县工商局实施意见

根据国家工商行政管理总局《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》（以下简称《意见》）和《省政府办公厅转发国家工商行政管理总局关于支持海峡西岸经济区建设意见的通知》精神，为抓住工商行政管理助推海峡西岸经济区发展的有利时机，充分发挥工商行政管理服务经济发展职能，扎实推进海峡西岸绿色腹地特色经济强县建设，促进我县经济实现又好又快的发展，现结合光泽县发展实际，制定如下实施意见：

一、放宽市场主体准入条件

1、放宽企业名称登记条件。注册资本在50万元以上的企业，帮助办理冠南平市名的申报；注册资本在500万元以上的企业，帮助办理冠福建省名的申报；注册资本在5000万元以上的企业，帮助向国家工商行政管理总局申请注册无行政区划企业名称；注册资本达到5000万元、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。鼓励外商在光泽投资设立研发中心。

2、放宽企业集团登记条件，鼓励企业组建集团。集团母公司注册资本2000万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到4000万元，允许申请依法设立企业集团。对符合区域布局、发挥当地产业优势、具有一定规模和发展前景的农业龙头企业，母公司注册资本达到1500万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到3000万元，允许申请依法设立企业集团。

3、鼓励台资企业、台湾同胞到我县投资兴办企业。简化台湾地区投资者投资主体资格证明或身份证明手续。台湾地区投资者来投资，可凭其所在地真实有效的主体资格证明或身份证明及相关文件材料办理登记，无需经当地公证机关公证；台湾地区投资者在中国大陆境外第三地投资设立公司并以其名义来投资的，凭中国大陆境外第三地相关部门出具的该公司属台商投资的证明，其在我县投资项目可免予提交投资主体资格证明的公证和认证。

4、推行企业分层分类登记管理。将个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记、年检验照委托工商所办理。实行就近受理，远程登记，企业可以就近选择工商所办理工商登记事务。进一步简化登记环节，除直接关系到人民群众生命安全的行业外，其他企业设立时，对企业住所免于实地勘验，提高办事效率。

5、试行“先照后证承诺登记制”。除涉及公共安全、人身安全的高危行业和领域外，对于其他未取得法定的前置审批文件，但符合主体登记其他条件的，经企业承诺，先发给有效期为一年的营业执照，有效期内企业可以进行各项筹备工作，待取得前置审批的批准文件，并到工商行政管理机关换发营业执照后方可开展生产经营活动（企业违反承诺，到期不能提交前置审批文件，责令办理变更或注销登记）。

6、推行企业注册官制度。把企业注册官制度建设作为行政审批制度改革的重要内容抓紧抓好。全面推行登记注册由注册官一人一审一核的注册官登记制度，企业到工商部门办理设立、变更、增设分支机构、年检登记，实行注册官一人办结制，取消逐级审查环节。

二、优化投资环境和市场环境

1、积极扩大与密切对台贸易交流。积极支持我县各类企业与台湾企业的经贸合作与交流。积极牵线搭桥，鼓励、引导我县个体私营企业参与“中国中小企业博览会”、“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”和“中国中部贸易投资博览会”等商贸洽谈会，促进我县个体私营等非公有制经济持续健康发展。

2、支持台湾农产品拓展光泽销售市场。加强市场监管，严厉打击假冒台湾水果的行为，加强对台湾农产品及其商标权的保护；指导经销台湾水果等农产品批发市场12315消费者投诉点的建设，依法保护台湾果农和经营者的合法权益。

3、建立定期专项执法整治制度。严厉打击制售假冒伪劣商品行为、查处不正当竞争行为、侵犯知识产权行为和虚假广告行为，继续完善和推进查处取缔无证无照经营工作机制，定期召开查处取缔无证无照联席会议，持续开展查处取缔无证无照经营联合执法行动，维护公平竞争和企业合法权益，为逐步树立健康、和谐的市场经济秩序保驾护航。

4、着力服务好地方特色产业发展。围绕我县食品加工、竹木制品、工艺箱包、化工矿产四大特色产业的发展规划，开辟“四大特色产业”建设服务绿色通道，为“四大特色产业”提供全程服务，具体负责“四大特色产业”企业的工商登记注册、商标品牌、动产抵押登记、企业维权、诚信体系建设等问题的协调服务工作。对县政府确定的重点项目、重点企业实行提前介入、参与论证、政策指导、完善方案、跟踪服务。帮助企业解决在设立过程中涉及的名称、组织形式、前置审批、资产属性认定等方面的问题。重点服务好金岭工业园建设，积极拓展发展空间。加强行政指导，实施柔性执法。严格限制对“四大特色产业”企业的检查。除上级政府和领导机关统一部署的专项整顿及举报的违法违章活动需进行现场调查外，不得擅自到企业进行检查，为企业创造宽松的生产经营环境。对“四大特色产业”企业的违规行为，以教育为主，推行行政告诫制度，对无明显违法故意，没有造成社会危害的轻微违规违章行为，属于首次违犯的，不予行政处罚，采取预警通知书、行政建议书等行政指导措施实施告诫，灵活运用解释、感化、说服、规劝、警示、劝阻、告诫、训导等各种行政指导方式，积极促进“查处违法疏导制”的有效运作和落实，同时开展法律法规宣传，增强企业自觉守法意识。

5、积极开展创建“企业之家”活动。建立工商事务员制度。对县政府招商引资的重点项目和重点企业，工商部门派专人服务，由“四大特色产业”建设服务领导小组组长或副组长带队现场办公，坚持“一事一议、一企一议、特事特办”原则、为企业办理工商事务提供高效优质服务，让企业在最短的时事内在光泽落户。建立工商事务指导员制度。对企业申报闽北知名商标，福建著名商标及中国驰名商标的，由县工商局派专人指导，帮助企业协调办理。建立健全企业工商联络员制度和定点定人挂钩联系服务制度。完善工商部门与企业之间的沟通机制，实现政企之间的良性互动，和谐共处。对已落户的、注册资本300万元以上的“四大特色产业”企业，由局“四大特色产业”领导小组成员带一名工作人员挂点联系服务一家企业，建立联系服务台帐，将企业需要工商部门解决的问题落实到人。工商局每年组织召开一次企业座谈会，征求意见，促进联系制度有效落实。加大对个私协会、行业协会的指导力度，充分发挥协会的提供服务、反映诉求、行业自律、规范行为的作用，着力帮助企业解决发展难题，引导企业规范经营，扶持企业做大做强。

三、推进商标品牌战略的实施

1、支持鼓励企业争创著名商标，全面提升企业市场竞争力。按照“推荐一批、扶持一批、培育一批”的原则，建立著名知名商标发展数据库。积极运用工商机关的商标主管机关优势、信息资源优势、人才优势、法律优势，通过制定企业商标品牌发展战略和开展争创知、著、驰名商标行政指导工作，主动指导帮助条件成熟的龙头企业、优秀品牌企业通过多种渠道申报著名知名商标。严格按照《光泽县推进实施商标品牌战略工作意见》（光政综〔2007〕18号），强化商标行政指导，引导企业走商标品牌兴企信誉兴企之路，实施广告宣传策略，积极主动地加强与有关部门的协调，继续做好省道、国道大型户外广告牌、城内主干道灯箱广告的设置工作，加大宣传力度和影响面，提升优势品牌的知名度和企业知名度，提高光泽特色经济的知名度，提升城市品位。

2、运用地理标志和农产品商标，助推地方特色农副产业发展。大力开展对农民以及有关农业团体的商标法律培训、商标注册和商标使用指导工作，宣传农产品地理标志与商标注册的有关知识和认定条件。按照现代农业的要求，积极引导广大农民特别是农村合作经济组织、农产品加工企业、农业专业户申请注册农产品商标、使用商品商标，引导具有地方特色的名、特、优、新、稀农副产品注册商品商标，证明商标或集体商标。引导符合“绿色食品”和“有机食品”条件的农副产品申办证明商标。促进农业的产业化、市场化；大力支持和鼓励对区域特色经济发展有重要引领作用的地理标志商标注册，认真搞好调研、当好参谋，为地理标志商标注册和保护提供人、财、物的有效保障；积极指导地理标志商标管理组织制订、完善地理标志使用和管理制度,鼓励和引导农民规范使用地理标志商标,加强产品质量管理,拓展产品销售渠道,提高产品品质和附加值,实现培育一个地理标志商标,带动一方特色产业,推动一方经济发展。

3、依托产业集群优势，大力推进区域品牌建设。充分发挥行业协会、商会和龙头企业的作用，引导其联合注册集体商标、市场服务商标等，创建区域性的集体品牌，形成“区域品牌+企业品牌”互促互动格局，打造专业品牌基地。充分发挥区域品牌在整合产业资源、孵化优势品牌等方面的优势，引导中小企业与龙头企业通过定牌加工、商标许可使用等形式加强分工协作，拓展延伸以著（知）名商标企业为核心的产业链，形成品牌规模效应，注重发挥品牌效应。引导企业以更高的角度，更广阔的视野审视和探讨自身的品牌建设，提升品牌发展层次，增强与国内外知名品牌大企业竞争的实力，推动块状经济提速提升发展。

4、建立健全企业商标品牌无形资产出资制度，扶持企业做强做大。针对我县著（知）名商标企业规模较小，缺乏具有较强国际竞争力、影响力的高知名度商标的现状，着重向优势品牌企业宣传新《公司法》的有关出资规定，支持驰著名商标企业设立集团，允许企业以驰著知名商标权出资，非货币财产出资可按不超过注册资本70％的比例予以核准登记，逐步建立和完善品牌企业以无形资产出资的配套管理制度。支持企业经过合法评估将其商标作为无形资产投资、参股及银行贷款抵押、担保，为企业盘活资金提供服务。支持和帮助各类市场主体在改制、改造、重组、兼并中做好商标的评估、作价、转让工作，盘活闲置商标，促进商标资产的保值、增值。

5、加快培育具有国际竞争力的出口品牌。帮助指导我县著名商标企业、外贸出口型企业实施“商品出口、商标先行”战略，通过马德里注册等途径在出口国(地区)获取专用权保护；跟踪分析重点企业出口产品在出口国(地区)的商标权法律状况，防范风险，保护出口市场。通过座谈会、公众指引意见书等形式，指导企业、行业关注外贸相关领域的商标法律事务动态，建立商标争端预警、应对机制。加强对台商商标注册和保护途径的培训和宣传工作，积极引导台商注册商标，通过法律途径保护商标权益。

四、服务社会主义新农村建设

1、认真落实各项惠农政策。对经营地域在乡村、无固定经营场所、不请帮手不带学徒、主要从事商业零售和修理服务等经营活动的农村流动性小商小贩，除国家法律法规明令禁止的行业以及涉及人身健康、公共安全、环境资源保护等行业外，免于工商登记，免收工商行政管理的各项收费；对农民专业合作社一律免收登记费；对农民在集贸市场或当地政府指定区域内销售自产农副产品一律免于工商登记和免收工商管理费。

2、推动名优食品入乡进村。着力从消费观念抓起，通过开展送法下乡、送法进校园等宣传活动，引导农村消费者转变消费观念，增强食品安全意识，积极引导大型超市到县城、乡镇开设分店，扩大农村市场名优食品比例，优化农村市场的购物环境，建设食品安全新农村。

3、不断提升服务能力水平。一是以《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理办法》实施为契机，鼓励和引导农民成立合作社，提高农业生产经营的产业化、规模化程度，继续推广使用订单农业合同范本，为订新农村建设营造良好的发展环境。二是不断加强农村经纪从业人员的岗位技能培训，提高农村经纪人素质，有效促进农业生产和市场需求的衔接，加速市场信息和农户生产信息双向流通，活跃农村经济发展。三是积极拓展和延伸消费维权网络，切实把12315建设成为“维权的平台”、“服务的窗口”、“执法的阵地”、“信息的源头”、“政群的纽带”，使其在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

五、完善落实保障机制

1、建立联席会议制度。联席会议由分管副县长，政府办、工商局、经贸局、外经局、质监局、国税局、地税局、旅游局等负责人参加。会议实行半年召开一次，就半年内县工商局支持海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设工作进行研究，并形成推动工作的具体意见。

2、建立日常联络员制度。确定政府办一名副主任与工商局一位分管副局长为日常联络员，具体负责《意见》实施出现的问题沟通和协调，负责联席会议的组织，计划工作，督促支持海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设政策和措施的落实。

3、建立完善工作措施。建立完善《意见》落实的责任机制，确保责任到岗到位。切实加强对《意见》贯彻落实的领导，把《意见》的贯彻落实作为当前提升服务发展水平，服务海峡西岸经济区绿色腹地特色经济强县建设的重中之重，切实抓好各项措施的落实。要认真总结实践中创造出来的好经验、好做法，注意收集了解贯彻落实过程中的新情况、新问题，及时认真研究解决，并向县委、县政府和上级工商局报告。

4、强化督查通报制度。严格贯彻建立重大信息和情况通报制度。运用工商局掌握的市场主体登记、注销、年检、商标广告、消费投诉、市场监督等信息，定期市场主体发展情况统计分析报告，为当地政府、经济管理部门、行业协会等机构工作决策提供参考和依据。同时将四大特色产业建设过程中的难点和热点问题及时向上级工商局反映，帮助协调和解决发展过程中的具体问题。对一些重大的、较难解决的问题，由县工商局组织、协调召开由上级工商局和县政府领导及有关部门参加的联席协调会予以解决。由县政府办公室与县工商局，定期对本意见五方面23条意见落实情况进行督查通报。