科技评估范文10篇

科技评估范文篇1

第二条项目评估，是指省科技厅计划成果处按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

项目评审，是指省科技厅有关业务处室直接或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

第三条本办法适用于在项目立项（含项目招标，下同）、项目检查、项目验收、评奖、入股投资的评估等方面的评估和评审活动。规范的对象含项目评估评审活动的组织者、承担者，项目评估人员和评审专家、项目推荐者和项目申请者（包括投标人和项目责任人，下同）。

第四条项目评估或评审工作要按照国家和我省有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正、公开的原则，自觉接受有关方面的监督。

评估机构的项目评估报告或者评审专家的项目评审意见是省科技厅对科技计划项目管理决策的重要参考依据。

第五条项目评估评审组织者，即省科技厅有关业务处室及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的省科技厅直属事业单位有资质证的评估机构和有关单位及其相关人员，应当严格执行项目立项、检查、验收工作中评估评审的各项规则、程序和办法，正确履行对项目评估评审的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。

项目评估评审组织者对于评估评审意见的采纳情况，必须在报批时予以说明。项目评估评审组织者在组织评估评审活动中应当遵守下列规定：

（一）不得直接从事、参与或干预项目评估评审活动，不得向评估机构、评估人员或者评审专家施加倾向性影响；

（二）不得利用组织项目评估评审活动之便谋取不正当利益；

（三）不得委托不具备规定条件的评估机构或者聘请不具备规定条件的评审专家承担项目评估评审活动；

（四）不得聘请按规定应当回避或者在以往评估评审工作中有不良记录的评估机构或者评审专家；

（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；

（六）不得隐瞒、歪曲或者不如实反映评估机构或者评审专家提出的明确意见；

（七）严格按照规定的程序、办法处理与评估评审工作相关的质询、异议和举报；

（八）不得串通某一项目申请者以排斥其他项目申请者；

（九）不得领取评估评审费、劳务费，不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或者其他好处。

第六条项目评估评审活动承担者，即受委托承担评估评审活动的科技评估机构、评审组织及其相关人员，应当严格遵守项目评估评审有关规则、程序和办法，在受委托的范围内开展项目评估评审活动。

项目评估评审活动承担者应当遵守下列规定：

（一）不得利用承担项目评估评审活动之便谋取不正当利益；

（二）不得违反项目评估评审工作方案和预算的规定；

（三）不得在规定程序以外向评审专家施加倾向性影响，损害国家利益或者其他项目申请者合法权益；

（四）不得为评估评审对象编写立项可行性报告，或者检查、验收工作中要求提供的材料；

（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；

（六）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或者其他好处。

第七条项目评估人员和评审专家应当以科学的态度和方法，严格按照项目评估评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。

项目评估人员或评审专家在项目评估评审活动中应当遵守下列规定：

（一）发现与项目或项目申请者存在利益关系或者其他可能影响公正性的关系的，应当主动向项目评估评审组织者申明并回避；

（二）不得利用评估人员或评审专家的特殊身份和影响力，或者与评估评审对象及相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项或者通过检查、验收提供便利。

（三）不得压制不同学术观点和其他专家意见；

（四）不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面作出与客观事实不符的评价；

（五）不得擅自披露、使用或许可使用被评估评审对象的商业秘密；

（六）严格遵守保密规定。未经允许，不得单独与评估评审对象及相关人员接触，不得复制保留或者向他人扩散评估评审资料，泄露保密信息；

（七）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或者其他好处。

第八条项目推荐者，即各级科技行政管理部门、有关单位及相关人员，应当对推荐申请立项或者检查、验收的项目进行必要的考察、论证，如实反映所推荐项目和项目申请者情况，以及与项目申请者的关系、对项目申请者的了解程度。

项目推荐者应当遵守下列规定：

（一）不得对项目申请者实行不公正对待，有意压制符合申请条件的项目；

（二）不得与项目申请者串通，在项目立项申请材料或者检查、验收申请材料中弄虚作假；

（三）不得为项目申请者拉关系，干扰项目评估评审工作；

（四）不得索取或者接受项目申请者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或者其他好处。

第九条项目申请者在项目的立项、检查、验收过程中，有义务接受并配合评估机构的评估或者科技计划管理部门组织的评审，按要求提供与项目有关的全部资料和信息，并确保其真实、有效。

项目申请者应当遵守下列规定：

（一）不得弄虚作假，故意在项目评估评审活动中提供虚假资料、信息；

（二）对同一项目（包括研究开发内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项；

（三）不得互相串通或者与科技计划项目管理人员、评估人员、评审专家串通，以不正当手段获取有关项目的评估评审信息；

（四）不得向项目评估评审组织者、项目评估评审活动承担者、项目推荐者、项目评估人员和评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处；

（五）不得编造谎言、捏造事实诋毁、中伤、陷害科技计划项目管理者、项目评估评审活动承担者、项目评估人员、评审专家和其他项目申请者；

（六）不得进行其他妨碍项目评估或者评审活动独立、客观、公正开展的行为。

第十条省科技厅政策法规处、计划成果处、条件财务处和驻省科技厅监察室依照本办法的规定，具体负责对项目评估评审活动进行监督检查。

第十一条评估评审活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查的形式。经常性督查是指对项目评估评审活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评估评审某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大项目的评估评审活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。

第十二条评估评审活动的督查工作，可以采取下列方式：

（一）听取评估评审活动的各方当事人的汇报；

（二）查阅与评估评审有关的文件、合同、材料等；

（三）参加与评估评审事项有关的会议；

（四）向有关单位和个人调查核实；

（五）其他适当方式。

第十三条省科技厅有关业务处室及其相关人员有下列行为之一的，可视问题严重程度，对主要负责人或直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）对评估评审的重大情况隐匿不报，严重失职的；

（二）与评估评审活动的承担者、申请者、推荐者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告的；

（三）干预正常的评估评审活动，造成不良后果的；

（四）索取或收受贿赂的；

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊以及妨碍项目评估评审活动正常进行的；

（六）违反本办法第六条规定之一的。

第十四条受委托组织项目评估评审活动者或者项目评估评审活动承担者有下列情况之一的，科技厅可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评或者终止评估或评审委托；非法收受财物的，按国家有关规定没收所收受的财物；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，与项目执行单位串通编造虚假报告，或者对重大问题隐匿不报的；

（二）徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；

（三）违反本办法第六条、第七条规定之一的。

第十五条项目评估人员和评审专家有下列情况之一的，科技厅可以分别情况责令改正，记录不良信用、给予警告、通报批评、宣布评估评审意见无效直至取消其参加评估评审活动的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，致使相关项目通过评估评审的；

（二）徇私舞弊，违背科学道德、有失公允的；

（三）违反本办法第八条规定之一的。

第十六条项目推荐者和项目申请者有下列情况之一的，科技厅可以分别情况责令改正，给予警告、通报批评、取消项目立项资格、终止项目合同，追回已拨经费、直至一定时限内取消相关人员或者单位推荐项目或者承担国家、省科技计划项目的资格；构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（一）弄虚作假，骗取项目立项的；

（二）玩忽职守、徇私舞弊以及妨碍项目评估评审活动正常进行的；

（三）违反本办法第九条、第十条规定之一的。

第十七条任何单位和个人发现省科技计划项目评估评审活动存在问题的，可以向科技厅进行举报和投诉。驻科技厅监察室以及其他相关机构应当依照本办法的有关规定作出处理。

（一）对署名举报的，应当对举报人及举报内容保密。在对反映的问题调查核实、做出处理后，将核实、处理结果告知举报人并听取意见。

对捏造事实，进行诬告陷害的，要依据有关规定严肃处理。

科技评估范文篇2

伴随着科技转化为现实生产力速度的加快，科技所带来的社会和经济效益已经无法使任何国家忽略。以我国为例，随着计算机、通讯、生物医药、新材料等高科技企业的迅速增长，我国的产业技术水平得到迅速的提高，促进了工业、农业劳动生产率的大幅度提高，有力地带动了整个国民经济的发展。实践证明，高新技术及其产业已经成为当代经济发展的龙头产业。有鉴于此，各国无不把科技的发展视为国家发展的第一要义，并建立了从中央到地方的一系列的科技研发体系，对科技的发展进行管理。科学管理绩效评估是科技管理的重要环节。所谓绩效评估，是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。绩效评估又称绩效评价、考核绩效评估，是一种正式的评估制度，它通过系统的方法、原理来评定和测量组织成员在职务上的工作行为和工作成果。绩效评估的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益。科技管理绩效评估是对包括科技管理组织部门在内的人员、组织、制度等因素在内的评估。通过科技管理绩效评估，可以获得相关的绩效数据，从而为改进管理体制，提高管理效率而提供有益的借鉴[1]。

2科技管理绩效评估基本理论

2.1科技管理绩效评估的理论基础

科技管理绩效评估是针对部门或组织而开展的绩效评估，是建立在一系列基础理论基础之上的评估制度。在对其进行研究之前，有必要对这些理论进行简要分析，这里主要介绍新公共管理理论和新制度经济学理论。新公共管理理论是上世纪70年代流行与西方国家的一种新型的政府管理理论。这种理论最大的特点是借鉴了企业管理的方法和研究模式，试图将政府看成是市场中的企业，而国民则是消费者，作为企业的政府需要向国民提供优质的钢公共服务，并努力提高自己的绩效。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理对科技绩效评估制度具有较强的借鉴意义，比较绩效评估主要来源于企业管理领域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比较符合科技绩效评估体系的建立和完善的。新制度经济学(Newinstitutionaleconomics)是一个侧重于交易成本的经济学研究领域，可以说是近几十年西方经济学研究范畴中一个方兴未艾的领域，由于其提出的比如交易成本等思想对传统研究范式的突破性革新而备受关注。交易成本是制度经济学的核心，是指在建立商品交易过程中，没有被易主而损耗掉的成本，譬如讨价还价花去的精力与时间，为防止受骗而采取的保险措施等，这些举动花费的成本都是交易成本。制度经济学研究的范围为科技管理绩效评估提供的研究框架，交易成本的概念为绩效评估指标的建立和具体权重的确立提供了指导[2]。由于目前影响我国科技管理绩效评估的主要因素之一在于评估程序和体制的不完备，这种体制上的交易成本如何去除，也可以在新制度经济学的视角下进行分析。

2.2科技管理绩效评估的内涵

科技管理职能是政府的基本职能之一，政府职能是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程所承担的职责和功能。科技管理职能则是指政府为了促进本国或地区科技发展，提高科技水平，增强科技竞争力而履行的一系列职责和功能。一般来说，科技管理职能包括了制定相应的科学发展方针，同时为科学技术的发展提供基本的框架，有时还需要直接投资一些高风险性的科技领域，促进科技的发展，此外还需要在政策或是其他方面对科技产业进行扶持，提高本国科技竞争力。科技管理工作中一个重要的方面是对科技管理的效果进行评估和测量，通过对评估结果的分析，得出相应的结论，并为改进科技管理制度和体系提供借鉴。

3科技管理绩效评估方案分析

科技评估范文篇3

第二条项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动。

项目评审，是指科技部各专项科技计划主管部门组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方面的专家，按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。

第三条本办法适用于在项目立项（含项目招标）、项目检查、项目验收等过程中组织或参与评估、评审活动的单位和个人，包括项目评估评审活动的组织者、承担者，项目评估人员和评审专家以及项目推荐者和项目申请者（含投标人和项目责任人，下同）。

第四条科技部负责国家科技计划项目评估评审活动的督查工作。

第五条项目评估或评审活动要按照国家有关法律、法规、规章和政策的要求，坚持独立、客观、公正的原则，并自觉接受有关方面的监督。

评估机构的项目评估报告或者评审专家的项目评审意见是科技部管理决策的重要参考依据。

第六条项目评估评审组织者，即科技部各专项科技计划主管部门及其相关人员、受委托组织项目评估评审活动的科技部直属事业单位和有关单位及其相关人员，应当严格执行项目立项、检查、验收中评估评审的各项规则、程序和办法，正确履行对项目评估评审的管理、指导和监督职能，忠于职守、依法行政、廉洁自律。

项目评估评审组织者对于评估评审意见的采纳情况，必须在报批时予以说明。项目评估评审组织者在组织评估评审活动中应当遵守下列规定：（一）不得直接从事、参与或干预项目评估评审活动，不得向评估机构、评估人员或者评审专家施加倾向性影响；（二）不得利用组织项目评估评审活动之便谋取不正当利益；（三）不得委托不具备规定条件的评估机构或者聘请不具备规定条件的评审专家承担项目评估评审活动；（四）不得聘请按规定应当回避或者在以往评估评审工作中有不良记录的评估机构或者评审专家；（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；（六）不得隐瞒、歪曲或者不如实反映评估机构或者评审专家提出的明确意见；（七）严格按照规定的程序、办法处理与评估评审工作相关的质询、异议和举报；（八）不得串通某一项目申请者以排斥其他项目申请者；（九）不得领取评估评审费、劳务费，不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第七条项目评估评审活动承担者，即受委托承担评估评审活动的科技评估机构、评审组织及其相关人员，应当严格遵守项目评估评审有关规则、程序和办法，在受委托的范围内开展项目评估评审活动。

项目评估评审活动承担者应当遵守下列规定：（一）不得利用承担项目评估评审活动之便谋取不正当利益；（二）不得违反项目评估评审工作方案和预算的规定；（三）不得在规定程序以外向评审专家施加倾向性影响，损害国家利益或者其他项目申请者合法权益；（四）不得为评估评审对象编写立项可行性报告，或者检查、验收工作中要求提供的材料；（五）不得违反保密规定，擅自泄露评估评审资料、评估人员或者评审专家名单、项目评估报告、评审专家意见或者其他应当保密的评估评审情况；（六）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第八条项目评估人员和评审专家应当以科学的态度和方法，严格依照项目评估评审工作的有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正地对项目作出评价或者提出意见。

项目评估人员或评审专家在项目评估评审活动中应当遵守下列规定：（一）发现与项目或项目申请者存在利益关系或其他可能影响公正性的关系的，应当主动向项目评估评审组织者申明并回避；（二）不得利用评估人员或评审专家的特殊身份和影响力，或者与评估评审对象及相关人员串通，为有利益关系者获得项目立项或者通过检查、验收提供便利；（三）不得压制不同学术观点和其他专家意见；（四）不得为得出主观期望的结论，投机取巧、断章取义、片面作出与客观事实不符的评价；（五）不得擅自披露、使用或许可使用被评估评审对象的商业秘密；（六）严格遵守保密规定。未经允许，不得单独与评估评审对象及相关人员接触、不得复制保留或者向他人扩散评估评审资料，泄露保密信息；（七）不得索取或者接受评估评审对象以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第九条项目推荐者，即各级科技行政管理部门、有关单位及相关人员，应当对推荐申请立项或者检查、验收的项目进行必要的考察、论证，如实反映所推荐项目和项目申请者情况，以及与项目申请者的关系、对项目申请者的了解程度。

项目推荐者应当遵守下列规定：（一）不得歧视潜在项目申请者，故意不推荐符合申请条件的项目；（二）不得与项目申请者串通，在项目立项申请材料或者检查、验收申请材料中弄虚作假；（三）不得为项目申请者拉关系，干扰项目评估评审工作；（四）不得索取或者接受项目申请者以及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或其他好处。

第十条项目申请者在项目的立项、检查、验收过程中，有义务接受并配合评估机构的评估或者科技计划管理部门组织的评审，按要求提供与项目有关的全部资料和信息，确保所提供资料和信息真实、有效。

项目申请者应当遵守下列规定：（一）不得弄虚作假，故意在项目评估评审活动中提供虚假资料、信息；（二）对同一项目（包括研究内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项；（三）不得相互串通或者与科技计划项目管理人员、评估人员、评审专家串通，以不正当手段获取有关项目的评估评审信息；（四）不得向项目评估评审组织者、项目评估评审活动承担者、项目推荐者、项目评估人员和评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处；（五）不得编造谎言、捏造事实诋毁、侮辱、陷害科技计划项目管理者、项目评估评审活动承担者、项目评估人员、评审专家和其他项目申请者；（六）不得进行其他妨碍项目评估评审活动独立、客观、公正开展的行为。

第十一条科技部法制工作机构、综合计划管理机构、科技经费管理机构和驻科技部监察机构依照本办法的规定，具体负责对项目评估评审活动进行监督检查。

第十二条评估评审活动的督查工作可以采取经常性督查和专项性督查的形式。经常性督查是指对项目评估评审活动进行全过程的监督检查；专项性督查是指对项目评估评审某个环节或某类项目进行监督检查。对于重大项目的评估评审活动应当采取专项性督查方式进行重点督查。

科技评估范文篇4

1广义和狭义科技项目立项评价概念

1.1广义科技项目立项评价广义科技项目通常是指为了促进科学技术发展，发挥科学技术对经济社会的推动和引领作用而实施的项目、课题、计划、专项等一系列科技活动的总称。该类科技项目评价与项目的研究目标、技术方法和风险等内容的关联度不高，项目具体实施过程、预期成果以及可以通过实施过程进行调整和规避的因素，不是项目立项评价的要素。广义科技项目立项评价主要关注项目实施过程对科技、经济和社会发展的总体影响，对协调和引领科技、经济和社会全面发展的意义和作用。如图1所示，项目实施意义是决定广义科技项目实施与否的主要因素。

1.2狭义科技项目立项评价狭义科技项目即常称的科技项目，是指为解决科学技术问题而确定的研究与试验，是广义科技项目的具体化。一般而言，狭义科技项目立项评价包含对项目各方面信息的评价，影响项目实施的要素不仅有相关的国家和地方政策法规、资源环境条件等因素，而且项目自身的立项意义、研究内容、目标和技术路线的可行性、科技成果的应用和产业化前景、实施基础、实施人员、设备和组织管理、预期效益和风险等因素都是项目实施成败的关键，充分论证项目实施各方面因素的影响，综合考虑项目实施的利与弊，并将项目实施可能造成的弊端降低到项目承担单位、政府和社会可承受的范围时，项目才具备实施的条件。如图2所示，项目各方面因素构成了狭义科技项目立项评价的影响要素。图2狭义科技项目立项评价的主要影响因素从广义科技项目立项评价和狭义科技项目立项评价内容可以看出，广义科技项目立项评价以项目实施过程带来的影响和意义为主导，不过多关注其他因素的影响；狭义科技项目立项评价则是对项目外部与内部各种相关影响因素的综合考虑，任何相关因素的缺失都有可能导致项目运行的失败。显然，从广义科技项目立项评价与狭义科技项目立项评价关注要素来看，二者存在评价关注的交集即存在普遍适用于广义科技项目立项评价和狭义科技项目立项评价的要素，“意义”是交集的元素。以下我们将探讨通过交集元素实现对项目评价的宏观整体考量，以解决微观评价存在的诸多问题，提高项目遴选的正确率。

2科技项目立项评价新思维

科技评估范文篇5

第一条根据国家科技部《科技评估管理暂行办法》（国科发计字[2000]588号），为推动我省科技计划与项目评估活动健康、有序的发展，加强对省级科技计划的管理，特制定本办法。

第二条本办法中所指的科技计划与项目评估，是指由科技评估机构（以下简称评估机构）根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技计划和项目所进行的专业化咨询和评判活动。

第三条科技计划与项目评估工作必须遵循独立、客观、公正和科学的原则，保证评估活动依据客观事实作出科学的判断。

第二章评估类型和对象

第四条科技计划与项目评估按科技计划的管理过程，一般可分为立项评估、执行过程评估、项目绩效评估和跟踪评估四类：

（一）立项评估，是在编制科技计划时对实施该项目的必要性和可行性所进行的评估；

（二）执行过程评估，是指计划实施过程中对计划与项目是否按照预定的目标、规划执行，及对其未来的发展态势所进行的评估。评估的目的在于发现问题，调整或修改目标与策略；

（三）项目绩效评估，是在科技计划项目完成后对项目的目标实现情况、水平、效果和影响，经费使用的政策相符性、目标相关性和经济合理性所进行的评估；

（四）跟踪评估，是在年度计划和中长期计划完成后所进行的后效评估，重点评估科技计划的整体效果，各类计划集成支持的重点工作的整体绩效，以及计划实施对科技、经济和社会发展的作用。

第五条科技计划与项目评估的对象：省级科技计划与重大项目，各类科技计划集成支持的重大科技工程与专项。

第三章组织管理

第六条省科技计划与项目评估工作由省科技厅和省财政厅共同负责。省科技厅负责科技计划与项目评估工作的组织、管理、指导、协调和监督，会省财政厅对省级科技计划和重大项目经费的预算、经费管理和使用情况进行评估；省财政厅负责科技计划与项目评估经费预算的审批，并对评估工作进行监督。

第七条省科技厅发展计划与财务处具体负责省级科技计划与项目评估工作的综合管理：

（一）与修订科技计划与项目评估的技术规范、标准；

（二）组织中介机构和专项计划主管处室进行科技计划与项目的评估；

（三）监督和考核评估机构。

第八条省科技厅专项计划主管处室负责本部门计划项目的立项、执行过程评估，配合进行项目绩效评估和跟踪评估。

第九条根据计划管理工作需要，省科技厅于每年三季度提出下一年度的评估工作建议计划和经费预算，商省财政厅后实施。

第十条从事省级科技计划与项目评估业务的评估机构必须持有科技部或省科技厅颁发的科技评估资格证书。

第十一条科技计划与项目评估可实行有偿服务。科技计划与项目评估业务收费数额，由委托方与评估机构在委托合同中协商议定。

第四章评估程序

第十二条科技计划与项目评估的基本程序如下：

（一）评估需求分析和方案设计；

（二）签订评估协议或合同；

（三）采集评估信息并综合分析；

（四）撰写评估报告。

第十三条评估机构根据委托方的需求，在对评估范围、评估对象及评估可行性等方面进行咨询和必要研究分析后，确定评估目标和评估方案。

第十四条评估方案得到委托方认可后，评估机构应与委托方签订委托合同。评估合同的主要内容应当包括：

（一）评估范围、对象；

（二）评估目的；

科技评估范文篇6

【关键词】高科技企业；价值评估；定价

截止到2010年12月31日，创业板已上市一年多，上市企业达153家，平均市盈率高达78.53倍，最高甚至达到106.04倍，发行价普遍过高，企业市场价值与企业内在价值偏离过多，这不仅损害了投资人的经济利益，同时也影响了创业板的正常运作，企业也会因此面临一定的经营风险。正确评估高科技企业内在价值，使企业股票价格围绕评估价值上下波动，有助于企业的可持续发展和创业板的有序运营。

一、高科技企业进行价值评估与定价的意义

在管理学领域，企业价值被定义为企业作为一种特殊商品，遵循价值规律，通过以价值为核心的管理，使所有与企业利益相关者（包括股东、债权人、管理者、普通员工、政府等）均能获得满意回报的能力。企业价值通过企业在市场中保持较强的竞争力，体现在可持续发展过程中获得的未来盈利能力。

企业价值评估是指投资者或者证券公司采用科学的评估方法，对企业的公平市场价值进行分析和衡量。企业进行价值评估的意义重大，具体体现在以下两方面：在企业内部，企业价值评估作为公司战略与公司财物的交汇点，是企业进行价值管理的前提；在企业外部，譬如在金融市场中，企业价值评估可以为投资者的投资活动，如合并、并购、收购、资产出售、资产重组和股份重构、上市等重要交易提供合理的参考价格，是投资者进行投资决策的基础。

创业板的成立给高科技企业融资拓宽了渠道，截止到2010年9月，前23批已上市的120只创业板股票首发合计融资854.62亿元，平均每只股票首发募资7.12亿元。创业板上市是高科技企业寻求发展、解决资金瓶颈的有效措施。但是，创业板成立一年多，发行价和市盈率过高，企业的市场价值严重偏离企业内在价值，给创业板市场以及企业自身都带来了负面的影响，正确评估高科技企业价值成为消除负面影响的有效途径。高新科技企业在创业板上市公开之前，对企业价值进行评估，从而制定合理的股票发行价格，得到投资者的认可，获得更多的资金，是创业板市场有效运行的基础。在创业板上市之后，企业的购买方和转让方需要估计企业公平合理的价值，以便双方在各自对同一企业的不同估计结果基础上进行协商谈判，从而达成最终的产权转让或兼并收购要约。高科技企业定价为企业融资活动提供了运行帮助，为投资活动奠定了决策基础。

二、高科技企业价值评估的难点

高科技企业之所以溢价过多，主要原因在于其异于传统企业的自身特性，导致了企业价值评估难度系数较大，评估价值与企业实际价值误差较大。高科技企业价值评估的难点具体体现在以下几个方面：

1.高科技企业中无形资产的比重远远大于有形资产，而无形资产的评估相对有形资产较为困难。作为知识密集型企业，高科技企业主要以技术、专利、商誉、科研人员的创新能力等无形资产为价值核心，无形资产的重要性要远远超过有形资产与实物资产。同时，由于其自身的不可复制性以及不确定性，无形资产的评估成为高科技企业价值评估的重点以及难点。

2.对于高科技企业来讲，在市场中很难找到具有可比性的企业。一方面由于高科技千差万别，一般很难找到行业、技术、规模、环境及市场都相当且可比的企业；另一方面，我国的产权市场还未发育成熟，交易数量有限，要进行全面的比较还缺乏条件。这会给评估师利用可比企业信息进行企业价值评估带来更大的难度。

3.创业板对于高科技企业持续经营要求至少3年，很多高科技企业经营周期比较短，历史财务数据有限。而在企业价值评估中，往往是利用企业过去的数据来估计当前的输入变量，比如说估算企业的风险系数和预期收益率。对高科技企业而言，缺乏历史信息是评估的一个难点。

4.创业板对于高科技企业的盈利能力要求较低，因此上市的高科技企业大部分目前未盈利或者盈利甚微。高科技企业由于面临的市场不稳定，加之成功率较低，现金流量在一定的时期内波动会比较大，高科技企业创业初期可能只有负的现金流。但高科技一旦转化为生产力，产品的高附加值就会给企业带来巨大的经济效益，此时正现金流量的数值也会较大。除了少数企业成立后就有盈利外，大部分高科技企业(包括大部分网络企业)目前没有盈利或是盈利甚微。这对评估人员来说，意味着无法根据现在的盈利估算出未来的盈利。实际上，由于利润是负数，由历史数据计算出的增长率也是没有意义的。

5.高科技企业的收入确认方面还存在问题。由于高科技企业产品销售和服务的特殊性可能导致账面收入与实际收入不符，尤其是软件企业和互联网企业，它们的收入确认问题在会计界引起很多争论，从而也给评估时对企业历史或现有的收入进行确认增加了难度。

6.高科技企业的不确定性太大，对风险缺乏有效测量，难以估计企业的未来收益，即使进行估计，主观因素也占据着主导地位，这也使得企业的价值评估面临一定的难度。

三、企业价值评估方法应用对比

目前国际上通用的企业价值评估方法共包括四大类：成本法、市场法、收益法和期权法。

成本法的原理是指通过重置成本扣除各项损耗值来确定企业的资产价值的。成本法测定所有者的未来利益是通过确定替换被评估资产未来服务能力所需的货币量，因此又被称为重置成本法。这种方法的假设依据是：新的资产价格与该资产在其寿命期所能提供的服务经济价值是相当的。直接以重置成本对评估对象进行评估和调整，具有评估准确性高等特点。对于上市的高科技企业而言，其创立时间短暂，缺乏历史数据，且更注重企业未来收益状况，所以目前成本法在创业板的使用并不广泛。

市场法，也被称为相对估值法和可比公司法，其原理是指通过被评企业与已知企业进行比较，根据已知企业的整体价值得出被评估企业的整体价值。其内在假设是：同行业中的企业之间存在较大的可比性，相关指标符合正态分布。市场法在上市公司股票估价中经常应用，具有代表性的模型主要有：市盈率模型、价格销售比模型、市值销售比模型、经济附加值模型、市值比访问量模型、营销回报模型等。

对于高科技企业来讲，一方面企业之间的差异性较大，人员不可同一，技术不可复制，因此也很难找到可进行对比的企业，历史数据少，用修正指标来进行比较也比较困难。另一方面高科技企业创始时间短，部分企业可能还没有盈利，这种情况也难以用市场法进行估值。但是目前市场法在创业板的应用还是比较广泛，尤其是市盈率倍数法。

收益法的原理是通过企业未来可预测的每年预期收益进行收益还原以及折现处理。收益法假设企业的价值是由未来的收益额决定的。采用收益法评估企业价值必须解决三个问题：一是确定收益额为何种形式的现金流量；二是确定企业的增长生命周期；三是确定相应的折现率。收益法的主要模型有：自由现金流量折现法、利润折现模型、股权现金流量折现法、红利折现模型、资金现金流量折现法等。对于高科技企业来讲，由于技术更新速度越来越快，高科技企业的不确定性越来越高，企业的未来预期收益、生命周期和贴现率就越来越难以做到科学预测，收益法面临着一定程度的挑战。但是目前经过相关系数的调整，自由现金流量方法在创业板高科技企业的定价中应用还是比较普遍的。

期权法是在收益法的基础上进一步完善的。期权是一种证券化契约，该契约赋予其持有者或买方具有在期权到期日或到期日之前任一时间向其卖方按预先约定的价格(执行价格)购买或出售契约所规定的一定数量标的资产的权利。为取得该权利，期权购买者需在购买期权时向其卖方支付一定金额的保险金，称其为期权价格。在期权定价模型中，最著名的是Black-Scholes模型。

高科技企业具有期权性质，因为高新技术企业能产生机会价值。由于市场对其某些经营活动有良好的预期，愿意为获得未来的利益承担风险，所以机会价值属于买权价值，其中空头方为高新技术企业原有的所有者，多头方为高新技术企业潜在的投资者。期权的发生，是风险从高新技术企业所有者到潜在投资者的转移。

但是，基于上市的新股定价的高科技企业价值评估，标的资产交易也比较困难，专利技术的预期收益仁者见仁、智者见智，无法得到统一的期权价值，作为收益法的新阶段——期权法也有着诸多的局限性。

四、高科技企业进行定价需要注意的事项

首先，企业上市的股票必须以企业内在价值为基础。脱离企业内在价值过高的股价难以使投资者认同，会给企业的融资带来一定的阻碍；脱离企业内在价值过低的股价虽然容易形成市场，但是会损害原始股东的利益。

其次，要意识到正确评估企业内在价值的重要性，尤其是选择合适的企业价值评估方法的重要性。国际通用的四种估值方法在理论上都存在着一定的局限性，但是可以通过修正模型来完善传统的模型。

科技评估范文篇7

关键词：电子政务；绩效管理；现状分析；科技管理

电子政务是信息技术在政府管理中的运用，是检验政府公共服务水平提升政府工作实效性的重要方式，是一个国家治理体系和治理能力现代化程度的具体体现，电子政务是一种更高效的资源共享。电子政务绩效评估虽然在政府管理中取得了显著的成效，但是由于其自身的复杂性和历史性，依然有很多问题需要解决。因此，分析电子政务绩效评估现状，采取有针对性的解决策略，提高管理水平是值得探究的问题。现将自己的一些初浅认识分析总结如下：

1电子政务绩效评估现状分析

1.1相关的法律法规不健全，缺少法律支持。我国电子政务绩效评估体系在政务管理中的运用，提高了工作效率，优化了工作效果，绩效评估的机制体制建设远落后于电子政务的发展速度，相关的法律法规不健全，致使电子政务绩效评估体系缺乏应有的法律保障，其主要原因是电子政务在我国起步较晚，缺乏必要的经验作为基础，相关的法律法规的来源和基础不足。而我国在这方面和其他国家存在一定的差距，加之对绩效评估的重视不够，加大了电子政务绩效评估建设的难度。例如因政务信息开放制度不健全，信息者就必然承担着很多的潜在风险，为了规避风险，政务信息的人往往谨慎信息，公众也慎重留言，无法实现有效的互动，影响工作质量。1.2绩效评估力度不足。对电子政务绩效评估缺乏正确的认识，绩效评估工作过于单一化，多是上级对下一级行政部门的评估，大众参与度低，绩效评估结果很难真实的反应政府的工作情况；对绩效评估的意义和作用缺乏全面的了解，只把评估当作是对工作业绩的总结，按时填表，敷衍了事。评估人员缺乏专业性，电子政务绩效评估的结果缺乏科学性，盲目跟风，不利于政府工作的改进，政绩评估形式化。1.3评估缺乏实效性。很多电子政务绩效评估处于无序状态，起不到改善政府管理和服务的作用。对绩效评估缺乏正确的认识，只是偏重于一些优秀网站的排名，忽视其他网站的情况，更不采取有效的措施进行激励和监督，对评估指标体系和权重等细节问题没有解释说明，更没有提前告知评测的时间，对方不知道自己被测评，无法根据评估结果进行改进和完善，失去了绩效评估的真正意义。1.4关于政府的服务意识的评估有待于完善。在电子政务背景下，公民参政议政的积极性和主动性逐渐提高，但在政府电子政务的绩效评估中，对政府的服务意识的评估却被忽略，公众的积极性被抑制和扼杀，尊重并重视公民的参政议政权是服务型政府的重要工作内容，应把建立和谐的公民关系，维护人民群众的基本利益纳入工作的重点，但是，在绩效评估中，无论评估的标准还是权重分配，依然以政府政务信息的公开程度为主，对利民便民等的关注度不足。

2科技管理策略

2.1加大科技管理力度，完善评估内容。通过多种形式，加大科技管理力度，在社会大众、政府单位以及工作人员中大力宣传电子政务的绩效评估理论，使他们能够真正理解电子政务绩效评估对政府管理所发挥的重要作用，帮助他们了解电子政务绩效评估的内容，并且对绩效评估有更全面、更正确的认识，树立正确的绩效评估意识，为我国的电子政务绩效评估工作的有效开展提供坚实的思想基础和重要支撑。进一步完善电子政务绩效评估的内容，加强对政府政务信息管理水平、政府公共服务的能力、电子政务绩效评估设施建设以及电子政府绩效评估制度给社会带来的影响等方面的评估。根据地方政府自身的实际情况选择符合发展需求的评估内容，发挥电子政务绩效评估的积极作用。2.2进一步完善电子政务绩效评估的法律法规。加强电子政务绩效评估的相关法律建设，解决电子政务绩效评估发展速度慢的问题，逐步实现电子政务绩效评估的制度化和法制化。重视电子政务绩效评估的理论研究和实践操作，为相关法律法规的制定和完善提供理论依据，使相关的法律法规更符合我国国情，加速电子政务绩效评估的立法进程。学习和借鉴其他发达国家电子政务绩效评估建设的先进经验，取长补短，选择吸收，构建更加规范化、系统化、科学化的电子政务绩效评估立法体系，为电子政务绩效评估提供法律依据。2.3加强信息安全的科技管理。电子政务具有诸多优势的同时，也存在一定的风险，加强信息安全管理是十分必要的。在电子政务中，数据是主要内容，一旦数据被窃取或是恶意篡改，将造成严重后果，基于此，我们应树立数据保护意识，掌握信息安全常识，控制物理访问，严格防范外界人员直接和存有重要信息的主机或是存储设备等接触或直接进行操作，严格数据的逻辑访问控制。对没有进行工作的服务器端口，要及时关闭。做好身份识别和访问权限的设定。对于信息的接收，要设置加密或解码。并做好数据的备份，以防数据丢失或被删除时对数据进行恢复，确保系统的健康工作。做好计算机的维护与保养，要购买先进的杀毒软件定期给电脑杀毒，防御潜伏的各种计算机病毒。运用“云”技术，制定相同的虚拟终端，防止“本地化”操作，减少数据的意外损失。2.4构建“互联网+政务”绩效评估体系，重视主观定性评估。构建“互联网+政务”绩效评估体系，做好定量评估，绩效评估仅凭数字是远远不够的，通过SERVQUAL量表得出的结论只有通过主观定性评估才能分析产生问题的原因，并寻求解决问题的办法。因此“互联网+政务”绩效评估体系应该以SERVQUAL量表定量评估为出发点，根据定量评估结果，组织“互联网+政务”的建设者和管理者进行内部定性评估，具体流程是“认识问题→思考问题→找寻问题出现的原因→提出问题解决的办法”，这里建设者评估属于自我评估的范畴，而管理者评估属于上级评估。定性评估的关键在于通过SERVQUAL定量评估的结论，将其中较低的得分点进行归因，技术原因交由建设和运维者进行自我评估，管理原因交由上级主管部门进行上级评估。通过这两项定性评估，不仅要找到产生问题的原因，更重要的是分析、寻找解决问题的方向。当遇到本部门无法解决的问题时，需争取更高级别决策部门的支持。在完成平台升级和管理完善方案的制订后要着力予以实施，并将其作为下一轮绩效评估的起点，从而实现不断改善的目的。2.5建立信息资源大数据平台，实现资源共享。通过大数据平台的构建，将全国各地的公共信息资源数据库联系起来，实现资源共享。各级政府需要时可直接从大数据平台上调取，既减少了不必要的重复收集，又降低了因数据流转而失真的风险。在保证信息安全、真实、可靠的前提下，通过与社会互动的大数据采集模式使公共信息资源数据库的资源信息得以丰富，共享政务数据的同时，呼吁和引导社会组织与政府实现数据共享，形成大数据的开放格局，为打造大数据施政平台提供充足的信息资源支撑。

3结束语

电子政务是政府工作的新模式，在我国还处于起步阶段，加强电子政务绩效评估的现状分析和管理研究是顺应时展的必然选择，也是提高政府服务水平的重要途径。本文从相关的法律法规不健全，缺少法律支持、绩效评估力度不足、评估缺乏实效性、关于政府的服务意识的评估有待于完善等方面分析了绩效评估的现状，通过加强科技管理，加大宣传力度，完善评估内容、进一步完善电子政务绩效评估的法律法规、加强信息安全的科技管理、构建“互联网+政务”绩效评估体系，重视主观定性评估、建立信息资源大数据平台，实现资源共享等管理策略，加速我国电子政务绩效评估的进程。电子政务是未来发展的必然趋势，需要我们加强评估体系建设，不断提升工作人员自身的职业能力和专业素养，增强职业责任感，为我国的电子政务绩效评估工作的积极健康发展贡献自己的微薄之力。

参考文献：

[1]张凯悦.国内外电子政务绩效评估发展及借鉴[J].人才资源开发，2018（14）：32-33.

[2]范学锋.我国电子政务PPP模式发展研究述评[J].智库时代，2018（26）：285.

[3]郑娅.信息安全技术在电子政务系统中的运用分析[J].科技创新与应用，2015（36）：87.

[4]谢金波.科技创新推进电子政务电子监察系统运行探讨[J].科技创新与应用，2019（02）：39-40.

科技评估范文篇8

中小科技型企业价值评估存在问题

本文提出的中小科技型企业价值评估创新研究中，必须预先分析总结现阶段该类型企业价值评估中存在的主要问题。其一，由于中小科技型企业的新型特点，传统评估方式无法适应其高速发展的需求，以往针对企业价值评估中选取的评估指标应用到中小科技型企业中适用性较弱，无法代表企业价值。其二，考虑到中小科技型企业自身价值体系十分复杂、多元，而传统评估中，主要关注企业的各项财务指标，对政府税收等相关问题考虑较少，导致其评估结果的置信度低。其三，传统评估往往会被企业的财务报表所“牵着鼻子走”，导致其评估结果无法真实反映出企业价值，因此，需要通过现实量化考核的方式提高其评估的精度。

中小科技型企业价值评估创新

在分析得出中小科技型企业价值评估存在问题的基础上，为解决上述问题，本文结合中小科技型企业自身特点，将评估创新分为三个主要步骤，分别为：创新选取评估指标，并量化，通过评估企业价值发展指数，得出中小科技型企业价值评估结果。针对上述3步流程的具体研究内容，如下文所述。选取中小科技型企业价值评估指标在中小科技型企业价值评估过程中，必须预先选取该企业价值评估指标。考虑到中小科技型企业发展速度快的特点，本文在影响其企业价值的众多因素中，选取3个主要指标作为其价值评估创新的关键指标，分别为：企业总资产报酬率、净资产收益率以及总资产贡献率。企业总资产报酬率指的是企业通过自身的运转、经营能够获取的报酬总数，该指标能够反映出企业当前的盈利能力。净资产收益率指的是在该企业正常经营的过程中，股东能够为企业发展带来的净收益，能够直观反映出该企业的价值、利润点。总资产贡献率指的是该企业在创建至今以来的经营业绩，通过此指标还能够侧面反映出企业的管理水平。其中，包括：企业股东、债权人甚至是政府带来的税收等一切相关因素。综上，3点为本文创新选取的小科技型企业价值评估指标。量化中小科技型企业价值评估指标在选取中小科技型企业价值评估指标的基础上，为进一步提高评估的置信度，本文通过量化的指标的方式，将指标通过具体数值加以体现，以便于更加直观地反映出该企业的价值。首先，量化企业总资产报酬率，设企业总资产报酬率的计算表达式为式（1）。A=（d+F）/O*100％（1）公式（1）中，d指的是中小科技型企业利润总额；F指的是中小科技型企业的利息支出；O指的是中小科技型企业资产平均额度。通过公式（1），能够计算得出企业总资产报酬率，而后，量化净资产收益率，设净资产收益率的计算表达式为式（2）。E=y/R*100％（2）公式（2）中，y指的是中小科技型企业本期净获得的利润额度；R指的是中小科技型企业的所有者权益。通过公式（2），能够计算得出企业净资产收益率。最后，量化总资产贡献率，设总资产贡献率的计算表达式为式（3）。C=（d+F=G）O*100％（3）公式（3）中，G指的是政府征收的税金。通过公式（3），能够计算得出企业总资产贡献率。通过对相关系数的计算，求企业价值与三项指标之间的关系，具体公式为（4）（4）式（4）中，P为企业价值，以某科技型企业的销售数据为例，经过式（4）的计算，得出企业价值与三项指标间的相关系数为0.98，在[0，1]区间内，证明企业价值与三项指标间存在正相关关系。由于企业价值与上述3项指标成正相关关系，因此上述3项指标数值越高，则该企业价值越高。如果文章里能体现出证明企业价值与上述3项指标成正相关关系就更好了。评估企业价值发展指数通过上述研究后，本文以企业价值发展指数作为企业价值评估创新的核心指标。在对企业价值发展指数的评估与研究中，可综合企业早期发展水平，及其未来在市场的发展能力，以此可作为发展的核心指数。而通过此种方式对企业发展状况进行评估，也可结合企业在市场近三年的发展数据执行，常规情况下，对企业价值的评估方式较多，涉及的指标项也较多，包括企业社会产值增长率、企业在市场发展的逐年收入增长值、企业在市场发展的逐年销售增长量、企业税务在企业价值中的占有率、企业资本与固定资产总值、企业生产中在高新技术引进方面的增长率、企业生产中在高新产品引进方面的增长率、企业销往市场的产品价值等。而在现代化西方的价值观念中，有关研究学者提出，要想实现企业在市场的做大或做强，应先从企业发展核心层面分析，即企业在市场的规模可以较小，但企业的综合实力一定要充足。因此，在对企业价值发展指数进行实际评估与分析的过程中，还需要从企业规模、企业的综合实力两个方面，对企业市场运营近况展开分析。并以此作为评价企业综合实力的依据，综合上述分析，设定评价企业市场发展价值的四项指标。分别为：企业每年在市场的盈利率、企业新产品生产线的价值增长率、企业利润值逐年在企业固定资产中的占比、企业逐年销售量增长值等。要想实现对企业价值的有效衡量，从上述提出的盈利率、增长率、增长值、占有率四个方面进行分析即可。针对上述四个方面的指标权重，可通过合成权数贝塔值加以表述，得出其综合评估结果。以此，实现中小科技型企业价值评估创新。综合上述分析，通过中小科技型企业价值评估创新，能够为该类型企业的投资理念提供全新的视角，以企业的发展状况、盈利能力、经济效益、营运能力以及偿债能力等，综合评估企业的成长力，作为该企业价值的集中体现。在多项指标的带动与影响下，完成对本章评估企业价值发展指数、设定评估指标、评估参数的研究。

结束语

科技评估范文篇9

关键词科技评估风险投资风险管理

1科技评估

1.1科技评估的概念

2000年12月28日科技部颁发的《科技评估管理暂行办法》将科技评估定义为“是指由科技评估机构根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动”。从更广泛的意义上来讲，科技评估是对与科学技术活动有关的行为，根据委托者的明确目的，由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循适用的原则和标准，运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析。

1.2科技评估的范畴

科技评估的范畴主要是职能性评估和经营性评估两大方面，职能性评估是指对政府科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为政府有关部门发挥决策、监督职能提供服务。经营性评估是指对企业或其他社会组织与科技活动有关行为进行的客观的、科学的评价和判断，为他们对被评事物的决策、判断提供参考依据。在市场经济条件下，科技评估作为一种咨询活动，不应仅仅只为政府决策服务，还应深入到市场中的各类科技活动之中，接受非政府机构委托的评估任务，如企业投资项目的科技评估、风险投资机构投资的科技评估、企业产权交易中的科技评估等。

1.3科技评估的分类

科技评估可从不同角度分类。从评估时间上，可分为事先评估、事中评估、事后评估和跟踪评估四类。事先评估是在某项科技活动实施前所进行的评估，主要包括实施该项活动必要性和可行性两方面内容。它常常带有预测的性质，但不同于一般的预测分析；事中评估是在科技活动实施过程中进行的监督性评估，着重检验是否按照预定的目标、计划执行，对前面工作的进展与预期效果进行比较，并对未来进行预估，以发现问题，调整或修正目标与策略；事后评估是科技活动完成后进行的评估。另外，从评估空间上，可分为国家评估和地方评估；从评估规模上，可分为宏观评估、中观评估和微观评估；从评估方法上分，可分为定性评估、定量评估及定性与定量相结合的评估；从评估形式上，可分为通信评估、会议评估、调查评估、专访评估和组合评估等。

1.4科技评估的方法

评估方法有广义和狭义两种概念，广义概念包括评估准备、评估设计、信息获取、评估分析与综合、撰写评估报告等评估活动全过程的方法，狭义概念特指评估分析与综合的方法。

科技评估可选用的方法多种多样，关键是要依据不同对象，有针对性地选择评估方法。常用的分析评价方法有定性和定量结合的方法、多指标综合评价方法、指数法及经济分析法和基于计算机技术的评估方法等。

2风险投资的风险管理

风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的各种不利后果减少到最低限度的科学管理方法。风险投资的风险管理的出发点和归宿，都是企图运用系统的、综合的现代科学管理方法，有效地扩大投资活动的有利因素，控制和抑制不利因素，达到以最小的成本，安全、可靠地实现风险投资利益的最大化。

2.1风险识别

风险识别是风险管理的第一步，是指对企业面临的，以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程。存在于企业自身周围的风险多种多样、错综复杂，无论是潜在的，还是实际存在的，是静态的，还是动态的，是企业内部的，还是与企业相关联的外部的，所有这些风险在一定时期和某一特定条件下是否客观存在，存在的条件是什么，以及损害发生的可能性等，都是在风险识别阶段应予以回答的问题。在风险投资中，风险一般可以分为两类：系统风险和非系统风险。系统风险是由公司之外的各种因素引起的，如战争、经济衰退、通货膨胀、高利率等与政治、经济和社会相联系的风险，是不能通过多角化投资而分散的，因此又称作不可分散风险或市场风险。重要的系统风险有政治风险、法律法规风险和政策风险等。非系统风险也被称作可分散风险，它是由公司本身的商业活动和财务活动带来的，如企业的管理水平、研究与开发、消费者需求的改变、市场营销风险以及法律诉讼等，其可以通过多角化投资组合而分散，是公司特有的风险。重要的非系统风险有决策风险、财务风险、信用风险、完工风险和市场风险。作为风险投资者，其关心的往往只是项目的系统风险，因非系统风险完全可以通过合理的投资组合而得到分散。

2.2风险衡量

风险衡量对已经识别的风险进行分析评估，以确定其损害程度的过程。风险衡量的方法分为定性风险评价方法和定量风险评价方法两大类，定性风险评价方法又可分为主观评价法和客观评价法，传统的主观评价法主要有观察法、资产负债表透视法和事件推测法等。现代的主观风险评价方法致力于将传统主观方法涉及到的因素综合在一起，并且设法将传统上的主观方法的定性分析特征转向定量分析上，由此而将主观分析扩展到能够同时完成综合评价风险因素与测量风险临界值的双重任务。现代客观风险评价法中，最具代表性的是“Z记分”方法。作为一种综合评价风险企业风险的方法，“Z记分”方法首先挑选出一组决定企业风险大小的最重要的财务和非财务的数据比率，然后根据这些比率在预先显示或预测风险企业经营失败方面的能力大小给予不同的加权，最后将这些加权数值进行加总，就得到一个风险企业的综合风险分数值，将其对比临界值就可知企业风险的危急程度。定量风险评价方法主要有风险图法、决策树法等。

2.3风险控制

风险控制是指在对风险进行全面的分析之后，实施各种风险控制工具，力图在风险发生之前消除各种隐患，减少损失产生的原因及实质性因素，将损失的后果减少到最低限度。实施风险控制的步骤是风险预测——风险决策——实施决策方案——方案的成果评价。风险控制的主要方法有风险规避、风险预防、风险分散、风险转嫁、风险补偿、风险抑制等。

3科技评估与风险投资的风险管理

科技评估与风险管理既有联系也有区别，科技评估作为一种专业化判断活动，在介入风险投资的风险管理后，其任务便是对风险进行识别和衡量，其结果作为风险投资机构投资决策和制定风险控制实施方案的依据。可见，在风险投资的风险管理中，科技评估实质是风险的识别和衡量的过程，而风险管理还包括了风险控制的实施过程，这样科技评估就可以作为风险管理一个组成部分，实现两者的有机结合，促进共同发展。科技评估与风险投资的风险管理的关系如附图所示：

3.1科技评估是提高风险投资管理效率的重要手段

科技评估经过近十年的发展，已有一整套较为完备的评估规范和技术方法，在评估设计、评估信息采集、综合分析、评估质量控制等方面的研究已较为成熟，同时，由于科技评估机构长期致力于国家和地方各类科技计划、科技项目、科研机构等方面的评估，对于科技产业、科技政策等方面的研究也是其他咨询机构无法比拟的。而我国风险投资业尚处于起步阶段，国家还未出台较为完备的有关风险投资事业的行政法规，风险投资机构的风险管理机制还很不健全，对风险管理人才培训的投入和重视程度还远远不够，因此，将科技评估运用到风险投资的风险管理中将能充分发挥其作用，提高管理效率。

3.2科技评估方法是衡量风险投资风险的有效工具

定量和定性方法相结合是科技评估方法应用的基本思路，这与现代风险评价所采取的方法既有相近又有其独到之处，科技评估中最常用的方法是多指标综合评估方法，它是在对多个影响因素进行分析研究之后，设计一套相应的评估指标体系，并对每一个评估指标都制定具体的标准和统一的计算方法，使其能对金额、人数等可计量的指标进行定量评估，同时对社会影响等因素亦可做定性评估的描述。这与上面介绍的“Z记分”方法仅依靠可计量的数据作为评价基础相比较更为有效。采取科技评估方法衡量投资风险也更为准确、可信。

3.3科技评估是推动风险投资管理创新的动力

引入评估机制，使风险投资机构的投资选择与投资决策相分离，使得风险投资管理更为透明化，也遏止了内部人员的“暗箱操作”等种种不良现象。通过独立的、专业化的评估中介组织的运作，将能使风险投资机构的管理层能更客观地认识到投资风险，从而可集中精力于投资决策，通过管理体制的创新，保证投资的科学性和安全性，也提高了投资成功率。

3.4科技评估参与风险投资管理是其自身发展的需要

科技评估工作现阶段主要是为各级科技行政管理部门，主要是国家和省、市科技管理部门服务，而且大部分科技评估机构是由科技管理部门所属的有关单位，如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机构等部门产生，但由科技管理部门所属的单位评估科技管理部门的科技项目、科技计划等等，在一定程度和一定范围内不可避免的受到科技管理部门的影响。因而，评估水平难以提高。因此，科技评估机构作为一种社会中介服务机构，和各类资产评估机构一样，应逐步社会化和多元化，如参与到风险投资管理的咨询工作中，只有社会化、多元化，才能充分引进竞争机制，优胜劣汰，提高评估水平，促进科技评估事业的发展。

3.5科技评估促进风险投资实现动态管理

风险投资从进入到退出的全过程中，无时无处不存在着风险，实施某项投资决策前需要进行深入分析以确定各种存在风险的影响程度；进行投资后，还应深入到所投资的企业进行跟踪调查分析，对企业生产经营、财务状况，市场竞争状况，企业的发展趋势与步骤等，经常进行科学的、系统的分析与判断，发现潜在的风险，及时采取有效措施，杜绝它的发生或降低它的危害；风险投资退出后，还要对风险投资的效果进行测评，总结经验与教训，作为今后投资决策的参考。可见，风险投资的风险管理是一个动态的过程，实现管理目标需要实施一系列的评估，科技评估的事前、事中和事后评估能够满足这一要求，促进风险管理动态管理。

参考文献

1国家科技评估中心编.科技评估规范，科技评估概论[M].北京：中国物价出版社，2001

2杜沔.关于风险投资中的风险控制工具的探讨[J].中国科技产业，2001(7)

科技评估范文篇10

一、绩效评估的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

开展绩效评估工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，推进四化两型，加快实现全面小康。要围绕全省科技工作总体部署，不断提升自主创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，服务全省发展大局。建立厅党组领导、上下联动、社会参与、以不断提升科技管理效能为价值追求的绩效评估制度，充分发挥绩效评估的导向与激励作用，全面推进全省科技行政管理系统的管理创新。

（二）基本原则

结果导向、鼓励创新、注重实效的原则；

系统全面、科学规范、协调发展的原则；

公开公平、客观公正、社会公认的原则；

党组领导、社会参与、考评结合的原则；

统筹规划、分级负责、分类指导的原则。

（三）目标要求

1、推进科学发展。通过开展绩效评估，贯彻落实科学发展观和正确政绩观，构建符合科学发展导向的绩效评估体系，将科学发展的原则转换为可量化的目标体系，形成正确的决策导向、工作导向、政绩导向，搭建绩效评估助推科技事业科学发展的机制，促进科技事业持续、健康、快速发展。

2、助推业绩改善。通过开展绩效评估，营造结果管理、责任导向、业绩本位的机关文化，提升科技管理系统干部工作主动性、责任感和使命感，激励干部争创一流业绩，以新思路、新举措、新业绩全面推进全省科技管理工作。

3、创新政府管理。通过开展绩效评估，推进政府科技管理职能进一步向创造良好创新环境、提供优质科技服务、解决经济发展方式转变和民生改善中的关键科技问题转变，健全规范有序、公开透明、便民高效的科技管理机制和行政方式，进一步加强全省科技部门服务质量、责任机制以及公信力建设。

4、加强队伍建设。通过开展绩效评估，坚持正确的用人导向，将绩效评估结果与干部考核奖惩、培养使用有机结合起来，创新科技管理系统干部管理制度，建立能进能出、能上能下的用人机制，激发干部队伍的活力，建设一支高素质、战斗力强的科技管理干部队伍。

二、绩效评估的对象

1、省科技厅机关各处室；

2、省科技厅厅属各单位；

3、各市州科技局；

4、省科技厅机关全体工作人员（省科技厅厅属单位工作人员由各单位自行组织评估）。

三、绩效评估的组织领导机构与职责

为加强对绩效评估工作的组织领导，省科技厅成立“绩效评估工作领导小组”（以下简称领导小组）。领导小组组成如下：

组长：

副组长：

厅人事处、办公室、监察室、发展计划处、条件财务处、机关党委主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室（以下简称“绩效办”），负责绩效评估日常工作，挂靠人事处，人事处处长兼任办公室主任。厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局指定一名绩效评估联络员，负责与绩效办进行业务联络和沟通。

领导小组的主要职责：按照厅党组的部署，组织领导、统筹协调全省科技行政管理系统绩效评估工作。审核厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局年度绩效计划，包括绩效评估指标、指标目标值等；审核厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局申报的创新创优项目以及加减分项目；督查核实厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局绩效完成情况；决定绩效评估工作中的有关重大事项和审批事项。

绩效办的主要职责：在领导小组的领导下，负责全省科技行政管理系统绩效评估日常工作。具体业务指导厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局绩效评估工作；承担绩效评估政策、文件、信息的上传下达；组织对厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局工作绩效的民主评议；负责厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局绩效评估结果改进及其进度督导工作；综合掌握绩效评估工作动态，受理绩效评估工作的申诉，协助调查处理各单位工作人员不履行或不正确履行职责的行为；落实厅绩效评估工作领导小组安排的其他相关工作。

四、绩效评估的内容与指标

（一）绩效评估的内容

1、厅机关处室和厅属单位：围绕科技部、省委、省政府以及上级有关部门交办的重点工作，推进和落实的情况；围绕省科技厅党组确定的年度重点工作、中心工作、交办事项，推进和落实的情况；围绕岗位职责、目标任务、重点难点工作和突发性、紧急性任务，推进和落实的情况；党建工作、机关作风、党风廉政建设情况；奖惩、服务对象投诉、群众反映情况（企业还包括经济效益、国有资产保值增值、持续创新能力与核心竞争力等）。

2、市州科技局：围绕省科技厅、市州委、市州政府交办的重点工作，推进和落实的情况；贯彻执行国家、省有关科技工作的法律法规政策与文件，研究拟定本地区科技发展战略、政策措施，推进本地区科技体制改革和科技创新体系建设情况；负责管理的科学技术支出预决算情况；指导高新技术发展及产业政策实施情况；研究加强技术创新、科技成果产业化的政策措施及其实施情况；科技人才、科技条件、科技成果、科技促进新农村建设等方面情况。

（二）绩效评估指标

1、厅机关处室、厅属单位。主要根据绩效评估的内容，结合各处室、各单位的具体职责来确定。厅机关绩效评估指标体系一级指标维度固定，即包括关键业绩指标、基础建设指标两大块，二级指标为一级指标的细化。其中：关键业绩指标系各处室、各单位主要职责和工作任务、目标的列条化，主要依据省政府批复的《省科技厅主要职责内设机构和人员编制规定》（政办发〔〕89号）、《省科技厅内设机构细化职责》（科人字〔〕21号）、省编办批复的厅属事业单位职责等；基础建设指标则由绩效办统一制定。厅属单位绩效评估指标分为领导班子建设指标、公益服务指标和自身能力指标。厅属企业绩效评估指标另行制定。

2、市州科技局。主要依据市州科技局绩效评估的内容，参考科技部《全国县（市）科技进步考核工作手册》来设定。

五、绩效评估的程序

本绩效评估包括制定绩效计划、绩效计划实施、绩效评估、绩效评估结果公开与改进四个主要环节。

（一）制定绩效计划

以年度为评估周期，年初制定绩效计划。绩效计划包括绩效评估指标及目标值。评估指标结合厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局的主要职责，采取上下互动、科学论证、民主集中的办法制定，厅机关和厅属单位的评估指标呈分管领导审核、市州科技局的评估指标由联系的厅领导审核后形成年度指标预案，然后报领导小组审定后形成指标方案，再提交厅党组会议批准形成年度指标后组织实施。绩效计划制定要求详细明确，绩效目标设定合理可行。

（二）绩效计划实施

绩效评估对象根据绩效计划，制定阶段性工作目标和步骤，并在规定时限内按照评估标准对绩效计划完成情况进行自我管理，绩效办负责进行督促检查。年中和年末，厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局必须按要求向绩效办提交绩效计划进展情况，对绩效计划进展滞后的工作，各单位须提出整改意见，绩效办将进行督促、检查，协调处理相关问题。

（三）绩效评估

绩效办分类建立厅机关处室、厅属单位、市州科技局绩效计划进展、完成情况的台账，将其作为绩效评估的基本信息。绩效评估由绩效办负责组织，采取360°评估方法，运用指标考核、民主评议、考察核实等机制，对厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局工作绩效进行综合评估，汇总评估结果，形成各单位绩效评估的结果和排名。

（四）绩效评估结果公开与改进

厅机关各处室、厅属各单位绩效评估结果在厅内网上公示，各市州科技局绩效评估结果在厅政务信息网上公示。各单位对评估结果有异议的，可以向绩效办提出复核申请，绩效办进行复核后并予以答复。确认结果无异议后，绩效办将绩效评估结果报领导小组、厅长办公会议批准后，及时组织召开全省科技系统绩效评估工作年度总结大会，对全省科技系统绩效评估工作进行总结，公布绩效结果，兑现奖惩。同时，绩效计划未完成的单位必须及时制定整改方案报绩效办，绩效办负责进行督促检查，指导工作改进，并将相关结果向领导小组汇报。

六、绩效评估的方法

绩效评估主要采取考、评、议相结合，定性评估与定量评估相结合，确保绩效评估结果的客观性、准确性和公正性。

（一）指标考核

指标考核包括评估对象自评和绩效办组织的评估。评估对象自评则是每个季度末依照绩效计划中的各项指标逐项进行自我评估。绩效办组织的指标考核，是每年底绩效办根据指标的重要性和完成难度，分别赋予不同的指标权重，在相关职能处室配合下进行指标综合考核。

（二）民主评议

民主评议包括厅领导评议、厅机关处室互评、厅属单位互评、服务对象评议等。厅领导评议是每年底领导小组组织厅领导对评估对象年度工作进行评议。厅机关处室互评、厅属单位互评是厅机关处室之间、厅属单位之间的相互打分测评。服务对象评议是每年底采用会议评议、问卷调查、网上评议等方式，组织服务对象、专家和相关社会组织对厅机关处室、厅属单位和市州科技局年度工作进行满意度测评。

（三）考察核实

绩效办牵头，组织相关处室，采取明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法，对评估对象绩效计划与目标完成情况进行核实。

七、绩效评估结果的运用

本着奖优、治庸、罚劣的原则，合理有效地运用绩效评估结果。

（一）将绩效评估结果作为改进工作的重要依据

领导小组根据绩效评估结果，查找全省科技系统管理工作中存在的问题和不足，作为下一年度改进和提升科技工作的依据和方向。绩效办及时向被评估对象反馈评估结果，评估对象根据绩效评估结果情况，认真分析自身存在的问题及其原因，提出切实可行的整改措施并认真组织实施。

（二）将绩效评估结果作为考核领导及岗位业绩的依据

坚持考绩、评人、督事三者相结合，实行评估对象主要领导政绩评定、工作人员业绩考核与本单位绩效评估结果挂钩。对评为年度“优秀”等次的单位，授予“全省科技管理工作先进单位”，由省科技厅按照排名，分等次颁发奖金。属厅机关处室和厅属单位的，年度考核评优比例增加20%；属市州科技局的，授予主要负责人“全省科技管理系统先进个人”。

（三）将绩效评估结果作为厅机关和厅属单位干部选拔、管理的重要依据

绩效评估结果评为“优秀”或“良好”等次的，厅党组将其作为干部提拔、重用、挂职锻炼等方面的重要条件；连续二年被评为“优秀”等次的，厅党组将其作为干部提拔、重用、挂职锻炼等方面的优先条件；对于绩效评估结果评为“不合格”等次的，单位主要领导降职使用，其他领导成员一年内不得晋升，连续两年被评为“不合格”等次的，单位主要领导给予免职，其他领导成员降职使用。

（四）将绩效评估结果作为行政问责的重要依据

对被评定为“不合格”的单位，给予内部通报批评，限期整改，单位主要负责人向厅党组作出说明，厅机关处室和厅属单位的由分管厅领导对其主要负责人进行诫勉谈话。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为、工作严重失职渎职并造成重大损失或恶劣影响的单位和人员，启动行政问责。

（五）将绩效评估结果作为部门增量预算与绩效工资的依据

在符合相关政策的前提下，把绩效评估结果与下一年度部门增量预算挂钩。绩效评估结果作为厅属单位确定绩效工资的依据。

八、绩效评估的工作要求

绩效评估是行政管理体制改革的重要内容，任务重、要求高、涉及面广、协调难度大。厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局要提高认识，统一思想，周密部署，精心组织，扎实做好有关工作，务求取得实效。

（一）加强领导，落实责任

要把绩效评估工作作为贯彻落实科学发展观的重要举措，纳入工作日程，定期研究绩效评估工作，及时解决工作中的矛盾和问题，确保绩效评估工作顺利、有序开展。要安排综合素质高、工作责任心强的干部担任绩效评估工作联络员，同时加强业务培训，提供必要的工作条件，保证必要的工作经费。

（二）讲求实效，推动工作

绩效评估工作要围绕富民强省的大局来展开，与建设创新型战略紧密结合，与解决制约经济发展和民生改善的科技创新问题结合起来。厅机关各处室、厅属各单位、各市州科技局要认真履职尽责，确保各项工作落到实处。