历史性范文10篇

历史性范文篇1

从农业经营角度讲，过剩的生产已成为农业、农民最大的负担

从另一角度看，为了拉动农业而盲目推动对生物资源的“高消费”，并不适合我国国情

“卖粮难”的根本在于生产量过剩，并非是“农产品加工跟不上”

农业产业化的基本点应是“经营企业化、生产集约化、产品规格化标准化”

世纪之交我国迎来了前所未有的农产品丰足时代，然而，农业面临的严峻形势，使人们难以喜悦。农产品销路不畅，价格下跌，乡镇企业发展速度和效益下滑，农民收入增加困难等等新的问题促使我们必须对农村、农民和农业发展要有新的思路

农业的历史性进步和出路

我国农业已经发生了历史性转折，这些年的“丰收”已经不是过去所说因为风调雨顺的偶尔现象，而是生产力进步的必然结果。我国农业生产水平已经发生了质的变化，经过数千年“饥饿时代”的中国，已经进入“饱食时代”。这是现代农业科技进步的必然结果，是中国历史上农业发展的重大转折，也是全党、全国广大农民、农业科技工作者多年奋斗的结果。因此，把“卖粮难”的原因归结为“农产品加工跟不上”，是不确切的。当然，我国农产品加工业需要提高和发展，但“卖粮难”的根本在于生产量过剩。对于饥饿记忆犹新的人们来说，这是一个难以接受的概念，然而事实如此。可以看出，我国食物仅靠追求产量，对农业经济的推动力已十分有限。

农产品价格连年走低，农业效益下降，“走出困境要靠农产品加工转化”，农产品加工增值成了人们的希望。然而，很少有人想到即使把所有农产品都加工成商品，甚至是高附加值的食品，真的就会解决“卖难”问题么？假设把所有小麦都加工成蛋糕、面包，就能热销？农民就会增收？农产品要通过加工转化，提高附加值，使其增值，达到农民增收，这是对的。但必须冷静客观地分析和科学地理解提高转化率和附加值问题。且不说提高了附加值是否一定好卖，提高了附加值是否农民能赚到钱，单纯看提高附加值即使使加工者赚钱，它还意味着作为产品的食物对人体可提供的单位热量所消耗的能源会增加，意味着消费者购买食品的费用会增加，同时意味着农业资源的负担会加重。不考虑实际需要，片面提高附加值，是我国许多“新型”食品昙花一现的主要原因。此外，大多数农产品，尤其是粮食属非弹性商品，消费者的营养吸收量有限，虽然他们可以选择食品种类，但消耗总量不会有多少变化。我国的大多数粮油食品企业，早已陷入实际生产量大大低于生产能力的困境。以果汁加工为例，1998年我国约有60个厂家，70条生产线，其中十多条是世界最先进的，生产能力达19万吨，可是生产量仅9万吨，开工率只有50％。

从另一角度看，由于我国人均能源、水资源和土地资源都相对匮乏，为了拉动农业，而盲目推动对生物资源的“高消费”，并不适合我国国情。单从能量转化角度讲，农业本身是将太阳能转化为生物能源──食品的产业，在化石能源开发以前，它几乎是人类社会活动的唯一能源。从可持续发展角度看，农业的这一重要使命不会减弱，更需加强。可是如果忽视这一点，农业甚至会成为耗能的产业。所谓的附加值实际上50％以上来自能源的消耗。如果农产品的“附加值”给人们带来的并非是健康和便利，甚至只是浪费和奢侈，后果不堪设想。当前一个普遍的现象是：许多地方一味追求将粮食加工成高档食品或礼仪食品，甚至靠“高科技”开发千奇百怪的所谓“滋补品”和“保健品”，更有甚者还企图把珍稀动植物转化为产品。这些愚昧观念可能会给我国环境和资源带来灾难。

值得注意的是，还有一种观点认为我国人均年消费粮食距美国的800多公斤还有相当大的差距，因此不承认我国粮食总产已满足要求，甚至提出粮食高消费的对策，即：要把大米等粮食大量转化为饲料，主张大幅度提高动物性食品比重。其实，这个想法忽视了两个事实，其一，从营养学看人类并非食肉动物，“五谷为养”这一古训，已经得到甚至包括发达国家营养学者的确认，当欧美等地在反省自己动物性食品比例过大，要向东方国家学习健康饮食习惯时，我们岂能丢掉优良习惯，重演“邯郸学步”；其二，我国事实上畜产品也已经连续数年出现“卖难问题”。从“养地、养草、养畜”的原则出发，“因地制宜，以秸秆转化肉，以草换奶”是对的，但不顾我国国情和饮食习惯，一味提倡畜牧民族的饮食结构，则不仅不会摆脱“粮贱伤农”的局面，更会加重农业资源和环境的负担。

我国人均土地资源、水资源和能源都远低于世界平均水平，据统计1995年美国人均能源消费按石油换算达7905kg／人．年，而我国只有707kg／人．年。据估计，若我国人均消费量达到美国水平，那么需要数个地球来养活。从资源角度看，不允许我们单纯与发达国家比人均消费量。尤其是西部地区，环境的破坏和脆弱现状已不容许掠夺式的开发。我国居民的生活质量和发达国家相比还有很大差距，但主要差距不再是饮食生活的差距，而是“住”、“行”和劳动、生活、娱乐的条件及环境的差距。

一些贫困地区“未解决温饱问题”，并非我国粮食总量不够，而是这些地区“缺钱”，即缺乏发展经济的人才和自然资源，更深层次看问题，是那里农业经营体制和观念的落后。因此农业经营体制的改革，农业向产业化的转变才是农业发展的当务之急。

推动农业产业化的三个基本点

食物紧缺和国家补助是迄今我国农业发展的动力，然而，在新的形势下农业如何进一步发展？农民如何切实走上富裕之路？农村如何实现现代化？成为迫切要解决的问题。于是走产业化经营道路，成为人们对农业发展的共识。

然而，什么是产业化？如何才能实现产业化？这个问题，至今尚未完全解决。虽然有人把农业产业化归纳为“龙头企业加农户”，“产、加、销一条龙”等说法，然而，这些看法只是现象论，不能普遍指导我国农业的产业化转变。从本质上讲产业化农业的三个基本点应该是：经营企业化、生产集约化、产品规格化标准化。18世纪的工业化大革命，使得纺织、机械制造，及许多用品的制造，都实现了从手工到作坊再到产业化的变化。发达国家的农业也随之实现了产业化经营。这些变化的本质无不归结为以上三个基本点。

经营企业化是现代农业发展的基本条件。当前农民之所以解决了增产问题，却迟迟不能增收，很大一个原因就是农民普遍缺乏经营者意识和市场营销素质。农民无论从他的社会存在，还是经济地位来看都应该首先是一个经营者，其次才是生产者。农民一般不被雇用，不领工资，且拥有自己的土地等生产资料，像企业一样，经营的好坏是产业发展的最关键要素，这一点在农业生产能力进入供过于求的时代尤显重要。发达国家的农民历来把经营能力视作合格农民最重要最基本的素质。许多发达国家家庭农场本身就是企业，家庭成员按企业组织分工，按企业制度管理，按企业运营分配。农场之间、农场与社会也按照企业形式协作和联系。也只有企业化经营管理，才能使农民的生产、生活活动积极有序地融入现代社会的生产、市场、金融、流通、信息、社会福利等活动中去，农民才会摆脱旧生产方式下愚昧、落后、宗族、迷信、孤立、分散的羁绊。马克思早就说过：产业化以前的农业是“最陈旧最不合理的经营方法”，指出“大工业在农业范围引起的最有革命性的一件事，是剿灭旧社

会的堡垒─

─农民──而用工资劳动者去代替他们”。

我国农民正是因为经营意识的淡薄，市场营销知识的缺乏，虽然有着世界少有的优秀农业生产传统和技能，但总没有摆脱贫困的困扰。近年，从种粮热到种菜热，从种果热到种花热，从蟹、鳖、虾、鳝到鹌鹑、鸵鸟，农民们以自己辛勤的汗水和优秀的技能，使每一种市场需要的农产品迅速饱和，然而致富的路却越走越艰难，究其原因正是忽视了经营意识的培养和发挥。长期以来对农民只重视生产技能的培训，缺乏经营、营销、管理知识的教育，是我们对农业教育的一大失误。无论是送科技下乡，还是办农民训练班，甚至培养农业人才，过去都忽视了农民最需要和最基本的知识──产业经营知识的普及。美国、日本、韩国都把优秀农业经营人才培养当成加强本国农业或振兴本国农业的最重要战略措施。我国应当尽快从根本上抓好这件有战略意义的大事，不能仅指望什么“公司加农户”一类似是而非的措施。因为这些所谓“公司”和农民往往不是利益共同体。

生产集约化是产业化农业发展的动力。任何现代产业都必须在竞争中生存和发展，农业也不例外。我国农业不仅存在国内市场饱和的压力，而且即将加入WTO的事实，也使它面临前所未有的世界范围竞争。不容乐观的是我国农产品价格已经很少有竞争的优势。虽然少数农产品还可以出口，但许多却是以牺牲农民的利益为代价的。由于许多农民缺乏企业化经营意识，往往在生产成本中没有计入自己为维持现代人体面生活而应得的工资，也没有计算培养教育下一代（劳动力再生产）的费用，更没有自我发展和老病灾害保险所需的基金，甚至牺牲了自然环境，因而以低廉的，从某种意义上讲是亏本的价格，和别人竞争，到头来总难摆脱“杨白劳”的处境。

我国农业面临的形势是：人均土地资源缺乏，劳动力资源基本不变，生产增加只能靠生产资料投入，势必会增加农产品成本。要降低成本必须扩大经营规模，即：推进集约化生产。也只有这样才能使现代化农业技术手段发挥作用，提高效率，保证产品的品质。我国即将加入WTO，如何推进农业集约化转变，提高生产效率是一个非常现实的课题。

产品规格化标准化是农业产业化的基础

农业产业化是生产方式的变革过程，除了要求企业化经营、集约化生产等条件外，产品的规格化、标准化是其重要特征和基础。

农产品规格。所谓规格是对产品的内在使用性能和档次的要求。和工业品一样农产品也应有自己的规格。许多国家通过立法来保证规格化实施，例如，日本农林水产省（即农业部）对于农产品制定了“农林物资规格化及正确表示品质法律”（简称JAS法）。依照JAS法，日本对393种农、林、水产及食品制定了相应规格。例如：JAS规格中面类有8种规格，油脂有6种规格，肉制品有20种规格。规格的内容一般包括：适用范围、用语定义、等级档次、测定方法、合格认证、合格标签、注册标准、生产许可证认定技术标准等。

历史性范文篇2

关键词：设计评价需求设计理念

随着设计理念的不断成熟，设计的评价系统也日趋完善。但是要对产品做出客观合理的评价仍然不是一件容易的事情。如同工业设计本身的概念一直在不断地发展和变化一样，设计的评价体系也是一个复杂的动态系统。在这一系统中，不仅要运用科学的方法进行量化的分析论证，同时也处处显现出耀眼的人文的光辉。

正因为在对设计的评价中，会有一些与人的情感有关的感性的东西存在，设计的评价标准就具有了一定的不确定性。设计评价系统的完善性也是相对的，它不仅受到国家、地域、民族、文化的影响，同时具有浓郁的历史性和时代性。

设计源于对人的需求的满足，在人学习造物的初始，设计仅仅是一种生存方式。这时的设计是朴素的，因为它只要满足人生存的最基本的要求就足够了。但同时它又是最实用最有效率的设计，可能任何一点设计的失误都会导致使用者失去生命。实践的检验为设计提供了最简便合理的评价标准，即使时至今日，对许多这一时期的物品我们仍然是心存敬畏，越是简单就越是与设计的本质接近。

物质的丰富使人不再仅仅满足于生存的最基本需要。我们发现设计渐渐出离了原本的目的性。随着技术的发展变革，特别是现代工业生产的机械化规模不断提高，人的需要得到了最大限度的满足。设计从一种生存方式转变为另一种生活方式。一方面，人们享受着高科技带来的便利和舒适，而另一方面，又无疑增加了人们的惰性和无休止的欲望。现在，在中国的大多数城市，私家车的拥有比例逐年都在增长。与生活的舒适和出行的方便同时到来的，还有环境的污染和城市交通的压力。经济的增长也刺激着人的消费，人似乎不是自己所制造出来的物的世界的主宰，而是它的奴隶。激烈的商战经常会想尽办法刺激人的种种欲望，而设计却在不经意的时候，成了商业化不良导向的帮凶。

在这样的状态下，设计的标准是混乱的，甚至是背离了设计的初衷。设计为人们提供了许多人们其实并不需要的东西，但人们却意识不到这样的产品对人的正常生活的侵蚀。人心迷失在过度丰富的物的世界中，这不由让我们想起了几千年前老子的一段话：“五色令人目盲,五音令人耳聋,五味令人口爽。驰骋畋猎,令人心发狂。难得之货,令人行妨。”当今我们所拥有的视听技术、数码技术、网络技术，可以最大限度地满足人们感官的需求，可是人们仍然会觉得“没有最好，只有更好”。这样的生活方式是不是就是设计所应该倡导的？能够满足人们无限增加的欲望和需求的设计是否就是好的设计？这的确是值得我们深思的问题。幸运的是，越来越多的人开始重新审视设计的内涵和其评价的标准。那么设计终究应该走向哪里？设计对于我们的时代，又该担负怎样的责任？一方面是极其丰富的物质供给，另一方面却是精神的不安和对自然环境的破坏。要解决这样的问题，我们首先要把设计作为一种全面的素质来看待，它不是商业的附属品，也不只是一种职业，设计更应该是一种健康的、善意的、和谐的生活方式。

首先，设计作为一种健康的生活方式，它所倡导的就不应该是一种穷奢极欲的生活态度，而是在物质与人的心灵之间，寻找一个恰当的平衡点。为人的精神寻找一个家园是设计不可推卸的责任和任务，特别是在进入信息时代的今天，互联网如此发达，人们更加容易陷入种种虚幻的感官刺激之中。设计需要找出一种方式，使人更为健康地生活。设计对人的需求的满足不是被动地迎合，而应该是一种积极的引导，通过产品的教育功能，把自我的设计理念与生活态度融于之中。

其次，设计作为一种职业，总是会带有一定的功利性。然而设计师也应具有的是关于设计的一种理念和道德，设计的善意有赖于设计师的良心。功利性和职业操守间的斗争是设计师们经常面临的极大挑战。商业活动必定追求利益与价值，设计应该扮演的角色是在个人利益与全体利益，短期效益与长远效益之间权衡轻重，并创造性地找寻出解决之道。在工业设计的发展过程中，曾经出现过“有计划废止”这样的纯商业化设计，通过不断地推出新产品而使原有产品失去其价值。这不仅是对人类资源的最大浪费，同时也使设计的评价标准发生了极大的误差。设计的本意是让人更好地生存与生活，而不是一种谋取利益的计谋。

最后，设计的最终目的是创造一种和谐的生活方式。可持续发展的思想体现在设计中，就是对设计中人的要素的重新考虑。设计的出发点与归宿都是人，而这里的“人”不是某个人，也不是某个国家的人，甚至也不是某个时代的人。它是指“人的全体”。试想一下，如果我们这一代人，为满足自我的需求，而过度地消耗资源，那么，后代人必然会面对更多的困难和压力，这就是所谓的“代际不平衡”。同时，设计中的“人”是自然的人，也是社会的人。和谐的生活方式也包含着人与自然、人与产品以及人与人之间的合理关系。在设计实践中，倡导使用无污染、可降解、可回收的绿色材料，不仅保护人本身的健康，同时也保护了自然环境。还有通过组合设计、循环设计等方法，可以最大限度地节约资源，使资源的利用更加合理化，避免了对自然平衡的过度破坏。这些设计的方法，都可以使人能够与自然更加和谐地相处。更重要的是，使人的心灵与自然达到一种和谐，只有这样，人的满足感才会从过度的依赖物质中解脱出来，找到心灵的宁静和幸福。

当我们把创造一种健康的、善意的、和谐的生活方式作为设计的最终目的时，也为设计找寻到了一种评价的标准，那就是在可持续发展的观念下，对设计中人与自然、人与社会关系的全面反思。

参考文献：

历史性范文篇3

关键词：改革开放；革命；社会主义

近30年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的历史性成就，我们党经受住了国际国内各种风险的考验，我国综合国力、国际地位和国际影响不断提高，这些成就取得都是与我们党坚定不移地推进改革开放分不开的。正如同志所指出的，“只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”

一、改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命

党的十七大政治报告明确下了这样的一个结论：“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命”。回头看看30年前我们国家面临的局面，看看30年来来改革开放的伟大实践，我们就会明白为什么十七大把改革开放称做是新的时代条件下进行的新的伟大革命。30年前，持续十年之久的“”结束，当时的中国是个什么样子呢?思想上，“”严重混淆了是非，唯心主义、行而上学猖獗，思想严重混乱；政治上，“”严重混淆敌我，十年动乱中全国上下受打击和迫害的干部群众达一亿人，迫害至死的有二千万人；文化上，“”大规模地毁灭文化，我中华民族数千年的灿烂文化遭到了空前的浩劫；经济上，“”以阶级斗争为纲，严重地破坏了生产，国民收入损失了五千亿人民币，浪费了八千亿人民币，致使国民经济到了崩溃的边缘。曾任安徽省委书记的万里曾这样说：“我刚到安徽那一年，全省28万多个生产队，只有10％的生产队能维持温饱。”这就是当时中国广大农村的真实写照。

面对这种特殊的严峻局势，我们党没有退缩，而是科学分析国内状况和世界大势，准确把握时代主题和人民愿望，坚定地实行改革开放，成功地开辟了建设社会主义的新路。

30年来，我国改革开放取得了伟大的成就，但改革开放的进程和实践并不是一帆风顺的。这是因为长期以来，我们把许多束缚生产力发展的、并不具有社会主义本质属性的东西，或者只适合于某种特殊历史条件的东西，被当作“社会主义原则”加以固守；许多在社会主义条件下有利于生产力发展和生产商品化、社会化、现代化的东西，被当做“资本主义复辟”加以反对。要改革这些所谓的“社会主义原则”本身就难，再加上人们旧的思想观念，还有“左”的势力的拼死阻挠，使得我国改革开放的进程和实践异常艰难。所以邓小平同志说：“改革是中国的第二次革命”，“一句话，就是要革命，不要改良，不要修修补补”。这两句话，把改革开放的性质说得非常很深刻。当然，这里所说的革命，并不是指革命的本义。邓小平同志所说的“革命”不是指一个阶级推翻另一个阶级政治大革命，而是指事物本身发生深刻的变化。具体到我国推进的改革开放，无论从改革开放在解放生产力和发展生产力方面所取得的巨大作用来看，还是从其引起我国社会关系和社会生活变革的深度和广度来看，都可以说它是场新的革命。只是这场新的革命不同于马克思所论述的政治革命罢了。

二、改革开放决定当代中国的命运

党的十七大强调必须坚定不移地实行改革开放。同志指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”这个论断是十分正确的。因为历史经验和今天的实践已经证明，只有改革开放才能使社会主义国家真正发展起来。就中国而言，“只有改革开放才能发展中国”。

从我国的具体情况来看，1949年后的最初几年，发展情况还是比较好的。但在社会主义改造的过程中，由于受斯大林社会经济发展模式的直接影响，加上当时对什么是社会主义，如何建设社会主义不甚了解，我国同样由此而逐渐形成了一个高度集中的而又僵化的不利于经济发展的经济体制，以及同这种经济体制相联系的权力过分集中的政治体制，这样的经济政治体制严重束缚了中国整个社会经济的发展。1956年我国进入社会主义时期以后，同样由于受“左”的观念的影响，一方面是别人封锁我们，另一方面我们自己也封锁自己，不改革，不开放，还继续沿袭革命时期的许多做法，大搞群众运动，大搞政治斗争，大搞阶级斗争，以至于“中国社会从1958年到1978年二十年时间，实际上处于停滞和徘徊的状态”。到“”结束时，经济到了崩溃的边缘。

而在十一届三中全会以后，由于我国实行了以经济建设为中心的国家发展战略，实行了改革开放，国家迅速地发展起来了。30年来我国经济保持了快速而又比较平稳地发展，我国GDP总值已经居世界第4位，进出口贸易额占世界第1位，外汇储备占世界第1位。越南、老挝等社会主义国家，继中国之后也走上了改革开放的道路，同样取得了令世界瞩目的发展。事实充分说明，在建立了社会主义制度之后，只有改革开放才能使社会主义国家真正的发展起来。这也是为什么我国改革开放总设计师邓小平同志反复强调中国要坚持改革开放的原因。他明确地指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国”。他甚至说：“坚持改革开放是决定中国命运的一招”。我国改革开放的历史已经证明，必须通过改革，解放和发展社会生产力、完善社会主义制度；必须通过开放，在独立自主的前提下勇敢参与国际经济合作和竞争，这是复兴中华民族的必由之路。

三、正确处理改革开放中的矛盾和问题

在改革开放过程中，我国国民经济持续健康发展，取得了举世公认的巨大成就。同时，在我们面前还有许多困难和挑战，还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济效益仍然十分低下，整个经济发展的投入产出系数和发达国家相比明显过低；二是分配不公的问题比较突出，包括地区之间、城乡之间以及人与人之间的收入差距太大，很容易导致社会不稳定：三是不正之风和腐败现象相当严重；四是没有在推进经济体制改革的同时全面推进政治、社会和文化体制改革。五是改革的前瞻性不够，即一些改革举措过多考虑了眼前的、局部的形势，相对忽视了长远的、全局的形势，过多考虑了既得利益阶层和社会强势群体的权益，相对忽视了新兴阶层和社会弱势群体的权益，因而较少考虑改革可能带来的“后遗症”和改革的可持续性。

面对改革开放中出现的这些问题，从多方面进行认真地总结与反思，是完全正常和必要的。问题是如何反思，大体上有两种看法：

一种是基本否定过去的改革，主张重走计划经济或集权经济的老路，主张重新拿起阶级斗争这个法宝，甚至主张用“”的方式来解决今天的新问题。这条路是肯定走不通的，这是一条死路。因为，中国和世界几十年的实践已经证明，计划经济不仅解决不了经济效益低下的问题，也解决不了分配不公与腐败问题。如从一五计划起，到改革开放为止搞了20多年，看起来经济建设搞得热热闹闹，但由于效率太低，全国人民的温饱问题都没有解决。其总的成就，按照李先念同志1979年在国庆30周年纪念会上的报告中所说，“同亿万人民所付出的辛勤劳动比较也很不相称”。在腐败方面，过去腐败虽然没有现在这样多，但同样比较严重，由于是计划经济，当时的腐败还具有隐蔽性。在政治生活中，拉关系、向上爬、打击报复、媚上压下、蓄意陷害等现象，和现在相比要多得多。由于政治腐败往往可以置人于死地，比经济腐败更可怕，所以至今许多人仍心有余悸，要重走这条老路，绝大多数群众也肯定不会同意。

另一种是主张“正确总结经验，继续深化改革”。首先，在思想上要十分明确，上述存在的问题，虽然看起来是同某些改革有关，但它绝对不是改革的必然结果，而是改革还没有完成或者还不到位的反映。对于这些问题，必须也只能通过深化改革来解决。30年改革开放的实践表明，只有改革开放才能确保我国经济的持续快速发展和政治上的长治久安。

问题是，在改革开放的整个过程中，始终有一些人抱着“左”的观念不放，极力反对改革开放，甚至是旗帜鲜明地反对改革开放。他们拒不承认改革开放取得的巨大成就，拒不承认过去的运动、阶级斗争、折腾给国家、人民和我们党造成的巨大灾难。他们教条式地理解160年前的马克思主义，教条式地理解列宁主义，就是不看中国今天的实际，也不管今天的世界大势。他们从已经失败了的斯大林政治经济模式出发，从晚年的错误理论出发，以正统自居来非难中国已经取得了巨大成就的改革开放。他们把今天的腐败等问题同改革开放划等号，利用部分低收入群众对腐败等问题的不满，直接质疑甚至是公开反对中国特色社会主义理论体系。

历史性范文篇4

本文试图通过《标准》与《大纲》的比较，在弄清两者从形式到内容区别的基础上，谈谈从《大纲》到《标准》的变化给我们带来的启示。

一 （一）《大纲》和《标准》的结构体系比较 《大纲》由序言（未注明）、教学内容和基本要求、处理教学内容的原则、教学内容要点这四个部分构成。前三部分都写得比较简略，第四部分“教学内容要点”是主体部分。

《标准》由序言、教学内容和基本要求（包括三个年级各自的教学目标、前言和各课教学内容要点和相应的基本要求）、教学原则和方式方法、教材编写与选用、学习评价与考核五部分构成。主体放在第二部分“教学内容和基本要求”上。

下面我们对《大纲》和《标准》结构体系中各部分进行一下比较：

1．序言 《大纲》虽然未标明“序言”，但实际上在行文中有“序言”这一部分，它概要地阐述了思想政治课的性质、地位、作用、目标、任务等。

《标准》在“序言”中，除保留了《大纲》中关于思想政治课性质、地位、作用、目标、任务的概述外，还用一个自然段专门阐述了《标准》的性质、地位和作用。《标准》明确指出：“高中思想政治课课程标准，是国家制定的指导学科教学的纲领性文件，是进行教学工作的基本依据，也是衡量教师教学质量的基本依据。”同时也是“高中思想政治课教材的编写与审查、教学的督导与评估、学习的考核与评价”的基本依据。对于《标准》作出上述界定和说明，无疑是必要的。

2．教学内容和基本要求 《大纲》在这部分中只是概括地阐述了思想政治课三个年级（经济常识、哲学常识和政治常识）的“教学目标”（但未注明），仅仅用了三个自然段。

《标准》的这部分是主体部分，除了保留《大纲》关于三个年级的“教学目标”外，紧接着在每个年级“教学目标”后写出了从前言到各课具体的教学内容要点和基本要求，成为《标准》的主体部分。

《标准》的第二部分实际上相当于把《大纲》第二和第四部分（三个年级教学内容要点）加在一起（但并非简单相加）。除内容重点有较大的变动外，结构上也有区别。这主要是：第一，《标准》在表述方式上采用表格式。左栏是“教学内容”要点，右栏是“基本要求”，对“教学内容”和“基本要求”采取彼此对应的表述方式。对“教学内容”中有关概念、原理、观点、事实，做出示范性、指示性或提示性表述；在“基本要求”中对应上述原理，就其知识、能力、觉悟，做出有水平要求的表述，使《标准》显得新颖别致，一目了然。这也正是《标准》的一大特色。

第二，《标准》分别增写了各年级的前言，并列出教学要点和基本要求。《大纲》未设前言。

第三，《标准》规定了三个年级从前言到各课题的授课时数。这是《大纲》上没有的。

第四，《标准》取消了《大纲》中高二年级“教学内容要点”的各课题下的副标题，实际是取消了对各课引入的限制，这给了教材编写和课堂教学更大的自由度和灵活性。

第五，《标准》列出的“教学内容”，实际上就是《大纲》中的内容要点部分，其编排方式是按教学顺序依次排列教育点和知识点。其基本功能至少有三个：一是全面表达教学基本内容；二是体现教学内容的类别、结构及其内在逻辑顺序；三是明确教育、教学的指向，把“教学目标”系统化和具体化。《标准》在“教学内容”一栏中只列出要点，并不对“教学内容要点”作过多的分析。从这个意义上讲，原《大纲》实际上不过是起到了对教材的复制和浓缩作用，其应有的规范功能显得不足。

第六，《标准》在表格栏目右侧列出了“基本要求”，这是《大纲》没有的一大块。这里所说的“基本要求”，一是必须达到，二是无需扩展。其主要功能是对“教学内容”的实施提供指导和作出限定。具体地说，有以下基本功能：（1）使教学内容的表述进一步具体化；（2）通过对教学内容的具体化来限定其范围和程度；（3）对教学内容的能力要求划分级别；（4）通过划分来指示教学内容的重点。据此，针对教学内容按识记、理解、运用三个层次进行表述，对应覆盖全部教学内容，但不作重复限定。

第七，《标准》确定“基本要求”的表达方式，是针对思想政治课的学科特点作出的选择。它把知识、能力、觉悟上的要求，一概细化为各种具体的操作条目，并通过指导某条目的操作体现能级上的水平要求，因此具有广泛的操作性和实用性。这不仅为教学本身提供了可把握、可操作的依据，而且为教学的评价提供了客观的尺度。同时，这种表达方式的规范效率和效力，既包括对教师教学的要求，又包括对学生学习的要求；既包括对教材编者的要求，又包括对考试命题的要求，因而又具有广泛的适应性。

3．教学原则和方式方法 《大纲》的第三部分写的是“处理教学内容的原则”，只是规定了三条具有方向性的“原则”，缺乏可把握、可衡量的具体标准。

《标准》在第三部分“教学原则和方式方法”中，从教学原则、教学方法、活动建议、教学用具、课时计划五个方面作出了具体而明确的规定，具有可把握、可操作的特点。

4．教材编写与选用 《大纲》没有涉及教材编写与选用，使《大纲》不具有表达教材评价标准的功能，这不能不说是一大缺憾。

《标准》专列第四部分“教材编写与选用”，具体写了三个方面：第一，教材的编写、审查和选用；第二，教材的范围；第三，课本的规格。这些具体规定和说明，规范了教材的编写、审查、选用制度，从而为教材的编写、使用和评价提供了法规性依据。

5．学习评价与考核 《大纲》没有“学习评价与考核”这一部分。面对学生的学业考核和升学选拔制度，《大纲》的局限性就更加明显了。

《标准》在第五部分专列“学习评价与考核”，从评价目的、评价原则、评价途径、评价标准四个方面作出了具体而明确的规定，确定了教学考核标准，使《标准》成为有效地考核学习效果、测量学习水平的依据。

（二）《标准》与《大纲》在内容上的比较 1．从《大纲》到《标准》，总的指导思想更加明确，构建了体现时代特点的学科内容体系。思想政治课内容体系的核心是马克思主义基本理论。马克思主义是一门不断发展的科学。党的十四大报告指出，建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义。中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确指出，要“以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作为学校马克思主义理论教育的中心内容”。据此，《课程标准》三个年级的知识体系和教学目标，都突出了邓小平建设有中国特色社会主义理论，从“讲述与公民的经济生活密切相关的社会主义市场经济基本知识”，到“对学生进行科学世界观、人生观和价值观教育”，再到“我国的社会主义政治制度的基本内容”，从而构筑了以建设有中国特色社会主义理论为中心内容的思想政治课教学内容体系。

2．为解决《大纲》“多、难、深”的问题，《标准》按照“摆脱理论体系、降低理论层次和减少理论难点”的基本思路，调整了部分教育内容。下面把《标准》中三个年级各自内容结构的调整分别加以介绍。

（1）高一内容体系的调整 第一，《标准》打破了传统的“资本主义和社会主义”两部分分割组合的模式，把“市场经济一般”与“市场经济特殊”结合起来，从“市场经济一般”入手揭示“市场经济特殊”，又通过“市场经济特殊”体现“市场经济一般”，大体通过社会再生产的各环节（生产—交换—分配—消费），简要地介绍了社会主义市场经济的基本知识。

第二，全部内容由前言和八部分组成，形成了全新的内容体系。

第一、第二部分是基础理论，从介绍商品和商品经济的一般知识入手，进而阐释市场经济的内涵及一般特征，并指出资本主义市场经济的基本特征，然后把社会主义市场经济与社会主义基本制度紧密结合起来，重点分析社会主义市场经济的内涵和基本特征。在基础理论的内容结构上作这样的安排，既体现了共性与个性、一般与特殊的辩证性，突出了市场经济的“中国特色”，同时又体现了历史的和逻辑的统一性、一致性。

第三至第八部分是社会主义市场经济常识的实体部分，从不同角度和层次阐释市场经济的构成要素。在第三部分介绍了市场最基本的主体——从事企业经营活动的人，在第四至第八部分有选择地介绍了市场客体和市场构成。在这六个部分中，从企业、产业、财政、税收、银行、商品服务市场和对外贸易等方面，从学生作为未来市场主体的角度，即劳动者、纳税人、储蓄者、消费者等角度，介绍了有关我国市场经济的一些具体知识。这种新的内容结构，不仅缩短了教学内容与社会现实之间的距离，使学生的学习更适应社会实践发展的要求，“学了管用”，而且使思想政治课更富有时代特色，能增强说服力，更好地发挥教育功能。

第三，为解决《大纲》的“多、难、深”问题，《标准》大胆删去了《大纲》中关于资本主义一些基本理论和与现实经济生活不完全一致的观点，如剩余价值论、经济危机论、帝国主义论等有关知识和观点。

（2）高二内容体系的变化 《标准》同《大纲》相比，既保持了相对稳定、基本不变，又作了一定的调整。

高二教材主编张汉云同志列举了三个“基本不变”：一是理论根据和指导思想不变（这里是否可以说“大体不变”？）；二是教育的根本内容基本不变；三是理论知识体系基本不变。这些“不变”的地方，在此不予赘述，下面着重介绍一下内容上的变化。

第一，《大纲》没有写“前言”，整个高二“教学内容要点”分为九个部分。《标准》专列出“前言”，其它内容由八个部分组成：第一部分为“唯物论”；第二、第三、第四部分为“辩证法”；第五、第八部分以“认识论”为主；第六部分为“价值观”；第七部分为“人生观”。原《大纲》的第一、第二部分为“唯物论”；第三、第四部分为“辩证法”；第五、第九部分为“认识论”；第六、第七、第八部分为“人生观”。两相比较，在内容总体结构上是有调整的。

第二，《大纲》虽然贯穿了一般价值观的内容，但论述不够充分。《标准》则把第六部分明确列为“坚持正确的价值取向”，讲述一般的哲学价值观，并把《大纲》第六部分“集体主义”的内容保留在这部分，从价值取向的角度予以说明。《大纲》中主要体现的是世界观和人生观的统一，《标准》则发展成为世界观、人生观和价值观三者的统一，从而形成“三观教育”的新体系。

第三，《标准》不仅沿袭了《大纲》中突出方法论教育这一点，而且有所加强。《标准》在“前言”中明确提出，“认识世界和改造世界是人类的基本活动”、“马克思主义哲学是科学的世界观和方法论”，这为后面展开阐释认识世界和改造世界的方法论奠定了基矗.同时，在各部分又都明确提出了方法论的要求。比如：第一部分的“联系个人成长的几个事例，讲述在实际生活中坚持唯物主义、反对唯心主义的体会”和“说明必须坚持一切从实际出发”；第二部分的“按照整体优化的原理，为办某件比较复杂的事情设计一个方案”和“用正反两方面的事例，说明人们必须按客观规律办事”；第三部分的“以正反两方面的实例，说明对具化问题进行具体分析”和“根据把握矛盾的主要方面、分清主流和支流的观点，对当前某一领域的形势发表见解”；第四部分的“列举正反两种实例，说明必须坚持适度的原则”，等等。

第四，《标准》在坚持理论联系实际方面又有新的突破。与《大纲》相比，《标准》更多地注意了联系有中国特色社会主义的理论和实际，联系党的现行路线方针政策，联系社会生活实际，特别是联系社会主义市场经济的实际和学生思想实际方面有更大的突破，使《标准》更具实践性、针对性和时代性。

第五，《标准》对《大纲》进行了增删和调整。删减的主要是“事物的现象和本质”，增加了“把握因果联系，提高人类活动的自觉性、预见性”、“办事情要从整体出发，寻求最优目标”、“矛盾的普遍性与特殊性的辩证统一”、“创造性思维”、“哲学价值观”，等等；调整的主要是：《大纲》第二部分被分解，“主观能动性”进入《标准》第五部分，“运动”与“发展”相联，“规律”放在“发展”之后；《大纲》第四部分也被分解，把“联系地、发展地看问题”纳入《标准》的第二部分，另一部分“事物发展的原因、状态和趋势”仍放在第四部分；《大纲》第六、第七、第八部分为“人生观”，《标准》在“人生观”中加进了“一般价值观”，并由《大纲》的三部分变为《标准》的第六、第七两个部分。

（3）高三内容体系的完善 《标准》较好地处理了对《大纲》内容的继承与创新，使高三教学内容体系更贴近社会、更贴近实际、更贴进学生，巩固和完善了业已取得的教改成果。具体体现在以下几个方面：一是突出了以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在教材内容上立足“我国”，着眼于“中国特色”。比如：《标准》第一部分在我国实行单一制结构部分，增加了“正确处理中央与地方的关系，维护中央权威”的知识点；《标准》第二部分增加了“在社会主义现代化建设的实践中，坚持党的基本路线”的教学内容，与之相对应提出了“必须用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，必须坚持党的基本路线”的“基本要求”；第三部分增加了“我国管理宗教事务的有关政策”的知识点，实际上包含了引导宗教与中国特色社会主义相适应的内容；在第四部分突出了“国家利益是制约国际关系的决定因素、当代世界主题以及建立国际新秩序等问题，这些内容要点都是邓小平关于有中国特色社会主义理论的重要观点和组成部分。

第二，《标准》改变了《大纲》的“资本主义与社会主义”相对比的知识内容框架，以讲述我国的政治制度的基本内容为主线，原《大纲》中关于资本主义国家阶级关系、阶级斗争、资本主义民主制度的具体内容不再单独讲授。《标准》取消了原《大纲》第一部分的设置，由原来的五个部分调整为现行《标准》的四个部分。

第三，《标准》不单列“资本主义国家”部分，把关于资本主义国家性质、政体类型的有关知识，放在有关马克思主义国家理论观点（第一部分）的教学内容之中；把资本主义国家政党制度的有关知识放在政党一般理论的教学内容之中。

第四，《标准》在第一部分“我国的国家制度”中，除保留《大纲》原有的我国的国体和政体的教学内容外，还增加了“我国的国家机构”和“我国公民与国家的关系”两节，扼要地介绍了我国政府的组织体系及其运行规则，具体阐述了我国公民对国家权力机关的产生及监督制约作用、公民的政治权利和义务以及正确行使权利和履行义务等知识。增加的这些知识与社会生活、学生政治生活实际密切相关，增强了思想教育的针对性。

第五，《标准》删去《大纲》中宗教产生的根源和当代的主要宗教等知识点，既有利于减轻学生的负担，又有利于突出教学的重点。

二 我们对《标准》和《大纲》进行比较分析，不仅是要弄清它们之间在内容和形式上的内在联系和前后相继关系，也不仅在于是否承认它们之间的重大区别，而是要深入了解和全面把握《标准》在新的结构体系上从形式到内容的发展与完善，特别是面对即将试用的《标准》，理应作出理性思考。

第一，《标准》的制定是思想政治课在新的历史条件下深化改革的重要步骤，必将推动思想政治课教学工作步入科学化、制度化、规范化的轨道。这既是重塑思想政治课学科形象的重要契机，又是实现从应试教育向素质教育转轨的重要措施。

第二，《标准》确定思想政治课教学考核标准，建立和健全教学评估制度，是提高教学质量的重要措施，必将有效地指导教师改进教学。

第三，《标准》对《大纲》的调整和完善，增强了实效性，为教学实践性活动提供了保证。

历史性范文篇5

香港《文汇报》的社评说，十七大的第一个历史性贡献，是对改革开放的伟大历史进程和宝贵经验进行了科学总结。十七大从历史高度、从全局角度、从政治深度，对改革开放作了全面肯定，让全世界更加清楚地看到中国未来的发展路向。十七大的第二个历史性贡献，是将科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起写入党章，作为中共的指导思想。科学发展观的确立，意味着中国的发展将在科学、自觉的层面进行。十七大的第三个历史性贡献，是对国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出全面部署，表明全面建设小康社会的内涵更加丰富。十七大的第四个历史性贡献，是中央领导机构顺利实现新老交替，一大批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会，不仅显示新老交替顺利实现，而且将为中央工作带来新思路，注入新活力。

《大公报》的社评说，科学发展观、和谐社会、执政能力建设写入党章，彰显了中共在指导思想上的与时俱进，使党的纲领具有鲜明的中国特色和时代特色。社评说，这次十七大党章修改，让港人觉得亲切、熟悉，并且能够引发共鸣，关键在于尊重科学。10年来香港“一国两制”的实践一再证明，中国的改革开放实践上升为科学发展观，港澳也将分享其中的经验与成果。

香港《商报》在时评中说，十七大召开正处于国家改革发展的关键阶段，中国的下一步将应对复杂多变的国际形势，如何因应国内各方新的诉求，如何化解资源环境压力、发展不平衡等难题，国人寄予厚望，世界也在观望。在十七大给出的答案中，可以看到“以民为本”的理念，而科学发展观是十七大给出的一个重要答案。

《明报》的专论认为，科学发展与构建和谐社会，作为十七大报告的重大内容和精髓，将对未来若干年的经济工作产生重大影响。我们继续看好十七大之后中国经济的持续快速发展。21世纪初期的中国经济，将处于一个质量更高、速度更快、延续时间更长的标志性发展阶段。中国正迈开大步，由一个大国走向一个强国。

香港《信报》《星岛日报》《新报》《太阳报》等，也都在报道中特别关注到十七大将“科学发展观”写入党章，并从不同角度报道了十七大顺利完成中央委员会的新老交替，在党内民主的道路上迈出新的步伐。

历史性范文篇6

*说，今年以来，中国环境报出现了一些新的变化。办报思路开始转变，更加关注可持续发展、和谐社会、环境友好型社会建设等问题；大局意识、服务意识加强；战斗精神增强，批评性报道数量增加，质量有所提高；言论加强；版面以及报道内容有一些积极变化。今后要进一步提高报纸的思想境界和理论水平，充分发挥环境宣传主阵地作用，提高影响力，加强对基层、企业的报道。只有通过改革，报纸才有活力，才有生机，才会进步。

*说，中国环境报要实现成为可持续发展领域最有影响的报纸这一目标，需要从以下几个方面努力:

一要进行大改革。近年来，中央提出了落实科学发展观、构建和谐社会、建设环境友好型社会、加快实现“*”等一系列新的发展思想、新的发展战略，环境保护面临着更加尖锐的矛盾和更加艰巨的任务。中国环境报要发挥专业优势，成为规律的探索者、舆论的引导者、现象的解释者、观念的传播者和工作的推动者。要有危机意识、竞争意识和创新意识，以改革应对各类媒体的激烈竞争，规划好版面格局，适应实际需要和长远发展要求，向专、深的方向发展。

二要有大思维。环保工作已经拓展到经济社会可持续发展领域，从专业技术层面进入管理决策层面，从物质领域进入思想道德和文化建设层面。环境问题既是人口与资源问题、经济问题，又是社会问题、文化问题，而且还是政治问题、国际问题。这要求我们把环境问题放在更大的背景下剖析和思考，要有大视野、高境界，使报纸更有深度、厚度，更有影响力。

三要创造大品牌。报纸的影响力来源于报道的品质，包括思想的深刻性和敏锐性，事实、观点的权威性和公信度，对问题分析的透彻性和公正性，以及文字的生动性和感染力。报纸要对事关公众利益、可持续发展和社会进步的重大事件积极干预，集中力量选择、调整或创办合适的栏目、专题版面或者周刊，通过它们来扩大报纸的影响力。

四要有大策划。报纸要通过策划，使报道做到有的放矢，强势出击，化被动为主动，发挥舆论引导作用。策划是媒体吸引公众关注、扩大影响、树立品牌的重要手段。总局有关部门、各地记者要及时、积极提供信息、素材和选题，为报道策划提供支持。

五要有大手笔。中国环境报要有创新求变意识，力求报道生动，讲究写作方法和技巧；版面编辑水平也要提高，做好后期加工。编辑记者的新闻观念要转变，境界要提高，角度要变化，写法要创新。中国环境报的编辑记者必须具备高深的专业素养，对一些重大问题要有专门研究，在全面报道环境新闻的同时，使深度报道成为中国环境报树立品牌的突破口。

六要建设大队伍。首先，环保系统必须有自己的强势舆论工具。办好中国环境报，不仅仅是扩大报纸的影响力，增加报纸说话的分量，实质上也增强了环保系统的话语权。其次，报纸的改革离不开环保系统的支持。另外，环保部门要用好中国环境报。只有用好，才有办好的动力。

*说，中国环境报是环保系统最重要的舆论工具，是宣传环境保护、可持续发展的主阵地，是各级环保部门说话交流的重要渠道。为各级环保部门服务，是中国环境报的重要职责，同时，全国环保系统也有义务共同办好中国环境报。各级环保部门要转变环境新闻宣传的观念，利用中国环境报为环保工作的开展营造良好的舆论氛围，为提高环保部门在当地政府中的地位造势。中国环境报要树立为基层服务的思想，环保部门也要就报道问题与报社积极沟通，协调配合；要多给记者、通讯员出题，提要求，布置任务；对记者站的新闻宣传、能力建设给予大力支持，提供便利条件。

中国环境报社社长兼总编辑杨明森在会上表示，明年中国环境报的宣传报道工作，将以增强公信力为核心内容和目标，坚持宣扬主旋律，提高社会影响力，力争使中国环境报成为环境新闻宣传的一面旗帜。

历史性范文篇7

1.知识方面：通过本节内容的教学，使学生了解或掌握1977年邓小平对科学文化教育事业的整顿；关于真理标准问题的讨论；十一届三中全会的重大决策及历史意义；平反冤假错案工作的展开；十一届六中全会及《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

2.能力方面：

(1)通过对十一届三中全会内容及历史意义的教学，培养学生结合史实分析概括历史问题的能力。

(2)通过对《建国以来党的若干历史问题的决议》主要内容的教学，培养学生用辩证唯物主义观点和历史唯物主义观点观察问题、分析问题的能力。

3.态度、价值观方面：

(1)通过关于真理标准问题讨论的教学，使学生认识到：实践是检验真理的唯一标准。

(2)通过对十一届三中全会伟大历史意义的教学，让学生认识到十一届三中全会不仅是建国以来党的历史上具有深远意义的转折，而且是中国命运的转折点。从此，中国走向了改革开放和建设有中国特色的社会主义道路。

(3)通过对《关于建国以来党的若干历史问题的决议》主要内容的教学，培养学生树立正确评价历史人物和历史事件的观点，并对学生进行真、善、美观念的教育。

4.学法指导方面：

(1)通过引导学生结合史实分析十一届三中全会的伟大历史意义，帮助学生学会史论结合的历史思维方法。

(2)通过引导学生阅读理解十一届三中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》有关资料，帮助学生学会处理历史资料的方法。

重点、难点分析

1.重点分析：

(1)十一届三中全会的重大决策及伟大历史意义是重点。十一届三中全会，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。党在思想、政治、组织等领域的全国拨乱反正，是从这次会议开始的。伟大的社会主义改革开放，是由这次全会揭开序幕的。建设有中国特色社会主义的新道路，是以这次全会为起点开辟的。当代中国的马克思主义——邓小平理论是在这次全会的前后开始逐渐形成和发展起来的。学习这一内容，既能对学生进行国情教育、爱国主义教育，又有利于培养学生的能力。

(2)《关于建国以来党的若干历史问题的决议》是重点。这个决议，是对建国32年的历史，包括重大历史事件、##等重要领导人物的功过是非进行全面总结和客观评价。学习这一内容，既有利于学生树立正确的价值观，又能帮助学生学会正确评价历史人物和历史事件的科学方法。

2.难点分析；

(1)关于真理标准问题的讨论是难点。两个“凡是”和真理的关系，真理和检验真理标准的关系，学生不容易理解。教学中，通过剖析两个“凡是”的错误，最后让学生认识到：真理是多种的，但是检验真理的标准是唯一的，即实践是检验真理的唯一标准。

(2)十一届三中全会的意义是难点。它是在总结建国二十八年来党的路线、方针、政策的基础上得出的结论。学生受知识和阅历的限制，理解起来比较困难。教学中必须结合具体史实逐条进行分析、讨论。

课堂教学设计

师：1949年中华人民共和国成立后，经过三年恢复和三年改造，开始进入全面建设社会主义新时期，中国*******也开始在实践中探索建设本国社会主义道路。但是，由于我党缺乏建设社会主义的实践经验和正确的理论指导，走过了一些弯路。尤其是“”和“”十年动乱，给国民经济造成了严重的影响。十一届三中全会后，中国*******在拨乱反正中，终于探索出了一条具有中国特色的社会主义道路。

今天，我们来学习建设有中国特色的社会主义(板书第八章与第一节课题)。

一、在徘徊中前进

1.“”造成的严重危害

师：“”结束后，我国出现了徘徊中前进的局面。哪位同学能根据教材的叙述，分析概括出：“”结束后，我国社会主义建设出现科研成果的原因是什么?

生：(分析并概括)

师：“党的工作在徘徊中前进”，这是邓小平对粉碎“”后两年工作总的评价。之所以出现徘徊局面，主要是由于党中央的主要领导人仍继续坚持“左”的错误。由于邓小平等老一辈革命家坚决同“左”的思想进行斗争。使徘徊中的中国人民又看清了前进的方向。

2.邓小平的复出和科学文化教育事业的春天

师：在“”期间，有知识成了罪过。当时流行的权威观点是“知识越多越愚蠢”、“越反动”。这样，许多知识分子和科技工作者受到打击和迫害，使我国的文化教育事业畸形发展。1977年，邓小平恢复工作后，由于他对科学文化教育事业的整顿，使沉寂了十年之久的科学文化教育事业出现了春天。(教师和学生一起阅读教材中的文字叙述及插图，理解体会整顿的意义。并强调1978年全国科学大会的重要性)

师：1978年3月18日，是广大知识分子扬眉吐气的日子。这一天，在北京召开了隆重的全国科学大会，邓小平的“科学技术是生产力”的英明论断，使广大的科技工作者感到无比的振奋。从此，“尊重知识，尊重人才”，成为时代的强音，广大的知识分子如鱼得水，为祖国的四化建设做贡献。请同学们看，邓小平是如何整顿科学文化教育事业的。(引导学生归纳)

生：(阅读教材，了解邓小平对科学文化教育事业的整顿)

师：“”的十年动乱，给中国破坏最大的是对经济的破坏。粉碎“”后，党和政府开始全力整顿经济，从而使经济得到恢复和发展。

3.国民经济的恢复发展

师：(引导学生阅读教材中的小字内容，了解“”给经济造成的严重破坏及党和政府的整顿措施)

生：(阅读教材小字内容)

师：##是伟大的，他为中国做出了巨大的贡献。##思想是正确的，它是马克思主义和中国实际相结合的伟大结晶。但是，##所做出的决策是否都正确呢?请同学们看粉碎“”后的一场大讨论。

4.关于真理标准问题的讨论

师：(引导学生阅读教材，分析概括出现这场讨论的背景、目的、结果及意义。重点强调讨论的结果及意义)

生：(阅读教材并分析概括)

师：(引导学生阅读教材小字内容，了解这场讨论是怎样展开的)

生：(阅读教材小字内容)

历史性范文篇8

关键词：供应链管理转变

供应链是相互间通过原材料、零部件、产品、技术、服务的厂家、供应商、零售商等构成的价值网络。所谓供应链管理，是指对包括从最初的原材料开始，经过若干环节直至最终使用者手中的全过程的货物的流动、转化和相关的信息流的整合，通过改善供应链关系来取得可持续的竞争优势。但供应链管理并非固定不变的，伴随着市场营销观念的发展，信息系统基础的完善，战略管理思想的深化，供应链管理在其观念、管理方式等方面都出现了新的变化。经济全球化使得众多的中国企业成为全球供应链中的成员，中国企业必须与时俱进，充分认识供应链管理的发展趋势，以便对企业未来的发展战略作出明智的判断和选择。

从注重企业内部功能的协调到注重企业间资源的协调

传统的供应链管理中企业总是试图最大限度地协调企业内部资源，通过对企业内部现有的信息、物流和资金流进行设计、规划和控制，从而增强产品竞争力。随着生产的社会化与专业化，企业逐渐认识到不能仅靠自身而必须联合行业中其他上下游企业，建立一条经济利益相连、业务关系紧密的行业供应链，充分利用一切可利用的资源来适应新的竞争环境，外伸企业、虚拟企业的出现使得企业内部供应链管理延伸和发展为面向全行业的产业链管理，管理的资源从企业内部扩展到了外部。把多个企业纳入一个整体的管理下实现协作经营和协调运作后，大大增强该供应链大市场环境中的整体优势，同时也使每个企业均可实现以最小的个别成本和转换成本来获得成本优势。企业集成从原来的内部业务流程重组上升到企业间的协作，这是一种更高级别的企业集成模式。这种模式不是固定的，可以是供应商——生产商——分销商——零售商的传统模式，也可能是生产商——零售商或是其他模式，模式的决定取决于如何才能更大程度地发挥核心竞争力及取得最大的竞争优势。必须重点指出的是，除少数垄断性大公司外，大部分企业不可能拥有独一无二的供应链企业间合作模式，在相同模式下，竞争力仍然差别很大，关键在于必须选择合适的合作伙伴（相同的企业价值观、战略思想、互相信任，有各自可利用的核心竞争优势等）以及对矛盾与冲突的及时协调。

供应链成本管理由注重有形成本到注重市场媒介成本

有形成本指在具体产品的供应中产生的成本包括制造、运输和储存成本。市场媒介成本指使供应能够在数量和种类上满足需求而产生的成本，包括设计、安全库存、减价、价格保护、销售退回、服务等等。在需求相对可预测的行业中，有形成本是主要的，在变化发展很快的行业和需求不能预测的行业中，市场媒介成本占了主要地位。供应链管理要求企业必须在上述两个方面都加强管理，但越来越多的企业越来越注重对市场媒介成本的管理，原因有：有形成本更容易被管理者看见；有形成本相对来讲更容易在行业内部得到统一；很多创新型的企业在创新初期往往只注重技术创新而忽略把产品推向市场的成本。随着科学技术的进步和市场竞争的加剧，生产成本在企业产品成本的比重呈下降趋势，而与产品相关的设计、销售、服务等引起的成本不断上升，其数额甚至超过生产成本，企业对市场媒介成本的关注正是对这一趋势的反映。

供应链管理从关注供应到关注需求

传统供应链中的主导者是制造商，但随着市场营销观念的深入人心，企业营销部门已把需求作为供应链管理的重要内容。关注需求要求企业致力于需求信息的获得和反馈，需求数据的取得应当尽可能在靠近消费的时间和地点，如在零售业中，消费点就是POS机扫描货物条形码的地方。医疗卫生业的消费点，不应是仓库而应是诊室或手术室，唯此才能获得真正的需求信息，并能够以此为据迅速调整供应的品种、质量、数量以更好的满足市场需要，降低“牛鞭效应”，在这里，需求预测的技术与水平至关重要，直接影响到企业的库存投资成本和客户服务水平。关注需求还要求企业必须加强需求管理，相应的需求管理工具（如价格政策）应与供应链管理很好结合起来，关注需求并不意味着企业无条件地满足市场需求，而是可以包括通过价格改变来刺激需求或改变需求，尤其是对于那些刚刚问世不久尚无法预测其销量的高技术产品，这种方法被戴尔公司称为“卖你有的东西”。

供应链管理从信息保留到信息共享

随着企业竞争形态演变为供应链之间的竞争，信息保留已不再适应时代要求，信息流动、信息共享越来越受到重视。虽然供应链企业间信息共享仍存在一些障碍如部分企业内部的信息工作基础薄弱，数据不完整，信息安全问题、相关产品构架及互操作标准的欠完善等。但借助计算机网络及信息技术，沟通企业内外部信息联系，实现信息共享，是提高企业竞争力的最有力手段。在某种程度上说，信息共享的水平决定了供应链的竞争力水平。企业应切实推进网络基础设施建设，建立网上协同作业体系。此外，传统的面对面的交流，虽然渐渐被人们遗忘，但它仍是供应链信息共享的一条重要途径，只有将传统的方式与现代技术相融合才能得到完整、有效的信息系统。

从“大量供应”到“大批量定制”式的供应

“大量供应”强调规模经济以降低单位产品负担的固定成本，增加收入。“大批量定制”式供应强调满足众多不同顾客个性化需求，它适应了当今市场需求多样化和个性化的变化趋势，在强调收入增长的同时，注重培养顾客忠诚，大批量定制方式最关键的是要能建成一个敏捷供应链系统，敏捷供应链系统的关键是贯穿供应链全过程的信息流、物流、资金流、价值流及业务流的协调与同步化问题。供应链各环节的协调表现在订单管理，计划管理、质量管理、营销管理、供货管理、库存管理等各个方面，对企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）的整合能有效地解决这一问题。至于同步化方面，可以采取：尽量使零部件标准化；采用并行工程的产品开发过程；采取延迟差异化策略等措施来解决。

参考文献：

1.廖春良，程发新.《供应链企业间战略合作关系探讨》.经济管理，2002(24)

历史性范文篇9

[论文摘要]第三次历史性飞跃，用马克思主义回答和解决了在新的历史时期“建设什么样的党和怎样建设党”的全局性根本性问题；产生了伟大的标志性理论成果——重要思想，并以此在全党进行了全面广泛的教育，统一了认识，成为前进的指针。第三次飞跃是深化改革扩大开放的客观要求；是加强党的自身建设的结果；是科学社会主义运动发展的必然要求。

20世纪末，马克思列宁主义在中国从理论到实践都得到了极大的丰富和发展。在这个过程中，出现了两个伟大的辉煌：一是邓小平理论的提出、确立、运用、普及，实现了马克思列宁主义与中国实际和时代相结合的第二次历史性飞跃；二是为核心的党的第三代领导集体“三个代表”的思想体系的提出，构成了重要思想，发展了马克思列宁主义、思想和邓小平理论，开始了我们党第三次历史飞跃。第二次、第三次历史性飞跃使得中国共产党在经受了前苏东欧剧变、世界共产主义运动遭遇大益折大转折中，成为国际共产主义运动的中流砥柱。

同我当年共同经历、共同体验第一次第二次历史性飞跃而没有觉察、领悟或者意识到正在进行的“飞跃”一样，今天我们正在经历、体验第三次历史性飞跃的开端，也还未完全意识正在经历第三次飞跃。这是因为：一是历史发展迅速，以至使人们还未来得及思考、审视，认识这一飞跃；二是理论研究滞后，没有及时总结升华并进行大力阐述这一飞跃；三是我们像古人所说的有久居芝兰之室，久闻不知其香：充分认识第三次历史性飞跃和重要思想确立的意义及其内容，对于把我们党建设成为新时期领导现代化建设的核心、把建设有中国芋色社会主义事业推向前进；对于坚持和发展马克思列宁主义、思想、邓小平理论有着极为重要的理论意义和实践意义。

看是否实现了马克思主义与中国革命具体实践相结合的历史性飞跃，一要看是否用马克思主义回答和解决了中国革命和建设中积聚长久的带全局性、根本性的问题；二要看是否产生了伟大的标志性的理论成果；三要看是否以新的理论新的思想在全党进行全面的广泛的思想教育，使之统一全党的认识。

中国共产党成立后，围绕中国革命性质、革命道路、革命对象、革命动力等中国革命一系列根本问题，把马克思主义的普遍原理与中国革命的具体实际紧密结合起来，创造性地解决了在工人阶级人数较少、农民占绝大多数、经济文化落后的中国，建设一支无产阶级先锋队的特殊而复杂的问题，指出了中国革命的新民主主义性质，创造了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝，开创了建立农村根据地以农村包围城市、武装夺取政权的道路。党的七大确立了第一次历史性飞跃的理论成果——思想。

在进行社会主义建设的过程中，由于当时只有苏联模式，而这个模式又带来了一系列问题和困惑，我们党和人民经历了曲折和痛苦，“什么是社会主义，怎样建设社会主义?”成为全党在社会主义建设道路上一个难解的理论和实践之结。邓小平同志以伟大的理论勇气和创新精神，运用马克思主义的立场、观点和方法，抓住社会主义的本质特征及历史阶段的定位，第一次比较系统地从社会主义的发展道路、历史阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量及祖国统一等一系列基本问题上，科学地回答了这个带全局性的问题，使中国社会主义建设事业出现了勃勃生机、无限活力，从而形成了崭新的理论成果——建设有中国特色社会主义理论，即邓小平理论。

建设一个什么样的党、怎样建设党?这又是一个积聚长久的问题。虽然，党的二大制定的党章就规定，中国共产党是中国无产阶级先锋队组织，是中国无产阶级的忠实代表，但大革命后右倾机会主义和二十世纪三十年代前期的“左”倾机会主义把此扭曲了，党的建设和中国革命走上了曲折道路，直至1935年1月召开的遵义会议，中国革命才转危为安。在新中国成立前夕，就提出，建设“一个有纪律的，有马克思列宁主义理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”，为新中国成立后的党的建设指明方向，但建设一个什么样的党和怎样建设党的问题并没有完全解决。进入社会主义初级阶段，这个问题尤为突出。围绕这一问题，我们党也进行了艰难的探索。曾经经历过建设“无产阶级专政下继续革命的党”和以阶级斗争为纲的“五十字建党纲领”以及通过所谓“”进行党内斗争的方法建设党的曲折和失误。邓小平十分注重党的建设，提出解放思想，恢复党的实事求是的思想路线，从根本上加强党的思想建设；他提出了党的干部“四化”的要求，极大地加强了党的组织建设；他提出了两手抓、两手都要硬，恢复党的纪律检查委员会，加强了党的作风建设和党的监督。但当时，他所面临急需解决的主要问题是“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个历史课题，而把探索建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，交给了他的接班人，并作了政治交代：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”②随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，整个社会范围内经济成分和利益主体、社会组织和社会生活方式出现了多样化趋势，加上党的干部整体进入新老交替的重要时期，“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题就更加凸现出来。这个问题是“怎样建设社会主义”问题的延伸、深化和发展，同时又是关键。不解决这个问题，“怎样建设社会主义”就不能得到完全的解决。同志为核心的党中央，高举邓小平理论的伟大旗帜，运用辩证唯物主义和历史唯物主义，站在时代和历史的高度，提出了“三个代表”的重要思想，从党的性质、根本宗旨、历史使命、主要任务、主要原则、实现途径等方面，系统地回答了这个根本问题，形成了重要思想，成为指引新的历史时期党的建设的伟大纲领，使党的建设得到了空前的加强。从主持中央工作以来，尤其是“十五大”后，在政治、经济、文化、科教及改革、稳定、发展等各个方面提出了一系列思想，都是有创新性的，但党的建设是管总的，党的建设搞好了，其他的事情就好办了。高瞻远瞩，抓住党的建设这个核心问题，提出了“三个代表”，形成了新的重要思想，这个思想涵盖方方面面，可以看出，重要思想是第三次历史性飞跃的伟大理论成果。

看是不是实现了马克思主义与中国革命和建设具体实践相结合，还要看是否用新的理论在全党进行广泛的全面的马克思主义教育，并极大提高全党的理论水平和执政水平。我党的，用思想统一全党的认识，推动了第一次历史性飞跃的发展。党的十一届三中全会以后，在全党开展了真理标准问题的大讨论，推动了思想解放运动的开展，进行了一次深刻的马克思主义理论的教育和普及，为邓小平理论成为全党的灵魂奠定了基础。上世纪末和新世纪初，全党通过“三个代表”思想学习和农村“三个代表”思想教育活动，在前所未有的广度和深度进行了党的宗旨、马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义教育，极大提高了全党的理论素质。

事实雄辩地表明，我们党正在进行经历马克思主义与中国具体实际相结合的第三次历史性飞跃。

飞跃是突飞猛进，历史性飞跃是一种历史前进的状态。列宁指出：“渐进性是没有飞跃是什么也说明不了的。”③从渐进性到飞跃，既需要长时间的蓄势准备，又需要具备历史条件，既有序幕又有高潮。第一次历史性飞跃是以为序幕的；而关于真理问题的大讨论，则是第二次历史性飞跃的序幕；完全可以看出，“三个代表”思想的提出，则是第三次历史性飞跃的序幕。同前两次飞跃一样，第三次历史性飞跃序幕的拉开，也经历了长时间蓄势准备。党的十五大高高举起了邓小平理论的伟大旗帜，提出了邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段的科学论断，确定了党的建设新的伟大工程的目标，同时提出了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的问题，开展了全国性的农村基层组织建设动。以后，又多次强调领导干部要讲学习、讲政治、正气，要对事关全局的重大实际问题进行战略思考。反复强调党的干部要提高领导水平和执政能力。党中央部署在圭级以上领导干部中开展“三讲”教育，大大提高了领导干部马克思主义水平和执政能力。江总书记在广东视察时又对领导干部提出了“参加革命为什么?现在当官应该做什么?将来身后留点什么?”的问题。在这个基础上提出“三个代表”思想，使党的建设攀上了一个高峰。同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中，进一步论述了“三个代表”思想，反复指出，这“是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求”。从历史和现实的结合上，在新世纪立上了新的座标。第三次历史性飞跃是我们党的建设和我国社会主义事业发展的必然结果。

首先是深化改革开放、发展社会主义市场经济的客观要求与结果。改革开放以来，我国取得了伟大的成就，随着社会主义市场经济体制的建立和运行，也面临许多深层次的矛盾和新的挑战。一方面要打破旧的体制的束缚，建立社会主义市场经济体系，加快发展，增强综合国力，改善人民生活，实现第三步战略目标；另一方面又要坚持社会主义方向，避免市场经济所带来的负面影响；一方面要扩大开放，学习发达国家的先进管理经验、科学技术和引进资金，另一方面又要同国际反华势力进行政治、经济、文化渗透、搞和平演变的图谋进行斗争。在完善社会主义市场经济、发展先进生产力的过程中，要进行结构性调整，要淘汰落后的旧产业和行业，一部分职工要转岗，这些利益关系的调整，必然要冲击部分人的利益。各种矛盾及冲突更加尖锐，维护旧体制的思想和作风还会为之推波助澜。我们要继续不懈地改革发展，又要协调处理各种关系，解决各种矛盾，维护社会稳定，促进发展。这就要求我们党在高举邓小平理论伟大旗帜的同时，进行理论创新，直面并回答社会主义市场经济条件下党的建设的新问题，把我们党建设成为驾驭复杂局面、领导社会主义现代化建设的坚强核心。

其次是加强党的自身建设的客观要求。在新的世纪，我们党面临着新的考验。首先遇到的是，在市场经济条件下，党还是不是无产阶级先锋队?还要不要坚持马克思主义为指导?回答是肯定的。然而竟然在一部分党员甚至领导干部中成为问题。影响了党员干部和群众对共产主义的信仰和对党的信心及信任，使一些党员、干部甚至是高级干部在纷繁复杂的社会潮流、经济环境面前迷失方向，加上国际反华势力不断地发动对我进行和平演变攻势，鼓吹指导思想上的多元化、自由化，少数党员、干部也对党的纲领路线，对马克思主义的指导地位发生了动摇，对共产主义丧失信仰，对党失去信心，对党的基本纲领、基本路线产生怀疑，甚至违法违纪，贪污腐化，堕落蜕变，一些党员干部修炼就是证明。还有。我们党正进入整体新老交替的重要阶段，经过长时间党性锻炼的老同志要退下来，一大批年轻干部要走上中高级领导岗位，党的优良作风和优良传统的继承和发扬需要下更大的气力。党的干部中一部分人存在着思想僵化，信仰动摇，组织涣散，作风漂浮，特别是腐败问题，需要着力解决；党与群众的联系需要大大加强，这些都是党在新世纪必须作出回答的。是渐进所不能解决的，而是需要靠飞跃来实现，需要理论创新。

再次是科学社会主义发展的必然要求。上世纪八九十年代之交，东欧发生剧变，苏联解体，社会改制，国际共产主义运动遭受巨大挫折。科学社会主义坚持和进一步发展的重担历史地落在中国共产党人的肩上。沉重地历史教训告诉我们，要抵御帝国主义和平演变图谋，使社会主义明灯永远光芒四射，关键是坚持和改善党的领导，按照马克思主义原理和中国实际把党建设好。把党建设好了就能经得起任何风浪，永远立于不败之地。科学社会主义运动新形势新考验，要求中国共产党承载起历史重任，探索、总结一套搞好党的建设、坚持社会主义的经验，为科学社会主义的发展作出贡献。这个重任要求我们党在加强和改进党的领导中，不能顺序渐进，而要实现飞跃。

认识论告诉我们，实践、认识，再实践，再认识，不断循环往复，直至获得真理；从实践抽象出来的理论，必须经过实践检验。每次历史性飞跃所形成的理论总是在其形成和飞跃过程中及其之后，不断地经受实践检验，而又不断为实践所证明是真理。

我党在实现第一次历史性飞跃的过程中，思想经历了同“左”右倾机会主义斗争的考验；经受了国内革命战争和抗日战争的考验，经受了解放战争和抗美援朝的血与火的洗礼；经受了帝国主义封锁的严峻考验；也经受了反霸以及三年自然灾害的检验，还经历了与赫鲁晓夫修正主义的斗争。指导中国革命和社会主义建设取得了一个又一个伟大胜利。公务员之家

历史性范文篇10

一、党中央、国务院推进银行业改革发展的重大决策

金融是现代经济的核心。我国银行业在金融体系中居于主导地位，在发挥金融核心作用中担负着十分重要的角色。五年来，党中央、国务院未雨绸缪，不失时机地推出了一系列金融改革措施，一些酝酿多年、难度很大的重点领域和关键环节的改革相继启动并坚定不移地得以推进。从银行业来看，这些重大决策主要体现在以下几个方面。

坚决实施国有商业银行股份制改革，推进建立现代金融制度。1993年提出要“把国家专业银行办成真正的国有商业银行”，1998年发行2700亿元特别国债补充4家国有独资商业银行资本金，1999年剥离四家银行不良贷款13939亿元，交由专门成立的4家金融资产管理公司处置。但是由于机制和体制并未得到创新，国有商业银行市场主体地位难以确立，旧的包袱没能完全卸掉，新的风险不断产生。针对这种严峻形势，党中央、国务院审时度势，于2003年底决定先行对中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点，从而拉开了国有独资商业银行改革的序幕。此后，交通银行、工商银行的股份制改革也相继启动，农业银行股份制改革也在紧锣密鼓地准备之中。国有商业银行的股份制改革，是一项非常关键而又艰难的全新改革实践，目的是使国有商业银行实现脱胎换骨的变化，推动建设健康而富有竞争力的中国银行体系。按照党中央、国务院的部署和要求，中国银监会认真指导各银行的公司治理建设，深化内部改革，及时出台了《国有商业银行公司治理改革与监管指引》。经过几年的努力，各银行在加强公司治理建设、转变经营理念和发展战略、提升业务创新能力、优化收入结构等方面都取得了重要进展，资本充足率、资产质量、盈利能力等指标显著改进，资产回报率和股本回报率等已达到或接近国际先进水平；交通银行、建设银行、中国银行和工商银行先后成功上市，其中中行首次实践了我国商业银行H股+A股的上市模式，工行开创了我国银行业境内外同步上市的先河；国家注资获得了明显收益，充分实现了国有资本的保值增值。在国有商业银行改革的带动下，政策性银行改革步伐加快，国家开发银行商业化运作启动；中小商业银行也注重加强公司治理建设和风险防范能力建设，近年来先后有中信、华夏、兴业和宁波、南京、北京等6家银行成功上市，一批城市商业银行实现了跨区域发展；非银行金融机构制度体系不断完善，正在逐步走上科学发展的轨道。

大力推进以深化农村信用社改革为重点的农村金融改革，充分发挥金融在加快社会主义新农村建设中的支撑和促进作用。2003年6月，国务院决定在江苏等8省市率先启动农村信用社改革试点，2004年8月开始在全国全面推开。这次改革是农村信用社在管理体制、产权模式和组织形式等方面的一次全面改革。目前，农村信用社产权制度改革稳步推进，新的监督管理框架基本建立，整个改革工作已经取得了重要进展和阶段性成果。截至2006年底，已组建银行类金融机构93家，组建以县（市）为单位统一法人机构1201家。同时，资本充足率从-8.45%提高到5.89%，总体抗风险能力有了质的变化；不良贷款率从36.93%下降到17.54%，资产质量明显改善；从2005年开始全面扭转了自1994年以来连续十年亏损的局面，经营效益显著好转，支农服务功能不断增强。今年初，中国银监会按照宽准入、严监管的原则，调整放宽了农村地区金融机构准入政策，允许在农村新设村镇银行、贷款公司和农村信贷互助社等三类新型金融机构，并在吉林等6省区先行试点，得到广大农民的欢迎。推动邮政储蓄体制改革迈出关键一步，组建了中国邮政储蓄银行，通过促进邮政储蓄银行直接办理质押贷款、小额贷款以及与农村合作金融机构建立机制，使得农村资金大量外流的现象得到遏制。加强政策引导和监管指导，督促农业银行发挥自身优势支持农业产业化发展，加大商业化支农信贷服务力度；根据风险控制能力，适时扩大农业发展银行业务范围，加大对农业基础设施建设和农业综合开发的信贷支持，发挥政策性支农的骨干作用。2006年末，农业银行、农业发展银行、农村信用社涉农贷款余额达4.5万亿元，农户贷款余额达9196亿元，受益农户达7000多万，占全国农户贷款总数的31.2%，占有贷款需求又符合贷款条件农户的57.6%，在发展中国家处于较高水平。

积极推行互利共赢的开放战略，不断提高银行业对外开放水平。中国加入世贸组织后，如何把握好新形势下银行业对外开放的力度和节奏，无疑对我们是一个重大挑战。几年来，党中央、国务院坚持以开放促改革，以开放促发展，在更大范围、更广领域、更深层次上实现了我国银行业对外开放的新突破。首先，认真履行了加入世贸组织承诺。在2006年12月11日，如期取消对外资银行经营人民币业务的地域范围和服务对象范围的限制，取消对外资银行的所有非审慎性限制，同时修订颁布《外资银行管理条例》和实施法人银行导向的外资银行监管政策。这既保证了国民待遇及时给予，维护了我负责任大国的国际形象，又保护了中资银行的发展，维护了我审慎原则和金融安全，开创了我国银行业对外开放的新时代。其次，积极借助外力迅速提升我国银行业竞争力。加入世贸组织之后，我国商业银行与国际先进银行相比竞争弱势更加凸显。为彻底消除我国银行业科学发展的体制机制障碍，在短时间内缩小与外国先进同行的差距，我们坚持解放思想，以引资为纽带，以引技、引智和引制为目的，在2003年适度放宽了外资金融机构投资入股中资银行的股权比例，将过去单个投资人的入股比例不得超过15%调整为20%，集约式战略投资者入股比例不超过25%，实现了银行业对外开放战略从单纯的外资金融机构准入到加强引进管理、技术、人才和合作的重要转变。截至2006年底，我国共有21家中资商业银行引入29家境外投资者，投资总额为190亿美元。再次，积极推动我国银行业在海外的发展。我国商业银行加快了海外发展步伐，在推进“走出去”战略方面取得了积极成果，有力地促进了国家“走出去”总体战略的实施。截至2006年末，我国商业银行已在美国、日本、英国等29个国家和地区设立了47家分行、31家附属机构和12家代表处，海外机构的总资产达2267.9亿美元，比2003年增长了469.6亿美元。

坚持把金融创新放在重要位置，全面提升银行业竞争力和服务水平。近几年来，我们认真落实中央关于建设创新型国家的战略，金融创新势头迅猛。第一，新机构和新业务层出不穷。新设立了汽车金融公司、货币经纪公司等专业性金融机构，稳步推进商业银行设立基金管理公司，积极探索银保深层次合作，鼓励开展资产证券化试点，大力推动商业银行开展代客境外理财业务，电子银行、银行卡、个人理财和衍生产品交易已逐渐成为银行业务最活跃的领域。截至2006年末，商业银行电子银行交易额规模达到122万亿元；银行卡发卡量达到11.3亿张，银行理财产品募集资金量达到4000亿元。第二，管理创新日益加强。一些银行积极学习借鉴国际先进经验，诸如经济资本管理制度、风险容忍度理念、“六西格玛”管理方法、风险定价转移技术，以及风险调整资本回报率和股东价值增加值等内部考核评价指标，被广泛地引入并运用到银行经营管理之中。在消化吸收的基础上，一些中资银行还研究开发了信用卡反欺诈侦测系统、三层风险过滤器、风险监察名单、贷款迁徙分析工具等众多具有自主知识产权的风险管理工具。第三，初步形成了有利于金融创新的体制机制和监管环境。在促进和鼓励金融创新方面，我们始终注重银行业金融机构创新机制的引领、创新文化的培育和创新环境的建设。针对社会普遍关注的小企业融资难的问题，我们借鉴欧洲复兴开发银行在东欧国家发放微小企业贷款的做法，引导银行业金融机构建立和完善“六项机制”，从改革信贷管理体制和激励约束机制入手，增加对小企业的金融服务，并且取得了初步成效。我们顺应金融综合化经营趋势，推动建立了银行、证券和保险监管协作机制，并在内部设立业务创新监管协作部，推进机构监管与功能监管的有机结合，为金融创新提供良好的平台和环境。

始终强调把金融监管作为金融工作的重中之重，维护银行体系稳健运行和国家金融安全。党中央、国务院高度重视金融监管工作和维护国家金融安全。在2002年12月召开的第一次中央经济工作会议上，就把加强银行业监管体制建设、提高监管效率作为金融体制改革的重要工作加以部署。2003年11月召开的中央经济工作会议再次就金融安全问题予以特别强调，要求把维护金融安全作为关系全局的大事来抓。今年初召开的全国金融工作会议进一步要求推进金融监管能力建设，强化金融法治。按照党中央、国务院这一系列决策部署，我国银行业监管明显加强。中国银监会成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，学习和借鉴国际先进的监管制度、标准和技术，结合我国实际，确立“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管新理念，实施“准确分类—提足拨备—做实利润—资本充足率达标”的持续监管，不断改进监管方式和手段，做了许多开创性的工作，监管工作力度加大，监管的专业性和有效性明显增强。近五年来，以银行业监督管理法为核心，先后了200多项法律、规章以及规范性文件，内容涉及金融机构及业务市场准入、资本充足率、风险集中度、风险管理、内部控制、关联交易等诸多方面，初步建立了银行业审慎监管法律新框架；通过加强对信用风险、市场风险和操作风险的全面风险监管，妥善处置了一批高风险金融机构，依法查处了一批违法违规金融企业和相关责任人，在一定程度上化解了历史遗留的系统性金融风险隐患。各大银行没有出现因交易外汇、期货等产品发生巨大亏损的情况，没有发生一例银行倒闭和破产的情况，案件发生数2006年比2005年下降15%，百万元以上大案要案数下降17%；今年上半年案件数同比又下降62%，百万元以上案件数下降60%。经过几年集中整治，一度备受社会关注的银行业案件高发势头得到有效遏制。这些都为金融业安全稳健运行提供了重要保障。

二、五年来我国银行业改革发展的历史性变化

十六大以来，在科学发展观的指导下，金融改革发展措施的效应正在逐步发挥，整个银行业面貌发生了巨大变化。一是资产质量明显提高。从不良贷款情况看，通过财务重组和加强监管，这些年主要商业银行不良贷款持续保持“双下降”。从2002年末的23%下降到2003年末的17.8%，2004年末的14.1%，2005年末实现了历史性的进步，首次下降到一位数8.9%，2006年末继续下降到7.5%。农业银行改革完成后，不良贷款将会进一步下降。二是资本实力和充足水平显著增强。这些年来，无论是资本充足率达标银行的个数，还是达标银行的资产占比，都有了大大增加。2003年末，我国只有8家银行资本充足率在8%以上。2005年末达到53家，2006年实现了新的飞跃，达到了100家。资本充足率达标银行的资产占全部银行业机构总资产的比重从2003年末的0.6%上升到2006年末的77.4%。三是整体抗风险能力大为增强。从风险消化能力看，损失拨备缺口明显减少。2003年中国银监会成立的时候，银行业拨备缺口高达1.34万亿元，到2006年末缩小到了4547亿元。四是盈利能力明显增强。主要商业银行税前利润从2002年底的364亿元，增加到2006年底的2409亿元。收入结构发生积极变化，盈利手段和渠道进一步增加，财务可持续能力有较大提高。五是风险集中度明显改善。2006年，主要商业银行的最大单一客户贷款比例指标（占资本金的比重）有16家同比下降，其中3家政策性银行和5家大型商业银行都在下降；最大10家客户贷款比例指标也有16家同比下降。六是透明度建设大大加强。全部银行业金融机构都已经严格按照审慎要求编制会计财务报表，彻底解决了过去内外“两本账”问题。同时，不仅上市的商业银行能全部按照上市公司的要求及时对外公开披露有关经营信息，自觉接受市场监督，非上市商业银行和信托公司也实行了信息披露制度，接受投资者和社会公众监督。

我国银行业改革和监管所取得的成效虽然还只是初步的和阶段性的，但却具有跨越性、历史性、标志性的意义。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是科学发展观得以贯彻落实的结果，也折射出银行业金融机构体制机制改革所发生的积极转变。

第一，公司治理机制日益完善。战略投资者的引进与股改上市使原国有独资商业银行实现了股权多元化，并按照现代金融企业制度要求，建立了相对规范的公司治理架构。股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间逐步形成了各司其职、有效制衡、协调运作的架构与机制。

第二，经营理念开始转变。开始引入经济资本增加值和风险抵扣后的资本回报率等更加科学的指标，上市银行注重在投资者心目中的价值培育和提升。这些理念的变化，使得银行开始追求风险抵扣后的股东回报最大化，开始从粗放逐步走向精细，逐步建立银行合规文化，与国际先进银行的差距正在缩小。

第三，经营转型和业务结构调整步伐加快。在风险可控的前提下，加大金融创新力度，以此调整业务结构，加大中间业务比重，使得中间业务收入占总收入比例较以前有很大提高，主要商业银行平均为17.5%。

第四，科学的激励约束机制逐步建立。过去由于经营理念和业绩标杆不科学，内部激励约束无法到位，吃“大锅饭”情况普遍存在。这几年情况有了很大改变，特别是在正向激励上初步探索了一些有效的做法。

第五，经营绩效指标大幅度提升。国际大型银行（前100家）的资产回报率一般在1%左右，我国大型银行平均已提升到0.7%以上，个别银行已经接近1％，而五年以前国内外的这个差距是5倍。股本回报率国际大银行平均水平（前100家）在14%左右，我国改制上市后的大型银行已经达到了这个水平。拨备覆盖水平方面，我国好的银行已经超过了100％，与国际先进水平100%—150%也非常接近。以前我们的银行从未问津过国际前10名银行，但按照市值，现在国际上前10大银行中我们已有3家；按照一级核心资本，国际上前10家银行中我们已有两家。

三、坚决把科学发展观贯穿于银行业改革发展的全过程

五年来我们对科学发展观有了深刻的理解，对银行业如何贯彻落实科学发展观有了深刻的体会。

第一，坚持把维护银行体系稳健性、促进银行业科学发展作为加强有效监管的根本要求。银行业要通过风险的有效监控和高质量的发展，来回报股东、服务社会。同时，发展必须遵循市场规律，坚持审慎经营、理性发展、注重质量。要始终把提高银行体系的稳健性和经营效率，为经济又好又快发展营造长治久安的金融环境，作为监管者的重要使命和职责所在。

第二，坚持把维护存款人利益、提高金融发展与服务水平作为加强有效监管的出发点和落脚点。监管工作要保护广大存款人和金融消费者的利益，这既是有效监管的目的，又是落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的根本要求。我们要深入研究新形势下风险的新特点和广大消费者的新需求，用金融创新的新思路新举措，提升银行业为广大人民群众服务的功能，把加强监管和推动创新结合起来，主动改进金融服务，全面发挥银行业在配置资源和服务经济社会发展中的重要功能。

第三，坚持把完善公司治理和内控、建立健全资本约束机制作为加强有效监管的着力点。必须把完善公司治理和内控机制作为坚持不懈的目标任务，努力构筑银行业风险监管与管理的内部防线和微观基础。要不断规范和加强对银行业内部控制的考核评价，督促银行业金融机构建立起一套有效的内部管控机制，发挥董事会与经理层在风险管理中既统一又区别的作用，提高内审部门的独立性和有效性，促进风险内控机制的形成和内控效果的不断提高。