检验检疫范文10篇

时间:2023-04-11 10:34:00

检验检疫

检验检疫范文篇1

一、以党的群众性路线教育活动为契机,强化内部管理

1.抓好群众性路线教育实践活动。教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部的思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,为推进检验检疫事业发展凝聚强大力量。

2.抓好思想政治建设。围绕我局“八字方针”和“三大支柱”建设,进一步加强思想政治工作,加强党员教育管理,提高支部委员的工作能力和党员的知识水平,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,着力增强党组织的凝聚力、战斗力。加强群众教育管理,积极开展“坚定理想信念,永铸共产党员之魂”主题教育活动,强化思想引领,开展革命传统教育,理想信念教育,提振精气神,凝聚正能量。加强党的基层组织建设,严格“”制度,进一步健全党员领导干部过双重组织生活制度,加强对各支部党建工作检查指导,定期检查各支部“”制度的落实情况,深入开展下基层谈心活动,了解党员队伍思想状况。

3.抓好队伍建设。进一步深化准军事化管理,建立统一、规范、严格、高效的内部管理体制,做到规范有序、令行禁止,不断提升队伍的执行力、战斗力,形成特色管理文化和管理品牌。进一步加强教育培训,重点抓好宏观管理、专业技能、转岗交流等分层次、有重点的教育培训,通过“走出去”和“请进来”等形式,全面提升干部职工的能力和素质。在市选择一个县区,选拔局科级领导干部去县区所辖乡镇挂职,锻炼干部能力水平。

进一步提升干部任用科学化水平,严格按照规定要求选拔任用干部,建立健全后备干部的储备,促进优秀年轻人才脱颖而出。做好检验业务科室的调整和人员调配。

4.抓好内部管理提升。提升绩效管理水平,结合总局、省局绩效管理考核内容,对我局绩效管理考核内容进行修改完善,构建更加科学合理的目标责任体系。强化督查督办,进一步加强职能部门的督促检查力度,严格按照规定对各部门工作完成情况进行督查督办,做到奖罚分明、奖优罚劣。强化财务风险防控措施,严格遵守上级各项财务管理规定,凡是涉及人、财、物等重要事项,一律经党组集体讨论研究决定,用制度管权、管事、管人。在现有财务体制下,充分发挥工、青、妇、团组织的独特优势和作用,开展丰富多彩的文体活动,改善干部职工福利,提高干部职工的幸福感和满意度。

5.抓好基建工作。全面完成新大楼的装修工程。如条件允许,把事关职工福利的食堂及文化娱乐场所一并建好。做好实验室以及人员全部搬入综合实验楼的准备工作,包括实验室的装修,人员就餐食堂的改造等工程。积极与地方政府沟通协调做好房屋产权办理等后续工作,包括新大楼及实验楼及行政楼的房屋产权。

6.抓好廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和全省系统党风廉政建设暨作风建设工作会议精神,坚决反对“四风”。坚决查处违章违纪行为,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早预防。认真落实党风廉政责任制,各单位、各部门主要负责人要切实履行“一岗双责”的职责,警钟常呜,把好自己的门,看好自己的人,严格管理,严格要求,严格纪律,坚决守住“底线”,不越“红线”,不触“雷区”。

二、以深化改革为重点,推动业务创新

7.强化组织领导。成立局业务改革创新领导小组和工作小组。领导小组由主要领导任组长、分管领导和相关部门主要负责人参加,负责改革的整体方案、审核批准、组织推进和指挥协调。突出从全局层面谋划改革的思路、步骤和方法,根据省局要求,围绕回归主业、突出主业、干好主业这一中心任务,稳步推进通关模式、监管机制、服务转型、干部人才、企事业单位等各项改革。

8.转变角色定位。由微观检验检疫向宏观质量监管转变,由管检一体向管检分离转变,由管企业和产品向监管产业和行业转变,切实加强进出口玩具、一次性卫生用品、食品接触材料、危险品及其包装、机动车辆、进口废物原料、出口输非产品等检验检疫,加大表外产品抽查力度,进一步提高把关成效。

9.进行科室整合。根据业务改革实际情况,对内设科室进行整合,成立监管(风险)科(具体名称由省局统一规定),负责认证监管、行政执法督查、退运调查及风险防控。将现有的机电、轻纺科合并成立工业品检验监管科(具体名称由省局统一规定),同时,各相关办事处的机电、轻纺科合并成立工业品检验科,负责现有《目录》内工业品的检验和日常监管。成立卫生检疫监管科,负责地区卫生检疫、传染病监测和口岸卫生的监督管理和收集国内外有关传染病疫情信息等工作。成立港办事处集装箱查验科,负责港口检疫查验监管等工作。

10.落实职能改革。做好检验检疫监管机制创新、通关放行模式、检验检测认证机构整合和事业单位分类改革,优化风险管理体制,加强风险分析、质量调查、执法稽查等管理职能,检验向监管转移,监管向事中、事后延伸;行政审批事项下放后制订我局作业指导书并组织实施。

11.推进“五区建设”。按照省局“五区”建设标准,学习、借鉴先进局成功做法和经验,积极参与达标建设,推进“五区”建设。

三、以干好主业为落脚点,严把国门安全

12.提升风险防范意识。将风险防范融入外部监管和内部管理的全过程。在国门生物安全、疫病疫情的防控、进口食品安全工作中,进一步突出强调和落实“六个严格”。探索构建以风险管理为核心的业务运转模式。把风险管理作为保安全的第一道防线,建立和完善口岸传染病防控体系、国门生物安全防御体系和进出口食品的安全风险监测体系。进口要突出安全监管,出口要突出贸易便利。

13.强化食品安全监管。加强食品进口商质量保证模式管理和进口食品分类管理研究,稳步推进进口食品口岸监管场所管理工作。进一步疏理、收集进出口食品安全标准,同时加强与工商、质监、药监、农林等部门的联系沟通、协作配合,确保进出口食品安全。

14.做好口岸检疫查验工作。加强口岸核心能力、国门生物安全防御体系和进口食品口岸监管等建设。不断完善口岸疫病疫情防控体系建设,加强医学媒介生物实验室、植检实验室建设,加强口岸医学媒介生物监测和口岸传染病快速检测,提高疫病疫情检出率。做好进境大宗粮谷、大宗种用动物隔离检疫监管工作。发挥保健中心技术支撑作用,建立口岸工作部,做好保健中心搬迁、船员体检、高端社会体检等工作。认真落实国家质检总局143号公告,高度重视检疫处理工作存在的风险,切实加强检疫处理监管力度。

15.推动政府打造标准化的口岸监管设施。针对口岸进口肉类指定口岸资质被取消的问题,向市政府专报,推动政府整合口岸资源,出台政策扶持,督促口岸经营企业加大整治和投入力度,切实解决口岸卫生环境不良、口岸查验平台设施不足、无查验冷库等问题,积极主动与省局、总局汇报沟通,多方沟通协调,强化推进落实。打造标准化的口岸监管设施平台。对集中查验中心、指定查验场库和消毒熏蒸场所进行标准化改造,提升口岸基础设施的标准化、专业化、现代化水平。

16.强化突发事件应对管理。完善突发事件应对预案和协作处置机制,加强口岸应急队伍管理,开展定期培训,组织模拟演练,并完善与相关部门联防联控工作机制。

17.加强信息化建设和应用。深入推进“国检通”应用,用足用好执法终端;以新大楼建设为契机,建设视频监控中心,对地区开放码头港口、进境奶牛隔离场、危包生产企业、中储粮进境产品场所等重点区域建设视频监控网络,实现全天候、全方位、全覆盖式监管;推进电子口岸建设,探索建设电子闸口、进境全申报等业务系统建设,优化口岸通关环境;积极开展“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”和“信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”试点工作,提高口岸通关效率。

四、以服务地方经济为着力点,提升服务水平

18.强化沟通宣传。在质量安全示范区建设、企业诚信管理、质量提升等活动中主动与政府部门沟通协作,定期给市政府提供质量白皮书,通报地区进出口质量状况,形成齐抓共管的局面;强化与企业的沟通,主动收集国外召回、通报信息以及最新技术法规信息,充分利用国外质量信息通报,及时向企业和社会,引导企业主动报告进出口质量状况;通过“质量月”、“实验室开放日”、邀请代表委员视察等活动,促进全社会更多的了解、重视和支持检验检疫工作。

19.深化“国检润企555”服务品牌。针对法检目录调整、减免检验检疫费用等新情况,转变服务发展理念,进一步丰富服务品牌的内容,加大服务品牌作用宣传,提升服务品牌知名度。积极探索免验企业后续合作发展、应对国外贸易壁垒、出口货物退运调查、进口食品、农产品质量监管等方面的服务措施,更好地促进发展、保障民生,通过有效服务提升检验检疫形象。

20.服务中瑞生态产业园建设。为园区内企业设备原料进口、产品出口提供优质高效便捷服务,对重点产品、重点企业的进出口监管模式进行“三个一”的模式探索。认真研究“三互”问题,积极探索与海关、海事、边防等口岸管理部门的“三互”合作。协调签订“三互”合作协议。

21.以“四方联动”模式服务现代农业发展。在2013年签订的检验检疫、恒顺集团、市政府、天王镇戴庄村“四方联动”合作协议基础上,抓好“地方政府主导、企业定点下单、专家技术指导、检验检疫技术把关”出口原料基地建设推进工作,确保恒顺出口产品质量符合相关标准,更好的进入国际市场。同时助力天王镇戴庄村订单农业发展和现代化农业转型升级,带动农民增收。

检验检疫范文篇2

第一条为加强出入境粮食和饲料的检验检疫管理,保护人体健康和动植物安全,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条本办法适用于对以贸易方式和非贸易方式出入境(含过境)的粮食和饲料的检验检疫及监督管理。

第三条本办法所称粮食是指禾谷类(如小麦、玉米、稻谷、大麦、黑麦、燕麦、高粱等)、豆类(如大豆、绿豆、豌豆、赤豆、蚕豆、鹰嘴豆等)、薯类(如马铃薯、木薯、甘薯等)等粮食作物的籽实(非繁殖用)及其加工产品(如大米、麦芽、面粉等);饲料是指粮食、油料经加工后的副产品(如麦麸、豆饼、豆粕等)。

第四条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理全国出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作,国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构),负责各自辖区内的出入境粮食和饲料的检验检疫和监督管理工作。

第二章检疫审批

第五条国家质检总局对入境粮食和饲料实行检疫审批制度。货主或者其人应在签订贸易合同前办理检审批手续。

第六条办理检疫审批手续的程序是:

(一)货主或者其人应事先填写《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》,向入境口岸所在地直属检验检疫机构申请初审,并提供进境后生产、加工地点及运输、加工等环节的防疫措施以及其他相关资料。

(二)直属检验检疫机构审查进口数量与加工、生产能力是否相符,运输、加工、处理等环节是否符合动植物检疫防疫和监管条件,符合要求的由直属检验检疫机构签署初审意见后报国家质检总局审批。

(三)经国家质检总局审核,对符合审批要求的,签发《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》(以下简称《检疫许可证》);对不符合审批要求的,不予签发,并告知申请人不予签发的理由。

第七条货主或者其人应将《检疫许可证》规定的入境粮食和饲料的检疫要求在贸易合同中列明。

第八条有下列情况之一的,货主或者其人应重新办理《检疫许可证》:

(一)变更入境粮食和饲料的种类或增加重量超过10%的;

(二)变更输出国家或地区的;

(三)变更入境口岸的;

(四)超过《检疫许可证》有效期限的。

第三章入境检验检疫

第九条货主或者其人应当在粮食和饲料入境前向入境口岸检验检疫机构报检,并按要求提供以下证单:

(一)《检疫许可证》;

(二)贸易文件(贸易合同、信用证等)约定的检验方法标准或成本交样品;

(三)按规定应当提供的其他有关单证。

第十条国家质检总局根据工作需要,视情况派检验检疫人员对输出粮食和饲料的国家或地区进行产地疫情调查和装船前预检监装。

第十一条检验检疫机构对入境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫:

(一)中国政府与输出国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求;

(二)中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求;

(三)《检疫许可证》列明的检疫要求;

(四)贸易合同中的其他检验检疫要求。

第十二条使用船舶装载入境的粮食和饲料,经检验检疫机构在锚地对货物表层检验检疫合格后,方可进港卸货;特殊情况要求在靠泊后实施检验检疫的,须经检验检疫机构同意。

对于分港卸货的粮食和饲料,先期卸货港检验检疫机构只对本港所卸货物进行检验检疫,并将检验检疫结果以书面形式及时通知下一卸货港所在地检验检疫机构,需统一对外出证的,由卸毕港检验检疫机构汇总后出证。

第十三条使用集装箱等其他方式装载入境的粮食和饲料,经检验检疫合格后方可运输、销售和使用。

第十四条以原运输工具、原包装过境的粮食和饲料,检验检疫机构实施过境监督管理。

对改换运输工具、包装过境的粮食和饲料,按入境检验检疫要求办理。

属欧亚大陆桥国际集装箱运输过境的,按《关于欧亚大陆桥过境运输管理试行办法》办理。

第十五条对经检验检疫合格的入境粮食和饲料,检验检疫机构签发进境货物检验检疫证明,准予其入境销售或使用。

第十六条入境粮食和饲料经检验不符合本办法第十一条规定的检验要求,但可进行有效技术处理的,应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理,经重新检验合格,签发进境货物检验检疫证明后,准予入境销售或使用。

第十七条入境粮食和饲料经检验发现有害生物,具备有效除害处理方法的,由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知书》和《植物检疫证书》,经除害处理合格后,方可销售或使用。

第十八条入境粮食和饲料有下列情况之一的,按规定作退回、销毁处理:

(一)经检验发现不符合本办法第十一条规定的检验要求,且无法进行技术处理,或经技术处理后重新检验仍不合格的;

(二)经检疫发现土壤或检疫性有害生物,且无有效除害处理方法的。

第四章出境检验检疫

第十九条货主或者其人应当在粮食和饲料出境前向当地检验检疫机构报检。报检时除按规定提供有关单证外,还应提供贸易合同或信用证约定的检验检疫依据。

第二十条装运出境粮食和饲料的船舶和集装箱,承运人、装箱单位或者其人应当在装运前向检验检疫机构申请适载检验,经检验检疫合格后方可装运。

第二十一条检验检疫机构对出境粮食和饲料按照下列要求实施检验检疫:

(一)中国政府与输入国家或地区政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求;

(二)中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求;

(三)输入国家或地区入境粮食和饲料检疫要求和强制性检验要求;

(四)贸易合同或信用证订明的其他检验检疫要求。

第二十二条对经检验检疫合格的出境粮食和饲料,检验检疫机构签发《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》;要求出具检验检疫证书的,同时出具检验检疫证书。

第二十三条出境粮食和饲料检验有效期最长不超过两个月,检疫有效期一般为21天,黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和新疆地区冬季(11月至次年2月底)可酌情延长至35天。

第二十四条需经口岸检验检疫机构查验的出境粮食和饲料,货主或者其人应当在《出境货物换证凭单》有效期内向出境口岸检验检疫机构申报查验,经查验符合要求的,检验检疫机构签发《出境货物通关单》。超过《出境货物换证凭单》有效期的出境粮食和饲料,货主或者其人应当向出境口岸检验检疫机构重新报检。

第二十五条检验检疫机构对检验检疫不合格的出境粮食和饲料,经有效方法处理并重新检验检疫合格后,按规定可出具相关单证;无有效方法处理或者虽经过处理但重新检验检疫仍不合格的,签发《出境货物不合格通知单》。

第五章检验检疫监督管理

第二十六条检验检疫机构对出入境粮食和饲料的生产、加工、装卸、运输、储存实施监督管理。

检验检疫范文篇3

依法履行抓质量、保安全职责,推进检验检疫法律法规在本地区的遵守和执行,努力实现法律目标,始终是工作的根本、基础和底线。要注重管理、注重创新、注重落实,要敢于负责、敢于担当、敢于管理,进一步理清依据、弄清程序,加快推进三个转变、创新完善三个机制,加速法治质检建设,全面提升质量安全管理水平。

1.从管产品向管风险转变,创新完善风险管理工作机制。要全面进行法律依据、工作依据的理清工作,弄清实体规定和程序要求,对照检查,及时纠正,严格依法依规开展各项工作,养成依法办事、遵守规则的良好习惯。深入开展风险管理研究,着力构建全过程、全方位、全覆盖的风险管理工作体系,从管产品向管风险转变。找出检验检疫工作各环节的关键控制点,用主要精力管好重点风险。

2.从重结果向重过程转变,创新完善对企业质量控制体系的监管机制。学习运用先进的质量管理体系理念,将监管重点由终端产品的检验向企业质量自控体系的监管上转变,督促企业加强质量控制。重点对企业落实质量主体责任、贯彻质量管理制度、运行质量体系情况进行监督。严格执行产品质量追溯,坚决实现从重结果向重过程转变,从抽样工式的检验员向重监管的公务员转变。

3.从大包大揽向各负其职转变,创新完善质量安全责任机制。防止检验检疫监管链条无限延伸,探索动员全社会力量抓质量安全的责任机制。更加注重推动政府负总责、企业负主责、监管部门负专责的质量责任体系建设。进一步密切与地方政府和有关部门的合作,形成齐抓共管的工作格局。坚决从严监管,严格实施准入制度、严格生产企业监管、严格检验检疫、严格执法打假、严格处置突发事件。要落实好企业的主体责任,加强质量安全诚信建设,建立质量失信“黑名单”;要加大质量安全问题整治力度,狠抓出口食品农产品、胶合板、工程机械等重点产品的整治工作;要大力宣贯《质量发展纲要》,加大质量安全宣传教育力度,努力营造全社会关注质量安全的良好氛围;要强化质量统计分析,坚持质量状况分析报告制度。

二.强化服务举措,提升服务发展的贡献率

搞好服务促发展是职责所在,要增强紧迫感和责任感,更加主动作为,服务发展大局,为实现以科学发展和争先进位为重点促进经济的跨越式增长、以转型升级和科技创新为重点促进经济的内涵式增长、以扩大内需和“三重一大”为重点促进经济的自主式增长、以节能减排和生态建设为重点促进经济的绿色增长、以统筹城乡发展和强化分类指导为重点促进经济的协调增长、以民生改善和社会管理为重点促进经济的包容式增长作贡献。

1.围绕经济社会发展大局,出台针对性强、扎实有效的助推服务举措。以“三重一大”、“四大行动计划”为重点,为加快产业结构战略性调整,大力推进优势传统产业转型发展、战略性新兴产业规模发展、现代服务业集聚发展、文化产业特色发展,推动产业竞争力持续提升。为大力发展现代农业,加快促进农民增收,为强化招商引资、市场开拓、载体建设,促进对外贸易做大做强发挥职能作用。

2.推进“国检直通车”服务品牌建设,开展“国检和谐号”创建活动。继续深化“贴近服务促进发展”、“送法到企业普惠县区行”系列活动服务举措,整合推进“国检直通车”服务品牌和服务平台建设,拓展内涵,增强实效。制订标准、严格考核,在本局所有对外服务和执法部门开展“国检和谐号”创建活动。加强对县区外经贸发展的深度调研和措施扶持,在十个县(市)区中各选择1-2个重点项目、重点企业、重点工程作为党组跟踪服务项目,使服务举措更加具体、服务成效更加明显。

3.继续深化产业集聚区、出口食品农产品质量安全示范区建设。以出口胶合板集聚监管示范区、出口大蒜部级质量安全示范区、出口果品省级质量安全示范区、出口工程机械市级产业集聚监管示范区为重点,对现有产业集聚区、安全示范区、示范基地规范监管、提档升级、优化服务。努力建成开发区出口工程机械省级产业集聚监管示范区,加速出口牛蒡、出口大蒜等优势产品示范基地的建设力度,推进丰县出口洋葱省级质量安全示范区、范楼镇出口牛蒡省级质量安全示范区建设。

4.继续完善便捷通关合作机制,积极促进对外贸易便利化。大力完善徐、黄特色通关机制的建设工作,抓好徐、黄两局合作备忘录的落实,务实推进合作备忘录各项工作,减少企业通关成本,提高通关效率。在完善徐黄通关合作机制的同时,积极开通徐连便捷通关合作,积极促进对外贸易便利化。

5.改革业务模式,利用信息化手段,打造电子化服务创新平台。以风险评估为基础,诚信评价为前提,加快货物快速验放。完善无纸化报检、集中审单、自助打印、通关单电子放行等检验检疫环节,逐步推进检验检疫全程电子化。加快报检员、产地证申报员管理的信息化进程,利用信息化的手段对报检员、申报员年审延期、持续培训考核等工作进行管理。快速推进“国检通”上线运行工作。“国检通”作为执法手段智能化的重要举措,能够打破传统意义上的检验检疫工作模式,破解检验检疫监管瓶颈,促进检验检疫模式改革,提高行政执法效能。

6.加速口岸核心能力建设,把观音机场口岸建成口岸核心能力建设样板区。在口岸核心能力样板建设上,突出人才队伍建设,强化风险分析理念,优化完善口岸卫生检疫查验模式,加强疾病监测技术支撑能力建设,提高有效发现和处置传染病的能力。加强核生化有害因子监测及口岸反恐能力,强化口岸突发公共卫生事件应急处置能力。

三.强化能力增进,提升干部队伍素养

服务和保障检验检疫自身发展的大局,队伍建设不能等、不能拖、不能松,要坚持长期抓、反复抓、持续抓。加快打造培养一支政治上素质高、业务上能力强、作风上求实干的检验检疫队伍。

1.以推进新青蓝工程建设为抓手,加强干部职工的教育培训工作。学习是开启干部队伍思想的钥匙,培训教育是提高干部队伍能力的有效途径。一是大力推进学习型队伍建设。重点开展以提高管理能力、依法行政能力、处理重大突发事件能力的培训。二是继续实施中层领导干部能力提升工程,组织部分中层干部赴复旦大学进行培训。三是着力于提升全员履职能力,深入实施“新青蓝工程”。要拓宽思路,体现青蓝工程的新字,深化“新青蓝工程”的实施和中期考核。邀请省局领导、专家、地方党委政府主要负责人、大学管理学专家等开课讲座,多方位开展教育培训,并将聘用人员纳入岗位培训体系。

2.严格干部队伍管理,加快领导班子和中层干部队伍建设。深化干部制度改革,将群众真正公认的,想干事、能干事、干成事、不出事的优秀人才选拔到领导岗位上来。一是健全选拔任用机制,拓宽选人用人渠道。加大竞争性选拔领导干部工作力度,促进优秀人才脱颖而出。二是加强后备干部培养,大力培养选拔优秀年轻干部。三是加大科级干部内部交流、轮岗锻炼的力度,全方位、多角度地培养干部。

3.深入开展创先争优活动。今年是创先争优活动的总结表彰年,在获得全市党群共建示范点的基础上,继续提炼服务品牌,促进创争水平提升。一是要把积极学习宣传贯彻十八大会议精神作为头等重大政治任务抓紧抓好。迅速在全局范围内兴起学习宣传热潮,把党员干部的思想和行动统一到十八大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的宏伟目标及各项任务中来。二是在全局范围内深入开展“学先进、见行动”活动,深入挖掘和宣传创先争优活动中发现的先进典型,在全局范围内组织开展“党旗下的质检人”先进事迹报告活动,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。三是开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动,继续开展“三走进三服务”、“三联四促”等主题实践活动。党员示范岗、青年文明号示范岗、巾帼示范岗,都要在窗口有所体现、统一规范。四是进一步加强党组织建设,采取多种形式,丰富组织生活,增强党组织的感召力和吸引力。

4.提升廉政建设能力。要继续强化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。要认真落实《廉政准则》等规定要求,严格执行党风廉政建设责任制。要加强对人、财、物等重点岗位和重点环节的监督,加强风险防控,严格问责,保持风清气正的良好氛围。要加强理想信念教育和廉洁从政教育,采取“收看专题片、开辟廉政网上学专栏、廉政格言、召开座谈会”等形式,推动廉政文化建设的深入开展。要强化监督意识,发挥行风监督员的监督作用,做好信访举报调查处理工作,加大案件查办工作力度。要以创建“勤廉”为抓手,有针对性地开展以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩,立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为主要内容的“三勤三廉”岗位勤廉教育活动。

四.强化基础建设,提升检验检疫综合实力

随着经济社会发展,质检部门的担子越来越重,群众的期望越来越高,质检能力亟待加强,质检形象亟待提升。强质检既是功在长远的奋斗目标,更是立足当前的紧迫任务。

1.全面实施科技振兴计划。推进“五个一”科技振兴计划的实施,按照“提高一个认识,营造一个氛围,构建一个机制,加大一个力度,建设一个队伍”的计划,逐项抓好落实,推进科技质检建设,提升科技质检建设水平。通过组织科技讲座、举办科技展览、交流科技成果等活动,以“新青蓝工程”为抓手,与相关院校机关合作,整合科技工作资源,建立“检、学、研、企”合作机制。

2.加大实验室建设力度。一是做大做强胶合板实验室。加大投入,在争取上级局立项支持的前提下,积极争取地方政府的关心,力争胶合板实验室通过二级验收。发挥区域优势,强化竞争意识,加强营销,力争两年内胶合板检测量在全国系统进入前列。二是在省局人才强检战略的惠及下,确定目标,明确路径,引进高层次检测人才。三是加强保健中心建设。提升检测能力,进一步拓展业务范围。四是全面规范实验室内部管理,守好质量、安全底线。加强ISO/IEC17025知识的培训,持续完善实验室体系文件,规范体系运行。

3.推进一局两办机构、设施建设。加快副处级开发区办事处的建设,进一步完善经济开发区办事处职能。抓住观音机场国际航班不断增加,货运业务开通的契机,做好机场办事机构的设置、职能及人员编制等工作。尽快完成机场办公楼装修工程,争取早日进驻。优化整体设计,推进开发区办事处办公用房建设。

检验检疫范文篇4

关键词:屠宰;检验;检疫;监管;机制

生猪屠宰检验检疫,是保障生猪产品质量安全和防止疫病传播的重要手段。现行生猪屠宰检验检疫制度存在责任错位、工作重复、可操作性差等问题,亟待改革和完善。本文在系统分析我国现行屠宰检验检疫制度演变过程、存在问题的基础上,提出了完善我国屠宰检验检疫制度的改革思路。

1我国屠宰检验检疫制度的演变过程

1.1“企业自检、部门监管”阶段(中华人民共和国成立至20世纪80年代初)。为明确屠宰场及场内卫生和兽医工作的责任和监督主体,改善屠宰场经营管理,1955年8月8日,国务院了《关于统一领导屠宰场及场内卫生和兽医工作的规定》,明确屠宰检验检疫由食品公司负责,同时规定“屠宰场的肉品卫生工作由卫生部门监督和指导,屠宰场的兽医工作由农牧部门监督和指导,出口肉类由商检部门监督与检查。”[1]1959年11月1日,农业部、卫生部、对外贸易部、商业部联合了《肉品卫生检验试行规程》(以下简称“四部规程”),进一步明确“各地商业部门领导所属屠宰厂(场),按照本规程进行肉品卫生检验,卫生、农业部门对本规程的执行情况进行监督指导,对外贸易部门对出口肉品的检验进行监督检查。”这个时期的屠宰检验检疫统称为肉品卫生检验,其主要特点:屠宰场自检并出具证书,农业、卫生、对外贸易等部门按照职责分工对企业的检验行为进行监督管理。1.2“分类检疫、农业部门统一监管”阶段(20世纪80年代中期至90年代中期)。为了适应生猪屠宰从食品公司独家经营变成多渠道经营的新变化,加强经济转型时期的屠宰行业管理,国家陆续出台了一系列涉及屠宰检验检疫的政策法规,逐步调整改革屠宰检验检疫工作。1985年2月14日,国务院《家畜家禽防疫条例》,规定“屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽防疫、检疫工作,由厂方负责,厂方出具检疫证明,加盖验讫印章,农牧部门进行监督检查”,同时规定“其他单位、个人屠宰家畜,由畜禽防疫机构或其委托单位实施检疫”。1985年8月7日,原农牧渔业部了《家畜家禽防疫条例实施细则》,其中第6条第3款规定,“大中型屠宰场、肉类联合加工厂具备检疫条件的,畜禽防疫、检疫工作由场(厂)方负责,其畜禽产品由场(厂)方出具检疫检验证明,加盖胴体验讫印章,由农牧部门防疫检疫机构和派出的兽医检疫人员进行监督检查。”该细则第20条规定,“凡不具备本实施细则第6条3款规定的畜禽屠宰、加工单位、个体户所屠宰、加工的畜禽、畜禽产品,由所在地畜禽防疫检疫机构或乡(镇)畜牧兽医站进行宰前检疫和宰后检验,并由其出具证明,胴体加盖验讫印章。”[1]这一时期,“家畜宰前检疫、宰后检验及其处理,按《肉品卫生检验试行规程》规定执行”。1992年4月8日,农业部修订了《家畜家禽防疫条例实施细则》,继续明确屠宰厂、肉类联合加工厂生产的畜禽产品,由厂方实施检疫检验,厂方要有专门兽医卫生检验机构、专职工作人员、检验检疫人员和设备。1995年12月22日,国务院办公厅下发《关于进一步加强生猪等畜禽屠宰检疫管理工作的紧急通知》(国办发明电〔1995〕38号),规定屠宰厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫由工厂负责,农牧部门可派驻兽医监督员进行监督检查。这个时期,屠宰检疫实行分类管理,具备检疫条件的屠宰厂、肉类联合加工厂(即“两厂”),由企业自检,农业部门监督;其他的屠宰场则由农业部门负责检疫。1.3“三检分设、多头管理”阶段(20世纪90年代中后期至今)。1996年9月28日,国务院办公厅下发《关于生猪屠宰检疫管理体制有关问题的通知》(国办发〔1996〕40号)。这是一个关于屠宰检验检疫体制的转折性文件。该通知明确生猪屠宰检疫是政府行为,由农业部门的畜禽防疫监督机构实施,同时规定农业部、国内贸易部协商确定范围的“两厂”屠宰检疫,由企业自检、出证、盖章,畜禽防疫监督机构监督,必要时派防疫员驻厂监督。1997年7月3日颁布的《动物防疫法》和1997年12月19日的《生猪屠宰管理条例》,继续沿用国办发〔1996〕40号文“协商确定范围的‘两厂’屠宰检疫由企业负责”的要求。但此后多年,屠宰检疫由企业自检的“两厂”名单并未确定。2007年8月30日修订的《动物防疫法》取消了屠宰检疫“两厂”企业自检的要求,规定由动物卫生监督机构指派官方兽医实施现场检疫。2007年12月19日修订的《生猪屠宰管理条例》规定,肉品品质检验由企业负责,生猪屠宰的卫生检验依照《食品安全法》的规定执行。这一阶段,逐步确定了屠宰检疫、卫生检验和肉品品质检验“三驾马车”并行的制度,即屠宰检疫由官方兽医实施,主要在宰前、宰后检验传染病和寄生虫病,由官方兽医出具动物产品检疫证明;肉品品质检验由屠宰企业负责,主要检验健康状况、传染病和寄生虫病以外的疾病、注水或注入其他物质等,并由企业出具肉品品质检验合格证;卫生检验的执行则并不理想。从我国屠宰检验检疫制度的历史沿革看,自1949年以来,我国屠宰检验检疫制度经历了多次变革,在相当长的历史时期内,均由屠宰场作为检验检疫工作的实施主体,政府相关部门负责监督。直到20世纪90年代中期,国办发〔1996〕40号文明确了生猪检疫是政府行为,进而在此后的一系列立法中,将动物卫生监督机构的官方兽医实施屠宰检疫这一职责逐步确定下来。

2现行屠宰检验检疫制度存在的主要问题

2.1屠宰检疫承揽全责,肉品质量安全责任主体错位。首先,《食品安全法》《产品质量法》明确规定,生产者应当对其生产的产品质量负责,食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。屠宰企业对其产品质量负责,这既是法律赋予企业的责任和义务,也是企业应担的社会责任。其次,屠宰检疫作为保障肉品质量安全的重要措施,按照《动物防疫法》的规定,主要是检查肉品是否存在传染病和寄生虫病。但由于缺乏对屠宰检疫和肉品品质检验的了解,一些地方错误地将只经过检疫、没有经过肉品品质检验的肉品称为“放心肉”,导致屠宰企业没有承担起应有的责任,而往往由屠宰检疫承揽全责,混淆了屠宰企业质量安全第一责任人和动物卫生监督机构的监管责任,造成了畜禽产品质量安全责任主体错位。此外,由于屠宰检疫,特别是宰后逐头、逐岗检查的工作量大,地方动物卫生监督机构不得不把大量官方兽医投放到具体的屠宰检疫工作中,而对屠宰企业质量安全和养殖等动物卫生风险较高环节的监管力量严重不足,为动物卫生监督机构依法履职带来了巨大风险[2]。2.2肉品品质检验开展情况不一,肉品质量安全责任主体缺位。一是在同一屠宰企业,同一屠宰线上,对每一头猪,如果均由官方兽医实施屠宰检疫,由屠宰企业肉品品质检验员实施检验,那么一旦出现产品质量问题,责任很难区分,容易相互推诿[3]。目前,许多屠宰企业(特别是小型屠宰场点)仅有官方兽医实施同步检疫,企业肉品品质检验形同虚设。二是屠宰检疫和肉品品质检验在制度设计上本应各有侧重,但现行的《生猪屠宰检疫规范》(NY/T909—2004)、《生猪屠宰检疫规程》(农医发〔2010〕27号)和《生猪屠宰产品品质检验规程》(GB/T17996—1999),在工作流程和要求上有大量交叉重复的内容,既不便操作,又浪费人力物力。三是少数屠宰场以有动物卫生监督机构派驻官方兽医实施检疫为借口,推脱质量安全主体责任,在检验设施设备方面,投入严重不足,长期停留在“一刀一钩”,单靠肉眼观察进行品质检验的水平,在农残、药残、重金属、抗生素、激素等有害物质检测方面基本空白,因此难以保障肉品质量安全[4]。2.3卫生检验未有效开展,肉品质量安全存隐患。根据现行屠宰管理法律法规,卫生检验是与屠宰检疫、肉品品质检验“并驾齐驱”的一项检验制度。《生猪屠宰管理条例》规定“生猪屠宰的卫生检验及其监督,依照《食品安全法》的规定执行”。但在实际操作中,卫生检验并未开展。一方面,现行《食品安全法》没有关于“卫生检验”的具体规定,法律与法规之间的“接口”并不紧密。另一方面,相关部门并未依照《食品安全法》中“食品检验”的内容,制定和实施卫生检验的规章、标准和执行细则,卫生检验实际上名存实亡。

3完善我国屠宰检验检疫制度的思考

3.1企业自检,官方监督。厘清屠宰企业的主体责任和政府部门的监管责任,是有效实施屠宰检验检疫的基础。屠宰企业是屠宰产品的生产主体,应对屠宰产品的质量安全负责。对于涉及质量安全的病害、肉品品质和卫生指标等,均应由屠宰企业实施检验并检验合格,官方兽医则应主要发挥监督作用,承担监管责任。开展屠宰检验检疫,一是按照现行《动物防疫法》的规定,继续实行屠宰检疫制度,对检疫的内容、方式进行适当调整,强化屠宰检疫的监督把关功能,将检疫技术性操作交由屠宰企业负责。二是整合屠宰环节的卫生检验和肉品品质检验,实行新的肉品品质检验制度,检验的内容包括屠宰环节涉及畜禽产品质量安全的生物性、化学性风险物质和肉品品质指标,以强化屠宰企业的质量安全主体责任。三是强化对企业检验人员的监管。按照国务院的有关要求,将肉品品质检验人员资格纳入统一的兽医卫生检验人员资格进行管理,实行职业准入制度,明确检验人员必须依规程检验,对检验结论负责,对违规检验或出具虚假检验报告的,屠宰厂负责人和检验人员均要给予处罚,甚至禁止从业。3.2协同监管,全程可溯。3.2.1整合监管力量,形成监管合力3.2.1.1形成与上游养殖环节的监管合力。安全的畜禽首先是“养出来”的,而不是“宰出来”的。如果养殖环节的质量安全没有得到保障,仅靠屠宰环节的检验检疫,难以全面防范上游传导的诸多风险。要以强化养殖档案管理为突破口,全面掌握辖区内动物疫病防控、动物出栏补栏、病死动物无害化处理等方面的动态情况。要从源头控制兽药残留风险,加大对风险大、隐患高兽药的监督抽查力度,重点打击兽药违法添加、制假售假、违规使用等行为。要严格按照产地检疫规程和报检制度实施检疫,严禁未经检疫或检疫不合格的动物离开饲养地。3.2.1.2形成与下游肉品销售加工环节的监管合力。落实好《农业部食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》(农医发〔2015〕18号),进一步细化、实化畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后的监管措施,有效衔接屠宰准出与畜禽产品生产经营准入管理。3.2.1.3形成监督执法与刑事司法的合力。官方兽医在开展屠宰检疫和对肉品品质检验的监管过程中,一旦发现涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理,紧密衔接监督执法和刑事司法手段,形成保障肉品质量安全合力。3.2.2加强屠宰环节追溯体系建设。详实、完整地做好信息记录,通过全程记录手段,督促屠宰企业和官方兽医按照法定程序开展检验检疫,同时将其作为肉品质量安全问题倒查的依据。一是做好入厂(场)查验和待宰信息登记,如实记录待宰动物数量、临床健康检查情况、隔离观察情况、停食静养情况,以及货主等信息。二是做好屠宰过程中的相关信息记录,如实完整记录肉品品质检验、“瘦肉精”检测等检验结果。三是做好无害化处理信息记录,如实记录无害化处理病害生猪或生猪产品数量、处理时间、处理人员等信息。四是做好屠宰产品出厂(场)信息记录,如实记录出场屠宰产品规格和数量、肉品品质检验证号、动物检疫证明号、屠宰日期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等信息。3.3健全标准,提升能力。3.3.1修订完善规章、标准。对屠宰检疫的检疫对象、内容和方式作出调整;完善肉品品质检验,整合疫病、疾病、肉品品质和卫生状况等涉及肉品质量安全风险因子的检验职能,确定检验内容、程序和方法。3.3.2提升工作能力。一是提升企业质量自控建设水平。屠宰企业应建立健全肉品质量安全管理制度和安全生产规章制度,推进诚信管理体系建设。二是提升行业管理能力。强化政府属地管理责任,建立畜禽屠宰质量安全监管工作协调机制,健全各级畜禽屠宰行业管理和动物卫生监督机构,加强基层兽医队伍建设。三是提升风险监测能力。实施屠宰质量安全风险监测,增加监测有害物质种类,扩大监测畜禽范围,监督屠宰企业做好“瘦肉精”等有害物质自检。四是提升监督执法能力。通过屠宰质量安全风险分级管理、监督抽检、“双随机”检查等方式,督促屠宰企业做好兽医卫生检验工作,保障肉品质量安全。

参考文献:

[1]欧阳静,欧阳昌勇,欧阳英,等.现行制度框架下保障屠宰场猪肉产品质量安全的思考[J].中国动物检疫,2016,33(12):34-37.

[2]侯佩兴,黄优强.生猪屠宰检验检疫监管模式探讨[J].中国动物检疫,2016,33(5):21-23.

[3]冯新平.“新常态”下的生猪屠宰检验检疫监管模式的思考[J].中国畜牧兽医文摘,2017,33(5):27-28.

检验检疫范文篇5

广西崇左市是中国主要的蔗糖产地之一,有“中国糖都”之称。崇左市所辖的龙州县更是该市重要的产糖区。随着近年来糖价的频频上涨,糖厂引进新的生产线设备,龙州县辖区的原料蔗很难满足糖厂压榨的需求。而与龙州县毗邻的越南下琅县土地肥沃,气候温热,非常适合甘蔗生长,为此,龙州县委、县政府积极把与越南接壤的沿边区位优势和蔗糖主导产业有机结合起来,大力促成与越南下琅县合作种植糖料蔗项目,为蔗糖产业拓展新蔗源。2006年11月,龙州县与越南下琅县签订了合作种植制糖原料蔗项目,双方计划在3~5年内合作种植制糖原料蔗1000公顷以上。该项目的实施,对进一步促进边境地区经济发展,维护边疆和谐稳定具有重要意义。

二、合作种植甘蔗及检验检疫监管情况

(一)合作种植情况

1.合作种植现状

中越边境双方地方政府高度重视,积极组织推动跨境合作种蔗项目的实施。自2006年底起,龙州县成立了合作种蔗工作组,主要负责向越南提供甘蔗种植物资及技术服务,协调处理相关合作种植事宜。该工作组技术人员经常深入越南甘蔗种植地免费为越南的管理干部和群众举办甘蔗技术培训班,系统、全面地讲授甘蔗的栽培管理技术,并到田间地头现场演示甘蔗的种植技术,包括甘蔗开沟、培土、施肥、砍运、病虫害防治等技术培训和现场示范,参加培训的越方人员近千人(详见表1),使越南蔗农基本掌握甘蔗的科学种植技术。在甘蔗砍运压榨时期,龙州县牵头加强与口岸联检、龙州糖厂、商务、农业等部门之间的协调沟通,做好合作种植甘蔗的种植、砍运、入境通关、进厂压榨等各环节的衔接,建立完善部门协作配合机制,为越南原料蔗运输入厂采取优先运输、优先过磅、优先入榨的“三个优先”政策,保证越南原料蔗的及时入榨,确保合作种植甘蔗项目顺利开展。越南下琅县也大力推进合作项目的实施,自合作种蔗以来,该县多次组织代表团共计上百人到龙州县种蔗现场进行观摩、学习,让越南人民亲身体验龙州县蔗农种蔗的具体操作方法。此外,下琅县政府专门指派下琅县商贸综合股份有限责任公司为牵头部门,负责每年所有甘蔗原产地证、税费、种植指导布置、砍运甘蔗的组织安排以及与口岸联检部门进出境有关问题的沟通协调,特别是积极联系龙州县政府部门,及时反映播种、存在困难等情况,以便双方共同及时解决有关问题,保障甘蔗种植的顺利开展。当地甘蔗种植面积在不断地扩大。据统计,自2007年开始合作种植甘蔗至2011年榨季,越南下琅县的甘蔗种植面积从原来的5100亩最多增加到11496亩,生产的甘蔗(去除每年的蔗种)共有37389.627吨进入龙州糖厂压榨(详见表2)。中越边境蔗农收入明显增加,取得了良好的社会经济效益。

2.存在问题

(1)越方所需耕种物质匮乏由于受越南国内各种因素的限制,越方种植甘蔗所需的化肥、农药、农膜、农业机械等物质匮乏,从中方往越方运送上述农用物质门槛高,特别是化肥过关一吨要加收数十元的税,提高了种蔗成本,企业和蔗农都难以接受。

(2)甘蔗砍运存在质量问题部分越南蔗农不按照中方的时间安排有计划的砍蔗,造成砍蔗过早、堆放时间过长,甘蔗不能及时进厂压榨致使新鲜度和蔗糖分减少,甚至发生严重变质的现象,大大影响原料蔗的质量。

(3)办理原产地证周期长越方在办理甘蔗原产地证以减免税费的手续方面,存在着办理周期长的问题,给甘蔗的快速通关带来一定的影响。此外,甘蔗款有时不能及时支付给蔗农或人,一定程度上也影响合作种植的开展。

(4)运蔗司机入越拉蔗存在安全隐患越方道路路况差,拉蔗车进入越方蔗区拉蔗存在困难。中方多次建议越方进行蔗区道路建设和维修,但是工作进展相对缓慢,同时由于存在语言差异,沟通交流不便。如果没有做好治安防范以及相关协助工作,运蔗司机的人身安全和车辆的安全运输存在一定的安全隐患。

(二)检验检疫监管情况

1.口岸检验检疫情况

口岸检验检疫部门积极配合落实中越合作种植甘蔗项目实施,认真做好合作种植甘蔗进境检验检疫监管工作。一是根据越南种植甘蔗病虫害的发生、分布、危害情况,广西检验检疫局拟定了“进境越南甘蔗有害生物风险分析报告”,确定越南甘蔗有害生物名单,确保口岸检验检疫工作有的放矢。二是制定了《入境甘蔗检验检疫监管方案》,对入境甘蔗推行“六个一”的检验检疫管理模式,即对当天入境甘蔗集中采取“一次报验,一次取样,一次检验检疫,一次卫生除害处理,一次收费,一次签证放行”,简化通关手续,提高通关速度,确保糖料蔗到口岸能“快检快放、快速通关、快速进厂”,保证入境甘蔗新鲜度。三是检验检疫部门每年与地方政府部门深入越南甘蔗种植基地开展植物有害生物调查、监测及种植技术、病虫害防治技术指导,并抽取甘蔗、土壤样品进行农药残留和重金属检测。四是加强检疫除害设施建设,配置完善消杀灭器械、消毒药品,保证一旦发现疫情能及时处理。

2.存在问题

(1)逃避检疫时有发生由于越方甘蔗经过双方间的正规渠道进入中国压榨需要缴纳一定的税费,因而与中国国内的甘蔗相比存在一定的价格差,一些越南蔗农为了利益就逃避口岸税费通过检验检疫非驻点的边境小道拉运入境,然后运到中方糖厂进行压榨,这不仅给检验检疫监管工作带来难度,也为有害生物随货跨境传入国内埋下隐患。

(2)实验室检测技术滞后边境口岸检验检疫实验室仪器设备配置不足,植检专业人员缺乏,对入境甘蔗的农药残留等安全项目需外送检测,检测周期长,不利于口岸快速验放通关。另外入境甘蔗配套口岸查验设施、检疫除害处理设备不完善,一定程度影响入境甘蔗的检疫监管。

(3)运输环节存在防疫薄弱点甘蔗从越南运到中国糖厂压榨,一般要经过几十公里的距离,由于条件所限,运蔗车辆多是敞篷开放式,运输过程中甘蔗携带的有害生物极易沿途散落,对我边境甘蔗种植造成危害。

三、检验检疫对策及建议

(一)建立部门协作机制,打击非法输入甘蔗活动

在加强与海关、边防、地方政府及相关部门沟通协调的同时,更要加强与越南有关部门特别是越方检验检疫部门的沟通与合作,建立协作机制,加强双方定期会晤交流,严格禁止从非检验检疫驻点通道和边境小道偷运甘蔗的行为,保持严厉打击偷运甘蔗的高压态势,既保证甘蔗快速通关,又有效防止有毒有害物质以及疫病疫情传入传出。

(二)开展产地疫情监测

加大与越南植物检疫、农业部门的交流合作,建立甘蔗疫情联合监测制度,开展中越边境甘蔗产地疫情联合监测工作,加强信息交流和业务沟通,共同把疫情监测工作做好,从源头上防范疫情的传入和蔓延。

(三)开展质量风险分析

在掌握越南国内甘蔗生长以及病虫害发生情况的基础上,对边境甘蔗开展安全风险分析,依据风险分析结果调整检疫措施,进一步明确检疫监管的重点区域、重点环节及重点检疫对象,提高检疫监管的科学性和有效性。

(四)创新监管模式

在原来的检疫监管模式的基础上,进一步解放思想,创新理念,对中越边境合作种植甘蔗实行“产地预检、口岸快验快放、定点加工企业监管”的检验检疫监管新模式,实现从种植源头到加工生产全过程监管,既能有效防止有毒有害物质以及疫病疫情传入传出,提高检疫监管的效率,又做到甘蔗快速通关。

(五)加强检疫能力建设

针对目前越南甘蔗入境口岸检疫查验基础设施不完善的情况,尽快完善配套口岸检验检疫查验设施;加强检疫处理设施和口岸植物检疫实验室的建设,不断改善口岸的检验检疫监管条件。同时,结合口岸入境甘蔗的情况,完善入境甘蔗检验检疫工作制度及操作规程,建立长效监管机制,提升检疫监管能力。

检验检疫范文篇6

一、高度重视工作质量督查工作。

各相关部门要按照省局关于开展“质量提升年”活动的整体部署和我局确定的具体工作要求,把工作质量督查作为全面提升辖区进出口动植物及其产品质量安全水平、动植物检验检疫工作质量和监管水平的有效手段,认真学习上级文件精神和我局工作计划安排,开展充分调研,切实提高对此项工作的重视程度。

二、精心组织,细化分解任务。

要根据《督查计划》的相关内容,结合业务实际和管理状况,对目标任务进行进一步的细化量化,确保年度督查计划落实到人。

三、整改验收,全面提高。

对督查中发现的问题,要如实填写督查记录表,及时制定整改措施,督促整改、跟踪验收。同时,要认真分析原因,举一反三,完善机制,避免类似问题的再次出现。

检验检疫范文篇7

各地政府、行政机关均对行政指导进行了一定探索并越来越多的行政执法工作中实践。检验检疫部门也不例外,近年来。多年来已在检验检疫监管工作中,包括行政处罚工作中运用到行政指导工作方式,也得到很多行政相对人和上级政府部门的肯定。然而,作为新兴行政管理方式,行政指导工作在取得成果的同时也逐渐暴露出一些问题,其中较为突出问题的一些基层执法人员对行政指导与行政处罚融合的正当性存有疑问,认为二者是相互冲突和对立的两个范畴,从而制约了行政指导在日常监管工作的运用和效能。由于行政处罚贯穿于行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等各项制度之中,客观上成了衡量我国行政法制完善程度的重要实践尺度,也是检验检疫部门考量行政执法成效的重要指标之一。

一、检验检疫行政指导与行政处罚的关系

存在着诸多的区别和联系。检验检疫行政指导与行政处罚属于不一样的行政法学范畴。

指检验检疫部门在其职能、职责或管辖事务范围内,检验检疫行政指导。为适应监管和服务的需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法,以谋求行政相对人同意,有效地实现一定行政目的之行为。

检验检疫部门为达到对违法者予以惩戒,检验检疫行政处罚。促使其以后不再犯,维护检验检疫秩序,依法对行政相对人违反检验检疫法律法规但尚未构成犯罪的行为,给予一定形式的法律制裁的行政行为。

(一)两者的区别主要表现在以下五个方面:

1.实施依据不同。行政处罚,其适用的首要内涵即要求处罚的依据法定,即实施行政处罚必须有法律、法规和规章的明文规定,具体到检验检疫部门主要是“四法五条例”。检验检疫行政指导行为的依据可分为规范性依据和非规范性依据。其中,规范性依据是指具有行政指导行为内容的明确的法律规范和政策规定。如《中华人民共和国进出口商品检验法》第13条规定:“本法规定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人,发现进口商品质量不合格或者残损短缺,需要由商检机构出证索赔的,应当向商检机构申请检验出证。”;《中华人民共和国食品安全法》第9条规定:“国家鼓励和支持开展与食品有关的基础研究和应用研究,鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。”非规范性依据是指不具有行政指导行为内容的法律原则、客观情况和行政相对人的需求等,如某检验检疫部门根据企业需求上门指导实验室建设。

2.适用范围不同。相较而言,检验检疫行政指导适用范围较宽。从对象上看,行政指导的对象包括与检验检疫职能范围相对应的所有行政相对人,而行政处罚仅指向违反检验检疫法律法规应当受到制裁的行政相对人;从内容上看,行政指导的事项十分广泛,基本上涵盖了检验检疫职能范围内的所有事项,在违法行为发生前、发生后及处置后均可以有所作为,而行政处罚则仅限定在违法行为发生后惩治和纠错方面。

3.实施方式不同。检验检疫行政指导的行为方式较为灵活多样,只要是符合法律精神、原则的方式都可以采用,包括提示、警示、劝告、劝诫、奖励、建议等,如现在很多检验检疫部门采用的质量分析、行政建议、行政处罚回访、单位座谈、许可企业证书到期预警等等;行政处罚为依法设定,《行政处罚法》明确规定有七类,检验检疫涉及到的主要有:警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销许可证等。

4.实施程序不同。目前检验检疫部门对于行政指导没有严格的程序规定,存在较大的灵活性,执法人员可以因时、因地、因人、因事灵活运用。行政处罚程序则十分严格,主要有《中华人民共和国行政处罚法》、《出入境检验检疫行政处罚程序规定》等,严格的行政处罚程序既将检验检疫部门官僚武断和伸手过长的危险减少到最低限度,又保证其能够灵活有效地进行管理。

5.实施保障不同。检验检疫行政指导要求相对人协助具有任意性,不以强制力为保障,虽然有时行政指导行为中指明行政相对人如不接受行政指导行为,可能会产生某种具体的法律后果,但这仅是当事人未履行法定义务的结果,并非表明该行政指导行为具有强制效力。如某检验检疫部门向辖区内某商品注册登记企业发出警示:“该企业的出口产品质量许可证将于三个月后到期,需及时准备换证复查材料并提前申请。”该企业未按照此行政指导的要求申请换证复查而导致许可证失效,此结果并非行政指导行为的强制效力。检验检疫行政处罚则是以国家强制力为保障的制裁行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第51条规定:当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以加处罚款、将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款、申请法院强制执行。

(二)两者之间的联系主要有以下四个方面:

虽然行政指导与行政处罚之间存在着如上诸多的差异,而深入分析两者的价值取向和实践意义可以得出,二者在价值层面和执法实践中均有着千丝万缕的关联。

1.行政指导与行政处罚本身具有关联性。《行政处罚法》第五条规定:实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。这表明处罚与教育相结合是法定原则。事实上,对违法行为的惩戒本身就是一种警示教育,要做到标本兼治、达到行政处罚目的,必须使当事人不仅知道这样做不行,还要知道为什么不行。要达至这一目标,我们在实施行政处罚过程中必须加强解释、说理、答疑等基础工作,近来江苏检验检疫系统正在全面推行的行政处罚“说理式办案”即属于此,而这恰是行政指导在行政处罚实施过程中的具体体现。所以说,行政指导和行政处罚本身具有高度的关联性。

2.两者在实现检验检疫行政管理目标上具有统一性。行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序,保障全体人民的合法利益。检验检疫行政处罚的目标并非实施处罚,而是纠正违法行为、预防再次发生,维持良好的检验检疫秩序。检验检疫行政指导则是以劝告、建议等非强制性方式,向相对人施加作用和影响,促使其为或不为一定行为,以达到维护良好检验检疫秩序的目的。由此可见,两者在实现检验检疫行政管理目标上有着相类似的价值取向。

3.两者的结合运用有助于提高检验检疫工作效能。从检验检疫行政处罚的效果来看,虽然每年执法力度不可谓不严,处罚企业不可谓不多,但违法行为数量却未在实质上减少,一些伪造、使用假冒检验检疫单证的严重违法行为仍然存在。同时,检验检疫法律法规的立法已有明显的滞后性,使得行政处罚对于一些违法行为的发生并不能产生很好的纠错作用。而引入行政指导,则可能进一步降低违法行为发生率,或及时纠正轻微违法行为,从而有效地避免检验检疫监管不到位或监管效果不佳的情况。从检验检疫执法成本看,行政处罚在严厉打击违法行为的同时也设置了严格的程序,通常耗时较长、需要人力物力投入较多,执法成本相对较高。而行政指导相对于行政处罚,程序简单、适用灵活,耗费的管理成本较低。因此,二者的结合运用,恰好能取长补短,有效减少行政管理成本。

4.两者均是全面建设法治质检的题中之意。党的十七大提出要全面落实依法治国基本方略,2011年全国依法行政工作会议,提出了加快推进法治政府建设的奋斗目标。2011年质检总局法制工作会议上,提出要全面加强法治质检建设。这就要求,检验检疫部门在严厉打击违法行为的同时,进一步规范行政处罚行为,完善行政处罚机制,而如何进一步规范行政处罚行为、完善行政处罚机制,引入行政指导就是一个很好的途径。同时,法治质检又要求质检工作要以法律法规为依托,各项工作都要有相应的程序,需要按照步骤、按照时限、按照要求严格执行。而检验检疫立法因多方面的局限,其滞后性、抽象性是难以避免的,法律空白始终存在,不可能完全满足检验检疫日常执法的需求,难以提供详尽、有效的法律依据。此时,如果以传统的“无法律即无行政”的观念来限制行政行为,将可能使一些职能的履行陷入瘫痪状态。而行政指导由于更强调当事人的合意和意思自治,以灵活多样的手段、柔和的程序弥补了法律的僵化和滞后性,如果再将日常化的行政指导手段,用规范、文件的形式加以确认和完善,便可以更好地实现法治质检的内在要求。

二、关于检验检疫行政指导在行政处罚中的运用

如前所述,将行政指导引入检验检疫行政处罚在理论上有着可行性和科学性。从近年来部分检验检疫部门的实践来看,在检验检疫工作中引入行政指导,一方面有利于更好地提高监管效能,减少和避免监管对象不配合的现象,并能促使监管对象主动参与检验检疫监管工作,实现行政目的;另一方面,有利于更好地服务地方经济发展,通过政策宣导、质量分析、行政建议等多种手段,帮助企业更好地应对危机;此外,有利于进一步提高执法人员的行政民主、行政法制、行政服务意识,构建与行政管理相对人的和谐关系,促进服务型检验检疫建设。

笔者认为,将行政指导引入检验检疫行政处罚过程,可以从以下三个方面入手:

(一)违法行为发生前。

1.重点项目预警。检验检疫部门通过与地方政府、地方外经贸主管部门等加强联系,主动了解大型进出口项目、新设企业进出口需求等,提供“送法上门”等服务,让行政相对人第一时间了解检验检疫法律法规,从而在进出口环节规范操作。

2.监管过程预警。在委托进口的贸易中,实际的收、发货人极有可能并不清楚检验检疫的相关规定,因此在无意中违法。这一现象在进口商品检验过程中经常发生。检验检疫部门可以在职权范围内,对发现的有可能发生违法的苗头性、倾向性行为,及时通过提示、警示、通知等方式,控制违法事态的蔓延,及早纠正违法倾向,尽量避免启动行政处罚程序。

(二)违法行为发生后。

1.不予处罚。《行政处罚法》第二十七条第二款规定:“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。”检验检疫部门对已经立案的轻微违法行为,在没有造成危害后果,并且通过行政指导能达到纠正违法行为,同时能够预防再次发生的情况下,适当作出免予行政处罚的决定。这样在能达到相同行政管理目标的同时,还更有利于缓和矛盾,促进和谐。

2.说理式办案。在行政处罚过程中,对当事人说清事理、说透法理、说通情理,以提高当事人对检验检疫法律法规的认知,争取当事人的配合,增进案件的透明度,促进案件的顺利办结。这可以说是在实施行政处罚过程中以行政指导确保个案公正性的有效途径,能够有效避免因执法不公而造成行政执法权威的落空。

检验检疫范文篇8

要把握作风建设统一性的标准,即保持好党同人民群众的血肉联系。只有明确了这个标准,才可以检验出检验检疫的党员、党的组织在行为上时时处处做得正确与否,而不是以某个党组织或党员干部的感觉和反映为标准。只有广大人民拥护了、满意了才是有了优良的作风,否则就应该检讨,加以改进。

要把握作风建设一致性的内容。在党的建设新的伟大工程中,我们党确定了把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等作为作风建设基本内容,它们相互联系、相互促进、相互影响而成为统一整体,体现了党的性质和先进性的要求。检验检疫的作风建设也应当遵循这个基本内容,在思想理论建设、组织建设、制度建设和领导水平、执政能力、管理方法等方面发现存在的问题、找出解决的办法,以保持科学发展。

要把握作风建设连续性的过程。随着形势和任务的变化,党的作风建设不断被赋予特定的时代意义和内容。从理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风到始终实践“三个代表”,始终牢记“两个务必”,这一连续性的过程也是中国共产党自身建设的显著特征,也是检验检疫加强作风建设的历程。检验检疫系统的作风建设也不可能一蹴而就,培育好的作风也必须是一个长期的、渐进的过程,需要不断努力。

要把握作风建设确定性的成效。作风反映着外在形象和内在本质,具有鲜明的直观性,是有形的、可见的,人民群众可以通过自己身边党组织和党员的作风来了解一个党、认识一个党,来了解一个单位,认识一个单位,进而决定自己的政治态度、政治立场和工作评价。检验检疫作为国门卫士,服务外贸,更应该时刻把人民的利益放在首位,把人民的冷暖放在心上,通过依法行政、热情服务,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,不断提升检验检疫的认可度,要让人民感到这个单位是可信赖的,领导这个单位的政党是先进的,进而密切党与人民群众的关系,使党始终得到人民群众的支持和拥护。

检验检疫有自身的工作特点,在实践中还需要自觉地把我党关于作风建设自上而下的普遍要求,与自己自下而上的开拓创新结合起来,以满足广大人民需求为目标,以各级党组织为基础,以党员干部个体为重点,注重保留和培育个性化的优良作风,分类推进检验检疫作风建设。

共性的作风中也需要因地制宜地培育个性化的作风,如机关作风、监管作风、窗口服务作风等。不同的服务风云际会,不同的作风繁花荟萃,不同的效果争锋比锐,不同的部门展其所长,检验检疫事业才充满生机活力。

各级检验检疫机构要在遵循党的决定,坚持共性要求的同时,从各自的实际出发,特别是要从各自的职责和服务对象的实际出发,培育出人民认可的优良作风。上级部门也要充分考虑和尊重各级各部门的个性特点,分类指导,分类推进,打造作风建设亮点,展现检验检疫特色。

检验检疫机构分布在各地,成立的时间有长有短,业务有多有少,职工队伍风格各具独特性,精神风貌具有多样性。在其各自差异化的发展中,作风建设既具有连续性、继承性,同时又具有阶段性、地域性和差异性。从具体内容看,各自的作风建设成果不是一成不变的,而是发展变化的。不同的发展阶段对作风建设有不同的具体要求。

检验检疫各级机构的作风建设要正确处理好共性和个性的辨证关系,以共性为主体依托,以个性为基础元素,进行良性整合,做好两者的转化结合工作,形成“统分结合”的检验检疫作风建设体系,全面培育检验检疫的优良作风。

抓党性教育,培育优良之学风。加强学习型文明机关建设,倡导向书本学、向实践学、向群众学,特别是要认真组织开展好警示教育,引导检验检疫人员从反面典型事件中受到教育。

抓解放思想,培育优良之思想作风。着力摈弃个人主义、形式主义、官僚主义,不唯上、不唯书、只唯实,扎扎实实地针对当前形势任务需要,重点引导各级党员干部敢于抓住时机,冲破各种束缚,大胆探索新的检验检疫监管模式,勇于实践新的服务举措。

抓解决问题,培育优良之工作作风。要引导和发动党员干部和群众继续深入查找我们作风方面存在的问题,坚持以改促整,尤其要关注普通企业的生存状态,为困难行业雪中送炭。切实把心思和精力放在解决问题、促进发展上来。

抓领导带头,培育优良之领导作风。检验检疫各级领导干部特别是一把手,要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评与自我批评之风。通过领导干部作风的转变,促进广大党员干部的作风转变。公务员之家

抓推动工作,培育优良之政风。必须坚持在转变作风中推进工作,在推进工作中转变作风。要把作风建设体现在调整检验检疫工作思路、加快转变外贸增长方式上,体现在创新服务措施、创新协调机制、创新服务方式上,体现在优化科学发展环境上。

检验检疫范文篇9

一、加强领导,整合力量,扎实推进创建工作:

㈠加强对创建工作领导。20**年5月**检验检疫局党组决定建立**检验检疫局党组,有力地加强了我局领导班子建设。由***同志任书记的局党组立即带领全局兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,把创建**市文明单位列入党组重要议事日程。同年,我局被批准命名为第八批**市文明单位后,局党组因势利导,把全局员工的创建热情进一步引导到“三个文明”建设上来,在新的起点上,全面组织落实20**年创建**市文明计划,对照标准,以更严格要求,制定整改计划及20**年创建计划,目标是创建**市文明单位和省级青年文明号,为精神文明建设上新的台阶打基础。根据人事变动,调整创建领导小组及其办公室成员,确定一名党组成员负责局青工委和青年文明号创建工作,并于20**年初在年度工作计划中提出了“在20**年及今后一个时期内紧紧围绕加强执法服务、创建省级文明单位的目标”,制定了省级文明单位创建规划,召开了创建动员会。近三年来,我局创建工作有目标、计划、部署和总结,并做到了组织、制度、活动、经费四落实。

㈡加强班子自身建设。局党组建立后立即建立中心学习组,制定学习“三个代表”重要思想学习计划,首先抓自身学习;制定党组议事规则,民主科学决策,宏观把握全局工作,以科学发展观和正确政绩观,抓好实验室建设,增强技术执法能力,进行ISO9000体系换版,提高内部治理水平;制定《廉政建设和反腐败工作计划》,严格执行中纪委三条新要求,及时出台实验室二期工程“保廉措施”,把我局建局以来投入最大的工程办成阳光工程;在两年多来民主评议机关、提高机关效能建设以及先进性教育活动中,围绕全局中心工作,着眼长效机制建设,党组同志率先垂范,为全局员工带好头,领好路。

㈢整合党工团力量共同推进创建工作。

1.局党支部按创建计划开展检验检疫系统党建“五个一”活动(即做一名合格党员、当一名优秀卫士、创一个文明窗口、树一面鲜明旗帜、筑一个坚固堡垒)以及我市市直机关创建规范化党支部活动,充分发挥党员在创建中的先锋模范作用,取得显著成效,党支部被评为第一批市直机关五好党支部,支部副书记蒋泉森同志被**局党组授予党建“五个一”活动积极分子称号。

2.建立青年工作委员会,开展青年文明号、巾帼文明示范岗创建活动。20**年以来,我局人员增加,职工年龄文化结构优化。为充分发挥青年职工在三个文明建设中的生力军作用,20**年10月我局建立了**市直机关中的第二家青年工作委员会,局党组确定由一名成员分管青工委工作。在党支部的领导下,青工委、团支部具体组织制定方案,明确目标,落实责任,开展创建青年文明号、巾帼文明示范岗活动,作为巩固**市文明单位创建活动成果的重要组成部分,创建三年来做到“四个结合”,即与支持外贸发展,提高机关效能结合;与创一流对外形象结合;与机关文化建设结合;与面向社会帮扶活动结合,取得明显成果。20**年月局报检大厅获省级青年文明号称号,20**年1月***科室获**市级青年文明号称号,****办事处报检厅获**市级巾帼文明示范岗称号。

3.在局创建领导小组组织下,党、工、团合力投入三个文明建设,带动全员服务社会、支持社会公益事业,青工委、团支部组织团员青年进行革命传统教育和爱国主义教育,与**中学学生结对帮困,经常走访,集资捐款解决经济困难。在我局与**街道**村结对开展城乡文明共建活动中,组织党员、团员及青年职工到**村走访企业,调查研究,慰问敬老院老人,送去慰问品,在共建中感受农村文明,交流创建经验。局工会发挥会员技术优势,三年来帮助60余家出口企业建立ISO9000、HACCP等认证。20**年以迎接建局10周年为主要内容,举办青年职工参加的“我为**检验检疫事业腾飞作贡献”演讲比赛,召开纪念建局10周年联欢会,20**年开展“青春之歌”文化系列活动,检企乒乓球比赛,走访结对贫困村,慈善一日捐及扶贫济困送暖和等活动,活跃职工文体生活,倡导健康向上的生活方式,并进一步增强凝聚力。

二、加强思想道德教育,树立良好的**检验检疫形象:

㈠以创建“一流的**检验检疫对外形象”为目标,开展系列思想道德教育。20**年以来,在民主评议机关、提高机关效能建设、保持共产党员先进性教育活动中,都把检验检疫思想道德教育放在突出位置。如20**年组织了“我离高效率履行‘忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民’职责有多少距离,我为优化检验检疫环境和投资环境还能做什么,我为效能建设献一策”的大讨论,后又以纪念建局10周年为动力,开展向敬业国门、奉献**检验检疫事业的先进人物蒋泉森同志学习的活动。20**年开展先进性教育活动中,在深入学习和深刻自我剖析基础上,以正确的“三观”和严格检验检疫道德风尚的要求,提出了我局保持党员先进性的具体要求:坚定信念、钻研业务、公正准确、廉洁高效、开拓进取、团结和谐。针对存在问题,制订了《**检验检疫局党组先进性教育活动整改方案》,提出了7大类,27条整改措施,做到边学习教育边整改,教育工作两促进。经先进性教育群众满足度测评,综合评定为“好”。

㈡开展“四五”普法教育。组织职工学习《公务员依法行政读本》有关内容,进行学习作业测试,对新进公务员进行学习培训,参加行政执法人员资格考试,取得行政执法证书,进一步提高了依法行政、依法施检、依法治理的能力。20**年以来,对全体职工进行《行政许可法》的专题教育培训,组织考试,对原有的检验检疫行政许可事项进行清理,使《行政许可法》在我局得到顺利贯彻实施。20**年结合新《进出口商品检验法实施条例》颁布,及时组织全局在编人员及窗口人员集中学习培训,科室间通过PowerPoint进行学习心得交流,派员参加国家总局的培训,统一参加**检验检疫局考试,验收学习成果,提高行政执法能力。并采用“国检杯”《进出口商品检验法实施条例》知识竞赛等形式,向企业进行宣贯。“四五”普法工作在验收评选中,综合评定为良好。

㈢加强职业道德的制度构建,建立教育的长效机制。在认真总结《**检验检疫局职工道德规范》、《**检验检疫局人员廉洁行为规定》、《**检验检疫局文明用语和服务忌语》、《**检验检疫工作人员守则》等思想道德建设制度实施情况的基础上,进行修订、增订、补充,并把有关制度编入《**检验检疫局机关效能建设八项制度》,重新印发贯彻。加强检企沟通协作,局、科领导经常走访企业,在今年先进性教育活动第一阶段中,通过党员志愿日服务活动、上门走访、调查问卷、召开检验检疫联络员座谈会等形式,广泛征集对我局行风建设等的意见建议。在局机关ISO90**换版中,有关职业道德的评价量化为“顾客满足率”的指标,在局内加强监督,定期或随机进行检查,并每年通过向服务对象问卷调查和召开行风廉政监督员会议等方式进行考察,考察结果与干部年终考核挂钩。

三、形成全局学习风气,不断提高队伍素质:

㈠全局员工文化层次高、文化及业务知识基础扎实。20**年底在编职工**名,全部为大专及以上学历,近年来增加人员编制,贯彻“技术兴检”原则,重视引进高学历高技术人才,新进人员都是大本及以上学历,目前已有研究生学历的*人,大本及以上学历的占在编职工总人数的***。具中级及以上职称的占**。职工的较高层次文化及业务基础,既为依法行政、文明施检,也为崇尚科学、反对迷信,倡导健康文明,推进“三个文明”建设提供了良好条件。

㈡坚持全员学习。终身学习,主动学习成为每个员工的自觉行动。检验检疫形势在发展,知识需要更新,吃“老本”不行成为全局共识。从已有文化基础出发,单纯为提高学历的文化学习,除少数临聘人员外,对在编在职人员已无大的必要,我局职工的学习主要是提高业务技能的学习,从四个方面开展:一是参加专业岗位资格培训和考试,公务员编制人员都取得了行政执法资格证及相应岗位的资格证书;二是分年度制定干部教育培训计划,输送人员参加上级局举办的专业培训班,20**-20**年共培训格人次,其中参加国家总局培训人次,**局培训人次,**市培训人次。20**-20**年,处级领导年人均受训次,天,科级及以下干部人均人次,天,安检中心技术人员人均次,天;三是根据业务需要个人自学或局内集中学习,如学习WTO知识世贸规则等;四是实验室根据承担职责,针对**大市电气安全产品存在的普遍问题进行集体研究、学习攻关,以及组织人员到国内闻名检测机构取经学习和交流。

㈢落实卫生防疫制度,开展群众性文体活动。20**年获**市卫生先进单位称号,以市先进标准加强卫生防疫,搞好环境卫生,员工定期体检,20**年“非典”期间,**局领导和卫生防疫专家来姚为全局同志讲课,采取切实措施,全员发动,预防非典。从年轻人占多数实际出发,以工青共同组织开展积极健康的文体活动,20**年有***名员工参加**检验检疫系统首届职工运动会,会前积极备战,会上一展身手,取得了2项冠军,2项亚军,4项第3名及3人次进入光荣榜的好成绩,20**年**检验检疫系统“**杯”游泳比赛中获得两项单项冠军。扎实做好计划生育工作,计划生育率100。

四、加强治理,严格依法行政依法施检

㈠加强治理,取得ISO9000质量治理体系认证。我局自20**年起在机关建立ISO90**体系,于20**年1月经中国质量认证中心(CQC)审核批准,为我局颁发ISO90**证书,是**市直机关和**检验检疫系统取得质量体系认证的首家行政执法单位。两年来体系正常运行,并按“持续改进”方针,根据检验检疫监管形势发展,进行动态调整,20**年又作整体换版,并于20**年通过了CQC总部专家的换版现场审核,体系的建立运行,持续完善,有效地加强了局机关内部治理,为执法服务提供了制度规范和保障。

㈡切实搞好政务公开。我局依照《商检法》、《动植检法》、《卫检法》赋予的职责,承担**市区域内的出入境动植物检验检疫、卫生检疫和进出口商品检验工作,实施垂直治理体制,对**局授权的工作职责、业务范围、办事流程等政务内容,通过在报检厅、驻场站办事处等窗口部门上墙公布、电子触摸屏查询、印发《办事指南》、公共媒体宣传以及有行政相对人参加的各类培训、座谈时进行讲解介绍等方式向社会公开,接受社会监督。两年来在继续沿用原有的渠道公开外,还根据实施《行政许可法》需要,进一步拓宽公开的渠道,把检验检疫执法的有关文件送市档案局供市民查询,同时动态调整和增减公开办事的内容。

㈢严格工作纪律,加强行风建设。两年多来全局员工严格执行国家质检总局行风建设的“八个严禁”以及中纪委三条新要求,国家发改委、财政部新的《出入境检验检疫收费办法》、**市政府的“四条禁令”。检验检疫新收费办法事关广大进出口企业切身切益,为确保正确执行,及时组织对有关人员培训和CIQ2000计收费系统升级,提前通过媒体、局内公示等办法向社会公开,接受监督。依据局机构及财务主体变化,制定了《**检验检疫局财务治理规定》,实现了新财务会计制度及财务软件的顺利过渡。建立干部职工谈心谈话制度,重视从源头上积极防范违纪违法案件发生,20**年联系年度工作目标和工作实际,开展系列党风廉政教育,开展集中教育10次,基本达到每月1次,结合工作岗位,查找到廉政因素个。至今从局领导到一般员工没有违纪违法行为。同时,加强“三法四条例”和行政许可法及世贸新规则等检验检疫法律法规的宣传,三年多来为进出口企业举办各类培训**8期,****人次参加培训。去年以来,为贯彻国家总局报检员治理新规定,加强宣传并及时为企业及社会人员举办报检员国家统考培训,使我市参加统考通过率得到提高,缓解了报检员不足的矛盾。同时辅以及时依法处理进出口企业违法行为,推进本辖区内的遵纪守法,进一步营造良好的检验检疫执法环境。

㈣加强安全保卫治理,开展创安活动。每年与东南街道签订社会治安责任书,按责任书内容要求,加强局机关的安保制度建设和治理工作,对制度与治理的落实情况作经常性的自查,接受**检验检疫局检查和东南街道年终考查,两年来,无违法违纪案件和刑事案件,无安全质量事故,无黄赌毒等丑恶现象,无邪教活动。20**、20**年两年被命名为**市级社会治安安全单位。

五、内外环境美丽。

以营造和谐氛围要求改进窗口部门环境布置。20**年**市政府提供**万元财政拨款支持**工程建设,我们充分利用二期工程有利条件,按我市**大道规划要求,办公楼与即将落成的新建实验大楼联体,以市规划部门的标准统一装饰外墙,我局办公、实验综合楼与大道西侧的交通大楼及北侧在建工商大楼将构成我市**大道的一道新景观。同时局大院内的绿化面积将从1200平方增加到1600平方,绿化率达到30以上,进一步创造了良好的工作和生活环境。根据实施《行政许可法》政务公开和创建青年文明号需要,全面调整报检厅布局改进室内装饰,改造服务台等硬件设施,把原过高的服务台高度降低10公分,拉近检务人员和企业报检员距离,增加亲近感,增添了报检大厅的和谐氛围。结合二期工程建设,扩建职工活动室,增加活动设施。改进职工食堂布局,配置快餐式桌椅,建立了新车棚车库,使内部环境更整洁美丽。

六、检验检疫业务实绩突出,创建工作成效显著

检验检疫业务呈持续高位增长。20**-20**年与上两年比较,进出口商品检验金额增长71.1、83.8。签发通关单增长91.2,换证凭单增长50.5,一般产地证增长117.2,普惠制证书增长1**.3。20**年,出入境商品检验金额首破***元,达***万美元,比上年增长27.2。并加强执法把关,提高检验检疫监管力度,提高出入境商品问题检出率,20**年共检出不合格出入境商品***批,金额**万美元,分别比上年增长218.4,674.1。对入境货物木质包装查验、入境集装箱卫生检验的问题检出率也出现大幅度提高

严守国门,确保国门内环境和经济安全。20**年9月建立驻****办事处,到20**年末共检验进口商品***批,查验进境木质包装***批,对进口废塑料实施批批检验,开箱率100,检出不合格进口废塑料**批,查出有问题木质包装**批。全面加强进出境木质包装的检验监督,果断把境外有害有毒物质拒于国门之外,同时在****等地安置诱捕器,加强对非商品传入途径的监控。20**年捕捉并扑灭国家二类有害生物桔小实蝇。

为“**制造”走出国门护好航。20**年制定并实施《减轻“非典”影响全力支持企业扩大出口的六项措施》、20**年制定并实施《提高机关效能优化外贸发展环境的八项措施》、《出口扶扶加工贸易发展的五项措施》,进一步深化检验检疫改革,在系统内率先实施集中审单模式,建立出口货物电子审单快带核放系统。20**年对进出口重点企业实施电子视频监控、电子数据监管、入境次级塑料集装箱G电子锁全程定位监控,加快“大通关”建设步伐。

****20**年获CNAL认可成为国家总局的区域中心实验室和电气安全检测定点实验室;20**年开始进行二期工程建设;20**年完成二期工程建设,通过CNAL认可扩项,EMC试验室投入运行,检测能力从纯安全项目拓展到电磁兼容项目,实验室成为3C认证指定实验室,CQC的3C检测委托实验室及TüV、TüV定点实验室,检测范围扩大到8大类60个品类。

检验检疫范文篇10

一、高

所谓“高”,就是要在去年的基础上,继续高标准、严要求地推进“三大支柱”建设,夯实基础,守住底线。要严格管理、严格教育、严格按章办事。严格管理是对干部职工更高层次的爱护。如果一个单位人心涣散、纪律松懈,谈发展只是一句空话。必须坚持从严治检,着力营造扶正祛邪、干事创业、团结向上的和谐氛围。新的一年要继续加强队伍建设,以准军事化管理提升执行力;加强制度建设,以ISO9000质量管理体系和绩效考核规范工作;加强文化建设,以理想信念教育凝聚共识。

(一)加强领导班子自身建设。指出,打铁还需自身硬。空谈误国,实干兴邦。党组班子要带头讲政治、讲正气、讲团结,在其位、谋其政、负其责、履其职,有话讲在前,背后不议论,始终保持立言立行,一抓到底的执行力,敢于担当,勇于负责的责任感,只争朝夕,雷厉风行的快节奏,真抓实干,艰苦奋斗的好风气。凡是涉及人、财、物等重要事项,一律经党组集体讨论研究决定,用制度管权、管事、管人。认真贯彻落实中央政治局和省局关于改进工作作风、密切联系群众有关规定,改进调查研究,密切联系群众,党组成员要深入一线、深入实际倾听群众呼声,反映群众愿望,关心群众疾苦。局党组成员每年下基层调查研究时间不少于24天。

(二)加强中层干部队伍建设。中层干部要用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事,在各自岗位建功立业。认真落实工作责任制,加强工作督促检查,确保党组重大决策和全局重点工作落到实处。建立“人尽其才、能上能下”的用人机制,加大干部岗位交流的力度,对在一个岗位满5年的中层干部进行有针对性的轮岗交流,通过轮岗交流,激发干部的潜力,营造能者上、庸者下、平者让的氛围。中层干部要充分发挥承上启下的作用,保持创新精神和进取锐气,遇事不推诿,身先士卒迎难而上,对内策应两头,对外服务政企,做好表率。

(三)加强职工队伍建设。加强理想信念主题教育,采取走出去和请进来等多种形式的教育活动,吸收正能量,教育引导干部职工正确处理国家、集体、个人三者之间的关系,知感恩、懂珍惜、敢担当、乐奉献,争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人。

(四)加强内部管理。进一步完善绩效管理考核,构建科学合理的目标责任体系,形成人人心中有目标、人人肩上有担子、人人身上有压力的工作局面。强化财务风险防控措施,严格遵守上级各项财务管理规定,确保财务管理规范有序。

(五)认真贯彻落实党风廉政责任制,严格执行上级各项规定,切实改进工作作风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,切实履行“一岗双责”。各级领导干部既要严于律已,率先垂范,做到自省、自警、自励,筑牢思想防线,守好道德底线,绝不越过红线,又要加强对分管部门和人员的教育,管好分管部门和人员的党风廉政建设,一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,坚决克服好人主义。严格责任追究,严肃查办违法违纪案件,坚决查处不作为、乱作为等行为,形成风清气正的良好局面。

二、实

所谓“实”,就是务实,实干兴局,讲话,办事。当前局面临的困难很多,要解决的问题很多,但是不要眉毛胡子一把抓,而是要有重点地打歼灭战,逐个予以突破。概括起来,就是要不惜一切代价,举全局之力,成立九大重点工作推进组,推进九项重点工作。

(一)综合实验楼建设推进组

主要负责落实局党组关于基建工作的各项决策部署,举全局之力,全力推进实验楼建设,收回“两证”,严格按照总局批复完成各项施工任务,确保不“双超”通过总局验收并顺利搬迁。

责任人:

牵头部门:基建办

参与部门:综合处、服务中心

(二)深化准军事化管理工作推进组

主要负责准军事化工作的日常管理和长效机制的建立,不断深化和丰富准军事化管理的形式和内涵,通过“走出去”、“请进来”等多种形式,开展多层次的培训,多样化的文体活动,不断提高全体干部职工的政治素质、文化素质和业务素质,丰富干部职工的文化生活,努力使准军事化管理工作成为我局的文化品牌和特色名片。

责任人:

牵头部门:人事处

(三)提高职工幸福指数推进组

主要负责在现有财务体制下,如何充分调动干部职工的积极性,改善干部职工福利,提高干部职工的幸福感和满意度。

责任人:祝林、程昕

牵头部门:人事处

参与部门:工会、财务处、政工处、服务中心

(四)效能督查督办工作推进组

主要负责上级机关和本局重要工作部署、重大决策、重要会议决定贯彻落实情况的督查督办,负责全局绩效管理日常考核、体系的改版修订。

责任人:、

牵头部门:办公室、综合处

(五)信息宣传工作推进组

主要负责全局信息宣传工作的扎口管理和与各级新闻单位的协调沟通联络,负责全局重点工作、重大活动的组织策划和宣传报导,确保我局信息宣传工作走在全省系统的前列。

责任人:

牵头部门:办公室

(六)现代化建设工作推进组

主要负责加快现代化建设工作,采用现代化的技术手段,解决我局人力资源不足和人员老化的矛盾,提高检验检疫工作效率。全面推动“国检通”应用工作,提升“国检通”在检验检疫业务中所占比例,提升工作效率。积极做好“国检通”的宣传工作,提升“国检通”在进出口企业中的知名度。以新大楼建设为契机,全面提升局信息化基础设备水平。

责任人:

牵头部门:综合处

参与部门:基建办

(七)车辆灯具实验室建设工作推进组

主要负责3C资质获得后实验室能力建设、检测技术人才培养、实验室内部管理以及检测市场的开拓。

责任人:

牵头部门:灯具实验室

参与部门:人事处

(八)技术中心实验室改革工作推进组

主要负责技术中心内部资源的整合,在确保风险可控的基础上大胆进行管理改革,探索实验室科学发展的有效措施,进一步激发事业单位改革发展的动力。

负责人:

牵头部门:技术中心

(九)出口免验工作推进组

主要负责做好出口免验企业肯帝亚木业培育指导工作,帮助企业提高产品质量和管理水平,今年内通过总局考核,实现地区出口免验企业零的突破。

负责人:

牵头部门:综合处

参与部门:

三、精

所谓“精”,就是主业要“精”。主业是检验检疫职责所在,也是立身之本。干好主业,可以彰显检验检疫独特地位和职能作用,展示检验检疫良好形象。2013年全局干部职工要广泛地抓好检验检疫业务的学习,不仅是一线人员,行政部门也要通过学习、轮岗的方式,做好“精”通业务这篇文章。年底全员参加检验检疫业务的考试。此外,要在以下几个方面抓好落实。

(一)改革检验检疫监管方式,实现“三个转变”,即监管重心从以出口为主向进出口并重转变;监管对象从以监管产品为主向监管产品与企业并重转变;监管方法从以检验检疫为主向监管和检验检疫并重转变。积极探索开展日常监管、集中监管、飞行监管相结合的新模式,努力做到精准化、动态化、差别化检验监管。

(二)加强重点敏感商品和关键环节,特别是关系民生的食品、日用消费品等进口商品的检验监管,提高疫病疫情截获率和不合格商品、有毒有害物质的检出率。

(三)坚持以安全、卫生、健康、环保和反欺诈为重点,加强对粮油食品、进口废物原料、危化品和能源资源战略物资的检验监管,强化对输非产品、市场采购出口商品以及食品、农产品等高风险、高敏感商品的监督管理。

(四)瞄准地方重点企业和重大项目,主动跟进,研究制定服务措施,全心关注,全程参与,全面帮扶。

(五)深化国门生物安全防御体系建设,年内通过验收考核;深化进口食品集中查验场库建设,力争年内达标。

(六)强化风险管理,加强出口产品退运追溯调查、国外通报召回信息的分析评估,结合TBT强制性技术要求,加快工作重心转移。围绕安卫环重点项目、重点商品、重点业务,重点梳理检验检疫业务流程,明确关键控制点。

(七)积极推动信息安全体系建设,构建整体、高效的信息安全架构。硬件上,加大信息安全设备投入,提升信息安全基础建设水平。软件上,形成上至省局、下至办事处的三级安全体系。培训上,继续做好全局职工的信息安全培训工作,提升全局职工的信息安全意识,确保信息安全零事故。

(八)进一步强化依法行政意识,规范执法行为,推进法治质检样板区建设,提升执法把关有效性。加强对外宣传,突出检验检疫执法把关对经济社会安全的贡献率,努力提高地方政府、服务对象和社会公众对检验检疫的认知度、认可度和满意度。

(九)加快实验室建设和改革,探索实验室改革发展措施,进一步调动人员工作积极性,增强科学发展动力。食品添加剂及调味品实验室年内通过总局重点实验室验收。鼓励科技创新,进一步推进科技质检实验区建设。

四、新

所谓“新”,就是创新特色,用开拓创新的精神做好局的工作,着力营造风清气正、齐心协力,共促和谐的干事创业的氛围。

(一)加强和改进思想政治工作,多为干部职工办实事、做好事、解难事,做干部职工的贴心人,提高干部职工的凝聚力和幸福感。

(二)落实好各项激励措施,努力为干部职工创造公平的发展环境,用事业吸引人,情感留住人,政策激励人,岗位造就人,培训提高人,让干部职工充分发挥自己的聪明才智。

(三)充分发挥工、青、妇、团组织的独特优势和作用,多措并举,齐抓共管。