全委范文10篇

全委范文篇1

经委党委研究，今天我们召开全委干部大会，回顾总结**年工作，安排部署**年的主要工作任务。下面，我讲三方面意见。

一、**年工作回顾

去年一年来，在省委、省政府的正确领导下，全委广大干部全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“两个毫不动摇”方针，以发展壮大国有经济为目标，按照年初确定的“以加快发展为主题、以理顺产权关系为重点、以强化财务监管为突破口”的工作思路，勇于开拓创新，扎实勤奋工作，圆满完成了省政府下达的工作目标任务，取得了省属企业运行效益和质量持续稳步上升、新一轮省属企业改革阶段性目标基本完成、全省国资监管的体制框架基本确立、省属企业党建工作和队伍建设进一步加强等明显成效。主要体现在以下五个方面：

（一）省属国有企业发展呈现良好态势

**年，省属企业生产经营面临的外部形势比较严峻。随着多元化竞争格局的形成，市场化进程的进一步加快，省属企业所面临的市场竞争进一步加剧；国际原油等资源类商品价格居高不下、波动加大，压缩了相关行业的利润空间；人民币升值和出口配额取消，使外贸行业销售形势更为严峻；银行多次加息，融资成本增加，对建设周期或投资回收周期比较长的行业和项目带来不利影响；水泥、钢铁行业由于市场结构性矛盾，导致产能过剩、效益下滑等等。面对国内外经济发展局势中的不利因素，委机关各职能处室认真履行“改革、调整、监管”三大职责，加强对省属企业的有效指导和服务，有力的促进了各省属企业的改革与发展。

一是省属企业生产经营继续保持较快增长。据快报统计，**年23家企业销售收入2052.7亿元，比上年增长12.3%；利润总额123.2亿元，增长14.0%，圆满完成了省政府下达的省属授权经营企业销售收入增长10％、利润总额增长8％等目标。

二是资产质量和营运效率有所提高。至**年底，23家省属企业资产总额2771.8亿元，比上年底增长14.9%；所有者权益为709.8亿元，增长8.8%；上交税金105.9亿元，比上年增长9.8%，净资产收益率为6.8%，增加0.5个百分点。

三是资产分布结构进一步优化。通过加大改革重组力度，实现了国有资本加快向重要行业和关键领域集聚。**年底，省属企业分布在基础性行业的国有资产达到496.3亿元，比2003年底增长21.5%。能源、交通、杭钢、机场等4家集团公司的所有者权益总额为499.5亿元,占省属企业总量的70.4%，比2003年增长41.1%。**年，有9家省属国有企业进入了中国企业500强，占省属企业总数的三分之一以上。

值得一提的是，全委各处室积极配合课题组，协同努力，在多次调研的基础上，《浙江省省属企业“十一五”发展规划》经省政府领导同意印发各企业，实属不易。这是集体智慧的一大成果，是省国资委指导省属企业改革发展的一个纲领性文件，为调整省属企业行业布局和资产结构，促进企业发展起到了导向性的作用。

（二）新一轮国企改革取得阶段性成果

一年来，全委各处室与各省属企业、各改革工作指导组以及省有关部门共同努力，扎实推进和深化改革，取得了阶段性成果。

一是省属国有营运企业资产进一步整合。整个省属企业改革方案全部落实后，省属企业将从省国资委成立时的27家减少到17家，减少37%。其中，通过合并重组减少6家，国有资本整体退出3家，清算歇业1家。目前，发展集团、金温铁道公司整合重组成新的省铁路投资集团；农发、粮食集团整合而成的新农发集团已正式运转；能源集团改革重组省国信控股集团工作已取得阶段性成果；轻纺集团改革正进入解散清算程序，将在近期完成；丝绸、三狮等集团按照批复的改革总体方案，正在加紧实施；中大、荣大、东方等3家集团的改制基本思路省政府常务会议已原则同意。通过资源重组，一批企业集团在新的基础上进行市场经营活动，企业核心竞争力进一步提高。省盐业集团公司（省盐务管理局）已划归我委管理，成为省国资委出资的直属企业，已完成了公司章程修订，进行了领导班子考察，**年盐业集团以完成国有资产保值增值与保障市场供应两手抓，实现了经济效益与社会效益的双丰收，全省各级盐业公司销售各类盐产品98.63万吨，同比增长8%，创历史新高。实现利润总额1.43亿元，同比增长86.45%，经济效益为历史最好水平。

二是省属企业产权结构进一步优化。积极引导和鼓励各省属企业实行产权多元化战略，进一步优化产权结构。按照改革总体方案和改革基本思路落实后，省属企业将有35%成为产权多元化或民营企业。其中杭州萧山国际机场公司与香港机场管理局的合资并购项目方案商务部已批准，于**年12月18日举行了合资公司挂牌成立仪式，这是境内外机场合资的首次尝试，也是国内机场第一次聘请境外人士担任集团公司总经理。杭钢重组宁波建龙工作已完成，将于**年上半年投产出钢。建设集团引进战略投资者的改革方案已报省领导审核。水利水电、巨化、石化建材等集团正在与战略投资者洽谈。在推进集团公司本级产权多元化改革的同时，继续加大力度推进集团所属公司的投资主体多元化。据统计，省属企业三级以上子企业，实现产权多元化的户数呈现了逐年增加的趋势。2003年底三级以上子企业产权多元化的为291户，到**年底为448户，占总户数的47.31%。省属4家国有控股上市公司已提前全部完成股权分置改革，国有股由股改前的平均55.07%，下降为平均44.7%。股改方案平均总体赞成率为98.64%，其中流通股股东赞成率为88.77%，市场认可度良好。

三是省属企业法人治理结构得到初步完善。积极引导各省属企业按照新《公司法》和现代企业制度的要求，逐步建立和完善法人治理结构。交通和商业2家企业集团完善法人治理结构的试点工作已经展开。一些完成股权多元化改革的省属企业，由于新投资者的引入，有利于企业内部真正形成相互制衡的法人治理结构和相互监督约束的内部运作机制。同时，指导和督促企业进一步理顺以资产为纽带的母子公司管理体系，缩短内部管理链条，管理层次初步得到压缩。此外，积极支持巨化等企业的主辅分离、辅业改制、分离办社会职能和内部资源重组，并取得了明显进展。

在省属企业负责人座谈会上，对改制重组作了高度肯定：省属企业改革迈出了很大的步伐，取得了很明显的成绩，有一些组合是很不容易的事情，有一些改革是很重大的改革，有一些改革成为全国改革的亮点，有的产生了国际影响。

在推进新一轮省属企业改革过程中，难度很大，任务非常艰巨，全委各处室都任劳任怨，努力配合，积极投身改革的相关工作。特别是企改处作为主要联系处室，积极承担了省企改办的日常工作，认真把好方案审批关口，协调好企改办综合组、方案审批组和改革指导组等各方力量，较好地形成了合力，有力促进了企业改革的顺利进行。

（三）国资监管工作继续得到加强

去年以来，我委以着力加强财务监管为突破口，以理顺产权关系为重点，不断探索创新监管方式，进一步加强了国资监管工作，全省国资监管的组织体系、制度体系、责任体系基本形成。

1.进一步加大了对各市国资监管工作的指导。在前年主要督促抓好各市国资机构组建的基础上，**年进一步加强了对市级国资监管机构的指导和监督。制定印发了《浙江省各市国资监管工作指导监督实施办法》。建立了各市国资委主任每季工作例会制度，结合不同时段的工作重点开展工作交流指导，初步理顺了指导监督关系。加强了对各市国资委的年度工作考核，制定印发了《浙江省国资委对各市国资委年度工作考核办法〈试行〉》，以更好地形成全省国资监管工作的合力。一年来，办公室为加强对各市国资监管机构的指导考核，增进与各市国资机构的协调联系，做了大量具体的工作。

2.进一步强化了国资监管制度建设。去年各处室继续以制度建设为抓手，建立了国有产权代表、重大财务事项、企业内审和专职监管人员等4个报告制度，初步形成了以产权管理为核心，以授权经营和业绩考核为重点，资产评估转让处置较为规范、企业改制制度较为健全、财务监管逐步加强的国资监管制度体系。

不断创新财务监管办法。以加快建立数据信息库为重点，在完善省属企业财务快报工作的基础上，去年又对各市国资监管机构建立了财务快报制度，从而基本构建起了全省监管企业的财务快报体系。研究制定了省属企业财务决算审批的工作方案、流程和审批方法，并逐户对企业财务决算进行了批复。制定出台了《浙江省省属企业资产减值准备财务核销工作规则（试行）》，规范了企业资产减值准备核销工作。对省属企业领导人员的职务消费、年金等问题进行了专项调研和探索，提出了初步的意见。制订了《加强省属境外企业监管的指导意见》，努力降低境外企业的风险。去年一年来，统评处认真贯彻落实委里年初提出的“以财务监管为突破口”的指导思想，兢兢业业，勤勤恳恳，努力做好各项财务基础管理工作，为委里及时掌握企业财务信息，实现信息对称，作出了富有成效的探索。

不断推进专职监管和监事会建设。去年来共召开了12次专职监管人员工作例会，提交了39份专职监管工作报告，研究提出了“建立健全董事会监事会组织、非经营性国有资产增值奖励”等不少建议，专职监管的工作质量比往年有了较大的提高。特别是研究拟订了《关于省属国有企业建立监事会的指导意见》，已经省委财经领导小组通过，即将正式实施。为了推进企业法人治理结构，尤其是为出台监事会建设的意见，监事会工作处花了很多的时间和精力，调研考察，反复酌量，数易其稿，做了大量的工作。

不断建立内审监督机制。出台了《关于加强省属企业内部审计工作的通知》，指导监管企业建立健全内部审计机构和工作制度，督促企业逐步形成“事前参与、事中监控、事后评价”的内审工作格局。组织中介机构首次开展了对省属企业领导人员的离任经济责任审计。与此同时，还积极探索了专职监管、审计、纪检监察三方资源共享、相互衔接的“三位一体”的财务监管机制，切实增强了监管的有效性。

不断理顺产权管理体系。去年以《浙江省省属企业国有产权代表报告制度（试行）》制定出台为标志，国有产权代表报告制度在省属企业正式实施，丝绸、东方、交通等集团公司产权代表已就有关重大事项提交了专题报告，进一步畅通了出资人对所出资监管企业的知情渠道，为加强对省属企业重大事项和行为的有效监管、及时监管打下良好基础。开展了产权登记工作，已对25家集团公司上报的资料进行了第一道初审，完成了19家省属企业的产权登记表证换发工作。同时加强了对企业法律顾问管理，积极开展了法律风险防范机制建设。

不断完善“阳光工程”。去年共完成了26个委托资产评估项目的招投标工作。建立了受托评估审计机构淘汰制，拟订了《省国资委委托审计（评估）报告验收办法（试行）》，实行中介机构库动态管理机制。严格规范资产评估，全年共核准省属企业资产评估项目41个，资产和净资产评估值分别为57.71亿元14.74亿元，评估增值率达到16.5%、43.8%。严格规范产权处置和转让，全年共完成省属企业国有产权进场交易33项，挂牌转让增值率达到了11.0%，实现了通过市场发现价格，在规范中有序流动，在流动中保值增值的目的。在产权转让中，浙江产交所创新和优化服务，为省属国有企业改制转让提供了优质高效的服务，同时，非国资交易业务取得突破性进展，浙交所高新交易区业务开拓开始起步，现有股权托管项目取得良好效果，并获得较好的业务收入，全年共实现利润646万元。

此外，还加强对股份公司国有股权管理，全年共完成华夏银行、天目山药业等16家股份公司（上市公司）国有股权质押、划转、转让等变更事项的审核审批工作。一年来，产权处在开展产权管理工作中，克服困难，加班加点，较好的完成了股权分置改革和产权管理的大量基础性工作，产权管理从粗放到逐步规范，初步形成了出资人管理产权的基本框架。

3、进一步完善了省属企业国资保值增值责任体系。为适应省属企业产权多元化改革深入推进的需要，我委研究提出并报经省委、省政府同意，出台了《省属国有相对控股和参股企业国有产权代表业绩考核暂行办法》，进一步完善了授权经营考核办法。对非授权经营企业经营班子成员收入分配也实行了审批管理，并提出了经营班子成员收入分配的“五条原则”。积极探索经营者中长期激励约束机制，拟定了《省属企业国有产权代表股权激励暂行办法》，提出了股权激励的总体思路。同时，从规范收入分配着手，制定下发了《关于做好省属企业工资总额管理工作的通知》，初步建立了出资人对工资总额管理的新体系，加强了工资总额管理和企业经营班子成员收入分配工作。进一步规范了年薪制的发放范围和程序，经营者基本年薪由我委预核，效益年薪由我委统一管理、发放和转增风险抵押金。

对业绩考核和规范工资分配等工作，预考、统评等处相互配合，在完成日常考核工作外，对改制中出现的新情况也进行了积极探索，提出产权多元化后经营业绩考核办法，对企业经营中长期激励约束机制也有了初步设想，工作的主动性不断提高。

（四）省属企业在改革发展中总体保持了稳定

去年以来，全委各处室按照省委、省政府建设“平安浙江”、构建和谐社会的决策部署，努力维护省属企业安定有序的良好局面。

一是高度重视维护职工合法权益。在推进企业改革中，始终按照“有利于企业长远发展、有利于维护职工利益、有利于调动各方面积极性”的要求，把改革与监管的力度、发展的速度和企业可承受程度统一起来，通过规范改制，在政策层面保障职工合法权益，并会同省有关部门开展了职工维权检查。

二是不断督促企业落实安全生产责任制。专门召开了省属企业安全生产工作会议，研究部署安全生产的具体要求，配合省有关部门做好安全生产自查自纠工作，保障了改革发展的顺利进行。

三是切实加强应急机制建设和信访工作。去年我委专门制订了《省国资委突发性群体性事件应急预案》，进一步理顺了应急管理工作体系，明确了工作责任，委各有关职能处室都明确了分管负责人和具体工作人员。同时，督促企业不断加强维稳工作，建立健全应急机制，畅通信息反馈渠道，做好矛盾纠纷调处，到去年年底，所有省属企业均已建立了专门的维稳（应急）机构，落实了相应人员，建立健全了应急预案体系。积极做好来信来访工作，据统计，去年，我委信访办公室共处理信访件846件，接待上访人员共521批1519人次，其中集体上访63批。监察专员办、企改处、办公室等处室在去年处置突发性事件中都冲在前面，积极协助委领导，为妥善处置有关群体性、突发性事件作出了努力。

应该说，维护稳定是前提的思想这几年通过努力已经在省属企业中形成共识。在省属企业负责人座谈会上专门表扬，认为：坚持以人为本，把维护职工合法权益放在首位，注意调动职工参与改革的积极性和创造性，使广大职工在改革中得实惠、有保障，切实维护改革发展稳定大局，这是指导改革成熟的表现。

（五）党建工作和队伍建设得到切实加强

一是建立了党建工作例会制度。一年来，企领处、党建处围绕党委的中心工作，努力从履行出资人职责的角度，加强了对企业党建工作的研究与交流指导，积极开展了国有企业党建工作，对在新形势下做好国有企业党建工作作出了有益的探索。

二是加强了企业党建和领导人员管理的制度建设。先后制定了企业领导人员任免工作程序和选拔任用管理制度、考察任用工作流程等5项制度，初步形成了富有特色的国有企业领导人员的管理制度体系。

三是积极开展省属企业“四好”班子创建活动。与省委组织部一起召开了“四好”班子创建活动座谈会，起草了《浙江省国有企业“四好”领导班子考核试行办法》，并认真做好考核推荐工作，最近，杭钢集团作为我省唯一一家企业受到中组部、国务院国资委表彰。同时，通过考察，调整充实了部分企业领导班子，建立企业后备人员队伍。全年共对16家集团公司69人次领导人员进行了调整配备，配合省委组织部对6名正职人选进行了调整充实。通过调整，企业领导班子年龄轻了，素质高了。大学以上文化程度从2004年58.1%上升到**年68.1%；有高级职称的从47.7%上升到63.2%。企业领导人员管理工作，要求高，责任大，企领处作为职能处室，做了大量的细致的工作。

四是认真抓好省属企业领导人员的教育培训。去年我们通过组织培训班、讲座、考察、后备干部轮训等方式，着力培养和提高国有产权代表队伍与企业经营管理者队伍的素质和能力。特别是首次组织开展了为期一个月的对181名省属企业领导人员的集中培训、省属企业后备领导人员培训等，收到了较好的效果。

五是切实加强了党风廉政建设和反腐败工作。去年，我委制定并全面实施《关于落实党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工的通知》，精心制订出台了《省国资委惩治和预防腐败体系实施意见》，积极开展了治理商业贿赂专项工作，提出了治理产权交易领域商业贿赂长效机制的意见，党风廉政建设和反腐败工作进一步得到加强。特别是开展了查处全省市县盐业机构商业贿赂案件及其他举报案件工作，开展了省属企业领导人员薪酬和投资入股清理，收到了很好的反腐倡廉的效果。在最近省委组织的党风廉政建设和反腐败专项检查中，得到了省委检查组的充分肯定。监察专员办在困难多，任务重的情况下，认真负责，特别是在查处某企业国有资产流失案件中，连续奋战80天，有的同志带病坚持工作，较好的完成了任务。

六是机关自身建设得到加强。去年我委新成立了党建工作处，为积极开展新形势下国有企业党建工作打下了基础。开展了机关中层干部竞争上岗工作，选拔出4名同志担任副处长，调动了广大机关干部勤奋工作、努力学习的积极性。加强调查研究，委机关共完成了10个重点调研课题，首次开展了全省国资委系统优秀调研报告评选活动。首次举办了委机关处级干部读书会，比较系统深入的研究思考了国资监管工作中的重大课题。鼓励机关干部参加学历教育和技术职称考试，全年共组织245人次参加9个类别的专业考试和业务培训，并组织了出国考察学习活动。委人事处等在人手少、任务重的情况下，较好完成了工作任务。

此外，委办公室认真做好委机关文稿起草、公文核稿、信息宣传、督查考核、大楼搬迁、后勤行政等工作，为委机关正常运行和省属企业改革发展提供了有效服务。一年来，办公室起草完成了综合材料40多篇，专题汇报材料10个；累计审核印发公文550余件，在省政府办公厅机关公文检查通报中，公文质量明显提高。全年编发信息120期，采用信息400余条，分别比**年增加40%、30%以上。在此基础上，精心筛选和加工上报信息，截至11月底，上报信息被省委、省政府采用60余条，被省领导批示的15条。积极做好新闻媒体对省属企业和我委监管工作的宣传报道，取得了比较好的宣传效果。积极动脑筋，想方设法，做好后勤、服务工作，顺利完成了办公大楼的装修和整体搬迁。做好车辆的调配和保养，全年安全行车23万公里。同时，积极开展省国有资产管理协会的工作，精心办好《浙江国资》内刊，全年出刊6期，共刊发各类文章近160篇，各界反映良好。

对于我委所做的工作和取得的成绩，省委、省政府领导给予了充分肯定和表扬。省委书记在12月21日省委财经领导小组专题听取我委工作汇报时指出：省国资委做了大量工作，抓得很实，一边组建，一边推进改革，做得很不错；在很困难的情况下，国资委的同志们推进改革很不容易。在省属企业负责人座谈会上又进一步指出：省国资委成立时间不长，运转很快，进入角色、履行职能比较快，特别是一边组建，一边推进国有企业改革，应该说成效明显。并且说，尽管省国资委要与各位“吵架”，但实属正常，他们就是帮助省委省政府，帮助省人大看家的，他们不“吵”谁“吵”。吕祖善省长、夏宝龙副书记、章猛进常务副省长也多次给予表扬和鼓励。我委一年来取得的成绩，是省委、省政府的正确领导的结果，是委机关各位处长真抓实干的结果，更是全委干部职工辛勤劳动的结果，我代表委党委，向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！在这里，我还要表扬李和平、赵刚、陈梅、骆金海、戴华光、余建平、刘宏斌、朱平海、王青松、王俊、吕超等11位优秀公务员，并向他们表示热烈的祝贺！

在**年工作中，也存在一些问题和不足，主要是：年初提出的部分主要工作完成的进度不够理想，抓工作落实的力度还有待加大；“两个转变”速度不够快，尤其对从产权管理角度形成合力的思维尚未形成；对企业的信息特别是财务信息掌握还不够及时，与深入有效开展国资监管工作的要求相比较，还有较大的差距；对出资人职责的认知程度还需要一个过程，各处室之间相互沟通、相互配合还不够及时，反映在工作处理上点子不多，速度不快，影响了出资人职责工作效率和效果。

二、**年我委工作的总体安排

根据在省属国有企业座谈会上强调的，要坚持以科学发展观统领全局，按照“两个毫不动摇”的方针，认真落实中央有关精神，加大改革力度，全面完成新一轮省属国有企业改革三年目标，进一步做大做强做优省属国有企业，增强国有经济控制力、影响力、带动力的要求，**年，我省国资监管工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省委十一届十一次全会和全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，继续深化国有企业产权多元化改革，继续推进国有经济布局结构调整和增长方式转变，继续加强国有资产监督管理，着力落实企业“十一五”发展规划，着力提升国有企业竞争力与控制力，着力加强企业领导班子和人才队伍建设，努力实现国有企业又快又好发展，加快建设和谐国资机关与和谐国有企业，为深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

按照上述指导思想，**年工作的总要求是：加快发展，深化改革，强化监管，促进和谐。**年，省属企业发展的目标是：力争省属授权经营企业国有资产增值率达到5.5%左右，销售收入增长11%以上，利润总额增长6%以上。

根据上述工作总体要求，**年要做好四个方面17项重点工作：

（一）突出企业发展主题，做大做强做优省属企业。

**年，要从集中力量抓改革转向改革发展并重，突出企业发展主题，以发展来巩固改革成果，以发展来引领改革深化，以发展来维护企业稳定，以发展来促进和谐企业建设。重点是“三个抓”：

1.抓规划。《浙江省省属国有企业“十一五”发展规划》经省委、省政府同意后已正式印发。新年开局就要狠抓规划的落实和全面实施工作。为此，要加强调查研究，以规划为导向，在监管工作中，加大省属企业资产和产业结构布局调整的工作力度，进一步推动国有资本向重要行业和关健领域集聚，加快形成能源、交通、现代商贸物流、中高端化工、优特钢铁、建筑业等六大优势产业板块，提高国有资产的集中度和有效性，优化国有经济的布局结构，进一步增强省属企业的带动力和控制力。此项工作由企改处牵头协调和落实，有关处室配合。

2.抓重点。坚持“企业主体、市场主导、企业自愿、政府推动”的原则，按照专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求，以资本为纽带，以打造“双千工程”为抓手，通过资产重组、联合、并购等市场化手段，在优势行业和重点发展领域中择优培育一批对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属国有大型龙头企业，首先培育和推动交通、能源等企业打造资产总值超千亿元的集团公司，培育和推动物产等企业打造销售收入规模超千亿元的集团公司，增强省属企业的控制力和影响力。同时，要大力培育若干家资产规模500亿元以上企业和5家以上资产规模或销售收入超百亿元的大企业集群。要切实提升省属企业的自主创新能力，大力实施品牌经营战略，积极转变经济增长方式，提高省属企业的创造力。要抓紧出台《省国资委关于培育大企业大集团的指导意见》，扎实推进培育工作。要围绕节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，加大对传统产业的技术改造力度，促进省属国有企业持续、健康和稳定发展。此项工作由企改处负责牵头，有关处室配合。

3.抓平台。要通过扎实有效的工作，完成浙江省综合资产经营公司的筹建工作，并尽早进行实质性运转。这是省国资委成立后新办的第一家企业，一开始就要规范运作，规范经营，严格有关财务制度。希望全委同志都来关心该企业的成长与发展，办成一个高效率、高效益，科学管理，制度健全规范的企业。要有效率地开展省属企业核销资产的管理、改制中提留剥离资产的管理以及指导监督全退企业的优质资产，为省属企业改革发展提供良好的平台。此项工作由委资产公司筹备小组负责，企改处指导，有关处室配合。

（二）深化国有企业改革，优化国有经济布局结构。

**年，我们要根据省委书记在省委财经领导小组会议和1月26日省委、省政府召开的省属企业负责人会议上作出的“深化企业改革仍为明年重点再作冲刺”的指示，坚持改革不停步，坚持改革促发展，重点做好“四个推进”：

1.全力推进省属企业产权多元化改革。继续坚持“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的“三宜”原则，分批次加快推进改革的进程，大力发展混合所有制经济。对已经取得改制成果的企业，如杭州萧山机场公司、能源集团公司要及时认真地总结改革成果，用以指导其他企业改革，并着手指导其企业内部改革工作；对已经批复改革方案的三狮、丝绸等企业，要督促其严格按照批准的方案加快实施，其中重点是做好国有资产全退企业的资产评估、资产处置、股权设置和职工安置等工作，推动改制后企业尽快进入正常运行；对省铁股、农发等各重组集团公司要督促开展下属企业改革，理顺内部关系，实现1+1＞2的效果；对上报省领导审核的建设等集团公司要进一步做好改制的基础工作；对杭钢、水利水电、巨化、石化建材等集团公司选择确定战略投资者工作要督促其加快进程，按照“一企一策”的原则，成熟一家就落实一家；对旅游集团要督促其按已有的思路加快完善改革方案，争取在上半年获准批复进入实施。此外，要继续推进国有企业主辅分离辅业改制工作。此项工作由企改办、企改处负责牵头，相关处室配合。

2.积极推进法人治理结构建设。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强省属国有企业监事会建设的意见》和《省属国有独资公司和国有绝对控股公司董事会职工董事管理办法》两个重要制度，制定具体的贯彻落实方案，有计划分步骤地组织实施；首先在交通、能源、商业等3家企业进行派驻监事会工作的试点，然后逐步推开，要抓紧制定监事会的工作规程和管理考核办法，以确保监管到位。其中交通、商业集团结合法人治理结构建设的试点工作一起进行，这项工作由监事会工作处牵头，企领处等各负其责，积极配合；积极配合省委组织部加强党建督察员与监事会主席“一岗双职”问题的研究；根据新《公司法》、《证券法》等国家法律法规，结合省属企业实际情况，对各省属企业的公司章程进行一次全面修订和完善，区分不同行业不同类型的企业情况分别制定相对统一的参照范本，更好地明确省国资委、企业董事会、监事会、经营层之间的职权利，确保公司章程符合现行法律法规和政策，促进企业的发展和稳定。此项工作由企领处、企改处、党建处按各自职责抓好落实。

3.创造条件推进省属企业上市公司的发展。根据省属企业“十一五”发展规划中“激活资源、优化配置、开放产权、有序流动”的要求，按照“企业自愿、国资推动、规范操作”的原则，积极培育若干个省属企业整体上市公司；引导支持企业运作上市公司推进核心资产证券化、有效资源市场化，将一批管理规范、竞争力较强的下属公司，作为重点培育对象；积极研究国有上市公司股权分置改革后的新情况，完善国有上市公司国有资产评价体系，创新国有股权合理运作模式，防范国有上市公司控制权转移风险，支持上市公司金融创新，推进股权并购，使优质资产向上市公司集中，加快做强做大做优省属企业，增强我省国有经济的竞争力、影响力和带动力。此项工作由产权处负责牵头，其它处室配合。

4.进一步推进省属企业的调整重组。完成东方、荣大、中大等3个外贸企业的重组工作，进一步增强和发挥省属企业在全省外贸工作中的地位和作用；特别要明确母子公司的权责利，研究收益与风险对称问题；省商业、交通等省属企业要进一步理顺内部管理关系，理顺以资产为纽带的母子公司关系，完善管理和运作体系，压缩管理链条，切实控制管理层级，实现管理活动扁平化，提高管理绩效；要进一步完善调整后企业改制方案审批、产权转让审批“下管一级”的工作流程，进一步加强备案工作制和督查工作制，适时组织开展必要的抽查和检查，确保改制审批和转让审批的规范有序，确保国有资产的安全；要按照省政府《关于深化全省盐业体制改革的通知》（浙政发〔2004〕46），继续做好省盐业集团的改革，同时进一步完善和理顺对省盐业集团公司规划、章程、资产、投资、担保、人事等管理办法，督促和指导省盐业集团公司进行所有权与经营权分离的试点工作，既要管活又要管好，促进省盐业集团公司健康稳定发展。此项工作由委机关企改处负责牵头，有关处室配合，其中涉及盐业方面的工作由盐业集团负责落实。

（三）深化国有资产监管，确保国有资产保值增值。

**年，我们要以授权考核和企业内审为两大抓手，进一步完善和落实国资监管体系，不断创新国资监管方式，在企业层面真正落实国有资产保值增值的责任主体和行为主体。重点抓好“四个强化”：

1.强化企业财务监管。全面施行专职监管、内审、国有产权代表和重大财务事项等4个报告制度，有效解决国资监管部门与所出资企业的信息不对称问题；全面加强财务预决算管理，继续认真做好财务快报、财务核销、统计分析、绩效评价、数据管理等基础性工作，建立完备的信息数据库；切实落实企业对外投资、担保、借款制度，从**起各省属企业未经省国资委批准，原则上不得为本企业之外企业提供借款或担保，省属企业集团也要加强对所属企业投资、担保、借款的管理和监督，切实防范资金风险；全面开展企业财务人员的新会计准则的业务培训，不断提高财务人员的基本素质；继续完善对所出资企业工资总额管理办法，完成工效挂钩指标体系从复合指标挂钩向单一的利润指标转变，调整工资总额管理的方式，实行二次审批，进一步合理确定未实行工效挂钩企业工资总额的水平，对所出资企业工资总额管理实行全覆盖；要指导和督促各市完成清产核资工作，指导和督促市级国资委做好财务快报工作，及时编写经济运营分析资料，确保全省国资监管系统统计分析资料的有用性和权威性。此项工作由产权处、统评处、预考处、企改处、监事会工作处按职责分工抓好落实，相关处室配合。

2.强化经营业绩考核。制订具体的工作方案，认真实施《省属国有相对控股和参股企业国有产权代表经营业绩考核暂行办法》，确保考核办法真正落实到位；抓紧制定对国有独资和国有绝对控股企业实行国有资产保值增值为目标的资产经营责任考核制度，报经省政府同意后正式实施；积极探索建立适应社会主义市场经济和多元产权制度的年薪制与中长期激励相衔接的激励约束机制，探索存量保全、增量搞活的激励方式，探索以盈利能力、股票市值为核心的国有上市公司价值评价办法，进一步调动企业经营管理人员的积极性。与此同时，要进一步做好非授权经营企业领导人员的收入分配工作，指导省属集团公司做好对境内上市公司高管人员的中长期激励工作。此项工作由预考处为主负责落实、统评处配合。

3.强化企业内部审计。进一步夯实内审工作基础，完善内审制度，强化内审督查，更好地发挥内审的职能作用；成立浙江省国有企业及国有控股企业领导人员离任经济事项交接领导小组及办公室，制定企业领导人员离任审计经济事项交接工作实施办法及具体工作流程，确保审计反映的问题得到有效的整改；督促内审机构落实企业资金流动重大问题报告制度，强化对企业资金流动全过程的内控监督。此项工作由预考处为主负责落实。

4.强化企业产权监管。重点是通过制度建设和监督检查来不断强化产权监管。积极争取出台《浙江省企业国有资产监督管理实施办法》、《省属企业国有产权转让管理实施办法》和《省属国有企业重大资产评估项目专家评审质询制度》等政策，进一步增强产权管理的刚性；继续推进企业法律事务机构建设，加强企业法律事务人员专题培训；针对省属企业和各市国资委政策法规、产权制度执行情况以及产权转让审批程序调整以来的情况进行一次专项检查；认真贯彻国务院3号令和省政府有关文件规定，重点是努力促进进场公开交易方式实施产权转让和增资扩股，对协商作价和定向增资要按照政策严格控制，通过公开操作来避免改制风险和后遗症，有效实现国有产权规范流动和保值增值；支持浙江产权交易所各项建设，更好地发挥产权转让交易平台作用；继续深入实施“阳光工程”，健全内部工作流程，改进考核办法，适时开展中介机构优胜劣汰，实行动态管理；积极开展“五五”普法工作，完成行政执法责任制清理，推进依法行政和政务（出资人事务）公开。此外，为了规范和专业地监管省级其他经营性国有资产，根据省委书记的指示精神，配合省政府办公厅，对各厅局的经营性企业资产状况进行调查摸底，形成专题调研报告报省政府决策。此项工作由产权处为主负责落实。

（四）切实加强党建工作，努力推进和谐机关和谐企业建设

**年，要围绕党的政治优势转化为国有企业核心竞争力这一主题，切实加强党的建设，努力构建和谐机关、和谐国有企业，重点抓好“五个加强”：

1.加强企业党的建设。以落实省属企业党建工作长效机制为重点，通过各种有效途径和方法，指导企业抓好党建工作，做好统战工作和群团工作，努力保持思想稳定，为省属企业改革发展提供坚强的政治保证。重点要贯彻落实好《关于进一步加强和改进省属与部属企业党建工作的指导意见》和发展党员工作的“三个办法”，并适时组织检查；要组织开展“两优一先”（先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员）的评选活动，在**年“七一”前夕，进行首次评选表彰。此项工作由党建处负责。

2.加强企业班子建设。以“四好”领导班子创建活动为主线，突出加强和规范企业领导班子和领导人员的管理。会同省委组织部抓紧出台《浙江省国有企业“四好”领导班子考核试行办法》，并在全省范围内组织一次评比表彰活动，积极宣传推广杭钢“四好”领导班子创建经验，以点带面，推动创建活动深入开展。要加强省属企业领导班子的调整配备，进一步优化领导班子结构。创新企业领导人员选拔任用机制和管理办法，会同省委组织部出台《浙江省省直国有企业领导人员管理暂行办法》。积极探索通过公开招聘、竞争上岗、市场中介机构推荐等多种方式选拔国有企业经营管理者，在做好杭州萧山机场公司公开选拔招聘的基础上，适时推出部分企业领导职位进行公开招聘。要研究提出对企业领导班子考评体系的总体思路与框架，会同省委组织部加强对省属企业领导班子的考核工作。此项工作由企领处负责抓好落实。

3.加强人才队伍建设。以制定《省属企业“十一五”人才队伍建设和教育培训规划》为契机，加大科技投入，推动企业提高自主创新能力，促进企业人才队伍建设；要以开展省属企业大规模“教育培训年”活动为手段，全面提高企业领导人员和各类人才队伍的整体素质，为加快推进省属企业改革发展提供坚强有力人才支持。此项工作由企领处负责抓好落实。

4.加强党风廉政建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，抓党风、推改革、促发展、强监管。切实把党风廉政建设工作摆上委党委重要议事日程，明确党风廉政建设责任制组织领导和责任分工，认真抓好企业廉洁自律各项规定的落实。继续着力省属国有企业惩防体系的落实工作，积极开展机关效能建设和企业效能监察，提高制度执行力；切实加强省属企业财务管理、资产处置、对外投资、借款担保、项目采购等重点环节的监督，加强对省属企业领导班子执行廉洁自律规定的监督检查，坚持实行企业领导班子和领导人员述职述廉、民主生活会、任前谈话和个人重大事项报告等制度。此项工作由监察专员办、党建处、企领处、人事处等处室按照各自职责抓好落实。

5.加强和谐企业建设。紧密结合省属企业的实际情况，制定印发《关于认真贯彻党的十六届六中全会精神推进和谐企业建设的指导意见》，积极指导和谐企业的创建活动。此项工作由党建处牵头，各处室配合。

三、为全面完成今年工作任务提供强有力的保障

今年我委工作的指导思想、目标任务已经明确。实现目标、完成任务，让发展蓝图变为现实，途径只有一条：狠抓落实。我们要紧紧依靠在座的全体干部职工，以建设和谐机关为契机，大力弘扬求真务实的作风，不断开拓创新，确保全面完成今年的各项任务。

（一）要完成今年的各项任务，必须进一步加强和谐机关建设。建设和谐机关，既是今年工作的一项重点任务，又是确保完成全年任务的重要保证。

以和谐机关建设为契机，大力推进各项工作的落实。各处室和全体机关干部要深入学习贯彻十六届六中全会《决定》和省委十一届十一次全会《意见》，做到真学、常学、深学，大力开展机关干部的业务培训，真正把学之所得变为学之所用，加强委机关的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高国资干部的政治素质和业务素质，真正把各处室成为建设勤奋学习的处室、充满活动力的处室、诚信友爱的处室和安定有序的处室。

这里，我要特别强调一下学习和能力建设问题。省国资委成立虽然快三年了，但时间不长，人员大部分来自党政部门，学习怎样当好出资人的任务依然很重。要在继续深入学习“三个代表”重要思想，深入学习党的十六大及历次全会重要精神，全面准确把握党中央、国务院关于国有企业改革和国有资产管理体制改革方针政策的同时，要根据履行职责的要求，本着缺什么补什么的原则，加强出资人专业知识的学习。一要深入学习有关法律法规，提高依法履行出资人职责的能力和水平。学习《公司法》、《证券法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，准确把握企业运作的法律要求，掌握出资人权利、义务、职责的法律规定，正确处理出资人与企业的关系，依法维护出资人和企业的合法权益。二要深入学习现代经济理论和管理知识，提高实现国有资产保值增值的能力和水平。学习宏观经济理论，掌握市场经济中价格、利率、汇率等运行规律和特点。学习微观经济理论，了解企业做强做大的规律和特点，掌握公司治理的先进经验和方法。学习国际金融和贸易等相关知识，了解国际资本市场和跨国公司运作规律。三要深入学习行业知识和科技知识，提高调整布局结构的能力和水平。学习了解国民经济主要行业的专门知识，了解行业发展存在的问题、发展趋势和产业结构调整的主攻方向。关注最新科学技术研究成果和进展及产业化前景，了解其对经济社会可能产生的深刻影响。要通过深入学习，优化知识结构，加强队伍建设，全面提高履行职责的能力和水平。

总之，要从进一步强化学习入手，加强和谐机关建设，不断提高全体干部的政治素质和业务素质，提高广大干部做好国资监管工作的责任心和主动性，提高在新形势新要求下做好国资监管工作的能力的水平。此项工作具体由机关党委，人事处牵头，各处室都要积极参与和配合。

继续加强处室之间的协调配合。各个处室、各个岗位都是国资监管全局工作的一个支撑点。加强协调配合是保证机关高效运转的重要途径。委机关各个处室、处室内不同岗位之间，都要按照建设和谐机关的要求，进一步加强协调配合，做到围绕中心，服务大局，分工不分家，遇事多协商、多沟通，多协作、多补台，努力形成工作合力。

继续加大对干部的教育培训和培养力度。积极组织好“教育培训年”的各项活动，运用多种形式、多种途径，进一步激发全体干部的学习积极性。关心机关干部成长，继续做好培养推荐使用工作，继续促进省国资委机关干部和省属企业人员之间进行双向挂职交流，积极向组织部门推荐干部下基层下企业挂职锻炼。

继续重视和做好机关干部生活服务工作。积极想方设法，创造条件，尽最大可能，努力做好后勤服务工作，及时解决干部职工工作生活中的后顾之忧，进一步改善干部职工的总体福利水平。同时，继续分批安排机关干部进行疗养。

（二）要完成今年的各项任务，必须进一步弘扬开拓创新的精神。

始终保持一种攻坚克难的精神。三年来的工作实践使我们深切感受到国资监管工作的难度很大，压力不小。今年摆我们面前的任务也很繁重，比如，要继续保持省属企业良好的发展势头，继续推进产权多元化改革，开展省属企业监事会和职工董事会建设试点等等。在任务与困难面前，没有开拓创新，就会失去不断前进的动力，因此，全委干部更需要保持不断进取精神和开拓创新勇气，知难而上，开拓创新，努力在新起点上实现新发展。

不断改进工作方式方法。方法得当，事半功倍。要全面完成今年的各项任务，必须要有新的思路、新的举措。要坚持创新与求是相结合，把上级的各项方针政策同我省的实际结合起来，创造性地开展工作，在结合中找规律、在实干中求创新、在落实中出实效。要积极研究探索工作执行机制和责任机制，使委里的各项决策以及一些好的思路、好的方略、好的措施能及时付诸实践、见诸行动、取得成效。

（三）要完成今年的各项任务，必须进一步发扬求真务实的作风。

调查研究是“谋事之基，成事之道”。进一步加强调查研究，及时掌握全省国资监管和省属企业改革发展中出现的新情况、新问题，是省委检查组年底前对我委党风廉政专项检查中指出的问题，也是完成全年工作任务的重要保证。今年委领导、全委各处室都要进一步深入企业、深入市县，有针对性地开展调查研究，进一步加强与省属企业、有关部门和社会各界的沟通，加强信息交流与反馈，在调研中沟通，在调研中指导，在调研中宣传，加深相互的理解，形成共识与合力。在委机关内进一步营造实干的环境，弘扬摸实情、说实话、出实招、办实事、求实效的优良风气。同时，要采取多种形式，结合工作需要，适时组织人员到外省市进行学习考察，加强对外了解和交流，开阔视野。

要进一步强化服务意识，提高工作效率。继续加强机关内部各项制度建设并抓好落实，进一步改进和完善内部工作流程，努力规范办事程序，提高办事效率。今年，要在办公场所有所改善的基础上，积极争取建设“国资监管信息系统”，建立和逐步完善国资监管业务资料库，逐步实现办公和业务处理的信息化，实现重要监管项目和国资信息实时交流与监控，为国资监管工作和国有企业改革发展搭建高效的信息平台。

要列出“时间表”，明确责任人。对今年的工作任务，各处室要进一步分解落实，对所承担的工作任务要进行细化、硬化、量化，把各项任务分解落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人去落实，形成人人重实干、层层抓落实的工作格局。同时，要进一步加强督查工作，及时发现、总结和推广好的经验和做法，及时表扬先进，及时督促检查各项工作的进展情况，确保各项工作任务的完成。

全委范文篇2

这次全委（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻落实**市委一届九次全委（扩大）会议精神，总结前七个月工作，部署后四个月工作，进一步明确目标，狠抓落实，确保全面完成今年各项工作任务。下面，我代表市委讲三点意见。

一、前七个月全市经济运行情况

今年上半年，全市生产总值完成11.9亿元，可比增长7.1%。截止7月末，财政总收入完成10734万元，同比增长6.62%，其中地方财政收入完成6919万元，同比下降2.69%。固定资产投资完成14311万元，同比增长84.42%。城镇人均可支配收入3740元，同比增长11.57%。全市社会消费品零售总额完成58271万元，同比增长12.2%。

经济社会发展呈现以下特点。一是重点工业项目对经济的拉动作用逐步显现。中集木业一期年产10万立方米集装箱木地板项目6月10日正式投产，五九煤炭公司原煤生产和接续资源勘探开发成效显著，蒙西水泥年产45万吨熟料生产线7月13日正式点火试车，年产1.2万吨酚醛胶项目6月20日开始试生产，兴安岭酒业啤酒生产线建成投产，万吨铅锌冶炼项目全面投产达效。截止7月末，全市独立核算工业企业现价增加值完成22385.7万元，可比增长10.58%。二是奶业继续保持强劲发展势头。全市牧业年度牲畜总头数完成52.2万头只，同比增长48.6%，其中，奶牛达4.8万头，同比增长28%，鲜奶总产量完成4.3万吨，同比增长31.1%。从国外引进的632头荷斯坦奶牛长势良好，已繁殖幼牛134头。奶牛科技园区步入科学规范管理轨道，示范带动作用不断增强，全市奶牛规模养殖户突破350户。三是城镇基础设施建设力度进一步加大。以创建六星级文明城活动为载体，投资1750万元的市区主干道黑色化改造工程全面启动，目前兴安街、林城路、迎宾街已全线竣工；东郊滨河带状公园、体育场观礼台等城市景观建设项目进展顺利；投资1312万元的市区西出口公路建设项目于5月16日正式开工，预计10月末竣工通车。以承办**市社区建设经验交流会为契机，投资100万元完成了15个现代化社区建设任务，并为每个街道办事处配备了社区服务专用车，全面提升了我市社区建设水平。成功举办了**市房地产开发工作现场会，推进了房地产业持续健康发展，截止7月末全市房地产开发在建工程27项，建筑面积20.9万平方米,总投资2.31亿元。四是小城镇建设步伐明显加快。结合星级文明城镇创建活动，各镇基础设施建设力度不断加大，城镇面貌得到改善，尤其是免渡河镇抓住迎会机遇，确立地企共建、经营城镇的发展理念，投资近2000万元加强镇区改造和道路、广场建设，为各地加快小城镇发展树立了典范。五是旅游项目建设取得新进展。凤凰山滑雪场二期深度开发项目正式启动，木刻楞别墅已开工建设，拟添置造雪机和压雪机，进一步完善造雪系统，凤凰头滑雪场进入选址设计阶段，索道及雪道位置初步确定；协助乌尔其汉林业局编制完成了《乌尔其汉景区工程项目建设规划》，并上报自治区审核；喇嘛山景区扩建工程于6月末破土动工，预计明年建成投入使用。截止7月末，全市实现旅游业部分收入1792.9万元，同比增长20%，旅游人数达到18.9万人，同比增长20.8%。六是招商引资取得新突破。前7个月共洽谈项目107个，落实30个，实际引进**市外资金5.03亿元，同比增长208.6%，完成**市下达任务的57.8%。七是先进性教育活动取得阶段性成果。从年初至6月末，我市第一批保持共产党员先进性教育活动在市四大班子和11个相关单位的31个党组织、328名党员中深入展开。总的看，教育活动进展顺利，效果明显，达到了预期目的。尤其是以“访民情、解民难”为主要内容的“牵手连心”主题实践活动成效显著，共走访困难群众1500多户，办实事800余件，发放慰问金及物品近10万元，结成帮扶对子800多个，落实帮扶资金30万元，进一步密切了党群关系，为推动我市第二批、第三批先进性教育活动扎实开展奠定了基础，积累了经验。

上述成绩是在我市经济社会实现历史性跨越基础上取得的，这里凝聚着广大党员和全市各族干部群众的辛勤汗水。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，在我市经济社会新的发展进程中，仍存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现为：一是经济低位运行，发展差距在拉大。上半年，地区生产总值、财政收入、工业增加值增速分别低于**市平均水平12.6、23.1和18个百分点，在**市各旗市区16项经济指标排位中，我市只有6项排位在第四位之前，15项指标增速在第六位之后。二是工作落实不到位，成效不明显。今年已过去七个半月时间，而大部分工作任务未过半，增加了后几个月的工作压力。三是重点项目建设进度缓慢，对经济的拉动不明显。受国家宏观调控政策影响，新开工的固定资产投资项目较少，工业项目建设滞后，已投产的工业项目拉动作用主要在下半年体现。同时，部分地区遭受洪涝灾害，给种植业、交通、水利设施等造成一定损失。四是国家出台减免农业税、农业特产税以及森工企业房产税政策，财政减收因素增多，地方财政收入呈负增长。五是一些部门和单位的同志作风不实，工作徘徊不前，个别领导干部创新能力不强，思想懈怠，缺乏责任感和紧迫感。面对这种形势和巨大压力，全市上下一定要认清形势，统一思想，坚定信心，迎难而上，充分利用今年余下的有效时间，奋力拼搏，埋头苦干，弥补前七月的发展欠帐，为完成全年任务付出不懈努力。

二、明确任务，落实项目，全力做好后四个月工作

今年是“十五”计划的最后一年，做好后四个月工作，对于圆满完成“十五”计划，为“十一五”发展打好基础具有十分重要的意义。为此，后四个月我们要以落实项目为重点，着力抓好以下工作。

（一）以推进农村土地经营体制改革为重点，突出解决好特殊的“三农”问题，不断优化第一产业。一是抓好以组建农业公司为主要内容的农业生产组织形式改革。根据我市“三农”问题的实际，我们必须按照有利于农村稳定、有利于发展生产力、有利于保护国家、集体、农民利益的原则，加快我市农业和农村经济社会向城镇化、工业化和市场化转变，进一步适应社会主义市场经济发展的需要。要在市委[2005]1号纪要的指导下，本着自愿和“六不变”的原则，逐步将不符合村建制条件的村转化为集体经济组织。在此基础上积极引导、鼓励集体经济组织采取土地入股的形式联合组建大型农业集团公司或单独成立农业公司，按照现代企业制度规范运作，形成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。采取这种经营方式既可使农民直接参与土地收益分配，增加收入，又能使现实的生产力得到有效保护和发展，并能有效克服目前家庭农场在经营中的短期行为。同时，通过公司化运作，有利于推进城镇化进程，实现农民身份向产业工人转变，从而解除农民老有所养等后顾之忧。总之，推进农业生产组织形式改革，采取公司化运作是解决我市“三农”问题的根本途径。这项工作关系我市农业发展的长远大计，关系农民的切身利益，关系我市全面建设小康社会目标的实现。因此，各级党委、政府必须加强领导，深入调研，积极稳妥，扎实推进。根据工作需要，市里将成立专门领导小组，相关镇也要成立相应组织机构，从现在开始着手制定改革方案并在牧原、免渡河两镇抓好试点工作。二是大力发展农畜产品加工业，加快农牧业产业化进程。要围绕发展牛奶、肉类、淀粉、油脂、面粉、亚麻等加工业，做强基地，做大龙头。通过加强协调服务，确保总投资2432万元的牧原镇亚麻厂9月末前建成投产，形成年加工4万吨亚麻能力。博克图青松乳业在成功改制的基础上，要进一步增加投资，扩大规模。加快与洛娃集团等国内乳业龙头合作步伐，是我市奶业发展的一个战略抉择，必须将此项工作抓实抓好。同时，招商、农牧、粮食等部门要集中全力在面粉、马铃薯淀粉加工龙头培育引进上下功夫，今年务必取得实效。三是抓好违法开垦土地的清理查处工作。各镇、相关部门要在市清理查处违法开垦土地工作领导小组的统一部署下，认真细致地开展清理调查工作，依法严肃查处违法开垦土地行为，保证年底前违法开荒罚没收入全部上缴入库，切实增加国有土地收益和可用财力。

（二）以转变经济增长方式为重点，坚定不移地实施项目带动战略，进一步壮大第二产业。我市属于资源开发型经济，推动经济增长方式由粗放型经济向集约型经济转变尤为重要。这就要求我们必须有序有度地开发资源，综合有效地利用资源，切实提高资源的开发利用水平，通过项目带动，走出一条新型工业化之路。在林木资源开发方面，以中集木业为龙头做好木材精深加工这篇大文章。一要加强与中集集团的对接，竭尽全力为企业发展壮大创造条件，确保总投资1000万美元的二期工程明年建成投产。二要在支持中集木业做大做强的同时，围绕企业发展，深入研究与之相应配套的服务项目和产业延伸项目，以此扩大产业面，延长产业链，切实发挥龙头企业的辐射带动作用。三要对林业开发重新认识，一方面要摒弃林业开发就必须砍木头的思想观念，通过加强营林管护，在保证林木良好生长条件的基础上，对天然林进行合理开发利用，减少林木资源的浪费。另一方面，要树立为工而林的思想，大力支持森工企业和地方林业培育森林种植企业，在保证提高森林覆盖率的前提下，通过森林资源置换方式实现有序开发和永续利用，进而为引进林纸、集成木等木材精深加工龙头企业创造条件。在林上资源开发方面，要打好绿色和特色品牌。一要重点发展野生浆果、山野菜、菌类等绿色特色产品加工业。各镇及相关部门要加强对野生资源的保护和管理，严格控制小作坊企业无度开发和原料、粗加工产品外流。我们要通过有效整合资源，着手成立绿色食品精深加工集团，切实提高资源的利用率和产品附加值。二要加速水资源综合开发利用步伐。依托良好的生态环境和充沛的水资源，突出抓好优质饮用水加工龙头培育引进工作，做大水业。同时，抓住“天保工程”实施的有利机遇，组成专门工作班子，年内完成洁净能源开发的规划和可研工作，并加大跑项目力度，争取国家对开发林区小水电项目的支持，实现林区以电代木代煤，减少对林木和煤炭资源的消耗。在林下资源开发方面，要打破“原”字号。一要采取市场化运作方式，进一步放开矿产资源勘探权，加快矿产资源的开发步伐。重点要完成莫拐一区煤炭开发招拍挂工作，确定开发企业，争取矿井开工建设，并做好二区勘探报批工作。确保五九集团年产30万吨鑫鑫矿井建成投产、90万吨矿井扩能改造项目年内开工，推进五九矿区东南部煤炭资源开发和煤层气开发项目物探以及库都尔钼矿、绰源铁矿勘探工作取得实质性成果，并利用地勘成果，做好矿井建设和钼、铁矿加工冶炼项目的前期工作，尽快将资源优势转化为经济优势。二要依托蒙西水泥，大力开发下游产品，做大建材业；以五九煤炭集团为核心，拿出一块资源，成立子公司培育上市，做强煤炭产业龙头，并发挥市内和周边地区富集的煤炭资源优势，加大煤化工、煤转油等项目的建设力度，切实提高煤炭资源的转化率。当前，我们要锲而不舍地抓住2×30万和2×60万两个煤电联营项目不放，与建设企业合力攻坚，加快推进项目审批，争取2×30万千瓦发电机组项目年底前达到开工条件，2×60万千瓦项目力争得到国家批复。三要抓住**市将大雁确定为重化工业基地的机遇，超前做好100万吨电石转72万吨PVC、年产60万吨甲醇和1000万平方米化成铂等项目的开发引进工作，力争短期内取得突破。

（三）以启动消费为重点，发挥资源区位优势，大力发展新型第三产业。一是充分发挥牙一中的品牌优势，充分利用我市高中阶段教育处于**市领先地位的有利条件，采取开发企业投资入股等市场化运作方式，加快牙一中北区的开发建设，扩大教育产业园区规模，满足高中升学市场需求，进一步增强对周边地区求学者的吸引力和对相关产业的带动力。这里大家必须充分认识到，学校的发展是前提，如果达不到一定规模，那么就谈不上质量、效益和发展问题。因此，加快推进我市非义务教育产业，做大做强牙一中这个龙头，下一步必须加快其在规模上的更大发展。同时，要进一步优化教育资源配置，打造包括幼儿、小学、初中、职业教育品牌，确保示范幼儿园、少年宫建设项目年内启动，努力把我市逐步建成全区的教育强市。二是充分发挥林业总医院和市医院的技术设备优势，加快电子医疗服务项目建设步伐，年内要完成服务区域设定、设备购置、软件开发及网络规划等前期工作，为明年全面启动奠定基础。三是以凤凰旅游有限责任公司为核心，着力抓好旅游上市公司的筹建工作，加快推进全市旅游业发展。要突出抓好凤凰山景区深度开发，进一步完善凤凰山滑雪场基础设施，为推动今年冬季旅游创造条件。四是坚持“为民建城”的城市改造主题，拓展经营城市思路，加快污水处理、市区主要干道黑色化、体育场观礼台、西出口公路和滨河带状公园基础设施项目以及欧亚鑫苑二期、玫瑰酒店、新家园小区等房地产开发项目建设进度，确保如期竣工交付使用。同时，年内要力争启动鸿祥商务中心二期开发和文武定苑开发项目，突出抓好大连顺发房地产开发公司总投资2亿元、建筑面积18万平方米的门都小区建设。加强对项目的扶持服务，提高办事效率，营造良好环境，确保年内完成拆迁和基础建设工作，保证今年房地产开发50万平方米目标实现。要以迎接明年**市两个文明建设经验交流会在我市召开为契机，各相关责任单位必须将高地广场、现代化体育场馆、大型剧场、万米水面和铁南区整体开发等项目落实到位，力争部分项目年内开工。五是充分发挥冷资源优势，抓住近期德国博世集团来我市进行商务洽谈的机遇，以良好的政策环境和服务环境确保冬季汽车性能测试中心项目落地建设，为我市发展高新技术产业奠定基础。同时，加大招商引资力度，要在市区垃圾处理场和门都河大桥项目通过自治区立项、获得相关收费许可的基础上，加快落实开发企业，争取早日开工，从而为完成全年固定资产投资任务提供保障。六是充分发挥区位交通优势，依托根森木材市场，加快培育并建立辐射林区及周边地区的集运输、林产品、副食品、轻工产品等于一体的大型物流中心，促进物流产业的快速发展。同时，要进一步加快交通基础设施建设，推进牙伊、博扎公路建设步伐，抓住甘牙高速公路预计明年开工的有利时机，将选线工作做到前、做到位，务必使其由原301线型改到扎敦河，为带动我市城市建设和经济发展创造条件。

三、强化责任，狠抓落实，为完成全年任务而奋力拼搏

今年后几个月我们面临的形势严峻，任务艰巨。能否完成全年的各项工作任务，人是决定因素，抓落实是关键。

第一，要以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，推进落实。按照中央的统一部署，从7月初开始第二批保持共产党员先进性教育活动已全面展开。我们要继续把开展先进性教育活动作为党的建设的中心任务，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，有针对性地解决好党员和干部队伍中存在的突出问题。开展好保持共产党员先进性教育活动很重要的一点，就是要与实际相结合。我们要通过教育活动，切实把广大党员干部的思想统一到全市发展大局上来，增强工作的主动性和创造性；切实把广大党员干部的行动体现在抓落实上，大力弘扬求真务实，埋头苦干的工作作风，努力在本职岗位上创造出一流业绩，推进全市各项事业走进**市前列。

第二，要以“一把手工程”为载体，促进落实。实施“一把手工程”是近两年来我市在实践中形成的抓落实的有效措施，其目的在于以此为抓手，明确责任，落实任务，解决各项工作有人负责的问题。通过上半年实地督查看，部分单位和部门工作的力度不大，甚至极个别单位工作进展不明显，这是对事业极不负责任的表现。后四个月，我们必须加大“一把手工程”项目的推进力度。各部门、各单位要排出进度表，明确完成时限，确保取得实效。年终市委将统一问效，严格奖惩。我们要以发展论成败、凭项目看实绩，大力营造务实干事的良好氛围，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，重点解决干好干坏一个样的问题。

第三，要以建立项目推进机制为重点，强化落实。一是强化四大班子成员重大项目责任制，加大对项目建设的领导和攻坚力度。经济综合部门近期要对全市重大项目进行全面、系统的分类整理，在年初四大班子成员项目分工的基础上，进一步强化责任，明确推进目标，确保项目落实到人。四大班子领导要带头抓落实，各责任单位一把手要负总责，必须保证所承担的重点项目和重点工作任务如期完成。二是严格督查考评机制。从现在开始，市委、政府两办、市委组织部门和全市重点工作项目推进领导小组，要通过定期调度、现场办公、按月督查、适时监控等措施，对重点项目和重点工作跟踪问效，发现问题要及时研究解决，确保各项工作扎实推进。同时，要本着为市委、市政府负责的态度，敢于较真，紧盯不放，一抓到底，直至抓出成效。

全委范文篇3

中共**县十二届三次全委会，是在党的十七大后我县召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神、市委三届二次全委会精神和全市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住**建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区的战略机遇，进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，在新的起点上努力加快全面建设小康社会步伐，全面提升直辖市的“窗口”和“门户”形象。同时，安排部署明年经济工作。

下面，我代表县委常委会，讲三点意见：

一、充分认识和把握新的形势，始终保持清醒的头脑和坚定加快发展的信心

即将过去的一年，可谓大事喜事连台、热点亮点纷呈。二月三月相继召开县十二次党代会和县“两会”，五月召开市三次党代会，六月**获批全国统筹城乡综合配套改革试验区，七月举行直辖10周年庆典，十月党的十七大胜利召开。所有这些，都使**的发展面临着全新的形势与任务，迎来了全新的机遇与挑战。正确地分析形势、把握形势，是我们定思路、做决策、推进工作的重要基础。我们只有清醒地判断和认识**发展所面临的新形势，才能更好更科学地确定今后**的发展方向和阶段性工作。

（一）要充分认识和把握**已经站在一个新的起点上，切实增强发展信心

近年来特别是今年以来，在全市加快建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区的强势推动下，全县经济社会加快步入快速健康和可持续发展的轨道，**已经站在一个新的起点上，进入了新一轮的快速发展期。

首先，坚持科学发展，战略定位更加符合实际，发展思路更加清晰明确，这是**已经站在一个新的起点上的显著标志。在总结近些年实践的基础上，我们按照科学发展观的要求，结合一小时经济圈战略的实施和统筹城乡试验区建设的新形势，对全县发展思路和战略定位作了进一步调整和完善。目前，建设“‘国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市’、成为成渝经济区中的重要支点，全面提升直辖市‘窗口’和‘门户’形象”的战略定位和以“‘三园两城一区一群一线’为主要载体，全力推进宝邮路特色经济带建设，打造**最具特色的统筹城乡发展的经济带”的总体思路已经深入人心，并自觉用于指导实践，使我们始终沿着正确的方向前进，朝着明确的目标奋斗。

第二，坚持重点突破，工业旅游发展取得突破性进展，整体实力迈上新台阶，这是**已经站在一个新的起点上的坚实物质基础。规模以上工业企业户数突破100户，实现产值35亿元，同比增长46.2%；接待海内外游客数突破150万人次，**石刻门票收入突破2500万元，旅游总收入突破7亿元大关，同比均以两位数以上速度增长；招商引资势头强劲，全县共签定工业旅游项目投资协议93个，协议资金40亿元，已有37个项目开工建设，到位资金12.5亿元，其中投资上亿元的重大项目就达5个。在工业、旅游和招商引资的强力推动下，全县经济快速发展，今年各项主要经济指标全线飘红，创历史新高，预计地区生产总值将突破80亿元大关，同比增长16％；地方财政收入达5.6亿元，同比增长72.5％。这些使我们发展基础更加扎实，发展动力更为强劲，发展台阶起步更高。

第三，坚持民生为本，城乡面貌焕然一新，人民安居乐业，这是**已经站在一个新的起点上的良好社会条件。城镇化进程不断加快，生态建设成效显著，**正成为环境优雅的宜居之城；“125工程”全面完成，农村公路建设走在全市前列；新农村建设扎实推进，文明新风日益浓厚；改革发展成果更多体现在改善民生上，社会事业明显进步，城乡社会保障体系逐步完善，就业再就业工作稳步推进，贫困人口不断减少，人民生活水平显著提高，更多的人感受到党和政府更多的温暖；群众安全感和幸福感指数不断提升，社会和谐稳定；等等。这些使我们发展的环境更加优化，群众对发展的认同感日益增强。

第四，坚持与时俱进，各级领导班子和谐奋进，广大干部信心十足，这是**已经站在一个新的起点上的强大精神动力。致力于构建和谐班子，各级党员领导干部自觉坚持讲民主、顾大局、谋发展；“效率革命”深入推进，干部作风明显转变，创造性开展工作成效明显，全县上下呈现出风清气正、团结奋进的大好局面。在建设一小时经济圈、统筹城乡综合配套改革的大好形势下，各级各部门信心更足，理思路、抓发展、促和谐的氛围更浓厚，干部职工的思想全部凝聚到县委的各项工作部署上，广大群众的力量全部凝聚到县委制定的各项目标上，成为**在新一轮发展中的不竭动力。

可以说，**已经站在一个新的起点上，正在进入迈大步、登台阶、快发展的战略机遇期，这是县委经过深刻分析和充分论证而做出的一个科学的、重要的判断。

（二）要充分认识和把握加快发展仍然是**在新的起点上的最大政治，始终保持清醒头脑

面对新的起点，我们要站在更高的层次、从更宽的视野、以更新的理念审视**的发展，充分感受周边区县你追我赶、竞相发展的态势，充分认识**在全市发展中的位次，充分把握发展过程中面临的瓶颈制约，始终保持清醒头脑，真正找准未来发展的着力点和工作方向。

一要清醒地认识到发展不快仍然是**的根本问题。**经济无论是在总量上、还是在质量上都还没有形成明显的竞争优势，在一小时经济圈中基本上没有话语权。尽管今年我县GDP增幅达到前所未有的16％，但我们的经济总量还非常小，人均GDP仅仅1500美元左右，低于全市人均水平（1900多美元），更低于全国人均水平（2000多美元）；尽管地方财政收入首次突破5亿元大关，但实力还非常弱，在“一圈”内仅排21位，尤其是工商税收仅占总额的30％左右，可持续增长后劲不足；尽管三次产业比为18.82：46.82：34.36，“二三一”的产业格局进一步巩固，但结构还不尽合理，一产比重仍然偏高，比全市和全国高6个多百分点，工业反哺农业尚不具备条件；等等。这些都表明，我县发展的速度还不够快，发展的水平在“一圈”内相对滞后，发展的质量还有待改善。

二要清醒地认识到经济发展的平台还不坚实。比如工业。首先是总量小。尽管规模以上工业总产值达35亿元，但仅为GDP总量的40％左右，难以支撑县域经济的发展，而全市规模以上企业总产值达5000亿元，远高于全市GDP总量。其次，企业不多不大不强。尽管今年新增规模以上企业18户，上亿元的工业企业新增3个，但总体上看规模较小，户均产值3000万元左右，比全市户均低7000万元左右；产业层次低、科技含量低、附加值低，核心竞争力不强。第三，工业园区正处于趋向形成聚集能力的过程之中，要进而形成竞争能力还有一个相当艰苦的过程，当前的主要工作和精力还停留在征地拆迁上。又比如，城市建设。城镇化率仅32.7%，比全市、全国平均水平低10多个百分点，无论是县城还是中心集镇，聚集力、带动力、辐射力都较弱。再比如，投资。今年可望完成固定资产投资40亿元，50％的投资强度都达不到，而全市投资强度将达70％以上，投资乏力一直是困扰我县经济发展的问题。还比如，新农村建设。农业产业化龙头企业小而少，没有一家年产值上5000万元，对农民增收和壮大主导产业的带动性很弱；产业型农民培训机制不健全，农民想致富、愿转移但缺乏手段和途径；农业机械化推广水平低，土地流转的力度还不够，农业基础设施依然脆弱，与发展现代农业还存在相当差距。还有就是社会事业总体上没有跟上城镇化的步伐；群众的诉求以当前的经济实力还难以满足；等等。这些都表明**经济发展的平台还有待夯实。

三要清醒地认识到干部的作风与工作能力还有待转变和提高。我县加快发展的体制机制特别是发展开放型经济的活力不强，动力不足，广大干部群众加快发展的积极性、创造性还没有充分发挥起来。一些干部的素质还不能适应新形势的要求，知识缺乏，业务能力差，对事物发展的规律性认识不够，谈问题、提建议和实际情况差之千里。奢侈浪费现象还较为严重，接待费用居高不下，公车私用、党员干部参与的情况还时有发生。今年是“效率革命深化年”，在解决“五大突出问题”上应该是成效明显的，但从查处的情况看，一些部门和单位仍存在这样或那样的问题。比如说，县里召开的一些会议，有些部门和乡镇的领导拖拖拉拉，不是迟到、就是早退，连最起码的会议纪律都不能遵守。又比如，有的干部只知道怨天尤人，一旦有些工作稍有不如意，就会口无遮拦地乱说一通意见，看不到我县基础很差的现实，更没有勇气去面对，也不懂得客观地去分析问题；还有就是少数部门要么领导做事工作人员不做事，要么工作人员做事领导不做事，有的甚至领导和工作人员都不做事，这与当前我县如火如荼的发展形势极不相称，这些人是不够称职的，至少也应该是“不在状态”的。再比如，很多干部满足于采取一般化的手段推进工作，主动性创造性不够，遇到问题就回避、遇到责任就推诿，缺乏迎难而上、勇挑重担的劲头；等等。这些问题的长期存在，必然会影响**对外开放的形象，必然会影响**经济的发展速度。因此，“效率革命”还有待于进一步深化，查处力度还须进一步加大。

取得的成绩不容乐观，存在的问题不容忽视。可以说，**的发展是在一个比较低的水平上实现的快速发展，是在一个比较低的平台上实现的快速发展，我们可以自豪但不能自满，可以高兴但不能陶醉。发展不快仍然是**面临的最大问题，加快发展仍然是所有干部群众的共同呼声。我们当前的关键任务，就是要克服功利心、浮躁心，坚持实事求是，解决好**能不能、怎样才能在新的起点上实现经济社会更快更好发展的问题。

（三）要充分认识和把握**在新的起点上加快发展的战略机遇，进一步振奋精神

未来几年的**，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，是大有可为的战略机遇期。要充分认识和把握**在新的起点上加快发展的战略机遇，切实把思想统一到加快发展上来，用加快发展统揽经济社会发展全局，用加快发展解决前进过程中遇到的一切问题，用加快发展进一步凝聚人心和鼓舞士气。

一是党的十七大指明了前进方向和增添了强大动力。党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这一主题，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标前进的重大问题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时展的新要求和各族人民的新期待，是党的十七大的历史性贡献。坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和理论体系，对于统一全党同志的思想和行动，为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗，具有十分重大的政治意义和根本性的指导作用。中央在十七大安排**市委主要领导进入政治局，是对**作为中西部地区唯一直辖市地位和作用的肯定，将**摆到了国家战略全局中更加重要的位置，为**巩固和发展当前的大好形势提供了坚强的组织保证，也表明中央对**的工作更加重视，对**的发展寄予更大的期望，对**的支持力度也会更大。可以预见，在十七大精神指引下，今后几年**必将迎来一个更加重要而辉煌的发展机遇期，而**作为一小时经济圈的重要组成部分、成渝经济区中的重要支点、直辖市的“窗口”和“门户”，必将迎来更好的外部环境，更多的发展契机，获得更强的发展推动力。

二是统筹城乡综合配套改革试验深入推进带来新的机遇。党的十七大召开后不久，市委及时召开三届二次全委会，专题学习贯彻党的十七大精神，出台了《**市统筹城乡综合配套改革试验的意见》，提出以解决农民工问题为切入点和突破口，配套推进各项综合改革，建立以工促农、以城带乡长效机制，着力引导和促进“农民进城、要素下乡”，推动城乡、区域协调发展，取得科学发展、和谐发展的明显成效。这标志着我市推进统筹城乡综合改革试验总体思路基本形成，突破口已经明确，已经进入了一个新的阶段，相关政策和举措必将迅速跟进出台。再加上**市融中国重要的中心城市、中国内陆的交通枢纽、城乡统筹的直辖市、中国五个（北京、上海、广州、深圳、**）也是中西部唯一的主城1000平方公里、1000万人口的特大城市定位于一身，发展空间和潜力巨大。**作为全市统筹城乡综合配套改革的直接操作平台，必将获得更大支持和更加宽松的发展环境。

三是**已经具备加快发展的各种要素。首先，水、电、路等瓶颈制约明显趋缓。渝大高速将于2008年做前期工作，力争2009年动工建设。正积极争取成渝城际铁路客运专线采取“途经**”方案；玉滩大型水库即将大规模开工建设，水的制约迎刃而解；邮亭110千伏变电站已经开始修建，龙水220千伏变电站和万古110千伏变电站也已提上日程，电力供应已不是问题。第二，项目建设方兴未艾。招商引资呈现出强劲发展势头，随着试验区效应的进一步扩张，招商引资将呈现出更加灿烂火爆的景象。目前各街镇乡已经储备了一大批已经或即将上马的项目，而且还将可持续的增加，这些项目为明年乃至今后一个时期加快发展提供了可靠支撑。第三，投融资平台已经建立。融资对接效果明显，已经成为市农行在全市授信的“三区一县”之一，授信额度达20亿元，用于支持宝邮路特色经济带建设；获得国开行3－5亿元授信贷款，用于支持重大项目建设；村镇银行组建工作正抓紧推进，中小企业融资难的问题可望破解。第四，多年来坚持以工业和旅游为突破口，为工业旅游发展奠定了良好基础并已经取得实质性突破，而突破之后就是大发展阶段，这是一条普遍适用的自然规律；等等。这些都使**具备了加快发展条件和要素。

新的起点，预示着我们今后发展的要求更高，面临的任务更艰巨。认识和把握新的起点，我们既要看到成绩，进一步振奋精神，凝聚人心，增强加快发展的信心和决心；又要看到差距和问题，始终保持清醒的头脑，增强加快发展的紧迫感和责任感；更要看到工作的新要求，努力加快全面建设小康社会步伐，不断提升直辖市“窗口”和“门户”形象。

二、扭住“三个加快一个提升”不放，不断开创经济社会发展的新局面

建设“‘国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市’、成为成渝经济区中的重要支点”是全县广大干部群众共同的奋斗目标。实现这个目标，我们必须坚持“全力推进宝邮路特色经济带建设，打造**最具特色的统筹城乡发展的经济带”的既定思路不动摇，一个难关一个难关去克服，一个阶段一个阶段地跨越，决不能好高骛远、急于求成。当前，我们必须克服的第一个难关就是发展不快，必须完成的第一个阶段性任务就是加快发展，具体讲，就是牢牢扭住“三个加快一个提升”不放。

（一）加快新型工业化进程

**经济发展差距在工业，希望也在工业。必须把握主攻工业这个核心，加快新型工业化进程，着力“逐年”和“大幅”提高工业增加值占GDP的比重，“逐年”和“大幅”提高工商税收占地方财政收入的比重。加快新型工业化进程的关键在于抓住“引进”、“产业”、“园区”三要素。

一是加大招商引资力度。招商引资是经济发展的一条捷径，也是成长企业的一条有效途径。当前我县招商引资已经打开了局面，但正如开门见山一样，我们现在只是打开门看到了美丽宜人的山景，却仍然有很长一段距离才能走到山上。因此，必须继续坚持把招商引资作为加快发展的一号工作，以坚定不移、坚韧不拔、锲而不舍的精神，千山万水、千言万语、千方百计地招商。要转变观念招商，在招商引资中，既要精明，更要开明，既要算小账，更要算大账。算账不能算死账，要算活账；不能算眼前账，要算长远账。不要怕别人赚钱，只有实实在在的利益才能留住企业。要注重提高招商引资的产业导向性和项目选择性，充分利用我县生态资源优势和现有产业基础，主动承接发达地区的产业转移，着力引进拓展新兴产业。要立足招大商，着力引进大企业、大集团和上市公司，努力在引进大企业和中小企业集群上取得新突破。因为名企业本身就是广告，进来一个，就等于树起了一面旗帜，就会产生“跟进效应”，一个企业可以带来一批企业。当前，要加强与深圳时代高科、莱美特镁合金等高科技项目的跟踪洽谈力度，争取早日落户开工建设，尽快形成**加快新型工业化进程的雏形。

二是大力发展制造业。制造业是工业化和产业化的主力军，是国民经济的重要平台。当前和今后一段时期我国经济的主导产业仍然是制造业。发展制造业，既要有一批铺天盖地的中小企业，聚沙成塔；同时也要有顶天立地的大企业，一柱擎天。既要抓外延式发展，通过招商引资壮大产业规模；又要走内涵式发展之路，依靠现有企业进行技术改造、联合重组，做大做强一批重点企业。要借助“中国西部五金之都”品牌，大力实施五金产业提升工程，壮大五金汽摩产业，培育产业集群，延长产业链，增强产业竞争能力，努力把制造业发展成为**第一经济。要力争每年新增30－50户规模以上企业。我认为这并不是天方夜谭，我们每年都会引进一大批有一定规模的工业项目，加之一大批自身企业的快速成长，这是完全能够做到的。比如五金产业，经过一段时间的孵化、培养、扶持和引导，完全能够发生“井喷”现象，涌现出一大批规模以上五金企业，**也一定能形成西部最大的五金产业集群。企业发展局、五金办、工业园区等有关部门要算清账，做到心中有数，全力以赴去抓这项工作。要以五金、精铅、高纯度锶盐等有较强市场竞争力企业为龙头，积极发展循环经济，开展传统产品的升级改造和自主创新工作，增加产品的科技含量，提高产品的质量和效益，增强企业竞争力和自主创新能力。要大力实施品牌战略，争创一批**著名商标、国家名牌产品。

三是加快工业园区建设。经验证明，工业园区既是招商引资的平台，也是加快新型工业化进程，促进要素资源集约优化配置的有效载体。要按照有利于产业的集聚、有利于扩大招商引资、有利于可持续发展的原则，抓好园区规划，整合各类资源。要进一步提升工业园区建设水平，认真完善园区的硬环境建设，发挥基础设施的先导效应，增强吸引力和聚集力。要提高土地利用的集约度，对产品市场前景好、有一定技术开发能力、成长性较好、产业链长、带动性强的企业优先满足入园，提高土地的投入产出率。要勇于借鉴先进区县的经验，不断创新完善工业园区的体制机制。要进一步充实年青优秀的工作人员，打造过硬的园区经营管理队伍，提高工业园区的工作水平。

（二）加快推进城镇化

城市是区域政治经济文化的中心，是各类经济要素的集中地，是区域经济发展的龙头，也是一个地方综合实力和形象的集中反映。城市建设对经济发展的贡献很大。城市化水平每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5－2个百分点，对经济发展直接和间接的贡献率将达到3个百分点左右。要牢固树立“抓城建就是抓经济”的观念，以宝邮路特色经济带为平台，努力构建“一个组团、双核驱动、七星环绕”的城镇体系，不断加快城镇化进程，力争把**建设成为融传统气息与现代特色于一体、在全市特色鲜明、拥有实力、独具魅力的生态宜居城市。

一是加快推进组团城市建设。按照**城市发展总体规划，加强县城、龙水两大城市组团的规划布局和建设。把县城龙水组团建设作为统筹城乡和区域协调发展的重要载体，以科学规划为先导，进一步完善城镇体系规划，细化完善城市空间发展。要以加快南环二路、组团城市连接道路片区开发为重点，迅速拉大城市发展框架。加强政策研究和制定，完善城市布局，增强城市综合功能，更好地发挥组团城市对宝邮路特色经济带的带动作用。要挖掘城市的文化底蕴，培育城市的个性特色，增强城市魅力，提高土地价值，提升城市品位。要围绕完善城市功能，进一步搞好城市基础设施建设，加快商务中心、医疗中心、文化遗产中心、华地王朝酒店等公共服务设施的规划建设工作，努力增强城市综合服务能力。

二是加快中心镇建设步伐。加快中心镇建设，是统筹城乡发展的需要，是城镇化战略的需要。要坚持因地制宜，分类指导，根据中心镇区位条件、资源优势、市场条件合理确定发展思路，研究出台一批支持中心镇发展的政策措施。要注重实现现有中心镇“质”的提高，努力增强中心镇对农村的辐射能力和集聚能力。继续加强对中心镇风貌建设的指导和协调，科学定位，打造精品城镇。

三是加强城市综合管理。要树立“重建设更重管理”的理念，加大城市管理人力、物力、资金上的投入，通过推进城市建设来推动管理水平的提高。城市管理要按照标准化、规范化的要求，积极创新体制机制，努力实现文明城管、人性城管、法制城管、科学城管。要巩固和发展国家生态示范区、国家卫生县城和国家园林县城等一系列创建成果，加大城市绿地花园建设力度，使生态环保理念深入人心，让广大市民生活在花园里，生活在树丛中，充分享受绿色生态家园的高品质生活。要着手制定组团城市和宝邮路重要节点的灯饰建设规划，尽快使**更亮更美。

（三）加快推进新农村建设

全县幅员面积1399平方公里有1300多平方公里是农村，93万人有近70万生活在农村。没有新农村建设的推动，就难以实现全面建成小康社会这一宏伟目标。要进一步完善新农村建设工作思路，在“1133工程”的基础上，大力实施“1255工程”。推进新农村建设不是简单的搞一下穿衣戴帽的环境整治，而是要立足于增加农民收入，提高生活质量，着力发展新产业、培育新农民、打造新环境。

一是大力发展现代农业。坚持走土地经营规模化、农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化发展道路，大力推广运用现代农业技术成果，不断提高农业机械化程度和综合生产能力。要加大培育和引进农业产业化龙头企业，尽快形成农产品产业链，带动优势产业发展，提高农产品附加值，有效保障农民增加收入。要进一步发展壮大生态旅游观光农业，在宝邮路经济带上建设10万亩以太空荷花、优质枇杷、花卉苗木、蜂业等特种养殖为重点，集生态农业、观光体验、乡村旅游于一体的市级新农村建设示范基地，带动全县新农村建设的整体推进，逐步实现传统农业向现代农业转变。

二是培育产业型农民。新农村建设的一个重要内容就是减少农村人口数量，把“农民”变为“市民”。农民变市民的前提是以产业作支撑。要坚持以旅游、五金制造、五金市场群、现代农业等特色产业的快速发展为基础，以宝邮路特色经济带为平台，建立完善高标准的农村劳动力职业技能培训体系，加强农村劳动力培训，提高农民综合素质，着力培育有文化、懂技术、会经营、能致富、守法纪的产业型农民，打造“石刻技工”、“五金巧匠”等品牌，力争五年内培育和吸引10万产业型农民就地、就近向宝邮路特色经济带转移，成为建设宝邮路特色经济带的主力军。

三是美化靓化农村环境。要严格按照“三建、四改、五提高”的要求，全面推进各示范村建设，重点抓好宝邮路沿线16个集中居民点建设，对沿线的违章建筑、危旧农房进行拆除和改造。要加强坡耕地绿化，将宝邮路区域内符合退耕的坡地，优先纳入退耕还林范畴。加强绿色通道建设，提高宝邮路绿化标准。集中人力、物力、财力，将农田水利、农业开发、农村能源、便民道路等基础设施项目，重点投向宝邮路特色经济带建设，全力打造**市的新农村建设示范带。要重视新农村的软件建设，不断提高农民思想意识和文化素质。同时，要积极鼓励其他面上村因地制宜，突出特色，抓好1—2项重点工程，真正让全县新农村建设成为既有“皓月当空”，又有“繁星点点”的新格局。

这里要提醒大家的是，不要把社会主义新农村建设与推进城镇化进程对立起来。解决“三农”问题的根本出路在于减少农民。为什么农产品价值低，为什么农村经济不成规模，为什么城乡差距大，根本原因是农民太多了。我们一定要明确的是，加快城镇化步伐，扩大城市容量，绝不是给城市锦上添花，而是要解决农村的问题。通过加快城市化进程，促进二、三产业的发展，吸引农民进城，为农村人口腾出空间。因此，从这个意义上说，抓城市建设就是抓经济发展，抓城市建设也是抓新农村建设。

（四）全面提升直辖市的“窗口”和“门户”形象，为**增光添彩

**作为直辖市的“窗口”和“门户”，必须依托现有特色和优势，打造在国际国内有影响力的“亮点”和“看点”，真正成为展示、宣传**直辖市形象的重要阵地和特殊舞台。

一是依托**石刻当好**旅游的“排头兵”。旅游业作为朝阳产业、无烟工业，前景广阔。要充分利用和发挥**石刻作为全市唯一世界文化遗产、首批国家5A景区的品牌效应，整合玉龙山国家森林公园、龙水湖国家水利风景区等旅游资源，快速推进**石刻文化创意产业园区、宝顶古镇等一大批旅游大项目建设，倾力把**打造成为集“石刻王国、创意基地、温泉故里、万国风情”于一体、更具国际美誉度和世界影响力的旅游目的地，全力当好**旅游的“排头兵”、“代言人”。

二是把**五金做成代表直辖市水平的特色产业。要集中精力挖掘祖辈遗留宝贵财富的巨大潜力，大力实施五金产业提升工程，加快建设**五金科技园、五金产业孵化园、浙江五金产业园，依靠科技创新促进五金产业上档升级，力争三年内再造一个“**五金”，打造西部最大五金生产集群；要整合培育龙水五金市场群，加快推进**五金展销中心等重点市场建设，努力打造西部第一五金市场群，把**五金做成代表直辖市水平的特色产业。

三是在全市率先建成生态县。在全市首个部级生态示范区的基础上，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，科学合理调整每年的工作指标，重点建设以循环经济为核心的生态经济体系、山川秀美的生态环境体系、优美和谐的生态人居体系、文明先进的生态文化体系、可持续发展的生态支撑体系，力争2015年前成功创建全市首个生态县，成为**生态建设的“示范地”。

四是打造统筹城乡综合配套改革的亮点。市委三届二次全委会明确提出，要全力推进统筹城乡综合配套改革试验，积极探索科学发展新路子。我们必须因地制宜、敢闯敢试、先行先试，从具备条件的领域率先突破，在推进统筹城乡发展上有所作为。当前，我县土地流转、义务教育均衡发展、产业型农民培训等方面的基础比较好，我们必须以宝邮路特色经济带为操作平台、以龙水镇为突破口，在这几个方面做文章，而且要作出几篇漂亮的文章，走出一条独具特色、富有成效的改革路子，在全市建设惠及**、示范全国的试验区中有自己独特的亮点。

要实现“三个加快一个提升”，必须有实实在在的载体，我们要在县委十二届二次全委会提出的“三园两城一区一群一线”的载体上，明确更具体的抓手。尽管从中央、全市经济工作会议可以看出，今后一段时期将是从紧的货币政策，节能减排的压力也很大，但我县近年来一直致力于打基础、促和谐，各项工作已经具备了加速推进的条件和基础，已经到了厚积薄发的阶段，特别是有了一大批已经上马、即将上马或具备上马潜质的项目，明年不容置疑将是我县项目推进的最佳时机。为此，县委决定2008年为“项目推进年”。各级各部门必须按照县委的统一部署，凝心聚气谋项目、责无旁贷抓项目，扎实推进“项目推进年”活动，确保“三个加快一个提升”取得实实在在的效果，努力开创全县各项工作新局面。

三、始终保持奋发有为的精神状态，努力在新的起点上实现更好更快发展

**当前正处在机遇与挑战并存的关键阶段，全县广大干部都应牢固树立全县一盘棋思想，把各方力量凝聚和团结到县委县政府的思路和决策上来，以饱满的精神状态、严谨的工作作风，努力形成齐抓经济建设的强大合力，确保取得实实在在的发展效果。

第一，要始终保持奋发有为的精神状态

人生之魂在志气，地区之魂在精神。一个地区发展的快与慢、先进与落后，只是在一定时间内的概念。随着时间的推移，一切都会发生变化。古人讲，“三十年河东，三十年河西”，就是这个道理。**能否在新的起点上发展得更好一些、更快一些，关键取决于我们在座各位的精神状态。能否保持良好的精神状态，对干事创业、加快发展至关重要。中共中央政治局委员、市委书记在12月14日共青团**市第三次代表大会上发表热情洋溢的讲话，要求青年同志一要聪明二要勤奋三要忠诚，把**建设得更好。我认为，这不仅仅是对青年同志的要求，更是对全市各级党员干部的要求。当前，改革发展的任务十分繁重，特别是国家实施宏观调控，经济发展受土地和从紧的货币政策的制约将长期存在并进一步加剧。在这种情况下，我们每位同志都要始终保持奋发有为的精神状态，知难而进，迎难而上，锐意进取，勇挑重担，千方百计破解发展难题。要坚决克服畏难发愁、束手无策、无所作为的思想倾向。困难并不可怕，可怕的是在困难面前丧失斗志和精神颓废。认清困难、承认困难，是智者之举；不怕困难、战胜困难，是强者之道。古人讲：“天时不如地利，地利不如人和”。在座的都是受党培养教育多年的领导干部，都是全县的优秀分子，是**的栋梁和精英。县委相信大家一定能够凭党性觉悟，凭强烈的责任感、事业心，一如既往地干好工作。面对强手如林的竞争态势，如果别人在“走”，我们就要“跑”，如果别人在“跑”，我们就要“奔”。瞄准更高目标，我们必须比别人付出更多，奉献更多，惟有这样才能在新的平台上实现新的跨越。要发扬“只争朝夕”、“分秒必争”的精神，自觉把各项工作放在直辖市的“窗口”和“门户”的标准来要求和衡量，始终保持一名共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，让全市上下一提到**就会想到“****、永不满足”的宝贵精神。

第二，要创新方法推动工作

当前，各级各部门最大的任务就是加快发展。要一切围绕发展转，一切围绕发展干，一切都要为发展让路。凡是影响发展的条条框框，都必须打破；凡是影响发展的体制机制，都必须革除；凡是不抓发展、阻碍发展的人，都必须让位。即便是年复一年的工作，也需要我们不断创新思路、创新方法，每年都要有新亮点，每步都要有新成效。面对新使命，我们要切实做到解放思想不停步、求实创新不争论、一心一意抓发展，坚决克服“只防出错、不求创新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路”的思维定势，敢于抓难碰硬，勇于攻坚克难，善于创新突破，坚持用创新的意识超越自我，用创新的思维创造机遇，用创新的实践破解难题，努力为经济发展营造更加宽松的环境，开拓更加广阔的空间，创造更多的发展机遇。

**有今天的发展，与全县各级干部长期以来积极工作、认真干事是分不开的。但是我们也的确有一些不愿干事、不想干事、不会干事的干部。这些干部“不在状态”是表面上的现象，为官一任没有任何建树、山河依旧，这实质上是江郎才尽。我认为明年是不是可以在全县开展一次“找问题”活动，对自己的工作进行一次自我否定、自我改进、自我提高。问题是客观存在的，从某种意义上讲，有问题也是一种工作成效。如果你不去推动工作，每天四平八稳地过，肯定不会出什么问题，也不会有什么问题，但要发展就不会一帆风顺，就会有问题。你推动工作的领域和战场越宽广、越深入，随之而来问题就会更多、会更尖锐。有问题不可怕，怕的是回避问题，更怕没能力、想不出办法去解决问题。我们想办法把工作推进中的问题解决了，工作就会推进到一个新的阶段，发展就会上一个新的台阶，但大踏步发展之后仍然会出现新的问题，这是一个逻辑关系，也是符合自然规律和客观实际的。我们首先要发现问题，然后才是研究问题、解决问题。但“找问题”活动不是挑刺、更不是找茬，而是让大家更清醒地去反省自己的工作，更准确地去找到工作中的症结，更有效地制定推动工作的措施，形成一种积极向上、干事创业的氛围。因此，推进工作实质上就是一个发现问题、研究问题、解决问题的过程。我们要把能否更好更快地解决发展中存在的问题，作为衡量我们干部的水平和能力高低的一个重要标志。这也可以与我们坚持开展的效率革命活动紧密结合，作为明年的工作重点。

第三，要着力发展开放型经济

在全市经济工作会上，熙来同志要求“**人必须做出科学的定位，有勇气把自己置身于开放的前沿”。因此，我们要牢牢抓住明年是改革开放30周年、**与商务部推进部市共建内陆开放型经济的有利契机，不断强化开放意识，大力拓展对外开放的广度和深度，搭建开放型经济发展平台，更好地利用外内资，进一步抓好重大招商引资项目建设，特别是要有效扩大出口，力争三年内在解决出口“短腿”问题上有明显进展，形成消费投资出口协力拉动经济发展的良好局面。

第四，更加关注民生构建和谐**

衡量我们发展的唯一标准是实际的工作成效。加快发展的成效不仅要从各项经济指标的快速增长上体现，从城乡面貌的变化上体现，更要从民生问题的改善上体现，让广大群众共同享受改革发展成果，共同感受加快发展的成就感。但这种解决民生问题，要根据自身的发展实力，一步一个脚印，力所能及地去解决，不能盲目地去“揽活”，更不能简单地“头痛医头”、“脚痛医脚”，而是要从制度层面去研究解决办法，从源头上解决问题，不引发、不扩大新的矛盾和问题。今后几年，我们要按照十七大关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的部署，坚持共享共建、循序渐进的原则，结合经济实力的不断提升，加强从制度层面上研究和出台一些惠及民生的制度和政策，解决好群众最关心、最直接的利益问题，确保构建和谐**迈出坚实的步伐。比如，明年要正式启动廉租房建设，有效解决城市困难人群住房问题；要着力解决零就业家庭就业问题，促进困难人群增收；等等。

全委范文篇4

这次全委（扩大）会议的主要任务是，以党的**届**全会精神为指导，贯彻落实**市委一届八次全委（扩大）会议和经济工作会议精神，总结近三年来的经验，研究部署今年的工作，动员全市广大党员和各族干部群众继续保持旺盛的斗志，不断解放思想、抢抓机遇、勇于创新、大胆实践，努力实现我市经济社会新的跨越式发展。下面，我代表市委讲三点意见。

一、以解放思想、更新观念为先导，在理论上的积极探索和实践上的科学推进促进了经济社会的全面发展进步

在**年我们的事业已经步入较快发展并取得突破性进展的关键时期，非常有必要对前三年的工作经验进行总结，梳理出清晰的思路，以图在今年的超常规跨越式发展的征程中给我们以科学的引导。**市是伴随着大兴安岭林区开发而发展起来的典型的林木资源型城市。从“九五”后期到“十五”初期，随着国家产业政策的调整，特别是以实施“天保工程”为标志，全市经济社会发展陷入了前所未有的困境，资源型城市固有的矛盾和问题凸显。我们这座城市能不能发展？向哪个方向发展？怎样发展？人们感到茫然困惑。面对历史的抉择，**年以来，我们以解放思想、更新观念为先导，用科学的发展观和辩证的思维廓清思路，积极探寻资源型城市可持续发展之路，实现了八个方面的突破。一是人们的思想观念明显转变。通过在实践中不断深化思想解放，冲破了林木资源型城市固有的思维定式束缚，特别是“零点思维”、“你发财我发展”、“先予后取”、“森林是立市之本”、“新的资源观”等一系列开放观点和科学理念的注入，林上林下资源、地上地下资源和旅游、教育、医疗、交通等产业资源和区位优势被人们重新认识，在此基础之上确立了更加科学的发展观。广大干部群众的发展意识和发展信心不断增强，为实现经济社会快速发展奠定了思想基础。二是发展思路不断完善。我们在不断深化市情认识的基础上，通过历次全委会以及形势与任务报告会、读书会、研讨会，进行理论探索和思路创新，发展思路逐渐清晰。中国森林工业之都城市文化定位，明确了城市的发展方向；推进实施五大战略，培育构筑三大产业体系，明确了怎样发展的问题；把有针对性地解决教育、住房、就业作为践行“三个代表”的切入点，解决了在条件较差、贫困人口较多、经济落后地区如何提高执政能力的问题。这些理论上的探索经过实践检验，是完全符合**实际的，为资源型城市实现可持续发展摸索出了一条成功之路。三是地区经济实力显著增强。继**年遏制住经济连续四年下滑局面后，经济总量和财政收入又连续两年保持两位数以上的增速，实现了走出低谷和步入较快发展时期的两大跨越。这个成绩是在城市主导产业林业经济持续下滑的情况下，经过我们的不懈努力所取得的，同时也说明在我市经济增量方面，替代产业不仅抵消了因林业不景气而形成的减少，而且又有大量的新增。去年地区生产总值、财政总收入再创历史新高，分别达到28.16亿元和1.82亿元，分别比**年增长55.2%和52.9%。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到6135元，农民纯收入达到2367元，分别比**年增加1623元和630元。四是工业经济发展势头强劲。坚定不移地实施项目带动战略，在加快煤炭、酒业、乳品等传统产业改造的同时，加大工业项目的引进力度，中集木业、金杨油脂、蒙西水泥、万吨铅锌冶炼等一批大项目相继落户，为我市经济发展带来了强大后劲。特别是传统产业中的煤炭工业，五九煤田初步探明的1亿吨储量及莫拐区域已探明的储量和远景储量，为我们抓住重化工时代到来的历史机遇，大力发展热电联产、高载能和煤化工等能源重化工项目创造了条件。五是农牧业结构调整步伐加快。以实施由农转牧战略为重点，把奶业作为富民工程来抓，加大了农牧业产业化“第一车间”的建设力度。**年末全市奶牛头数达到4.36万头，增长61.68%，商品奶交售量达7.6万吨，同比增长61.7%。奶牛科技园区和22个标准化奶牛小区的建成以及632头优质进口奶牛的成功引入，推动了传统畜牧业向现代化畜牧业的转变。六是城市建设突飞猛进。牢固树立建城为民的思想，立足城市长远发展，高起点、高标准完成了城市发展战略规划和市区9.7平方公里控制性详规。同时，城市污水处理项目正式启动，垃圾处理厂项目完成可研，城市功能逐步完善。三年来共改造市区道路9条，拆迁房屋23.5万平方米，是前十年拆迁总和的两倍，739户居民群众通过1:1返迁从简陋平房搬入楼房，极大地改善了人居环境和生活条件。七是第三产业培育取得明显成效。着力培育构筑新型第三产业体系，以牙一中为龙头的教育产业园区建设，有效缓解了初中升高中的压力，保持了高中阶段教育在**市的领先地位，并拉动了相关产业的发展；医疗产业的发展也走到了**市前列，市医院在没有政府投资的情况下完成了住院部大楼的建设，并添置了大量先进设备设施，提升了市场化经营运作能力，极大地优化了我市医疗条件，为医疗产业化经营发展作出了积极的探索；按照街区整体开发、土地置换等经营城市理念和城市总体改造思路，推动了房地产业的发展，三年来全市房地产开发面积近百万平方米，对地区经济产生了巨大拉动。特别是市政大厦的成功置换，为我们经营城市积累了宝贵经验；动员社会力量积极参与旅游龙头项目建设，初步建成了国内雪期最长、全区规模最大、设施最完备的凤凰山滑雪场，为推进凤凰山旅游景区深度开发，做大做强旅游产业创造了条件。八是招商引资额逐年攀升。通过实施开放型招商引资战略，一些开放理念逐步被人们所认识并接受，在政策的引导和扶持下，资本洼地初步形成。我们可以明显地感受到**市的人气更旺了，广大干部群众主动招商的意识更强了，全民参与招商的氛围更浓了，招商引资领域更宽了。三年来我们共引进利用市外资金18.5亿元，同时积极引导鼓励社会资金投入奶业发展、企业改制和重大项目建设，有效启动了民间资本，实现了内外资并举，缓解了建设资金短缺的问题，为经济发展注入了活力。

回顾三年来的积极探索与实践，之所以能够取得这样的成就，是市委的正确领导，四大班子团结奋斗、科学决策的结果，是广大党员干部开拓创新、真抓实干的结果，是离退休老同志和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，是全市各族人民发愤图强、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委向在座的各位并通过大家向所有为**发展做出贡献的同志和朋友们表示衷心地感谢！

通过以上回顾，给了我们许多有益的启示，概括起来有以下几点：第一，深化解放思想是加快发展的关键。思想是行动的先导。实践证明，每一次思想解放都有力地推动了市委重大决策的贯彻落实，如果没有思想解放的及时跟进，我们的许多事情就很难办成，也不会有今天的发展。但是，我们在发展中所遇到的因思想观念落后而产生的阻力是超乎寻常的。究其根源，就是作为城市的主导产业是以采运原木为主的传统森林工业，在“天保工程”实施后成为一个萎缩的产业，受这个萎缩产业和传统计划经济思想的影响，产生了根深蒂固的不健康理念，尤其是一些僵化、懒散甚至腐朽的思想广泛存在。不愿接受新事物，习惯于用老眼光看新问题，无论做什么事总认为是在搞政绩、捞好处，把一些错误的认识套用到认真贯彻落实“三个代表”重要思想、竭尽全力为人民谋利益的市委、市政府所作的决策上，产生了巨大的错位。**作为林区的中心城市，受这种思想的影响更为深重，同样办一件好事在我们这里所遇到的反对必定要比其它地方大得多。因此，我们必须清醒地认识到只有思想的大解放才能实现经济的大发展。如果说过去我们靠宣传、引导推动思想解放，那么今后我们就要用实践来推进思想解放。具体讲就是让大家通过一些具体的人和事看到广大党员干部能够做成林区人通常认为不能做成的事，做成很多人不敢想的事。通过不断的成功实践，教育引导更多的人参与到**市轰轰烈烈的发展建设中来，以此解决我们地区特有的思想观念落后的问题。第二，不断创新是加快发展的动力。创新是一个城市发展进步的灵魂。过去的三年，我们在理论和思路创新上取得了重大突破，对经济社会发展的深刻研究使我们对发展条件、道路、机遇和存在的重大问题都有了全面透彻的把握，据此而确定的发展思路更符合实际、更有新意，从而使我们的工作不断创新、不断取得进步。在发展过程中，也使我们的各级领导干部在实践中增强了创新意识、提高了创新能力。干部是我们完成各项事业的重要前提。通过三年来不断的实践与探索，我市锻炼了一支能打硬仗、叫得响的干部队伍。我们的干部之所以能在各种困难情况下，沉着应对突发事件，取得骄人的成绩，归结起来就是打破了因循守旧的陈规，大胆创新，勇于实践，使我们的干部在加快发展中焕发出了活力，切实把人民群众的冷暖放在心中，以极强的创新能力完成了各项任务，从而赋予了城市蒸蒸日上的活力。第三，理论与实践相结合是加快发展的前提。理论源于实践，实践推动理论的发展。过去的三年是我们不断探索发展道路的过程。通过对市情的深入研究分析，用辩证和发展的眼光重新审视资源优势，确立了中国森林工业之都、大生态保护和新的森林工业三个理念，进而使实施五大战略和构筑三大产业体系的发展思路不断完善。同时，正确处理眼前和长远发展的关系，抓住制约经济社会发展的主要矛盾和问题进行研究，对“三林”、资源状况、深层次社会矛盾展开的深入调研，对地区经济社会发展产生了深远的影响。第四，科学的决策和切合实际的工作方法是加快发展的保证。抓发展必须有一种对党对人民高度负责的精神、严谨细致的作风和科学求实的态度。过去的三年，我们坚持一切从实际出发，把握经济规律发展建设，取得了令人瞩目的成就，这得益于科学的决策和工作方法的切合实际。市委各项重大决策都是在认真调查研究的基础上，经过四大班子集体讨论，广泛征求有关方面意见形成的，并不是主观臆断，更不是拍脑门的空想。在发展的实践中，我们清醒地认识到，仅有科学、民主的决策是不够的，关键在抓落实。作为一个领导干部，不仅要做宏观的决策者，更要做具体实践的指导者和检查落实的督促者，每项工作都要求精求细，重点工作部署和重大项目建设必须事必躬亲。几年来，我们坚持实行重点工作和重大项目四大班子领导负责制，做到了关注具体事、督促具体人，使许多在以往看似办不到的事情，经过不懈地努力都成为现实。因此，我们的决策经受住了实践的检验。同时，按照经济发展规律，形成了以扩大投资拉动、大力发展工业这一行之有效的工作方略。三年来共完成固定资产投资15.1亿元，一大批工业项目随之跟进，从而实现了投资和工业“两轮驱动”，增强了地区经济的发展后劲。第五，实现民富民乐是加快发展的根本。不断提高人民生活水平是加快发展的出发点和落脚点。在过去的三年里，我们紧紧抓住与百姓利益密切相关的教育、住房、就业三个问题，作为践行“三个代表”的切入点，实实在在地为老百姓解决了大量实际困难，使社会更加和谐。并在工业、奶业、旅游、房地产、教育等具体产业项目中大力促进社会就业，增加了群众收入。同时，我们高度关注困难群体的生产生活。**年初捐资40万元、帮助1000户贫困家庭度过元旦、春节，深入开展了“了解市情、体察民情”活动，共为社区及群众办实事760余件，使24名贫困大学生得到资助，700余户生活困难家庭受益。**年通过民政系统又为贫困家庭落实低保冬令补助资金1500万元，使32000户得到帮助，产生了良好的社会影响。通过我们的工作，切实让人民群众感受到“三个代表”就在身边，树立了良好的执政为民形象。我们在今后的发展实践中，必须始终坚持以人为本、以民为本的思想，凡是生活在**这块土地上的人都应享有同等的权利和义务，特别是广大党员干部绝不能凌驾于人民之上，只讲索取，不讲奉献，失去一个共产党人的先进本色。

总之，经过三年理论与实践的探索，我们不仅实现了摆脱困境、步入较快发展阶段的目标，而且为实现更快更好地发展积蓄了力量。只要我们沿着这条道路走下去，充分发扬奋勇争先、锲而不舍的精神，就一定能够带领全市各族人民与全国同步进入小康社会。

二、以推进五大战略、构筑三大产业体系为重点，努力实现经济社会新的跨越式发展

**年是全面完成“十五”计划，承接“十一五”计划的关键之年，也是我们把握三年来思想解放带来的大好来势，加快地区经济发展，进一步缩小与发达地区差距，推进建设小康社会步伐的重要一年。按照**市委一届八次全委（扩大）会议和经济工作会议部署，今年我市的总体工作思路是：认真贯彻党的**届**全会精神，以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，以全面建设小康社会、打造中国森林工业之都城市品牌为目标，以推进实施五大战略、培育构筑三大产业体系为重点，牢牢把握当前发展的综合机遇期，逐步壮大地区经济实力，不断提高人民生活水平，实现**市经济社会新的跨越式发展。主要预期目标是：地区生产总值增长25%，达到35.5亿元；财政总收入达到2.05亿元，增长12.6%；牧业年度牲畜总头数达到52万头，增长48.6%；城镇居民人均可支配收入达到7040元，农民人均纯收入达到2724元；地方系统固定资产投资达到6亿元，引进**市外资金突破9亿元。在此基础上，力争地区生产总值达到36亿元，财政收入达到2.2亿元，努力实现“十五”期末经济总量和财政收入比“十五”初期翻一番的目标。实现这个目标是我市全面建设小康社会的需要，如果我们能在“十五”期末用四年时间实现经济总量和财政收入翻一番，经过“十一五”五年的努力力争再翻一番，那么到2020年就能够与全国同步进入较高水平的小康社会。实现这个目标，我们有三年来奠定的思想和实践基础，特别是在建的几个工业大项目对经济的拉动作用将在今年显现。所以，我们必须对实现这样的目标充满信心，并为之付出不懈努力。

（一）农牧业产业化发展实现新跨越。农牧业产业化是农牧业走向现代化的必由之路，也是提高农畜产品竞争能力和增加农牧民收入的有效途径。我们要抓住关键环节，重点突破。一是调整种植业结构，加快基地建设。围绕龙头，重点抓好优质专用小麦、双低油菜、胡萝卜、出口创汇蔬菜和青贮饲料五大基地建设。同时，紧紧抓住国家对黑土地治理项目投资的机遇，争取将免渡河、牧原、博克图、巴林等镇列入计划，着重生产无公害食品、绿色食品、有机食品，提升集约化、组织化水平，形成我市绿色食品基地。积极运作启动投资3000万元、10万亩野玫瑰基地项目，大力发展中草药、食用菌等特色种植业，形成粮、油、蔬、饲、特相结合的产业发展格局。二是坚持奶业富民，推动畜牧业发展。继续保持奶业发展的良好势头，充分发挥奶牛科技园区的示范带动作用，重点扶持规模养殖户，加大品种改良力度，加快奶牛小区、榨奶站和疫病防治体系建设，确保奶牛头数达到5万头以上，鲜奶产量达到10万吨以上，使奶牛业真正成为兴市富民的产业。在奶业发展中必须解决当前最为紧要的饲草料问题，着力研究订单饲草料发展，以饲草料定牛，走出一条有**特色的奶业发展之路。同时鼓励动员森工、农垦企业和家庭农场大力发展肉牛、肉羊、肉鹅养殖业。各镇、街道办事处要认真研究发展特色经济，结合地区实际，宣传引导居民群众重点发展蓝狐、獭兔、貂、特禽等市场前景好、经济价值高的特色养殖业，形成规模优势，增加居民收入。三是不断壮大龙头企业，提高种、养、加的关联度。重点扶持金杨油脂、森工集团大鹅屠宰加工和**冷冻厂等龙头企业做大做强。推进与北京洛娃集团双娃乳业的合作步伐，以充足的奶源优势和优惠的政策吸引国内大的乳品加工企业入驻，力争日处理鲜奶能力达到300吨以上，为奶牛业发展提供足够的加工保障。积极培育淀粉加工企业，引导扶持博克图日处理150吨马铃薯和其它地区小型马铃薯加工企业扩大生产规模，逐步形成马铃薯加工龙头。力促兴安岭酒业公司与美国尖峰进出口公司投资合作生产浓缩胡萝卜汁项目的落实。四是进一步完善社会化服务体系。按照市场化运作的原则，组建农牧业产业化协会、农民经纪人队伍，探索“支部加协会”的发展模式，强化对农牧业产业化经营的服务与指导，包括提前做好市场预测、订单销售、资金筹措、技术培训、良种繁育、饲料供应、疫病防治等各项工作，实现农牧业生产由政府引导向市场引导的根本转变。

（二）工业项目建设实现新跨越。一要推进结转续建项目早日达产。确保蒙西水泥年产45万吨水泥熟料生产线5月底前正式投产，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。确保中集木业一期投资1.5亿元、年产10万立方米集装箱木地板项目3月底前竣工投产，并加强对企业的扶持、服务，为企业创造一流的发展环境，确保在一期工程达产达效的前提下增上二期工程，最终达到年产20万立方米的集装箱木地板生产能力，使我市成为中国最大的集装箱木地板生产基地，为打造中国森林工业之都建立有效的产业支撑。二要力争重大项目建设实现突破。重点抓好计划投资52亿元的4×30万千瓦火力发电项目前期准备工作，全力争取项目落实；继续努力争取内蒙古北方电力股份有限公司投资87亿元的汇流河4×60万千瓦火力发电项目；坚持不懈地抓好大本矿业总投资6000万元、年产2万吨工业硅项目，在企业完成登记、注册等手续的基础上，力争开工建设；着力抓好投资2.1亿元的**至伊图里河输电线路、伊图里河220KV变电站和投资2亿元的**500KV变电站项目建设。三要抓住机遇，切实加快煤炭资源的综合开发利用。针对去年国内煤价持续走高及安全生产面临的形势，今年国家将通过国投和企业自筹两个渠道加大对国有煤矿安全生产的投入，三年累计518亿元，同时将对煤转油、开发绿色清洁能源项目进行扶持。我们要抓住这个机遇，超前研究煤化工项目，搞好可研，积极向上争取项目和资金。特别是近期要加大计划投资1000万元的煤层气项目开发力度，尽快完成项目立项和初可研，争取搭上国家提供扶持资金这班车。要加快计划总投资6000万元的莫拐区域煤炭资源勘探开发步伐，对已探明的4000万吨储量进行招拍挂，力争年内建设并投产。同时，要大力支持五九煤炭集团加快矿区新资源精探和开发步伐，突出抓好年产30万吨鑫鑫矿井建设和年产90万吨矿井改造项目，并走出市门，勘探开发新左旗总储量约104亿吨煤炭项目，使企业进一步做大做强，实现可持续发展。此外，工业项目建设必须摆脱可研—报批—等待批准的老路子，打破常规，创新思路，力求突破。今年凡是上千万的工业项目都要安排四大班子领导成员跟踪抓落实，大的项目要由主要领导抓，经贸、招商等相关部门做好衔接，年底市委将统一考评问效。

（三）基础设施建设实现新跨越。今年**市社区建设现场会和明年两个文明建设经验交流会将先后在我市召开，这是我市经济社会生活中的一件大事，也是宣传展示森工之都新形象的有利时机。我们要以迎会为契机，全面提升城市化水平。一是不断提高经营城市水平。按照“谁投资谁受益”的原则，采取项目招商、土地批租、政策性税费减免、土地置换、相关项目带动以及地企共建、资源共享等有效措施，突出抓好滨河带状公园、休闲广场改造、现代化社区等重点项目工程，完成大型剧场、室内体育场馆、高地广场建设和铁南区房地产及万米水面开发的前期规划论证等工作，力争年内开工建设。要进一步加大城市综合执法力度，不断提高城市管理水平，着力抓好市区净化、绿化、亮化工程，并大力开展星级文明城镇创建活动，确保我市进入自治区六星级文明城行列。二是加快污水处理和市区道路建设步伐。保证总投资9980万元、日处理3.4万吨污水处理项目年末竣工，并结合项目的实施，对市区干线路面进行黑色化改造。同时要在年内完成垃圾处理厂项目的立项工作。三是继续保持房地产开发的强劲势头。坚持“为民建城、建城为民”这一房地产开发理念，在重点抓好欧亚鑫苑和鸿祥小区二期、玫瑰酒店、门都小区、文武定苑小区、建兴房地产开发等项目建设的基础上，抓住市政府西移的有利时机，推进西区改造步伐。同时积极探索有效的融资方式，开发部分规模适度、功能齐全、面积适宜的高层住宅，并通过政策扶持，实现成本价销售，着力改善机关和事业单位职工住房条件，有效启动二级房地产市场。今年力争房地产开发面积达到50万平方米。四是加快公路建设进度。要强化统筹协调与服务力度，确保海牙公路**段和牙伊公路全线通车，力争年内完成博扎公路和市区西出口道路建设。积极运作门都河大桥项目通过立项审批并争取开工建设。城市改造、房地产开发、基础设施建设需要大量的资金，相关部门要出台切实可行的优惠政策，以政府不出钱、人民群众受益为原则，确保今年基础设施建设在去年基础上有更大的突破。

（四）对外开放和招商引资实现新跨越。近几年，我市招商引资工作取得重大进展，但对外开放步子不大，今年要认真研究解决。在对外开放方面，一要充分发挥地缘优势，加大对俄蒙的开放力度，发挥友好城市的作用，提高合作水平。积极支持森工企业、五九集团和龙凤公司等私营企业开展对俄森林采伐、矿产资源开发、蔬菜种植等领域的经贸合作；二要抓住中集集团入驻和美国尖峰进出口公司有望落户的机遇，通过深、沪两个金融市场，深入研究面向世界的融资问题，进一步拓宽对外开放视野和拓展对外开放空间。在招商引资方面，一要大力推行以商招商、网上招商、项目招商、亲情招商、中介招商、对口招商和专业招商等多种方式，动员全社会参与，调动一切积极因素，积极地走出去，推动今年招商引资工作取得新的进展；二要进一步落实招商引资责任制，继续实行四大班子成员项目招商认领制，加大项目攻坚力度，重点在物流、林下资源开发利用、木材精深加工、农畜产品加工、矿产、旅游及房地产开发等项目上取得突破，积极在优化环境和提供服务上下功夫，做好对投资企业的全程服务，直至达产达效；三要深入研究国家产业政策，研究俄蒙的资源状况、中东部地区产业转移情况和其它地区招商引资情况，盯住国内知名大企业招商、盯住接待过的客人招商、盯住友好市区招商、盯住已落户我市的企业招商，积极主动，诚挚推荐，力求实效；四要发挥政务大厅及投资审批代办中心的功能，进一步提高办事效率和服务水平，不断优化投资发展环境，形成亲商、安商、富商的良好氛围。同时不断充实完善项目库，形成引进一批、在建一批、储备一批的良好发展格局。

（五）非公有制经济发展实现新跨越。近年来，我市非公有制经济呈现出快速发展的态势，对拉动全市经济增长、吸纳就业、繁荣市场、增加财政收入和促进市场机制形成发挥了重要作用。特别是随着国有企业改革的不断深入，非公有制经济在全市经济发展中的主导地位越来越突出，我们必须把非公有制经济摆到重要战略位置来抓。一是切实加强对非公有制经济的领导。市委、政府已专门成立非公有制经济工作领导小组，各镇、街道办事处和相关部门也要将发展非公有制经济列入重要议事日程，成立相应的组织机构，定期研究解决本地区非公有制经济发展问题，建立起非公有制经济工作运行长效机制，保证其健康有序发展。二是为非公有制经济发展创造良好的环境。尽快启动财政担保中心，完善担保制度，建立风险补偿机制，扩大担保能力，有效解决制约非公有制经济发展的瓶颈问题。政府部门要加大调查研究力度，制定并完善符合我市实际的鼓励、扶持、引导非公有制经济发展的优惠政策。三是不断提高非公有制经济运行质量。重点扶持有条件、有实力、有发展后劲的私营企业做大做强，成为企业集团。要引导鼓励非公有制企业合理调整产业结构，向科技型、加工型、外向型转变，积极向农畜产品加工、林上林下资源开发、旅游、教育、基础设施和生态建设等领域拓展，在我市培育三大产业体系、实施五大战略中发挥更加突出的作用。

（六）新型第三产业培育实现新跨越。一是加快旅游产业发展。要充分发挥我市地处森林草原结合带和**陆路交通枢纽的地缘优势，挖掘独具特色的旅游资源，突出绿色和银色两大主题，打造生态、民俗和“森工之都、冰雪之乡”的旅游品牌。加大旅游招商力度，着力抓好凤凰山滑雪场娱乐购物、马术俱乐部、水上公园等续建工程和投资6000万元在凤凰头新建3公里索道、60公里网围栏及狩猎场项目，进一步增强龙头拉动作用。以凤凰山景区为中心，加快乌尔其汉国家森林公园、十二里沟生态农业观光、巴林喇嘛山、绰源日伪建筑等景点建设，形成南北两条旅游带。同时，搞好**市旅游定位和形象策划设计，加快市场运作，扩大知名度，使旅游业真正成为拉动全市经济发展的朝阳产业。二是推进教育产业化。充分发挥林、地、铁、农垦教育资源优势，通过整合和优化配置，全面提升综合教育水平，不断增强教育产业对地区经济的辐射带动作用。继续发挥牙一中教育龙头优势，在已完成教育产业园区一期工程并取得明显成效的基础上，积极扶持哈尔滨鑫马房地产开发公司计划投资1.2亿元对牙一中南侧两个街区、建筑面积11万平方米的整体开发项目的实施，通过房地产开发带动教育产业二期工程建设。要从我市产业发展的实际出发，有针对性地抓好职业教育，培养各类专业人才，提高劳动者技能。同时，要注重加强校外教育，整顿规范校外办学市场，完成少年宫、示范性幼儿园建设，从而形成校内外教育、义务与非义务教育协调发展的格局。三是积极发展医疗、物流、社区服务等新型第三产业。充分发挥内蒙古林业总医院和森健药业技术优势，加快对森林中草药开发步伐，加大对市医院的政策扶持力度，推进医疗产业化；借助独特的区位优势，引进齐齐哈尔粤华有限公司投资，启动面向林区及周边地区的集连锁经营、制、配送制、运输、仓储于一体的物流中心建设；充分利用两个木材市场的资源优势，培育形成包括木材交易、木制品展销为一体的大型综合木材市场；进一步完善社区服务设施，鼓励各类投资主体兴办便民商业、物业管理、个性化服务、家政服务、餐饮娱乐等社区服务业，进而全面提升我市第三产业整体水平。

（七）在高度关注干部职工和改善广大人民群众生活条件方面实现新跨越。通过全市人民几年来的共同努力，我市经济社会呈现出快速发展的态势，地区生产总值和财政收入逐年增加。在继续保持经济快速发展的基础上，我们要把经济发展带来的收益体现到增加职工收入、改善老干部生活条件、提高少年儿童健康水平等事关人民群众居家生活的大事上来，尽可能满足人们的物质文化需求，让大家切实享受到经济发展带来的实惠。一是建议政府从今年开始，根据全市财政收入情况，增加行政事业单位职工月工资额，使我市职工工资水平随着经济的发展不断得到提高；二是改善老干部生活娱乐环境，对生活上有困难的老同志提供帮助，为老同志们创造舒适、和谐的生活环境；三是建议市财政划拨专项资金，对市区各小学在校学生统一进行补奶，教育、卫生、质量监督、经济等部门要密切配合，解决我市部分少年儿童营养不良的问题，切实增强少年儿童体质。

三、以加强党的基层组织建设、开展保持党员先进性教育活动为主线，切实把党的建设提高到一个新水平

提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。搞好党的建设重点要抓住党组织和党员两个环节，只有不断增强党的各级组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，才能为我市经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。

第一，着力提高“四种能力”，不断增强基层组织的生机与活力。一要提高驾驭经济工作的能力。党的**届**全会《决定》中第一次明确提出了党领导经济工作的职责定位，即把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。按照这一职责定位，各级党组织要不断深化对市情、镇情认识，把握部门实情，善于从大处着眼，研究制定符合各自实际的工作思路，组织引领所属地区、行业和领域的经济建设。各级领导班子和领导干部要坚持把党的思想理论建设放在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高运用科学理论和市场经济规律解决实际问题的能力。二要提高团结群众、凝聚人心的能力。党的路线、方针、政策要靠各级党组织贯彻落实，是否善于把党的主张和决策部署变为广大人民群众的自觉行动是检验各级党组织凝聚力和战斗力的重要标准。因此，在推进我市经济快速发展的实践中，各级党委要注重抓好农村、社区、非公有制经济党组织建设，保证党的组织在各个领域发挥作用。各基层党组织要根据市委不同时期、不同阶段的工作重点，有针对性地做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，切实把全市各族各界群众凝聚到市委的决策部署上来，凝聚到加快地区经济发展的实践中来，保护好、调动好全市人民的积极性和创造性，形成团结奋进的合力。三要提高拒腐防变的能力。各级党组织要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。坚持标本兼治、综合治理，防惩并举、重在预防的原则，加强廉政制度建设，对党员干部实施有效的教育、管理和监督。各级党组织的负责同志要切实担负起本地区、本部门、本系统党风廉政建设第一责任人的责任，率先垂范，敢抓敢管，绝不能瞻前顾后，怕得罪人，当老好人。今年纪检监察部门要把建立和完善责任追究制作为党风廉政制度建设的一项重要内容抓好。要注重加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为特别能吃苦、特别能战斗，政治合格、作风过硬的领导集体。四要提高维护社会稳定、协调利益关系、化解各种矛盾的能力。随着我市经济的快速发展和改革的逐步深入，历史沉积和新的深层次问题将会逐渐显现。深入研究解决这些问题，为我市经济发展营造良好的政治环境和稳定的社会环境是各级党组织的重要责任。要从讲政治的高度重视社会稳定工作，加强社会治安综合治理，开展创建平安地区活动，严厉打击各类违法犯罪，有效防范“”等邪教组织及敌对势力的破坏活动，保护人民群众生命财产安全。要高度关注民生，结合深入开展“了解市情、体察民情”和“万名党员下基层”活动，切实帮助群众解决实际问题。各级党组织要特别关心困难群众、弱势群体的生产生活，通过采取定点包扶、一对一结对子等有效措施，形成扶贫济困的长效机制。要正确对待和认真处理群众来信来访，加强人民内部矛盾的排查和调处工作，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访责任制和追究制，切实把群众的利益维护好、实现好，树立党的良好形象。

第二，努力争做“四个表率”，扎实推进党员先进性教育活动深入开展。开展党员先进性教育活动，是党中央站在时代的高度推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的执政能力的重大举措。全市各级党组织要正确领会党中央和上级党委的精神，按照市委春节前动员大会的统一部署，扎实推进党员先进性教育活动深入开展。广大党员干部要全身心投入到这项活动中来，发挥党员的先锋模范作用，努力在我市经济社会发展的实践中争做“四个表率”。

一要以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性，做解放思想的表率。广大党员干部要自觉加强政治理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，跟上社会进步和时展的步伐。要善于站在时代和发展的前沿认识新事物，思考新问题，绝不能在思想认识上停滞不前，甚至混同于一般群众。二要牢记党的宗旨，遵守党的纪律，维护党的团结统一，在政治上保持先进性，做维护大局的表率。全体党员干部都要牢固树立服务意识和大局意识，要有群众观念，善于从群众的角度出发换位思考问题，了解群众所思、所想、所盼，关心群众疾苦，始终把群众满意不满意作为衡量一名党员合格与否的重要标准。要有组织纪律观念，在思想和行动上与市委和上级党组织保持高度一致，保证市委、政府决策落实和政令畅通，不做影响全市经济社会发展的事，不说不利于发展的话，坚决维护全市发展的大局。三要爱岗敬业，充分发挥先锋模范作用，在行动上保持先进性，做促进发展的表率。加快发展，在发展中给人民群众带来更多的实惠，是我们党提高执政能力，巩固执政地位的根本体现。每个共产党员都要树立强烈的发展意识，自觉地把“三个代表”重要思想贯彻落实到本职工作中，讲实话、办实事、求实效，努力在各行业、各领域成为改革发展的推动者、开拓创新的实践者、宣传教育群众的发动者。四要牢记“两个务必”，永葆共产党人的高尚情操，在作风上保持先进性，做勤政为民的表率。广大党员干部要切实增强廉洁自律意识，从关系党生死存亡的高度，坚决同各种腐败现象作斗争。各级领导干部要自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住改革开放和市场经济复杂环境的考验。要在全体党员干部中大兴求真务实之风，坚持科学发展观和正确政绩观，着力解决作风不实、落实不力的问题。特别是党的各级领导干部要切实放下架子、俯下身子，努力克服迎来送往应酬多，研究解决问题少；安排部署工作多，督促检查落实少；一般号召多，实际指导少；原则要求多，具体措施办法少的通病和弊端，切实转变工作作风，多深入基层、深入群众，对已经确定的目标和看准的事情，要咬定青山不放松，锲而不舍抓到底，直至抓出成效。

全委范文篇5

这次全委会议，是在全市上下认真学习贯彻锦涛总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，共贺**成为全国首个以省为单位的统筹城乡综合配套改革试验区之际，召开的一次十分重要的会议，也是新一届县委专题研究重大事项的第一次全委会。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会精神，决策部署我县推进一小时经济圈建设、打造宝邮路特色经济带、统筹城乡发展的各项工作，动员全县广大党员和干部群众，昂扬斗志、抢抓机遇、奋力争先，为把**建设成为“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”、成渝经济区中的重要支点，全面提升直辖市“窗口”和“门户”形象而努力奋斗。同时安排部署下半年经济工作。

下面，我代表县委常委会，讲四点意见：

一、抢抓机遇、科学定位，加快推进一小时经济圈建设

在**走过直辖十年光辉历程、阔步迈入新的历史阶段的重要时刻，**市第三次党代会隆重召开。这是一次全面贯彻落实胡总书记“314”总体部署、以城乡统筹发展为主线、以“加快”和“率先”为主题的大会。会议选举产生了一个将带领我们从胜利走向新的胜利的坚强有力、团结奋进的领导班子。会议确定了加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会的奋斗目标，作出了建设一小时经济圈的重大战略部署，明确提出要着力培植“加快”和“率先”的“火车头”，“领头领跑”全市经济社会发展，实现“大马拉大车”。

直辖十周年前夕，**成为全国唯一一个省级统筹城乡综合配套改革试验区，这是国家首次批准在西部地区设立试验区，是中央对全面落实科学发展观、深化改革和加快推进西部大开发的重大战略部署。它为**破解城乡统筹难题提供了重要政策保障，为**建设城乡统筹发展的直辖市提供了重大战略平台，使站在新起点、承担新使命，“求突破、上台阶、大发展”的**获得了改革发展的新动力。

当前，**已成为生机勃发、活力四射的沃土，成为政策富集、环境优越的洼地，成为竞相追逐、举世瞩目的焦点。**作为**一小时经济圈建设的重要组成部分，迎来了前所未有、千载难逢的发展机遇。

（一）在前所未有、千载难逢的发展机遇面前，我们必须以更高的定位引领**发展

全市一小时经济圈建设专题会议召开以来，“圈”内23个区县迅速形成了你追我赶、竞相发展的逼人态势。**地处渝西腹地和川渝结合部，旅游资源得天独厚，县域经济特色明显，既有全市唯一的世界文化遗产——**石刻，又有全市唯一上千年历史的规模产业——龙水五金，这“两个全市唯一”使我们在一小时经济圈建设和川渝共建成渝经济区中具有其他区县无法替代的独特优势。

去年同志到**视察工作时，要求我们要当好直辖市的“窗口”和“门户”。最近，县委县政府向黄奇帆常务副市长汇报工作时，黄市长表示将从政策、资金、项目等多方面支持**发展，并深情寄语**要充分抓住当前重要战略机遇期，加快把**打造成为成渝经济区中的重要支点。这些都充分表明，市委市政府高度重视**的发展，在未来的区域竞争中**能够扮演不可替代的角色。

前一阶段，县委县政府始终坚持“立足现实分析问题不妄自菲薄，着眼长远确定目标不好高骛远”的原则，在深入调研、反复研究、广泛征求意见的基础上，集全县人民之力、汇全县人民之智，提出了**加快发展的战略定位——建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”，成为成渝经济区中的重要支点，全面提升直辖市的“窗口”和“门户”形象。这个战略定位既是对以往丰富实践的总结，又是全县上下的共识，更是市委市政府领导的殷切期盼。今后，各级各部门就要围绕这个战略定位，团结一心，各司其职，各负其责，千方百计实现**“加快”和“率先”发展。

（二）在前所未有、千载难逢的发展机遇面前，我们必须以更新的思路谋划**发展

贯彻落实市第三次党代会和一小时经济圈建设专题会议精神，加快**经济社会发展步伐，必须找准关乎全局的突破口，以重点突进带动整体提升，以关键突破引领全局发展。在推进一小时经济圈建设和川渝共建成渝经济区的新形势下，我们必须吃透县情，重点突破，在“把握一条主线、实现两大突破、打造四大品牌、推进三项建设”的基础上，进一步丰富和完善全县经济社会发展总体思路。

长期以来，依托县域公路主骨架，我县形成了三大经济发展带的发展格局，其中宝邮路沿线的棠香、龙岗、龙水、邮亭、宝顶、珠溪、石马、玉龙、智凤、宝兴等10个街镇的整体发展最快速、最活跃，不但布局了**石刻景区（含玉龙山、龙水湖）、重要的城镇、工业园区、五金市场群、农业观光园区等丰富资源，而且还集中了全县的支柱产业、人才技术和公共资源等发展要素，成为我县当前发展条件最好、发展潜力最大、对**全局和长远发展作用最为关键的经济带，成为推动全县经济发展名副其实的核心区域和主导力量。2006年，这“一带”实现的地区生产总值占全县总量的70%，财政总收入占全县街镇乡总收入的80%，社会消费品零售总额占全县的75%，规模以上工业增加值占全县的70%，城镇化率高于全县平均水平13.5个百分点。未来一个时期，通过积极打造和率先发展，这“一带”完全能够成为产业发达的经济高地，成为吸纳农村人口转移就业的主要载体，成为环境一流、人气旺盛、物流快速、活力四射的投资首选地，成为辐射带动全县发展的强大“引擎”，成为**城乡统筹发展的支撑平台。基于此，**在新一轮发展中的总体思路是：以关键突破引领全局，以核心区域率先发展促进全县城乡区域协调发展。因此，县委县政府决定，全力推进宝邮路特色经济带建设，打造**最具特色的城乡统筹发展的经济带，通过“一带”的迅速崛起，带动全县加速发展。

围绕这一思路，县委县政府确定了新的奋斗目标：未来五年，力争“一带”地区生产总值年均增长19%以上，一年一变样、三年上台阶、五年大发展，在2013年率先实现全面建设小康社会目标，带动全县在2015年实现全面建设小康社会目标。要确保这个思路和目标的全面兑现，不仅宝邮路沿线的10个镇街要负重奋进，全力冲刺，其他乡镇也要结合“十一五”规划、县第十二次党代会确定的目标，按照县里的统一要求，认清形势，抢抓机遇，科学定位，加快发展，与“一带”的街镇“扳手腕”、“比高低”，努力形成百花争艳、百舸争流的生动局面。

（三）在前所未有、千载难逢的发展机遇面前，我们必须以更实的举措推动**发展

建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”，成为成渝经济区中的重要支点，当好直辖市的“窗口”和“门户”是一项庞大的系统工程，不可能毕其功于一役,必须要坚定不移地实施《**一小时经济圈建设**发展规划》，打好攻坚战。当前，要充分利用宝邮路特色经济带的丰富资源、区位优势和集聚效应，集中人力、物力、财力，倾力打造成为**最具特色的城乡统筹发展的经济带，带动全县经济社会“加快”和“率先”发展。

一是要加快经济发展。抓经济，就要提纲掣领，抓载体，正所谓纲举目张。加快宝邮路特色经济带建设的“纲”或者说是主要载体，归纳起来就是“三园两城一区一群一线”。“三园”即龙水五金产业园、邮亭汽摩配件园、玉龙影视创意产业园；“两城”即县城、龙水两座城；“一区”即**石刻景区；“一群”即五金市场群；“一线”即城宝路旅游农业观光线。全县各级各部门都要围绕“三园两城一区一群一线”开展工作，把这些载体抓好了，尽快抓出成效来，宝邮路特色经济带成为**最具特色的城乡统筹发展的经济带是绝对有希望的。

1、要加快“三园”建设进度。龙水五金产业园的建设要用活用够市里出台的扶持五金产业的一系列政策。要吸纳龙水城区有一定规模的五金企业向五金产业园集中，引导家庭式五金加工作坊向农村分散，采取这种“一个集中、一个分散”的方式既有利于促进规模五金企业上档升级，又有利于改善龙水城区居住环境，还将为新农村建设提供产业支撑。邮亭汽摩配件园要加强与双桥车城工业园的区域协作和优势互补，特别是要借双桥子午轮胎这个大型企业上马的东风，抓紧招商落户一批相关汽摩配件企业。要尽快将县工业园区的A区、B区形成龙水五金、邮亭汽摩的概念，做强、做响、做亮**“五金汽摩”品牌。玉龙影视创意产业园的建设要赋予石刻内涵，注入创意元素，使“山、水、石、泉”相得益彰，竞相迸发活力，倾力打造成为集“石刻王国、创意基地、温泉故里、万国风情”于一体的国内外知名旅游目的地、部级文化传媒创意基地和西南地区休闲旅游度假会议中心，为**旅游增添又一靓丽品牌。

2、要提升“两城”档次和品味。抓城市建设，就是抓发展。一小时经济圈战略从某种意义上讲就是城镇化战略，就是要通过大力实施城镇化战略，扩大城市规模，增强城市的集聚效应和辐射功能，破解“小马拉大车”难题。要按照“基础设施拉动、公建带动、大盘驱动”的原则，加快市政和社会文化公用基础设施建设，县城主中心要重点开发东城新区、南环二路片区，优化城市功能分区布局，努力建设成为国家园林县城、一小时经济圈内最具魅力的宜居城市；龙水副中心要以大邮路和大龙工业大道为轴心，优化城区布局，改善城市环境，把龙水组团建设成为工贸型城区、一小时经济圈内最具活力的创业城市。

3、要靓化美化“一区”。要积极争取和合理利用国债资金和欧元贷款，进一步完善**石刻景区的基础设施建设和配套设施建设。要进一步强化对**石刻的宣传促销力度，提高**“遗产游”、“生态游”、“文化游”品牌的知名度和美誉度。要继续办好“香会节”，使其逐步成为宣传**石刻的有效形式，同时还要创造其他一些有利于提高**知名度的节会活动。

4、要发展壮大“一群”。充分发挥政府主导作用，整合培育龙水五金市场群，加快推进**五金展销中心等重点市场建设，努力打造西部第一五金市场群，与五金产业园相互辉映。要抓紧研究确定举办五金展销会的具体方案，并逐步办成**有影响的展销活动之一。

5、要精心打造“一线”。依托现有的**最具特色的荷莲产业、最大规模的优质枇杷基地，打捆投入农业项目，做强农业园区，引进具有实力的大业主，努力把城宝路打造成为**乃至西部地区最著名的生态观光旅游展示区。大邮路沿线要加快推进新农村建设，打造集生态农业、观光体验、乡村旅游于一体的现代农业示范带。

二是要繁荣社会事业。要优先发展教育事业，下功夫促进义务教育均衡发展，“一带”要率先普及高中阶段教育。加快推进科技教育城建设，**职教中心要早日争创部级重点中等职业学校。要推进文体广电事业健康发展。规划建设**体育中心等重大文体基础设施，建好村（社区）文化室。“一带”上面优先发展有线电视，使有线电视的覆盖面进一步提高；其他镇乡积极实施无线数字电视“村村通”工程，尽快实现广播电视全覆盖。要提高公共卫生保障水平，加快新建县医院急救中心，将县医院建成**名院。加快推进公共卫生、社区卫生和农村卫生服务体系建设，率先实现城乡居民公平享有基本卫生保健的目标，力争达到全市中上水平。

三是要加强生态建设。在部级生态示范区的基础上，继续擦亮**生态品牌，全力推进生态县建设，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，以生态经济、生态环境、生态人居、生态文化、生态支撑体系建设为重点，深入推进蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，努力形成“天蓝、地绿、水清”的人居环境，力争通过10年左右的努力，将**建设成为具有发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的可持续发展的山水园林型生态县，树立**山川秀美、风光旖旎、开放和谐的美好形象。

二、创新机制、重点突破，在统筹城乡发展中勇试身手

上个星期，市委市政府召开了建设全国统筹城乡综合配套改革试验区电视电话会议，会议精神集中在一点，那就是“不设框框凭你闯”，思非常之举，行非常之策，尽快把**打造成为西部地区的重要增长极。讲求非常，就是要打破常规，创新举措。既然我们作为试验区，就是要敢于做第一个吃螃蟹的人。只要是有利于加快**发展，有利于富裕人民群众，有利于促进社会和谐，有利于城乡统筹发展的方法和路子，都可以放手试、大胆闯。如果在探索的进程出现一些问题，甚至个别工作有失误，我看也没有什么。只要及时总结经验，吸取教训，改进工作方法，不断解决问题就行了。“不经历风雨怎么见彩虹”，要允许失败，宽容失败。特别是在中央赋予我们改革试验区这一光荣使命的时候，全县上下特别是县四大班子的领导更是要创造一个让全县各级干部放手工作的良好环境，鼓励全县的干部群众创新干事、创业致富。凡是要干事的干部职工，我们提供舞台；凡是要创业的群众，我们提供条件。**作为直辖市的“窗口”和“门户”，必须进一步解放思想，攻坚克难，锐意进取，在统筹城乡发展上走出一条具有**特色的成功之路。当前，我县统筹城乡发展最紧迫的任务是加快发展，增强实力，为以工促农、以城带乡提供物质保障。因此，必须要将统筹城乡发展与推进一小时经济圈和宝邮路特色经济带建设的各项工作结合起来，充分发挥自身的独特优势，选择几个关系统筹城乡发展的重点领域尽快取得突破，让全县人民看到试验区带来的变化，真正享受到试验区带来的实惠和利益，以不辜负市委市政府的信任和群众的期盼。

（一）创新土地流转机制。要鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，促进农村土地规模化、集约化经营。要成立县级农村土地承包经营权流转工作领导小组，加强对土地流转工作的领导。要及时组建县级农村土地承包仲裁委员会、各级土地流转中介服务中心和农业信用担保机构，为土地流转提供权益维护和优质服务。在探索土地流转机制中要实行最严格的耕地保护制度，确保建设占用耕地占补平衡。要在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，鼓励农民以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；鼓励农民以农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业。要鼓励业主进行四荒地开发，鼓励有条件进城的农民退出农村宅基地和承包地，采取置换或回购退出地，实行廉租房，自主购房补贴等办法，使其转入城镇或农村新型社区安居就业。要鼓励专业技术人员领办创办农业科技园区、农业龙头企业，鼓励土地集中连片流转，实现规模经营，同时给予信贷支持和用地优惠及农业基础设施建设项目资金扶持。要建立农业风险保障、土地撂荒惩罚等机制，有序推进土地承包经营权流转，逐步实现工业向园区集中，人口向城镇和新型社区集中，农用地向规模化经营集中，最大限度地发挥土地效益。力争未来五年宝邮路特色经济带农用地集中度达到40％以上，成为全市土地集约经营的典范。

（二）创新农民转移机制。坚持以龙水五金产业、五金市场群、都市型现代农业等特色产业的快速壮大为基础，大力发展劳务经济。要加强农村劳动力培训。大力发展中等职业教育，建立高标准的农村劳动力职业技能培训中心，整合现有定点职业培训机构，提高培训质量和效率，保证农村青年劳动力每人至少懂一门职业技能。要立足特色，倾力打造“石刻技工”、“五金巧匠”等特色劳务品牌。要建立劳务综合服务大厅和一定数量的市外劳务工作站，壮大中介机构、劳务经纪人队伍，畅通劳务信息渠道。要强化劳务维权保障中心、法律援助中心等农民工权益保障机构建设，让农民工在生活、住宿、子女入学、劳动合同、工伤保险、户籍管理等权益保障方面享受与城镇居民同等待遇。力争五年内吸引10万**农民就地、就近向宝邮路特色经济带转移。借助与双桥区共同扶助秀山县的战略平台，力争每年定向从秀山县吸纳转移1000人以上参与到宝邮路特色经济带建设。

（三）建立义务教育均衡发展机制。要建立干部教师流动机制。建立和完善城区中小学干部、教师到农村义务教育学校轮岗支教定期服务制度。建立县级名师、特级教师、骨干教师和学科带头人到县内边远贫困地区定期讲学、支教制度以及农村校长、教师到城镇学校培训学习制度。要改善农村学校教师待遇，完善中小学教师待遇保障机制，教师工资和国家规定的津补贴等福利待遇，足额纳入县财政预算，逐步缩小城乡教师收入水平的差距。要探索强校带弱校的帮扶机制，推动城镇优质学校扶持农村薄弱学校的工作，启动初中学校“手拉手”结对帮扶活动，继续探索一所城镇优质学校帮扶一所或多所农村学校或薄弱学校的机制。要完善贫困家庭学生资助政策体系，继续实施农村义务教育经费保障机制改革，建立我县贫困学生数据库，进一步做好助学资金的募捐和管理工作，动员全社会力量，救助贫困家庭学生接受义务教育。要坚持“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学就读为主”的原则，落实进城务工就业人员子女接受义务教育，确保进城务工就业人员子女享受到平等义务教育。要逐步构建农村留守儿童关护网络，进一步办好县特殊教育学校，优先保证农村残疾儿童少年享受“两免一补”政策，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。

（四）创新保障机制。要全面加快农村公路建设，实施“双百”工程，确保2011年实现乡道硬化率100%、行政村通畅率100%。重点推进渝大高速公路建设，力争2008年开工建设，2012年建成通车。积极配合市里做好渝蓉城际快速客运铁路项目相关工作。大力推进以玉滩大型水库建设工程为重点的水利设施建设，加快实施城南15万吨水厂建设，不断整合提高宝邮路经济带城镇产业聚集地区的供水能力。要建立完善覆盖城乡的公共财政支撑体系，逐步提高财政对公共服务的支出比重。要加强与市开发银行及其他金融机构的合作，加大其对县重大基础设施建设的融资力度。成立县金融担保机构，加强资本运作，尽快突破中小企业融资难“瓶颈”。创新信贷方式，努力破解农民贷款难问题，切实增强金融对城乡统筹发展的支持力度。要进一步建立完善城乡低保、医疗救助等制度，加快城乡社会保障一体化的进程。

三、立足现实、着眼长远，把加快**发展的各项任务落到实处

有三个公式很有启发性：“开会+不落实=0”，“布置工作+不检查=0”，“抓出不落实的事+追究不落实的人=落实”。当前，我们有一部分干部在工作中存在着“抓落空”而不是“抓落实”的现象。“抓落空”主要表现为讲大话、当“吹话筒”、互相推诿、找借口、工作虎头蛇尾，满足于“大概”、“也许”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，没有本着有始有终，负责到底的工作态度去抓落实。如果都以这样的工作态度、工作作风去开展工作，**的发展是没有希望的，美好的蓝图永远只会是“井中月、水中花”。在推进一小时经济圈和宝邮路特色经济带建设的新形势下，我们必须在全县各级干部中倡导“抓大事就是抓细节、抓细节就是抓大事；抓落实就是抓细节、抓细节就是抓落实”的观念，以工程师的思维，当好**发展的“操盘手”。

首先，要重视抓细节。观念的问题、认识的问题是一个首要的问题。对细节的重要性认识不足、了解不够，是不可能做好细节的。简单地说，细节就是转动链条上的扣环、千里钢轨上的铆钉、广袤田野上的萌芽。细节因其小，往往被人忽视，麻痹大意，或被轻视，嗤之以鼻；细节因其细，也常常使人感到繁琐，不屑一顾。然而，古人说得好：“细节决定成败”。我们作为普通的人、国家基层政权的干部，大量的日子，很显然都在做一些小事，大量的工作，都是一些琐碎的、繁杂的、细小的事务。因此，把每一件简单的事做好就是不简单；把每一件平凡的事做好就是不平凡。怕只怕我们有的干部，大事干不了，小事也做不好。天下大事必作于细，**的发展全在细节。没有细就没有严格要求，没有细就不可能深入实际，没有细一切工作就难以落实。细节检验着一个人是否有敏锐的眼光，是否有于细微处洞彻事理的头脑，是否能在平常中干出不平凡的业绩。重视细节，体现着认真负责的态度。有强烈事业心，才会始终以如履薄冰、如临深渊的态度对待每一项工作，唯恐有半点差池和闪失。重视细节，彰显着严谨细致的作风。工作不当“马大哈”，不搞“想当然”，不搞“大概、也许、过得去”，要思维缜密，谋事周全，行事严谨。重视细节，从细节处求突破，是一种本领和才能，是一种精益求精的执著追求。因此我们在推进统筹城乡发展、建设一小时经济圈、打造宝邮路特色经济带的一开始就要摒弃一切眼高手低、不切实际的空想、异念和浮躁，下工夫营造出一种实事求是、注重细节、真抓实干的健康工作氛围。海尔集团总裁张瑞敏说：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。让我们用这句话在今后的工作中来共勉。

第二，要从做好小事做起。列宁说：“没有什么细节因细小而不值得你去挥汗”，再小的事，只要做了，就能取得应有的效果。如果不做，事情还是事情，不会因为等待而结束。只有完成细节，才会离成功越来越近。而一个“行”字就是细节落实的关键。忽视细节就会付出代价，对每一个细节的疏忽，都可能对整体上的成功形成‘一票否决权’”。这好比烧开水，99℃就是99℃，如果不再持续加温，是永远不能成为滚烫的开水的。所以我们只有烧好每一个平凡的1℃，在细节上精益求精，才能真正达到沸腾的效果。但是不是认真做事就能把事情作好呢？有这样一个故事：说是有一只蜘蛛爬墙，但每次爬到一个潮湿的地方都会掉下来，虽然它毫不气馁仍旧鼓起精神从头爬起，但它也从来没有想过要绕开潮湿的地方。这个故事说明的问题也许很多，但同时也说明了，如果不善于思考，不真的用心做事，只会无休止的蛮干、苦干，再多的努力、花再大的心血都是徒劳。所以认真做事只是把事情做对，用心做事才能把事情做好。在这个细节制胜的时代，任何一件事件都是做出来的而不是喊出来的。当我们集中精力，想在平凡的岗位上创造更大的价值时，就要心思细腻，从点滴做起，以认真的态度做好工作岗位上的每一件小事，以认真负责的心态对待每个细节，对待每件小事，做简单的事，做成简单的事。当前，我们要围绕“三园两城一区一群一线”，把工作各个过程分解成为无数个细节、无数件小事，然后以强烈的责任意识、以坚忍不拔的毅力去严格的执行和落实这无数个细节、无数件小事，而这无数个细节、无数件小事抓好了、做成了，无疑就变成了宝邮路特色经济带建设的成功，推动了**的加快发展。

第三，要具体抓落实。“实干兴邦，空谈误国”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。正如邓小平同志指出的那样，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。成效是检验工作的标准，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体的行动，真正做到真抓实干、务求实效，我们的工作才算做到了位、做到了家。所有事业蓝图、所有计划设想的实现，终究要靠细致而扎实的具体工作，终究要靠一个“做”字。任务分解了，明确专人了，责任清楚了，监督到位了，结果出来了，才能称得上是落实。求真务实，一个重要方面就是想得细，做得实。重点工作固然要扭住不放，狠抓落实，一般工作也应抓在手上，毫不放松。因为重点和一般也是相对的，甚至是可以转化的，一般工作落实不到位，重点工作也绝对做不好，不能在落实的问题上顾此失彼。当前需要落实的工作还有很多。就拿简单的例子来说，县委县政府布置下去一项工作，要求明天交材料上来，可往往就有那么一些单位和人一拖再拖，如果领导不问就能拖多久就拖多久，甚至还心存侥幸地认为没人清点就让事情这么躲过了；再者，就算是有领导今天清问到了，我们也常常会听到这样的回答：“明天一上班就拿过来”。交办了许久的事情真的就差这么一个晚上才能做完吗？这只能说明一点，就是没做，而赶做出来的效果也可想而知。从一件小事折射出来的责任态度和工作效率说明了什么？说轻点，就是重视不够、抓落实不够，说重点，就是行政效能低、工作不作为，这样的人怎么能得到县委信任和重用呢？怎么能承担起加快**发展的重任呢？借此，我要告诫一下这部分同志，要做好工作就是要讲实话、办实事、求实效，定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，脚踏实地的高效履职，只有这样才能一步一个脚印地把我们的事业推向前进。还有，就是招商引资。当前形势一片大好，在谈的项目很多，投资也不小，投资主体也多来自沿海的发达地区。越是在这种形势好的时候，我们越要保持清醒的头脑，抓好招商引资工作中各个环节的细节，进行有效的洽谈，把这种“蜂拥而至”的形势真正变成实实在在的招商项目，而不是“竹篮打水一场空”，真正为**加快发展注入强大的动力。当然，我们也决不能不分青红皂白，照单全收，科技含量高、产业链长、市场前景广阔的企业，我们欢迎；劳动密集型的企业，我们也欢迎，但高耗能、高污染、低水平重复建设、市场前景堪忧的项目，我们坚决不要，必须做到宁缺勿滥，否则将可能是烫手的山芋，留下一些不必要的遗留问题。

四、振奋精神，严于要求，努力塑造一支符合改革和发展新形势的干部队伍

要实现我们的目标，必须发挥党组织和党员的先锋模范作用。“加快”和“率先”发展，关键在党、关键在人。俗话说得好：事在人为！如果不做不为，一切都是纸上谈兵。今天在座的各位就是做好这些工作，实现我们新目标的第一责任人。所以，要是今后工作的哪个环节出现了什么问题，我不找别人，首先就要找你们，因为你们既是指挥棒，又是操盘手，这是必须要担负的责任。“时势造英雄”，在改革试验区的浪尖上，我们需要的干部，不光想干事，还要会干事，更要干成事。这里，我对全县各级各部门干部提四点要求。

一是要牢固树立全县一盘棋思想。集中力量办大事，是我们的政治优势。在全县发展“一盘棋”中，只有集中力量才能办成我们最该办、最想办的大事。集中力量全力推进宝邮路特色经济带建设，能使“一带”在一个相对较短的时间内快速聚集各种生产要素，从而提升“一带”对东西两边乡镇的辐射带动能力，达到以重点突破“一带”之功，取全县协调发展之效。唯有如此，我们才能从整体上实现“加快”和“率先”发展。这是今后一个时期全县发展的大局所在，各项工作都要服从和服务于这个大局。各级各部门必须要统一思想，不埋怨、不争论，一争论就什么事也干不成。在“一带”上的街镇不要因此而沾沾自喜，更不能好高骛远，因为这不是成绩、更不是荣耀，而是县委县政府沉甸甸的信任和全县人民无声的期盼，是历史赋予你们的责任。不在这“一带”的乡镇要坚决摒弃“事不关己、高高挂起”的思想，更不能妄自菲薄、灰心丧气，因为**整个区域都是在一小时经济圈和城乡统筹发展综合配套改革试验区之中，只是“一带”的压力和责任更大、任务更重一些，你们的压力稍小一些、担子稍轻一些，相比之下，你们更有优势、更有条件，可以轻装上阵，轻骑出征，打出比“一带”更加漂亮、更有声威的仗。总之，全县各级各部门务必从战略和全局的高度，牢固树立一盘棋思想，把各方力量凝聚和团结到县委县政府的思路和决策上来，结合自身职能，全力以赴，密切配合，扎实工作，努力形成全县上下齐抓宝邮路特色经济带建设的强大合力，实现全县经济加快发展。各街镇乡特别是“一带”中的10个街镇要把自身的发展置于全县经济发展的大格局中去思考，找准定位，找准优势，找准方向和目标，各展所长、错位发展、携手共进，使宝邮路特色经济带建设始终充满生机与活力，早日成为引领全县经济发展的“龙头”和“引擎”。其他乡镇，特别是中心镇和有一定基础的乡镇也要瞄准县委、县政府对宝邮路特色经济带上乡镇的要求，抓住自己的特色，明确自己的目标，进一步完善思路、制定措施，尽快形成你追我赶的发展态势。

二是始终保持饱满盎然的精神状态。古人云：“艰难困苦，玉汝于成”，讲的就是要成大器，必须经过艰难困苦的磨练。**的发展也同样如此，虽然我们在很多工作上取得了可喜的成就，但纵观全局、比照先进，仍然存在不小的差距。要实现我们的目标，必须有“亮剑”的斗志。“剑锋所指，所向披靡”。古代剑客狭路相逢，勇者胜，哪怕对方是第一剑客，明知不敌，也要亮出自己的宝剑。这就是“亮剑”精神。市第三次党代会吹响了前进的冲锋号，各区县你追我赶，竞争异常激烈。**要争“先”升“位”，必须要有始终不言败的激情，始终不服输的斗志，始终不怕难的拼劲。有了这样一种激情，任何艰难险阻都不会把人压倒；有了这样一种斗志，再难攀登的高峰也不会使人惧怕；有了这样一种拼劲，困难的“堡垒”再坚固也一定会被彻底地攻破。要挺起胸膛，敢与强的比，敢同勇的争，敢向高的攀，敢跟快的赛，奋勇争先，以不实现“加快”不罢休、不实现“率先”不算成的“亮剑”精神，投身到建设成为“成渝经济区中的重要支点”、当好直辖市的“窗口”和“门户”这一伟大事业中来。

三是要坚持正确的政绩观。总书记指出：“真正的政绩就是‘为官一任，造福一方’的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”当前，我们正站在一个全新的历史“拐点”上，领导干部政绩观的正确与否，直接关系我们既定的宏伟目标能否实现，关系能否在激烈的竞争中赢得一席之地。但与之不相适应的是，我们一些领导干部的政绩观念没能跟得上形势的要求，在政绩观的正确认识和把握上还有一定偏差，仍然存在着只要工作能做得四平八稳，哪怕不出彩，但只要不出错就不会有问题的工作“一般化”思想和做法。这是没有深刻分析认识我们当前所处特殊形势和重要时期而积极转变政绩观的表现，这样发展下去，势必是经不起群众、实践和历史检验的。我们现在提出的不是一般化的目标要求，如果靠一般化的工作就不能完成。对此，我们的每一位领导干部必须牢固树立起踏实工作、科学发展、有为有绩的政绩观念，并体现在打破常规、积极工作的实际行动上，以加快发展的实际成效来检验领导干部工作的合格与否。工作不出问题不再是最低的要求，我们的工作必须是要出彩、出亮点，拿实实在在的成绩说话。特别是主要经济部门和宝邮路街镇的领导干部，你们要义不容辞地肩负起新形势下县委赋予的新责任、新使命，把压力和责任转化为科学的工作方法，转化为强力推进各项工作的气势，转化为方方面面的骄人业绩。这里，我要特别给大家敲个警钟，今后，无论你是在那个岗位，如果还要以工作“一般化”来过安稳日子，那么我就要送他三个字：“行不通”！既然你适应不了新的要求，担负不起应有的领导责任，这很简单，要么交流，要么退下来，要么主动辞职。可能你人品很好，责任感也很强，工作也很努力，甚至干部职工还拥护你，但唯一的缺点就是工作推进速度不快，效率不高，这不行，必须要调整。我想，这种现象可以用四个字来概括：那就是“不在状态”！这就是调整你的唯一理由！所以，今后，要是谁因为这个原因被组织调整了，请不要奇怪，也不要感到委屈，这并不说明你这个人有什么问题，只是在这个失去机遇就会失去一切的时代，我们等不及你去调整状态，**的发展也等不及你的“慢热”！这一点上，县委常委会一班人是坚决统一了思想的，无论是谁不在状态，我们都决不会含糊，会立即进行调整。

全委范文篇6

总的来说，这次全委会不仅是工作总结会，又是一个动员会。关于明年的工作，总的讲，在市委的领导下，以贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神为重点，加强党的执政能力建设，围绕建设全省山区经济强县的目标，按照县委总的工作大盘子，各负其责，各尽其能，积极主动，抓好各项工作。下面我讲三个方面的问题：

一、关于加强党的执政能力建设

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。中央全会专门研究和部署执政能力建设，并作出相应决定。学习贯彻十六届四中全会精神，要十分注重以下几点：一是理解新内涵。同志从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面对党的执政能力建设内涵进行了归纳，非常富有新意，为不断完善党的执政理论体系，加强党的执政能力建设提供了理论指导。二是领会新观点。《决定》有许多重要创新，提出了许多新思想、新观点、新论断，体现了鲜明的时代特征，标志着我们党对共产党执政规律的认识达到了一个新水平。比如，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的理念；明确了加强执政能力建设的“核心”、“关键”、“重点”和“基础”；指出当前和今后一个时期我们党需要重点加强不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治建设、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五个方面的能力建设，并进行了集中阐述和部署。这主要是对党的总体执政能力提出的要求，与十六大对各级党委和领导干部指出的五种能力要求是相辅相成的，同时也适应了推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新要求，体现了执政方略更加完善、执政体制更加科学、执政方式更加健全、执政基础更加巩固这一新思路。我们要从新的高度新的实践来理解新内涵、领会新观点、把握新要求，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，认真总结和发扬执政经验，努力认识和把握执政规律，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性，在全面建设小康社会进程中，把执政能力提高到一个新水平。

最近，省市就贯彻落实《决定》分别做出了《实施意见》。当前，摆在全县各级党组织和广大党员面前的一项重要任务，就是要学习好、贯彻好、落实好十六届四中全会精神。县委要求，全县各级党组织要高度重视，周密部署，精心组织，统筹安排，认真组织好十六届四中全会文件的学习，切实把广大党员、干部的思想统一到全会精神上来，把全会精神贯彻落实到各项工作中去。

二、关于明年工作

这里我着重强调六点：

第一，要切实抓好理论学习和舆论引导工作。理论学习是提高执政能力的基本功。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，抓好干部理论培训工作，完善落实领导干部理论学习考核机制。领导干部、尤其是在座的各位要自觉学习，带头学习。要坚持正面宣传为主，充分发挥舆论宣传鼓舞人心、凝聚力量的积极作用。特别要加大对外宣传力度，集中力量，突出特色，注意方法，增强效果，让越来越多的人了解浮山、走进浮山，树立浮山改革开放的良好形象，促进我县经济社会快速发展。

第二，切实抓好各级领导班子建设。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。要坚持贯彻民主集中制，建立健全决策制度和议事规则，提高决策的科学化、民主化水平。要进一步建立健全干部选拔任用、管理机制，加大公开选拔干部工作力度，积极推进干部人事制度改革，强化人才队伍建设，优化班子结构，提高各级领导班子的战斗力和工作水平。

第三，切实抓好基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。要继续推行“两定一查三评”制度，深入开展“三级联创”活动，加强机关、社区、学校党建工作，积极探索新经济组织、新社会组织党的建设的途径和办法，不断健全党的组织体系，扩大党的工作覆盖面，做好党员先进性教育工作。

第四，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要继续落实党政领导干部廉洁自律的各项规定，抓好廉洁自律工作。要继续加强对大要案的查处，切实纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进“三项治理”。要继续加大纠风力度，优化发展环境。总之，要标本兼治、综合治理，不断推动党风明显好转，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第五，切实加快经济和社会各项事业的全面发展。执政能力建设最终必须体现到经济社会的全面发展上。要按照县委既定的工作思路和目标，扎实工作，狠抓落实。农业上，就是要积极推进农业产业结构调整，增加农民收入；继续抓好“村村通”、饮水解困、沼气扶贫、移民搬迁、农田水利建设等工程，加强农村基础设施建设；依托项目建设，大力扶持“龙头”企业，促进小杂粮、干鲜果、草食畜三大优势产业的发展；继续实施好“一免两保三帮扶”惠民亲民富民工程，扩大农村低保范围，进一步规范农村低保和医保，减轻农民负担，维护好、发展好广大农民群众的利益。工业上，要继续加强矿山管理，强化税费征收；优化传统产业结构，基本实现铁矿石和铁精粉就地加工转化增值；积极支持煤炭、特种水泥等新型产业，发展接续产业；积极稳妥地推进国企改制，加快国企改制步伐。重点工程建设上，不仅要抓好政府投资在300万元以上的七大重点工程和政府投资在100万元以上的重点工程，还要抓好在建工程项目建设，要坚持高标准、高质量抓好重点工程建设。特别是今年开工在建的工程一定要抓紧实施。

第六，切实理顺群众情绪、深入做好群众工作，维护社会稳定。目前，全县经济发展，社会稳定，政治安定，总体形势是好的。但工作中还有一些困难和问题，特别是部分地区、部分群众的生活还比较困难，群体性事件及赴市进省上访的势头还存在。各乡镇、各单位要站在践行“三个代表”重要思想的高度，维护人民群众根本利益的高度，维护改革发展稳定大局的高度，强化大局意识、政治意识和责任意识，注重维护实现社会公平，加强对群众的教育引导，做好关心群众生产生活的工作。要进一步做好就业再就业、扶贫开发、社会救助救济和安全生产等工作，给群众带来实实在在的利益。要把积极预防和妥善处置群体性事件作为一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，把工作做在前面，把措施落到实处，把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。

全委范文篇7

县委九届六次全委（扩大）会议，是在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的**届**全会、自治区第七次党代会和州党委工作会议精神，全面回顾**年的工作，安排部署**年的任务，动员全县各族干部群众，继往开来、与时俱进，不断开创**县经济社会又好又快发展的新局面。

**年工作回顾

**年是实施“十一五”规划的第一年。一年来，我们在州党委、政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，真抓实干，开拓奋进，物质文明、精神文明、政治文明建设都取得了新的成绩。经济质量比预期的要高，社会发展比预想的要快，稳定形势比预料的要好，实现了“十一五”时期的良好开局。

国民经济快速增长，综合实力不断增强。**年，全县生产总值达到27.48亿元，较上年增长15%。其中，一产完成增加值8.46亿元，较上年增长7.6%；二产完成增加值11.1亿元，较上年增长23.7%；三产完成增加值7.91亿元，较上年增长12.1%。三次产业之比达到30.8：40.4：28.8，产业结构不断优化。全口径财政收入突破3个亿，达到3.17亿元，较上年增长31.7%。地方财政收入达到1.11亿元，较上年增长24%。其中，一般预算收入突破亿元大关，达到1.05亿元，较上年增长23.4%。全社会消费品零售总额达到6.99亿元，较上年增长13.1%。固定资产投资总额达到5.95亿元，较上年增长21%。农牧民人均收入增加316元，达到3619元，较上年增长9.5%。城乡居民储蓄余额达到14.52亿元，较上年增长22.9%。

农业基础地位不断巩固，新农村建设稳步推进。一是农村经济呈现良好发展态势。在粮食政策的引导和龙头企业的带动下，小麦、甜菜、大豆、亚麻等大宗农作物均实现了增产增收，农业综合生产能力不断提高。以露地蔬菜、土豆、蓖麻、林果为主的特色农业稳步发展，万寿菊、白芍、生姜等新兴农作物的种植，拓展了农业结构调整的新空间。传统畜牧业改造取得新进展，在四大产业化龙头企业的带动下，基地建设、品种改良、动物防疫、牧民定居、草原建设整体推进，畜牧业生产方式正在发生新的转变。林业生产成效显著，全年植树造林突破1万亩，绿洲森林覆盖率达到30.7%，被命名为“全国绿化模范县”。“科技兴农”成果突出，全年共建成各类科技示范园53个，示范面积突破4万亩，新技术、新品种推广已成为农牧民增收的重要手段。劳务经济迅猛发展，全年转移农村劳动力4.9万人（次），实现劳务创收6213万元，在农牧民人均增收中的贡献率占到了49%。二是新农村建设扎实推进。新农村建设规划全面启动，12个县级示范村建设已经起步。农村68公里通村油路建成投入使用，水泥硬化居民点道路15公里，农村群众出行条件得到改善。跃进大渠二期防渗全面完成，实施田间渠系防渗214公里。新建安全饮水项目2个，解决了4个村5800人的安全饮水问题。抗震安居工程进展顺利，全年开工2765户，竣工2685户。牧民定居工程继续推进，全年完成配套定居97户，新增家庭牧场82个。农村清洁能源建设正式推开，建成沼气池256座，“一池三改”正在成为推动农村生产生活方式变革的重要载体。树立文明乡风、整治村容村貌、参与民主议事已经成为基层组织和广大群众的自觉意识，农牧区面貌正在发生新的变化。

工业经济快速发展，质量效益大幅提升。坚持走新型工业化道路，加快优势资源转换进程，促进了工业经济的持续快速发展。农产品加工企业中，屯新糖业进入了历史以来的最好发展时期，康尤美集团迎来了新一轮发展的上升期，天一亚麻**分公司进入了资产二次重组阶段。畜产品加工企业中，伊品酪蛋白公司和伊犁河食品公司生产经营形势较为稳定，新姿源生物制药与美国BARR公司的合作进入正式对接阶段，原伊力特金牛公司经资产重组步入良性发展轨道。白酒产业中，伊力特股份（实业）公司继续保持了快速稳健发展的态势，肖尔布拉克酒业产品结构调整取得重大突破，西域酒文化博物馆的建成，填补了新疆白酒文化产业的空白。钢铁产业中，伊钢的生铁产量突破20万吨大关，产业规模和综合实力大幅跃升。兴钢完成一期投资1.6亿元，1＃206m3高炉如期点火投产。工业园区建设进入规划评审报批程序，矿产资源勘探开发取得阶段性成果。**年，在钢铁、制糖、白酒三大产业的强势带动下，全县实现工业增加值9.2亿元，较上年增长28.1%，工业经济出现了多年不遇的良好发展景象。

旅游业发展持续升温，第三产业快速发展。**年，**县旅游发展在自治区和自治州主要领导的高位推动下，取得了重大突破。一是实现了旅游规划的新突破。编制完成了那拉提旅游发展总体规划和详细规划，那拉提景区被自治区确定为两大重点支持发展景区之一，在全疆旅游发展中的战略地位日益突出。二是实现了旅游管理的新突破。按照自治州旅游发展战略总体部署，顺利完成了那拉提景区管理的移交工作，初步建立起了“以州为主”的管理体制。三是实现了旅游建设的新突破。伊犁草原部落、草原假日二期工程、胡杨林风情园二期工程、西域酒文化博物馆、哈木斯特滑雪场服务中心等一批项目相继建成，全年完成旅游发展投资1.2亿元。四是实现了旅游促销的新突破。《那拉提风光》系列节目和8集电视连续剧《情牵那拉提》，先后在中央电视台、新疆电视台等国内主流媒体成功播出。在多种积极因素的推动下，那拉提旅游持续升温。**年，全县共接待游客47.97万人（次），实现旅游收入8778万元，分别比上年增长39.8%、34.8%，拉动相关产业收入3.77亿元。同时，**县被命名为“自治区旅游强县”。旅游业的持续升温，带动了地方服务业和非公有制经济的快速发展，拓展了第三产业发展空间。

基础设施建设步伐加快，重点项目建设进展顺利。农业基础设施条件不断改善。涉及4个乡镇的一批通村油路先后建成投入使用，2个万亩低产田改造和5000亩小流域生态治理项目相继启动，完成了110万亩退牧还草和动物冷链体系建设工程。交通基础设施条件不断改善。那拉提机场建成通航，新阿公路建成通车，19.3公里吐阿公路、23.3公里种哈公路和8.4公里西环路等一批县乡油路建设已完成路基工程。城乡基础设施条件不断改善。新城区开发稳步推进，香格里拉商住小区建设全面启动；则新路南段、建设街东段路面改造升级工程全面完成，居民出行条件得到改善；县城绿化美化水平不断提高，顺利通过自治区“园林县城”复验，在自治区城市“天山杯”竞赛中获得“优秀县城”称号；那拉提、则克台、阿勒玛勒的乡镇所在地建设，成为小城镇发展中的亮点。与此同时，先后实施了一批文化、教育、卫生、政法基础设施建设项目，社会事业发展环境得到新的改善。随着基础设施和重点项目建设的推进，全县固定资产投资再次创下历史新高。

精神文明建设成果丰硕，各项社会事业蓬勃发展。精神文明创建活动深入开展，连续12年保持了“自治区文明县”的称号。“科教兴县”战略稳步推进，科技对新农村建设和新型工业化发展的贡献份额不断提高。教育资源整合成效正在显现，教育教学质量继续保持了在州直八县中的领先地位。群众性文化活动丰富多彩，成功承办了州直文化建设现场会。新型农村合作医疗得到群众的普遍认可，县乡村三级卫生保健网络不断完善。就业再就业工作成绩突出，全年新开发就业岗位3926个，4922人实现了就业再就业，城镇人口登记失业率控制在了3%以内。社会救助体系不断完善，全年共发放低保资金430万元，对城镇低保对象做到了“应保尽保”；采取干部职工捐款捐物的办法建立救助基金，对城乡特困群体的生活、就医、就学给予了及时救助。扶贫开发成效明显，全县878户3694名贫困人口实现了稳定脱贫，12个扶贫开发重点村总体上达到验收标准。计划生育基本国策得到落实，人口自然增长率控制到10.48‰。安全生产形势逐步好转。双拥优抚、兵地共建活动深入开展。

平安创建扎实开展，和谐稳定的局面不断巩固。维护稳定的各项治本措施进一步强化，始终保持了对民族分裂主义和非法宗教活动的高压严打态势，保证了社会政治大局的持续稳定。民族统战宗教工作力度不断加大，依法加强了对宗教事务的管理，重点开展了对零散朝觐的劝堵工作和意识形态领域反分裂斗争。社会治安综合治理网络和群防群治体系不断完善，破获了一批重大刑事案件和多发性侵财案件，开展了集中整治、打击牲畜盗窃等专项斗争，群众安全感普遍增强。平安建设试点工作全面铺开，全县已命名平安家庭5315户，县级平安单位246个，州级平安单位156个，自治区级平安单位6个，平安创建覆盖面达到89%。县乡村三级矛盾纠纷排查调处网络不断健全，解决了一批涉及各族群众切身利益的信访积案，密切了党群干群关系。

先进性教育成效显著，党的建设得到切实加强。各级党组织和广大党员服务“三农”的能力进一步增强，党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制得到完善和发展。圆满地完成了县、乡（镇）党委换届选举工作，领导班子整体素质明显提高。坚持用科学发展观选人用人，一批“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀干部走上了领导岗位。基层组织星级化管理成果正在显现，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提高。机关、社区、学校、企业和“两新组织”党的建设得到加强。基层政权阵地改造升级工程正式启动，完成了1个乡镇、26个村和1个居委会的办公阵地建设。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断完善，机关效能建设稳步推进，效能监察体系初步形成，党风、政风、行风明显好转。

一年来，县委不断加强对人大、政协工作的领导，全力支持人大、政协正确履行职责。人大、政协积极建言献策，参与重大决策，促进了县委决策的科学化、民主化，营造了民主和谐、团结稳定的政治局面。工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用得到充分体现，密切了党同人民群众的血肉联系。驻县兵团、武警部队忠实履行使命，积极支持**发展，为维护民族团结、促进社会稳定做出了新的重要贡献。

一年来，全县“三个文明”建设硕果累累，成绩来之不易，必须倍加珍惜。取得这些成绩，是自治州党委、政府正确领导的结果，是县委坚持科学发展的结果，是驻县单位关心支持的结果，是援疆干部无私奉献的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共**县委、县人民政府向全县各族干部群众、武警官兵、公安干警和驻县单位表示衷心的感谢！向所有为**县经济发展和社会进步做出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意！

居安思危、未雨绸缪。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一系列不容忽视的问题。从主观上来讲，部分领导干部不思进取、等待观望的心理依然存在，服务意识不强、工作效率不高，见了成绩当仁不让、见了矛盾躲闪避让，极大地影响了干部队伍的精神状态。从宏观层面来讲，社会发展滞后于经济发展、农村发展滞后于城镇发展、环境保护滞后于生产建设，是落实科学发展观需要重点解决的问题。发展水平与资源禀赋不相称，资源优势没有转化为产业优势和经济优势，是促进可持续发展需要重点研究的课题。社会矛盾依然较多、信访总量居高不下，是构建和谐**需要重点破解的难题。从微观层面来讲，第一产业中，畜牧业的潜力没有得到有效释放，是影响农牧民增收的关键所在；第二产业中，工业企业原料供应不足，是制约企业发展壮大的重要瓶颈；第三产业中，旅游配套产业发展缓慢，是影响就业增收的主要原因。对于这些问题，我们必须认真面对，用新观念、新思维、新举措切实加以解决。

实践告诉我们，坚持加快发展的主基调不动摇，是解决一切问题的唯一出路。也正是这样，才有了**人今天的自信心和自豪感。因此，在贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，推动**经济社会又好又快发展的新长征中，只有认识上胜人一筹、思路上超前一步，才能真正做到好与快的协调统一，真正实现更好更快地发展。实践让我们认识到，落实科学发展观必须解放思想，促进经济社会更快地发展。解放思想，具体到**县，就是要突出一个“快”字。要善于冲破“地理位置相对独立就无法逾越”的制约，勇于改变“缺少国家大项目支持就无所作为”的现状，敢于革除“没有大企业、大集团参与就无法突破”的观念，把全部精力用在“破瓶颈”上，把全部智慧用在“解难题”上，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为经济社会提速发展增强后劲。实践让我们认识到，落实科学发展观必须实事求是，促进经济社会更好地发展。实事求是，具体到**县，就是要突出一个“好”字。就经济基础、财政实力、群众收入、基础设施而言，**县还不具备跨越发展的条件。因此，必须尊重客观规律，绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取经济社会的一时发展；必须把握发展阶段，绝不脱离县情县力而急功近利、贪大图快、盲目冒进；必须坚持协调发展，在集中精力抓好经济建设的同时，更加重视社会事业的均衡发展，打牢社会和谐的基础。实践让我们认识到，落实科学发展观必须与时俱进，促进经济社会又好又快地发展。与时俱进，具体到**县，就是要突出“又好又快”。**县的资源条件、发展基础、产业水平、生态环境、社会事业、稳定形势、干部能力、群众素质已经具备了又好又快发展的条件。只要我们始终坚持和发扬解放思想、实事求是、与时俱进的优秀品质，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的措施，就一定能够开创经济社会又好又快发展的新局面。

**年工作安排

**年，是**县以党的**届**全会、自治区第七次党代会和州党委工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要一年。做好**年的工作，对于继续保持经济社会发展的良好势头，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开，具有十分重要的意义。

**年，**县经济社会发展的基本思路是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕一个中心（富民强县），突出三个重点（科学发展、和谐社会、党的建设），实施三大战略（科教兴县、生态立县、优势资源转换），加快三化进程（产业化、工业化、城镇化），提升四个传统产业（糖、麻、豆、酒），做强三个优势产业（畜牧、矿业、旅游），促进经济社会和城乡区域协调发展，逐步把**县建设成为自治州经济发展和社会进步的重要支点。

**年，**县经济社会发展的工作目标是：生产总值增长14.1%，达到31.3亿元。其中，第二产业增加值增长19.3%，达到13.2亿元；县域工业增加值增长22.2%，达到11.2亿元。全社会固定资产投资达到5个亿。财政一般预算收入确保增长16%，力争实现18%，达到1.24亿元。农牧民人均收入增加350元，达到3969元。城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3%和11‰以内。和谐社会建设取得新的进展，党的先进性得到新的体现。

一、全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展

科学发展是实现社会和谐的前提。“以人为本”和“又好又快”，是科学发展观的鲜明特征和本质体现。在贯彻落实科学发展观的实践中，我们必须坚持速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，始终做到好中求快，真正实现又好又快，切实把县域经济社会发展转入到科学发展的轨道。

（一）以增加农牧民收入为中心，扎实推进新农村建设。大力发展现代农业，加快繁荣农村经济，持续增加农民收入，是推进新农村建设的第一要务。一是发展劳务经济促增收。继续培育农村劳务产业，按照“大培训、大中介、大转移”的思路，坚持内部转移、跨行业转移、跨区域转移、常年转移四措并举，提高劳动力转移的组织化程度，有效增加农牧民工资性收入，逐步改变农牧民增收渠道单一、劳动技能单一、收入来源单一的现状，努力实现全年转移农村劳动力5万人（次），劳务创收9000万元的目标。二是调整农业结构促增收。继续巩固甜菜、亚麻、大豆三大原料基地，确保龙头企业发展的原料安全。坚持因地制宜，加快发展以露地蔬菜、万寿菊、中药材、林果业为重点的特色农业和以大棚蔬菜、大棚花卉为重点的设施农业，年内建成“万亩特色农业基地”和“千亩设施农业基地”，培育产业梯队，拓展增收空间。发挥中西部乡镇沿南山逆温带的光热资源优势，把林果业作为特色农业的重点来培育，千方百计冲破管理和技术的“双重壁垒”，使林果业发展尽快惠及到千家万户，培育“万亩林果基地”，实现“兴果富民”。继续坚定不移地抓好特色农产品的无公害、绿色和有机认证，促进特色产业向品牌产业、品牌产业向规模产业的提升。三是发展现代畜牧业促增收。遵循“控制总量、调整结构、提高出栏、加快周转”的基本原则，继续落实“增牛、保马、减羊”的具体措施，促进畜牧业发展的“两换三提高”（小畜换大畜、土种畜换良种畜，提高大畜、母畜和良种畜比重），推动畜牧业发展由数量规模型向质量效益型转变，力争使畜牧业占大农业产值的比重提高2-3个百分点。积极探索和逐步建立以考核动物防疫、品种改良、牧民定居、环境保护为重点的符合科学发展观的畜牧业发展新机制。四是发展农业产业化促增收。以做强糖、麻、豆三大农产品加工龙头企业为核心，以培育特色产品和打造特色品牌为关键，以提高产品附加值和延伸产业链为重点，全面提升龙头企业的综合竞争力。建立以协会为主体的新型农村经济合作组织，以新品种和新技术推广为载体，在龙头企业和原料基地之间建立起稳定的利益联结机制。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在企业和农户间建立起以“原料价格听证制度”为核心的利益分配协商机制。五是加快农业科技进步促增收。围绕提高小麦、玉米、甜菜、亚麻、大豆等大宗农作物单产，全面整合政府、企业、协会的优势，加快推广已被实践证明为比较成熟的农业实用技术。鼓励广大农牧科技人员到生产一线开展技术承包、技术服务和领办科技示范园，重点是抓好甜菜、亚麻、大豆、林果、蔬菜、生姜、万寿菊、中药材等8个科技示范园建设。按照“一户一人学一技”的要求，启动总投资80万元的职业教育培训中心和农牧民培训基地建设项目，构建“一轴两翼”辐射全县的农牧民培训网络，全面开展各种专业的农业实用技术和致富技能培训，从根本上提高农业的素质、效益和竞争力。六是加强基础设施建设促增收。以村为单位重点编制完成和适时启动乡村道路、农田水利、防病改水、电力通信、文教卫生、广播电视等基础设施单项规划和建设项目。充分发挥国家项目和财政资金的导向和带动作用，调动社会各个层面参与农村基础设施建设的热情，逐步构建农村基础设施建设投入的稳定增长机制。七是加大农业发展投入促增收。在积极争取国家项目和落实农业补贴的基础上，继续加大县级财政的支农投入力度，确保财政支农投入、农村固定资产投入、农村社会事业投入分别占到年度地方新增财力的15%以上。坚持“典型引路、示范带动”的原则，继续加大对12个新农村建设示范村的投入，确保每个村的财政投入不低于6万元，重点用于解决制约生产发展的瓶颈问题。八是继续改善农村发展环境。在推动生产发展、促进生活宽裕的基础上，围绕“乡风文明、村容整洁、管理民主”，依托建立“乡规民约”、推广“一池三改”、完善“一事一议”等载体，在广大农村倡导文明生活方式、加强村庄院落整治，推进农村民主进程，增强农村群众自我管理、自我服务、自我发展的能力。特别是把农村2460户“抗震安居”工程和1550座“沼气池”项目结合起来配套推进，让农村群众切实感受到新农村建设的变化。

（二）以优势资源转换为重点，加快推进新型工业化发展。工业化是资源型经济发展不可逾越的阶段。坚定不移地实施优势资源转换战略，必须坚持以招商引资为先导，以重点企业为依托，以园区建设为平台，以资源整合为保障，全面提升工业化水平。一是继续提升产业群体实力。农产品加工产业，要围绕巩固糖、麻、豆三大农产品加工企业在县属工业经济中的基础地位，突出原料基地建设、绿色品牌培育、产业链条延伸三个重点，提高农产品加工产业的综合竞争力。畜产品加工产业，要围绕基地建设、原料组织、生产保障、市场销售四个环节，为四大畜牧业产业化龙头企业营造良好的发展环境，帮助企业尽早实现设计产能，重点支持新姿源生物制药和那拉提种畜尽快步入产业化发展轨道，主要帮助伊品酪蛋白和伊犁河食品争取国家投资2600万元的农业综合开发多经项目。特别是要帮助新姿源生物制药尽快取得片剂药品的国家GMP认证，积极促成企业与美国BARR公司的合作，为产品进入国际市场打开通道。白酒产业，要按照“靠调整提高品质、靠营销扩大市场、靠品牌塑造形象、靠人才提升产业”的思路，继续致力于伊力特股份和肖尔布拉克酒业的做强做精，倾力打造“新疆白酒第一县”。同时，积极做好白酒地理性标志的保护申报工作。钢铁产业，要继续支持伊钢横向拓展发展空间，构建集矿石开采、焦炭冶炼、煤气电力、生铁冶炼为一体的生产体系，增强产业发展实力。全力以赴支持兴钢二期项目建设，年内形成80万吨钢铁产能。积极推动两大钢铁企业结成优势互补、互利双赢的利益共同体，联手延伸产业链，共同做大产业群。建材产业，要围绕钢铁产业发展循环经济，把铁艺制作、水泥制品、建筑石材和特种建材等行业作为潜在的产业来培育，力争在钢渣水泥和预制砌块项目上有新的突破。二是继续推进工业园区建设。实践证明，工业园区是工业经济发展的重要平台。要按照构建“一区七园”和“T型平台”的既定思路，尽快完成工业园区的总体规划、详细规划和单项规划的报批评审工作。要加快工业园区建设进度，坚持国家扶持、招商引资和自力更生相结合的原则，推进则克台“循环经济园”和别斯托别“绿色产业园”以电力、道路、供排水为重点的基础设施建设，使园区建设与投资需求相适应、与工业发展相匹配。要积极探索和建立政府主导、企业主体、部门参与的园区建设发展机制，在州直工业园区发展中变比较劣势为竞争优势，使工业园区成为工业经济的主阵地和财政收入的主产区。三是继续加强矿产资源勘探。矿产资源开发是工业发展的潜力所在、县域经济发展的后劲所需。要按照“谁勘探、谁开发、谁受益”和“依法勘探、有偿流转”的原则，坚持争取国家项目与招商引资并举，摸准摸清重点区域和主要矿种的储量，力争短时期内在铜、金、煤的地勘方面有大的进展，进而突破矿产资源开发的瓶颈。特别是要推动铜矿资源开发尽快步入产业化阶段，使之成为现实的工业经济增长点。与此同时，要以规范矿产资源勘探开发行为为突破口，继续加大矿产资源整合力度，为现有龙头企业提供稳定可靠的原料保障。四是继续实施招商引资战略。**县所处的发展阶段和相对特殊的地理位置，决定了投资仍然是经济增长的主动力。要把招商引资作为工业经济发展的“先导工程”来抓，以优质的资源、优越的环境吸引客商来**投资创业。要积极促进兵地共同发展，与驻县团场全面加强思路融合、感情融合、人才融合、产业融合、发展融合，实现融合发展向和谐发展、和谐发展向科学发展的提升。五是继续抓好生态环境保护。在加快新型工业化的进程中，要特别注重节约能源资源和保护生态环境，继续强化政府和企业的社会责任，把产值单位能耗、节能降耗减排、推行清洁生产、发展循环经济作为考核企业发展的刚性指标，让建设资源节约型和环境友好型社会成为全社会的自觉行动。

（三）以发展旅游业为龙头，带动第三产业实现快速提升。要坚定不移地把旅游业作为第三产业的龙头来培育，以建设“全国旅游强县”为目标，以争创“国家AAAAA级旅游景区”和“部级名胜风景区”为动力，突出“那拉提草原风光”和“哈萨克民俗风情”两大主题，抓住规划、管理、建设、促销四个重点，全面提升“那拉提”旅游品牌形象。一是着眼长远抓规划。树立“大那拉提”旅游发展理念，坚持“规划先行”的原则，以编制完成的《那拉提旅游发展规划》为基础，把冬季旅游、工业旅游、农业观光旅游主动融入整体发展规划之中，抓紧制定那拉提景区各功能区和县域各景点的详细规划与单项规划，使旅游规划与资源品位和资源类别相匹配。二是围绕服务抓管理。抓住自治州高位推动那拉提旅游发展的机遇，支持景区管委会按照既定规划履行行政管理职能。进一步明确旅游部门在履行行政管理和推动产业发展方面的职责，积极推动宾馆协会建设，规范和整顿旅游市场秩序，促进旅游业健康发展。继续加大旅游人才培养和从业人员培训力度，为旅游业发展提供人力资源保障。三是立足发展抓建设。继续跟踪落实自治区领导视察那拉提景区时确定的投资3000万元的接待基地建设项目，确保完成主体工程，力争年内投入使用。依托国家投资和招商引资，加快推进景区道路、电力、环卫、通讯、供排水等基础设施建设，完善景区功能。继续抓好昌吉云惠商贸投资2000万元的“草原之家”建设项目，力争上半年建成投入经营。围绕游、购、娱三要素，继续策划编制项目，积极开展招商引资，适时启动建设项目，不断丰富旅游内容。四是打造品牌抓促销。按照自治州的要求，积极学习借鉴喀纳斯景区的促销理念，坚持“大手笔策划、高强度投入、宽领域覆盖”的原则，利用国内顶级媒体和重大节会强势宣传推介“那拉提”品牌，以新思维和新视角开辟那拉提旅游发展的新境界。

要充分发挥旅游业的辐射带动作用，强化以旅游业为龙头的第三产业为产业化、工业化、城镇化、新农村建设、和谐社会建设服务的方向，加快构筑就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务体系。重点是围绕建设“旅游目的地”和“旅游集散地”，鼓励沿旅游交通干线农牧民发展“农家乐”和“牧家乐”项目，动员民间能工巧匠从事民族工艺品制作和旅游纪念品开发，参与旅游商品经营，发展旅游配套产业，营造全民参与旅游发展的良好氛围。与此同时，在规范提升传统服务业的基础上，鼓励扶持信息服务、法律服务、中介服务等新兴服务业的发展，大力发展清洁绿化、健身娱乐、家政事务、社区服务、非义务教育、公共设施养护等劳动密集型行业，拓展三产就业空间。要创造公开、公平、公正的竞争环境，鼓励非公有制经济进入传统公共服务、基础设施建设、公共设施经营等行业和领域寻求发展。

（四）切实加强基础设施建设，改善县域经济发展环境。抓住中央和自治区加大对西部和农村基础设施建设投入的有利时机，加快基础设施建设步伐，有效改善经济发展的硬环境。一是要抓好水利基础设施建设。在尽快修编完成《**县水利总体规划》的基础上，集中力量将总体规划分解为具体项目，为争取国家和自治区项目支持奠定基础。集中人力、物力、财力，推进8公里江旱渠和跃进渠防渗工程，突破塔勒德镇和肖尔布拉克镇的农业发展瓶颈。依托投资1150万元的4个农业综合开发项目，抓好田间水利配套建设，提高农业基础设施配套水平。采取“以奖代补”的办法，抓好200公里渠系防渗工程，改善农田灌溉质量，提高农业综合生产能力。二是抓好交通基础设施建设。围绕改善农村群众出行条件，抓好涉及五个乡镇的100公里“通油工程”、肖尔布拉克镇6公里重要农村公路和哈拉布拉乡44公里“通达工程”。继续推进总投资3617万元的吐阿公路、种哈公路、县城西环路建设工程，确保年内全部竣工投入使用。积极争取316省道县境路段改造升级项目，配合做好218国道那拉提至火烧桥建设项目的保障工作。认真做好那拉提夏牧场旅游环线65公里道路评审和项目前期工作，力争年内开工建设。完善县乡村三级客运网络，重点抓好县客运中心、阿勒玛勒客运站、吐尔根客运站建设，加快农村公交化进程。三是抓好城市基础设施建设。坚持“以人为本”的发展理念，抓好总投资1183万元的6条7.3公里城市道路建设，基本完成县城主街主路的硬化工程，全面改善城镇居民出行条件。坚持“关注民生、尊重民意”的原则，做好城镇供排水网、集中供热、垃圾处理、污水处理等项目的编制申报和立项启动工作。围绕体现城市特色，启动卡普河路和青年街沿街楼房的立面装修工程，积极推进主街主路的美化亮化工程。继续推进以5＃街、6＃街道路和香格里拉商住小区为重点的新城区建设。进一步理顺城镇管理体制，合理划分部门、乡镇、社区的职责，加强市容市貌管理和环境卫生整治，营造秩序井然、文明和谐的城市环境。坚持“尽力而为、量力而行”的原则，稳步推进小城镇建设，形成各具特色、优势互补的小城镇发展格局。四是要抓好生态基础设施建设。着眼于生态环境保护和资源永续利用，大力推进“生态立县”战略，重点抓好投资2800万元的河谷40万亩草场围栏、30万亩松土补播、1.5万亩草料基地建设项目，完成投资150万元的夏牧场一期30万亩毒草治理工程，实施生态造林1万亩。积极争取并适时启动一批生态项目，确保山川秀美、绿洲常在。要准确把握和认真研究国家产业政策和投资方向，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的要求，切实做好对县域经济具有较大影响、与人民群众生活密切相关项目的策划、论证、编制、申报和争取工作，确保项目投入一批、建设一批、储备一批，为经济社会发展蓄积后劲。

（五）大力发展社会事业，促进经济社会全面协调发展。加快社会事业发展，是科学发展的基本要求。一是要大力推进“科教兴县”战略。围绕争创“全国科技进步先进县”，坚持用“第一生产力”引领“第一要务”，加快科技成果和实用技术向现实生产力的转化。农村经济层面的科技进步，重点是以各类园区建设为载体，推广新技术、普及新品种，提高科技在农牧民增收中的贡献率。工业经济层面的科技进步，重点是围绕产品开发、节能降耗、成本控制实施“111”工程，推动企业技术进步。三产层面的科技进步，重点是依托现代科技装备传统服务业，提高三产的信息化水平。二是要大力推进教育事业发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固九年义务教育，扩大高中办学规模，大力发展职业教育，积极推动继续教育，努力建设“学习型社会”。继续落实国家“两免一补”政策，确保适龄青少年都能接受正规教育。全面实施“双语教育”，加快培养“双语”教师，增加“双语班”设置，普及学前两年“双语教育”，为推进素质教育和提高教育质量奠定基础。坚持用“第一资源”支撑“第一要务”，大力推进“人才强县”战略，抓紧培养和引进工业、畜牧、旅游方面的急需人才，为实现科学发展提供人力资源保障。三是要大力推进卫生事业发展。强化政府公共卫生责任，以推进新型农村合作医疗为契机，抓住医疗卫生阵地建设、乡村医疗人才培养、药品市场价格监管、医疗机构规范管理四个重点，为各族群众提供安全、有效、便捷、价廉的公共卫生服务和基本医疗保障，充分体现医疗卫生事业的公益性质。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗应急救治能力。大力开展爱国卫生运动，积极争创“全国卫生县城”。落实计划生育基本国策，以争创“计划生育优质服务县”为载体，完善人口管理、文明执法、优质服务、利益导向工作机制，全面实施“奖励扶助”制度和“少生快富”工程，稳定低生育水平。四是要大力推进文化事业发展。坚持“为人民服务、为社会主义服务”的文化发展方向，推动乡村文化、社区文化、校园文化、企业文化、机关文化、广场文化的竞相发展，激发各族群众谋发展、促和谐的热情。结合推进“西新工程”，抓好“村村通工程”配套，启动地面数字电视工程，扩大广播电视的有效覆盖范围，满足各族群众日益增长的精神文化需求。要为社会事业发展提供财力保障，积极组织财政收入，调整优化支出结构，把公共财力更多地向农业农村延伸、更多地向社会事业覆盖，更多地向弱势群体倾斜，让全县各族群众共享改革发展的成果。

二、坚持以人为本的发展观，构建社会主义和谐**

构建和谐**，关系到各族群众的根本利益，关系到各项事业的兴旺发达，关系到社会大局的长治久安，关系到小康社会的建设进程。**县地处南北疆交汇处，区域位置相对特殊，工作任务较为繁重，构建和谐社会具有重要而特殊的意义。

（一）切实维护广大群众利益。构建和谐**，必须把维护好各族群众最关心、最直接、最现实的利益作为工作的着力点，千方百计解难事、尽心竭力办好事，切实实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益。一是要做好就业再就业工作。把就业再就业作为关注民生、促进和谐的首要任务来抓，围绕促进下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业和农村劳动力转移，加强就业指导培训、发展劳动密集型产业、开发公益性岗位、落实就业优惠政策，重点解决好“零就业”家庭、“4050”人员、就业困难人员和农民工的就业问题。二是要完善社会保障体系。建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，不断扩大社会保障覆盖面。认真做好城镇低保，积极开展农村低保，努力实现“应保尽保”。完善城乡社会救助体系，加大对农村贫困群众、城镇困难职工和社会弱势群体的援助力度，积极发展残疾人保障和社会慈善事业，在全社会形成扶贫济困助残的良好氛围。三是要抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产目标管理责任制，把专项整治和日常监管结合起来，重点抓好工业、交通、食品、药品等高危行业和民生行业的安全生产监督管理，积极做好山体滑坡、泥石流、洪水、雪崩等地质灾害预防工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

真情实意办实事、坚持不懈办好事，是让各族群众共享发展成果的生动体现。今年，县委决定重点办好涉及群众利益的十件实事。一是采取国家扶持、财政配套、投工投劳相结合的办法，启动2个农牧区安全饮水工程，解决14个村3.3万人的安全饮用水问题。二是依托农网改造项目和国家“光明工程”，解决偏远农牧区350户群众用不上电、用不起电的问题。三是围绕解决农牧区群众“出行难”，抓好100公里“通油工程”、44公里“通达工程”和100公里牧道建设项目，有效改善农牧民生产生活条件。四是抓好“安居工程”，完成2460户农村抗震安居房建设任务，牧民配套定居总数增加10%，做好311户1217名农牧民异地搬迁安置工作，抓好1550座沼气池建设。五是推进农村致富技能“免费培训”工程，全年培训农牧民4万人（次）。做好就业再就业工作，新开发就业岗位2000个，实现4000名城镇人口的就业再就业。六是继续加大扶贫开发力度，多渠道增加扶贫投入，力争实现750户3100名农牧民的稳定脱贫，贫困人口人均增收200元以上。七是推行农村最低生活保障制度，实现农村814户2474名特困人口的应保尽保。建立和用好社会救助基金，保证特殊困难群体不受冻、不挨饿、居有其所、病有所医。八是解决好农村贫困家庭、农民工、城镇弱势群体子女的“上学难”问题，年内全面完成农牧区学校D级危房改造，启动县二中综合楼、宿舍楼和县八中宿舍楼建设工程。九是继续推进新型农村合作医疗制度，健全服务体系、扩大受益覆盖面，完成40个村级标准化卫生室建设，逐步解决农村群众“看病难”的问题。十是加强基层政权阵地建设，年内完成20个村级办公阵地、8个基层派出所阵地、3个乡镇文化站和县图书大楼建设工程。

（二）认真做好民族宗教工作。民族团结是社会和谐的基础。要坚持不懈地开展马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结宣教教育，广泛深入地开展民族团结进步模范创建活动，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族也相互离不开”的思想更加深入人心，成为各族干部群众的自觉意识和共同行动。要围绕建设新农村和构建和谐**的具体实践，推动各民族相互学习、加强交流、共同进步，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展各民族大团结。坚持把民族团结工作融入政治、经济、文化和社会生活各个领域，以民族团结统领军民团结、军政团结、兵地团结，求团结、谋发展、促和谐，同呼吸、共命运、心连心，共同推进和谐**和小康建设的历史进程。

宗教工作事关和谐**建设的大局。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，确保宗教活动规范有序”的原则，做好宗教工作。严格执行“政教分离”，确保宗教活动不得干预行政、司法、教育、计划生育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序、生活秩序。全面加强对宗教场所的管理，继续坚持“少数民族领导干部联系宗教场所”和“与宗教人士谈话”制度，深入开展“双五好”争创活动。坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，鼓励教职人员对宗教教义做出符合社会进步要求的阐释，保证宗教组织领导权始终牢牢掌握在爱国爱教人士手中。依法加强“两教”管理，坚决打击“撒拉教”、“周泽群势力”等非法宗教活动，重点是深入开展“零散朝觐”专项治理，凡是参加“零散朝觐”和非法宗教活动的党员一律开除党籍，是干部的一律开除公职，是党员干部的一律“双开”，坚决遏制非法宗教活动蔓延的势头。加强对信教群众的思想政治工作，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制和公民道德教育，普及科学文化知识。

（三）加强精神文明和民主法制建设。宣传思想工作必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育各族群众，不断增强落实科学发展观、建设和谐**的责任感。要牢牢把握正确的舆论导向，始终坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，围绕科学发展、和谐社会、党的建设，及时反映全县各行各业发展的新举措、新业绩，热情讴歌引领**进步的新人物、新事迹，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围。要大力推进以社会公德、职业道德和家庭美德为重点的公民道德教育，以“八荣八耻”为重点的社会主义荣辱观教育，广泛开展形式多样的主题实践活动，在全社会形成“知荣辱、守诚信、讲正气、树新风、促和谐”的良好风尚。要以迎接“自治区文明县”复验为契机，深入开展精神文明创建活动，在**大地唱响共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、解放军好的主旋律，激扬干部群众热爱**、建设**、昂扬向上、奋发有为的精神风貌，为和谐社会和小康建设提供不竭动力。

坚持把党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，继续支持人大、政协分别依照法律和章程开展工作，不断扩大基层民主，努力促进社会和谐。巩固和发展新时期爱国统一战线，促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。加强和改善对工会、共青团和妇联等群众团体的领导，充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用。继续探索村民自治的新途径，促进基层民主政治建设。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，对涉及群众切身利益的重大事项实行公开、公示、听证制度，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。认真贯彻依法治国基本方略，深入开展社会主义法治理念和“五五”普法宣传教育，增强干部群众的法制观念。全面推行依法行政，切实维护司法公正，努力建设法治**。

（四）坚决维护社会政治大局稳定。没有稳定，和谐就无从谈起，发展就会失去根本保障。大量迹象表明，我们面临的反分裂斗争形势依然十分严峻。必须坚持“影响稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的论断，坚定不移地贯彻中央和自治区、自治州关于维护稳定的各项重大决策，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，落实各项治本措施，确保社会政治大局稳定。一是要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，坚决防范和打击“三股势力”的破坏活动，绝不让其在**境内滋生蔓延、坐大成势。二是要完善预警处置机制，抓好隐蔽战线建设，加强情报信息工作，构建情报信息网络，做到“敌动我知、未动先知”，牢牢掌握反分裂斗争主动权，坚决维护祖国统一和国家安全。三是要加强基层基础建设，依托集中整治专项斗争，充分发挥基层组织、专政力量、“三老”人员、广大干部、各族群众的作用，构建全方位的防范整治网络。四是要加强意识形态领域的反分裂斗争，全面系统正确地宣传新疆的发展历史，包括民族发展和宗教演变的历史，提高各族干部群众维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的政治觉悟。

要以争创“自治区平安县”为动力，深入开展“平安乡镇、平安社区、平安校园、平安企业、平安家庭”创建活动。严厉打击各类刑事犯罪，继续开展各类专项斗争，加强社会治安综合治理，建立健全群防群治网络，构建“军警兵民”四位一体的防范体系。坚持“平战结合”的原则，加强处突力量建设，提高社会面预防控制能力，切实增强全社会的安全感。要努力做好新形势下的群众工作。深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，改进群众工作的方式方法，强化信访工作责任制，立足疏导化解，积极主动调处，依法及时合理地处理群众反映的问题，努力把不稳定因素化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。要引导各族群众正确认识人民内部矛盾，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉为和谐**和小康建设贡献力量。

三、以先进性建设为重点，全面加强党的建设

推动经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐**，必须充分发挥党的领导核心作用。要以提高领导水平和加强先进性建设为重点，全面推进党的建设，不断增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全年工作目标提供坚强有力的组织保证。

（一）以深化理论学习为重点，加强党的思想建设。思想建设是党的建设的灵魂。一是坚持不懈地把马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想摆在党员干部理论培训的重要地位，引导广大党员干部学以致用，努力提高各级领导干部的理论素养、党性修养、战略思维和解决实际问题的能力。二是学习党的**大以来党中央提出的以人为本、科学发展、社会主义和谐社会、社会主义新农村、社会主义荣辱观、创新型国家、执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，努力做到认识上有新提高、工作上有新举措、发展上有新突破。三是按照“缺什么补什么”的原则，不断改善知识结构，努力学习经济知识、科学知识、管理知识和法律知识，全面提高党员干部领导科学发展的能力、建设和谐**的能力、管理社会事务的能力和严格依法办事的能力。四是改进学习方法，加强学风建设，整合培训资源，把中心组学习、党校培训、远程教育、党员自学、调查研究、工作实践有机结合起来，建立科学的“考学机制”，真正做到用理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）以提高领导水平为重点，加强领导班子和干部队伍建设。实现经济社会又好又快发展，关键在于加强领导班子和干部队伍建设。一是按照“改善结构、增强团结、提高素质、改进作风”的要求，认真抓好人大政协、一府两院、乡镇政府换届工作，严肃干部人事纪律，确保组织意图和群众愿望在换届选举中得到完整体现，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。严格贯彻执行民主集中制，不断完善议事规则和决策程序，推进决策的科学化和民主化进程，增强各级领导班子的团结和活力。二是全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备的原则，把“讲政治”作为选拔任用考核干部的第一标准，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、善于领导科学发展的干部选拔到领导班子中来。坚持把制度建设贯穿于干部工作全过程，以自治区“科学规范和有效监督县（市）委书记用人试点县”建设为契机，继续完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等制度，积极推行公推直选、公开选拔、竞争上岗等制度。三是坚持“党管干部”的原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，面向基层一线培养选拔领导干部，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的重要阵地。继续加大少数民族干部、年轻干部、妇女干部培养选拔力度。以改善政治、生活待遇为重点，做好新时期的老干部工作。重视和关心农村“三老”人员，使他们政治上有地位、生活上有保障。继续完善村级干部“三保”制度。积极推进行政机关、事业单位机构改革工作。四是贯彻“党管人才”的原则，紧扣培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，坚持党政人才、企业人才、专业技术人才和农村乡土人才四支队伍一起抓，最大限度地把优秀人才聚集到落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的实践中来。

（三）以推动“三级联创”为重点，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要围绕建设新农村和构建和谐**，提高基层党组织维护农村稳定、领导经济发展、促进社会和谐的能力。一是推进“核心工程”。加强村队和社区领导班子建设，在配强支部书记的基础上，采取“两推一选”的方式，推行“两委”交叉任职，实现党的领导与民主管村的有机统一。把握党员从业结构多元化的趋势，抓好“产业链上建支部、居民楼上建支部”的试点工作，创新组织设置模式，拓展组织工作领域。抓好在“两新组织”中设立党组织的工作，不断扩大党的工作的覆盖面。二是推进“素质工程”。大力实施“农村三培双带计划”、“农村干部培训计划”、“乡土人才培养计划”、“一村一名大学生计划”和“农村党员电教工程”，为建设新农村培养骨干力量。继续选派优秀干部到乡镇、村队、社区、企业去挂职任职，畅通农村优秀人才进入村级干部队伍和村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，切实提高农村干部的素质。三是推进“富村工程”。坚持因地制宜，发挥地缘优势，利用资源禀赋，突出产业特点，实施“五个一工程”，发展壮大农村集体经济，为建设新农村奠定物质基础。继续推广“支部+协会”的产业发展组织模式，把服务组织建设成为增加集体积累、促进自我发展的经济实体。四是推进“示范工程”。积极开展“五星级乡镇党委”、“五星级村队党支部”、“五星级社区党支部”创建活动。与此同时，根据农村、社区、机关、企业的不同特点，大力开展“党员示范户”、“党员示范岗”创建活动。坚持围绕中心、服务大局，培育一批“新农村建设示范村”。五是推进“阵地工程”。采取争取国家项目和财政专项补助的办法，结合村级文化室、卫生室、广播室、电教室建设，年内抓好5个村级办公阵地新建和15个办公阵地配套工程，两年内完成全县的村级阵地升级工程，逐步实现村级政治中心、经济中心、信息中心、医疗中心、文化中心的五统一。六是推进“先锋工程”。继续巩固和扩大先进性教育成果，完善党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制，培育和推出一批先进基层党组织和优秀共产党员，使他们成为推动科学发展、建设和谐**的时代先锋。

全委范文篇8

召开全委年总结表彰大会，新春佳节即将来临之际。主要目的总结回顾过来一年的工作成绩和经验，安排部署来年的各项工作任务。刚才，会议表彰了年度先进科室和先进个人。此，代表委党组向受表彰的先进科室和个人表示热烈的祝贺，希望在新的一年里再接再厉，再创佳绩，也希望大家以先进为榜样，齐心协力做好发展改革工作。下面，根据委党组研究的意见，讲三个问题。

一、过来一年的工作总结

很不平凡的一年。这一年里，年。国际金融及经济形势复杂多变，受内外叠加因素的影响，市经济发展面临的下行压力加大，全市工业运行、固定资产投资、重点项目建设等方面都面临着前所未有的压力和挑战。面对严峻的形势、繁重的任务，作为政府综合经济管理部门，发改委上下团结一心，努力作为，圆满完成了市委、市政府确定的各项目标任务，为促进全市经济社会又好又快发展做出了新贡献。

把资金争取和项目建设作为保增长、促发展的核心措施来抓。一是全力争取项目资金。抓紧国家扩大投资的政策机遇，1资金争取和项目建设有新突破。争项争资是发改委最基本、最重要的职能。一年来。根据市委、市政府的总体部署，发扬“白加黑”五加二”精神，以高度的责任感和强烈的事业心，第一时间迅速落实国家各项扩大投资举措，全力做好项目策划、申报、衔接等工作，全年共争取农林水利、城建环保、节能减排、高新技术、民生保障等六个方面400多个项目，资金近15亿元，全省14个市州排名第二。二是着力推进项目建设。牵头建立全市重大项目推进协调工作机制和激励约束机制，明确部门责任，加强信息交流，定期通报进度。特别是第四季度，牵头开展全市项目建设百日行动，声势大，调度紧，效果好，确保了投资工作在全省的领先地位，确保了投资增长对经济发展的支撑作用。市政府要求我委直接推进的一批重大前期项目进展较快，平江抽水蓄能发电项目完成预可行性研究报告编制，进入了全省规划；岳阳机场项目完成初步选址论证，启动了预可工作；小墨山核电项目完成专题报告和征地拆迁，铺开了现场工程；城区内湖水环境治理项目启动了规划论证和可研编制工作；通平高速动工建设，完成投资6.5亿元；芙蓉大道北拓至湘阴项目开工建设。三是努力加强项目监管。为确保项目资金安全和工程建设质量，切实加强了对中央投资项目的跟踪管理和稽察力度。一年来，中央、省扩大内需检查组和审计署特派办几次来我市检查审计，没有发现大的问题，总体评价较好。

注重加强对经济形势和政策走势的分析研究。一是加强了形势分析。把形势分析作为一项基础性工作，2形势分析和调查研究有新起色。针对复杂多变的国际国内形势。常抓不懈。牵头组织县市区、市直部门和央省企业定期分析形势，做到每月出一份形势监测材料，每季出一份形势分析报告，并按要求做好向市委、市人大、市政府的专题汇报。二是加强了调查研究。为了论证好跨湖大桥、体育中心等事关长远、牵涉全局的重大项目，认真组织开展前期调查研究，广泛听取意见，多方比选方案。积极开展“问计基层群众、共谋科学发展、加快富民强市”调研活动，班子成员和全委干部共同参与，完成了10个涵盖工作职能、突出发展重点的调研课题。三是加强了规划编制。滨湖示范区总体规划按省“两型办”要求铺开，十二五”规划编制前期工作初步展开。还先后启动了大型商品粮基地建设具体实施方案、全市文化产业发展规划、民生保障相关项目建设规划编制。

通过把握政策导向和扶持重点，积极对接国家、省产业振兴规划，包装上报了产业升级、技术改造、创新平台等对接项目40多个，获批20多个项目，特别是一批产业创新平台项目得到国家、省发改委的支持,3产业服务和综合协调有新作为。一是促产业发展。一年来。成功争取国家和省发改委将岳阳定为国家高技术产业基地和湖南省综合性高技术产业基地。同时，全力服务临港产业新区建设。围绕产业新区规划对接、项目开发和资金争取办实事，加快项目前期工作，上报了污水处理、防洪排涝、农产品交易市场、物流信息平台等一批项目。其中总投资1.5亿元的污水处理项目，作为规划外项目提前上报国家发改委。二是抓改革协调。牵头研究提出了全市经济体制改革工作意见，启动部署了全市医药卫生体制改革，起草了政府投资项目管理暂行办法》规范政府投资建设项目招标投标监管工作的意见》和《合理定价评审抽取法》等相关文件。

着力加强干部队伍建设，切实提高了全委干部科学谋事干事的能力。一是坚持抓学习。以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强干部队伍思想政治建设。建立每周定期学习制度，采取政治学习与专业学习相结合、集中学习与个人自学相结合、走出去学与请进来学相结合、面上学习与专题辅导相结合等多种形式，切实提高全委干部的政治素质和专业水平。二是坚持抓规范。注重加强制度建设，着力规范政务服务、机关管理。完善了政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等政务服务制度,4机关效能和干部作风有新改观。立足机关行政效能提升、职能转变。加强了机关的财务管理、车辆管理和日常管理，进一步提高了办事效率，提升了社会形象。三是坚持抓落实。把保持政令畅通视为第一要求，加强工作考核和督查，进一步完善了机关科室工作绩效考核办法，采取月碰头、季总结等形式，督促各项工作有序推进、落实到位。总体来看，市发改委形成了团结和谐、谋事干事的好氛围。

各项工作成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，过来一年。全委同志、委属单位齐心协力，扎实工作的结果。刚才受表彰的5个先进科室和10个先进个人，做了大量工作，值得学习；其他科室、其他同志也付出了很大的努力，比如稽察办，过来一年中央、省项目检查、审计频率加大，稽察办全力投入，配合检查审计，做了很多工作，保证岳阳的项目不出大的问题。其他就不一一列举。这里，代表委党组，向在座的各位表示感谢！感谢大家对党组的大力支持，对工作的辛勤付出！当前的形势下，发改部门的工作很重要，也很难做。总结过来一年的工作，几个方面体会很深：

充分发挥参谋作用。工作中，一是要始终围绕发展大局。深切地体会到发改委是市委、市政府对经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好市委、市政府的参谋是重要职责。一年来，坚持围绕市委、市政府中心工作，把握全市发展大局，抓住关键环节，突出工作重点，深入调研，科学分析，多提建议，出好主意，努力当好参谋。无论是经济社会发展和投资形势的分析，国民经济、产业、项目等一批重点规划的编制实施，还是促进经济发展等对策措施的提出，大家坚持把贯彻落实中央扩大内需、扩大投资一揽子计划和我市保增长、强基础、惠民生的总体要求紧密结合起来，认真贯彻落实，提出有针对性的工作建议和意见，为市委、市政府提供决策参考做了很有成效的工作。

不断提高协调能力。工作中注重把握主要矛盾和矛盾的主要方面，二是要始终突出工作重点。特别是对重大项目推进、扩大内需拉动投资的部署落实，集中力量，重点突击，一抓到底，务求必胜。同时，充分发挥综合部门的协调职能，推动了各项工作顺利开展。一年来，市委、市政府交给我大量重要工作，比如市体育中心、岳阳机场、荆岳铁路和岳常高速公路跨湖大桥走向的前期论证，以及滨湖示范区规划建设等，充分发挥综合协调职能，认真做好前期论证。特别是市体育中心的选址论证，牵头组织市直有关部门先后两次到外地学习考察，多次在市区勘察踩点、开会研究，并聘请专家论证，确定了三个选址方案，得到市领导和社会各界的充分肯定。

切实转变工作作风。一年来，三是要始终遵循服务宗旨。全委以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实转变工作职能，着力强化为发展服务、为基层服务、为项目服务意识，积极开展主题实践活动。月上旬，全体党组成员和科室负责人，深入临港产业新区，开展办实事活动。月中旬，扶贫联系点平江县咏生乡就如何加强基础建设、发展特色经济、提高农民收入等问题进行调研。月下旬，牵头组织开展全市“项目建设百日行动”及时协调解决项目建设中的有关问题，有力推动了全市项目投资持续快速增长。学习实践科学发展观活动征求意见中，基层和项目单位对我委的服务工作给予了较高评价，认为发改委的服务意识在增强，服务效率在提高。

努力加强队伍建设。队伍建设是推进工作的前提和保障。一年来，四是要始终坚持德才标准。委党组和各科室以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”为目标，重视锤炼品行修养，重视提高工作能力，重视落实廉政要求，重视加强队伍建设，很多同志坚持以工作为重，不计个人得失，任劳任怨，为完成突击性任务，加班加点，体现了较强的事业心、责任感和奉献精神。

二、年的工作任务

实施“”规划的最后一年，年。也是全市经济社会发展巩固向好趋势、实现较快发展的关键一年，发改委担负的任务很重。全委工作要按照市委、市政府提出的提速、升级、增效、惠民”总要求，围绕市人大确定的计划目标，认真履行各项职能，全面完成各项任务，着力做好以下四个方面工作：

着力促进投资持续较快增长，1推进重点项目建设。要始终把加强重点项目建设作为保增长、促发展的核心措施来抓。确保全市全社会固定资产投资增长30%以上。一是争取国家项目资金。要密切跟踪国家投资政策，加强与国家、省发改委和相关部门的联络沟通，民生保障、基础建设、环境治理、产业发展等方面加大争资力度，确保争取国家投资份额不少于全省总额的10%最近国家发改委提出了年中央预算内投资的初步设想和工作要求，与年比，有些新变化，特别是时间要求很紧，各业务科室要对照要求，认真准备项目，加强与省发改委的对接。二是推进重大项目建设。要会同有关部门研究提出年重点项目名单，完善重大项目推进协调工作机制和激励约束机制，协调解决突出矛盾和问题，全力推进一批重大项目建设。要加强重大项目前期工作，制定重大项目前期工作考核办法，加强项目跟踪调度，加快推进小墨山核电、岳阳机场、岳九铁路、临港产业新区物流园、新增粮食产能等一批重大项目前期工作进展。并结合“十二五”规划编制，谋划、储备、开发一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大项目。三是拓宽资金筹措渠道。争取国家项目投资的同时，要着力拓宽投融资渠道，加强银政银企合作，促进扩大社会投资，推进投融资平台建设，加大资本市场融资力度，提高重点项目建设资金到位率。

抓经济主要是抓产业。作为综合经济管理部门，2促进产业升级发展。产业是经济发展的主体。国家明确提出调整产业结构的大背景下，发改委必须在促进产业发展方面大力作为，否则，部门作用很可能边缘化。要牵头组织开展好“产业发展年”活动，制定全市产业发展的具体行动方案，以项目建设为载体，明确发展方向，加强要素保障，促进产业加速发展。要抓住国家加大重点产业调整振兴规划实施力度的机遇，抓好一批重大工业项目建设，加大对中小企业扶持力度，支持传统产业改造提升和优势产业做大做强。加强石油化工、轻工、纺织等主导产业与国家、省里产业振兴规划的对接，开发包装一批技术改造和能力提升项目，争取国家支持；结合我市新兴产业发展现状，生物医药、电子信息、新材料等领域谋划一批项目，对接国家高技术产业实施专项，并争取布局国家和省级工程实验室、工程研究中心；确定一批科技含量高、成长性强的企业，主动跟踪服务，积极为企业争取产业发展资金。

不断提高服务科学发展的水平。一是注重规划编制研究。主要是开门编制好“十二五”规划，3加强综合经济研究。切实履行谋划长远、当好参谋的职责。突出体现“十二五”规划统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享的要求，全面建立“十二五”规划项目库。二是注重经济运行监测分析。跟踪研究国内外经济形势和国家宏观经济政策的趋向，增强主动性和前瞻性，牵头组织市直单位和央省企业，加强经济形势分析，办好《经济形势报告》三是搞好重点课题研究。围绕市委、市政府中心工作，提高政府性投资效益、优化投资结构、促进社会投资、推进产业转型升级和投融资平台建设等方面，积极开展调查研究，为领导决策提供参谋服务。

加强基层医疗卫生机构、公共卫生服务能力、中小学布局调整和危房改造、就业再就业服务体系、社会福利和社会救助机构等基础公共服务平台建设，4搞好统筹协调服务。一是协调推进社会事业领域公共服务平台建设。以推进基本公共服务均等化为方向。以此推进卫生、教育、文化等社会事业发展。二是协调推进滨湖示范区和全市“两型社会”建设。坚持以两型为主题、以规划为龙头、以项目为载体、以改革创新为抓手，全面实施滨湖示范区建设规划，启动“两型社会”综合配套改革。项目建设突出基础巩固提升、产业改造升级和生态整治保护；改革创新突出城乡统筹、资源节约和行政审批，确保滨湖示范区和全市“两型社会”建设取得成效。三是协调推进重点领域和关键环节改革。加强对全市各项改革的总体指导和统筹推进，牵头组织实施好医药卫生体制改革，加快推进投融资体制和平台建设、重大项目招投标管理和代建制制度建设，为全市经济社会发展增添活力。

三、做好发改工作的几点要求

更上新台阶，为确保年发展和改革工作开创新局面。这里我提五个方面的希望和要求：

既包括经济发展的大势，1要把握大势。这是做好发展改革工作的根基。把握大势。也包括国家政策取向的大势。年是经济形势最复杂的一年，各种不稳定不确定因素仍然较多，国家政策既强调连续性和稳定性，也增强了针对性和灵活性，这样的背景下，要当好市委、市政府的参谋助手，比过去任何时候要复得多、困难得多。发改工作一是要有前瞻性。善于透过现象找规律、看本质。要在坚持以往的形势分析制度的基础上，更加关注国内外经济形势的发展趋势，把岳阳发展放在大背景下来谋划和推进，及时提出趋利避害的应对之策。二是要有敏感性。坚持早半拍、快半拍，密切跟踪国家和省里政策的新走势、新取向，把握工作的主动权；密切关注热点问题、敏感行业的变化情况，完善监测系统，加强对策储备。三是要有全局性。看问题、处理问题要做到全局在胸，特别是编规划、定对策、审项目过程中，要把当前和长远结合起来，把局部利益和全局利益结合起来，真正体现内外统筹、远近结合、点面兼顾，使今天的发展经得起明天的检验。

又是进步的过程和成果，2要开拓创新。这是发展改革工作适应新形势、新任务的客观要求。创新是进步的标志和动力。没有创新就没有进步。要创新工作领域。当前客观地讲，如何走出去出谋划策、谋划包装项目，还显得比较被动；争资金、争项目比较主动，但当参谋、促改革还没有充分发挥；谈实体经济比较熟路，谈虚拟经济比较生疏，特别是对资本市场点子不多。这些都需要进一步加快职能的转变，进一步拓宽工作的视野和空间，加快熟悉原来不熟悉的东西，学习探索一些未知的新兴领域。要创新工作方法。作为宏观经济管理部门，一定要多听、多看、多总结，充分听取各方面的意见，尽可能多地掌握第一手资料，使制定的对策更加符合实际；进一步增强市场观念，遵循市场规律，运用多种形式，增强工作的透明度和公开性；进一步为企业搞好服务，企业是市场经济的主体，要牢固树立公仆意识和服务意识，多作换位思考，设身地处考虑企业的实际，把管理寓于服务之中，急企业之所急，想企业之所想，办企业之所难。要提高创新本领。具体到发改委，要突出加强把握大局的宏观综合能力、立足长远的宏观谋划能力、出谋划策的参谋助手能力、善于协调的宏观调控能力。细化到每一个干部，要突出加强调查研究的能力、文字综合能力、业务工作能力和组织协调能力。这些能力的提高，需要时间的积累，但关键还是要依靠学习。要向书本学，向实践学，向同事学，通过不断学习，提高创新本领。

也是和谐思想落实到个人、家庭、单位的具体体现。全委同志要进一步增强团队意识和集体荣誉感，3要形成合力。这是不断提高发展改革工作水平的有效方法。密切配合、团结协作，增强大局意识和整体观念，处理好自身工作与全局中心工作的关系，发扬团队精神，机关倡导讲团结、讲协作的风尚。日常工作做到分工明确、权责合理、互相支持；突击工作做到分工不分家，合理调配、密切配合，不断提高单位的凝聚力。

全委范文篇9

新一届县委领导班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从**工作大局出发而确定的，是**县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县24万人民对我们寄予了崇高的厚望。因此，我们肩负的责任重大而光荣。我们这一届县委班子的任期，是处在全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要战略机遇期和我县总体基本实现小康的排难攻坚期，我们工作的好坏，直接关系到未来的**在全市乃至全省经济格局中的位置和形象。因此，**的今天和明天与我们在座的每一位领导休戚相关。组织和全县人民把全面振兴**的“接力棒”交给了我们，从现在起，新一届县委就要开始履行职责，接受党和人民的考验。每一位县委成员特别是常委一班人，要不辱使命，不负重托，身体力行“三个代表”要求，自觉当勤政的模范、廉政的表率、发展的标兵，勇敢地肩负起这一光荣而艰巨的历史重任，倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜市委对我们的信任和重托，倍加珍惜党员干部和人民群众对我们的信赖和期望，倍加珍惜当前来之不易的发展局面。以实际行动，努力把新一届县委班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结务实、干净干事的坚强领导集体，向全县人民交上一份满意的答卷。为此，全体委员应该郑重向全县人民承诺：为了**的振兴崛起，为了全县人民的幸福安康，我们一定要牢记宗旨、不辱使命、崇尚实干，团结和带领全县人民，按照第十三次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，突出加快发展这一主线，围绕建设小康社会这一目标，落实科学发展这一方针，持续实施“六大战略”，全力主攻“三大开发”，着力加快“四化”进程，全面加强“五大建设”，励精图治、拼搏进取、扎实工作，力争赶2011年使全县基本实现总体小康目标，让群众得到更多的实惠，以优异的工作业绩回报**人民。

在此，我对新一届县委班子提出几点要求，与全体委员共勉。

一、善于学习，勤于思考，努力建设学习型班子，不断提高驾驶全局的能力和水平。思想支配行动，理论指导实践，学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。建设富裕和谐新**，使命光荣而任务艰巨，前景光明而挑战严峻，对县委各位常委和委员的理论素养、政策水平和领导能力都提出了更高的要求。新一届县委班子要坚持把学习作为首要任务，持之以恒，刻苦钻研，努力成为勤奋学习、善于思考的表率，切实提高思想政治水平和领导发展的能力。特别是各位常委要突出抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、《文选》和科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论的学习，把理论武装的成果转化为促进科学发展、构建和谐**的实际行动，新进班子的成员不但要注重学理论，更要向实践学习，要加强对县情的调查研究，全面掌握**的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性。我认为，加强学习，最根本的是提高政治素养、强化理论武装，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，最关键的是要坚持理论联系实际，做到学以立德、学以增智、学以创新、学以致用。加强学习，贵在自觉，重在坚持，要有求知若渴的欲望，刻苦钻研的精神，持之以恒的态度，每一位班子成员都要树立终身学习的理念，把学习作为一种政治素养、一种精神追求、一种思想境界。自觉养成勤读书、善思考的习惯，努力使自己具备坚定的政治立场、深远的战略眼光、开阔的工作视野、科学的思维方法、积极的进取精神，确保我们的思想观念紧跟时代步伐，紧贴现实生活，紧扣群众意愿，永葆蓬勃旺盛的活力，争当勤于学习、善于思考的模范，与时俱进、奋发有为的模范，勇于实践、锐意创新的模范，努力把新一届县委班子建设成学习型班子，切实做到发展有新思路、工作有新举措、改革有新突破、开放有新局面。

二、顾全大局，密切协作，努力建设团结型班子，不断提高班子的凝聚力和战斗力。团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品的集中体现。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。作为新一届县委班子的每一个成员，大家都要相互信任、相互支持、合作共事，自觉珍惜这种共事机缘。希望每位同志都要正确认识自己，真诚对待别人，换位思考，有容人容事、不计个人得失的雅量，互相支持、坦诚相见的气度，闻过则喜、从谏如流的胸襟，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，努力形成“亲而有礼、和而不同、让而不争、勤而不怨”的和谐局面。要坚持民主集中制，按照“统揽全局，协调各方”的原则，充分发挥县委的核心领导作用，切实加强对人大、政府、政协工作的领导，支持他们依照法律和各自的章程充分行使职能。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，进一步健全决策机制、执行机制和监督机制，促进党内生活的正常化、规范化。要严格实行集体领导下的个人分工负责制，班子成员既要各司其职，各负其责，大胆工作，又要分工不分家，俗话说，“相互补台，好戏连台；相互拆台，共同跨台。”因此，大家要切实增强大局意识，保证任何时候、任何情况下政令畅通。今后，县委成员要带头开展批评和自我批评，敢讲真话、讲内心话，坚决反对好人主义、自由主义和迎合奉承等庸俗习气。要支持坚持原则的同志，保护和鼓励批评者，不断提高班子解决自身问题的能力，努力营造心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。今后，凡重大问题，都必须经过集体讨论决定，一旦县委作出决定，就必须坚决贯彻执行，认真抓好落实，保证全县上下同声同步同向，合心合力合拍。要从对党和人民的事业极端负责的高度出发，高举团结奋进的旗帜，树立大局意识，坚持大事讲原则，小事讲风格，做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，自觉维护班子和睦团结，努力把新一届县委班子建设成为和衷共济、团结融洽、坚强有力的战斗集体和政治核心，始终保持一股蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，树立起生机盎然、奋发有为的形象，与时俱进、开拓创新的形象，求真务实、埋头苦干的形象，立党为公、执政为民的形象，并以此带动各级领导班子和全县人民的团结奋进，努力形成加快**发展的强大合力。

三、敢于负责，勇于创新，努力建设开拓型班子，不断提高引领发展的能力和本领。勤勉敬业，敢于负责，这是一个领导干部的基本素质，作为新一届县委成员特别是常委同志，必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，加倍努力工作，争创一流业绩。敢于负责，要求我们胸怀大局，始终把党和人民的利益放在首位。做任何事情，干每一项工作，我们只要是从全局利益和事业需要出发，就能敢抓敢管，敢做敢为，干出一番事业，否则必将怕这怕那，患得患失，无所作为。胸怀全局，要求我们必须善于谋划大局，勇于维护大局。县委作为全县各项事业的领导核心，要始终站在时代的潮头，抓方向、议大事、管全局，集中精力抓好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，团结和带领全县人民坚定不移地朝着既定的目标前进。勇于创新，要求我们解放思想，与时俱进，创造性地开展工作。善于研究新情况，解决新问题，不推不诿，不等不靠，正确处理“有为”与“有位”的关系，积极地、热情地、主动地抓好自己份内的工作。作为“班长”，我将充分相信大家，紧紧依靠大家，放权放手于大家，服务帮助于大家，不遗余力地为同志们施展个人才华、干事创业提供环境、创造条件，让大家心情舒畅，放开手脚，大胆工作。坚持当好“班长”，坚决不当“家长”；坚持“群言堂”，坚决不搞“一言堂”；坚持推功揽过，荐贤举能。干出成绩，我为大家请功，因客观原因出现失误，我愿替大家受过，有了成绩大家分，有了问题我承担，决不亏待每一位实实在在干事、勤勤恳恳工作的同志。从现在开始，大家要静下心来，集中精力抓好工作。经历一次换届，就经历一次考验。我们都是受党培养教育多年的干部，要正确对待换届工作中的去留升迁问题。现在，既然**的干部群众选择了我们，就是对我们的认同和肯定，我们代表的就是全县人民的利益，担负的就是24万**群众的重托，无论是命运垂青，还是一时失意，我们都要保持平和心态，消除私心杂念，淡薄名利权位，摒弃个人得失，以事业为重，以工作为重，以人民利益为重，以大局为重，静下心情，拿出热情，献出真情，树立干必最好、事必争先的观念，工作上高标准、严要求，措施上靠责任、压担子，成效上创特色、出精品，以一流的工作实绩回报组织和人民的信任。

全委范文篇10

首先，健全纪委全委会制度，体现了党内权力运行的制度化理念。一是体现了重溯权源的理念。健全纪委全委会制度，充分发挥纪委委员作用，根本的意义在于使权力回到了它的本来源头。二是体现了重构组织之间权力关系的理念。在一个有效运转的权力系统中，实际上存在着合理的分权，即决策权、执行权和监督权，三权通过适度整合，达致功能协调。目前，纪委权力系统存在明显的整合失灵现象。一方面，全委会呈现欠整合状态，会议不经常，作用不充分，实际的决策权大部分时间被常委会所掌控。另一方面，常委会则存在过度整合倾向，普遍集权，而且权力得不到有效制约和监督，上下级纪委常委会又是典型的权力收放模式。健全纪委全委会制度，实际上是常委会将重大事项决策权交还给全委会，自身则向执行机构的职能归位，更多地履行日常工作领导管理职能。而全委会则地位上升权力扩大，朝着党代会闭会期间最高纪律检查权力机构回归，朝着一个名副其实的重要决策监督层级回归。三是体现了重建领导方式的理念。与党的一般工作部门不同，各级纪律检查委员会实行“委员会”领导体制。目前由于其决策权与执行权合一，使其在领导方式上存在一定的悖论：作为决策机关的委员会，本该实行民主集中制；作为执行机关的“委员会”，本该实行首长负责制，二者怎样选择，莫衷一是。眼下各级纪委强调实行常委分工负责制，也并未解决这一悖论。健全全委会制度，将纪委决策权与执行权适当分开，有利于破解这一难题：作为决策系统的全委会，实行民主集中制；作为执行系统的常委会，实行首长负责制。这样既有利于贯彻党的民主集中制原则、促进科学民主决策，又能保证决策得到有效执行。

其次，健全纪委全委会制度，体现了民主监督的本质。纪委是党内专门监督机关，而监督依赖于民主，没有民主就没有监督。全委会制度蕴含着丰富的民主要素，制度化地释放全委会功能，能够充分体现民主监督的本质。一是有利于发挥党员监督的基础作用。党内监督必须以党员为基础，这是近年来人们对党内监督规律认识上的一大深化。健全纪委全委会制度，为党员监督提供了制度平台和机制保障。通过这一合法的组织载体，有利于发挥纪委委员的民意输入和综合作用，有利于畅通党员监督渠道。二是顺应了民主反腐的时代要求。当今反腐败斗争日趋复杂化，反腐败领域日益拓展化，必须扩大民主视界，特别是要实行民主决策，按民主意愿部署反腐败工作。三是有利于提高监督层次，增强监督强度。党内监督存在着宏观监督与微观监督、政治监督与风纪监督、事前监督与事后监督之分。纪委全委会在党代会闭会期间就党内监督和反腐败重大问题作出决议，实质上是代行党代会宏观监督、政治监督、事前监督职能，保证党的路线、方针、政策和代表大会决议的贯彻执行。如果同级党委存在背离党的路线、方针、政策的问题，或者存在决策失误和用人不当的问题，以纪委全委会名义提出监督建议和制止纠正，具有更大的合法性和正当性。

此外，健全纪委全委会制度，还有利于加强纪委内部监督。近年来，随着纪委权力的扩大职能的增加，使“谁来监督纪委”特别是“谁来监督纪委书记”的问题凸显出来。现有体制下，主要由上级纪委和同级党委对其实施监督，但这都属于自上而下的监督，缺乏自下而上的民主监督，监督效果不佳。在此情况下，发挥纪委全委会的监督作用，不仅十分必要，而且可能。一是来源于全委会组织中异质性和多元因素的存在，能够一定程度地冲击权力过于集中的格局；二是来源于全委会中平等的委员关系，在全委会决策中，任何人无论权力多大，都只有平等的一票；三是来源于全委会决策的开放性特点，开放性本身就是对权力的一种约束力量；四是来源于全委会自身的控权机制，全委会在闭会期间将权力授予常委会，同时通过审议常委会工作报告、听取常委述职述廉、行使询问质询权以及问责等手段，来控制常委会，这样既授权又控权，在权力委托关系中实现有效监督。

在纪委全委会制度创新中，还有几个关键问题需要进一步思考。

1、关于纪委全委会制度创新的方向及其法理依据问题。纪委全委会制度创新的“路线图”应该是很清晰的，就是按照“由谁产生、向谁负责”的民主原则理顺纪委全委会与常委会的权力关系，确立全委会在党代会闭会期间纪律检查最高决策机构和最高监督机构的地位。这里的关键是牵涉到法理依据问题。目前为止党章和党内法规都没有明确规定纪委全委会的性质、地位、职责权限及其与常委会的关系。在现阶段推进党内民主，既要强调创新，又要遵守现有规范，这两者的确是一对矛盾。

2、关于纪委全委会制度创新与现行党内体制相协调的问题。给纪委全委会“复位”、“正位”，必然遇到与党内其他机关相协调的问题。特别是如何处理纪委全委会与党代会、与党委的关系，成为一个敏感而关键的问题。目前的主要问题是党代会未实行常任制、无常设机构，使党内权力配置过分集中于党委，党委权力又过分集中于党委常委会，纪委全委会决定的事项仍要经党委常委会批准。这种关系不理顺，纪委全委会的地位就不可能得到实现。这是纪委全委会制度创新遇到的深层次问题。

3、关于完善全委会组织构成及提高组织效能的问题。当前纪委全委会组织本身尚存在一些缺陷，影响了功能的发挥。一是委员选举欠民主。纪委委员的候选人，党代表没有参与提名，虽然规定实行差额选举，但实际上是找一两个人作陪衬。选举纪委常委和书记，委员没有参与提名。二是委员构成欠合理。目前，纪委全委会构成基本呈现“两多两少”局面，即领导干部多，普通党员少；纪检系统内干部多，系统外干部少。三是委员履职欠动力。此外，纪委系统开放度不高，普通党员和委员知情渠道不够畅通；尊重、保护和运用不同意见的制度机制不完善等等，这些都限制了委员作用的发挥。