企业注册官范文10篇

企业注册官范文篇1

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第三条

实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。

企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。

第二章企业注册官的职位设置

第四条

企业注册官职位设置原则：

（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。

（二）科学、合理、适用并兼顾发展。

（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。

第五条

企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。

第六条

企业注册官的资格条件

（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。

（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

_．具有指导五级企业注册官的业务能力。

（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：

_．具有国家承认的大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；

_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；

_．具有指导四级企业注册官的业务能力。

（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：

_．大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；

_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；

_．具有指导三级企业注册官的业务能力。

（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：

_．担任二级注册官五年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；

_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；

_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；

_．具有指导二级企业注册官的业务能力。

第七条

企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。

第三章企业注册官的考试和聘任

第八条

企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。

第九条

符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：

（一）具备国家公务员身份；

（二）具有国家承认的大专以上学历；

（三）从事工商行政管理工作二年以上。

第十条

企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：

（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；

（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；

（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；

（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。

首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。

第十一条

企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。

第十二条

企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：

（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。

（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。

测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。

组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。

（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。

市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。

分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。

第四章企业注册官的事权和工作程序

第十三条

登记注册事项的分类：

（一）简易登记注册事项：

_．一般名称预先核准；

_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；

_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。

（二）一般登记注册事项：

_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；

_．各类企业法人的设立、注销登记；

_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。

（三）复杂登记注册事项：

_．无行政区划的企业名称初审；

_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；

_．国有（集体）企业的改制；

_．企业法人合并及分立

_．协助冻结股权登记；

_．需要对申请材料的实质内容进行核实。

（四）重大、疑难登记注册事项：

_．政府确定的重点建设项目；

_．政府的重点招商引资项目；

_．撤销及撤回企业登记。

第十四条

市局各级企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责一般登记注册事项；

三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十五条

分（市）局企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十六条

企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。

有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。

企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。

第十七条

企业注册官的工作程序：

（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。

（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。

第十八条

注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。

一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。

第十九条

经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。

登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。

第二十条

注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：

_．准予设立登记通知书；

_．准予变更登记通知书；

_．准予备案通知书；

_．准予注销通知书；

_．登记驳回通知书。

第五章

企业注册官的监督管理

第二十一条

企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。

企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。

一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。

四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。

第二十二条

企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。

检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；

（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；

（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；

（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：

（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；

（二）其他应当予以撤销的情形。

第二十三条

企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：

（一）咨询答复和发放表格情况的考核：

_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；

_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。

（二）受理情况的考核：

_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；

_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；

_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。

（三）审批情况的考核：

_、审批权限和登记权限符合规定；

_、登记条件和登记程序符合规定；

_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。

（四）行政许可行为的考核：

_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；

_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；

_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；

_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。

（五）服务质量的考核：

_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；

_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；

_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；

_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。

（六）登记数量的考核：

定期公布企业注册官的工作数量。

（七）廉政情况的考核。

第二十四条

企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：

（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；

（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；

（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（四）有其他突出业绩的。

对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。

第二十五条

企业注册官在企业注册工作中滥用职权、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；

（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；

（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；

（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；

（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；

（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；

（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；

（八）丢失、损坏申请材料的；

（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。

第二十六条

两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。

有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。

第二十七条

追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。

第二十八条

本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。

企业注册官范文篇2

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第三条

实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。

企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。

第二章企业注册官的职位设置

第四条

企业注册官职位设置原则：

（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。

（二）科学、合理、适用并兼顾发展。

（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。

第五条

企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。

第六条

企业注册官的资格条件

（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。

（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

_．具有指导五级企业注册官的业务能力。

（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：

_．具有国家承认的大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；

_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；

_．具有指导四级企业注册官的业务能力。

（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：

_．大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；

_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；

_．具有指导三级企业注册官的业务能力。

（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：

_．担任二级注册官五年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；

_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；

_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；

_．具有指导二级企业注册官的业务能力。

第七条

企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。

第三章企业注册官的考试和聘任

第八条

企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。

第九条

符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：

（一）具备国家公务员身份；

（二）具有国家承认的大专以上学历；

（三）从事工商行政管理工作二年以上。

第十条

企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：

（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；

（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；

（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；

（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。

首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。

第十一条

企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。

第十二条

企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：

（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。

（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。

测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。

组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。

（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。

市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。

分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。

第四章企业注册官的事权和工作程序

第十三条

登记注册事项的分类：

（一）简易登记注册事项：

_．一般名称预先核准；

_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；

_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。

（二）一般登记注册事项：

_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；

_．各类企业法人的设立、注销登记；

_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。

（三）复杂登记注册事项：

_．无行政区划的企业名称初审；

_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；

_．国有（集体）企业的改制；

_．企业法人合并及分立

_．协助冻结股权登记；

_．需要对申请材料的实质内容进行核实。

（四）重大、疑难登记注册事项：

_．政府确定的重点建设项目；

_．政府的重点招商引资项目；

_．撤销及撤回企业登记。

第十四条

市局各级企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责一般登记注册事项；

三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十五条

分（市）局企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十六条

企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。

有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。

企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。

第十七条

企业注册官的工作程序：

（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。

（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。

第十八条

注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。

一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。

第十九条

经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。

登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。

第二十条

注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：

_．准予设立登记通知书；

_．准予变更登记通知书；

_．准予备案通知书；

_．准予注销通知书；

_．登记驳回通知书。

第五章

企业注册官的监督管理

第二十一条

企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。

企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。

一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。

四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。

第二十二条

企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。

检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；

（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；

（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；

（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：

（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；

（二）其他应当予以撤销的情形。

第二十三条

企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：

（一）咨询答复和发放表格情况的考核：

_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；

_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。

（二）受理情况的考核：

_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；

_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；

_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。

（三）审批情况的考核：

_、审批权限和登记权限符合规定；

_、登记条件和登记程序符合规定；

_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。

（四）行政许可行为的考核：

_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；

_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；

_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；

_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。

（五）服务质量的考核：

_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；

_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；

_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；

_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。

（六）登记数量的考核：

定期公布企业注册官的工作数量。

（七）廉政情况的考核。

第二十四条

企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：

（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；

（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；

（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（四）有其他突出业绩的。

对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。

第二十五条

企业注册官在企业注册工作中滥用职权、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；

（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；

（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；

（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；

（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；

（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；

（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；

（八）丢失、损坏申请材料的；

（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。

第二十六条

两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。

有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。

第二十七条

追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。

第二十八条

本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。

企业注册官范文篇3

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第三条

实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。

企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。

第二章企业注册官的职位设置

第四条

企业注册官职位设置原则：

（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。

（二）科学、合理、适用并兼顾发展。

（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。

第五条

企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。

第六条

企业注册官的资格条件

（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。

（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

_．具有指导五级企业注册官的业务能力。

（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：

_．具有国家承认的大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；

_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；

_．具有指导四级企业注册官的业务能力。

（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：

_．大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；

_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；

_．具有指导三级企业注册官的业务能力。

（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：

_．担任二级注册官五年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；

_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；

_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；

_．具有指导二级企业注册官的业务能力。

第七条

企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。

第三章企业注册官的考试和聘任

第八条

企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。

第九条

符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：

（一）具备国家公务员身份；

（二）具有国家承认的大专以上学历；

（三）从事工商行政管理工作二年以上。

第十条

企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：

（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；

（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；

（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；

（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。

首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。

第十一条

企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。

第十二条

企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：

（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。

（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。

测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。

组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。

（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。

市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。

分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。

第四章企业注册官的事权和工作程序

第十三条

登记注册事项的分类：

（一）简易登记注册事项：

_．一般名称预先核准；

_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；

_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。

（二）一般登记注册事项：

_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；

_．各类企业法人的设立、注销登记；

_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。

（三）复杂登记注册事项：

_．无行政区划的企业名称初审；

_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；

_．国有（集体）企业的改制；

_．企业法人合并及分立

_．协助冻结股权登记；

_．需要对申请材料的实质内容进行核实。

（四）重大、疑难登记注册事项：

_．政府确定的重点建设项目；

_．政府的重点招商引资项目；

_．撤销及撤回企业登记。

第十四条

市局各级企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责一般登记注册事项；

三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十五条

分（市）局企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十六条

企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。

有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。

企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。

第十七条

企业注册官的工作程序：

（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。

（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。

第十八条

注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。

一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。

第十九条

经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。

登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。

第二十条

注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：

_．准予设立登记通知书；

_．准予变更登记通知书；

_．准予备案通知书；

_．准予注销通知书；

_．登记驳回通知书。

第五章

企业注册官的监督管理

第二十一条

企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。

企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。

一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。

四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。

第二十二条

企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。

检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；

（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；

（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；

（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：

（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；

（二）其他应当予以撤销的情形。

第二十三条

企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：

（一）咨询答复和发放表格情况的考核：

_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；

_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。

（二）受理情况的考核：

_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；

_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；

_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。

（三）审批情况的考核：

_、审批权限和登记权限符合规定；

_、登记条件和登记程序符合规定；

_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。

（四）行政许可行为的考核：

_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；

_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；

_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；

_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。

（五）服务质量的考核：

_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；

_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；

_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；

_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。

（六）登记数量的考核：

定期公布企业注册官的工作数量。

（七）廉政情况的考核。

第二十四条

企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：

（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；

（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；

（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（四）有其他突出业绩的。

对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。

第二十五条

企业注册官在企业注册工作中滥用职权、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；

（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；

（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；

（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；

（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；

（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；

（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；

（八）丢失、损坏申请材料的；

（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。

第二十六条

两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。

有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。

第二十七条

追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。

第二十八条

本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。

企业注册官范文篇4

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第三条

实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。

企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。

第二章企业注册官的职位设置

第四条

企业注册官职位设置原则：

（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。

（二）科学、合理、适用并兼顾发展。

（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。

第五条

企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。

第六条

企业注册官的资格条件

（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。

（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

_．具有指导五级企业注册官的业务能力。

（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：

_．具有国家承认的大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；

_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；

_．具有指导四级企业注册官的业务能力。

（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：

_．大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；

_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；

_．具有指导三级企业注册官的业务能力。

（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：

_．担任二级注册官五年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；

_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；

_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；

_．具有指导二级企业注册官的业务能力。

第七条

企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。

第三章企业注册官的考试和聘任

第八条

企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。

第九条

符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：

（一）具备国家公务员身份；

（二）具有国家承认的大专以上学历；

（三）从事工商行政管理工作二年以上。

第十条

企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：

（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；

（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；

（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；

（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。

首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。

第十一条

企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。

第十二条

企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：

（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。

（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。

测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。

组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。

（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。

市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。

分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。

第四章企业注册官的事权和工作程序

第十三条

登记注册事项的分类：

（一）简易登记注册事项：

_．一般名称预先核准；

_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；

_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。

（二）一般登记注册事项：

_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；

_．各类企业法人的设立、注销登记；

_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。

（三）复杂登记注册事项：

_．无行政区划的企业名称初审；

_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；

_．国有（集体）企业的改制；

_．企业法人合并及分立

_．协助冻结股权登记；

_．需要对申请材料的实质内容进行核实。

（四）重大、疑难登记注册事项：

_．政府确定的重点建设项目；

_．政府的重点招商引资项目；

_．撤销及撤回企业登记。

第十四条

市局各级企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责一般登记注册事项；

三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十五条

分（市）局企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十六条

企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。

有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。

企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。

第十七条

企业注册官的工作程序：

（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。

（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。

第十八条

注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。

一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。

第十九条

经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。

登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。

第二十条

注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：

_．准予设立登记通知书；

_．准予变更登记通知书；

_．准予备案通知书；

_．准予注销通知书；

_．登记驳回通知书。

第五章

企业注册官的监督管理

第二十一条

企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。

企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。

一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。

四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。

第二十二条

企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。

检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；

（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；

（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；

（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：

（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；

（二）其他应当予以撤销的情形。

第二十三条

企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：

（一）咨询答复和发放表格情况的考核：

_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；

_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。

（二）受理情况的考核：

_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；

_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；

_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。

（三）审批情况的考核：

_、审批权限和登记权限符合规定；

_、登记条件和登记程序符合规定；

_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。

（四）行政许可行为的考核：

_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；

_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；

_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；

_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。

（五）服务质量的考核：

_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；

_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；

_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；

_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。

（六）登记数量的考核：

定期公布企业注册官的工作数量。

（七）廉政情况的考核。

第二十四条

企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：

（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；

（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；

（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（四）有其他突出业绩的。

对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。

第二十五条

企业注册官在企业注册工作中滥用职权、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；

（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；

（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；

（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；

（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；

（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；

（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；

（八）丢失、损坏申请材料的；

（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。

第二十六条

两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。

有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。

第二十七条

追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。

第二十八条

本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。

企业注册官范文篇5

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第三条

实施企业注册官制度坚持分级管理、权责明确、注重专业、便民高效的原则。

企业注册官应当依法行政，公平公正，廉洁自律。

第二章企业注册官的职位设置

第四条

企业注册官职位设置原则：

（一）根据企业注册的工作性质、职责权限和执法需要设置。

（二）科学、合理、适用并兼顾发展。

（三）依据职责任务、工作权限、考核标准和资格条件分类设置。

第五条

企业注册官职位序列由高到低分为六个等级。一级企业注册官对应正处级，二级企业注册官对应副处级，三级企业注册官对应正科级，四级企业注册官对应副科员，五级企业注册官对应科员，六级企业注册官对应办事员。

第六条

企业注册官的资格条件

（一）具备下列资格条件的可以竞聘六级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．掌握企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．具备独立处理简易登记注册事项的能力。

（二）具备下列资格条件的，可以竞聘五级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任六级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

（三）具备下列资格条件的，可以竞聘四级企业注册官：

_．具有国家承认的大专以上学历；

_．从事企业注册工作一年以上或从事工商行政管理工作二年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．熟悉企业注册流程和企业注册电脑操作，文字输入熟练；

_．较系统地掌握企业注册一般基础理论和专业知识；

_．担任五级注册官三年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理一般登记注册事项的能力；

_．具有指导五级企业注册官的业务能力。

（四）具备下列资格条件的，可以竞聘三级企业注册官：

_．具有国家承认的大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作二年以上或从事工商行政管理工作三年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．较系统地掌握企业注册基础理论和专业知识；

_．担任四级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．具备独立处理复杂登记注册事项的能力；

_．具有指导四级企业注册官的业务能力。

（五）具备下列资格条件的，可以竞聘二级企业注册官：

_．大学本科以上学历；

_．从事企业注册工作三年以上或从事工商行政管理工作五年以上，并具有工商行政管理执法资格；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．担任三级注册官四年以上，任职期间年度考核等次均为称职以上，所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．系统掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册工作有一定的研究；

_．具备独立处理疑难、重大登记注册事项的能力；

_．具有指导三级企业注册官的业务能力。

（六）具备下列资格条件的，可以竞聘一级企业注册官：

_．担任二级注册官五年以上；

_．通过企业注册官任职资格考试；

_．在省级以上刊物就企业注册工作发表过论文，或者为省以上级别企业注册课题调研工作的参加者；

_．担任二级注册官期间，年度考核等次为称职以上，其所作行政行为未因故意或者重大过失撤销、变更或确认违法的；

_．全面系统地掌握企业注册基础理论和专业知识，对企业注册有较深入的研究，具有较高的水平；

_．具有丰富工作经验，能独立或主持解决重大、疑难登记事项；

_．具有指导二级企业注册官的业务能力。

第七条

企业注册官一般从低一级企业注册官选任，确属业务素质高、工作能力强、熟悉企业注册业务的人员，经所在单位推荐，报市局批准，可破格聘任。因工作调动担任企业注册部门领导职务的，可适当放宽任职条件。

第三章企业注册官的考试和聘任

第八条

企业注册机关按照德才兼备的标准，根据工作需要和岗位情况择优聘任各级企业注册官。人事部门、法制部门和企业注册部门，按照各自分工，具体负责企业注册官的考试考核、资格审查、岗位聘任。

第九条

符合下列条件的，可以参加企业注册官任职资格考试：

（一）具备国家公务员身份；

（二）具有国家承认的大专以上学历；

（三）从事工商行政管理工作二年以上。

第十条

企业注册官任职资格考试按照以下程序进行：

（一）个人申报。申请人根据报名条件，填写《企业注册官任职资格考试申报表》；

（二）资格审查。所在单位人事部门对申报表和提交的材料进行核实，在《企业注册官任职资格考试申报表》相应栏目填写资格审查意见；

（三）考试。资格审查合格人员参加企业注册官任职资格考试；

（四）颁发证书。考试合格，具备企业注册官任职资格，颁发企业注册官任职资格证书。

首次参加任职资格考试人员范围仅限在市局和分局企业注册局工作的公务员。以后，任职资格考试原则上每年举行一次，并面向全系统公务员，考试合格颁发《企业注册官任职资格证书》，纳入人事部门人才储备库管理。

第十一条

企业注册官任职资格有效期限为三年。三年期满后需重新参加任职资格考试。不参加任职考试或考试不合格者，其任职资格自动丧失。

第十二条

企业注册官的聘任程序按照分级竞职的原则进行：

（一）报名和资格审查。取得任职资格的人员，向所在单位提出申请，人事部门按照公务员管理权限，对报名人员进行审查。

（二）民主测评和组织考察。企业注册部门配合人事部门对竞聘资格审查合格的人员进行民主测评、组织考察。

测评的内容和标准，应充分考虑企业登记工作的特点，注重体现业务能力。测评结果要予以公布。

组织考察的内容包括：德、能、勤、绩、廉等，主要考察其业务工作水平、工作能力和工作业绩。考察情况应形成书面材料。

（三）人员聘任。根据民主测评结果和组织考察情况，集体研究确定拟任人选，并对三级以上注册官在拟任职人所在机关公示，公示时间为一周。公示没有疑义的，由企业注册机关按照公务员管理权限予以聘任，并颁发聘任证书。

市局聘任：市局_-_级企业注册官；各分（市）局_级以上企业注册官。

分（市）局聘任：其他等级的企业注册官。

第四章企业注册官的事权和工作程序

第十三条

登记注册事项的分类：

（一）简易登记注册事项：

_．一般名称预先核准；

_．各类企业分支机构的开业、变更、注销登记；

_．简易变更登记：企业名称变更；产权明晰的住所变更；法定代表人（负责人）变更；货币出资的注册资本（金）变更；不涉及前置审批的经营范围变更；经营期限变更；股东（投资方）更名。

（二）一般登记注册事项：

_．较复杂的名称预先核准；冠省名的企业名称初审；已登记注册的不适宜名称的撤销；

_．各类企业法人的设立、注销登记；

_．一般变更登记：产权不明晰的住所变更；涉及前置审批的经营范围变更；非货币出资的注册资本（金）变更；股权变更；国有（集体）企业主管部门变更；企业类型（经济性质）变更；章程和公司董事、监事、经理变动备案；企业迁移；内外资企业转换；补发企业法人（非法人）营业执照。

（三）复杂登记注册事项：

_．无行政区划的企业名称初审；

_．企业集团和涉及国计民生、社会公共安全及人民生命财产安全行业的设立、变更、注销登记；

_．国有（集体）企业的改制；

_．企业法人合并及分立

_．协助冻结股权登记；

_．需要对申请材料的实质内容进行核实。

（四）重大、疑难登记注册事项：

_．政府确定的重点建设项目；

_．政府的重点招商引资项目；

_．撤销及撤回企业登记。

第十四条

市局各级企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责一般登记注册事项；

三级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

二级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

一级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十五条

分（市）局企业注册官的事权分别为：

六级企业注册官：负责简易登记注册事项；

五级企业注册官：负责一般登记注册事项；

四级企业注册官：负责复杂登记注册事项；

三级企业注册官：负责重大、疑难登记注册事项。

第十六条

企业注册官的事权由其所在的登记机关授予。各级企业注册官的事权均包含其下级企业注册官的事权，在该事权范围内，由该机关登记部门负责人代表登记机关根据每个人的不同情况和工作需要予以明确。同级企业注册官可以有不同的具体事权。

有隶属关系的上一级企业注册官可以将其权限内的事权委托下一级具有相应事权的企业注册官履行。

企业注册官对于其核准权限内的登记注册申请难以作出决定的，应当提请上一级企业注册官处理。

第十七条

企业注册官的工作程序：

（一）简易的登记注册事项实行一人核准制，即企业注册官一人行使受理、决定权，当场作出登记注册决定。

（二）简易以外的登记注册事项实行一审一核制，即由一名企业注册官受理，另外一名同级以上（含同级）具有相应事权的企业注册官作出决定。

第十八条

注册官在作出登记注册决定时，有权在出具的法律文书上签署姓名、等级，并承担相应的法律责任。

一份法律文书只能有一名注册官署名。注册官不得制发未签署其姓名和登记机关印章的决定类法律文书。

第十九条

经行政负责人指定履行登记职责的，应当由被指定注册官在相关法律文书上署名。

登记注册事项经集体讨论的，市局由三级以上，分（市）局由四级以上注册官作出登记注册决定并署名。

第二十条

注册官在出具以下法律文书时，应签署姓名和注册官的等级：

_．准予设立登记通知书；

_．准予变更登记通知书；

_．准予备案通知书；

_．准予注销通知书；

_．登记驳回通知书。

第五章

企业注册官的监督管理

第二十一条

企业注册官应当定期参加专业知识、法律法规和其他综合知识培训，努力提高业务水平和综合素质。

企业注册官培训采取短期集中培训、定期交流培训、专家讲座培训等方式，按照企业注册官等级的区别，按需施教，讲求实效。

一级、二级、三级注册官主要学习和掌握本专业最前沿理论知识，承担企业登记注册重大课题调研，把握登记注册发展动向，逐步成为本系统的业务带头人和理论专家。

四级、五级、六级注册官主要结合工商管理工作，了解登记注册发展现状，学习本专业新知识、补充更新其他相关知识，拓宽知识面，培养独立解决一般业务问题的能力，成为本单位的业务骨干。

第二十二条

企业注册机关应当建立企业注册官的执法监督制度，加强对企业注册官执法行为的监督制约，定期对企业注册档案进行检查。

检查的内容包括行使职权是否符合规定，登记材料是否齐备、符合法律法规的要求等。检查可以采取重点抽查和综合检查的方式。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以纠正：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误，不明确指出或者不允许申请人当场更正的；

（二）申请人提交的材料符合法定条件和程序，按照规定应当受理并出具《受理通知书》或者在法定期限内作出核准决定，而不予受理或者不在法定期限内作出核准决定的；

（三）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正全部内容的；

（四）企业注册官作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不注明理由的。

企业注册官作出的处理或者决定有下列情形之一的，企业注册机关应当及时予以撤销：

（一）对不符合法定条件和程序的申请人予以核准或者超越职权作出核准决定的；

（二）其他应当予以撤销的情形。

第二十三条

企业注册机关应当对企业注册官的德、能、勤、绩、廉进行综合考核，重点考核工作实绩，考核结果作为企业注册官调整等级的依据。考核的具体内容：

（一）咨询答复和发放表格情况的考核：

_、除重大、疑难登记注册事项外，咨询答复应当准确、清楚，一次说清应提交的申请材料及申请材料的规范要求；

_、各种登记注册表格按照规定一次发齐。

（二）受理情况的考核：

_、受理的登记材料齐全、符合法定形式；不予受理的出具《不予受理通知书》；需要补正的一次说清需要补正的材料；

_、材料整洁、字迹清晰、填写完整、纸张规格符合入档要求；

_、受理材料热情及时，电脑输入准确无误。

（三）审批情况的考核：

_、审批权限和登记权限符合规定；

_、登记条件和登记程序符合规定；

_、登记注册事项核准准确、用语规范、符合要求。

（四）行政许可行为的考核：

_、作出的行政许可行为未被本级或上级登记机关撤销；

_、作出的行政许可行为在行政复议中未被撤销或者变更；

_、作出的行政许可行为在行政诉讼中未被撤销、变更或者确认违法；

_、作出的行政许可行为通过_等途径未被认定为违法或者错误。

（五）服务质量的考核：

_、接待咨询和受理登记，做到用语准确、态度和蔼、举止端庄、主动热情；

_、落实首办责任制，没有推诿扯皮现象；

_、在法定时限和政务承诺时限内办理登记注册手续；

_、无服务质量、态度方面的有效举报和投诉。

（六）登记数量的考核：

定期公布企业注册官的工作数量。

（七）廉政情况的考核。

第二十四条

企业注册官在企业注册工作中有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励：

（一）在企业注册工作中公正严格，文明执法，成绩显著的；

（二）总结实践经验对企业注册工作具有指导作用，成果突出的；

（三）对企业注册工作提出改革建议被采纳，效果显著的；

（四）有其他突出业绩的。

对企业注册官的奖励按照国家公务员的有关规定执行。

第二十五条

企业注册官在企业注册工作中滥用职权、违法行政、违反规定，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）申请人提交的材料不齐全或者不符合法定形式，不按规定告知申请人必须补正的全部内容，造成后果的；

（二）对材料齐全、符合法定条件的登记注册申请不予受理的；

（三）对材料齐全、符合法定形式的行政许可申请不予以核准或者不在法定期限内作出核准决定的；

（四）作出不予受理或者不予核准决定，不出具《不予受理通知书》或《驳回登记通知书》，或者不说明理由的；

（五）明知申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，仍受理、核准该企业注册申请的；

（六）对不符合法定条件的行政许可予以核准，或者超越法定职权作出核准决定的；

（七）应当集体讨论而不提交，应当回避而不回避，越权行使注册核准权限的；

（八）丢失、损坏申请材料的；

（九）不符合企业注册办事制度和行为规范，被投诉，经核查属实的。

第二十六条

两个或两个以上企业注册官共同办理企业注册的，由审核人承担主要责任。

有证据证明，企业注册官对上级作出的错误决定表示保留不同意见的，企业注册官不承担责任。

第二十七条

追究责任的方式：批评教育、离岗培训、降低企业注册官等级、通报批评、取消任职资格；调离企业注册岗位、行政处分。

第二十八条

本试行办法与国家法律法规的规定相抵触的，从其规定。

企业注册官范文篇6

关键词：职位分类职位分类制度职业化

市场经济要求建立和完善公务员制度。遍览当今世界成熟的市场经济国家都建立了架构比较合理、运作比较规范、管理比较成熟的公务员制度。职位分类制度是现代公务员制度建立的基础，其科学合理化程度直接影响到公务员管理其他环节的效率与效能。根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的有关规定，本文着重结合工商行政管理部门的实际，就工商行政管理机关建立和推行职位分类制度，建设职业化工商行政管理队伍谈谈一些肤浅意见。

一、公务员职位分类制度的内涵和沿革

《公务员法》第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术和行政执法类等类别。”职位分类制度是我国公务员制度的重要内容，也是对各类公务员进行管理的基础性工作。

所谓职位分类，是将公务员的职位，按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。[①]从程序而言，职位分类需以职位分析为先导。职位分类的重点在于构建职组、职系、职级、职等四大组成要素。操作中，一般先将机构中所有的工作岗位（即职位）在横向上按照业务性质划分成若干职组、职系，再在纵向上按照责任大小、工作难易、任职资格等划分为若干职级，并对每一职位给予准确定义和描述，编制成职位说明书，以此作为人员管理活动的依据。

从职位分类的这一涵义中，可以看出，职位分类具有以下几个特征：第一，职位分类最大特点以“事”为中心的分类，即“因事择人”避免人浮于事、滥竽充数现象；第二，职位分类所依据的基本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小以所需资格条件，有利于事得其人，人尽其才；第三，职位分类是按照工作不同标准分类有利于做到职责分明，减少推诿，实行公平合理工资待遇；第四，职位分类职位不随人走，同一职位可以在不同时间由不同的人担任；第五，职位分类是实现干部人事管理纳入法制的要求。

当前世界各国人事制度，主要有两种：一是以人为对象进行分析，即品位分类，其分类的依据是公务员个人所具备的条件（如资历、学历）和身份（如官职地位的高低，所得薪俸的多少）；二是以职位为对象进行分类，即职位分类。[②]目前世界上实行市场经济制度的国家基本上都是实行职位分类。

美国是职位分类制度的发源地。早已在1949年就根据工作性质与变化因素，美国就将公务人员职位分为一般行政职位分类表（简称GS）和技艺保管分类表（简称CPC）。1952年，在职位调查的基础上，根据职位的工作性质，将上述两类职位从横向上分为27个职组，524个职系；1965年再减为22个职组，439个职系。[③]从1968年后，英国将公务员分为一般行政职类和专业职类。一般行政职类依其等级高低和所负职责程度的不同，又分为行政级、执行级、文书级、助理文书级；专业职类包括法律类人员、统计类人员、科学类人员、工程类人员、医务类人员、会计类人员、邮务类人员七大类。至此，英国文官的分类标准和同类结构都已发生了很大的变化。由最初的纯粹以个人资历为标准的分类结构演变为含有职务性质与职责程度的分类结构。后英国又把公务员分为产业类公务员和非产业公务员。非产业类公务员又分为10个职类26个职组。[④]

建国以来，我国对国家各类工作人员实行的是“职务系列”管理方法，即偏重纵向层次的划分，把国家机关干部分为部（省）、厅、处、科等若干职级，甚至事业、企业单位干部也与此挂钩，对等划线。这种“职务系列分类”与职位分类是根本不同的，弊端不少。伴随改革开放发展，我国在实行职位分类从制度和实践上做了积极尝试。1993年8月14日国务院的《国家公务员暂行条例》规定“国家行政机关实行职位分类制度”，但由于种种原因实际上并没有根据公务员职位的性质和特点进行分类管理，而只是对公务员职务进行了分类，即将公务员职务分为领导职务和非领导职务，并规定了国家公务员的等级序列。实践表明，这种分类制度存在许多弊端，诸如公务员晋升渠道单一，缺乏适合各类公务员成长的多样化职务序列、为基层公务员提供的晋升台阶太少，难以适应管理的需要。制度上的不完善投射在现实中，就形成社会上不少弊端。不管从事什么工作，大家都往领导职务上挤，特别在基层，不少40多岁的人，由于晋升无望，事业心和工作热情就下降。由于这些问题的存在，各部门就各千方百计升规格、增机构、加职数，以至内设机构膨胀，队伍结构失调，难以稳定和吸引高级专门人才。人事部对1998年到2002年对国家机关21部委抽查结果表明，流失的大学生1039人，占同等学历公务员8.8%，经济、法律、技术等部门流失的尤其多⑦。从而降低了政府其中职能效力，增加了行政成本，不利于依法行政。2005年4月27日第十届全国人大代表大会常务委员会审议通过的《公务员法》针对上述问题，在吸收原有分类制度合理成份的基础上，重新设计了职位分类制度。与1993年《国家公务员暂行条例》中有关分类制度的规定相比，《公务员法》中设计的职位分类制度，不论是在职位类别的划分上，还是在职务系列设置以及职务与级别的对应关系等方面都有所突破。借鉴世界上先进国家经验和做法，可以说，我国的公务员制度建设还有待加强，公务员的分类管理模式不尽完善，公务员制度管理优越性未能充分发挥。

二、公务员职位分类制度设定和划分。

《公务员法》第十四条规定，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位分类划分为综合类、专业技术类和行政执法类等类别；并规定国务院根据《公务员法》，对于具有职位特殊性、需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

所谓专业技术类职位，是指专业技术类职位是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门技术支持与保障的职位。与其他职位类别相比，专业技术类职位无论在任职资格、职责范围方面，还是在管理与评价的方式、方法方面，都存在很大差异。基于上述原因，在一般行政类之外设置专业技术类职位，并采取有所区别的管理，已成为国外公务员实行分类管理的通行做法与一般规律。《公务员法》颁布前，我国实行的是一种职务分类，即只将公务员职务分为领导职务和非领导职务，并不存在真正意义上的公务员职位分类制度。当把这套职务系列适应于公务员队伍中的专业技术人员时，它既难以体现专业技术类职位的特殊要求和此类公务员专业技术水平的高低，也使得此类公务员难以得到公正的社会评价。《公务员法》把专业技术类职位作为一类单独设置，这不仅有利于提高决策的科学性和执行的准确性，而且也有利于吸引和稳定公共管理中不可缺少的专业技术人才，激励他们更好地发挥专业特长，成为本职工作的专家。

所谓行政执法职位，是指政府部门中直接履行行政处罚、行政强制、行政监管等执法职责的职位。行政执法类职位主要集中在税务、工商、质检、环保、药检等以行政执法为主要职能的机关。

行政执法类职位的设置，对于完善和加强基层公务员队伍的管理具有重要的意义。一是有利于一线公务员执法队伍长效管理机制的建立。一线公务员执法队伍是政府的形象的“窗口”，是政府对社会管理与市场监管职能的直接履行者。由于受机构规格的限制，原有的分类模式为一线执法类公务员提供的职业发展空间过窄，难以体现行政执法类职位的性质与特点，《公务员法》把行政执法类公务员从公务员队伍中分离出来，进行单独管理。这是公务员职位分类制度的重要创新，对于完善和加强对基层公务员队伍的管理、提高执法水平具有重要意义；这必将有利于更好地激励和约束一线公务员执法队伍，有利于更好地适应完善社会管理和市场监管职能的需要；有利于更好地与中央提出的“决策、执行、监督相协调”的政府机构改革要求相衔接，有利于更好地加强对一线执法人员的监督，落实执法责任追究制。

所谓综合管理类职位，是指以上几类公务员以外的，承担综合管理职能的公务员职位。在此职位上的公务员为综合管理类公务员。

考虑到我国目前一些机构及职位的设置还不能完全稳定，特别是有些职位具有特殊性，需要单独管理，《公务员法》第十四条授权国务院根据《公务员法》，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别，并规定各职位类别适用范围由国家另行规定。概括地说我国《公务员法》职位划分比过去更为科学，职务序列设置更加多样化、级别的内涵与功能更加明确。《公务员法》关于职位分类的设置，对于加强公务员队伍建设，服务社会主义现代化建设具有积极意义。

特别要指出,《公务员法》关于职位的设置，进一步明确了职位的内涵与功能，为公务员设定了一条级别晋升的职业发展渠道。在《公务员法》颁布前，我国曾就级别设置、内涵与功能等问题进行过有益的探索，但一直都未找到较为理想的答案。如1956年确立的等级工资制曾把机关工作人员划为30个级别，级别既是领取工资的依据，也是任职的重要参考。实施初期，工作人员级别的确定基本上能以当时承担的职务和贡献大小为依据，但后来级别与职务逐渐脱节，衍变为一种超越自我的十分复杂的东西。级别不仅代表一个工作人员工资的多少，而且还与政治生活待遇挂上钩，大大超出了制度设计时的预想。1985年我国开始实施“以职务工资为主要内容的结构工资制”，级别被取消。实践表明这种结构工资制也存在许多缺陷，过分强调职务因素、单纯依靠提高职务来提升工资待遇的做法强化了官本位意识。1993年工资改革时，又恢复了级别的设置，但级别工资在公务员工资收入中只占较少份额，级别的人事管理功能微弱，无法真正发挥人事管理激励作用。

《公务员法》在总结以往实践经验的基础上，第一次明确职位的内涵与功能在职务晋升之外为公务员设定一条级别晋升的职业发展渠道。以解决长期以来公务员激励保障机制中存在的职业发展渠道单一、中低层公务员晋升台阶过少的问题，真正发挥级别对公务员特别是中低层公务员的激励作用，使其在受到职务晋升限制时，可以通过晋升级别来提高待遇，从而引导公务员专心“谋事”，而不是“谋官”。

三、公务员职位分类制度的实施是工商行政管理事业发展必由选择

实行职位分类制度，某种意义上就是公务员实行职业化。[⑤]所谓职业化工商队伍，就是通过统一的职业训练，造就一支有坚定的政治信仰、深厚的法律知识、先进的执法理念、良好的执法作风、公正的价值取向和崇高的职业道德，经过严格的专业考试，具有国家赋予的行政执法资格并且从事工商工作的稳定队伍。实行职位分类是建设职业化工商队伍的重要途径。⑥

工商行政管理部门职位分类是根据工作人员所担负的职务和责任，按照其工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，把工商行政管理部门依据“三定方案”确定的与职能相对应的职位划分为不同的类别和等级，科学合理地设置职位，规范职位内容，从而促进队伍整体素质和行政执法水平的提高。

（一）实行公务员职业分类制度是工商行政管理履行法定职责的必然要求。

改革开放以来伴随职能转变，工商行政管理监管对象、领域、方式与手段已发生了重大的变化。在监管领域上，已由监管集贸市场向监管社会主义统一大市场的过渡；在职能上，由主要打击和查处各种违反国家计划的商品交易行为，转变为对市场主体的准入、退出、交易和竞争行为进行综合性监督管理和行政执法；在方法手段上，已由原始、粗放管理方式向运用计算机等现代手段，向信息化、现代化迈进。工商行政管理机关已成为国家经济管理综合性行政执法机关，肩负着法律赋予十分艰巨的繁重任务。工商行政管理工作正在逐步转化成专业化程度较高的专业性工作，公务人员必须掌握专门的法律知识和工作技能。这就需要建立系列的职位分类阶梯式职业化队伍，包括法律、注册登记、经济检查、商标广告、消费维权、计算机、会计等各方面人才。只有这样，才能建立具有深厚的文化素养、精熟的专业知识丰富的工作经验的人员组成的职业化队伍。他们在行使职权、履行职责时，才能相对独立于行政长官和上级领导，排除其它机关、组织及个人影响和干扰，坚决按照法定事项照章办事，以确保工商行政管理执法活动不离公开、公平、公正的轨道。

（二）实行分类职位制度，是改善工商队伍现状、提高职业素质的客观要求。改革开放以来，工商行政管理队伍已发生重大变化，整体素质有了有较大改善和提高，但总体而言由于诸多原因，队伍中部分同志的工商行政管理理论和专业知识，职业化队伍建设的根基还不够深厚；专门培养工商行政管理专业人才的高等学府或综合性大学的专业人才有的地方还是比较缺乏的，直至2007年全国职业化专业队伍建设的土壤还比较贫瘠；素质参差不齐，与法院、检察院等职业化队伍的高教育水平、高专业化知识、高综合素质相比还有相当的差距。

为此，全面推行职业分类负责制度，是国民经济和社会发展的客观要求，是合理配置公务员的人力资源，增强公务员队伍的素质和活力的根本性举措。只有通过规范化的职业训练，提高职业素养和能力，才能逐步建立具有坚定的政治信仰、良好的专业训练、娴熟的业务技能、优秀的职业素养以及高尚的职业道德的职业化工商行政管理干部队伍。

（三）实行职位分类制度是完善公务员管理深化人事制度改革的重要内容。

深化干部人才制度改革，是建设高素质的公务员队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。职位分类制度是人事管理的基础性工作。在公务员队伍中，只有全面推行职位分类制度，才能真正建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监管、竞争择优、充满活力的用人机制，遏制用人上的不正之风，实现干部人事制度的依法管理，实现人才资源的整体开发与合理配置。

特别指出的上海市工商局作为国家人事部和国家工商总局确定的唯一试点单位，从2004年开始试点企业注册官制度已经取得成功经验。企业注册官制度试点以来，上海工商部门按照公务员分类管理的要求不断推进完善制度规范。企业注册官制度首先确立了“考聘结合、分级管理、责任到人、权责统一、能上能下”的原则。同时，上海工商部门根据实际工作的需要，不断完善制度内容，先后制定了10项基本制度规范，一套比较完备的企业注册官制度体系逐步建立并日趋成熟。2004年11月4日，上海首批280名企业注册官正式宣誓上岗。此外，为进一步深化企业注册官制度试点工作，2006年上海工商部门还将企业注册官制度推行到个体工商户登记岗位。个体工商户登记被授权到全市164个基层工商所的469名注册官办理。企业注册官制度对于建设一支职业化、专业化的工商干部队伍有着积极的推动作用。企业注册官制度试点以来，上海工商部门发现工作质量提升了，登记管理规范了，干部素质提高了，社会各界满意了。上海工商部门企业登记注册行为的败诉案件和被撤销案件比例逐年减少。

另外据了解浙江、海南等地工商行政管理部门近几年也积极探索实施职位分类制度。海南省工商行政管理系统至今年七月，已先后三次组织“注册官”考核工作，“注册官制度已在全省工商行政管理系统推开”。

综合上述，任何改革都是基于社会形势发展的需要。在工商行政系统实行公务员职位设置制度，有利于公务员执法队伍长效机制的建立，有利于充分发挥专业技术类公务员的专长，有利于建立与完善公务员激励保障机制，服务社会主义现代化建设都具有积极意义，是社会发展客观规律的必然选择。根据《公务员法》有关规定和“十七大”关于“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”、“完善公务员制度”精神，借鉴国内外公务员管理工作的经验和做法，目前，工商行政管理全面推行公务员职位分类制度，各方面条件包括法律保障、政策依据，人员素质以及试点单位成功经验等条件已基本成熟。建议有关部门依照《公务员法》第十四条关于“各职位类别的适用范围由国家另行规定”的规定，尽快制定相关配套措施，在非领导职务中设置行政执法职称和专业技术职称，按照不同岗位的特点分别设置注册、经济检查、计算机等行政执法职称和高、中、初专业技术职称，以服务工商行政管理事业的发展。

注：

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①、②见由国家行政学院出版社出版应松年、任进主编《公务员法学习问答》一书第42页；

③、④见《北京交通大学学报》2007年第二期，由王喆、汪晓霞撰写《公务员职位分类理论述评》一文；

⑤见中国工商出版社出版、国家工商行政管理总局培训中心编写的《工商行政管理领导干部基础知识》一书第319页；

企业注册官范文篇7

第一，立足岗位，依法办事，把行风建设融入到具体的工作实际中。面对工商注册登记工作的特殊性和重要性，xx同志，深刻认识到作为具有行政审批权利的"窗口"部门，抓好行风建设尤为重要。但如何在工作中做到依法办事，保证企业注册依法准入，这不是简单地业务工作问题，必须把政风行风建设的精神实质和指导思想贯穿到每一个工作岗位和每一个工作环节。他结合实际组织制定了《企业注册行政许可依据》、《执法职权分解》、《岗位责任和企业注册流程图》等一系列配套制度，用制度办事，用制度管人，约束权力的运作。使不廉洁等行为无空隙可钻，不仅从心理上抑制了不廉洁倾向，而且为从源头上预防腐败提供了法制保障，此一作法受到了系统内外的好评。他带头叫响依法准入，向我看齐，接受监督。在实际工作中坚持做到"三不"即不办人情照、不办关系照、不办好处照。并在办照过程中从不接受宴请和赠送的礼品。在"窗口"谈行风建设，老典型xx同志深有感触，他经常遇到一些企业以各种名目和形式联络感情，其中的用意不言自明。前年年底一天，时间已经快到中午，一家绿化工程公司的办事人员到窗口办理增加注册资金手续。通过查档，xx发现它的隶属关系不顺，应当补充相关资料。办事人员以为是要卡他的油，拿着被退回去的材料迟迟不肯离开，还摸出了一个信封从窗口塞进来，要求关照关照。xx说，你想错了，还是抓紧回去办正经事吧。还有的办事人员见事情不顺，把信封塞进窗口就走，面对这情况xx也不着急，因为他知道他的钱不会白花，等不了几天还会来。就先把事情向大厅有关部门报告一下。等他下次再来的时候，把钱还给他，再办对方要办的事。有的企业还以各种名义邀请xx参加黄山7日游，泰山5日游等，都被他一一谢绝了。一些人在私下里议论，和姓邵的那小子办事，就得正事正办，别的都不好使。听了这样的话，他总是欣慰地说："依规矩事是人生的坐标，让红盾在窗口闪光是坚守的职责！"他的一言一行不仅打动了企业办事人员的心，而且还激励并促进了全科政风行风建设的开展。

第二，结合实际，完善措施，围绕行风建设开展各项业务工作。《行政许可法》的颁布实施，对进一步规范行政许可事项和行为，起到了规范和促进作用。他结合长期从事审批工作的实际经验，针对容易在行风建设中出现问题的薄弱环节，在工商"窗口"大胆提出并实行了一是对以权谋私、违反程序、超越职权、不作为、服务低下等十三种情况予以问责和报送行政处理。二是强化企业注册前置审批规定的适用。严格贯彻执行《行政许可法》及省局有关前置审批规定，调整陈旧的责任思维理念，坚定对前置审批规定的认识理解和贯彻执行。对前置审批等登记程序实行窗口书式告知，法不限制必须注册，彻底杜绝不作为状况以及带来的不廉洁情况。三是坚持教育，进行典型案例分析，做到警钟常鸣。案例分析人手一册，采取检查学习心德体会和召开案例分析会的形式，强化整体的廉政意识。分析会上现身说法，如何拒腐蚀、永不粘。如何在廉政腐败之间抉择。如何防微杜渐、一尘不染。全科至今还流传着分析会上的一句名："远有腐败高官，近有穆马案件"。通过以上举措，使行风建设做到了人人有章可循和有据可依，使受理登记、核准审批、档案查询等各项工作得到进一步的规范和统一。

第三，牢记宗旨，服务发展，充分发挥行风建设在促进各项工作中的保障作用。作为国家公务员，特别是与社会和人民群众联系密切的大厅"窗口"人员，其一言一行不仅代表着行业风气，更直接影响到政府的形象。几年来，作为一名党员干部，他始终牢记宗旨，在平凡的岗位上，仅仅围绕服务经济发展这一大局，为营造良好的软环境发挥了积极的作用。他在工作中坚持把行风建设和打造人民满意窗口活动紧密结合起来，积极探索服务区域经济发展的方式方法。三首制、书式告知承诺制、照后三提示，及时设立创新年和楼宇年企业引进咨询服务窗口，坐班现场答疑，开通专线咨询电话，全程咨询服务，为企业排忧解难，对特殊情况，特事特办和即时办理等多种服务方式的实行。对丰富"窗口"行风建设的内容，延伸服务触角，扩大服务范围，有效地促进行了风建设的开展。同时也使行风建设更加深化细化和具有操作性，为区域招商引资企业及时面向市场发展，减轻了负担。多次受到区委书记等领导的批示表扬和称赞。

典型事例如：xx商业城名品折扣有限公司申请设立登记，并要在商业城举行名品汇展，经办人十分着急"时间紧，任务重"，并提出一系列要求，包括在名称上体现经营特色、简化法人股投资程序、在经营范围上实行模糊界定等。对此他立即进行了全方位指导，首先对法人股投资程序进行了指导，简化股东会议程序和对外出资不受限制。其次对企业名称进行了指导，以"折扣"体现市场经营特色。第三对经营范围进行了指导，借鉴外地经验以"国内一般贸易"界定经营范围。从而使名品汇展按时开展，企业感激地说："行风建设激活了行业服务"。

企业注册官范文篇8

一、银行承担出具虚假验资证明责任的抗辩

当银行受到因出具虚假验资报告或验资证明而承担民事责任的起诉时，应当从下列几个方面寻找事由，对抗、辩解或否认对方的诉讼请求，以延缓、减轻或免除民事责任。

（一）构成民事侵权赔偿责任的要件。银行在出具虚假资信证明民事案件中的责任一般属于民事侵权赔偿责任。从法理上讲，构成民事侵权赔偿责任一般应当同时具备四个要件：一是存在损害事实；二是实施了违法行为；三是损害事实与违法行为之间存在必然的因果关系；四是违法行为人主观上有故意或过失的过错。银行出具虚假验资报告或虚假资金证明肯定是违法的，但与债务人的经济损失之间却不一定存在必然的因果关系。对此，有的法官仅以银行出具的验资证明或资金证明不实导致企业注册进入市场，即从市场准入的角度，认定债权人与债务人发生的某一具体纠纷或损失与验资不实的行为具有因果关系，有失公正。再说，一个注册资金不实的企业成立后，在经营过程中的资产规模可能变的相当大，其利润也可能早就足以补足注册资金。另外，债权人的损失也可能是由其自身过错或违约、投资失误，甚至被债务人诈骗造成的。

（二）承担赔偿损失责任的先后顺序。现在，有些当事人一打官司就查帐，查账就要拖银行，这是极不正常的现象。笔者认为对因公司注册虚假出资引发的赔偿案件，应当在符合民事侵权赔偿责任构成要件的前提下，合理确定承担赔偿责任的顺序：第一，应当追究债务人的履约责任；第二，在债务人已资不抵债，经清算或破产等法定程序证明其确实不具有清偿债务能力时，若债务人公司的出资人（或开办单位）在申请公司注册登记时注册资金不实的，出资人应当在注册资金不实的范围内承担赔偿责任，若债务人公司的出资人已经在注册资金不实的范围内向其他债权人承担了全部责任的，不能再让出资人重复承担赔偿责任；第三，验资机构（包括会计师事务所、审计事务所或出具验资报告的银行）的责任应属于出资人责任的范畴，是对债务人公司的出资人的补充责任；第四，仅为验资机构出具入资凭证或资金证明的银行等金融机构，对债权人、债务人公司、出资人都不直接承担民事赔偿责任。因为根据有关规定，注册会计师依法执行审计业务出具的报告，才具有证明效力，而银行出具的入资凭证或资金证明仅为验资机构出具验资报告提供依据，不能作为工商行政管理机关登记的依据。当验资机构因此承担了赔偿责任时，出具虚假资金证明的银行才能对验资机构承担赔偿责任。

（三）承担民事赔偿责任应有范围限定。验资机构或银行应当对公司债务在验资报告不实部分或者虚假资金证明金额以内，根据过错大小，承担相应民事赔偿责任，而不能承担无限责任。另外，出资者的出资方式依法可以是货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等资产。银行充其量也只能对货币资金出具对帐单等企业注册的入资凭证或资金证明，当然也就不应对其他方式出资承担不实责任。至于公司注册登记后又抽逃资金的，金融机构依法不应承担退出验资手续费和赔偿损失的责任。

（四）不应直接追加、越级追加及直接执行银行。有的法院未经实体审理判决，就直接追加出具不实验资报告或不实资金证明的银行为被执行人，这样完全剥夺了银行的诉讼权利，特别是抗辩与上诉的权利，显然是不公平的。有的法院直接追加出具不实资金证明银行的上级银行为当事人也是违法的，因为根据民事诉讼法和最高人民法院、中国人民银行的有关规定，商业银行的分支机构在总行授权范围内开展业务时，与其他公民、法人和其他组织发生纠纷引起民事诉讼时，应以分支机构作为诉讼主体，而不应以其总行作为诉讼主体。有的法院越级对被执行银行的上级行采取强制执行措施，违反了最高人民法院有关金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人的规定。有的法官不先执行具有一定偿债能力的债务人，直接执行有关银行，混淆了此类案件当事人承担责任的先后顺序。

（五）验资机构违规验资。根据有关规定，注册会计师在验资工作中，必须认真负责、实事求是，并对其提出的验资报告内容的真实性、合法性负责。注册会计师在验证被查验单位的所有者权益时，除应当对记录投资来源及留存收益等的有关凭证、帐目和其他文件进行检验外，还应当对这些投资和权益所形成的资产以及与形成全部资产的有关的负债项目，分别进行检验，以确认所有者权益额的真实性。当验资机构明知或依照执业准则应当知道出资人故意提供虚假、有瑕疵材料或有其他欺诈行为，或委托人示意注册会计师作不实或者不当证明，或明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，但未能尽到应有的职业谨慎仍然出具虚假验资报告的，属于违规验资，应自负法律责任。

（六）伪造“虚假资信证明”或虚构债务纠纷。有时对方提交的“虚假资信证明”为虚假，其对获取证明的经过就往往很难举证，而银行对此依法不负举证责任。在此类案件中，银行要仔细分析对方提供的虚假“虚假资信证明”。一般情况下，虚假“虚假资信证明”的内容不全，如没有收件人抬头，落款处无单位名称或单位名称与所盖印章的印文不符，落款时间有问题，其文字既非银行书写又非银行打印等。再如虚假“虚假资信证明”上的印章，往往既不是银行的资金证明专用章，也不是银行的行政公章，而是其他不相关的业务专用章，根本就不具有资金证明作用。还有的咨询公司对出资人承诺“只要你给我的钱到位，我保证帮你把验资报告拿出来”，帮助出资股东涂改金额、变造银行进帐单，伪造银行证明文件。此外，有的当事人为转嫁商业风险，利用此类诉讼复杂、执行银行方便、执行法官急于结案的心理等特点，恶意串通，虚构债务纠纷，再通过所谓的“和解、调解、仲裁或诉讼”，执行最便于执行的银行。

（七）银行工作人员利用资信证明违法犯罪。根据最高人民法院有关规定，企业法人的工作人员事前未经授权或超越权以企业名义进行职务范围外的活动，除企业法人追认或者知道不予制止的外，由行为人自己负责。其他人明知企业法人的工作人员未经未经授权或超越权而仍与之进行经济交往造成损失的，无权要求行为人所在单位承担责任。他人明知企业法人的工作人员利用职务之便进行违法犯罪而仍与之往来的，无权要求企业法人对其经济损失承担赔偿责任。所以，银行工作人员因越权、违规、违法犯罪出具虚假资信证明给他人所造成经济损失，受损失人有过错而银行无过错时，银行不应承担赔偿责任。

（八）虚假验资行为的危害效力因企业年检而中断。企业年度检验办法规定，企业年检的主要内容之一，就是股东或者出资人的出资或提供合作条件的情况，公司应当提交由会计师事务所或审计事务所出具的年度审计报告。而公司的实收资本与注册资本是否一致、非公司企业法人出资人是否按照规定缴纳出资、是否有抽逃出资的行为等事项，是工商登记主管机关主要审查的内容。对隐瞒真实情况、弄虚作假，提交或出具虚假的验资报告、审计报告、证明文件的行为，都规定了包括吊销企业法人营业执照在内的相应处罚措施。因此，虚假验资或为验资出具不实资金证明行为，给债权人造成的误导效力在债务人办理工商年检后即可中断。

（九）超过诉讼时效或执行期限。债权人在起诉时已经超过了法定诉讼时效或申请执行时超过了法定执行期限的，依法就无权要求人民法院强制执行债务人，当然也不能执行债务人公司的出资人和为出资人验资机构，更谈不上执行出具不实资金证明的银行。特别值得注意的是，如果债务人公司被工商行政管理部门依法吊销企业法人营业执照，债务人的法人资格则终止，其民事权利能力和民事行为能力消灭。工商行政管理部门在吊销企业法人营业执照后即进行公告，即应推定债权人知道债务人被依法吊销企业法人营业执照。有关商务合同因债务人被吊销营业执照丧失履行主体随之终止。商务合同终止后，债权人即应开始主张权利，即可认定债权人知道权利被侵害，诉讼时效应由此起算。

二、利用虚假验资证明责任保全银行信贷资产

贷款银行在起诉、申请强制执行借款人或保证人的案件中，经常发现借款企业或保证企业的企业法人营业执照上载明的几千万元注册资金不真实，更有甚者经司法审计发现实收资本竟为零的情况。既然普通债权人能够向虚假出资者、虚假验资者或为虚假验资出具不实资信证明的银行追究民事赔偿责任，作为最大债权人的贷款银行也应当高高举起法律武器，组织专门力量，通过诉讼手段，根据案情依法追究虚假出资者、虚假验资者或为虚假验资出具不实资金证明者的民事赔偿责任，以保全银行信贷资产。

（一）追究借款人公司的出资人（股东）虚假出资的赔偿责任。根据最高人民法院有关规定，被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在注册资金不实的范围内，对申请执行人承担责任。

（二）追究借款人公司出资担保人的代偿责任。根据企业法人登记管理有关规定，申请企业法人开业登记，应当提交资金信用证明、验资证明或者资金担保。而企业注册“资金担保”，是具有法人资格的企业为没有主管部门的企业申请登记时出具的保证被担保人（申请登记企业）资金真实性的文件。担保人承担因被担保人资金不实而产生的保证责任。

（三）追究借款人公司出资人（股东）抽逃资金的责任。根据最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定，被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位抽逃注册资金的，可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人，在抽逃资金的范围内，对申请执行人承担责任。

（四）追究会计师事务所虚假验资的赔偿责任。根据注册会计师法和最高人民法院有关规定，会计师事务所为企业出具虚假验资证明，给委托人、其他利害关系人造成损失的，应当承担相应的民事赔偿责任。

企业注册官范文篇9

本条意见有三个层次内容：

第一个层次内容是关于提高引进外资整体质量和水平的。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，构建和谐社会更必须促进人与自然相和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化产业结构。根据国家《利用外资“”规划》，“”期间，中国将努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计等新领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一，同时较大程度地提高服务业开放水平。“”期间，中国将更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。为此，工商行政管理部门将积极引导外商在新区投资先进制造业和现代服务业。坚持走新型工业化道路，在优化结构、提高效益、降低消耗上下功夫，积极推进新一轮嫁接改造调整，努力提升工业经济的整体素质，增强参与国际竞争的能力。大力推进“四个中心”建设，依托深水港、航空港、信息港等功能性基地和全国性要素市场，大力发展现代物流、信息服务、专业服务等现代服务业，加快发展会展业、旅游业，积极发展文化产业、创意产业，提升发展商贸业。

第二层次内容是关于重点支持新区服务外包业发展的。在新一轮世界产业结构调整中，以服务贸易、服务外包、高附加值的高端制造和研发环节为主要内容的产业转移格外令人注目，这给我国经济结构调整和建立创新型国家带来难得的发展机遇。它是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是生产性服务业快速发展的新增长点。根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快转变对外贸易增长方式，……建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求，工商行政管理部门将以新区综合配套改革试点为契机，积极推进新区国家服务外包基地建设，积极促进经济发展、促进服务外包发展。鼓励支持新区企业按照国际惯例承接服务外包业务，积极营造服务外包产业发展的良好政策环境。对于不涉及前置审批的业务，工商行政管理部门将根据企业申请，直接在其经营范围中核定“以服务外包方式从事×××”。对需要前置审批的，在企业取得相关部门审批后，工商行政管理部门在其经营范围中核定“以服务外包方式从事×××”。

第三个层次内容是关于鼓励外商投资企业跨行业经营的。鼓励外商投资企业跨行业经营，实现多元化经营模式发展，有利于不断提升引进外资的质量和水平。工商行政管理部门将打破外商投资企业一个企业只能从事单一行业经营的惯例，积极引导外商投资企业跨行业经营。只要外商投资企业符合有关文件规定，允许其根据自身条件跨行业经营（国家限制、禁止经营的除外）。

二、支持要素市场机制体制创新，促进金融辅助产业、金融衍生产业健康发展，推进国际金融中心建设步伐

发展现代要素市场是新区的优势，也是其服务全国的重要载体。抓住金融服务领域扩大开放、全球金融市场结构调整这一契机，以促进要素市场发展为突破口，推动新区成为面向国际国内的资源配置中心和现代服务业中心，对于推动国际金融中心建设十分重要。随着年10月黄金交易所正式开业，以货币、资本、外汇、期货、黄金、产权市场为主体的金融市场体系在基本形成，不仅推出了大量基础金融产品，也使为金融业服务的金融辅助产业和金融衍生产业，如金融软件、金融资讯、金融外包等需求旺盛。金融辅助产业和金融衍生产业尽管不属于金融业，但为金融业发展所不可或缺，且是现代服务业的重要组成部分，符合《国民经济和社会发展第十一个五年规划》所提出的要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。”的要求。工商行政管理部门将充分发挥市场监督管理职能，在市场准入方面予以大力支持，在进一步调研的基础上，放宽经营范围限制，规范经营范围表述。

三、鼓励以多种出资方式在新区投资设立企业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力尽相迸发

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》提出，要“增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展”。而允许国内自然人直接作为中方投资者与外国、港澳台投资者合资合作设立企业和开展股权出资、债权转股权登记试点正符合上述精神。

首先，从国际通行规则看，外国投资者在东道国的投资权利能力优于东道国国内投资者的现象，在世界各国立法中还是比较少见的。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确“允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入”，这表明在市场准入中的投资行业、领域方面，国内外投资者已享受国民待遇，对投资者身份上没有理由“内外有别”。近年来的相关规定对国内自然人出资在一定程度上也已逐步认可。如《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》以及《关于外国投资者并购境内企业的规定》。因此，可以在新区探索和研究扩大中外合资、中外合作企业中国投资者的范围。

其次，新《公司法》明确了只要可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产都可以作价出资。股权是随着公司制度的发展而产生的一种新的独立权利类型。而在公司实践中，股东以其持有的其他公司的股权作为出资的情形并不罕见。债权出资，即股东以其对第三人享有的债权投入公司，并由公司取代股东作为债权人对第三人享有债权，债权出资本质上属于债权让与或称债权转让，是将股东对第三人的债权转让给公司。社会财富越来越多地采取了债权形式，债权取得了无比优越的地位。若需等到债权实现，已转换为实物或现金，才可用于投资，实不利于社会财富充分、高效的利用。股权和债权完全符合可以用货币估价并可以依法转让的法律要求。支持在新区开展股权出资和债权转股权登记试点，有利于进一步规范和完善这两项登记的操作，在鼓励社会创业投资的同时，防范登记风险。

四、鼓励企业做大做强，支持在更深程度、更广层面上融入世界经济的舞台

做大做强企业，增强企业综合竞争力是我国企业发展的重要目标之一。而其中壮大企业自身规模和加强品牌建设正是实现这一目标的两条重要途径。一方面，随着社会主义市场经济的发展，培育主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大型企业或企业集团成为我国面对经济全球化趋势,积极迎接挑战的一项重大战略举措。另一方面，企业名称作为企业品牌的重要组成部分，其经济价值已经越来越被人们所认识。适当降低大型企业的企业名称条件，将有利于提高企业名称的社会知名度，促进知名品牌发展，从而推动企业的发展。因此，工商行政管理部门将对新区的企业设立集团标准，由企业集团的母公司注册资本需5000万元人民币以上，降低到3000万元人民币以上；母子公司注册资本总额需1亿元人民币以上，降低到5000万元人民币以上。企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业的标准，由企业经济活动性质分别属于国民经济行业5个以上大类降低到3个；企业注册资本1亿元人民币以上降低到5000万元人民币以上。

五、支持实施商标发展战略，推动品牌运作中心建设，联合全国各地工商行政管理部门共同加强对世博标志的保护

商标是最重要的无形资产之一，在市场经济中具有极大的增值潜力。一个高知名度商标就是生产力，它所带来的高额附加值将会为社会创造无穷的财富，为经济的发展发挥重要的作用。实施商标发展战略是国家对的战略要求，也是自身提升价值的重要机遇。新区是改革的前沿阵地，所以要大力支持新区进一步实施商标发展战略，有计划、有步骤、有重点地扶植和发展一批有潜力、有市场竞争力、有较高知名度的商标，使商标在新区经济建设和发展中发挥更为积极的作用。

世博标志是一种特殊标志，是属于世博组织机构和承办机构的重要知识产权。自年12月中国申博成功以来，世博标志的保护在中国显得尤为重要，因为世博会的成功举办将离不开主办国对知识产权的保护。根据年10月正式颁布的《世界博览会标志保护条例》规定，工商行政管理部门主要负责世博标志的保护工作。因此，要发挥行政监管职能，进一步加强对世博标志的保护，有力地维护权利人的合法权益，严厉打击侵犯世博标志的行为。同时加大对世博标志的社会宣传，组织工商干部举办世博知识培训，做好世博会标志保护及其法律法规的普及工作，为世博会的举办营造健康、有序的市场环境。

六、支持新区大力推进服务型政府建设，不断强化社会管理和公共服务职能

随着近年经济的高速发展，各国企业纷纷将的公司作为全国甚至亚太地区的总部，同时在新区设立常驻代表机构的数目大大增加，这种趋势在近年尤为明显。为了进一步转变政府职能，促进新区工商行政管理部门进一步提高行政效率，经国家工商行政管理总局授权，将支持新区工商行政管理部门扩大外商投资企业核准登记权。国家工商行政管理总局正在修订《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》，该修订稿已将“外国企业常驻代表机构登记机关是中华人民共和国国家工商行政管理局。国家工商行政管理局委托省、自治区、直辖市工商行政管理局办理登记手续。”修改为“外国企业常驻代表机构登记机关是中华人民共和国国家工商行政管理局及其授权的地方工商行政管理局”。新区工商行政管理部门是国家工商行政管理总局的外资授权局和国家综合改革配套试验区所在局，总局将同意授权其核准登记其管辖范围内的外国（地区）企业常驻代表机构、研发中心以及跨国公司地区总部，以进一步提高市场准入行政效能，降低企业商务成本，优化新区投资环境。

支持新区工商行政管理部门加快电子政务建设，实现外商投资企业“网上申请、网上预审、一次办理、当场核准”。符合中央“推行政务公开，加快电子政务建设”的精神，符合《行政许可法》有关规定。市工商局已推出外国（地区）企业常驻代表机构“网上申请，一次办结”。对申请者采取数据交换方式在任意时间、任意地点通过互联网提出登记申请进行了有益的尝试。在此基础上，工商行政管理部门可以在新区进一步推进外商投资企业网上登记进程，实现外商投资企业“网上申请、网上预审、一次办理、当场核准”。投资者、企业可以通过互联网向工商新区分局提出设立、变更、注销登记申请，企业注册官对申请内容进行预审后，提出受理意见，投资者、企业凭受理通知书到登记机关提交相关材料。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关当场作出书面的行政许可决定。

鼓励新区工商行政管理部门加强信息化建设，提高数据质量和提供优质高效信息服务,对于建立长效监管机制、促进区域经济发展具有重要意义。为此，支持新区工商行政管理部门探索研究如何进一步发挥工商企业信息的社会效用，为政府宏观决策、企业理性投资提供优质的公共服务产品，为推动全国企业信用平台建设提供更多的实践试点经验。

七、支持新区推进政府行政管理体制改革，进一步推动社会诚信体系建设

工商行政管理部门作为政府主管市场监督的部门，在推动社会诚信体系建设中有着举足轻重的地位，能够充分发挥工商行政管理职能。社会诚信首先在于政府诚信，用恰当的方式做应该做的事情。随着社会主义市场经济的发展，人们日益认识到市场应起到基础性调节作用，政府应转变职能，应将积极引导、指导、协调经济与社会发展作为重要职责，应在市场失效之处进行必要的干预。国务院批准新区进行综合配套改革试点的主要任务就是深化政府体制改革、转变政府职能。行政指导作为当今社会的重大行政现象，在行政事务中广泛存在，具有特殊和积极的作用。行政指导不仅是发展市场经济和构建和谐社会的要求，也是丰富和完善现代市场经济条件下我国行政管理方式及行政法律制度的必然选择。对于转变政府职能和行政模式具有积极意义。因此，工商行政管理部门应该在依法行政的前提下，积极推行工商行政管理方面的以行政规劝、提醒、预警和建议为主要内容的行政指导制度，以适应深化政府体制改革、转变政府职能的要求。

支持新区工商行政管理部门把被吊销营业执照但不办理注销手续的企业、没有践行承诺的企业、严重违法企业的法定代表人和自然人股东的不良记录信息纳入个人征信系统，进一步探索建立对企业不良退出和失信违法行为的制约机制，把单纯的行政制约拓展为对个人信誉的制约，不仅能促进工商行政管理部门监管方式的重大转变，而且将直接推进社会诚信体系建设。

企业注册官范文篇10

一、放宽市场主体准入条件

1、放宽企业名称登记条件。注册资本在50万元以上的企业，帮助办理冠南平市名的申报；注册资本在500万元以上的企业，帮助办理冠福建省名的申报；注册资本在5000万元以上的企业，帮助向国家工商行政管理总局申请注册无行政区划企业名称；注册资本达到5000万元、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。鼓励外商在光泽投资设立研发中心。

2、放宽企业集团登记条件，鼓励企业组建集团。集团母公司注册资本2000万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到4000万元，允许申请依法设立企业集团。对符合区域布局、发挥当地产业优势、具有一定规模和发展前景的农业龙头企业，母公司注册资本达到1500万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到3000万元，允许申请依法设立企业集团。

3、鼓励台资企业、台湾同胞到我县投资兴办企业。简化台湾地区投资者投资主体资格证明或身份证明手续。台湾地区投资者来投资，可凭其所在地真实有效的主体资格证明或身份证明及相关文件材料办理登记，无需经当地公证机关公证；台湾地区投资者在中国大陆境外第三地投资设立公司并以其名义来投资的，凭中国大陆境外第三地相关部门出具的该公司属台商投资的证明，其在我县投资项目可免予提交投资主体资格证明的公证和认证。

4、推行企业分层分类登记管理。将个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记、年检验照委托工商所办理。实行就近受理，远程登记，企业可以就近选择工商所办理工商登记事务。进一步简化登记环节，除直接关系到人民群众生命安全的行业外，其他企业设立时，对企业住所免于实地勘验，提高办事效率。

5、试行“先照后证承诺登记制”。除涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域外，对于其他未取得法定的前置审批文件，但符合主体登记其他条件的，经企业承诺，先发给有效期为一年的营业执照，有效期内企业可以进行各项筹备工作，待取得前置审批的批准文件，并到工商行政管理机关换发营业执照后方可开展生产经营活动（企业违反承诺，到期不能提交前置审批文件，责令办理变更或注销登记）。

6、推行企业注册官制度。把企业注册官制度建设作为行政审批制度改革的重要内容抓紧抓好。全面推行登记注册由注册官一人一审一核的注册官登记制度，企业到工商部门办理设立、变更、增设分支机构、年检登记，实行注册官一人办结制，取消逐级审查环节。

二、优化投资环境和市场环境

1、积极扩大与密切对台贸易交流。积极支持我县各类企业与台湾企业的经贸合作与交流。积极牵线搭桥，鼓励、引导我县个体私营企业参与“中国中小企业博览会”、“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”和“中国中部贸易投资博览会”等商贸洽谈会，促进我县个体私营等非公有制经济持续健康发展。

2、支持台湾农产品拓展光泽销售市场。加强市场监管，严厉打击假冒台湾水果的行为，加强对台湾农产品及其商标权的保护；指导经销台湾水果等农产品批发市场12315消费者投诉点的建设，依法保护台湾果农和经营者的合法权益。

3、建立定期专项执法整治制度。严厉打击制售假冒伪劣商品行为、查处不正当竞争行为、侵犯知识产权行为和虚假广告行为，继续完善和推进查处取缔无证无照经营工作机制，定期召开查处取缔无证无照联席会议，持续开展查处取缔无证无照经营联合执法行动，维护公平竞争和企业合法权益，为逐步树立健康、和谐的市场经济秩序保驾护航。

4、着力服务好地方特色产业发展。围绕我县食品加工、竹木制品、工艺箱包、化工矿产四大特色产业的发展规划，开辟“四大特色产业”建设服务绿色通道，为“四大特色产业”提供全程服务，具体负责“四大特色产业”企业的工商登记注册、商标品牌、动产抵押登记、企业维权、诚信体系建设等问题的协调服务工作。对县政府确定的重点项目、重点企业实行提前介入、参与论证、政策指导、完善方案、跟踪服务。帮助企业解决在设立过程中涉及的名称、组织形式、前置审批、资产属性认定等方面的问题。重点服务好金岭工业园建设，积极拓展发展空间。加强行政指导，实施柔性执法。严格限制对“四大特色产业”企业的检查。除上级政府和领导机关统一部署的专项整顿及举报的违法违章活动需进行现场调查外，不得擅自到企业进行检查，为企业创造宽松的生产经营环境。对“四大特色产业”企业的违规行为，以教育为主，推行行政告诫制度，对无明显违法故意，没有造成社会危害的轻微违规违章行为，属于首次违犯的，不予行政处罚，采取预警通知书、行政建议书等行政指导措施实施告诫，灵活运用解释、感化、说服、规劝、警示、劝阻、告诫、训导等各种行政指导方式，积极促进“查处违法疏导制”的有效运作和落实，同时开展法律法规宣传，增强企业自觉守法意识。

5、积极开展创建“企业之家”活动。建立工商事务员制度。对县政府招商引资的重点项目和重点企业，工商部门派专人服务，由“四大特色产业”建设服务领导小组组长或副组长带队现场办公，坚持“一事一议、一企一议、特事特办”原则、为企业办理工商事务提供高效优质服务，让企业在最短的时事内在光泽落户。建立工商事务指导员制度。对企业申报闽北知名商标，福建著名商标及中国驰名商标的，由县工商局派专人指导，帮助企业协调办理。建立健全企业工商联络员制度和定点定人挂钩联系服务制度。完善工商部门与企业之间的沟通机制，实现政企之间的良性互动，和谐共处。对已落户的、注册资本300万元以上的“四大特色产业”企业，由局“四大特色产业”领导小组成员带一名工作人员挂点联系服务一家企业，建立联系服务台帐，将企业需要工商部门解决的问题落实到人。工商局每年组织召开一次企业座谈会，征求意见，促进联系制度有效落实。加大对个私协会、行业协会的指导力度，充分发挥协会的提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为的作用，着力帮助企业解决发展难题，引导企业规范经营，扶持企业做大做强。

三、推进商标品牌战略的实施

1、支持鼓励企业争创著名商标，全面提升企业市场竞争力。按照“推荐一批、扶持一批、培育一批”的原则，建立著名知名商标发展数据库。积极运用工商机关的商标主管机关优势、信息资源优势、人才优势、法律优势，通过制定企业商标品牌发展战略和开展争创知、著、驰名商标行政指导工作，主动指导帮助条件成熟的龙头企业、优秀品牌企业通过多种渠道申报著名知名商标。严格按照《光泽县推进实施商标品牌战略工作意见》（光政综〔2007〕18号），强化商标行政指导，引导企业走商标品牌兴企信誉兴企之路，实施广告宣传策略，积极主动地加强与有关部门的协调，继续做好省道、国道大型户外广告牌、城内主干道灯箱广告的设置工作，加大宣传力度和影响面，提升优势品牌的知名度和企业知名度，提高光泽特色经济的知名度，提升城市品位。

2、运用地理标志和农产品商标，助推地方特色农副产业发展。大力开展对农民以及有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导工作，宣传农产品地理标志与商标注册的有关知识和认定条件。按照现代农业的要求，积极引导广大农民特别是农村合作经济组织、农产品加工企业、农业专业户申请注册农产品商标、使用商品商标，引导具有地方特色的名、特、优、新、稀农副产品注册商品商标，证明商标或集体商标。引导符合“绿色食品”和“有机食品”条件的农副产品申办证明商标。促进农业的产业化、市场化；大力支持和鼓励对区域特色经济发展有重要引领作用的地理标志商标注册，认真搞好调研、当好参谋，为地理标志商标注册和保护提供人、财、物的有效保障；积极指导地理标志商标管理组织制订、完善地理标志使用和管理制度,鼓励和引导农民规范使用地理标志商标,加强产品质量管理,拓展产品销售渠道,提高产品品质和附加值,实现培育一个地理标志商标,带动一方特色产业,推动一方经济发展。

3、依托产业集群优势，大力推进区域品牌建设。充分发挥行业协会、商会和龙头企业的作用，引导其联合注册集体商标、市场服务商标等，创建区域性的集体品牌，形成“区域品牌+企业品牌”互促互动格局，打造专业品牌基地。充分发挥区域品牌在整合产业资源、孵化优势品牌等方面的优势，引导中小企业与龙头企业通过定牌加工、商标许可使用等形式加强分工协作，拓展延伸以著（知）名商标企业为核心的产业链，形成品牌规模效应，注重发挥品牌效应。引导企业以更高的角度，更广阔的视野审视和探讨自身的品牌建设，提升品牌发展层次，增强与国内外知名品牌大企业竞争的实力，推动块状经济提速提升发展。

4、建立健全企业商标品牌无形资产出资制度，扶持企业做强做大。针对我县著（知）名商标企业规模较小，缺乏具有较强国际竞争力、影响力的高知名度商标的现状，着重向优势品牌企业宣传新《公司法》的有关出资规定，支持驰著名商标企业设立集团，允许企业以驰著知名商标权出资，非货币财产出资可按不超过注册资本70％的比例予以核准登记，逐步建立和完善品牌企业以无形资产出资的配套管理制度。支持企业经过合法评估将其商标作为无形资产投资、参股及银行贷款抵押、担保，为企业盘活资金提供服务。支持和帮助各类市场主体在改制、改造、重组、兼并中做好商标的评估、作价、转让工作，盘活闲置商标，促进商标资产的保值、增值。

5、加快培育具有国际竞争力的出口品牌。帮助指导我县著名商标企业、外贸出口型企业实施“商品出口、商标先行”战略，通过马德里注册等途径在出口国(地区)获取专用权保护；跟踪分析重点企业出口产品在出口国(地区)的商标权法律状况，防范风险，保护出口市场。通过座谈会、公众指引意见书等形式，指导企业、行业关注外贸相关领域的商标法律事务动态，建立商标争端预警、应对机制。加强对台商商标注册和保护途径的培训和宣传工作，积极引导台商注册商标，通过法律途径保护商标权益。

四、服务社会主义新农村建设

1、认真落实各项惠农政策。对经营地域在乡村、无固定经营场所、不请帮手不带学徒、主要从事商业零售和修理服务等经营活动的农村流动性小商小贩，除国家法律法规明令禁止的行业以及涉及人身健康、公共安全、环境资源保护等行业外，免于工商登记，免收工商行政管理的各项收费；对农民专业合作社一律免收登记费；对农民在集贸市场或当地政府指定区域内销售自产农副产品一律免于工商登记和免收工商管理费。

2、推动名优食品入乡进村。着力从消费观念抓起，通过开展送法下乡、送法进校园等宣传活动，引导农村消费者转变消费观念，增强食品安全意识，积极引导大型超市到县城、乡镇开设分店，扩大农村市场名优食品比例，优化农村市场的购物环境，建设食品安全新农村。

3、不断提升服务能力水平。一是以《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理办法》实施为契机，鼓励和引导农民成立合作社，提高农业生产经营的产业化、规模化程度，继续推广使用订单农业合同范本，为订新农村建设营造良好的发展环境。二是不断加强农村经纪从业人员的岗位技能培训，提高农村经纪人素质，有效促进农业生产和市场需求的衔接，加速市场信息和农户生产信息双向流通，活跃农村经济发展。三是积极拓展和延伸消费维权网络，切实把12315建设成为“维权的平台”、“服务的窗口”、“执法的阵地”、“信息的源头”、“政群的纽带”，使其在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

五、完善落实保障机制

1、建立联席会议制度。联席会议由分管副县长，政府办、工商局、经贸局、外经局、质监局、国税局、地税局、旅游局等负责人参加。会议实行半年召开一次，就半年内县工商局支持海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设工作进行研究，并形成推动工作的具体意见。

2、建立日常联络员制度。确定政府办一名副主任与工商局一位分管副局长为日常联络员，具体负责《意见》实施出现的问题沟通和协调，负责联席会议的组织，计划工作，督促支持海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设政策和措施的落实。