基层工商所范文10篇

基层工商所范文篇1

一、更新理念，提高对加强基层工商所（分局）建设的认识水平

“两费”停征后，必须从推进基层工商所（分局）职能到位的实际需要出发，全面落实经济户口管理制度，转变监管执法思路，不断更新“四个理念”：

一是更新发展理念，服务科学发展。只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位。要树立跳出工商看工商、立足职能促发展的服务观念，增强大局意识和服务意识，把服务地方经济社会发展始终作为推进基层工商所（分局）职能到位的根本立足点和出发点。坚持把服务理念贯穿于日常监管执法的全过程，主动联系经营者，真心实意为消费者和经营者服务，为地方经济社会发展服务。

二是更新监管理念，创新监管机制。只有全面落实经济户口管理制度，依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。要反思和创新现行的监管思路、监管模式和监管机制，通过全面落实经济户口管理制度，合理划分监管区域，落实监管责任，明确和抓住核心职能，促进交叉职能，带动边缘职能，强化服务职能。要把依法行政作为监管执法的基本准则，坚持正确行使行政处罚权，把依法监管与行政指导结合起来，把刚性监管与柔性管理结合起来，把落实管理制度与强化日常巡查监管结合起来，强化属地管理原则，努力消除市场监管执法中的不和谐因素，维护和谐稳定。

三是更新维权理念，坚持以人为本。只有切实维护消费者的合法权益，工商行政管理才有群众支持的基础。各级基层工商所（分局）要增强依法维权意识，建立健全依法维权机制，完善经营者自律机制和社会监督机制，加强与司法机关、新闻媒体的协调配合，建立消费维权立体网络，有效维护消费者和经营者的合法权益。

四是更新履职理念，提升行政水平。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。要强化法定职能意识和增强依法履行职能的意识，认真落实经济户口管理制度，自觉提升队伍素质，促进工商所（分局）职能到位。

二、提高素质，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质基层工商所（分局）队伍

基层工商所（分局）如何把区位优势、人员数量优势、管理体制优势、监管模式优势转化为职能优势，主要取决于基层工商所（分局）的人员素质，因此全系统要从三个方面提升基层工商所（分局）的队伍素质。

（一）加强基层工商所（分局）领导班子建设。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良、业绩突出、威信较高”的原则，选配基层工商所（分局）长。基层工商所（分局）的班子中，逐步充实35岁以下的年青干部。注重对优秀工商所（分局）长的培养和使用。引导基层工商所（分局）领导班子成员深刻理解“四个统一”、“四化建设”、“四个理念”、“四个转变”、“四高目标”、“四个只有”的深刻内涵，不断提高执行能力和综合领导能力。县级工商局领导干部优先从优秀工商所（分局）长中选拔产生。加强对基层工商所（分局）长的监督考核，从正面给予实实在在的工作压力和责任压力，对不能胜任或者屡犯错误、群众意见较大的，应当坚决、及时予以调整或交流。今年2月下6旬对基层工商所（分局）长进行业务技能集中培训。在全系统组织“互学互促”活动。组织机关人员与基层工商所（分局）的同志相互换岗学习，并对互换岗位的单位或部门提出积极的改进意见；组织系统内部分基层工商所（分局）长与遂宁工商局的基层工商所（分局）长换岗学习，并对所学习的单位的工作提出积极建议。

（二）提升基层工商所（分局）干部业务素质。一是强化岗位练兵和培训教育。应当充分利用工商系统内外的各种培训教育资源，以及自身监管执法的实践机会，多层次、多渠道进行培训教育，确保基层执法干部每年累计脱产参加教育培训的时间不少于12天，切实提高工商所（分局）干部的业务理论水平，尤其是提高经济户口管理水平。今年在全系统组织“岗位夺标”活动。分层分类对基层工商所（分局）人员进行培训，并在培训的基础上，根据“文秘岗”、“执法岗”、“登记岗”、“经济户口管理巡查岗”、“主官岗”等进行锦标赛，排出名次，进行表彰。

（三）激发基层工商所（分局）干部的进取精神。要在加强和改进工商所（分局）建设的过程中，强化考核，激发和调动工商所（分局）干部的进取精神和自觉性。一是要结合新一轮机构改革，做好新的《职位说明书》，要根据能力、职责、目标等要素，通过职位说明书明确干部职工做什么、怎么做、要做到什么样，使考核与被考核双方都有一个衡量工作程度、业绩水平的尺度。二是目标考核要注重平时，并且反馈结果，促成考核目标的实现。上级对下级的考核，如果业务工作数据能够从“经济户口管理业务平台”后台取得，必须用电脑统计数据；不能直接生成而需要实地考核的，应该整合考核部门，压缩考核时间，减轻基层负担。三是在评价领导班子、领导干部工作业绩和选拔使用干部时，运用并体现考核结果。四是各直属局、分局可以根据地方党委、政府的统一部署和地方标准，将工作性津贴拿出一部分与考核结果挂钩，减少出工不出力并改变干好干坏一个样的现象。对于考核结果优秀人员的奖励，可以通过评奖评优、优秀公务员健康休养、安排学习深造、颁发奖状奖章等方法进行。五是认真执行公务员管理的相关规定。要组织学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员奖励暂行规定》、《公务员辞退规定（试行）》等与公务员管理相配套的法律法规和政策，严格对公务员及相关人员的管理。

三、增强手段，通过数字化、信息化、网络化等高科技不断提升监管服务水平。

要加快基层工商所（分局）信息化建设步伐，加强监管执法和服务发展的装备建设，加快实现基层工商所（分局）由传统经验式监管逐步向以高科技手段为依托的现代化监管转变，由传统的手工监管模式逐步向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式转变。要加强基层基础设施建设，坚持从实际出发，把有限的资金投往基层，基层的预算经费要确保用到基层。

到2012年底，基层工商所（分局）的执法人员要人人有电脑，每个基层工商所（分局）要配备一台笔记本电脑，用于移动监管和集中培训。基层工商所（分局）的网络线路要确保畅通，有条件的直属局可以对偏远地区的工作单位配置专线。每个基层工商所（分局）要配备执法车辆。按照国家工商总局制定的统一标识要求，统一基层工商所（分局）的外部标识。

四、重在引导，加强基层党风廉政建设和行风建设

（一）做好思想政治工作。要引导基层工商所（分局）干部学习党的十七届四中全会精神，树立科学发展观，提高政策理论水平，提高贯彻执行上级工作部署的能力。要引导基层工商所（分局）干部树立正确的世界观、人生观和价值观，使其具备国家公职人员应当具备的基本职业道德和社会公共道德，廉洁奉公，勤奋努力，为民执法，依法执法。要狠抓职业操守，增强职业神圣感和使命感，教育基层工商所（分局）干部尊重自己的职业，热爱自己的职业，维护基本的职业尊严和底线。

（二）加强基层党支部建设，巩固基层工商所（分局）的组织基础，发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）推进基层惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极开展多种形式的警示教育和示范教育，围绕基层工作的重点部位和关键环节，强化对权力的制约。认真组织向社会公开述职述廉活动，加强执法监察，严肃查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立良好形象。

（四）加强基层文化建设。要着力营造体现工商特色的基层文化，通过争创省级“文明工商所”、打造“示范工商所”、树立“优秀基层工商干部群体”典型、评选“十佳工商所长”等文明创建活动，组织开展歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等形式，陶冶情操，丰富文化生活，形成健康向上的舆论环境、文明和谐的工作环境和丰富多彩的生活环境，不断增强基层工作的凝聚力和战斗力。

五、改进作风，加强对基层一线业务工作的指导和帮助

全市两级工商机关要改变工作作风，着力从指挥官转变为指导员、从传声筒转变为路线图，减少以文件贯彻文件、以会议部署会议的现象。上级机关在转发部署工作文件时，必须拿出对所转发文件的贯彻方法，提出相对完备的落实意图。

要推行扁平化的运作模式，进一步减少中间环节。机关布置任务、安排工作，要充分考虑基层的实际情况和承受能力。要进一步整合会议、整合文件、整合台帐、整合各种检查评比，减轻基层负担。

基层工商所范文篇2

总体上看，建立起了以“经济户口”管理制度为载体，以工商巡查为手段，以信息化技术为支撑，全方位的、动态的、长效的网格监管体制。建立健全了基层工商所行政执法责任制，基本做到了依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩。但基层所人员年龄结构呈老化趋势，临时聘请人员过多等因素制约着基层工商所实现监管的转型。在流通领域食品安全监管和无照经营查处取缔工作方面还存有簿弱环节。

（一）、两地基层工商所的监管模式——网格化

_．以“经济户口”管理制度为依托，为创新监管模式打下基础。以工商所为单位，从经济户口管理入手，对辖区内的各类市场主体实行“一图”、“一档”、“一卡”、“一帐”、“一机”的管理模式。并按照“依法登记、规范操作、高效审核”的原则，对各类企业含个体工商户的开业、变更、注销登记实行“一审一核”制。建立综合的监管档案，××省工商局了开发联动网络系统，将登记和监督有机连接，实现登记审批和监督管理的联动互动，真正达到“实时转告、信息共享、全程监管、权责明确”，实现管理效能化。

_．进一步深化和完善市场巡查制，推行全天候巡查，提高市场监管工作效率。推行以工商所为主体、综合执法为职责、属地管理为特征的区域性市场巡查制，实行管理分片、巡查分组、彼此制约的运作方式，以月巡查为单位，根据季节、上级要求、本所实际采取普查、分类巡查、重点地区巡查、驻场巡查和专项巡查等方式，对辖区内的个体私营工商业主、企业、商品交易市场、展销中心的交易活动、集中和分散的经营者及经营活动进行定期或不定期、全方位的巡查，寓收费于巡查之中，寓巡查于执法之中。

_．创新监管执法机制，逐渐把力量从简单收费工作转移到行政执法之中，尽快适应新的形势。一是按经济区域组建一支由公平交易科直接指导、统一指挥协调的基层经检队伍，开展跨区域监管执法工作，有利于打破地方保护主义的干扰。二是建立局领导、科室联系基层工商所制度。按照分层管理、上下联动的原则，局机关领导、各科室全部参与联系基层工商所，不断加强科室与工商所之间的联系沟通，加强对工作目标任务完成情况的跟踪督查，共促职能到位。三是全面推行市场监管、行政执法预警警示制。对未经工商行政管理机关核准登记发照、擅自开业从事一般经营活动的经营者（不包括易燃易爆、化学危险物品等前置许可）、经营者在市场经营活动中轻微违章行为、各类企业和个体工商户在年度检验和验照中未按规定时间办理年检验照的，原则上予以书面警示，提出纠正意见和时限，以教育引导的方式促进监管，杜绝简单以收费罚款代替服务管理的现象发生。

（二）、当前基层工商干部素质的现状——老龄化

_、人员结构上新的“血液”供给不足。大部分基层工商所干部是__年代初的招录人员和军转干部，多年来，一个县局向社会公开考录人员不到_人。新录用公务员仅占总数的_%左右，人才引进缓慢，新鲜优质的“血液”严重供给不足。

_、年龄结构呈老化趋势。年龄主要集中在__-__岁左右，其中__岁以上人员占全局__%以上，队伍年龄呈老化趋势，多数老同志接受新事物能力较差，记忆力下降，动手能力不强。

_、文化素质不高。本科和专科学历虽然占了全局的__%以上，但全日制的本科所占比例很低，绝大部分是在职本科和专科。文化素质不高直接影响到知识结构老化，思想观念落后，监管能力偏低。

_、综合素质不高。多年来，由于工作机制的原因，造成了干部业务技能单一，知识结构狭窄。会登记、会检查、会办案、会电脑、会调解的“五会”人才缺乏。综合素质不高是制约转型的瓶颈。

（三）两地工商提升工商队伍素质的措施及办法——分类化

政策确定之后，干部就是决定因素。要顺利实现工商工作的转型，只有好的思路还远远不够，关键还要有一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质工商干部队伍。如何提升工商队伍的素质呢？他们主要从以下几方面开展工作的。

_、加强领导班子建设。着力增强领导干部践行科学发展观的能力，包括政策理论水平、大局观念、组织领导能力、创新能力和识人用人的能力等。健全民主集中制，完善议事决策机制，加强民主监督。切实重视基层党组织建设，有效提高基层党组织的凝聚力和战斗力，增强基层党组织的活力。如吴中区工商局做到“四注重、四帮助”。对老干部注重尊重

——帮助其发挥优势；对年轻干部注重锤炼——帮助其快速成才；对转业军人注重引导——帮助其转换角色；对女干部注重关爱——帮助其克服困难。

_、加强队伍能力建设。一是组织与基层工商所相适应的专业知识和基本技能的培训，着重围绕“六会”，即会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑展开培训，提高基层干部综合监管执法能力。二是按照与机关干部业务相适应的“五能”，即能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实进行培训。如××工商局制定了《公务员队伍提升履职能力分类管理办法》，__周岁以下公务员以培养复合型干部为管理目标，以实现“一专多能”为基本要求；__周岁至__周岁公务员以培养专业型干部为管理目标，以实现“一专、拓展多能”为基本要求；__至__周岁公务员以培养适岗型干部为管理目标，以实现“履职尽责”为基本要求，并鼓励熟悉精通更多的岗位业务。三是组织业务骨干，以点带面，对信息化知识和食品安全科技监管手段进行培训。四是建立严格考核、严格奖惩的激励机制。五是构筑科学的竞争机制。竞争是提高素质的驱动力。竞争上岗是激发工商所执法队伍活力、推进工商所队伍建设的有效方法。要通过建立公平的竞争规则，培育基层工商所执法的竞争精神，营造优者上、平者让、庸者下的用人环境，以此增强工商队伍的危机感，促进整体素质的提高。

_、深入推进行政执法责任制。做到有权必有责、用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。抓好“六项禁令”和“十不准规定”的贯彻落实，做到严要求、严监督，努力打造一支清廉、务实、为民的高素质工商队伍。

二、××工商所的现状

（一）基本情况

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管辖涓桥镇、里山、秋浦两个街道办事处，辖区面积___平方公里，个体工商户____家，各类企业___家，市场_个。

（二）目前池州市××区基层工商所所处的地位

_．市场监管和行政执法的基本力量

从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看，____年机构改革以来，全区所有的经济违法违章案件都由基层工商所共查处。

_．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者

基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记咨询工作，做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。

_．工商队伍整体形象的直接体现

基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线，工作条件最艰苦，工作任务最繁忙，工作对象最直接，工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果，直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意，直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。

（三）××工商所目前队伍情况

_．少数同志思想观念跟不上时代的步伐，有些干部仍然啃老本，习惯于简单的执法方式，依法行政观念不强。

_．队伍年龄偏大，干部有老化现象。目前，我所干部平均年龄达到__岁，其中，__岁以下没有，__－__岁_人，__－__岁_人；__岁以上_人。

_．知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺。至于既懂经济管理又懂法律，能熟练操作计算机的干部更是凤毛麟角。

（四）现行监管执法模式与监管执法的要求不相适应

_．监管方式陈旧

市场监管虽然实行了巡查制，由于少数网格责任人对巡点不明确，也是巡而不查；大部分工商所干部对市场整治仍然习惯于传统的运动式、突击式、阶段式的整治；对经济违法违章行为更多的是事后查处，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段，科学、长效的监管方式还没有确立。

_．执法手段落后

我所目前仅配备汽车_辆，由于辖区面积大，网格多，监管户数多，又处在城乡结合部，车辆配备不能适应基层工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技术手段，基层工商所在打假方面仍然凭经验判断和处理。

_．在监管范围上

基本上仍然停留在以有形市场和对一些小规模企业的违法行为的处罚为主；经济违法违章案件的查处上，仍然停留在以传统的商标侵权、假冒伪劣等案件为主，而对房地产、保险业、新兴的电子商务等无形市场的监管缺乏有效手段和相应本领，监管领域狭小，科技含量很低。

（五）上级赋予职权与上级工作要求不相适应

上级机关和社会各界都要求基层工商所监管执法职能到位，年年要有所创新，以有效整顿和规范市场经济秩序。而基层工商所因自身职权的限制，难以有较大作用。

_．资金自主管理使用权有限

目前，基层工商所包括干部工资、奖金等在内的绝大部分经费均由分局统一划拨，基本没有其他什么财务自主权，难以用物质手段来调控和改变多干、少干、不干一个样的局面。

_．干部管理权缺乏

基层工商所所长只负责对干部职责分工、日常管理，而对干部的考核、奖惩没有建立和完善相应的激励约束机制。部分干部在工作上是所长大催大干、小催小干、不催不干，甚至催也不干；有些工商所所长部署工作时还要靠关系、看情面行事；有的干部甚至抱着“大功不立，小错不犯，不求有功，但求无过”的应付心态，对群众不热情，对工作不热心，推诿扯皮，敷衍了事。

三、关于基层工商所职能转变的建议

停征“两费”和实施新的“三定”方案后，工商部门必须改革传统的工作模式，在工作思路上实现“五个转向”：一是工作目标从偏重追求经济效益、维持正常运转，转向突出社会效益、促进经济社会又好又快发展；二是工作重心从定费、收费、查费、催费转向维护辖区市场秩序，促进社会和谐，保护民生权益；三是人员配置从围绕完成收费任务转向增强登记服务、市场监管、消费维权、执法办案力量，切实推进工商职能到位；四是监管模式由传统监管转向运用现代管理方法和科技手段实施科学监管；五是绩效考评由“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效能定奖惩，探索形成科学有效的激励机制。努力把基层工商所建设成为监管社会主义大市场的排头兵。

针对上述情况，我本人对××工商所的监管模式具体设想是：工商所下设两个综合管理组、一个执法队，一个登记内情室，其中登记内情室的主要职责：（_）受理辖区个体工商户的开业、变更、歇业、注销申请并核发营业执照；（_）受理辖区内个体工商户的营业执照的年审换照和企业年检；（_）负责辖区“经济户口”的分类归档、各种规费的收取；（_）承担内勤业务；综合管理组主要职责：负责包保各网格内的一切日常监管工作，和一般违法违章案件的查处工作。执法队主要职责：负责辖区的打击传销，和所内重大案件查处工作。

如何做好监管模式的改革特向分局提出如下建议：

_．合理配备人员，进一步增强基层工商所的整体战斗力

在基层工商所人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商所的人员进行合理调配，强化整体战斗力。在基层工商所领导班子配备方面，实现领导能力、业务水平的有机结合，既要有善于团结、善于协调、善于创新的带头人，又要有擅长业务、善于指导、善于钻研的负责人，形成优势互补、配合默契、运转高效的良好格局；在基层工商所干部知识结构方面，实现工商业务、信息技术的有机结合，既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才（每个基层工商所至少配备_名法制员），又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层工商所干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，既要充分发挥年龄偏大干部的政治思想坚定、组织纪律性强、工作经验丰富等方面的优势，又要适当配备部分年龄轻的、具有一定学历层次、富有创新意识、勇于开拓进取的年轻干部，形成以老带新、以新促老的良性循环。

_．科学划分事权，使基层工商所成为责、权、利的有机体

基层工商所处在市场监管与行政执法的第一线，要确保基层工商所职能转变，实现监管到位，就必须科学划分分局与基层工商所的管理权限，赋予基层工商所相应的职权，做到责、权、利相统一。市局和分局主要负责业务指导、外部事务协调以及为基层工商所创造良好的执法环境等方面，重点为基层工商所做好服务工作。因此，有必要将相应的干部管理、监管范围以及行政处罚权赋予基层工商所，努力实现“三个改变”。在干部管理上，将干部的日常管理、考核、奖惩赋予基层工商所领导班子，在人事管理上使基层工商所领导班子具有一定的自主权，以改变目前只管事不管人的状况，做到管人与管事相统一；在监管权限上，按照属地管理的原则，所有企业的日常监管均由基层工商所负责，改变以往机关管企业、基层工商所管个体户的局面，使基层工商所对所有境内市场主体都具有监督管理权；在行政处罚上，通过合理调配干部，将一定额度的大要案件的行政处罚权赋予基层工商所，如根据违法经营额的不同，将案值_万元以下行政处罚权授予基层工商所；根据案件性质的不同，将除公用企业、股份有限公司等企业以外的市场经营主体的违法违章行为，包括不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销、虚假广告、合同欺诈等办案执法权赋予基层工商所。总之，要改变以往基层工商所只具备按简易程序和部分按一般程序处理“小案”的权利的现状，赋予基层工商所对市场经营主体进行综合监管的权利。

_．加快知识更新，不断提高基层工商所适应新形势监管执法的能力

要顺利实现基层工商所职能转变，做到市场监管、行政执法和服务地方经济到位，实现工商行政管理整体形象的有效提升，关键是在提高人员素质。根据当前基层工商所干部素质的实际情况，应努力开展好三个层面的培训。首先，要加强思想道德方面的培训。要始终将思想道德建设、如何提高干部的政治素质放在首位，无论监管任务如何繁重，都必须加强对基层工商所干部政治教育，认真学习党的十七大重要文献，经常进行形势情势教育，做到以德治所，以制度约束人，不断提高干部的政治素质，进一步增强防腐拒变的能力，使基层工商所干部在市场环境多变、监管对象复杂的形势下，做“三个代表”的忠实实践者，始终勇立社会主义市场经济的潮头。

其次，要加强业务知识培训，使业务培训制度化、系统化。业务培训的方式要实现由传统的苏格拉底式的教条化的填鸭式的培训向现代的诊所式的讨论、提问式的培训，重点培养实际运用工商行政管理法律法规查处经济违法违章案件的能力；业务培训的重点，加强对新的法律法规的适应性培训和如何查处复杂的、新型的疑难案件操作性培训；业务培训的载体，采取短期封闭式培训和经常性的实务指导相结合；业务培训的分工，市局主要负责基层工商所领导班子的理论培训和疑难案件查处技巧方面的讲授，分局主要加强对基层工商所业务骨干的专项培训，基层工商所要有计划组织全体干部学法和案例讨论；业务培训的时间，基层工商所每人每年的培训学习时间不少于___个小时。第三，要加强现代信息技术的培训，提高监管的层次和水平。重点要加强对计算机操作、多媒体技术和网络方面的专业培训，实现工商行政管理业务与现代信息技术的有机嫁接，不断提高工商行政监管执法的科技含量。总之，要通过多种途径，使基层工商所干部做到信念不动摇、生活不腐化、纪律不松懈、执法不违法、知识不落伍。

_．加快硬件建设，努力为基层工商所创造良好的监管执法条件

基层工商所监管对象多、监管区域广，有的基层工商所坐落十分偏僻，要做到反应灵敏、办事高效，必须重视基层工商所的硬件建设，实现办公条件、办案设备、办事方式的明显改变，为基层工商所职能转变奠定物质基础。在办公条件方面，要尽可能为基层工商所创造一个便于开展工作的相对宽松的办公场所，要配备适当数量、性能较好的计算机及其配套设备，基本实现办公自动化；在办案设备方面，要为监管执法配备一定数量便捷的交通工具（每个工商所至少要配备执法专用车_辆）、低成本的能保证通讯畅通的通讯工具和适应动态监管的先进的信息查询、记录工具（逐步推行掌上电脑巡查制）；在办事方式上，要适应“数字工商”建设的需要，实现分局与基层工商所_兆以上的宽带联网，确保基层工商所与工商分局之间信息数据传递、工作指令传达数字化、高效化。

基层工商所范文篇3

一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性

1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。

2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。

二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状

1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时展要求。

2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。

3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。

4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。

三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革

监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了“重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。

2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。

3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.

4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。

5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。

分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。

特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。

把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。

四、基层工商所应用软件的开发与运用

1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。

2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。

3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。

4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。

5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。

基层工商所范文篇4

一、总体情况

从全县系统来看，目前登记注册个体户____户，企业____户，所辖面积____._km_。全局在册正式干部职工___人（除协会人员），按_：_比例，基层人数应为___×_/__=__._≈__（人），其中经检分局__人，工商所__人。

二、人员配备基本公式及参考系数

（一）基本公式

工商所人员数=（辖区个体户户数/执法人员平均监管数×__%+辖区企业户数/执法人数平均监管数×__%+辖区面积数/执法人员平均监管面积数×__%）×系数

（二）参考系数

_、个体户平均监管数=____/__=__.__（户）

_、企业平均监管数=____/__=__.__（户）

_、辖区面积平均数=____._/__=__.__（km_）

（三）难易系数

××工商所：_

××区工商所：_.__

××工商所：_.__

××工商所：_.__

××工商所：_.__

三、各工商所基本情况及人员配备数

（一）××工商所

辖区个体户____户，企业___户，面积____.__km_

人员配备数=（____/__.__×__%+___/__.__×__%+____.__/__.__×__%）×_

=（__.__+_.__+_.__）×_=__.__×_=__.__≈__(人)

（二）××区工商所

辖区个体户____户，企业___户，面积___._km_

人员配备数=（____/__.__×__%+___/__.__×__%+___._/__.__×__%）×_.__=（__.__+_.__+_.__）×_.__=

__._×_.__=__.__≈__(人)

(三)××工商所

辖区个体户___户，企业___户，面积___.__km_

人员配备数=（___/__.__×__%+___/__.__×__%+___.__/__.__×__%）×_.__=（_.__+_.__+_.__）×_.__=_.__×_.__=_.__≈

=_(人)

（四）××工商所

辖区个体户___户，企业__户，面积___km_

人员配备数=（___/__.__×__%+__/__.__×__%+___/__.__×__%）×_.__=（_.__+_.__+_.__）×_.__

=_.__×_.__=_.__≈_(人)

按照前面规定,××工商所配备人数应为_人

（五）××工商所

基层工商所范文篇5

一、总体情况

从全县系统来看，目前登记注册个体户____户，企业____户，所辖面积____._km_。全局在册正式干部职工___人（除协会人员），按_：_比例，基层人数应为___×_/__=__._≈__（人），其中经检分局__人，工商所__人。

二、人员配备基本公式及参考系数

（一）基本公式

工商所人员数=（辖区个体户户数/执法人员平均监管数×__%+辖区企业户数/执法人数平均监管数×__%+辖区面积数/执法人员平均监管面积数×__%）×系数

（二）参考系数

_、个体户平均监管数=____/__=__.__（户）

_、企业平均监管数=____/__=__.__（户）

_、辖区面积平均数=____._/__=__.__（km_）

（三）难易系数

××工商所：_

××区工商所：_.__

××工商所：_.__

××工商所：_.__

××工商所：_.__

三、各工商所基本情况及人员配备数

（一）××工商所

辖区个体户____户，企业___户，面积____.__km_

人员配备数=（____/__.__×__%+___/__.__×__%+____.__/__.__×__%）×_

=（__.__+_.__+_.__）×_=__.__×_=__.__≈__(人)

（二）××区工商所

辖区个体户____户，企业___户，面积___._km_

人员配备数=（____/__.__×__%+___/__.__×__%+___._/__.__×__%）×_.__=（__.__+_.__+_.__）×_.__=

__._×_.__=__.__≈__(人)

(三)××工商所

辖区个体户___户，企业___户，面积___.__km_

人员配备数=（___/__.__×__%+___/__.__×__%+___.__/__.__×__%）×_.__=（_.__+_.__+_.__）×_.__=_.__×_.__=_.__≈

=_(人)

（四）××工商所

辖区个体户___户，企业__户，面积___km_

人员配备数=（___/__.__×__%+__/__.__×__%+___/__.__×__%）×_.__=（_.__+_.__+_.__）×_.__

=_.__×_.__=_.__≈_(人)

按照前面规定,××工商所配备人数应为_人

（五）××工商所

基层工商所范文篇6

2010年上半年，在分局党委的正确领导下，**工商所紧紧围绕“工商服务年”重点工作要求，以干部队伍教育整顿为契机，坚持科学发展观，全所干部团结一心，克服整治任务重、工作时间紧，辖区矛盾多等诸多困难，全面履行基层工商所的各项职能，队伍建设、内务管理、业务工作等方面均取得了一定的成绩，圆满完成了年初制定的各项工作计划。

一、以队伍建设为抓手，提升干部综合素质

1、加强内务制度管理，促进干部个人养成。

一是抓好制度建设，，进一步强化廉洁自律制度、财务管理制度、工作纪律制度，和政务公开、行政许可、监管执法、消费维权等业务工作制度。以制度管事，以制度管人，把全所各项工作和干部行为都纳入规范，要求全所每位干部在内务管理、值班制度、接待受理制度、劳动纪律、着装要求、请假制度、卫生习惯的养成等细节方面，思想上、行动上都不能有丝毫松懈，必须严格遵照制度执行，形成了所内干部用制度自律的习惯。

二是强化责任制建设，细化内务管理分工，办公室物品摆放要求统一整齐，把培养干部责任意识和工作结合起来，达到了落实责任制度与各项工作进步的两不误、两促进。

三是加强干部学习教育，通过定期开展思想政治学习，组织干部对党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想的再学习再讨论，以及强化所有干部的纪律和组织观念，培养干部全心全意为人民服务的奉献精神。通过加强法律法规及业务知识的学习，优化专业技能素质。做到精通自身所从事的分管工作的专业知识，努力成为本岗位的行家里手，提升工作能力和业务素质。

2、加强廉政教育工作，展现工商良好形象。根据党风廉政和政风行风建设的工作要求，我所全体干部签订了“党风廉政和政风行风建设责任承诺书”，把党风廉政和政风行风建设责任要求内化到每个干部的思想中，传递到每个干部的具体行动上。今年以来加大了对干部的廉政教育和工作纪律教育，逢会必讲，从小事抓起，细节抓起，同时，通过组织干部观看警示教育影视片、参观反腐倡廉展览、读书思廉等一系列活动，并要求每人每季上报一篇学习体会，进一步培养干部的廉政信念和廉洁信仰，提高全所干部的廉政认知水平，增强工商廉政文化的感召力。

二、以“工商服务年”重点工作为抓手，提升监管执法效能

1、做好企业、个体年检验照工作。

根据分局《关于做好2010度本区年检和个体户验照工作的通知》要求，我所克服人手少、户数多等不利因素，积极寻求业务科室指导。首先，拟定了验照、年检工作计划及工作流程，成立年度验照工作领导小组，统一布置、调度、指挥、落实。其次，组织参与年检、验照干部对年检、验照工作要求及相关程序进行培训，为年检、验照工作顺利开展打好基础。第三，明确岗位责任，以组划分实施组长负责，由监管区域责任人督促经营主体年检、验照。由于准备充分、措施到位，截至6月底个体验照120户，企业年检参检44户。

2、积极开展各类专项整治。

根据分局的工作安排，我所主动靠前，积极行政，开展一系列专项整治行动。一是开展“2010红盾护农行动”，扎实推进社会主义新农村建设，重点清理种子、化肥、农药市场，与辖区内4家农资经营户签订了责任状。二是开展了对不合格电饭煲和溶剂型木器涂料市场的清查、对德国nuk品牌幼儿爽身粉的清查、对“六四”文化衫的清查、对“无抗奶’的清查、对猪肉市场清查等十余次专项整治行动。三是落实节日市场整治，重点检查与人民群众身体健康和生命安全密切相关的各类食品，尤其是肉类食品、粮油、奶粉、豆制品、活禽类、水产品等重要商品；加大对索证、索票和进货台帐的检查力度，严格检查各类食品的有效期，确保老百姓节日期间的消费安全。四是推进“限塑令”执行，通过组织超市门店店长学习《产品质量法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等有关法律法规，强化自律意识；建立市场内塑料购物袋进货、销货台帐，随时备查，对违反规定使用超薄塑料袋的行为，及时予以制止，情节严重的，依法予以查处。

三、把握重点、破解难点、凸显亮点

全力以赴破解无照难题，实现无照“负增长”目标。我所辖区共有个体经营主体390户（不包含标志门及景区摊棚摊点临时执照176户），共涉及无证无照经营101家，到期未换照70户。无照整治工作一直是我所执法监管工作的重点和难点。今年以来，我所不断探索、深入持续地开展对辖区无照经营的综合治理，始终保持对无照经营的高压态势，将清理无照经营作为2010年度**工商所中心工作之一，经过上半年的努力，整治工作取得了一定成效。

一是完善发现、预警机制。将全所路段划分到人，落实相应路段的监管干部为第一责任人，按照不漏、不瞒的要求开展全面排查，将无照经营情况一一录入《**工商所无照经营监管台帐》。要求每个监管干部明确自己管辖的无照底数，并勤于巡查，随时记录路段无照经营的变动信息，于每月25号将无照经营变动情况按组汇总后，上报所长室，真正做到“底数清、情况明”。

二是建立督查、考核机制。成立所无照经营考核督查小组，由所长亲自带队，定期、不定期对每位监管干部的责任路段开展督查，检查该路段是否存在漏登、瞒登现象，新出现的无照经营是否在半月内予以登记，并在所务会上予以公布；每周召开所长、组长会议，每月开展一次讲评，增强干部责任意识。

三是健全查处、联动机制。对无照整治提出“全覆盖”和“负增长”的要求，设定全年为一个轮次，按时间节点分配任务与进度。实施分类监管，对高危、重热点行业及时予以查处；对电子游戏、网吧及涉黄娱乐场所以及关系到人民生命安全和易引发社会矛盾、影响社会稳定的无照经营户，坚决予以取缔；对涉及少数民族、本市下岗人员为维持生计从事经营的，法规宣传到位，行政处罚与教育劝导相结合；做到无照监管不漏一户、不留死角，力促责任到位。

四是堵疏结合，规范办照。对可办照经营户实施疏导，开展工商法律、法规宣传辅导，讲解《个体工商户办照须知》，促使无照经营户认识办理营业执照的重要性，主动申办营业执照。对一些可办拒不办理的坚决予以取缔。元至6月，我所共为51户经营者办理了设立登记。

存在问题及解决方法

半年过去了，在全所干部职工团结协作、勤奋工作、共同努力下，我所取得了一定的工作成绩。但是，针对新形式下市场监管工作中的一些难题和挑战，针对基层工商工作面临的严峻形式，我们的工作还有很多不到位，主要有以下几个方面：

一是在学习促监管、学习促进步工作中，还存在被动学习或学而无用的思想渣滓；

二是在监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等缺点，在行政执法中执法取证技巧不够。

三是在服务人民群众上还存在走过场、停留于形式等错误认识因素。

基层工商所范文篇7

小河工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序；转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展；转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益；转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

三是加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。

四是探索市场监管的长效机制，重点是深化市场巡查制，丰富巡查内容，创新巡查机制。切实利用现有资源“经济户口”，使之成为监管的信息集散地，在市场巡查中适时采集真实有用的户口信息及时入库，再将信息转变为监管的信号指引执法方向。以完善市场“经济户口”，建立市场信用监管机制为基础，大力加强市场主体诚信建设，充分利用市场主体信用信息平台改革传统监管手段，继续开展以创建“文明市场”和“诚信经营户”为主题的评比活动，大力倡导文明经商、诚信守法的经营意识，严厉打击违法失信行为，提高市场信用度，促进社会信用体系建设，维护市场交易和消费安全。

五是积极组织开展工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要是选好课题，这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出问题整理出研讨课题，请办案部门先行准备，待时机成熟邀请法院研讨。比如简易程序案件程序不简易，预制格式的处罚决定书已不适用，在基层执法案件的运用中如何使用好简易程序起到全方位监管的作用。

六是以人为本、盘活机制。继续盘活现有人力资源，对全局的人员再次进行合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现基层干部队伍的最佳配置，充分发挥整体潜能优势，最大限度地调动每个工作人员的积极性和创造性，为加大执法力度工作提供强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。、

七是健全监督制约机制、注重执法案件绩效。对案件核审工作要一丝不苟、严格细致，特别注重把好“三关”，即：证据关、程序关和依据关，规范执法行为，将一个个行政执法案件都办成铁案，通过建立内、外部监督制约机制，确保执法办案的准确、合法。要进一步完善业务分工和责任追究办法，结合实际进行量化考核，建立竞争激励机制，有力地促进监管执法工作的顺利进行。

二、转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展

充分运用工商行政管理职能，牢固树立“五摒弃、五树立”执法理念，提高服务经济发展的能力和水平，创造性地做好市场主体准入工作，促进地方经济又好又快发展。审查员（核准员）要将“准入服务”的理念贯穿工作的整个过程，做到对登记注册的程序性规定内容(要件、步骤、时限等)了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回。

近年来，工商分局注册窗口大力实施“市场准入畅通工程”，从办事环境、审批体制、办事效率等方面进行改革和完善，着力营造便民、高效的办事环境，为创业者提供了畅通无阻的工商登记渠道。“市场准入畅通工程”，是工商分局登记注册窗口针对社会群众和投资者办理程序复杂、期限长、办事难的情况而实施的一项系统性的便民工程。通过实行集中办理、一审一核、一站式服务等有效措施，切实改革登记体制、简化审批环节、提高服务针对性，从而大大减少了办事人员的奔波往返，提高了办事效率。自实施市场准入畅通工程以来，注册窗口的工作人员坚持特事特办，难事难办，着力帮助企业排忧解难，窗口的办事效率、服务态度得到了明显的提高。

三、转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益

按照《消费者权益保护法》和国务院“三定方案”的规定，工商机关担负着依法监督市场交易行为，保护经营者、消费者合法权益的职责。立足工商职能，消费者权益保护工作要突出关注改善民生、维护社会和谐稳定。

一是围绕热点难点维权。热点问题往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域，如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等,我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点问题往往是一些重点行业、强势企业,利用自己的独占或强势地位,侵害消费者的合法权益,对这类投诉、申诉和举报,我们要敢于碰硬,突出开展维权专项执法检查，真正做到解难事、办实事,努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满意。

二是做到方便快捷维权。要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，着力推进12315行政执法和维权体系建设。要加大12315中心和“一会两站”建设力度，扩大12315进社区、农村、市场、企业、商场、餐饮娱乐场所、景区、学校等的网络体系，方便消费者投诉和解决问题，快捷高效受理处理消费纠纷和查处侵权案件,依法保护消费者合法权益。把消保维权工作的重点放在农村，实施农作物品种质量监管关口前移，变过去出了问题介入处理的“后置”管理为源头管理、全程监控，确保农民远离假种子。针对一些不法经营者将假冒伪劣向农村转移，坑害农民的违法行为，要强化对农村市场的监督管理,严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为，切实保护农村消费者的合法权益。

三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者合法权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省、市工商局已分别为分县局配备商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。我们要突出对群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的商品加大质量监测工作力度，及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后，对问题商品和不合格商品的处理工作。

四、转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍

结合今年4月以来全市工商系统开展得如火如荼的“五摒弃、五树立”主题实践活动，再面临当前停征“两费”的新形式，我们在队伍建设上归根结底要加强政治学习与业务学习，通过成立分局学习考核检查组，将学习效果纳入绩效管理，切实提升全局干部队伍的素质，使每一名干部都能在平凡的工作岗位上树立坚定的信念及崇高的意志品质。只有有了一定的素质才能知道工商管理人员应该摒弃什么应该树立什么，也才能从内心理解两项存在长达20余年的行政收费为何一朝取消？只有行为品质达到一定高的境界，才会有责任心去践行一个工商管理人员应该摒弃和树立的东西，最终达到知行合一的目的。

一是要加强学习。采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“管理专家”,全面提高监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发问题的能力等。

基层工商所范文篇8

一、总体情况

从全县系统来看，目前登记注册个体户____户，企业____户，所辖面积____._km_。全局在册正式干部职工___人（除协会人员），按_：_比例，基层人数应为___×_/__=__._≈__（人），其中经检分局__人，工商所__人。

二、人员配备基本公式及参考系数

（一）基本公式

工商所人员数=（辖区个体户户数/执法人员平均监管数×__%+辖区企业户数/执法人数平均监管数×__%+辖区面积数/执法人员平均监管面积数×__%）×系数

（二）参考系数

_、个体户平均监管数=____/__=__.__（户）

_、企业平均监管数=____/__=__.__（户）

_、辖区面积平均数=____._/_=__.__（km_）

（三）难易系数

××工商所：_

××区工商所：_.__

××工商所：_.__

××工商所：_.__

××工商所：_.__

三、各工商所基本情况及人员配备数

（一）××工商所

辖区个体户____户，企业___户，面积____.__km_

人员配备数=（____/__.__×__%+___/__.__×__%+____.__/__.__×__%）×_

=（__.__+_.__+_.__）×_=__.__×_=__.__≈__(人)

（二）××区工商所

辖区个体户____户，企业___户，面积___._km_

人员配备数=（____/__.__×__%+___/__.__×__%+___._/__.__×__%）×_.__=（__.__+_.__+_.__）×_.__=

__._×_.__=__.__≈__(人)

(三)××工商所

辖区个体户___户，企业___户，面积___.__km_

人员配备数=（___/__.__×__%+___/__.__×__%+___.__/__.__×__%）×_.__=（_.__+_.__+_.__）×_.__=_.__×_.__=_.__≈

=_(人)

（四）××工商所

辖区个体户___户，企业__户，面积___km_

人员配备数=（___/__.__×__%+__/__.__×__%+___/__.__×__%）×_.__=（_.__+_.__+_.__）×_.__

=_.__×_.__=_.__≈_(人)

按照前面规定,××工商所配备人数应为_人

（五）××工商所

基层工商所范文篇9

一、当前基层工商所的市场监管存在的困难。

1、监管面积大。目前，基层工商所是按照经济片区进行设置的，一个经济片区往往包含几个乡镇，监管面积大，且有些边远地区乡镇间间隔较远，这成为阻碍监管效能提升的一大难题。

2、监管任务重。基层工商所作为工商行政管理部门的一线监管阵地，其监管职能包含注册登记，年检、验换照，流通环节食品安全监管，户外广告监管，商品质量监管，无照经营查处，合同监管，商标专用权保护，消费维权等。近年来，随着社会经济主体的不断发展壮大，工商市场监管责任也越来越重。

3、监管人员少。面对广阔的辖区，面对繁重的监管任务，而与之相对应的基层工商所监管人员却只有区区3-5人，人员力量严重不够，再加上年龄结构普遍偏大，这给新形势下的监管工作造成了极大的困扰。

4、监管方式传统。目前工商部门的监管方式主要有市场巡查，证照查看，食品快速检测，查看厂家厂址生产日期，查看经营台账等，方式方法落后，完全不能适应现代商品市场的监管要求，监管方式亟待创新改革。

二、目前基层工商所现代信息技术应用的现状。

1、电脑配置低，使用率不高。现在每个基层工商所都基本配置了电脑，大多数工作人员都能使用计算机进行办公，但电脑的功能却没有发挥完全，主要原因就是电脑配置低，运行缓慢，常常导致使用困难，目前基层工商所共有电脑设备18台，但真正能使用的往往不到1/2。

2、网络状况差，资料录入慢。现在每个工商所都牵通了互联网和办公内网，实现了网上文件的收发、资料的报送，登记注册实行网络数据录入、网上审核，案件办理也通过网络案件平台进行申报、审批等，但由于部门偏远地区网络基础设施不完善，网络速度慢，网络不稳定，经常出现断网等情况。

3、信息维护、管理不到位。如今基层工商部门普遍把信息化建设当成只是一项装备建设，把信息部门只当成是电脑网络维修单位，只要做好技术保障就行，信息部门人员配不齐、配不强，对全局信息化工作缺乏必要管理意识，缺乏足够的力度和有效的方式，协调、督查作用得不到发挥，建立的各种制度没有真正落实，信息化工作推不动、展不开。

三、对于加强现代信息技术应用的建议。

1、网络终端移动化。基层工商所配置的电脑全都是台式电脑，相对比较固定，不便于携带，而所有的监管工作都需要外出巡查，实时监管，二者极不协调。为此，建议工商所应该配置移动网络终端设备，全面实现高效能监管。

2、案件办理数字化。所有的案件查办全部实现数字化办理，从立案、调查、取证、审批、处罚等一系列步骤全部网络信息化办理，进一步简略纸质资料要求，减轻基层工作人员负担，提高案件办理效率。

3、巡查监管网络化。建议营业执照增加二维码扫描功能，每次巡查监管必须扫描所检查经营户的营业执照，这个既能快速准确地了解经营者的相关在册信息，同时也能及时将检查情况进行数据输入，建立数字化的电子信用档案，真正实现信用分类监管。

基层工商所范文篇10

一、定位管理，层级培育，锻造团队执行力

基层建设，关键是定好位、带好队。我们始终将工商所定位为“领导决策的实现地、监管执法的第一线、服务发展的排头兵”，注重培育和发挥班子、集体、个人三个层级的积极性，团队精神和执行能力得到强化。

（一）做好上下结合文章，提高班子带动力。山口工商所是老先进，但随着市场主体的多元化，管理相对人法律意识的提高，整体工作状态与发展形势仍然存在着不相适应的地方。为了尽快适应新的形势，党支部一班人认真结合上级制定的改进工作作风、提高办事效率、改善部门形象的意见，邀请镇党委政府领导、部分人大代表、政协委员、企业和个体工商户代表征求意见，制定出台了禁止辖区购物的“禁购令”，工作日中午禁止在外就餐的“禁请令”，班子成员分别与同志们结对帮扶签订“廉政联保令”，相互担保、相互监督，一般人员发生违规违纪问题的，相联保的班子成员同样要连带从重处理。为确保承诺落到实处，每周平均要召开四次班子成员碰头会，回顾检查，消除隐患。20*年以来，全所共扣除管理、廉政保证金5000余元，其中，班子成员严格自律，连带从重处罚3000余元，强化了班子威信。

（二）优化人力资源配置，提高队伍合作力。面对工商转型，山口工商所未雨绸缪，积极优化人力和物力资源配置，达到“1＋1＞2”的效应。根据人员年龄大小、对辖区熟悉程度、法律法规掌握程度、与企业业户的亲和程度，能力互补、科学组合，分成监管巡查组、执法办案组、服务发展组，并配备了先进的办案设备。在实际工作过程中，各组之间相互帮助，遇到大案要案全员出动，需要人员随叫随到，既能化整为零，又能合为整体，使基层执法的灵活性得到充分发挥。

（三）健全能力拓展机制，提高个人创新力。为达到“人尽其才、才尽其用”，多年来，我们为大家订阅了专业报刊13种20份，坚持组织大家定期学习，及时交流学习体会。同时，采取以强带弱、以会代训、以案释法等多种方式，大搞业务技能培训学习。尤其是在停征“两费”后，全所掀起了新的学习高潮，并结合业务开展和基层党建，创新性地提出了争创网格化监管先锋片区的新思路，副所长张智睿设计了电子监管台帐和电子监管档案，实现了网格化监管的影像化、直观化，分局采纳后在全局推广，提升了监管效能。

二、精细管理，强化规范，努力实现行政效能最大化

基层建设是一项系统工程。我所在对以往经验进行梳理归纳的基础上，从制度化、精细化入手，软件硬件双管齐下，总结提炼出一套队伍规范化建设的新机制，提升了队伍管理层次。

一是强化硬件，打牢基础。按照统一、规范、齐全、实用的原则，建设了“开放式”服务受理平台、“标准化”政务公开信息、“高品位”工商文化版面、“现代化”执法维权体系，安装了规范化管理版面12块，文化格言版面10块，内容包括：政务公开、监管制度、12315进农村、党建、文明经营区建设、素质建设园地等，把办案情况、分类监管情况、红盾风采等，全部向社会公示，加深了各界对工商工作的理解。实践证明，及时公布收费、执法等方面的情况，增强了工商工作的透明度。我所于20*年率先在所内设置了“假冒伪劣展厅”，每月1-10号对外开放，设置专人向群众和业户讲解打假知识，提高了人民群众的识假辨假能力。

二是制定“规范”，健全机制。山口工商所探索制定了《工商所工作日行为规范》、《工商所人员日常行为规范》和《工商所工作规范》，将工作人员的一言一行、一举一动和各项工作全部纳入“规范”的范畴。如：“每日规程”，把工作人员上班、着装、安排工作、监督管理、工作规范、午餐时间、学习记录、汇报点评、整理卫生、下班时间、夜间值班等全天的工作流程和每一个工作环节，都分解明确加以规范制约。“行为规范”细分为“考勤、学习、卫生、巡查、廉政、着装风纪、征费、办案、节假日及夜间值班”等九项规范，涵盖了工商所工作的各个方面，紧张有序，忙而不乱。“三个规范”涵盖了工商所工作的方方面面，构成了一个统一的整体，形成了用制度来规范所有人和事，使各项工作，各个岗位，各个步骤，各个环节都置于有效监控之中，全所干部处处有章法、人人懂规范。实行以来，极大地促进了整体工作水平的提高。山口所探索规范化建设的做法，在全市工商系统推广。

三是加强考核，确保效果。山口所将绩效考核与规范化建设紧密结合起来，把“三个规范”的落实情况纳入对全所人员的季度百分考核体系，一季一考，年终汇总。主要包括“德、能、勤、绩、廉”和内部评议、社会形象及加分条件8大项目。考核的形式包括听取汇报、实地走访业户、随机抽查监管台帐、工作日记等，工作人员全年总评90分以上的为优秀候选人，70分以上的确定为称职；60～69分的确定为基本称职；60分以下的确定为不称职。通过季度考核，增强了工作人员规范自身行为的自觉性。

三、人本管理，积极作为，创优内外环境

山口所是农村所，条件相对艰苦。多年来，我们一直坚持以人为本，积极为同志们创造优良的工作、生活环境，形成了人员与环境的良性互动，实现了工作环境优化和人员素质提高。

（一）管理亲情化，以所为家。为了营造“家”的氛围，所内同志有家属、老人生病住院，班子全体去探望，每名同志生日都会收到以全所名义赠送的鲜花、蛋糕。元旦中午请全体家属聚会已成惯例，所长代表全所向他们汇报工作，感谢家属对我们工作的支持。这些家人式亲情管理，换来的是“磁石效应”和干部队伍精神面貌的巨大变化，全所先后有3位同志放弃了调入机关工作的机会。