河道管理范文10篇

河道管理范文篇1

1、禁止在河滩地修建房屋或者其他建筑设施；

2、禁止在河滩地范围内设置拦河渔具，弃置石渣、煤灰、泥土、垃圾，沉置船、排筏；

3、禁止在河滩地私自开荒种地、植树；

4、禁止在河滩地范围内修建影响行洪安全的道路、渠堤；

5、禁止在堤身铲草皮、挖堤筑路；

6、禁止在河滩地打井、开渠、埋葬、挖塘、晒粮、取土、采砂石、开展集市贸易；

7、禁止从事其他危害河势稳定、河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动；

河道管理范文篇2

第二条本规定适用于本市行政区域内的河道。

第三条开发、利用、整治河道，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从流域综合规划和防洪总体安排。

第四条市人民政府水行政主管部门是本市行政区域内河道的主管部门，各区、县（市）人民政府水行政主管部门是所辖区域内河道的主管部门。

本市河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则：

（一）猫跳河、南明河及其一级支流河道由市人民政府水行政主管部门实施管理；

（二）本款（一）项以外的河道，由所在地县级人民政府水行政主管部门实施管理。

市城市管理部门负责南明河花溪水库大坝至乌当大桥段及其支流小车河、贯城河、市西河的市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照职责分工负责该段河道的治理和保护。

规划、国土资源、环境保护、林业绿化、公安等部门，按照职责分工协同做好河道管理工作。

第五条河道管理范围的划定，依照国家有关规定，由县级以上河道主管部门会同有关部门提出，报同级人民政府批准。

第六条河道的整治以及在河道管理范围内进行建设，应当服从河道整治规划，维护堤防安全，保障河势稳定和行洪、航运的通畅。

河道岸线及滩地的开发利用、保护和建设，应当服从河道、航道整治规划、土地利用总体规划和城乡建设规划。

第七条未经批准，任何单位和个人不得在河道管理范围内改动、拆除、迁移河道设施或者改变其使用性质。经批准改动、拆除、迁移的，由改动、拆除、迁移单位承担有关费用。

第八条修建整治河道、防治水害、开发水利的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线以及从事旅游开发等，建设单位编制立项文件时，必须按河道管理权限将工程建设方案报送河道主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。

建设项目安排施工时，应当按照批准的设计及规划审定的位置和界限进行。施工期间河道主管部门应当对其是否符合河道整治规划进行检查。

建设项目竣工验收应有河道主管部门参加，建设单位应在验收前30日将有关文件资料报送河道主管部门。

第九条在河道管理范围内进行下列活动，必须报送河道主管部门批准后，方可办理有关手续：

（一）采砂、采矿、采石、取土等；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘、修路、开渠、打井；

（三）在河道滩地存放木材等物料，修建房屋或者其他构筑物以及开采地下资源、进行考古发掘、开展集市贸易活动；

（四）整治河道、修建水工程建筑或其他设施、围垦河道；

（五）旅游开发。

第十条在河道管理范围内，禁止下列活动：

（一）修建影响行洪及阻塞岩溶暗河和行洪水道的建筑物、构筑物；

（二）种植阻水高杆植物（堤防防护林除外）；

（三）设置拦河渔具；

（四）移动或拆除河道堤防、护岸、闸坝等水工程以及各类测量、监测等附属设施；

（五）在大坝堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害安全的活动；

（六）在河道两岸及山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害多发地段进行毁林、垦荒、取土、采矿等危及山体稳定的活动；

（七）挤占河道；

（八）倾倒垃圾、矿渣、石渣、煤灰、泥土等杂物；

（九）在河内漂洗有毒有害物品和使用电具、炸药、有毒药物捕鱼。

第十一条禁止任何单位和个人损毁堤防、护岸及绿地、闸坝、截污沟、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

禁止非管理人员操作河道上的涵闸，干扰河道管理单位的正常工作。

第十二条河道主管部门应当开展河道水质、水量监测工作，加强水资源的保护，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

河道管理范围内排污口的设置或者改建、扩建，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管部门的同意。

第十三条河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，按照“谁设障、谁清除”的原则，由该河道的管理部门提出清障计划和实施方案并规定清除期限；逾期不清除的，由当地人民政府组织强行清除，清障费用由设障者承担：

（一）严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、引道、码头、栈桥、泵房、渡口和其他跨河工程设施；

（二）围堤、围墙、房屋；

（三）阻水道路、阻水渠道；

（四）弃置的矿渣、砂石、煤渣、泥土、垃圾等；

（五）堆放的影响行洪的物料及设置的拦河渔具；

（六）行洪通道内的高秆植物；

（七）其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。

第十四条违反本规定的，由有关部门依法予以处罚。

第十五条违反本规定的程序和权限所作出的行政审批决定无效，并由其上级主管机关或者同级人民政府对其直接责任人和负责人给予行政处分，由此造成的经济损失，由违法审批的单位承担。

第十六条河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条本规定由市人民政府法制机构负责解释。

第十八条本规定自2002年11月1日起施行。

*市人民政府关于修改《*市河道管理规定》的决定

（2004年2月23日*市人民政府常务会议通过，2004年3月15日*市人民政府令第130号，自2004年5月1日起施行）

市人民政府决定对《*市河道管理规定》作如下修改：

一、在第一条《贵州省河道管理条例》后增加“《*市南明河保护管理办法》”。

二、将第四条第三款修改为“市城市管理部门负责南明河花溪水库大坝至乌当大桥段及其支流小车河、贯城河、市西河的市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照职责分工负责该段河道的治理和保护”。

三、删去第十条的内容，原第十一条改为第十条，以下顺序顺延。

四、将第十五条第一款修改为“违反本规定的，由有关部门依法予以处罚”；删去第十五条第二款的内容。

河道管理范文篇3

第二条本条例适用于本市行政区域内河道（含湖泊、荡、漾）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

本市行政区域内长江防洪工程设施、湖泊等的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。

第三条市和县级市、区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，统一制定和组织实施河道规划，维护河道水环境，提高河道防洪排涝能力，发挥河道综合功能。

镇人民政府按照其职责权限，做好本行政区域内河道管理的相关工作。

第四条市和县级市、区水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内河道的统一管理和监督。

市河道管理机构受市水行政主管部门委托，负责市区城市河道的日常管理；县级市、区河道管理机构受同级水行政主管部门委托，负责本行政区域内河道的日常管理。

交通、建设、规划、环保、城管、国土、农林（渔业）、城市绿化等有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。

第五条任何单位和个人都有保护河道、维护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理的行为进行制止和举报。

对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章河道规划与整治

第六条本市河道综合规划和市区河道专业规划由市水行政主管部门会同有关部门，分别根据流域、区域等水利规划、城市总体规划以及分区规划和控制性详细规划组织编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；县级市、区河道专业规划由同级水行政主管部门会同有关部门，根据本市河道综合规划以及县级市、区城市总体规划组织编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

编制河道规划涉及航道、渔业等管理活动的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。

编制航道、渔业等专业规划和沿河城镇总体规划，有关部门应当征求水行政主管部门的意见。

第七条水行政主管部门应当根据河道规划提出河道规划控制线方案，经规划行政主管部门批准后实施。

整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，以及各类涉及河道的建设项目，应当严格按照河道规划控制线实施。

第八条河道规划控制线范围内的土地，由国土行政主管部门会同水行政主管部门核定，并按照国务院规定的权限报经县级以上人民政府批准后，划定为规划保留区。

规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施。确需建设的，应当按照基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。

第九条水行政主管部门应当根据河道规划制定河道整治计划，定期对河道进行疏浚。对淤积严重以及影响防洪排涝、水系沟通和景观的河道，应当优先安排整治。

河道整治需要占用的土地，由当地人民政府解决，并按照规定办理用地手续；因河道整治所增加的土地，属国家所有，应当优先用于河道整治。

河道整治涉及航道、渔业等管理活动的，应当征求交通、渔业等部门的意见。

第十条交通行政主管部门进行航道整治，应当符合防洪标准，并征求水行政主管部门的意见。在河道中设置航道、调整航道技术等级，应当由交通行政主管部门提出方案，征求水行政主管部门意见后，报有权机关批准和备案。

第三章河道管理与保护

第十一条河道划分为市管河道、县管河道和镇村河道，分别由市和县级市、区水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准并公布。

市管河道由市水行政主管部门实施监督管理；县管河道由县级市、区水行政主管部门实施监督管理；镇村河道由镇人民政府负责日常管理。由上级水行政主管部门实施监督管理的河道，可以授权下级水行政主管部门实施监督管理。

第十二条有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的全部水域、沙洲、滩地（含可耕地）、堤防、防汛通道、护堤地。

无堤防的河道管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧各五至十米，或者根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。

第十三条河道管理范围内的土地确权，由国土行政主管部门按照国家、省、市有关规定办理。使用土地的单位和个人必须服从水行政主管部门的安全监督，不得进行损害河道的任何活动。

第十四条在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，应当符合防洪标准、岸线规划、通航标准和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。建设单位按照基本建设程序办理审批手续前，其工程建设方案应当经有关水行政主管部门审查同意。

建设单位应当将占用范围内的河道整治项目，纳入建设项目计划并与建设项目同步实施，所需经费由建设单位承担。

第十五条经批准的河道管理范围内的建设项目，建设单位在施工前应当将施工方案告知水行政主管部门。

建设项目施工时，建设单位应当落实防汛安全措施。施工围堰或者临时阻水堤坝在影响防汛安全时，建设单位必须按照防汛指挥机构的紧急处理决定，限期清除或者采取其他紧急补救措施。水行政主管部门有权进行现场检查，被检查者应当如实提供有关情况和资料。

建设项目竣工后，建设单位应当通知水行政主管部门参加验收。

第十六条在河道管理范围内采砂、取土的，应当按照有关法律、法规规定的程序办理审批手续，并按照批准的地点、期限、总量、方式和深度进行。

第十七条任何单位和个人需要占用河道管理范围内水域或者陆域，包括利用固定或者其他非流动船舶从事各类活动的，应当根据河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。

占用河道的单位和个人，应当承担占用范围内河道堤防的维护责任，不得影响河道正常引排、通航以及防汛安全，并按照规定向水行政主管部门缴纳河道堤防工程占用补偿费。

第十八条水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门和有关部门根据上一级水功能区划，拟定本行政区域内河道的水功能区划方案，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

水行政主管部门应当按照水功能区划要求，核定该水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见，并定期组织对水功能区水量、水质进行监测，将水质监测资料抄送同级环境保护行政主管部门。

第十九条在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口的，应当经水行政主管部门同意后，由环境保护行政主管部门对建设项目的环境影响报告书进行审批。经批准设置的排污口应当达标排放。

在城市截污管网覆盖的地区，不得设置河道排污口。

环境保护行政主管部门应当定期按水系将河道排污情况的有关资料，抄送同级水行政主管部门。

第二十条在河道管理范围内的旅游资源等各类开发利用项目，应当符合河道规划和水功能区划确定的管理要求，并依法报经批准。

经批准设置的各类旅游景观、水上运动、餐饮娱乐、度假休闲等设施，不得影响防洪安全，并应当与自然景观相协调。

第二十一条河道内禁止采用圈圩方式从事水产养殖。主要行洪、引排河道内，禁止从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具。

第二十二条禁止擅自填堵河道。因城市建设和经济发展确需填堵河道的，应当按照管理权限，经有关水行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并按照等效等量原则进行补偿，就近兴建替代工程或者采取其他补偿措施，所需费用由建设单位承担。

第二十三条禁止围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，并报省级以上人民政府批准。

禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地实行退地还湖。退地还湖规划由水行政主管部门制定，报同级人民政府批准。尚未实行退地还湖的围垦地应当保持现状，不得擅自改变用途。

第二十四条在河道管理范围内绿化造林，必须符合河道行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。

第二十五条水行政主管部门应当根据保障生活、生产和环境用水的需要，统一制定和实施水量、水质调度方案。

第二十六条市管河道和县管河道的水面保洁，根据属地管理的原则，分别由市和县级市、区水行政主管部门或者河道管理机构，按照市场化运作方式确定保洁单位或者个人，并负责检查、考核工作。镇村河道的水面保洁由各镇人民政府组织实施，并接受上级水行政主管部门的检查、考核。

单位和封闭式管理住宅小区内河道的水面保洁由产权人或者使用人负责。

第二十七条在河道管理范围内，不得从事下列活动：

（一）堆放、倾倒、排放各类废弃物以及易燃易爆和含有放射性、有毒有害化学物质等危险物品；

（二）盗伐、擅自砍伐护堤、护岸林木；

（三）擅自堆放物料或者搭建各类建筑物、构筑物；

（四）损毁河道堤防、护岸、涵闸、泵站等水工程设施以及通讯、照明、水文、水质监测测量等设施；

（五）超标排放各类污水；

（六）其他影响防洪安全和破坏河道水环境的活动。

在城市河道管理范围内，同时禁止下列行为：

（一）倾倒垃圾、粪便或者丢弃其他废弃物；

（二）洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品及污染水体的器具、车辆；

（三）直接排放生活污水；

（四）直接排放餐饮业和经营性宰杀畜禽、水产品的污水、污物；

（五）在城市建成区、开发区和镇区范围内的河道擅自停放船舶。

第四章法律责任

第二十八条违反本条例规定，造成河道设施损坏的，应当负责修复或者承担代为修复费用，造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任。

水行政主管部门或者河道管理机构给他人造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

依照有关法律、法规和本条例规定，被予以行政处罚的单位或者个人，不免除其承担排除危害和赔偿损失的责任。

第二十九条违反本条例第十六条规定，在河道管理范围内违法采砂、取土的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处一万元以上五万元以下罚款。

第三十条违反本条例第十七条规定，擅自占用河道管理范围内的水域或者陆域，或者未按照规定要求实施占用的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，对个人可以处警告、五百元以上五千元以下罚款，对单位可以处五千元以上三万元以下罚款。

第三十一条违反本条例第二十一条规定，在河道管理范围内圈圩养殖，或者在主要行洪、引排河道内从事网箱、网围养殖和设置各类阻水渔具的，由水行政主管部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并可以处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十二条违反本条例第二十二条规定，擅自填堵河道，或者虽经批准，但未按照等效等量原则进行补偿的，由市或者县级市、区人民政府责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并由水行政主管部门处一万元以上以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。

第三十三条违反本条例第二十三条规定，围垦河道、围湖造地或者擅自改变现有围垦地用途的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。

第三十四条违反本条例第二十七条第二款规定的，由水行政主管部门责令立即改正，并可以对个人处警告或者五十元以上五百元以下罚款，对单位处五百元以上五千元以下罚款。

第三十五条违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

违反本条例规定，依法应当由有关部门处罚的，从其规定。

第三十六条水行政主管部门、河道管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位和个人实施行政许可、签署同意意见的；

（二）不按照规定收取规费，或者截留、挤占、挪用规费的；

河道管理范文篇4

第一条在本市行政区域内进行河道采砂及其管理活动的，应当遵守本规定。本规定所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、土等活动。

第二条严格按照《*市河道采砂（石）规划》的规定进行河道采砂活动。在可采区作业要做到年度总量控制，开采范围、作业方式、作业工具及其数量控制，并及时清除砂石弃碴，在进行作业时，应当对所开采范围设置标识。

第三条砂石料资源归国家所有，应本着公正、公平、公开的原则，采取公开招标、拍卖或挂牌出让及国家法律法规规定的其他方式取得开采权。

第四条河道采砂招投标工作在市水利局的指导监督下，由各乡镇（街道）组织实施。各乡镇（街道）要理顺涉及原有各方利益关系，可委托有资质的评估机构对所在区域内的原采砂点的投入情况进行评估，以作为招投标的前置条件之一。

第五条市水利局确定全市可采区范围，各乡镇（街道）依据可采区实际情况，拟定招投标具体实施方案。

第六条投标后所得款项进入市财政核算中心，用于今后全市水利工程建设。

第七条市水利局要依据有关规定对中标人严格审批、发放河道采砂石许可证，明确双方权利义务，完善合同管理，以促进河道采砂石市场规范运作，确保防洪安全。

第八条办理河道采砂许可证必须具备的条件：

1.符合《*市河道采砂(石)规划》确定的要求。

2.不影响河势稳定，危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪。

3.不影响第三方的权益。

4.符合规定的采砂作业方式和工具。

5.依法缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费等费用。

办理河道采砂采砂许可证需提交的资料：

1.河道采砂申请表。

2.有关中标材料。

3.涉及第三方利益的，须提交与第三方达成的协议或者有关文件。

4.河道采砂管理费和矿产资源补偿费等费用缴交清单。

第九条河道采砂期满后应依法通过招投标方式再作出许可决定。期间采砂业主要按规定到市水利局办理采砂证年检。河道采砂要根据《安全生产许可证条例》的第二、三条到市安监局办理安全生产许可证等手续。

第十条为确保砂石料市场规范运作，应按照《南平市工程造价信息》所公布的砂石料价格进行交易。

第十一条河道沿岸个人自用少量砂石需要到可采区采砂的，可免办河道采砂许可证。

第十二条各乡镇（街道）在行政辖区所属的可开采河道内，可划出一定范围的尚未开采的河段，其开采的砂石料由各乡镇统筹安排用于乡镇公益事业建设，并报市水利局备案，按有关程序办理采砂许可证。

第十三条为确保安全作业，各采砂业主应在采砂河段内设立安全警示标牌；在汛期按规定时间停止作业，做好采砂机具撤离和固定工作。对违反“五定制度”作业的，将按《福建省河道采砂管理条例》依法给予严厉处罚。

第十四条办理河道采砂许可证期限。中标人要向市水利局申请办理河道采砂许可证，市水利局在收到河道采砂申请之日起15日内，按有关规定进行办理。许可证持证人姓名必须与有关证明或协议上的姓名一致。

河道管理范文篇5

第23号

《**市河道管理办法》已于**年6月12日经市政府第37次常务会议讨论通过，现予，自**年9月1日起施行。

市长陈树隆

****年八月九日

**市河道管理办法

第一章总则

第一条为加强河道堤防管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊堤防的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、沟渠、撇洪沟、塘坝等）。

第三条我市对河道的管理按水系实行分级管理与统一管理相结合的制度。

市区建成区内的河道仍按现有管理体制进行管理。

第四条本市堤防中的涵闸、通道闸按照“谁使用、谁受益、谁负担”的原则，由使用者或受益者负责闸门和启闭机的运行、管理和维护（包括汛前封闭、汛中看护、汛后开启等），河道管理部门负责检查、监督和技术指导。

第五条开发利用河道水、土资源和整治河道、防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从流域综合规划和防洪的总体安排。

第六条各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛和河道管理等方面的重大问题。

第二章管理机构与职责

第七条市水行政主管部门是本市河道主管机关，县（区）水行政主管部门是本行政区域的河道主管机关。

第八条市河道主管机关管理河道的主要职责：

（一）根据上级河道主管机关的规定确定本行政区域内河道的防洪标准；

（二）审查和转报在河道管理范围内所建工程的规划设计，并监督实施；

（三）编制、执行本行政区域内河道堤防的岁修计划；

（四）制定、执行本行政区域内的防洪调度方案；

（五）拟定本行政区域内河道清障计划和实施方案，并督促实施；

（六）会同有关部门制定、执行本行政区域内的河道综合开发利用、防治水害规划；

（七）负责制定本行政区域内河道水政监察巡查制度；

（八）负责处理一、二级堤防和跨县（区）河道管理方面的其他工作。

第九条县（区）河道主管机关管理河道的主要职责:

（一）审查转报本行政区域内河道管理范围内所建工程的规划设计；

（二）会同有关部门制定、执行本行政区域内河道的综合开发利用规划、防治水害规划、防洪调度方案和清障计划；

（三）管理、维修本行政区域内的河道，保持工程安全完整；

（四）筹集并统筹安排河道工程维护、除险加固、更新改造和管理运用等专项经费；

（五）建立本行政区域内河道水政监察巡查制度；

（六）处理本行政区域内河道管理方面的其他工作。

第十条市、县（区）河道管理机构行使同级河道主管机关授予的职权，具体实施管辖区域内的河道管理工作。

第十一条繁昌县、三山区设立的长江河道管理机构，负责本行政区域内长江河道的管理工作，业务上接受市河道管理机构的指导。各县设立的内河河道管理机构，负责本行政区域内内河河道的管理工作。五万亩以上圩口按管辖区域设立的河道管理机构，行使县河道主管机关授予的职权，负责管辖区域内河道的管理工作。

第三章河道整治与建设

第十二条在河道管理范围内进行河道整治、修建工程，建设单位和个人在按基本建设程序履行审批手续前，必须按下列程序将工程建设方案报河道主管机关审查：

（一）在市长江河道管理范围内修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见经同级河道主管机关初审，逐级上报省河道主管机关审查；

（二）在城南、城北防洪圈堤管理范围内整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见，报市河道主管机关审查；

（三）在其他河道管理范围内兴建工程，由工程所在地河道主管机关审查。跨县（区）的河道报市河道主管机关审查。

涉及岸线的，应依法取得岸线使用许可；涉及航道的，应事先征求交通、海事、港航部门的意见。

第十三条经批准在河道管理范围内修建工程的建设单位或个人，必须按审查意见和审查批准的设计进行施工。施工中应当接受河道主管机关及河道管理机构的监督、指导，竣工后应有河道主管机关及河道管理机构参加验收，确认符合防洪安全标准的，方可启用。

第十四条河道的设计洪水位，必须以河道主管机关确定的数据为准。

跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物，其梁底必须高于设计洪水位，并符合防洪和航运的要求。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

在河道两岸及滩地修建码头、泵房、船台、道路等建筑物及设施，一般不得伸出岸滩或超出滩地的高程。确需伸出岸滩或高出滩地的，应尽可能减少阻水面积，并经河道主管机关批准。

第十五条在河道管理范围内修建的工程所涉及堤段的维修、管理和防汛任务，在建设期间由建设单位负责，工程交付使用后由使用单位负责，河道主管机关及河道管理机构应当检查、监督和指导。

第十六条确需利用堤防或护堤地兼做公路的，必须按本办法第十条规定的程序履行报批手续，并按规定要求施工。

未铺路面的堤防，在泥泞期间，除防汛抢险车辆外，其他车辆不得通行；已铺路面的堤防，除防汛抢险车辆外，河道管理机构应根据路面铺设标准对其他车辆限制通行。

第十七条城镇建设和发展不得占用河道滩地。沿河城镇在编制和审查规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

第四章河道保护

第十八条有堤防的河道，其管理范围为：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位以内的区域；长江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范围不小于相邻堤防的管理范围。

第十九条堤防两侧必须有护堤地，凡已预留、征用、划拨、历史形成或公认的护堤地，包括堆土区、加固堤防填塘区、外滩地、压渗平台、防渗铺盖和减压井等，属于国家所有的，按《中华人民共和国土地管理法》的规定，由市、县（区）人民政府登记造册，确权发证，埋设界桩，由河道管理机构负责管理使用；属于集体所有的，其使用接受河道管理机构监督、管理。

新建堤防或尚无护堤地的堤段，由市、县（区）人民政府按批准的堤防设计标准划定护堤地：

（一）长江江堤，临水侧不得少于50米，背水侧不得少于30米；

（二）市区的钢筋砼防洪墙，临水侧所有的坡地、滩地，背水侧从原土堤脚起不得少于10米，从防洪墙起不得少于15米；土堤临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米；

（三）5万亩以上圩口堤防，临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米；

（四）其他河道的堤防，临水侧和背水侧均不得少于10米。

第二十条堤防两侧营造防护林、条，必须符合防洪安全要求。

河道堤防的防护林、条，由河道管理机构负责组织营造和管理，间伐、更新必须经县以上河道主管机关批准；进行抚育、更新性采伐和用于防汛抢险的采伐，按国家规定免交育林基金。

第二十一条禁止从事下列活动：

（一）在河道内修建围墙、围滩、房屋等阻水、挑流工程，设置拦河渔具，弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏；

（二）擅自在堤防、护堤地范围内建房、放牧、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、开展集市贸易；

（三）在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活动；

（四）在堤身铲草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；

（五）在堤身防渗铺盖、压渗平台上植树；

（六）在堤身、岸坡及临河十米宽的滩地上耕种；

（七）在河道防护林以外的河滩地、行洪通道内栽植高杆作物；

（八）在水闸管理范围的水域内捕鱼、停船（闸管单位因工作需要除外）。

第二十二条禁止在城市防洪墙顶平台及通道行驶各类车辆，损坏防洪墙设施、翻越栏杆、穿越和跨越防洪墙进行黄砂运输等活动。

第二十三条进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）在河道管理范围内采砂石、取土、淘金等；

（二）在河滩地存放物料，开采地下资源，进行考古发掘和修建工程设施；

（三）填高河滩地面、向河道内抛石、沉梢以及进行其他影响河道泄洪和堤防安全的活动；

在内河河道内采砂，必须领取河道主管机关颁发的批准证书，方可开采；在长江河道内采砂依据国务院《长江河道采砂管理条例》的有关规定执行。

第二十四条长江堤防、城市圈堤、5万亩以上圩口堤防等重要堤防应当划定安全保护区（一般堤段管理范围外100米内，砂基堤段管理范围外200米内）。在安全保护区内一般不得钻探、爆破、挖矿、打井、挖塘等，特殊情况确需进行的，应征得河道主管机关同意。

第二十五条在河道、涵闸管理范围内禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、容器。

因排污危害水工程安全的，河道主管机关有权责令排污单位排除危害；造成损失的，排污单位负责修复或赔偿。

第二十六条开发利用河道管理范围的水、土资源，应符合江河综合利用规划，不得影响防洪安全，不得损坏堤防和水工程。

河道滩地不得占用，确需临时占用的，应当经当地河道管理单位同意，严格控制占用时间，并按规定向河道管理部门缴纳占用补偿费。

第五章河道清障

第二十七条下列阻水障碍，必须限期改建或者予以清除：

（一）严重束水危及安全泄洪的桥梁，未经批准在河道内修建影响安全泄洪的码头、栈桥、泵房、船台、渡口等；

（二）河滩地上的围堤、围墙、房屋、高杆植物（防浪林除外）及其他阻水建筑物；

（三）河滩地及行洪区内修建的影响行洪安全的道路、渠堤；

（四）河道内弃置的矿渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等；

（五）河道内堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具，沉置的船、排筏；

（六）按规定需要铲除、铲低的生产圩堤；

（七）其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。

第二十八条长江干堤、5万亩以上圩口堤防堤身及护堤地内已有的各类危及防洪安全的建筑物必须限期拆除。

第二十九条对河道管理范围内的阻水及危及防洪安全的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由市、县（区）防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由市、县（区）防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第六章经费

第三十条河道堤防的运行管理费用，按照分级管理、分级负担的原则，由市、县（区）、乡（镇）人民政府分别列入年度财政预算。

第三十一条受益范围明确的防洪工程，河道主管机关依据规定向受益区的工商企业、农场、城镇居民和个体经营者，收取河道工程修建维护管理费。征收办法及标准由市河道主管机关会同市财政、物价部门另行制定。省级以上人民政府另有规定的，从其规定。

第三十二条建设项目占用河道管理范围内的土地、设施或损坏河道工程的，建设单位应按国家有关规定给予补偿。

第三十三条在河道管理范围内采砂、取土等，必须向河道主管机关或河道管理机构缴纳河道管理费。

第三十四条河道主管机关收取的费用，纳入同级财政统一管理，专项用于堤防工程的维护、管理和设施的更新改造，结余资金可连年结转使用，任何部门和单位不得截留和挪作他用。

第七章罚则

第三十五条在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。

第三十六条有下列行为之一，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的；

（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。

第三十七条有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上5万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）侵占、毁坏堤防、护坡、护岸、闸坝等水工程及其设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；

（二）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。

第三十八条在长江河道内非法采砂的，按照《长江河道采砂管理条例》及《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定予以处罚。

第三十九条对县级以上人民政府水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉，对逾期不申请行政复议、不起诉，又拒不执行处罚决定的，由县级以上人民政府水行政主管部门申请人民法院强制执行。

第四十条妨碍河道监理、河道管理人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条河道主管机关、河道管理机构和闸管单位的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守和滥用职权的，由其所在单位或上级河道主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

河道管理范文篇6

为切实加强全区河道管理，充分发挥其经济、社会和生态效益，确保防洪和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等法律法规及上级有关文件规定，结合我区实际，现就做好全区河道保护管理有关工作通知如下：

一、进一步提高对加强河道保护管理工作的认识

河道是全区水利工程管理的薄弱环节，河道权属不清，乱搭乱建、乱垦乱种等人为设障现象严重，影响了河道防洪，影响了地下水源的涵养。为此，必须进一步加强河道的管理保护，明确权属和主体，切实提高工程效益，加快惠民型、生态型、和谐型水利建设，实现城乡统筹、人水和谐发展。

二、明确河道的管理和保护范围

依据《省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第十二条、第十四条、第十五条的规定，我区三条河流，上游是无堤防河道，下游是有堤防和无堤防相结合的河道。有堤防的河段的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧10米的护堤地，其保护范围为河道管理范围相连地域外200米；无堤防河段的管理范围按照两条岸线外侧5米之间的范围来确定，其保护范围为河道管理范围相连地域外150米。

在河道管理范围内：禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；禁止种植高杆农作物、树木（堤防防护林除外）等；禁止设置拦河渔具；禁止弃置矿渣、石渣、泥土、垃圾等；禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器等；禁止建房、放牧、开渠、打井、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等。

在河道保护范围内：禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

涉及到河道管理的其他问题，要按照国家有关法律法规执行。

三、分工负责，密切配合，切实加强河道管理

根据《中华人民共和国河道管理条例》第五条和《省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第四条有关规定，我区的河道实行统一管理和分级管理相结合的原则，管理主体为区水行政主管机关（区水利局）。在区水行政主管部门的统一组织、协调下，各街道（开发区、管理区）要切实加强河道管理工作，确保其发挥应有效益。

河道管理范文篇7

这次全国河道管理工作座谈会是近年来水利部第一次专门就河道管理工作召开的座谈会。会议的主要目的是：交流河道管理工作的做法，分析新形势下河道管理工作面临的困难和存在的主要问题，研究今后河道管理工作思路，明确工作重点。会上，江苏省水利厅、长江委等六个单位作了交流发言，介绍了各自河道管理工作的情况，提出了很好的意见和建议。

下面，结合大家的发言，我讲三点意见。

一、从贯彻落实科学发展观的高度进一步提高对河道管理工作的认识

党的十六届三中全会提出科学发展观，统筹人与自然和谐发展是科学发展观的重要内容。这对河道管理提出了新的要求，要求从促进人与自然和谐相处高度来认识河道管理问题。自*年国务院颁布《河道管理条例》以来，通过各级水行政主管部门的努力，河道管理工作取得了很大成绩。但随着经济社会的发展，在河道管理工作中也出现了许多新的问题，如果从人与自然和谐的高度去认识，有些问题还非常严重。对此，我们必须高度重视。

1、人类经济社会活动对河道的侵害日益严重

党中央、国务院高度重视水问题，把水资源定位为国家基础性的自然资源和经济性的战略资源。河道是水资源的载体，在经济高速发展过程中，如果不加强保护和管理，会受到各种各样的影响或侵害。改革开放以来，我国经济持续多年高速增长，GDP年均增长9.2%，今年前三季度GDP同比增长10.7%。工业化、城镇化进程也在加快。但在经济的快速发展中，一些地方不尊重客观规律，盲目追求经济利益，以牺牲资源、环境为代价换取GDP增长，既破坏了水资源，也严重侵害了水资源的载体----河道。

对河道的侵害来自于方方面面，归纳起来主要有两种，一种是履行了审批手续的所谓"合法性"侵占，另一种是非法性侵占。目前对河道的管理，往往是针对河道非法性侵占的管理。事实上，现在对河道"合法性"的侵占远远大于对河道非法性的侵占。如，部分地区在建高速公路、铁道、经济开发区时，由于国家实行了严格的土地政策，难以通过合法审批占用土地。相对而言，河道管理法律相对缺位，至少是法制建设滞后，河道管理范围内建设项目缺少严格的审批标准，地方政府的自由裁量权较大，转而通过履行报批手续获得有关部门批准，"合法"侵占了滩涂和河道。有些地方搞土地的占补平衡，也平衡到河道或河口的滩涂中去。目前，这种对河道、对水域的侵占已经相当严重。

对河道和水域的这种"合法性"侵占是渐进的，产生的不利影响也是逐步累积形成的。通常，论证建设项目侵占河道产生的影响时，往往是按单个项目计算，计算的结果只是影响河道水位几厘米而已，问题不太大。但是，多个项目累加起来，这个影响几厘米，那个影响几厘米，问题就会比较严重。长此以往，这种侵占可能会使河道萎缩，严重影响人民群众生命财产安全。如鄱阳湖、洞庭湖、微山湖等大湖，现在已经严重萎缩到了影响防洪安全的地步。但在开始时，这几个湖泊也不是短时间内就缩减的，都是一点一点慢慢被侵蚀、被侵占的，是几百年历史形成的结果。

在说前人没有管住河道、湖泊、水域时，我们可能正在和前人犯同样的错误。当前，在对一些侵占河道的建设项目进行评估时，一些地方针对单个项目评估，可能都说危害不是很大，但长期以往下去，多少年以后若再回头看，可能后人就像现在我们评价洞庭湖一样来批评我们今天的行为。而且，目前经济增长总量呈几何级数上升，如果管理不好，对河道侵占的速度将会比洞庭湖快得多，我们犯的错误可能比前人也严重得多。因此，我们必须高度重视河道管理问题，如果再不把河道侵占的问题提到议事日程，再不把河道管理提到议事日程，将会产生严重的后果。

2、人与自然和谐相处对河道管理提出更高要求

中央提出科学发展观，要求以人为本、全面协调可持续发展，尤其提出了发展过程中人与自然和谐相处的问题。作为水行政主管部门，在经济社会发展的历史长河中如何保持人水和谐，要靠我们不懈地去努力。人与自然和谐相处，不仅要考虑给洪水以出路的问题、水资源和水环境的承载能力问题，还要考虑河流的可持续问题，包括河道的问题。河道的几何形态、河床的演变过程、河流水沙条件的变化、河道的寿命以及河道本身所承载的生态和生物链，都是必须考虑的问题。在河道管理上，如果不从维系健康的河流生态上考虑问题，不予以高度重视，不主动工作，河道管理状况就会变得越来越差，人与水之间的和谐就无法实现，就没有完成河道主管部门的任务。

3、必须加强对河道的管理工作

目前，一些行业部门和一些地方政府作出行政决策时，有时对资源和环境要求考虑不够，对河道的侵占比较严重，加大了河道管理工作的压力。加上河道管理的法制建设滞后，使河道管理工作更加被动。比如，一项工程对土地的占用，有时在工程所在地范围内难以实行土地占补平衡，就要跨出区域进行占补平衡。但国家加强了对土地的管理，土地划了红线，这条红线不能动，有些地方实行退耕还林，也不能上山开荒，而河道目前还没有划定红线，就通过侵占滩涂，甚至通过侵占河道来实现土地占补平衡。地方政府做出这种决策后，水利部门往往被动接受，最终形成了对河道的侵占，造成了水利部门的不作为。水利部门不主动作为，别的部门的一些作为就容易造成对河道的不利影响，进而对河道产生很大的危害。所以，各级水行政主管部门，要主动作为，加强河道管理，严格河道执法。

二、认真研究，明确河道管理的范围和内涵

管理河道首先要明确河道管理的范围和内涵。河道是一个泛称，应包括江河河道及其入海河口、湖泊、人工水道、行洪区等，线长面广，情况复杂，管理任务十分繁重。河道管理不仅包括河道工程的管理，如穿河和跨河建筑物，还包括涉河事务的社会管理。管住江河的水域、岸线，保护和利用好河道的各种资源，充分发挥河道的综合功能，维系河流的可持续利用，是河道管理部门的主要职能。

新时期的河道管理工作要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，处理好防洪安全与河道利用的矛盾，协调好人水和谐相处的关系，坚持保护优先、合理利用，实现对河道的全方位管理。为此，河道管理工作必须转变观念，改变传统的管理方式，由粗放管理向科学管理转变，由单纯的工程管理向工程设施、水域岸线资源等全方位管理转变。通过科学规划，明确不同河流、不同河段的功能定位，制订相应的开发、保护方案，做到在开发中保护，在保护中开发。通过严格审批、有效监管，防止河道的过度开发和低效利用，以最少的资源消耗、最小的环境破坏，实现最好的经济社会效益。通过加强保护，把河道资源的开发利用纳入科学发展、可持续发展的轨道，维持河湖健康生命，促进人与自然和谐。

河道管理必须坚持依法行政。各级河道管理部门要通过梳理、规范各项管理职能和管理行为，把河道管理纳入法治轨道。加强河道管理，首先要明确河道管理的职能范围，一定是法律规定的职能范围。如果法律没有规定或规定不明确，属于法律缺位，应该通过完善法律弥补法律缺位，实现依法行政。如果法律已有规定而行政上没有落实，是行政不作为，应该加强的是依法行政。强调这些主要想说明以下问题。一是修订《河道管理条例》重点是弥补河道管理中的法律缺陷。现在《水法》和《防洪法》都赋予了河道管理新的责任，要通过修订《河道管理条例》，把河道、岸线、水域、泥沙资源等管理内容及其所涉及的一系列相应的行政许可审批等工作内容明确下来，进一步明确河道管理的权责，使河道管理的法律地位得到确认，避免河道管理因法律缺陷而导致行政行为产生缺位，加强河道依法管理。二是河道管理要按照国家法律授权行使职责，既不能行政不作为，也要准确地把握行政范围。《水法》和《防洪法》等相关法律对流域的防洪管理、水资源管理都有相应的法律规定。比如，河道上修建大型水工建筑物，也是跨河建筑物，大型水工建筑物的立项建设有流域综合规划、流域防洪规划、水资源综合规划等规划为依据，是由有关部门通过基本建设程序来完成的。所以在确定河道管理范围时一定要防止与法律已授权或国务院"三定方案"已明确的其他部门职能的交叉和重叠。三是河道管理的重点领域应该是河道治导线、水域、与河道相关的资源如岸线、泥沙等资源的社会管理，以及河道水利工程的管理。做到到位不缺位，到位不越位。现在的中小型水电无序开发的问题，主要是中小河流规划缺位，导致管理的行政缺位，对此，要加大规划工作力度，严格实行水工程规划同意书制度。对涉河建设项目、采砂等河道内活动，要做到审批到位、监管到位、执法到位，要建立责任追究制和监督机制；河道管理范围内建设项目要严格实行工程建设方案审查制度，需要占用河道滩地或者穿越河床的，开工前还要进行位置和界限的审查，这些都属于河道管理范围。河道管理范围内建设项目审查和蓄滞洪区内非防洪设施洪水影响评价，二者之间既有共性也有特殊性。洪水影响评价项目，有的时候不一定涉河，如果涉河，也要进行涉河项目的审批；涉河建设项目，有的时候不一定都需要做洪水影响评价，如在河道上建设规模很小且对河道防洪安全影响不大的项目，就不一定要专门编制洪水影响评价报告。但是，对于重要项目，一定要编制洪水影响评价报告，并且作为涉河建设项目审批的前置技术审查。对此，我们要予以认真研究，在河道管理实践中来认识这些问题，解决这些问题。

总之，在河道管理当中，各地要加强研究，理清工作内容，明确河道管理的内涵，抓住河道管理的要害。

三、抓住重点，做好今后河道管理工作

河道管理工作要在科学发展观指导下，加强领导，突出重点，完善法规和规划，强化管理和保护，着重做好以下工作。

1、加强领导，高度重视河道管理工作

实现人水和谐，河道管理工作责任重大。在经济社会高速发展中，目前河道管理情况复杂，问题众多，河道管理能力建设比较薄弱，河道管理工作困难很大，任务很重。对此，我们一定要加强对河道管理工作的领导，高度重视河道管理问题，认真研究，努力抓好河道管理工作。

2、加快立法进度，完善河道管理法规

要依据《水法》和《防洪法》等法律法规，完善河道管理法规、规章、管理办法和技术标准。尽快修订《河道管理条例》，推动《河道采砂管理条例》尽快出台，完善有关配套法规等，进一步明确河道管理的内容、程序等，避免因法律缺位或可操作性不强造成不作为和执法难等问题。

3、抓好规划制定，科学管理河道

要抓好河道管理的各项规划，用规划来指导河道管理，作为河道管理依法行政的依据。根据河流的特性和水沙状况等，制定科学的河道采砂规划，合理确定采区和采量，加强河道采砂管理；划定规划治导线，加强对水域的管理，严格限制对河道、水域和滩涂的侵占；按照既促进经济合理发展，又保持河道良好的自然特征的原则，制定岸线利用管理规划，合理利用岸线。在规划中，要制定更加严格的措施保护河道、水域和岸线，实现人与自然的和谐相处。

4、严格执法，加大河道保护力度

目前，河道管理工作还比较薄弱，要扭转这种局面，促进人水和谐，必须意识更加超前，措施更加严格，保护更加到位。各地要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规的要求，加强队伍建设，加大执法力度，严格执法程序，严肃查处违规行为，强化河道保护，全面加强河道、水域、岸线的管理，维持河湖健康生命。

河道管理范文篇8

第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉)的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定。

本市现有港区和规划港区内河段的管理，法律、法规另有规定的从其规定。

第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。

本市河道修建、维护和管理(以下统称河道整治)实行统一管理与分级负责相结合的原则。

本市河道整治费用，按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条*市水利局(以下简称市水利局)是本市河道的行政主管部门，其所属的*市河道(水闸)管理处(以下简称市河道管理处)负责对全市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

区(县)水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理。

乡(镇)人民政府和乡(镇)水利机构按照其职责权限，负责乡(镇)管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导。

本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协同实施本条例。

第六条市管河道的确定，由市水利局会同有关部门提出方案，报市人民政府批准；区(县)管河道和乡(镇)管河道的划分，由区(县)河道行政主管部门会同有关部门提出方案，报区(县)人民政府批准，并报市水利局备案。

根据河道管理需要，市水利局可以将市管河道委托区(县)河道行政主管部门实施日常监督管理；区(县)河道行政主管部门也可以将区(县)管河道委托乡(镇)人民政府或者街道办事处实施日常监督管理。委托管理部门应当负责落实委托管理项目所需的经费。

本市境内的长江河段以及其他跨省、市的重要河段、边界河道的管理分工，国家另有规定的从其规定。

第七条有堤防(含防汛墙，下同)的河道管理范围为两岸堤防之间的全部水域、滩地，堤防、防汛通道或者护堤地；无堤防的河道管理范围按河道防洪规划所确定的设计洪水位划定。具体管理范围，由区(县)以上人民政府划定。

第八条市水利局、区(县)河道行政主管部门及市河道管理处应当依法加强河道监督管理，维护河道堤防等水工程安全，开展河道水质监测工作，协同环保行政管理部门对水污染防治实施监督管理。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当加强对本区域内河道的日常检查和监督。

河道管理人员执行日常监督检查任务时，应当佩戴执法标志，持证执法。

第九条任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。

第二章河道整治

第十条本市河道专业规划应当符合流域水利规划、区域水利综合规划和城市总体规划的要求，符合国家和本市规定的防洪、排涝标准以及其他有关技术规定。

本市利用河道的其他各类专业规划应当与河道专业规划相协调。

第十一条本市河道专业规划由市水利局会同有关部门组织编制，经市城市规划管理局(以下简称市规划局)综合平衡后，纳入本市城市总体规划。

市管河道以及中心城区内其他河道的规划，由市水利局会同有关部门负责编制，经市规划局综合平衡，报市人民政府批准后实施；中心城区外的其他河道规划，由区(县)河道行政主管部门会同有关部门负责编制，经区(县)规划行政管理部门综合平衡，报区(县)人民政府批准后实施，并报市水利局、市规划局备案。

编制河道规划涉及航道的，河道行政主管部门应当事先征求交通行政管理部门的意见。

河道规划的修改或者调整，应当经原批准机关批准。

第十二条编制详细规划涉及河道的，应当事先征求河道行政主管部门意见，并按照规划管理权限，报规划行政管理部门批准后实施。

第十三条市管河道以及中心城区内其他河道规划控制线(简称河道蓝线)方案，由市水利局提出，经市规划局批准后施行；中心城区外的其他河道蓝线方案，由区(县)河道行政主管部门提出，经区(县)规划行政管理部门批准后施行，报市水利局、市规划局备案。

河道行政主管部门提出通航河道蓝线方案前，应当征求交通行政管理部门的意见。

第十四条市水利局或者区(县)河道行政主管部门应当根据河道专业规划，制定河道整治年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。

乡(镇)人民政府应当对其所管理的河道制定年度整治计划，并组织实施。

对淤积严重、影响防洪排涝的河道，市水利局或者区(县)河道行政主管部门应当制定河道整治应急方案，并优先安排整治工程。

第十五条河道行政主管部门进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通行政管理部门的意见。

交通行政管理部门进行航道整治，应当符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部门的意见。

在重要的渔业水域进行河道、航道整治，应当兼顾渔业发展需要，并事先征求渔业行政管理部门的意见。

第十六条沿河新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在建设项目立项或者申请建设许可时，应当将区域内河段的部分整治项目纳入建设项目计划并与建设项目同步实施。所需经费，专用岸段由建设单位负担；非专用岸段的经营性建设项目，由建设单位按收益情况合理负担。

第十七条河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部门按照国家和本市的有关规定调剂解决。

河道整治所增加的土地，按照城市规划和土地利用规划安排使用，其土地转让得益应当用于河道整治。

第三章河道利用

第十八条河道管理范围内的建设项目，建设单位应当按照河道管理权限，经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门审核同意后，并按照基本建设程序履行审批手续。

第十九条经批准在河道管理范围内的建设项目施工前，建设单位应当按照河道管理权限，将施工方案报市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门审核，并在规定的界限内进行施工。

第二十条河道管理范围内的建设项目竣工后，建设单位应当按照河道管理权限，通知市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门参加验收。

未经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门验收或者验收不合格的建设项目，不得投入使用。

第二十一条需要利用河道堤顶或者平台兼做道路的，建设单位应当报市水利局或者区(县)河道行政主管部门批准，并向土地行政管理部门办理有关手续。

第二十二条设置或者扩大河道管理范围内的排水(污)口的，应当经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门同意。擅自设置或者扩大的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其停建或者予以封闭。

市政、环保等行政管理部门应当定期按水系将河道排水、排污情况的有关资料，抄送市水利局或者区(县)河道行政主管部门。

第二十三条利用河道、水闸等水工程实施引清调水，改善水环境的，应当按照引清调水方案统一调度。

引清调水方案由市水利局会同市有关部门制定。

第二十四条单位或者个人需要临时使用河道管理范围内水域或者陆域的，应当向市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门提出申请，取得《河道临时使用许可证》后，方可使用。

河道临时使用期不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复河道原状的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责成其恢复河道原状或者组织强行拆除，所需费用由使用单位或者个人承担。

临时使用河道的单位或者个人，应当承担使用范围内河道堤防的防汛安全责任。

第二十五条经批准在河道管理范围内从事建设活动，占用河道堤防等水工程设施或者水域的，建设单位应当予以补偿；由于施工原因对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位应当承担赔偿或者清淤的责任。

第二十六条河道管理范围内的土地确权，由土地行政管理部门按照国家和本市的有关规定予以办理。

第四章河道保护

第二十七条禁止擅自填堵河道。

确因建设需要填堵河道的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位进行规划论证，并按照下列权限审批：

(一)市管河道以及中心城区内的其他河道，经市水利局审核同意，并报市人民政府批准；

(二)中心城区外的其他河道，经区(县)河道行政主管部门审核同意，并报市水利局批准。

填堵河道需要实施水系调整的，所需经费由建设单位承担。

经批准填堵河道的，建设单位在施工前，应当按照本条例第十九条的规定办理施工审核手续。

第二十八条对壅水、阻水严重的桥梁、码头或者其他跨河工程设施，根据国家和本市规定的防洪标准，由河道行政主管部门报经同级人民政府批准后，责成产权单位限期整改或者拆除。汛期影响行洪排涝安全的，应当服从防汛指挥部的紧急处理决定。

第二十九条河道管理范围内不得设置阻水障碍物。

对河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门提出清障实施方案，责令设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门强制清除，所需费用由设障者承担。

第三十条确因工程建设需要，在沿河第一线河道堤防破堤施工或者开缺、凿洞的，建设单位应当向堤防或者防汛墙主管部门提出申请，经审核同意，报市防汛指挥部批准后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建设单位应当落实汛期安全措施。

第三十一条在河道中运输、存放竹木或者进行水产养殖、捕捞作业，不得影响河道行洪、排涝、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影响河道行洪、排涝安全的下列物体，市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门应当会同交通、公安等部门采取清除措施或者进行紧急处置：

(一)在河道中存放竹木、放置养殖捕捞设施以及其他漂流物的；

(二)船舶在河道内滞留的。

第三十二条在保证堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部门应当会同交通行政管理部门设立限制航速标志。

第三十三条水闸运行、通航、纳潮、排涝、引清调水时，应当保障防汛安全及区域内船舶的通航安全。

本市水闸管理办法，由市人民政府另行制定。

第三十四条河道行政主管部门应当采取措施，加强河道堤防和河岸的水土保持工作，组织植树种草，防止水土流失、河道淤积。

护堤护岸林木、植被，由河道管理机构组织营造并负责维护和管理。

第三十五条根据河道堤防的重要程度以及堤基土质条件，经市水利局或者区(县)河道行政主管部门报同级人民政府批准后，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。

在河道管理范围及堤防安全保护区内，未经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门批准，不得从事下列活动：

(一)开采地下资源、进行考古发掘、堆放物料；

(二)设置渔簖、网箱及其他捕捞装置；

(三)爆破、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河道堤防安全。

第三十六条在河道管理范围内，不得从事下列活动：

(一)倾倒工业、农业、建筑等废弃物以及生活垃圾、粪便；

(二)清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；

(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物；

(四)损毁河道堤防等水工程设施；

(五)放牧、垦殖、砍伐盗伐护堤护岸林木；

(六)水上水下作业影响河势稳定、危及河道堤防安全；

(七)其他妨碍河道行洪排涝活动。

第五章保障措施

第三十七条河道整治，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当提高投入的总体水平。

第三十八条各级人民政府应当按照河道规划所确定的分期目标，制定年度整治计划，所需经费应当在年度财政预算中专项安排。

第三十九条各级人民政府按照国家有关规定设立的水利建设基金，应当主要用于防洪和河道整治。

第四十条本市按照法律规定征收河道工程修建维护管理费，具体征收、使用和管理办法由市人民政府另行制定。

第四十一条各级人民政府应当根据国家的有关规定，安排一定比例的义务工和劳动积累工，对河道堤防工程进行修建和加固。

第四十二条任何单位和个人不得截留、挪用河道整治费用。

审计机关应当加强对河道整治费用征收和使用情况的审计监督。

第六章法律责任

第四十三条违反本条例规定，擅自填堵河道的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其限期改正或者采取其他补救措施，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条第二款、第三十条第一款规定，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并可处以一千元以上五万元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第三十五条第二款规定，由市河道管理处、区(县)河道行政主管部门或者乡(镇)水利机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处以一万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第三十六条规定，由市河道管理处、区(县)河道行政主管部门或者乡(镇)水利机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处以三万元以下的罚款。

第四十七条街道监察队对违反本条例的行为，应当责令其停止违法行为，限期改正，并可对个人处以五十元以下的罚款，对单位处以一千元以下的罚款。

对超出前款设定的行政处罚权限的，由街道监察队移送区河道行政主管部门处理。

第四十八条对下级河道行政主管部门或者组织作出的不适当决定，上级河道行政主管部门应当要求其改正或者予以撤销。

第四十九条河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条当事人对河道行政主管部门或者组织的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。

当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门或者组织可以申请人民法院强制执行。

第七章附则

河道管理范文篇9

第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理实施办法》、《省河道采砂管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全县境内的所有河流、城镇排洪沟。

第三条县水务局负责全县河道的统一管理和监督，乡（镇）人民政府协同县水务局负责本行政区域内的河道管理与监督。

第四条开发利用河道水资源、砂石资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从和服务防洪的总体安排，促进各项事业健康发展。

第五条河道防汛抢险工作实行县、乡（镇）人民政府行政首长负责制。

一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道管理职能职责

第六条县水务局下设河道管理处，专门负责河道管理的具体工作，其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行国家、省、市颁布的水利及相关的法律、法规、规章及规定；

（二）对全县的河流、排洪沟提出总体管理规划和开发利用的建议，认真做好堤防工程的建设与管理工作；

（三）对现有河道的防护工程，包括堤防、护岸林和水土保持工程等加强管理和维护，审批有关河道管理范围内的整治与修建工程；

（四）加强水政执法，依法查处违法、违规行为；

（五）依法管理开发河道砂、石等资源；

（六）依法征收河道管理的有关费用。

第七条县水务局河道管理人员必须按照国家法律、法规、规章及有关规定严格依法履行职责，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。

第八条县政府有关部门应协同县水务局做好全县的河道管理工作：

（一）县建设局在进行城乡建设规划时，应积极配合县水务局抓好城乡防洪规划，不得审批占用河道管理范围的一切建设项目。确需在河道管理范围内进行建设的，建设方案必须报经县水务局审查批准。

（二）县国土资源局在审批涉及河道管理范围内、库区保护范围内的建设用地时，必须首先征得县水务局同意后，方可按土地使用审批程序履行审批手续。不得批准在护堤地范围内的建设用地项目。

（三）县环保局应积极配合县水务局加强对河道水环境的管理工作，使河道沿线排污符合国家规定的标准。

（四）县交通局在兴修和整修公路时，应协同县水务局及所在乡（镇）政府做好河道岸线的管理，不得将弃渣向河道内倾倒。需要挖取河道内砂石资源时，应提前向县水务局提交规划，并办理采砂许可证后方可开采。

（五）县林业局应协同县水务局做好护堤护岸林木的管理和绿化工作。

（六）县公安局应积极支持河道管理工作，对拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行严肃处理。

（七）县安监局应负责河道范围内的安全监督检查工作，依法处理违反安全生产的行为，消除安全隐患。

第九条各乡（镇）人民政府应将本行政区域内河道管理纳入重要工作内容，切实加强水法规的宣传工作，负责本区域内河道防洪、河道两岸堤防及上游的绿化工作，做好各类安全事故的防范与处理，积极支持配合县水务局对水事违法案件的查处工作，协助做好行政许可有关基础工作。

第十条严禁向河道内倾倒垃圾废渣和设置阻水障碍物。沿河单位、住户实行门前三包责任制度，具体由乡（镇）人民政府和各社区、村民委员会负责落实并监督执行。

第三章河道整治与保护

第十一条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

本县河道堤防护堤地范围按下列标准划定：

（一）流域面积在100平方公里以上的河流（河、河、河）的干流及河重要支流两岸外各10米为护堤地范围；

（二）其它河道两岸外各5米为护堤地范围。

第十二条河道整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防汛标准，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。

第十三条凡在河道管理范围内的建设整治项目，必须将建设方案报经县水务局审查同意后，方可按照基本建设程序履行其它审批手续。建设项目施工期间，县水务局应对其是否符合审查同意的要求进行监督检查；建设项目竣工后，应经县水务局验收合格后，方可启用。

第十四条修建桥梁、码头和其它设施，必须按照国家规定的防汛标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按防汛的要求留有一定的超高。设计洪水位由县水务局根据防洪规划确定。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪的要求。

第十五条确需利用堤顶兼做公路的，县交通局应事先征求县水务局对有关设计和规划的意见，并须经上级水行政主管部门批准。堤顶公路的管理和维护办法，由县水务局会同县交通局制定。

第十六条城乡建设和发展不得占用河道滩地、堤防和护堤地，城乡建设规划的临河界线，由县水务局会同县建设局、国土资源局确定。在编制和审查沿河城乡建设规划时，应当事先取得县水务局的意见，方可确定规划界线。

第十七条河道清淤和加固堤防取土、采石以及按照防洪规划进行河道整治，需要拆迁和占用的土地，由县、乡(镇)人民政府组织调剂解决。

第十八条乡、村以河道为边界的，以及跨乡、村的河道，未经有关各方达成协议或县水务局批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，改变河水流向。

第十九条重要建设项目，确需利用河道管理范围内的水域、滩地和护堤地的，必须报县水务局进行科学论证，并会同有关部门制定规划，报县人民政府批准后实施。

第二十条禁止侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

第二十一条在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植作物、树木（堤防护岸林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高滩地等。

在堤防和护堤地内，禁止修建建筑物、构筑物、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源，进行考古发掘以及开展集市贸易活动。

第二十二条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经县水务局批准；涉及其他部门的，由县水务局会同有关部门批准。

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥；

（二）爆破、钻探、打井、养殖、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第二十三条根据堤防的重要程度、堤基土质条件、河流行洪能力大小，县水务局报经县人民政府批准，在河道相连地域划定堤防安全保护区。在堤防保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

第二十四条禁止围垦河流。已经开垦种植作物的，由县水务局依法清除。

第二十五条有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，县水务局应会同县国土资源局、交通局加强监测。在上述河段，禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第二十六条河道的故道、旧堤、原有工程设施等，非经县水务局批准，不得填堵、占用或者拆毁。

第二十七条在河道、水库新建、改建或者扩大排污口，排污单位在向县环保局申报之前，应当报经县水务局批准。

第二十八条在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

第二十九条护堤护岸林木，由县水务局组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

第三十条本县堤防安全管理的重点，为河流域和各乡（镇）规划区河段。

县城规划区河道两岸各8米为防洪抢险通道。

第四章河道采砂管理

第三十一条河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金属及非金属）。

第三十二条河道主管机关根据本县境内河道现状，编制《县河道采砂规划》，确定可采区、禁采区和禁采期，报经县人民政府审查批准后予以实施。

第三十三条河道采砂实行许可制度。从事河道采砂活动的单位和个人申领河道采砂许可证，必须向县水务局提出申请，对符合许可发证条件的，县水务局方可发放河道采砂许可证，其他任何单位和组织无权审批。严禁任何单位和个人无证采砂。

第三十四条申请从事采砂的，应提交下列材料：

（一）采砂申请书；

（二）营业执照的复印件及其它相关材料；

（三）采砂申请人与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议及有关文件；

（四）采砂河道所在乡镇、村签署的具体意见。

采砂申请书应包括以下内容：

（一）申请单位的名称、机构代码、地址、法定代表人或者负责人的姓名和职务等；申请个人的姓名、住址、身份证号码等；

（二）采砂的性质和种类；

（三）采砂地点和范围；

（四）开采量（日采量和年度总采量）；

（五）开采时间；

（六）开采深度和作业方式；

（七）砂石堆放地点和弃料处理方案；

（八）采砂设备基本情况；

（九）采砂技术人员基本情况。

第三十五条河道采砂必须服从河道采砂规划。在本县境内从事河道采砂的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。

第三十六条河道采砂必须缴纳河道砂石资源费，其收费标准按照相关规定执行。

第三十七条凡采砂用于堤防等水利工程岁修、除险加固以及防汛抢险的，由县水务局按照国家和省有关规定办理，不另发采砂许可证。

第五章河道清障

第三十八条对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由县水务局提出清除计划和实施方案，由县防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第三十九条对阻水严重的桥梁、房屋、工程设施和其它设施，根据国家规定的防洪标准，由县水务局提出整改方案并报经县人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从县防汛指挥部的紧急处理决定。

第六章经费及其使用

第四十条河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，由县财政列入年度财政预算。

第四十一条县水务局进行河道管理所收取的费用，纳入县财政管理,实行收支两条线,专项用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造及管理单位的管理费，结余资金可以连年结转使用，任何单位或个人不得截留或挪用。

第七章奖励与处罚

第四十二条在河道管理和防汛工作中表现突出，成绩显著者，由县人民政府给予表彰和奖励。

第四十三条违反本办法规定的，由县水务局依照相关法律、法规、规章进行查处。

第四十四条县水务局的工作人员玩忽职守或滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由县水务局申请人民法院强制执行。

第八章附则

河道管理范文篇10

经县委、县政府研究，决定自今年9月起到明年3月，集中半年的时间，开展全县河道管理专项整治行动。今天召开这个动员大会，主要目的是分析形势，明确任务，强化措施，全力以赴抓好河道管理专项整治工作，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。等下，常委还要宣读《实施方案》，常委还将传达全市会议精神，对工作进行具体安排和布置，请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前我县河道管理工作，先讲三点意见：

一、认识再深化，思想更统一，切实增强河道管理工作的紧迫感和责任感

开展河道管理专项整治，是群众的强烈要求和迫切愿望，更是县委、县政府的坚强决心。各地、各有关部门要站在保障水利建设、维护社会稳定、优化发展环境的高度，充分认识加强河道管理的重要性、紧迫性和艰巨性，下决心抓好河道整治工作。

（一）加强河道管理是加快水利建设的迫切需要

我县是水利大县，有100万亩水面，800多公里外洪圩堤。县委、县政府历来高度重视水利工作，去年以来，累计投入2亿元用于加快水利基础设施建设，极大推动了我县水利事业的发展。但是，近几年来，我县河道非法采砂现象屡禁不止，无序、过量采挖河砂，致使河岸沙滩萎缩，在一定程度上改变了河床的结构和水流走势，严重影响河床和圩堤的稳定性，大大增加了防洪的压力。同时，由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层受到破坏，一些水利基础设施损毁严重。如果不整治，势必影响我县水利事业的发展，增加防洪安全隐患。

（二）加强河道管理是维护社会稳定的迫切需要

因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾升级，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素，群众反应强烈。今年以来，省、市、县接到群众关于河道非法采砂举报已达上百次之多，部分群众因此上访不断。当前，我县村级“两委”班子换届在即，河道采砂有可能引发的村民之间的矛盾是期间一个重要不稳定因素，我们要高度重视。因此，加强河道管理，打击非法采砂是维护当前及今后社会稳定的内在需要。

（三）加强河道管理是优化发展环境的迫切需要

近年来，随着我县工业化和城市化建设步伐加快，全县重大重点项目建设如火如荼，项目建设的砂石建材需求量与日骤增。由于受供需矛盾造成的高额经济利益驱动，一些企业和个人不择手段，疯狂从事非法违规采砂活动。非法采砂行为扰乱了正常的河道采砂管理秩序和市场砂石经营秩序，严重影响到我县重大重点项目建设用砂需求。因此，加强河道管理，打击非法采砂，对于我县规范采砂市场的秩序，确保采砂场的正常经营，优化经济发展环境有重要意义。

二、难点再突破，重点更突出，坚决清理整治各类河道违法行为

今天的动员大会，主要是为了有效促进已经开展的河道整治工作，保护国家河道资源，坚决打击河道非法采砂行为，为建立科学开采、持续利用、管理规范、安全有序的河道采砂管理新秩序奠定坚实的基础。要抓好河道管理整治工作，必须突破难点，突出重点，坚持“两个原则”，抓住“四个关键”：

“两个原则”是：

一要坚持统一领导、分块负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，服从县整治领导小组的统一部署和安排，由县水务部门牵头组织实施，交通、公安等有关职能部门分块负责。

二要坚持联合执法、综合治理的原则。河道整治必须把工作的基点落在乡、镇政府，执法的力量落在职能部门，努力形成上下联动、协同作战的格局。各行政执法部门要密切配合，形成合力，加大执法力度。要组建以水务、公安、交通等部门参与的联合执法队伍，集中管理，统一行动。

“四个关键”是：

一要抓住集中停靠的关键环节。所涉及的乡镇要建立采砂船停放和监管机制，在河道管理范围外指定采砂船集中停放点。采砂船要按规定实行集中停放并接受监管，无正当理由不得擅自驶离指定停放点。对不按规定集中停放，擅自离开指定停放点的采砂船，责令其停止违法行为，依法依规进行处罚。

二要抓住重点把守的关键环节。我县河道线长面广，非法采砂、违规采砂的流动性大，尤其是夜间盗采偷运的现象比较突出，大大增加了执法监管的难度。针对这一现象，要在河段划分若干责任水域段，设立若干个一线固定和流动执法点，依法设置检查卡点，采取分段蹲点驻守和机动巡查相结合的方式，对相应责任水域内的河道非法采砂进行打击。同时，要健全联动预警机制，整治工作一旦碰到突发事件，乡镇政府要迅速组织力量在第一时间赶赴现场，公安派出所要随时做好应战准备，确保工作能够“联得动、稳得住、打得狠”。

三要抓住依法打击的关键环节。必须坚持依法行政，专项整治方案和行动要有法律、法规保障，确保清理整治的合法性。按照属地管理的原则，各乡镇政府要加大对非法砂石码头和非法造船的整治力度，有关行政执法部门对非法作业的采砂船、擅自驶离集中停放点的采砂船和偷运砂石的运输船依法扣押和处置。要严格执行有关法律和政策，严厉打击各类违规行为，不得随意表态开口子、批条子，确保整治工作不走过场、不留死角。同时，我们要坚持以人为本，切实关心人民群众的困难诉求，特别是对其中一些困难户要加大帮扶力度，努力争取当地群众的理解和支持。

四要抓住长效管理的关键环节。确保合法采砂、有序采砂，关键在于建立长效管理制度。联合执法队伍要定期巡查监管，巩固管理成效。要健全举报机制，加强舆论监督，畅通信息渠道，及时掌握动态。要逐步健全采砂日常管理制度，重点是保证金制度、采砂许可制度等，规范采砂行为，防止超采滥采。同时，要学习借鉴其它地区的成功经验，创新河道采砂管理办法，形成用制度管事、按制度操作的长效管理机制。

三、领导再加强，责任更担当，力争专项整治行动达到预期目标

目前，任务已经敲定，责任已经明确。既然定了任务，就要不择不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。各地、各有关部门要高度重视、周密安排，切实把各项工作落到实处，确保专项整治工作扎实推进。

（一）加强领导，部门联动。整治领导小组要切实加强对面上工作的领导，精心部署，科学决策，及时协调解决河道整治工作中遇到的困难和问题。各乡镇政府“一把手”必须亲自抓，亲自过问，亲自部署；分管领导要具体抓，抓好协调，抓好落实，要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，形成人人参战、协同作战的强大合力。

（二）严格追究，落实责任。强势推进河道整治，坚决严厉打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，凡是党员干部参与、包庇非法违规采砂等违法行为的，将依照党纪政纪规定予以严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。严格落实河道整治责任制和过错责任追究制度，对不认真履行职责，拖全县整治工作后腿的，造成河道整治工作不到位的有关责任人员，要严肃追究其责任。