人口计生行业范文10篇

人口计生行业范文篇1

一、存在的主要问题及原因分析

（一）生育观念陈旧，保障机制不健全。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。

（二）部门综合治理不够，基层网络发挥不好。

人口计生工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。然而，在实际工作中，综合治理往往不到位，大部分是计生部门在唱独脚戏，乡镇在跑龙腿，乡镇把大部分的时间和精力放在抓计生工作上，可结果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部门互动。如公安部门对暂住人口的清查没有查验流动人口证，发现孕产妇也不通知计生部门，基层派出所在给婴儿办理户口时把关不严；卫生部门对医疗保健机构管理不到位，对非法取环、人流、b超性别鉴定打击力度不够。医疗保健机构在对孕产妇进行检查时，并不查验对象的生育证，对无证生育的也不及时通报当地计生部门，特别是一些民营医疗机构和私人诊所，如某村的一位计生对象超生3胎，竟然全部是在同一个民营医疗机构出生；还有工商部门办理工商营业执照和企业年审，规划建设部门发放建房执照、出售商品房，民政部门在办理优待证、发放救济款，银行在办理贷款，学校在招生，企业在招工等，对计划生育证明的查验，都不是法定的必备程序。这些都严重影响了计划生育齐抓共管的开展。

同时，全县人口计生工作基层网络作用没有充分发挥，存在着“急在县里、热在乡里、冷在村里”现象，还没有真正把源头管理做好。作为处在人口计生管理第一线的村级组织，是最能准确了解情况，也最能及时发现问题的。但是人口底数不清，出生漏报严重，计划外出生居高不下等问题，说明了对村级组织的管理还存在一定问题：一是缺乏明确的目标责任。盲目分配给村一级的人口出生率，符合政策生育率等死指标，致使村级本末倒置，不从如何控制群众计划外生育着手，而是把计划外生育后如何隐瞒实情，报假数据作为应付工作的手段。二是奖惩不到位，对于人口计生工作较好的村，没有建立应有的激励机制，对于出现问题的村，没有落实好责任追究。三是没有建立有效的保障机制。村级由于处在人口计生管理的第一线，面临的风险大、任务重，而相应的保障机制又跟不上。四是对于不能胜任工作的村干部，没有及时调整充实。五是村级计生协会作用不明显。由于群众计划生育自主意识淡薄，协会工作总体上处于一种有组织、无活动的状态。特别是经济不发达农村，计生协会基本上是“墙上协会”“纸上协会”，甚至纯粹是为了应付上面检查而拼凑而成，在开展工作和发挥作用方面也就可想而知了。

（三）考核机制不灵，信息数据不真。

人口计生考核模式陈旧，考核机制不完善，没有真正起到“控制人口数量，提高人口质量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在实际操作中存在许多弊端。一是在指标设置上重视管理结果，忽视管理过程；重视控制数量，轻视提高素质；重视管理手段，忽视服务手段。二是指标脱离实际，考核指标的设定，工作基础好的地方和工作基础差的地方一个样，经济水平高的地方和经济水平低的地方一个样，忽视影响计划生育工作的多种因素，实际上是不承认客观存在的差别，指标设计的高低也缺乏科学论证，基本是估计、臆断的行政行为，说控制到多少就要控制到多少，脱离基层实际情况。三是考核指标设置不科学。如出生率与计划生育符合率相抵触，出生率规定某地在一年间计划内婴儿出生必须达到多少，达不到被扣分或被定为指标未达标，在现实生活中势必会出现这样的情形：对已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫妇，工作人员总是千方百计动员他们再生一胎，哪怕他们真的不想再生；对那些已经生出来的计划外对象而是隐瞒不报，造成了计划外对象满地都是。四是考核方与被考核方相脱离。不管是哪种类型的指标，都把被考核对象当作对立面，考核者千方百计挖、查、找，被考核者除了汇报、提供资料报表和后勤服务外，几乎不能参与考核过程中的任何工作。五是形式主义严重。由于考核项目多，时间短，人员少，方法单一，致使实际考核中调查走访多数停留在表面层次，深入不下去，程序是走下来了，实际效果并不理想。由此造成了一些负面影响，主要有：(1)乡镇弄虚作假。在考核成绩一锤定音的情况下，乡镇干方百计想在考核中取得好成绩，不管实际工作干没干，不管有关文件出没出台，要什么有什么，缺什么就补什么。以资金投入为例，考核之前有的地方慨叹财政困难，工资难发，一旦考核了，账面上不但工资照发，而且事业费投入足额到位。(2)主要精力不放在抓日常工作上。由于考核办法存在缺陷，易于造假，对日常工作过程又缺乏必要的监督制约；平常没干多少工作，年底修修补补，走走找找，照样拿人口目标责任一等奖，导致有的乡镇不在创新机制、改进方法、提高水平下功夫，而是把主要精力放在应付考核上。(3)框住思路，没有创新。在考核的指挥棒下，上级考核什么，下级抓什么；上级考核方案要求怎么做，下级照着怎么做。如果有所创新，费了很大功夫，投入大量精力物力，但要是没有对准考核的路子，就可能丢分拉下名次，出力不讨好。因此，这种考核一刀切的办法，实际是在培养因循守旧，循规蹈矩的工作做法，不利于乡镇因地制宜，探索适合自己本地特点、本地实情的工作机制。

（四）干部作风不实，责任追究不力。

部分干部还没有把计生工作真正拿在手上，工作责任落实不够，目标不具体，措施不得力。突出表现为：一是思想认识不到位，没有充分认识到抓好计划生育工作的必要性、重要性，不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前或个人利益考虑，抱着任期内不出问题、不出麻烦的侥幸心理，认为计划生育工作能够考核过关就行了，没有把工作真正落实到千家万户，做过细的群众工作。二是作风不实，平时不认真研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付，缺乏连续性和经常性；压力不大就不干，压力大了就搞假，任务来了紧一阵子，任务完成后就放任自流，仍然沿袭“突击加补救”的工作方式。三是责任不清，缺乏工作的压力感。计划生育工作的责任制没有很好地落实，责任不清，任务不明，工作压力不大。出现计生工作被动落后等问题后，责任追究不到位，没有真正落实“一票否决”。

（五）职责划分不科学，行政执法难落实。

上级把大部分的人口计生工作任务、责任落到乡镇，而没有出台行之有效的措施放手让乡镇去干。在这种没有行政处罚权、行政强制执行权和有力的措施的情况下开展工作，可想而知乡镇工作人员承受的压力有多大，受到群众的冤枉有多深，实际效果又有多少。如在征收社会抚养费的过程中，任凭乡镇干部鞋磨破，嘴说干也难撼“征收难”困境。在处理时，一些计生对象闭门不见，不理不睬，干部对他们讲理讲法不管用，以蛮制蛮又违反计划生育中的“五严禁”、“七不准”，因而在征收时时常常束手无策。一些对象家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力，因而生是要生的，钱是没有的，赖着超生，有些人甚至违法生育的上一个孩子处理还未兑现，又违法生育第二个孩子。还比如流动人口计划生育管理等难题，仅靠乡镇干部这点力量是孤掌难鸣的，是难以解决的。

二、解决问题的对策

针对当前人口计生工作存在的问题，笔者认为，我们应跳出就计生抓计生的思维模式，扩大视野，统筹规划，全局运作。

（一）加强生育文化建设，深入开展婚育新风进万家活动。

婚育新风进万家活动，是人口和计生工作新机制的重要载体。要把继续创建“婚育新风进万家示范单位”活动作为精神文明建设和先进生育文化建设的重要内容。要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识，促进群众婚育观念的根本转变。把婚育新风进万家创建活动与评选文明家庭、文明社区、文明村庄、星级文明户相结合。

（二）突出利益导向机制，完善奖励政策和保障体系。

加强和完善计划生育奖励与保障机制，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障，提高广大群众实行计划生育的自觉性，推动人口计生事业的全面发展。一是少生奖励。在严格执行多生惩罚的基础上，积极实施少生奖励的政策，适当提高独生子女奖励费。二是政策优惠。对自觉实行计划生育政策的家庭，给予就学、审批建房、劳动就业等方面的优惠，对农村贫困的独生子女和双女家庭实行资金、项目、培训、技术“四优先”。三是慈善救助。提高计划生育救助公益金，重点解决独生子女伤残、死亡、特困家庭的困难。四是免费服务。对实行计划生育的夫妇免费提供避孕药具和基本的技术服务。五是养老扶助。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极实行农村计划生育家庭养老保险等政策。

（三）狠抓责任落实，完善目标管理考核制。

严格落实责任追究制，建立健全经常性长效工作机制。一是强化县级领导包乡镇工作责任制。县级领导要对所包乡镇的计生工作负督查指导责任，与乡镇捆在一起，一并处罚，绝不例外。二是强化乡镇党政一把手第一责任人的责任。要严格落实一票否决，凡年度考核位于全县后3名的乡镇，对党政主要领导和计生分管领导加大处罚力度，不提拔，不调动，不评优选先，甚至予以降职，调离岗位。三是强化部门综合治理责任制。哪个部门没切实履行职责的就追究哪个部门负责人和经办人的责任，决不手软。如医疗保健机构出现不履行综治职责的情况，除了要追究相关责任人的行政责任外，还应当根据情况予以高额经济处罚。要使医疗保健机构在为无证孕产妇服务中获得的每一分收益，就要付出十倍的罚款，这样，医院没有了经济利益的驱动，自然不至于再铤而走险，从而可以使大量的计划生育怀孕情况得及时处理，有效遏制违法生育的上升势头。四是强化乡镇驻村干部包村责任制。要把村级计生责任目标分包到每一位驻村干部身上，今后凡是在省、市、县考核中，出现出生漏报、节育措施虚假等重大问题，导致本乡镇排序位于全县倒数第一的村，对乡镇包村驻村干部就地免职。五是强化一般干部包对象责任制，加强入户访视和跟踪调查，真正把所包对象的真实情况核清摸准，及时落实节育措施。六是强化计生部门业务指导责任，推行班子成员包片、业务干部包乡责任制，不折不扣地落实奖罚办法的各项规定。七是强化村级干部计生责任制。凡村干部计生工作不得力的，该调整的就要调整，该免职的就要免职。只有各级干部群众严格履行职责，真正形成齐抓共管、责任明确、奖罚有力的工作机制，才能推动全县计生工作上台阶、上水平。

坚持“突出重点、明确导向、简便易行、注重实效”的原则，改革以往的考核模式，完善目标考核评估办法。一是明确考核的目的。考核的目的只有一个，就是促进下级不断提高计划生育工作水平，通过检查，一方面要发现问题，更要突出以解决问题，通过考核对问题产生、存在的原因进行调研分析，提出解决办法，对基层作出指导，作好党委政府的参谋；另一方面要把其他地方好的做法，好的经验推介过来，互相交流，共同提高。而决不能只是为了考核来抓考核。二是调整考核的时间。改变一年两次事先知道具体考核时间的方式，改考核时间为不固定性、随机性，既有例行督查也有随机抽查，县可以根据报表反映的突出问题以及群众来信来访反映的问题随时进行检查，减少乡镇作弊的几率。三是改变考核的方式。对乡镇计生工作要进行全面考核，将平时调研与年终考核有机的结合起来，把考核的重点放在工作过程上，如每个季度的节育措施落实情况、违法生育和处理力度、日常工作情况。不因一两次检查而“一棍子打死”。三是调整考核的内容。加大统计准确率的考核权量，突出考核违法生育的立案率和申请执行率，强化流动人口管理考核内容，加大知情选择的考核力度，取消一些只看文件就能得分的内容。四是适当降低指标考核标准。要想放下数字包袱，就要实事求是的确定计生率指标，而不是一个跳起来都摸不到的东西。建议根据近几年来补报的情况和抽查情况，确定一个跳起来都摸得到的指标，既符合实际又有压力。过高的考核指标，滋生了计生造假，滋生了考核中的腐败。五是考核结果的及时“兑现”。现在的“一票否决”说实话是不痛不痒的“花拳绣腿”，或部分流于形式，或责任划分不清，对乡镇工作人员处罚偏重

，对其他考核对象难以进行兑现，而且，很多的责任人员或在不闻不问中，或在捞足后卷铺盖走人。因此，考核后一定要及时兑现，决不“只说不做”。同时，计划生育考核评估必须全面推行责任延伸追究制，对在二到三年内反映问题的责任人，同样要进行相应的处分。

（四）加强部门配合与沟通，依法落实综合治理人口问题的职责。

做好乡镇人口计生工作，原本就是全社会的责任，只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管、同想同管同做的“大合唱”，让人口计生部门和乡镇工作人员从唱“独角戏”里面解放出来，才能彻底改变目前基层人口计生工作不尽如人意的状况，才能使人口计生部门和工作人员发挥好“主管、检查、指导、协调、服务”的作用，并使人口计生工作的种种压力变成大家的共同责任。一是进一步完善相关部门责任考评办法，推动部门履行齐抓共管、协调配合职责。二是督促各部门制定有利于计生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通报、出生人口性别比治理、社会抚养费征收和流动人口管理等工作中有更大的作为。文体部门排练计生内容的戏剧、小品、舞蹈，创作诗歌、散文、小说等作品，举办书法、绘画、摄影等文艺展览，大力宣传新型生育文化；县广播电视台开办专题栏目，制作宣传片，播放公益广告；县委宣传部门大力宣传计生工作中的先进经验和先进人物，宣传报导计生工作动态；公安部门要严格把好婴儿上户口和育龄妇女迁入这道关口，在办案或清理暂住人口时发现怀孕或哺乳妇女的，应当在24小时内向当地计划生育部门通报情况，并对不及时通报的予以责任追究；医院保健机构要严格把好孕妇检查和婴儿出生这道关口，必须凭生育证接生和做孕妇及胎儿健康检查，发现有计划外怀孕孕妇必须立即向政府或计划生育部门报告，对违规接生人员必须给予坚决打击，取消资格，重罚；法院要进一步加大依法强制征收社会抚养费的工作力度，选准突破口，选好典型户，及时实施强制执行的措施，扩大司法强制力的震慑作用；工厂企业要积极配合计生部门做好计生工作，没有切实履行职责的，予以重罚，直至吊销营业执照等。

（五）强化执法力度，严格处理到位。

对违反规定的超生户、逃避户等要坚决依照中央、省、市有关处罚条例进行处理，不能“睁一只眼闭一只眼”，让群众有“空子”可钻。不妨通过建立超生对象户计生、户籍管理、银行共享信息网络，对逃避计生处罚者实行终生追究。（可以参照汽车违章处罚）

因银行开户需要身份证，故从技术上理论分析计生、户籍管理、银行可建一个共享信息网络。通过该共享信息资源，计生部门就知道超生对象户长住地址和经济状况。在目前，要加大对超生对象户的处罚力度和社会抚养费的征收力度，对所有的超生户，要建立健全处罚和缴款档案。对凡是未按时足额缴纳社会抚养费的，实行滞纳金和本金的终身追究制；对违法超生而又举家外出恶意逃避缴纳社会抚养费的，要利用全国人口与计生互联网（即上面提到的共享信息网络）的有效作用，把这些非法超生对象户的超生情况和处罚（包括滞纳金）情况进行全国性联网，实行异地征收。为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的，在征收社会抚养费时承担连带责任。同时，充分发挥群众的监督作用，在全社会推行计划生育有奖举报制度，实行群防群治，使违法者无处可逃。

（六）提高待遇，充分调动基层计生干部积极性。

计划生育是国策，大量的工作要靠基层计生干部来完成。但目前我县基层计生队伍人员积极性相对不高、工作效率不明显，根子就在于工作压力大、任务重（动不动就一票否决），待遇又低。要真正提高我县计生工作整体水平，必须按照责、权、利相结合的原则，合理落实、逐步提高基层计生干部的待遇，进一步调动乡镇村居两级计生干部的积极性。

在加强基层计生队伍管理的同时，县委、县政府对基层计生队伍要高看一眼，厚爱一层，政治上关心，生活上照顾，工作上支持。对乡镇干部可实行这样的激励措施，凡连续3年完成计划生育目标管理责任制、实绩突出的干部一律优先提拔重用。

人口计生行业范文篇2

一、存在的主要问题及原因分析

（一）生育观念陈旧，保障机制不健全。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。

（二）部门综合治理不够，基层网络发挥不好。

人口计生工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。然而，在实际工作中，综合治理往往不到位，大部分是计生部门在唱独脚戏，乡镇在跑龙腿，乡镇把大部分的时间和精力放在抓计生工作上，可结果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部门互动。如公安部门对暂住人口的清查没有查验流动人口证，发现孕产妇也不通知计生部门，基层派出所在给婴儿办理户口时把关不严；卫生部门对医疗保健机构管理不到位，对非法取环、人流、b超性别鉴定打击力度不够。医疗保健机构在对孕产妇进行检查时，并不查验对象的生育证，对无证生育的也不及时通报当地计生部门，特别是一些民营医疗机构和私人诊所，如某村的一位计生对象超生3胎，竟然全部是在同一个民营医疗机构出生；还有工商部门办理工商营业执照和企业年审，规划建设部门发放建房执照、出售商品房，民政部门在办理优待证、发放救济款，银行在办理贷款，学校在招生，企业在招工等，对计划生育证明的查验，都不是法定的必备程序。这些都严重影响了计划生育齐抓共管的开展。

同时，全县人口计生工作基层网络作用没有充分发挥，存在着“急在县里、热在乡里、冷在村里”现象，还没有真正把源头管理做好。作为处在人口计生管理第一线的村级组织，是最能准确了解情况，也最能及时发现问题的。但是人口底数不清，出生漏报严重，计划外出生居高不下等问题，说明了对村级组织的管理还存在一定问题：一是缺乏明确的目标责任。盲目分配给村一级的人口出生率，符合政策生育率等死指标，致使村级本末倒置，不从如何控制群众计划外生育着手，而是把计划外生育后如何隐瞒实情，报假数据作为应付工作的手段。二是奖惩不到位，对于人口计生工作较好的村，没有建立应有的激励机制，对于出现问题的村，没有落实好责任追究。三是没有建立有效的保障机制。村级由于处在人口计生管理的第一线，面临的风险大、任务重，而相应的保障机制又跟不上。四是对于不能胜任工作的村干部，没有及时调整充实。五是村级计生协会作用不明显。由于群众计划生育自主意识淡薄，协会工作总体上处于一种有组织、无活动的状态。特别是经济不发达农村，计生协会基本上是“墙上协会”“纸上协会”，甚至纯粹是为了应付上面检查而拼凑而成，在开展工作和发挥作用方面也就可想而知了。

（三）考核机制不灵，信息数据不真。

人口计生考核模式陈旧，考核机制不完善，没有真正起到“控制人口数量，提高人口质量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在实际操作中存在许多弊端。一是在指标设置上重视管理结果，忽视管理过程；重视控制数量，轻视提高素质；重视管理手段，忽视服务手段。二是指标脱离实际，考核指标的设定，工作基础好的地方和工作基础差的地方一个样，经济水平高的地方和经济水平低的地方一个样，忽视影响计划生育工作的多种因素，实际上是不承认客观存在的差别，指标设计的高低也缺乏科学论证，基本是估计、臆断的行政行为，说控制到多少就要控制到多少，脱离基层实际情况。三是考核指标设置不科学。如出生率与计划生育符合率相抵触，出生率规定某地在一年间计划内婴儿出生必须达到多少，达不到被扣分或被定为指标未达标，在现实生活中势必会出现这样的情形：对已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫妇，工作人员总是千方百计动员他们再生一胎，哪怕他们真的不想再生；对那些已经生出来的计划外对象而是隐瞒不报，造成了计划外对象满地都是。四是考核方与被考核方相脱离。不管是哪种类型的指标，都把被考核对象当作对立面，考核者千方百计挖、查、找，被考核者除了汇报、提供资料报表和后勤服务外，几乎不能参与考核过程中的任何工作。五是形式主义严重。由于考核项目多，时间短，人员少，方法单一，致使实际考核中调查走访多数停留在表面层次，深入不下去，程序是走下来了，实际效果并不理想。由此造成了一些负面影响，主要有：(1)乡镇弄虚作假。在考核成绩一锤定音的情况下，乡镇干方百计想在考核中取得好成绩，不管实际工作干没干，不管有关文件出没出台，要什么有什么，缺什么就补什么。以资金投入为例，考核之前有的地方慨叹财政困难，工资难发，一旦考核了，账面上不但工资照发，而且事业费投入足额到位。(2)主要精力不放在抓日常工作上。由于考核办法存在缺陷，易于造假，对日常工作过程又缺乏必要的监督制约；平常没干多少工作，年底修修补补，走走找找，照样拿人口目标责任一等奖，导致有的乡镇不在创新机制、改进方法、提高水平下功夫，而是把主要精力放在应付考核上。(3)框住思路，没有创新。在考核的指挥棒下，上级考核什么，下级抓什么；上级考核方案要求怎么做，下级照着怎么做。如果有所创新，费了很大功夫，投入大量精力物力，但要是没有对准考核的路子，就可能丢分拉下名次，出力不讨好。因此，这种考核一刀切的办法，实际是在培养因循守旧，循规蹈矩的工作做法，不利于乡镇因地制宜，探索适合自己本地特点、本地实情的工作机制。

（四）干部作风不实，责任追究不力。

部分干部还没有把计生工作真正拿在手上，工作责任落实不够，目标不具体，措施不得力。突出表现为：一是思想认识不到位，没有充分认识到抓好计划生育工作的必要性、重要性，不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前或个人利益考虑，抱着任期内不出问题、不出麻烦的侥幸心理，认为计划生育工作能够考核过关就行了，没有把工作真正落实到千家万户，做过细的群众工作。二是作风不实，平时不认真研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付，缺乏连续性和经常性；压力不大就不干，压力大了就搞假，任务来了紧一阵子，任务完成后就放任自流，仍然沿袭“突击加补救”的工作方式。三是责任不清，缺乏工作的压力感。计划生育工作的责任制没有很好地落实，责任不清，任务不明，工作压力不大。出现计生工作被动落后等问题后，责任追究不到位，没有真正落实“一票否决”。

（五）职责划分不科学，行政执法难落实。

上级把大部分的人口计生工作任务、责任落到乡镇，而没有出台行之有效的措施放手让乡镇去干。在这种没有行政处罚权、行政强制执行权和有力的措施的情况下开展工作，可想而知乡镇工作人员承受的压力有多大，受到群众的冤枉有多深，实际效果又有多少。如在征收社会抚养费的过程中，任凭乡镇干部鞋磨破，嘴说干也难撼“征收难”困境。在处理时，一些计生对象闭门不见，不理不睬，干部对他们讲理讲法不管用，以蛮制蛮又违反计划生育中的“五严禁”、“七不准”，因而在征收时时常常束手无策。一些对象家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力，因而生是要生的，钱是没有的，赖着超生，有些人甚至违法生育的上一个孩子处理还未兑现，又违法生育第二个孩子。还比如流动人口计划生育管理等难题，仅靠乡镇干部这点力量是孤掌难鸣的，是难以解决的。

二、解决问题的对策

针对当前人口计生工作存在的问题，笔者认为，我们应跳出就计生抓计生的思维模式，扩大视野，统筹规划，全局运作。

（一）加强生育文化建设，深入开展婚育新风进万家活动。

婚育新风进万家活动，是人口和计生工作新机制的重要载体。要把继续创建“婚育新风进万家示范单位”活动作为精神文明建设和先进生育文化建设的重要内容。要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识，促进群众婚育观念的根本转变。把婚育新风进万家创建活动与评选文明家庭、文明社区、文明村庄、星级文明户相结合。

（二）突出利益导向机制，完善奖励政策和保障体系。

加强和完善计划生育奖励与保障机制，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障，提高广大群众实行计划生育的自觉性，推动人口计生事业的全面发展。一是少生奖励。在严格执行多生惩罚的基础上，积极实施少生奖励的政策，适当提高独生子女奖励费。二是政策优惠。对自觉实行计划生育政策的家庭，给予就学、审批建房、劳动就业等方面的优惠，对农村贫困的独生子女和双女家庭实行资金、项目、培训、技术“四优先”。三是慈善救助。提高计划生育救助公益金，重点解决独生子女伤残、死亡、特困家庭的困难。四是免费服务。对实行计划生育的夫妇免费提供避孕药具和基本的技术服务。五是养老扶助。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极实行农村计划生育家庭养老保险等政策。

（三）狠抓责任落实，完善目标管理考核制。

严格落实责任追究制，建立健全经常性长效工作机制。一是强化县级领导包乡镇工作责任制。县级领导要对所包乡镇的计生工作负督查指导责任，与乡镇捆在一起，一并处罚，绝不例外。二是强化乡镇党政一把手第一责任人的责任。要严格落实一票否决，凡年度考核位于全县后3名的乡镇，对党政主要领导和计生分管领导加大处罚力度，不提拔，不调动，不评优选先，甚至予以降职，调离岗位。三是强化部门综合治理责任制。哪个部门没切实履行职责的就追究哪个部门负责人和经办人的责任，决不手软。如医疗保健机构出现不履行综治职责的情况，除了要追究相关责任人的行政责任外，还应当根据情况予以高额经济处罚。要使医疗保健机构在为无证孕产妇服务中获得的每一分收益，就要付出十倍的罚款，这样，医院没有了经济利益的驱动，自然不至于再铤而走险，从而可以使大量的计划生育怀孕情况得及时处理，有效遏制违法生育的上升势头。四是强化乡镇驻村干部包村责任制。要把村级计生责任目标分包到每一位驻村干部身上，今后凡是在省、市、县考核中，出现出生漏报、节育措施虚假等重大问题，导致本乡镇排序位于全县倒数第一的村，对乡镇包村驻村干部就地免职。五是强化一般干部包对象责任制，加强入户访视和跟踪调查，真正把所包对象的真实情况核清摸准，及时落实节育措施。六是强化计生部门业务指导责任，推行班子成员包片、业务干部包乡责任制，不折不扣地落实奖罚办法的各项规定。七是强化村级干部计生责任制。凡村干部计生工作不得力的，该调整的就要调整，该免职的就要免职。只有各级干部群众严格履行职责，真正形成齐抓共管、责任明确、奖罚有力的工作机制，才能推动全县计生工作上台阶、上水平。

坚持“突出重点、明确导向、简便易行、注重实效”的原则，改革以往的考核模式，完善目标考核评估办法。一是明确考核的目的。考核的目的只有一个，就是促进下级不断提高计划生育工作水平，通过检查，一方面要发现问题，更要突出以解决问题，通过考核对问题产生、存在的原因进行调研分析，提出解决办法，对基层作出指导，作好党委政府的参谋；另一方面要把其他地方好的做法，好的经验推介过来，互相交流，共同提高。而决不能只是为了考核来抓考核。二是调整考核的时间。改变一年两次事先知道具体考核时间的方式，改考核时间为不固定性、随机性，既有例行督查也有随机抽查，县可以根据报表反映的突出问题以及群众来信来访反映的问题随时进行检查，减少乡镇作弊的几率。三是改变考核的方式。对乡镇计生工作要进行全面考核，将平时调研与年终考核有机的结合起来，把考核的重点放在工作过程上，如每个季度的节育措施落实情况、违法生育和处理力度、日常工作情况。不因一两次检查而“一棍子打死”。三是调整考核的内容。加大统计准确率的考核权量，突出考核违法生育的立案率和申请执行率，强化流动人口管理考核内容，加大知情选择的考核力度，取消一些只看文件就能得分的内容。四是适当降低指标考核标准。要想放下数字包袱，就要实事求是的确定计生率指标，而不是一个跳起来都摸不到的东西。建议根据近几年来补报的情况和抽查情况，确定一个跳起来都摸得到的指标，既符合实际又有压力。过高的考核指标，滋生了计生造假，滋生了考核中的腐败。五是考核结果的及时“兑现”。现在的“一票否决”说实话是不痛不痒的“花拳绣腿”，或部分流于形式，或责任划分不清，对乡镇工作人员处罚偏重

，对其他考核对象难以进行兑现，而且，很多的责任人员或在不闻不问中，或在捞足后卷铺盖走人。因此，考核后一定要及时兑现，决不“只说不做”。同时，计划生育考核评估必须全面推行责任延伸追究制，对在二到三年内反映问题的责任人，同样要进行相应的处分。

（四）加强部门配合与沟通，依法落实综合治理人口问题的职责。

做好乡镇人口计生工作，原本就是全社会的责任，只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管、同想同管同做的“大合唱”，让人口计生部门和乡镇工作人员从唱“独角戏”里面解放出来，才能彻底改变目前基层人口计生工作不尽如人意的状况，才能使人口计生部门和工作人员发挥好“主管、检查、指导、协调、服务”的作用，并使人口计生工作的种种压力变成大家的共同责任。一是进一步完善相关部门责任考评办法，推动部门履行齐抓共管、协调配合职责。二是督促各部门制定有利于计生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通报、出生人口性别比治理、社会抚养费征收和流动人口管理等工作中有更大的作为。文体部门排练计生内容的戏剧、小品、舞蹈，创作诗歌、散文、小说等作品，举办书法、绘画、摄影等文艺展览，大力宣传新型生育文化；县广播电视台开办专题栏目，制作宣传片，播放公益广告；县委宣传部门大力宣传计生工作中的先进经验和先进人物，宣传报导计生工作动态；公安部门要严格把好婴儿上户口和育龄妇女迁入这道关口，在办案或清理暂住人口时发现怀孕或哺乳妇女的，应当在24小时内向当地计划生育部门通报情况，并对不及时通报的予以责任追究；医院保健机构要严格把好孕妇检查和婴儿出生这道关口，必须凭生育证接生和做孕妇及胎儿健康检查，发现有计划外怀孕孕妇必须立即向政府或计划生育部门报告，对违规接生人员必须给予坚决打击，取消资格，重罚；法院要进一步加大依法强制征收社会抚养费的工作力度，选准突破口，选好典型户，及时实施强制执行的措施，扩大司法强制力的震慑作用；工厂企业要积极配合计生部门做好计生工作，没有切实履行职责的，予以重罚，直至吊销营业执照等。

（五）强化执法力度，严格处理到位。

对违反规定的超生户、逃避户等要坚决依照中央、省、市有关处罚条例进行处理，不能“睁一只眼闭一只眼”，让群众有“空子”可钻。不妨通过建立超生对象户计生、户籍管理、银行共享信息网络，对逃避计生处罚者实行终生追究。（可以参照汽车违章处罚）

因银行开户需要身份证，故从技术上理论分析计生、户籍管理、银行可建一个共享信息网络。通过该共享信息资源，计生部门就知道超生对象户长住地址和经济状况。在目前，要加大对超生对象户的处罚力度和社会抚养费的征收力度，对所有的超生户，要建立健全处罚和缴款档案。对凡是未按时足额缴纳社会抚养费的，实行滞纳金和本金的终身追究制；对违法超生而又举家外出恶意逃避缴纳社会抚养费的，要利用全国人口与计生互联网（即上面提到的共享信息网络）的有效作用，把这些非法超生对象户的超生情况和处罚（包括滞纳金）情况进行全国性联网，实行异地征收。为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的，在征收社会抚养费时承担连带责任。同时，充分发挥群众的监督作用，在全社会推行计划生育有奖举报制度，实行群防群治，使违法者无处可逃。

（六）提高待遇，充分调动基层计生干部积极性。

计划生育是国策，大量的工作要靠基层计生干部来完成。但目前我县基层计生队伍人员积极性相对不高、工作效率不明显，根子就在于工作压力大、任务重（动不动就一票否决），待遇又低。要真正提高我县计生工作整体水平，必须按照责、权、利相结合的原则，合理落实、逐步提高基层计生干部的待遇，进一步调动乡镇村居两级计生干部的积极性。

在加强基层计生队伍管理的同时，县委、县政府对基层计生队伍要高看一眼，厚爱一层，政治上关心，生活上照顾，工作上支持。对乡镇干部可实行这样的激励措施，凡连续3年完成计划生育目标管理责任制、实绩突出的干部一律优先提拔重用。

人口计生行业范文篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

今年政风行风评议的主要内容包括六个方面：1、履行职责、落实政策情况；2、推行“阳光计生行动”，自觉接受社会各界监督情况；3、便民服务和为群众办实事做好事情况；4、治理乱收费乱罚款和各种不正之风情况；5、提高办事效率、服务质量情况；6、遵守职业道德情况。

人口计生系统政风行风评议的具体内容包括：

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容。

1、有无利用审批权以权谋私，不按程序审批，“吃、拿、卡、要”等不正之风。有无以收费为目的，以罚代管、强制服务、强制保险、摊派药品和宣传品等行为。

2、有无有法不依、执法不严、以言代法、粗暴执法、违反“一法三规两条例”的行为。

3、有无政务不公开，暗箱操作，徇私舞弊现象。

4、有无计划生育乱收费、乱罚款、搭车收费以及贪污、挪用计划生育经费等行为。

5、有无对群众举报和投诉的问题置之不理、久拖不办以及由此引发的越级上访或集体上访的现象。

6、有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

（二）计划生育技术服务机构评议内容。

1、落实规章制度、规范管理、承诺服务的情况，有无不按制度办事和不履行承诺的现象。

2、技术服务人员是否做到业务熟练、服务优良、态度热情、严格遵守操作规程的情况，有无不负责任的现象。

3、技术服务机构和人员有无假手术、假证明、假康检等弄虚作假、欺上瞒下的现象。

4、国家政策规定的计划生育技术服务基本免费项目是否落实，程序、标准是否公开，有无继续收费的现象。

5、避孕节育措施落实是否及时，免费药具供应渠道是否畅通，有无消极推诿和有偿出售避孕药具的现象。

6、遵守职业道德、廉洁守纪情况，有无以权谋私、接受礼品、礼金的现象。

四、评议方法和步骤

全市人口计生系统的政风行风评议工作，一是要积极参加省政府纠风办组织的评议，按要求完成评议任务。二是组织开展好系统内的下评上工作（系统评议具体事宜见附件2情况说明）。三是在县（市、区）级人口计生部门继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动。全市人口计生系统的政风行风评议由各级人口计生监察部门组织实施，监督检查。具体分为三个阶段。

（一）动员准备阶段（6月6日至6月10日）。

1、成立组织。各级人口计生部门建立评议领导小组和工作机构，召开动员会，全面部署民主评议政风行风工作。

2、制定方案。结合本地、本单位实际制定政风行风评议实施方案，报送同级纠风部门和上级人口计生部门备案。

3、加强宣传。各级人口计生部门要通过多种形式，广泛动员，深入宣传，提高人口计生系统广大干部职工对政风行风评议重要意义的认识，主动接受群众监督。

4、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”实践活动。各级人口计生行政管理部门要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务，简化审批手续，解决群众办事难为目标；各级人口计生服务部门要以努力增强服务意识，规范服务行为，坚持以人为本，不断提升服务质量和服务水平为目标，广泛开展“生殖健康进家庭”活动，多做群众最急需、最欢迎、受益面最广的实事好事，并制定出具体实施方案，明确时限，切实让广大育龄群众享受到评议带来的实惠，积极创建文明行业和人民满意的部门政府。整个主题实践活动要贯穿政风行风评议的全过程，并作为年度政风行风建设综合考核的重要内容。

5、征求意见。市政府纠风办于6月上旬统一下发调查问卷3000份，6月下旬向各县（市、区）和市直参评单位反馈收集到的意见建议。各级人口计生部门要结合纠风部门开展的征求意见活动，自行设计调查问卷，做好调查活动。通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求意见和建议。

（二）组织实施阶段（6月11日至9月30日）。

1、梳理问题。各级人口计生部门对问卷调查收集到的意见建议和纠风部门反馈的问题，进行认真梳理，分别对案件线索、批评意见、工作建议和表扬性意见进行归纳分类，整理登记。

2、整改问题。各级人口计生部门对分类整理的问题，按照职责范围分解给相关科（室），提出整改要求，全面开展自查自纠。相关科（室）对问题进行深入剖析，查找原因，制定整改计划，建章立制，从机制和制度上改革创新，建立政风行风建设的长效机制。特别是对历年来群众反映较多、反复提出的意见建议，要进行重点治理，实行责任制。9月10日前，各级人口计生部门要将整改报告报同级纠风部门和上级人口计生部门。

3、开展评议。市纠风办根据收集到的意见建议情况确定重点评议对象；组织评议代表进行明察暗访和督导检查；第四季度发放10000份问卷测评，同时，利用政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、座谈会等形式测评。

4、各级人口计生部门可结合纠风部门的评议，自行安排评议。同时，要做好系统内的下评上工作。对评议市人口计生委的各类调查表由各县（市、区）收齐汇总密封，汇总表于9月10日前报市人口计生委监察室；乡（镇、办事处）对县（市、区）的评议表由各县（市、区）汇总，并将结果（软盘）报市人口计生委。对乡（镇、办事处）的评议表由县（市、区）汇总保存，对乡（镇、办事处）的评议结果报市人口计生委备案。

（三）总结阶段（10月8日至11月20日）。

1、市人口计生委根据评议开展情况，对系统政风行风评议工作进行质量抽查和综合评估。

2、各级人口计生委对年度开展民主评议政风行风工作情况进行认真总结，逐级报送书面报告。各县（市、区）人口计生委的评议工作总结（包括电子版）于10月10日前报送市人口计生委监察室。

3、市人口计生委召开民主评议政风行风总结大会，总结经验，表彰先进，通报批评名次倒退或靠后的单位。

五、工作要求

（一）加强领导，摆上位置。

各级人口计生委要高度重视民主评议政风行风工作，要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，摆上重要位置，列入重要议事日程。加强对评议工作的组织领导，成立民主评议行风工作领导小组，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，建立精干高效的工作机构，确定专人负责，做到组织健全，责任明确，人员到位，工作落实。

（二）逐级负责，严格责任。

市纠正行业不正之风领导小组已明确指出，要将这次评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制、政府责任目标、文明行业（单位）评选等的重要依据，并作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对综合考核列前十名的政府部门作为“政风行风先进单位”予以表彰；对于综合考核后三名的政府部门给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话，连续两年排后二名的，建议组织部门对其领导班子进行调整。省人口计生委也作出规定：对在省政府纠风部门组织的政风行风评议中连续三年位居当地第一的，给予人口计生委主任记三等功一次；进入前十名的才能取得国家和省优质服务先进县的评选资格；已被评为国家和省优质服务先进县的，连续两年退出前十名的，取消其优质服务先进县称号；位居后十名的进行通报批评，位居后五名的，实行降类处理，并取消该单位2008年度有关评先评优资格。市人口计生委下发了《关于政风行风评议结果进入年终目标考核的通知》（洛人口〔2008〕12号），提出了详细的记分办法。

（三）加强联系，主动工作。

在民主评议政风行风过程中，要加强与当地政府纠风部门的联系，主动汇报工作，接受他们对人口计生工作的指导。要深入基层，调查研究，解剖典型，帮助基层发现问题，解决问题，促进全市人口计生系统政风行风建设。

（四）高度重视，统筹兼顾。

各级人口计生部门要充分认识这次民主评议政风行风工作的重要性、必要性，高度重视，精心组织，周密安排，工作中要做到“五个结合”，即把民主评议政风行风工作与贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、与加强人口计生系统党风廉政建设、与开展“阳光计生行动”、与争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动、与深入治理乱收费、乱罚款专项活动结合起来，互相促进，积极创建人民满意的部门和行业。

（五）纠建并举，落实整改。

一是在民主评议政风行风过程中，要始终坚持标本兼治，纠建并举的方针，边评边纠，边纠边建，力戒走过场，搞形式。要把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于政风行风评议活动的全过程。二是把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，有效解决本地存在的突出问题，以扎扎实实的工作实绩取信于民。三是对群众反映的人口和计划生育系统行业不正之风问题，要认真分析原因，进一步健全和完善各项规章制度，制定切实有效的整改措施，把人民群众的满意度作为检验民主评议政风行风工作成果的最高标准。

人口计生行业范文篇4

目前，全区人口计生系统把学习贯彻全国人口和计划生育行业作风建设经验交流会议精神，作为推进党风廉政建设和行业作风建设的一项重要任务，下决心、见行动、抓落实。如兴庆区人口计生局领导对单位存在的问题不遮掩、不放任，结合学习贯彻会议精神，组织开展了“严作风、严纪律、严责任、严管理”为主题的行业作风纪律整顿，查不足、定措施，不断推进行业作风的转变。永宁县、西夏区、隆德县人口计生局开展了通过工作效能看作风、履职尽责看作风、日常表现看作风的“三看”活动，坚持把问题找准、找全，为及时整改奠定良好的基础。银川市人口计生委提出坚持“谁主管、谁负责”的原则，履行第一责任人职责，把行风建设与各项业务工作、“创建文明机关、争做人民满意公务员”结合起来，切实加强人口计生系统行业作风建设。石嘴山市人口计生局边整改、边完善措施，在全市人口计生系统内全面倡导“争先进位”的工作意识和“创新、跨越、争一”的工作作风，建立健全了人口计生系统目标考核机制，年初建账，年底交账，突出创新工作清单，实行清单式管理。宣教中心认真落实“一岗双责”制度，各科室从落实各项规定制度做起，保证行风建设工作落到实处。驻委纪检组为有效防止行业作风和廉政建设等方面发生问题，设计制作了500张执行“两个纪律监督卡”发放给全系统工作人员，提醒要时刻牢记纪律、严格遵守纪律、切实维护纪律，用自己的行动让“阳光计生”真正闪耀公平、公正和公开的光芒。固原市、中卫市、惠农区、金凤区等市、县（区）人口计生局进一步加强和落实了规章制度，工作作风明显转变。

各市、县（区）人口计生部门在确保年底工作收好尾的同时，着手精心筹划明年的工作。在行业作风建设工作中，全面贯彻党的十七届四中全会和中纪委、区纪委四次全会精神，以让人民满意为根本标准，以深入开展“阳光计生行动”为载体，重点抓好提高计生队伍素质和能力，推进“政务、办事、村务”三公开，开展“四种”形式的民主评议行风活动，完善“五项”监督维权制度，强化“一把手工程”和责任分解、责任追究，全面推进行风建设，为人口计生事业发展提供有力保证。

人口计生行业范文篇5

一、指导思想和目的

民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动，以塑造行业新形象、树立行业新风尚为目标，以转变机关作风，改进服务态度为重点，以依法行政、廉洁自律、规范管理、优质服务为方向，不断强化民主监督意识，保证人口计生各项工作任务的顺利完成。

二、组织领导

各级人口计生委要建立相应的组织机构，落实和配备一定数量的工作人员，具体负责组织协调和督促指导等工作，结合部门实际制定评议政风行风工作实施方案，确保任务落到实处。为加强对系统行风评议工作的领导，市人口计生委成立政风行风评议领导小组，党组书记、主任李刚任组长，党组成员纪检组长王福社、机关党委书记熊征斌任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，办公室设在委办公室，负责系统行风评议的组织协调、督办和日常工作。

三、评议对象和内容

（一）评议对象：民主评议政风行风的主要对象是市、县区计生委（局）机关和全体干部。

（二）评议内容：

1、勤政为民，不断提高工作效能和服务质量的情况。

2、履行职责，完成人口和计划生育各项目标任务的情况。

3、依法行政，文明执法，执行《四川省人口与计划生育条例》、《四川省社会抚养费征收管理办法》、《流动人口人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》等情况。

4、清正廉洁，落实廉洁从政的各项规定，遵守省人口计生委廉政建设“四不准”和《省人口计生委机关工作人员外出执行公务十不准规定》等情况。

5、转变作风，减轻农民负担，治理“三乱”和纠正人口与计划生育统计数据弄虚作假，切实解决群众反映突出问题的情况。

6、严格管理，加强机关和队伍自身建设的情况。

7、科学行政，建立完善决策失误责任追究制度、执法过错责任追究和考核制度的情况。

四、评议时间和步骤

评议分为宣传动员、查找问题、组织诗文、整改落实、总结五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段

1、召开动员大会。组织干部职工认真学习有关文件，提高对行风评议重要意义的认识，统一思想，明确任务，提出具体措施和完成时间，调动广大职工积极参与。实行领导分工责任，一层抓一层，层层抓落实，保证政风行风评议工作的顺利完成。

2、聘请行风监督员，成立政风行风评议小组。

3、开通监督渠道，公布投诉举报电话、电子信箱，设立意见箱等。

（二）查找问题阶段

采取召开座谈会、开展问卷调查、在网上征求意见、组织行风监督员明察暗访等多种形式，查找本单位在行业作风方面存在的突出问题。针对查找出来的问题，在认真梳理和分析的基础上，形成本单位评议自查报告。

（三）组织评议阶段

由各级人口计生委组织召开评议大会，邀请当地党委政府的领导和有关部门的负责人及服务对象的代表参加会议，被评议单位汇报行风建设自查情况，评议代表面对面发表评议意见，并提出整改建议。

（四）整改落实阶段

1、认真分析的研究评议代表对行风建设提出的意见和建议，针对存在的突出问题，制定具体整改措施，落实责任，扎实有效进行整改。

2、及时全面地将整改措施、整改情况向行风评议小组、有关部门和服务对象反馈，确保查找的问题件件整改落到到位。

3、市纠风办和市人口计生委将对40%的县区进行抽查，要求县（区）的检查验收面不低于80%。

（五）总结阶段

各地要认真、全面、系统地总结政风行风评议工作，并形成书面报告，于11月20日前报市人口计生委和当地党委、政府及纠风办。市人口计生委向市委、市政府和市纠风办报告。

五、几点要求

（一）各级人口计生部门，要把政风行风评议作为今年行业作风建设的一项重要工作，坚持“一把手”负总责，认真抓落实，抓出成效。各级人口计生纪检部门和行风评议小组要主动地当好党组织的参谋，既要做好组织协调工作，又要履行好监督检查的职能，防止在评议工作中出现违反纪律的行为发生。

（二）各级人口计生委要采取以下评上的方法，重点评议执行法律法规、履行职责和工作作风等方面存在的问题。在摸清情况的基础上，对发现的问题进行认真分析，作出实事求是的评价，提出整改意见，为了将评议工作落到实处，市人口计生委制定了《人口计生系统民主评议政风行风问卷调查表》，请各级人口计生委组织对本级人口计生部门问卷调查。问卷调查发放对象为同级党委、政府、相关部门、直属事业单位（各发1份问卷调查表）；本单位的全体干部职工；下一级人口计生部门全体干部职工。各级人口计生委要拟定《200年人口计生系统政风行风建设目标责任书》和服务承诺向群众公开。

人口计生行业范文篇6

今天，我们在这里隆重集会，为市人口计生局服务站举行“全国巾帼文明岗”挂牌仪式。市人口计生委主任同志，市妇联主席同志、副调研员同志在百忙之中出席这次“全国巾帼文明岗”挂牌仪式，充分体现了对我市妇女工作与人口计生工作的重视和支持。首先，我代表中共市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

市参加今天挂牌仪式的有：各镇、街道、大汶河旅游开发区妇联主席，市直各妇工委主任，市级以上巾帼文明岗负责人，市人口计生局全体干部职工。

今天的仪式共有五项日程：一是宣读全国妇联表彰决定；二是为“全国巾帼文明岗”市计生服务站授牌；三是市人口计生局发言；四是市妇联主席同志讲话；五是现场指导。

下面，进行第一项，请市妇联副调研员同志宣读全国妇联表彰决定；

进行第二项，请市人口计生委主任同志、市妇联主席同志为市计生服务站授牌；

（让我们以热烈的掌声对市人口计生局表示衷心的祝贺！）

进行第三项，请市人口计生局局长同志发言；

进行第四项，请市妇联主席同志讲话，大家欢迎。

同志们，刚才，市妇联副调研员同志宣读了全国妇联表彰决定，市人口计生委主任、市妇联主席亲自为市计生服务站授了牌，市人口计生局局长同志围绕如何叫响“全国巾帼文明岗”品牌、创新推进全市人口计生工作作了发言；最后，主席作了重要讲话。田主席在讲话中对我市各项工作特别是妇女工作取得的成绩给予了充分肯定，并着重就强化巾帼文明岗创建工作，大力优化经济社会发展环境提出了新的更高的希望和要求，这必将对我们更加扎实有效地促进各项工作长足发展起到很好地推动作用。希望大家一定认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

近年来，我市始终把人口计生工作纳入全市经济和社会事业发展总体规划，放在更加突出的位置，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，严格执行现行生育政策，认真落实有关法律法规，突出重点，创新举措，真抓实管，建立起“宣传教育特色化、利益导向人本化、基层基础规范化、服务阵地标准化、计生管理科学化”的人口计生工作长效机制，实现了人口计生管理服务水平的全面提高，为全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供了有力保障。2010年，全市合法生育率达到97．8％，出生人口性别比为105，分别比2006年提高44．5个百分点，出生性别比下降17．4个比值。今年1－6月份，合法生育率98．8％，出生性别比104．3，两项指标均达到历史最好水平。上级对我市的人口计生工作给予了充分肯定和高度评价。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是市人口计生委和市妇联等上级业务部门大力支持的结果，是各有关部门、单位齐抓共管的结果，是全社会积极参与的结果，是全市广大人口计生干部艰苦努力的结果。特别是获得“全国巾帼文明岗”荣誉称号，更是与市人口计生局服务站的同志们辛勤劳动分不开的。在此，我代表市委、市政府，向所有关心、支持、参与人口计生事业的各级各部门各单位和社会各界表示衷心的感谢！

人口计生行业范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

今年政风行风评议的主要内容包括六个方面：1、履行职责、落实政策情况；2、推行“阳光计生行动”，自觉接受社会各界监督情况；3、便民服务和为群众办实事做好事情况；4、治理乱收费乱罚款和各种不正之风情况；5、提高办事效率、服务质量情况；6、遵守职业道德情况。

人口计生系统政风行风评议的具体内容包括：

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容。

1、有无利用审批权以权谋私，不按程序审批，“吃、拿、卡、要”等不正之风。有无以收费为目的，以罚代管、强制服务、强制保险、摊派药品和宣传品等行为。

2、有无有法不依、执法不严、以言代法、粗暴执法、违反“一法三规两条例”的行为。

3、有无政务不公开，暗箱操作，徇私舞弊现象。

4、有无计划生育乱收费、乱罚款、搭车收费以及贪污、挪用计划生育经费等行为。

5、有无对群众举报和投诉的问题置之不理、久拖不办以及由此引发的越级上访或集体上访的现象。

6、有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

（二）计划生育技术服务机构评议内容。

1、落实规章制度、规范管理、承诺服务的情况，有无不按制度办事和不履行承诺的现象。

2、技术服务人员是否做到业务熟练、服务优良、态度热情、严格遵守操作规程的情况，有无不负责任的现象。

3、技术服务机构和人员有无假手术、假证明、假康检等弄虚作假、欺上瞒下的现象。

4、国家政策规定的计划生育技术服务基本免费项目是否落实，程序、标准是否公开，有无继续收费的现象。

5、避孕节育措施落实是否及时，免费药具供应渠道是否畅通，有无消极推诿和有偿出售避孕药具的现象。

6、遵守职业道德、廉洁守纪情况，有无以权谋私、接受礼品、礼金的现象。

四、评议方法和步骤

全市人口计生系统的政风行风评议工作，一是要积极参加省政府纠风办组织的评议，按要求完成评议任务。二是组织开展好系统内的下评上工作（系统评议具体事宜见附件2情况说明）。三是在县（市、区）级人口计生部门继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动。全市人口计生系统的政风行风评议由各级人口计生监察部门组织实施，监督检查。具体分为三个阶段。

（一）动员准备阶段（6月6日至6月10日）。

1、成立组织。各级人口计生部门建立评议领导小组和工作机构，召开动员会，全面部署民主评议政风行风工作。

2、制定方案。结合本地、本单位实际制定政风行风评议实施方案，报送同级纠风部门和上级人口计生部门备案。

3、加强宣传。各级人口计生部门要通过多种形式，广泛动员，深入宣传，提高人口计生系统广大干部职工对政风行风评议重要意义的认识，主动接受群众监督。

4、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”实践活动。各级人口计生行政管理部门要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务，简化审批手续，解决群众办事难为目标；各级人口计生服务部门要以努力增强服务意识，规范服务行为，坚持以人为本，不断提升服务质量和服务水平为目标，广泛开展“生殖健康进家庭”活动，多做群众最急需、最欢迎、受益面最广的实事好事，并制定出具体实施方案，明确时限，切实让广大育龄群众享受到评议带来的实惠，积极创建文明行业和人民满意的部门政府。整个主题实践活动要贯穿政风行风评议的全过程，并作为年度政风行风建设综合考核的重要内容。

5、征求意见。市政府纠风办于6月上旬统一下发调查问卷3000份，6月下旬向各县（市、区）和市直参评单位反馈收集到的意见建议。各级人口计生部门要结合纠风部门开展的征求意见活动，自行设计调查问卷，做好调查活动。通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求意见和建议。

（二）组织实施阶段（6月11日至9月30日）。

1、梳理问题。各级人口计生部门对问卷调查收集到的意见建议和纠风部门反馈的问题，进行认真梳理，分别对案件线索、批评意见、工作建议和表扬性意见进行归纳分类，整理登记。

2、整改问题。各级人口计生部门对分类整理的问题，按照职责范围分解给相关科（室），提出整改要求，全面开展自查自纠。相关科（室）对问题进行深入剖析，查找原因，制定整改计划，建章立制，从机制和制度上改革创新，建立政风行风建设的长效机制。特别是对历年来群众反映较多、反复提出的意见建议，要进行重点治理，实行责任制。9月10日前，各级人口计生部门要将整改报告报同级纠风部门和上级人口计生部门。

3、开展评议。市纠风办根据收集到的意见建议情况确定重点评议对象；组织评议代表进行明察暗访和督导检查；第四季度发放10000份问卷测评，同时，利用政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、座谈会等形式测评。

4、各级人口计生部门可结合纠风部门的评议，自行安排评议。同时，要做好系统内的下评上工作。对评议市人口计生委的各类调查表由各县（市、区）收齐汇总密封，汇总表于9月10日前报市人口计生委监察室；乡（镇、办事处）对县（市、区）的评议表由各县（市、区）汇总，并将结果（软盘）报市人口计生委。对乡（镇、办事处）的评议表由县（市、区）汇总保存，对乡（镇、办事处）的评议结果报市人口计生委备案。

（三）总结阶段（10月8日至11月20日）。

1、市人口计生委根据评议开展情况，对系统政风行风评议工作进行质量抽查和综合评估。

2、各级人口计生委对年度开展民主评议政风行风工作情况进行认真总结，逐级报送书面报告。各县（市、区）人口计生委的评议工作总结（包括电子版）于10月10日前报送市人口计生委监察室。

3、市人口计生委召开民主评议政风行风总结大会，总结经验，表彰先进，通报批评名次倒退或靠后的单位。

五、工作要求

（一）加强领导，摆上位置。

各级人口计生委要高度重视民主评议政风行风工作，要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，摆上重要位置，列入重要议事日程。加强对评议工作的组织领导，成立民主评议行风工作领导小组，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，建立精干高效的工作机构，确定专人负责，做到组织健全，责任明确，人员到位，工作落实。

（二）逐级负责，严格责任。

市纠正行业不正之风领导小组已明确指出，要将这次评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制、政府责任目标、文明行业（单位）评选等的重要依据，并作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对综合考核列前十名的政府部门作为“政风行风先进单位”予以表彰；对于综合考核后三名的政府部门给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话，连续两年排后二名的，建议组织部门对其领导班子进行调整。省人口计生委也作出规定：对在省政府纠风部门组织的政风行风评议中连续三年位居当地第一的，给予人口计生委主任记三等功一次；进入前十名的才能取得国家和省优质服务先进县的评选资格；已被评为国家和省优质服务先进县的，连续两年退出前十名的，取消其优质服务先进县称号；位居后十名的进行通报批评，位居后五名的，实行降类处理，并取消该单位20*年度有关评先评优资格。市人口计生委下发了《关于政风行风评议结果进入年终目标考核的通知》，提出了详细的记分办法。

（三）加强联系，主动工作。

在民主评议政风行风过程中，要加强与当地政府纠风部门的联系，主动汇报工作，接受他们对人口计生工作的指导。要深入基层，调查研究，解剖典型，帮助基层发现问题，解决问题，促进全市人口计生系统政风行风建设。

（四）高度重视，统筹兼顾。

各级人口计生部门要充分认识这次民主评议政风行风工作的重要性、必要性，高度重视，精心组织，周密安排，工作中要做到“五个结合”，即把民主评议政风行风工作与贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、与加强人口计生系统党风廉政建设、与开展“阳光计生行动”、与争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动、与深入治理乱收费、乱罚款专项活动结合起来，互相促进，积极创建人民满意的部门和行业。

（五）纠建并举，落实整改。

一是在民主评议政风行风过程中，要始终坚持标本兼治，纠建并举的方针，边评边纠，边纠边建，力戒走过场，搞形式。要把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于政风行风评议活动的全过程。二是把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，有效解决本地存在的突出问题，以扎扎实实的工作实绩取信于民。三是对群众反映的人口和计划生育系统行业不正之风问题，要认真分析原因，进一步健全和完善各项规章制度，制定切实有效的整改措施，把人民群众的满意度作为检验民主评议政风行风工作成果的最高标准。

人口计生行业范文篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

今年政风行风评议的主要内容包括六个方面：1、履行职责、落实政策情况；2、推行“阳光计生行动”，自觉接受社会各界监督情况；3、便民服务和为群众办实事做好事情况；4、治理乱收费乱罚款和各种不正之风情况；5、提高办事效率、服务质量情况；6、遵守职业道德情况。

人口计生系统政风行风评议的具体内容包括：

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容。

1、有无利用审批权以权谋私，不按程序审批，“吃、拿、卡、要”等不正之风。有无以收费为目的，以罚代管、强制服务、强制保险、摊派药品和宣传品等行为。

2、有无有法不依、执法不严、以言代法、粗暴执法、违反“一法三规两条例”的行为。

3、有无政务不公开，暗箱操作，徇私舞弊现象。

4、有无计划生育乱收费、乱罚款、搭车收费以及贪污、挪用计划生育经费等行为。

5、有无对群众举报和投诉的问题置之不理、久拖不办以及由此引发的越级上访或集体上访的现象。

6、有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

（二）计划生育技术服务机构评议内容。

1、落实规章制度、规范管理、承诺服务的情况，有无不按制度办事和不履行承诺的现象。

2、技术服务人员是否做到业务熟练、服务优良、态度热情、严格遵守操作规程的情况，有无不负责任的现象。

3、技术服务机构和人员有无假手术、假证明、假康检等弄虚作假、欺上瞒下的现象。

4、国家政策规定的计划生育技术服务基本免费项目是否落实，程序、标准是否公开，有无继续收费的现象。

5、避孕节育措施落实是否及时，免费药具供应渠道是否畅通，有无消极推诿和有偿出售避孕药具的现象。

6、遵守职业道德、廉洁守纪情况，有无以权谋私、接受礼品、礼金的现象。

四、评议方法和步骤

全市人口计生系统的政风行风评议工作，一是要积极参加省政府纠风办组织的评议，按要求完成评议任务。二是组织开展好系统内的下评上工作（系统评议具体事宜见附件2情况说明）。三是在县（市、区）级人口计生部门继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动。全市人口计生系统的政风行风评议由各级人口计生监察部门组织实施，监督检查。具体分为三个阶段。

（一）动员准备阶段（6月6日至6月10日）。

1、成立组织。各级人口计生部门建立评议领导小组和工作机构，召开动员会，全面部署民主评议政风行风工作。

2、制定方案。结合本地、本单位实际制定政风行风评议实施方案，报送同级纠风部门和上级人口计生部门备案。

3、加强宣传。各级人口计生部门要通过多种形式，广泛动员，深入宣传，提高人口计生系统广大干部职工对政风行风评议重要意义的认识，主动接受群众监督。

4、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”实践活动。各级人口计生行政管理部门要以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务，简化审批手续，解决群众办事难为目标；各级人口计生服务部门要以努力增强服务意识，规范服务行为，坚持以人为本，不断提升服务质量和服务水平为目标，广泛开展“生殖健康进家庭”活动，多做群众最急需、最欢迎、受益面最广的实事好事，并制定出具体实施方案，明确时限，切实让广大育龄群众享受到评议带来的实惠，积极创建文明行业和人民满意的部门政府。整个主题实践活动要贯穿政风行风评议的全过程，并作为年度政风行风建设综合考核的重要内容。

5、征求意见。市政府纠风办于6月上旬统一下发调查问卷3000份，6月下旬向各县（市、区）和市直参评单位反馈收集到的意见建议。各级人口计生部门要结合纠风部门开展的征求意见活动，自行设计调查问卷，做好调查活动。通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求意见和建议。

（二）组织实施阶段（6月11日至9月30日）。

1、梳理问题。各级人口计生部门对问卷调查收集到的意见建议和纠风部门反馈的问题，进行认真梳理，分别对案件线索、批评意见、工作建议和表扬性意见进行归纳分类，整理登记。

2、整改问题。各级人口计生部门对分类整理的问题，按照职责范围分解给相关科（室），提出整改要求，全面开展自查自纠。相关科（室）对问题进行深入剖析，查找原因，制定整改计划，建章立制，从机制和制度上改革创新，建立政风行风建设的长效机制。特别是对历年来群众反映较多、反复提出的意见建议，要进行重点治理，实行责任制。9月10日前，各级人口计生部门要将整改报告报同级纠风部门和上级人口计生部门。

3、开展评议。市纠风办根据收集到的意见建议情况确定重点评议对象；组织评议代表进行明察暗访和督导检查；第四季度发放10000份问卷测评，同时，利用政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、座谈会等形式测评。

4、各级人口计生部门可结合纠风部门的评议，自行安排评议。同时，要做好系统内的下评上工作。对评议市人口计生委的各类调查表由各县（市、区）收齐汇总密封，汇总表于9月10日前报市人口计生委监察室；乡（镇、办事处）对县（市、区）的评议表由各县（市、区）汇总，并将结果（软盘）报市人口计生委。对乡（镇、办事处）的评议表由县（市、区）汇总保存，对乡（镇、办事处）的评议结果报市人口计生委备案。

（三）总结阶段（10月8日至11月20日）。

1、市人口计生委根据评议开展情况，对系统政风行风评议工作进行质量抽查和综合评估。

2、各级人口计生委对年度开展民主评议政风行风工作情况进行认真总结，逐级报送书面报告。各县（市、区）人口计生委的评议工作总结（包括电子版）于10月10日前报送市人口计生委监察室。

3、市人口计生委召开民主评议政风行风总结大会，总结经验，表彰先进，通报批评名次倒退或靠后的单位。

五、工作要求

（一）加强领导，摆上位置。

各级人口计生委要高度重视民主评议政风行风工作，要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，摆上重要位置，列入重要议事日程。加强对评议工作的组织领导，成立民主评议行风工作领导小组，一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，建立精干高效的工作机构，确定专人负责，做到组织健全，责任明确，人员到位，工作落实。

（二）逐级负责，严格责任。

市纠正行业不正之风领导小组已明确指出，要将这次评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制、政府责任目标、文明行业（单位）评选等的重要依据，并作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。对综合考核列前十名的政府部门作为“政风行风先进单位”予以表彰；对于综合考核后三名的政府部门给予通报批评，对其领导班子诫勉谈话，连续两年排后二名的，建议组织部门对其领导班子进行调整。省人口计生委也作出规定：对在省政府纠风部门组织的政风行风评议中连续三年位居当地第一的，给予人口计生委主任记三等功一次；进入前十名的才能取得国家和省优质服务先进县的评选资格；已被评为国家和省优质服务先进县的，连续两年退出前十名的，取消其优质服务先进县称号；位居后十名的进行通报批评，位居后五名的，实行降类处理，并取消该单位2008年度有关评先评优资格。市人口计生委下发了《关于政风行风评议结果进入年终目标考核的通知》（洛人口〔2008〕12号），提出了详细的记分办法。

（三）加强联系，主动工作。

在民主评议政风行风过程中，要加强与当地政府纠风部门的联系，主动汇报工作，接受他们对人口计生工作的指导。要深入基层，调查研究，解剖典型，帮助基层发现问题，解决问题，促进全市人口计生系统政风行风建设。

（四）高度重视，统筹兼顾。

各级人口计生部门要充分认识这次民主评议政风行风工作的重要性、必要性，高度重视，精心组织，周密安排，工作中要做到“五个结合”，即把民主评议政风行风工作与贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、与加强人口计生系统党风廉政建设、与开展“阳光计生行动”、与争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动、与深入治理乱收费、乱罚款专项活动结合起来，互相促进，积极创建人民满意的部门和行业。

（五）纠建并举，落实整改。

一是在民主评议政风行风过程中，要始终坚持标本兼治，纠建并举的方针，边评边纠，边纠边建，力戒走过场，搞形式。要把解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为一条主线，贯穿于政风行风评议活动的全过程。二是把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高工作效率、优化服务质量、树立良好形象上，认真解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题，有效解决本地存在的突出问题，以扎扎实实的工作实绩取信于民。三是对群众反映的人口和计划生育系统行业不正之风问题，要认真分析原因，进一步健全和完善各项规章制度，制定切实有效的整改措施，把人民群众的满意度作为检验民主评议政风行风工作成果的最高标准。

人口计生行业范文篇9

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全办人口计生重点工作落实，以加强队伍作风建设为切入点，以创建群众满意行业为载体，以查改突出问题为重点，以实施行政问责为抓手，以制度建设为保障，努力打造优质、高效、阳光、法治、和谐、诚信的人口计生工作品牌，促进人口计生工作稳定健康发展。

二、目标要求

加强队伍作风建设，创建群众满意行业总的目标要求是稳定低生育水平，提高群众对人口计生工作的满意度。着力在以下六个方面取得明显成效。

（一）进一步倡树求真务实的工作作风。客观分析研究当前人口计生工作形势，查摆工作中存在的问题和薄弱环节，找准影响工作开展的问题症结，摸实情，报实数，办实事，求实效，掌握广大育龄群众所需、所想、所期、所盼，从工作的实际出发，从满足广大育龄群众需求着眼，量化工作责任，突出抓好落实，做到工作扎扎实实，数字实事求是，使执行更有质量，管理更有效率，成效更加明显。

（二）进一步提高工作标准和效能效率。坚持高点定位，高标准要求，把群众满意作为创一流工作业绩，树一流形象的出发点和落脚点，把提速提质提效作为工作的重要内容，切实提高管理服务效能效率。拓展思路，开阔眼界，提升境界，不断提高工作标准和水平。围绕《服务手册》和计划生育证明办理等涉及群众的行政事项，精简办事环节，规范办理流程，严格办理时限，为群众提供高效便捷的服务。

（三）严格依法行政，严肃群众纪律。牢固树立以人为本、执政为民的工作理念，进一步明确人口计生工作的方向、思路和方式方法，严格按照法律法规授权依法开展计划生育管理和服务，善于用法治思维来分析情况、研究对策，认真执行“两个纪律”和“十二个不得”的工作要求。

（四）进一步提高科学管理和优质服务水平。要强化宗旨意识，牢固树立“工作就是服务，工作人员就是服务员”的理念，寓管理于服务之中，把开展管理服务的过程作为与群众交流沟通、倾听意见的重要环节，视群众为亲人，带着感情服务，充满亲情工作，围绕环孕情检查、节育措施落实、孕情监测指导等工作环节，听民声、答民疑、帮民需、解民忧，密切与育龄群众的联系。要强化岗位责任和职责意识，把服务基层、服务群众做为履职尽责的主要内容，热情接待来人来访，耐心解答投诉咨询，认真办理群众提出的事项。要明确行政主体，强化工作责任，属职责范围内的育龄妇女管理、计划生育证明、服务手册办理等行政事项，符合政策规定的必须在规定时限内及时办结，以优质高效的服务赢得群众的拥护和支持。

三、主要措施

（一）深入开展“为民、务实、创优”主题教育活动。在全办人口计生队伍中深入开展好以行风建设、廉洁勤政为主题的学习教育活动，积极倡导婚育新风尚，真正把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为人口计生工作的根本出发点和落脚点，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，普遍树立起诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事的良好风尚，真正为人民群众履好职，服好务。

人口计生行业范文篇10

加强人口和计划生育行业作风建设，是一项紧迫而艰巨的任务。行业不正之风是败坏党风政风,人民群众深恶痛绝的。如果不坚决遏止、认真纠正，我们就会脱离人民群众，人口和计划生育事业的发展就会受到严重影响。各级人口和计划生育部门要从实践“三个代表”重要思想和坚持科学发展观，保持党的先进性的高度，充分认识行业作风建设的重要意义，增强搞好行业作风建设的责任感和紧迫感，切实加强思想教育，规范行政行为，健全机制，完善制度，抓紧抓好人口和计划生育行业作风建设。

二、人口和计划生育行业作风建设的指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五、六中全会精神，以贯彻落实总书记倡导的八个方面良好风气为主线，以思想作风建设为基础，以制度建设为保证，以解决群众反映的热点、难点问题为突破口，坚持多策并举，从源头上抓起，标本兼治，常抓不懈，逐步建立起人口和计划生育行业优良作风的长效机制，促进人口和计划生育事业的健康发展。

目标任务：领导作风、干部职工的思想作风、工作作风、学风和生活作风有明显改进，精神状态和工作面貌发生明显变化；在系统内切实树立起爱岗敬业、廉洁高效、务实创新、勤政为民的行业新风；行业作风建设的长效机制初步形成，法制化、规范化、制度化程度和群众的满意度明显提高；使人口计生系统在全省成为作风正派、纪律严明的系统，使人口计生干部职工在人民群众中成为可亲、可敬、可爱的公仆。使省、市、县人口计生系行政部门成为“领导班子有新形象，机关效能有新提高，为民服务有新进展，推动发展有新成效”的好机关。具体要求：

1、切实加强思想作风建设。坚持党的先进性，严格遵守党的各项纪律，在政治上与党中央保持高度一致，做到令行禁止。严格按照制度规定办事，公道正派，以法律法规和政策为准绳，不以言代法、以情代法。讲廉洁，做到自重、自省、自警、自励；牢固树立全心全意为人民服务的思想，以国家利益、群众利益为重；讲奉献，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，勇于无私奉献；讲敬业，干一行，爱一行，专一行，以事业为重；讲文明，文明执法、文明执政、文明服务。

2、切实加强工作作风建设。广大党员干部认真按照“八个坚持、八个反对”的要求，工作高标准、严要求、争一流，有创新精神，与时俱进、创造性地开展工作；办事高效率、快节奏、雷厉风行。求真务实，办实事，求实效，不做表面文章；坚决制止搞假报表、假数字、假情况、假手术、假鉴定、假证明等弄虚作假行为，依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；坚决遏制吃、拿、卡、要等腐败行为。从根本上认真解决在人口计生工作中损害群众切身利益的突出问题和解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，机关服务质量和办事效率要有显著提高。

3、切实加强领导干部作风建设。遵守民主集中制原则，发扬民主，重大事项集体讨论决定，不独断专行、软弱放任；做决策，办事情遵循科学规律，开展调查研究，防止主观臆断和衙门作风。管好配偶、子女和身边工作人员，下基层轻车简从，选贤任能，任人唯贤。关心群众，相信群众，依靠群众，走群众路线，防止官僚主义。加强领导干部作风建设，核心是要树立心系群众、服务人民的良好风气。领导干部努力做到“三到”、“四个重点跑遍”、“五个特别关爱”。（“三到”，就是领导干部要多到最偏远的地方去，到最困难的地方去，到群众最需要的地方去。“四个重点跑遍”，就是省人口计生委领导每年跑遍全省重点市县（区），市人口计生委（局）领导每年跑遍重点乡镇，县计生委（局）领导要跑遍重点村，乡镇计生办跑遍计划生育重点家庭。做到了解实情、体察疾苦，多办化解民忧、为民谋利的实事。“五个特别关爱”，就是重点关爱以下五个特殊人群：一是关爱独生子女和双女户家庭；二是关爱生育旺盛期人群；三是关爱老龄人群；四是关爱青春期人群；五是关爱婴幼儿人群）。

4、切实加强学风建设。把学习当作一种需求、一种社会责任、一种终生活动来对待，养成爱学习、勤学习的习惯，党员干部职工成为学习型的工作者，机关成为学习型的机关，真正做到理论联系实际，学用结合。

5、切实加强生活作风建设。廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益，不收受任何与自己行使职权有关的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。勤俭节约，艰苦奋斗，不以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；不以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。组织开展全省人口计生系统作风建设先进个人评比和巡讲活动，利用身边事教育身边人，树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力关、金钱关、美色关、家庭子女关的考验，进一步增强党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

三、人口和计划生育系统作风建设具体规定及服务承诺

1、禁止在发放《生育证》、办理《流动人口婚育证明》过程中乱收费，强行收取押金，强行推销，强行搞有偿服务等行为。《生育证》、《流动人口婚育证明》免费发放。

2、禁止在病残儿医学鉴定和成人伤病残鉴定等计划生育技术服务过程中搭车收费、超标准收费。

3、禁止以收费为目的放纵违法生育，禁止预收社会抚养费、变相出卖《生育证》、以征收社会抚养费代替补救措施等。

4、禁止违反人口和计划生育法律法规规章，向机关内部、下级部门下达创收（罚款）指标，禁止将收费（罚款）数额与奖金、工资、职务、评先等挂钩。

5、禁止在行政执法中态度粗暴，执法不公，违反法定程序，超越职权等，禁止侵犯公民的人身权、财产权和其它合法权益。

6、依法履行职责和义务。对公民符合《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规，要求生育、领取《独生子女父母光荣证》及办理《流动人口婚育证明》的，必须依法及时办理；对持有《独生子女父母光荣证》的，应依法兑现有关奖励优待规定。无正当理由不得拒绝免费提供基本服务项目，不得故意刁难当事人。

7、禁止工作人员在办理《生育证》、孕检、病残儿医学鉴定、成人伤病残鉴定、征收社会抚养费和目标考核等工作中索取、收受贿赂。

8、禁止为了骗取政绩、荣誉，为了掩盖问题和个人私利，虚报、瞒报、伪造、篡改数据，提供假资料、假数据等。

9、禁止为了个人利益、小团体利益、局部利益和政绩、荣誉，贪污、挪用、截留、克扣、虚报人口计生经费和社会抚养费。

10、禁止搞假孕检登记，做假节育手术、假鉴定，出具假计划生育证明等。

11、禁止在考核调查中饮酒、参加营业性的娱乐活动和到旅游景点参观、收受礼品礼金等。被查单位要按规定积极配合调查，不准提供假数据假资料、干扰调查；不准设酒宴招待调查员、邀请调查员参加营业性的娱乐活动和到旅游景点参观；不准送礼品、礼金。严格执行两个纪律。各级人口计生部门要建立考核调查档案，载明考核单位、考核人员、调查情况、执纪情况、被考核单位的配合情况等，所有违规情况一律记入考核档案。

12、积极开展便民服务。充分发挥便民服务大厅的作用，改善服务态度，提高服务质量，实行一条龙服务、一站式办结。便民服务要做到“六个温馨”，即：对办事的群众给一声问候，让一个座位，倒一杯热茶，发一张明白卡，给一个满意答复，发一份征求意见表，真正做到来有迎声、问有答声、走有送声、全过程有笑声。

四、加强人口和计划生育行业作风建设的保障措施

1、加强教育。通过创建“五型”机关和“行业树形象，工作创一流”“保持先进性，建功十一五”等学习教育活动，提高党员干部职工的政治思想素质。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章、理想信念、廉洁自律、法律法规、职业道德、依法行政规范等教育和人口计生业务知识培训。通过学习教育提高素质，增强宗旨和法制意识，提高反腐倡廉的自觉性。

2、建立健全制度。认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《人口计生委系统关于加强党风廉政建设责任制工作的实施意见》、及《关于进一步深化人口和计划生育政（村）务公开实施意见》，全面建立起学习制度、办事制度、工作制度、服务制度、监督制度、责任追究制度、奖惩制度等。

3、建立长效工作机制。每年对人口计生重大事项完成情况进行督促检查，及时发现和纠正违系统不正之风；广泛听取和征求群众意见，开好各层级（政府部门、基层干部、计生专干、育龄妇女代表）座谈会；建立意见反馈制度。在计划生育行政执法和技术服务结束后，让对象填写意见卡，反映对执法和服务的意见、建议。开通举报和服务热线电话，设置意见箱，帮助群众解疑答惑，解决热点、难点问题。充分利用广播电视、报刊杂志、行风热线等新闻媒体，宣传报道党和国家的人口计生政策，把政策交给群众，使党的政策深入群众，深入人心。

4、实行政务公开。按照国家和省人口计生委关于政务公开的要求,省、市、县、乡镇人口计生部门要进一步完善政务公开项目和内容。同时结合村务公开，在村级应向群众公开生育指标的发放情况、二孩生育证申请上报及上级审批情况、孕检情况、两委班子成员的生育情况等。各级人口计生部门要对内公开领导干部廉洁自律、社会抚养费和机关内部财务收支、干部任免、职工关心的重大事项等。

5、开展民主评议政风行风活动。紧紧围绕群众关心的热点问题，积极开展政风行风评议工作，拓宽群众参与渠道，邀请社会各界和广大育龄群众参与评议，针对群众的意见和建议，分析情况，查找问题，改进工作。积极创新评议形式和方法，建立健全政风行风评议的工作制度，使评议既注重实际效果，又产生较好的社会影响。

6、坚决查处违纪案件。重视群众来信来访，对群众举报的问题要如实登记，认真调查。问题属实的，要及时处理；问题严重的，要追究责任人和有关领导的责任，并通报批评。

7、加强监督。各级人口计生部门要建立健全行业作风建设的监督保障机制，纪检监察部门要切实履行监督职责，加强对同级和下级人口计生部门行业作风建设的监督检查，对行业作风建设中发现的问题，及时提出处理建议，督促有关部门整改，确保行业作风建设健康发展。