科学发展观学习材料范文10篇

科学发展观学习材料范文篇1

科学发展观是以为总书记的中共中央新的执政理念，是当代中国富有创造性的发展理论，深化了对社会主义建设规律的认识。新中国成立以来形成了三展观，中共十六届三中全会提出的科学发展观是对建国以来几代领导人发展观辩证扬弃的结果。准确地把握科学发展观的形成背景与历史地位，具有重要的理论价值和实践意义。

一

科学发展观是历史形成的，传承和发展了、邓小平、的发展思想。新中国成立以来发展观的演变划分为三个阶段：1949～1978年间的经济增长导向型发展观、1979～1994年间的经济发展导向型发展观、1995年至今的经济社会进步导向型发展观。我们认为，新中国成立以来，我们党的发展观历经四个阶段，科学发展观是在继承前三展观基础上创立的第四展观。

第一展观既是经济增长导向型的，又是革命与建设“两个中心”式的。以为主要代表的第一代领导集体的发展观具有三个特点：一是1949～1978年间的发展观高度重视经济增长。新中国成立之时，百废待兴，我们是在一穷二白的基础上进行社会主义建设的。1953年底，中共中央提出“一化三改”的过渡时期总路线。“一化”即逐步实现国家的社会主义工业化，把我国由落后的农业国变为先进的工业国。50年代提出的“”战略和60年代确立的四个现代化战略都强调经济增长。二是1949～1978年问的发展观属于传统发展观。“”运动主要靠资源投入来支撑，超英赶美主要是钢铁指标，各行各业大办钢铁，犯了不尊重科学、违背经济规律的错误，导致经济增长效率低下。“”战略和四个现代化战略都没有提出改善人民生活水平的指标，当时人们也还难以认识到“向自然界开战”的口号与可持续发展的要求相悖。三是在1949～1978年间，经济增长观没有得到始终如一的贯彻。在1956年正确地提出要从阶级斗争转向以社会主义建设为重心，但后来发动的1957年反右派、1959年反右倾以及1966～1976年“”表明，当时是“抓革命，促生产”两个工作重心相互交替，1949～1978年问形成的是摇摆不定的经济增长导向型发展观。

第二展观是经济发展与全面发展相结合的发展观。1978年我们党召开的十一届三中全会拨乱反正，从以阶级斗争为纲的错误轨道转到以经济建设为中心的正确发展轨道上来。邓小平根据社会主义初级阶段的实际和过去政治运动干扰经济建设的教训，一再强调要集中精力、始终如一地发展经济，并要求把经济发展的数量与质量、速度与效益统一起来，这才是真正的经济发展观。需要指出的是，邓小平没有停留在以经济增长为核心的发展观上，而是及时地提出了全面发展的思想。1979年10月邓小平就提出：“我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制；我们要在建设高度物质文明的同时……建设高度的社会主义精神文明。”[2]1980年初，他在《目前的形势和任务》中更明确地指出：“为了建设现代化的社会主义强国，任务很多，需要做的事情很多，各种任务之间又有相互依存的关系，如像经济与教育、科学，经济与政治、法律等等，都有相互依存的关系，不能顾此失彼。”他强调，要把经济建设当作中心，但各个方面需要综合平衡，不能单打一。在整个20世纪80年代，邓小平都强调物质文明与精神文明、民主与法制、改革开放与反对腐败要两手抓两手硬。据此我们说，我们党的第二展观是全面发展观。

新中国成立以来的第三展观形成于1989～20*年问，其特征是综合协调发展与可持续发展的统一。20世纪80年代末，以为核心的中共中央受命于国内外风云变幻的特殊时刻，战胜了在政治、经济领域和自然界出现的困难和风险，保证了改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进。1992年，党的十四大召开后，开始两个根本性改变：经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式从以粗放型为主向集约型为主转变。1995年，在全国科学技术大会上阐述了科教兴国战略，要求全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。同年在党的十四届五中全会上，又提出可持续发展战略：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”[3]党的十五届五中全会进一步强调要以发展为主题，结构调整为主线，改革开放与科技进步为动力，提高人民生活水平为出发点，全面推进经济发展和社会进步。由此可见，党的第三代领导集体形成的发展观是综合协调发展与可持续发展相统一的发展观。

20*年10月十六届三中全会提出的科学发展观为新中国成立以来的第四展观，其内涵是不仅要实现全面发展、协调发展、可持续发展，而且要实现以人为本的发展。1999年3月10日，参加九届全国人大二次会议福建代表团审议时，第一次提出科学的发展观。说：“我们必须牢固树立发展是硬道理的思想，树立科学的发展观。我们搞的是社会主义市场经济，必须按照市场需求配置资源、组织生产和流通。特别是在我国的市场供求关系已经发生重大变化的情况下，尤其要强调规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一。只有这样，才能真正实现没有水分的、实实在在的、有良好效益的、能给人民带来实惠的发展……要相信群众，依靠群众……时刻把群众的冷暖挂在心上，诚心诚意帮助群众排忧解难”。这是我们党的历史上首次提出“科学的发展观”概念。20*年党的十六届三中全会正式提出了科学发展观，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展。

新中国成立以来的发展观的演变是一个逐步走向全面与科学的过程。前三代的发展观与科学发展观的共同点是把发展作为主题和压倒一切的第一要务，不同点是科学发展观是对前三展观的辩证扬弃与发展。历史地考察新中国成立以来发展观的演变，才能准确把握科学发展观形成的历史背景。

二

科学发展观的提出，有着深刻的实践基础和科学的理论依据。我们应从马克思主义发展观、苏联发展观和当代国外发展观三个层面上，分析新中国成立以来发展观演变特别是科学发展观提出的理论依据。

第一，科学发展观是以马克思主义发展观为指导提出的，不能认为只有苏联发展观、西方经济发展理论和西方社会经济理论影响了新中国成立以来发展观的演变。

马克思主义最重视发展，特别是强调经济发展。唯物史观最基本的观点是，生产力是社会进步的最终原因，资本主义灭亡和社会主义胜利的历史必然性根源于社会化大生产的客观要求。无产阶级的历史使命是消灭资本主义和建设社会主义，目的是发展经济，尽可能快地增加生产力的总量。新中国成立的发展观坚持以发展为主题，依据的就是马克思主义发展观尽可能快地增加生产力总量的思想。

马克思主义发展观重视全面发展。马克思认为，人类社会的发展，根源于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。从原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义向社会主义、共产主义社会演进的奥秘，就在于社会基本矛盾的运动之中。科学社会主义展望的未来理想社会是一个生产力发达、生活富裕、全社会公有制、没有剥削压迫、高度民主和文明的社会。这一全面发展的思想指导我们党在社会主义建设新时期提出了全面发展观。

马克思主义发展观特别强调人的全面发展，把人的全面发展确立为社会发展的终极价值。劳动价值论和剩余价值学说充分肯定了劳动的伟大与劳动异化的原因，揭示了资本主义剥削的秘密。共产主义革命的意义就在于消灭侮辱人、贬低人和摧残人的资本主义，建设作为自由人联合体的共产主义。未来社会是人人得到尊重和关心、每个人全面而自由发展的社会。科学发展观以人为本的原则就来源于马克思的人学思想和人的全面发展理论。

诚然，马克思主义发展观没有提出科学发展观概念，在那个时代也不可能明确提出可持续发展思想，但马克思主义发展观的经济发展、全面发展、人的发展思想对我们党的发展观的形成特别是科学发展观的提出，具有不可忽视的指导意义。

第二，新中国成立后的第一展观确实受到过苏联发展观的影响，但不能夸大这种影响。

新中国成立后，在中国这样的东方大国如何建设社会主义，作为一个崭新的课题提到中国共产党人面前。由于缺乏经验，建国之初，我们党存在照搬苏联模式的情况，主要是借鉴了苏联计划经济体制和经济发展模式，也就借鉴了苏联的发展观。在借鉴苏联发展观基础上形成的中国传统计划经济体制与传统经济发展战略，对中国发展观的形成产生了重大影响。

按照苏联模式建立的以高度集中统一为特征的社会主义经济体制集中人力、财力、物力，促进了国民经济的恢复和重点建设的顺利进行，但随着社会主义建设的全面展开，这种体制对地方和企业管得过多、统得过死的弊端也逐渐显露出来。最先看出苏联发展模式与苏联发展观的问题，开始探索中国特色的社会主义建设道路。1956年5月，在最高国务会议上作《论十大关系》的报告，提出要以苏联为鉴戒，要处理好国家、生产单位和生产者个人的关系、中央和地方的关系，扩大地方和企业的权力。在1956年9月召开的党的八大上，刘少奇和所作的报告都谈到了改进经济体制的问题，陈云的大会发言明确提出了区别于传统模式的经济体制“三个主体、三个补充”的构想，这些都是我们党在社会主义建设初期对社会主义经济体制改革道路的重要探索。可见，我们党在20世纪50年代中期就开始打破苏联发展观的影响了。

从20世纪50年代中期到70年代中期，第一展观总体上没有跳出传统型发展模式，但与其把这种粗放型经济增长观仅仅归结为苏联发展观的影响，不如从国情背景上加以解释。我们党是在一个经济、文化不发达的大国领导人民进行现代化建设的，能否较快地发展，能否迅速地赶超发达国家，是党和人民的迫切愿望。在20世纪50年代中期，指出，我们应该赶过美国，“这是一种责任。你有那么多人，你有那么一块大地方，资源那么丰富，又听说搞了社会主义，据说是有优越性，结果你搞了五六十年还不能超过美国，你像个什么样子呢?那就要从地球上开除你的球籍!”在当时的条件下要实现全面赶超是不可能的，只有从主要工业产品方面进行赶超努力，因此提出了大办钢铁的“”发展战略。可见，应该恰当地估价苏联发展观对新中国成立以来的第一展观的有限影响。

第三，新中国成立以来的发展观的演变吸取了人类关于发展问题研究的成果，但不能简单地用西方经济发展理论、西方社会经济理论的影响来说明邓小平、时代的发展观和新世纪的科学发展观。

发展观是随着人类社会的进步而不断深化和完善的，当代国外发展观的演变历经了四个历史时期。第一个时期是第二次世界大战后形成的经济增长观，认为经济增长是一个国家发展的核心，国内生产总值GDP的增长是衡量发展的主要标志。经济增长观对于促进经济发展具有积极作用，但把经济增长等同于社会发展是片面的，“无发展的增长”对社会没有实际意义。当代国外发展观的第二个时期是20世纪70年代提出的综合发展观，认为发展是包括经济增长、政治民主、文化教育、社会转型在内的综合发展。综合发展观把社会变迁与经济增长置于同等重要的地位，与经济增长观相比是一个进步，但只强调当代社会的全面发展而未考虑到后代的发展仍是一个缺憾。当代国外发展观演变的第三个时期是20世纪80年代提出的可持续发展观。人类社会在获得经济空前发展时遭遇资源匮乏、环境污染严重问题的挑战，不得不重新审视人与自然、当代与未来的发展关系。1980年3月联合国大会第一次使用可持续发展的概念，1987年世界环境与发展委员会提出可持续发展战略，1992年联合国环境与发展大会签署《21世纪议程》表明可持续发展观被各国所认同。这种发展观考虑到了人类代际关系、人与自然协调发展的关系。早期的发展概念重“物”不重“人”。当代国外发展观演变的第四个时期是以“人”为中心的发展，增长的最终目的是为人服务，而不是人为增长服务。

我国社会主义建设走的也是一条从经济增长到综合发展、从可持续发展再到人本发展的道路，其指导思想的变迁与当代国外发展观演变的四个阶段基本吻合。以为主要代表的第一代领导集体高度重视经济增长，当时国外发展观也是经济增长观。邓小平没有停留在经济增长为核心的传统发展观上，而是与当时国外的综合发展观相契合，及时地提出了全面发展的思想。我国正式提出可持续发展观的是以为核心的党的第三代领导集体，与国际上提出可持续发展相一致。以为总书记的党中央新的贡献是在我们党发展思想乃至人类发展观演变的基础上，于21世纪初提出了全面、协调、可持续、以人为本的科学发展观，以人为本是科学发展观的本质和核心。

中国从强调经济增长到强调经济社会发展，再从强调经济社会与生态的协调发展到强调以人为本的发展，是对马克思主义发展观、苏联发展观和当代国外发展观的吸纳、扬弃和超越。从马克思主义发展观、苏联发展观和当代国外发展观上分析，才能全面认识新中国成立以来的发展观的演变特别是科学发展观提出的理论背景。

三

发展观与发展模式密切相关。但认识不应到此为止，还要沿着这一认识路径，进一步揭示发展观与发展模式的相互作用机理特别是科学发展观的实现机制。

第一，发展观与发展模式的互动影响发展目标的确定，科学发展观在发展目标上具有全面性。

工业化和四个现代化都是等人提出的第一展观的发展目标，工业化和四个现代化发展目标不够全面。工业化是经济发展目标，四个现代化主要也是经济发展目标。邓小平后来以“小康水平”和“三步走”战略替代了“四个现代化”战略。邓小平提出的第二展观的发展目标是富强民主文明的现代化，“三步走”战略体现了发展生产与提高生活水平的统一，党的基本路线是要通过以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，建设经济富强、政治民主、精神文明的现代化国家。富强民主文明的现代化是经济与社会全面发展的目标。第二展观强调经济社会全面发展，但可持续发展不够。提出的第三展观的发展目标是经济社会与资源、环境协调发展的现代化，可持续发展战略就是把发展目标从经济与社会领域扩展到人与自然领域，这样的发展目标更宏大、更长远。

提出的第四展观在发展目标上最具有全面性。2004年3月10日，在中央人口资源环境工作座谈会上，指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”科学发展观的发展目标就是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，就是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面发展。

第二，发展观与发展模式的互动影响发展方式的确定，科学发展观在发展方式上具有统筹性。

第一展观的发展方式是外延式与粗放式，第二展观的发展方式也是外延式与粗放式，第三展观的发展方式是内涵式与集约式。这种概括存在的一个明显问题是把经济增长方式与发展方式混淆了。

第一展观作为经济增长观，将其发展方式概括为主要是外延式与粗放式是可以的；第二代和第三展观的发展方式作为经济社会发展观和人与自然发展观，其发展方式主要是综合式与协调式；第四展观的发展方式则是统筹式，科学发展观通过“五个统筹”，找到了实现全面、协调、可持续发展的机制。

改革开放以来，我国实施非均衡发展战略，城市、沿海发展快速，经济增长势头强劲，人民生活明显改善，但也带来城市与乡村、沿海与内地、经济与社会、改革与开放、人与自然发展不平衡等问题。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多、领域更广、利益关系也更复杂。这就要求统筹兼顾、协调各方。20*年党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹国内发展和对外开放、统筹人和自然的发展。统筹城乡发展，就是要克服注重城市、忽视农村的问题，从根本上解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，就是要采取重大措施，扭转我国东部地区与中西部地区之间经济社会发展差距不断扩大的趋势，实现各地区共同发展共同富裕。统筹经济与社会发展，就是要不断促进经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。统筹国内发展和对外开放，就是要坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用国内外两种资源和两个市场，在扩大开放中维护国家经济安全。统筹人和自然的发展,就是要控制人口增长、合理利用资源、保护环境，营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。做到了“五个统筹”，就能实现经济、社会、资源、环境四大系统之间的和谐共存与协调发展。

第三，发展观与发展模式的互动影响发展目的的确定，科学发展观在发展目的上具有人本性。

第一展观造成了经济发展与经济增长脱节的问题，第二展观试图解决这一问题，又产生了社会发展与经济发展脱节的问题，第三展观试图解决这一问题。这种观点把第三展观特别是科学发展观的作用仅看作是试图解决社会发展与经济发展的脱节问题，没有抓住其以人为本的本质和核心。实际上科学发展观的最大创新和最大亮点就是它的人本性。

具有人本性的科学发展观认为，人是最大资源、最大财富，具有最高价值，是发展的目的。其一，坚持具有人本性的科学发展观，必须一切为了人民，既要满足人们的生存需要，又要满足人们安全、享受和发展的需要；既要提高生活水平，又要不断改善生活质量和生活环境，还要特别关注城乡低收入群体和贫困人口的需要，努力实现共同富裕。其二，坚持具有人本性的科学发展观，必须一切从人民的需要出发，实现人民的根本利益。保证人民依法实行民主管理和民主监督，尊重和保障人权，保障人民教育、就业、收入、财产等合法权益。其三，坚持具有人本性的科学发展观，必须一切依靠人民，促进人的全面发展。人是生产力中最活跃的因素，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，推动经济、社会和人的全面发展。

树立具有人本性的科学发展观，是新中国成立以来的发展观演变的基本走向。强调全心全意为人民服务，邓小平把提高人民生活水平作为“三个有利于”标准的核心内容，把改善人民生活作为一切工作的出发点与落脚点，进一步明确提出以人为本的发展理念。建国50多年特别是改革开放20多年现代化建设的成就，创造了改善人民生活水平、实现具有人本性的科学发展观的客观条件；实践的发展推动思想的解放，推动我们党提出与人本主义的唯心史观完全不同的具有人本性的科学发展观。

落实具有人本性的科学发展观，是全面建设小康社会的需要。在21世纪头20年，为全面建设惠及十几亿人口的小康社会，实现经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的关键时期，全面建设小康社会的目标包括物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等诸多方面。在物质文明方面，要在优化结构和提高效益的基础上，实现2*0年GDP比2000年翻两番，GDP总量从2000年的8万多亿元增长到35万多亿元，约合4万多亿美元，人均GDP从1000美元增长到3000美元，人民过上更加富足的生活；在政治文明方面，要使社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；在精神文明方面，要实现全民族的思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系；在生态文明方面，要使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，促进人与自然的和谐。

科学发展观学习材料范文篇2

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。

一、科学发展观的第一要义要紧紧把握科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。建设中国特色社会主义，首先要发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。改革开放以来我们所取得的一切成果，都是建立在发展基础之上的。不发展，就没有中国特色社会主义；不发展，就不可能解决我们面临的这样那样的问题。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。但我们在新的历史起点所追求的发展，不应是孤立、片面的，不计代价、竭泽而渔、不能持续的发展，而是在科学发展道路上不断前进的发展，是以人为本、全面协调可持续的科学发展，是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，是既通过维护世界和平发展自己又通过自身发展维护世界和平的和平发展。紧紧抓住发展这一要义，就要时刻牢记发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。为此，必须更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为中国特色社会主义事业的科学发展、和谐发展、和平发展打下坚实基础。

二、科学发展观的核心

要紧紧把握科学发展观的核心，坚持以人为本。人是社会发展的主体。人的解放和自由而全面发展是社会进步的最高目标。以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。中国特色社会主义事业是全国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就要把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。集中起来，就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

三、科学发展观的根本方法

要紧紧把握科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。统筹兼顾，就是要从中国发展全局和最广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。坚持统筹兼顾，关键是坚持科学的思想路线和思想方法，用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、抓发展。坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；就要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；就要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战风险，营造良好国际环境；就要处理好政府与市场的关系，既要积极发挥政府作用，适当运用行政手段，又要尊重和遵循市场规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

四、科学发展观的目的

深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们积极构建社会主义和谐社会。中国特色社会主义是发展的社会主义，也应该是和谐的社会主义。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。科学发展和社会和谐是内在统一的。全面贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会紧密联系、不可分割。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。社会和谐的最根本基础是发展。发展，不仅需要和谐的社会环境和条件，而且发展的目的、要求本身就包括社会和谐，进而包括更广阔领域内人与人、人与社会、人与自然的整体和谐。所以，一定要把贯彻落实科学发展观同构建社会主义和谐社会有机结合起来，通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力推进和谐社会建设，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要最大限度地鼓励人们发挥创新、创业、创优的积极性，最大限度地保持社会的平衡、和谐与稳定，坚持在科学发展的基础上促进社会和谐，在促进社会和谐中推动科学发展。

五、实现科学发展观坚持的基本路线

深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是在深刻认识社会主义初级阶段基本国情的基础上制定的，集中体现了我国各族人民的根本利益和愿望要求，反映了我国社会主义现代化建设的规律，是党和国家的生命线。坚持党的基本路线不动摇，是改革开放以来我们最重要的宝贵经验。社会主义初级阶段的长期性决定了基本路线要管100年。邓小平同志强调：“我们一直坚持党的十一届三中全会以来的路线和各项方针政策，不但这一届领导人要坚持，下一届、再下一届都要坚持，一直坚持下去。”按照党的基本路线要求建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，就必须坚持科学发展观。而只有始终坚持党的基本路线，才能确保实现科学发展。因此，要进一步提高坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，充分认识以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。坚持以科学发展的实际行动贯彻党的基本路线，以坚持党的基本路线来促进科学发展。

六、科学发展观的基本要求

要紧紧把握科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。按照科学发展观推进科学发展，就必须总揽中国特色社会主义事业全局，推进全面协调可持续的发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

七、科学发展观的必由之路

科学发展观学习材料范文篇3

科学发展观体现了马克思主义关于主体与客体的辩证统一。主体是指现实的人，客体是指自然和社会环境。在古代社会，由于生产力水平低下，人类受自然的控制和奴役，客体成为主体关系的重心，人们对自然界只能盲目崇拜与屈从。近代以来，特别是工业革命之后，随着生产力的发展，人类认识、改造自然和社会的能力不断提高，人们又错误地认为自己是自然的征服者。科学发展观坚持了马克思主义主客体的辩证统一思想，坚持以人为本，坚持人的全面发展。在中国，从来没有像今天这样重视人的价值选择，像今天这样关心广大人民的利益。与此同时，科学发展观又强调人与自然的高度和谐，经济与社会的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明的共同进步，尊重自然、经济和社会的客观规律。这些都充分体现了马克思主义的价值观与方法论的统一、合目的性和合规律性的统一。

科学发展观也体现了总结历史经验与解决现实问题的辩证统一。科学发展观是在汲取人类社会发展的经验教训，包括发达国家在工业化、现代化过程中的经验教训，特别是总结我国改革开放20多年实践经验的基础上提出来的。同时，它又着眼于我们正在做的事情，着力解决发展中面临的困难和问题。科学发展观在总结过去经验的同时，充分考虑到未来发展可能面临的困难和问题，体现了马克思主义的历史和逻辑的统一。

科学发展观还体现了跨越式发展与可持续发展的辩证统一。本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。科学发展观就是在这样的历史背景下提出来的，为我们实现跨越式发展提出了明确的奋斗目标和努力方向。要在今后20年实现国内生产总值翻两番，就必须保持一个比较高的发展速度。抓住战略机遇期，就是要在科学发展观的指引下，以较短的时间和较小的代价实现跨越式发展，逐步缩小与发达国家的差距。跨越式发展必须建立在可持续的基础上。全面、协调、可持续的发展观，为未来发展提供了新的目标和方法。全面、协调是空间上的结构优化，可持续是时间上的动态均衡。可持续发展不仅要求实现资源环境的可持续，还要求实现经济发展的可持续乃至政治、文化发展的可持续。只有不断地塑造我国发展的可持续能力，才能实现中华民族的伟大复兴。

目前，我国各行各业正在贯彻落实科学发展观，为了帮助大家深入学习科学发展观，我们选择了一组相关内容，供读者学习、参考。

第一课、导言

1.1科学发展观基本内涵与提出

（邓聿文：中国经济体制改革研究会）

（一）科学发展观的基本内涵

科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”总书记在十六届三中全会上说：“树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的总结，是战胜‘非典’疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”

20多年改革开放启示我们：社会发展的战略目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。

正是在这样的理念指导下，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》鲜明提出了“五个统筹”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

统筹城乡发展，是从全局出发看“三农”，抓住了要害和关键，必将有利于逐步改变城乡二元经济社会结构。统筹区域发展，逐步扭转地区差距扩大的趋势，是新阶段社会经济发展的需要，也是深化改革的内在要求。统筹经济社会发展，切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题，才能保证经济持续健康发展，在经济发展的基础上实现社会全面进步。统筹人与自然和谐发展，是实现可持续发展的必要条件。统筹国内发展和对外开放，是经济全球化和加入世贸组织的新形势对我们提出的时代课题。“五个统筹”的思想体现了经济社会和人的全面发展观，丰富了关于经济体制改革的指导思想。

总结起来说，科学发展观的基本内涵，正如曾培炎同志所概括的，它包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展（详见2003年12月15日《学习时报》第1版）。

（二）科学发展观的提出及实践

科学发展观虽然是在十六届三中全会的决定中正式提出的，但其精神内核却早已贯穿在新一届中央领导集体的行动中。一年多来，新一届中央领导集体，继往开来，统筹安排国内外各项工作，推进全面小康社会的建设，表现出亲民务实的良好作风，赢得了国际国内的普遍认同。

（1）2003年初，国务院出台了关于保障和维护农民工合法权益的文件，针对部分单位和一部分雇主克扣、拖欠农民工工资，以及在就业、子女上学等方面的歧视性做法，作出了明确要改正的指示。是年底，又掀起了规模浩大的清欠行动。此举得到了数千万农民工的普遍欢迎。

（2）2003年4月，孙志刚事件发生后，国务院专门召开常务会议，决定废止收容遣送条例，对流浪乞讨人员，实行救助服务，社会各界反应热烈。

（3）“非典”疫情，是2003年发生的一次特殊而重大的公共卫生危机事件，痛定思痛，其中的教训也为社会各界所关注。其中之一是从一个侧面论证了党的“十六大”指出的，经过20多年的奋斗，我们实现的总体小康目标，还是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社会事务领域，管理意识落后、管理水平不高已经是多年的事实。因此，抗击“非典”取得决定性胜利后不久，中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。

（4）2003年10月，中共召开了十六届三中全会，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》提出，要完善社会主义市场经济体制，做到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求。总起来说，就是要树立新的发展观，实现全面、协调、可持续发展。

（5）改进GDP核算和数据制度。今后各省、区、市要统一使用人口统计中的常住人口计算人均GDP，并对历史数据做同口径调整。过去采用户籍人口计算人均GDP的地区，作为过渡性措施，可在两年内同时计算两种口径的人均GDP，两年后取消按户籍人口计算的人均GDP。

（6）2003年11月，中央经济工作会议提出了坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观。科学发展观必须以树立正确的政绩观为前提，才能做到全面、协调、可持续发展。

（7）2004年1月，国务院了推进资本市场发展的九条意见，首次明确指出，要保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益，重视资本市场的投资回报；要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制，重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。

（8）2004年2月，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这是新中国成立以来中共中央首次有关农民增收的一号文件，提出了增加农民收入的基本思路和总体要求，即集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。一号文件体现了坚持“以人为本”，体现了科学的发展观和正确的政绩观。

从上面简单的回顾可以看出，新一届中央领导集体工作一年多来取得的最重大成就之一，就是提出和实践新的发展观。2004年必须在新的科学发展观的指导下，把五个统筹工作做好，促进经济社会和人的全面发展，为全面建设小康社会目标的实现开好局。

（三）背景

发展观的变迁

发展的涵义及其演变

所谓发展，其目标是使全体人民在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。经济增长所强调的主要是物质生产方面的问题，而发展则是从更大的视野角度研究人类的社会、经济、科技、环境的变迁、进化（或进步）状况。发展所要求的是“康乐，是人的潜力的充分发挥”，发展的涵义不仅在于“物质财富所带来的幸福，更在于给人提供选择的自由”，即人的个性的创造性的公平、全面发展的自由。

发展是个历史范畴，是随着历史进程而变化的，大致经历了四个阶段：第一阶段，人们对发展的理解是走向工业化社会或技术社会的过程，也就是强调经济增长的过程，这一时期从工业革命延续到上世纪五十年代前。第二阶段到上世纪70年代初，随着工业化进程，人们将发展看作是经济增长和整个社会的变革的统一，即伴随着经济结构、政治体制和文化法律变革的经济增长过程。第三阶段，在1972年联合国斯德哥尔摩会议通过《人类环境宣言》以来，人们将发展看作是追求和社会要素（政治、经济、文化、人）和谐平衡的过程，注重人和自然环境的协调发展。第四阶段，80年代后期以来，人们将发展看作是人的基本需求逐步得到满足、人的能力发展和人性自我实现的过程，以可持续发展观念形成和在全球取得共识为标志。

发展与增长的关系

经济学有时把“发展”和“增长”作为同义词使用。现展理论认为，发展是社会、经济、政治三者相互联系的进步过程。挪威首相布伦特兰夫人对发展的定义是：“发展就是经济和社会循序前进的变革。”狭义理解，“发展”与“进化”又是同义词。“增长”主要是指国民收入和国民生产总值的提高，是以产出的量的增加作为目标和衡量尺度的。发展比之增长具有更广泛的涵义，既包括增长所强调的产出的扩大和增加，同时也包括生产和分配的结构与机制的变革，社会和政治的变迁，人与自然的联系，生活质量和生活水平的持续提高，以及发展的自由选择和机会公平，等等。发展强调的是经济、社会、政治的“质”的变迁或进化。增长要求回答“有多少”，发展则既要回答“有多少”，还要回答“有多好”。发展与增长存在逻辑上的联系与统一。没有“质”的“进化”的增长是不可持续的，同样，没有量的增长的发展也是不可持续的。对发展说，增长是最基本的，但是过份重视增长或过份强调发展都会导致发展的不平衡，妨碍未来进步。

新旧发展观

传统的关于发展的观点是线性的。它假设只有一条单一的轨道供所有的国家循其发展。那些在这一轨道上落后的国家所面临的挑战就是要赶上其它国家，于是最便利的发展方法就是仿效那些走在前面的国家。资金和技术的转化就是达到这一目的手段。传统的发展观鼓励发展中国家摒弃他们的传统。新的发展观注重多样性：即有可能存在许多并行的发展轨道。在很多层次上，即使有共同的长期的发展目标，不同的国家很可能会找到实现这一目标的不同路线。这就促使对创新能力而非效仿能力加以鼓励。传统并不是一种依靠而是一种财富。新的发展观还将人的能动作用放在中心位置，重视人类的自身发展、教育以及建立使协同工作更加有效的体制。发展所依赖的资本在很大程度上是社会资本，而非物质资本。

第二课、理论研究

2.1科学发展观的内涵

(李忠杰中共中央党史研究室副主任)

从“科学发展观”概念正式确立的过程，我们可以看到，科学发展观的基本内容，一直清楚地定位在“全面、协调、可持续发展”上。

全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

协调，就是要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。

以人为本的思想，是我们党在不断总结发展的经验教训基础上提出来的。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，就要一切从人民的利益和要求出发，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平。

以同志为总书记的党中央提出科学发展观问题，已经引起了社会各界和广大干部的热烈反响，成了非常热门的一个话题。树立和落实科学发展观，既要充分认识它的必要性及其重大意义，同时，也必须深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、本质和要求。

一、全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容

科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题。是以为总书记的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它既是个重大的理论问题，又是个重大的实践问题。

党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标。这一目标包含着三大文明、六个“更加”，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，已经充分体现了全面、协调、可持续发展的思想。十六大之后，特别是经过抗击非典的斗争，我们党对社会全面发展有了更加深刻的认识。因此，党的十六届三中全会明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；要求“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。在2003年11月的中央经济工作会议上，总书记指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

今年2月，中央举办省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班，、曾庆红同志发表重要讲话。总理结合十六届三中全会提出的“五个统筹”，从坚持以经济建设为中心、坚持经济社会协调发展、坚持城乡协调发展、坚持区域协调发展、坚持可持续发展、坚持改革开放、坚持以人为本等七个方面详细说明了科学发展观的内容和要求。近日，在人口、资源和环境座谈会上，总书记又对科学发展观的内容做了进一步的界定，使我们对科学发展观有了更加全面的认识。

从“科学发展观”概念正式确立的过程，我们可以看到，科学发展观的基本内容，一直清楚地定位在“全面、协调、可持续发展”上。全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。

坚持全面、协调、可持续发展，要正确处理以经济建设为中心与社会其他各个领域共同发展的关系，牢牢抓住经济建设中心，这个指导思想任何时候都不能变，同时，又要把其他方面的事业抓好，保持平衡、协调的良性互动关系。要正确处理速度和结构、质量、效益的关系，在优化结构、保证质量、提高效益的基础上保持一定的发展速度，实现速度、结构、质量、效益的统一。要正确处理当前发展与长远发展的关系，既遵守社会规律，又遵守自然规律，控制人口增长，合理利用资源，保护环境，促进生态平衡，坚持走新型工业化道路，实现人与自然的协调发展。要正确处理三大文明之间的关系，不断推进物质文明的发展，同时又要加强政治文明和精神文明建设，在社会主义现代化建设的进程中实现三个文明的统一。

无论全面、协调还是可持续，都要落脚到发展上。没有发展，其他一切都谈不上。发展是硬道理。发展是执政兴国的第一要务。这个道理没有丢，也不能丢。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。讲发展观，不是为了影响发展，而是为了更好更健康地发展。没有发展，也就没有了发展观。在任何时候任何情况下，我们都要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。

二、以人为本是科学发展观的本质和核心

总理明确指出：“坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。”曾庆红同志也指出：“以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。”

以人为本的思想，是我们党在不断总结发展的经验教训基础上提出来的。同志在2001年的“七一”重要讲话中，比我们党以往的任何文件都更为突出、更为鲜明地论述了人的全面发展问题。党的十六大报告把人的全面发展列入全面建设小康社会的战略目标之中。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，在提出全面、协调、可持续的发展观的同时，鲜明地提出“坚持以人为本”，“促进经济社会和人的全面发展”。从此，以人为本成为我们全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的一个重要思想。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

坚持以人为本，就要一切从人民的利益和要求出发，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平。不仅要满足生存的需要，还要满足安全、享受和发展的需要，不仅要满足物质生活需要，还要满足精神文化需要；就要保障人民的政治、经济和文化权利，尊重和保障人权，支持人民当家作主，扩大公民有序的政治参与，保障人民在教育、就业、收入、财产和发明创造等方面的合法权益；就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥人的聪明才智，创造有利于人们平等竞争、全面发展的环境和条件，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围；就要加强社会主义思想道德建设，发展教育和文化事业，建设学习型社会，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

以人为本坚持了马克思主义的基本思想，体现了我们党一贯的宗旨和最新的执政理念。我们党80多年的一切奋斗，我们执掌政权所做的一切工作，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。更加自觉地促进人的全面发展，这是总结社会主义发展经验得出的一个重要启示，是我国社会主义现代化建设实践提出的一个紧要课题，也是实现党的最高纲领和基本纲领的必然要求。坚持立党为公、执政为民，这是我们党与其他一切剥削阶级政党的根本区别，是“三个代表”重要思想的本质要求。建设中国特色社会主义，理所当然地必须坚持以人为本，把人民的利益和要求放在第一位。坚持以人为本，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的重要体现。鲜明地提出以人为本的口号，表明了我们党的执政理念在坚持党的宗旨基础上的进一步深化。

以人为本是我们制定发展战略和各项有关政策的基本出发点。至于人民利益和要求在多大程度上得到实现，取决于生产力发展达到的水平，取决于通过经济建设创造了多少财富。因此，要比较充分地满足人们的物质和文化需求，实现人的全面发展，不仅要有相应的物质基础和社会条件，而且是一个漫长和不断进步的过程，不能一蹴而就。所以，坚持以人为本，必须处理好人民群众根本利益与具体利益、长远利益与当前利益的关系。

三、统筹兼顾是科学发展观的根本要求

科学发展观是执政理念和指导思想。牢固树立和贯彻落实科学发展观，最重要的是在领导和管理经济和社会发展事务时，在制定发展战略、实行发展政策、采取发展措施时，做到总揽全局，全面规划，兼顾各方，协调发展。简言之，就是要“统筹兼顾”。

统筹兼顾，就是我们这个在近13亿人口的大国长期执政的党，要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面、不同地区、不同类型群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会比较协调地发展，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

统筹兼顾，是我们党在长期执政过程中一条行之有效的重要经验，也是我们党在新的历史条件下必须进一步坚持的战略方针。十六届三中全会提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”，构成我们在发展中需要把握好的几个大的关系，是对统筹兼顾方针的发展和深化。统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整合，统筹就是为了协调。统筹兼顾就是为了实现全面、协调、可持续的发展。毫不动摇地做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就必然是全面、协调、可持续的发展。所以，“五个统筹”的重要方针，使科学发展观有了明确的切入点和现实途径。

统筹兼顾，必须正确处理涉及全局的重大关系。既要重视当前的发展，又要考虑长远的发展。既要维护全局利益，又要照顾局部利益。既要保持沿海地区的发展速度，保护发达地区的利益，又要支持中西部地区的开发，照顾比较落后地区的利益。既要保护优势产业的利益和积极性，又要关心和扶持比较困难的产业获得生机。既要保护通过辛勤劳动和合法经营先富起来人们的利益，又要关心普通群众，特别是农民、低收入人群和困难群众的利益。要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，实现各个方面的良性互动。尤其要有针对性地加强薄弱环节，重点解决好当前突出的矛盾和问题。政府要正确把握宏观调控的内涵和要求，通过恰当的宏观调控实现好“五个统筹”。

统筹兼顾，当然需要适当地运用政府和行政手段，但是一定要防止计划经济的复归。今天我们讲统筹兼顾，与计划经济时代讲统筹兼顾已经有很大的不同。今天是在社会主义市场经济的基础上讲统筹兼顾，因此，统筹兼顾必须处理好政府与市场的关系，尊重和遵循市场经济的运行规律，更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济发展的活力和效率。不能再搞过去的“一平二调”，不能再让政府成为什么都管的“无限政府”，不能重复过去什么事情“不找市场找市长”的现象。(新闻来源：新华网)

第三课、落实科学发展观

3.1体制创新：实现科学发展观的根本保证

（林跃勤中国社会科学院经济研究所）

虽然中国近20多年的年均经济增长率超过了9％，但是，高速增长背后掩盖着许多深层次的问题和矛盾：

投资依赖——经济增长主要是通过大量投资拉动的，多年来投资率一直在40％左右的高位盘恒，世所罕见，而且，投资主要依靠银行贷款，企业负债率与银行不良债务均高。

结构失衡——地区之间、城乡之间、产业部门之间及加工业内部、产出与消耗之间、增长与环境之间、投资与消费之间、出口与内需之间、经济增长与社会发展之间等存在一系列相当严重的失衡情况并对未来的稳定、协调、持续发展埋下种种隐患。

效率低下——技术进步慢，投入产出低、能源消耗高、环境污染重等特别突出。中国单位研发支出的科学发明成果和技术创新成果大大低于世界平均水平，如科学成果效率系数仅为世界平均水平的33％，技术成果效率系数仅2％－4％，中国信息化水平只有先进国家的8％－12％。

高增长、低效率和经济社会发展脱节的发展模式最终导致国家分裂瓦解的国际教训值得我们记取。前苏联保持了二战后连续40年相当高的增长速度，其中1966－1975年的年均国民收入增长率为6．7％，但物耗年增长率却高达8％，百姓未得到相应的实惠，经济指标动人，而商店柜台空空。80年代中期前苏联又提出“加速战略”，虽然提出了要将人民生活水平提高作为重要目标，但是终究由于缺乏切实可行的革新措施和手段而欲速则不达，反而加快了苏联的衰退和解体。前苏联经济发展模式表明，忽视效率、忽视体制完善和经济社会协调发展的片面强调速度的道路，既达不到应有的发展效果，也得不到人民群众的广泛支持，只能是走不远的短腿经济。对于地域广袤、资源丰富的前苏联尚难以为继，而对于人均资源贫乏的中国来讲，严重失衡的粗放式发展道路更难走得通、走得远。所以，如果不转变增长路径，继续按照破坏性模式来“高速增长”，则中国的资金、技术、资源、环境等条件将难以支持中国经济列车高速持续地奔驰下去。鉴于中国经济增长过程中出现的失衡和扭曲的根源在于制度革新大大滞后于经济增长，在于经济核算制度落后、干部考核与行政管理体制存在缺陷、科技管理体制不合理等。毫无疑问，制度变革与创新是实施科学发展观的根本保证。

建立科学核算体系，创新行政管理制度

多年来，GDP指标一直作为衡量各地和全国经济发展的惟一一个综合性指标，各地发展排名都按照这一指标进行，GDP指标也就自然成为各地官员业绩考核的一面镜子。问题在于，现行的GDP指标考核体系的弊端在于只考虑了经济活动的正面效应，而没有反映负面效应，如未扣除环境资源成本及其保护费用，更没有考虑人的福利和发展问题、经济与社会协调问题。单纯的GDP指标论混淆了“增长”与“发展”的区分。社会发展的含义要比单纯的经济增长广泛得多，“发展”不仅包括物质财富的扩大，还包括在经济增长的同时实现劳动就业充分、社会保障完善、卫生发达、教育普及、科技发展、文化繁荣、秩序井然等方面，除了数量的增长发展还包括社会经济结构和制度安排的调整、完善和创新。如果增长没有带动整个社会诸要素之间的关系协调提高，那么，这样的发展就是一种“无增长发展”，也就是难以持续的发展，最终结果就是在满足了眼前，牺牲了未来，满足了当代人的需要，而对后代人满足其需要的能力造成了危害。目前的GDP指标核算体系就是把社会发展简单地归结为GDP的增长，同时GDP又是官员升迁的主要考核指标之一，于是，只重视产出而忽视消耗与环境、只重视规模而漠视质量、只偏重增长而轻视发展、只注重眼前而不顾未来等种种行为就难免大行其道了，也就难免官出数字、数字出官、以官为本、以民为末、为官不为民等浮夸作风盛行了。

1971年，罗马俱乐部在《增长的极限》中就已经高度关注人类社会的可持续发展问题，在1992年联合国会议上可持续发展受到各国一致的重视。西方国家在增长与环境保护和可持续发展方面取得了巨大进步，而发展中国家则处于增长与可持续发展的两难选择的关口。诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫•斯蒂格利茨在2004年3月举行的中国发展高层论坛上再次强调，GDP不是衡量经济发展的惟一指标，可持续发展不仅仅是环境的可持续发展，还包括社会的可持续发展。世界银行行长詹姆斯•沃尔芬森也建议将目前通行的衡量一个国家的统计指标——国内生产总值、国民生产总值、人均收入等改为对这个国家的社会结构健全程度的评估，即考察该国政府的制度管理软件质量、司法制度、争端解决程序、社会保险网络、法律规则及经济操作系统等。

新的发展理念和战略的制定和实施、科学合理的经济社会发展评价体系的建立需要合理、可靠的制度保证。从根本上讲，人类社会发展深刻变革的过程和保证在于政治，政治体系的创新和新型政治架构的建立是使人类对自然的改造符合生态发展规律并建立起能够使自然发展、经济发展和社会发展和谐统一的基础。所以，必须改革政治体制、行政管理制度、干部考核制度，而建立新的科学的经济核算制度是建立新型人事干部考核制度与行政管理体制的基础。作为改进经济核算体系的第一步，要加快推广绿色GDP指标体系，在逐步完善基础上，进一步引入能反映生产与消耗挂钩、经济与社会协调、物质与精神平衡发展等更具科学性的人类发展指数（HDI）。设计一套科学的考核指标固然重要，更为重要的则是考核指标执行过程的民主性、透明性、客观性和严肃性。

创新投融资管理体制，加快市场化步伐

靠扩大投资规模来拉动经济增长是有限度的，并非越多越好，因为，投资的边际收益是与投资规模增长呈负相关性的，关键还在于提高投资效率。而改变政府主导的投融资体制、加快投资市场化是保证投资社会效益最大化的最佳出路。

为此，首先，要贯彻《行政许可法》，减少政府对基本建设项目的立项审批权，弱化在全社会固定资产投资中的政府出资人地位。政府作为投资者切实尽快从竞争性领域、商业性领域退出，抑制政府投资冲动，大大减少政府直接投资和投资建设管理事务，必须扩大所有非国有企业的公平竞争权和市场准入权，加大其在政府投资项目及全社会投资中所占的比重，形成以市场为导向、以非政府及政府控股投资主体为主力的多元化投资竞争机制。

其次，增强政府投资决策和监督的科学性、公开性和透明度。在制订经济社会发展计划和重大建设项目时，计划和改革部门不能围着领导的指挥棒转，必须要有专家学者的论证和广大人民的广泛参与度，给予群众更多的知情权、表达权、参与权和监督权。

第三，强化对官员个人权力的约束和监督。改革政府官员在国有资金重大建设项目中的决策、审批、经营、监管和评估一身挑、首长一言堂独断专行的不合理制度，加强领导责任追究制并不允许官员在不同岗位跳芭蕾舞的体制和一日为官，一生享受，使官员队伍不断膨胀的恶性循环继续下去，这是抑制腐败、打造阳光政府、法制政府和服务政府的重要方向。

改革科研体制，加快技术进步

科学发展观学习材料范文篇4

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

科学发展观学习材料范文篇5

*届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持、邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。

首先，科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认，也存在一系列突出的矛盾和问题，发展不够全面，也不够协调，持续发展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。从“九五”以来大力推进经济增长方式转变，消耗一度下降，但近两年有的地方却出现了旧的粗放型增长方式回潮的势头。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题，提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。

其次，科学发展观是实现党的*大提出的全面建设小康社会目标的客观要求。实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，特别是在中西部地区的农村。在城市里也有两三千万居民生活水平较低。怎样才能让城市和农村中生活困难的群众过上小康生活，充分享受到改革和发展的成果？这是全面建设小康社会的重要任务。全面建设小康社会的要求不光是追求GDP的指标，它还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。按照全面建设小康社会的目标和要求，需要我们转变过去的发展观念。

再次，树立和落实科学发展观是我们党在总结了过去各种经验教训后做出的一项重大战略决策。在新中国成立50多年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时，社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。相对于我国经济高速发展的水平，社会领域的发展明显滞后，不能适应经济发展的要求，更不能适应人民对物质、文化生活改善的要求。去年非典疫情的突袭给我们敲响了警钟。所以，我们要总结历史的经验教训，按照全面、协调、可持续的发展观的要求来做。另外，过去由于过多地注重经济增长的速度，为此付出了很大代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。在制定“九五”计划时，我们提出要实现两个战略转变，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。从“九五”到“*”期间，我们在经济增长方式上已经有了很大的转变，取得显著成就。但是从最近两年的发展情况看，良好的局面又出现了一定的恶化。根据历史的经验教训，我们一定要走降低能源消耗的路子，靠高投资、高消耗来实现经济增长是不可持续的。

科学发展观学习材料范文篇6

我看了有关试点工作的材料，感到试点单位查找出来的突出问题，有一定的普遍性，值得我们认真研究和分析。主要有以下四个方面：一是一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入。有的对科学发展观学习不够扎实、领会不够全面，存在一些片面理解和模糊认识；有的在发展观念上存在重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、见物不见人、甚至制造虚假政绩等问题。二是一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应。有的思想不够解放，改革创新意识不强，因循守旧，封闭保守；有的缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力；有的发展思路不清、信心不足；有的在关心群众疾苦、解决民生问题方面作风飘浮、工作不实，存在搞形式主义、做表面文章、敷衍塞责等问题。三是一些影响和制约科学发展的问题还比较突出。有的地方经济发展结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，发展质量和效益不高，安全事故频发，甚至存在单纯追求增长速度、以牺牲资源环境为代价换取经济一时增长的现象，发展的全面性、协调性、可持续性不强；有的地方和部门在缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展方面工作力度不大，在统筹兼顾各方面利益方面做得不够。四是保障科学发展的体制机制还不够健全。一些地方和部门决策科学化、民主化做得不够，工作的系统性和协调性不强，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，促进科学发展的监督体系不完善。这些问题反映了当前一些地方和部门工作和思想作风方面的真实情况。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。为了切实解决这些问题，我们在开展学习实践活动中要着重从以下几方面作出不懈努力。

第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。党的*强调，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把学习贯彻党的*精神继续引向深入，要把党的*提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署落到实处，就要把加强理论武装摆在突出位置。要进一步组织广大党员、干部深入学习贯彻党的*精神，认真学习领会、邓小平、同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真总结和学习我国改革开放30年的经验，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法。我们要着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。科学发展观第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。邓小平同志曾经指出，社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理；在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有决定性意义。我们必须牢记，尽管我们取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、发展很不平衡，我们在发展中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的。我们要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，要实现社会主义现代化、实现全体人民共同富裕，还有很长的路要走。我们要有效应对来自国际国内的各种困难和风险，要不断提高我国的综合国力和抵御风险能力，要不断巩固和扩大党执政的群众基础，都必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展，必须是实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，必须是实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。我们要着力增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断为发展中国特色社会主义打下更为坚实的基础。

第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。科学发展观核心是以人为本。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。只有这样，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们也才能把广大人民群众组织起来共同为全面建设小康社会、进而基本实现现代化而奋斗。

第四，进一步坚持解放思想、改革创新。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革创新是推动各项事业发展的根本动力。改革开放以来，我们党在实践上的每一个发展、理论上的每一个创新、工作上的每一个进步，都是坚持解放思想、不断改革创新的结果。总结我国改革开放的历程，我们得出了一个不可动摇的结论，这就是：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我国过去30年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须靠改革开放。解放思想必须一以贯之，改革创新也必须一以贯之。实现科学发展，必然要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口，在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变，特别是要努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制。我们要着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，推进各方面改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要通过制度创新不断增强应对全球综合国力激烈竞争的能力、增强解决我国发展面对的深层次矛盾和问题的能力、增强解决党内存在的突出问题的能力，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把解放思想、改革创新贯彻到科技领域。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，是实现又好又快发展的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然要求。要始终把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力突破制约经济社会发展的关键技术，更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路。

科学发展观学习材料范文篇7

第一、要联系当今时代的发展潮流理解科学发展观的背景。

1、联系和平发展合作的时代潮流来理解。当今世界求和平、求发展、谋合作是时代的主流。中国必须突出发展主题，走和平崛起之路，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断增强经济实力和综合国力，才能在日趋激烈的国际竞争中占据有利的地位。才能为世界和平与共同发展作出重大的贡献。科学发展观的提出，表明了中国和平发展的理念和决心，顺应了和平、发展、合作的世界潮流。

2、联系经济全球化和世界多极化的趋势来理解。一方面进入21世纪以来，进入全球化趋势继续发展，随着科技进步日新月异，区域经济一体化蓬勃发展，世界经济正处在新一轮恢复和增长期。各国相互依存，更加加深。尤其是中国加入WTO以来，全球化进程对我国的影响更加明显，要利用好世界资源，促进自身发展，就要使中国更加融入世界经济，就要把中国的发展放到世界的大局中来思考，中国按科学发展观来促进发展，才能发挥比较优势，把握有利条件，趋利避害，取得发展的主动权。另一方面世界多极化的趋势也继续发展，虽然霸权主义、强权政治依然存在，影响世界和平与发展的不稳定，不稳定因素增多，不公正、不合理的国际政治旧秩序还在损害着发展中国家的利益，但是总体来看，极少数大国和大国集团垄断世界事务，支配其他国家命运的行为越来越不得人心，广大发展中国家总体实力增强，地位上升，成为国际舞台上不容轻视的重要力量，科学发展观正是在科学判断世界这种多极化发展的趋势基础上，为了因势利导，争得主动，促进中国迅速发展，维护世界和平稳定提出来的。

3、联系当今世界各国对科学发展的认识和觉醒来理解。二次世界大战以后，人类创造了前所未有的经济增长的奇迹。但是一些国家由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源资源节约，导致出现了生态环境的恶化，经济结构失衡，两极分化严重，社会发展滞后，社会动荡加剧等问题，并形成严重的全球性问题。20世纪中叶，许多思想家、有识之士由此分析了人类面临的困境，特别是20世纪末及21世纪以来，大部分国家和地区在正确的发展理论影响下，发展的观念产生了深刻的变化，人们越来越关注和重视生态、人口、环境、资源等问题，科学发展观正是在汲取世界各国发展的经验教训，吸收种种的发展理论的有益成果的基础上提出来的。

第二、要由时代的发展和中国特色社会主义的新实践，充分认识我们党关于发展理论的新建树。科学发展观是我们党坚持马克思主义基本原理，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合中国特色社会主义伟大实践，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确新世纪、新阶段我国社会主义发展的一系列重大问题提出来的。揭示人类社会的发展规律，特别是社会主义社会发展的规律，是马克思主义理论的重要部分。《科学发展观学习读本》对此作了重要的概述，概括了马克思、恩格斯、列宁、、邓小平、等这方面一系列论述。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设面临的一系列重大问题。不断总结实践经验，不断拓展理论视野，不断作出理论概括，形成了以人为本、全面协调，可持续发展的科学发展观这一重大战略思想，科学发展观进一步回答了什么是发展，为什么发展，怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和时代要求。可以说马克思、恩格斯、列宁关于发展的丰富思想，以、邓小平、为核心的党的第三代中央领导集体，关于我国社会主义建设的一系列重要思想，是科学发展观形成的理论基础。

科学发展观是与马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是马克思主义当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果，在当代中国坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想就必须牢牢树立和全面贯彻落实科学发展观。

第三、站在时展的高度上，充分认识我国发展面临的新机遇、新挑战，推动经济社会又快又好的发展。十六大报告指出，21世纪头20年对我国来说是必须紧紧抓住，并大有作为的重要战略机遇期。重要战略机遇期体现在以下几个方面：

一是经济腾飞期，20*年我国人均国民生产总值已经突破1000美元，处在黄金发展期，也处在矛盾的凸显期，措施得当，加快发展，突破人均国民生产总值3000美元的平台，我国就将进入一个平稳、较快发展的历史阶段，就能为全面的小康社会，进而实现现代化奠定坚实的基础。

二是科技创新期。当前新科技革命方兴未艾，我国具有明显的后发优势，为跨越式发展提供了可能，我国加强自主创新，在若干关键科技领域和科技发展前沿，拥有一批自主知识产权，将对经济发展和社会变迁产生不可估量的影响。

三是经济结构调整期。制造业全球大转移，有利于我国经济结构的战略性调整。而加入世贸组织为我国拓展了经济发展的大战略空间。这些都为我们进一步深化改革、进一步消除阻碍生产力发展的体制性障碍因素提供了条件。

但是也要看到进入21世纪以来，我国也面临着很多的问题和挑战，现在我们的社会主义现代化建设进程不断加快，全面建设小康社会进程顺利推进，但是我国经济社会发展也出现了一系列引人注目的新特征，出现了阶段性的重大变化，遇到了一系列新的问题。比如人均国内生产水平不断提高，但是居民收入水平和消费水平总体比较低，产业结构逐步升级，工业化进程加快，但人口资源环境和经济发展的矛盾日益突出，社会主义市场经济体制初步建立，社会市场化的程度不断提高，但生产力发展仍然面临诸多的体制性、机制性的障碍。

对外开放范围扩大，领域拓宽，国际化趋势明显，但面临的国际竞争日益激烈。科技事业不断发展，科学技术在经济社会发展中的作用越来越大，但自主创新能力亟待提高。区域协调发展取得明显的成绩，分工协作，共同发展的格局正在形成，但地区之间发展不平衡的现象依然存在。社会事业不断发展，社会结构和社会组织形式发生深刻的变化，但社会管理还面临着一系列急需要解决的问题等等。

科学发展观学习材料范文篇8

1.统筹兼顾是社会主义建设的重要经验

统筹兼顾是我们党在长期社会主义建设实践中形成的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。同志说过：“我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。”邓小平同志指出：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。”“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”同志强调：“在推进社会主义现代化建设的过程中，必须处理好各种关系，特别是若干带有全局性的重大关系。”“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。”我们党关于统筹兼顾的丰富思想，深刻揭示了社会主义建设的内在规律，具有十分重大的指导意义。

党的*以来，以同志为总书记的党中央，深刻总结我国社会主义建设的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，适应新形势新任务，进一步发展了统筹兼顾的战略思想。强调在现代化建设进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各个方面的发展相适应相协调。党的*把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，进一步提出统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，形成了科学发展观关于统筹兼顾的丰富内容。

统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。同志指出：在我国改革发展的关键阶段，“我们要推动科学发展、促进社会和谐，必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法，正确反映和兼顾不同方面的利益”。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好我国这样一个十几亿人口的发展中大国的改革发展稳定问题，真正处理好全体人民的根本利益和各方面的具体利益问题，从而把各方面的积极性充分发挥出来，更好地推进党和国家事业发展。

2.正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系

从党和国家全局出发，正确认识和妥善处理现代化建设中的重大关系，是坚持统筹兼顾的必然要求。要坚持统筹全局、兼顾各方，把现代化建设各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展。

必须正确认识和妥善处理涉及经济社会发展的重大关系，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。要统筹城乡发展，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，正确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设成为我国现代化进程的双轮驱动，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。统筹区域发展，继续推进国家区域发展总体战略，积极推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，引导生产要素跨区域合理流动和产业合理布局，加强国土规划，推动形成主体功能区，完善区域政策，注重实现基本公共服务均等化，加大国家对欠发达地区财政转移支付力度，大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展，逐步形成东中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格局。统筹经济社会发展，进一步发挥政府在促进就业、调节分配、完善社会保障、实现社会公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等社会事业发展，实现经济发展与社会进步的有机统一。统筹人与自然和谐发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。统筹国内发展和对外开放，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹把握好国内产业发展和国际产业分工，统筹处理好不断完善我国社会主义市场经济体制和参与制定国际经济贸易规则，善于运用我国综合优势，为我国现代化拓展更加广阔的市场空间和提供持久可靠的资源保障。

必须认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会全民族的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。要统筹中央和地方关系，善于发挥中央和地方两个积极性，既坚持全国一盘棋，保证中央政令畅通、令行禁止，又支持地方因地制宜，创造性地开展工作。统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，善于兼顾和统筹不同方面的利益要求。要统筹经济建设和国防建设，在国家经济实力不断增强的基础上，逐步增加国防投入，不断提高国防和军队现代化水平，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。要统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作的旗帜，始终不渝奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过维护世界和平发展自己、通过自身发展维护世界和平，为推动建设和谐世界作出新的贡献。

3.掌握统筹兼顾的科学思想方法

统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用，是我们深刻领会和正确运用科学发展观必须把握的精髓和关键。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

一要总揽全局，统筹规划。把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作为一个整体，坚持以经济建设为中心，按照四位一体总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，把促进科学发展、社会和谐与加强党的建设有机统一起来，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。坚持以宽广的胸怀把握全局，审时度势、与时俱进；以辩证的思维分析全局，顺势而为、因势利导；以系统的方法谋划全局，瞻前顾后、统筹安排。

二要立足当前，着眼长远。把当前发展和长远发展联系起来，既考虑现在发展需要，又考虑未来发展需要；既遵循经济规律，又遵循自然规律；既讲究经济社会效益，又讲究资源和生态环境效益。坚持实现阶段性目标和促进可持续发展的有机统一，满足人民物质文化需要和促进人的全面发展的有机统一。坚决防止急功近利的短期行为，努力实现经济与社会、物质与精神、人与自然的协调发展，保证中华民族世世代代永续发展。

科学发展观学习材料范文篇9

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署。将我省列为全国开展这项活动的试点省，是党中央对我省的充分信任，是中央交给我省的一项重大政治任务。省委对这项工作高度重视，多次召开会议进行专题研究，并在深入调查研究的基础上，研究制定了《江西省开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》，3月29日，召开了全省开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，省委书记、省委开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组组长苏荣出席会议并作动员讲话。4月1日，厅党组召开专题会议，传达贯彻全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，认真学习苏荣书记重要讲话，结合卫生工作实际，研究贯彻意见。按照省委的要求，研究制定了《中共江西省卫生厅党组开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》。今天，我们召开动员大会，对厅机关、厅直医疗卫生单位学习实践科学发展观活动进行全面动员部署。

下面，我代表厅党组，着重讲三点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强做好试点工作的责任感

科学发展观是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。厅机关、厅直医疗卫生单位各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，充分认识学习实践活动对于促进我省卫生事业发展的重大作用，充分认识作为试点单位肩负的光荣使命和重大责任，切实增强做好试点工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，统一到这次动员大会的精神上来，确保取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措

通过理论创新、理论武装保持党的先进性，是我们党的优良传统。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，进入了发展的关键期和矛盾凸显期，既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。科学发展观是立足于社会主义初级阶段基本国情和社会主要矛盾的实际，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应我国新世纪新阶段经济社会发展中呈现的阶段性特征，促进经济社会又好又快、全面协调可持续发展提出来的，是马克思主义中国化的最新成果。开展学习实践科学发展观活动，是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是运用我们党坚持经常性教育与适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，推动经济社会又好又快发展。我们要通过开展试点工作，使厅机关和厅直医疗卫生单位广大党员特别是党员领导干部，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导卫生工作实践、推动卫生事业科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我省卫生事业又好又快发展的现实需要

改革开放以来，特别是近年来，我省经济社会快速发展，医疗卫生事业发展取得了巨大成就，城乡居民的健康水平显著提高，人均期望寿命从1990年的67.85岁提高到2005年的72.25岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从1992年的49.5/10万、26.7‰、38.1‰分别下降到现在的27.3/10万、14.1‰、19.5‰。但与经济发达地区相比，我省卫生工作中还存在一些薄弱环节，主要体现在四个方面：一是稳定的医疗卫生财政投入机制尚未建立，财政投入结构需进一步优化，公共卫生等重点领域投入需加强；二是卫生资源配置失衡，分布不合理，城乡差距较大；三是人才结构不合理，基层卫生人才和公共卫生人才缺乏的问题比较突出；四是公立医疗卫生机构运行机制不适应公益性目标要求。这既与我省经济社会发展还处于欠发达地位有关，也存在一些体制机制等方面的问题。要在新的起点上，继续抓住并创造新的机遇，就迫切需要深入学习实践科学发展观。如何实现卫生事业加快发展与科学发展的有机统一，如何统筹城乡之间、公共卫生与医疗服务、基础设施和人才建设，如何建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，如何深化医药卫生体制改革，是我们需要认真思考和积极探索的重大课题。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，其现实针对性非常强。可以说，科学发展观既可以解决我省卫生工作现实的阶段性矛盾，同时也是解决我省卫生改革与发展长时期主要矛盾的治本之策。按照省委的统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，对我省卫生事业的发展是一个有力的促进。我们一定要紧紧抓住和充分利用好这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展观在我省卫生系统的深入贯彻落实，推动卫生事业又好又快发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和党员干部队伍建设的实际步骤

建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵。提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，首要的就是深入学习实践科学发展观，不断提高各级领导干部领导科学发展的能力。回顾近年来我省卫生事业的发展，一个重要的收获就是，领导干部队伍思想观念、精神状态和执政能力都发生了较大的变化，加快发展的紧迫感不断增强，干事创业、争创一流的意识不断增强，促进发展的操作能力不断增强，这是保持我们事业较快发展的基础和强大动力。但也必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观、满足人民群众多层次、多样化的健康需求相比，目前，我省卫生系统干部队伍的理论素养、业务能力、工作水平还存在一定的差距。要始终保持我省卫生事业发展的良好势头和旺盛活力，必须不断提高广大党员特别是党员领导干部的整体素质，提高各级领导干部领导科学发展的能力。领导班子和党员领导干部要在多学习、善思考、勤实践上下功夫，,通过深入学习实践科学发展观，加强领导班子、基层党组织、党员干部队伍建设，切实提高党员干部队伍的整体素质，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，担当起全省卫生事业改革发展的重任。

二、突出主题，抓住重点，扎扎实实推进学习实践试点工作

这次试点工作的主题非常鲜明，就是深入学习实践科学发展观。我们必须牢牢把握这一主题，并贯穿于试点工作的全过程，坚持谋划试点以科学发展观为基本依据，推进试点以科学发展观为根本动力，检验试点以学习实践科学发展观的实际成效为根本标准。要根据厅党组确定的试点实施方案，精心组织实施，牢牢把握五个关键点。

（一）牢牢把握试点工作的指导思想

这次试点工作的指导思想是，全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织厅机关和厅直医疗卫生单位广大党员干部特别是处级以上领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到“五个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进卫生改革、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于卫生事业科学发展的体制机制。把各方面的积极性、创造性进一步引导到推进卫生事业的科学发展上来，切实做到解放思想上有新的飞跃、提升能力上有的进步、解决问题上有新的成效、创新机制上有新的突破，做到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

（二）牢牢把握试点工作的目标要求

这次试点工作的目标要求，就是要着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展、探索积累经验上下功夫。

统一思想认识，就是要深刻认识科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，深刻领会科学发展观是中国特色社会主义卫生发展道路必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把深入学习实践科学发展观活动作为当前我省卫生工作的首要政治任务，对事关全省卫生事业科学发展全局的重大问题进一步形成共识，自觉坚持用科学发展观统领各项卫生工作。

提高发展能力，就是要切实把科学发展观的要求转化为谋划卫生事业发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，转化为全面建设小康社会而勤奋工作的自觉行动。着重提高厅直机关各级领导班子和领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导卫生改革发展实践、创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验，分析和解决卫生工作中突出矛盾的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

破解发展难题，就是要按照“五个着力”的要求，深入研究本行业、本单位带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，在统筹城乡、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才队伍建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排，破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。

创新体制机制，就是要着眼于构建推进科学发展、加快卫生事业发展的体制机制优势，进一步建立健全符合科学发展观要求的卫生工作综合评价机制，落实科学发展观的决策指挥、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

推动科学发展，就是要把开展学习实践科学发展观活动作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在建设资源节约型卫生上取得新成就，在促进友好型医患关系上见到新成效，在加强卫生行业职业道德建设上取得新进展，保持和发展全省卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。

总结积累经验，就是要坚持解放思想，改革创新，从实际出发，认真研究解决试点工作中的相关政策和问题，积极探索和总结开展学习实践活动的经验，力争创出特色、创出成果。

（三）牢牢把握试点工作的基本原则

这次试点工作的范围主要是厅领导班子、厅直单位领导班子、厅机关党员领导干部和全体党员，重点是处级以上领导班子和党员领导干部。因为，处级以上领导班子和党员领导干部承担着领导科学观发展的重要责任，他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，直接决定着一个部门、一个单位贯彻落实科学发展观的成效。在试点工作中，必须坚持四条原则

一是正面教育为主。要组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导处级以上领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*和省第十二次党代会精神结合起来，与总结卫生事业改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

三是坚持群众路线。在活动中，要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，尊重群众首创精神，注意加强对群众的教育引导。

四是解决突出问题。把查找和解决问题贯穿于活动的始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决行业作风建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，确保取得实效。

（四）牢牢把握试点工作的方法步骤

根据省委的统一部署，卫生厅和厅直医疗卫生单位的试点工作从2008年4月上旬开始，到7月上旬基本结束，为期3个月。厅领导班子、厅机关先行一步，厅直医疗卫生单位随后跟进，相互间隔7天左右时间。根据试点工作方案，学习实践活动具体分为学习调研、分析评议、解决问题、完善制度等四个阶段，每个阶段20天左右时间。

学习调研是学习实践活动的首要环节，也是搞好试点工作的基础和前提。厅机关、厅直医疗卫生单位要制定切实可行的学习计划，提出学习的具体要求，组织全体党员特别是处级以上党员领导干部采取五种形式进行学习。一是“坐下来学”，领导班子理论学习中心组要集中进行专题学习交流，广大党员要原原本本通读精读《科学发展观论述摘编（试用本）》等学习资料，举办干部研讨班等；二是“请进来学”，邀请上级领导和专家学者作辅导报告；三是“走出去学”，采取调研方式，深入基层、深入实际学习；四是“联系实际学”，紧密联系本单位和个人实际，发挥身边典型的示范和教育作用，把学习实践活动作为推动工作走在前列、创建一流的强劲动力；五是“结合主题活动学”，积极参与全省以“继续解放思想，推动科学发展”为主题的学习教育活动，大力弘扬抗冰救灾精神，进行新形势下弘扬井冈山精神的教育。要开展专题调研，抓住影响我省卫生事业科学发展的突出矛盾和问题，卫生厅确定15个左右重点调研课题，每位厅领导牵头负责2个以上专题调研任务，带领有关部门和单位负责人深入基层开展调研。厅直医疗卫生单位也要从实际出发，确定一批调研课题，由本单位领导干部领题调研。领导干部领题调研要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流。在做好上述规定动作的基础上，开展“我为卫生事业科学发展建言献策”活动，通过座谈会、组织讨论、发放征求建议表格等形式，积极引导卫生系统广大干部开展查摆问题、分析矛盾、建言献策活动，最大限度地组织广大干部群众参与，增强活动的针对性和实效性。

分析评议是学习实践活动的重要环节，要找准突出问题，透彻分析原因。厅领导班子、厅直医疗卫生单位领导班子及处级以上党员领导干部，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析总结。领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。在此基础上，召开党组扩大会议、党委（总支、支部）扩大会议进行讨论，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。然后请同级党代会代表、人大代表、政协委员、有关专家和其他群众代表对分析报告进行评议，评议时要有基层代表参加；要根据群众评议对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容。在做好上述规定动作的同时，深入开展“卫生行风大家评”活动，组织服务对象、卫生行风社会监督员等人员监督卫生行风，进一步推进卫生行风建设。

解决实际问题是衡量学习实践活动质量高低、成效大小的重要标志，也是衡量能否实现活动目标要求的关键所在。要把注重实践、解决问题贯穿始终，坚持边学边改，边查边改。对关系全局的重大问题，党政主要领导要亲自挂帅，统筹协调，集中力量重点研究解决。对一些矛盾突出、错综复杂的难题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

完善制度是学习实践活动的重要目标，就是要把实践成果转化为制度成果，把成功做法转化为制度规范。要在学习实践的基础上，抓住本单位全局性、战略性问题，抓住广大党员、干部和人民群众最期待解决，抓住影响和制约科学发展的突出问题，集中力量攻坚，形成一批带有全局性、前瞻性和可操作性的制度成果。

学习实践活动基本结束时，要采取适当方式开展群众满意度测评工作，主要测评内容包括两个方面，一是人民群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意程度；二是人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意程度。同时，要运用测评结果，进一步完善整改措施，建立制度规范，转化为促进卫生事业科学发展的长效机制。对多数群众不满意的，要及时采取“补课”。

厅直医疗卫生单位要根据实施方案总体安排，紧扣主题，进一步细化学习实践活动的具体内容，制定工作进度表，明确工作目标、推进进度、落实责任，保证各阶段工作相互衔接，有序推进。

（五）牢牢把握试点工作的核心要求

开展学习实践活动，要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚持立足当前与谋划长远相结合，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合全省卫生工作重点，着力在八个方面下功夫，发展医疗卫生事业，提高人民群众健康水平，确保学习实践活动真正成为人民群众满意工程。

1、在实施卫生服务能力建设工程上下功夫。按照《江西省卫生服务能力建设工程方案（2008-2010年）》，切实落实人力、物力和财力等各项保障措施，从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，加强公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗服务和卫生监督执法等五种能力建设，力争到2010年，全省医疗卫生机构基本达到国家规定的建设标准，全面提高医疗卫生服务能力和水平。当前，要根据建设工程总体部署，落实分解建设任务，加快建设进程，确保建设质量。

2、在落实民生工程卫生任务上下功夫。一是实现新型农村合作医疗制度全覆盖，在全省有农业人口的96个县（市、区）实行新农合制度，进一步完善补偿方案，全面开展“直补”工作，加强新农合基金监管，强化定点医疗机构管理，不断提高参合农民的受益水平。二是做好政府购买社区公共卫生服务工作，全省11个设区市的市辖区及10个县级市城区内常住人口免费享受规定的公共卫生服务，不断提高社区居民健康水平。三是加强免疫规划工作，对全省儿童一类疫苗全部实行免费接种，在免费接种5种疫苗预防7种疾病的基础上，逐步扩大至14种疫苗预防15种疾病，确保全省以乡为单位，儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100%。

3、在缓解群众看病难、看病贵问题上下功夫。一是大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，以有限的资源争取最大的健康效益和健康公平。二是在全省推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中招标采购，保证药品质量，降低虚高药价，减轻群众医药费用负担。三是认真落实省卫生厅推出的解决群众看病难、看病贵问题措施，促进合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。

4、在发展农村卫生事业上下功夫。一是抓好农村卫生工作先进县（市、区）创建活动，加快农村卫生服务体系建设，巩固农村三级医疗卫生服务网络，推进初级卫生保健达标建设工作。二是加强农村卫生人员队伍建设，抓好乡镇卫生院卫生技术人员培训，开展乡镇卫生院招聘执业医师试点工作，今年招聘133名具有执业医师资格的人员到乡镇卫生院工作。实施“万名医师支援农村卫生工程”，加强城市支援农村卫生工作，帮助提高农村医疗卫生服务水平。三是推进农村卫生管理体制改革，抓好乡镇卫生院财务县管体制改革，积极探索乡村卫生服务管理一体化工作，扩大农村社区卫生服务试点工作，提高农民健康水平。

5、在抓好重大疾病预防控制上下功夫。一是加强人感染高致病性禽流感、霍乱、甲肝、流脑、流感等传染病防控，及时有效处置和防控疫情，保障群众健康和社会稳定。二是加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治，落实各项免费治疗政策，全力以赴完成2008年全省血吸虫病疫情控制达标任务。三是深入广泛开展农村爱国卫生运动，推进改水改厕、创建卫生村和农村环境卫生整治；加强健康教育，普及疾病预防和卫生保健知识，提高群众自我保健水平。四是继续实施好“降消”等项目，加强妇幼保健工作，提高妇幼保健水平。

6、在加强医院管理上下功夫。深化医院管理年活动，按照整体推进、协调一致的原则，做好三级、二级医院的等级评审工作，推进医院管理科学化、规范化和标准化建设，提高医疗服务质量和医院管理水平，建立医院管理长效机制。加强医疗服务质量管理，提高医疗服务水平，规范医疗服务行为，确保医疗安全，努力构建和谐医患关系。

7、在推进中医药事业发展上下功夫。坚持“中西医并重”的方针，认真贯彻落实《江西省人民政府关于促进中医药事业发展的意见》，完善中医药服务网络，加强各级中医医院建设，加快中医药人才队伍建设，抓好农村和社区中医药工作，推动中医药继承与创新，发挥中医药在促进人人享有基本医疗卫生服务中的重要作用。

8、在加强卫生职业道德建设上下功夫。在全省卫生系统广泛开展“加强职业道德建设，忠诚服务群众健康”主题实践活动，着力推进医疗单位医德医风、卫生行政部门的机关作风以及卫生监督执法、疾病预防控制等卫生单位的服务作风建设，继续落实卫生行政机关政风建设30条措施和公立医院行风建设30条措施，抓好治理医药购销领域商业贿赂专项工作，进一步推进卫生政风行风建设。

三、加强组织保障，确保学习实践活动试点工作取得成效

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。厅机关、厅直医疗卫生单位要以高度负责的态度、改革创新的精神和求真务实的作风，高标准抓好学习实践活动，确保试点工作顺利开展、取得实效、创出经验。

一要加强领导，落实责任。为加强对试点工作的领导和指导，根据省委的要求，卫生厅成立了开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，负责试点工作的组织领导、协调指导和督促检查工作。试点工作领导小组下设办公室，负责日常工作和对试点工作的具体指导。厅直医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和工作机构。要建立健全党委（总支、支部）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是党委（总支、支部）主要领导要以高度的责任感和强烈的使命感，投入足够的时间和精力，认真抓好本单位的试点工作。学习实践活动期间，各责任人除了参加省委、省政府、上级卫生部门和省卫生厅安排的会议、活动外，一般不安排外出活动。

二要分类指导，稳步推进。厅机关、厅直医疗卫生单位党组织要认真按照试点实施方案，组织党员参加活动。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。对试点单位中的非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体的要求。每位党员领导干部要抓好联系点，厅领导班子成员分别确定1所厅直医疗卫生单位作为联系点，厅直医疗卫生单位领导班子和党员领导干部也要在本单位分别确定联系点。有联系点的党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范，经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。

三要强化督导，注重实效。厅试点工作领导小组抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成督导组，对厅直属医疗卫生单位开展活动的情况进行分类指导和督查。对处级以上党员领导干部与其他党员干部应分别提出要求，并注意考虑不同部门和单位的情况，使试点工作切合实际、确有实效。要指导厅直属医疗卫生单位为群众办实事，公开向社会作出承诺，自觉接受社会监督。

四要创新方式，突出特色。这次试点工作没有现成的经验可以借鉴，没有固定的模式可以遵循，我们既要按照中央和省委的统一要求和部署，严格遵循试点工作的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，又要开动脑筋，结合实际，以创新的精神、创新的思维搞好试点工作。要坚持“四个结合”，即坚持深化学习与深入实践相结合，坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，坚持立足当前和着眼长远相结合，注重发扬党内民主和坚持群众路线相结合。实行“三统五互动”的活动机制。“三统”是指以提升学习高度为目标的三项集中学习措施，即统一组织协调、统一集中学习、统一效果测试；“五互动”是指为充分调动各方面因素的积极性，使之相互促进、相互提高的五个层面的联动机制，即党内与党外互动、领导与群众互动、个人与团体互动、学习与实践互动、上级部门与下级单位互动，推动学习实践活动有序开展，取得实实在在的效果。

五要搞好宣传，营造氛围。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展试点工作的情况，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，为试点营造良好的舆论氛围。在卫生厅网站和江西卫生报开辟专栏，编发简报，及时试点工作动态，向省委报送试点工作情况。厅直医疗卫生单位也要运用各种形式开展宣传，做好情况沟通和信息报送工作。

六要统筹兼顾，科学安排。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到以学习促发展，以试点促工作。要把开展试点工作作为推动各项业务工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以加快发展、科学发展、又好又快发展的实际成效来检验和推动学习实践活动。

科学发展观学习材料范文篇10

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省干部作风建设年活动动员大会和云川书记重要讲话精神，就我市的干部作风建设年活动进行动员部署。刚才，泰安同志宣读了活动实施方案，希望大家认真抓好落实。几个单位也做了表态发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、站在战略和全局的高度，充分认识开展干部作风建设年活动的重要意义

市委决定开展干部作风建设年活动，是认真落实省委要求和工作部署，从秦皇岛市情和干部实际出发，积极应对危机挑战、着力推进科学发展做出的重要决策部署。开展这项活动，对于我们进一步转变各级干部作风，全面优化发展环境，做好当前工作和推动长远发展，具有特殊的重要性、必要性和紧迫性。

首先，开展干部作风建设年活动，是克服当前困难、积极应对挑战的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机的冲击和长期存在的经济结构不尽合理、基础相对薄弱、综合实力不强等深层次矛盾的影响，我市保持经济平稳较快增长的压力日益突出，加之区域发展竞争更加激烈，发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战。危机当前，比的是见识、看的是措施、靠的是过硬作风。在这样的特殊时期，如果没有广大干部特别是领导干部的良好状态和工作作风，我们将难以化危为机，完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务。今年市委、市政府着眼于固本强基和积蓄后劲，在城镇面貌三年大变样、重点项目建设、经济结构调整、改善民生和新农村建设等方面部署了一系列重点工作任务，直接关系到秦皇岛的长远发展，完成这些既定工作部署和重大工作任务，迫切需要超常的工作作风、超常的工作力度。我们开展干部作风建设年活动，就是要使各级干部特别是领导干部，在特殊的任务和要求面前，激发一种不畏艰难、奋发有为的精神状态，保持一种拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把心思和精力集中到抓重点工作落实上来，集中到保增长、扩内需、调结构、惠民生上来，集中到为企业排忧解难、为群众真诚服务上来，努力使秦皇岛即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足，进一步加快科学发展、富民强市进程。

其次，开展干部作风建设年活动，是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。经济发展的竞争，说到底是发展环境的竞争。近年来，经过我们的积极努力，我市的发展环境明显优化，但无论是在硬环境还是软环境建设上，与上级要求和先进地区相比都有较大差距。软环境建设的差距主要在干部作风、行政效能和服务意识三个方面，其表现是一些干部精神状态不振、缺乏开拓创新精神，在一些部门比较严重地存在着作风不扎实、执行力不强，办事不规范、服务不到位，官僚和惰性十足、工作效率低等问题。如果这些问题不解决，我们怎么能够吸引和留住外地客商、发展和壮大本地企业？怎么能够实现秦皇岛经济社会又好又快发展？因此，我们必须狠下决心，集中解决干部作风方面存在的突出问题，推动全市干部作风有一个根本的改变，努力将秦皇岛打造成宜居净地、宜业福地、宜游乐地和亲商、安商、养商、富商的宝地。

第三，开展干部作风建设年活动，是巩固深化“树创促”主题实践活动成果、进一步密切党群干群关系的客观需要。去年暑期过后，我们利用四个多月的时间，重点围绕领导干部作风建设，在全市开展了“树立新形象、创造新业绩、促进新发展”主题实践活动。应当说，这项活动我们走在了全省前列，通过深入基层、蹲点调研、结对帮扶、攻坚破难等活动，有力推动了重点工作落实、干部作风转变和良好形象树立，得到省委充分肯定和社会的广泛好评。我们要认真总结主题实践活动的成功经验，继续坚持活动中形成的有效做法，完善各级探索出来的特色举措，巩固和深化长效机制建设，着力解决当前存在的突出问题，坚持不懈地抓好干部作风建设。越是在面对困难、应对挑战的时候，我们越要团结群众、依靠群众，越要重心下移、深入基层，扎实做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。特别是当前，我们要严防经济困难向社会层面传递，努力稳控化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，切实维护社会和谐稳定，关键是靠振奋干部精神、提高干部能力、改进干部作风。

二、明确工作要求和重点任务，集中解决好干部作风中存在的突出问题

开展干部作风建设年活动，重在建设，关键在解决问题。秦皇岛作为全国首批开放城市和省内沿海前沿，一定要牢固树立并强化沿海意识、率先意识，不仅要力争在全省率先推进科学发展，而且要在全省展现一流的工作作风、一流的发展环境。我们有近年来狠抓作风建设打下的良好基础，有正在深化的“树创促”主题实践活动积累的丰富经验，完全有理由也必须开展好这次作风建设年活动，对活动的要求决不能一般化、常规化，必须坚持高标准、严要求、重特色、有创新，努力走在全省的前列。

一要坚持以精简审批事项为重点，转变职能、优化服务，在改善发展环境上出实招。优化发展环境是推动干部作风建设的最佳切入点和结合点。要以干部作风建设年活动为契机，围绕转变职能、优化服务，下大力狠抓政务环境和投资环境建设。一是继续深化行政审批制度改革。全面开展审批专项治理活动，对现有审批项目逐一进行复查复审，统一进行调整规范、合并下放，实现流程再造，最大限度地削减行政审批和收费项目。在这方面必须下大决心、用硬措施、做大整顿，力争把现有的349项市本级行政许可事项削减到120项，砍掉60%以上，实现在全省“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务质量最优”的目标。二是全面推行阳光政务。继续抓好各级政务服务中心建设，重点完善行政权力公开运行监控机制建设，下大力抓好专项资金监控系统平台、市级工程建设项目统一招投标平台、廉情评估预警机制、规范行政执法自由裁量权、政务服务电子监察系统等创新性工作的巩固提高，加快形成具有秦皇岛特色的“机制+科技”的防治腐败和阳光政务模式，最大限度减少暗箱操作，压缩权力寻租空间，防止权力滥用。三是切实抓好机关效能建设。全市各级各部门特别是服务经济发展的综合部门、关键岗位，必须建立健全公开承诺、岗位职责、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。以强有力的刚性制度，规范行政行为，提高机关效能，防止问题反弹。四是主动为投资商和创业者提供服务。要针对在秦投资的客商包括个体工商户，广泛开展上门走访和征求意见活动，对企业提出的意见和建议，逐一明确责任人，全程跟踪、帮助协调解决。要筛选出一批反映强烈的突出问题，公开承诺、加大力度、集中解决，进一步增强投资创业的信心。五是严肃查处破坏发展环境的典型案件。各级纪检监察机关和组织人事等部门要加强协调配合，抓紧制定一整套改进作风、优化环境的监督措施，全面强化监督检查、加大追究问责力度。对那些影响机关效能、破坏发展环境、侵害企业和群众利益的“害群之马”，要发现一起、查处一起，并公开曝光、以儆效尤，决不姑息迁就。

二要坚持以统筹兼顾为根本方法，振奋精神，明确责任，在推动工作落实上见实绩。要把治庸、治懒、治散、治腐作为干部作风建设的重中之重，切实完善干部激励约束机制，约束不良行为，振奋精神状态，狠抓工作落实。一是坚决实行末位淘汰制。今年要按照省委统一部署，认真开展群众性评议领导干部和公务员活动，组织社会各界对各级干部的履职情况、作风状况进行民主评议和定量打分，对评议和考核处在末位的干部，坚决实行一年黄牌警示、两年待岗培训。二是适度加大干部公开竞争上岗的工作力度，不断增加竞争上岗的岗位。对关键部门、关键岗位的干部要定期轮岗，加强市直和县区、乡镇之间的干部上挂、下派和左右交流，组织人事部门要抓紧研究竞争上岗和交流轮岗的具体意见，真正让能干事的有岗位、肯干事的有舞台、干成事的有地位，力争从根本上改变论资排辈、混资历、拉关系的现象。三是实行重大项目、重要工程、重点工作落实责任制。今年市委、市政府确定的重点工作任务，都要逐一分解细化到各级部门和具体责任人身上，明确工作要求和完成时限，统筹各级领导力量和工作力量，形成市县两级“四套班子合力干、领导干部上一线、齐心协力抓落实”的工作格局。要在各级干部中推行“一线工作法”：干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，在繁重的工作任务中考验和识别干部。四是推行问责追究制。要继续深入开展巡视工作，加强督查工作，加强对市委、市政府重大决策和领导交办事项落实情况的跟踪问效、督导检查，开展经常性明查暗访，认真受理群众和企业投诉，发现问题及时通报、督促解决。对不负责任、工作不落实，甚至失职渎职造成工作损失和不良影响的，要严格问责。五是狠抓精文减会，提倡开短会、讲短话、发短文，重实干、求实效。要抓好集中清理各项达标检查评比活动，今后凡未经市委、市政府同意的达标检查评比活动，一律取消，基层对这类活动可以不接待、不予理睬，并要及时举报。

三要坚持以强化宗旨意识为核心，深入基层、为民解忧，在密切党群干群关系上求实效。我们各级干部要走近、走进民众，必须靠真心、诚心。只有深入到群众中去，对群众敞开心田，才能与百姓血脉相连、真情互动。首先要坚持开展深入基层和蹲点调研活动。“树创促”主题实践活动给我们最大的启示，就是下不下基层大不一样，住不住农户大不一样，真深入假深入大不一样。我们要继续巩固深化“树创促”主题实践活动成果，在统筹整合领导干部联系“十个一”、蹲点调研联系点制度的基础上，认真开展好“调研月”、“恳谈日”活动，确保全年三分之一以上时间在基层调研、在一线工作。其次要建立沟通上下、联系左右的民情反馈和政务沟通机制，体察群众冷暖疾苦，了解群众所需所盼。市县两级党代表、人大代表和政协委员，每季度都要深入所在选区和界别，开展调研视察、议政建言活动，了解民情，反映民意，积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量、建言献策的工作，各级领导干部要在这方面起到带头作用。第三要建立健全领导干部接访长效机制，深入开展县乡党委书记大接访活动，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，认真落实领导分包信访案件责任制，妥善化解利益矛盾，纠正损害群众切身利益的突出问题。第四要实施重点民生项目公示制度。各县区、市直各部门对改善民生的重点工作，要实行项目化运作和管理，及时公开项目内容、牵头单位、责任部门、工作进度和时限要求。涉及到群众利益的重大决策部署，要召开座谈会、听证会，广泛征求群众的意见和建议，保障群众参与社会公共事务管理的权利。第五要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统。层层牢固树立过“紧日子”的思想，切实摈弃铺张浪费的陋习，坚持勤俭办一切事业，努力降低行政运行成本，确保实现用车经费、会议经费、接待费用、党政机关出国费用、办公经费预算“五个零增长”。

四要坚持以加强教育和注重实践为途径，勤学砺行，知行合一，在提高干部能力素质上促突破。作风是干部能力素质的外化。干部作风建设要搞好，首先能力素质要提高。要按照“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的十六字要求，重点提高各级干部应对复杂形势和严峻挑战、统筹推动科学发展的能力；提高捕捉机遇、破解难题、推动工作落实的能力；提高在省内乃至全国范围审视和定位自己，解放思想、开拓创新，实施跨越赶超、争创一流业绩的能力；提高妥善处理复杂矛盾、维护稳定、凝聚人心、促进和谐的能力；提高抵御各种诱惑、严格要求、完善自我、勤廉从政的能力。要制定计划、落实制度、加强督导，切实抓好各级干部的自我学习，大规模开展干部教育培训，不断提高各级干部的理论素养、党性修养和业务水平。要坚持在实践中历练和考验干部，把完成重大任务、应对重大事件，作为检验和考察干部的主战场、识别和使用干部的主阵地，把优秀干部、年轻干部、后备干部推到重点项目、重大工程和重要工作第一线，涵养其沉着稳健的静气、磨练其开拓进取的朝气、激发其敢做善成的勇气，提高变思路为行动、变行动为效果的执行力。要牢固树立以发展论输赢、凭实绩用干部的鲜明导向，对敢担重任、善打硬仗、成绩突出的干部给予褒奖和重用，对占据岗位资源而庸碌无为、工作长期没有起色的干部坚决予以调整。通过选贤任能、奖优罚劣，把各级干部的思想和精力集中到提高素质、增强能力、转变作风、干事创业上来。

我感到，抓干部作风建设，既要治标，更要治本；既要解决表层问题，更要触动深层次问题，在思想道德建设上下功夫。一些干部作风上存在的突出问题，究其根源，主要是理想信念和道德修养出了问题。思想道德是树之根、人之魂。抓干部作风建设，切忌就事论事，一定要在思想道德建设上下真功夫、实功夫、笨功夫。今年我们要继续深入开展“双学、双守、双做”教育实践活动，与干部作风建设年活动紧密结合起来，深化内涵、创新载体，切实提高各级干部的思想道德修养。要坚定信念以立德、牢记宗旨以守德、加强学习以明德、用好权力以行德、修身自律以养德，教育和引导各级干部注重知行合一，强化道德认知和道德实践，触动灵魂、升华境界，努力使观念成习惯，规范变行动。要倡导物质生活要俭朴、精神生活要充实、信仰生活要纯洁，从自己做起，从身边小事做起，从起心动念做起，从言行举止做起，注重思想意识和良好作风的养成教育，注重优秀传统文化和现代文明礼仪教育。年内各级各部门都要在这方面组织一些生动活泼、扎实有效的活动，作为思想道德建设和干部作风建设的重要内容，以此促进各级干部道德素养的提升、精神面貌的改善和工作作风的根本转变。

三、切实强化组织领导，确保作风建设年活动取得实效

搞好干部作风建设年活动，关键在于加强组织领导。要注重在“实”字和“特”字上下功夫，在认真落实省委要求和规定动作的基础上，突出秦皇岛的特点和特色，提出实实在在的要求，制定实实在在的举措，取得实实在在的效果。

一要周密安排部署。各级各部门一定要把这项活动放在突出位置，一把手要亲自抓、负总责，逐级成立相应的领导和办事机构，精心组织和推动活动健康开展。各级活动办公室要充分发挥职责作用，尽职尽责地抓好工作。要注意从实际出发，不搞形式主义，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作，把干部作风建设年活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与巩固和深化“树创促”主题实践活动成果结合起来，与当前保增长、上项目、促发展的重点工作和重要举措结合起来，统筹兼顾，搞好结合，以作风建设的实际成果来促进全年工作的顺利开展，以各项目标任务的完成情况来衡量干部作风建设年活动的实际成效。

二要体现自身特色。注意学习借鉴外地成功经验和特色举措，博采众长、为我所用，围绕主题，突出特色，注重实效，积极谋划组织富有特色、形式多样的活动载体。特别要因地制宜，针对各部门、各岗位职责任务不同的实际，有针对性地提出不同要求，制定具体方案，解决相应问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。这里强调，必须把解决突出问题贯穿活动始终，每个部门、岗位和每个干部有什么问题就解决什么问题，什么问题突出和紧迫，就集中力量解决什么问题。问题要抓得准、抓得狠、抓得深。对查找出来的问题，必须深刻进行剖析、明确整改措施和时限要求，措施必须可操作、可检查、可量化、可考核，决不允许敷衍塞责和走过场。

三要坚持领导带头。各级领导机关和领导干部要像参加“树创促”主题实践活动一样，从我做起、以身作则，在深入基层、查摆问题、优化环境、敢抓敢管和推动落实上做出表率，真正以自身的实际行动，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。在此，我代表市四大班子向大家和全市人民公开承诺，我们要带头加强党性修养，带头树立和践行“有真才实学、能真抓实干、肯真督实查、敢真奖实惩”的风气，特别是我本人要带头，请全社会给予监督。要加强活动的督导检查，及时发现和解决活动中的突出问题，及时查处和追究违纪干部，确保活动健康顺利开展。

四要营造浓厚氛围。各级新闻宣传部门要充分利用多种形式，深入宣传干部作风建设年活动的重大意义、总体部署和工作要求，广泛吸引社会各界参与进来，让全市人民讨论和评议、监督和推动干部作风建设，把各级活动开展的成效交由投资商、创业者和基层群众来评判。要大张旗鼓地宣传和褒奖先进典型，以弘扬正气，旗帜鲜明地曝光和鞭挞反面典型，以抨击歪风，通过警示教育，为推动作风建设营造强大的舆论声势和良好的社会氛围。