企业注册官范文10篇

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

第一章

总则

第一条

为适应现代企业登记制度的发展趋势，建立专业化注册官队伍，提高行政效率和服务水平，促进经济发展，依据《行政许可法》及有关法律法规，制定本试行办法。

第二条

企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商行政管理机关依法行使登记注册核准的行政执法类公务员。

摘要：职位分类是我国《公务员法》设定公务员管理一项重要法制制度，是现代社会公务员制度建立的基础。职位分类就是根据工作人员所担负的职务和责任，按照其工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，划分为不同的类别和等级。专业技术类职位是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门技术支持与保障的职位。全面推行职位分类制度，是合理配置工商行政管理人力资源的一项根本性举措，是深化人事管理制度的重要内容。制度产生机制，机制激发活力。实行职位分工是工商行政管理事业发展的必由选择。

关键词：职位分类职位分类制度职业化

市场经济要求建立和完善公务员制度。遍览当今世界成熟的市场经济国家都建立了架构比较合理、运作比较规范、管理比较成熟的公务员制度。职位分类制度是现代公务员制度建立的基础，其科学合理化程度直接影响到公务员管理其他环节的效率与效能。根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的有关规定，本文着重结合工商行政管理部门的实际，就工商行政管理机关建立和推行职位分类制度，建设职业化工商行政管理队伍谈谈一些肤浅意见。

一、公务员职位分类制度的内涵和沿革

《公务员法》第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术和行政执法类等类别。”职位分类制度是我国公务员制度的重要内容，也是对各类公务员进行管理的基础性工作。

所谓职位分类，是将公务员的职位，按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。[①]从程序而言，职位分类需以职位分析为先导。职位分类的重点在于构建职组、职系、职级、职等四大组成要素。操作中，一般先将机构中所有的工作岗位（即职位）在横向上按照业务性质划分成若干职组、职系，再在纵向上按照责任大小、工作难易、任职资格等划分为若干职级，并对每一职位给予准确定义和描述，编制成职位说明书，以此作为人员管理活动的依据。

第一，立足岗位，依法办事，把行风建设融入到具体的工作实际中。面对工商注册登记工作的特殊性和重要性，xx同志，深刻认识到作为具有行政审批权利的"窗口"部门，抓好行风建设尤为重要。但如何在工作中做到依法办事，保证企业注册依法准入，这不是简单地业务工作问题，必须把政风行风建设的精神实质和指导思想贯穿到每一个工作岗位和每一个工作环节。他结合实际组织制定了《企业注册行政许可依据》、《执法职权分解》、《岗位责任和企业注册流程图》等一系列配套制度，用制度办事，用制度管人，约束权力的运作。使不廉洁等行为无空隙可钻，不仅从心理上抑制了不廉洁倾向，而且为从源头上预防腐败提供了法制保障，此一作法受到了系统内外的好评。他带头叫响依法准入，向我看齐，接受监督。在实际工作中坚持做到"三不"即不办人情照、不办关系照、不办好处照。并在办照过程中从不接受宴请和赠送的礼品。在"窗口"谈行风建设，老典型xx同志深有感触，他经常遇到一些企业以各种名目和形式联络感情，其中的用意不言自明。前年年底一天，时间已经快到中午，一家绿化工程公司的办事人员到窗口办理增加注册资金手续。通过查档，xx发现它的隶属关系不顺，应当补充相关资料。办事人员以为是要卡他的油，拿着被退回去的材料迟迟不肯离开，还摸出了一个信封从窗口塞进来，要求关照关照。xx说，你想错了，还是抓紧回去办正经事吧。还有的办事人员见事情不顺，把信封塞进窗口就走，面对这情况xx也不着急，因为他知道他的钱不会白花，等不了几天还会来。就先把事情向大厅有关部门报告一下。等他下次再来的时候，把钱还给他，再办对方要办的事。有的企业还以各种名义邀请xx参加黄山7日游，泰山5日游等，都被他一一谢绝了。一些人在私下里议论，和姓邵的那小子办事，就得正事正办，别的都不好使。听了这样的话，他总是欣慰地说："依规矩事是人生的坐标，让红盾在窗口闪光是坚守的职责！"他的一言一行不仅打动了企业办事人员的心，而且还激励并促进了全科政风行风建设的开展。

第二，结合实际，完善措施，围绕行风建设开展各项业务工作。《行政许可法》的颁布实施，对进一步规范行政许可事项和行为，起到了规范和促进作用。他结合长期从事审批工作的实际经验，针对容易在行风建设中出现问题的薄弱环节，在工商"窗口"大胆提出并实行了一是对以权谋私、违反程序、超越职权、不作为、服务低下等十三种情况予以问责和报送行政处理。二是强化企业注册前置审批规定的适用。严格贯彻执行《行政许可法》及省局有关前置审批规定，调整陈旧的责任思维理念，坚定对前置审批规定的认识理解和贯彻执行。对前置审批等登记程序实行窗口书式告知，法不限制必须注册，彻底杜绝不作为状况以及带来的不廉洁情况。三是坚持教育，进行典型案例分析，做到警钟常鸣。案例分析人手一册，采取检查学习心德体会和召开案例分析会的形式，强化整体的廉政意识。分析会上现身说法，如何拒腐蚀、永不粘。如何在廉政腐败之间抉择。如何防微杜渐、一尘不染。全科至今还流传着分析会上的一句名："远有腐败高官，近有穆马案件"。通过以上举措，使行风建设做到了人人有章可循和有据可依，使受理登记、核准审批、档案查询等各项工作得到进一步的规范和统一。

第三，牢记宗旨，服务发展，充分发挥行风建设在促进各项工作中的保障作用。作为国家公务员，特别是与社会和人民群众联系密切的大厅"窗口"人员，其一言一行不仅代表着行业风气，更直接影响到政府的形象。几年来，作为一名党员干部，他始终牢记宗旨，在平凡的岗位上，仅仅围绕服务经济发展这一大局，为营造良好的软环境发挥了积极的作用。他在工作中坚持把行风建设和打造人民满意窗口活动紧密结合起来，积极探索服务区域经济发展的方式方法。三首制、书式告知承诺制、照后三提示，及时设立创新年和楼宇年企业引进咨询服务窗口，坐班现场答疑，开通专线咨询电话，全程咨询服务，为企业排忧解难，对特殊情况，特事特办和即时办理等多种服务方式的实行。对丰富"窗口"行风建设的内容，延伸服务触角，扩大服务范围，有效地促进行了风建设的开展。同时也使行风建设更加深化细化和具有操作性，为区域招商引资企业及时面向市场发展，减轻了负担。多次受到区委书记等领导的批示表扬和称赞。

典型事例如：xx商业城名品折扣有限公司申请设立登记，并要在商业城举行名品汇展，经办人十分着急"时间紧，任务重"，并提出一系列要求，包括在名称上体现经营特色、简化法人股投资程序、在经营范围上实行模糊界定等。对此他立即进行了全方位指导，首先对法人股投资程序进行了指导，简化股东会议程序和对外出资不受限制。其次对企业名称进行了指导，以"折扣"体现市场经营特色。第三对经营范围进行了指导，借鉴外地经验以"国内一般贸易"界定经营范围。从而使名品汇展按时开展，企业感激地说："行风建设激活了行业服务"。

在我国的经济发展史上，银行等金融机构曾经为出资人注册公司或企业出具过验资报告或验资证明。另外，即使是会计师事务所或审计事务所出具的验资报告，也应附银行出具的企业登记注册入资凭证。由于种种原因，有些金融机构，因过去为这些公司或企业提供不实的验资报告或出具不实的资金证明，而被卷入了当事人之间投资、融资或交易纠纷。根据有关司法解释，银行在验资证明纠纷中往往承担民事侵权赔偿责任。作为涉诉银行不仅要积极寻找抗辩理由，还要充分利用虚假验资法律责任保全银行的信贷资产。

一、银行承担出具虚假验资证明责任的抗辩

当银行受到因出具虚假验资报告或验资证明而承担民事责任的起诉时，应当从下列几个方面寻找事由，对抗、辩解或否认对方的诉讼请求，以延缓、减轻或免除民事责任。

（一）构成民事侵权赔偿责任的要件。银行在出具虚假资信证明民事案件中的责任一般属于民事侵权赔偿责任。从法理上讲，构成民事侵权赔偿责任一般应当同时具备四个要件：一是存在损害事实；二是实施了违法行为；三是损害事实与违法行为之间存在必然的因果关系；四是违法行为人主观上有故意或过失的过错。银行出具虚假验资报告或虚假资金证明肯定是违法的，但与债务人的经济损失之间却不一定存在必然的因果关系。对此，有的法官仅以银行出具的验资证明或资金证明不实导致企业注册进入市场，即从市场准入的角度，认定债权人与债务人发生的某一具体纠纷或损失与验资不实的行为具有因果关系，有失公正。再说，一个注册资金不实的企业成立后，在经营过程中的资产规模可能变的相当大，其利润也可能早就足以补足注册资金。另外，债权人的损失也可能是由其自身过错或违约、投资失误，甚至被债务人诈骗造成的。

（二）承担赔偿损失责任的先后顺序。现在，有些当事人一打官司就查帐，查账就要拖银行，这是极不正常的现象。笔者认为对因公司注册虚假出资引发的赔偿案件，应当在符合民事侵权赔偿责任构成要件的前提下，合理确定承担赔偿责任的顺序：第一，应当追究债务人的履约责任；第二，在债务人已资不抵债，经清算或破产等法定程序证明其确实不具有清偿债务能力时，若债务人公司的出资人（或开办单位）在申请公司注册登记时注册资金不实的，出资人应当在注册资金不实的范围内承担赔偿责任，若债务人公司的出资人已经在注册资金不实的范围内向其他债权人承担了全部责任的，不能再让出资人重复承担赔偿责任；第三，验资机构（包括会计师事务所、审计事务所或出具验资报告的银行）的责任应属于出资人责任的范畴，是对债务人公司的出资人的补充责任；第四，仅为验资机构出具入资凭证或资金证明的银行等金融机构，对债权人、债务人公司、出资人都不直接承担民事赔偿责任。因为根据有关规定，注册会计师依法执行审计业务出具的报告，才具有证明效力，而银行出具的入资凭证或资金证明仅为验资机构出具验资报告提供依据，不能作为工商行政管理机关登记的依据。当验资机构因此承担了赔偿责任时，出具虚假资金证明的银行才能对验资机构承担赔偿责任。

（三）承担民事赔偿责任应有范围限定。验资机构或银行应当对公司债务在验资报告不实部分或者虚假资金证明金额以内，根据过错大小，承担相应民事赔偿责任，而不能承担无限责任。另外，出资者的出资方式依法可以是货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等资产。银行充其量也只能对货币资金出具对帐单等企业注册的入资凭证或资金证明，当然也就不应对其他方式出资承担不实责任。至于公司注册登记后又抽逃资金的，金融机构依法不应承担退出验资手续费和赔偿损失的责任。

一、支持外商投资产业结构优化升级，不断提升产业的国际竞争力

本条意见有三个层次内容：

第一个层次内容是关于提高引进外资整体质量和水平的。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，构建和谐社会更必须促进人与自然相和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化产业结构。根据国家《利用外资“”规划》，“”期间，中国将努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计等新领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一，同时较大程度地提高服务业开放水平。“”期间，中国将更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。为此，工商行政管理部门将积极引导外商在新区投资先进制造业和现代服务业。坚持走新型工业化道路，在优化结构、提高效益、降低消耗上下功夫，积极推进新一轮嫁接改造调整，努力提升工业经济的整体素质，增强参与国际竞争的能力。大力推进“四个中心”建设，依托深水港、航空港、信息港等功能性基地和全国性要素市场，大力发展现代物流、信息服务、专业服务等现代服务业，加快发展会展业、旅游业，积极发展文化产业、创意产业，提升发展商贸业。

第二层次内容是关于重点支持新区服务外包业发展的。在新一轮世界产业结构调整中，以服务贸易、服务外包、高附加值的高端制造和研发环节为主要内容的产业转移格外令人注目，这给我国经济结构调整和建立创新型国家带来难得的发展机遇。它是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是生产性服务业快速发展的新增长点。根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快转变对外贸易增长方式，……建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求，工商行政管理部门将以新区综合配套改革试点为契机，积极推进新区国家服务外包基地建设，积极促进经济发展、促进服务外包发展。鼓励支持新区企业按照国际惯例承接服务外包业务，积极营造服务外包产业发展的良好政策环境。对于不涉及前置审批的业务，工商行政管理部门将根据企业申请，直接在其经营范围中核定“以服务外包方式从事×××”。对需要前置审批的，在企业取得相关部门审批后，工商行政管理部门在其经营范围中核定“以服务外包方式从事×××”。

第三个层次内容是关于鼓励外商投资企业跨行业经营的。鼓励外商投资企业跨行业经营，实现多元化经营模式发展，有利于不断提升引进外资的质量和水平。工商行政管理部门将打破外商投资企业一个企业只能从事单一行业经营的惯例，积极引导外商投资企业跨行业经营。只要外商投资企业符合有关文件规定，允许其根据自身条件跨行业经营（国家限制、禁止经营的除外）。

二、支持要素市场机制体制创新，促进金融辅助产业、金融衍生产业健康发展，推进国际金融中心建设步伐

根据国家工商行政管理总局《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》（以下简称《意见》）和《省政府办公厅转发国家工商行政管理总局关于支持海峡西岸经济区建设意见的通知》精神，为抓住工商行政管理助推海峡西岸经济区发展的有利时机，充分发挥工商行政管理服务经济发展职能，扎实推进海峡西岸绿色腹地特色经济强县建设，促进我县经济实现又好又快的发展，现结合光泽县发展实际，制定如下实施意见：

一、放宽市场主体准入条件

1、放宽企业名称登记条件。注册资本在50万元以上的企业，帮助办理冠南平市名的申报；注册资本在500万元以上的企业，帮助办理冠福建省名的申报；注册资本在5000万元以上的企业，帮助向国家工商行政管理总局申请注册无行政区划企业名称；注册资本达到5000万元、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。鼓励外商在光泽投资设立研发中心。

2、放宽企业集团登记条件，鼓励企业组建集团。集团母公司注册资本2000万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到4000万元，允许申请依法设立企业集团。对符合区域布局、发挥当地产业优势、具有一定规模和发展前景的农业龙头企业，母公司注册资本达到1500万元，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达到3000万元，允许申请依法设立企业集团。

3、鼓励台资企业、台湾同胞到我县投资兴办企业。简化台湾地区投资者投资主体资格证明或身份证明手续。台湾地区投资者来投资，可凭其所在地真实有效的主体资格证明或身份证明及相关文件材料办理登记，无需经当地公证机关公证；台湾地区投资者在中国大陆境外第三地投资设立公司并以其名义来投资的，凭中国大陆境外第三地相关部门出具的该公司属台商投资的证明，其在我县投资项目可免予提交投资主体资格证明的公证和认证。

4、推行企业分层分类登记管理。将个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记、年检验照委托工商所办理。实行就近受理，远程登记，企业可以就近选择工商所办理工商登记事务。进一步简化登记环节，除直接关系到人民群众生命安全的行业外，其他企业设立时，对企业住所免于实地勘验，提高办事效率。