廉政防范范文10篇

廉政防范范文篇1

一、实施目标

以“查找廉政风险，建立防范机制”为重点，按照突出重点、分步实施，扎实推进、务求实效的总体要求，形成一套比较完善的廉政风险防范管理运行程序、制度规范、技术监督和考核评价等配套方法，全面做好廉政风险防范管理工作。

二、实施范围

全镇各办公室、各基层站所、各村委会。

三、实施内容及方法步骤

（一）实施内容

根据权力运行可能产生风险的特点和规律，动用现代管理学的风险管理和循环管理原理，针对因教育、制度监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学化、系统化管理。

（二）方法步骤

廉政风险防范管理工作自2012年5月开始至2012年7月基本结束，分计划阶段、执行阶段、检查阶段、修正阶段进行：

1、计划阶段（2012年5月初—2012年5月下旬）

（1）制订方案，宣传动员。主要任务是各单位结合实际，成立工作领导小组，研究制定具体的《实施方案》，传达学习有关文件精神，努力营造工作氛围，引导广大党员干部，特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，为顺利开展工作奠定思想基础。

（2）结合实际，排查风险。各单位要按岗位、科室、人员排查廉政风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限，标准质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（3）认真评估，风险定级。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，如有可能违反涉及行政机关干部工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。各单位要对照风险等级将排查出的风险进行评估定级。

（4）审核把关，建立档案。各单位对查找出的风险点经领导班子严格审核把关后，进行廉政风险点登记汇总，建立风险信息档案，对廉政风险点有关内容在一定范围内进行公示，广泛接受干部职工和群众的监督。

2、执行阶段（2012年6月初—2012年6月中旬）

按照对风险点实行分级管理和防范的要求，从体制制度和实际运作入手，查漏补缺、建章立制，做好任务明确、责任到人，有针对性地提出并推进前期预防、中期监控、后期处置等廉政风险防控机制，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

（1）制定前期预防措施。主要是对岗位人员加强教育防范。一是要深入开展权力观和廉洁从业教育。引导干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性；二是要结合各个风险点实际，规范工作流程，完善公开机制，将工作流程图、服务和廉政承诺通过适当的形式向社会服务对象公开，实现权力运行流程标准化、信息公开化；三是要加大对重要岗位人员定期交流或轮岗力度。

（2）完善中期监控机制。主要是对各岗位行为程序动态监控。一是要认真落实个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度加强对机关干部子女、职工的监督；二是要严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及“三重一大”的事项，必须经领导班子集体研究决定；三是要针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定完善相应的制度；四是要开展民主评议，加强社会监督。

（3）制定后期处置办法。主要对有明显风险表现的个人强化监督及时提醒。一是要畅通群众投诉渠道，通过公布投诉电话、设置投诉箱等形式，对群众有举报、社会有反映、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差；二是对整改不力，仍有反映的，要严格按照有关规定，予以追究。

3、检查阶段（2012年6月下旬）

（1）检查标准

①单位领导对廉政风险防范管理工作重视，牢固树立廉政风险意识，周密部署安排，责任分工明确，结合单位实际组织实施工作。

②积极在本镇辖区内开展廉政风险防范管理工作的宣传，营造浓厚氛围；并积极采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式进行培训指导。

③结合本镇实际，采取多种方式，开展廉政风险排查和定级，要求做到对本镇各办、站人员的风险排查到位、风险定级准确、风险信息公开。

④有针对性地制定前期预防、中期监控、后期处置等防范措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

⑤认真开展自查自纠，查找问题准确，结果动用有效，报送材料及时，相关资料档案齐全。

⑥注重总结廉政风险防范管理试点工作，完善措施，改进工作，形成经验，推动工作。

（2）检查方法

①自查。各单位对廉政风险防范管理工作进行自查，内容包括：一是对照检查标准进行自查；二是通过座谈会、问卷调查、民主评议等形式发挥社会监督的作用，核实风险排查、定级的准确度和公开承诺履行情况。

②检查。在各单位自查基础上，由镇纪委开展廉政风险管理工作开展情况的全面检查，尤其是对风险查找及建章立制情况进行综合评价，并将检查情况上报镇落实党风廉政建设责任制领导小组办公室，检查结果作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。

③问责。对民主评议满意度较低的，及时给予必须的谈话提醒或警示提醒；凡确定为廉政风险防范重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的，或在全镇民主评议中排在后三位的，给予“廉政风险黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管；凡单位出现违纪违法案件或给予“廉政风险黄牌警告”的按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对有关责任人实行问责。

4、修正阶段（2012年7月初）—2012年7月中下旬）

认真梳理本单位在风险查找和建章立制方面的工作，针对检查中发现的问题和不足，从监督、制度、机制等方面提出合理化意见和建议，不断促进廉政风险防范管理工作规范化、制度化。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。廉政风险防范管理工作在全镇落实党风廉政建设责任制领导小组领导下组织实施，根据上级部署和要求，镇政府成立廉政风险防范管理领导小组。。各单位要按照党风廉政责任制的要求，切实担负起领导责任，将此项工作列入党政领导班子重要议事日程，稳步有序推进，并在5月20日前将活动方案和廉政风险识别防控表、6月10日前将风险信息档案、8月5日前将工作情况总结报镇纪委。

廉政防范范文篇2

一、工作目标

群体科主要负责群体活动组织、社团管理、健身工程、社会体育指导员培训与管理、健身气功管理、国民体质监测等工作。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全市党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕群体活动组织、健身工程、社会体育指导员培训与管理、国民体质监测等要害部位、关键环节，集中力量抓好防范管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生和防范管理风险。

二、群体科廉政风险点

1.在组织大型群体活动和国民体质监测时，因政府招标尚未涉及庆典、舞台搭建等多种基础保障或少数专业体育器材，为保证活动顺利开展，去繁就简，在组织活动时可能存在营私舞弊的现象。

2.在培训社会体育指导员时，可能存在讲交情、走后门，不严格按照培训条件、放松参训人员资质的现象。

3.在建设全民健身工程方面，可能存在对健身工程器材质量监督不力、后续保障工作督促不到位的现象。

4.在政治思想工作中，可能存在政治敏锐性不强，不能及时了解广大干部职工思想动态的现象，不能为党组提供及时有效的决策参考。

三、风险点防范措施

对上述廉政风险点，要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施，进行有效防范。

（一）组织大型活动组织、国民体质监测风险点防范措施。做到早做活动计划、早列物品清单、早向市政府汇报、早和采购办协调，能招标的尽量招标，不能招标的及时公告，接受竞价，严格按照采购程序和财务管理规范，做好活动庆典、舞台搭建和少数专业体育器材购买工作，做到工作有记载、行动敢公开，勇于接受市民监督。

（二）开展社会体育指导员培训风险点防范措施。严格按照社会体育指导员资质要求，抓好源头，把好资格审查关，并将相关数据及时上传到网络公开，接受市民监督和上级业务部门考核。

（三）建设全民健身工程风险点防范措施。安排专人负责对健身器材使用情况、维护情况回访，严格按照招标合同督促厂方履行器材安装、维修职责。

（四）思想政治风险点防范措施：增强政治敏锐性，加强思想政治工作。

四、具体工作要求

推进群体科廉政风险点防范管理意义重大、任务艰巨，要按照市局党组的统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。

（一）加强组织领导。廉政风险点防范管理是一项全新的工作，加强组织领导是关键。把这项工作摆在重要位置，列入议事日程，建立健全工作机制，群体科科长为第一责任人，切实做好群体科廉政风险点防范管理的组织、协调、实施、考核等工作。

（二）认真组织实施。组织群体科全体人员学习上级相关文件精神，不断提高参与风险点防范管理工作的积极性和主动性。紧紧围绕群体科廉政风险点防范管理的热点、难点问题，进一步完善管理措施，狠抓各项工作制度和防范措施的落实，督促各岗位严格按照风险点管理要求做好本职工作。

廉政防范范文篇3

一、解读廉政风险的定义

风险：喻指可能发生的危险或灾祸。但是，在当代，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了从哲学、经济学、社会学、统计学甚至文化艺术领域的更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密。风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇，比如金融风险、决策风险、审计风险等等，无论如何定义风险一词的由来，但其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，也有人进一步定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。在廉政建设上，发生风险的主体是各级官员、干部和公务人员，风险主要是指陷入贪污腐败，故我们可以把廉政风险下这么一个定义：廉政风险是指各级官员、干部及公务人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。

二、城管执法岗位面临的廉政风险种类

根据腐败发生的诱因，我们可以把廉政风险分成以下几类。

（一）主观风险

辩证唯物主义者认为，内因是变化的依据，外因是变化的条件，人的行为是受其自身思想意识支配的，这是发生廉政风险的内因，因此，主观风险是构成廉政风险的首要因素。一般来说，不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的风险。

（二）权力风险

自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分。城管执法岗位权力风险可以分为一般权力风险和特有权力风险。一般权力风险，是指城管执法部门作为国家行政部门和其他国家行政部门一样具备某些权力所带来的风险，由此可能引发相类似的腐败行为。特有权力风险（本部门特殊职责所赋予的权力风险），则是指城管执法部门作为市、区的执法部门，国家所赋予的特有的权力（如城管综合执法部门的权力范围涵盖了市容环境卫生管理、环境保护，园林绿化、城市规划管理、工商行政管理、市政公用管理中违章行为行政检查和行政处罚等等)所带来的风险。由此可能引发带有城管执法特点的不廉政行为：如该立案的不立案，该处罚的不处罚，应重罚的却轻罚，搞权钱交易；利用手中权力吃、拿、卡、要；将罚没或者暂扣的物品用做私人用途；收受行政相对人的好处，在取证、立案、审批等环节做手脚，该查的不查，甚至将案宗擅自销毁，充当执法相对人的保护伞等等。从城管系统内部来看，其特有权力所带来的风险要大于一般权力风险。这是因为，随着我们城市化进程的加速，城市规模的不断扩大，大多城市都目前实行两级政府、三级管理、四级网络和条块结合、以块为主的城市管理机制，赋予了基层执法人员较大的执法权力。且城管执法部门职能庞杂，执法工作任务日趋繁重，必须赋予基层一线人员以相对独立的岗位职责和权力，以提高其办事能力和工作效率，但同时也就将这些队员推到了腐蚀与反腐蚀、廉洁与不廉洁的“风口浪尖”上。一般来说，权力相对集中、自由裁量度较大、所受制约较小的同时，其风险相对较大，反之则小。

（三）管理风险

城市管理综合执法体制真正实施才十年左右的时间，建立完善的城管执法制度的实践尚在探索之中，国家对各市城市管理执法部门有缺乏相应的对口管理部门。因此，在管理的某些环节还会出现漏洞，造成管理上的风险。管理风险主要集中在财务管理和人事管理两个方面，由于现在实行“收支两条线”，罚没款项都上缴银行，财务管理相对风险比较小，但是仍不能排除掌握财务管理实权的人以权谋私，挪用公款，中饱私囊的情况。人事管理也是个敏感的问题。以广州城管执法各区分局情况来看，区分局内部有近百名科级和副科级干部，队员的工作调动、升迁等人事权主要掌握在分局内部，因此，在这方面有存在一定的管理风险。

（四）环境风险

环境风险可分为大环境风险和小环境风险。从整个大环境看，城管执法部门不是孤立的世外桃源。客观的说，现在整个社会请吃、送物、说情的风气还比较盛行，很多部门和个人把送钱、送物、请吃当作是公关的主要方式。此外，中国社会自古讲情义，说情方式时至今日都比较盛行，在这些柔性手段下，一些意志薄弱的执法队员难免经不起腐蚀诱惑。从小环境也就是政府内部环境来看，城管执法工作离不开方方面面的支持配合，也受到方方面面的牵制约束。城市管理工作牵涉到规划、市政、园林、建工、房管等若干个职能部门。在具

体执法过程中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商、交通、卫生、环保等其他系统的主管部门。随着大城管体制的建立，驻街中队的“人、财、物”将街道管理，因此城管执法还要受街道各部门的制约。应该说，上述各单位主流是好的，但由于各种原因，个别单位的个别人员在廉政上存在或多或少的问题，这种不健康的内部环境直接影响到城管执法工作。从单位内部来看

，内部工作和生活秩序都与廉政风险的大小直接相关。由于各执法分局的内外部环境不同，环境风险也就有大有小。

（五）工作对象风险

城管部门刚成立的时候，工作对象基本是相对贫穷的人群，比如“乱摆卖”一族基本就是穷人，有种说法叫做“工商管富人、公安管坏人，城管管穷人”，可以说，城管队伍建立之初职能比较单一，面对的工作对象比较单一，因而出现廉政风险比较小。但是，随着时代的发展，城管承担的综合执法种类越来越多，面对的执法对象成分越来越复杂，既有占道经营的个体户、也有大型的建筑公司，还有众多较为富有的本地居民。据统计，近年来城管队伍出现的腐败案件，大多发生在两违和建筑工地管理这些项目上，这主要在于这些执法对象的违法建设、违法用地、违法施工一旦得逞，收益颇高，一些建筑公司的财务管理体制也不健全所致。对于不同的工作对象，城管执法队员与其打交道时，风险不尽相同。在面对通过违法、违规来获取非法利益的空间较大的执法对象，城管队员的廉政风险相对较大。

三、防范城管执法岗位廉政风险的对策探讨

（一）开展廉政教育，增强执法队员抗风险能力

要加强思想教育、法制教育，树立法制观念，组织学习有关法律、法规和各项规章制度，增强遵纪守法的意识，不断提高自身素质和拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，廉洁奉公，公正执法。要加强执法队员在工作时间之外的监督，促使其正确处理好与工作对象的关系，断绝与不法分子的交往和联系，纯洁行政执法队伍，通过长期、短期以及脱产和在职等多种方式，让每个干部、队员在职工作期间能够得到不断的学习培训，使其政治素质、业务素质和思想道德素养能够得到不断的提高。一是教育引导广大执法队员树立正确的世界观、人生观、价值观，经受起改革开放和市场经济的考验，正确使用手中权力。二是要通过加强学习，切实提高对排查廉政风险、建立防控机制工作重要性的认识。要开展专题教育，学习宣传廉政风险防控机制的目的和意义，明确工作的具体要求，提高思想认识，实现人人参与，树立风险理念，筑牢思想防线。

（二）找准廉政风险，为有效防控奠定基础

查找廉政风险，建立防控机制，找准风险点是基础。每个从事公务的人员或多或少都掌握一定的职权，都存在着潜在的廉政风险。执法人员可借鉴上述分类，把廉政风险进一步细化。要按照“对照岗位职责－梳理岗位职权－找准廉政风险－公示接受建议”的程序，进行自我查找，认真查找个人履职过程中可能存在的廉政风险。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的形式，组织全体执法队员开展个人及岗位廉政风险自查。这项工作一定不能流于形式，务必使每个人找出的风险点准确细化、符合实际。在个人查找的基础上，各部门重点围绕“人、财、物和执纪执法”等关键环节和重点岗位，对科室及本单位的廉政风险进行全面查找。个人、各单位和部门分别查找出个人、本部门领导、各科室及重要岗位的风险分析一览表，在适当范围公示，接受外界的监督。

（三）完善、落实制度，有效防控廉政风险

查找风险点只是廉政风险防范管理的第一步。根据找出来的风险点，在每一个岗位中应建立积极的防范措施，查漏补缺，建章立制，最大减少队员和干部的腐败机会，这才是根本目的。各中队、部门和工作人员要在梳理权力流程的前提下，努力构建廉政风险防控机制，解决关键部门、关键岗位和关键环节的监督问题。

一是要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施，对内部有些不合适的制度要适时进行清理，建立相应的确实能起作用的制度，使廉政风险防控机制真正融入到执法工作的各个环节之中。

二是要在排查风险点的基础上，按照权力分解制衡理论，加大技术反腐力度，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。比如，在基层执法中队设置中队长和教导员本身符合权力制衡的方向，但是，中队长实际是中队一把手，由于中队长主管执法业务，廉政风险相对较大，因此要加大对中队长的监督，明确教导员为一线监督员，对中队思想教育和队员监督管理负有领导责任，要求对发现的问题早提醒、早纠正、早报告，同时要落实案件会审制度。

三是要根据查找出来的廉政风险点，从工作和管理环节上着手，通过查漏补缺和完善制度，杜绝集权和程序不规范现象，最大限度堵塞漏洞，强化监督。特别是队员执法中的自由裁量权的使用，这是防范廉政风险的重点环节，一定要在内部制定一套明细标准予以规范，做到该罚一万的绝对不能罚三千，罚三千的绝不罚一万。此外，还要实行定期交流和轮换岗制度，特别是对基层队伍领导和重点执法岗位要加大定期轮换的力度，以减少职务犯罪概率。公务员之家:

四是建立健全督查机制。其一，要建立科学的督查机制，按照上级查下级，下级监督上级的要求开展督查。其二，要通过督察队伍加大督察力度，因为往往办案不力的背后很多都隐藏着权钱交易的事实。通过督察队伍督察，可适时提醒他们，把事故消灭在萌芽状态。其三，可在纪检部门设置业务风险核查岗，同步监督政策法规、规章制度、岗位职责落实情况和执法情况，重点加强对敏感岗位、重点人员的分析和监控力度。其四，要加强廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能。

（四）充分有效的建立廉政风险防范管理模式

廉政风险要进行防范管理，可将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以防范廉政风险作为核心内容，通过pdca循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路就是:针对廉政风险，建立风险防范的前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并实施风险防范的pdca循环管理。对廉政风险的防范，应是一个可持续发展的过程，必须依托长效机制稳步推进。

所谓风险防范的pdca循环管理方法，就是以年度为一个工作周期，将全年工作分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施系统管理。

（1）计划阶段(plan)的主要任务是查找风险点和建立风险防范体系。通过宣传教育和精心组织，发动广大党员干部，从自身思想道德、单位工作职能和具体岗位职责等不同角度，查找风险点。充分发挥各职能部门作用，综合运用现有制度，建立工作组织领导机构，制定风险防范的具体措施，构建风险防范体系。

（2）执行阶段(do)的主要任务是针对不同风险，依托风险防范体系，实施计划阶段制定的风险防范措施，及时纠正不当行为，防止腐败行为的发生。本阶段时间跨度大，任务重，是整项工作的关键，必须做好工作记录和阶段性考核工作。

廉政防范范文篇4

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照有关会议精神特别是全系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕财务管理、政府采购等要害部位、关键环节，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，集中力量抓好防范管理，从源头上杜绝不廉洁行为的发生和防范管理风险。

二、账务科廉政风险点及其表现

账务科主要职责：1、做好会计核算工作，及时收缴各项资金，记录各种账簿，上报各种会计报表；2、负责做好资金管理，对本单位经济活动和资金往来进行会计审核和监督；3、办理各种报销业务，按时发放工资；4、负责各种票据的领、发、存、销工作；5、负责做好本局内部财务审计工作；6、负责全局固定资产的监督管理；7.负责财务预决算的编制以及执行情况的检查分析，及时提出财务建议；8、负责做好会计档案资料的立卷、归档、保管工作。

廉政风险点主要表现在：1、票据不妥善保管，造成票据丢失；

2、在票据核销过程中，私自销毁票据，隐匿收入；3、报销单据审核把关不严，不按有关规定严格执行；4、账务处理程序不严谨，会计记账、结账不规范，会计信息不准确，不完整，造成会计信息失真；5、收支账目不清。

三、廉政风险点防范管理措施

对上述廉政风险点，要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施，进行有效地防范。

（一）财务管理

1.针对项目经费审批中的风险点

防范管理措施：（1）业务专项经费，主要由机关科室提出使用方案，账务科对业务专项经费从预算执行和审核政策方面进行把关。（2）对基层建设专项补助等涉及全系统的大额项目经费，由账务科对项目资金分配进行全程监督。（3）按照预算批复及预算执行情况拨付各项目经费。（4）所有项目经费，要经分管领导审核后，报市局党组会审核通过。

2.针对财务事项审批的风险点

防范管理措施：（1）严格审批财务审核、呈批、报销程序。凡行政性支出均由列支科室提出书面申请或列出支出计划，经办公室、财务科审核后报局长审批；审批同意后，财务科再办理结算、报销事项。（2）认真落实差旅、会议费等管理规定，按照“先审核出差、会议饭店，再审核报销差旅费、会议费”的程序审批核准、报销差旅费、会议费。

3.针对财务报销审核的风险点

防范管理措施：（1）严格按照《会计基础工作规范》和《电算化工作规范》进行会计建账、报销、审核、记账、结账、报告分析以及票据、会计档案管理等工作。（2）加强对财务事项审批、报销审核等重点岗位的监督管理，切实做到不报人情帐。（3）规范财务收支审批人员和审核人员的权限，严格实行审批和审核责任制。

4.针对财务日常管理中风险点

防范管理措施：（1）规范财务管理，加强财务监督。规范财务工作。严格执行各项财经法规、制度。全面、真实、及时的提供财务会计信息，为领导决策等提供有用的决策信息。（2）加强财务监督。严格落实资金管理的有关规定，坚持会计出纳分设、银行印鉴分管和按月监督核对的原则。财务工作坚持规范化、制度化，账务处理严格执行国家会计基础规范要求。（3）加强财务印章的管理和使用，定期与银行核对，确保本局资金的安全、完整。（4）全面落实“收支两条线”，所有收费全部纳入财务管理，及时、足额上缴行政性收费，支出纳入预算管理。防止乱报、虚报等腐败行为出现，规范资金的合理活动，增强会计数字信息的准确性，防止会计信息的失真。（5）严格行政性收费票证的管理使用。严格按照省局的要求，统一使用由省财政厅印制的各种行政管理专用票证，财务科设专职票管员进行票证管理，做好票证的领发、保管、使用、填制、结报、记帐、制表、缴销、归类装订、保存等工作，并对使用票证的科室的票证管理工作进行指导、检查和监督。

（二）政府采购

针对政府采购中提出采购审核意见的风险点

防范管理措施：（1）细化岗位职责，建立三人分段审查（审核）制度，合理分权，进一步完善内控管理机制。（2）凡组织大额货物、工程（服务）项目的采购，坚持采用竞价采购方式，邀请纪检监察部门参与全过程的监督，并按规定程序逐级报审；对公开招标采购项目，坚持委托市财政局进行公开招标，避免内部人员接触投标对象，泄露招标秘密。（3）评标小组和参与招标的所有工作人员必须坚持按规范程序实施操作，评标标准必须经过评标小组集体讨论通过。（4）对易发生廉政风险点相关岗位的工作情况进行抽查，对出现的问题及时进行整改。（5）设立监督电话或举报箱，接受群众的监督。

（三）资产报废处置

针对侵吞资产报废所得和侵占报废资产的风险点

防范管理措施：（1）建立资产采购、保管分离制度。采购人员建立资产采购登记，保管人员审核采购人员的登记情况，并审核登记入库，资产发放时进行资产出库登记，由领用单位进行审核和登记。（2）完善资产报废处置流程。按照《固定资产管理办法》的有关规定，制定详细的资产处置、审批等流程。

四、具体工作要求

推进财务科廉政风险点防范管理意义重大、任务艰巨，要按照局党组的统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。

（一）加强组织领导。廉政风险点防范管理是一项全新的工作，加强组织领导是关键。把这项工作摆在重要位置，列入议事日程，建立健全工作机制，切实做好账务科廉政风险点防范管理的组织、协调、实施、考核等工作。

廉政防范范文篇5

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，秉承“以人为本、执政为民”理念，紧密结合实际，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，确保权力正确行使，为实施国家战略中跨越崛起营造和谐的政务环境和发展环境。

二、目标要求

以“查找岗位廉政风险，建立廉政防控机制”为重点，围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位，将重大事项决策、干部任免、大额度资金使用等作为监管重点，通过查找岗位廉政风险点，评估岗位风险等级，制定有效防控措施，完善管理制度和工作流程图，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作流程为线、监管制度为面的“立体化”岗位廉政风险防控体系。

三、实施范围

岗位廉政风险防控工作的实施范围包括处领导班子、处机关各处室、及各科室所有岗位。

四、方法步骤

（一）宣传动员阶段

成立园林处岗位廉政风险防控工作领导小组及办公室；在深入调研的基础上制定岗位廉政风险防控工作实施方案；召开动员大会，全面部署开展岗位廉政风险防控工作各项任务，统一思想，强化用制度管权、管事、管人的理念，使广大党员干部思想上进一步确立“风险无处不在，防控人人有责”的风险意识。

（二）核定权力清单，规范工作流程阶段

对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门，和岗位权利事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。

对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。

（三）排查廉政风险，评估风险等级阶段

1、风险排查。紧紧围绕本岗位的职责，采取自下而上查找和逐级审核的方式，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面逐一排查，筛选廉政风险点，评估风险等级。

2、查找风险点：按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——公示接受建议”的步骤，全面排查岗位廉政风险点。主要查找思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。查找思想道德风险，要求找出思想道德建设和作风建设方面存在的突出问题；查找制度机制风险，要求依据岗位职能，找出权力运行的各个环节上未能很好落实各项制度规定的情况；查找岗位职责风险，要求找出涉及人、财、物审批权力的各个岗位未能规范操作的情况。各处室、个人要采取自查、互查、帮查、群众评、班子定等方法，客观真实地排查评估岗位的廉政风险点，确保排查评估全面、准确、深入、合理。

评估风险等级：根据不同岗位权力的大小、腐败现象的发生机率和对社会危害程度的高低等，对各个岗位进行风险评估，确定风险等级。廉政风险点分为三个等级：

（1）一级风险是指对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重，涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位，容易造成严重违纪违法行为的；

（2）二级风险是指对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重，不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易造成一般违规违纪行为的；

（3）三级风险是指对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻，不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为的。

(四)、制定防控措施，规范权力运行阶段

1、依据登记造册备案的岗位廉政风险点，结合单位各股室岗位职责,研究制定岗位廉政风险点管理措施,建立、修订、完善相关制度。

2、加强政治思想教育、警示教育、职业道德教育、责任心教育，严格履行岗位职责，遵章守纪，提高干部职工对岗位风险的认识和廉政风险点管理的意识。

3、建立健全权利制约监督机制，防止利用行政权利违规违纪、以权谋私、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的发生，规范权力运行，提高行政效能。

4、坚持源头治腐，关口前移，注重事前防范，及时发现问题，及时纠正，进一步增强廉政、勤政意识，提高干部职工拒腐防变能力。

5、填写《单位廉政风险防控表》和《个人廉政风险识别防控表》。

(五)、加强公示公开，推进科技防控阶段

充分依托现代信息技术，积极开发内部业务管理和监督系统，围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作，针对权力运行过程中易发多发腐败问题的环节，防止以权谋私、弄虚作假的现象。还要利用园林处内部网进行公示、公开等，逐步实现权力在阳光下行使。

进行业务流程再造：对需防止暗箱操作、应当透明公开的事项，加大公开力度。完善业务流程，通过查找出的廉政风险点，对重点工作和关键环节制定岗位廉政风险防控工作流程图，工作流程图要有效、管用、可控，能直观全面地反映工作环节中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，确保涉及职权、利益的“关键节点”看得见，切实解决流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等问题，确保岗位职能设置科学合理，业务流程精简顺畅，有效规避风险。

完善高风险岗位定期交流轮岗制度：对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位，要按照党政领导干部交流工作规定，落实和完善干部定期交流轮岗制度，形成科学、合理、规范的用人机制。

(六)、构建长效机制，强化监督检查阶段

按照风险等级，实行分级管理、分级负责。制定廉政风险防控机制建设考核标准，把风险教育规划执行、防范措施建立、内控制度完善、干部全员参与程度、建立风险类别和防控措施资料档案、风险防范管理工作推进和监督检查记录等情况作为年度考核内容，通过信息监测、定期自查、不定期抽查办事员行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，形成有效的监督考核机制。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展民政廉政风险防控机制建设工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展此项工作，促使全局干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）加强领导，精心组织。将廉政风险防控机制建设工作列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管腐败风险预警防控工作的态势。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。

廉政防范范文篇6

廉政风险点防范管理是指国家公职人员在履行职责过程中对可能出现的腐败问题或引发腐败行为环节和部位，采取预防、监控、处置等措施，避免发生腐败行为而进行计划、组织、领导、控制和实施过程。工商行政管理是市场监管和行政执法机关，担负着维护社会主义市场经济秩序、促进经济社会健康发展的重要职责。在全系统推行廉政风险点防范管理，具有广泛的客观需要和重大的现实意义。

开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，工商系统内部的党风廉政建设也出现了一些新情况、新问题，面临着新挑战和新考验。特别是对一些特殊的工作岗位，在其行使行政权力的同时，也伴随着“廉政风险”的出现。加强廉正风险点的防范，是贯彻十七大精神、实践科学发展观、有效实现反腐败工作重心前移的重要举措，是把纪检监察工作融入工商行政管理工作、正确行使工商职权、从源头上有效预防廉政风险的有效手段，是保护国家利益和群众生命财产安全、保护工商干部的需要。

今年年初，自治区工商局及市工商局党风廉政工作会议提出了要积极探索廉政风险点防范管理工作的要求，××市工商局选择了××县工商局、××分局、经检支队作为市级试点单位。我局虽然没有试点任务，但自我加压，选择了××局经检大队、××工商所作为试点。我局结合全系统的实际，从_月份起在××中心工商所、局机关经济检查大队开展试点，经过试点单位的探索，以点带面，以点促面，取得初步的成效，同时根据自治区工商局最近转发国家工商总局的关于推行廉政风险点防范管理工作的通知要求，以及__月__日市局召开全市工商系统全面推行廉政风险点防范管理工作动员会精神，从现在起全面推开此项工作。廉政风险点防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，并依托计划、执行、考核、修正的循环机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险点防范管理在本质上是将科学的管理理论引入反腐倡廉工作实际，对惩防体系建设的实体化和具体化。探索和建立廉政风险点防范管理机制是一个新课题，是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴。我们采取了试点先行、分步实施的办法，在探索中找经验，在总结中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了实实在在的成效。

二、突出重点，扎实抓好廉政风险防范管理工作

廉政风险点防范管理在本质上是将科学的管理理论引入反腐倡廉工作实际，对惩防体系建设的实体化和具体化。我们开展廉政风险点防范管理，就是要结合工商行政管理的实际，立足当前，着眼长远，突出重点，全面推进，不断加强党风廉政建设。

在查找廉政风险的过程中，我们要求查找工作融入到每个党员干部的具体工作中，坚决杜绝泛泛而谈。例如负责财务工作的找出存在资金安全性的风险；担任法制工作的存在着案件处罚把关不严的风险；从事注册登记的存在着不依法登记、行政许可过程不公开、透明的风险；经检办案人员则存在着查办过程中滥用职权、滥用自由裁量权的风险；监管人员则有被当事人请客说请现象以及酒后驾车、公车私用等等风险，这些不论是部门领导还是普通职工，都清楚分析了所在岗位的职责，查找出了属于自己岗位的廉政风险。排查出具体工作风险岗位和风险表现形式，并提出廉政与监管风险点防范措施，有效防范因不正确行使权力而导致的廉政风险和因不依法履行职责而引发的监管风险。

一是要查找岗位风险，建立个人自控机制。依据各人目前岗位职责，对照履行职责、执行制度的实际，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。认真对照相关法律法规及制度，统一填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》，经公示征询意见和局党组辨识确认后，在规定的范围内公开。形成了人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督的工作格局。

二是要查找部门风险，建立组织防范机制。根据岗位设置、职务安排、职责定位等情况，着重从“权、钱、人、物和执纪执法”等方面，分别查找出股室的廉政风险，细化分析廉政风险的内容和表现形式。针对查找出的廉政风险，以制度约束为切入点抓住决策过程、执行过程和监督检查三个环节，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施，经公示广泛征询意见后，由局党组进行辨识确认，统一在局务公开栏上予以公开。

三是要进一步拓展廉政风险防范管理的思路和方法，将廉政风险防范管理工作与工商的日常业务工作有机地结合起来，以行使行政审批权、行政执法权和干部人事管理权、财务管理权、资产管理权等部门为重点，针对履行工商职能的关键环节和风险岗位，全面查找权力运行过程中存在的可能发生的“廉政与监管”风险点，研究制订针对性强、简单易行、责任明晰、监控有力、效果显著的廉政与监管风险点防范机制，努力从源头上有效预防不廉洁行为的发生，最大限度降低廉政与监管风险，不断丰富和完善具有工商特色的惩防体系建设，切实做到既要维护工商机关的形象，更要督促和保护工商干部监管尽责。

三、强化“四种意识”，确保廉政风险防范管理工作取得实效

一是要必须强化实效意识，防止廉政风险防范管理工作不切实际，流于形式。在开展廉政风险防范管理工作中，决不能仅仅流于形式，按照工作流程，“年年岁岁花相似”，查找出来的风险点，大多是些例如“政治学习不够扎实，业务程序有待进一步规范”等泛泛而谈的空话。而是应主动地吸收、融合上级部署开展廉政建设活动的要求和各地开展廉政建设活动的先进经验，使该工作永远具有创新性、科学性和可操作性，实现廉政风险防控的效益最大化等，做到“岁岁年年花不同”，真正将廉政风险防范管理构建成廉政建设的长效载体。

二是要必须强化保护意识，防止廉政风险防范管理工作大搞形式，脱离群众。开展廉政风险防范管理工作需要通过自己查、群众评、社会议、组织审、领导提等多种方法，来排查出所在工作岗位、工作环节中的廉政风险点，这样可以保证梳理出的廉政风险点更加广泛。但是在实际操作中，一些干部职工可能会出现奇怪的，甚至是其他不正常的念头，误以为这是一场运动。因此，我们要注意采取专题培训、重点辅导、交流研讨等方式方法，广泛宣传开展廉政风险防范管理的目的、内容和意义，灵活有效地开展活动，让大家在参与活动过程中逐渐理解，查找风险点是针对权力，而不是针对个人，不是要“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能，防微杜渐，是为了从根本上保护干部。

三是要必须强化长效意识，防止廉政风险防范管理工作虎头蛇尾，有始无终。开展廉政风险防范管理工作，主要是为了构建工商特色长效惩防体系，要保证长效，这一工作必须长期开展下去，最终目的还是要在工商系统中形成一种“廉荣贪耻”的文化氛围，使每一位干部在活动中都能重新审视自己的工作岗位和手中的权力，在某种程度上拓宽自下而上的监督渠道，提高其防止腐败的意识。因此，决不能有廉政风险防范管理活动只是一场华而不实的活动的错误认识，而是要充分发挥其文化的作用，既要兼容并包，永葆生机，更要将这种文化氛围渲染到每一个岗位、每一个环节、每一个工作人员。

四是要必须强化进取意识，防止廉政风险防范管理工作因循守旧，固步不前。廉政风险防范管理是一项长期的工作，是完善廉政预警机制的一项重要举措，我们一定要以科学发展观为指导，进一步强化进取意识，防止因循守旧，固步不前，进一步加大研究和实践工作力度，加强创新和探索，立足当前，着眼长远，突出重点，统筹推进，努力建立健全廉政风险防范管理机制，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为保障工商事业的又好又快发展作出贡献。

四、加强领导，精心组织，确保防范工作顺利进行

廉政防范范文篇7

为认真贯彻落实《中共区纪委区监察局关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见》文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，围绕园林绿化工作中心，查找在履行岗位职能中的廉政风险和监管风险，制定防范措施，建立和完善具有我局岗位特点的廉政风险防范管理体系，形成具有岗位管理特色、符合园林绿化发展需要的反腐倡廉制度体系和权力运行的风险预防机制。积极营造廉政勤政的工作格局，全面推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作。以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平。

二、领导体制和工作机制

为切实加强廉政风险防范管理工作的领导，成立园林局廉政风险防范管理工作领导小组及办公室。局党支部书记任组长，领导班子成员任副组长，各科室、公园、工程处、（以下简称各科室）负责人为成员的领导小组，统一负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进工作。领导小组下设办公室，办公室主任兼任领导小组办公室主任，负责对工作开展情况进行监督、检查和指导。形成一把手负总责、党政齐抓共管，内外监督多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

三、实施范围

开展廉政风险防范管理工作范围：一是局领导班子；二是局机关各职能科室（6个）、公园（3个）、工程处（1个）、（1个）。

四、总体目标和工作程序

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求,以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成科学的防控模式。紧紧围绕行政审批权、执法监察、人事管理、财务管理、工程招标、工程项目建设、工程审计“七个方面”展开廉政风险点防范管理工作。到年底逐步建立比较完善的廉政风险防控体系。

结合本单位实际，充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险规划、风险识别、风险防范、风险教育、风险修正等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为本、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。抓好各科室廉政风险点防范管理工作。通过梳理易发问题的重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节提出防范措施，完善风险预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，尽最大限度地保护干部职工的履职安全，进一步提高依法行政、依法办事的能力和服务经济发展的水平。

五、工作步骤

廉政风险防范管理工作通过实施计划、排查、考核、整改四个步骤，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。

（一）成立机构、宣传发动阶段（年2月—3月）

1．加强组织领导。成立由局长任组长的廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室。及时召开动员大会，组织干部职工认真学习《关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见》等相关文件，把廉政风险防范管理工作放在突出位置。

2、制定工作方案。按照区纪委有关文件要求，结合本局实际，制定《区园林局廉政风险防范管理工作实施方案》并报送区纪委派驻住建局纪检组审查。

3．做好本年度廉政风险规划准备工作。

（二）廉政风险排查阶段（3月—4月）

综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。

1．梳理工作流程

对我局内设机构和工作岗位的权力、职责、所承担的工作事项集中进行研究，全方位进行梳理，明确各项权力的运行过程。重点对行政审批权、执法监察、人事管理、财务管理、工程招标、工程项目建设、工程审计及工作人员进行梳理，形成自查报告，并于4月20日上报局廉政防范工作领导小组审核后，报区纪委派驻住建局纪检组。

2．排查廉政风险点

按照全员参与的要求，集中展开全局各岗位职权的梳理和规范，编制职权目录，制定权利运行流程图。从风险源、风险点和风险表现形式三方面查找出行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点并进行公示。

一是查找个人岗位风险。结合园林工作实际，要求每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的履行职责、执行制度环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责等方面存在的风险及表现形式，提出防控风险的具体措施和办法，经科室全体人员联查和综合评议后，报局廉政防范工作领导小组备案。

二是科室自查。在岗位自查的基础上，依照各科室所承担的具有行政审批权、执法监察、人事管理、财务管理、工程招标、工程项目建设、工程审计或内部事物管理权、项目资金分配及管理等全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的风险内容及表现形式，进行廉政风险点的查找，研究制定具体防控措施和相关工作程序，报局廉政防范工作领导小组审核。

三是单位自查。局领导班子结合园林行业特点，针对单位决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节进行排查廉政风险点。认真查找我局对人、财、物的管理以及科学决策、民主决策方面，行使权力中容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。将查找出来的单位、科室、岗位三类风险，在单位内部进行相互点评，并通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见。并形成书面报告，由单位主要负责人审核把关后，报区纪委派驻住建局纪检组审核备案。

（三）廉政风险等级评定（4月）

结合园林局工作实际，由本单位干部群众议推，局廉政风险防范领导小组初评，局党组集体研究，依据查找出的廉政风险点的多少、权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率、腐败问题发生造成的后果等内容，对廉政风险点进行风险等级评析和确定，廉政风险防范管理领导小组办公室形成书面材料后，报区纪委派驻住建局纪检组审核备案。廉政风险评估应着力从以下三个方面进行联查：

一是分析风险表现，要从本单位、本岗位实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位有潜在廉政风险；

二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等；

三是开展风险排序，由各科室对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：可能产生违纪违法行为的是一级风险，由局领导班子重点监控；可能产生违章违规行为的是二级风险，由分管领导和相关科室负责人重点监控；可能产生轻微违章违规行为的是三级风险，由相关科室负责人加强监控。对分析评定的一、二、三级风险点和等级要报局廉政防范管理工作领导小组审定，同时报区纪委派驻住建局纪检组备案。

（四）制定防控措施阶段（2月—10月）

对排查出的廉政风险点进行梳理归纳后，制定出有针对性的廉政风险防范制度和措施，明确分工，任务、责任到人，为今后防范、监督、检查廉政风险点工作打下良好的基础。本阶段重点抓好以下四个方面的工作

1.建立廉政风险防范责任制。明确单位主要负责人作为开展廉政风险防范管理工作第一责任人的责任。单位负责人要与各科室负责人签订《廉政风险防范管理目标责任书》，各科室负责人再与岗位工作人员签订，一级抓一级，一级对一级负责，明确责任目标，严明奖惩措施，增强单位负责人抓好廉政风险防范管理工作的责任意识。建立风险岗位谈话制度，制定廉政教育活动计划，风险岗位实行轮岗制度，开展廉政公开承诺活动。

2.梳理、完善队伍管理机制，规范队伍管理权。

一是落实征求意见、民主集中制和议事决策等班子建设各项制度；

二是坚持政务公开、“一岗双责”，严格执行廉政准则，对管辖范围内的党风廉政建设承担连带责任；

三是认真落实干部选拔任用四项监督制度，完善干部任用机制。建立和完善各项防控制度和制约机制。

四是完善行政事务流程，规范各环节行为，切实加强公文处理、宣传、信访及资产、档案管理等工作。

3.制定有针对性的防范措施，夯实廉政风险防范管理工作的基础。健全完善工作流程，规范园林行政审批权，并严格按照行政权利公开运行网上公布的办理时限、办理程序进行审核。

4.规范内部运行机制，完善评估反馈机制。抓好对行政事务类和公共类风险点的防范，及时了解掌握制度制定和执行中的问题，不断完善制度，规范和落实措施，确保制度得到贯彻落实。

5．落实基础防控，建立完善的廉政风险预警系统。领导小组办公室设立廉政风险预警信息处理中心，负责收集、整理、汇总、处置等工作。按照确定的风险等级由办公室制作警示牌并上墙公示。

（五）检查考核阶段（2--12月）

采取座谈、评议等形式，对局属各科室的工作运行情况、实际效果进行综合验收，对工作开展和运行情况进行经验总结，量化效果，查找问题，完善措施，对党风廉政风险防范管理工作展开自查，及时发现问题，纠正问题，撰写工作总结。

结合工作准备和整改提高阶段取得的经验和成效，由领导小组组织全局召开专题会议进行深入剖析，不断规范完善相关制度，形成长效工作机制长期坚持运作。年底，组织检查考核，提出整改方案并上报局廉政防范领导小组审核备案，开始启动新的防范周期。

结合年度党风廉政建设责任制检查考核，组织对廉政风险防控管理工作自查，根据任务形势变化，对风险等级、防控措施适时进行调整，建立风险防控管理责任追究制度。按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评价风险防范各项措施的落实情况，形成考核意见。在检查考核中，根据风险发生情况，相应做出“叫停”、“整改”、“问责”措施，改进和完善风险防范措施，修正风险内容，总结推广经验，对廉政风险积极进行修正，确保廉政工作实效。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。将廉政风险防范管理工作与业务工作紧密结合，实施中要与“创优争先”活动结合起来，做到一起研究、部署、落实。局领导班子及其成员要认真履行“一岗双责”，带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，促进我局廉政风险防范管理工作取得成效。

（二）强化措施，全力推进。推行廉政风险防范管理工作涉及面广，工作量大，需要各科室相互配合，齐抓共管，形成整体合力。全局干部职工要按照本实施意见中的工作任务、时限要求等，抓好贯彻落实，认真制定具体落实方案，查找风险点，完善防范措施，严格落实廉政风险防范管理各阶段的工作任务，推动我局惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败问题的发生，确保取得实效。

廉政防范范文篇8

[关键词]高校后勤；廉政风险防范管理；路径

高校后勤工作是一项复杂的系统工程，它不仅服务事项繁杂，而且涉及资金量较大，是腐败现象的易发地。在我国推进全面从严治党的新形势下，在高校后勤领域开展有针对性的廉政风险防范管理工作不仅具有客观必要性，而且意义深远。

一、廉政风险防范管理的内涵

所谓“廉政风险防范管理”是将现代管理学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,采取预防、监控等措施,按照计划、执行、考核、修正循环机制（简称PDCA循环机制）,对廉政风险实施科学管理。它是我国新时期运用科学的管理理论开展反腐倡廉工作的重要举措。廉政风险是工作中存在的一种可能性，在任何拥有权力的岗位都有可能产生由个人贪念、侥幸心理、制度不完善、监督管理缺失以及自由裁量权等因素造成的腐败。开展廉政风险防范管理工作的目标就在于针对存在的廉政风险，采取相应措施防止腐败行为发生，使腐败发生的几率降到最低限度。

二、高校后勤开展廉政风险防范管理的意义

（一）加强后勤党风廉政建设，推进反腐倡廉的有效途径。反腐倡廉是党中央和国家历来重视的重要问题，也是我国高校党务工作的关键内容。作为学校教学、科研和师生工作、学习、生活的重要保障，后勤工作与教学科研及思想政治工作队伍共同构成高校的三大运行体系，后勤领域一旦出现腐败现象，将对学校整体发展产生重要影响。高校后勤领域开展廉政风险防范管理工作，可以针对后勤工作中存在的廉政风险采取有效的防范措施从而达到预防腐败的目的，是加强后勤党风廉政建设的重要途径和推进后勤反腐倡廉的有效方法。（二）深化高校后勤社会化改革的客观要求。自1999年11月国务院办公厅在上海召开第一次全国高校后勤社会化改革会议至今，我国各地高校陆续开展了轰轰烈烈的后勤社会化改革，高校后勤逐步从原来计划经济体制形成的大后勤模式向适应社会主义市场经济发展的社会化方向转变。目前改革正处于逐渐深化阶段，社会优质服务资源逐步进入校内市场，部分高校的后勤服务集团也逐步走向社会参与市场竞争，在校内市场逐步向社会开放的过程中，由于社会影响增多必然滋生更多腐败的因素，因此，开展廉政风险防范管理是高校深化后勤社会化改革和保障改革有序进行的客观要求。（三）促进后勤规范管理和依法行政的重要措施。开展廉政风险防范管理需要梳理后勤工作的业务流程，查找存在的漏洞与风险，在开展这项工作的同时可以进一步规范后勤工作、提高管理水平，提升服务质量，具有“以廉促政”的联动作用，是后勤规范管理和依法行政的一项重要措施。

三、高校后勤廉政风险防范管理的路径

（一）加强思想教育，构筑廉政道德防线。开展后勤廉政风险防范管理工作，首先应加强党员和职工的思想道德教育，使其提高风险防范意识，养成廉政道德素养，构筑坚固道德防线。具体可采用以下几种方式：第一、将廉政教育与日常工作有机结合，分层次、分类别开展经常性的廉政教育；第二、通过部门定期和不定期的会议开展廉政教育，保证廉政警钟长鸣；第三、将廉政教育纳入党支部工作的重要内容和考核指标；第四、坚持领导干部谈话制度，及时了解和引导职工的思想动态和心理状态。（二）规范工作流程，科学开展后勤工作。规范后勤各项工作流程并严格执行，才能将廉政风险防范管理融入后勤服务工作的全过程。一方面，要在全面梳理后勤工作的具体内容，尤其是涉及人财物等重要事项内容的基础上，制定各项工作流程，绘制流程图，研究和确定后勤工作的关键环节，规范工作人员的业务行为。另一方面，要对科级以上干部厘定岗位廉政职责、分析岗位廉政风险、制定岗位防控措施，同时明确后勤管理部门各具体工作岗位的职责，使全体后勤管理岗位职责清晰、各负其责、相互协调、齐心工作。（三）查找廉政风险，明确防范关键部位。查找廉政风险点是开展后勤廉政风险防范管理的基础，风险点查找的准确度与全面性直接影响廉政风险防范管理工作的效果。因此，后勤管理部门应强化问题意识，科学全面的查找出后勤工作中存在的廉政风险，首先要全面审视后勤工作内容和具体流程，从关键领域和关键环节入手查找风险点；其次从职能分配、权力运行、资源配置等角度查找风险点；再次把握主观因素，从岗位职责和工作职能查找风险点；最后在此基础上对所有风险进行分类和等级评定，力求全面准确把握每个风险点。（四）制定防控措施，避免廉政风险发生根据廉政风险点制定防控措施是后勤廉政风险防范管理工作的关键环节，具有针对性和科学性的防控措施能使廉政风险防范工作取得显著效果。制定防控措施，一方面要追本溯源，从后勤工作廉政风险点产生的原因着手，结合风险存在的特点提出相应的预防性措施。另一方面，要保持问题意识和发展意识，对风险点实施动态监控，根据风险点的变化及时调整、充实、完善风险防控措施。（五）完善规章制度，建立长效管理机制。实现风险防控措施制度化，建立长效管理机制是落实后勤廉政风险防范管理的重要途径。一方面，要将后勤廉政风险的具体防控措施纳入日常工作规范中，并加以制度化。另一方面要结合后勤工作实践，不断研究和逐步制定新的与时俱进的相关制度，保障廉政风险防范管理工作向更深更广更完善的层面不断发展，例如：对重点修缮项目建立准入资格审查制度；对招标项目建立邀请使用方参加评标的制度；对签订甲乙方经济合同建立廉政责任明确写入合同的制度等。（六）增强内外监督，搭建廉政监控平台。廉政风险与具体职务和岗位密切相关，涉及权力运行的每一个环节。只有从内部和外部两方面同时加强监督,才能使廉政风险防范工作取得持续性效果。后勤领域开展廉政风险监督工作，一方面，应努力拓宽部门监督渠道，采取部门定期自查与上级组织阶段性检查相结合，动态考核与综合评估相结合等方式，对后勤重点工作实施全面监督。另一方面，通过网络、微信公众号等途径公开工作流程、制度和廉政风险防控措施等，接受全校师生的监督，强化外部监督力度。

参考文献

[1]石艳红,师长青.创新预防腐败工作长效机制——北京市崇文区廉政风险防范管理初见成效[N].中国纪检监察报,2008,（2）:27.

廉政防范范文篇9

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，立足“早防范、早发现、早查处、早纠正”原则，以增强党员干部特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，运用教育、制度、监督等有效措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和监督网络，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好工作环境。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，初步建立起制度保障、程序运行和考核评估等配套体系的基本框架，建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，使全体党员干部特别是党员领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强廉洁自律意识和为民服务意识，推进反腐倡廉建设取得新的明显成效。

三、实施范围

局党组全面负责本单位的廉政风险防范管理工作，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，各个科室共同参与。

廉政风险防范管理工作实施范围主要为局机关具有行政决策、行政审批、人事管理、行政执法、财物管理以及具有自由裁量权、业务处置权（简称为人、财、物、权）的岗位，全员参与。

四、主要内容

廉政风险防范管理的内容主要是“三个重点”和“四个环节”。三个重点：一是涉及政府采购及其他专项资金使用的重点领域；二是具有行政审批、行政执法，人、财、物管理权和业务处置权以及具有自由裁量权的关键环节。三是局机关的领导以及管事、管物、管权的重点岗位。四个环节：即岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。

五、方法步骤

（一）开展廉政风险教育（2012年5月中下旬）。

召开局党组会和全局党员干部动员会，利用学习例会传达市纪委关于在全市全面开展廉政风险防控工作精神，围绕市委、市政府关于反腐倡廉建设的党纪、政纪等有关规定，尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容，结合实际，深入阐述开展廉政风险防范管理工作的目的意义、主要内容和工作要求。组织局科室人员到市内兄弟廉政风险防控试点单位学习，了解廉政风险防范管理工作的主要精神和主要内容，教育和引导广大党员干部牢固树立风险意识，真正理解廉政风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与廉政风险防范管理工作，主动查找风险点，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，最大限度地降低廉政风险，有效预防腐败问题的发生。

（二）查找廉政风险点（2012年6月1日—6月30日）。

1．明确岗位风险排查人和责任人。分管领导为单位风险排查负责人，负责全面排查工作。科室负责人为本科室岗位排查负责人，对本科室风险排查负责。各岗位排查人为该岗位排查负责人，对该岗位排查负全责。

2．确定排查的重点。一是岗位职责风险。主要查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。如领导班子成员岗位，主要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位，主要查找审批、管理、执法等环节可能存在的廉政风险，在行使行政审批权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；一般工作岗位，主要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉政风险，在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉政风险。二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，各科室要对科室和岗位的工作职责和工作流程重新梳理并绘制出新的工作流程图。三是机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等问题，可能导致行政行为失控的因素。要通过对现有工作制度进行梳理，查找制度是否有效、管用，是否覆盖各项工作，是否覆盖权力运行的全过程；查找未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定、完善相关制度，执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉政风险。特别是要查找在贯彻执行民主集中制等方面存在的薄弱环节，进一步完善各个领域的有关制度。四是外部环境风险。结合本单位实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”、社交圈对岗位的干扰因素。

3．组织排查人查找岗位风险点。按照全员参与的要求，组织风险排查人对照以往履行职责、业务流程和执行制度等情况，认真分析并查找岗位存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写岗位廉政风险排查表。

4．组织有关人员对风险点进行分析补充。由科室负责人组织该科室人员对本科室查找出的岗位存在或可能存在的廉政风险点进行分析、研究、补充和分类。在此基础上，由科室领导对风险点进行初步认定。

5．广泛征求意见。采取召开全体干部职工或县区安监局负责人及服务对象参加的座谈会、填写意见表格、个别谈话等形式，充分听取分管领导、干部职工、服务对象的意见建议，进一步找准风险点。

6．廉政风险点公示。利用简报、干部职工集体学习会等形式对查找出来并初步认定的风险点进行公示，接受群众意见。

7．确认廉政风险点。通过召开党组班子或廉政风险防控工作领导小组会议对风险点进行研究、确认并报市纪委和市纪委第二纪检组等有关部门备案。

（三）制定廉政风险防控措施（2012年7月1日—7月15日）。

以加强制度建设为主题，围绕排查确定的各类风险点，通过完善规章制度、制定和公开工作流程等形式对廉政风险进行防控，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

1．听取各方面意见。由领导小组组织听取廉政监督员、下级部门、服务对象等意见，并对制定出来规章制度、工作流程、防控措施进行可行性评估。

2．建立防范机制。由局领导班子会议重点对内部工作、管理制度和业务工作流程提出意见，进一步修正制定和完善相应规章制度、工作流程、防控措施，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。对拥有人、财、物、权的岗位，由科室负责人组织该科室人员，针对查摆出来的廉政风险点，认真研究分析本科室存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，对原有规章制度、工作流程进行讨论研究，提出补充修改意见，进一步完善规章制度进行防范控制；对拥有自由裁量权的岗位，要根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，通过规范和限制执法过程和处理结果等关键环节，修订完善具体的裁量标准、防控措施和相关工作程序，特别是对群众关注的重要问题，实行批量处理并将结果依规予以公开，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益；对拥有行政审批权的岗位，要通过制定和公开工作流程，接受群众监督。

3．签订廉政承诺书。在明晰工作人员岗位职责、明晰岗位风险、明晰防范措施的基础上，组织岗位工作人员签订《市安监局岗位廉政风险防范承诺书》，并将经局领导审核同意的防范风险措施通过政务和党务公开栏、局网站等形式在一定范围内公开并报有关部门备案，接受监督。

（四）建立廉政风险预警机制（2012年7月16日—7月30日）。

通过岗位廉政风险监控和分析，及时向有关岗位责任人发出预警信号，运用上级监督、内部监督、群众监督、廉情预警监督等方式采取有效处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，及时化解廉政风险。

1．上级监督预警。由纪检监察机关和上级工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、年度绩效考核、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促本单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高监控能力。

2．内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，公务员考核等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合公务员年度考核，组织一次对中层干部述职述廉考评，组织本局干部职工和服务对象以问卷方式进行测评，测评结果与年度考核、评先评优和选拔任用挂钩。三是结合每月行政例会，开展个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

3．外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、市民论坛、政风行风热线、民主评议、公开投诉处理结果、廉政监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

4．信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制，廉情预警实施对象为纳入廉政风险防管理的工作岗位及其责任人。本局廉政风险防范管理工作领导小组办公室在局党组领导下负责对省安监局纪检监察机关、市纪委监察局（第二纪检组）和有关部门通报的廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用，对党务政务不规范、不及时公开的；对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的；对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人发放《提醒通知书》和《整改通知书》，情节严重的进行诫勉谈话。

（五）建立廉政风险处理机制（2012年8月1日—8月15日）。

本局廉政风险防范管理工作领导小组按照风险发生几率和危害损失程度对“风险点”进行风险评估并确定风险等级，一般可分为三级：因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的为二级；因利益关系，不作为或乱作为，可能导致轻微违规或虽未违规，但对部门形象造成不良影响的为三级。根据廉政风险发生的等级交由市纪检监察部门或本局党组及时依照有关法纪条规进行监控和处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要求对一级风险的处理，由单位廉政风险防范管理工作领导小组进行监控。当出现一级廉政风险事件时，除严肃惩处违纪违法人员外，还要启动问责程序，按照干部管理权限，由市纪检监察机关追究相关领导的领导责任。凡科室出现违规违纪案件的，取消该科室在本年度领导班子、主要领导和分管领导评先评优资格。对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致科室和人员发生违纪违法案件负有失职、失察责任的直接领导和主要领导，严格按照党政领导干部问责相关规定给予相应的处理。二级风险的处理，主要由局党组重点监控。当出现二级廉政风险事件时，按照干部管理权限，由局党组对岗位责任人依纪依规进行处理。凡群众举报并经查实属个人因素造成过错的，或在民主评议、行风评议中不合格（不称职）的，情节严重、影响恶劣的要采取组织措施对该岗位责任人和科室主管领导给予处理。三级风险的处理，主要由科室负责人监控。当出现三级廉政风险事件时，由科室领导对岗位责任人采取谈话、批评教育、书面检查等形式进行处置。对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的，以及有明显风险表现的个人要及时给予诫勉谈话、通报批评和警示提醒。

（六）建立风险管理考核评估机制（2012年8月下旬）。

根据工作实际，通过“二个建立”，即建立廉政风险防范管理工作常设机构，建立廉政风险防范管理考核评估机制。通过“二个结合”，即结合党风廉政建设责任制考核、效能建设等形式，组织对落实廉政风险防范各项措施的情况进行考核评估。通过“二个一次”，即：岗位责任人每年组织一次风险点自查，找出新的风险点，进一步完善措施；单位每年对开展廉政风险防范管理工作情况进行一次检查评估，对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出，责成整改。同时通过明察暗访、社会评议等方式，对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施。加强廉政风险防范管理工作交流，不断总结经验，积极完善各项工作措施，不断扩大廉政风险防范管理工作成果。在做好检查总结的基础上，及时制定下一周期的工作方案，做到循序渐进，真正建立起廉政风险防范管理工作的长效工作机制，推进惩治和预防腐败体系建设。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作是惩治和预防腐败体系建设、从源头上预防腐败的重要措施，我们要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，进一步提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。全局党员干部、职工要充分认识廉政风险防范管理工作的重要意义，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到防范工作中来，形成开展廉政风险防范管理工作的良好氛围。

（二）加强领导，落实责任。要加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。局党组及其领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。

廉政防范范文篇10

一、指导思想与工作原则

1、坚持廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合的原则。针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

2、坚持廉政风险防范管理与推进业务工作相结合的原则。开展廉政风险防范管理要与行政执法管理各项任务、职能、职责结合起来，以行政执法权、人财物管理权，特别是管人、管钱、管物、执法、采购、基建、生产经营管理等岗位和人员为重点加强防范，促进各项工作廉洁高效运行。

3、坚持廉政风险防范管理与建立完善司法行政特色惩防体系相结合的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的针对性和有效性。

二、风险查找

4、排查风险点。针对腐败现象易发多发的内设岗位，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从管理事项、业务流程等方面，逐一排查风险岗位和各个岗位的风险点。

5、查找个人风险点。对照岗位职责,认真分析和查找个人在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,由个人填写《个人廉政风险点识别防控表》,按干部管理权限报所在单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。

6、查找部门风险点。对照各部门职责权限,查找在业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险,认真分析细化廉政风险的内容和表现形式,由各部门填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》,经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。

7、查找单位风险点。结合自身工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按照管理权限报上级纪检组（纪委）审核。

三、风险评估

8、以单位、部门汇总各岗位风险点，进行组织评查，并按风险发生几率大小，初步评估风险等级，报工作领导小组审定。

9、根据上报的表格，工作领导小组按照风险发生的几率和危害损失程度，综合评定所有查找的风险点的等级，并填写《廉政风险识别防控统计表》，在一定范围内公示。

四、风险防范

10、梳理、完善制度机制。在评查界定风险点的基础上，各单位（部门）对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险和执法风险防范的制度进行一次全面清理，有针对性研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，组织有关职能部门及时制定。制定完善制度，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要建立完善机关内部各项工作规范，更要突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

11、开展“三谈一交心”活动，采取廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话及领导与干群交流谈心等方式，落实防范措施，进行行政问责。同时建立学习教育制度，落实一周一学要求，使每个党员干部熟知自己岗位存在的风险和防范管理措施。

12、抓好思想道德教育。结合“创先争优”活动，进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育，采取日常教育和主题教育相结合、典型示范和反面案例警示教育相结合、个人承诺和家庭助廉相结合等方法，教育和引导广大干部清醒认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，不断增强风险防范意识。

13、制定有针对性的防范措施。一是制定岗位风险防控措施。由本人对照岗位职责和查找出的风险点,提出防范控制风险的具体措施和办法。填写《个人廉政风险识别防控表》,要按干部管理权限报所单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；二是制定部门风险防控措施。由各部门对照职责权限和查找出来的风险点,从业务流程(工作程序)、制度机制等方面有针对性地提出防控廉政风险的具体措施和办法。填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》须经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；三是针对系统风险，由有关部门认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的有效运行机制；四是制定权力运行流程图，将个人和部门查找出的风险点以及制定出的防控措施,统一以流程图或表格等形式汇编成册,并通过载体在一定范围内进行公开公示。

五、风险监控管理

14、落实基础防控。结合实际，将廉政风险点、执法风险点防范管理措施汇编成册，签订廉政风险和自我防范承诺书。同时，建立学习教育制度，组织党员干部认真学习、深刻理解、全面掌握，提高思想认识，筑牢思想防线，自觉防范风险，切实把各项防控措施执行到位,夯实风险点防范管理的基础。

15、实施分级监控。加强对执行情况的监控管理，实行分层分级管理。对一级风险，由上级党委会同下级党组织重点监控；对二级风险，由纪委、有关职能部门会同有关单位（部门）负责人重点监控；对三级风险，由各单位自行加强监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防措施，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控措施，主要通过日常检查、定期自查和垂直抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处置措施，对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。

16、推行分类监控。各级领导和职能部门根据职责，各司其职对廉政风险实行分类监控，综合治理。其中行政执法风险由分管领导和法制、纪检监察等部门负责监控；行政收费风险由分管领导和财务、纪检监察等部门负责监控；人事管理风险由各级党组织和人事、纪检监察部门共同监控；财务管理、基建、物资采购等风险由分管领导和财务、办公室、纪检监察等部门负责监控。对重点人员由其所在单位党委（支部）、人事、纪检监察部门重点监控。

六、督查考核

17、各级纪检监察部门要把廉政风险纳入督点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合方式，有计划地选取重点部门、关键岗位，开展督促检查，督查结果及时通报，提示风险。重点对行政执法、行政收费、物资采购、基建工程、生产经营管理等情况加强检查。将风险点防范检查与效能监察、警务督察结合起来，促进各项工作程序规范运行和各项制度得到有效执行。

18、市局将组成检查考核组于2012年6月中旬对全系统开展廉政风险防范管理工作情况进行检查考核，各单位要在2012月5月底前进行自我评估，并按照下管一级的原则进行全面考核，考核工作要纳入各级目标责任制考核体系，并要充分运用考核结果。

19、根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，不断巩固和加强廉政风险管理工作效果。

七、责任追究

20、在工作中，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极预防风险的，按照党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理工作考核办法，严肃追究有关责任人的责任。

八、材料报送、建档

21、材料报送的实施主体为各级纪检监察部门。2012年4月底前，将本单位、本部门和个人（按干部管理权限）廉政风险识别防控表、《实施意见》（附表4、5）以及廉政风险和自我防范承诺表，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

22、及时建立单位（部门）和个人廉政风险电子信息档案。2012年5月中旬前，各单位（部门）将填写完成的表格以电子文档形式报纪检监察部门存档备案。

23、按照《实施意见》中对廉政风险防范管理考核的主要内容，对开展廉政风险防范管理工作情况进行自我评估，形成评估总结材料于6月底前报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

材料报送联系人：

九、其他事项

24、建立协调指导工作联系会议制度。每阶段由局纪检组牵头召集一次会议，局直各单位分管工作的领导和职能部门负责人参加，交流工作信息、通报开展情况，对工作中需要协调的工作进行商议。