科学发展观实施意见范文10篇

科学发展观实施意见范文篇1

一、指导思想和总体要求

开展学习实践活动的指导思想和总体要求是，全面贯彻党的十七大精神，紧密结合审计工作实际，以“学习实践科学发展观，深入推进审计转型”为实践载体，以党员素质再提高、审计转型上台阶为总要求，使党员干部特别是党员领导干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约审计转型的突出问题，着力构建符合科学发展观的审计理念和体制机制，不断开创我县审计工作新局面，为我县实施“创业富民、创新强县”总战略提供更为有力的审计服务。

二、主要任务

（一）牢固树立以科学发展观为指导的审计新理念。全体党员干部要通过学习实践活动，更加深刻地理解科学发展观的内涵和精神实质，解放思想，转变观念，主动洗脑换脑，摒弃不合时宜的观念，树立科学的审计理念。要更加深刻地认识审计是国家经济社会运行的“免疫系统”这一本质，在注重发挥审计的制约性作用的同时，更加注重发挥审计的建设性作用；要更加主动地围绕中心、服务大局，加强对重点领域、重点单位、重点资金、重点工程的审计；要坚持以人为本，加强对群众最关心、最直接、最现实的民生资金的审计；要围绕建设公共财政和服务型政府的要求，加强对全部政府性资金的审计，加强绩效审计，加强经济责任审计，推进法治政府、民主政治和反腐倡廉建设。

（二）构建与科学发展观相适应的审计新体制机制。以学习实践活动为契机，构建与与科学发展观相适应的审计新体制机制，加快审计转型步伐。一是要构建开放的审计立项机制。坚持开门立项，加强立项的前期评估论证，使审计项目更加符合党委政府和人民群众的需求。二是要构建科学的审计审查与评价机制。在审点上，更加关注资金使用的绩效，更加关注体制机制的漏洞与缺陷，更加关注内控制度的建立与执行；在评价上，要突出审计特色，坚持以数字说话，坚持定量与定性相结合；既要看产出，又要看投入，既要看当前，又要看长远。三是要构建有效的审计成果开发与运用机制。要把查问题与提建议、促发展结合起来，加强审计意见建议整改情况的督促检查。加强信息的开发利用，为县委县府决策提供服务。逐步推进审计结果公开，发挥审计消疑解惑的正面作用。四是要推广先进的审计方法。加快审计信息化进程，逐步实现审计管理现代化，审计实施现代化，提高审计效率。

（三）加快培养一支与现代审计相适应的新型审计队伍。适应审计转型的需要，当前特别要加强以绩效审计和计算机审计为核心的能力建设，加强学习、加强培训、加强实践，不断提高审计干部的政治思想素质、综合分析能力、业务工作能力，培养更多的复合型审计人才，加快造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计新队伍，不断提高审计的公信力和执行力。

三、基本原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，坚持以科学发展观指导思想解放，以思想解放审视和看待审计工作，分析和研究审计工作的难题，确保审计工作符合经济社会发展需求，符合县委县府和人民群众的期待，符合审计工作自身发展的规律。

（二）突出实践特色。学习实践活动要坚持以虚促实，紧紧围绕推进审计转型这个中心任务，使党员干部的观念有提高，工作有推进，能力有进步。在学习实践活动中，要努力做到二个结合：即将学习实践活动与更好地完成当前审计任务结合起来，与推进审计创新结合起来。

（三）贯彻群众路线。把相信群众，依靠群众，服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。努力营造宽松的环境，吸收群众全程参与，认真听取群众代表、被审单位、老干部的意见和建议，组织干部职工建言献策、开展评议，共同将活动推向深入。

（四）坚持正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评。在学习中，保护和调动广大党员干部推进科学发展的积极性和创造性，鼓励大家积极探索，勇于实践。同时坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

四、方法步骤

根据县委要求，学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。整个活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。本阶段以“加快审计转型，争做新型审计人”为主题，重点抓好学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论三个环节。

1．抓好学习培训。在召开动员大会、搞好思想发动基础上，坚持自我学习与集中学习相结合，制定集中学习计划与个人学习计划，保证学习时间，创新学习形式，确保完成规定的学习任务，达到较好的学习效果。按照要求，这一阶段全体党员都要认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，领导同志还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，结合审计实际，认真学习审计署和省厅有关审计转型的相关资料。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于3次。通过学习，帮助党员干部深刻理解科学发展观，深入思考审计的本质，树立和巩固科学的审计理念。

2．深入调查研究。在学习讨论的基础上，局党组成员结合工作实际，深入基层，开展调研。每位局领导结合分管工作协调解决实际工作中遇到的问题，并通过深入调研发现、了解、分析审计工作面临的新形势、新动态，围绕“学习实践科学发展观，深入推进审计转型”活动主题，广泛征求意见，梳理在贯彻落实科学发展观及应对审计转型方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习会上进行交流。

3．开展大讨论活动。紧紧围绕“科学发展观与审计转型”这一重点，开展大讨论活动。对照科学发展观要求，重点剖析影响审计转型的陈旧观念与做法，提出解决对策与思路，进行思想大碰撞，统一思想、凝聚共识、明确目标、振奋精神，增强广大党员干部特别是领导干部的进取意识、开拓意识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合审计转型的思想观念。

第二阶段：分析检查本阶段重在分析检查，重点抓好三个环节：

1．开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“学习实践科学发展观，深入推进审计转型”为主题。针对审计工作转型，广泛听取多方意见，鼓励党员干部献计献策。领导班子成员要结合分工，对照科学发展观的要求，统一思想认识，总结经验教训，深入剖析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，并邀请县委指导组成员参加，加强指导。

2．形成领导班子分析检查报告。在领导班子专题民主生活会的基础上，充分运用学习调研、征求意见的成果，认真查摆落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告突出检查和分析这两个环节，党组书记全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，广泛听取各方面意见，经党组扩大会议进行讨论后，反复修改完善，并报县委学习实践活动领导小组。公务员之家:

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采用民主恳谈会，发放征求意见表及走访等形式，组织局机关党员与群众代表、被审计单位代表对分析检查报告进行评议。从对审计转型的认识深不深、查找的问题透不透、发展思路清不清、工作措施行不行四个方面对分析检查报告进评议，对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，并在一定范围内公布报告内容。

第三阶段：整改落实。本阶段突出“健全审计制度、破解发展难题”主题，重点抓好以下三个环节：

1．制定整改方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体科室的责任，使整改落实工作有章可循。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2．解决突出问题。在总结经验的基础上，重点解决目前审计工作中存在的突出问题，引导广大审计干部在工作实践中，不断开拓视野，创新思路，切实履行审计机关的法定职责，争创一流业绩，推进审计事业又好又快发展，更好地为浦江经济建设服务。

3．完善体制机制。从我县审计工作实际出发，结合学习实践活动的意见建议，进一步理清推动审计工作科学发展的思路，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立和完善促进审计转型的长效机制，有效防范审计风险，提高审计质量。

学习实践活动基本结束时，按照县委学习实践活动领导小组要求，制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约审计工作发展主要问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、组织领导

（一）建立机构、落实责任。根据县委学习实践活动领导小组要求，成立县审计局学习实践活动领导小组，组长：张健纯；成员：章茜柳宏秋张钰琪郑康民。下设办公室：主任：郑康民（兼）；成员：冯评黄新满薛福生许淑英贾剑玲费飞雁。办公室负责日常工作。局党组负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党组书记是第一责任人。党组要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。同时，建立局联系点制度，及时解决活动中遇到的困难和问题。

（二）领导带头、群众参与。局党组成员要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在全局兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把审计干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。

科学发展观实施意见范文篇2

根据《中共*职业技术学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（眉职院党[2009]18号）要求，为确保商贸旅游系党总支学习实践科学发展观活动取得实效，结合系党总支工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

认真贯彻学院提出的学习实践活动的指导思想与原则，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，组织全系党员联系思想工作实际，在深入调查研究基础上认真搞好学习和开展解放思想大讨论，努力改造主观世界，切实增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，进一步加深对学院“构建以现代制造业、现代服务业为主，农、工、文、管协调发展的专业体系，建设质量优良、特色鲜明的高职学院”的发展主题的深刻认识，着力转变不适应不符合学院和社会发展的思想观念，把思想和行动统一到中央和学院的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到全面贯彻落实十七大精神上来，把科学发展观贯彻落实到我系工作的各个方面，切实开创我系教育教学工作新局面，为学院的发展作贡献。。

二、主要目标和任务

在开展科学发展观学习教育活动的基础上，以提高服务质量与服务能力为主要内容，紧紧围绕学院规划的六个方面切实开展本次活动：

（一）坚决贯彻执行学院办学指导思想，围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的高职学院，怎样办好高职学院”这两个根本性问题，进一步明确商贸旅游系在培养现代服务业人才的职责与任务，以服务*经济又好又快地推进专业建设等各项工作。

（二）围绕“提高质量、突出特色、办人民满意大学”的主题，不断改善和提高办学能力和办学水平，坚持查找问题、边学边改、切实解决问题的原则，努力提高服务质量。

（三）坚持和落实“以人为本”、“师生第一”的理念，进一步提高服务意识，营造良好育人环境。

（四）加强党总支、党支部自身建设，践行“四个特别”，增强部门班子的凝聚力和战斗力，充分发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（五）坚持以人为本，及时掌握本系员工思想动态，化解矛盾纠纷，做好稳定工作；积极构建尊师爱生、文明有序、充满活力的和谐团队。

三、范围对象和方法步骤

按照学院党委的有关要求，参加学习实践活动的对象是全系党员（包括学生党员和入党积极分子），重点是系领导班子和党员领导干部。

学习实践活动按三个阶段进行，（时间跨度从2009年3月开始，到2009年8月。）

（一）学习调研阶段（3月下旬―5月初）

本阶段时间安排为自3月31日-5月10日，学习调查研究时间不少于30个学时，集中学习培训活动不少于2次。在学习调研活动期间，全系党员要集中精力深入学习科学发展观的有关文件精神和相关理论，积极参加专题讨论和听取有关专题报告，在学习提高基础上撰写一份学习心得。本阶段学习调研活动结束时，系上将总结材料上报学校学习实践活动领导小组办公室，然后再转入下一阶段的学习。

（一）深入思想发动

组织全体党员在3月31日下午参加全院深入学习实践科学发展观活动动员大会，动员大会后组织党员对《中共*职业技术学院委员会开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、院党委王元珑书记在动员大会上的讲话进行认真讨论。通过搞好思想动员，使全体党员充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确学院学习实践活动的具体安排，明确努力方向和着力点，迅速进入状态，积极投入到学习实践活动中来。

（二）抓好学习培训活动

1、重点文件资料精读在深入思想发动基础上，组织全体党员精读党的十七大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志重要讲话，认真学习十七届三中全会和中央有关文件精神，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，“在真学上求全面、在真懂上求深入、在真信上求坚定、在真用上求实效”。要采取集中学与分散学相结合等方式，增强学习的针对性和实效性。

2、强化领导指导我系的干部要深入联系教研室，与党员干部面对面交流学习实践科学发展观的认识和体会，加强学习指导。学习过程中要结合学院和系存在的主要问题，广泛听取意见建议，思考解决办法，把学习实践活动引向深入。

3、学习方式方法灵活多样围绕深入学习实践科学发展观，加快发展、改善民生，凡学院邀请专家学者进行理论辅导我系都参加，然后再回来指导大家学习；组织全体党员观看有关专家学习者关于学习实践科学发展观的理论讲座录像；邀请联系领导到我系进行学习指导和专题讲座；还安排利用周末时间走出去开展学习讨论交流活动。从而帮助全体党员深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解，进一步提升掌握运用科学发展观观察分析问题、指导实践的本领。

（三）对照先进找差距学习活动中我们将组织深入开展向实践科学发展观的先进典型学习，引导大家要善于发现身边的典型，开展“用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人”的活动，以引导全体党员对照先进典型找差距，为学院事业发展作贡献。

（四）深入开展调查研究

1、深入基层调研围绕事关学院和系发展重大问题，系领导要联系各教研室深入开展调查研究，听取对加快学院和系发展、办学生和人民满意教育的建议，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，明确解决问题的基本思路和主要措施，要开展以“五查五找”活动：查“因循守旧”的问题，找开拓创新的突破口；查“闭门造车”的问题，找“开门办学”的突破口；查“安于现状”的问题，找努力进取的突破口；查“但求无过”的问题，找建功立业的突破口；查“懈怠推诿”的问题，找责任到位的突破口。进一步找准学院和系服务四川“两个加快”的突破口和切入点，切实把科学发展观要求转化为“构建以现代制造业、现代服务业为主，农、工、文、管协调发展的专业体系，建设质量优良、特色鲜明的高职学院”的正确思路、实际能力和行动举措，不断推进学院和我系的的各项工作转移到科学发展的轨道上来。

2、广泛征求群众意在组织学习讲座基础上，通过各班级和各教研室搜寻群众意见和建议。

（五）开展解放思想讨论活动

4月20日到4月30日，以党的十七大精神为指导，突出“解放思想，加快发展，科学发展”，深入开展讨论活动，认真查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，进一步破除陈旧的观念、打破已有思维定势，强化发展意识，做到开阔眼界、开阔思路，增强加快发展理念，培育加快发展能力，破解加快发展难题。

（二）分析检查阶段（5月中旬-6月中旬）

一是各党支部要组织全体党员认真开展好党员民主评议活动。全体党员要按照科学发展观的要求，认真分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向和改进措施。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。系领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，简明扼要概述班子所取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，进一步明确工作的努力方向、总体思路和主要举措。党总支主要领导要亲自主持系班子分析检查报告的撰写，并召开党总支委员会扩大会议充分讨论，反复修改完善。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织一定数量的群众代表、学生代表和有较强参政议政能力的专家学者进行评议。

（三）整改落实阶段（6月下旬-8月中旬）

一是制定整改落实方案。系领导班子要以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的长期、中期、近期整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

二是集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，着重解决以下三个问题：

1、创新系的制度与机制。

2、坚持评建结合，以课程改革为突破口，全面推动专业建设工作的开展。

3、在专业调研的基础上，培养社会需要的人才

三是学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，组织开展群众满意度测评。

四、有关要求

（一）联系实际贯彻落实

联系实际，着重引导党员干部深刻认识科学发展观的第一要义是发展，深刻认识加快发展对于发展不足的*职业技术学院具有的特殊重要性，深刻认识加快发展是我们对科学发展观的最好坚持和生动实践，

科学发展观实施意见范文篇3

一、指导思想和目标任务

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以大讨论推动科学发展观的深入贯彻落实，以大讨论推动机关效能建设，以大讨论来理清工作思路、转变工作方式、提高服务水平。

目标任务是：以实现“两个争创”为目标，以规范执法、文明执法为重点，下大气力气解决在部分干部职工中存在的服务意识不强、工作效率低下、执法形象不佳等现象，进一步解决工作中不作为、乱作为、缓作为及“吃拿卡要”等损害群众利益的突出问题，进一步树立以人为本、堵疏结合的管理理念和在执法中管理、在管理中服务的执法理念，进一步处理好市容与繁荣的关系，促使全局上下转变思维方式和工作方式，加大工作落实和推进力度，提高城市管理工作水平。

二、重点工作

1、牵头举办*市首届城市建设和管理论坛。邀请国内知名专家、学者，重点就落实科学发展观、做好城市建设和管理工作进行专题辅导。

2、组织开展“我为城管进一言”大调研活动。围绕当前城市管理中的热点、难点问题，确定调研课题，要求全局干部职工结合工作实际，每人撰写一篇调研文章，并提出有针对性的工作建议。

3、积极推进政务公开。加强政务服务中心窗口建设，清理收费项目，健全服务承诺制度，开通网上申报平台；推行工作人员亮牌上岗制度；聘请市容执法监督；加强局门户网站建设，完善公告栏，开通网上投诉，提高工作的透明度；规范局举报投诉中心工作，提高投诉办理质量。

4、建立作风建设长效机制。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等管理制度，树立执法为民的新形象；认真落实局学习制度，推行文明用语，整顿警容风纪，严格上下班和小车管理等相关制度，树立执法人员的新形象；认真落实市容值班制度、执法责任制、目标考核制、责任追究制，努力推进工作的规范化和制度化。

5、扩大市容宣传。办好“*市容”网站和《*市容简报》，在局网站上开辟科学发展观大讨论专栏；加强与市电视台*零距离的合作；加强大讨论活动及效能建设活动的信息报送工作；鼓励干部职工撰写新闻稿件，开展调查研究，积极向有关报刊和新闻媒体投稿。

三、时间安排和方法步骤

活动从4月下旬开始至9月底基本结束，分三个阶段进行。具体安排如下：

第一阶段（5月底前）：深入学习，提高认识。利用周五学习日和雨天开展集中学习，科级以上干部轮流领学，学习内容主要是科学发展观学习参考篇目、先进性教育长效机制文件、机关效能建设相关制度，城市管理相关政策法规；结合前期开展的干部作风专项学习教育活动做好学习笔记，字数不少于5000字，提倡写学习心得。牵头举办“*市首届城市建设和管理论坛”。

第二阶段（6月初至7月底）：调查研究，理清思路。开展“我为城管进一言”大调研活动，全局干部职工都要结合城市管理工作实际，联系本科（室）、支队、大队的工作职责和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、发放调查问卷和征求意见表、走访服务对象等形式，广泛征求群众意见，深入开展调查研究，切实纠正不符合科学发展观要求的思维方式、工作思路、工作方式、领导方式，进一步理清落实科学发展观要求的工作思路和发展思路，提出工作建议和意见。调研结果要形成书面调研报告，局将结合纪念建局两周年，对其中有份量的调研报告结集印发，并开展最佳建议奖评选活动。结合安排下半年工作，适时召开市容管理工作务虚会。

第三阶段（8月初至9月底）：制定措施，狠抓落实。一是围绕“两个争创”，按照既定部署，高标准、快节奏地扎实推进各项工作，确保在国庆节前完成今年的市容综合整治任务，城市市容发生根本变化。二是加快工作作风转变，初步建立作风建设长效机制；三是实行政务公开，做到阳光行政、阳光执法；四是基本解决制约城市管理中的突出问题，营造科学发展和科学管理的良好环境。

四、组织领导

这次活动是一次思想再解放、作风再转变、工作再加压、务虚与务实相结合的活动，各科室队务必精心组织、周密安排，确保取得实效。

1、局成立落实科学发展观大讨论、扎实推进机关效能建设活动领导小组，组长：周和睦，副组长：孙恒志、吴胜华，成员：赵扬、张永红、胡继、陈玉红、熊鸣放、罗晔，统一领导活动开展；日常工作由局办、支队办牵头负责。各科室队要制定具体措施，明确职责，确保活动有具体措施、有时间保证、有活动记录。

科学发展观实施意见范文篇4

一、学习实践活动的重要意义

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。能否扎实开展好学习实践活动，是对我院党员干部的考验，开展好学习实践活动，是我院当前工作的重中之重。

科学发展观提出以来，我院紧紧围绕深入贯彻落实党的*精神这条主线，坚持“三个至上”的人民法院工作指导思想，以司法为民为法院工作第一要务，努力在司法工作中贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装干警头脑、指导审判实践、推动法院工作，并取得了积极成效。但是，无论对科学发展观的理解和把握，还是贯彻落实科学发展观的措施和效果，我们都只是肤浅的、初步的，差距、潜力还很大。开展好深入学习实践活动，关系到人民法院的政治方向，关系到人民法院的队伍建设和审判工作，关系到司法权威和公信力。因此我们在学习实践活动中，要努力创造良好的学习氛围，领导干部带头学习，提高干警的学习积极性，做到真学、真信、真用。

通过学习实践活动，澄清模糊认识，确立正确观念。同时在学习实践活动中，要突出亮点和特色，把紧密联系实际、推动人民法院各项工作作为深入学习实践科学发展观活动的出发点和取得成效的检验标准。

二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

(一)指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“建现代服务业强区、创全国最美丽城区”实践载体，以党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“解决突出问题、推动科学发展”两个重点，着力解决“破解执行难问题、提高法官司法能力”两大难题，着力解决好人民法院实现科学发展的问题，着力解决好人民法院服务科学发展的问题，确保人民法院理念正确、审判公正、执行高效、队伍廉洁，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（二）目标要求

1、提高思想认识，凝聚发展共识。通过学习实践活动，全院党员干部不断加深对党的*精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。

2、解决突出问题，优化发展环境。要注重理论联系实际，武装思想，指导实践，推动工作。通过学习实践活动，重点解决好一批影响和制约法院工作的突出问题,，着力在联系工作实际、解决突出问题、推动科学发展上下功夫：

一是要在解放思想、统一认识上下功夫。要认真联系思想认识实际，着力把思想认识统一到党的*精神上来，统一到总书记重要讲话要求上来，统一到中央和区委重大决策部署上来，统一到“三个至上”重要指导思想上来。要强化对科学发展观的政治认同、理论认同和感情认同，在审判工作中坚定不移地全面贯彻落实科学发展观。要始终遵循科学发展观的要求，统筹兼顾人民司法事业发展中的一系列重大关系，切实解决人民法院工作中存在的各种实际问题。

二是要在司法为民上下功夫。要从思想感情、工作方法和实际效果上，最大限度地满足人民群众的新要求新期待。坚持和落实司法为民，必须以深厚的群众感情为基础，必须以科学的工作方法作保证，必须以扎实的工作成效为目标。在司法为民上要有新举措，在改进工作作风上要有新起色，在规范司法行为上要有新进展，在提高司法能力上要有新作为。

三是要在体制机制创新上下功夫。要按照区委的要求，加强调查研究，积极提出科学合理的改革意见和建议。要按照坚持正确的政治方向、突出重点、注重实效、坚持群众路线等四项基本要求，坚持在党的领导下，科学决策、民主决策、依法决策、积极稳妥、循序渐进、自上而下、总体规划、分步推进。

四是要在执法办案上下功夫。人民法院深入学习实践科学发展观，关键是要抓好执法办案，这是人民法院第一要务。开展学习实践活动的成效、为经济社会提供司法保障和司法服务，最终要由审判工作的成效来体现。要提高办案效率，真正做到及时受理、及时审理、及时判决。要组织开展好集中清理积案活动。要切实解决涉诉信访突出问题。

五是要在队伍建设上下功夫。要紧密联系实际，切实解决好思想政治建设方面的问题，确保人民法院队伍政治上的清醒和坚定；切实解决好司法作风建设方面的问题，着力培养和树立群众观念；切实解决好司法能力建设方面的问题，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求；贯彻“五个严禁”和“职业四要”，切实解决好反腐倡廉建设方面的问题，确保司法公正和队伍廉洁。要把制度建设作为队伍建设的重点，加强对领导机关、领导干部以及人权、财权和审判权、执行权的管理和监督，狠抓督查巡视、责任追究等措施的落实。要下功夫加强和改进党的建设，充分发挥我院党组的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用。

六是要在机关建设上下功夫。要保证学习实践活动真正在解决突出问题上求突破、见成效，要着力解决大局意识、机关管理、服务基层等方面存在的突出问题，做到部署工作、处理问题、审理案件，都要置于大局中思考，从有利于大局来把握。要在工作上作表率、作风上作表率、服务上作表率。

3、创新体制机制，再创发展优势。围绕“建现代服务业、创全国最美丽城区”提供法律服务，通过学习实践活动，深入研究解决影响和制约法院工作的体制机制问题，实现执法办案法律效果与社会效果的统一，加强司法保障，加强队伍管理，提高法官司法能力，体现人文关怀，关心和爱护法官。

4、推进科学发展，实现新的跨越。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进法院科学发展的坚强意志、谋划法院科学发展的正确思路、增强法院科学发展的实际能力、促进法院科学发展的政策措施、提高法院党员党性修养的自觉行动。我院党员干部要始终坚持“三个至上”，积极践行社会主义法治理念，实现我院各项工作又好又快发展，为推动科学发展、促进社会和谐做出新的贡献。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律，更加体现司法权威和公信力。

2、突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验。要紧紧围绕科学发展这个主题，紧密结合人民法院工作实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*关于政法工作和法治建设的重大部署结合起来，与总结人民法院促进和保障科学发展的实践经验结合起来，与推进人民法院审判工作、队伍建设、司法改革结合起来，与建设公正高效权威的社会主义司法制度结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，把实践特色贯彻到活动全过程。

3、贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。同时要不断强化接受人大监督的意识，自觉接受人大监督，广泛听取人大代表对法院工作的意见和建议，不断加强和改进人民法院各项工作。

4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。开展学习实践活动要突出“思想性、实践性、示范性”的特点。

三、学习实践活动需要重点解决的问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。按照中央关于“着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”的要求，围绕“第一要义是发展，核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点，主要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面查找和解决问题。重点要在发展目标、发展理念、发展思路、发展举措、发展机制、发展本领、发展为民、发展保证等八个方面取得新成效。

科学发展观的第一要义是发展,人民法院实践科学发展观就要坚持把服务大局、促进社会和谐、促进经济又好又快发展作为审判工作的最大政绩,做到中心工作进行到哪里,审判工作就保障服务到哪里。因此，法院领导班子和党员领导干部要切实带头，紧扣科学发展的主题，通过深入调查研究、倾听群众意见、分析提案建议、梳理来信来访等途径，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。我院党组要结合实际，认真查找，深刻剖析，使影响和制约科学发展的突出问题得到切实解决。

解决问题要坚持实事求是，分清轻重缓急，注重实际效果，切不可蜻蜓点水、避重就轻、敷衍了事。要本着什么突出就着力解决什么问题的原则，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别要注重创新体制机制，建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

四、开展学习实践活动工作的总体安排

根据中共*区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，我院的学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成。具体分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、6个环节。

扎实做好开展学习实践活动的准备工作。开展学习实践活动之前，要做好充分的准备。一是进行广泛的宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情。二是深入调查研究，听取意见建议，查找出学习实践活动需要重点解决的问题。三是制定好活动实施方案。我院深入学习实践科学发展观活动领导小组要结合上级法院的部署和本院实际，认真制定好活动实施方案。四是在充分准备的基础上，召开动员大会，由党组书记对整个活动进行动员部署。

学习实践活动正式启动后，分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。从3月开始到4月底前基本完成，主要抓好学习宣讲、蹲点调研2个环节。

一是组织好学习宣讲。广泛开展“科学发展大家谈”、“学习日”等活动，安排一定时间组织党员干部认真学习党的*和十七届三中全会精神、全国“两会”精神的基础上，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；区管以上干部认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央、省委、市委、区委一系列重要精神和应对当前经济形势的决策部署（在*远教网上下载）。采取集中学习和自学的形式。为保证学习效果，我院领导班子要带头学习、带头讲课、带头作学习报告。我院党组要结合法院工作实际，创新学习方法，切实增强理论武装实践。

二是深入蹲点调研。我院党员领导干部要以“建现代服务业强区、创全国最美丽城区”这个主题，积极开展“调研周”活动，到法庭、企业、社区和镇、村等蹲点调研，与“破七难”、“联村结对”帮扶项目等结合起来。与建立健全本单位贯彻落实科学发展观的体制结合起来。注重正反典型案例剖析，形成调研报告。

（二）分析检查阶段。分析检查阶段。5月开始到6月底基本完成，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会，形成法院党组分析检查报告2个环节。一是召开专题民主生活会和组织生活会。在征求意见的基础上召开我院领导班子专题民主生活会，要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料开展对照检查和自我剖析，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会将与年度民主生活会合并召开。扩大列席人员范围，将组织和邀请部分干警参加。除领导班子民主生活会外，还要以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。二是形成领导班子分析检查报告。在民主生活会基础上，认真分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、律师和法律工作者等代表参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告等在一定范围内公开，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）整改落实阶段。主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。一是制定整改落实方案。院领导班子要以专题分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题，进行全面分析和归类，注重可操作性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任、向党员群众作出公开承诺。二是集中解决突出问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。我院的整改方案公布前要经区委指导督查组把关，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

根据中共*区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，我院在学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式，向党员群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，并在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

五、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践科学发展观活动，是我院党组和全院党员干部政治生活中的一件大事，一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保我院学习实践活动取得实效。

1、加强组织领导，明确领导责任。我院成立学习实践活动领导小组，负责整个活动的组织领导。由党组书记邵天一同志任组长，何承贵、陈娟同志任副组长，陈贞全、叶丽、孙珍英、方俊灿、陆放根、骆小吐、王丽珏、黄华、潘波、黄倩、何亦波、陈雪梅、朱光明、倪英、赵莉萍、张凌安、陈建福、张钟林、秦旻、钱让发、李涛、黄嘉祥等同志任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责抓好活动的日常工作。院党组书记是学习实践活动的第一责任人，党员领导干部要按照分工各负其责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把开展学习实践活动的情况和党员干部在学习实践活动中的态度、表现、成效，纳入领导班子、领导干部和普通党员干部考核，注重在学习实践活动中发现干部、教育干部、辨别干部。

2、提出具体要求，诚恳接受指导。要区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同层面，紧密结合本院实际，分别提出学习实践活动的具体要求，切实增强针对性和实效性。院党总支和党支部要充分发挥在学习实践活动中的作用，积极探索有效形式，认真组织党员学习，确保党员全体参与、全程参加。各党支部要从实际出发，组织好离退休党员干部的学习。要认真接受区委学习实践活动试点工作领导小组向本院派出的指导检查组的督促检查和指导，及时汇报学习实践活动中的工作，诚恳接受提出的意见建议。

3、注重工作创新，做好自选动作。我院既要严格按照区委统一确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要紧密联系法院工作实际，勇于创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，不断丰富活动内容，增强活动效果。

科学发展观实施意见范文篇5

一、指导思想

以党的*精神为指针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和工作要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，立足本职查找差距，解放思想提升理念，强化服务提高水平，为全县经济社会发展提供智力支持和理论保证。

二、活动原则

活动把握三个基本原则：切合实际、解决问题、力求实效。切合实际，学习实践活动紧紧围绕党校工作实际，紧紧围绕党员干部职工思想、作风、精神状态实际；把开展学习实践活动与贯彻落实县十三届党代会第四次会议精神结合起来，与积极应对当前国际金融危机结合起来。解决问题，着力查找和解决党员干部思想上、工作上、作风上存在的与科学发展观不适应、不一致等突出问题。对照科学发展观的要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，检查在推进科学发展上存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本科室、个人在服务科学发展上的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查在解决群众切身利益上还有哪些不到位的地方；对照提高党校服务的需要，检查党员干部在能力、水平、作风等方面需要改进的薄弱环节。力求实效，坚持开门评议，将问计于民贯彻活动全过程，请服务对象和其他机关评议工作，对评议指出的问题和个人排查的问题，切实整改，力求取得实实在在的效果。

三、活动要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，结合我校开展的“三心”主题教育活动，以“学习‘两双’精神、重抓‘两个提高（升）’、力促‘三个保障’”的要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。学习“两双”精神。集中学习双山集团、双灯公司积极有为的进取精神、迎难而上的拼搏精神、勇于突破的创新精神、众志成城的团队精神；企业至上、员工至上、社会至上的责任使命；诚信为先、发展为先、创新为先的先进理念；严格要求、严谨作风、严明纪律的管理艺术；永不满足、永不言败、永不懈怠的远大追求。重抓‘两个提高（升）。通过学习实践活动，认真排查思想认识上存在的差距，进一步提升服务理念，树立“培训就是服务”意识，使服务基层、服务企业、服务项目成为每一个工作人员的自觉行动；认真排查工作效果上存在的差距，进一步提高服务水平，使党校工作与干部教育同频、与招商引资共振、与经济发展合拍。力促“三个保障”。通过开展主题教育活动，进一步地全面发挥党校工作在经济运行中的“助推器”作用，以实实在在的活动成果，促进党校为全县经济社会保增长、保发展、保稳定作出新的更大贡献。

四、实施步骤

活动分三个阶段进行：

（一）准备和动员阶段（两个月左右）

1、动员部署学习实践科学发展观及主题教育活动；

2、制定学习实践活动的实施意见；

3、进行解放思想讨论。

（二）学习和排查阶段（两个月左右）

1、讨论、交流学习体会；

2、机关工作人员排查自身在思想观念、能力水平、服务发展等方面存在的问题；

3、科室集中排查服务方面存在的问题；

4、召开座谈会和发放征求意见函，征求服务对象对我校工作的意见；

5、集中梳理和反馈排查问题和征求意见情况。

（三）整改和总结阶段（两个月左右）

1、撰写个人和部门剖析材料，提出整改计划；

2、召开党员民主生活会；

3、讨论、交流剖析材料，落实整改措施；

4、进一步完善各项工作制度和长效服务机制；

5、总结学习实践活动成果。

五、活动组织

（一）加强领导。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由陶金波同志任组长，戴昶华、邹素芹同志任副组长，尤亚华、倪汉娟、朱晓春、刘德金、朱锦昌为成员，朱锦昌同志为活动联络员，办公室具体组织。领导班子按照分工，结合并指导分管科室按照《实施意见》的要求开展活动。

科学发展观实施意见范文篇6

一、充分认识开展深入学习实践活动的重要意义

深入开展学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。作为教育系统党组织坚持科学发展观就是要增强责任感和使命感，在教育教学中努力贯彻党和国家的教育方针政策，坚持教育的科学发展，共建共享品质教育。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

指导思想：以全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“坚持教育科学发展，服务师生，共建共享品质教育”主题实践活动为实践载体，以党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠为总要求；深入学习实践科学发展观，着力点在用科学发展观统一思想认识上，在牢牢地把贯彻科学发展观与学校的教育教学实际相结合上，着力解决影响和制约我校发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力把党总支建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和我校工作更加符合科学发展观的要求。

目标要求：

（一）统一思想认识，坚定发展信心。牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念。

（二）推进科学发展，建设品质教育。

开展学习实践活动的主要原则：

（一）坚持解放思想。勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合客观规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。以“坚持教育科学发展，服务师生，共建共享品质教育”实践载体为总抓手，深化新一轮解放思想大行动，把学习实践活动与打造品质教育有机结合起来，突出实践性、注重实效性，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）真心诚意依靠人民群众。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。

三、学习实践活动需要重点解决的问题

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，让人民群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象。

学习实践科学发展观，了解当今世界经济形势，学习中央和省市一系列应对

国际金融危机的政策文件，统一思想认识，坚定信心。

学习实践科学发展观，要“讲党性、重品行，做表率”，巩固“党的先进性教育“的成果。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党员尤其是党员领导干部在宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观方面存在的突出问题。

学习实践科学发展观，始终坚持以学生发展为本，致力于学生全面的、可持

续的发展，始终致力于共建共享杭州的品质教育，争取为共和国的教育做出更大的贡献。学习实践科学发展观，要坚持与新课改、课堂教学和学生“轻负高质”相结合。

学习实践科学发展观，直面学校发展面临的问题。要统筹协调处理两校之间、干群之间、在职与退休之间等方方面面的关系。

学习实践科学发展观，始终牢记做好共建共享和扶贫帮困工作，是当前贯彻科学发展观的重要内容之一。

四、学习实践活动的基本步骤

整个活动分三个阶段有序推进，每个阶段2个月左右时间，原则上7月份完成。

第一阶段（3月—4月）：学习调研。

主要做好两件事情：一是组织好学习和宣讲。全体党员要在学好党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神的基础上，重点通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，以及中央和省、市委一系列重要会议精神。校级干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。结合组织生活安排3次集中学习，开展为期一个月的主题读书月活动，组织一次座谈交流，每位党员撰写一篇学习体会。校级干部要做到带头学习、带头讲课、带头作学习报告。

二是开展调查研究。领导班子和党员领导干部要围绕“坚持教育科学发展，服务师生，共建共享品质教育”这个主题，开展调查研究，广泛听取意见建议，查找在科学发展上存在的突出问题和原因，坚持边查边改，使党员领导干部眼界进一步开阔、思路进一步明确、党性修养进一步提高。调研结束后，安排一次调研成果交流，推进思想解放领先。

第二阶段（5月—6月中旬）：分析检查。

这个阶段要抓好领导班子专题民主生活会和普通党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，重点是找准存在的突出问题，理清科学发展思路。

主要做好两件事情：一是高质量地开好“两个会”。专题民主生活会前，班子成员要征求各方意见，相互谈心，撰写发言材料；会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，分析问题原因，明确努力方向。党员干部要参加双重组织生活会。同时要组织党员开好专题组织生活会。

二是高质量地形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会、组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路，避免写成工作报告。报告形成后，要适当听取各方意见，召开党委（总支、支部）扩大会议讨论，组织群众评议，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。

第三阶段（6月中旬—7月）：整改落实。

这个阶段要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，重点是切实解决突出问题，让人民群众真正得实惠。

主要做好两件事情：一是精心制定方案。要以分析检查报告为依据，把提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、师生公布，做出公开承诺，做到可操作、能落实、好检查。要坚持实事求是，从实际出发，尽力而为，量力而行。

二是集中解决问题。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，按照“科学严谨、务实管用”的原则，切实做好体制机制的建立健全和规章制度的废、改、立工作。多办群众看得见、摸得着的实事。

五、切实加强学习实践活动的领导和指导

（一）加强领导，落实责任。学校成立学习实践活动领导小组，领导小组在党委和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。

（二）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据学校实际，对领导干部和普通党员、在职党员干部和离退休党员干部在具体要求上要有所区别。离退休党员干部主要是结合正常的组织生活进行正面学习教育。离退休党员干部中年老体弱、行动不便、确有困难的，经批准可不参加活动。

（三）求真务实，探索创新。讲成本、重实效，杜绝形式主义。在高标准完成中央和省、市委规定要求的同时，要紧密联系学校实际探索创新，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

科学发展观实施意见范文篇7

一、切实统一思想，充分认识搞好学习实践活动的重要意义

我局是参加第二批学习实践活动的单位。为更好地贯彻落实科学发展观，在建设富裕和谐新*的过程中发挥自己的作用，全体党员干部特别是领导班子及领导干部必须提高对科学发展观的认识水平，增强推动科学发展的能力。在学习实践活动中，要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的这一总要求，充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感，以党员领导干部为重点，贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，为全面建设小康社会，实现我市科学发展、和谐发展奠定扎实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、找准规划工作中的重点问题，进一步明确学习实践活动的主要任务

在学习实践活动中，围绕中共*市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，紧密结合规划工作面临的实际情况,确定以“践行科学发展、提升规划水平”实践载体为总抓手，围绕“增信心、保增长、扩内需、调结构、重民生、促稳定”这一主线，深入开展“企业服务年”、“项目推进年”和“创建服务型机关”活动，切实提高党员干部的服务水平和服务能力。重点查找和解决以下6个方面的问题：

1、着力解决思想认识问题，增强科学规划意识。坚持解放思想、与时俱进，着力查找和解决理论学习不够扎实，对贯彻落实科学发展观的重要性认识不足，对科学发展观的内涵理解不全、不深、不透等问题。转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的理念；破除片面追求经济增长，忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调发展的理念；破除小满则安、固步自封、发展信心不足的思想，牢固树立开放创新、锐意进取、敢为人先的理念；破除狭隘的本位主义、重管理轻服务的思想，牢固树立服务全局、服务发展、服务基层的理念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、执政为民的理念。

2、着力解决热点难点问题，提高规划解决实际问题的能力。着力破解经济转型升级中面临的难题，破解群众反应强烈的热点难点问题，破解城乡发展不协调的难题，破解影响社会稳定的难题。规划工作要围绕统筹余慈地区和推进和谐宜居城市建设，着重研究制约城乡发展的瓶颈问题，着力解决群众所关心的规划突出问题，通过制定一批切实可行的公共政策，建立起行之有效的规章和长效运行服务机制。重点做到“两个注重”：更加注重宜居城市可持续发展功能，加强全市承载力研究，扩大交通影响、环境影响评估范围，促进城乡建设走上科学发展、和谐发展之路。注重民生工作的落实，从基础设施建设到住宅小区规划，从商业商务设施建设到公共服务设施建设，从功能区块开发到生态环境营造，要充分考虑居民生产生活的现实需要，方便群众的居住、出行，切实解决实际问题。

3、着力解决服务水平问题，提高规划队伍的战斗力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决规划系统党员干部的能力水平与科学发展要求不相适应的问题。通过学习实践活动，着力提高领导班子的科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；着力提高党员干部理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力和统筹协调、驾驭复杂局面的能力；着力提高普通党员干部的学习能力、思考能力、创新能力、服务能力。

4、着力解决实践创新问题，充分发挥规划的引导作用。党员干部要率先树立在严峻经济形势下迎难而上的信心、率先研究破解制约科学发展的难题、着力解决创新工作思路、提升服务水平等方面存在的问题，着重做好“三个新落实”：一是落实城市发展的新框架，把*大市的发展与余慈地区的统筹发展结合起来，加快主城区发展重心北移，加快余慈各项规划对接，在更高层次发挥余慈中心城对区域发展的辐射和带动作用。二是落实工业发展的新平台，积极培育都市型工业，允许无污染产业在城市建成区内继续发展，允许城区工厂企业在不影响城市总体布局和环保的前提下在原地通过技改扩产和产业升级换代继续发展，减小企业在城市发展的成本，增强工厂企业的发展空间。三是落实和谐宜居城市新项目，规划工作要努力克服发展要素的制约，积极拉开城市框架，增加城市发展空间。同时，做到“三个新突破”：确保在规划审批上有新的突破，确保在民生改善上有新的突破，确保在规划服务上有新的突破，努力学习实践科学发展观，为我市的经济社会发展服务。

5、着力解决作风建设问题，增强规划的服务意识。机关全体党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，始终牢记党的群众路线，着力解决服务意识不强，公仆意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义抵制不力，攀比享受、奢侈浪费，以权谋私等问题，塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。广大党员要讲奉献、重操守、当先锋，始终践行先进性、保持先进性，着力解决党员意识不强、宗旨意识淡薄、开拓创新意识缺乏等问题，塑造共产党员奉献吃苦在先、开拓创新当先、各项工作争先的良好形象。

6、着力解决体制机制问题，增强规划管理的科学性。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发各级领导干部和广大党员群众践行科学发展观的积极性、主动性和创造性。在具体的规划工作中，要逐步形成科学合理的城市规划体系，我们要进一步调整城市中心区规划，促进中心城区、姚周片区和中心城的融合发展，加强对*工业园区及低塘片区的现代城市各项功能的布局，对城市发展方向、空间布局、重点发展区域等进行修正，以此推动主城区发展重心北移，确保余慈中心城总体规划、市*市总体规划和城市中心区规划的“三规合一”。要逐步形成高效有序的城市规划管理体系，认真贯彻落实《城乡规划法》，加强规划体系建设，严格依据城乡规划实施管理，严格执行城乡规划集中统一管理制度，同时，根据*市统筹城乡综合配套改革试点工作的总体要求，开展规划管理体制改革试点，实行分体分级管理。要逐步形成完善配套的城市规划法规体系，进一步加强规划城市发展研究工作，加强规划的引领作用，建立适合*当地实际的规划指标体系和规划控制政策。

三、精心组织实施，扎实推进第二批学习实践活动在规划系统深入开展

开展学习实践活动之前，做好充分的准备工作：一要进行广泛的思想宣传和发动，认真学习传达中央、省委和*市委关于开展学习实践活动的有关精神和要求，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。二要深入调查研究，摸清影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三要制订活动实施方案。要结合自身实际，将市委确定的深入开展“企业服务年”、“项目推进年”和“创建服务型机关”主题活动作为学习实践活动重要载体体现到整个活动之中，并使之贯穿学习实践活动的全过程，同时创新实践载体，确定活动具体目标；四要搞好动员部署，定于3月17日召开动员大会，由局党组书记、局长黄晓帆作动员讲话。

学习实践活动正式启动后，分学习调研、分析检查和整改落实等3个阶段进行：

第一阶段：学习调研(2009年3月初至5月底)。这一阶段是整个学习实践活动的基础，要围绕“解放思想，引领科学发展”这一重点，深化学习、深化调研、深化认识。重点开展好三项活动：

1、开展多种形式的理论学习活动。要制订学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题报告、专家辅导、集体研讨、微型党课等多种形式，组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国和省、*市“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委三次全会精神，*加快推进宜居城市建设会议精神；学习中央和省委、*市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习市第十三次党代会和市委十三届历次全会精神及市委、市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。党组书记、局长黄晓帆带头作一次学习报告，党组理论学习中心组集中学习安排3次。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。要组织科学发展观微型党课宣讲活动，切实增强理论武装的实效。

2、扎实开展规划调研活动。4月份作为蹲点调研月。为深入开展学习实践活动，全体规划系统的党员干部要结合“树新形象、创新业绩”、“企业服务年”和“项目推进年”活动，着重围绕保增促调、转变发展方式、改善民生、统筹城乡发展、创建服务型机关等方面调研课题，结合自己的工作实际，深入开展规划调研，分析问题，研究问题，提出解决问题的办法，每人写至少一篇调研论文，将编印成《规划调研论文集》。

3、开展解放思想大讨论活动。5月份作为解放思想讨论月。围绕“转型升级创新业、五大跨越建新功”，紧密联系规划工作实际和党员干部的思想实际，采取开设简报专刊等多种形式，组织党员干部广泛深入开展解放思想大讨论，以思想大解放引领观念大转变，在此基础上，出台一批有利于群众生活，有利于企业发展，有利于推进重大项目建设的公共政策和规划审批规定，切实加大规划服务力度。积极参加市委组织开展的“创建服务型机关之我见”征文比赛和“科学发展实践案例”征集评选活动。通过大讨论，不断深化学习效果，找准规划管理中的突出问题，激发规划管理实践中的创新活力，着力解决一些党员干部中存在的错误思想和认识误区，尤其是在服务群众、服务企业、服务重大项目上的思想认识问题，在事关本部门本单位科学发展的重大问题上形成新共识，提炼出本部门本单位科学发展的具体要求，努力形成人人支持科学发展、人人践行科学发展的良好氛围。

第二阶段：分析检查(2009年5月底至7月中旬)。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，要围绕“集思广益、共谋科学发展”这一重点，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，制定对策。重点抓好三方面工作：

1、开好专题民主生活会和组织生活会。6月份作为民主恳谈月。要广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约本部门科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面不符合科学发展观要求的突出问题。领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，相互帮助。同时认真撰写参加专题民主生活会的发言材料，进行自我检查。在充分排摸查找的基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。邀请纪检、组织等部门和指导检查组领导列席，加强指导。全体党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。领导班子民主生活会的情况，要在一定范围内以适当方式通报。对民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

2、写好领导班子专题分析检查报告。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和组织生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向。党组织主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、搞好专题民主评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，特别是邀请党代表、人大代表、政协委员和有关专家学者等参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议方式要灵活多样，尊重党员群众的评议意见，使评议过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行，最后修改完善的分析检查报告上报市委学习实践活动领导小组备案。

第三阶段：整改落实(2009年7月中旬至8月底)。这一阶段是出成果、见实效的阶段，要围绕“攻坚克难、实践科学发展”这一重点，明确目标，落实责任，扎实推进。重点抓好三方面工作：

1、制订整改落实方案。局领导班子以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，尤其是要将开展“企业服务年”、“项目推进年”和“创建服务型机关”活动中碰到的难题、遇到的障碍，作为整改落实的重要内容，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的问题，哪些是经过努力、一段时间内可以解决的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体。整改落实方案制订后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制订、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。整改方案公布前需经市委指导检查组把关，并报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、解决规划中的热点难点问题。7月份作为集中破难月。要结合整改方案，按照轻重缓急和难易程度，一项一项抓好落实。局领导各领办一个以上难题，包案负责。坚持突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，以实际行动增信心、保增长、扩内需、调结构、重民生、促稳定。解决问题要防止形式主义、短期行为。实行难题限时破解制和领导责任公示制，建立长效落实机制。

3、创新规划管理机制。8月份作为建章立制月。要建立健全保障和促进科学发展的体制机制，从创新体制机制入手，解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题。全面梳理分析现有的规章制度，切实做好废、改、立工作,以是否符合科学发展观为评价标准，该废除的坚决废除，需要调整的及时调整完善，该设立的尽早设立，努力破除体制机制上的障碍，建立健全调查研究机制、重大项目推进机制、常态服务机制、自主创新能力提升机制、城乡区域统筹协调发展机制等体现和保障科学发展的规章制度。

学习实践活动结束后，认真做好总结工作。在此基础上，开展“科学发展，群众满意”测评活动，以书面问卷、座谈访谈、网上调查等多种形式，对本部门本单位开展学习实践活动及解决影响和制约科学发展突出问题的满意度进行测评。合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向社会公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、采取有力措施，切实保障第二批学习实践活动在规划队伍中取得实效

开展学习实践活动，是广大党员干部政治生活中的一件大事。局党组织把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、促进发展贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保活动真正取得成效。

1、健全组织，落实责任。建立局学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长黄晓帆任组长，党组成员、副局长杜微娟任副组长，党组成员、人防办副主任毛金坤、副局长沈权、党组成员、办公室主任黄苏洲为成员；领导小组下设办公室，由杜微娟任主任、黄苏洲任副主任、王建林、李斌、谢海东为成员，负责抓好活动的日常工作。党组织主要负责人是学习实践活动的第一责任人，党员领导干部要按照分工各负其责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、结合实际，注重实效。把深化“企业服务年”、“项目推进年”和“创建服务型机关”活动，作为贯穿学习实践活动始终的主要实践载体，作为检验学习实践活动成效的重要标准，着力推动实践活动向纵深发展。广大党员干部要牢固树立抓机遇抢速度、抓转型促提升、抓合力强服务的意识，全面兴起帮助企业破难解困、克难攻坚的热潮，在坚定发展信心、推进重大项目建设、创新企业服务上取得扎实成效。

3、探索创新，破解难题。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，在高标准完成中央和省委、市委规定动作的基础上，紧密结合规划部门的实际，大胆探索创新，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

科学发展观实施意见范文篇8

一、深刻领会开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是以同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

推进科学发展，实现后发赶超，加快富民强省，是湖南当前面临的紧迫任务。改革开放30年来，尤其是省第九次党代会以来，我省认真贯彻落实科学发展观，坚持以时代眼光、战略思维和国际视野谋划湖南发展，提出了推进“一化三基”、实现“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”等关系全局、关乎长远、关联根本的战略思路，并紧紧围绕这些思路抓部署、抓推进、抓落实，经济社会有了较快的发展，具备了科学跨越和后发赶超的有利条件，但仍然面临追赶的巨大压力。当前，湖南经济社会发展处于转型的关键时期，发展中存在诸多突出矛盾和制约因素；发展方式比较落后，增长方式仍然粗放，发展质量有待提高；全省人民思富思进思变的愿望更加强烈，改善民生、维护民权的要求更加迫切。在全省开展深入学习实践科学发展观活动，有着尤为重要的现实意义。全省各级党组织和广大党员、干部要认真学习《中央意见》和同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，深刻认识开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，把开展学习实践活动作为解放思想、抢抓机遇、破解难题、科学跨越的重大举措，积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，为加快富民强省奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础，进一步推动全省经济社会又好又快发展。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越，组织全省广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使湖南党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，把全省人民干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到湖南经济社会发展各个方面。

学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。全面、正确地理解这些主要原则的深刻内涵，将这些原则贯穿于学习实践活动的每个阶段和全部工作之中。各地各部门各单位要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，选准实践载体，充分发扬民主，突出活动特色，务求活动实效。通过扎实开展学习实践活动，全面落实中央提出的目标要求。

一是提高思想认识。切实加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；大力转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展等不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实增强科学跨越意识、改革创新意识、开放合作意识、人本民生意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

二是解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本地本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

三是创新体制机制。要进一步营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度。

四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，着力提高全省各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，形成推动湖南科学发展的强大合力，实现科学跨越。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题

各地各部门各单位要按照科学发展的要求，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系自身实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。联系湖南实际，重点解决好五个方面的突出问题。

一是紧扣坚持科学发展、加快富民强省的战略部署，重点解决好发展思路不清、发展信心不强、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，切实把发展作为解决湖南所有问题的关键。通过继续解放思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，推进湖南科学跨越，进一步落实第一要义是发展的要求。

二是切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全省一切工作的出发点和落脚点，重点解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，重点解决贫困地区人民群众读书难、看病难、保障难等突出问题，进一步落实核心是以人为本的要求。

三是围绕推进“一化三基”、建设两型社会、构建和谐湖南，重点解决好片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题，进一步落实全面协调可持续的基本要求。

四是认真解决坚守粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生“四条底线”，搞好“五个统筹”，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”推进的问题。注意解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，切实做到总揽全局、协调各方，正确反映和兼顾不同方面的利益，进一步落实根本方法是统筹兼顾的要求。

五是着眼于为推进全省科学发展提供坚强可靠的政治和组织保障，重点解决好领导班子、领导干部的能力和作风与科学发展观要求不相适应，执行力不强，一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，体现科学发展观的领导干部考核评价机制还不够健全等问题。尤其要解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观方面存在的问题，以及官僚主义、奢侈浪费、消极腐败现象在个别地方和领域仍然比较严重等问题，进一步落实贯彻科学发展观必须加强和改进党的建设的要求。

各地各部门各单位要以开展学习实践活动为契机，切实找准问题，并采取有力措施加以解决。要根据本地本部门本单位的不同情况，确定各自解决的重点问题。要把解决问题贯穿学习实践活动的始终，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，及时行动，明确责任，逐个解决，并自觉接受人民群众的评判和监督。

四、开展学习实践活动的总体安排

学习实践活动分三批进行，每批半年左右，从2008年9月开始到2010年2月结束。

第一批：2008年9月开始，2009年2月基本完成。包括：省党政机关，省人大、省政协机关；省人民法院、人民检察院和人民团体机关；省直属机关和事业单位，党组织关系在湘的部分中央驻湘行政事业单位。

第二批：2009年3月开始，2009年8月基本完成。包括：市州、县市区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；省直属企业，市州直属机关和企业事业单位，县直属机关和事业单位；高等学校、中等专业学校。

第三批：2009年9月开始，2010年2月基本完成。包括：乡镇、街道及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

第一批学习实践活动开展时，省委选择几个市州、县市区、国有企业、高等学校进行试点。第二批学习实践活动开展时，各市州、县市区要选择几个乡镇、街道和村、社区进行试点。

五、开展学习实践活动的方法步骤

开展学习实践活动，要搞好思想发动。省委正在开展的“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动，是开展学习实践活动的先导、前奏和重要组成部分，要继续深入扎实地开展，为学习实践活动作思想上的准备。要层层召开动员大会，深入调查研究，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。学习实践活动具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。要明确学习重点。认真学习党的十七大报告和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把学习中央规定的必读内容同认真学习省委关于坚持科学发展、加快富民强省的一系列重大战略部署紧密结合起来。学习培训的时间应不少于40个小时。要创新学习形式。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、交流研讨等多种形式开展学习培训，确保学习培训的效果。省委举办地厅级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班，各地各部门各单位要组织党员领导干部进行集中学习培训，并组织全体党员参加学习。党员主要领导干部要带头作学习报告。党委（党组）理论学习中心组要组织专题学习。开展“问计基层群众，共谋科学发展”大调研，各级领导班子和党员领导干部要认真梳理工作中存在的差距和问题，确定若干题目，带队深入基层和群众，有针对性地进行专题调研，开展实际案例分析，领导班子每个成员都要写一篇调研报告。要组织全体党员围绕科学发展继续深入进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，对事关本地本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。公务员之家:

第二阶段：分析检查。重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。各级党组织要坚持走群众路线，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱和热线电话等多种形式广泛征求群众意见。广大党员要主动征求和听取群众的意见，特别是各级领导班子和党员领导干部要向基层单位和群众、服务对象、派和社会各界征求意见，要注意听取各级党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志的意见。要深入开展谈心活动，党员主要负责人要与领导班子成员分别谈一次心。上下级机关要相互征求意见，做到上下联动，切实找准影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。深入分析形成问题的原因，理清科学发展思路。领导班子要对照问题召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，上级纪委、组织部和学习实践活动指导检查组要派人参加，加强指导；领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。在召开民主生活会的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻剖析存在的主客观原因，进一步明确科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。要采取召开座谈会或书面评议等形式，开展“群众评班子，基层评机关”活动，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表对领导班子分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要以适当方式在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。各地各部门各单位领导班子要认真制定整改落实方案，突出整改重点，明确整改责任，规定整改时限，确保落实到位。要切实解决查找出来的人民群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。要把体制机制的创新贯彻活动始终，在活动的每个环节，都要坚持深入分析，对照检查，勇于摒弃那些不符合、不适应、不利于湖南科学发展的体制机制，着力构建促进湖南科学发展的政策体系和体制机制，建立健全符合科学发展观要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。建立健全体现科学发展观的领导干部考核评价机制，树立“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的正确用人导向。在全省广大党员干部中开展“湖南科学跨越大家谈”建言献策活动，组织他们提出合理化建议。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把党员干部科学发展意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展和群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、切实加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

强化领导责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。国有企业和大中专院校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由所在地党委协助。党委(党组)要全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要充分发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合分工建立联系点，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。省委成立深入学习实践活动领导小组，在省委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责活动的组织实施。各地各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些开展学习实践活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决实际困难，保证必要的经费，为他们开展好学习实践活动创造必要条件。

加强督查指导。省委及各级学习实践活动领导小组分别派出若干指导检查组，负责对学习实践活动的每个阶段、每个环节进行指导和督促检查，防止走过场、出偏差。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对我省不同市州、县市区，机关、学校、企事业单位，乡村、街道社区和不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

勇于探索创新。各级党组织要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合实际，大胆创新，要积极探索有效形式和载体，吸收借鉴以往学习教育活动的做法和经验，在开展活动中大力弘扬敢为人先、勇于担当的湖湘文化传统。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

营造良好氛围。要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，宣传我省实践科学发展观的成功做法、基本经验，及时总结推介本地本部门本单位科学发展的先进典型，加强正面引导，努力营造开展学习实践活动的舆论氛围。

科学发展观实施意见范文篇9

一、开展第二批学习实践活动的重大意义、目标任务和主要原则

去年上半年，我省为贯彻落实党的*精神，开展了解放思想学习讨论活动。在此基础上，根据中央的部署，又用近半年时间，以“人一之、我二之”的精神，深入开展第一批学习实践活动，取得了一加一大于二的明显成效。实践证明，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，中央决定在全党开展学习实践活动完全正确，意义重大。当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力增大。2009年将是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，教育引导广大党员干部坚定信心、迎难而上．牢固树立科学发展的理念，真正把坚持科学发展观作为应对危机的治本之策，显得更为迫切，更为必要。同时，我省在解放思想学习讨论活动及第一批学习实践活动中，争取国务院批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，出台了《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、《*实践科学发展观重点行动纲要》等一系列政策文件，提出了积极应对国际金融危机、推进“三促进一保持”的思路举措。*贯彻落实科学发展现的大政方针已经明确。正是从这一实际出发，省委明确2009年的工作重点是抓落实。参加第二批学习实践活动的党员干部数量大，这些单位上接省级机关，下联乡镇基层，在全省工作布局中是“抓落实”的主体。因此，搞好第二批学习实践活动，提高党员干部推动科学发展的能力水平，切实转变作风，我省各项工作的落实就有了根本保障。各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，增强责任感、使命感，扎实开展学习实践活动，为我省争当实践科学发展观排头兵奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，努力推动各项工作落实，开创*科学发展的新局面。

开展第二批学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》提出的指导思想，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎实工作，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。

开展学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、注重因地制宜、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持解放思想，就是要引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念、转变发展思路，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，积极直对国际金融危机，推进“三促进一保持”取得更大成效；注重因地制宜，就是要区别都市发展区、优先发展区、重点发展区和生态发展区等不同地区，区别机关、企业、学校等不同行业，区别党员领导干部与普通党员、工作相对固定党员与流动党员、在职党员与非在职党员及各地各单位领导班子的不同情况，提出不同的要求，采取不同的措施，增强学习实践活动的针对性；贯彻群众路线，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中克分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，就是要引导广大党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训，进一步明确努力方向。

二、开展第二批学习实践活动要解决的重点问题

要把积极应对国际金融危机、实现“三促进一保持”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，找准工作突破口，重点解决以下四个方面问题。

(一)积极应对国际金融危机，实现“三促进一保持”。广大党员干部要深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，充分认识在当前形势下开展学习实践活动的现实紧迫性，不断增强危中寻机、危中求进的信心和勇气。要把落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《*实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，从而推动解决产业结构不合理、自主创新能力不强、发展模式粗放等制约我省科学发展最迫切、最突出、最重大的问题。实施提升珠三角带动东西北战略，推动城乡区域协调发展。

(二)切实转变作风，狠抓工作落实。着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以自身的良好作风带动本地本单位的作风建设。落实“一查四减”(建立暗查的长效机制、减少或下放审批事项、减少文件和会议、减少检查考核活动、减少各种议事协调机构)，克服改革创新意识弱化、朝气不足问题，对群众感情不深、对群众利益麻木不仁问题，工作敷衍塞责、作风漂浮问题，搞形式主义、做表面文章问题，考核奖罚不具体、干好干坏一个样问题，不断提高服务水平，提高抓落实的执行能力。

(三)更加关注民生，让发展成果惠及全体人民。加快解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题，进一步增强人民群众的幸福感。切实做好就业再就业工作，努力增加就业岗位，鼓励大学毕业生自主创业，加强对农民工的培训。提高城镇职工基本养老保障水平，积极解决低收入群体的住房问题，提高低收入群众的生活保障水平，进一步改善群众的生产生活条件。全面提高教育质量和水平，办好让人民群众满意的教育。完善公共卫生体系，增强公共卫生应急能力，确保食品药品安全。

(四)及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。重点解决因当前经济困难而引发的劳资纠纷问题、恶意欠薪问题，特别要防止因经济问题引发大规模群体性事件和影响恶劣的政治事件。注意解决因征地及各种利益冲突而引发的集体上访，打官司难、执行难等问题。加强社会治安综台治理，进一步营造人民群众安居乐业的生产生活环境。

三、第二批学习实践活动各阶段的工作

第二批学习实践活动正式开始前，各地各单位要认真调查摸底，切实把中央和省委的精神具体化、实际化，研究确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，在做好充分准备的基础上召开动员大会，进行深入的思想发动。第二批学习实践活动按照三个阶段、六个环节推进：

(一)学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据中央和省委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：(1)学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。要认真组织广大党员干部学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的*和党中央的一系列指示精神。注重联系当前国际金融危机的实际学理论，进一步找准问题、理清思路，积极解决当前经济生活中的困难和问题，推动“三促进一保持”各项工作部署的落实。(2)学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求和提升珠三角带动东西北战略。组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《*实践科学发展观重点行动纲要》，全面把握我省科学发展的总体思路、战略定位、奋斗目标、重点任务和政策措施。突出抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题和“科学发展、先行先试”这个核心，从本地本单位实际出发，研究确定先行先试的主要工作和着力点，形成先行先试的思路举措。(3)学典型，落实当前各项工作任务。把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措，推选一批落实科学发展观的先进典型，组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，最大限度地激发各投党组织和广大党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的紧迫感、责任感，努力在落实当前各项工作中勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应。

这一阶段要围绕“三学三落实”，做好以下两个环节的工作：

l.深入学习。在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”武学习。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。市县机关可举办中心组学习会、专题培训班、轮训班，以及采取辅导武、算账式、提问式、交流武、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来，特别是要在算账式学习中总结经验，找准问题和差距；国有企业要合理安排学习时间，可采取党委学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的学习方式，有效组织学习，不影响正常生产；高等学校要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。

2.调研落实。要围绕贯彻落实科学发展观，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《*实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”中存在的问题，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结．提出改进的意见和措施。党员领导干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层和生产工作一线，切实解决工作落实过程存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。

(二)分析检查阶段。时问从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准宪出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：(1)查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。(2)查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。(3)查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。(4)查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。

这一阶段要围绕“四查找四明确”，做好以下两个环节的工作：

1.开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧难。上级指导检查组要到席所联系单位的领导班子专题民主生活台。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上台”，即：谈心活动谈得不适的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。从党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2.形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带束的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“三促进一保持”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。

(三)整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬．安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。

这一阶段要围绕“共克时艰党旗红”、“四个争先行动”，做好以下两个环节的工作：

1.认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。

2.切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”，防止作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。市县机关着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。

四、加强对第二批学习实践活动的领导和指导

各级党组织要切实加强组织领导。把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保取得实效。

(一)落实领导责任。党委(党组)全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。学习实践活动的领导羌系，按照党组织隶属关系确定，其中，国有企业、高等学校学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定。各地各单位要建立学习实践活动领导小组及其办公室，加强对学习实践活动的领导和指导。各级学习实践活动领导小组要建立联系点制度，以点带面推动工作，并派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导和督促检查。

（二)搞好分类指导。参加第二批学习实践活动的单位类型多，情况各异，要在坚持学习实践活动总体要求、基本原则的前提下，在实践载体、活动安排、督促检查、经验总结等方面区别不同情况提出要求，不搞一刀切。市县机关要着重围绕落实中央和省委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动；国有企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力，增强国有企业的活力、影响力和控制力等方面开展学习实践活动；高等学校要着重围绕实施文化教育创新行动计划，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面开展学习实践活动。要始终把重点放在市县和国有企业、高等学校领导班子和领导干部上。注意吸收本单位的非中共党员领导干部参与学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（三）注重务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位根据实际创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，强化活动效果。

科学发展观实施意见范文篇10

一、开展学习实践活动的重大意义

科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的集成和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。认真组织开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的*精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措；是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要；是提高各级党组织执政能力，进一步密切同人民群众血肉联系，保持和发展党的先进性的必然要求。全市各级党组织要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为贯彻党的*精神的一项重大措施，作为“保增长、保民生、保稳定、促科学发展”的一件大事切实抓紧抓好，为推动跨越式发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的*及十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”主题，组织广大党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

（二）目标要求

1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步认清我市发展的特点和优势、差距和潜力，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本地本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会平稳较快发展。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

1、坚持解放思想。进一步打开解放思想“总阀门”，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，大力破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕推动科学发展，把开展活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会和总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，与落实好“保增长、保稳定、保民生、促科学发展”结合起来，与确保实现全年目标任务结合起来，深入查找影响制约科学发展的突出问题，努力促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见建议，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。开展多种形式的实践活动，激发党员干部的内生动力。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

学习实践活动要以创新、创业、创优为动力，以提高效能、效益、效率为抓手，以建设皖江城市带承接产业转移示范区的先行区、自主创新综合配套改革的试验区和城乡统筹发展的示范区为载体，以争当全省科学发展、和谐发展、率先发展的排头兵为目标，着力在以下三个方面狠下功夫：

（一）要在解放思想上下功夫，着力解决影响科学发展的思想观念问题。扎实开展“思想观念新解放、改革开放新突破、科学发展新跨越”大讨论活动。大力弘扬“敢为人先”的*精神，着力解决畏首畏尾、怕担风险的思想；大力弘扬自我加压、迎难而上的精神，着力解决安于享乐、无所作为的思想；大力弘扬争先创优、勇争一流的精神，着力解决盲目乐观、不思进取的思想。求真、求实、求思变，敢闯、敢冒、敢试验，不唯上、不唯书、只唯实，进一步明晰发展思路和发展定位，鼓励干部创新业、百姓创家业、企业创大业，切实把全市上下的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到*“二次创业”的实践上来。

（二）要在作风建设上下功夫，着力解决好影响科学发展的干部作风问题。扎实开展“干部作风大转变”活动，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促科学发展”的总体要求，大兴执政为民、爱岗敬业之风，使想干事的有氛围，做一名敬业型干部；要大兴学以致用、调查研究之风，使会干事的有机遇，做一名学习型干部；要大兴破解难题、改革创新之风，使敢干事的有舞台，做一名创新型干部；要大兴真抓实干、高效快捷之风，使干成事的有地位，做一名实绩型干部；要大兴用权为公、廉洁自律之风，使不出事的有口碑，做一名清正型干部。要扎实开展好“双帮双促办实事”、“经济一线育干部”、“化解积案保稳定”、“整合职教促创业”、“评议干部提效能”等五个主题实践活动，努力形成“鼓足干劲、自我加压、迎难而上、力争上游”的生动发展局面。

（三）要在制度建设上下功夫，着力解决好影响科学发展的体制机制问题。扎实开展“制度体系大完善”活动。坚持用改革的思路破解影响科学发展的突出问题，推动系统化创新，为实现跨越式发展积聚动力、增添活力。强化规划指导和落实，立足当前，谋划长远，进一步修订完善城乡建设总体规划、土地利用总体规划和主体功能区定位总体规划，制定产业发展规划和各类专业规划、详细类规划。建立科学发展的考核机制，按照乡镇功能和产业定位，实行分类指导、分类考核，使各项指标考核更体现科学发展的要求。深化行政管理体制改革，按照“两集中、两到位”的要求，加强市行政服务中心和乡镇为民服务中心建设，构建市乡村联动的高效快捷的为民服务工作体系。围绕发展需求，坚持不拘一格的选任理念，建立用权为公的制度体系，分类指导选好人、多管齐下育好人、活化机制用好人。

五、学习实践活动的时间安排、参学范围及方法步骤

全省第一批学习实践活动已于2009年2月底基本结束。我市学习实践活动从2009年3月开始，分两批（第二批、第三批）展开，每批时间半年左右，以市级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

第二批：从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。参学范围：市党政机关；市人大、政协机关；人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直属事业单位；党组织关系在宁的垂直管理单位；试点单位。

第三批：从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。参学范围：乡镇、街道；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体；社会中介组织等。

开展学习实践活动，首先要认真做好各项准备工作。要及时传达学习中央和省、宣城市委关于开展学习实践活动的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，结合本地本单位实际，明确活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。

整个学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。认真组织各级党员干部学习党的*和十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，市级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各级领导班子和党员领导干部要结合本地本部门实际，深入基层和群众进行调查研究；要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织全体党员围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”的主题，进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，在什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展以及怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务等重大问题上进行再认识，在全市上下营造“创新、创业、创优”的浓厚氛围。这一阶段重点要抓住学习调研、解放思想讨论两个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

第二阶段：分析检查。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，开展严肃的批评与自我批评。学习实践活动指导检查组要派人列席专题民主生活会，提前介入，加强指导。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。各级领导班子要在充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，并组织撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织党员、群众进行评议，广泛征求意见。党员、群众在评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。这一阶段重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

第三阶段：整改落实。各地各单位要以分析检查报告为主要依据，制定切合实际的领导班子整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限。整改落实方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。这一阶段重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，取得实效。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻落实中央和省、宣城市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、学习实践活动的领导与指导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全市各级党组织要把学习实践活动作为当前第一位的政治任务来抓，切实加强对学习实践活动的领导和指导，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强组织领导。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。党委（党组）要全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人。党员领导干部特别是主要负责同志要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实；要结合各自实际建立联系点，积极参加领导班子和所在支部的活动。

市委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作，搞好服务协调、组织指导。领导小组办公室工作人员不再承担原单位工作任务。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

（二）强化指导检查。市委学习实践活动领导小组派出若干指导检查组，各地各单位也要向下属单位派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。要针对参学对象的不同行业、不同层面分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。对新经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。

（三）积极探索创新。各单位既要严格按照市委统一确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，不断丰富活动内容，创新活动载体，搭建实践平台，增强活动效果。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全程参加。

（四）搞好舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验，及时报道学习实践活动取得的成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。各单位要利用宣传栏、标语等形式，进行广泛的社会宣传。舆论宣传要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。