全民创业范文10篇

全民创业范文篇1

一、抢抓机遇，着力大发展

区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。

1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100％。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。

2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。

3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320％。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43％。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。

4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8％以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。

二、注重特色，着力大推进

全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。

2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。

3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。

4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝；而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。

三、落实措施，着力大提升

在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。

1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。

全民创业范文篇2

一、深入宣传发动，积极营造全民创业的强烈氛围。市全民创业动员会后，我县迅速召开了县委常委、副县长联席会议，认真学习×书记的重要讲话精神。围绕“五个放宽、五个鼓励、五个扶持”，认真分析了我县推进全民创业存在的问题与差距，研究了具体对策措施。大家普遍认识到，推进全民创业是××加快发展、追赶前进的动力源，也是加快解决贫困人口生产生活困难、破除贫困制约的总开关，必须借全市推进全民创业的东风，积极谋划，扎实推进，努力走出一条切合山区发展实际的创业之路。大家普遍感到，去年，我县作出的“创业、创新、创优”的安排部署，完全符合市委、市政府的决策要求，也得到了全县干群的一致拥护。但我县全民创业的意识还不够浓，创业的面不宽；全民创业的层次还很低，大老板、大企业很少；创业的环境还不够优，思想解放程度比不过兄弟县市；企业的潜力还没有充分挖掘，许多干群潜在的创业冲动没有转化为创业行动，唯有拿出过硬的措施，扎实开展全民创业的行动，才能不负市里提出的“奋起直追，比速度，比增量”的重托。在此基础上，3月4日，我们召开了县、乡、村三级干部参加的千人全民创业动员大会，认真传达贯彻全市全民创业动员大会精神，提出了破除“三论”、突出抓好“三大创业群体”的总体思路，即：破除“知足常乐”论，支持敢想敢干、敢创敢超；破除“照本宣科”论，鼓励放开手脚、灵活服务；破除“为富不仁”论，倡导大胆创业、以富为荣；在所有层面都发动的基础上，重点面向机关干部，面向农村小能人、科技人员、务工人员，面向个私业主，着力培育和发展“三大创业群体”。同时，对全县评比出的300多名“创业先进个人”披红戴花，隆重表彰，为全民创业造势助威。会后，县委、县政府组成了9个督查组，分赴各乡镇和县直单位督促检查动员大会的贯彻落实情况，从督查反馈情况看，各乡镇、县直各部门都根据县委、县政府的要求，纷纷召开专题会议，着手制定推动全民创业的优惠政策、服务办法，为全民创业添火加薪。

二、推进招商引资，努力提升全民创业的水平。针对我县创业资本不足、不活的实际情况，县委、县政府出台了新的鼓励招商引资的政策，积极谋划强势招商，通过吸引外资，推动全民创业。一是突出领导带头招商，决定每月开展一次由县领导带队的专项招商活动，发挥好引导示范作用。今年3月份，县委、县政府分管负责同志带队赴香港、惠州等地开展小分队招商活动，落实了2个签约项目，一个是香港富景集团投资300万美元进行中药材系列开发项目，一个是香港天州公司投资2.5亿元的旅游资源开发项目，取得了初步成效。二是突出专业队伍招商。通过个人申请、单位推荐、组织部门审核、招商领导小组审定的程序，选拔了10名优秀干部，建成5个招商小分队，分赴长三角、珠三角和京、津、塘等地区常年驻外招商，县政府安排每个小组活动经费15万元，同时，成立了15个兼职招商队伍，目前，各招商小组都已展开了工作。三是突出企业招商。要求各个规模企业筹措专项资金，安排专门人员从事招商引资，抓好增资扩股、引资合作项目。目前，县直有关部门正在帮助41家规模企业排项目、排产品，全力支持其对外招商引资。现已有8家骨干企业寻找到合作伙伴。前3个月，全县招商引资势头较好，合同引资项目有51个，总金额9.8亿元，已到位资金6937万元。

三、狠抓基础设施建设，全力打造全民创业的载体。我们坚持把道路建设、市场建设、园区建设作为打基础、筑平台、蓄后劲的关键来抓。在道路建设上，××高速完成路基土石方270万立方米、桥涵16943延米，隧道进洞1972延米；×××××等重点工作进展顺利，均完成80%以上的工程量。在市场建设上，已编制了县城茶叶交易市场、石关高山蔬菜交易市场工程详规方案，即将动工建设；与×××有限公司达成了由其投资1000万美元建设山货大市场的协议，县里成立了由县长任指挥长的工程建设指挥部，力促工程在上半年动工建设。在园区建设上，××新区已完成了小通水、通电工程，新增入园企业10家；××工业园9000平方米轻钢厂房、5000平方米职工宿舍楼均已竣工；××工业园轻钢厂房也初步完工。对××工业园区整合的前期准备工作已经完成。

四、大力发展特色产业，力促“百姓创家业“。坚持立足我县资源特色，重点做大做强茶叶、高山蔬菜、生态养殖三大特色产业。新建了1万亩高标准茶园叶基地，新发展了1万亩茭白基地，实施了“国际小母牛”发展项目。为促进三大产业良性发展，我们推进了农村合作组织创建行动，组建了×××县农村合作组织联合会、养殖业协会，进一步规范高山蔬菜协会和茶业协会；实施了农技示范推广行动，每个产业选择2个村，每个村选择50个示范户，组织农技人员挂点服务；实施了小额贴息贷款扶贫行动，共向农户发放贷款5890万元，基本满足了农民发展特色产业的资金需求；实施了农民创业免费培训行动，已投入培训资金150万元，对3000名农村“小能人”进行了有针对性的技能培训。

五、加强督促检查，营造良好的创业环境。县委、县政府完善了目标责任考核体系，把民营经济和特色产业发展速度、总量规模、贡献份额作为目标考核的重头戏，紧拎不放。实行了县干挂钩服务重点企业制度、定期召开个私业主座谈会制度，加大了对政策落实情况的督查，对民营企业反映的一些实际困难和问题，安排专人牵头帮助解决。出台了干部到企业帮助工作的政策，根据企业意愿和需要，按企业与干部双向选择的原则，对每个企业安排1到2名干部帮助工作。干部在企业帮助工作期间，原单位的行政关系、工资福利、社会保险等各项待遇不变，原岗位予以保留。

从总体情况看，全县上下在推进全民创业上已经形成了共识，基本实现了共振，但与市委、市政府要求比，与××发展的需要比，与先进兄弟县（市）比，我们的差距还不小。在下一步工作中，我们将把推进全民创业作为全县工作的主抓手、主旋律，进一步凝民心、集民智、聚民力，抓住关键环节，逐项破解影响创业的突出问题，力求有更好的全民创业热潮和业绩。

一、强力宣传造势，形成更加强烈的推进全民创业氛围。把创业致富作为老区精神的核心内容，作为对人生价值评判的重要标准，在全县上下深入持久地开展全民创业集中宣传活动，为推进全民创业鸣锣开道。一是开展学习讨论，更深层次地形成“全民创业、富民兴县”的强烈共识。在全县上下广泛深入地宣传省委七届九次会议和市委八届十一次会议精神，宣传相邻省、市、县创业的经验和做法。开展“全民创业、富民兴县”主题大讨论，发动全县干群谈认识，谈体会，谈打算，摆问题，找对策。力争通过学习讨论，使全县广大干群在创业观念上有新突破，认识上有新提高，行动上有新举措。二是开展宣讲活动，激发“全民创业、富民兴县”的极大热情。要求各级领导干部带头撰写关于开展全民创业的理论文章，进一步明确全民创业的重大意义，探索推进全民创业的新思路和新途径。组织各种创业先进典型组成报告团，深入各地各部门巡回报告，让典型引路，以进一步激发全民的创业热情。三是强化新闻宣传，把握正确导向，营造“全民创业、富民兴县”的良好氛围。加强新闻宣传策划，组织专兼职通讯员深入基层、深入群众、深入全民创业的实践中，及时报道各地各部门创业的好做法、好成效，报道创业中涌现出来的典型事例。《××日报》、县电视台、广播电台都开辟全民创业的专栏、专题，以更多的版面、更多的镜头、更多的声音报道全民创业。同时，加大对外新闻宣传力度，扩大岳西“全民创业”行动的对外影响。四是拓展有效载体，培育创业文化，树立“全民创业、富民兴县”的精神支柱。运用村务、厂务公开栏、板报、简报、等有效载体，以生动活泼的形式，宣传全民创业，努力形成具有××特色的创业文化。五是开展创评活动，健全激励机制，促使“全民创业、富民兴县”的典型不断涌现。在全县范围内，开展“十佳民企之星”、“十佳种养之星”、“十佳青年创业之星”、“十佳巾帼创业之星”等创建评比活动，形成你追我赶、奋力争先的创业格局。

全民创业范文篇3

一、市推进全民创业的基本情况

近年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、宜昌市关于加快非公有制经济发展的政策规定，坚持把推动全民创业、发展民营经济作为引领全民致富、增强市域经济实力的重要抓手，强化引导，完善政策，着力激活创业要素，逐步掀起了全民创业的热潮。截至目前，全市个体工商户8879户，从业人员30174人，注册资金18394万元；私营企业889户，投资人数2472人，从业人员21188人，注册资金160049万元。全市21000名城乡富余劳动力，已输出转移4266人，其中就地转移2072人，外出务工2194人。呈现三大特点：

（一）创业队伍不断壮大。既有外来创业者，又有本地创业者，形成了群众自主创业、打工者转化创业、能人投资创业、党员干部带头创业的良好局面，涌现出以李万清、时克勤、闫友林等为代表的优秀企业家，以施昌锦、周代刚等为代表的农村创业带头人，以黄卫民、王有江等为代表的自主创业能人。总体来看，我市创业群体主要有四种类型：一是群众自主创业。部分群众利用自身掌握的资金和信息，积极开展物流、运输、工程承包等业务，涌现了一批车老板、船老板、煤老板、包工头，成为个体经营的中坚力量。全市90%的个体工商户是群众自主创业。二是打工者转化创业。全市4266名城乡转移就业的劳动力中，有93人成为小老板，有1480名下岗职工自办了经济实体。三是外来老板投资创业。通过配套设施、优化服务、营造环境等措施，吸引市外投资者前来投资创业，成为我市创业的主导力量。如亚泰陶瓷、天元罐业、恒辉彩印等企业，都是外地客商来投资创业的典型。四是党员干部引领创业。镇村干部队伍中涌现出一批创业先锋，正带领广大农村干部群众逐步走上创业致富之路。相当一部分行政事业单位机构改革中的落岗人员及被辞退、解聘教师发挥综合素质高、能力较强、交际广泛的优势，通过自主创业，成为小老板、小业主。

（二）创业途径逐步拓宽。从创业领域看，涵盖了一、二、三产业，既有工业、农业、运输、建筑、零售、批发、餐饮等传统经营业态，又有、咨询、技术培训及开发等新型经营业态。主要体现在三个方面：一是工业经济。市委、市政府集中力量打造了以经济开发区为核心，以安福寺食品加工园、姚家港化工园、白洋装备工业园、江口民营工业园为支撑的沿江经济增长极，累计建设各类工业项目180多个，建成了华润啤酒、卫材、迅达科技、山水树脂、今贝饮品等一批骨干项目和龙头企业。同时，坚持改革与招商并举，引进客商和引导有投资意向的群众收购、买断、参股资产较好的企业，使一批工业企业重获新生，并逐步发展壮大。二是商贸经济。商贸经济是我市朝阳产业，聚集了妙尚、北山等商贸龙头，带动了建材、五金、餐饮、服装、电子等专业市场发展，年，全社会消费品零售总额43.7亿元，同比增长24.6%。东方超市依托“万村千乡市场工程”，成为市内最大的连锁企业。三是种养经济。积极引导农村能人发展种植、养殖、水产规模经营，促进种养经济上档次，上规模。市水产协会由能人陈建华牵头兴办，每年帮助农民销售水产品2万多吨，会员年人平纯收入达到1.6万元。

（三）创业形式丰富多样。一是创办项目。鼓励创业人员放开手脚，大胆创办新企业，加快技改扩规，逐步做大做强。酒业、奥美、三宁等企业通过扩规，已发展成行业的龙头。二是领办项目。发动有组织协调能力、有创业门路的人员带领有创业愿望的人员开展创业活动。恒辉彩印公司老板徐章平原是砖瓦厂的一名普通职工，但他不甘平庸，主动寻找合作伙伴办起了企业，一步一步发展壮大，每年上缴税金100多万元。三是协办项目。引导部分缺乏创业门路但有一定资金或技术的人员，发挥自身的特长，协助具有创业愿望的人员开展创业。目前，我市有一批投资者通过挂靠清江公司、葛洲坝集团，形成利益共同体，专门从事挂靠业务，实现了协办创业。四是联办项目。对一部分有创业愿望，但苦于有资金没技术或有技术没有资金和创业门路的人员，实施捆绑联合，共同创办项目，或与现有的民营企业联合创业。五是打工创业。大力发展打工经济，引导打工人员靠诚实劳动致富，学习先进的管理经验、技术特长，为以后的自主创业打下基础。

二、我市推进全民创业面临的困难和问题

分析当前我市全民创业形势，总体上呈现出健康发展的良好势头，但是也存在一些突出问题，主要表现在：

（一）创业氛围不够浓厚。目前，我市全民创业尚处于起步阶段，打工的多，自主创业的少；小打小闹的多，迈大步创大业的少；等待观望的多，投身创业的少。与先进地区相比，最根本的差距反映在思想观念上：存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干；存在书本位的思想。“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结重，千军万马挤上独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想，还有一些干部受“唯书”观念的束缚，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机；存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念一定程度存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。

（二）产业结构不优，层次不高。我市现有的民营企业，存在“三多三少”现象，即小型企业多，大型企业少，根据国家统计局标准，我市大型企业仅酒业和三宁化工两家，仅占全市规模企业的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省级高新技术企业7家，仅占规模企业的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企业17家，仅占规模企业的12.5%。民营经济一、二、三产业的比例为12.5∶37.26∶51.49。

（三）管理水平提升缓慢。大多数民营企业经营管理模式仍为家族式管理，没有建立规范的公司治理结构，制约了企业的进一步发展壮大。在企业财务管理上，多数私营企业业主既当老板，又当会计，财务管理混乱。在生产管理上，由于多数企业以来料加工为主，缺乏自主创新能力，产品质量不高，档次较低。

（四）创业平台不完善。首先，我市适合小型企业创业发展的条件不具备。经济开发区、安福寺工业园、姚家港化工园主要引进投资较大的工业项目，落户园区的企业动辄征地数十亩甚至数百上千亩，厂房大多上万平方米，而对缺乏资金的小型创业者，没有提供合适的低门槛平台。我市对重点项目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而对小企业、小项目缺乏有针对性的扶持政策；其次，商业场所分散，聚集效应差。市内现有的农贸、建材、服装等专业市场规模较小、承载能力差、服务功能不完善。近几年，我市虽然对滨江夜市城等经营场所进行了规范，引进了妙尚等商业机构，但仍然难以满足需要。科技、物流、运输、商贸等新兴行业没有集中经营的平台，无法相互带动，形成规模效应。

（五）对全民创业的研究、服务不够。迄今为止，我市尚未明确全民创业工作的主管部门，对全民创业的研究分析呈自发状态，缺乏系统深入的研究，缺乏有说服力的权威数据。目前，省、宜昌市促进全民创业的扶持政策尚未出台实施，推动全民创业缺乏必要的政策激励和制度保障，我市全民创业仍然以民众自发创业为主，组织化程度不高。各地各部门都很重视建设大项目、大企业，而对全民创业普遍存在的问题缺乏深入研究和相应的对策，使很多创业者在起步阶段就失去创业信心，很难做大做强。同时，金融机构为了规避风险，常因中、小企业融资担保机制不健全等因素，大量缩小对中小企业的信贷支持，导致中小企业特别是民营中小企业融资贷款难，发展举步维艰。

三、深入推进全民创业的思路与对策

经过多年努力，我市民营经济已成为发展的主导力量，发展潜能巨大。截至目前，全市城乡居民储蓄存款余额53亿元。据测算，企业每增加8万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市20%的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加1.3万个就业岗位。只要政策到位，引导合理，把这些资金引发、释放出来，转变为资本，就能产生强大的推动作用。当前我市推进全民创业应抓好以下几个重点：

（一）弘扬创业精神。

全民创业要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。要明确开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对的发展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就业岗位，都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，都支持。农民要创业，市民也要创业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，老年人也可以创业，包括少年儿童从小就要进行创业光荣的教育。

（二）把握创业方向。

一是围绕支柱产业发展创业。当前，要围绕食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业的发展，强化产业招商，激活民间投资，积极引进发展相关联企业，大力发展配套企业和延伸产业链项目，推动产业集群。

二是围绕发展现代农业创业。在扩大优质粮棉油、畜特、水产等主导农产品生产的基础上，引导群众投资粮食、棉花、油脂、果蔬、水产五大农产品加工行业，推进农产品精深加工，提高农产品附加值，支持经济能人创办专业协会和专业合作社组织，带领群众共同致富。鼓励农业科技人员带领农民创业致富，采取农民出土地、多方筹资金、科技参股、合股经营的办法，共同创业。

三是围绕发展服务业创业。改造提升传统的商贸流通业，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上销售、分销、厂商直销等新型流通和服务方式，构建现代物流体系。鼓励发展水陆运输、客货运等，多方位、多层次地开拓运输业务。发展新型服务业，鼓励民间资本投资通信、网络、传媒、咨询等信息服务业，保险、投资、融资租赁等现代金融业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，房地产开发、经营、房屋中介等产业，旅游业、教育、文化、体育和娱乐业，卫生和社会福利业。鼓励城乡群众采取市场化运作方式，围绕发展社区服务业，包括环境和公共设施建设、小区绿化、清洁卫生、文化娱乐、卫生保健、家政服务等，开发创业项目。

（三）培育创业主体。

一是发动党员干部，把潜在的创业主体变为现实的创业主体。和群众相比，干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业的成功率更大一些。机关干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人。对干部创业的问题，与其态度暧昧，导向不明，犹抱琵琶半遮面，不如制定统一政策，开前门，堵后门，大张旗鼓支持干部创业。我认为，凡个人自愿申请离职创业的行政事业单位工作人员均应支持，大胆放开，批准他们自主创业，并给予宽松的扶持政策。要充分发挥镇村干部“双带”作用，勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人。要像张家桥村党支部书记施昌锦那样，积极创办经济实体，自身先富起来，并带领农民创业。

二是发动营销人员、务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体。一要培育壮大营销员、经纪人队伍促进创业。不断提高经纪人队伍素质，提升层次，支持他们成立中介组织，联手闯市场，积极从事各种商贸或其他经济活动。二要以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，引导他们回乡创业。促进能人回乡、企业回迁、资金回流。三要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高进入市场的能力和创业致富的本领。

三是发动个体工商户和私营业主，把草根型的创业主体变为龙头型的创业主体。鼓励不同行业、不同企业参股、融资，鼓励企业加大投入，推进技改，大力推进“二次创业”，加快做大做强。进一步加强对私营个体业主的培训，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。

（四）构建全民创业的促进机制。

一是构建创业平台。进一步加大投入，加快以“一区四园”为主体的园区基础设施建设，引导各类创业企业进区入园发展。各镇街道要充分利用现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等适合创业的场所，因地制宜建设具有滚动孵化功能的创业园区。各类自主创业人员入驻各类创业孵化园区的，可适当享受房租补贴政策，如可暂定补贴标准为一年全免、二年减半、三年享受20%的补贴。

二是强化创业培训。整合培训资源，针对各类人群开展免费创业培训，参加创业培训要贴近创业需求，剖析典型案件，推荐创业项目，传授相关知识，沟通各方渠道。既要开展知识教育，又要根据受训者的要求“开小灶”“上点菜”，切实提高培训效果。培训并结业的，优先推荐创业项目。做好创业培训跟踪服务。

三是建立创业服务平台。建议成立创业指导中心，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专兼职队伍，将创业服务不断延伸。创业指导中心要组建网站，免费为创业者收集、创业信息，三峡日报版、三峡网、电视台、人力资源市场要开设创业专栏。对已开业的创业者，相关部门要免费提供创业辅导，提高创业成功率。成立创业者协会或联谊会，发挥其在交流信息、跟踪服务等方面的作用。

四是着力打造创业融资平台。建议设立创业扶持专项资金，主要用于扶持全民创业。协调金融机构加大对创业企业的贷款额度。加强对农民的创业扶持，积极拓宽农户小额信贷覆盖面。积极引导民间融资健康有序发展。进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等企业发展。

全民创业范文篇4

各位领导：

为认真落实县委、县政府关于开展全民创业环境和优化全民创业环境有关文件和会议精神，我局进一步解放思想，放宽政策，以提高服务质量和办事效率为重点，扎实推进机关效能建设，积极营造良好的创业氛围。

一、成立组织，加强领导

为加强对全民创业暨优化创业环境各项工作的领导，分别成立了“涡阳县交通局全民创业领导小组”和“涡阳县交通局‘月环评’工作领导小组”，局党组书记、局长梁峰亲任组长，各分管负责人任副组长，局机关各股室负责人及所属单位主要负责人为成员，对全系统内全民创业暨优化全民创业环境进行统一指挥和领导，下设办公室，明确了工作任务。局属各单位也纷纷成立了相应组织，健全了工作制度，为实施全民创业，优化发展环境提供了有力的组织保障。

二、加强学习，吃透精神

在全县全民创业暨优化全民创业环境动员会后，我局分别在局班子会、局务会及机关学习会上传达了会议精神，并分别组织学习了县委、县政府《关于优化全民创业环境的暂行规定》、县优化创业环境领导小组《关于印发涡阳县优化全县创业环境“月环评”实施细则的通知》和《涡阳县优化全民创业环境实施方案》，同时，印发了局党组书记、局长梁峰赴江西等地考察《感受创业氛围，打造诚信交通》的感想，让“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”深入人心，号召全系统广大干部职工人人参与创业，充分调动了广大干干部职工创业的积极性，挖掘了创业潜力，激发了创业热情，迅速在全系统内掀起了全民创业的热潮。

三、制定措施，严格奖惩

在全民创业活动，局明确了“立足交通发展三产，发展三产服务交通”的战略思维，结合交通工作实际，制定和印发了《关于推进全县交通系统全民创业的实施意见》和《关于认真做好“月环评”工作的通知》。要求各单位要不断创新工作思路，制定发展规划，落实工作措施，在现有的基础上，结合实际情况，创造性地开展工作，打造主业精，副业兴的交通发展新模式。特别是在优化创业环境上，在系统内进行“月环评”制度，进行一月一测评，一月一排名，规定年度内测评综合分值名列前五名且无投诉的单位，对单位的主要负责人及相关人员给予表彰和适当物质奖励，作为提拔使用干部依据；对一次月测评综合分值后三名的单位，给予通报批评；累计二次月测评综合分值为后三名的单位，其主要负责人向党党组写出书面检查，取消当年单位及其主要负责人评先评优资格；年度三次月测评综合分值为倒数第一名的单位，单位的主要负责人就地免职，倒数二、三名的单位，对单位的主要负责人予以效能告诫。对“三权”垂直管理单位的主要负责人向其上级主管部门提出处理建议，并要求反馈处理结果。

四、立足实际，制定目标

为切实实施全民创业战略，局党组结合交通工作实际，按照干部创事业的要求，研究制定了工作思路，即：围绕“建设、管理、提高、改革、盘活、创业”12字方针，深入实际，调查研究，改变工作方法，创新工作方式，牢固树立和落实以人为本理念和科学发展观，发扬艰苦奋斗，争先创优精神，促进交通事业稳步、健康发展。

（一）强化“三项建设”：

一是投资7000万元，确保完成“七路一桥”改建任务（涡新路、青李路牌胡段、西高路、义沙路、郑刘路、顺西路、刘义路和义门大桥改建工程）。二是年内完成检测站升级改造建设，配载客运站维修改造；完成郭寨、城西客运站与汽车站的联合经营。完成城东客运站建设和运输公司完成城北客运站征地及建设。三是按照“十一五”规划，结合涡阳实际，全年完成青町、龙山、楚店、高公、新兴、义门六个乡镇客运站建设和临湖道班建设。

（二）加强“市场监管”。

优化运政力量组合，积极向县委县政府汇报工作，争取支持。协调公安、城建、市容、文明委等单位，加大运输市场管理力度，重点解决好异地车站外发车、公交车农班车交叉营运、出租车超范围营运及维修市场整顿。发展现代货运业。针对闸北煤矿即将投产的现状，下一步将逐步引导和规范货运车辆的管理。积极引导货运企业在现代物流中发挥自身优势，扩展仓储、配送、等运输功能和服务范围，规范和提升传统货运服务业。继续与物流园区开展全方位、多层次的合作，为园区提供便利条件，协调市局工作关系，简化审批程序，方便物流企业入驻，使县内物流企业合理布局、有序分布、资源优化。严把车辆准入关，继续做好清退不符合资质的车辆，确保车辆技术达标率100%；司机和售票员必须全程监管、持证上岗，持证上岗率达到100%。并继续加大对挂靠车辆的垂直管理力度，逐步将其清退出化危运输市场。加强汽车维修质量的管理，建立健全汽车维修质量保证体系，完善维修技术标准与质量检验标准体系，充分发挥汽车综合性能检测站的作用，加强对汽车维修质量的监督检查工作。

（三）实现“四个提高”。

提高运政管理水平：加强运政人员业务知识和行业法规培训。要求各单位安排好每周不得少于两次的业务知识学习，不断营造浓厚的学习氛围。通过学习，不断提高业务素质和执法水平，杜绝“公路三乱”行为。提高公路专业水平：年内准备对全体公路技术人员进行一次全面的业务培训的，解决实际业务中遇到的问题；鼓励和支持工作人员走自学成才之路，特别是在公路技术方面的，优先帮扶。积极组织人员参加省、市举办的公路技术专业培训。以提高目前我县公路技术人员的整体素质，为促进我县公路的高质量发展提供强大的技术支持。提高企业管理水平：以提高经济和社会效益为目标，依据企业发展的实际，下达经济指标，严格超奖欠罚，加强对经济指标的考核力度。提高机关效能建设质量：要进一步转变工作作风，改进工作方法，不断克服不思进取、无所作为的思想和官僚主义作风，努力建设一支训练有素、作风过硬、具有现代意识的交通执法队伍。深入开展党风廉政教育和行风教育，增强拒腐防变的自觉性。认真落实信访工作领导责任制,做好信访超前工作,把群众的热点、难点问题解决在基层,确保我局政治稳定,人员安定。

（四）深化“三项改革”。

企业改革。组建成立交通投资公司，各客运及维修新型企业均作为投资公司所属子公司统一运营、统筹监管、协调发展。根据省市关于公车公营的要求，积极探索，大力推行公车公营，扭转监管不力、机制不活的局面，今年起不准再出现新的挂靠行为。养护机制改革。根据我县的实际情况，借鉴外地的成绩经验，今年将强化交通主管部门的管理养护职能，加快公路养护市场化进程，建立竞争机制，降低公路养护成本，提高养护质量，总体思路是将全县道路养护推向市场，成立道路养护公司，用市场化的办法解决道路养护问题。站站合一改革。充分利用政策优势，紧抓当前正在开展的“全民创业”机遇，建立乡镇交管站和客运站的合并体，一套班子，两块牌子，为以后的机构改革和规费征收打下基础。

（五）盘活“闲置资产”。对系统内所有资产进行一次彻底调查，摸清底清，全面掌握，对闲置的资产，积极采取措施，利用市场化办法进行资产盘活，确保发挥其最大的效益。

（六）鼓励“全民创业”。积极响应上级党委政府全民创业号召，加大宣传力度，营造全民创业的浓厚氛围，引导和调动全体工作人员的创业热情，鼓励和支持各单位发展第三产业，实现交通事业的全面开花，促进我县交通系统“三个文明”的协调、快速、健康发展。

各位领导，我系统全民创业暨优化创业环境工作有了一点进展，这与兄弟单位相比，与各位领导的相求还存在一定的差距。在以后的工作我们将继续在县委、县政府的领导下，在县人大、政协的依法监督下，团结拼搏，开拓创新，大力实施全民创业战略，进一步优化创业发展环境，为推进全县“1234”工程，创建和谐社会，建设社会主义新农村做出应有的贡献。

全民创业范文篇5

一、基本情况

据不完全统计，截止到2014年12月底，全县新增创业基地1.8万平方米，创业培训人数700人次，新增各类企业130个，新增个体户260个，新增就业人员2500余人。创业项目主要集中在第一产业和第三产业，其中创办养殖企业98家，创办农家乐56家。全县回乡创业主要集中在。其中，以镇村创办的水产养殖规模最大，年产值达0.5亿元，吸纳400余人就业。

二、创业过程中存在的问题

1、资金短缺是制约全民创业的重要因素。资金短缺是企业和创业人员反映的最为突出的问题。打工的原始积累对于创办企业来说只是杯水车薪，新办企业没有财产抵押，贷款困难，资金周转困难常使企业陷入起步容易运转难的尴尬境地，步入正轨的企业也没有更多的资金进行扩大再生产和技术改造。许多回乡创业人员有一腔创业的热情，却因资金问题得不到解决，无法实施创业计划和施展自己的才华。融资难、贷款难成了影响全民创业的最大问题。

2、公共基础设施落后影响创业发展。我县大多微小企业都是在乡镇创业，而乡镇基础设施比较落后，道路不通畅，水利基础设施薄弱，水电气使用得不到保障，严重制约了小企业的发展。加之乡镇创办的多是养殖企业，规模小、分布散，资源得不到充分利用，大多数企业还停留在家庭创业的落后模式。

3、缺乏创业氛围。相当一部分群众创业只满足于混日子、谋生计，创大业、干大事的观念比较淡薄，一些创业者沉湎安逸，小进则满，小富则安，习惯于守摊子，不愿放开手脚大胆干。在创业过程中，由于信息来源不广，交流少，也制约着创业者的创业行为，较多想创业人员在投身创业之前，对市场把握不准，信息了解不多，创业方向不明，不知怎么干、干什么。在服务方面，主要表现在，行政审批程序繁琐，手续复杂；创业环境不优，使得创业者在投身创业之前忧心忡忡、犹豫不决。

三、创业主体对政策及服务等方面的需求

1、解决资金短缺问题。政府出台相关政策，为创业主体开辟绿色通道，完善担保公司提供担保，财政适当给予贴息。利用农村房屋产权、土地承包经营权、商标注册权等无形资产抵押融资，在资金短缺时能快速贷款。

2、在办证程序上开辟“绿色通道”，尽量简化手续，提供优质快捷的服务。

3、在一些税费上实行减免收费。

4、对企业吸纳的就业人员实施社保补贴，让创业者放手干、大胆干，无后顾之忧。

5、搞好信息咨询服务，积极为创业者提供相关的创业信息服务，为创业者指路引航。

四、几点建议

1、强化资金扶持，简化贷款手续。我县小额担保贷款额度小，申请贷款手续繁琐，需要公职人员担保，建议简化贷款手续，以已有固定资产做担保。

2、完善基础设施建设。县级相关部门对公路、水利、电力等基础设施大力完善，实现资源合理配置，集中发展、规模发展，共享设施，节约成本。

全民创业范文篇6

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以全民创业活动推动我镇“兴工强镇”和经济转型战略深入实施，进一步培育全民创业主体、激发全民创业激情、落实全民创业政策、优化全民创业环境，实现民营经济数量和质量的新突破，确保我镇经济又好又快发展。

二、工作目标

今年全民创业的阶段性目标是：按照要求建立机构，制定工作方案，认真开展工作；编发全民创业工作简报，及时向市创业办报送；建立创业辅导队伍，开展创业辅导和咨询服务活动；组织开展各类技能和创业培训活动；建立全民创业项目库，定期向创业者项目信息，并上报市创业办。

三、活动安排

（一）宣传发动阶段（2013年5月至6月）

1、成立组织，制定方案。

根据市委、市政府的统一部署相应成立全民创业活动领导小组，成立市镇“企业服务年”活动领导小组。

2、明确职责，分解任务。领导小组办公室要严格按照镇党委、政府的文件精神，将今年的总体任务分解到各村，确保全民创业活动深入开展。各村要立足实际，将承担的任务层层分解，落实到人。同时建立全民创业协调会议机制，定期召开会议，推动工作不断深入。

3、加强宣传，营造氛围。组织全镇宣传报道全民创业典型，宣传镇党委、政府鼓励扶持全民创业的各项政策措施，努力在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2013年6月至10月）

1、各村要在完善工作方案的基础上，按照全民创业意见的有关精神，及时出台支持全民创业的具体实施办法。

2、领导小组办公室要检查、督促各村、各单位贯彻落实全民创业有关会议精神，建立全民创业工作体系。

3、创建全民创业项目库。在全镇范围内广泛搜集投资少、风险小、见效快的创业项目，特别是具有一定科技含量、市场潜力和开发前景、符合国家产业政策要求，适合我镇创业的中小型科技项目和劳动密集型项目，择优筛选进行包装，利用多种途径进行。

4、按照中央、省、市、市扶持创业的系列政策，协调相关部门落实好税收优惠、创业补贴、奖励等各项创业扶持政策，并通报相关情况。

5、及时总结全民创业工作，宣传、推广创业典型。

6、建立科学的创业统计测体系，不定期全民创业相关信息。

（三）总结表彰阶段（2013年11月至2013年12月）

领导小组办公室要及时收集汇总各村的全民创业工作情况，并将2013年全镇全民创业工作总结及2014年全镇全民创业工作计划报送领导小组。12月份召开全镇全民创业工作总结表彰大会，表彰一批做出突出贡献的创业者和一批支持创业的先进单位及个人。

四、工作要求

1、解放思想，大胆创新。各村要按照镇党委、政府的安排部署，加强学习，进一步提高对开展全民创业工作重要性和紧迫性的认识，冲破落后思想束缚，大胆借鉴外地先进经验，开拓创新，进一步创新工作思路和扶持政策，鼓励引导广大干部群众创业兴业，迅速掀起新一轮创业热潮。

2、精心组织，强化领导。各村要将全民创业工作作为今年的一项重点工作，精心组织，加强领导，村支书主任要亲自抓，其他干部要具体抓，保证工作顺利开展。

全民创业范文篇7

今年以来，乡党委政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全乡形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将近期全民创业开展情况汇报如下：

一、在全乡形成全民齐创业，共同谋发展的浓厚舆论氛围

我们通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。

二、进一步加强领导，组织上更加严密

调整了全民创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。

三、激情创业主体，构建起全民创业促发展的新格局。

一是支持自主创业。乡政府对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返乡创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。乡政府已有三名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。同时，在岗干部也积极创业，水利站的欧叶林、广播站的任志祥、计生办的赵清河等同志都有了自己的企业或超市。

二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。力争通过2-3年的创业，使我乡的辽源树脂、淮河骨胶等企业发展成为大中型规模企业。

三是加强创业培训。乡政府把全民创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训，同时强化我乡的两个培训基地建设。通过政府牵头，我们邀请了上海、合肥的养殖专家到我乡为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本乡的土专家都能有用武之地。

四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确乡政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。

四、优化创业环境

通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及zz的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全乡大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。

目前，我乡已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全乡新增个体工商户68家，新上企业3家，新上20个养殖项目，有3个工业加工项目近期就可开工，4个来料加工项目建设全部开展。据不完全统计，全乡项目投资已达1500万元。

全民创业范文篇8

党的十七大提出了促进以创业带动就业,实施扩大就业的发展战略,这是解决就业问题的新出路。推进全民创业的关键在于以建设创业文化为突破口,形成全民创业氛围。推动全民创业的最紧迫任务,是进一步解放思想,营造创业文化。

一、全民创业文化的内涵及其重要性

全民创业文化是指人们在追求财富、创造价值、促进经济发展的过程中所形成的思想观念、价值体系和意识心理等,是一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化。创业文化有两个层次的内容:一是观念文化,是人们对财富的创造和追求的看法;另一个是制度文化,是社会为人们追求财富、创造财富提供的社会经济法律制度。

创业文化是一个地区、一个城市发展最深厚的底蕴,是营造经济社会发展良好氛围、激发经济社会发展内在活力之所在。创业文化是经济发展的重要内在动力,它可以影响人们的观念,塑造人们的精神,改变人们的思维方式。一个有浓厚创业文化的地方,经济发展就有活力,始终占有先机,走在前头。温州之所以能创造经济奇迹,就得益于其勤劳务实、敢为人先的创业文化。只有培育和弘扬创业文化,才能为全民创业提供力量之源。

二、政府在培育创业文化中的重要作用

各级政府在推进全民创业,打造区域创业文化中,处于核心领导地位,是“领头雁”。政府在创业文化建设中有引领和推动作用,是全民创业的鼓动者、机会的创造者、规则的制订者、服务的提供者、秩序的守护者和利益的保护者、创业理念的引领者,肩负的责任非常重大。

解读“温州模式”,最值得研究的是政府行为,尤其是政府角色定位。在改革开放初期,温州一度成了假冒伪劣产品的发祥地。对此,温州政府的做法不是一棍子打死,而是用辩证的发展的眼光去看待,不同阶段采取不同方式,由“先放后导”逐步变为“边放边导”、“先导后放”,抓管理促发展,抓基础促生产,抓有序止无序,利用市场机制和经济杠杆对消费资源进行合理调控。特别是当民营企业有什么需要时,政府给予积极的帮助解决,而不是设置障碍。温州政府角色定位与其经济发展的背景有着很大关系,总是根据其经济基础进行了及时有效的调整,从而适应了经济基础并促进经济发展。现在,随着经济的发展,温州政府也在不断矫正自身“坐标”,扮演好自身的角色,特别处理好了发展与规范的辩证关系,扮演着“服务员”、“导航员”和“裁判员”等角色。

目前,在创业实践中,政府中一些领导干部对自己所肩负的历吏责任认识不够,对创业行动重视程度不高,抓创业工作力度不大,工作墨守成规、应付了事的观念仍然不同程度地存在。要兴起全民创业的新热潮,各级领导干部必须强化服从服务于全民创业的意识,要转变观念,创新理念,抓住目标,明确角色定位,坚持用大发展的眼光,创造性地开展工作,才能推进创业行动向纵深发展。

三、政府培育创业文化的思路和对策

(一)政府切实转变观念。全民创业中,干部创事业是关键。各级党委和政府要大力培育和弘扬新时代的创业文化,引导各级干部树立正确的从政理念。我们要破除“官本位”意识,要引导各级干部把从政看成是一种普通职业,把职务看成是一种崇高责任,把履行职责作为一种应尽义务,不断强化服务理念、法治观念、公仆意识;牢固树立所有机关部门都是服务部门,所有工作岗位都是服务岗位,所有机关工作人员都是人民的服务员的观念;更加有效地发挥各级干部服务创业的作用,当好全民创业的领头人、组织者和服务员,在推动全民创业中实现自身的价值。

(二)切实转变政府职能。要加快政府职能转变,深化政府机构改革,加强依法行政和制度建设,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。只有加快推进政府自身改革和管理创新,打造科学的政府管理体制,才能更好地贯彻落实科学发展观,推进创业创新,促进经济社会又好又快发展。

(三)正确引导,高扬创业文化的主旋律。大力培育和弘扬新时代的创业文化,引导全社会树立新的正确的价值观念。

第一,宣传教育。充分利用标语、板报、开辟电视台专栏、创意性的公益广告等形式,深入持久地宣传创业文化,造浓宣传氛围,在潜移默化中引导人们转变传统观念。要通过舆论宣传的导向作用,在全社会树立“创业光荣、致富光荣”的观念。

第二,典型带动。善于发现和挖掘敢为人先、敢闯敢冒、成事立业的先进典型,广泛开展创业成功典型宣传。通过解剖各类型的典型事例,加强宣传引导,发挥示范作用,使创业精神深入民心。

第三,创业教育和创业培训。首先,要发展创业教育。政府教育部门可考虑把创业教育纳入到教材,让创业教育成为义务教育的内容,成为大学生的必修课。其次,在全社会进行创业培训。依托各类职业教育机构,开展创业知识技能培训,也使有创业欲望的人了解一些国家的有关政策法规、一些基本的企业经营理念、工商税务、创业资源的利用等各方面知识;为特困、低保、失业人员和农民免费提供创业培训。

(四)营造最佳的创业环境。为全民创业创造良好环境是各级政府的重要职责。要采取强有力措施,层层落实治理责任,使创业环境真正得到优化,吸引投资者,保护创业者,为兴业发展提供可靠保证。

第一,打造优惠透明政策环境。要制定鼓励创业的各项政策,并保证政策的透明性、稳定性、突破性和可操作性,从而坚定创业者的信心,激发全民创业的热情。

第二,打造廉洁高效的政务环境。政府要减少审批事项,提高审批效率,要规范执法行为,改变工作作风,减少办事流程,提高服务效率。

第三,打造严明规范的法制环境。要切实保护创业者的合法权益,要公正执法、依法行政,加大立法力度,建立全民创业政策支持体系。

第四,形成适宜创业的文化环境。要以相应的激励机制鼓励创业,以相应的容错机制保护创业,形成适宜创业的文化环境;尤其应出台相应措施,鼓励机关干部通过离岗、辞职、退岗、提前退休等途径,采取出票子、出点子、出信息等方式带头创业、带领创业、带动创业。

第五,提供良好的市场环境。按市场经济规则办事,尽快完善市场经济运行机制,为创业者提供市场商机,提供赚钱机会,为他们施展才华,创业发展提供各种有利条件。

全民创业范文篇9

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是表彰奖励全民创业先进集体和个人，总结工作，部署任务，推动民营经济实现更大发展。刚才，胜利市长宣读了《2012年全民创业暨新一轮民营经济腾飞实施方案》，四位创业明星做了典型发言，很受启发和教育，希望大家以先进为榜样，进一步解放思想、真抓实干，迅速掀起全民创业新热潮。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实形成全民创业新共识

实践证明，民营经济是县域经济发展最具潜力、最充满活力的重要组成部分。当前，我市正处于积聚能量、加快发展的攻坚阶段，既面临重大的发展机遇，也面临严峻的挑战和压力。在这一关键时期，深入推进全民创业，加速民营经济发展，最大限度地把蕴藏于民间的发展活力激发出来、释放出来，显得尤为迫切和重要。

第一，开展全民创业是加快经济发展的重要举措。自启动实施民营经济腾飞计划以来，我市不断优化发展环境，强化创业政策扶持，加大工作推动力度，民营经济呈现了蓬勃发展态势，对经济增长的贡献率逐年攀升。2011年末，全市民营企业发展到891家，个体工商户达到2.2万户；民营经济主营业务收入实现249.8亿元，占全市经济总量的90%以上；实缴税金8.6亿元，占全口径财政收入的66%。华康药业、东北亚药业、大福门业、中信木业等骨干民企不断发展壮大；拜特科技、凯莱英药业、众达禽业、中兴建材等一批新兴民企迅速崛起。民营经济已成为我市最具活力的经济增长点，在促进产业发展壮大、增强地方财力等方面发挥着越来越重要的作用。

第二，开展全民创业是激活民间资本的有效途径。当前，在区位、资源、政策趋同的情况下，对民间资本的争夺已成为各地竞争的新焦点。从目前情况看，我市还有大量的民间资本没有得到充分利用，据统计，全市金融机构现已发放贷款66亿元，尚有各项存款159亿元，大量资金处于“休眠”状态，甚至通过不同渠道流向外地，为他人所用。要改变这种现状，就必须进一步激发全社会的创业热情，把民间资本最大限度地投入到生产经营领域、引导到全民创业中去，只要我们政策到位、引导得当，完全可以激活这部分民间资本，为富民强市提供强大动力。

第三，开展全民创业是促进社会和谐的现实要求。就业是民生之本。从实践看，哪个地方全民创业开展得好、民营经济发展得快，哪个地方就业就充分、社会就和谐稳定。目前，我市民营经济从业人员已超过10万人，占到全市城镇职工总数的70%，可以说，民营经济在扩大社会就业、增加群众收入等方面起到了至关重要的作用，为保持社会和谐稳定做出了突出贡献。为此，我们必须站在全局高度来认识全民创业，将其摆在更加突出位置，采取切实有效措施，推动其大发展、快发展。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起全民创业新热潮

推进全民创业是一项系统工程，涉及面广、综合性强，必须把握关键、突出重点。

一要全力激发创业热情。深入推进全民创业，首先必须冲破思想观念上的束缚。发达地区的经验告诉我们，要实现加快发展，必须放手发展民营经济。比如昆山市，2010年就成为全国首个GDP超过2000亿元的县级市，规模以上民营工企达到923家，内资企业超过3.5万户，从业人员近60万人。昆山的崛起，主要得益于民营经济的快速发展。反观我市，民营经济总量不足、规模不大、层次不高等现实问题还很突出，特别是一些干部群众思想意识保守、创业热情不高，缺乏敢闯、敢拼的勇气；部分企业“小进则满、小富即安”，发展理念不强，企业运转多年仍然没有大的起色，甚至一遇市场波动，经营就难以为继。扭转这种局面，就必须进一步解放思想、更新观念，真正使“谁创业、谁英雄”成为全市上下的共识，多支持鼓励，少冷嘲热讽，特别是广大干部群众要把干事创业作为精神追求和价值取向，充分学习借鉴江浙地区那种自强自立、百折不挠的创业精神，一旦确立奋斗目标，不管困难多大，都坚持不懈地干下去，一个项目不行，就换个项目；一种办法行不通，就换个思路，只要坚持，就一定能获得成功。

二要大力培育创业主体。开展全民创业，关键在于调动各方面的积极性，从各个领域、各个层次、各种类型上培育更多的创业主体。要鼓励群众创家业。群众是全民创业的基础，要引导群众转变观念，走出创业就是高成本、大投入的思想误区，办企业、开工厂是一种创业，小买卖、小商铺同样也是创业，温州人就是从一根针、一个纽扣做起，并获得成功的。所以，只要是通过合法经营增加经济收入，依靠辛勤劳动换来财富的创业行为，我们就要大力支持，特别是对那些初始创业的群众，要真正做到领域上放开、管理上放手、政策上放宽，竭尽全力帮助他们发展壮大。要鼓励能人创企业。近年来，我市涌现出一大批民营企业家、个体工商户和产业经济人，他们在发展上有载体、市场上有渠道、管理上有经验，是全民创业的主导力量。各级各部门要切实做好引导工作，鼓励和支持他们发挥自身优势，不断发展壮大经济实体。各类民营企业家要把握机遇，开展“二次创业”，通过整合重组、靠大联强，迅速积聚生产要素，把企业做大做强。要鼓励干部创事业。自主创业对机关干部来讲，既是一种挑战、一种磨练，也是人生道路上一次新的尝试。广大干部不仅要做全民创业的引导者、组织者和服务者，更应强化创业追求，带头参与创业，让自己在经济主战场上得到锻炼和提高。要鼓励外来和返乡创业。一方面，要继续加大招商引资工作力度，突出重点领域，强化招商举措，吸引更多外地客商来发展。另一方面，要广泛联系在外家乡人，鼓励他们带资金、带技术、带人才，回乡创业。在这里明确一个态度，只要是对发展有利，能够增进民生福祉，不论是谁，不论采取何种投资方式，我们都热烈欢迎，竭诚服务，努力让投资者获得丰厚回报。

三要着力拓宽创业领域。与发达地区相比，我市的民间投资还基本局限于餐饮服务、商贸流通等少数行业，我们必须进一步拓宽领域，为创业者提供更加广阔的发展空间。今后，凡法律法规没有明令禁止的行业和领域，都要向民间资本完全放开。要围绕壮大主导产业引领创业。引导各类创业群体抢抓我市支柱优势产业扩张规模、延伸链条的有利机遇，通过开展配套加工、联合经营等方式，积极参与产业分工合作。要围绕发展现代农业引领创业。大力发展订单农业和农民专业合作组织，引导农民从事规模种养和农副产品加工行业，进一步拓宽增收渠道。要围绕培育特色服务业引领创业。引导创业者转变传统投资观念，在新兴服务业和生产性服务业上寻求商机。当前，特别要鼓励社会力量积极参与旅游业和物流业的开发建设。要围绕完善公共事业引领创业。过去，我市部分民营企业在公共事业领域已经进行了有益的投资尝试，并积累了一定经验。今后，我们要进一步把这种投资热情引导好、保护好，无论是水利、交通、城建等基础设施项目，还是文化、教育、卫生等民生项目，都要向民营企业和创业者开放，鼓励和支持民间资本通过参股、联合、并购、独资等方式参与投资建设。

四要倾力优化创业环境。好的环境对外是吸引力，对内是亲和力。全市上下要进一步增强服务意识，着力营造良好的发展环境，真正使成为投资者的“热土”、创业者的“乐园”。要强化政策扶持。民营企业和其他市场主体相比，在创业过程中困难更多，压力更大，尤其在发展的初始阶段，特别需要得到各级各部门的帮助与支持。我们要尽可能降低门槛，放宽政策，既坚持依法行政，把该管的管好，更要灵活变通，把该放的放开，凡是外地行之有效的政策，都可以参考借鉴；凡是符合我市实际，对民营经济发展有利的举措，都可以大胆试行。会后，各级各部门要进行一次政策梳理，对不合时宜的规定及时予以调整，从政策层面最大限度地支持民营经济发展壮大。要切实搞好服务。当前，资金短缺、人才匮乏、技术落后仍是制约我市民营经济发展的主要因素。对此，我们要认真研究，全力加以解决。在资金服务上，要积极搭建银企合作平台，引导金融资本向民营经济倾斜，有效满足企业资金需求；要以中小企业担保公司为龙头，大力发展民间担保和借贷机构，进一步增强融资担保能力。目前，市里研究准备成立11家小额贷款公司，省里已批准7家，另外，银行分行支行已挂牌成立，民生银行也将在成立分支机构。下一步，要专门召开会议，搞好银企对接。今年，市里将安排5400万元，用于新创办企业的贷款、贴息和奖励，要切实用好这笔资金，使其发挥最大效益。在人才服务上，要以职业技术学院和就业培训中心为主阵地，围绕产业和项目发展需要，培养更多的管理型、技能型人才，为民营经济发展提供强有力的人才支撑。在技术服务上，要鼓励和支持企业开展技术改造和设备更新，加快品牌创建，不断提高产品档次，增强市场竞争力。同时，要着力加强特色产业园区和各类创业孵化基地建设，充分利用现有闲置场地、厂房，为新创办企业提供生产经营场所；进一步健全创业信息服务体系，努力为创业群众提供更多投资少、见效快的好项目。要狠抓软环境治理。目前来看，经过前一阶段的治理整顿，我市的软环境有了明显好转。但是，“中梗阻”、“三乱”等问题仍然存在，这些现象虽然只是发生在少数部门和个别干部身上，却产生了极大的负面影响。今年，我们要进一步加大软环境整治力度，特别是对侵害创业者权益，破坏经济秩序的人和事，不论涉及哪个部门、哪个人，都要严肃查处，绝不姑息。下一步，市里安排部署软环境工作时，要通报一批涉软典型案件。

全民创业范文篇10

一、我区全民创业工作获得分明成效

上一年以来，区委、区县政府高度注重全民创业工作，采取了一系列有力的行动不断向前推进，在全区上下，各级组织的通力合作下，我区全民创业工作出现出优越的发展态势。据计算，截止到本年6月底，全区新增创业基地上积6.8万平方米，创业培训人数1901人次，新增创业小额担保借款956笔，合计4734万元，新增各类企业1313个，新增个别户3707个，新增就业人员6525人。创业带动就业，也促进了经济发展。在全球经济危机影响不断加深的背景下，上一年全区完成地域生产总值310亿元，同比增进15.1%，本年上半年全区完成地域生产总值182.61亿元，同比增进13.3%。

经过本次调研，委员们感应，我区上一年以来的全民创业工作，有以下四个突出的特点：

（一）指导注重，组织有力

一是实时成立了由区长任组长，两位副区长任副组长，37个部分和街道首要指导构成的全民创业工作指导小组，并抽调人员成立日常工作专班。各相关部分和街道也明确分担指导和工作人员，设立工作机构，构成了分条理、分系统全体推进的全民创业工作系统。

二是增强工作指导，制定方案，坚持准则，明确目的责任，完善政策办法，使各项工作落到实处，有力、有序、有用地推进全民创业工作具体开展。

三是以服务创业、服务企业为主旨，努力营建优越的创业、就业情况和气氛，区四大家指导结合开展“服务企业年”活动，亲身挂点联络104家重点企业，为企业发展排忧解难。相关部分编制《全民创业产业指导目次》、《扶持创业政策简介》等，应用县政府部分网站、长江日报专版等各类渠道进行宣传指导；积极总结推介我区创业典型单位和个人参与全市“双十佳”评选，经过先进人物的巡回演讲进行典型引路；在努力坚持和逐渐完善全区创业服务系统的基本上，大力组织学习观摩会、创业赶聚会等，实时交流推行服务创业好的作法和经历，为创业者现场供应全站式创业服务，收到了优越的社会结果。

（二）部分联动，构成合力

推进全民创业是一项触及面广，较为繁杂的系统工程。在前段工作历程中，区委、区县政府统一批示，增强协调，使上下左右都能围绕一起的目的，积极自动地开展工作，有力地推进了全民创业的深化。

区政务服务中心专设“全民创业服务指导台”，具体推进“政务一卡通”办件形式，进一步优化审批流程，削减审批顺序，缩短审批时间，为全民创业供应便捷的政务服务。

区劳动局积极开展“创业认识培训”和“创业企业诊断”进社区的“两进社区”活动，有针对性地为有创业志愿的人员举行各类培训班，供应技能、信息和政策等方面的征询指导，并实时调查学员们创业动态，执行跟踪服务。

区工商分局坚持支持全民创业“绿色服务通道”，在政策支持，市场准入、改善服务和维护市场经济次序等方面，优化全程全方位的治理服务。仅上一年全区新注销个别工商户10264户，私营企业2105户，辨别比上年增进37.4%和15.5%。

区科技局启动全民创业科技行动方案，积极支持企业申报国家“火炬”方案、“重点新产物”方案和武汉市各类科技方案，组织企业开展技能创新活动。两年中，区科技资金对国家科技方案项目和省市科技提高奖进行奖励，凡获上级科技资金支持的项目，均按50%的比例赐与赞助，共投入1035.5万元。区科技资金还投入200万元进入市科技局科技融资市区一起担保平台，已为中小科技企业融资1100万元。

区经委在搞好全区面上工作的指导督促和统筹协调的还，针对中小创业企业的融资难题，积极引荐企业申报各级各类专项扶持资金，并先后组织举行“中小企业与兴业银行融资洽商会”，“中小企业融资服务园区行”等活动，为一批生长型的中小企业争夺到资金支持。

区国税、地税分局应用电子显示屏、多媒体等各类手段大力宣传扶持全民创业的各类优惠政策，并要求征管人员在实践操作中认真予以落实。

区发展委、商旅局、计算局、城管局等部分都结合各自行政本能机能的发扬，为全民创业鼓劲着力。区委统战部和区工商联围绕推进全民创业，把16家企业作为联络重点，协助企业协调停决了不少问题。

（三）帮扶到位，考究实效

创业者创业成功，离不开优越的创业情况。为创业者搞好服务，落实好帮扶政策，是调动全民创业热情，提高创业成功率的关键地点。县政府相关部分本着支持创业，带动就业的思绪，采取有针对性的政策办法，加大帮扶落实力度，收到了较好的成效。

一是按政策实时发放2800余份《再就业优惠证》，保证自谋职业的创业者能享用国家优惠政策，鼓舞更多的失业者参加创业。

二是不断加大看待业、特别是有意创业者的培训力度，将创业培训作为推进创业，带动就业的主要手段，不断提高培训质量和程度，不断完善创业培训系统，将创业、就业培训延长到街道、社区和基层工商所，当前已培训学员2800余人次，协助1500余人完成创业，带动就业5000多人次。

三是积极为创业者落实政策、排忧解难，全国当前已落实到相关部分单位的市区配套以奖代补资金527万元。小额担保借款上一年放贷593笔，计2975万元。本年上半年放贷363笔，计1759万元。认真落实税收优惠政策。区国税分局上一年对符合前提的20户企业减免税收3596万元。本年上半年辨别为3户企业减免83万元，为福利企业退税623万元，按政策税前扣除28818万元。区地税分局上一年对符合前提的1286户运营者减免各项税款1508万元，对154户创业者减免注销费3080元。本年上半年对符合前提的运营者减免各项税款448万元，对56户创业者减免注销费1120元。此外，区工商分局、区卫生局等相关部分都认真落实了对创业人员的行政性收费减免办法。

四是切实加大对中小企业二次创业的支持力度。区委、区县政府实时研讨完善全民创业各项扶持政策，安排2000万元财务专项资金保证政策落实。还，据不完全计算，在区经委、区发改委、区科技局、区工商局、区劳动局等部分的通力合作和互相协调下，为创业企业（不含中心商务区企业）争夺到各级各类发展资金，股权质押和贴息借款、奖励资金等合计5155万元，使一批生长性好的创业企业加强了活力和生机。

（四）因地制宜，各具特征

在区委、区县政府全民创业行动方案的指导下，全区上下一直坚持把全民创业工作与江汉实践相结合，扬长避短，凸显江汉特征，使之成为保证经济增进、切实改善民生，完成科学发展的务实之举。

一是严密结合现代服务业中心区建设推进全民创业。如区发改委不只实时制订出台全民创业产业指导目次，指导创业者紧紧围绕现代服务业的发展开展创业，并且协同北湖街积极自动筹划，协调引进和跟踪服务详细项目，为花圃道构思产业园争夺国家和市区配套扶持资金400万元，该项目建成后，不只新增了一处全民创业基地，并且填补了我区在发展新兴服务业门类方面的不足。

二是严密围绕调构造、保增进推进全民创业。如江汉经济开发区面临“寸土寸金”、资源有限的制约，积极调整企业构造，大力促进产业升级，并与开展全民创业工作有机结合起来。充分应用原汉口创业中心的品牌，科技和治理服务优势，近年来先后将中信公司1.6万平方米原租给小服装厂的楼房调整用于创业基地运用。与台银公司协作，启动“科技创业社区”建设，使4万平方米台银大厦中的创业企业享用到与园区内企业统一的服务。加上前期0.8万平方米的聪明楼、1.2万平方米的王牌坊，0.76万平方米的轻机基地，使得园区创业基地的面积由1.6万平方米扩展到9.96万平方米。本年又应用喜欢帝集团2.04万平方米闲置楼房，完成孵化器的稳步扩张，吸引了金叶科技、福泽医药、寰宇之间、柏康科技等一批科技型企业入驻。创业基地的扩展，为企业供应了由孵化到产业化阶梯式发展所需的空间。当前园区内已有创业企业370多家，其中年运营收入过亿元的企业17家，过万万元的企业39家，市级高新技能企业45家，新认定省级高新企业12家。依托这批创业企业的支持，江汉经济开发区2008年完成技工贸总收入90亿元，税收5.2亿元，继续坚持单位面积效益居全市同类发展区之首的位置。

三是充分彰显各自特征推进全民创业。在推进全民创业工作中，各街坚持从本身实践动身，因地制宜，整合伙源，新建和扩建了“花圃道”文明构思产业园、民意街“民意鄂人谷贸易街”、“水塔街特征风情街区，花楼街新佳丽时髦广场，新华街单洞花市、常青街回复村美食广场等一批各具特征的创业基地和创业项目，唐家墩街以发展社区服务业为打破口，以社区搭台、强人牵头、居民唱戏为载体，以非营利性组织的“社区居民自助物业服务站”为平台，积极探究在无物业治理的老城区执行居民自助物业服务全掩盖，做到创业促就业和居民自治服务促和谐的有机结合。当前全街10个社区均已成立社区居民自助物业服务站，已对45个原无物业治理的小区执行“四保”（保安、保洁、保绿、保次序）治理。当前运转状况优越，物业费收取率到达80%以上（局部小区到达95%以上）。此举不只发明出新的社区服务岗位，使110多名原就业较坚苦的4050人员完成了在家门口就业，并且明显改善了社区情况和治安治理情况，促进了和谐社区建设，出现出自助物业促发展、促就业、促和谐的多赢场面。

二、当前面对的坚苦和问题

在全区上下的通力合作下，我区全民创业工作总体上获得了分明成效并出现出优越的发展势头，但还也还存在一些坚苦和不足，从调研调查的状况看，首要显示在以下几个方面：

1、宣传发起有待进一步增强。从当前全区面上的状况看，全民创业的积极性还没有完全被调动起来，竞相创业的气氛还不够浓厚。这里面既有客观要素的限制，比方市场竞争剧烈，不确定要素较多；局部失业者本身本质不高，风险接受才能较差等等。但也存在我们有少量同志认识还不够高，工作不够到位的景象。还也有局部有必然才能，有创业志愿的人员，或因相关信息的不灵，或有针对性的鼓舞指导不够，或对政策的扶持政策不足调查等等，而优柔寡断，迟迟迈不开步子的状况。据调查某街道现有社区下岗赋闲人员630人，当前经过各类渠道完成再就业的259人，占41%，而在完成再就业的人员中，真正自谋职业，享用优惠政策的只要11人，占就业人员的4.2%，占悉数下岗赋闲人员的1.7%。应该说，宣传发动工作有需要继续做深、做细。

2、发展空间有待进一步发掘。前一段各部分、街道围绕我区建设现代服务业中心区的经济社会发展重点，想方设法拓展创业空间，筹划创业项目收到了较好的成效。但总体来看，仍有很大的发展空间值得发掘。

从产业发展空间上看，虽然我区产业构造中三产业占比达86.4%，具有发展服务业的比较优势，但其中传统服务业占比较大，现代服务业占比较小，积极引进和指导创业者发展各类现代服务业。仍大有潜力可挖。

从大企业资源的应用上看，虽然我区当前大型现代服务企业的数目还不算多，但在充分发扬这些大企业的效果，以带动全民创业方面，还有文章可做，仍有较大的发展空间。

从社区潜在的服务需求上看，当前在相当一局部的街道社区，一方面有不少下岗人员行业，特别是年龄偏大、技艺较差的人员就业还比较坚苦，而另一方面，社区居民对完善公共服务和家政服务，还有不少实际和潜在的消费需求无人去供应，应该说，认真总结完善唐家墩街、万松街等单位在发展社区服务，拓宽就业渠道方面的成功做法，结合各街的实践加以推行，照样可以大有作为的。

从创业基地建设顺应创业就业的需求来看，现有的数目明显不够。如何克制我区人口密度大，土地资源紧缺的制约，扬长避短，进一步拓展基地建设的空间，还有待作进一步的努力。

3、扶持政策有待进一步落实。反映比较突出的问题，

一是小额信誉担保借款的受益面比较窄，只针对局部下岗赋闲人员，很多有自立创业志愿的大学毕业生等类人员，想贷却遭到政策限制。

二是信誉担保借款须经街道社区两级盖印，虽然未明确是担保，照样有不少街道社区出于风险思索，担忧万一借款到期还不上，银行要街道社区还款或负责收款，有的就采取能不盖尽量不盖的立场。我区本年小额借款方案额度5000万元，月只贷出1826万元，与这些要素的影响有必然关系。

三是创业者对税收扶持政策的知晓度还不够高，有的人不清晰详细有哪些优惠政策，有的人晓得一些也不知该怎样办。

四是一些新型创业业态还面对一些政策性的盲区，短少扶持办法。比方唐家墩街积极探究的自助物业治理服务站，因其作为公益性组织，民办非企业法人的主体位置一时得不到确认，从实际来看，有偿服务的收费单子等问题难以处理，从久远来看，还面对影响其生活发展的一系列体制、机制性的问题；当前区财务对社区坚苦群体免收的环卫费予以补助，但对物业治理费这一块，还不足扶持办法。共同物业治理全掩盖急需的修路、补绿以及地下管网、供电设备、体裁设备等的维修完善等，发展状况均不太幻想。再比方，一些生长性好的高新创业企业屡次反映的区内不足风险投资机构和高端人才引进机制等问题，也都制约着企业的生长强大。

三、进一步推进全民创业的几点建议

1、继续加大宣传发动和组织力度，营建更加浓厚的创业气氛。

一要更加注重发现和培育创业成功的典型个人和企业，加大宣传的广度，充分运用其创业成功的经历，鼓励和指导带动更多的人投身自立创业。

二要更加积极自动地宣传全民创业的产业指导目次和优惠扶持政策，相关政策执行部分都应坚持健全便捷的政策征询平台和沟通渠道，寓宣传发起于更为周密的信息服务之中，让一切创业者都能熟习政策，更加安心地投身创业。

三要更加充分地运用各类各样的宣传手段，不断加大宣传发动的广度和力度，特别应考究宣传发动的实效，把宣传发动与举行各类推进活动有机结合起来，让宣传发动进社区、进家庭，家喻户晓，营建更加浓厚的创业气氛。

2、坚持立足区情，促进重点产业发展，发明更多的创业时机。要把全民创业与建设现代服务业中心区，打造“两型社会”和“和谐江汉”的总体发展目的更严密地联络起来，经过全民创业行动促进我区重点特征产业加速发展，经过重点特征产业的发展为全民创业行动供应更多的创业时机。

一是应充分认识大型优势企业在优化我区服务业产业构造，提高产业程度，带动创业和扩展就业等方面的主要效果，紧紧抓住王家墩商务区建设带来的发展时机，继续大力引进处在产业高端的大企业、大项目，加速拟建和在建项目标建设进度，争夺早日构成更有利于创业的产业发展情况。

二是该当研讨采取切实可行的政策鼓舞办法，指导协调现有的金融、通讯等方面的大企业，经过发展衍生产品，扩展服务外包，创新服务内容等，扩展市场规划，延伸产业链，为社会供应更多的创业时机。

三是针对我区新建创业基地场地资源不足的矛盾，留意发扬商务楼宇相对较多的优势，运用江汉经济开发区创业中心借地扩张的成功经历，探究以开发区与相关街道、楼宇业主开展协作等各类创新方式，发扬各方的优势，兴办新的专业创业楼，为创业者供应更多的创业平台。

四是抓紧深度发掘我区传统贸易文明底蕴，在大力引进建设一批现代商贸大项目标还，抓紧复兴“四时美”等一批老字号品牌，切实加大对老字号企业的扶持力度，为其“二次创业”注入新的动力。

五是高度注重社区物业治理全掩盖和发展便民利民社区服务带来的新的创业就业时机，切实加大政策资金等方面的倾斜力度，抓紧研讨处理好相关街道社区在探究实践中碰到的各种难题，维护好探究者的积极性，并将成功的作法，在其他有前提的街道、社区逐渐推行，构成规划效应。

3、抓好创业主体培养，使全民创业成为经济增进新的动力。在近年以来的创业实践中，我区已开端呈现一批行之有效的创业典型企业和典型人物，为全区经济社会的发展作出了积极的奉献。在前期创业主体培养工作奠基的较好基本上，建议进一步搞好三个结合。

一是鼓舞精英创业与扶持“草根”创业相结合，要充分发扬我区商贸服务业强人较多的优势，既关注和鼓舞精英创业，把企业不断做大做强，又关怀和扶持“草根”创业，充分尊敬，高度注重通俗群众的创业志愿和创业潜能，自动协助更多的人可以成功完成初始创业。使我区的创业主体既有量的不断增进，更有质的不断提高。

二是遍及培养与重点培养相结合。在鼓舞对等竞争，为一切符合优惠前提的创业者落实好各项优惠政策的还，应留意突出重点，将那些带鼓励指导性质的政策办法和以奖代补的资金，有选择，有区别地倾斜到好企业、好项目上，促进创业典型更快地生长强大。

三是请进来与走出去相结合。创业的关键靠人才，一方面，我们要继续大力引进并热情支持外来人才到我区创业。另一方面，应进一步更新观念，以更加开放的心态鼓舞区内强人走出去创业。在组织创业巡讲团时，应约请局部外出创业成功的典型人物教授经历，带动更多的人勇敢走出去创业。

4、进一步完善政策配套办法，打造更加优越的全民创业情况。全民创业工作开展以来，市区县政府先后制定出台了一系列政策办法，为更好地推进全民创业工作供应了有力抓手。建议下步的工作重点：

一是认真抓好对已有政策的贯实，保证各项政策的执行不走形变样，不打扣头，不迁延，为此建议监察部分增强对政策执行状况的督促检查。

二是对制约创业企业做大做强的风险投资机构不足，高端运营治理人才缺少等瓶颈问题，有关部分应研讨制订可行的政策办法，加大招商引进力度，加大财务指导力度，争夺有所打破。