孤儿保障范文10篇

各乡镇人民政府、县政府各部门：

根据《国务院办公厅关于加强孤儿工作的意见》（国办发[]54号）和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（政办发[]2号）精神，结合我县实际，现就加强孤儿保障工作的有关事项通知如下：

一、认真开展调查摸底，切实做好孤儿身份的认定工作

孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。孤儿必须符合下列条件之一：

（一）父母双亡的；

（二）父母一方死亡一方出走查找不到下落（人民法院出具失踪证明的）；

孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，处于生存和发展的困境，需要全社会的呵护和关爱。为保障孤儿基本生活和成长发育需要，逐步建立与经济社会发展水平相适应，适度普惠型儿童福利制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）和《省政府办公厅关于进一步加强我省孤儿保障工作的意见》（苏政办发〔2011〕16号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、孤儿保障的范围

根据国家民政部等15个部委《关于加强孤儿救助工作的意见》,孤儿保障范围为本市户籍，失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

二、全面落实孤儿保障措施

（一）进一步加强孤儿安置工作

各地要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等多种方式，妥善安置孤儿。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿，经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养；积极开展委托监护或家庭寄养，并及时给予养育费用补贴。鼓励收养孤儿，收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。继续稳妥开展涉外收养。

根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔〕54号）和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（政办发﹞2号）精神，经市人民政府同意，现就我市加强孤儿保障工作提出如下实施意见：

一、积极拓展安置渠道，让孤儿回归家庭融入社会

孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，是儿童中最需要关注、给予特殊关爱的弱势群体。各地要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，进一步拓展安置渠道，妥善安置孤儿，让孤儿早日回归家庭、融入社会，重新享受温暖和亲情。

（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，孤儿父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。

（二）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府应酌情给予劳务补贴。

（三）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

2006年民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发〔2006〕52号）下发以来，各地采取措施，努力加强孤儿救助工作，特别是按照《民政部办公厅关于发放使用〈儿童福利证〉的通知》（民办函〔2007〕121号）要求，通过发放使用《儿童福利证》，不断提高城乡孤儿福利保障水平，切实推动我国儿童福利事业健康发展。为深入学习实践科学发展观，全面掌握全国孤儿生活保障和福利服务保障状况，进一步完善孤儿福利保障制度，民政部决定开展相关调研工作，现将有关事项通知如下：

一、调研内容

（一）孤儿基本情况，包括：孤儿数量、性别构成、年龄结构、城乡分布、致孤原因和抚养方式等情况（附件1）;

（二）机构供养孤儿情况，包括：儿童福利院、社会福利院儿童部、农村敬老院及其他机构供养孤儿的数量和月平均生活费标准等情况（附件2）;

（三）社会散居孤儿救助情况，包括：享受城市低保、农村低保、农村五保或其他救助的社会散居孤儿数量和月平均救助金额，以及未享受任何救助的孤儿数量和比例等情况（附件3）;

为进一步做好我市孤儿救助工作，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严，依据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》及相关法规，制定本规定。

一、孤儿的救助范围及申请、审批程序

（一）具有本地户籍并在我市辖区内居住的十八周岁以下的未成年人，符合以下情况之一的，都应列入我市孤儿救助保障范围。

1、丧失父母的未成年人；

2、查找不到生父母的未成年人；

3、事实上无人抚养的未成年人；

经市人民政府同意，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保证工作的意见》和《省人民政府办公厅关于加强孤儿保证工作的实施意见》精神。现就我市加强孤儿保证工作提出如下实施意见：

一、让孤儿回归家庭融入社会，积极拓展安排渠道。

儿童中最需要关注、给予特殊关爱的弱势群体。各地要依照有利于孤儿身心健康生长的原则，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。进一步拓展安排渠道，妥善安排孤儿，让孤儿早日回归家庭、融入社会，重新享受温暖和亲情。

（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的孤儿父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的应承担相应的法律责任。

（二）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估。并给予养育费用补贴，当地政府应酌情给予劳务补贴。

（三）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿依照《中华人民共和国收养法》规定操持。对寄养的孤儿。需要为其料理户口登记或者迁移手续的户口登记机关应及时予以操持，并在登记与户主关系时注明子女关系。

一、积极拓展安顿渠道,让孤儿回归家庭融入社会

孤儿是指爸爸妈妈或许查找不到生爸爸妈妈的未满18周岁的未成年人,是最需求存眷、赐与非凡关喜欢的弱势群体。各地要依照有利于孤儿身心安康生长的准则,进一步拓展安顿渠道,妥帖安顿孤儿,让孤儿早日回归家庭、融入社会。

(一)亲属扶养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法公则》规则的挨次,孤儿的祖爸爸妈妈、外祖爸爸妈妈、成年兄姐要依法承当扶养义务、实行监护职责;鼓舞关系亲密的其他亲属、伴侣担任孤儿监护人;没有前述监护人的,孤儿父、母生前地点单元或许孤儿居处地的村(居)民委员会、民政部分担任监护人。监护人不实行监护职责或许损害孤儿正当权益的,应承当响应的司法责任。

(二)家庭寄养。由孤儿爸爸妈妈生前地点单元或许孤儿居处地的村(居)民委员会、民政部分担任监护人的,可由监护人对有扶养志愿和扶养才能的家庭进行评价,选择抚育前提较好的家庭展开托付监护或许家庭寄养。孤儿根本生涯费用的20%作为寄养家庭养育费用补助。有前提的当地可酌情添加寄养家庭劳务补助。

(三)机构养育。对没有亲属和其他监护人扶养的孤儿,经依法布告后由民政部分设立的儿童福利机构收容扶养。各县(市、区)要积极筹建社会福利中间(综合福利院),充沛发扬效果。有前提的儿童福利机构可在社区购置、租赁房子,或在机构内部建造单位式居所,为孤儿供应家庭式养育,确保不克不及回归家庭的孤儿、弃婴获得妥帖安顿与优越抚育。公安部分要实时为孤儿处理儿童福利机构集体户口。

(四)依法收养。鼓舞收养孤儿。收养孤儿依照《中华人民共和国收养法》的规则处理。对寄养的孤儿,寄养家庭有收养志愿的,应优先为其处理收养手续。对中国公民依法收养的孤儿,需求为其处理户口注销或许迁徙手续的,户口注销机关应实时予以处理,并在注销与户主关系时注明后代关系。公安、民政、卫生、计生等部分要依照各自的职责严峻袭击查处拐卖孤儿、遗弃婴儿等违法犯罪过为,实时发现并避免公民擅自收养弃婴和儿童行为。医疗保健机构或许村(居)民委员会发现弃婴,要实时将弃婴送交儿童福利机构,不得转送别人,并向地点地公安派出所报案。还,鼓舞儿童福利机构积极稳妥地展开涉外收养。

自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为进一步加快发展我区儿童福利事业，加强孤儿保障工作，促进孤儿身心健康成长，根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号，以下简称《意见》）精神，结合我区实际，提出以下实施意见：

一、充分认识做好孤儿保障工作的重要意义

孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，最需要党和政府及全社会的关爱。多年来，在自治区党委、自治区人民政府的高度重视和关怀下，我区孤儿保障工作力度不断加大，孤儿生活状况明显改善。随着自治区经济社会的不断发展，对孤儿保障工作提出了新的更高的要求。加强孤儿保障工作，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面改善民生，维护社会稳定，构建和谐新疆的必然要求，是社会文明进步的重要标志，也是各地、各有关部门义不容辞的责任和义务。各地、各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐新疆的高度，深刻认识做好孤儿保障工作的重要意义，认真履行职责，使孤儿和其他少年儿童一样在同一片蓝天下幸福成长。

二、孤儿保障工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，进一步完善孤儿养育、医疗、教育、就业、住房等福利政策体系，加强儿童福利基础设施建设和专业人才队伍建设，努力提高专业保障能力，在全社会形成保障孤儿合法权益，关爱孤儿健康成长的良好氛围，不断推进城乡孤儿福利事业健康发展，促进社会和谐稳定。

为扎实做好孤儿基本生活保障这项民生工程，我县通过实行分类保障，提高保障标准，加大捐资助学、医疗救助、临时救助力度，有效提高孤儿及困境儿童保障水平。

1、制度建设。为切实维护孤儿的基本生活权益，保障我县孤儿健康成长，会同财政局出台《县孤儿基本生活保障实施办法》文件，规范了孤儿、困境儿童的资格认定和申报审核审批程序，确保孤儿生活保障工作稳步推进。

2、实行分类保障。按照“儿童利益最大化”的原则，会同财政局出台了《关于进一步做好困境儿童分类保障工作的通知》文件,继续将事实无人抚养儿童，即父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童作为困境儿童，与孤儿一起纳入保障范围，按不同保障标准实行分类保障，孤儿保障率达到100%。

3、应保尽保，实行动态管理。孤儿及困境儿童保障工作实行当月申报、当月核实、当月享受，确保符合条件的孤儿、及困境儿童及时得到政府救助，确保了符合条件的全部纳入保障范围，不符合全部退出了保障范围。

4、提高生活孤儿保障标准。孤儿月标准提高到1050元，困境儿童月保障标准提高到900元。截止11月底，我县纳入孤儿保障的有184人，其中孤儿57人，困境儿童127人，发放孤儿生活保障金179.472万元，配套资金到位率100%。

5、开展捐孤儿资助学。积极主动与社会爱心企业和人士加强对接和联系，今年12名孤儿、困境儿童继续得到助学金资助，重点跟踪资助对象人均4000元，面上资助对象人均2000元。且每年从本级福彩公益金中拿出部分资金对大学新生中的孤儿、困境儿童进行资助，并为他们进入学校申请助学金出具贫困证明。

为认真贯彻落实市政府办公厅《关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见》（办发〔2011〕79号）精神，建立与我县经济社会开展相顺应的孤儿保证准则，现就进一步增强我县孤儿保证任务提出以下意见。

一、进一步增强做好孤儿保障工作的社会责任感

孤儿是指落空爸爸妈妈、查找不到生爸爸妈妈的未满18周岁的未年人，由县级以上民政部分根据有关规则和前提认定。作为社会的非凡坚苦群体，孤儿需求更多的关怀、协助和支撑。各乡镇、县当局各部分要高度注重，实在将孤儿保证任务列入主要议事日程，进一步加强做好新情势下孤儿保证任务的社会责任感，树立当局指导、民政牵头、部分共同、社会参加的孤儿救助维护任务机制，明白任务责任、制订优惠政策、加大资金投入、完美福利设备、推进非凡教育，知足孤儿生涯、教育、康复、医疗和就业等方面的根本需求，维护孤儿正当权益，为孤儿的根本生涯和安康长发明前提，确保孤儿可以共享变革开放、经济开展和社会文明提高的果。

二、进一步抓好孤儿保证政策办法的有用落实

（一）拓展渠道妥帖安顿孤儿。各乡镇、县当局各部分要依照有利于孤儿身心安康长的准则，积极展开以亲属扶养为主，机构养育、家庭寄养、依法收养、社会助养为增补的多种安顿方法，妥帖安顿孤儿，促进孤儿身心具体安康开展。

（二）落实孤儿根本生涯保证准则。依照《人民当局办公厅关于增强孤儿保证任务的施行定见》（办发〔〕30号）要求，我县社会散居孤儿和福利机构供养孤儿根本生涯最低养育规范，从2012年1月1日起调整为：社会散居孤儿每人每月600元，机构供养孤儿每人每月1000元；不再执行此前乡村孤儿享用的乡村五保供养待遇和城市孤儿享用的城市低保待遇。孤儿根本生涯金除中心和省级财务津贴资金外，残剩局部由县财务归入预算，在上级财务转移付出津贴资金中予以处理，确保孤儿根本生涯费按最低养育规范按时足额发放。孤儿根本生涯费准则上执行按月发放，散居孤儿的根本生涯费悉数执行社会化发放。社会各界捐赠给儿童福利机构的款物，均直接用于孤儿养育支出，不得冲抵儿童福利机构的事业经费。强化资金监管，标准经费拨款和根本生涯费发放顺序，严厉树立孤儿养育保证监视机制。孤儿年后，契合最低生涯保证前提的，由民政部分归入本地最低生涯保证局限，并享用相关救助政策。契合最低生涯保证前提的散居残疾孤儿年后，凭残疾人证由自己提出版面请求，经县残联核实后，归入本地特困残疾人家庭专项生涯津贴金发放局限。