会计集中范文10篇

会计集中范文篇1

集中核算又称之为一级核算。它是指企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下，企业下属各职能部门，包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期的递交会计部门，并据以调制记账凭证登记总分类账及所属的明显分类账，编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节，提高工作效率.但如果企业职能部门机构庞大，生产复杂，则会计部门工作量就会增加，反而会降低工作效率。

会计集中核算制度

会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。

（一）会计集中核算制度的基本做法

从会计集中核算制度的基本运作模式看，其基本做法就是在机制创新上“三分离一公开”

1．会计业务决策者与执行者的分离

以往会计做假行为的发生，多数是会计业务的决策者即单位的领导指使，会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要而具体操作。而会计集中核算模式则使会计业务从各单位的内部处理变为会计核算中心的集中处理，会计人员的隶属关系与单位分离，单位领导不可能指使会计集中核算机构的会计人员做假，这种管理模式使想做假却没人去做。

2．财务审批与会计监督的分离

过去多数部门的财务机构设置是财务管理与会计核算融为一体，财务部门负责人既是财务审批人也是会计人员，在会计事项处理上经过部门负责人审签同意的原始凭证，既表示符合财务制度的财务审批又表示符合会计处理规范的会计监督审批。这种集双重职能为一身的管理方式，缺乏财务与会计的相互制约，使单位内部的会计舞弊行为成为可能。实行会计集中核算后，财务审批职能由单位行使，会计监督职能由会计核算中心行使，在审批责任人和实际操作人上形成分离，通过双重制约职能的建立，使得想做假也没人敢做。

3．会计凭证的存放管理与单位分离

过去会计业务处理完毕后，全部会计档案均由本单位保存，多数单位是长期在财务部门保存，当会计做假行为发生后，外人很难得知。实行会计集中核算后，会计档案由会计核算中心处理并保存，按照会计稽核制度的要求，稽核人员对可疑的会计凭证可以与出具凭证的单位进行核查。同时会计核算中心的运行过程既受各预算单位的监督、财政部门内部的监督，也受来自审计纪检等有关部门的监督。审计部门对预算单位的财务状况、会计凭证等进行审计的同时，也是对核算中心的审计。

4．会计业务处理的过程公开

在过去的分散核算形式下，会计业务的处理过程是封闭的，对会计业务的知情范围非常有限，往往只有一、两个人知道。在会计集中核算形式下，一项会计业务处理，至少要经过单位的经手人、证明人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等七个环节，对数额较大的还要经过单位的主管领导、会计核算中心的分管领导等审批。整个业务处理过程又是在“一站式办公，柜组式作业”的运作方式下进行。知情范围的扩大，运作过程的公开，变“暗箱操作”为“阳光作业”，从运作机制上就形成了对舞弊行为的有效遏制。

（二）会计集中核算制度的职能

会计集中核算是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式，其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政资金的监督职能。对各核算单位的财务收支采取“集中管理，统一开户，分户核算”的办法，实行“一厅式办公，柜台式作业”。纳入单位的各项资金收支由核算中心严格按规定和相应的科目列入预算，实行预算内外资金统管。会计集中核算模式是通过建立专职的会计核算机构，由专业化的会计人员，运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法，集中办理各单位的会计核算和监督业务。具体运作表现在四个方面：一是会计业务的决策者与执行者分离，会计人员的隶属关系也与单位分离，解决了会计人员“顶得住站不住，站得住顶不住”的问题，会计业务处理由各单位处理变为核算中心处理，制止了作假行为。二是财务审批与会计监督分离，实行会计集中核算后，财务审批权由单位行使，会计监督职能由核算中心行使，具体审批人与实际操作人实行分离，形成双重制约机制。三是会计资料的存放管理与单位分离，进一步健全了监督制约机制。四是会计业务处理实行公开，每项会计业务的处理，至少要经过单位经手人、财务审批人、报账员、核算中心审核会计、记账会计和总会计等六个环节，整个处理过程又是在“一厅式办公、柜组式作业”的运作方式下进行，知情范围扩大、运作过程公开，形成“阳光作业”，从运作机制上有效遏制了舞弊行为。

二、单位实行会计集中核算制的效果

（一）强化了财政监督力度，增强了政府的宏观调控能力

实行会计集中核算后，取消了各单位自设的银行账户，由会计核算中心在银行为各单位设立分户，并预留单位付款印鉴。预算内资金由财政拨入各单位的基本账户，预算外收入实行“收支两条线”管理，先入预算外资金财政专户，再按规定拨到各单位的账户上，使预算内外资金由过去的分散管理变为集中管理。有效解决财政资金调度紧张的问题，增强了政府的宏观调控能力，同时，通过对单位每笔资金的审核，全方位和全过程监督，保证每笔资金按预算、按项目使用，提高了财政资金的使用效益。

（二）夯实了会计基础，强化了会计监督

会计集中核算的实行使财政监督的阵地前移。报账单位遵守财经纪律的意识明显增强，许多报账员经常事先向核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性及有关支出的开支标准，有效地杜绝了乱支滥用，有效遏制了违法违纪行为发生。

（三）推动了会计人员管理体制改革，提高了会计信息质量

实行会计集中核算后，使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来，改变了会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的被动局面，增强了会计核算与会计监督的独立性，使会计人员能够坚持原则，站稳立场，对会计资料的真实性、合法性进行大胆监督，解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题，大大提高了会计信息质量。

（四）核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用

核算中心为部门预算的编制提供了准确的信息和基础的资料，促使单位严格执行预算；同时为政府采购的纵深发展提供了空间，凡规定纳入政府采购的物品或劳务，统管单位违规的，核算中心将予以拒付；凡部门预算中没有纳入的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权三权分离。

（五）监督效果显著

澄城县实行会计集中核算三年多来，共累计核算金额6.4亿元，纠正和完善不规范票据13084张，金额达577.3万元；拒绝不合理支出票据2120张，共涉及金额388.2万元（其中包括超标准会议费、差旅费、电话费，不符合规定的津〈补〉贴以及各种违规罚款等）；拒付应列入政府采购而擅自办理的业务22笔，金额106.1万元；拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款15次，金额111.7万元；对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出等也提出了规范性要求，既为财政把好了关，又为单位理好了财，维护了财经秩序。

实践证明，实行会计集中核算的路子是正确的，对于强化会计监督及促进县域经甚至是我国经济济发展起到了积极作用。在改革开放的道路上，能使国家健康可持续发展的，都是有必要去行动的。因此，我希望各有关人员能积极努力去行动，为祖国的富强起积极作用。

会计集中核算存在的问题及基本对策

（一）存在的问题

会计集中核算制这种新的财务管理模式，尽管新闻体、会计理论、具体操作、具体操作部门以及纪检、监察和财政部门都给予肯定，但作为实践产物的会计集中核算制总是滞后于实践本身的发展，在实践中暴露出来一点的局限性，必须引起我们的关注。

1、会计监督工作存在盲点。

由于会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作，很难详细了解情况，并且同时负责多个单位账务，无力掌握每个单位业务细节，使会计监督工作存在盲点。单位计划买什么，花多少钱，是否真正产生这项经济业务，在单位没有去核算中心前，会计人员一无所知。这种监督也只能是事后监督。在单位报账时，只能根据单位报来的单据是否合法来判断，只要单据合法有效，不管单据上反映的经济业务是否属实，都必须办理报销业务。所以说会计信息的质量得不到制度上的充分保证。

2不能完全堵塞经费支出漏洞。

节约财政支出，从源头上预防和治理腐败，是实行会计集中核算的出发点。会计工作人员对单位核算的监督如果只是事后监督，那只能做到以单据论单据，不合理支出不会减少，漏洞也不能完全堵塞，腐败行为照样发生。

3、工作量大，核算中心工作员少。

各单位的财务工作，在实行会计核算制后，由财政部门在银行开始统一核算账户，集中办理资金收付，按目前运行的情况来看，报账员等候核算的时间较长，核算中心的工作员少，从而使单位和委派会计之间存在矛盾。特别是核算量大的核算中心，矛盾更突出。

4、核算中心制度建设滞后于业务的发展。

会计核算中心成立时间较短，各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展。主要表现有：一是核算中心职能定位于会计人员职责定位衔接不紧。二是会计人员的思想政治工作缺乏针对性和实效性，会计人员坚持坚持制度和原则的底气不足。三是控制会计人员的岗位风险缺乏长效机制。

（三）基本对策

会计集中核算制度作为一种制度并非完美无缺，还存在一些问题，但关键是要结合形势和任务的发展，从实际出发，不断加强会计集中核算制的科学化、制度化和规范化建设。

转变会计职能，从核算型向管理型转化。

着重预算执行信息的反馈和控制，必须加强资金支付的事前控制，明确资金支付是否应该支付、如何支付。工作人员在收到预算单位支付申请后应确认是否可以支付，如何支付，然后才通知银行付款。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，尽快扭转核算中心为单纯的核算机构的观念。

2、正确处理现行开支标准与实际支出的关系。

在会计集中核算实践中，现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有一定的差距，如何把握好既坚持规章制度，提高资金使用效益，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证单位正常业务活动的开展，这是对核算中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面，如果对超出标准的开支一律不予报销，则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展；另一方面，统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位领导审批后就一律报销，这不仅违背了财务制度，放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风和腐败现象，最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。因此，处理好开支标准与实际支出的关系尤为重要。

3、完善内外监控制度，确保财政资金、财产物资的安全。

由于财政性资金集中管理后，财政资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立和完善大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互制约的机制，接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。

4、加强审计，规范行为，明确责任，防范风险。

会计集中核算的主体是政府，凭借的职能是政府社会经济管理权和国有资产所有权。实施会计集中核算，必须加强会计人员的服务意识，加强审计对会计的再监督，从更高的层次上去规范会计人员行为，防止其滥用政府权力和形成新的官僚作风。会计人员离不开与钱财打交道，有着较高的执法风险，只有强化风险意识，进一步明确责任，加强对会计人员上岗、任期和离任前的定期及不定期审计力度，才能确保会计信息的质量，提高会计信息的真实性，确保会计人员清正廉洁和健康成长。

5、建立远程报账系统和远程查账系统。

会计集中范文篇2

关键词：会计集中核算；会计监督；岗位责任制度

一、当前设计院的财务会计现状

（一）财务管理制度欠完善。我国工程设计院虽不缺少相应的财务管理配套制度，但真正能高效地起到作用的制度不多，相应的财务管理制度多数较为粗放，并没有对其所拥有的各项财务资源进行很好的管理和利用，因此在其发展过程中经常会出现运营成本过高的情况、设计院的收入与支出出现不对等的情况，而且在其进行财务管理的过程中也难以做到精细化管理，尤其是货币资金的管理这块。（二）会计核算制度低效。多数大型的工程设计院通常由一系列的生产设计所和分支机构组成，会计核算制度的低效问题，尤其体现在分支机构，工程设计院的各分支机构通常为一个单独的生产部门，每个生产部门通常会配备一个专职会计，报账方式通常为定期将报销凭证交回总机构进行统一报账或是在分支机构所在地先行报账支付，后定期再将业务单据交回总机构进行会计核算，这其中必然面临以下几方面的问题。1.时效性问题。分支机构通常在外地，离总机构较远，定期将业务单据交回总机构报销，将会导致相应的经济业务入账不及时；若采用定期将报销凭证交回总机构进行统一报账的方式，将使报账时间较为长久。2.事前监督缺位。对于采用在分支机构所在地先行报账支付，后定期再将业务单据交回总机构进行会计核算的方式，最大的弊端就是事前监督缺位，“业务发生→支付→财务审核→会计核算”，财务审核属于事后审核，对于部分不符合规定的报账业务，由于支付事项已完成，因此难以做到100%整改。3.独立性问题。对于各生产设计所或分支机构的报账业务，通常属于分散核算模式，由各专职会计负责所管理的各部门的报账事宜，会计业务的处理过程是封闭的，对会计业务的知情范围非常有限，往往只有一、两个人知道，长此以往，可能由于关系密切或利益问题，影响会计核算的独立性。因此工程设计院建立科学的财务管理制度和会计核算制度是非常有必要的。但如果没有会计集中核算与监督工作的政策开展的话将会对其财务管理工作造成很大的影响，因此应当建立健全相应的财务会计配套制度对其形成保障。

二、设计院实行会计集中核算与监督的必要性

根据会计集中核算制度可知，发生的各项经济业务需要由会计核算中心对其进行统一处理。原来的管理模式是对各个生产设计所配备专职会计人员进行管理，而且配备的部分会计人员是审核和制单岗位一肩挑，这样很难做到会计人员与生产部门之间能保持足够独立。设计院建立会计集中核算制度，能将会计核算人员分离出来，进行会计业务的集中核算与监督，让整个业务处理过程在“一站式办公，柜组式作业”的运作方式下进行。在新的会计集中核算管理模式下，会计人员对于各个单位提交上来的经济业务能进行全程跟踪式的审核，在整个交易过程中，都需有核算中心各会计人员的参与，能对各个单位的经济业务进行全方位的监督，能有效杜绝会计人员与各个生产设计所之间存在不正当关系，发生一些与制度相悖的事情，这对于强化财务监督职能来说具有至关重要的作用。实现会计核算中心人员的统一化管理后，各会计人员均能对各个单位的账务情况进行了解，能对各个单位的资金使用情况以及支出与收入情况进行相应的了解，并将其制作为财务分析报告递交给部门领导，这对于单位会计核算变得透明是非常有帮助的，能使各个单位的财务状况变得更加清晰，其财务资料也更加具体和详细，能使工程设计院的管理人员对各个单位的最新财务情况有更加清晰的了解，能更好地为企业管理层进行生产经营决策提供实时数据支撑。推行会计集中核算制度，也能使会计人员更加专注于所分配的专业岗位工作，提升工作效率，传统的会计人员往往要从事财务部门多个岗位的工作，长此以往，会计人员通常是什么都会做，什么都在做，但却什么都无法做到“精细”，实行会计集中核算制度后，将会实现“一个萝卜一个坑”，审核人员就只做审核，制单人员就只做制单，复核人员就只做复核，工作方式也会由传统的“大而全”向“专而精”进行转变，以此来不断提升工作效率。

三、提升设计院会计集中核算制度与监督的积极对策

（一）提升会计集中核算与监督的策略。1.完善会计管理制度。规范管理，制度先行。工程设计院的传统的会计工作任务比较多，对于会计人员来说是不小的工作量。如果不及时建立和完善与会计集中核算相对应的管理制度，来合理的设置岗位、明确岗位职责、安排工作任务的话，很可能造成由于工作任务量过大过杂使会计人员的工作效率低下，而且在工作中容易出现错误，因此需要及时建立健全相关的会计管理制度对其进行保障。在所创建的制度上需要对每一位会计人员的管理进行目标明确的限定，对每一位会计工作人员的学习进度都要进行跟进，并与其考核结果相关联，会计人员需要对现行的所有相关财务规章制度要进行深入地了解，使其在工作过程中能做到有理有据，在管控各个部门的财务活动时需要将其工作责任贯彻落实，真正做到“服务+监督”，这对于会计集中核算与监督工作的顺利进行有着基础的保证。而且还要建立相关的轮岗制度，使制度的约束作用更强。2.完善会计监督制度。为了更好的保障工程设计院的财务管理工作的顺利进行，需要建立相关的会计人员内控制度对其岗位职责进行具体的约束，责任制度的建立能使各个会计人员能在工作岗位上更加用心，也能防止腐败现象的产生，对于会计人员的配置和岗位设置，需要根据工程设计院的具体情况进行，使每一个会计人员都能明确自己的责任，在岗位设置上也要实现互相制约的作用，各个职务之间要有一定的联系。工程设计院在财务管理方面一定要推陈出新，将其原有的财务管理观念进行及时地更新，使其在市场经济的不断发展下能对其财务状况有着更加清晰的认知，在财务管理工作上进行会计集中核算制度的创建和完善。3.完善岗位责任制度。设计院所建立的核算中心应当对每一位会计人员所负责的会计工作进行明确，使其责任落实到每一个人的身上，而且其职位的设置必须要实现高效的目标，这是其改进财务管理工作的核心内容。对于职责分工来说一定要根据其岗位的不同进行工作的合理分配，定岗定责，责任考核与绩效考核同步实施。（二）实施会计集中核算与监督策略。时要处理的几个关系问题。1.财务规定与实际支出的关系。为了更好地进行统一的财务管理工作，工程设计院对财务制度进行了全院的统一，但现行的财务制度的约束下，部分真实发生的经济业务开支会出现不符合财务报账规定的情况，使会计人员在进行具体的财务核算的过程中面临许多困难。统一的财务开支制度对于部分实际发生的经济业务来说是比较难以完全符合规定的。在会计集中核算与监督制度当中，规定超出单位所规定的开支是不予以报销的，这对于各个单位部门完成生产经营任务是比较不利的；但如果不这样做的话，工程设计院所设置的财务管理制度便形同虚设，这对于设计院的财务管理工作的正常开展来说是十分不利的。因此实际支出与财务制度执行标准之间的关系需要进行平衡。因此在进行实际支出核算的过程中需要根据具体情况进行具体分析，对财务管理制度进行不断的改进。2.核算服务与监督的关系。工程设计院进行会计集中核算与监督工作的目的主要是为了使财务管理工作能顺利进行，使单位的风气更加向上，对于违法乱纪的现象进行制止。但会计工作兼具“服务”与“监督”的职能，在会计集中核算与监督制度的实施过程中，也要将服务理念进行宣扬，使会计人员在处理财务事项的过程中能更加遵守相应的职业道德，将服务意识真正落实到具体的工作中。会计人员在搞好服务工作的基础之上，才能对各个单位的财务状况进行良好的监督。

四、结语

综上所述，设计院的会计集中核算与监督制度需要同企业自身的发展和外部市场环境相适应，保证其能在激烈的市场竞争当中保持自身的优势，将其所拥有的资源能进行合理地利用，因此需要会计人员能坚守其职业道德，充分发挥其职能，对于财务管理工作来说，需要加强会计集中核算与监督工作的进行，对设计院的财务管理理念和观点进行与日俱进的改变，促进其良好发展。

参考文献：

[1]于红军.济南市行政事业单位会计集中核算制度问题研究[D].山东大学,2012.

会计集中范文篇3

一、国库集中收付制与会计集中核算制的比较

国库集中收付制是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度和办法。国库集中收付的实质就是以资金集中管理为核心，即所有财政收直接缴入国库或财政专户，所有的财政支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或收款人账户。财政国库集中收付制度是适应社会主义市场经济体制下建立公共财政体系的需要，从西方财政管理经验中借鉴而来的一种财政资金科学管理模式，是我国目前财政资金管理制度改革的主要方向。

我们现在实行的会计集中核算制度是为了加强会计核算，强化财政管理与监督，在总结实践经验的基础上，从会计委派制中深化而来的一种会计管理模式。其具体做法是财政部门成立核算中心，在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消单位的银行账户、会计和出纳，通过会计委托记账，对单位集中办理资金支付、会计核算并实行会计监督，是融资金支付、会计核算、监督、服务于一体的会计委派制改革形式。会计集中核算制的实质在于以会计集中为核心，以会计人员管理体制改革为最初目的，从而引起政府和行政事业单位会计工作的一系列改革。

财政国库集中收付制度与会计集中核算制度属于两种不同的改革模式，两者之间既有一定的区别，也有一定的联系。

（一）财政国库集中收付制度与会计集中核算制度的联系主要体现在五个方面

1、两项制度改革的管理主体相同，都是财政部门；

2、两项制度改革的目的基本一致或接近，即都以提高财政资金使用效益为目的的过程监督；

3、两项制度改革的形式也基本相同，都要求取消单位账户，建立集中管理的单一账户体系，并且其改革环节体现在预处算执行过程中；

4、两项制度改革的前提基本一致，两者都不改变预算单位的资金所有权、使用权和财务自主权。并在此前提下对财政资金进行管理与监督；

5、两项改革的作用相同，即两项改革在加强财政监督、提高资金使用效率，以及从源头上遏制腐败行为的发生等方面具有许多的共性作用。

（二）财政国库集中收付制度与会计集中核算制度的区别

财政集中收付制度与会计集中核算制度是两项不同的改革，它们之间虽然有许多联系，但同时存在着较大的差别，主要表现在以下五个方面。

1、核算主体不同。国库集中收付制的核算主体是以财政资金为核心的财政部门，表现为以政府会计为主体。尽管实行国库集中收付制把过去许多由单位会计核算的内容改为财政会计核算，但主体没变，只是范围扩大，也没有代替单位会计。会计集中核算的主体是行政事业单位，尽管单位没有会计，其核算由财政部门的会计核算中心进行，由于单位的预算没有改变，资金的“三权”没有改变，所以核算的主体依然是单位，只是财政部门记账。

2、账户设置不同。国库集中收付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中不经过中间环节，不在任何账户上停留；会计集中核算是通过在财政部门的会计核算中心设立过渡性账户的方式，财政资金先拨付到过渡性账户上，待预算单位用款时，再从过渡性账户上拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中存在中间环节。

3、财政资停留的位置不同。实行国库集中收付情况下，预算单位未用款时，财政资金始终停留在国库单一账户，也就是国库，增强了财政调度资金的能力；在实行会计集中核算情况下，预算单位未用款时，财政资金停留在会计核算中心的过渡性账户上，在一定程度上肢解了财政资金。

4、财政监督的范围和侧重点不同。会计集中核算制仅对财政资金支出的规范性进行集中核算、反映和监督，监督的侧重点实际上是预算单位资金使用的事后监督；而国库集中收付制则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对预算单位资金使用的全过程的监督。

5、机构设置不同。会计集中核算制是通过建立会计核算中心来统一组织核算和监督；而国库集中收付制则是通过在财政部门设立财政国库执行机构，即国库收付中心来担负财政国库资金收付和监督的重要职责。

二、积极探索会计集中核算制向财政国库集中收付制转轨的途径和办法

财政部2003年的《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》中提出，为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性，在积极推进财政国库管理制度改革过程中，应当妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。2004年11月全国财政国库管理制度改革工作会议上，财政部提出县级会计集中核算向财政国库集中收付转轨的三点意见：一是改革的方向必须坚持。转轨或衔接工作无论采取什么形式，以国库单一账户体系为基础不能变，不能再采取将资金实拨到核算中心账户沉淀，形成“第二国库”的做法。二是转轨或衔接的具体方式不能搞“一刀切”。条件比较好或者条件具备的地方，可以因地制宜，采取适宜的过渡措施，可以尝试搞“前店后厂”，即既做支付又做核算的方式。三是转轨衔接工作中有一点需要坚持，就是要将会计核算中心的实有资金账户必为零余额账户，将国库集中支付做起来。

根据财政部的决定和意见，探索一条适合我市具体情况路子，顺利实现从会计集中核算到国库集中支付的转轨和衔接，是我们应该抓紧研究和解决的一个问题。

（一）会计集中核算制度为国库集中支付制度打下了良好的基础。

实行国库集中收付制度，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。但是改革涉及面广，配套改革多，不可能一蹴而就。我市目前实行的会计集中核算制度为实行国库集中收付制度提供了一个有利的平台，可以说为实行国库集中支付制度做好许多准备工作。

我市从2001年就开始实行了会计集中核算制度，通过几年的运行和不断的改革，我们的工作机制在一定程度上已经具备了国库支付制度的一些做法和特征，主要表现在以下两个方面。

1、实现了单一账户管理。虽然不是国库集中收付制意义上的单一账户，但是同以前各单位的分散账户管理相比，有了很大的进步。它的好处是财政资金从国库拨出后，财政资金不是沉淀在各单位，而是沉淀在财政部门，一方面保证了所有预算单位的资金都在财政部门的监督掌握之下，同时也为单一账户的管理积累了实践经验。

2、实现了预算资金的财政管理。记入各预算单位的财政资金，在未经财政部门审批之前，不能自行支配资金，能够保证财政资金的安全和效率。

我们目前的做法虽然具备了一些国库集中收付制度的主要特点，但还不是真正意义上的国库集中收付制度。主要原因有两个，一个是在财政资金实际支出之前，它不是存在国库中，而是存在会计核算中心的过渡性账户上；二是各预算单位在会计核算中心开设的账户还不是零余额账户。

（二）会计集中核算与国库集中收付转轨衔接的构想

根据我市会计核算中心近几年来的工作体会，同时借鉴一些市县的经验和做法，我认为国库收付中心与会计核算中心的衔接融合，通过国库收付中心的内设机构可以达到统一。具体的说，就是将现在的会计核算中心改造或重新成立财政国库收付中心，原来的会计核算中心成为它的一个内设机构，也可以说将原来会计核算中心的职能作为国库收付中心若干职能中的一个存在。

依据预算执行的需要和内部部门核算的需要，国库集中收付中心在现阶段一般大致划分这样几个部门：工资核算管理部、政府采购核算管理部、预算外资金核算管理部、单位会计核算部、资金会计部、总会计部和银行部，各部门划分不同的职责。如单位会计部主要是承担原会计核算中心的职能，成为整个政府会计核算的一个子系统；资金会计则是整个政府会计的总出纳，它不仅核算管理人民银行国库单一账户、财政专户，还要管理核算财政在银行开设的单一零余额存款账户。

会计集中范文篇4

根据鄂政发[2001]**号《关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知》的文件精神，为加强单位财务管理，从源头上预防和治理腐败，经县委、县政府研究决定在该县全面推行财会集中核算制。**县会计核算中心于200*年*月**日正式成立,运行几年来，县直行政事业单位的会计业务基本纳入了会计集中核算，并为单位临时资金和工程项目建立账户**个，共建立账套***套。实现了会计集中核算的平稳过渡，保障了单位的正常业务需要。在规范会计基础工作、提高会计信息质量、节约财政支出，促进党风廉政建设等方面取得了初步成效。核算中心在完善操作办法，建立内部岗位责任制，统一明细支出科目的基础上，制定了相关的管理办法，积极探索了预算外资金“财政专户”与核算中心“基本账户”合并，实行统一管理的新途径，实现了有效监管。

财会集中核算工作作为财政改革和财政工作的重要内容，受到该县县委、县政府领导的高度重视。经过*年的努力，实现了从单位核算到集中核算的顺利过渡，运转顺利，取得了较好的成绩。得到了县直绝大多数单位的认可，基建项目、自收自支单位的会计业务也主动要求纳入集中核算管理。

一、会计集中核算取得的成绩

1、增强了政府宏观调控能力，大大缓解了县级财政资金调度的困难。实行会计集中核算后，对各单位的账户进行统一管理，不但便于财政部门全面掌握单位的收支情况，而且有效地发挥了财政资金事后监管的作用，为加强财政资金管理奠定了基础。在保证单位资金使用的前提下，集中分散的资金有效开展资金调度，缓解了资金调度的压力，保证了急需支出的安排。

2、加强了财政资金的监督力度，促进了党风廉政建设。实行会计集中核算后：会计核算过程由过去的"暗箱操作"变为现在的"阳光作业"。各单位的收支都必须通过会计核算中心，在核算中心会计人员的公开监督下进行。一方面，各单位遵守财经纪律的意识明显增加，一些超标准、不合理的支出明显减少，把一些不合法的财务支出行为消灭在萌芽状态。另一方面，核算中心会计人员不断加强日常监督，严格按照有关财政财务管理制度进行业务审核，拒付了许多不合理不合法支出，有效遏制了不正之风和腐败行为的发生。严肃财经纪律、促进党风廉政建设发挥了积极作用。

3、减化了财政资金的运行环节，大大提高了资金的使用效率和工作效率，降低了行政成本。实行会计集中核算后，各单位的财政性资金直接拨入核算中心的统一账户上，大大减少了由于层层下拨资金造成的划拨途中的占压，因而大幅度节省了财政资金，在搞好日常核算的同时，能够及时为各单位提供会计报表和明细科目余额等会计信息资料，核算的深度和广度也有了提高，受到了核算单位和社会的好评。

4、规范了会计核算，加强了会计基础工作管理。实行会计集中核算后，使会计人员增强了对会计资料的真实性、合法性进行有效监督的责任心，有利于解决会计信息失真，会计秩序混乱的问题。同时解决了一些单位会计基础工作薄弱，账户设置混乱，多头开设银行账户等问题，清理了单位的往来款项，解决了一些单位长期遗留的财务问题。

5、为县委、县政府领导决策提供了重要的依据，为进一步深化财政改革奠定了基础。为认真贯彻执行《会计法》管好用好财政资金，构筑公共财政框架奠定了坚实基础。

6、大胆探索资金管理办法，预算内外资金形成合力。实行财会集中核算后，为简化手续，提高办事效率，解决资金管理过程中的不足和“体外循环”问题，他们大胆探索，将预算外资金统一纳入财会集中核算一并管理的办法。把预算外资金“财政专户”与财会集中核算“资金专户”合并为一个“基本账户”，单位实现的预算外资金直接缴入“基本账户”后按资金性质进行会计核算。这种“合二为一”的做法，减少了单位资金划转的中间环节，方便单位操作，缓解了过去预算外资金中的矛盾，节省了人力、物力，净化了收入管理，解决了少数单位为逃避监督而采取的一部分资金打滚进专户，另一部分资金体外循环的违规作法，实现了真正意义上的“收支两条线”管理。

7、妥善处理各单位在报销中存在的问题。针对现行行政事业单位开支标准和管理办法滞后以及财务管理中存在的问题，在广泛听取有关部门和单位意见的基础上，结合实际，充分考虑政策的连续性、统一性和可操作性，与监察、人事、审计等部门共同制定了《**县县直行政事业单位经费开支暂行办法》和《**县县直单位领导干部电话通讯费暂行办法》，并将各项财务制度规定编印成册，供单位参照执行。

8、实行会计集中核算,为国库集中收付制度改革搭建了平台。财会集中核算前，各单位的会计基础参差不齐，有些单位会计人员根本没有会计证，甚至不懂“借贷记账法”，更谈不上按规定设置会计账簿，滥用甚至自编会计科目，“流水账”、“包包账”屡见不鲜。财会集中核算后，对各单位确定的报账员进行了资格确认，并且专门组织了业务操作培训。核算中心率先垂范，严格按照《会计法》和有关会计制度设置账簿，正确运用会计科目，及时、准确、完整地编制会计报表，提供准确无误的会计信息。会计基础工作也达到了规范化要求，会计管理工作迈上新的台阶,从而为推行国库集中收付制度改革工作,搭建了理想的平台，奠定了良好的会计基础。

二、会计集中核算存在的问题

虽然推行会计集中核算取得了较大的成绩，但是仍然存在着一些问题：一是单位内部监督机制不力,个别单位认为单位财务纳入了集中核算，等于进了保险箱，给少数人造成有机可乘，钻内部管理不严的空子，将一些不合理、不合规的支出发票混在一起报销。错误认为，单位的支出经过会计核算中心审核了就是合规合法的，即使今后经济责任审计出了问题，可以推脱责任，也应由会计核算中心负责；二是会计监督依然有盲区存在，如发票内容真实性的监别，核算中心审核报账单位原始凭证的合法性，真实性是建立在单位领导签批基础之上的；三是少数单位收取的预算外资金、其他收入，不缴存核算中心账户，设立账外账。

三、*县会计集中核算和国库集中收付运行模式及对接情况

该县属全省**个贫困县之一。为加快财政国库制度改革进程，200*年*月成立了国库收付中心。200*年当年**个试点单位的会计业务上线运行，200*年新增上线单位**个，到200*年*月，已经上线的单位为**个，占应上线单位的**%。在上线的单位中完全退账单位**个，预算单位由国库收付中心集中收付会计业务的单位为**个。剩余的**个预算单位计划200*年*月全部纳入国库集中支付管理，从而顺利完成会计集中核算向国库集中收付的对接和转规。

按照省财政厅要求，该县将会计集中核算采取积极稳妥地办法与国库集中收付对接，采取“统筹规划、分步实施、逐步到位”的工作思路，坚持先试点、后推广，有计划、有步骤地实施，同时将全县离退休经费、教师工资、政府采购支出、省（市）专款以及专项资金一并纳入国库集中支付系统，实行统一支付。

首先对两个中心内部进行整合，实行“两块牌子，一套人马，柜组业务分开”的“收付+核算”的运作模式，充分利用现有人员、设备和技术力量，为预算单位办理核算和支付业务。对于预算单位条件成熟的，建立国库集中支付体系，成熟一个，移交一个，将单位核算权返回给预算单位，并为预算单位统一建立了零余额账户；而对于单位业务量小、经费少，单位会计基础差，不具备实行国库集中收付业务的单位，实行国库收付中心业务，对于部分自收自支单位、差额单位、二级单位和暂时未实行部门预算的单位，继续实行会计集中核算。目前在国库收付（会计核算）中心设立了*个集中核算柜组，办理集中核算业务；在设立国库集中支付业务的*个柜组中，同时**个预算单位国库集中收付业务。他们始终做到收付、核算两不误，由于出色的工作和优质的服务，赢得了预算单位的信任，多数已经退账的单位纷纷要求将单位的国库集中收付业务退回中心。

实行国库集中支付，所有资金全部纳入国库单一账户体系管理，从国库集中收付运行的情况看，进入财政国库单一账户的直接支付率达**%以上。授权支付率在**%左右。具体表现为：一是强化了部门预算的约束力，国库支付系统通过一套国库单一账户体系和一套资金集中管理办法完成支付的全过程，体现预算管理的制度化、规范化、公开化，实现预算执行先有预算，再有计划、后有支出。二是建立了国库单一账户体系，预算单位所有收入全部直接进入国库和预算外资金财政专户。三是减少了财政资金支出环节。所有支付业务都由财政预算部门下达分月用款计划后，由国库执行机构开据支付令，银行将职工工资直接支付到个人工资帐户，其它资金直接支付给商品及劳务供应商，零星小额支出实行财政授权支付。财政资金不再通过主管部门层层转拨，现金流量原则上不再通过单位，单位花钱不见钱，有效遏制了滞留、挤占、挪用资金现象。四是强化了预算执行监督。实行国库集中支付，财政资金从预算分配、资金拨付、资金使用等全过程都受到监督，预算执行实行了由以拨代支向以支列支转变，保证财政预算支出与单位财务支出的一致性。五是根据国库单一账户体系的要求，他们借鉴**市和其它县（市）的作法，制定了《预算单位代扣款项财务操作办法》，由国库收付中心集中开设代扣账户，统一办理预算单位的代扣业务，从而建立并完善了国库单一账户体系。六是为了使国库集中支付业务的记账工作走上规范化，让财政改革在该县顺利进行，他们结合会计集中核算的一些好的经验，制定了《记账操作办法》，从而完善和规范了记账的程序和作法。

四、该县实行国库集中支付后存在的问题

实行国库集中支付制度改革，是一项全新的财政革命。由于这项改革改变了过去传统的财政资金管理模式，并且变动幅度过大，不管是预算单位还是财政内部都有一个适应过程，又加上各种实施办法都在试行中，还不够完善，在运行过程中也显露出了一些不足和问题，需要进一步改进和完善。就目前上线完全退账的**个单位的财务情况分析，存在三种状况：一种是能够正确使用软件处理业务的单位**个，占退账单位的**%；二是在国库收付中心工作人员的指导下，基本会操作的单位**个，占**%；三是国库收付业务处理不符合会计制度要求的有*个单位，占**%。主要存在的问题：

1、国库支付系统的业务都是在计算机上进行操作，个别单位会计业务处理不准确，导致账务出现差错和报表不平衡，比如“零余额用款额度”帐户是没有余额的，而个别单位却出现了余额。

2、个别试点单位会计档案不规范。从上线单位的会计档案整理情况看，除部分单位的会计凭证的粘贴，整理、装订符合要求外，个别单位的会计凭证不符合会计档案管理要求。

3、属于政府采购项目的小额支出，国库集中收付系统无法监督。预算单位购置的属于政府采购目录的货物，单位通过授权支付的方式支付资金，因此无法起到监督作用。

3、国库集中支付系统发生的业务事项处理不及时。导致系统信息采集、会计凭证处理是凭证跳号，这与软件开发设计有关。

4、财政直接支付的资金，国库收付中心把资金支付后，银行返回给单位的《直接支付凭证》记账联，由于没有及时传递，导致单位记账时没有直接支付的凭证。

产生上述问题的原因是多方面的，主要反映在：

第一，实行国库集中支付单位的财务人员虽然都是专职会计，但是还担负着很多的事务性工作，没有时间和精力专心研究国库集中收付软件的使用方法，产生一种为难情绪。

第二，资金使用程序比以前复杂。以前追加一笔资金只需在预算股办理拨款手续就行了，现在要根据部门预算情况，单位财务人员要跑预算、国库、专业股、支付中心等才能完成资金申报、使用程序;其二，国库收付系统软件在使用过程中，经常遇到一些不好解决的问题，会计人员不知道怎么进行账务处理,会计核算比较复杂，行政单位取得的其它资金（并非预算外资金），在取得收入时，必须将资金缴入预算外资金财政专户。在使用时必须按照预算外资金的性质进行申请，由财政部门有关股室下达计划。按照国库管理制度，单位取得的其他收入，要经过好多程序才能使用，影响了单位办事效率。从而使个别单位为了提高工作效率，完成特殊的任务，不得不采取坐收坐支的办法进行处理。

第三，由于该县从200*年起实行了会计集中核算，在近几年的会计工作中，各单位的财务人员只是从事报账业务，大部分财务人员习惯了会计核算中心记账，单位只掌握资金的存量和收支单据整理、报销业务，根本不进行核算。现在把会计核算权返回单位后，单位财务人员又要从繁重的事务中去从事会计核算工作，而且是计算机网络化操作，因此有一个学习和熟悉的过程。

第四，系统操作不简捷。该系统是方正集团开发的软件，国库收付系统是财政部门刚刚使用的新产品，在使用过程中，难免会遇到一些无法解决的问题，比起手工记账显得死板，更为复杂。如单位往来明细表问题，该软件无法提供一个完整的往来明细余额表。

第五，财政部门对国库集中收付系统单位版精通软件操作业务的人员甚少。

五、建议

一是搞好部门预算。细化部门预算是预算单位编制分月用款计划的基础，是搞好国库集中支付工作的前提条件。

二是对于实行国库集中支付的单位，要根据单位的具体情况和财务人员的素质，确定是否完全退账或由收付中心记账，不能搞一刀切。

三是要加强对预算单位财会人员的业务培训和辅导，实行集中培训与分散培训相结合的办法，使上线单位顺利完成各项国库收付业务。

四是要优化国库集中支付系统，健全网络服务设施，对目前的支付系统，呼吁方正集团要不断进行升级，达到理想的使用效果。

会计集中范文篇5

继年月日××省在省级机关和直属机构率先推行会计集中核算制度后，公务员之家，全国公务员公同的天地从今年月日起省级个会计集中核算单位又全面进行国库集中支付制度试点，由会计核算中心统一组织实施、统一联网运行、统一规范运作，实现了两种制度的有效融合。

××省推行会计集中核算制度的基本情况

会计集中核算是通过建立专职的会计核算机构，由专业化的会计人员，运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法，对行政事业或其他单位的会计业务进行集中核算和监督的一种管理制度。作为会计委派制的一种新的实现形式，于去年月日率先在××试点成功。

××省省级机关会计核算中心是根据中纪委四次全会关于推行会计委派制的要求，按照省委、省政府关于在省级部门和直属机构全面推行会计委派制并实行会计集中核算的决定，经省编委批准于年月日正式成立，是以会计核算和监督为其基本职能、采取“会计集中核算”的运作模式、实行“一厅式办公、柜组式作业”组织形式的一个专职会计核算机构。会计中心的基本职能是：在纳入中心集中核算单位的资金使用权、财务自主权不变的情况下，由会计中心按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则集中办理各单位的具体会计核算和监督业务。目前中心在编人，下设两个核算大厅，个核算部，个业务管理部。纳入集中核算的单位范围包括省委、政府、人大、政协、法检两院、派、人民团体共个。纳入集中核算的资金范围包括财政供给的行政经费、事业费及专项经费；中央部委的专项拨款；预算外资金；行政性收费、罚没收入等其他收入。中心按照不同的资金性质设立核算帐户套，平均每天处理原始凭证余份，签开支票份，银行资金拨付量万元。会计中心成立一年来，完成了组织机构、系统网络和业务开展等项建设内容，完成了纳入集中核算范围的全部单位资金和帐务的顺利移交，实现了会计集中核算的平稳过渡，保障了单位的正常业务需要。正式运行一年中，拒付各种违规支出次，涉及金额万元；纠正各种不规范原始凭证份，涉及金额万元，在规范会计基础工作，提高会计信息质量，加强财政资金管理，促进党风廉政建设方面取得了良好效果。

集中核算后资金运作中出现的问题

实行会计集中核算后，由于单位帐务的集中管理和银行帐户的统一开设，从各核算单位财务情况汇总中得到的信息表明，预算单位沉淀了大量的财政性资金，至年终时约有五亿多元，而同时财政总预算会计却遇到了国库资金不足，难以调度的困难。

国库外资金沉淀的产生是由于现行的财政国库资金拨付方式及资金存放方式形成的。现行的财政资金拨付方式，是由预算单位按照预算级次层层上报用款计划，再由财政部门按下达的预算将资金从国库拨付到一级预算单位，一级预算单位按照预算级次层层下拨到基层单位，基层单位根据预算确定的用途和财务管理有关规定及业务需要购买商品或支付劳务款项，形成财政资金实际支出。这种财政资金分散支付的制度，由于多环节拨付、多户头存放必然形成国库资金的大量库外沉淀和闲置浪费，也容易形成财政资金的截留和挪用。

财政资金使用过程中的一方大量沉淀、一方调度困难问题的出现，迫使××财政高层管理者提出了减少国库外资金沉淀以缓解财政资金调度困难的要求。

国库集中支付制度的基本内容

国库集中支付方式，是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在央行设立的国库单一帐户和财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户，以及财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额帐户。

国库集中支付的基本运作程序是：预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请，经支付机构审核同意后在预算单位的零余额帐户中向收款人支付款项，然后通过银行清算系统由零余额帐户与财政集中支付专户进行清算，再由集中支付专户与国库单一帐户进行清算。在国库集中支付方式下，由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的，因而财政支付专户和预算单位的帐户在每天清算结束后都应当是零余额帐户，财政资金的日常结余都保留在国库单一帐户中。

国库集中支付系统运行的基本条件

国库集中支付系统功能的实现，在财政系统必须建立连接财政业务部门、央行国库、集中支付机构、预算单位和经办银行的财政支付管理信息系统，该系统向有关各方提供实时的预算指标信息和支付指令信息；在银行系统必须建立连接央行国库、财政集中支付专户经办银行和所有预算单位经办银行的银行间清算系统，该系统在预算单位发生支付时能实时提供央行国库与财政专户及预算单位零余额帐户的资金清算。另外，国库集中支付制度的改革，还涉及到现行的预算管理、国库管理、银行结算等方面的有关法规必须进行相应的修改，以保证此项改革的合法实施与规范运作。

××推行国库集中支付制度的有利条件

由于财政支付管理信息系统和银行清算系统的建立及相关法规的修改完善尚需一定时间，因而按照国库单一帐户体系要求的运作条件目前在多数地方并不完全具备。而××省由于从去年月日起在省级部门全面推行了会计集中核算制度，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的要求，预算单位的会计核算业务统一由会计中心承担，银行帐户也统一在会计中心核算大厅设置的银行营业部开设，因而为推行国库集中支付制度奠定了物质和技术基础。首先，会计中心是财政部门直属的事业单位，用于支付管理的预算指标信息和财政拨款信息传递是财政信息网络的主要任务，而财政内设业务处室和直属事业单位均属网络成员单位，可以方便快捷地实现网络资源共享，解决了国库集中支付中的支付管理信息传递问题。其次，会计集中核算单位均在中心结算银行开设帐户，会计中心用于清算的集中支付专户也在该银行同一营业部开设，解决了支付专户与零余额帐户的实时清算问题。其三，会计集中核算业务体系中已经建立的凭证审核、会计核算、业务监督、信息反馈、档案管理、网络系统等现有功能和训练有素的会计业务人员满足了集中支付系统的管理与人力需要。

××推行国库集中支付制度的基本内容

××省在省级会计集中核算单位推行国库集中收付制度的基本思路是，在目前央行的国库管理体制不变和银行结算制度不变的条件下，利用会计集中核算形成的业务和技术基础，建立集中支付专户和零余额帐户，逐步实行国库资金的直接支付，减少国库资金的库外沉淀，通过会计集中核算和国库集中支付两种制度的有效融合，最大限度地提高财政资金的使用效益。其主要做法是：在预算单位财务自主权和资金使用权不变的情况下，会计中心新开设一个国库集中支付专户（简称支付专户），同时为各预算单位新开设零余额账户；国库处给各预算单位的财政拨款根据批准的用款计划和实际支付进度分次拨入会计中心支付专户；预算单位用款时，由核算部在其用款计划指标内填开支付凭证将资金从预算单位零余额账户支付给收款人，同时按支付凭证汇总金额填开预算拨款凭证，将资金从支付专户拨入预算单位零余额账户。

××省实行国库集中支付制度试点的单位范围包括所有已纳入省级机关会计核算中心管理，实行会计集中核算的部门和单位。实行国库集中支付制度试点的资金范围包括省级财政安排给各部门、各单位由省级国库直接拨款的正常经费和专项经费。上述资金以外各部门、各单位的预算外资金、中央部委拨款、以前年度结余资金和其他资金暂不纳入国库集中支付范围，仍按现行方式管理。

为了办理国库集中支付业务，会计中心成立资金部，其主要职责是负责收集各预算单位的预算文件和月度用款计划资料，及时登记预算指标账；负责支付专户资金拨付的会计核算；负责向国库处提出支付专户资金申请；负责定期向国库处、各业务处提供预算执行情况表。目前资金部设置预算指标登记、预算拨款记账、预算拨款审核、业务主管等个业务岗位。在办理国库集中支付业务中，会计中心各核算部的主要职责是负责控制预算单位月度用款计划的执行；负责按财务制度和支出规定审核预算单位支出票据；负责填制预算单位零余额账户支付凭证和支付专户预算拨款凭证；负责及时向预算单位提供预算指标使用情况。目前会计中心设置两个核算大厅、个核算部，配备名会计人员，承担个部门及直属机构的会计核算任务，同时配备名行政管理、综合文秘、后勤保障和系统维护人员，保障会计中心业务的正常运转。

××推行国库集中支付方式的主要特点

与原有的拨款方式比较，××目前做法的主要特点是：①变过去国库向预算单位的多户头拨款为向支付专户一个户头拨款；②变过去按用款计划每月一次拨款为在用款计划指标内按支出进度多次拨款；③变过去预算单位按银行存款数掌握支出为按财政部门核定的用款计划指标控制支出；④变过去预算单位存款账户月初一次拨入、月内均衡支用、账户始终有存款余额为预算单位随用随拨、账户每日存款余额为零。目前，会计中心在光大银行开设了个集中支付专户，各预算单位按资金性质不同共开设零余额账户个。从试点开始的月日至月日，会计中心资金部共收到并登记各预算单位用款计划指标万元，国库处向会计中心支付专户拨款次，拨款金额万元，单位实际使用资金万元，比原拨付方式增加国库资金结余万元资金节约率为。

与完全规范的国库集中支付方式比较，××省目前的做法主要实现了财政支付专户与预算单位零余额帐户之间的清算，预算单位的银行帐户已实现了零余额帐户，财政支付专户虽未实现零余额，但其资金沉淀量大大减少，符合国库集中支付制度改革的基本目标。待央行国库单一帐户清算系统启用后，通过单一帐户与财政支付专户间的实时清算，实现支付专户的零余额，即达到了单一帐户体系的最终目标。而后一步的实现，主要是银行的管理体制和银行清算系统功能的扩展问题，在操作技术上的难度比较小。

两种制度融合创新的必要性评析

国库集中支付制度的推行是今年财政改革的重点内容之一，由于其政策性强，涉及面广，非一时一地轻易取得成功，从××的实践情况看，在会计集中核算的地方采取两种制度融合的方式，实现制度优势互补，更有其可取之处。

其一，两种制度的操作主体一致。会计集中核算是按照会计委派制的要求，由财政部和中纪委共同提出，中纪委二、三、四次全会和历次财政会议多次部署的一项工作，作为源头治理腐败的一项重要措施由各级财政部门负责实施的。国库集中支付也是按照财政部和中纪委的要求，中纪委五次全会和去今两年财政会议具体部署的，同样也作为源头治理腐败的重要措施由各级财政部门负责实施的。同一部门组织实施的工作，在具体运作过程中应当考虑其有机结合，考虑其已有物质、技术、信息、人力资源的有效利用。

其二两种制度的承担对象一致。会计集中核算工作的主要对象是党政机关及直属机构，其制度作用的具体对象是财政资金的使用过程；国库集中支付工作的对象及制度作用的具体对象与会计集中核算制度的对象完全一致。

会计集中范文篇6

关键词：会计；集中核算；国库集中收付；公共财政改革

一、会计集中核算的成效

莱西市于2001年推行了公共财政支出改革，改革内容之一就是实行会计集中核算。经过几年的实践，已经在加强财政资金管理。促进党风廉政建设。从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用。会计集中核算是指政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。会计集中核算的优点在于：

(一)为财政改革和发展提供平台

在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了所有银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，不得进入会计核算中心支出户。实现了收缴分离、罚缴分离。会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标。没有预算指标，会计核算中心有权予以拒绝。所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账。从而起到强化部门预算的要求。

(二)提高会计工作效率

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选配业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统。严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(三)提高资金使用效益

实行会计集中核算后，财政资金的调度趋于合理。支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变了目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象。有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

(四)提高资金支出透明度

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过会计核算中心一个账户进出，进行会计统一核算。会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查。对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

二、会计集中核算的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措。在初始阶段，它和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。会计集中核算存在问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：

(一)分账管理上的单一性

会计核算中心监管的重点应是单位的财务收支。而目前会计核算中心仅仅管了支出。对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与会计核算中心不发生任何关系，会计核算中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库。支出等会计资料档案在会计核算中心。资产及明细账在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。现在我市财政较为困难，一些单位的运转经费只能靠收费来解决。由于收支分账管理，在违规收费收取上无法控制，是否应收尽收，会计核算中心不得而知。会计核算中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督。

(二)挫伤了预算单位财务管理的积极性

会计集中核算改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中核算后，单位领导签了字还需中心会计审核后才能报销。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是跑腿、打杂的，有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐。另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇不予肯定。报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

(三)会计核算中心与财政部门对接上的缺口

专项资金是专门用于指定项目的资金。专项经费拨入时，有些单位混淆不清。会计核算中心不了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。加之财政部门重分配轻使用的陈旧观念。对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得会计核算中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金支出效率不高。

(四)监督面难于拓宽

会计集中核算后，会计核算中心一组三人管二十多个单位的业务。大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势。单位报账时，会计核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。

三、国库集中支付制是完善公共财政体制的目的

国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。可以掌握每笔资金的最终去向，为从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象奠定基础。如果这项改革实实在在地推进，不仅具有加强财务管理，提高资金使用效率的意义，更具有倡廉、堵乱的作用，意义非同一般。

四、把国库集中支付制作为构建公共财政体制框架的一部分

对于已实行会计集中核算制的县(市)财政尤其是财力不佳的地区，在现阶段利用核算中心现有的条件和基础实施国库集中支付制，不仅可以合理地利用人才资源，节约行政运行成本，而且可以达到完善公共财政体制的目的，具有较大的现实意义。

(一)会计集中核算制的运行方式为国库集中支付制的实施创造了有利条件

会计集中核算制要求取消单位原有的财政性资金银行账户，实行单一账户制度，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的运作方式，为国库集中支付制的单一账户制度实施创造了条件。

(二)会计集中核算制已成为国库集中支付制的有效补充

会计集中核算制实行集中支付，统一办理资金结算和统一发放工资，实际上已拥有了一部分国库集中支付的功能。通过对单位预算的有效执行，使财政监督深入到预算编制的各个环节，可以从根本上提高预算的科学性和准确性，并成为国库集中支付制的有效补充。

(三)会计集中核算制要求财政资金实行集中核算，这种方式为国库集中支付制实现“收入直缴，支出直拨”创造了有利条件

在国库集中支付下。收入通过银行清算系统直接缴入国库单一账户。不设立过渡性账户。支出通过财政直接支付或财政授权预算单位支付，其目的是加强财政监督，增强财政的宏观调控能力。后者要求单位资金实行收支两条线、收缴分离。单位的收入要求直接进入财政专户或专储。在“三权不变”的原则下，由单位领导审核批准。经过核算中心审核无误后。由核算中心统一办理各项收支业务。虽然目的是加强核算单位日常的财务管理，但因为集中核算所形成的会计核算职能的独立性仍然使财政监督得到了加强，财政宏观调控能力空前提高，促进作用非常明显。

五、会计集中核算与国库集中支付的有机结合

(一)指导思想

建立以会计集中核算制为依托，以国库科为龙头，将国库集中支付中心与会计核算中心合并为第二层次，以大量的行政事业单位为第三层次的金字塔形的财政资金划拨和核算体系。

(二)具体结合

1机构与账户设置

将国库集中支付中心设置在会计核算中心，整合人力资源，合并办公；中心在商业银行新开设两个统一账户，一个作为财政国库支付机构的零余额账户，承担具体支付和与国库的结算业务；另一个作为财政部门为单位开设的零余额账户，承担单位的具体委托支付和与国库的结算业务；单位非财政性资金则仍然通过核算中心原为单位设立的统一账户进行支付，实行分户核算；单位的小额、零星费用仍然采用备用金制度。

2会计核算中心原有的岗位可同时成为国库支付执行机构的工作岗位

会计核算中心原有的会计核算岗位可以成为支付机构的支付审核岗位，承担管理单位预算指标、审核单位提出的用款计划和支付申请、审核单位的报销单据、登记单位的支出明细账等业务。原有的资金会计和出纳岗位可成为国库支付机构的资金会计岗位，承担管理国库资金、支付机构零余额账户和小额现金账户。签发国库支付令。账户与国库之间的结算工作等业务。原有的稽核岗位可成为国库支付机构的稽审岗位，继续履行稽核职能。

3中心的工作重点应从日常会计核算业务向会计审核和监督转变，并逐步承接部分国库支付业务

会计集中范文篇7

关键词：会计集中核算；基层医疗卫生机构；问题；方法

一、会计集中核算概述

行政事业单位的会计集中核算是指由主管部门成立专门的会计核算中心，以不改变单位的资金使用权、所有权和财务自主权为前提，取消单位的出纳和会计，各单位统一设置报账员来集中办理会计核算业务。

二、会计集中核算对基层医疗卫生机构的积极作用

对于基层医疗卫生机构来说，会计集中核算的实行对其具有一定的积极意义：一是有效的提高了主管部门对基层医疗卫生机构资金的监督力度，即由专门的会计核算中心来管理和规范基层医疗卫生机构的会计行为，可以有效防止坐支、违规挪用资金等问题，同时利用“集中核算，规范管理，统一账户，分户结算”的原则来监督核算收支的各项财务收支活动，有利于主管部门的会计人员更好的行使监督职能；二是能够提高会计工作的质量，即会计集中核算的实行使得会计制度、会计科目、操作软件等实现了统一，有利的提高了核算的准确度；三是能够提高财政资金的使用效率，即会计集中核算将分散的资金统一至财政专户，从而有利于资金调度和资金使用效率。

三、基层医疗机构实行会计集中核算和存在的主要问题

(一)弱化了基层医疗卫生机构的内部监督和财务管理基层医疗卫生机构实行会计集中核算之后，虽然主管部门从形式上提高了对其的外部监督力度，但是同时却弱化了单位的内部监督和财务管理，主要是因为：一是会计集中核算的实行，一方面造成了基层医疗机构对核算中心的过度依赖，难以有效发挥基层会计核算和财务管理监督的主动性，从而造成了其内部监督和财务管理的弱化；二是会计集中核算实行之后，基层医疗卫生机构的管理层会从思想上认为会计监督和财务管理工作不再是单位的日常工作部分，只要有专门的报账人员就可以了，从而造成了对内部监督和财务管理的轻视；三是从业务实质来看，主管部门实现会计集中核算强化监督的预期并未完全实现，主要是因为会计集中核算中心对基层医疗卫生机构的账务处理以其上报的数据为依据，但是却无法对其业务的实质进行审核和管控，缺乏对其经营业务活动实际情况的掌握，监督功能并未完全发挥。(二)会计集中核算实行后，会计责任主体被模糊化基层医疗卫生机构在实行会计集中核算之后，会计主管的岗位被取消，而增加了报账岗位，在这种模式下报账人员的主要工作职能主要局限于财务报账，不能为集中核算中心提供实质性的核算依据，仅以各种票据为基础，而集中核算中心所能实现的监督职能也仅局限于基层医疗机构所上报的各类票据的合规性和合法性，后续如果出现会计责任纠纷或者会计信息不真实等问题，则势必会在机构和会计集中核算中心之间出现责任相互推诿的现象，难以有效落实对应的会计责任主体，从而对会计核算造成不利影响。(三)会计集中核算的实行容易造成预算执行的不力在会计集中核算模式下，基层医疗卫生机构只设置报账人员，不再设置会计岗位，在这种情况下若机构不能对自身的预算执行通过建立台账等方式进行细化管理和分析，则机构难以掌握自身预算执行的整体情况，也就不能在日常管理中提前对经济活动进行约束和控制，进而会导致机构前期预算支出较多而后期无预算资金或者前期不敢过多支出，后期预算资金支出后翘的问题，这些问题的出现一方面会对机构的日常经营管理产生一定的不利影响，另一方面则容易对会计集中核算中心资金的调度产生一定的压力。(四)会计核算中心难以完全掌握基层医疗卫生机构的经济业务的真实性实行会计集中核算之后虽然核算中心人员在进行核算记账时会履行监督职责，但是由于其未置身于机构的实际管理环境，仅以报账员提供的资料作为审核依据，一旦机构和报账人员串通舞弊，核算中心将会无法确认经济活动的真实性，从而造成核算不实不准。

四、解决基层医疗卫生机构实行会计集中核算后存在问题的方法

如上文所述，基层医疗卫生机构在实行会计集中核算之后，容易弱化内部监督和财务管理，模糊会计责任主体，对预算执行产生一定的不利影响，因此有必要采取一定的措施来对其进行改善。笔者结合自身的工作实际，认为可从以下几个角度对实行会计集中核算后出现的问题加以改善：(一)转变思想认识，强化内部监督和管理基层医疗卫生机构要想转变思想认识，强化内部监督和管理，须从三个方面做起：一是从整体上来说，实行会计集中核算利大于弊，机构的管理层应当首先转变自身对集中核算的错误认识，应当认识到集中核算是主管部门有效提升基层单位管理水平的重要促进手段，因此在实践中应当通过完善内部会计控制、强化本单位的财务管理等方式来配合主管部门的会计集中核算，利用内外部结合管理的方式进一步提高机构的管理水平；二是基层单位也应当从制度入手，通过制定合理的、可行性较高的经费支出标准，以促使机构各项财务活动在开展之前即有一定的事前管控；三是主管部门也应当从基层医疗卫生机构上报的票据资料入手，对于一些有疑问的业务应当让报账人员提供更有力的证明资料，以提高对经济业务实质的监督。(二)落实会计责任主体，明确岗位职责在实践中要想落实会计责任主体，明确岗位责任，关键需要分别在医疗卫生机构内部和会计集中核算中心内部明确其各自岗位人员的岗位职能及岗位责任，以便在出现违规违法行为时能够有责任主体可以追究，会计核算和资金核算方面出现问题应当由核算中心的相关人员承担责任，而财务决策和资金使用方面出现问题应当由基础医疗卫生机构负责。(三)提升预算执行管控力度实行会计集中核算之后，基层医疗卫生机构应当及时建立预算执行的台账，以掌握本机构的预算执行的具体情况，进而为做好预算支出的均匀发生提供数据基础，有效防止预算执行的不均衡问题。(四)提高对机构经济业务实质的关注度要提高对机构经济业务实质的关注度，须从两个方面做起：一方面是应当加强对其的业务素质和思想素质的强化培训，使其不但履行报账制造，还应承担起机构的财务活动审核和管理职责，防止其与机构出现串通舞弊行为；另一方面则是应当从强化核算中心的内部业务审计方面入手，即核算中心应当在核算中实现对机构各项经济活动的动态监控，并在日常核算管理中注重对经济业务进行审计，以便于及时发现核算中出现的问题，有效防范风险。

五、结束语

会计集中核算作为主管部门提高行政事业单位会计管理水平的一项创新手段，其实行给单位带来了一定积极意义的同时也产生了一定的问题。本文以基层医疗卫生机构为案例，探讨其在实现会计集中核算后出现的问题和单位应当采取的一些应对措施，以期能够对我国行政事业单位会计集中核算的顺利有效开展有所启示。

参考文献：

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[4]李月坤.基层医疗卫生机构完善会计集中核算的措施探讨[J].时代金融，2016.02.

会计集中范文篇8

关键词：会计集中核算模式；优势；不足；对策

会计集中核算机制被广泛应用于政府分配行为中，在很大程度上提升了资金的利用效率，同时也有效提升了会计管理功能。近年来随着我国试产经济的快速发展，使得会计集中核算模式存在的问题更加凸显，进而会给会计核算带来不利影响。在此背景下，我们应认清会计集中核算模式的利弊，并就其中存在的不足之处采取相应的对策加以完善，提升会计集中核算模式的作用。

一、会计集中核算模式推行的背景与特点分析

（一）会计集中核算模式推行的背景。传统的核算方法已经难以满足市场经济发展的需求，其自身存在的弊端更加凸显，比如白条入账问题、政府采购执行不力问题等。在此背景下，需要不断完善会计集中核算模式，积极探寻更加有效的稳定财政基础的措施。财政部门根据我国社会经济发展的实际，并结合国际上的先进禁言，不断完善会计集中核算模式，并在全国范围内积极推广应用，取得了十分显著的效果。（二）会计集中核算模式的特点分析。会计集中核算模式是指在单位预算管理体制不变、会计主体不变以及资金支配权不变的基础上，取消单位现有的银行账户以及会计岗位，统一在银行开设账户，集中实施会计核算。其特点主要体现先在以下几个方面：首先会计集中核算模式具有集中性的特点。集中性特点是会计集中核算模式的最主要特点，会计核算中心是委托单位收支核算的基础，针对收入和支出的处理都在核算中心的账务控制之下。其次，会计集中核算模式具有独立性的特点。在会计集中核算模式下，委托单位与核算中心属于监督与服务的关系，同时也是委托与之间的关系。在这种关系下，核算中心的独立性较强，这种独立性使得会计与委托单位之间不存在利益关系，会计人员独立于委托单位，因此有助于保障会计集中核算的客观性与科学性。最后，会计集中核算模式具有全面性的特点。全面性特点主要体现在来及监督是对全过程监督，同时也是全方位的监督，会计人员对单位的会计监督贯穿于单位经济活动的始终。

二、会计集中核算模式的优点分析

（一）有助于提升会计工作效率。会计信息是指企业在经营过程中所产生的相关数据信息，按照会计制度以及相关法规对这些信息数据进行加工处理，进行形成更具价值的会计信息，为企业的决策提供有力的参考依据。要想充分发挥出会计信息的作用，最为重要的便是确保会计信息的真实性，真实性是会计信息的基础。会计集中核算模式，通过“三分离一公开”的方式，能够有效避免会计信息失真，这对于保障会计信息的真实性，以及提升会计信息的质量具有十分重要的意义。（二）有助于提升财政资金的使用效益。实行会计集中核算，有助于提升会计的监管力度。会计核算以往采用分散核算的形式，但是会计集中核算模式使得会计业务处理过程公开化，同时将单位自设的银行账户取消，由会计中心统一对单位的资金支出进行管理，并且进行统一核算。与此同时，会计中心还有权对各单位以及各部门的每比支出进行审查，同时对相关凭证也有权进行审核。为保障顺利通过审核，各单位需要严格遵守法律法规进行操作，有助于提升单位的法律意识，同时也弥补了见证监督管理缺位的问题。通过会计集中核算模式，可以对单位的每笔资金支出和凭证进行有效的监督，进而可以确保资金能够按照预算进行使用，有助于提升财政资金的使用效益。（三）有助于落实内部控制制度。会计集中核算模式的应用，可以对资金的全过程进行更加有效的监督，实现了事前预防、事中控制以及事后问效。这使得资金的应用效益更高，对于企业的发展具有十分重要的意义。以报销业务的处理为例，由核算中心负责对保障人员出示的票据等凭证进行审核，审核的过程与原单位无关，因此原单位领导人无法对审核过程中进行人为干预，保障了票据的真实性和有效性。与此同时，所批的款项也会直接到达单位，保障了资金去向的明确。在审核过程中，会计中心应用会计一级核算系统对原始凭证进行审核，同时还能实现对资金的去向以及资金的使用效果等进行有效的监督，通过这种方式保障资金流动的合理性，有助于落实内部控制制度。（四）保障财务报表及时准确上报。应用会计集中核算模式，核算中心负责出具财务报表，同时也负责财财务报表的上报，这样一来，可以使中间环节更加简化，既能提升工作效率，也能节省大量的时间，同时还有助于提升财务报表上报的准确性和及时性。财务报表上报及时，并且准确，可以帮助单位领导人员更加及时全面的了解单位的资金使用状况和经营情况等，做到及时发现和解决问题，同时还可以帮助单位领导人员作出更加科学合理的决策，为单位的经济决策提供更加有效的依据。

三、会计集中核算模式的缺点分析

（一）弱化了核算单位的财务管理与内部监督。会计集中核算模式虽然具有多方面的优势，但是也存在相应的不足，比如在会计集中核算模式下，财务管理与会计核算之间出现了脱节，原单位虽然将会计核算工作交由会计核算中心完成，但是自身仍然保留财务管理职能，这种情况下，会给财务工作的有效性带来十分不利的影响，并且会进一步弱化单位的财务管理工作。除此之外，在会计集中核算模式下，会计与出纳牵制机制消失，会计与出纳的职责则由报账员来承担，这会严重影响单位经济业务活动的有效开展。（二）会计责任主体不明确。在实施会计集中核算的过程中，使得会计业务的决策与执行二者分离，同时也会导致会计监督与财务审批二者分离。在这种情况下，会导致单位的会计监督权与核算权分离，进而改变了会计责任主体资格。核算中心虽然具有会计监督责任，但是在实际工作过程中难免有所遗漏，这会是会计责任方面出现盲区，给追责工作带来更大的挑战。如果出现违法经济事件或者财务处理差错等，被核算单位认为自身没有账户及会计人员，因此无需承担会计责任，会将责任推给核算中心。在这种情况下，给责任的界定以及责任的认定等带来了极大的难度。（三）难以充分发挥会计的监督职能。在会计集中核算模式下，一名会计人员需要兼任多个单位财务，甚至有的会计人员还要负责单位的电脑记账工作。如此一来，使得会计核算中心转变成为了单纯的记账单位，难以充分掌握保障单位的业务事项。会计人员缺乏对单位凭证的有效审核，通常情况下，只要手续齐全便予以入账，难以对经济事项的合法性以及真实性做出准确的判断，进而难以充分发挥出会计的监督职能。（四）难以保障会计信息的真实性。会计资料是判断会计信息真实性的重要依据，这使得原始凭证的审核监督显得至关重要。但在会计集中核算模式下，会计中心工作人员并不能直接参与到单位的具体业务之中，判断单位保障是否可以报销，只能根据票据的有效性以及相关手续是否齐全等，但是通过相关手续以及票据并不能有效地反映出经济内容的真实性，导致会计信息的真实性得不到有效的保障。

四、完善会计中核算的建议

（一）明确会计责任主体。针对会计集中核算，立法部门应结合企业实际情况制定完善的法律法规，规范会计集中核算行为，为会计集中核算提供法律依据。通过相关法律法规来明确被监督对象的主体和应承担的相关责任，同时还要明确会计核算中心的监督责任。只有在完善法律法规的基础上，才能促使会计集中核算制度规范运行。（二）强化核算中心的监管职能。对于会计核算中心而言，其存在“重核算轻监督”的问题。针对这种情况，应注重强化核算中心的监管职能，促使核算中心由核算型朝着管理型转化。要摒弃传统的视核算中心为单纯的核算机构的理念，注重发挥核算中心的监督管理作用，促使核算中心强化预算资金支付的事前监督。在资金支付之前，不仅要明确资金是否可以支付，而且还要明确支付方式。在此基础上才能通知银行付款，促使核算中心由核算型向管理型转化，这是保障核算中心健康发展的关键所在。（三）健全机制规范管理。为了能够充分发挥出会计职能的作用，需要不断健全机制，积极构建经济活动分析制以及定期深入单位制等约束性的机制，有助于提升核算中心的职能和作用。各个单位也应积极配合核算中心所开展的各项业务，积极配合会计人员到本单位调查研究，并且要主动接受和积极配合会计监督，不仅要给予会计监督更多的支持，而且还要认真听取相关意见，同时还要不定期的向会计核算中心提供相关的会计信息。

五、结语

应用会计集中核算模式能够有效遏制各种违法违纪行为，但是在会计集中核算模式的应用过程中也存在一定的问题，因此我们应财务有效措施，不断完善会计集中核算模式，促进会计集中核算模式的发展。

参考文献：

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[4]吕大利.行政事业单位会计集中核算模式利弊分析[J].河南财政税务高等专科学校学报,2008,22(06):18-20.

会计集中范文篇9

［关键词］行政事业单位；会计集中核算模式；优化；探究分析

会计集中核算模式主要是为了加强对行政事业单位内部资金的管理控制，规范行政事业单位财务管理，强化行政事业单位财务管理监督控制，成立一个独立于资金主体的会计核算中心，使得各行政事业单位的相关会计事务能够集中处理。会计集中核算模式，能够有效地对相关工作人员进行监督，在一定程度上能够降低成本，规范工作，还能够有效地抑制腐败，提高行政单位人员的工作效率。对于目前我国行政事业单位来说，会计集中核算模式已经必不可少，但是近几年来，在会计集中核算模式的运行过程中还存在着巨大问题，为了更好地对行政事业单位资金进行管理，就必须及时对会计集中核算模式进行优化控制，提出一系列完整的相应对策。

1会计集中核算在行政事业单位中表现的特点

1.1会计集中核算模式账务管理的规范性。在县级行政事业单位的财务管理执行中，普遍存在人员编制少，很难安排专业人员从事账务管理的问题，而且行政事业单位人员流动快，不能保障财务管理的质量。在行政事业单位实施会计集中核算模式，能较好的解决会计人员专业性及稳定性的问题。集中核算模式下行政单位内部所有的资金流动都会在核算中心的监控下运行，并且对这一些资金流动进行一一管理和控制。在使用会计集中核算模式的过程中，相关高层人员还可以对资金流动进行检查，一旦出现违规操作或者风险的发生，相关部门能够及时进行处理和解决，这样就可以对一些风险和不良行为起到防治作用，从而规范行政单位的财务管理。1.2会计集中核算模式账务管理的一致性。会计集中核算的改良和设立，不仅能够对整个事业单位起到监督控制的作用，而且还能够对国家行政事业单位的资金流动进行统一管理，快速贯彻执行各项财经法规，在保证公平公正的同时，能够促进我国行政事业单位的财务管理快速发展。1.3会计集中核算模式财务管理的独立性。行政企业单位建立会计集中核算模式，成立独立的会计核算单位，可以使参加会计集中核算的相关工作人员完全独立于行政事业单位的其他工作，与资金主体单位完全没有任何关系，保证这些工作人员与其他工作人员之间没有任何利益关系，在一定程度上也能够保证行政单位内部资金流动的安全与严密性，从而保证公平公正，降低风险。

2会计集中核算在行政事业单位中的内容

会计集中核算是指相关企业部门为了更好地进行资金管理，从而建立的一个具有服务监督管理等多种功能的财务部门，对整个企业单位进行统一的财务管理，其主要工作内容有以下几点：2.1办理资金结算。形成会计集中核算模式之后，结合国库集中支付，各行政事业单位的资金使用申请由原单位根据业务开展需要，自行申请，集中核算中心负责收支管理、账务处理，该财政部门要对整个行政事业单位的所有资金流动进行管理控制。2.2加强行政事业单位资金收入支出的审核。各行政事业单位在有关财务业务发生后，及时收集各项原始单据，报核算中心进行审核把关，严格各项财务业务手续，规范财务业务的合规性、合法性，对不合理、不规范的收支业务提出整改建议，保障各单位的收支业务合规、合法，在单位相关负责人签字后，及时进行款项收支、账务处理。2.3进行集中管理会计档案。会计集中核算中心具有专业的会计从业人员，对各单位经审核把关的财务资料按程序进行账务处理，规范各项审核手续，月末对会计资料进行装订，入档，有专人管理，确保行政事业单位会计档案资料的连续、完整。

3目前我国行政事业单位中会计集中核算存在的问题分析

对于目前我国经济发展状况来说，会计集中核算模式是在目前我国经济发展过程中提出的一种新型模式，自它被提出开始，给我国行政事业单位的工作带来了一定成效，但是在会计集中核算模式发展的过程中依然存在着一些问题，需要我们去及时解决。3.1集中核算单位放松财务管理。会计集中核算模式下，参与集中核算的行政事业单的相关财务管理业务统一交由独立的集中核算中心进行管理，单据发票审核、账务处理等业务由核算中心统一处理，账务发生原单位会产生依赖心理，认为有核算中心把关，不会存在问题，从而放松本单位内部管理控制，不利于单位加强内控管理。3.2实物资产与会计核算脱离。在行政部门实行会计集中核算模式之后，行政事业单位的所有与资产相关的账务，统一交由集中核算部门进行监督管理，而集中核算部门不了解单位具体业务处理过程，造成集中核算部门只是注重账目，从而忽略了对实物资产的管理控制。单位行政部门的其他相关人员又将实物资产的管理控制视为财政部门的管理范围内，这样就导致行政企业单位到实物资产缺乏管理，不能及时实现资产增减管理，在不同程度上会出现账实不符状况，导致实物与账目相脱节。3.3事业单位的监督控制力不强。自会计集中核算模式在我国实施以来，一家独立财务管理的财政机构不仅仅针对于一家事业单位进行财务管理，而是同时对很多家事业单位进行控制，所以说在一定程度上减轻了事业单位的核算负担，但是财政机构的相关工作人员不能像传统的工作人员一样，对单位的财务管理进行一对一控制，在一定程度上会降低行政事业单位的监督力度。除此之外，会计集中核算模式实行之后，行政事业单位内部就减轻了对财务人员的调配，缺少相应的内部监督控制，这在一定程度上就会使得行政单位无法及时发现财务部门的工作失误，从而使监督控制管理方面力度减弱，给行政单位监督控制工作带来一定影响。

4针对目前我国行政事业单位会计集中核算存在问题的相应解决策略

4.1逐步健全行政事业单位的内部制度。对于集中核算的行政事业单位来说，虽然在外部有了统一的财务管理部门，内部也必须有相关的财务管理制度，强化单位主体职责，保证事业单位内部的财务管理能力不被架空，监管不留死角。除此之外，也要建立一些公平公正的准则与制度，保证行政单位内部财务管理的转型，使得行政事业单位内部的相关财务人员同样具有财务审查能力，从而使内外部相互制约，相互协调，相互监督。4.2健全相应的法律法规制度。对于会计集中核算的相关机制与模式来说，这种机制与模式是近几年来新成立的机制，因此，我国国家还没有相应的针对性的法律条文，这样就会使得行政事业单位在出现财务管理问题时没有相应的法律法规进行保护。除此之外，财政部门的相关业务较多，工作较为杂乱较为分散，在各种业务上存在有很大的差异性。因此，为了保证行政事业单位能够顺利工作和发展，我国政府必须及时出台相应的法律法规进行对行政事业单位的保障和维护。4.3加强会计核算与实物资产之间的联系和管理。在目前行政事业单位财务统一监管的大背景下，财务部门要针对企业内部的相关工作，对实物资产进行相关的管理控制方案，除此之外，企业内部也要定期对实物资产进行检查工作，定期对财产进行清查。在一定程度上保证行政事业单位内部的资产不流失，更好地保证内部资源的完整化、科学化，保障所有实物资产的实用性和价值。

5结语

总而言之，对于行政事业单位的会计集中核算模式来说，其中的中国特色是非常明显的。行政事业单位会计集中核算能强化行政事业单位会计人员素质，有效提高行政事业单位的会计信息的真实性、准确性，加强行政事业单位内部资金的利用效率，节约行政事业单位财务管理成本，作用是非常巨大的。在实际执行中，要加强核算中心与集中核算单位的沟通联系，集中核算单位要发挥好资金主体效用，坚持资金主体不变，核算中心发挥好专业特长，及时了解行政事业单位会计政策，做好会计核算工作，做好财政部门与核算单位的沟通桥梁作用，继续探索会计集中核算模式不断优化的方法，促进我国行政事业单位财务管理不断快速发展和进步。

参考文献

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会计集中范文篇10

县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，这次全县乡镇会计集中核算工作动员会。这是继县直机关会计集中核算和四个乡镇试点取得经验的基础上，县会计委派制改革的进一步延伸，对于规范财经秩序、促进财政状况好转、建立我县公共财政基本框架具有十分重要的意义。作为财政部门，推行会计集中核算制度中肩负着义不容辞的重任。结合财政部门的实际，要切实抓好以下几项工作：

第一。确保乡镇会计集中核算工作顺利实施。为了搞好乡镇会计集中核算工作，县政府已下发了县乡镇会计集中核算工作实施办法》各乡镇财政所要在乡镇党委、政府的统一领导下，按照这次会议的具体要求，并结合本地实际，制定出具体的实施细则，精心组织，认真操作，把实施工作搞好。

第二。集中精力，扎实细致地把各项工作要求落到实处。目前正值年末岁尾，各项工作任务都很繁重。因此，时间紧、任务重的情况下，各乡镇财政所要从大局出发，增强时间感、任务感和责任感，务必把会计集中核算实施工作拿在手上，与年终决算工作结合起来，做到互相促进工作两不误。具体工作中，要涉及到办公场所选择、人员业务交叉等具体困难，各财政所要以大局为重，尽力克服困难，不得影响全县实施工作进度。具体的账户核销、账务移交等工作上，要安排专人，明确责任，与开户银行搞好协调，做到一个单位一个户头一本账务，绝不允许再出现多头开户、账外设账现象，切实规范财务管理。

第三。尽快熟悉业务，适应工作岗位需要。这次实行乡镇会计集中核算的工作人员统一从财政系统中选调，大部分人员都具有一定的会计专业知识和较高的思想道德品质，但是对会计集中核算这一改革中的新事物还是知之不多。因此，会后我要对乡镇会计集中核算人员进行一次专门培训，进一步学习会计集中核算业务，特别是要掌握好会计集中核算的工作流程、操作规则，统一标准，合理把关，真正把会计核算和会计监督两大职能发挥好，为乡镇经济建设服好务。