河道整治范文10篇

河道整治范文篇1

塔里木河干流位于盆地腹地，从肖夹克至台特马湖全长1321km，属平原型河流。由于塔里木河上、中、下游的地理环境不同，其河性和生态环境现状有很大的差异。上游河段（肖夹克～英巴扎）长495km，河道比较顺直，河漫滩发育，河势多变，汛期洪水漫溢；中游河段（英巴扎～恰拉）长398km，河道弯曲，河势相对稳定，泥沙淤积，洪水漫溢，无效耗水严重；下游河段（恰拉～台特马湖）长428km，河道比较稳定，但由于下游河道长期干涸，生态环境问题十分突出。

一、塔里木河干流河道的主要问题

1．干流河道水资源无效损耗

塔里木河干流多年平均年径流量沿程递减，从阿拉尔站的45．82亿m3依次递减至新其满、英巴扎、恰拉站的37．62亿、28．76亿和6．78亿m3，水量损耗非常大。

洪水漫溢是水资源无效损耗的主要形式。洪水期7～9月份是水量损失最重要的时段，上、中游河段7～9月份占全年损失水量的74．50％，其中上游7～9月份损失百分数为65．88％，中游为81．14％。对1981～1995年来水和耗水分析表明，洪水漫溢、河道渗漏、引水等分别占耗水量的43．5％、25．5％和18．2％，表明洪水漫溢是河道水量损失的主要因素。

而不规整的地形加剧了洪水漫溢。据1991年和2000年河道断面资料，可以估计出干流河道的过流能力，进一步说明洪水漫溢是水量耗水的关键。

引水分流的粗放管理加重了水资源的浪费。目前，河道引水分流主要包括引水口和跑水口两种形式，有计划有目的的分水口称为引水口，私扒乱引和水流冲决等形成的分水口称为跑水口。由于塔里木河干流基础设施建设薄弱，管理体制不够健全，引水用水处于无控制状态，上、中游私扒乱引现象十分普遍。新疆水文局和设计院近期实地调查发现，塔里木河干流有大小分水口约308个，其中较大的分水口就有138个，这些分水口具有很大的过水能力，而且90％以上的分水口都处于无控制状态，长期跑水。不仅浪费大量水资源，而且与洪水漫溢的共同影响下，会造成干流两岸，特别是中游地区土壤次生盐渍化现象。

2．干流河道的泥沙淤积及河势摆动问题

塔里木河属内陆河，来水泥沙一是随洪水漫溢和跑水进入河道两岸，二是淤积在河道内。泥沙淤积会造成河槽输水输沙能力的降低，反过来又加重河道淤积。比如，河道上游中、下河段和中游上、中河段，泥沙淤积较多，河道输水输沙能力降低，洪水漫滩的机会增加，无效耗水量增加，中游下段河道的阻水反过来会加重河道泥沙淤积。目前，由于河道淤积严重，中下游河道过水能力已难以满足河道下游的需水要求。

塔里木河上游上、中河段（阿拉尔～曲毛格金）属游荡型和过渡型河段，河势变化频繁，摆动幅度较大，流路不稳定，取水工程常常会出现脱流现象，取水难度增大。上游下段和中下游河段属弯曲型河道（曲毛格金以下河段），河势相对稳定，但岸边泥沙属沙壤土，易冲刷后退，造成河势畸形发展，弯道顶点常常会出现上提下挫的现象，凹岸取水受到威胁，也有可能出现脱流问题。

3．下游河道长期干涸，生态环境恶化

上游来水量的减少及河道漫溢、引跑水量的增加，导致进入下游的水量大幅度减少。干流地表径流的减少，造成干流区许多地区地下水位不断下降。河道中游区的地下水位，20世纪90年代比六七十年代下降约0．5～1．5m，大量湿地消失。下游大西海子以下地区地下水位下降更为明显，五六十年代英苏至阿尔干地下水埋深约为3～5m，1973年为6～7m，1989年为8．0～10．4m，1997年则为9．44～12．65m，近期该地区的地下水埋深都远大于植被死亡地下水埋深5～6m，导致植被及胡杨林大量枯萎死亡，沙漠化快速发展。以阿尔干典型区为例，从1959年到1996年，阿尔干地区沙漠化的总面积由1371．22km2增加到1494．29km2，极度沙漠化所占比例由1959年的30．20％增至1996年的35．23％。塔里木河的尾闾湖泊台特马湖近百年来湖面最大范围约150km2，但湖泊干涸以后沙漠化不断发展加剧，至1997年，在罗布庄附近已形成高4～5m的半流动沙垅群，罗布庄桥面桥下积沙，沙丘包围着桥体并掩埋了218国道，河道踪迹荡然无存。因此，如此的生态环境的恶化不仅影响本地区经济发展，而且使塔里木河下游绿色走廊作用和战略地位受到严重的威胁。

二、河道整治的思路

为了改善干流下游日益恶化的生态环境，增加向下游的输水量是关键。结合塔里木河干流所存在的主要问题，对上中游挖潜要水，有目的、有针对性地对塔里木河干流河道进行治理是必要的。

为了减少水量的无效浪费，改善土壤耕种条件，应封堵不必要的引水跑水口，进行引水控制，提高水资源利用的管理水平。

洪水期，塔里木河干流水位高，两岸地形不规整造成洪水大量漫溢，塔里木河干流上、中游河道洪水漫溢占总水量损失的43．5％，是河道整治的主要问题。为了减少洪水漫溢带来的无效损耗，增加向下游输水量，有必要在干流两岸地形较低的河段建设适当标准的堤防工程，阻止洪水无效漫溢。

改变目前河道淤积现状的途径主要是减少来沙量和增加河道输沙能力，由于短期内大幅度减少来沙量是不现实的，河道减淤的主要途径就是增加干流河道，特别是中游河段的输沙能力。从干流河道单宽输沙率表达式可知，通过增加河道过流量Q和缩窄河道水面宽度B，可以提高河道输沙能力。前者可以通过封堵跑水口、拦截漫溢洪水等来实现，即所谓堤防整治工程，后者可以通过调整堤防宽度来完成。

为了改善塔里木河上游河道的河性，稳定塔里木河中下游河势和提高引水的效率，结合河道的具体特点，修建一定的控导工程是必要的。

综上所述，塔里木河干流上中游河段缺乏整治工程，河道泥沙淤积严重，河势多变，过流能力不足，大量洪水漫溢和严重的私扒乱引造成水资源的浪费和耗散，而且也引起了大面积的土地盐碱化。中上游的洪水漫溢和引水无度造成下游河道断流范围和时间增加，地下水位降低，生态环境严重恶化，大面积的植被、胡杨林枯萎死亡。因此，为了改善干流河道现存的水资源无效损耗和管理粗放，河道淤积和河势多变，以及生态环境恶化等问题，对干流河道进行综合治理是十分必要的，具有重要社会经济效益和战略意义。塔里木河干流综合治理的任务是：通过塔里木河干流河道综合治理（比如输水堤防工程、河道整治及疏浚、归并修建引水闸等），变无序引水为计划用水，提高河道输水能力，一般年份防止洪水无序漫溢，减少水资源无效耗损，增加进入下游河道的水量，合理配置水资源，为干流中下游生态提供水资源保障。

三、塔里木河干流河道的治理对策

1．塔里木河干流治理对策河道输水整治的主要目标是保证每年进入下游的水量不少于3．5亿m3。河道输水整治包括两方面的内容：一是上中游的开源节流工程，二是输水配套工程。

从开源节流方面而言，控制上中游引跑水和洪水漫溢水量是增加向下游河道输水的主要途径。通过封堵私扒乱引跑水口及修建引水控制闸可以有效地控制干流两岸引水，减少无效损耗；在河道两岸较低的河段修建输水堤防将有效地控制洪水的漫溢，减少滩地洪水漫溢水量。因此，河道开源节流工程主要包括控制封堵分水口和输水堤防整治。控制封堵分水口的对策主要是封堵跑水口，归并现有引水口，修建引水闸；输水堤防方案根据输水标准，在部分河段上修建输水堤防、布设引水控制闸及生态闸。显然，前者实际上是后者必须实施的措施之一，两项对策在塔里木河治理中即可以单独使用，也可以同时采用。

无论是控制封堵分水口方案，还是输水堤防整治方案，另一个关键问题是水流能否稳定地输送到下游，即干流河势稳定性和中下游局部河段的输水能力问题。首先，新其满河段及其以上河道为游荡性和过渡性河道，河势多变；而新其满河段以下河道为弯曲性河道，其河岸易于冲刷，侧向变幅较大；对于一些汊道河段，汊道河势及分流比也不稳定，河势及分流比的不稳定对河道输水及引水问题都是不利的。因此，进行一些输水配套控制工程（比如河道控制分水枢纽，整治控导工程等）是必要的。其次，乌斯满河口以下河段的过流能力仅为30～200m3／s，有的断面已经淤堵。比如在霍尔加以下断面、渭干塔里木河和老塔里木河的一些断面，其过流能力都比较小，难以满足水量下泄的要求；下游河道的过流能力更小，特别是库尔干以下河道，由于长期处于断流状态，河道受到风沙沉积，过流能力很小，有的河道踪迹荡然无存。因此，结合河道设计流量，对上述河道断面进行疏浚和堤防整治，以提高中下游河道的输水能力，减缓中上游的漫溢程度。

2．塔里木河干流河道整治对策的分析

（1）控制封堵分水口方案

控制封堵分水口主要是封堵中上游私扒乱引的跑水口，归并和控制引水口。实施该方案后，可以增加进入下游的水量。该方案的主要优点：一是作为干流河道综合治理的前期工程，与堤防工程相比，封堵私扒乱引跑水口或控制引水可以节省堤防工程量，减少工程的投资；二是封堵私扒乱引跑水口和控制引水，可以初步解决干流上中游引水无度的问题，减少洪水漫溢，增加下游的输水量，缓解下游生态环境恶化的问题；三是控制封堵分水口方案的实施，洪水仍处于漫溢状态，能较好的保护两岸的天然生态环境。

控制封堵分水口方案的主要问题：一是控制封堵分水口方案仍没有完全解决洪水漫溢而造成水资源无益耗损问题，没能充分有效地利用水资源；二是控制封堵分水口方案没能解决河道上、中游河势多变、泥沙淤积等问题。

（2）输水堤防工程整治方案

输水堤防工程结合河势变化的特点、地形条件等因素，在封堵私扒乱引跑水口和控制引水的基础上，结合河道整治标准，对坑洼漫溢跑水或过流能力小的河段修筑堤防，防止洪水漫溢，提高河道过流能力。

与控制封堵分水口方案相比，输水堤防工程能更有效地控制洪水漫溢，更合理地利用水资源，对河势稳定也是有利的，同时还能兼顾上述方案第二个优点。输水堤防工程的主要缺点是工程量大，以及堤防工程占地和施工对两岸生态环境造成一定的影响或破坏。而且该方案仍有一些令人担心的问题没有得到很好地解决，比如堤防工程对塔里木河干流河道冲淤及河性的影响，工程泥沙问题，以及上中游两岸生态环境的保护问题。因此，从塔里木河的长期整治和整体规划而言，塔里木河干流输水整治方案可以从两个方面实施，首先封堵私扒乱引的跑水口和兴建引水控制闸，使干流引水无度状态和部分洪水漫溢问题得到有效的控制，将上中游无效损耗水量输送至下游；其次结合两岸地形情况，对两岸地形较低，特别是跑水严重的河段进行堤防整治，使一般洪水漫溢得到控制，充分利用水资源。

3．堤防整治与整治标准

沙雅二牧场以下河道，特别是沙雅二牧场至新其满、乌斯满至阿其克河口、下游一些河段的河槽深度相对较小，变化于0．5～3．0m，且局部河段两岸地形低于河床，说明这些地方的引水口长期处于跑水状态，相应的河道过流能力不能满足输水要求。对于这类河段，首先要封堵跑水口、修建引水闸、有计划地进行引水控制；其次根据一定的洪水标准，建设堤防工程，防止洪水漫溢，提高过流能力，即局部堤防工程。另外，对一些阻水断面进行必要的疏浚，以达到有利于输水的目的。

在堤防整治过程中，是局部修建堤防，还是全线修建堤防是令人关注的焦点问题。堤防修建标准实际上和选用的洪水标准有直接的关系，当洪水标准较高时（比如20年一遇或50年一遇），对应的洪水流量较大，堤防修建的标准高，有可能上、中、下游全河段或大部分河道皆需要修建；当选用洪水标准较低时，堤防修建的标准较低，堤线短，不需要全线修建堤防；若堤防设计流量采用平滩流量时，两岸不用修建堤防也能满足要求，此时仅控制引水、封堵跑水口就可以满足要求。由于塔里木河治理的特殊性，河道治理标准与其他河道有很大的差异。对塔里木河而言，生态环境是治理的主要问题，防洪则属于次要问题。塔里木河两岸生态需水特点是通过2～3年一次的漫溢洪水，来满足两岸生态用水要求。因此，塔里木河干流河道治理和堤防工程设计的洪水标准不需过高，堤防洪水标准以满足向下游的输水量为准。

参考文献：

河道整治范文篇2

关键词:新时期;河道生态;综合整治;工程要点;绿化

随着时代和社会经济的持续发展及人民生活水平的提高，城郊区居民渴望得到更多的自然空间和生活休闲空间，河道生态治理已不单纯是一项水利工程，而是一个系统的工程，其对水生态文明和区域经济社会与环境的和谐发展将起到重要的支撑作用。在新形势下，迫切需要相关部门以及机构充分调动起多方面的社会资源，针对当前城乡运河河道的环境背景，进行大规模的综合生态整改与治理，改善现代化背景下交通水运工程的发展现状及自然水系生态环境，从而实现新时期社会经济以及人民生活的发展与进一步优化［1］。

1新时期运河河道生态治理的意义

河道生态治理工程在城市的发展建设过程中占据着非常重要的地位，而运河作为城乡水运系统及水系生态环境中的重要一环，亟需综合而全面的整改措施，改善当前运河河道的整体环境，为城乡发展以及进步奠定良好的基础。在此过程中，相关部门以及机构需要转换传统的思维模式，充分结合现有的科学技术及各方面的社会资源，对运河河道进行全面而高效的综合生态整治以及管理，满足新时代下社会生产需要的同时，提升水运交通的质量水平及河道自然生态舒适度，为社会经济以及人民生活的全面发展作出贡献，图1为综合治理前后的某河道生态环境的对比。在新时期的时代背景下，运河河道的环境生态不仅关系到交通水运系统的整体建设，更是关系到城镇现代化的发展进程，因而非常有必要结合当前交通水运的发展现状对运河河道进行全面彻底的生态整改治理，在实现生态进步的同时，促进社会经济的全面可持续发展。图1某河道生态治理前后效果。

2运河河道面临的生态问题

伴随着现代化进程的不断推进，社会生产生活也迎来了全面发展的大好形势。然而，与日俱增的人口规模以及工业化的高速发展，给城乡河道生态带来了更大压力，很多城乡的运河河道环境已经不能满足新时期下生态要求，不但自净功能丧失，而且容易引发洪涝灾害、崩岸事件，其运河通航能力也不符合实际需求，总结其所面临的生态问题如下。

2.1排洪能力不足

随着城乡化进程的加速，人口基数的持续增长，住宅面积的扩大，河岸淤泥增多和河道泄洪能力下降等问题日益突显，河道口不断收窄，河容量不断下降，而河底杂物堆积现象十分普遍，导致河水不同程度的中断［2］;居住人口的过快增长和城乡一体化的快速发展导致河道废水输入量和地表径流量出现不断上升，这对河流防洪能力和防洪标准带来不利影响，同时也导致地区污水处理难度增加。目前，有的河道河床有杂物或淤泥积聚，并出现硬化现象，干扰了河流走向、流量能力和水文情况，影响了防洪作用，一定程度上带来了河道治理的困难。

2.2河道水质恶化

目前，城乡河道的自净能力较差，表现为水质恶化，而且这些河道汇集了大量的地表径流。而人们生活的丢弃物或各种未经处理的垃圾广泛排入河流中，降低水体的污水处理最大承载能力，其净化能力和河水的流动性在不断下降。另外，伴随着工业化进程的推进，很多化工企业及传统重工业纷纷搬出城市而落户城乡结合处，多数企业沿江河而建，部分重度污染行业其排污不达标，直接将生产废弃水排入河道也是使河道水质不断恶化的根源所在，长期积聚最终出现部分河道水质发黑、臭气熏天的现象［3］。从目前情况来看，河流水质的恶化主要由几方面的因素造成:城市河道监测薄弱，公众对生态环境保护认知淡薄;缺乏针对河道流水污染的有效解决办法;环保人员对水质恶化的根源不深究，没有标本兼治的对策;重治理轻保护，不能达到彻底的根治效果，稍有改善后河道水质又迅速受到污染［4］。

2.3河道遭过度开发

在城镇化的过程中，部分地域为了拓展水运建设，对河道盲目规划，随意开挖，部分工程涉及人工化开挖渠道等工程，其对河床底实施的混凝土硬底化，无疑是不利于土层物质与水系统之间的相互作用，切断了自然生态的联系和交换;另外，过度开发也会造成河岸湿地递减，水中氧含量减少，水质恶化，水下沉积物的增加和水生物种的减少更加显著，从而影响河道周围的两栖类和水生物种的生存空间挤压，导致生态不平衡等普遍问题产生，所以迫切需要恢复进行河道生态综合治理［5］。

3运河河道生态治理工程具体施工要点

实施运河河道生态治理要以遵循生态平衡理论为前提，根据河道防洪的实际情况，设计合理的治理方案，其中运河河道生态环境的恢复是治理手段的最重要地方［6］。为了改善和恢复河流生态环境，设计并实施了避免河流干扰，减少人工设施，控制污染物排放等系列治理举措，做到有效提高水体自净能力、水系生态平衡，水道运输功能［7］。进行生态综合治理时要充分考虑社会、生态、经济和生态恢复之间的关系，基于运河河道生态整治工程的要点具体如下。

3.1河道治理规划

按照城镇防洪排涝要求，通过拓宽河道、保护路段、修建堤坝和通道，规划和建设蓄水及滞洪区，生态修复等，对河道进行以下的配套治理，以利于其所在的区域防洪安全保障。3.1.1规划蓄滞洪区针对各运河河道，其存在跨省际流通的情况，排水泄洪受河流下游所限制。为了维护省际排水协议，必须考虑到上游地区的开发建设不应增加下游地区的防洪和排水压力为前提原则。该方案可在各道路附近设置蓄滞洪区，控制泄洪流量，从而满足流域的排水和排泄要求。3.1.2河坡堤脚防护为满足河道冲刷防护要求，对坡脚和河道上部进行防护，常用的护坡形式有浆砌片石护坡、铅丝石笼、混凝土护坡、生态砖护坡、自嵌式植生档护墙护坡等。首先考虑就地取材的原则，结合所处河道流速的特点，护砌材料可采用高镀锌铅丝石笼透水材料，护脚铅丝石笼一般取规格为1.5m×1m×1m，水平防护段一般规格为1m×1m×0.5m，长度2m［8］。3.1.3新建巡河道路为适应江河防洪抢险的需要，应完成河道两侧的巡逻道路建设。随着社会经济的发展，巡逻道路不仅要为水务部门提供河道巡查和防洪抢险的渠道，同时还要满足运河两岸及周边单位居民的日常生活和工作交通需求。可以尽量利用现有道路，同时确保新的巡逻道路与目前的情况合理关联起来。3.1.4生态修复针对城市的河道雨污改造后，前期的河水出现的“黑、污、臭”等问题，往往是由于河水上下不渗透，导致河水黑臭主要原因。在这里建议设计植入生态理念，清除目前硬河底，用粗沙垫和土石，用卵石回填，既保持了河底原有的抗侵蚀性，又有效保证了水流上动下渗，并恢复了河道的生态循环，实现河流的自净化能力，如图2所示［9］。

3.2河道清淤疏浚

3.2.1清理河道垃圾在进行运河河道生态整改过程中，要通过人工、机械手段对河道浅表的垃圾、杂物进行统一清理。在完成垃圾清理后，需对其进行完善处理，防止因处理不当而造成的二次环境污染。所以在此过程中，可以通过挖掘机进行分区收集，及时转运，将垃圾运输至指定区域统一处理，减少或避免由于垃圾处理不当造成的环境污染［10］。3.2.2挖除河道淤泥目前，运河河道的淤泥清理在其整体整改中也是非常重要的一项。在淤泥清理过程中需要构筑稳定的防汛坝，在将积水排空后，开展实施河道淤泥挖除工作;可以利用专业的机械设备进行淤泥挖除以及转运，转运后的淤泥送到淤泥处理站进行统一处理，避免对环境造成影响［5］。

3.3河道土方开挖与回填

3.3.1保证土方开挖稳定性在运河河道生态整改的过程中，需要充分保证土方开挖的质量及稳定性。在前期规划设计中需完善优化图纸，在施工过程中按照设计要求进行土方开挖，防止土方塌陷，避免二次施工;采用分层开挖的方式逐层施工，按照设计的边坡线开挖，保证开挖土方的稳定性;在开挖后，应及时进行标记，防止超挖及欠挖的发生。3.3.2把控土方回填质量土基的强度对整个运河河道施工有着不可小视的价值，因而土方回填的质量也决定着运河河道施工的整体质量。在土方回填之前应彻底清理淤泥、积水等杂物，并通过权威部门的验收后才能开始下一步的施工;通过科学的方法确认施工参数并上报批准后，按照严格的标准进行施工;应选用合格的材料进行土方回填，同时采用分层填铺的方式，保证土方回填的厚度以及质量。

3.4严格控制混凝土施工

混凝土的施工质量对运河河道的建设有着非常重要的意义，因此需要施工部门严格把控施工质量，确保墙体的强度。需通过严格的算法对混凝土水灰比进行控制;需充分对混凝土进行均匀振捣，同时避免漏振情况的发生;对混凝土的养护也是十分关键的，在外界均温高于一定数值时，可以通过覆盖、浇水的方式保持混凝土的湿度，保证墙体的稳定性。

3.5优化挡土墙设计

挡土墙的设计对于运河河道的整体改建也是非常重要的一环，因此需对挡土墙的施工进行更加全面完善的规划设计。需结合运河河道的周边环境确定挡土墙的基坑深度，同时保证基坑的承重强度，与此同时，施工时还应注意排除积水对土基的影响，保证基地土的干燥;应考虑到外界因素对混凝土的影响，在挡土墙施工过程中设置合适的伸缩缝，防止墙体破裂;需在墙体混凝土达到一定强度时，采用分层回填的方式进行墙后土回填，增加挡土墙的强度以及密实度。

3.6其他工程措施

为对运河河道的生态进行巩固，从而形成更健康、更完善的水生态系统，可添加适量的生物制剂，对河流生态治理中的各种技术措施进行对污染物质的消减处理，从而有效减少污染物对水质影响。如，河水灌溉、抗洪、供水、货运等作为运河河道生态修复的基础治理要达到的目的，据此应兼顾生态系统的健康和可持续发展等进行思考，其他工程举措应在保证修复工程的安全性、耐久性和稳定性下，以工程力学和水文为基础进行生态修复，以经济、可靠、安全为前提，通过一系列整治措施，逐步使水道形成自净与修复，不同物种和谐共存，自然水体清新，陆域草地和树木丰富，改善运河河道系统整体生态提升。

4结语

河道整治范文篇3

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美的总体要求，围绕河道防洪排涝、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升，建立河道整治与管理长效机制，增强城区防洪减灾能力，提高生态与环境质量，为建设繁荣文明首善之区奠定基础。

（二）基本原则

1.坚持统一规划、系统整治、分步实施。河道整治“治标”与“治本”相结合，做到河道整治一条，完善提升一条，确保整治效果。

2.坚持突出重点、统筹兼顾。对列入市级整治计划、涉及防洪安全的和列入区改造提升的重点河道，抓紧组织实施；对一般性整治的河道，结合片区开发组织实施。

3.坚持系统整治与区域整治相结合。河道截污治污和雨污分流工程建设按照整体排污系统规划统筹安排，由上游到下游分层次整治。污水收集与处理按照目前污水集中处理区域划分，科学安排，合理处置。

二、主要任务

（一）总体任务。包括河道防洪除涝、截污整治、拆除违法违章建筑、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升等工作。

（二）河道整治任务。实施截污治污，按照河道整治与治污、治洪（雨）统筹推进的要求，开展河道截污和雨污管线分流工程建设，完善污水收集管网系统和污水处理设施，到2013年底前完成全区15条河道截污整治任务，实现污水不直排河道的目标。拆除违法违章建筑、清淤疏浚，满足城区防洪需要。实施景观改造提升，推进生态城市建设。

（三）河道环境卫生整治任务。全面实施全区23条河道两侧100米范围内道路保洁、垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作，完善河道环境卫生长效管理机制，达到整洁、畅通、整齐、优美的目标。健全河道日常管理制度，明确工作目标，细化责任分工，认真履行河道整治执法责任，及时查处河道沿岸违法违章建设。

三、工作安排

（一）城区内河道整治。按照城市防洪排涝需要，逐步实施拆除违法违章建设和清淤疏浚，确保城区安全度汛，7月底完成中井洪沟、小汉峪沟、全福河等11条河道的清淤疏浚工作。从现在起至2013年底为河道截污治污阶段，分两期组织实施，一期自2012年8月至2013年6月，完成9条河道整治，二期自2012年10月至2013年9月，完成6条河道整治任务，确保实现河道看不到污水、闻不到异味目标；完成排污主次管道建设任务，实现雨污分流目标；围绕重点河道的改造提升，改善广场东沟、羊头峪东沟等部分河道干涸现状，提高城市生态环境质量。全面实行河道整治管理河长制，严格落实管理责任，保障城市河道整洁美观。

（二）河道环境卫生整治。按照全市部署安排，2012年6月为河道环境整治调查摸底、明确任务阶段。7月底前为集中整治阶段，全面清理河道沿岸垃圾死角，依法拆除影响河道景观的违法违章建设。8月份之后为巩固提升阶段，建立完善长效管理机制，巩固整治成果，达到河道沿岸景观优美、人与自然和谐统一的目标。

四、整治措施

（一）全面开展河道环境卫生整治。明确河道沿岸环境卫生河段长责任制，全区23条河道全部签订环境卫生整治责任书并挂牌督办，公共区域、无责任单位或无法落实责任单位的区域，按照属地管理原则由辖区街道办事处负责保洁。河道沿线配置果皮箱等环卫设施，沿河村（居）、社区或楼道设置垃圾收集桶，在较大社区设置垃圾转运站。加强生活垃圾清运管理，沿河各单位、村（居）全部实现生活垃圾统管统运，禁止单位自运；加大沿河“三无”（无明确管理部门或单位、无物业、无管理人员）居住区垃圾清运力度，实行日产日清，严禁垃圾过夜。加强河道沿线保洁管理，配齐道路保洁员并加强培训，杜绝向河道倾倒垃圾等行为。各街道办事处在河道及沟渠沿线设置警示牌和标语，营造文明生活、爱护环境氛围。

（二）积极实施违章建设拆除与清淤疏浚。按照满足城市行洪、截污治污和景观改造提升的需要，结合河道整治总体安排、城市片区开发与相关项目建设，做好违法违章建设查处与河道清淤疏浚工作。坚持以自拆和助拆为主、强拆为辅的方式，依法拆除违法违章建设，全力控制违法违章建设回潮反弹，创建河道沿岸良好生态环境。建立有奖投诉举报制度，鼓励市民积极参与监督，凝聚社会力量，坚决制止损害河道行为，提升河道管理社会化水平。

清淤疏竣由各街道办事处组织实施，进行公开招标、组织施工，相关部门配合，区财政统一筹措资金。区水务局负责统一立项、技术指导和竣工验收工作。彻底清除河道内淤泥砂石、建筑垃圾、生活垃圾、灌木杂草等，实现水系畅通、水质提高、环境改善，确保河道发挥正常防汛排洪的功能。

（三）扎实推进河道治污截污。按照生态城市建设要求，以污水全收集为目标，重点完善污水处理设施，加强管网及配套建设，努力在源头治理上取得突破。整治工作由市统一规划、立项，主要包括：拆迁拆违、断面加宽、清淤清污、挡墙砌垒，分层次进行雨污分流管线建设，雨洪利用、管线疏通、改造区域污水收集系统，实现雨污分流，达到污水不直排目标。有重点地对部分河道进行改造提升，打造亮点河道。通过实施截污整治，进一步提高河道行洪能力，实现生态城市建设目标。

五、指挥管理与监督考评

（一）指挥管理机构

成立河道整治管理指挥部，负责河道整治与管理的组织领导、整体策划与指挥调度。河道整治管理指挥部办公室设在区水务局，办公室设河道整治管理、环境综合整治、违法违章拆除三个工作组。

1.河道整治管理组。设在区水务局，主要负责人兼任组长，负责城区河道整治、治污、治洪（雨）、城市防洪等总体策划、规划与技术指导，负责城区河道建设管理监督及日常调度、考核等，并做好河道截污治污立项申报与实施工作。

2.河道环境综合整治组。设在区城管局，主要负责人兼任组长，负责河道周边垃圾收集处理和运输、设施设置和河道环境卫生整治工作。

3.河道违法违章拆除组。设在区城管执法局，主要负责人兼任组长，负责组织查处违法违章建设工作。

（二）建立河道整治管理河长制。按照市委、市政府决策部署，全面实行河道整治管理河长制，区委副书记、区长兼任总河长，区委常委、副区长任副总河长，12个相关街道办事处党工委书记兼任河段长。河段长全面负责辖区河道拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常管理等工作的具体落实，协调河道整治管理工作推进中的有关问题。

河道整治范文篇4

以市人大《关于实施引水入城工程,加快城区河道整治的决议》精神为指导,围绕“构筑大都市、建设新天堂”的城市发展战略,根据“15100”河道整治工程设想,按照“高起点规划、高标准设计、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的要求,将钱塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污纳管工作相结合,更好地解决全市人民生活用水、工业用水及环境用水问题,为实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标和*的经济社会发展创造良好条件。

二、责任分工与组织机构

根据城建系统体制改革和职能调整,确定钱塘江引水入城工程(结合抗咸二期工程)由市城建资产经营公司下属的*自来水总公司自筹资金组织实施。为确保工程按计划顺利实施,成立钱塘江引水入城工程建设协调小组,由杨戌标副市长担任组长,市政府副秘书长王光荣担任副组长。河道综合整治工程调整为由市建委为主组织实施。成立*市河道整治工程领导小组,由杨戌标副市长担任组长,市建委朱金坤主任担任副组长,下设办公室(设在市建委)。截污纳管工作由市城管办组织实施。成立*市生活污水截污纳管工作协调小组,由市政府副秘书长何荣坤担任组长,市城管办主任陈红英、市建委副主任丁狄刚、市环保局副局长徐文霞担任副组长,下设协调小组办公室(设在市城管办)。各城区成立以分管副区长为组长的区生活污水截污纳管工作协调小组。城区河道配水和长效管理由市林水局组织实施。成立*市市区河道配水指挥部,由孙景淼副市长担任总指挥,市林水局局长许保水担任副总指挥。

三、工作计划与实施步骤

(一)引水入城工程。工程设计规模为25方?秒,投资22亿元,是我市改善水环境、优化水资源配置的重大基础设施建设项目,是做好河道整治工作的重要保证。在《*市钱塘江引水工程专项规划》和《*市钱塘江引水工程可行性研究报告》的基础上,加强科学调研,进一步论证*市自来水抗咸二期工程和钱塘江引水入城工程在工程性质、线路走向、构筑物布置、运行管理等方面结合的可能性,抓紧编制《钱塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究报告》,并开展引水入城部分水土保持、地质灾害评估、环境影响评价的会审工作。力争20*年6月底完成初步设计及相关前期报批手续,12月底前正式开工,确保钱塘江引水入城及抗咸二期工程20*年建成并投入运行。

(二)河道整治工程。根据“15100”河道整治工程设想并借鉴前两轮河道整治工作经验,在《*市主城区河道综合整治中期目标和实施建议》的基础上进行充分调研论证,密切结合实际,编制完成《*市平原河道整治规划》。

河道治理的总体思路是:以改善水生环境、净化水质、实施河道综合整治为基础,根据河道的不同功能和所在区域的人文景观需求,结合市区道路建设、截污纳管、景观要求、小区开发、城中村改造和旧城改造等,按照不同的标准、要求、风格实施河道整治,确保城市河道生态平衡、景观宜人,满足市民休闲游憩的需要。

在治理方法上实行综合整治与保护性整治相结合。河道综合整治(适用在城市建成区,投资较大)按照规划的河道宽度、河底标高及绿化要求实施驳岸、疏浚、截污、绿化等整治措施;保护性整治(控制性、养护性,投资较小)要在尽可能避免拆迁的前提下,统一规划、分步实施,以河道水生态保护为重点,对河道进行完善岸线维护、疏浚、重点截污、控制和补充绿化带、生态修复等整治措施。计划在20*年9月底前全面完成第二轮11条河道的综合整治工作,并适时开展第三轮8条河道的整治工作(综合整治3条,另有5条河道开展保护性整治技术前期工作),确保于20*年12月前完成1至2条河道的综合整治工作;20*年计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条,保护性整治9条);20*年计划实施并基本完成12条河道的整治工作(综合整治4条,保护性整治8条);20*年计划实施并基本完成11条河道的整治工作(综合整治2条,保护性整治9条),到20*年总计完成53条河道的整治工作(具体实施方案见附表)。

(三)截污纳管工作。开展市区生活小区及公建单位截污纳管工作是实施水环境标本兼治的一项重要举措。在已完成243个生活小区、324家公建单位截污纳管(已投入截污纳管资金近16200万元,共截污水量近24余万吨?日)的基础上,20*年计划完成40个生活小区、130家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作,计划新增截污量4万吨?日。20*年计划完成78个生活小区、300家公建单位及100个以上沿河污染源的截污纳管工作,计划新增截污量6万吨?日。力争至20*年基本完成主城区范围内2万平方米以上的生活小区及用水量超过300吨?月的公建单位的截污纳管工作,使主城区生活污水收集率达到75%。

(四)河道长效管理工作。改善河道水质,美化河道环境,长效管理是关键。根据已制定实施的《*市河道管理条例》和《*市区河道长效管理以奖代拨的实施意见》,进一步理顺河道管理体制,提高管理效能。制定政策,改变现有河道的管、养体制,推动河道日常管理的市场化运作。至20*年,主城建成区河道基本实现市场化管理,并逐步向城郊推广。20*年已完成河道配水26.47亿立方米,市区配水河道占河道总量的50%。在此基础上,20*年将继续加大河道配水和保洁力度,并根据钱塘江引水入城工程的实施情况,逐年提高河道配水量及河道配水率。到20*年,市区配水河道计划达到河道总量的75%。至引水入城工程建成并运行,市区配水河道将达到河道总量的100%。

四、工作要求和措施

实施引水入城工程,加快城区河道综合整治,是改善城市生态环境、景观环境和居住环境,造福于民的实事工程。为确保各项工程如期实施,并尽早建成运行,各相关单位和部门要着重做好以下工作：

(一)提高认识,加强领导。应充分认识实施引水入城工程,加快城区河道综合整治的重要性和必要性。各有关部门、单位要集中力量,投入到引水入城和城区河道综合整治工作之中,为工程的顺利实施作出贡献。

(二)密切配合,加强协作。引水入城和河道综合整治涉及面广,时间跨度大。各有关部门、单位要密切配合,加强协作,保障工程建设正常实施。

河道整治范文篇5

一、指导思想和总体目标

以科学发展观和城乡统筹的发展思路为指导，以广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，努力推进农村水利基础设施建设，促进农业综合生产能力提升，农村生态环境改善。

总体目标：确保20*年5月10日前完成市下达的计划任务，通过整治，达到河道无淤积、河坡无杂草杂物及暴露垃圾的目标，努力提高河道的灌排能力和水体的自净能力，营造良好的水环境。

二、整治任务

本次河道整治的主要任务是清淤、清杂，使河道过水断面达到设计断面要求。市政府下达我区共需整治河道56条，长47.7公里，土方35.3万方。涉及观音山、狼山两镇的14个农业行政村。

三、工作措施

1、加强组织领导。要充分认识加强河道整治，改善水环境的重要性，切实加强对河道整治工作的领导。区政府成立区河道疏浚工程领导小组，由蔡莉副区长任组长，区长助理陈雨林、区农经局局长陆军任副组长，区审计局副局长顾锦霞、区财政局副局长王荣芬、区发改委副主任保衡、区农经局副局长王锦华、区纪委监察室副主任黄建华为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农经局内，由王锦华同志兼任办公室主任。领导小组负责工程的组织、协调、推进、验收、考核等工作。镇政府是河道整治的责任主体，为了有序推进这项工作，镇政府成立农村河道疏浚整治建设领导小组，实行行政一把手负责制。重点抓好项目的实施与管理、工程质量监督和长效管理机制建立等工作。镇农业技术服务中心加强技术指导和工作督查，重点是河道疏浚任务的完成情况；财政所负责资金的使用管理，确保专款专用。

2、加强资金管理。结合我区实际，村组河道疏浚资金原则上由市、区财政共同筹集。为鼓励及早完成疏浚任务，补助经费采取先做多补，后做少补的办法。即20*年5月10日前完成整治任务的予以全额补助，否则补助经费扣减20%，缺口部分由各镇自行负担。各镇必须严格按照财政资金管理要求，设立农村河道疏浚整治财政资金专户，实行财政报账制，做到专款专用，专户核算。

3、强化建设管理。严格建设管理程序，落实项目法人制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。严格按照区政府制定的《*区村组河道疏浚整治招投标办法》的要求进行招投标；加强工程的质量监督、控制；委托监理对工程进行全过程监督；严格竣工验收，切实做好建档立案工作。

4、加强河道长效管理。河道整治是基础，加强河道长效管理是巩固河道整治成果的关键，要及时落实河道保洁长效管理队伍，做到整治一条管理一条，完善河道的硬件设施，沿河无垃圾箱的河道增设垃圾箱，便于垃圾集中收集。镇、村要明确保洁经费来源，出台相关政策文件，确保河道整治工作取得实效。

河道整治范文篇6

一、加强领导，统一思想

充分认识加强河道整治，改善水环境的重要性，切实加强对河道整治工作的领导。镇政府多次召开会议，进行研究，并将河道整治工作作为对各村年度考核的重要内容，要求各村成立专门工作班子，落实专人负责。

二、大力宣传，形成共识

河道整治工作是一项长期艰巨的任务，需要动员全社会力量共同参与。为此，镇村两级投入大量资金，在河道两侧树立宣传牌，书写了标语，通过广播等形式对整个工程的实施意义进行宣传，形成良好的宣传氛围，号召广大群众能积极支持和配合。

三、加强管理，精心施工

今年我镇把河道整治工作作为当年水利工作的一项重要任务来抓，确定8名人员专职河道整治工作，加强监督管理，精心组织施工方案，合理调配船只，严格按照施工规范和设计要求进行管理。

四、长效保洁，巩固成果

20*年，河道保洁涉及了14个行政村和两个集镇区域，保洁长度106.751公里，保洁面广量大，保洁形势严峻。我镇继续采用市场化运作模式，建立健全常年河道专业保洁队伍，做到河道保洁人员、经费、责任三到位。并与承包者签订协议，落实责任。

五、总结成绩，找出问题

今年的河道整治各项工作都已按计划提前完成，在取得一定成效的同时，也存在许多困难和不足之处，需要我们努力去争取和克服。主要表现在1、河道整治工作资金缺乏。2、河道整治工作关系协调复杂。3、河道整治长效管理任重道远。

河道整治范文篇7

摘要：对口丁坝整治游荡性河道

引言

在小浪底水库投入运用后，黄河下游花园口站百年一遇洪水为15700m3/s。即使发生1958年型22300m3/s的洪水，经小浪底水库调节后花园口站洪峰流量也会小于10000m3/s[1。小浪底水库投入运用不仅削减了洪峰，同时也使进入下游的水沙条件发生较大变化。在运用初期3～5年内水库将下泄清水[2[3，高村以上河段将产生大量冲刷，河道的泄洪能力将逐渐增大。在以后的相机排沙运用期，平、枯水年水库仍将蓄水拦沙运用，只有在中游产生大洪水时才有排沙机会。因此小水挟沙过多对下游河槽造成严重淤积新问题在这一时期基本上不会出现。洪峰流量的减小和水沙搭配条件的变化，为游荡性河道整治创造了新的条件，水库的调水调沙运用需要游荡性河道整治配合，从而充分发挥小浪底水库调水调沙的功能，进一步把高村以上河段治理好。

游荡性河槽的整治宽度受多方面控制，即泄洪输沙的需求和控导河势的要求。其中输沙的需求和控导河势要求大体上是一致的。过宽虽然利于排洪，但输沙和控导河势的能力较差，因此，必须综合考虑泄洪、排沙和控导河势不同需求，确定合理的整治宽度。

一、不同历史时期对游荡性河槽整治宽度的建议

早在1922年美国水利工程师费礼门[4认为黄河下游堤距过宽是治理困难的主要原因，他根据京杭运河和黄河汇口石洼、位山、姜沟三处洪水期，洪峰流量8000～10000m3/s，最大含沙量9%～10%，实测河道断面自行刷深的情况，提出整治河宽为1/3英里(约为538m)的设想。

1946年在严恺院士主持下制定了黄河下游治理初步规划[5，下游河道整治宽度定为500m，其主要理由是，黄河山东河道虽然比降小，河宽小，但水深大。认为比降1的窄河段的过洪宽度，在比降2的游荡性河道足够用，建议采用对口丁坝为主的工程办法缩窄游荡性河段，并作了全下游河道整治规划图。

葛罗同、萨丹奇、雷巴特[4对上述治理黄河下游河道初步报告中提出的整治河宽500m表示赞同，认为河宽500m，深5m，尽可能取直的河道具有能输送含沙量达20%河水的能力。

50年代后期[6，认为三门峡水库建成后下游防洪新问题基本解决，今后的主要任务就是兴利，是在下游梯级开发修建拦河枢纽控制纵向的冲刷和整治河道，以利于引水航运。设计流量为6000m3/s，位山以上河道的整治槽宽定为600m，位山以下定为400～450m。由于三门峡水库改建和下游拦河枢纽破坝，河道整治工程未能实现。

1966年张瑞瑾先生提出把黄河下游河道治理成“宽滩窄槽”的设想，并具体的论述这个方针的合理性、实用性。利用窄槽输水输沙，利用宽滩滞洪滞沙，久而久之形成高滩深槽。

以上建议由于受历史条件的限制，在当时无法实现，现在小浪底水库建成后，为实施这些建议提供了可能。

二、对现行河道整治宽度的评价及窄深河槽过洪能力

1.现行设计整治槽宽数值偏大

现行黄河下游河道整治规划[8，系根据洪水期主槽平均单宽流量为10m3/s-m，泄量22000m3/s确定的，过洪宽度为2.5～3km

若采用实测平均值，则计算出的B也为实测平均值，在游荡性河段，同一流量的水面宽变化很大，反映河床的不稳定。由于游荡性河道的比降陡，河槽极不稳定，不同来水来沙条件塑造了不同的水面宽，且经常处于变化中，如高含沙洪水塑造的河宽窄，低含沙洪水形成的河宽大，随着水沙条件的变化，河槽宽度经常变化。其二，由于河槽极为宽浅，水深在断面上分布极不均匀，漫滩后水面宽会迅速增加。因此形成游荡性河段，流量和水面宽关系散乱是必然的，不作具体分析采用平均值，确定的整治河宽不尽合理。游荡性河道整治的目的是缩窄河宽、规顺河势，故其宽度应小于自然条件形成的平均水面宽，应是主槽宽度。东坝头以上1200m，东坝头至高村1000m明显偏大。

2.窄深河槽具有极大的过洪能力

从公式可知，Q和R高次方有关，在B、n、J不变的情况下，水深增大对河道的过洪能力影响最大。

表1给出艾山站、泺口站1958年、1976年、1982年实测窄槽的过流能力表明，艾山站在1958年7月21日、22日，在河宽476m、468m，平均水深8.9m和10.6m的条件下，分别宣泄12300m3/s和12500m3/s洪水；泺口水文站在1958年7月22日、23日主槽宽295m，平均水深10.6m和13.1m的条件下，通过的洪峰流分别为10100m3/s和11100m3/s。

3.游荡性河道的洪水主要通过主槽排泄

同样由可知，在河宽、水深，n值相同的条件下，比降由1增加到2，河槽的过流能力增加40%；若泄量控制不变，则水深可减少23%。但由于比降陡的游荡性河道，同流量水面宽远大于窄河道，因此窄深河槽的过洪能力常不引人注重。在宽达几公里的水面中主流带的宽度常只有几百米。表2给出花园口站1958年，主槽宽600m、1000m过流量可达到10000m3/s以上，最大达15022m3/s。占过流总量的70～90%，甚至达到98%。

江恩惠等对游荡性河道主槽进行具体探究，认为目前所用河宽偏大[9。文献[9给出的流量和水面宽的关系图1表明，平均水面宽随流量的增加而增宽，但水面宽的下限值，随着流量的增大几乎不变，均为500～600m。这表明主槽的宽度不随流量变化。

从图2给出的单宽流量沿河宽的变化情况可知，主槽的单宽流量可达20m3/s-m以上，滩地虽很宽但过流能力很小，单宽流量一般不足1m3/s-m。水流在宽浅河道上总是在一定宽度的主槽内集中输送(详见图3)。尤其是高含沙洪水通过后，滩地大量淤积，主槽强烈冲刷，塑造出的窄深河槽同样具有极强的输水能力，表3为花园口站实测主槽的过流能力[10，表明，在1977年经过7月和8月两场高含沙洪水塑造，在8月8日花园口站实测的主槽宽467、483m，相应水深为5.4、5.3m，平均流速3.85、3.73m/s。过流量达到8980m3/s和9540m3/s，由此可见，主槽的过流能力很大。只要能保持较大的水深，泄洪要求的河宽并不是很大。

4.窄深河槽泄洪机理

从图4给出的花园口、泺口两站洪水期，水沙过程和河床平均河底高程和最低点高程的变化可知，黄河窄深河槽在洪水期的输水能力大的主要原因，是在涨水过程中主河槽不断冲刷，最大洪峰稍后河床高程到达最低，水深达最大。1958年花园口站水位流量关系(见图5-1)表明，流量从5000m3/s涨到15000m3/s，水位只升1m，而平均水深却由1.99m增加到4.82m，增长2.81m(详见表2)，水深增长的幅度远大于水位的增幅。由于，泄量和水深的1.67次成正比，因此使得河槽的泄流能力迅速增大。洪峰前后5000m3/s水位下降2m(见图5-1)，主槽河底高程下降近3m(见图5-3)。

从图5-2和表1可知，洛口水文站的流量和河床高程的变化，随着洪峰流量的增大，平均和最低点高程不断降低，最大洪峰后达到最低。流量从5000m3/s增长10000m3/s，水位升高2.95m，但平均水深由6.70m增加到13.1m，增加了6.4m，也远大于水位的升高值。最大水深由8.9m增至18.1m，增加了9.2m。水深增大幅度远大于水位升幅。水深迅速增加是河槽过流能力增大的主要原因。

三、利用对口丁坝整治游荡性河道

目前黄河下游整治是采用单岸修建工程的弯曲性河道整治方案，取得了很多的成就。小浪底水库投入运用后，下游水沙条件将发生很大变化,河道整治也将面临新的新问题。在目前已建整治工程的基础上,在某些河段采用对口丁坝方案整治,效果可能更好[11[12[13。其依据就在于该方法在利用窄深河槽满足泄洪输沙要求的情况下，还能更充分有效地控导河势，这是其它方案所难以做到的。

在无小浪底水库的条件下，由于小水挟沙过多，河槽严重淤积，游荡性河段若按几百米进行整治。主槽将迅速淤高，形成槽高滩低的不利局面，如目前的二级悬河。河道无法长期稳定。但在小浪底水库投入运用后，来水来沙条件发生很大变化，初期下泄清水河床发生冲刷，水库若是造峰冲刷下游河道，塌滩会更严重。根据三门峡水库1960年9月～1964年10月下泄清水期高村以上断面实测资料分析，游荡性河道在主槽不断的摆动中下切，造成滩地的塌滩、河道展宽。目前只在单岸修建工程，主流仍有一定的摆动范围，有些工程常不能适应，尤其是中水整治、小水运行，矛盾突出，河势会有较大变化，滩地坍塌不可避免。采用对口丁坝双岸同时控制，无论大中小水主槽都能限制在较窄范围，河势会更稳定，可防止塌滩，使冲刷向纵深方面发展。在相机排沙运用期，平水、枯水年下泄清水和初期一样，河槽也会发生冲刷，不会淤积抬高。水库排沙期的流量均大于3000m3/s，整治后的河槽不应产生淤积，甚至还应发生些冲刷，对于漫滩洪水造成滩地淤积，则有利于高滩深槽的形成。

四、卡口槽宽为600、800、1000m时对洪水位的影响

实测资料分析表明，在洪峰上涨的过程中河床不断冲深，在最大洪峰流量出现时间稍后河床高程达到最低，河槽的过洪能力达到最大。河宽的缩窄会影响过流范围引起水位抬高，但主流的集中则使河槽冲刷加剧，两者综合功能，引起洪水位抬升。根据1958年花园口站实测资料，600、1000m河宽水位，泄量变化规律(详见图6)，推求河宽整治成600、800、1000m时，流量由5000m3/s涨到10000、15000m3/s时的水位壅高值，并和1999年防洪预告值进行了比较[15。

从表4给出的计算结果表明，随着河槽整治宽度减小，流量由5000m3/s升至10000，15000m3/s的水位壅高值DH，在相同流量变幅的情况下，逐渐增加，但增加的幅度不大，整治河宽由1000m减少至600m，DH值仅增0.1～0.2m左右。由5000m3/s涨至10000m3/s，和由5000m3/s涨至15000m3/s相比，DH值只相差0.5m至0.6m。由此可见河槽整治宽度在600~1000m变化时，对水位升高的影响并不突出。

由表4给出的DH值还表明，河槽缩窄后对洪水位的影响和天然情况下相比，在流量由5000m3/s涨至10000m3/s时，各级整治槽宽的DH值和1999年相应流量变幅的预告值的河段平均仅差0.2~0.3m。相应流量由5000m3/s涨至15000m3/s时，整治和不整治的水位壅高值DH仅差0.3~0.4m。由此可见，河槽整治宽度缩窄到600~1000m时，对洪水位影响有限，不会对防洪造成重大影响。

五、有关对口丁坝的布置形式

据阿姆河下游游荡性河道整治经验[13，和我们对黄河游荡性河道按微弯布置整治工程的分析，采用对口丁坝进一步整治河槽可能更有效。有关整治工程的高度，从有利于排洪考虑，以目前黄河下游河道整治工程超高标准为依据，修建对口丁坝后对泄洪影响不大，河道保持天然河道泄洪特性，工程的兴建只起护滩功能，随着河槽的冲刷，槽深的增加，河槽的过洪能力增加，深槽会自然形成。从施工防守方便上考虑，筑坝基较为有利。

若两岸对口丁坝口门较宽，水流不经常靠坝头，抢险只能以陆上为主，为了使河道在洪水期仍能漫滩，滞洪滞沙，丁坝间不修联坝，坝间的交通只用道路联结，路面可和当地二滩高出0.5m，若为防止大洪水河势出现较大摆动，工程的高程可按10000m3/s洪水位齐平设计，若考虑百年一遇洪水，应按15000m3/s洪水位齐平设计坝顶高程。当平滩流量为5000m3/s时，堤高为1.3~1.4m。随着平滩流量的增大，同样的设防标准，堤高会逐渐减小。从以上分析可知，河槽缩窄后对排洪影响不大。

综上所述，应根据不同河段不同情况选择不同的布置形式，以满足防洪生产等方面的要求。有关河槽的整治宽度在顺直河段可以按600~800m设计，从有利于泄洪考虑，对弯曲段可按800~1000m槽宽整治河道。有关对口丁坝的间距，根据阿姆河实践经验，为800~2150m，合1.3~3.6倍的卡口宽度。

阿姆河年径流量190～770亿m3，年沙量2.46亿t，Qmax=8000～9000m3/s，洪水期S=16～20kg/m3，4～8月洪水期沙量2.12亿t，常见洪水流量3000～4000m3/s，枯水流量为400～900m3/s，河道比降为0.00016～0.00026，最大流速3～4m/s，河槽在3～5km范围内摆动。按照土雅姆水利枢纽下游200km河段整治规划，需要填筑255道横堤，总长度250km，河道整治宽度600m，对口丁坝间距800～2150m，规划的255道横堤中在1986年报道中已建成130道，总长度达105km，在30道横堤上完成了抛石。120km的河段已部分地得到了整治，整治工程修建后，在大洪水期间仍可漫滩。详见图7。

应根据黄河下游不同河段河势可能的变化情况，紧密结合现有的河道整治工程，因地制宜的确定对口丁坝工程的间距和护岸的长度。

六有关选择试验河段的建议

河道整治范文篇8

一、专项治理目标、原则及依据

1、目标。坚持科学发展观，贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《省贯彻实施河道管理条例办法》等法律法规，对影响防洪排涝、破坏水生态环境、存在安全隐患的涉河违法建筑、违法设置停车场、违章耕种进行集中清除，拓宽行洪通道，消除安全隐患，改善河道环境，规范水事秩序，营造依法治水、管水的良好氛围，全力推进“民生水利”、“资源水利”建设，为实现全区经济快速增提供强有力的水利支撑和保障。

2、原则。专项治理坚持属地管理原则，对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则坚决予以清除。成立雨花区河道堤防整治领导小组，组由区人民政府副区彭可佳同志担任，副组由区农业林业水利局党组书记汤勇、局黄意平同志担任。区防汛抗旱指挥部为牵头单位，成员单位由区建设局、区国土分局、区交通局、区城管执法大队、区公安分局、区工商分局、区地税局、区国税局、黎托乡政府、高桥街道办事处等部门单位组成。河道堤防整治领导小组负责全区砂石整治工作，指导专项治理工作的开展，并对工作的开展和落实情况进行检查、督促，且不定期将督查情况在全区通报。

整治领导小组办公室设在区农业林业水利局水利科。办公室电话（传真）：，联系人：。

3、依据。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《省贯彻实施河道管理条例办法》等法律法规。

二、专项治理范围和重点

（一）范围。全区行政区域内河道堤防等水利工程管理范围内的已建或在建违法建筑物和构筑物；河道管理范围内违法设置停车场，违章耕种，在坝头坝埂采砂采石、取土及在堤防乱堆乱放乱倒等。

（二）专项治理重点。

1、占用堤防、行洪排涝河道及重要水域内的违法建筑物，未经批准在河道内修建影响安全泄洪的码头、船台、渡口等；

2、河滩地上房屋、水泥砖厂及其它阻水建筑物；

3、河道内弃置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

4、清理正规砂场皮带机下的淤砂，整治洗砂污水的排放，清理阻碍防汛通道的障碍物，检查跨堤皮带机净高是否符合标准；

5、取缔河道管理范围内的非法停车场；群众举报、社会关注的严重影响河道水环境和行洪安全，需要拆除的违法建筑物、构筑物；

6、其它影响河道安全的泄洪的阻水障碍物。

三、工作安排

（一）调查摸底阶段（月15日—月20日）

1、全面调查。各乡、街对本辖区内的河道堤防及其管理范围内已建或在建违法建筑物、构筑物、违法设置停车场、违章种植等进行全面调查摸底，查清数量、面积、结构、所在河道地点、建造时间等相关信息。

2、梳理分析。水利部门对调查情况进行梳理分析，根据历史成因及当地实际情况进行甑别分类，登记造册。

3、制订专项治理计划。依据调查摸底及梳理分析情况，各乡、街要根据实际，制定切实可行的堤防专项治理计划和实施方案，要把浏阳河、圭塘河等境内主要河流（特别是黎托乡潭阳垸和高桥街道善垸内的堤防管理）放在突出位置。

（二）宣传发动阶段（月21日—月25日）

1、各乡、街召开动员会议，对专项整治活动进行动员部署。

2、区、乡（街）成立领导小组，落实整治工作机构、人员、经费和制订工作方案。

3、开展集中宣传，营造舆论氛围，增强水法制意识。

（三）集中自查阶段（月26日—月10日）

在调查摸底、甄别分类的基础上，按照堵疏结合原则，对涉河违法行为分别处置。对于一些违法年代较为久远或影响河道行洪但尚可采取补救措施的建筑物、构筑物，符合相关规划和政策的，按照《水法》、《防洪法》规定，由水利部门予以责令整改，各相关单位依照法律法规处置后给予补齐有关行政许可手续；各乡、街按照属地管理的原则，清除河道内的违章种植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范围内的违章建筑，查封并取缔河道管理范围内的非法停车场。对占河面积较大、影响河道行洪较为严重，不符合相关规划的，或质量无保证、存在较大安全隐患的涉河违法建筑，由河道堤防整治领导小组组织相关部门拆除。

（四）巩固完善阶段（月10日-月31日）

建立效管理机制，对整治后的河道两岸进行美化、绿化，加强日常监管，防止涉河违法行为死灰复燃。

四、职责分工

(一)水利部门负责对违法行为的处罚，查验采砂工程船的采砂许可手续，摸清“地摊式”砂场和非法砂场以及未经审批的跨堤设施和违章建筑、非法停车场的具体位置和数量，跟踪整治进度，及时通报相关情况。

(二)国土部门要对防洪规划用地范围内砂场的临时用地手续进行清查，对采砂船只的采矿许可证进行核查。

(三)城管部门要积极配合各级政府的整治行动，严禁运砂车辆破坏道路，损坏堤防，严肃查处渣土车向河道内乱倾乱倒的行为，配合高桥街道查封非法停车场。

(四)公安和交通部门要负责维持整治行动秩序，摸清和排查影响社会治安和社会秩序的隐患，确保整治行动顺利进行。在重要堤防设置交通管制，严肃查处超载、超速和无证、无牌的运砂车辆。

(五)工商部门要核查各砂场作业对象和采砂作业对象的营业执照，对没有取得营业执照的实行停业整治。

(六)税务部门要认真清查各砂场作业对象及其税务登记及税收缴纳情况。

(七)建设部门负责衔接相关工作。

(八)黎托乡政府、高桥街道办事处负责河堤的清障，清除河道内的违章种植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范围内的违章建筑，查封并取缔河道管理范围内的非法停车场。

五、工作要求

（一）统一思想认识。各乡、街要认清当前我区河道堤防违法行为的严峻形势，提高认识，增强整治工作的紧迫感和责任感，落实专门人员积极做好整治工作，切实把河道违法专项整治活动作为农业部门年度工作的任务，确保机构到位、人员到位、经费到位、措施到位。

（二）广泛宣传发动。各乡、街要坚持正确的舆论导向，开展多种形式的专项治理宣传教育活动，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，集中报道整治工作，并有重点地公开曝光一批违法典型，不断增强全社会的水法制意识和水患意识。

（三）加大执法力度。各乡、街要全面动员，迅速组织开展辖区内的整治行动，尽快掀起整治高潮。认真做好涉水建设项目大排查，对违法事实清楚、证据确凿的案件坚决予以查处。注重程序合法，适用法律得当，重大案件查处及时上报区农业林业水利局。

河道整治范文篇9

市委常委会专题研究河道采砂专项整治工作，3月16日。书记对此项工作极为重视，明确要求集中一个月时间，全市范围内强力开展河道采砂专项整治，务求实效；同天，市长批示：市几条主要流域‘滥采乱挖河砂’问题，媒体多次披露，群众反映强烈。望按我先期提出的要求和3月16日市委常委会作出的决定，组织强有力的力量进行全面检查和整顿，坚持‘依法、有序、规范’原则，从严整治违规违法行为，坚决制止和纠正滥采乱挖河砂的现象”鉴于当前我市河道采砂形势严峻，市委、市政府决定召开今天的会议，主要任务是动员全市各级各部门，高度统一思想，精心布置布置，有力有序有效地推进河道采砂专项整治工作，进一步规范河道管理，优化河流生态环境，确保防洪和水利公共设施及人民群众生命财富平安，确保重点建设工程砂石正常供应，确保社会和谐稳定。等会，兴德常委将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、形势严峻。务必以铁的决心坚决整治

全市各级、各部门认真履行职责，自2005年全市开展以整治河道为重点的矿业秩序整顿以来。切实加强管理，河道采砂管理工作取得明显效果，为实现灾后恢复重建三年任务两年完成、提升乡村品位、建设生态、争创全国优秀旅游乡村和创建国家森林乡村做出了积极贡献。河道采砂为我市灾后重建建材特供，为国家重点工程建设，为全市城乡建设砂石建材供给起到积极和重要作用。

这些问题纵横交错，但是也应清醒地看到目前在河道采砂管理中还存在着不容忽视问题。盘根错节，有的临时存在河道采砂逐渐成为全市社会强烈关注的热点、难点和怨点。河道采砂管理并不仅仅是一个建设用砂的经济问题，也是关乎全市经济社会发展和和谐稳定的政治问题。必需深刻认识到这项工作的艰巨性、紧迫性和重要性。

（一）说艰巨。随着全市经济社会快速发展，开发建设项目大量上马，砂石建材需求量与日骤增。全市现有河道采砂点158处，市场配置采砂点91处；行政配置采砂点67处（其中：公路建设34处，铁路建设13处，电站建设9处，其他用途11处）砂石供需矛盾尖锐突出。建的广陕高速、广南高速、广甘高速、兰渝铁路、亭子口电站等重点工程用砂量非常大，再加上灾后重建以及国家拉动内需投入，各类建设用砂也较过去成倍增加，砂石供应缺口非常大。目前即将开工的亭子口电站移民搬迁垫高工程、广巴与广陕高速公路连接线、港口群建设和西成高速铁路建设用砂也非常大，近几年内砂石供需矛盾仍然会十分突出，全市采砂点遍布的情况在一定时期还将存在客观上给我管理带来困难，这一点同志们要有清醒的认识和足够的思想准备。二是非法采砂问题严重。目前，市局部采砂业主打着移民工程、国家重点工程建设、乡村公路建设、土地整理等幌子，河道、耕地、林地中非法采金采砂，弃渣弃堆淤塞河道，影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题。危害极大，群众反应非常强烈。三是违规采砂普遍。一些持证的采砂业主，不论是什么地段、什么位置，不管后果如何，只要砂石产量高、质地好，就大量采挖。一些地方河道采砂越界、超深、超量开采现象严重，开采不规范，开采后深坑回填不及时，弃料乱堆乱弃，一些采砂点影响饮用水源安全。四是采砂利益格局复杂。河道采砂业主良莠不齐，参与人员十分复杂，也不排除有国家公职人员参与其中；局部沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河道砂石资源视为己物，未经任何审批的情况下，擅自非法转让土地和矿产资源，参与到非法开采利益中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。五是个别地方执法不力，打击不够。有的地方无证非法开采已经临时存在有的地方无证非法开采现象有所抬头，一些部门却视而不见，不闻不问，任其发展，这都说明我执行力度不够，相关管理部门监管不力。

（二）说紧迫。危害极大。一是毁坏水利防洪工程设施。非法采砂严重危及河堤河床平安，直接威胁防洪平安，如果不整治将形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”恶性局面。二是危急交通设施。由于违规采砂，导致局部桥墩周边维护层受到破坏，桩基裸露，距离公、铁路太近，造成平安隐患，公路、铁路部门多次致函政府要求制止。三是影响自然景观。如采砂业主随意采挖堆放砂石料，使江河形成“千岛湖”现象，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。四是严重影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。

（三）说重要。整治河道采砂是顺民意、促和谐、保发展的现实所需。非法违规采砂一直以来是群众反映强烈的热点难点问题，必需站在关系社会和谐稳定的高度，坚持足够的政治敏感性，对这一问题充分重视，予以严厉整治。第二，整治河道采砂是治大乱、严法纪、建秩序的强力举措。尽管我过去下大力气狠抓河道采砂管理，但是高额经济利益的驱使之下，无证开采、超范围开采等现象屡有发生，个别采砂业主对国家法律法规和政府管理规定视若无睹、置若罔闻，可以说是目无法纪的水平。同时，非法采砂极易滋生腐败等一系列问题。因此我要高度重视，从严从速整治非法采砂行为。第三，整治河道采砂是除隐患、保生态、保安全的久远之计。非法采砂，一方面直接危及堤防平安、行洪平安和沿岸基础设施平安，对人民生命财富构成了严重的威胁，影响到人与自然的和谐相处；另一方面，无序掠夺性开采砂石资源，严重透支沿江沿河生态，不只影响了旅游事业的可持续发展，而且妨害了人与自然的和谐相处。必需从打造“生态”大局动身，切实把思想统一到市委常委会和本次会议的精神上来，坚决整治非法采砂行为。

二、突出重点。务必以铁的措施强力推进专项整治

掌握好“坚决查处违法违规行为，市委、市政府已经研究出台了关于全市开展河道采砂专项整治的通知》各级各部门必需依照统一部署。有序推进市场运作，着力完善长效管理”原则，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作。

（一）明确工作目标

全面规划，总的目标是依照“统一管理。总量控制，科学开采”和“定点、定时、定量、定标识、定开采方式”原则，进一步整治规范全市河道采砂工作，建立长效管理机制。从3月16起，集中1个月时间，通过专项整治，实现“三取缔三查处、三确保一调处”目标（即依法取缔河道无证采砂和破坏耕地、林地开采砂石（金）违法行为，取缔城镇集中式饮用水源保护区内的采砂点，取缔在公、铁路和桥梁、堤防等维护范围内的采砂点；查处超深越界，查处乱堆乱弃，查处超期、超量开采等违规行为；确保河道采砂规范有序，确保河势稳定和行洪安全，确保河流生态环境不受破坏；妥善调处河道采砂纠纷，化解矛盾，维护社会推进和谐社会建设）稳定。

（二）明确工作职责

死不死，责任夯得实不实。这次专项整治能否取得实效的关键。本次专项整治行动坚持“全市统一领导、地方政府各负其责、部门督查指导”工作机制。这里必需明确：河道专项整治行动，坚持条块结合，以块为主，以地方党委、政府领导为主，整治的责任主体和实施主体是各县区人民政府，按属地实行行政首长负责制。这项工作难度很大，错综复杂，涉及很多问题，仅靠哪个部门或是哪条线去牵头进行整治，都难以奏效，必需要在各级党委、政府的统一领导下来开展这项工作，才干取得效果。整治期间，各有关部门要明确职责，充分履行职责，密切配合，形成强大的合力。

（三）明确工作重点

要坚决取缔非法采砂。非法采砂问题，第一。老百姓最关注的问题，也是这次专项整治活动的重点。对此，必需予以高度重视。对无证非法开采必需坚决打击，坚决取缔打着移民工程、国家重点工程建设、乡村公路建设、人饮工程、土地整理等幌子在土（林）地上采砂采金的违法行为。要组织力量，主动反击，对查获的三无”采砂船，一律依法予以没收拆解。特别是对违法采砂造成河道险情以及毁坏防洪工程设施的要责成有关责任人采取弥补措施，及时进行修复，同时要依法严肃查处，没收非法所得。对情节严重，构成犯罪的要依法移交司法处置。另外，对非法采砂场及装卸码头要予以就地撤除。

要大力整顿违规采砂。一是对已审批的要加强监管。一旦发现超深超范围开采、近堤凹岸开采、废弃渣乱堆乱弃、破坏水源地等违规行为，第二。要立即予以限期整改。二是对到期的采砂业主限期清场。采砂设备要无条件撤除，并清理平整现场。同时要注意防止将要到期的采砂业主利用有限时间，进行掠夺性、破坏性地采砂。这里明确一点，就是整治期间，任何部门单位凡是涉及河道采砂的新增审批事项一律停止审批。三是对拒不整改或整改不到位的要依法处理。该罚款的罚款，该扣留的扣留，该吊销证件的坚决吊销证件，决不手软。

要全力查处非法转让。从现实情况来看，第三。许多非法采砂都和乡镇村社干部有牵连，特别是有的村社干部更是胆大妄为，收钱后叫采砂业主在耕地、林地非法开采，没有当地村社干部的同意，耕地、林地非法开采的情况就不会发生，这实际上就是非法转让行为。必需根除乡镇、村社干部在砂石资源开采中的违法违规行为。今后凡是发生在耕地、林地非法开采的情况，不但要打击非法开采者，还要追究违规村社干部的责任，没收非法收入。要切实加强对基层党员干部群众的法制教育，特别是要注意总结典型案例，通过反面教育，引导广大党员干部群众懂法守法，并积极主动地配合支持采砂整治工作。

市水务局直接管理嘉陵江城区河段千佛崖至袁家坝（火焰滩）其余由流经县区管理（特别情况除外）白龙江、青江河、南河、东河等市管河流的采砂管理，第四、要逐步健全长效管理机制。要严格按照《市人民政府关于进一步加强河道采砂管理的通知》市农民自采自用砂石管理暂行方法的通知》和市河道治理整顿领导小组《关于加强河道采砂管理的意见》等文件规定进行管理。一是明确管理范围。嘉陵江的采砂管理。按属地管理原则委托流经县(区)进行管理。其余县区管理河道按属地管理，原则上由各县区管理。二是科学合理规划采砂点。要认真搞好调查，掌握各方面建设用砂的动态，力求砂石供需平衡，确保我市各类工程建设用砂。正确处置开发与保护，和谐与发展的关系，充分考虑打造生态的需要，适时、适地、适量的推出采砂点，以解决日益突出的砂石供应紧张的矛盾。迅速组织开展河道采砂规划修编，今后无论是市场配置还是行政配置砂石资源，必需以批准的采砂规划为依据。凡是不符合采砂规划的一律不得设置采砂点，一旦发现坚决纠正，并追究相关责任人违规责任。由于全市河道砂石资源有限，加之分布不均，从久远来看难以满足全市砂石建材需求，国土部门要尽快规划岩石矿区，适时配置开采加工人工砂石。三是规范审批顺序。要梳理完善现有审批顺序，探索建立联合审批制度，严把审批关。除法律、政策规定可采取行政审批方式取得采砂权的外，砂石资源一律实行市场化配置，并严格依法按规定顺序审批和管理。除采砂规划、年度实施方案、市场配置按有关规定进行外，省管和市管河道采砂行政配置方案由县区政府审查后报市政府审批。四是进一步规范采砂管理。要规范市场配置河段的采砂管理，防止超采滥采，要严格执行包括采砂许可制度、保证金制度等在内的采砂日常管理制度。要特别注重采砂管理的公开公示。本次专项整治的基础上，凡是保存的合法采砂点，一律实行公示制度，电视、报纸和采砂现场要对采砂业主、采砂点配置的方式、采砂量、开采时间、采砂许可证号、供应范围、批准单位、监督单位及电话等主要内容进行公示，接受社会监督。按市委常委会明确要求，每个采砂点都要制作长4米、高3米的公示牌。五是加强队伍建设。加强专门机构、专门人员、专门装备、专门经费的四个专门”建设，建立一支过硬的采砂执法管理队伍。各县区要像朝天、元坝一样组建联合执法管理队伍，加强后续管理，巩固整治效果。六是做好水源地保护工作。3月17日下午，书记、市长专题调研了城乡供水取水工作。书记指出，此项工作是一项重要的民生工程，涉及千家万户，执政为民和加强公共事业管理的落脚点。河道采砂专项整治过程中，要杜绝破坏水源地及危害水源事件发生。要进一步完善市内主要河流水源地规划，城镇集中式饮用水源地要做好分级维护工作，加强水源地生态环境建设，严禁在水源地维护区采挖河砂、开山采石、开荒种地、乱砍滥伐森林等可能造成新的水土流失和水质破坏的各种行为。要明确水源地标识。通过在水源地附近设立警示牌、悬挂宣传标语、发放宣传单和举办群众广泛参与的各种宣传活动，营造珍惜维护水资源的良好氛围，让广大群众以主人翁责任感加入到维护水源地的行列中来。

（四）明确工作方法

各县区、各部门按照市委、市政府统一部署，一是周密细致定方案。这次会议后。结合各地实际，迅速制定周密整治方案。要全面摸底排查河道采砂详细情况，梳理问题，摸清哪些问题是开采过程中需要进一步规范完善的哪些问题是必需制止和打击的对凡是存在违法违规行为采砂点必需制定明确的整改方案和时间表。结合汛前平安检查，重点解决影响河道行洪平安采砂点的整复，确保平安度汛。各县区清理整顿结束后，由县区人民政府向市政府演讲清理整顿情况并提出验收申请，由市政府组织抽验。对清理整顿不达标的限期整改，全市通报，并进行问责。

采取全天监控二是协调互动抓巡查。要建立巡查巡防机制。

开展拉网式大排查；同时要健全联动预警机制，和突击巡查相结合、专项整治和群防群治相结合、水上清查和沿岸管理相结合的方式。整治工作一旦碰到突发事件，各级各部门要迅速组织力量在第一时间赶赴现场，确保工作能够“联得上、稳得住、打得狠”

涉及的都是非法、违规生产者的既得利益，三是公平执法抓典型。这次打的攻坚战和歼灭战。不管涉及到哪个部门、哪个人，只要证据锁定，坚决查处，切实做到规范一样，口径一致，公平公正。对胆敢以身试法的对抗整治的要毫不手软，要充分相信正义的力量，绝大多数群众是拥护我以铁的措施开展河砂整治的特别是从严、从重、从快打击暴力抗法等行为，遏制歪风，树立正气。特别要强调的要下定决心打好打胜第一仗，初战务必告捷，必要时市、县区领导小组亲自出马助战。

要多渠道、多形式广泛宣传，四是强化宣传重监督。专项整治行动中。使整治行动深入人心。要公开树立正面典型，曝光一批典型案例，同时要及时报道整治工作的阶段性战果，形成一个声音，形成一种强势，形成一种震慑，以大宣传、大声势推动大整治。要强化动员，广泛发动，激发广大群众参与热情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。要主动接受人大、政协和广大人民群众的评议和监督，积极采用好的意见和建议，推动专项整治工作深入耐久开展。

三、上下联动。务必以铁的纪律保证各项工作落到实处

切实把各项保证工作落到实处，各县区、相关部门必需高度重视、周密布置。确保河道采砂整治工作扎实有序推进。

书记、市长多次过问并作出重要指示，第一、领导保证必需到位。市委、市政府高度重视河道采砂管理工作。这次安排由张兴德常委和我牵头，相关部门领导组成河道采砂专项整治领导小组，负责专项整治行动的组织领导、安排布置和督查督办。各县区也要成立河道采砂整治领导小组，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作格局。

要建立河道采砂管理责任追究制度,第二、责任落实必需到位。市河道采砂管理实行行政首长负责制。对因责任不到位、工作不落实，导致违法违规开采现象严重、采砂秩序混乱、影响防洪和通航安全的责任人，要依照有关规定严肃处置。各县区要将砂石资源的守土之责落实到乡镇、村社，层层签定责任书。今后凡是没有公示牌的采砂点，乡镇村社有责任及时演讲；对立有公示牌的采砂点，如果和公示的内容不一致的也要及时报告，及时查处。

河道整治范文篇10

一、形势严峻，危害严重，务必以铁的决心坚决整治

自年全市开展以整治河道为重点的矿业秩序整顿以来，全市各级、各部门认真履行职责，切实加强管理，河道采砂管理工作取得明显成效，为实现灾后恢复重建三年任务两年完成、提升城市品位、建设生态、争创全国优秀旅游城市和创建国家森林城市做出了积极贡献。河道采砂为我市灾后重建建材特供，为国家重点工程建设，为全市城乡建设砂石建材供给起到了积极和重要作用。

但是我们也应清醒地看到目前在河道采砂管理中还存在着不容忽视问题，这些问题纵横交错，盘根错节，有的长期存在，河道采砂逐渐成为全市社会强烈关注的热点、难点和怨点。河道采砂管理并不仅仅是一个建设用砂的经济问题，也是关乎全市经济社会发展和和谐稳定的政治问题。我们必须深刻认识到这项工作的艰巨性、紧迫性和重要性。

（一）说艰巨，是因为整治工作面宽量大、矛盾复杂。一是供需矛盾突出。近年来，随着全市经济社会快速发展，开发建设项目大量上马，砂石建材需求量与日骤增。全市现有河道采砂点158处，市场配置采砂点91处；行政配置采砂点67处（其中：公路建设34处，铁路建设13处，电站建设9处，其他用途11处），砂石供需矛盾尖锐突出。在建的高速、高速、高速、铁路、电站等重点工程用砂量非常大，再加上灾后重建以及国家拉动内需投入，各类建设用砂也较过去成倍增加，砂石供应缺口非常大。目前即将开工的亭子口电站移民搬迁垫高工程、巴与陕高速公路连接线、港口群建设和西成高速铁路建设用砂也非常大，近几年内砂石供需矛盾仍然会十分突出，全市采砂点遍布的情况在一定时期还将存在，客观上给我们的管理带来困难，这一点同志们要有清醒的认识和足够的思想准备。二是非法采砂问题严重。目前，我市部分采砂业主打着移民工程、国家重点工程建设、乡村公路建设、土地整理等幌子，在河道、耕地、林地中非法采金采砂，弃渣弃堆淤塞河道，影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题。危害极大，群众反应非常强烈。三是违规采砂普遍。一些持证的采砂业主，不管是什么地段、什么位置，不管后果如何，只要砂石产量高、质地好，就大量采挖。一些地方河道采砂越界、超深、超量开采现象严重，开采不规范，开采后深坑回填不及时，弃料乱堆乱弃，一些采砂点影响饮用水源安全。四是采砂利益格局复杂。河道采砂业主良莠不齐，参与人员十分复杂，也不排除有国家公职人员参与其中；部分沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河道砂石资源视为己物，在未经任何审批的情况下，擅自非法转让土地和矿产资源，参与到非法开采利益中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。五是个别地方执法不力，打击不够。有的地方无证非法开采已经长期存在，有的地方无证非法开采现象有所抬头，一些部门却视而不见，充耳不闻，任其发展，这都说明我们的执行力度不够，相关管理部门监管不力。

（二）说紧迫，是因为非法违规采砂危害严重、不容忽视。非法违规采砂给我市带来了一系列的安全问题、生态问题和社会问题，危害极大。一是毁坏水利防洪工程设施。非法采砂严重危及河堤河床安全，直接威胁防洪安全，如果不整治将形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单”的恶性局面。二是危急交通设施。由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层受到破坏，桩基裸露，距离公、铁路太近，造成安全隐患，公路、铁路部门多次致函政府要求制止。三是影响自然景观。如采砂业主随意采挖堆放砂石料，使江河形成“千岛湖”现象，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。四是严重影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。

（三）说重要，是因为整治工作事关科学发展、人心向背。第一，整治河道采砂是顺民意、促和谐、保发展的现实所需。非法违规采砂一直以来是群众反映强烈的热点难点问题，我们必须站在关系社会和谐稳定的高度，保持足够的政治敏感性，对这一问题充分重视，予以严厉整治。第二，整治河道采砂是治大乱、严法纪、建秩序的强力举措。尽管我们过去下大力气狠抓河道采砂管理，但是在高额经济利益的驱使之下，无证开采、超范围开采等现象屡有发生，个别采砂业主对国家法律法规和政府管理规定视若无睹、置若罔闻，可以说是到了目无法纪的程度。同时，非法采砂极易滋生腐败等一系列问题。因此我们要高度重视，从严从速整治非法采砂行为。第三，整治河道采砂是除隐患、保生态、保安全的长远之计。非法采砂，一方面直接危及堤防安全、行洪安全和沿岸基础设施安全，对人民生命财产构成了严重的威胁，影响到人与自然的和谐相处；另一方面，无序掠夺性开采砂石资源，严重透支沿江沿河生态，不仅影响了旅游事业的可持续发展，而且妨害了人与自然的和谐相处。我们必须从打造“生态”的大局出发，切实把思想统一到市委常委会和本次会议的精神上来，坚决整治非法采砂行为。

二、突出重点，明确责任，务必以铁的措施强力推进专项整治

市委、市政府已经研究出台了《关于全市开展河道采砂专项整治的通知》，各级各部门必须按照统一部署，把握好“坚决查处违法违规行为，有序推进市场运作，着力完善长效管理”的原则，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作。

（一）明确工作目标

总的目标是，按照“统一管理，全面规划，总量控制，科学开采”和“定点、定时、定量、定标识、定开采方式”的原则，进一步整治规范全市河道采砂工作，建立长效管理机制。从月起，集中1个月时间，通过专项整治，实现“三取缔三查处、三确保一调处”目标（即依法取缔河道无证采砂和破坏耕地、林地开采砂石（金）违法行为，取缔城镇集中式饮用水源保护区内的采砂点，取缔在公、铁路和桥梁、堤防等保护范围内的采砂点；查处超深越界，查处乱堆乱弃，查处超期、超量开采等违规行为；确保河道采砂规范有序，确保河势稳定和行洪安全，确保河流生态环境不受破坏；妥善调处河道采砂纠纷，化解矛盾，维护社会稳定，推进和谐社会建设）。

（二）明确工作职责

责任夯得实不实，死不死，是这次专项整治能否取得实效的关键。本次专项整治行动坚持“全市统一领导、地方政府各负其责、部门督查指导”的工作机制。在这里必须明确：河道专项整治行动，坚持条块结合，以块为主，以地方党委、政府领导为主，整治的责任主体和实施主体是各县区人民政府，按属地实行行政首长负责制。这项工作难度很大，错综复杂，涉及很多问题，仅靠哪个部门或是哪条线去牵头进行整治，都难以奏效，必须要在各级党委、政府的统一领导下来开展这项工作，才能取得成效。在整治期间，各有关部门要明确职责，充分履行职责，密切配合，形成强大的合力。

（三）明确工作重点

第一，要坚决取缔非法采砂。非法采砂问题，是老百姓最关注的问题，也是这次专项整治活动的重点。对此，我们必须予以高度重视。对无证非法开采必须坚决打击，坚决取缔打着移民工程、国家重点工程建设、乡村公路建设、人饮工程、土地整理等幌子在土（林）地上采砂采金的违法行为。要组织力量，主动出击，对查获的“三无”采砂船，一律依法予以没收拆解。特别是对违法采砂造成河道险情以及毁坏防洪工程设施的，要责成有关责任人采取补救措施，及时进行修复，同时要依法严肃查处，没收非法所得。对情节严重，构成犯罪的，要依法移交司法处理。另外，对非法采砂场及装卸码头要予以就地拆除。

第二，要大力整顿违规采砂。一是对已审批的要加强监管。一旦发现超深超范围开采、近堤凹岸开采、废弃渣乱堆乱弃、破坏水源地等违规行为，要立即予以限期整改。二是对到期的采砂业主限期清场。采砂设备要无条件拆除，并清理平整现场。同时要注意防止将要到期的采砂业主利用有限时间，进行掠夺性、破坏性地采砂。这里明确一点，就是整治期间，任何部门单位凡是涉及河道采砂的新增审批事项一律停止审批。三是对拒不整改或整改不到位的要依法处理。该罚款的罚款，该扣留的扣留，该吊销证件的坚决吊销证件，决不手软。

第三，要全力查处非法转让。从现实情况来看，许多非法采砂都和乡镇村社干部有牵连，特别是有的村社干部更是胆大妄为，收钱后叫采砂业主在耕地、林地非法开采，没有当地村社干部的同意，在耕地、林地非法开采的情况就不会发生，这实际上就是非法转让行为。我们必须根除乡镇、村社干部在砂石资源开采中的违法违规行为。今后凡是发生在耕地、林地非法开采的情况，不但要打击非法开采者，还要追究违规村社干部的责任，没收非法收入。要切实加强对基层党员干部群众的法制教育，特别是要注意总结典型案例，通过反面教育，引导大党员干部群众懂法守法，并积极主动地配合支持采砂整治工作。

第四、要逐步健全长效管理机制。要严格按照《市人民政府关于进一步加强河道采砂管理的通知》（府发[]6号）、《市农民自采自用砂石管理暂行办法的通知》和市河道治理整顿领导小组《关于加强河道采砂管理的意见》等文件规定进行管理。一是明确管理范围。嘉陵江的采砂管理，市水务局直接管理嘉陵江城区河段千佛崖至袁家坝（火焰滩），其余由流经县区管理（特别情况除外）。白龙江、青江河、南河、东河等市管河流的采砂管理，按属地管理原则委托流经县(区)进行管理。其余县区管理河道按属地管理，原则上由各县区管理。二是科学合理规划采砂点。要认真搞好调查，掌握各方面建设用砂的动态，力求砂石供需平衡，确保我市各类工程建设用砂。正确处理开发与保护，和谐与发展的关系，充分考虑打造生态的需要，适时、适地、适量的推出采砂点，以解决日益突出的砂石供应紧张的矛盾。迅速组织开展河道采砂规划修编，今后无论是市场配置还是行政配置砂石资源，必须以批准的采砂规划为依据。凡是不符合采砂规划的，一律不得设置采砂点，一旦发现坚决纠正，并追究相关责任人违规责任。由于全市河道砂石资源有限，加之分布不均，从长远来看难以满足全市砂石建材需求，国土部门要尽快规划岩石矿区，适时配置开采加工人工砂石。三是规范审批程序。要梳理完善现有审批程序，探索建立联合审批制度，严把审批关。除法律、政策规定可采取行政审批方式取得采砂权的外，砂石资源一律实行市场化配置，并严格依法按规定程序审批和管理。除采砂规划、年度实施方案、市场配置按有关规定进行外，省管和市管河道采砂行政配置方案由县区政府审查后报市政府审批。四是进一步规范采砂管理。要规范市场配置河段的采砂管理，防止超采滥采，要严格执行包括采砂许可制度、保证金制度等在内的采砂日常管理制度。要特别注重采砂管理的公开公示。在本次专项整治的基础上，凡是保留的合法采砂点，一律实行公示制度，在电视、报纸和采砂现场要对采砂业主、采砂点配置的方式、采砂量、开采时间、采砂许可证号、供应范围、批准单位、监督单位及电话等主要内容进行公示，接受社会监督。按市委常委会明确要求，每个采砂点都要制作长4米、高3米的公示牌。五是加强队伍建设。加强专门机构、专门人员、专门装备、专门经费的“四个专门”建设，建立一支过硬的采砂执法管理队伍。各县区要像朝天、元坝一样组建联合执法管理队伍，加强后续管理，巩固整治成效。六是做好水源地保护工作。月日下午，书记、市长专题调研了城乡供水取水工作。书记指出，此项工作是一项重要的民生工程，涉及千家万户，是执政为民和加强公共事业管理的落脚点。在河道采砂专项整治过程中，要杜绝破坏水源地及危害水源事件发生。要进一步完善市内主要河流水源地规划，城镇集中式饮用水源地要做好分级保护工作，加强水源地生态环境建设，严禁在水源地保护区采挖河砂、开山采石、开荒种地、乱砍滥伐森林等可能造成新的水土流失和水质破坏的各种行为。要明确水源地标识。通过在水源地附近设立警示牌、悬挂宣传标语、发放宣传单和举办群众泛参与的各种宣传活动，营造珍惜爱护水资源的良好氛围，让大群众以主人翁责任感加入到保护水源地的行列中来。

（四）明确工作方法

一是周密细致定方案。这次会议后，各县区、各部门按照市委、市政府统一部署，结合各地实际，迅速制定周密整治方案。要全面摸底排查河道采砂详细情况，梳理问题，摸清哪些问题是开采过程中需要进一步规范完善的，哪些问题是必须制止和打击的。对凡是存在违法违规行为采砂点必须制定明确的整改方案和时间表。结合汛前安全检查，重点解决影响河道行洪安全采砂点的整复，确保安全度汛。各县区清理整顿结束后，由县区人民政府向市政府报告清理整顿情况并提出验收申请，由市政府组织抽验。对清理整顿不达标的，限期整改，全市通报，并进行问责。

二是协调互动抓巡查。要建立巡查巡防机制，采取全天监控和突击巡查相结合、专项整治和群防群治相结合、水上清查和沿岸管理相结合的方式，开展拉网式大排查；同时要健全联动预警机制，整治工作一旦碰到突发事件，各级各部门要迅速组织力量在第一时间赶赴现场，确保工作能够“联得上、稳得住、打得狠”。

三是公平执法抓典型。我们这次打的是攻坚战和歼灭战，涉及的都是非法、违规生产者的既得利益，不管涉及到哪个部门、哪个人，只要证据锁定，坚决查处，切实做到标准一样，口径一致，公平公正。对胆敢以身试法的、对抗整治的，要毫不手软，要充分相信正义的力量，绝大多数群众是拥护我们以铁的措施开展河砂整治的。特别是从严、从重、从快打击暴力抗法等行为，遏制歪风，树立正气。特别要强调的是，要下定决心打好打胜第一仗，初战务必告捷，必要时市、县区领导小组亲自出马助战。

四是强化宣传重监督。在专项整治行动中，要多渠道、多形式泛宣传，使整治行动深入人心。要公开树立正面典型，曝光一批典型案例，同时要及时报道整治工作的阶段性战果，形成一个声音，形成一种强势，形成一种震慑，以大宣传、大声势推动大整治。要强化动员，泛发动，激发大群众参与热情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。要主动接受人大、政协和大人民群众的评议和监督，积极采纳好的意见和建议，推动专项整治工作深入持久开展。

三、上下联动，齐抓共管，务必以铁的纪律保障各项工作落到实处

各县区、相关部门必须高度重视、周密安排，切实把各项保障工作落到实处，确保河道采砂整治工作扎实有序推进。

第一、领导保障必须到位。市委、市政府高度重视河道采砂管理工作，书记、市长多次过问并作出重要指示，这次安排由张常委和我牵头，相关部门领导组成河道采砂专项整治领导小组，负责专项整治行动的组织领导、安排部署和督查督办。各县区也要成立河道采砂整治领导小组，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作格局。

第二、责任落实必须到位。我市河道采砂管理实行行政首长负责制，要建立河道采砂管理责任追究制度,对因责任不到位、工作不落实，导致违法违规开采现象严重、采砂秩序混乱、影响防洪和通航安全的责任人，要按照有关规定严肃处理。各县区要将砂石资源的守土之责落实到乡镇、村社，层层签定责任书。今后凡是没有公示牌的采砂点，乡镇村社有责任及时报告；对立有公示牌的采砂点，如果和公示的内容不一致的，也要及时报告，及时查处。

第三、工作力度必须到位。工作力度的大小，直接决定工作成效的大小。这次专项整治时间短、任务重、工作难度大，是一场硬仗，对于大家来说，是一次严峻的考验。一是要敢出力。就是要坚决克服“得过且过”的思想，树立“抓好砂石专项整治就是服务大局”的责任意识，坚决摒弃“出工不出力”的习气，按照分工，立足本职，竭尽全力，狠抓落实。二是要敢出面。就是要坚决克服“好人”思想，树立“该出手时就出手”的责任意识，整治工作中遇到棘手问题时，要敢于出面，不怕得罪人，靠前指挥，问题不解决绝不能罢休。三是要敢碰硬。就是要坚决克服“怕触及矛盾、怕承担责任”的思想，树立“敢碰硬、敢动真”的作为意识，在整治中碰到难缠户、钉子户时，首先要有不怕、敢碰、拿下的坚强决心，处变不惊，冷静对待，沉着应付。