧、对人民畏惧、对权力畏惧，自己却出现超标准接待、接受吃请等问题，与群众期盼有差距。

（六）“三严三实”贯彻不够彻底。指出，“三严

三实”要求我们“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”，对照这一要求，自觉在工作和生活中还存在一定的差距。作为一名局领导，没能以身作则起带头模范作用，归根结底还是思想缺位，学习不够，理论功底不扎实，业务水平有限，工作方法简单，安于现状、满足现状，不愿过多思考。

四、努力方向和改进措施

（一）坚定理想信念，进一步改进工作作风

要进一步加深对党的十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的群众路线教育实践活动的学习和认识，加强对业务知识的学习，通过学习，改造自己的主观意识，强化宗旨意识，增强组织纪律，切实改进自己在学习方面热情不高，不积极，遵守机关规章制度不严的问题。一是加强学习，通过学习提高思维能力，掌握专业知识，积累审计经验。二是明确学习内容，学习政治理论知识，提升思想素质，提高政策水平，坚定政治立场；学习法律知识，增强法治意识和法治观念，提高依法审计的能力；学习审计及相关专业知识，拓展知识领域，提升审计业务能力等。三是掌握学习的方法，将学习与思考相结合，带着问题去学习，在有限的时间里，重点学习自身工作需要的领域，突出重点，比如加强计算机审计的学习，提高工作效率。在遵守机关工作制度和作风建设的各项规定方面，应带头遵守，平时除工作需要外，不随处串岗闲聊，做与工作无关的事，进一步规范工作秩序。

（二）强化服务意识，加强自身修养

一要在遵循“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观的基础上，把全心全意为人民服务的宗旨意识落实到平常的审计监督工作之中。二要强化领导意识，勇于讲原则、时刻讲纪律，强化全局意识。三要优化领导方法，做到统筹兼顾，善于把握重点，把工作做到点子上，通过这些努力逐步解决与干部群众交流少、领导艺术水平不高、在工作中没有把事务性工作与审计事业发展统筹兼顾的问题。在今后的工作中多与同志交流，互相学习，虚心请教，了解他们在工作生活中存在的困难，增强干部职工的积极性和凝聚力，以便合理安排工作，使工作得以顺利完成。在遇到困难与问题时，一定要冷静思考，与领导同事多商量，提出自己的想法，共同解决。

（三）加强主观意识的改造，坚持谋事实，突出改革创新

审计工作是一项既光荣又责任重大的工作，做好这份工作，除了必备的专业素质和工作能力之外，还需要具备蓬勃向上的朝气、团结进取的锐气、改革创新的勇气和敢于负责的底气。要在今后的工作生活中不断加强这些方面的修养以此激发自己的工作热情、工作担当和创新精神。在今后的工作中，一是在自己分管的工作内要坚持实事求是，对于做得好的方面要提出表扬，对于做的不够的地方，要大胆的提出整改意见。二是对于审计事业的发展，大胆的提出自己的看法，不要瞻前顾后，畏首畏尾，以大局为重。三是豁达看待人生，以健康、积极、向上、乐观、愉悦的心态去工作学习，因为“好心情”才能做到精神振奋，情绪高涨。

（四）坚持艰苦奋斗，自觉抵制腐败

三公消费论文范文篇9

1．积极落实上级财政部门扶持企业政策。会同经信委、发改委、商务局、科技局等部门及时做好相关工作对接，积极主动帮助企业申报符合政策的企业扶持资金，全力支持企业发展。会同县经信委申报了2015年中小企业发展专项资金服务体系、省工业和信息产业转型升级引导资金等项目；会同县发改委申报了市级战略新兴产业发展专项资金等项目。全年工贸线共争取上级无偿资金6627.28万元。

2.加强项目申报与资金的管理。项目的申报与管理是被扶持企业工作的重点。在加强项目资金的管理中，按照由我局牵头制定的县政府出台的《县向上争取项目资金管理办法》要求，加强项目申报、项目建设、项目资金和项目监督管理工作。同时，对项目管理严把“四关”：一是按照文件要求规范申报程序，严把项目申报关。二是按财务制度要求严把资金拨付关。三是财政部门积极配合主管部门严把工程质量关。四是配合项目主管部门严把项目绩效评价关。通过加强对项目资金的跟踪问效，增强了财政监督，提高了专项资金的使用效益。

3.切实做好水库移民项目管理。作为我县重要民生工程之一，大中型水库移民后期扶持资金已实现打卡规范发放，项目扶持工作也在逐步改进。全年共收到后扶资金和结余资金5388.88万元。在项目管理工作中，我们坚持“两个原则”，一是充分尊重移民意愿，二是坚持报帐制；着重抓好“三个环节”，一是加强预算管理环节，二是加强项目管理环节，三是加强资金管理环节。在水库移民项目监督检查过程中，先后组织定点定位、实地查验水库移民后期扶持及结余资金项目107个，其中涉及65条乡村道路、27项库站治理、7项环境治理、8项其他农村基础设施，涉及8个乡镇。

4．加强工贸基础管理工作。一是开展外商投资企业联合年报工作。开展外商投资企业联合年报审核工作，并利用联合年报加强外商投资企业年报信息管理，使外资企业年报录入户数与财政登记户数基本一致。二是扎实做好2013年度企业年报信息审核汇编工作。完成了8户国有企业、1户集体企业年报汇编工作。同时按照省市财政部门的工作要求，按时保质保量完成国有、非国有等重点企业月报、季报审核上报，并及时做好分析工作。三是做好工贸科对口服务部门的预算工作。严格按照局部门预算的工作要求，加强管理，严控支出。

5.更新“县区域重点成长型企业目录”。2013年起，对符合国家产业政策，市场前景好，发展潜力大，预期盈利能力强，对区域经济贡献大，讲信誉的国有企业根据省、市财政政策予以扶持，第一批审核确定23家企业列入目录。经过2015年年审及新一轮推荐、考核，拟保留第一批企业18家、核减5家，并新增第二批25家企业共计43家列入区域重点成长型企业目录。

第二篇:金融、旅游和农业保险工作总结

一、财政支持金融

我县目前有13家金融机构，69个网点，4户小贷公司，5个担保公司。在推进农村金融体系建设中，为我县“三农”和中小企业发展提供了有力的资金支持。县财政积极做好服务工作。会同经贸、人民银行等部门多次搭建融资平台，推动银企合作，促进金融机构加大信贷投放。

截止12月末，全县中小企业贷款余额49.06亿元，比年初增加11.38亿元，增长24.08%；全县涉农贷款余额124.52亿元，占金融机构各项贷款的60.55%；全县累计发放下岗失业人员小额贷款、助学贷款、农村青年信用贷款、妇女贷款、大学生村官贷款等3.1亿元；为我县金融单位向上争取各项资金1258.52万元。

二、财政支持旅游

一是安排专项资金支持旅游业发展。2015年县财政向上争取310万元专项资金，县级财政投入了2040.65万元，分别支持玉皇山、铁山寺天泉湖等4A级景区及中澳乐博园等的旅游景点基础设施建设，改善旅游景区的基础设施设备，对全县景区景点的建设起到了引导带动作用。

二是取消所有4A级景点门票，带动景区商业网点经营价值提升。通过出租或承包景区商业网点经营权等市场化手段，不仅抵补了损失的门票收入，而且拉动了各项消费，逐步促进了城市整体经济的发展。

三是强化市场营销。多渠道、全方位、多角度开展旅游宣传促销。仅国庆黄金周期间，全县旅游总收入1.38亿元，产生税收近千万元。四个4A级景区共接待游客17.24万人次，比去年同期增加了15.2%。1-11月份，全县四个4A级景区共接待游客230万人次，实现旅游收入18亿元。

三、财政支持农业保险

我县2015年涉及的农业保险有水稻、小麦、能繁母猪、育肥猪、高效农业和农机保险6大类险种。按照“联办共保”或自营的模式，保费承担比例按农户、县财政和中央及省财政三级划分。今年我县继续对水稻、小麦、能繁母猪、育肥猪、高效农业和农机6类险种进行联保，同时还增加了奶牛、高效实施农业肉鸡、种鸡、蛋鸭、林果、森林、螃蟹、山羊等险种；按照省级财政补贴50%、县级财政补贴10%和农户自缴40%的比例执行。

（一）农业保险保费资金筹集情况

2015年我县农业保险保费共计4758.05万元，其中，三麦1025万元，水稻1089万元，能繁母猪234万元，育肥猪1003.39万元，高效设施农业1096.75万元，农机112.3万元。具体情况：

1.三麦承保面68.18万亩，占全县小麦种植面积的98%，保费总额1025万元。保险期限从2015年2月21到2015年07月10日。

2.水稻承保面68万亩，占全县水稻种植面积的99%，保费总额1089万元。保险期限从2015年07月20到2015年11月25日。

3.能繁母猪参保33.48万头，占全县养殖数的100%，保费总额234万元。保险期限从2013年11月3日到2015年11月2日。

4.育肥猪参保计划参保约50.17万头，占全县养殖数的90%。目前保费收入保费总额1003.39万元。保险期限从2015年4月27日到2015年4月26日。

5.高效实施农业1294.36万元。其中：

蔬菜大棚计划承保面6478亩，目前保费总额197.61万元。保险期限从2013年12月31到2015年12月30日；

肉鸡承保：1800万羽，总保费：540万元；

种鸡承保：20万羽，总保费：48万元；

森林承保：17.25万亩，总保费：103.53万元；

茶叶承保：1500亩，总保费：17.98万元。

6.农机参保1041台，占全县登记数量的10%。兼用型保费总额112.3万元。

（二）2015年农业保险理赔情况

截至2015年12月中旬，我县全年农业保险理赔共计1451.26万元。其中，三麦370.4万元，能繁母猪111.4万元。育肥猪336.6万元，高效实施农业保险（蔬菜大棚）共计赔款632.86万元。肉鸡和种鸡赔款298.8万元，茶叶4.25万元，森林31.86万元，山羊5.8万元，水果类29.25万元，内塘螃蟹145.28万元，水稻赔款暂未出账。农机保险按照自营模式开展，赔款由保险公司自行承担。

第三篇:国有资产管理工作总结

一是夯实行政事业单位资产信息系统基础工作。进一步加强国资管理信息化平台管理工作，实时掌控资产状况。一是对资产管理单位基本情况进行核查。查清单位存续状况、单位性质、资产使用状况等基础信息。二是开展资产清查。对各单位的各项资产进行全面清理、核对和查实。在清查的基础上，对资产清查工作中暴露出来的资产及账务管理等方面的问题及时纠正；通过资产清查，全县共有357家行政事业资产信息管理单位，其中行政单位115个，事业单位242个，截止2013年底已登记各类资产49.99亿元，其中固定资产22.18亿元。国有资产公司4家，账面资产14.7亿元，其中投资性资产0.65亿元。

二是加强国有资产处置管理。依据《全县行政事业单位国有资产处置流程》，将资产处置的流程和资产处置申报表等资料通过财政政务平台对外公布，按照公开、公平、公正的原则，实行“阳光操作”，提高了资产处置的透明度。2015年以来，审核全县国有资产处置类事项160余起，其中处置拍卖、报废车16辆，处置废旧桌椅、旧空调、旧办公用品500余件，2起资产划转事项，审核土地罚没移交资料50余份。

三是牵头对各国有资产公司当年业绩进行绩效考评。通过考核，对各国有公司新增注册资本金、纳税额、融资规模、向上争取及具体项目完成情况等九个方面进行了评定，促进了国有资产公司各项工作的扎实高效开展。

四是牵头开展资产和债权清理，形成常规工作制度。对全县97个一级行政事业单位及其下属单位、19个乡镇和四大资产公司债权和国有资产情况多举措全面汇总清理，并定期向各分管县领导通报其分管和挂钩单位的基本财务状况。截止2015年底，剔除资产显化因素，各乡镇站所、全县行政事业单位、四大资产公司各类债权余额24.04亿元，债权规模相比上期汇总数增加0.78亿元，相比2013年年底缩减1.53亿元。通过一年的清理清收，共有48个部门和乡镇实现债权回收，共计回收债权5.49亿元；有39个部门和乡镇年度债权规模有所扩大，当年共增加债权3.96亿元。

五是牵头开展全县公有房屋专项清理汇总登记。截止目前，已全面完成自查登记和数据汇总，初步摸清全县公有房屋出租、使用情况。经统计，县直行政事业单位中的城管局、教育局系统、水务局系统等21个部门，除桂五镇、河桥镇、鲍集镇、维桥乡、王店乡之外的14个乡镇，除水投公司之外的3个国有资产公司，均存在公有房屋出租情况，2009年6月起至2015年6月共收取租金收入0.73亿元。

六是牵头开展乡镇站所房产清查并形成常规工作。针对乡镇站所房产产权不明、底数不清等现状，我局于11月开始，对15类乡镇站、所、分局房产情况进行了分部门清查登记。经调查，乡镇站所房产总建筑面积29.18万平米，其中自用面积25.99万平米，出租、出借面积2.02万平米，闲置面积0.93万平米，在建面积0.24万平米，办理房产证或土地证的面积为18.16万平米，主要为各乡镇粮管所房产。目前，按县领导要求，此项工作已进一步扩展到教育系统、县直行政事业单位的资产清理登记，以达到全面调剂资产，增强资产使用效率的目标。

第四篇:农业科工作小结

一、全县财政三农工作完成情况

（一）乡镇财政情况

1．千方百计狠抓收入，乡镇财政收入稳中有升。截止12月底，乡镇财政总收入实现26.71亿元，完成年任务33.2亿元的80.5%；乡镇财政公共财政预算收入实现23.86亿元，完成年任务27.3亿元的87.6%，同比增长5.3%；公共财政预算中，税收收入21.1亿元，税收占比88.28%。

2．加强各项制度建设，乡镇法治财政考核工作有序推进。推进乡镇法治财政建设，依据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定印发了《2015年度乡镇财政法治建设考核办法》，细化考核项目，分队伍建设及内部管理、财政专项业务、财政基础工作和创新创优4大类22小项及，对乡镇财政法治建设工作实行百分制考核。

3．夯实乡镇财政业务基础,及时报送乡镇财政报表。主动和国税局、地税局、国土局、财政所等相关人员联系，获取当月全县各乡镇财政收入情况，及时报送国库科、县政府有关部门，同时将收支报表报市局汇编。每月结算乡镇财政收入及财力情况，编制对账报表、按月和乡镇对账。按季向市财政局、省财政厅报送分乡镇财政收支季报（乡镇财政收支情况表、乡镇财政地方一般预算收入分项目执行情况表以及收支执行情况分析）。编审2013年度乡镇财政结算、总决算及乡镇部门决算，做好相关总结（分析）材料。10月上旬完成了全县乡镇财政上半年财务会审工作。

4．及时安排资金拨付，切实保障村级组织运转经费。村级组织运转经费每季度按年初预算序时数划入专户，每年每标准村12万元，全年共计2764.8万元已经全部拨付到位。加强村级公共服务运行维护示范试点工作，全部拨付全年项目资金总额920万元，其中县财政足额配套资金460万元，完成全县管护人员各项管护设施配备工作以及人员建档及打卡发放工资，制定《县村级公共服务运行维护示范试点工作方案》，确保工作顺利开展。

5、县乡联动，进一步加强财政资金就近就地监管工作。通过县乡联动、科室互动，在2012年试点的基础上，进一步加强乡镇财政就近就地监管工作。全年共纳入监管项目615个，监管财政资金19.64亿元，建立了行之有效的县乡联动资金监管模式，提高了乡镇财政资金监管水平。

6、积极开展创建“省级规范化”财政所工作。按照省、市财政的要求，我县积极开展创建“省级规范化”财政所工作，局领导高度重视，成立了创建工作领导小组，县财政局、县机构编制委员会办公室、县人力资源和社会保障局出台了《关于进一步加强乡镇财政机构队伍建设的意见》，明确了乡镇财政收入管理、分配资金、监督管理、落实政策、服务发展的职能，确定了乡镇财政所为行政机构，实行“条块结合、以条为主”的管理体制，对财政所的人员编制和轮岗交流制度也进一步明确。县财政局从机构队伍规范化、业务工作规范化、内部管理规范化、基础实施规范化四个方面对乡镇财政所进行初审。

（二）加强涉农项目管理，进一步完善制度

截止目前，共向上争取省以上财政资金40704万元,严格按照《县财政农业专项资金使用管理办法》要求，进一步加强农业专项资金管理，确保财政资金高效安全。

（三）加强财政“一折通”工作管理，推动“民生折通车”有序运转

围绕打造财政亲民“折通车”的要求，对涉农补贴资金进行严格管理。通过一折通发放补贴资金累计2.9亿元，分别是粮食直补、农资综合补贴、老党员补贴、手术并发症家庭补助、农村重残人员补贴、村级防疫劳务费、村组干部报酬、80岁以上老人补贴、农村低保、带病回乡退伍军人补贴、参战涉核人员补贴、农村五保、农村低保物价补贴、农村低保过节费、低保一次性补助、五保一次性补助、伤残人员补贴、复员军人补贴、一户多残家庭补助、农村五保物价补贴、劳动力转移培训获证奖补、秸秆机械化作业补助，水稻良种补贴、棉花良种补贴、玉米良种补贴、花生良种补贴、离任村干部补贴、土地流转项目扶持、计生奖扶（省补）、计生奖扶（地补）、农机具购置补贴、场圃退职人员生活补贴、残疾人护理补贴、农村低保家庭中重残补贴、在职村干部报酬共35项补贴。

（四）严格项目管理，全面完成一事一议财政奖补项目

2015年一事一议财政奖补项目资金总额2443.12万元，项目总计115个，惠及全县群众27.61万元，其中农村道路项目93个，小型水利设施项目17个，环境卫生设施2个，农村下水道改造项目2个，美丽乡村项目1个。中标项目建设资金2288.85万元，比计划节省项目资金154.27万元。到目前为止，项目工程已全部完成。

（五）多措并举，全面完成全年农桥工作建设任务

2015年，省下达我县农桥投资计划1058万元（省723万元，市85万元，县250万元），实际建设94座（当年建设任务85座），分布全县18个乡镇、90个行政村，方便全县近14万农民生产生活。农桥建设成为财政工作的一个“品牌”，为民服务的“名牌”。目前2015年度农桥建设已经全部完工，2015年农桥建设已开始进入设计阶段。

二、存在的问题

2015年财政三农工作，在局党组的正确领导下，同时也得到了上级财政剖门的指导和大力支持，工作上取得了一定的成绩，在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到我们财政三农工作与领导的高标准严要求还有一定差距，主要表现在：规范化管理水平还待于进一步提高，乡镇财政队伍建设还不能完全适应财政科学化精细化管理的新要求，资金监管工作还有待于进一步深入，各项基础工作还有待于加强，信息化需要加强培训，工作效率需要进一步提高，业务还需进一步精益求精等。差距就是目标，差距就是动力，这就要求我们进一步齐心协力，开拓进取，建立健全乡镇财政管理职能、监督职能，服务地方经济发展。

三、下一步工作目标和打算

（一）多措并举，千方百计完成全年乡镇财政目标。完成财政支农“两个高于，一个确保”目标，实现全年财政支农进度达到96%以上；全面实施涉农补贴“一折通”整合工作，实现涉农补贴通过“一折通”发放率80%以上。

(二)进一步加强乡镇财政就近就地监管县乡联动工作，加强县乡之间、科室之间、部门之间沟通协作乡镇财政资金监管工作；继续做好对乡镇财政所的信息化培训及硬件配置工作，全面提高乡镇财政信息化水平和环境。

(三)全力办好实事工程，做好农桥建设工作。

（四）贯彻落实强农惠农富农政策，做好农作物良种补贴资金发放工作，充分发挥“一折通”作用。

（五）打造一支过硬的乡镇财政机构队伍，加强乡镇财政所基础设施建设，加强学习，提高财政所人员素质。

（六）加大财政投入力度，积极支持水利现代化建设，支持实施农业现代化超越工程，推动农业产业转型升级。

（七）积极落实帮扶政策，促进农民增收，加大财政支持农民就业创业力度，建立健全财政支农投入稳定增长机制。

（八）积极开展管理创新活动，继续推进涉农资金整合和统筹使用，提高资金效益，提高财政资金科学化精细化法制化规范化管理水平。

（九）积极支持高标准农田建设，大力推进农业产业化经营，进一步规范农业综合开发项目资金管理，整体推进丘陵山区农业综合开发，完善农业综合开发资金县级报制，强化资金和项目检查验收责任制，推广农业产业化项目“先建后补”投入机制。

（十）全力推进一事一议财政奖补工作，继续支持经济薄弱村化解公益性债务，开展农村新型社区建设试点。

（十一）进一步加强法制财政建设，依法理财。按照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的要求，搞好财政预算工作。把公共财政努力打造成法制财政、阳光财政、民生财政。

（十二）切实改进工作作风，加强党风廉政建设，提高工作效率，提高服务地方经济发展、服务群众、服务民生的本领。做好涉农信访和乡镇财政稳定工作。

第五篇:会计管理工作总结

2015年我们在上级部门和县局领导的正确领导和关心帮助支持下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以深化会计管理体制改革和加强会计诚信建设为重点,以服务会计人员,维护会计权益为宗旨，进一步转变会计管理职能,规范会计基础工作,强化会计监管,切实加强会计从业资格的管理工作,着力提高我县会计队伍整体素质,树立会计队伍的新形象,为全县的经济建设作出了应有的贡献。现就2015年度会计管理工作开展情况作简要总结报告如下。

1、积极有序的开展会计从业资格证书发放工作。自2013年1月1日起，根据省厅相关要求，财政局会计科在严格执行办理流程、办理程序、办理要求的同时，积极开展会计证发放工作。此次会计证书的发放范围较以往年度有所不同，今年省范围内会计证考试合格人员，户籍所在地为县的均在我县申领，此举大大方便了考生。为使此次申领工作按时有序的完成，我局做好了充分准备：一是在局网站及时刊登申领证书的通知，告知考生申领证书的时间及携带的资料，避免了考生“来回跑”的现象；二是做好申领会计证书资料的审核、会计证的打印、照片的张贴和压膜等系列工作；三是安排专人发放，明确职责，规范发放流程，做到各司其职，有序协作，保证发放工作有条不紊地进行。为了让考生尽快拿到会计从业资格证书，工作人员提高工作效率，将办证时限由8个工作日缩短为即到即办。2015年全年已累计发放会计证近900本。

2、开拓创新全县会计人员继续教育新模式。2015年在市财政局的积极组织和牵头下，县财政局仍在全县范围内实行会计人员继续教育网络远程教育创新模式，由过去的现场面授培训、学习、纸质考试、人工阅卷等改为网上听课、学习、考试。截止到目前全县持证会计人员已有近4000人次报名参加网上培训。此项创举切实为该县广大会计人员更新知识、相互交流搭建了更为广阔、便捷的学习平台。

为推进会计继续教育网络培训，县财政局主要做了以下四方面工作：一是精心组织，高度重视。要求分工明确，责任到人，培训有方案，实施有措施，建立一套高效、快捷、规范的运行管理机制；二是转变观念，优化服务。今年全县会计人员继续教育，既丰富了培训内容，又创新了培训方式。改进了传统的培训教育模式，由过去的集中培训变为远程网络教育培训，更好地服务基层，充分体现了效能化和人性化管理。同时还积极、热情、耐心地为广大会计人员做好政策宣传、业务辅导和咨询工作，对学员网上学习的注册、报名、缴费、学习和考试等整个流程进行系统演示；三是广泛宣传，加大宣传力度。我们通过报纸、发文、政府网站及电视新闻媒体等多种渠道和形式进行大力宣传，以此来造强声势，扩大影响，并取得了显著效果；四是突出实效，通过网络培训的方式，缩短了会计人员继续教育的学习时间和学习成本，大大方便了会计人员，会计人员也能根据自己的需求在网上有选择地点击学习，使培训更有针对性、灵活性、开放性和适应性，获得了广大会计人员的一致好评。

网上继续教育的实施，为广大会计从业人员提供了广泛的交流载体，搭建了更新知识的平台，这项工作的全面推开将促使我县会计从业人员继续教育工作迈向新台阶。

3、扎实做好2015年度会计从业资格证考试报名宣传、组织工作。按照省财政厅统一要求，自2015年起，我省会计从业资格考试由每年一次变为上下半年各一次，上半年我们一方面积极做好宣传工作，一方面做好考试报名疑难解答工作，全方位为广大有志从事会计工作的各界人士服务。

4、加强对全县行政事业单位的会计信息质量检查和会计记账的检查及审批工作。一如既往继续做好全县行政事业单位财务会审工作，加强对会计记账公司的监督管理，提高全县会计信息质量，优化经济运行环境。2015年上半年共审核上报并批准四家会计记账公司，为我县会计记账规范化开展，规范服务全县经济社会发展奠定良好的基础。

5、认真组织做好2013年度全国会计专业技术资格证书发放工作和2015年度全国会计专业技术资格考试的报名审核工作。会计专业技术资格考试是选拔优秀会计人才的一条重要途径，也是优化会计人员队伍，提高会计人员素质的最有效措施之一。2013年度我县通过全国会计专业技术资格考试，取得初级会计职称的有81人，取得中级会计职称的有14人，合格率比上年有大幅提高。2015年全县共有796人通过全国会计专业资格考试网上审核报名，比2013年668人有大幅度增加。

6、做好省省级会计从业资格无纸化考试考场建设工作。为减轻全县及相邻兄弟县区广大会计从业资格证考生经济负担，节约考生时间，方便考生就近考试，同时，为扩大我县职教集团的财经教育影响力，2013年年底，会计科积极向省财政厅争取在我县设立省会计从业资格无纸化考试考点，并获省厅同意。上半年，通过与县职教集团紧密合作，精心准备，目前，考场建设筹备工作已按省厅要求准备到位，并通过省厅验收。2015年下半年会计从业资格考试，报名在我县参考的考生共1148人，创历史新高。在上级主管部门和局领导的关心、领导下2015年下半年会计从业资格考试考点于2015年11月20至26日顺利开考，共有220人合格。极大的方便了我县及周边县区考生考试。

7、做好人民群众来信案件的调查和回复工作。做到有信必复，有案必查，使案件件件有落实，来信有回复。

8、积极开展党的群众路线教育实践活动。按照全县和局机关开展党的群众路线教育实践活动的具体要求，我们积极深入基层，认真做好各项调研工作,积极开展自我剖析和对照检查工作，努力做到利为民所谋，权为民所用。为进一步做好为全县会计人员服务工作，经向局领导汇报并征得局领导同意，会计科将在下半年牵头做好县会计协会的筹建工作。通过成立会计协会，将从法规培训、业务培训、推荐就业、扶弱济贫等全方位为我县会计人员服务。

除做好会计日常管理工作外，同时，科室人员还做到注重学习，不断提高自身的服务意识和服务水平。积极参加局里组织的各项政治业务学习和活动，真撰写了读书笔记，真正做到学以致用，从思想上树立一个人就是一面旗帜、一个人就是一扇窗口的服务理念，用心为全县的会计人员做好服务工作。

第六篇:财政局函授站工作总结

2015年，我们在省函校及市分校领导和县局领导的正确领导和关心帮助支持下，紧紧围绕年初制订的各项工作年目标任务，以党的十八大精神思想为指导，以县委县政府提出的“团结、创新、务实、争先”的精神为动力,以深化会计管理体制改革和加强会计诚信建设为重点,以服务会计人员,维护会计权益为宗旨,以支农惠农强农政策培训为抓手，与时俱进,勇于创新,认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，与会计管理科紧密配合，进一步规范会计基础工作,强化会计培训,切实加强会计从业资格的培训与管理工作,全面提高我县会计队伍整体素质，强化支农惠农强农政策培训，为全县的经济建设作出了应有的贡献,现就2015年度函授站工作开展情况作简要总结报告如下。

一、加强学习，不断提高服务意识和整体素质。积极参加局里组织的各项政治业务学习和活动，做好“创先争优”工作，认真学习十八大报告精神与十八届四中全会精神，同时还认真撰写了读书笔记，真正做到学以致用，从思想上树立一个人就是一面旗帜、一个人就是一扇窗口的服务理念，为全县的会计人员做好服务工作。

二、认真做好全县2015年度报考会计从业资格人员考前的报名、培训等各项组织管理工作。会计从业资格证是会计人员从事会计工作必备的“上岗通行证”，随着社会经济建设的不断发展和壮大，对会计人员的需求量也在不断加大，对此，我们通过报纸及电视新闻媒体的广泛宣传，根据《省会计从业资格考试管理暂行办法》，报名、审核工作结束后，8月份，我们共对100多人进行了会计业务理论知识培训和会计电算化培训。

三、扎实做好2015年度支农惠农政策培训工作。根据国家财政部和省财政厅及市财政局关于加强农村财会人员培训工作的有关指示精神，10月28日至30日，我县开展了2015年度农村财政支农惠农政策培训，来自全县各村书记、村长、会计869余人参加了培训。此次培训由财政局牵头，会同县委组织部共同组织进行，省市财政函校有关领导出席了这次培训，这次培训适应了农村改革发展财务管理工作的需要，不断提升农村财会人员业务素质，收到了良好的效果。主要做法有：

（一）与高等院校联姻合作，不断优化培训师资，确保培训质量。以往培训师资都是从本县抽调的业余老师，专业性不强，授课形式单一，受众效果不理想。今年在整合已有师资基础上，与高校建立长期合作机制，从职业技术学院聘请专家级教授来盱授课，不仅教学模式立体综合，授课方式方法新颖，课堂气氛互动活跃，深受学员好评。

（二）化整为零，由城及乡，由集中到分散。往年支农培训都是各乡镇学员集中到县城住下来，既不方便，又增加经费开支。今年是主动将课堂设到农村，送课下乡，与“三农”零距离，既方便了农村学员听课，节约了费用，又让机关干部亲身感悟体验“三农”。

（三）因地制宜，分区域特色办培训。是个地形多样化地区，东部是一马平川的平原地带，西南部是丘陵山地，西部又是河湖滩涂地貌，地域特色差异显著。为此，县财政局因地制宜，顺势而为，分区域特点，各有侧重办培训。在授课内容、授课形式上分别对待。东部侧重标准化农田建设、高效农业建设；西南山区侧重农业综合开发、休闲观光农业；西部侧重水利工程建设、农村河道疏浚整治等建设。这样既有针对性，又提高了支农培训效率。

（四）不断扩大培训对象的范围与支农培训内涵。往年支农培训对象主要集中在乡镇有关领导、村级干部和镇村财会人员，今年该县财政局将农民专业合作社负责人、家庭农场主、农民经济人、一般农民代表也纳入培训对象，真正让支农惠农政策家喻户晓、惠及千家万户。在培训内容上，除了国家有关支农政策规定动作外，该县财政局还组织农委、有关科研单位、经济学者，对农业实用技术、农产品市场营销、国际国内农业发展前瞻性课题等影响农村发展关键要素进行培训，努力让农村干群开阔眼界，破解制约农业发展瓶颈，推动农村可持续发展。

（五）将授课、体验、测试、考核有机结合，不断巩固培训成果。为确保培训实效，该县财政局在培训中注重培训、实地体验、考核、测试相结合，注重书本、讲解、多媒体、项目现场考察相融合，组织学员到农村一线财政支农落户项目考察，现场体验支农政策如何落地生根、开花结果，真正做到来之能训、训之能用、用之达效。

四、认真做好信息宣传和调研工作。按照市财政局的具体要求，我们积极深入基层，认真做好信息宣传和各项调研工作,并刊登在相关报纸和杂志上，得到了县局领导的充分肯定。

第七篇:财政局国库工作总结

一、财政收入保持平稳增长

(一)财政收入保持平稳增长

截至12月底，全县财政总收入实现45.07亿元，同比增长5.8%。公共财政预算收入实现30.77亿元，同比增长13.4%,完成县人代会目标30.38亿元的101.3%。其中国税部门完成5.8亿元，同比增长5.1%；地税部门完成24.8亿元，同比增长6.7%；财政部门完成6.64亿元，同比增长12.3%；社保基金7.83亿元，负增长1.2%。税收占比实现83%。

二、财政支出结构明显优化

一是财政支出进度不断加快。12月月底，全县公共财政预算支出47.1亿元，同比增长2。8%；完成年度预算47.67亿元的98.8%。二是民生保障水平更加有力。全县民生支出占公共财政预算支出的比重超过60%，其中教育支出5.56亿元，同比增长54%，社会保障支出3.49亿元，同比增长6.7%。

三、积极做好财政收入分析工作

按照要求及时对全县31家重点部门和41个非重点部门税收任务完成情况进行统计和上报，为县部门综合考核提供基础资料和依据。由国库科牵头用2个月时间对全县涉税项目分割比例进行逐一核实。最终有241个项目税收级次得到了纠正，避免1205万元税收流失。

四、及时完成全县列统企业统计

目前全县389户列统企业累计实现入库税收27270万元，较去年同期减收6096万元，同比下降18.3%。389户列统工业企业入库税收占全县税收总收入的13.4%，占全县公共财政预算收入的11.2%。389户列统企业中，零税收企业28户；税额在1000万元以上的有4家（红光化工、昌盛电器、淮河化工、天明化工）；税额在500-1000万元的有4家（天源服装、龙源风电、蔚百世、华恩电子）；税额在100-500万元的有60家；税额在50-100万元的有49家；税额在10-50万元的有146家；税额在10万元以下的有126家，其中税额不足5万元的有91家。

五、财政改革向纵深扎实推进

一是在各县区中率先对财政资金存款进行改革。4月上旬，我局拿出1亿元社保基金定期存款银行招标，通过招标实现社保基金增值，比活期存款每年多得益1001万元。6月3日，对“县征地预缴款专户”银行进行招标，全年预计财政资金多收益920万元。两项招标新增财政资金收益约1921万元。二是在各县区中率先在乡镇推行公务卡结算改革。4月16日，我县出台了《县乡镇公务卡结算财务管理办法》，全县已有760多名乡镇公务人员办理了公务卡，全县累计使用公务卡的人数达到2360余人。三是在各县区中率先到县人大进行《预算法》解读。今年5月22日，国库科代表财政局到县人大对《预算法》进行解读。5月29日，县人大就《预算法》颁布20周年，专门听取我县《预算法》执行情况专题汇报。县人大对我县预算法执行情况给予充分肯定，会后还了人大公告。四是对财政国库资金业务流程进行改革。先后出台《县财政国库资金管理办法及拨付流程》、《县财政专户资金管理办法及拨付流程》、《A++财政一体化信息平台工资管理统发操作流程》等些列原创文件。预算内外资金审批手续由4个环节，简化到3个环节，效率提高了25%。五是加强政府采购预算管理和改革力度。从今年7月份起，出台了《政府采购预算编制管理办法》，确定从2015年起，开始编制政府采购预算。从而完完善了县级部门“1+4”预算编制。

六、全县财政工资及时发放

从4月份起，全县行政事业单位12300余人工资及时发放，进一步强化国库集中支付职能。

七、国库宣传工作有声有色

国库科全年在县级以上各级媒体上发表信息、财经宣传、调研报告、论文等71篇。其中市级以上媒体47篇、新华社发通稿1篇，实现历史性突破。2015年度《财政简报》第26期用稿1篇，为市财政对县财政考核赢得加3分。

八、严格执行总预算会计制度

认真做好财政总预算决算和部门决算编报工作，按照“真实、准确、全面、及时”的要求，及时编制各类报表，为领导决策提供真实可靠信息。

九、服务质量明显提高

十、法治财政建设得以巩固

第八篇:财政综合工作总结

2015年我县财政综合工作，在上级财政部门的帮助指导下，在局党组的正确领导和关心支持下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，根据年初既定的工作目标，进一步完善基础财务工作，积极推进和完善非税收入改革，加强非税收支、土地出让金及票据管理，较好地完成了年度各项任务。

2015年度共组织非税收入入库20.09亿元，其中：行政事业性收费0.87亿元、政府性基金（主要是土地出让金）14.57亿元、国有资源有偿使用收入及国有资本经营收益2.27亿元、罚没收入1.78亿元，专项收入0.49亿元,捐赠收入0.11亿元。

2015年度通过挂牌成交土地经营性用地32宗，面积82公顷，成交价13.87亿元，出让金已缴财政8.89亿元，尚欠缴财政4.98亿元；工业用地88宗，面积92.32公顷，成交价0.88亿元，已缴财政0.79亿元，尚欠0.09亿元。

一、深化非税收入收缴管理制度改革，积极推进政府非税收入科学化和精细化管理

2015年，我们积极采取措施，进一步规范非税收入收缴管理工作，深入推进政府非税收入科学化和精细化管理。

1、规范收费项目。为配合2015年部门综合预算的实施，我们对非税收入一体化平台中的收费项目、收费代码及会计核算方式进行重新调整更正，根据财政部制定的《2015年政府收支分类科目》和《市行政事业性收费项目目录（2013年版）》，逐项审核排查我县的收费项目，经各相关单位确认后，县财政重新编制执收码，确保收费项目名称、代码与与省市文件一致，以便于单位缴款以及财政按收费项目查询汇总。

2、规范收缴方式。为规范收缴财政非税收入行为，2013年底县财政正式发文至全县各相关单位明确非税收入收缴方式，文件明确各单位缴存非税时要严格按正确的收费代码和名称录入非税系统；禁止将非税收入和暂存款两种科目混淆使用；暂未实行非税开票的单位需使用“预算外资金财政专户缴款单”，统一格式缴存非税收入。

二、规范土地出让金收支管理，为建设做出积极贡献

1、合理编制政府性基金预算。在2013年收支基数的基础上，充分预测今年经济形势，确定收支预算。土地出让收支预算编制遵循“分级负责，专款专用，以收定支，收支平衡”原则。土地出让收支预算纳入地方政府性基金预算管理，土地出让收入全部缴入地方国库，土地出让支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。

2、严格土地出让金支出管理：全面贯彻落实国家规范的土地收支管理政策，按规定用途支出土地出让金，在保障征地拆迁补偿及失地农民生活等基本支出后，全力用于支持我县城乡建设及扶持企业发展。2015年度土地出让金共支出13.76亿元，其中：用于征地拆迁补偿、被征地农民生活保障支出3.97亿元，土地开发支出6.4亿元，城市建设支出0.64亿元，农村基础实施建设、教育发展资金、农田水利建设支出等1.57亿元，土地出让业务支出1.16亿元，其他支出0.02亿元。土地出让金的投入美化了我县城市面貌，城市投资环境得到进一步优化。严格规范土地出让金支出手续。凡从土地出让金中列支或借出的资金，均需由相关部门单位上报用款计划，经县政府书面批准后，县财政给予拨款。对借出资金，加强跟踪，随时掌握资金运行情况，根据借款时限催缴还款，确保财政资金安全。

3、规范预存征地款帐户：根据省政府文件要求，我县单独设立土地出让金预存征地款专户，以更好的保障被征地农民利益，在开设专户时采取公开招标的方式，极大的提高了预存征地款资金收益，杜绝了暗箱操作的可能。

4、积极做好上半年国土部例行督查和下半年全国性土地收支及耕地保护审计准备工作：根据县政府统一安排，我局按自身职能，加班加点，逐笔手工登记2008年至2015年上半年的账务，做到每笔业务都了解于心，并按类别汇总，与相关部门沟通及时自查整改，并多次以书面报告形式上报县政府，对我县存在的问题提出合理整改意见。由于准备充分，审计组的最终审计报告中提及的问题均在我局准备工作范围之类，为我们最后与审计组在一些问题据理力争提供了较有力的数据支撑，我们的努力也得到督察组和审计组的认同，较为顺利的通过了督查组及审计组对财政部门的帐务检查。

三、强化票据源头管理，确保非税收入及时足额上缴财政

2015年，我们严把“三关”，从源头上加强票据管理。

1、严把领购关。严格按照“凭证领购、验旧领新，分次限量”的原则。单位凭证领票，票据的领购实行先核销再领用，财政根据各单位实际工作需要，严控单次领购数量，杜绝票据滞留。

2、严把使用关。提升财政票据管理信息化水平，应用非税收入管理系统财政票据管理软件，推广使用《非税收入一般缴款书》，逐步减少专用票据使用范围，尤其对往来结算票据采用“一事一议”管理，杜绝串用、乱用票据现象，确保收费单位购领的票据只能用于收取已核定的收费项目，不能擅自扩大财政票据使用范围，从源头上保证非税收入及时、足额上缴财政。

3、严把审核关。加强对各执收单位票据使用情况日常督查，定期或不定期对用票单位票据的管理、使用以及资金的解缴情况进行重点督查或抽查，及时纠正票据管理使用过程中的违法、违规行为。今年我局按照市财政统一部署，对全县非税票据使用情况进行了全面检查，检查中发现的问题要求单位及时予以整改。

四、重视基础财务工作，确保财政数据真实可靠

1、核对并调整往年错帐、漏记帐务。2015年，我们投入了大量精力对往年非税收支和土地出让金支出帐务进行核对，使财政与银行、各非税收入单位帐务核对一致，保证了从帐务中提取的各项数据准确可靠。

2、建立健全土地出让金支出台帐。为能及时准确的查询到土地出让金支出及每一宗地块情况，2015年，我们继续土地出让金台帐，逐步实现按宗地核算；逐笔登记土地出让金支出，对借出资金在备注中注明县领导批示要求还款时间及资金渠道，便于及时催还欠款。

五、认真调研，高质量完成领导交办件

因综合科工作性质的特殊性，县领导交办件较多，我们在保证正常工作不受影响的情况下，对每一个交办件做到事前认真调研，全面搜集文件、会议纪要及相关合同协议等依据资料，多次到实地现场核查，全面细致地分析情况并提出合理化建议供领导决策，2015年，共完成领导交办件60件，基本得到县领导肯定。

第九篇:党组中心组学结

2014年是十八届四中全会精神的贯彻落实之年，是党的群众路线教育实践活动深入开展之年，也是我县经济社会高标定位的发力跨越之年。一年来，我局不断加强党组中心组的学习，推进学习型党组织建设，现将今年我局党组中组学习工作总结如下：

一、精心组织，认真做好准备

在1月初，局党组及时成立财政局党组中心组学习小组，由“一把手”负责，全体班子成员研究开展全年党组中心组的学习工作，及时制定《2014年度县财政局党组中心组专题学习计划》，组织班子成员讨论学习，深刻领会领导干部理论学习考核制度是规范领导干部学习、增强学习自觉性的必要措施，也是提高理论学习质量，检查理论学习效果的有效手段；深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动精神和十八届三中全会精神，全面提高领导干部的素质，是适应新形势、迎接新挑战，全面推进社会主义现代化建设事业的必然要求。

二、健全机制，抓好学习落实

县财政局根据上级部门的要求和局机关学习要求，全年开展党组中心组（扩大）学习共计40次，每次集中学习能做到“四有”：即出席成员有报到签名、缺席成员有请假批准、集体和个人有学习记录、有中心发言。每次集中学习前，中心组学习秘书及时向中心组成员发出通知，要去精心做好中心发言准备，中心组成员每次学习都要认真撰写学习心得体会，全年每人心得笔记均达2万余字。

三、创新方式，丰富学习内容

财政局党组不断创新学习方式，充实学习内容，过去的一年，充分利用周五下午“周末讲堂”、“道德讲堂”等集中学习的机会，组织领导班子廉政讲课28次、观看廉政教育宣传片16次，通过观看《信仰》《身边人眼中的》、《焦裕禄》等影片，同时以建党93周年为契机，开展了迎“七·一”活动，组织机关党员干部到黄花塘新四军军部纪念馆和纪念馆进行实景课堂学习2次，每次实境课堂学习活动都报送县委组织部备案。同时还邀请县检察院领导到财政局开展廉政授课1次，全体党员干部每次活动都认真听讲，用心用脑写出书面感悟。

在2015年，县财政局将把党组中心组学习与开展党纪条规学习年活动相结合，要强化开展以《党章》、《党员纪律处分条例》、《廉政准则》等为主要内容的党纪条规学习教育活动，采取专家讲与自己学相结合的办法，让大家牢固树立遵章守纪的理念，使我局形成目标由党员带头完成，制度由党员率先执行，党员就是标兵，充分发挥党员就是火车头，支部就是战斗堡垒的先锋模范作用，着力提升财政干部的综合素质，为我县冲刺苏北十强、全国百强的“双强”目标贡献力量，为实现我县更高水平的小康再立新功。

第十篇:财政社会保障工作总结

今年以来，我们在省市财政部门的关心、指导和支持下紧紧围绕县委、县政府部署安排，秉承“主动、积极、优质、高效、廉洁”的服务理念，立足改革和创新，继续加大财政投入，扎实推进社会保障和民生实事项目。现将我县财政社会保障本年度工作总结及明年主要工作计划安排报告如下。

一、务实进取、勇于创新，2015年财政社会保障工作成效显著

（一）抓住一项改革

我县在推进县级公立医院改革过程中，坚持立足实际、创新举措、扎实推进，提升服务能力，为群众创造良好就医环境，群众的满意度不断提高。

一是严格执行药品零加成销售制度，标志着公立医院改革取得了实质性进展，县财政安排实施基本药物制度补助资金50万元。二是大力实施事业单位法人治理结构，我县公立医院改革取得了新的进展，县级财政安排贴息资金300万元对新区医院基本建设支出进行补助，进一步提升了县级公立医院综合服务能力。三是充分发挥龙头带动作用，县医院与乡镇卫生院签订了《集团化管理合作协议》，定期选派临床经验丰富的技术骨干到乡镇开展坐诊、疑难病例讨论、手术示教、学术讲座等，帮助乡镇卫生院提高管理、医疗、科研和医学教育水平。四是建立检验、功能检查报告互认制度，开设医技检查和住院病人绿色通道，减轻患者负担；进一步整合了全县医疗资源，增强了优质资源利用率，方便了群众就诊。

（二）创新两项机制

一是创新社保基金增值方式。积极推行社会保险基金招投标制度，对财政社保专户活期账户进行招投标，最终确定3个活期账户，达到中央、省财政部门关于县级社保专户精简归并到3个的规定要求；在2013年定期存款银行招标总金额3亿元的基础上，今年又对社会保险基金结余设立1个亿定期存款进行招投标，经估算，每年社会保险基金定期、活期存款产生的利息比国家规定利息多实现1000余万元。二是创新医疗救助结算方式。参加新农合的救助对象，在县内医疗机构住院的实行“一站式”结算，即在新农合报销、大病保险赔付后，一站式结算住院医疗救助。简化报销程序，与市直7家医院签订协议实现即时即报。进一步完善按病种和按床日相结合的混合支付方式改革，在乡镇卫生院全面推行门诊总额预付制改革。加强数据分析监控，加大定点医疗机构监管力度，确保资金安全。

（三）完善三项制度

一是完善社会救助制度。在全市率先出台了《落实适度普惠型儿童福利制度实施意见》，对困境儿童和困境家庭儿童实施救助；加大对残疾人救助、流浪乞讨人员救助、城乡困难群众临时生活救助和城乡医疗救助的投入。提高城乡医疗救助标准，城乡低保对象、孤儿、临时救助对象、享受民政部门定补的60年代退职人员等五类人员医疗救助比例由原来的60%提高到65%，最高救助额由3万元提高到3.5万元。加强农村敬老院经费投入、日常管理、季度观摩评比制度，提升乡镇敬老院管理服务水平，我县19个乡镇敬老院全部达市三星级敬老院标准，在全市处于前列，农村五保供养工作获得国家表彰。加强残疾人托养机构规范化管理制度，提升残疾人生活保障水平。在省财政厅对全省残疾人托养服务补贴省补助资金进行的财政检查中，对我县残疾人托养管理制度和托养协议、服务设施进行通报表彰。

二是完善财政投入增长制度。

加大社会救助投入，从2015年7月1日起，城乡低保保障标准从每人每月410元、290元提高到每人每月450元、330元；城乡无固定收入重残人员按照新的城乡低保标准发放生活救助金；社会散居孤儿养育费标准由每人每月870元提高到970元，福利院集中供养孤儿养育费由每人每月1448元提高到1610元；农村五保对象集中、分散年供养标准分别由5850元、5050元提高到6450元、5650元。

加大社会优抚投入，严格兑现退役士兵安置和优待金发放政策，实行与城镇居民人均可支配收入挂钩的制度，实行优抚对象抚恤标准，随经济发展水平提高逐年增长的制度。

加大社会保险投入，提升城乡居民医疗保障水平，安排城镇居民医疗保险参保人数9.36万人，筹资标准由每人每年420元提高到440元，财政补助标准由每人每年320元提高到340元，财政补助总额达3205万元；新型农村合作医疗参合人数达54.90万人，筹资标准由每人每年350元提高到400元，财政补助标准由每人每年280元提高到320元，财政补助总额达17568万元。

加大再就业资金投入，财政安排就业专项1100多万元，积极落实社会保险补贴、就业培训、创业培训等就业扶持政策，支持推进省级创业型城市创建工作，加强就业服务体系建设，整合各类社会力量，为就业困难群体创造良好的创业、就业环境。

三是完善财政监督管理制度。财政、民政、卫生、人社、审计等部门密切协作，充分整合各部门信息资源，结合乡镇财政就地就近县乡财政联动资金监管要求，构建科学合理的社保资金监管体系；对基本公共卫生服务项目资金、养老服务体系建设资金实施绩效考核；会同人社部门制定《县创业扶持资金使用管理实施办法》等文件，提高就业资金管理的规范性和有效性；结合我县党的群众教育实践活动统一部署，在全县范围内开展城乡低保“人情保”、“关系保”、“错保”专项整治活动，建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度。

（四）建好四项体系

一是建好社会救助体系。及时足额对以下困难群众共发放补贴9072万元。向1280名城市低保对象发放生活费421万元，向14214名农村低保对象发放生活费3317万元，此外对城乡低保对象发放春节慰问费401万元；发放残疾人救助金2171万元，惠及全县名无固定收入重度残疾5883人，向城乡低保家庭中1020名重度残疾人发放重残补贴金80万元，向城乡2816名生活不能自理的重度残疾人发放护理补贴388万元；安排财政资金422万元保障孤儿生活、医疗，使全县364名孤儿充分享受到党和政府的温暖；安排临时生活救助资金172万元、城乡医疗救助资金1700多万元。

二是建好养老服务体系。发放尊老金1181万元，惠及无固定收入的80岁以上老人17429名；安排123万元为城区范围内65周岁以上12300名老年人公交卡充值，充分落实老年人免费乘车的优惠政策，为2270名五保老人发放供养经费1299万元。从财政预算、福利公益金等渠道投入养老服务体系建设资金1592万元，用于农村敬老院改造升级、居家养老服务中心、关爱驿站、小型托养所等项目建设。

三是建好社会保险体系。严格执行社会保险管理制度，在分险种核算的基础上，做到及时与各社保经办机构对账，加强部门间沟通协作，不断提高全县养老保险基金管理水平。再次上调企业养老金发放标准，发放企业养老金3.8亿元。加强养老保险扩面征缴任务，积极争取基本养老保险省级补助资金，并按时上缴省级调剂金。推行养老保险金社会化发放制度，发放机关事业养老金1.8亿元。城乡居民养老保险个人账户实际利率低于记账利率而形成利息差额，从2015年起财政预算安排500万元进行补助，基础养老金补贴标准由每人每月80元提高到90元，累计发放基础养老金1.18亿元。

四是建好医疗卫生服务体系。在整合资源的基础上，统筹本级预算资金及上级财政补助资金，推进基层医疗卫生机构信息化建设，继续加强乡镇中心卫生院建设，扎实推进村卫生室标准化建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力，拨付卫生基础建设资金870万元。

委托会计师事务所对全县20个基层医疗卫生机构2013年收入、支出、结余情况进行审计，进一步提高乡镇卫生院财务管理水平；准确测算2015年度财政补助资金，预拨年度基本药物制度补助资金3398万元。

按2013年底常住人口64.7万人和人均35元补助标准安排基本公共卫生服务项目资金2264.5万元，并按照“年初预拨，绩效考核，年底结算”的办法拨付项目资金。继续安排财政资金657万元，支持重大公共卫生项目实施。

积极开展基层医疗卫生机构医药卫生体制综合改革调研。该调研课题被省财政厅确认为省级科研课题，通过课题组成员共同努力，及时完成了各阶段工作任务上报工作。

二、围绕重点、明确方向，准确把握2015年财政社保工作走向

2015年我们将紧紧围绕省、市财政部门的部署，积极落实推进我县社会保障事业发展目标，计划重点开展以下工作：

（一）继续完善社会救助体系，提高社会救助标准

一是巩固完善城乡居民最低生活保障制度。落实城乡低保规范化管理制度，提高城乡低保保障标准，完善物价动态补贴机制，切实缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。

二是加强城乡社会救助体系建设。县财政安排城乡医疗救助资金、自然灾害救助资金、临时生活救济资金，对城乡受灾户、低保边缘对象及流浪乞讨人员等实施救助；继续做好孤儿生活费发放工作，按规定标准落实经费。

三是支持残疾人事业发展。继续落实无固定收入重残人员生活救助制度，对低保家庭中重度残疾人发放重残补贴金，对特殊困难家庭中的重度残疾人发放重残护理补贴，对重度残疾人参加社会保险的个人缴费部分按政策给予补助。

四是促进养老服务业发展。继续实施敬老院“关爱工程”和养老服务体系建设，改善五保老人集中供养条件，进一步提高五保供养生活水平；继续按标准发放普惠制“尊老金”，确保适龄老人按时领取到政府补贴；对城区65周岁以上老年人给予乘座公交车补贴，体现“敬老爱老”的良好风尚；建立并落实好高龄失能等老年人补贴制度。

（二）继续完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖面

一是执行好调整后的城乡居民基本养老保险制度，继续逐步提高城乡居民基础养老金标准，逐步做实养老金个人账户。

二是落实好企业职工基本养老保险制度，严格按政策规定实施养老保险扩面征缴工作，按照上级部署要求，继续做好企业退休人员养老金提标工作。

三是做好失业、医疗、工伤和生育保险有关政策调整工作，执行好社会保险基金等各项财务管理制度。

（三）继续深化医药卫生体制改革，全面落实各项政策

一是健全基层医疗卫生服务体系，继续推进县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。

二是进一步推动基本公共卫生服务均等化，提高基本公共卫生服务人均补助标准，加强绩效考核。

三是进一步提高医疗保障水平，按照省市要求，提高新农合和城镇居民基本医疗保险筹资水平，进一步完善新农合和城镇居民基本医疗保险补偿办法。

四是继续实施基本药物制度，科学确定财政补助水平，确保基层医疗卫生机构改革顺利推进，解决群众看病问题，通过绩效考核，调动医务人员积极性。

五是做好公立医院改革工作，坚持公立医院的公益性质，构建布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率、持续发展的公立医院服务体系。

（四）加大财政监督检查力度，构建社保资金监管体系

财政部门会同民政、卫生、人社、审计部门，加强协作配合，加大对涉及面广、重大社保项目检查力度，构建科学的社保资金绩效评价体系和监督管理体系。

第十一篇:经建科工作总结

2015年，财政局经建科认真贯彻落实党的十八届三中全会及全省财政工作会议精神，紧紧围绕财政经建工作重点，在保障民生、加强基础设施建设等方面积极开展工作，现将工作总结如下：

一、及时做好2015年粮食直补和农资综合补贴工作

2015年是粮食直补及农资综合补贴调整之年，为此我们根据省财政、省农委的要求，积极布置，认真核定我县的补贴面积。经审核我县粮食补贴面积为101.14万亩，比上年增加13.25万亩；农资综合补贴面积为116.12万亩，比上年增加13.23万亩。省财政补贴我县上述两项资金为1.40亿元，比上年净增1772万元。省指标下达后，我们会同县农委紧急布暑，及时召开财政所和农经站相关人员会议，要求各乡镇要认真对待，进一步摸清情况，按规定程序审核上报材料，终于在2月10日通过“一折通”将补贴资金全部打卡到位，受到省财政厅的表彰。

二、协助做好粮食危仓老库维修的项目申报及资金争取工作

粮食“危仓老库”维修改造是国家“粮安工程”的重要内容，我们根据省财政、粮食的要求，多次到实地进行调研、了解并上报，最终有16个粮库维修项目获得省里批复，总资金为2039万元，其中省财政安排1328万元，地方财政及企业自筹711万元。

目前，“危仓老库”维修改造工作除部分仓库里存有粮食而未实施外，其余均已竣工，工程正处在审计之中，前不久省里已来验收，现在正等待验收结果。

三、积极参与污水处理二期扩建的谈判及帮办工作

县城南污水处理厂项目一期于2006年5月投入运营，日处理量2万吨，但随着城市日用水的不断增加，迫切需要提高现有的处理能力，为此县政府提出对一期项目进行提标改造。我局作为主办单位，多次组织建设局、物价局、环保局、发改委等与浙江富春紫光环保股份有限公司就本项目进行谈判。最终于今年5月20日签订了特许经营合同。本次提标扩建总投资约4712万元，采用A2O工艺，预计2015年二季度完工。届时，该项目日处理水量将由目前的2万吨/日增加到4万吨/日，出水排放标准从一级B排放标准提升至一级A排放标准。

四、配合相关部门，做好民生实事项目的开展

一是配合住建部门开展老旧小区综合整治、保障房建设及农民购房补贴工作。今年我们根据省市要求，对老旧小区综合改造，目前纳入改造的小区有都梁小区、第一山别墅花园和淮明园等；在保障房建设方面，我们安排500万资金专门用于沙岗人家和新湾人家两个项目保障房的建设，目前两个项目正在紧锣密鼓的进行；在农民进城购房补贴方面，今年我们安排1400万元资金专门用于农民进城购房补贴和春秋两季房展补贴，让购房户享受到政府政策的优惠。

二是配合环保部门做好拉网式农村环境综合整治及垃圾处理处理工作。

我县按照省、市的统一部署，扎实推进村庄环境整治及垃圾处理工作，把村庄环境整治工作作为改善农村环境面貌、提高群众生活质量、推动新农村建设的重要抓手，坚持“政府引导，全民参与，科学规划，注重特色”的原则，以“六整治，六提升”为主要内容，精心组织、广泛宣传、明确责任、加强督查，扎实有序地推进这项工作。

三是及时发放渔业和城乡道路客运石油价格补贴。今年，我们根据县渔业、交通部门提供的资料，对渔船油补进行清算，涉及渔民1344户，共发放补贴资金1251万元，同时对城乡的546辆出租车、56辆城市公交、151辆农村客运等车辆实施油价补贴，共补贴784万元。

五、把握政策，继续支持省级现代服务业和市级农村新网工程等产业发展

今年，我们根据省厅的布置和要求，继续做好现代服务业、战略型新兴产业等产业发展，依据专项引导资金使用管理办法，认真做好有关战略型新兴产业、现代服务业、污水处理、科技园基础设施建设等项目资金申报、评审工作，共申报项目12个，资金数额达2600余万元。

第十二篇:财政监督科工作总结

为切实履行财政监督职责，保障财税政策执行，提升会计信息质量的作用，实现财政监督检查工作的有效转型，根据上级布置和本地实际开展了一系列检查，现将2015年财监工作开展情况汇报如下：

1、在总结2013年工作基础上，结合当前财政监督面临的形势和我县工作，以预算检查为重点，深化内部监督和财政所监督，加强对财政收入、非税收入及专项资金检查，财经法规纪律的执行，下发了县财政局2015年财政监督检查项目计划。

2、配合县纪委开展对县发改委、县检察院、县医院等16家单位“三公”经费专项检查，对检查出的问题提出了整改意见及建议，在此基础上，进一步完善财政资金长效管理机制。

3、对财政2009年－2013年“一事一议”基本奖补资金的使用情况进行了检查，针对检查存在的财务核算不实，账务处理不规范，多提、少缴等情况提出整改意见，退回国库多提取的省级财政奖补资金800万元。

4、开展对乡镇的财务会审，对19个乡镇2013年及2015年上半年总预算、单位预算进行会审，主要针对财政资金使用，财经制度的执行“三公”经费的管理，财政收入及非税收入的征收等情况，通过会审，进一步规范乡镇财务管理水平，保障财政资金安全使用。

5、开展2015年会计信息质量检查工作。自5月份开始对县环保局、县劳动就业管理所、县农委及桂五中心小学进行会计信息质量检查，结合2015年监督检查计划，与社保科、综合科、经建科、行财科联合，对非税收入征收、使用情况、社保资金管理使用情况、污染防治及农村环境整治资金使用情况、学校三公经费管理情况及各项专项资金的管理使用情况等进行了检查，检查中发现项目管理单位违规收取管理费255万元、行政事业单位固定资产管理混乱，实有资产与账面严重不符，此次共检查出资产不实1600万元，专项资金不规范，对与跨年度专项资金使用核算不及时、往来账管理混乱，一些债权债务长期挂账未清理，有些单位“三公经费”列支混乱，将“三公经费”支出在多个明细科目中核算、会计基础工作不规范，现金、银行存款没有序时核算，凭证装订不规范、不及时，会计人员无证上岗等。针对存在的问题，下发了整改意见书和处罚决定书，并对问题严重的单位负责人及财务科长进行了约谈，要求单位对照问题逐一整改，现各单位已将整改情况及时上报。我们将对各单位的整改情况逐一“回头查”，以保证检查实效。

6、开展小金库专项检查工作，根据“小金库”专项治理领导小组要求，县财政局、县监察局和县审计局下发了《关于深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案的通知》，为配合此次专项治理工作联合人民银行县支行下发了《关于开展行政事业单位银行账户清理的通知》，要求各乡镇、行政事业单位认真开展自查自纠工作，各单位、各部门一把手为专项治理工作的第一责任人，确保自查自纠工作不走过场。此次共上报自查自纠表241份，其中行政单位48份，事业单位193份，自查自纠违规金额142万元，其中乱收费133万元、未及时上缴财政资金9万元，现已经全部上交财政。从自查自纠报表统计发现，各部门、各单位在填报自查表时不太认真，部分单位上报自查自纠情况表有敷衍了事现象。在自查自纠工作开展的同时，组成联合检查组对县住建设局、县教育局等8家行政单位和县运输管理所、县疾控中心等11家事业单位开展了重点检查，检查中发现未上交预算收入8600多万元、占用或挪用专项资金400多万元、违规发放奖金福利或变相发放福利26.67万元、向下属单位转移支出51.1万元、无招投标手续购建资产142.56万元、私自开设账户4户，涉及资金2653.3万元,还有单位“三公经费”管理混乱、财务管理和内部控制制度不完善等情况,对于检查出的问题，由纪委向各被查单位通报情况，并下发了整改通知书和处理处罚通知书，要求被查单位制定整改措施，限期整改落实，对违规发放的奖金福利、乱收费资金一律给予没收，收入未及时上缴立即上缴财政，占用的专项资金立即返还，同时要求各单位完善财务管理制度和内部管理制度，严格贯彻执行中央的八项规定，积极推行厉行节约反对奢侈浪费。

7、开展对公共交通行业的省市县联动检查，重点检查财政资金的投入使用情况,2013年省下达我县公共交通行业油价补贴资金1500多万元，65岁以上老人公交补贴资金96万元，车辆购置补贴80万元，各项补贴资金均发放到位，通过检查发现目前我县城区现有7条公交线路只覆盖老城区的70%，新城区及开发区的覆盖率仅为20%。随着城区部分主干道市民公交需求及新城区人口及开发区企业职工人数不断的增加，现有公交线路已远远不能满足市民出行需求。

8、开展重大专项资金检查，全县共有重大专项资金项目7亿多，对县民政局，县水务局等7家单位的重大专项资金项目进行了检查，重点检查水库移民资金及水利配套资金、教育专项资金、社保资金、农作物良种补贴资金及高效实施农业项目等资金拨付、使用情况，检查资金达3亿元。

9、牵头做好规范机关事业单位奖金、津贴、补贴检查工作。在县人社局和局各业务科室的配合下成立了7个检查组对全县机关事业单位2013年1月至2015年11月违规发放奖金、津贴补贴情况进行专项清理，通过自查和抽查，收缴违规资金793.46万元，促进全县机关事业单位的进一步规范奖金津贴补贴。

第十三篇:预算科工作总结

2015年，财政局预算科在局领导的带领指挥下，在上级机关处室关心支持下，财政预算管理工作稳步推进，较好的完成了县局和上级财政部门交给的各项工作任务。现将有关工作开展情况总结如下：

（一）顺利完成2015年县本级预算编制工作

根据《预算法》的规定和县政府工作要求，我局于2015年10月份着手编制2015年县本级财政收支预算，几个月来对预算不断进行调整、完善。12月底县政府分管领导牵头讨论，经过三轮研究讨论后最终形成了2015年县本级财政收支预算并向县政府作了书面汇报。

（二）继续做好财政扶持企业资金工作

预算科根据局领导的要求，紧紧围绕县委县政府的中心工作，主动积极为招商引资企业做好财政扶持企业资金兑现工作。截止目前,我们已及时、高效地兑现财政扶持企业资金13756万元，惠及全县150余家企业，有效提高了招商引资企业的生产积极性，为实现企业税收及时入库做好了保障工作。

（三）积极做好向上争取工作

今年，我们认真领会财税体制改革的精神，积极研究扶持政策，争取上级项目资金支持，全力推进产业发展、基础设施建设、民生建设等领域项目建设。据统计，截止目前，2015年我县共向上争取各类财政资金16.63亿元，大大增加我县的可用财力。

（四）完成全县政府性债务清理甄别工作

按照《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（国发[2015]43号）和上级财政部门的要求，为加强地方政府性债务管理，科学合理编制政府性债务收支计划，规范政府融资平台公司运作，有计划化解政府存量债务，完善债务风险预警机制，动态监测债务运行情况，做好风险提示通报，防控债务风险，我局会同审计部门对截至2015年12月31日未清偿的政府性债务进行了清理甄别，认真研究报表填报口径，及时安排布置任务，明确填报单位责任，积极做好填报汇总工作，并将甄别结果已向县政府作了汇报，已将结果上报省财政厅。

（五）建立“财政专项资金管理清单”

根据县行政审批制度改革工作实施方案的要求，制定了我县2015年财政专项资金管理清单。清单共涉及到省以上上级专项151项，主管单位25家；县本级专项129项，主管单位26家。根据要求我们对所有专项资金进行了梳理，对原来相似、相近的专项进行了整合归并，严格控制新增专项资金，整合归并现有专项资金，大力清理专项结余资金，项目实施完成、项目中止或撤销形成的结余以及超过预算确定期限形成的结余，收归财政统筹安排。上级专项转移支付安排形成的结转项目，其资金管理办法有具体规定的，按规定执行；未作具体规定且连续结转两年及以上的，一律收归财政统筹安排。

（六）全面推进预算绩效管理

推进预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理，优化财政资源配置。目前财政部提出“建立预算编制有目标、预算执行有跟踪监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理的基本机制和程序。今年我局根据法制财政的要求，选取了部分与经济社会发展和民生保障密切相关的项目支出开展目标与绩效的重点评价，截止目前，我局已联合水利局（项目实施单位）分别对2013年度小型农田水利重点县项目、2013年度农村饮水安全项目的财政专项投入资金使用情况进行了绩效评价。绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。

（七）做好其他各项工作

一是做好预算指标管理工作，及时下达省市县各类指标，确保及时、高效。

二是及时编报各类报表、分析、总结、汇报及政供养人员报表统计上报工作。

三是完成其他县领导及局领导交办的工作。

第十四篇:行财科工作总结

2015年，行政事业科在上级业务部门的指导和支持下，在局领导的正确领导下，认真落实省市财政工作会议精神，贯彻科学发展观，积极调整财政支出结构，不断加大财政投入力度，有力地促进我县教科文、行政政法事业的发展。

一、2015年工作回顾

行政事业科归口服务单位共计98家，其中一级预算单位56家，二级预算单位42家，2015年，我们在做好本职工作的同时，努力做好归口单位的服务工作，确保各项工作顺利开展。全年共向上争取各类项目资金14760.18万元，有力的促进了我县各项事业的发展。

（一）重视基础工作，着力提高精细化管理水平

1.认真落实党风廉政建设要求，提高服务效能和水平

我们行财科全体人员一贯坚持“一个人就是一面旗帜，一个人就是一扇窗口”的服务理念，认真落实党风廉政建设要求，杜绝违法乱纪行为。严格按照“主动、积极、优质、高效、廉洁”服务的要求，内强素质、外树形象。对于领导的交办件及时在规定时间内完成，并及时告知对方办理情况。

2.切实增强科学发展意识，努力完成各项工作目标任务

行财科工作面广量大，对口服务单位多，工作比较琐碎。为更好地当好参谋助手，为领导决策提供准确依据，在分管领导的带领下，对政法部门的保障情况进行了调研，对教育现代化工程进度,对科技项目进行了实地了解，增强科学发展意识。认真落实各项财税制度改革要求，认真配合兄弟科室，推进创新创优活动，对照目标，认真完成各项工作要求。2015年，行政事业科在人手比较紧张的前提下，努力克服困难，积极高质量完成领导交办件52件，向上争取各类资金14760.18万元，其中直达项目资金13650万元、二次分配资金944万元、形成财力资金166.18万元。为全局工作目标任务的完成做出了贡献。

3.加强财政监督，严格“三公”经费管理。为进一步贯彻落实中央和省、市、县关于改进作风厉行节约的各项规定，广泛持久地开展反浪费反奢侈工作，规范因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的管理，我局积极会同县纪委、审计局对各单位“三公”经费支出管理开展专项检查。在执行现有制度办法的基础上，会同县纪委完善因公出国（境）、公务接待等经费管理制度和审核程序。对全县19个乡镇34个县直部门“三公”经费按季度填报数据和“三公”经费公开情况进行审核。

4.认真调研，积极推进“公车”改革信息统计工作。2015年，我局积极配合县政府办、人社局、纪委等相关单位对全县公车改革信息进行统计。本次参加公车改革信息统计的单位有103家，其中行政机关64家，参公管理单位39家；参加公车改革信息统计单位行政编制数2003人，事业编制数265人，行政附属编制数66人；参改统计车辆404辆，其中一般公务用车241辆、执法执勤用车163辆（纪委核定一般公务用车215辆、财政局核定执法执勤用车187辆），县交警大队车管所登记行政机关及参公事业单位一般公务用车418辆、执法执勤用车163辆；参改车辆费用分2011年、2012年、2013年年度统计，三年年均运行费3126.42万元、年人均运行费1.43万元。

（二）紧扣目标任务，确保各项支出实现法定资产

1.加强教育经费管理，实现教育“三个增长”。根据市《关于印发〈2015年度县区科学跨越发展考核指标计分办法〉的通知》（淮考办〔2015〕3号）文件要求，确保我县国家财政性教育经费投入要确保达到7.8亿元。我县在财力较为紧张的前提下，优先保障财政教育支出增长，2015年，全县共计用于教育方向支出7.805亿元，占全年公共财政支出47.07亿元的15.42%，比2013年7.06亿元增加0.745亿元，增长1.11%。

2.加大财政科技投入，努力实现法定增长。我县不断加大财政科技投入，同时拓宽渠道，积极引导社会投资，实现“科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例不低于1.3%”的总体要求。2015年，我县共拨付各类财政科技投入项目资金9461万元，比2013年9272万元增加189万元，增长2%。

3.突出文化发展重点，提升文化发展水平。2015年，我县坚持文化专项资金面向基层、服务群众，向经济薄弱地区倾斜，继续安排公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施免费开放补助资金，继续为经济薄弱地区送电影、送戏、送科普书籍等给予专项补助等。2015年我县共拨付各项文化发展资金2916万元，确保了文化建设各项资金落到实处。

4.强化政法经费保障，优化支出管理。2015年，我县继续按照3.2万元/人的标准及时足额安排政法保障经费，全年共安排各类政法经费1.4亿元，优先安排好人员经费和必要的公用经费，确保职工工资正常发放和机关工作的正常运转。

（三）加强项目管理，突出“一个中心，两个重点，两个难点。”

行财科教科文项目资金巨大，这也对我们的项目管理提出了更高的要求。

在实际工作中，我们慢慢形成了“程序合法、手续齐全、监管到位”和“突出一个中心、抓好两个重点、争取解决两个难点”的工作思路：

1、程序合法是指：科学规划、积极申报、项目批复、招标实施、招标监理、检查验收、资产交付；手续齐全是指：上级文件、领导批示、拨款申请、监理报告、监管盖章、经管签字；总要求：事做好（项目达标）、账做好（财务规范），不差钱。监管到位是指：确保各项资金管理权责明晰：到人头的经费可查寻可追究；到项目的经费可检查可验收。

2、一个中心是指：以通过县、市、省和国家验收并争取优良优质工程为中心，与相关项目管理单位：科技局、科协、教育局、体育局、文广新局等就其管理的具体项目，明确了相关项目及资金管理的文件依据和办法；

3、两个重点是指：一是以向上申报项目计划争取项目资金为重点：项目立项申报是争取项目资金的前提，根据项目申报指南的要求，对所申报项目必须进行统一的规划、筛选、设计、申报，分层次、分批次、分轻重缓急有序有计划的申报，项目的早期规划、筛选、设计，直接关系到项目申报的成败，必须高度重视，必须做精、做细、做实。二是以项目资金拨付为重点：项目批复后即进入实施阶段：招标、施工、监理、检查、验收、交付等过程。项目资金安排视项目类型而定：先建后补的项目，验收合格后拨付；以奖代补的项目，视项目进展情况可拨付一部分项目资金，待验收合格后拨付资金；竞争性的招投标项目，资金按工程进度和工程监理报告、检查、验收情况拨付资金。对工程进度慢的、影响财政拨款进度的，财政部门主动发出摧办通知书，改变了过去由被动拨款变成现在的主动摧办。对存在以下三种问题时不拨款：工程进度不达序时、工程质量不达标、工程验收不合格。在这个阶段招标是关键环节，应广泛而大力宣传，让符合条件的、积极性高的、实力强的个人、公司参与投标，通过充分竞争做到选大、选优、选强，以保证项目实施的主动性、积极性、可靠性和预期性；

4、两个难点问题是指：一是县配套资金，通过年初预算安排明确实际配套或考核配套，避免部门误会；二是项目管理费，采取开前门堵后门的办法：一是禁止项目管理单位从项目资金中违规提取或套取财政资金；二是从上级财政部门争取和本级财政预算中安排项目管理费。

二、下一年工作打算及措施

鉴于目前我们行财科工作的实际。需克服困难，顽强拼捕，既充当好领导的参谋助手，又做忠诚的财政卫士，严把资金拨付关。树立过紧日子的思想，大力提倡创建节约型财政。在新的一年里，将紧紧围绕全县经济大局，紧叮财政工作目标。

1、进一步增强服务意识。要坚决维护和提升财政部门的形象，为广大服务对象提供“积极、主动、优质、高效、廉洁”的服务。

三公消费论文范文篇10

自从开展员创先争优活动以来,我认为身为一名人民教师,只有热爱学生,尊重学生,才能去精心地培养学生,只有爱得深,才能更认真、更耐心、更细心地对学生进行教育。“爱”源于高尚的师德,“爱”意味着无私的奉献。

创先争优是以“工作争先、效劳争先、业绩争先”为目的，以培育“学习优、作风优、素质优”的人事干部队伍为重点的活动。要展开好争先创优活动，我们首先要立足本身的实践，真抓实干的工作。

每天清晨听着一声声“老师,您早”,那真诚的问候,给我带来了一天的快乐和生机;每天下午随着一声声“老师,再见”,给我留下了明天的希望之光。孩子们纯洁的心、圣洁的情、深厚的意,净化了我的心灵,激起了我对教育事业深深的爱,我真正地体会到了一个教师所拥有的幸福和快乐。为此,我从不敢有丝毫的懈怠,不断地充实自己,我要将我全部的爱和所知此文的知识,传递给我的学生,因为我要对得起那些渴求知识的眼睛,对得起那些对我如此信任的心灵!

我国古代大教育家孔子曾说:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用,教师的素质直接影响着学生的学风和学校的校风,教师的形象直接关系着学生素质的培养。“学高为师,身正为范”,我们用自身的榜样作用和人格魅力,让学生佩服,从而仿效。我们的奉献虽然不是什么轰轰烈烈的壮举,但是,却用平凡与崇高的师德之光,照亮了一片清纯的天地!

时光飞逝,岁月匆匆,我在教师岗位上已经工作了十六年,经过了近6000多个日日夜夜,也经历了很多的酸甜苦辣。但是,为了孩子的一切,为了一切的孩子,我仍在不断的努力,争先创优,把最好的自己献给教育事业!让我在平原教育这片沃土上,不断充实自己,奉献自己,以爱为根,用我们的热血,谱写学生们美好的未来!

（二）

增强创先争优意识，争创一流业绩，是共产党员保持先进性的必备品质，是干事创业、全面建设校园文化的应有作风，能够进一步激发广大党员干部职工的工作积极性。作为一名党员教师，要在工作中努力践行活动精神，做人民满意的教师。

一、更新观念，做改革创新的教师

观念是行动的先导，陈旧的观念必然落后于时代，会束缚我们脚步；先进的观念与时代合拍，会引导我们向前。面对目前兴化教育以及我们学校的新形势、新任务，我们的思想观念必须跟上时代前进的步伐，始终走在改革创新时代的前列。只有立足我们学校校情，想别人没有想的事，做别人做不了的事，才能使学校发展的活力进一步迸发，才能进一步改善管理教学，使学校不断发展壮大。

二、勤奋刻苦，做努力学习的教师

学习是能力之基。作为教师，我们拥有的知识必须不断更新，才能适应时代以及自身工作的需要。如何成为“学习型”教师呢?首先要真学，把学习当成一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求、一种成长途径。要静下心来，抓住一切机会，通过各种形式和渠道，挤时间学，抢时间学。其次要善思，要注重并善于思考和总结。最后要会用，就是学以致用，学用结合。读书是学习，使用也是学习，而且是重要的学习。只有实践，才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和技能提高自己内在素质，使自己的工作更有效。只有拥有了“学习型”教师，才能构建“学习型”学校。

三、艰苦奋斗，做实干进取的教师

艰苦奋斗是我们党的优良传统，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要体现。实干就是脚踏实地、扎实做事，做有利于党和人民群众的好事，做有益于社会发展的实事，做促进本职工作的具体事。对于一名教师来说，不努力教学，无异于丢掉了立足之本，失去了学生和家长甚至社会的支持。教师的“实干”来源于敬业和精业。敬业，就是要敬重自己的事业，热爱自己的工作；精业取决于自己专业技能的不断提高。作为一名党员教师，只有敬业又精业才能更好地工作，做人民满意的教师。

四、无私奉献，做率先垂范的教师

为人师表，就是要求教师言传身教，以身立教。“为人师表”对教师工作具有特殊重要的意义。教师要坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则，在各个方面率先垂范，做学生的榜样，以自己的人格魅力和学识魅力教育影响学生。要以人民教师的人格魅力和学识魅力，教书育人，为人师表，做人民满意的教师。

学高为师，德高为范。在今后的工作中，我们一定要牢记“办对人民负责的教育，当人民满意的教师”的宗旨，以“工作争先、学习争先、业绩争先”为目标，立足自身实际，爱岗敬业，甘于奉献，用执着与智慧，传播知识的圣火；用爱心与责任，培育民族的未来；用辛勤与汗水，书写兴化教育改革发展的新篇章！

（三）

增强争先创优意识，争创一流业绩，是共产党员保持先进性的必备品质，是干事创业、全面建设校园文化的应有作风，能够进一步激发广大党员干部职工的工作积极性、主动性、创造性，以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，提高工作水平，创造一流业绩，加快全面建设文明校园的进程。大力弘扬争先创优精神，有其特别重要的意义。

一位哲人说过，道德能弥补才能的不足，但才能永远弥补不了道德的不足，这充分说明了“为师先修德”的极端重要性。作为党员教师，其人格品行具有强大的示范和辐射作用。“学高为师，身正为范”这是对教师师德的最好写照。

作为党员教师首先应该刻苦钻研。以教人者先教己的精神为人师表，以身作则。拥有慈母般的爱心，做一名尽心尽责的护花使者。保持与时俱进的精神状态，善于学习(向书本学习、向社会学习、向学生学习)，主动接受先进文化，用现代文化武装自己。用先进的文化教育引导学生，教会学生在多元文化的世界中能正确用人文精神教育感染学生，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立远大的理想，形成正确的信念和追求。师德水平高，注重教书育人，善于做学生的思想工作，是学生的榜样、导师，为其他教师作出表率；精神境界高，有自己的教育和追求，有自己的教育理想，树立以人为本的观念，工作中要以促进学生的终生学习意识和能力的发展为追求，以促进学生的可持续发展为追求；法律意识、民主意识强，依法执教，师生平等，受学生欢迎。注重教书育人，加强学生的思想道德教育。以理想信念教育为核心，以品德教育和政治教育为重点，根据学生的心理特征和时代特点，改革我们的学校道德教育，加强学科教学中的德育渗透，每一位老师在自己的工作中都要关心的思想发展和健康成长，要努力成为学生思想工作的高手，成为学生思想成长方面的导师。

作为教师，维护人民利益主要体现在全心全意地为学生服务，为家庭与社会服务，以优质的教育造就更优秀的人才和合格的劳动者，满足先进生产力、先进文化发展和最广大人民根本利益的需要。为此党员教师应该：

（1）强化服务意识，在工作中努力为学生发展服务，为家庭服务，为社会服务，实践教育要为人民服务的教育方针；强化以人为本的意识，教育教学改革及方法、模式的选择要以学生的发展为本；注意团结普通群众，带动身边的人一起进步。

（2）要有奉献精神，党员有自己的合法的正当的权益，但是当个人利集体利益发生矛盾时，作为党员应该把以党、国家、集体利益为重，必要时能牺牲个人利益；在工作中有自己的追求和目标，维护自己的正当的权利，但不过分计较个人的得失。

（3）事业心强，以事业为重，能为学校的发展作出自己的贡献；有爱心，热爱学生，全心全意为学生服务。

今后我决心从自身工作实际出发，以党员先进性教育活动为动力，继续认真学习“十七大”精神，努力实践“科学发展观”重要思想，以良好的大局意识、创新意识和责任意识，投入到教育活动中去；以精湛的技术、优质的服务、优异的成绩，切实做好立足本职工作争做先进党员，为学校的发展贡献自己的全部力量！

（四）

通过学校党支部组织党员历次学习，触动很深，体会也很深刻，作为一名党员教师应牢记了党的宗旨，党员义务和权利，增强党的观念，发扬优良传统，树立全心全意为人民谋利益意识，永远保持坚定的理想信念，全面贯彻党的教育方针和各项政策。我的体会是主要从两个方面来：一是从国家和民族的伟大事业中来。没有国家的繁荣，就没有个人的发展；没有民族的振兴，就无从谈个人理想的实现。只有把自己的奋斗融入国家和民族的伟大事业之中，人生才更有意义，使命感和责任感也才会随之而生。二是从为群众谋利益的奋斗中来。为群众做了好事，群众发自内心的感激胜过任何奖励。当我们亲身感受到老百姓的种种艰难，要努力为老百姓的利益而奋斗，从而激发出更强烈的使命感和责任感。在经济全球化非常时期，我们不能仅仅停留在对自己负责，同时要关心国家大事，接受挑战，勇于弘扬我们的民族精神，承担相应的责任、义务，维护国家的法律制度，维护国家统一稳定和民族团结，为民族的振兴，国家的富强而奋斗等。例如国家在天灾人祸的困难中，如何为国家分忧，比如我们可以用捐助的形式，尽自己的一分微薄力量，为国家分解的等。只有每个党员在很好的履行自己的责任同时，增强对社会的责任感，维护国家的利益，关心国家的大事，国家才会有希望，民族才会有希望。

一、爱岗敬业、廉洁从教、热爱学生，在师德修养方面创先争优，具有强烈的时代意识和社会责任感，强烈的自我完善意识和创新意识。

二、在教育观念方面创先争优。

教育观念是教师对教育的职能及如何进行教育的认识问题，往往对教师组织教学活动以至整个教育过程的成败起到一种先入的决定作用。

三、在知识结构方面创先争优，不再局限于“学科知识＋教育学知识”的传统模式。

四、在教学艺术方面创先争优。

在教学中，必须根据学生的实际灵活调整教学内容，创设生动活泼、使学生易于接受的教学情境，鼓励学生独立思考问题和相互讨论问题，允许学生敢于提出自己的不同意见，民主公平地对待每一个学生，创设良好的班级气氛和师生关系，注意发掘每个学生的学习潜能和创新潜能。本学期学校教导处在教师的常态课方面作了许多指导，我想，教师最重要的还是上好每一天的每一节课，我在常态课中，要精心准备，带头上好每一节常态课，提高自己的教学水平。每堂课后要认真思考和总结，一定要坚持写好课后记，这是老师很重要的一笔教学财富，争取形成自己独到的观点。

（五）

在上级领导的倡导下，在我校支部的带领下，深入开展“创先争优”活动，以学习实践科学发展观为主题，以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织，坚决执行“十严禁”规定，以争做带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。为了深入推进学习实践科学发展观活动整改落实工作，结合区教育系统党委的工作部署，学校党支部组织党员多次学习，触动很深，体会也很深刻，作为一名党员教师应牢记了党的宗旨，党员义务和权利，增强党的观念，发扬优良传统，树立全心全意为人民谋利益意识，永远保持坚定的理想信念，全面贯彻党的教育方针和各项政策。我要争当一名合格的共产党员，做到以下五个方面:

一，加强理论学习，提高理论水平，关心国家大事，留心身边的小事，发挥党员的先锋模范作用。能注意听取同志们的意见，在同事中开展批评与自我批评，在互助与反思，完善自我中共同提高。

二，从大局出发，一切以集体利益为重，个人利益为次。在同事中能树立优秀党员的良好形象，并做到:"从我做起，向我看齐，对我监督，有困难找我"。主动积极开展工作,对待工作认真负责，任劳任怨，尽力完成任务。注意总结经验，摸索出更好的工作方法进而提高工作效率。虚心学习别人的先进工作经验，把自己的经验慷慨的传授给别人。

三，尊重家长，让家长放心，满意，为人师表，时时处处做学生楷模。严格遵守学校一切规章制度，服从领导。

我们正处在一个深刻变动而又极其复杂的时代环境之中，推进建设有中国特色社会主义事业，既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。广大党员先锋模范作用的充分发挥，这就要求共产党员必须适应时代要求，必须自觉运用科学理论武装自己。牢固树立正确的世界观，人生观，价值观。同时，还要努力学习法律，科技和专业知识等，不能安于现状，因循守旧，不思进取。因此，要保持一个共产党员的先进性，必须加强学习，同时我们要结合当前课程改革的实际，及时地研究新情况，解决新问题，这样才能走在时代的前面，才不会被时代所淘汰。用实际行动践行一个党员的科学发展观，创先争优。

总之，作为一名党员教师，要在新一轮教育教学的变革中，跟上时代的步伐。在工作中，要做吃苦耐劳的先行者，要做身先士卒的学习者，要做教育教学探究的实践者，要做深受学生欢迎的教育者。充分发挥党员的先锋模范带头作用，做一名优秀的共产党员和人民教师！

（六）

世界上有很多东西，给予他人时，往往是越分越少，然而，有一样东西却是越分越多。您也许会惊奇地问：“那是什么？”我将毫不迟疑的回答您：“那就是爱！”爱，不是索取，而是付出；不是等价交换，而是自我牺牲。

“谁爱孩子，孩子就爱他，只有爱孩子的人，他才能教育孩子。”身为一名人民教师，我深深地懂得，教师只有热爱学生，尊重学生，才能去精心地培养学生，只有爱得深，才能更认真、更耐心、更细心地对学生进行教育。“爱”源于高尚的师德，“爱”意味着无私的奉献。

当我送走又迎来一届又一届的学生的时候，我感到了肩头责任的重大。看看这个孩子的脸，摸摸那个孩子的头，他们多像一枚枚蓓蕾仰着小脸，渴求着阳光雨露。每天清晨听着一声声“老师，您早”，那真诚的问候，给我带来了一天的快乐和生机；每天晚上随着一声声“老师，再见”，给我留下了明天的希望之光。孩子们纯洁的心、圣洁的情、深厚的意，净化了我的心灵，激起了我对教育事业深深的爱，我真正地体会到了一个教师所拥有的幸福和快乐。为此，我从不敢有丝毫的懈怠，不断地充实自己，我要将我全部的爱和所知的知识，传递给我的学生，因为我要对得起那些渴求知识的眼睛，对得起那些对我如此信任的心灵！

每天早晨迎着朝阳，我和我的同事，行色匆匆，从四面汇集到学校，站在教室门口，迎接孩子们的一张张笑脸。为了让自己做得更好，我每天都在坚持“五个一”工程：每天上好一节课，每天找一个学生谈话，每天全批全改一次作业，每周读一千字的教育论著，每月写一篇教育心得。工作累并快乐着！

我国古代大教育家孔子曾说：“其身正，不令而行,其身不正,虽令不从。”教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用，教师的素质直接影响着学生的学风和学校的校风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。“学高为师，身正为范”，我们用自身的榜样作用和人格魅力，让学生佩服，从而仿效。“桃李不言，下自成蹊。”我们的奉献虽然不是什么轰轰烈烈的壮举，但是,却用平凡与崇高的师德之光，照亮了一片清纯的天地！

时光飞逝，岁月匆匆，我在教师岗位上已经工作了十三年多，经过了多少个日日夜夜，也经历了很多的酸甜苦辣。但是，为了孩子的一切，为了一切的孩子，我和我的同事们仍在不断的努力，创先争优，把最好的自己献给教育事业！我们这个城市总得有一些人迎接太阳，而我们就负责把光明迎来,这是我们光荣而神圣的使命！

老师们,让我们在银州教育这片沃土上，不断充实自己，奉献自己，以爱为根，用我们的热血，谱写学生们美好的未来！

（七）

近期各地陆续在党的基层组织和党员中启动了深入开展创先争优活动，广大党员积极行动起来，迅速兴起了创先争优活动热潮。在我看来，搞好创先争优活动，立足实际，激发广大基层党组织和党员的参与热情是“核心动力”，作用至关重要，不可或缺。创先争优活动要立足实际，广泛吸引群众参与，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

我们党历来有着求真务实的优良传统和作风。党的十七届四中全会提出，在全党大兴求真务实之风，把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。真抓才能创先，实干才能争优，这不仅是一个伟大政党发展壮大、创造辉煌的历史经验，也是无数优秀党员成长成才、干事创业的人生轨迹，更是现在每一个党员都面临的现实课题。

开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要。如果没有扎实有力的措施来推动，学习实践活动中向群众作出的承诺就难以全面兑现，整改落实任务就难以全面完成。因此，开展创先争优活动，要借鉴运用学习实践活动的成功经验并探索创新，注意同学习实践活动整改落实后续工作相衔接，切实兑现向群众的承诺；注意同已有活动载体相衔接，进一步增强活动实效。

正在开展的创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是推动基层党支部和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，为保障和促进创先争优活动有条不紊地开展、扎实有序地进行，作为一名党支部书记，在本次活动中，我会把握好方向，让我校党支部从以下几个方面入手：

首先党支部会以积极主动、进取向上的精神开展创先争优活动。要把整个活动的立足点放在“争”和“创”上，党支部作为一个单位，要积极主动地投入到活动中去，精心组织，精心指导，真正在党内造成一种积极进取、奋发向上的风气。要通过竞赛，使党支部工作始终处于动态之中，使之充满活力。

其次会紧紧围绕党的中心任务开展创先争优活动。要紧紧围绕党的中心任务，来确定每个时期开展活动的具体内容。要把能否认真贯彻执行党的路线、方针、政策，能否完成党的中心任务而积极努力作为评先选优的根本标准，从而保证党支部的创先争优活动沿着健康轨道发展，通过活动，促使党支部及党员更好地完成党的中心任务而奋斗。

第三是把创先争优活动同党的建设紧密结合起来。创先争优活动一定要结合本支部党的建设的实际，把解决党内存在的主要问题、加强党支部自身建设作为重点。要把加强对党员的管理教育，严密党的组织生活，抓好思想政治工作，做好发展党员工作，党支部委员会自身建设等列入创先争优活动之中，围绕这些内容开展竞赛活动，从而达到全面提高党员素质和党支部战斗力的目的。

第四是大力加强对创先争优活动的领导。要把创先争优活动作为加强党支部建设的一项重要任务，列入议事日程。党支部委员会至少每季度讨论一次创先争优活动的工作情况，分析形势，找出问题，提出改进意见。同时党支部委员要在活动中起带头作用，要以自己的模范行动影响和带动全体党员，通过参加活动了解情况，发现问题，及时解决。还要抓好典型，带动一般。不仅要宣传本支部的典型，而且要宣传其他支部的典型，以此教育党小组和党员向高标准看齐，不断步入先进行列。

从根本上说，组织创先进、党员争优秀，还得着眼于并归宿于“群众得实惠”，这与学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求既在理念上一脉相承，又在实践中继续探索前进。

总之，深入开展创先争优活动，既需要认清本单位实际，也需要立足实干基础重新出发，改革创新，务求实效，不断以实实在在的变化、看得见摸得着的好处取信于民，凝聚心力，把学习实践科学发展观这篇文章继续做深做好。

（八）

在认真学习市委《关于深入贯彻落实科学发展观扎实开展创先争优活动的意见》，结合学校实际开展“创先争优”活动，我感受颇深。创优争先是深入开展实践科学发展观教育活动的重要体现，作为一名党员，我决心在创优争先活动中充分履行党员职责，发挥模范带头作用。

一、爱岗敬业、廉洁从教、热爱学生。

面对学生，要保证一颗平常心和赏识的心。作为一名党员教师应牢记党的宗旨，全面贯彻党的教育方针和各项政策，应该成为政治坚定，业务精湛，作风优良，爱岗敬业的先锋战士。通过学校党支部组织党员历次学习，触动很深，体会也很深刻，使我进一步深化了认识，并提醒自己，务必真学实做、踏实苦干，立足岗位，永葆共产党的先进本色。

二、在教育观念方面创先争优。

树立创新性的教育观念，着眼于培养学生的创新意识、创新能力和发展学生良好的个性品质，树立科学的学生发展观。课堂教学以学生为中心，以发展能力为主要目标，要鼓励创新性学习，发挥学生的主体能动性，激发学生的参与意识，重视在实践活动中培养学生的创新精神和能力，树立符合创新教育要求的教学观。积极参加学校的各级课题实验研究，敢于研究，争取出研究成果，每学期争取上两节教研课。

三、在知识结构方面创先争优。

在当今知识更新日新月异的时代背景下，我必须具有终身学习的意识，培养自己对信息的收集、梳理、吸收能力，不断地完善、充实自己的知识储备，为更有效地引导、启发学生的创新活动提供不竭的源泉。在新知识、新问题层出不穷的当今时代，保持与时俱进的精神状态，加强学习，学会学习，不断以新的知识充实自己，不断在解决新问题的过程中提升自己的精神境界，只有这样，才能适应创新教育的需要。

四、在教学方面创先争优。

在教学中，必须根据学生的实际灵活调整教学内容，创设生动活泼、使学生易于接受的教学情境，鼓励学生独立思考问题和相互讨论问题，允许学生敢于提出自己的不同意见，民主公平地对待每一个学生，创设良好的班级气氛和师生关系，注意发掘每个学生的学习潜能和创新潜能。

（九）

2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，而国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

由于两会越来越开放、务实，信息量逐年增大，其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是；来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针，览国际风云，视野开阔，信息丰富；两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

今年的两会是在国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的。代表委员肩负重任，努力为我们国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策，这也使得今年的两会格外令人关注和期待。温总理做客网站，同网民进行了2个多小时的在线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与“三公”消费、房地产政策、教改、医改等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，“两会”应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

尽管国际金融危机正在或已经见底，世界经济缓慢复苏，但正如温总理所说，今年将是中国经济最复杂的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中国经济成功保八，初步摆脱了危机的影响，但是，刺激政策也带来了一些后遗症，最明显的就是关系到民众切身利益的物价尤其是房价有了大幅度的上涨，通胀有所抬头。再加上一些长期未能解决的问题，如收入分配差距的拉大、城乡二元化、腐败、上学难、看病贵、非法拆迁等依然在困扰着民众。而今年最重要的任务就是要处理好结构调整、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的关系。“两会”首要关注的重点是在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少。

但是，这个“变”并非仅是经济和产业结构上的，发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费从而内需的提升根本有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有莫大关系。事实上，中国的结构调整是一个整体，除了经济和产业结构外，还包括城乡结构、区域结构和分配结构等。就目前来看，民众最关注的是分配结构尤其收入分配的不公和差距扩大。如温总理所说，它关系到社会的公平正义，是政府的良知。在这一问题上，国家发改委最近向全国人大提议从四方面，即增加农民收入、扶持低收入群体、提高职工工资收入、加强个人收入调节来调整，“两会”应该对此做出一个具体的安排。

住房是最大的民生，教育不公和医疗不公都与民众的切实利益挂钩，还有暴力拆迁等，这些问题都需要我们高度重视。所以，作为国家政治生活中民众参与度最高的“两会”，人大和政协应该运用自身的权威，制定一些基本的法律和制度，给民众以希望和信心。

我认为，这次的“两会”给人民信心，给人民鼓舞，相信我们的国家在中国共产党的领导下一定会走向辉煌。

（十）

一、创先争优承诺书的履行情况

前不久在全校党员中开展“争先创优”活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的重要举措，对于建设高素质、能够担当重任、经得起风考验的党员干部队伍有着重大的意义。我作一名党员，理应在争先创优活动中，积极响应党组织倡议，参加党组织各项活动，做好自己的本职工作，积极完成学校和班级交办的任务。为此我做了以下几方面努力：一、牢记宗旨，力争做一名政治合格的共产党员；二、在校期间努力学习，做一名勤学善思的共产党员；三、履职尽责，做一名勤奋工作的共产党员；四、精诚团结，做一名顾全大局的共产党员；五、弘扬正气，做一名遵规守纪的共产党员。

二、党员的先锋模范作用

在党员先锋模范作用的发挥上我有以下认识：充分发挥党员先锋模范作用，必须进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的信念。理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和目标。应当看到，共产主义理想信念的实现，符合历史发展的规律，因而是一种不可逆转的历史趋势。但在漫长的历史进程中不会总是一帆风顺的，总会有曲折，甚至反复，总会遇到这样那样的困难。在这种情况下，如何坚定信念，是对我们的一个考验。这方面，邓小平同志为我们做出了典范。他说：“我坚信，马克思主义是科学。”由于他坚持用马克思主义的历史辩证法分析国际社会主义运动中出现的严重挫折，即使在“黑云压城城欲摧”时，他也始终表现出一种镇定自若、高瞻远瞩的政治气魄，表现出一个党人对于社会主义事业的坚定信念。新时期，党员更要增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，更需把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，不断增强党的先进性意识。当前，省委，省政府提出了“抢抓沿江开发机遇，实现跨越式发展”的口号，我们每一个党员都应当积极响应号召，率先垂范，充分调动起广大群众投身沿江开发的积极性、主动性和创造性，为我省实现“两个率先”的奋斗目标发挥重要作用。同时，每位党员要始终站在时代前列，在错综复杂的环境中保持始终政治上的清醒和坚定，并以郑培民、湖、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，始终保持党人的先进性，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分，体现党人的先进性的时代精神。

三．自己的成绩与不足

自学习党的创先争优活动以来，经过自身的努力，我取得了一定的成绩，比如我积极进取，努力学习，在学好功课做好科研的同时，积极参与各种团体活动，感受集体的力量，历经几次困难后，我学会了心态的调试和把握，并且有了相对成熟的世界观和人生观。当然，还有不足之处，比如我时常会有浮躁的心理，容易感情用事，在思考问题上还存在很多的不理智行为等。对于我的成绩和不足，我会辩证的看待，争取让自身变得更加成熟。

四、学习“两会”的心得体会

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

由于两会越来越开放、务实，信息量逐年增大，其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是；来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针；两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

今年的两会是在国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的。代表委员肩负重任，努力为我们国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策，这也使得今年的两会格外令人关注和期待。温总理总理做客网站，同网民进行了2个多小时的在线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与“三公”消费、房地产政策、教改、医改等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，两会”应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

尽管国际金融危机正在或已经见底，世界经济缓慢复苏，但正如温总理所说，今年将是中国经济最复杂的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中国经济成功保八，初步摆脱了危机的影响，但是，刺激政策也带来了一些后遗症，最明显的就是关系到民众切身利益的物价尤其是房价有了大幅度的上涨，通胀有所抬头。再加上一些长期未能解决的问题，如收入分配差距的拉大、城乡二元化、腐败、上学难、看病贵、非法拆迁等依然在困扰着民众。而今年最重要的任务就是要处理好结构调整、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的关系。“两会”首要关注的重点是在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少。

但是，这个“变”并非仅是经济和产业结构上的，发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费从而内需的提升根本有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有莫大关系。事实上，中国的结构调整是一个整体，除了经济和产业结构外，还包括城乡结构、区域结构和分配结构等。就目前来看，民众最关注的是分配结构尤其收入分配的不公和差距扩大。如温总理所说，它关系到社会的公平正义，是政府的良知。在这一问题上，国家发改委最近向全国人大提议从四方面，即增加农民收入、扶持低收入群体、提高职工工资收入、加强个人收入调节来调整，“两会”应该对此做出一个具体的安排。

住房是最大的民生，教育不公和医疗不公都与民众的切实利益挂钩，还有暴力拆迁等，这些问题都需要我们高度重视。所以，作为国家政治生活中民众参与度最高的“两会”，人大和政协应该运用自身的权威，制定一些基本的法律和制度，给民众以希望和信心。

我认为，这次的“两会”给人民信心，给人民鼓舞，相信我们的国家在中国共产党的领导下一定会走向辉煌。

（十一）

创先争优，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。这是继在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，党的建设部署中的又一项重要内容。通过在各级党委中开展创先争优活动，可以进一步提升党的基层组织的战斗力和党员的先进性，推进党的基层组织建设和党员队伍建设。

作为一名入党已3年的中共党员，在学校稳步推进创先争优的过程中，在研究生部和班级举办的形式多样的学习活动中，我不断的加深着对党性的认识，并严格以一个优秀共产党员的标准要求自己、督促自己成长和进步。下面对我自己在创先争优活动中的具体表现做一个自我点评：

1、政治思想方面。我时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，不断提高政治理论知识和党性修养，及时学习领会国家的各项方针政策，并积极响应党的号召、保持党员的先进性，坚定理想信念，让自己的思想始终跟党走，争取发挥党员的模范带头作用。

2、学习方面。首先我认真学习每一门专业课程，及时完成老师布置的课程作业和期末论文。另外，我本科所学专业跟现在研究生的专业虽然属于同一学科门类，但是却有不小的差别，所以我在课余时间经常去图书馆或者是资料室查阅相关文献和学科前沿信息。

3、科研方面。参与学术交流会；参与了辽宁省科学技术计划项目《新农村建设科技支撑能力体系的研究》课题，并负责课题报告第七章部分的写作；参与了辽宁省高等教育学会2010年学术年会论文征集，完成了名为《析大学特色发展与优势学科群建设——以沈阳农业大学为例》的论文。与此同时，还积极导师定期举办的有关高等教育研究领域的科研成果交流，以及研究生部组织的“学术超市”活动，并积极在活动中做相关学术报告。

4、工作方面。我最重要的工作是作为研究生部学生工作助理，担任10级硕士9班、10班的辅导员，本着为学生服务、为老师分忧的工作宗旨，半年来在学生日常的思想政治教育、班级建设和学生干部培养方面做出了一定努力。在开展工作的过程中，我学到了很多新的知识与技能，不但组织协调和沟通能力得到了锻炼，更重要的是对以往的工作方法和思维角度有了很大的改变。

5、生活方面。尊师重友、乐观向上、热情助人，与老师同学相处融洽，并不断学习他人的学习和工作方法，使得自己的学术科研能力、人际交往沟通能力、组织协调能力以及心理素质都有了很大的提高，这些反过来更促使我在思想、学习和工作中不断成熟和进步。

6、获奖情况：2010年元旦晚会“优秀表演奖”、小品大赛“优秀表演奖”、“优秀研究生干部”、辽宁省高等教育学会2010年学术年会论文一等奖。

但是，我也明白自身还存在一些不足，例如平时做事不够细致，工作中创新性不足等。为了更好的履行自己在党员创先争优中做出的承诺，我决心，在以后的学习科研、工作和生活中，我会进一步提高创先争优的自觉性，强化思行上的一致性，挖掘能力上的创新性，进而全方位、多层面地提升自己，在思想和行动上向更高、更远、更深的境界迈进。

（十二）

一、创先争优承诺书的履行情况

作为一名党员领导干部，我积极响应并参与学校在党员间开展的创先争优活动，并结合本人工作实际，以实际行动投身到创先争优活动，具体的履新情况如下：1、自觉遵守党的各项纪律，贯彻落实党的决定、决议，廉洁自律、服务学生，自觉接受党内外监督；2、要不断加强学习，努力提高政治理论和政策水平，经常深入基层调查研究，坚持理论联系实际，不断提高为人民群众服务的本领；3、努力学习。加强对党的基本理论、科学文化知识、相关业务技能的学习，不断提高自身政治理论素养和实际工作能力，把学习成果体现到推动科学发展，解决实际问题上；4、带头遵守党的纪律、国家法律法规和机关的各项规章制度，遵守社会公德，明礼诚信，团结友善；5、带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争做一名优秀的共产党员。

二、党员的先锋模范作用

党的先进性建设是关系党的执政地位能否巩固的根本性问题。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，加强党的先进性建设一刻也离不开党员先锋模范作用的发挥。

1．发挥党员先锋模范作用是先进性建设的基本内容。中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，代表了中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。这就从根本上保证了党的先进性，使我们党成为中国革命、建设和改革的坚强领导核心。然而，党的先进性并非一劳永逸的。古今中外的无数事例证明，一个政党不管它资格多老、执政时间多长、过去多么强大，如果不能与时俱进，继续得到人民群众的衷心支持和拥护，那么它的先进性就会不断减弱甚至完全丧失，其执政地位也必然会动摇。因此，加强先进性建设是执政党建设的根本任务。

2．发挥党员先锋模范作用是先进性建设的重要路径。党的先进性建设必须把发挥党员先锋模范作用作为重要内容来抓，而发挥党员的先锋模范作用，也是党的先进性建设的重要路径。二者相辅相成、共同促进。中国共产党是由几千万党员组成的先锋队组织。通过加强党员队伍建设来保持党的先进性，提升党的创造力、凝聚力、战斗力，是我们党加强自身建设的重要方法和手段之一。党员素质的提高和先锋模范作用的发挥，必然使党的肌体得到增强，党的行为主体先进性更加突显，从而保证党的先进性建设不断提高。党的发展历史证明，党员的先锋模范作用发挥对党的先进性建设具有巨大的推进作用。

3.发挥党员先锋模范作用关键要做到立党为公、执政为民。党员要真正发挥先锋模范作用，必须提高立党为公、执政为民的意识。党员只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能在具体工作中摆正自己的位置，正确处理好个人与集体和国家的关系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以党员的人格魅力影响、感召和凝聚群众一起前进。

三．自己的成绩与不足

自学习党的创先争优活动以来，经过自身的努力，我取得了一定的成绩，比如我努力探索，用心学习，在学好功课做好科研的同时，积极参与各种团体活动，用于挑战，历经几次困难后，我学会了心态的调试和把握，并且有了相对成熟的世界观和人生观。当然，还有不足之处，比如我的理论学习不够深入，开拓创新意识仍有待加强，思想观念有待解放，党性修养有待进一步加强等。

四、学习“两会”的心得体会

2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，而国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。“两会”上从不缺乏亮点，无论是国家出台的新政策，还是代表委员们献计献策以及争相报道采访的各国记者等等，无一不成为人们关注“两会”的理由。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国内外形势，“十二五”也是我国发展的重要战略机遇期。2011年的工作，总理从十个方面强调了今年的工作之重。

首当其冲的是“三农”问题，也有人们关注的教育、医疗保障、住房建设等热点问题。很值得关注的一点就是，今年的一个重要工作——保持物价总水平基本稳定。报告指出，“当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、影响稳定。”政府将继续将稳定物价放在宏观调控的首要位置，通过开通农产品运输“绿色通道”、落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制等有效措施，保障物价稳定，维持人民基本生活的稳定，这充分体现了党和政府关怀人民，真正维护最广大人民群众根本利益，这是国家之福、人民之福。

其次，今年的政府工作报告仍然十分关注“三农”问题。报告中强调要巩固和加强农业的基础地位，深化农村改革，不断提高农民收入。温总理说：“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能办好这件大事。”是的，我们的党和政府已经以行动和成效向我们表明，相信我们的党，相信我们的政府，在我们党的带领下，我国一定会在不远的将来成为世界农业强国，农民生活富足而幸福，农业生产高科技高效率高产出，农村被建设成为社会主义的现代化新农村。

再有，总理在报告中指出，我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。尽管我国人民群众在住房、医疗等方面存在一些问题，但是，我已经切身体会到了党和政府正在付出的努力。我的外祖父母参加了新型农村社会养老保险，不用自己缴费，每年都会领取一定的养老金，两位老人乐的合不拢嘴，直夸党和政府的政策好，我由衷地为我外祖父母一类的农村老人感到高兴，也为自己是我们党的队伍中的一员感到光荣。

（十三）

从创先争优活动开展以来，我一直按照创先争优承诺书中的标准严格要求自己的学习和生活。作为一名党员，我深知自己的一言一行对于自己入党培养对象和周围同学的影响，所以我一如既往的学习党的理论知识，不断提高自己的思想政治觉悟，时时提醒自己要发挥党员的先锋模范作用。我还努力学习专业知识，认真准备和搜集文献资料，使这个过程中我自己的专业知识和论文撰写能力有了很大的收获和进步，但是由于我是跨专业考研，对于研究生所读专业的专业知识还有很多欠缺，所以在以后的学习生活中，我不仅要继续加强自己的专业知识学习，同时要讲自己本科所学的专业知识与研究生阶段所学的专业知识充分的融合在一起，让自己的能力与知识更加的全面。与此同时我积极关心时事，积极了解国家大事。2011年两会的召开，我认真的学习了两会精神，现将自己对大学生就业这个问题的一点心得体会分享给大家。

金融危机的影响依然在继续，如何解决大学生就业问题成为燃眉之急，这些热点问题，使作为大学生的我们对两会有了更多的期盼。在金融危机的影响下，大学生所面临的就业形势很严峻。如何解决不断增加的就业需求和缩水的岗位空缺之间的矛盾，以及如何改变大学生就业不公平现象等等，这些都是我们关注并且须解决的问题。曾经师兄师姐对我说过，其实找工作不难，难的是找到一份好的工作。我们每个人都想找到一份好的工作，可是，好的工作并不眷顾所有人，拥有一份好工作可能需要你经过几年的准备。很多大学生在毕业之前都满怀信心认为，凭着自己的才能一定能在社会上找到施展自己的舞台。可是，当真正面对现实遭遇一次次的碰壁之后，在自信心被消磨殆尽的时候才幡然醒悟，一切远不如自己想象的那般美好。而且，在目前全球金融危机影响下，找到一份工作就很难，更不用说找到一份好工作。就业问题，关系着民生。大学生就业形势不容乐观，希望国家政府以及学校，努力为大学生提供更大的就业空间。解决大学生就业问题。

以上就是我这一段时间以来对自己在班级创先争优活动中和学习过程取得的成绩与不足的自评总结，同时也把自己对于两会精神的一点小小的体会分享给大家。

（十四）

时间总是在不经意间流走，转眼间一年半的研究生学习生涯就如白驹过隙般悄然而逝。在过去的时间里，在创先争优的过程中，我时刻践行一个共产党员的先锋模范作用。我的工作能力和学习科研能力都得到了较大幅度的提高，但是在成绩取得的同时也存在很多不足。

在过去的一年多时间里，在导师的指导下曾进行多个科研课题论文的撰写，自己的科研能力得到了较大提高。主要包括：（1）参与《农村现代化视野中的新型农民培养》书稿的撰写；（2）撰写的关于农民工随迁子女义务教育的论坛论文在全国高等农林院校教育类研究生学术论坛中获得了三等奖。（3）实地调研北镇当地农村劳动力的家庭及个人基本情况，并形成了2万字的调研报告。除此之外，还依据宽甸的数据撰写了宽甸的调研报告；（4）主要负责张老师课题“行业院校划转地方后的发展思路与办学实践——基于辽宁的案例研究”。完成“立足服务区域农业发展，提高人才培养质量——沈阳农业大学划转辽宁省后的发展思路及实践”报告的撰写；（5）参与张老师辽宁省社会科学规划项目《辽宁省农民工就业培训问题研究》课题研究，完成铁岭的调研报告的撰写；（6）参加2010年辽宁省高等教育学会学术年会暨首届中青年学者论坛，提交的《大学特色发展与高层次创新人才培养》一文获得二等奖，并在首届中青年学者论坛上进行了大会交流与发言。虽然在科研上自己的能力有了大幅提高，但也发现了自己的问题，比如自己做课题研究时候不够细致和认真，容易忽略细节性的东西。

在工作方面，作为学生工作助理，从迎接新生入校到对班级的日常管理工作以及开展各项班级活动，这份工作不仅使我的研究生生活过得更加充实，而且锻炼了了我的表达能力、沟通协调能力，使我的个人素质得到了大幅提高，为以后的工作奠定了扎实的基础。半年来，经过我和同学们的共同努力，我所带的10级硕士7、8班已经是班风正、学风浓，是具有凝聚力、核心力和向心力的班集体。但是受限于班级学生人数的限制，不能做到经常性和每一个同学进行交流，对于班级同学最新动态信息的获取渠道有限。

作为一个党员，我在科研和工作的同时对国家的大政方针以及社会热点也十分关注。2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年，因此各方都十分关注。今年的两会，首先是对“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。其次，提出“十二五”时期的主要目标和任务。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。最后，2011年是"十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。2011年的工作，总理从十个方面强调了今年的工作之重。首当其冲的是“三农”问题，也有人们关注的教育、医疗保障、住房建设等热点问题。

很值得关注的一点就是，今年的一个重要工作——保持物价总水平基本稳定。报告指出，“当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。”政府将继续将稳定物价放在宏观调控的首要位置，通过开通农产品运输“绿色通道”、落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制等有效措施，切实保障物价稳定，维持人民基本生活的稳定，这充分体现了党和政府关怀人民，真正维护最广大人民群众根本利益，这是国家之福、人民之福。

（十五）

共产党员创先争优工程已经开展近一年的时间了。在这一年的工作中，我们党支部秉承着创先争优的指导思想，积极开展相关工作，将创先争优落到实处。回顾过去一年的生活，作为支部书记，我认真完成了本职工作，营造了团结、积极、向上的支部氛围，支部成员积极向组织靠拢，能够很好的完成各自岗位上的工作。在吸收发展新党员的工作中，党支委能够细化各项指标，做到公平、公正、公开，听取广大党员及群众的意见，引导积极分子发扬各自闪光点，完善自身不足。在年终先进班集体的评选中，从前期的汇总申报材料到后期的班集体展示，支部党员都发挥了模范带头作用，为班级荣誉贡献了自己的力量。

作为一名党员，我严格遵守共产党员章程，用优秀党员的标准严格要求自己。对待工作认真负责，对待学习刻苦专研，对待同志热情友爱。虽然在工作中取得了一些成绩，但是自身还有很多不足的地方，比如遇到一些困难的工作时心态不够积极，会出现浮躁不安甚到逃避的情绪；在生活中懒惰现象时常出现，坚持性与毅力有待进一步加强；在学习与实践等方面，还应多注重理论与实践相结合，不断将所学应用到具体工作及生活实践中去。