民生领域范文10篇

民生领域范文篇1

一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导

我镇充分认识到民生领域三个问题专项治理的重要性和紧迫性，做到思想上认识到位，行动上落实到位，组织好、布置好、落实好任务。统一部署，分工负责，确保专项治理工作不走过场。一方面，组织好镇政府的自查，随时了解和掌握工作进展情况，协调解决各种问题，保证治理工作的顺利实施，另一方面，对站办所治理工作认真的检查，确保区纪委要求检查的每一条的内容都落到实处，特别是要从规章制度，操作程序，内部管理，外部制约等有关的方方面面进行认真检查，把存在的隐患和管理漏洞都查找出来，确保不留死角。

二、明确重点，细化方案，认真搞好涉及人民群众切身利益的行政行为专项治理工作

为了扎扎实实开展好专项治理工作，镇政府下发了《关寻对民生领域三个突出问题开展专项治理实施方案》，文件明确了专项理范围和内容，主要是对近年来失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等涉及民和领域的三个突出问题的专项治理。按照区政府文件规定的治理内容，制定出详细的本级治理的实施计划，尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行了重点检查，确保此次治理工作扎实到位，绝不走过场。为使治理取得效果，我镇细化了工作职责，由分管民生的领导负责失地农民基本保障、城乡低保资金发放的检查和治理，由分管土地城建的领导负责农民建房收费检查和治理，镇主要领导负总责。4至5月份，分别对全镇失地农民基本保障、农民建房、城乡低保资金发放等涉及民生领域三个突出问题进行了专项治理。主要：一是对全镇的低保户进行了清理整治，重新进行审核报批低保户，制定下发《镇2010年农村低保复查复核申报工作实施方案》，对低对象做到“应保尽保”、“应退尽退”。清理中没有发现无滞留、挪用、挤占、套取低保资金行为。二是对田心村、平湖村、流坊村、临江社区人均耕地不足0.3亩的农民进行审核，并纳入失地农民基本保障，同时配合区农业局、国土分局、民政局、人事局做好失地农民基本保障调查工作。三是对2005年以来征地补偿款是否及时足额发放到位，集体留用资金和预留土地管理使用是否规范进行检查清理，检查中没有发现问题。四是对2009年以来农民在本集体组织所属土地上建自住用房的收费情况，在清理中，没有发现违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为，以及其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。

三、自查自纠，边查边改，确保专项治理取得实效

我镇结合自查出的问题，边查边改，抓紧研究并提出整改措施，对自查出的问题，要及时向区纪委报告，自查工作完成后，组织专门检查组，对其自查和整改情况进行检查，在检查过程中，要调阅相关自查工作底稿，以及我们内部的相关规定，逐项逐环节进行复核，确保我镇自查和整改到位。

民生领域范文篇2

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，统筹协调、标本兼治、纠建并举，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的专项治理活动，切实规范农民建房收费行为，进一步加强城乡低保资金监管，认真解决群众反映强烈的突出问题，为保障群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定提供坚强保证。

二、范围和内容

主要对照近几年来各单位、各村委会在失地农民的基本保障农民建房收费、城乡低保资金发放三个方面存在的突出问题进行专项治理。

（一）失地农民的基本保障。重点检查2010年以来的征地补偿款是否及时足额到位，集体留用资金和预留土地管理使用是否规范，因政府征用而失去大部分土地的农民基本保障机制是否建立并得到落实。

（二）农民建房收费。重点检查2011年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房的收费情况，重点纠正违背中央、省有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为，向各村下达收费和罚没任务的行为，强制服务、变无偿服务为有偿服务和只收费不服务的行为，违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为，以及其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。

（三）城乡低保资金发放。重点检查2011年以来城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象的确定是否准确，程序是否规范、公开，是否存在“人情保”、“关系保”现象；低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保资金行为。低保对象动态管理措施是否落实，是否做到“应保尽保”、“应退尽退”。

三、时间和步骤

专项治理从2012年3月1日开始至8月底结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月1日—3月15日）。召开全镇民生领域三个突出问题专项治理动员会，进行全面部署。镇政府按照部署和要求，建立联席会议制度，抽调精干人员组成办事机构，举办专项治理业务培训班，组织参加专项治理的工作人员认真学习有关文件，熟悉各项政策规定，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性，提高实际工作能力。同时，要加大宣传教育力度，广泛宣传专项治理的各项政策，充分调动群众参与专项治理工作的积极性和主动性。营造专项治理的工作良好舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（3月5日—5月底）。各单位、各村委会要紧紧围绕专项治理重点内容进行深入调查摸底，一要对本单位及上级部门近几年出台的有关农民建房收费的文件进行全面清理，凡没有法律法规和中央文件依据的要立即废止，对违背中央减轻农民负担有关文件精神擅自设立农民建房收费项目、擅自提高收费标准和没有法律依据擅自增加农民建房审批环节和程序的行为要立即纠正；二要对低保资金进行专项审计，坚决纠正截留、挪用、挤占、套取低保资金行为；三要开展低保对象“拉网式”大普查，坚决纠正“人情保”、“关系保”的行为，核准低保对象，确保低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。

（三）督促整改阶段（6月1日—7月31日）。在自查自纠的基础上，全镇将组织各单位、各村（居）委会进行民主评议，评议的结果要进行“三榜公布”。镇政府将派出督查组对各村进行重点督导和明察暗访。在交叉检查和督查中，要对所检查的单位自查自收情况逐项进行核实，并对自查自纠中发现的问题提出处理意见，督促逐项整改到位。对在自查自收中发现并及时整改到位的问题可以从轻、减轻或免于责任追究；对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理；对工作不负责，互相推诿扯皮，搞形式主义，走过场的要进行问责，追究责任。

（四）检查评估阶段（8月1日—8月31日）。各单位及各村在开展自查自纠和督促整改工作基础上，要重点围绕专项治理开展情况、存在的主要问题、整改落实和制度机制建设情况等方面内容认真进行总结评估。在各单位、各村委会总评估的基础上，镇政府将派出工作组督促各村（居）委会重点抓好建章立制工作，切实巩固专项治理工作成果，建立健全各项配套措施。

四、工作要求

（一）要加大宣传力度，统一思想认识。各村委会、各相关单位要站在讲政治和全局的高度，扎实做好宣传发动工作，引导广大党员干部尤其是领导干部，充分认识开展民生领域三个突出问题专项治理的重点性和必要性，真正把思想和行动统一到镇党委、政府及上级部门的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

（二）要加强领导，明确工作责任。根据上级部署和工作要求，镇政府成立了民生领域三个突出问题专项治理工作领导小组。镇纪委要搞好组织协调，加强监督检查，严明工作纪律，确保专项治理工作有序开展。

民生领域范文篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，关注民生，以维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、统筹推进，采取强有力措施，切实整治农民建房乱收费乱罚款行为，加大低保资金和征地补偿款的监管力度，为实现赶超发展提供坚强保证。

二、工作目标

紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的专项治理活动，督促有关部门落实责任，正确履行职责，认真解决群众反映强烈的突出问题，建立健全失地农民基本保障机制，切实规范农民建房收费行为，进一步加强城乡低保资金监管，保障群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

三、专项治理的范围和内容

各地、各部门近几年来在失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放三个方面存在的突出问题。

（一）失地农民基本保障。1、征地补偿款的发放情况。重点检查2010年以来的征地补偿款是否按照《省人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的意见》、《省人民政府关于公布全省征地统一年产值和区片综合地价的通知》执行，征地补偿费用支付给集体经济组织或发放到农民个人是否及时足额到位，是否存在擅自降低征地补偿标准，随意截留、挪用和拖欠征地补偿款的现象；征地补偿费用是否按有关规定在村集体和农民间作合理分配，村集体经济组织所得土地补偿款是否纳入村集体财务并实施专项管理，管理和使用是否符合规定。2、失地农民就业和社会保障情况。重点检查2010年以来各地是否认真贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》、《省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于被征地农民养老保险试点工作指导意见的通知》（赣府厅发［2010］82号）；是否针对失地农民特点开展就业指导、就业培训、职业介绍以及多渠道开发就业岗位，帮扶失地农民实现就业或自主创业；是否区分城市规划区内外和不同群体的保障需求，制定了相应的失地农民基本生活保障办法和社会保险办法，并每年从实现土地出让收入中按不低于8%的标准提取被征地农民社会保障资金；是否落实失地农民社会保障费用，实现应保尽保，确保失地农民基本生活和养老保险水平不低于当地最低生活保障标准；是否存在工作机制不协调、征保脱节问题；是否及时将符合条件的困难失地农民纳入最低生活保障等社会救助范围。

（二）农民建房收费。重点检查2011年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房收费是否严格执行国家财政部财综［2004］5号文件的收费规定，重点纠正违背中央有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为；向基层单位下达收费和罚没任务的行为；借农民建房审批，搭车收费、变项收费的行为；强制服务、变无偿服务为有偿服务和只收费不服务的行为；违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为；将村集体负担转为农民个人的行为；其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。

（三）城乡低保资金发放。重点检查2011年以来城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象的确定是否准确，保障对象是否做到科学分类，低保申请、审核、审批程序是否规范、公开，是否存在“拆户保”、“合户保”、“压力保”、“福利保”、“人情保”、“关系保”现象；低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保资金行为。低保对象动态管理措施是否落实，是否做到“应保尽保”、“应退尽退”。

四、专项治理时间和方法步骤

专项治理从2012年3月份开始至8月中旬结束。共分以下四个阶段：

（一）动员部署阶段（3月上旬以前）。学习贯彻省、市民生领域三个突出问题专项治理动员电视电话会议精神，制定区实施方案，建立联席会议制度。各地要按照市、区的部署和要求，抽调精干人员组成办事机构，制定符合本地实际的实施方案，召开专门会议进行动员部署。各牵头部门也要制定专项实施方案，明确具体政策界限和工作要求。各乡镇场、街道办事处，区直各牵头部门的实施方案要于4月6日前报区民生领域三个突出问题专项治理联席会议办公室（以下简称区联席会议办公室，区联席会议办公室设在区政府纠风办，地址：区行政中心723，联系电话：）要逐级举办专项治理业务培训班，组织党员干部特别是参加专项治理的工作人员认真学习有关文件，熟悉各项政策规定，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性，提高实际工作能力。同时，要加大宣传教育力度，切实把专项治理的各项政策交给群众，充分调动群众参与专项治理工作的积极性和主动性。各新闻单位要积极配合，营造专项治理工作良好舆论氛围。

（二）自查自纠阶段（5月中旬以前）。各地要紧紧围绕专项治理重点内容进行深入调查摸底，找准存在的问题，拿出解决问题的对策，制定防止问题发生的长效机制。各地、各部门要对征地补偿款发放情况进行全面检查，确保及时足额到位。要坚持量力而行、尽力而为的原则，建立健全失地农民各项保障和救助机制。要对本地本部门近几年来出台的有关农民建房收费的文件进行全面清理，凡没有法律法规和中央文件依据的要立即废止，对违背中央减轻农民负担有关文件精神擅自设立农民建房收费项目、擅自提高收费标准和没有法律依据擅自增加农民建房审批环节和程序的行为要立即纠正。要对低保资金进行专项审计，坚决纠正截留、挪用、挤占、套取低保资金行为；要开展低保对象“拉网式”大普查，坚决纠正“人情保”、“关系保”的行为，核准低保对象，确保低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。区联席会议各专项治理协调组制发《自查自纠情况统计表》，各地自查自纠情况，于5月20日前报区联席会议办公室。

（三）督促整改阶段（7月中旬以前）。在自查自纠的基础上，区里将组织各地进行交叉检查，同时派出督查组赴各地进行重点督导和明察暗访。在交叉检查和督查中，要对所检查的地方和单位自查自纠情况逐项进行核实，并对各地自查自纠和交叉检查中发现的问题认真提出处理意见，逐项督促整改到位。对在自查自纠中发现并及时整改到位的问题可以从轻、减轻或免于责任追究。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。对工作不负责任，互相推诿扯皮，搞形式主义，走过场的要进行行政问责，追究相关领导的责任。

（四）检查评估阶段（8月中旬以前）。各地要对开展交叉检查和督促整改工作情况认真进行总结评估。总结评估围绕专项治理开展情况、存在的主要问题、整改落实和制度机制建设情况等方面内容进行，各地的总结评估报告于8月上旬前报区联席会议办公室。在各地总结评估的基础上，区联席会议办公室将派出工作组赴各地进行总结评估，并督促各地重点抓好建章立制工作，切实巩固专项治理工作成果，建立健全各项配套措施。

五、工作要求

（一）健全联席会议制度。民生领域三个突出问题专项治理工作涉及面广、政策性强，各级党委、政府要切实加强领导和统筹协调。区建立民生领域三个突出问题专项治理局际联席会议制度，区纪委副书记、监察局局长徐忠文为召集人，区监察（纠风）、人劳、国土资源、民政、农业、财政、扶贫和移民等部门分管领导为成员。联席会议下设办公室和四个协调组。其中，区监察局（区政府纠风办）负责综合协调，农业局（区减负办）配合；失地农民基本保障专项治理由区劳动和社会保障局牵头，国土资源、民政、财政、教育、卫生、扶贫和移民办等部门配合；对农民建房收费专项治理由区国土资源分局牵头，建设、规划、房管、发改、财政、法制办等部门配合；城乡低保资金发放专项治理由区民政局牵头，财政、审计等部门配合。

（二）把握工作重点。各地、各部门要紧紧抓住自查自纠这个关键环节，认真查找问题，积极主动地解决问题，力求让问题发现在基层，解决在基层。各专项治理协调组要公布群众投诉电话，拓宽群众诉求渠道，认真听取群众呼声，把群众关注的热点作为工作的重点，对群众反映的问题要认真梳理，逐条整改。要根据民生领域三个突出问题的不同特点，正确把握工作的着力点。对失地农民生活保障专项治理重在建立健全保障和救助机制；对农民建房收费专项治理，重在纠正乱收费乱罚款行为；对低保资金发放专项治理重在落实和完善低保对象动态管理制度。要根据各自职能把握工作重心。对失地农民基本保障专项治理的工作重心应放在乡镇场（街办）及相关职能部门；对农民建房收费和低保资金发放专项治理的工作重心应放在乡镇场（街办）、村（居委会）等基层组织和相关职能部门。

民生领域范文篇4

一、迅速成立领导小组，制订实施方案

按照省、市开展活动的精神，我们迅速成立区民生领域三个突出问题专项治理领导小组。由区委常委、常务副区长同志担任组长，区委常委、纪委书记，区委常委、副区长等同志担任副组长，相关单位领导为成员，并明确了领导小组成员的职责分工。区政府和活动领导小组对民生领域三个突出问题专项治理工作进行专题研究，以区政府的名义制订了《关于对民生领域三个突出问题开展专项治理的实施方案》，实施方案对专项治理的范围和内容，时间和方法步骤，工作要求等都作了安排部署，具有很强的操作性。

二、动员部署，全面发动

3月18日，在全市专项治理动员电视电话会议结束后，区政府高度重视，立即召开全区专项治理动员会，参会单位有相关单位负责人，乡镇场、街道办事处负责人，特邀监督员。会上区委常委、常务副区长作了动员讲话，进行了具体部署，提出了明确要求，针对性、指导性和操作性都很强；专项治理牵头单位负责人也作了相应发言，对民生领域三个突出问题，提出了行之有效的解决办法。

民生领域范文篇5

今天，市政府在这里召开会议，动员部署全市开展民生领域三个突出问题专项治理工作，这是认真贯彻落实上级精神，以解决人民群众反映强烈的突出问题为抓手，加大民生领域反腐败倡廉建设的重大举措，全市国土资源系统将根据市委市政府的决策部署，坚决贯彻落实专项治理工作的各项要求，抓住重点，精心组织，扎实推进，确保专项治理工作取得实效。全市国土系统将从以下几个方面做好工作：

一、深化思想认识，进一步增强做好专项治理工作的自觉性和责任感

开展对农民建房收费专项治理工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，对于确保中央扩大内需、保障和改善民生政策措施的落实，保障群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，都有着十分重要意义。全市国土系统的干部职工将从促进发展、维护稳定、坚决贯彻落实党的强农惠农政策的大局出发，认清农民建房乱收费的危害，按照专项治理的统一部署，认真做好自查自纠工作，并积极协调乡（镇）政府、村集体和有关部门共同做好专项治理工作，采取切实有力的措施，切实规范农民建房收费，坚决制止侵害农民利益的行为。

二、抓住重点，认真清查整改

这次农民建房收费专项治理，重点是检查2009年农民在本集体组织的土地上依法新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费情况。重点纠正违背中央有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为，向基层单位下达收费和罚没任务的行为，强制服务、变无偿服务为有偿服务和只收费不服务的行为，违反法定程序收费和滥施处罚、“以罚代管”、“以罚代批”的行为，以及其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。全市国土系统将坚决贯彻执行中央和省委省政府关于减轻农民负担的有关文件精神，对现行农民建房审批收费处罚项目及标准进行全面清理，逐个列出存在的问题，认真分析问题存在的原因，积极落实整改措施，明确整改时限和责任人，同时加强督查，促进问题整改到位。

三、建章立制，完善规范管理机制

民生领域范文篇6

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会和建设高效廉洁政府的目标，以人为本，关注民生，坚持标本兼治、综合治理、预防为主、纠建并举，按照党委政府统一领导，政府部门各负其责，人民群众积极参与的领导体制和工作机制，扎实开展民生领域三个突出问题的专项治理工作，建立健全失地农民基本保障机制，规范农民建房收费行为，强化城乡低保资金的监督管理，切实解决损害群众利益的突出问题，维护社会公平正义和广大人民群众的根本利益，形成保障民生工程实施的长效机制，促进各项惠民政策和社会保障措施的落实，为建设和谐林泉提供坚强保证。

二、专项治理的范围和内容

各村近年来在失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放三个方面存在的突出问题。

（一）失地农民基本保障。重点检查年以来的征地补偿款是否及时足额到位，集体留用资金和预留土地管理使用是否规范，因政府征用而失去大部分土地的农民基本保障机制是否建立并得到落实。

（二）农民建房收费。重点检查年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房的收费情况，重点纠正违背中央有关政策擅自设置收费项目、提高收费标准的行为，下达收费和罚没任务的行为，以及其他在农民建房审批过程中乱作为的行为。

（三）城乡低保资金发放。重点检查年以来城乡低保资金发放情况，具体检查低保对象的确定是否准确，程序是否规范、公开，是否存在“人情保”、“关系保”现象；低保资金发放是否及时足额到位，有无滞留、挪用、挤占、套取低保资金行为。低保对象动态管理措施是否落实，是否做到“应保尽保”、“应退尽退”。

三、专项治理时间和方法步骤

专项治理从年3月份开始至8月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月31日前）。召开全乡民生领域三个突出问题专项治理工作动员会，进行动员部署。成立乡民生领域三个突出问题专项治理工作联席会议，并设置办公室，明确责任要求，制定并下发《全乡民生领域三个突出问题专项治理工作的实施方案》；广泛宣传失地农民保障、农民建房收费和低保资金发放方面的政策法规，营造浓厚的专项治理工作氛围；开展政策讲解以及业务培训，规范治理工作行为，确保专项治理工作稳步有序开展。各村《工作人员名单请于3月中旬前报乡专项治理工作办公室。

（二）自查自纠阶段（4月15日前）。各村要紧紧围绕专项治理重点内容进行深入调查摸底，找准存在的问题，拿出解决问题的对策，制定防止问题发生的长效监管机制。针对征地补偿款发放情况进行全面检查，确保及时足额到位。要坚持量力而行、尽力而为的原则，建立健全失地农民各项保障和救助机制；要对本地区近几来出台的有关农民建房收费的文件进行全面清理，凡没有法律法规和中央文件依据的要立即废止，对违背中央减轻农民负担有关文件精神擅自设立农民建房收费项目、擅自提高收费标准和没有政策法规依据擅自增加农民建房审批环节和程序的行为要立即纠正；要对低保资金进行专项审计，坚决纠正截留、挪用、挤占、套取低保资金行为；要开展低保对象“拉网式”大普查，坚决纠正“人情保”、“关系保”的行为，核准低保对象，确保低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。乡专项治理工作四个协调组要分别制定下发《自查自纠情况统计表》，并做好各村自查自纠情况的统计汇总工作。各村三方面治理工作的自查自纠报表和自查自纠工作总结，请于5月10前分别报乡专项治理工作办公室。专项治理乡工作领导小组组的自查自纠汇总表和自查自纠情况，5月20日前报乡专项治理工作办公室。

（三）督促整改阶段（7月10日前）。在自查自纠的基础上，乡专项治理工作办公室将分别组织各村、驻乡单位和乡专项治理工作领导小组“条块结合抓联查”。一是组织各村专项治理工作人员深入农民群众当中，通过采用拉网排查的方式进行交叉检查。全面梳理各村专项治理工作中存在的问题，看存在的问题是否整改到位。对整改不到位或问题发现不及时的，各村专项治理工作人员要向乡专项治理工作办公室进行检讨，并作出书面说明。二是乡专项治理工作领导小组主要成员就单项治理工作对各村进行重点督导和明察暗访。看各村各专项治理工作存在哪些问题，整改是否到位，哪些问题还没有完全纠正。三是乡专项治理工作办公室在组织自查、交叉检查和单项垂直检查的基础上，梳理汇总各村驻乡单位存在的问题，以《整改督办单》的形式下发到相关村以及驻乡单位，责令限期整改。然后，再由乡联席会议成员单位牵头，对全乡专项治理工作进行重点督查，确保问题整改100%到位。对在自查自纠中发现问题及时整改到位的，可以从轻、减轻或免于责任追究。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。对工作不负责任、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的要进行行政问责，追究相关领导的责任。各乡村各驻乡单位7月中旬前务必做好迎接项治理督查工作的准备，确保我乡专项治理工作经得起考验、经得起检查。

（四）检查评估阶段（8月底前）。各村、驻乡单位要在总结专项治理工作经验的基础上，积极调研，建立健全本地本单位对失地农民保障、农民建房收费和低保资金发放治理工作的监管办法，形成制度落实的长效机制。要围绕民生领域三个突出问题专项治理自查自纠、交叉检查和督促整改情况，进行认真总结评估。乡失地农民保障、农民建房和低保资金发放三个治理工作协调组分别就单项治理工作进行总结评估。总结评估围绕专项治理工作开展情况、取得成效（包括检查中资金发放、问题的整改落实和制度建设情况）、存在的主要问题（指政策上的问题，非人力所为）、下一步打算等方面进行

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。各乡、各驻乡单位要严格按照乡专项治理工作办公室的要求，加强对专项治理工作的组织领导，要扎实稳步推进各项治理工作的深入开展。乡政府纠风办将抓好任务分解，以《纠风工作任务书》的形式，进一步明确各村、驻乡单位治理工作任务和责任，将专项治理各项工作落实到相关牵头和协办单位。主要领导一定要亲自抓、亲自问，将专项治理工作摆上议事日程，确保治理工作取得实际成效。

（二）突出工作重点，强化工作落实。各村、驻乡单位要认真开展自查自纠工作，准确查摆问题，强化问题的整改和落实。要根据民生领域三个突出问题的不同特点，突出工作重点，正确把握工作的着力点。对失地农民基本保障专项治理的工作重心应放在各村；对农民建房收费和低保资金发放专项治理工作重心应放在各村。要理清思路，改进作风，创新机制，力求让问题发现在基层、解决在基层。专项治理工作办公室要及时公布群众投诉电话，拓宽群众诉求渠道，对群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，全面推进专项治理工作平衡稳步开展。

民生领域范文篇7

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为民解困，为民服务的工作核心理念。以保障农民的各项权利，维护人民群众的利益为根本落脚点。通过扎实有效的专项治理工作，为构建和谐作出积极贡献。

二、治理的范围和内容

重点检查失地农民的保障、农民建房收费、城乡低保资金发放等方面，具体是：失地农民（人均不足0.3亩）的基本保障落实问题。2009年以来农民建房的收费情况，是否存在乱收费。2009年以来城乡低保的资金发放情况，有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为，有无“人情保”、“关系保”现象。

三、工作安排与步骤

专项治理工作从年2月底到8月底结束，共分为以下四个阶段：

（一）动员部署阶段（2月22日—3月22日）乡政府于3月中旬召开动员大会。各村也要按照此项专项治理的要求和部署，组织相关人员认真学习，明确治理工作的任务的要求和部署，组织相关人员认真学习，明确治理工作的任务和要求，增强贯彻执行的自觉性，同时加大教育宣传力度，营造专项治理工作的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（3月23日—5月23日）。各村要紧紧围绕专项治理的内容。认真开展自查。一要摸清失地人数底数，确认已进入社会保障的人数和未进入社会保障的人数，并造册登记；二要对农民建房收费处罚项目及标准进行全面清理，规范收费行为，是否存在乱收费及擅自立项收费行为；三要将所有低保户对象名单和举报电话进行公示，对享受低保的乡、村干部亲属进行备案登记，接受群众的监督，查看保障对象确定是否标准，有无人情保、关系保，查看操作程序是否规范，是否坚持个人申请、组、村评议，乡评审，县级审批的工作程序。是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”，是否存在“隐瞒不报”现象，查看资金发放是否足额及时，有无套取，虚报冒领低保金行为。对自查出来或群众反映的问题进行分类，拿出解决问题的对策措施。

（三）督促整改阶段（5月24日—7月24日）。根据上级工作安排。市及我市将进行多方式的检查，乡政府也将组织工作组逐村检查，对在自查自纠中发现和反映的问题作出处理意见，逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现和反映的问题作出处理意见，逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现并及时整顿的问题，不再追究相关责任人的责任。对在自查自纠中不认真，查处问题不纠正甚至弄虚作假的将严肃处理。

（四）检查评估阶段（7月25日—8月15日）。乡政府将对本次专项整治工作进行总结，并形成书面材料上报。迎接上级部门检查。

四、工作要求

（一）加大宣传力度，统一思想认识。当前开展的民生领域的三个突出问题的整治工作，是省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，关注民生、改善民生、落实民生，进一步密切党和政府与人民群众关系面作出的一项重大决策，也是新形势下进一步加强党风廉政建设的现实需要。各村要站在讲政治、讲大局、讲稳定和实现好、维护好、发展好人民群众切身利益的高度，统一思想，深刻认识开展这项工作的重要意义，切实增强做好专项治理工作的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。

民生领域范文篇8

受全球金融危机的影响,我国财政收入增幅大幅放缓,进入2009年财政收支紧张的矛盾更加突出,今年1～5月财政收入出现连续负增长。积极的财政政策要求大幅增加财政支出,确保“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等各项重点支出需要,确保财政支出的民生保障功能。本着科学发展观的理念,笔者认为,为抵御国际金融环境的不利影响,保持我国经济平稳较快发展,危机当前,应加快推进行政开支精细化管理,以节省不必要的支出用于更具有带动效应的民生领域,以此收到一举多得的效果,是支持实施积极财政政策的重要举措之一。在此基础上应选择社会公众高度关注,节支效果较为明显的重点领域进行。

一、当前财政收支矛盾凸显行政节支重要性

据专家估计,我国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。我国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增,是部分发达国家的10倍。某些城市政府机构人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的几倍以上。开支中的浪费现象严重,主要表现在:政府会议浪费,会议规格、标准、档次不断升高,有些成为变相的公费旅游;公务用车、公款吃喝和公费出国浪费;能源和资源浪费;“政绩工程”和办公楼建设浪费等。政府浪费的本质是公共资源浪费,是多种原因综合作用的结果:

1.行政权力运行透明度不够。我国政府机构控制着80%的公共管理信息。多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。各级人大、政协、审计、检察院和上级监督等都属于对官员的体制内监督,信息的高度不对称和监督乏力造成了滋生政府浪费的土壤。

2.执行预算的力度不够。政府部门不严格执行预算的情况屡见不鲜,预算执行弹性化和容易变通的特点为官员大手大脚地花钱提供了便利。

3.社会公众参与行政决策过程程度不够。政府官员掌控着公共资源的定价和配置权,缺乏公众尤其是弱势群体利益表达和参与决策的机制,这也导致了行政成本的过快增长。

4.行政成本考核范围不够。由于公共资源归全民所有,公共资源产权主体和责任主体缺位,造成实际上所有者的缺位。没有把节省公共资源的责任落实到人,在责任主体缺位,又缺乏公众监督和法律惩戒的条件下难免造成公共资源的浪费和不当占用。此外,我国考核官员政绩主要看GDP、财政收入、引进外资及出口创汇等指标,使官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。

由此可见,行政节支在我国行政事业单位管理的重要性。

二、解决收支矛盾的的重要举措——实施行政支出精细化管理

(一)加强对行政公用支出的精细化管理

1.加强出国(境)经费支出精细化管理。要细化出国审批程序,建立出国计划与经费联审制度,对出国费用实行总额控制,限制出国人数和天数,严格对出国团组日程的审查和监督程序,实行将因公出国经费全部纳入专项预算管理制度。

2.推进公务用车精细化管理。强化公务用车编制管理,细化公务用车配置标准;完善公务用车购置审批制度,确保公务用车购置费支出的降低。在摸清本地区各行政事业单位在职领导的职数及职工人数的基础上,重新核定车辆编制,规范公务用车配置。公务用车主要分为领导工作用车和业务用车,经调研分析建议:正县(处)级单位的正职定编1辆领导工作用车,其副职领导工作用车按职数定编:3人2辆、5人3辆、超过5人的则每增加2人增编1辆,但本单位人员编制在30人以内(含30人)的,副职的领导工作用车定编不得超过3辆(含3辆),编制在50人以内(含50人)的,副职的领导工作用车定编不得超过4辆(含4辆);业务用车的定编按每10～15人定编l辆。其中编制在20人以内(含20人)的只可定编1辆。另外要细化、优化公务用车政府采购和统一保险,定点维修,定点加油制度,建立闲置公务用车的调剂使用制度,提高车辆使用效率,建立公务用车里程签字确认及公示制度,逐步推行公务用车社会化改革,引入竞争机制,降低用车成本。

3.接待费用支出精细化管理。首先公务接待一律按标准实行工作餐,严禁超规格、超标准接待。要实行定点接待,餐饮要突出地方特色,一律不上海鲜,不上香烟;其次,要细化财务制度,严格公务接待报销单据要求,以严密的、操作性强的制度规范来堵塞公务接待的黑洞;再是要把各部门、各单位、各类项目的公务接待制度范围、条件、标准、总额等制度规范和消费明细向社会公开,实行公务接待公示制度。

4.会议经费支出精细化管理。要进一步完善会议分类管理和综合定额制度,明确会议审批权限,细化会议审批要求,从严控制会议数量、规模和会期,尽量采取电视电话会议的形式召开。细化会议费用报销标准和单据要求,加大对会议费支出的监督检查力度。

5.差旅费支出精细化管理。严格出差审批管理制度,严格控制出差人次和天数。出差人员不得超标准乘坐交通工具、超标准住宿、超标准开支其他费用。严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游。

6.水、电、油等经费支出精细化管理。重视节约资源工作,以节约用电、用水、用油、办公费用、文件印刷费、通信费用为重点,扎实推进节约型机关建设,切实发挥党政机关在建设节约社会中的表率作用。要尽快建立健全公共机构节能考评目标责任制,制订公共机构节能考评办法,把目标和责任分解到每一个单位、人员。

(二)加强对职务消费的精细化管理。目前职务消费管理存在着制度激励机制不足,标准控制不准,运行过程失范,监督约束较差等管理不够精细化的问题。对此,首先应加快推进综合预算改革,取缔职务消费预算外列支渠道,将预算内外资金管理统一纳入预算管理,强化收支两条线,断绝单位小金库的来源,从源头上落实对职务消费的预算管理和监督。其次科学界定职务消费性质,合理核定职务消费范围和标准,做到职务消费的预算编制精细化,硬化预算约束。再是严格实行零基预算,标准一年一定,在上年执行的基础上重新评估每一项支出的合理性,坚决裁减不合理部分。最后实现公务消费监督的精细化,除涉及国家安全的事项外,都应通过报纸、互联网等方式进行公布,让公民享有知情权、监督权和评价权。

(三)推行政府采购精细化管理。首先出台与《政府采购法》配套的实施条例、细则,形成完善的法律体系,作为政府采购操作的精细规范。其次完善政府采购监督检查机制,建立健全采购人员内部控制制度,应从预算、立项直至货物验收等各个环节层层解剖,分工细化,相互监督,实行链条化管理,避免少数人或少数部门独享决策权。

(四)加强办公用房资源精细化管理。应采取集中办公模式,具体有两种模式:一是“整合”集中办公模式,通过调剂整合现有办公用房资源,将多个单位集中在一起办公;二是“统建统用”集中办公模式,即由政府统一建设综合办公大楼,然后将多个单位集中在一起办公。在整合利用办公用房后,又由政府集中投入财政资金,统一实行规范化的物业管理,极大地改善了办公条件。

(五)加强资产处置精细化管理。首先对经营性资产收入实行比例分成,一部分上交财政,一部分留单位自用,充分调动各单位的积极性。统筹使用经营性收入,用于机关工作人员的津补贴发放,缓解了财政支出压力,从源头规范了行政事业单位的经营性收入管理;其次规范资产处置程序,依托社会中介机构实现公开、公平、公正处置资产,通过规范程序公开处置房屋、土地、汽车等资产,充分盘活存量资产。

民生领域范文篇9

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，以“便利群众办事、提高服务效能”为宗旨，以推动社保卡在公共服务领域的广泛应用为重点，以逐步建立共建共享共用的社保卡“一卡通”政务服务和居民服务新格局为目标，坚持场景大数据发展理念，先行先试，积极探索，努力打造具有特色的“民生一卡通”服务管理模式，推动市率先建设全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范市，为全国各地推动社保卡“一卡通”创新应用提供经验借鉴和模式参考。

（二）基本原则

1．整体规划、分步实施。按照智慧城市和数字乡村建设的要求，围绕全县规划，落实“民生一卡通”应用工作方案，分步骤、有计划地推进“民生一卡通”工程建设工作。

2．资源整合、信息共享。整合相关部门数据和行业资源，建设“民生一卡通”综合服务平台，开放平台接口，共享平台资源，促进城乡居民相关信息资源的交换与共享，提升政府公共服务效率和质量，为未来城市征信和民生大数据服务提供数据支撑。

3．政府主导、市场运作。在市政府统筹规划和授权指导下，配合全市成立的项目公司运营，以专业化管理水平，推进“民生一卡通”工程各个环节工作的有序开展，实现多方共赢。

4．强化管理，保障安全。为保障该项目所涉及的数据及信息安全，“民生一卡通”依托现有的政务云平台进行规划建设，数据信息和平台系统由政府指定部门统一管理，保障系统的安全性和可靠性。建立健全“民生一卡通”管理体制和安全机制，规范社保卡日常运行管理，强化监督检查，确保“民生一卡通”建设和应用的安全。

（三）工作目标

以“建立以第三代社保卡为载体的民生一卡通，服务管理模式”为总目标，积极推进社保卡在政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务等公共服务领域的“一卡通”应用。有序建设民生领域的行业大数据，谋划建设社保卡政务服务“一卡通办”、看病就医“一卡通用”、公共交通“一卡通乘”、景区场馆“一卡通进”、民生资金“一卡通发”、工资福利“一卡通领”、生活消费“一卡通付”等应用场景，初步实现“人手一卡、一卡多用、全市通用、一码通城”，努力将“民生一卡通”工程打造成为智慧城市和数字乡村建设的标志性、示范性和引领性工程，助力建设全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范市。

二、建设内容

（一）夯实“民生一卡通”应用基础。

1．发行第三代社保卡。加大社保卡发行力度，在现已发行31万张社保卡的基础上逐步换发第三代社保卡，实现全县常住人口发行全覆盖。根据人力资源社会保障部第三代社保卡、电子社保卡建设总体规划和任务要求，加快推进第三代社保卡发行、电子社保卡签发、用卡环境建设，构建“民生一卡通”管理、应用、服务体系，为“民生一卡通”服务管理模式提供基础支撑。

全县机关事业单位参保人员的社会保障卡合作银行选择原则上与财政工资统发银行挂钩；企业参保人员的社会保障卡由企业根据实际情况自主选择参保地行政辖区内的制卡合作银行；城镇居民和灵活就业人员的社会保障卡由个人自主选择制卡合作银行；农村居民的社会保障卡以村为单位根据乡镇银行物理网点、村便民服务站覆盖及财政惠农补贴发放情况选择制卡合作银行。

2．完善现有社保卡持卡人员基础信息库。依托市级社保卡持卡人员基础信息库，完善全县服务管理对象的人员基础信息，通过线上线下综合身份认证手段，为全县“民生一卡通”服务管理提供人员身份认证和用卡认证服务，提供各用卡场景使用持卡人员基础信息库的人员信息核验功能，加强“民生一卡通”应用安全。

3．接入全市“民生一卡通”应用服务管理平台。围绕各类应用场景提供的场景配置管理、应用管理、接入管理、授权管理、访问控制等功能，申请全方位接入全市建设的“民生一卡通”应用服务管理平台。

4．建设“民生一卡通”收支服务平台。归集公共事业及各类生活缴费接口，联合社保卡合作银行及第三方支付机构的支付渠道，为持卡人提供线上线下全天候的行业和部门业务缴费服务。在部门待遇和补贴资金管理责任保持不变的前提下，健全数据交换和传输机制，汇聚资金发放数据明细，实现相关补贴和待遇通过社保卡金融账户发放。

5．推进各业务系统的互联互通和信息共享。依托省、市数据共享交换平台，推动各部门业务信息系统与“民生一卡通”应用服务平台数据共享，重点推进平台与金融机构、政务服务平台以及人社、财政、医保、卫健、交通、民政、公安等部门的业务系统对接，实现社保卡的统一发行管理、身份认证、信息交换、应用管理、业务调用等服务管理功能，为社保卡跨部门应用和多领域业务协同提供线上线下服务。逐步将涉及民生领域的公共服务功能全部通过社保卡实现，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。

（二）扩展“民生一卡通”应用场景。

1．身份凭证功能的应用。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二百八十条之一赋予社保卡身份证件的法定地位和落实《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）精神，拓展社保卡身份凭证功能，将社保卡作为个人在市内各级行政服务中心、办事窗口等办理业务和出行乘坐公共交通工具、参观文化旅游景点等民生服务领域事项时的有效身份证件。

2．公共管理的应用。通过社保卡实现个人资质证明查询、公民信用信息查询等社会治理领域中的公共管理应用。

3．自助业务查询和办理的应用。实现社保卡在自助终端、政务服务大厅等渠道自助查询和办理相关部门业务。

4．缴费及待遇领取的应用。通过社保卡银行账户缴纳个人税费、社保费、考试费，以及水电燃气、交通违章罚款等公用事业缴费和行政罚款；通过社保卡银行账户领取各类社会保障待遇，财政支付个人工资和惠民补贴，农民工工资，住房公积金以及其他各类政府补贴等待遇。

5．人力资源社会保障领域的应用。全面实现社保卡在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人力资源社会保障领域的应用。

6．医疗健康领域的应用。实现参保人持社保卡可在县内及跨地定点医药机构就医购药直接结算。逐步整合全县各医疗机构发行的各类就诊卡，实现社保卡在全县各医疗机构挂号、缴费、诊疗、取药、结算、查询、打印报告单等就医结算全过程“一卡通”应用；实现社保卡用于查询电子病历、电子健康档案和健康体检等居民健康信息服务，以及其他相关应用。

7．城市交通和公共服务方面的应用。实现社保卡在公交、停车场、充电桩、企业园区、社区楼宇、职工食堂等城市交通和公共服务方面应用。

8．文体旅游领域的应用。实现社保卡在校园、图书馆、博物馆、体育馆、旅游景区等文体旅游服务机构、消费场所的应用，为居民提供便利服务。

9．志愿服务的应用。通过社保卡记录志愿服务信息，包括培训情况、服务时长、星级评定情况和受表彰奖励情况等，并依据志愿服务记录享受公共服务机构相应的优惠。

10．本地居民优惠功能的应用。集成儿童、老年、医生、教师、学生等群体的本地居民优惠卡证功能，实现本地居民持社保卡在公共交通、旅游景点、图书馆等场所享受优惠。

11．金融功能的应用。通过社保卡银行账户可以直接办理存取款、转账、消费、代收代付等业务，实现商场、超市、餐饮、娱乐、加油等商业领域的支付功能，探索安全便捷的理财模式，提供多层次、跨行业、全方位的金融服务。

12．其他政府公共服务、政务管理的应用。通过社保卡实现其他各类政府公共服务和政务管理领域“一卡通”功能，并支持各部门业务功能应用拓展。

根据实际情况和条件，逐步通过电子社保卡和人脸识别实现以上场景应用。

三、实施步骤

（一）规划建设阶段（2020年12月－2021年5月）。制定“民生一卡通”工作方案，成立“民生一卡通”工作领导小组，明确领导小组各成员单位工作任务，收集“民生一卡通”建设相关基础信息，做好接入全市核心管理系统和应用服务平台的准备，确定社保卡合作金融机构，完成第三代社保卡发行准备和报批手续，升级第三代社保卡受理环境，实现第三代社保卡首发。

（二）试点应用阶段（2021年6月－2021年8月）。扩大第三代社保卡发行规模，夯实“民生一卡通”服务管理体系，实现社保卡在就业、社保、医疗、文化旅游、交通出行等服务场景应用。

（三）基本应用阶段（2021年9月－2021年12月）。建设“民生一卡通”资金收支服务平台，完成各部门以“民生一卡通”为入口的业务系统改造，重点在财政惠民、民政残联、社会优抚、社会福利、社会救济、公积金及政务服务等政府公共服务管理领域，建立以基于个人基础信息共享的“民生一卡通”应用。

（四）深化应用阶段（2022年1月－2023年12月）。实现全县社保卡的全覆盖，持续拓展“民生一卡通”在校园管理、智慧停车、智能楼宇、商业消费、公用事业、人事人才、志愿公益、个人信用、金融服务等多领域综合服务中的应用。深化“民生一卡通”农村综合应用，以信合村村通、村级（社区）文明储蓄所为载体，建立“民生一卡通”农村便民服务站点，做到“参保登记、保费缴纳、待遇领取、资格认证、权益查询”五个不出村。在本地“民生一卡通”应用的基础上，逐步将平台升级为新型智慧城市总入口，探索推进部分业务跨地区“一卡通”应用，基本实现全市范围内以社保卡和电子社保卡为载体的线上线下“民生一卡通”应用服务管理模式。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）、县直各有关部门要充分认识实施“民生一卡通”工程的重要性、必要性和紧迫性。县级成立“民生一卡通”工程建设工作领导小组，作为“民生一卡通”工程建设特设议事协调机构；各乡镇（街道）要参照成立领导小组，制定本地实施方案，精心组织，建立健全工作协调机制，安排专人负责，形成工作合力，加快推进应用，确保“民生一卡通”工程各项工作任务全面落实；各相关单位要加强沟通，形成部门配合、分工协作的工作机制，确保“民生一卡通”工程顺利实施。

民生领域范文篇10

关键词：民生档案；和谐社会；政府举措

一、构建和谐民生的重要性

民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中国自古以来就一直把“民生”与“国计”相提并论，一直把民生问题与国家发展、政权稳定紧密联系在一起。抓住了民生问题，就抓住了人民群众的根本利益所在，只有把民生问题解决了，人民群众满意了，社会和谐就有了坚实的基础，科学发展才有了强大的动力，才能赢得人民群众的支持和拥护。

国家档案局局长杨冬权在全国档案工作现今会议上提出：要“以人为本，着力构建和谐民生”把档案工作中党为民服务和执政为民体现出来，是一项功在当今、利及后世的长远性工作，是一项光荣而艰巨的历史性任务，是中国特色档案事业新的伟大工程。档案工作者要以实现民生档案完整收集、规范管理和公开利用为重点，加强民生档案形成单位建档工作。整合档案资源，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起覆盖民生，覆盖人民群众的档案资源体系和档案利用体系。这充分体现出民生档案在“以人为本”中的重要作用。

二、民生档案的内涵

民生问题涉及社会各个领域，涉及不同的群体层面。尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断拓展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。民生档案从内涵上来讲,是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的专门档案,是民生问题的原始记录和真实反映。从外延上看，民生档案是指教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、公共管理等民生领域中形成的各类涉民档案。我认为，在建设社会主义和谐社会的新形势下，民生档案主要涉及以下领域及内容：

1、民主政治档案。包括公民在参与民主选举、申诉个人利益问题等方面所形成的档案；

2、社会保障档案。包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、生产安全等方面所形成的档案；

3、国企转制档案。包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案；

4、教育卫生档案。包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及群众看病、就诊、医保、医患处理、病案防保等方面所形成的档案；

5、安居乐业档案。包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案；

6、公共服务档案。包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。

民生档案涉及的领域和范围非常广泛，与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要。

三、和谐社会加强民生档案工作的意义

民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。

首先，民生档案工作是建立解决民生问题长效机制的重要基础。任何民生问题都具有针对性，解决民生问题，首先必须确切界定和掌握涉及的范围和对象，这就需要建立健全这方面的基础档案，从而为制定和实施解决民生问题的政策提供可靠依据。只有全面掌握有关民生问题的基本情况和实际数据，才能保证解决民生问题的有关政策的针对性、连续性和可操作性。其次，民生档案工作是维护人民群众合法权益的现实需要。随着经济社会的快速展，群众对档案利用的需求日益增长，档案馆、室和有关部门保存的大量民生档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷，保障人民群众合法利益的重要凭证。再次，民生档案工作是推进档案事业发展的重要途径。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，作为记录和反映这一辉煌历程的档案工作，也得到了长足进步。但在整个档案事业发展中，民生档案工作仍是一个薄弱环节，与不断发展的形势任务还不相适应。因此，档案部门和广大档案工作者，要具备增强做好民生档案工作的紧迫感和责任感，积极做好民生档案的积累和管理，科学开发利用各种民生档案，扎实推进民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设，积极推动档案事业快速发展。

四、做好民生档案的主要举措

（一）加强宣传，提高认识

民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问题和民生档案工作开展广泛的宣传，既要宣传民生问题的地位、意义，又要宣传民生档案工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解民忧的良好环境。

（二）横向协作，纵向联动

各级档案管理部门要不断强化服务大局的意识，依法履行收集、保管、移交、提供利用民生档案的义务，切实做到密切配合、工作互动、资源共享。要突出抓好民生档案的信息化建设工作，积极创造条件，将各类民生档案录入微机，建成全区民生档案数据库，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。

（三）突出重点，分步推进

要推进民生档案管理工作，必须要从本地实际出发，坚持走调查研究之路，通过摸情况，订规划、搞试点、出政策、抓重点，以实现稳步推进。同时，要围绕民情、民需、民意，积极开展档案进农村、进社区、进企业、进家庭“四进”活动，组织和发动基层干部群众踊跃投身到民生档案管理工作中来。

（四）整合资源，实现民生档案资源共享