管理状况范文10篇

管理状况范文篇1

一、中小企业财务会计管理工作存在的问题

大家都知道在企业经营的管理中财会管理工作起着非常重要的作用，所以中小企业的已经把加强和完善财务管理工作作为企业的最重要任务之一，但就目前来看，我过中小企业的财务管理工作任然存在着许多的问题，需要我们加强关注:

1、财务制度不完善首先在我国中小民营企业中，由于企业财务会计力量薄弱，导致众多企业的规章制度不健全，有违规、违法的现象，有的行为甚至越来越严重。例如:乱挤乱摊成本费用、偷税漏税、弄虚作假等。这些行为在严重干扰正常的社会经济秩序的同时，也影响了中小企业的健康发展。

2、企业财会管理人才缺乏目前很多管理者只将投资赢利作为企业的全部，而忽视了财务管理在企业中同样占据着重要的地位。中小企业的财务会计工作人才严重短缺，很难保证企业财务会计工作的质量已成为我们不得不面对的问题。很多管理者都将财务的责任交给自己的亲戚朋友，认为家里人安全、放心，财务管理就肯定没问题，这些人没有经过正规的财会工作培训，单纯地进行记账、算账，应对外部报账的需要，根本没法搭档这样的责任，更有甚至会导致财务部门形同虚设。

3、投资渠道单一很多企业的投资渠道单一、投资方向主观化，原因在于只有少数人掌握中小民营企业的资本、企业的决策、企业的规模等，这样就会加大投资的风险，难以达到预期的收益水平。

4、政府监管不利我国现有的法律在中小企业会计财务管理方面依然存在不少的漏洞，政府很多部门对中小民营企业的监管不到位，各个部门之间的信息不流通，没法形成网状枢纽，导致民营企业经常有各种违法现在，影响市场经济。

二、中小型企业财务管理现状的对策

1、树立正确的财务理念赢利一直是企业最终的目的，没有任何一家企业开办是以亏本为目的的。作为一个企业的当家人的首要任务就是要明白怎么样为企业创造利润。俗话说不创造利润的企业家不是好企业家。那么大家在创造利润的过程中可能会面临怎么样的风险问题。因此树立正确的财务理念是一名领导者考虑的首要问题，任何微小的细节都不能放过。一个单位、办公室、部门或一个经济实体的财务管理活动，都需要根据国家的政策、法律法规、管理状况、财经制度准则等等各种情况，并依照一定的资金运动规律的表现。当前情况下，必须要加强广大财务工作者的认识，财务管理观念要正确的树立，这样才可以切实加强财务管理，稳定企业的财政情况，同时也提高财务管理工作人员的工作水平。

2、健全内部会计监督制度所谓的内部会计监督制度是指财务会计部门在资金的筹集、耗费、使用、收回和分配及其相应经济业务的处理过程中，各方面应遵守的准则。中小企业要想维护正常的经济秩序和保持各层次和各方面的经济利益就必须不断的健全和完善其内部会计监督制度。内部会计监督制度是维护正常的中小企业的经济秩序和各种的正当经济利益重要保证。各种贪污、腐化和铺张浪费、生产经营、收入分配、资金运作都需要财务监督部门进行有效的监督。通过监督经济活动，对做假账、违反财政法律法规、营私舞弊、挥霍浪费等行为可以坚决制止和严肃查处。如果建立了内部审计部门、更能加强企业管理和促进提高经济效益的活动。有了监督才能杜绝内部的贪污腐败现象，从根本上、源头上扼制企业某些违法行为，为维护人民群众利益，企业长治久安的前提。

3、加强资金管理，提高使用效率资金流通对盘活一个企业相当重要，对于中小民营企业的经营规模小，采购数量和销售数量也相对较小，有必要采用有计划并且合理地多样少量的采购方式，避免积压货物给企业带来的经济风险。做到在减少库存积压的同时，降低成本。另外中小型企业要做好资金的回收工作，对闲置的现金要合理的使用，提过效率，加大收益。在收账时对赊账客户进行信用的评级，严格控制死账的发生。

4．提高员工的综合素质很多企业会选择自己的亲戚朋友来担任财务人员，但是一个企业的创立者对员工特别是财务员工是不能夹杂个人情感的。财务人员的专业技术要求非常高，而自己的亲戚朋友中却有大多数人对财务知识是完全不了解的，或者只了解一点点，对工作流程也是一知半解，所以从中可以看出拥有过硬专业知识和具有会计从业证书的高素质人员才应当是应当是管理者的首选。另一方面，企业还需要不断的给财务工作人员充电从而达到不断提高其个人素质，加强财务工作人员的责任心。

5、建立财务会计管理人员考核奖惩制度为确保中小型企业财务会计管理人员队伍的稳定和财务会计工作的连续性，要逐步建立中小型企业财务会计管理人员的考核、奖惩、等管理制度。总部负责制定财会人员考核办法，各个分部门进行统一进行考核，部门负责人直接进行监督，分级组织实施，奖优罚劣制度。

管理状况范文篇2

关键词：采购管理;集中管控;供应商管理

采购职能作为企业的三大核心职能之一，也是企业生产运营的源头。以机械装备行业而言，已经进入“微利化”竞争时代，采购竞争力成为决定企业成败的核心竞争力之一。采购成本作为企业“第三利润源泉“，采购职能不再仅仅是保证企业的供应，对企业来讲更是一种有效的资源，通过采购管理水平的提升，对采购资源进行合理整合和配置，支撑企业打造高效供应链。

1采购管理状况诊断

目前戚墅堰机车车辆工艺研究所（简称戚所）采购管理体系已形成基本规模，采购人员对采购管理的认识和定位已有初步的突破，已开始由“简单买卖”向增值活动探索，例如集中采购、电商平台采购等。但总体而言，采购管理处于相对传统状态，采购能力建设仍处于初期。1.1集中管控缺乏实质性深入采购业务虽然实现了一定程度的集中管控，但部分采购职能重复建设，岗位重复设置。部分品类供应商也是自成一体，谈判话语权和制约能力分散，造成整体供应链管理效率较低。采购职能分散和重复建设直接造成各采购部门均有采购权限，但专业能力都不强，无法培养专业的人才和队伍，形不成专业的管理体系和合力。1.2采购活动缺乏有效策划和计划性采购需求大部分停留在“缺什么买什么”的阶段，业务活动缺乏框架性和前瞻性，应急采购、一单一议情况大量存在，采购人员束缚于低水平的重复性事务工作之中，采购策略研究、成本分析、供应市场分析等工作未有效开展。1.3专业采购队伍建设有待加强缺乏具备先进理念、熟悉市场、有先进实战经验的专业采购人才，采购管理人员多是转岗而来，缺乏系统性专业培训和经历，部分管理人员对采购核心理论存在教条式理解，业务能力和理念停留在胜任事务性采购，很少开展增值性采购活动，缺乏业务骨干和人才培养储备。对先进理念以及采购操作认识不够，与先进企业相比采购人员专业素养还有较大差距。1.4采购业务流程与实际执行存在两张皮情况采购业务的监督在任何企业都是一个敏感的话题，平衡监督与业务效率之间的关系也是一个不可回避的难题。在这方面不同企业的探索与做法不尽相同，但是传统的通过平行监督、增加业务审批层级、降低业务部门和负责人审批权限等方法来防范权力失控，不仅难以奏效，而且极易造成管理效率低下、业务响应慢以及协同岗位间扯皮、掣肘等问题。

2打造优质高效、迅捷供应链的策略

针对戚所采购管理现状，需要从以下方几个面实施提升和优化，形成支撑戚所跨越发展的采购管理体系。2.1深入打造集中统一的采购管理体系当前经济环境下，采购管理是企业价值链管理的核心环节，构建集中统一的采购管理体制，是现代企业管理的发展趋势。采购集中管控的实现形式首先要实现采购机制的集中，要建立统一的人员管理、统一的采购管理制度、统一的采购平台和统一的供应商管理。采购的“铁律”是批量越大，砝码越重，资源获取能力、市场议价能力和风险控制能力越强。在很多实践中，基层公司抱怨集中采购的效率太低，在基层单位3天或4天可以完成的采购任务，转移到总部之后往往需要10天以上。因此，在业务集中管控的实现形式上，要体现“集中运作”，避免“集权运作”，建立“集采分购”的业务体系。“采”是外部资源的操控和获取能力，主要包括供应市场分析、成本构成分析、供应商管理、采购策略研究、大宗采购的专业决策等；而“购”是具体活动，主要把“采”的决策和规划执行到位，主要包括询比价活动、合同签订、到货跟踪和验收结算等活动。把“采”的职能放在总部集中，而“购”的活动尽量减少和收缩总部直接负责的比例，让现场驻点采购人员承担更多具体的操作，以充分发挥其贴近需求现场的优势，保持采购活动的灵活性和及时性。2.2提升采购策划能力，着力推进策略性采购传统模式下，采购人员忙于大量重复性简单业务操作，无暇研究物资需求和供应市场，对物资供求关系心中无数，对采购工作无法预先谋划，编制询价方案漫天比价。不但工作被动、效率低、随意性大，而且与供应商关系不稳定，采购渠道相对分散，供应风险较高。因此需要将低水平重复性操作的战术性采购，改造成为提前谋划、通盘考虑的策略性采购，打造科学专业的运行机制。将“一竿子插到底”的采购全过程可以剖析分离为物资需求规律分析、供应市场研究、供应商关系管理、决策策略研究、过程控制等5项专业职能，以及计划、询价招标、签订合同、跟踪催交、接货验收、付款结算等6项业务操作。要改变重采购操作、轻管理控制的传统思维，把采购部门的重心以及采购业务精英倾斜于5项专业职能建设，实行专业化分工、流程化操作，降低常规性业务工作比重。把重点转移至具有更高价值的战略采购活动，从而事半功倍，促进采购管理严格、科学、规范。通过战略采购、框架采购为主的策略性采购，提高采购集约化程度，虽然管理要素有所增加，但采购部门总体人数会适当降低。可以考虑将人数降低节省的人力成本用于提高战略性采购人才的福利待遇，促进采购人才核心队伍向高素质、高能力、高稳定性发展。2.3关注市场行情分析，提升价格管控能力传统模式下，采购决策以经验定性为主，因此主要侧重商务谈判环节。通过漫天询价、全面竞价来确定采购价格，不仅效率低、随意性较大，而且容易造成供应商关系动荡、恶性竞价等问题。因此需要对重点物资开展成本构成分析，推动量化定价机制。将物资制造成本、间接成本和合理利润构成的价格及变动规律进行摸底分析，形成多维价格模式，便于快速地准确测算产品合理价格，促进采购由盲目压价向合理定价转变，防止价格畸高或畸低，引发生产企业或供货企业偷工减料、以次充好等。2.4源头梳理，增强供应商整合和管理能力供应商管理是采购管理的基础，采购的核心是外部资源的获取和管理能力。站在发展的角度，对戚所采购需求进行深入研究，实施与需求相匹配的供应商能力谱系分析，通过谱系分析找出供应商资源与戚所需求匹配和不匹配之处，对不同供应商分别制定专项方案进行重点建设和优化。有的供应商虽然实力较强、规模较大，但是合作意愿较低、门槛高，经过谱系分析需要识别成为重点供应商进行管理，或者开发备用供应商进行储备；还有的供应商虽然对戚所依存度较高，配合意愿强，但在供货、质量、服务支撑能力上存在短板和缺陷，对这部分供应商就要投入一定资源和精力进行重点提升和培育；有些小作坊和二级商如果确实没有培育空间和潜力，就要果断放弃，寻找替代供应商。进行谱系分析的目的是要建立和培育与戚所发展需求相匹配的供应商资源体系，从源头提升供应链竞争力。构建重点供应商管理策略体系，加强关系维护和管理，一方面加强与核心供应商的战略联盟，锁定稀缺资源，通过高层次对话和关系策略研究，实现对重要稀缺资源的控制能力；另一方面培育自己的优质供应商，戚所供应商队伍的中坚力量应当是合作意愿较高、提升意愿强、依存程度高、规模适中的供应商。打造依赖于戚所生存、服务于戚所发展、可以与戚所同呼吸共命运的战略供应链体系。2.5明晰采购中心定位，打造专业采购团队以往，普遍将采购部门定位为后勤保障部门，这种认识使大家将采购部门价值取向定义为就是降低采购成本，因此造成部分采购人员片面追求低价，谁价格低就买谁的，忽视质量、功能与服务。同时由于错误的认识和定位，普遍认为采购谁都可以干，缺乏懂管理、懂技术、熟悉生产规律、熟练掌握采购技能的复合型人才和专业人才，形成采购部门专业化管理和业务水平较低的局面。因此首先要配齐配强采购队伍，从事与“采”相关的供应商管理、策略研究、市场研究、成本分析人员应选拔能力素质相对优秀的人员优先配置；其次，通过内部选拔、外部招聘组成基层职业经理人队伍，打造有先进采购理念的管理链条和管理团队，如此管理行为容易形成合力，避免“管理孤岛”有令不行。管理提升的声音和理念可以通过管理团队的“扩音器”有效传递和执行，成为整个采购团队的共同意识、指导和理念，贯彻到每一个管理环节和业务细节；再次，对全体采购人员进行多层次、大范围、多轮次培训，培育先进理念，通过管理培训促进观念转变。引入借鉴外部企业先进做法进行碰撞和交流，从意识、理念和做法上树立与先进企业的对标意识，提升采购队伍的整体素质和专业素养。同时邀请戚所内部技术、质量及生产部门给采购人员上课，提升采购人员对产品技术要求、质量控制和需求规律的理解。

管理状况范文篇3

一、大连治理城市垃圾的基本做法

改革开放以来，大连市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：

（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系

首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、发表协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处发表下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。

其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。大连市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，大连相继制定和出台了《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市市容管理条例》、《大连市城市废弃物排放管理规定》、《大连市城市毒菌废弃物管理规定》、《大连市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《大连市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。

其三，加强社会监督，实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始，大连市每年把治理垃圾，提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门，并明确责任人，由新闻媒体向全市公布，年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布，以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时，将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报，并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上，市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况，会议期间还接受代表和委员的质询，对于市民关心的难点、热点、重点问题，则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话，解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话，设立专门接待处理机构和负责人，并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报，及时赶到现场调查，通过每天的专栏节目向全市曝光，督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务，凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施，广大市民和新闻媒体有效的监督，使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。

其四，重视规划调控，将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。大连市在编制和调整城市总体规划时，把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施，同时编制《大连市城市环境卫生专业规划》，经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容，在规划中明确近期、中期目标和实施措施，据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面，大连市在实施中具有稳定性和连续性。

其五，形成整体合力，对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的，如城市燃气气化率，道路和上、下水设施状况，城市环境的绿化，商业网点、集贸市场建设管理，住宅小区的设施配套，工业废渣，污水的排放，违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题，并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的，必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始，大连市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、卫生、工商、公安等部门，对城市环境进行了大规模的治理改造，先后对城市道路实施了大规划的维修工程，对200多个住宅小区进行全面治理改造，掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮，对路街、商业街进行治理，改造棚户区，配套道路、上下水、煤气设施，搬迁污染企业，治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力，这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源，改善了城市环境质量，也为城市垃圾管理创造了条件。

其六，多方筹措资金，多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的，作为社会公益事业，单靠政府拨款是不够的，必须多渠道解决资金，当然并不意味着减少投资，而是尽可能地加大投入。大连市从1995年至1998年，政府平均每年投入近亿元人民币，占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则，大连市向企事业单位征收垃圾消纳费，向旅店住宿业征收城管费，向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。大连市认为，推行收费制度，既为了解决资金问题，更重要的是通过收费来提高市民的环境意识，控制城市垃圾的总量。

其七，加强宣传教育，引导市民自觉地维护环境卫生，城市环境建设与管理是政府的一项重要任务，也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中，离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因，市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固，如何让市民转变观念，建立新的环境价值观，使政府行为变为市民的自觉行动？大连市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市，国家卫生城市为目标，制定实施计划，把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育，特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育，大大地提高了市民的环境意识。在大连，每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造，让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时，许多市民不适应，但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后，确实改善了他们的生活环境时，都能够主动配合。再如，当进行拆除违章建筑时，进行绿化种草坪时，许多市民认为这是没有意义的，而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来，使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时，他们就能为有这样一个环境而感到自豪，就能认识到自己是受益者，就能自觉参与和维护城市环境，就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在大连，没有人踩草坪，没有人伤害广场的鸽子，而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。

（二）建立完善的城市路街扫保作业体系。

城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容，也是解决城市垃圾问题的主要手段。大连市为实现全国一流的城市清洁度，几年来不断探索，改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法，建立起完善的城市路街扫保作业体系，由此产生了显著的经济、社会效益。

1、延长扫保时间，实行动态扫保作业。96年以前，大连市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式，作业时间也是一班倒的6至8小时（下午5时前环卫工人下班）。96年以后，大连市改革环卫作业方式，提高作业标准，环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是：每3名职工为一组，从早4：30至晚上10：00间，实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务，每个组（3人）负责扫保18000m2的道路（包括马路和人行道），干一、二的两名职工早4：30同时上班，干到7：30，共同完成晨扫工作后，留下其中一人干到中午12：30，另一人从早上7：30休息到中午12：30再上班干到下午5：00，干三班的一名职工下午2：00上班，一直干到晚上10：00。这样不但从早上4：30至晚上10：00的17个半小时里每条路街都保证有人工作，而且早4：30至7：30，下午2：00至5：00的污染高峰时间里，每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天，由机动人员换班。

大连市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一，原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”，发生问题后，由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。

2、遵循客观实际，科学核定作业经费。大连市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨，依据“同类参比，分类核算，随量增减”的原则，不照搬照套建设部有关标准，遵循客观实际，较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较，以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则，并计算出每人能够承担的作业量，尔后以作业量来确定单位作业费用，其中也包含劳动工资外的综合性费用，经费随作业量的增减而增减。在分类核算上，对路街扫保作业经费采取以平方米计算，对垃圾除运作业采取以吨位计算，对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定，按每位职工扫保6000m2计算，一、二类路街每平方米每年经费1.50元，人均年度经费9000元，不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充；三、四类路街每平方米每年经费0.42元，人均经费2520元，不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定，随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。

3、引入竞争机制，实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率，近年来，大连市环卫行业积极推行改革，改变计划经济条件下的传统作业模式，引入竞争机制，实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制，实行班组优化组合，竞聘承包。具体做法是：各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工，公开竞聘产生或民主选举班、组长，再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班，每个作业班一般有6个作业组，1个机动组（用于调休），每个作业组3人，所、班、组、员工层层签订责任书，扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外，还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化，作业管理制度化，检查考核经常化”。职工在未被组合期间，拿基础工资的70%（每月300元左右，其中残疾人400元），待岗人员发基础工资的50%（每月200元左右），期限不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司，作业所改为分公司，以分公司作为经济核算单位，推行市场化运作。大连市环卫作业体系的改革，改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面，确立了竞争、质量、效率意识，收到了十分显著的成效，这也是大连市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。

4、加大内部监管，实行严格检查考核。大连市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时，制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定（以下简称《规定》），以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，在制定出最低工资不少于400元的基础上，实行以分计酬的经济责任制。具体做法是：将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬（奖），把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来，每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的，每次扣当事者30分；由于指挥调度不当扣分的，每次扣所长20分，扣检查员20分，出现散装垃圾的，路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的，果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的，都要按规定扣分。为加大监督管理力度，各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员，对考核员实行从早6：00至晚10：00的弹性工作制，并确定明确的工作职责：检查扫保质量及三个班次交接状况，亲自动手拾遗补缺，有什么活，干什么活，按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合，明检与暗检结合，发现违章违纪，按规定当场处理。同时，成立专门小组，派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况，查出一件处理一件，从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。

大连市环卫行业还积极做好职工思想政治工作，激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛，开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动，调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人，提高他们的政治待遇。如，每逢节日，市领导都要慰问看望环卫工人，环卫工人的合法权益得到充分保护，他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时，有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀，大大激发了环卫职工的主人翁责任感，同时也赢得了社会各界的支持和关心，调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸，一个烟头，一点碎石，变“要我干好”为“我要干好”，环卫工人普遍具有为大连市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力，使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”，真正做到了“白天晚上一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样”。

（三）建立良性的城市垃圾除运处置体系

城市经济的发展，市民生活水平的提高和生活方式的改变，决定了垃圾成份的改变，而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来，大连市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整，建立了良好的城市垃圾除运处置体系。

1、垃圾收集袋装化。95年之前，大连市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式，由于城市建设和经济的发展，垃圾成份的变化，这种除运方式逐步落后，并严重污染城市环境的问题越来越突出，它严重地制约了大连市的对外开放和发展。从1995年开始，大连采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式，进行了定时定点收集的探索，取得了成功的经验，随后逐年推广，扩大规模。到1998年，全市建成区的垃圾袋装化率达到96%，使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前，大连市已在试行垃圾分类收集的方式，争取用5年时间全部普及。

大连市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元，市政府拨出专款向居民配发垃圾袋（按每10户每天1只计）。居民生活垃圾袋装收集工作，由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍，采取上门收集的办法，垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合，相关经费捆绑使用，实行一体化作业，划定区域，承包到人，落实责任制，形成网络化，节约了成本费用，提高了工作效率。2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型，是除运方式改革的重要环节，也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化，使垃圾的密度减少，体积增大，使用普通车辆运输，不但效率低，消耗大，而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。大连市不设垃圾中转站，推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前，大连市有密封压缩垃圾车160台（大多为8吨国产密封后压式垃圾车），全市垃圾除运实现了密封压缩化。

3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程，无害化处理水平如何，是衡量一个城市环境质量的重要环节，如果忽视垃圾无害化处理，对整个城市环境的影响是巨大的。大连市对这一问题高度重视，在城市垃圾管理中，从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划，对垃圾处理的主导思想是，在使垃圾处理达到无害化标准的基础上，重点进行垃圾的资源化、减量化，使之逐步走上产业化。1986年，大连市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年，大连市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功，产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果，可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理，并能获得可观的社会、环境、经济效益。大连市还同世界银行签订了贷款协议，于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理，使其达到无害化处理标准。该工程已投用，大连市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。

三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况

宁波海曙区学习借鉴大连等城市的先进经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起，全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业，为实现环卫保洁工作的高效和长效，营造城区洁净的环境，奠定了基础。

（一）海曙区环卫保洁概况

海曙区现有公共保洁的路街（区域）面积236万平方米，其中城市维护费保洁的主次干道106.9万平方米，非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米，街巷支弄及居民区84.3万平方米（不包括物业小区保洁面积）。全区现有环卫作业单位10家，即：区环卫服务中心（公司）、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心（公司）。全区共有环卫工人1235人，其中事业编制环卫职工457人，非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人，从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。

（二）海曙区环卫体制改革的基本情况

海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革，即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来，成立了暂保留事业性质，实为企业化运作的区环卫服务中心（挂区环卫服务总公司牌子），将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并，成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处，将过去管理范围侧重于自身作业部分，扩大为全区的社会面。99年下半年，海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革，将过去由居委会为单位向居民收取卫生费，聘用1—2名清洁工，每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式，改由街道成立社区服务性质街道保洁服务（中心）公司，实行集约化、企业化运作，推行动态巡回保洁，同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年，全区推广月湖街道的经验，6个街道先后成立了街道保洁服务中心（公司）。另外，区工业集团公司为给下岗职工提供就业，成立了一家保洁公司，参与城市主次干道保洁的公开招标。

（三）海曙区环卫作业机制改革的主要做法

1、确定发表原则与总体目标。提出了“全区统一规划，分块组织实施，合理界定类别、科学测定标准，适当调整任务，形成全面覆盖，完善配套设施，创新考评办法”的发表原则。要求通过改革，建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制，实现保洁工作的高效和长效，提高卫生总体水平，争取在半年时间内达到并超过大连市城区的道路保洁度。

2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为四个类别，实行18小时（04：00—22：00）和16小时（04：00—20：00）的动态扫保作业。一类道路（区域）为城区主干道中的主要形象线，共30万平方米，实行18小时三班倒保洁作业，即3人一组，每级负责约7000平方米，每人作业6小时；二类道路（区域）为城区主次干道中的重要形象线，共71万平方米，实行18小时滚动式保洁作业，即3人一个组，每组负责约10000平方米，每人作业7小时；三类道路（区域）为除上述一、二类外的城市所有主次干道，共50.7万平方米，实行18小时保洁作业（其中16小时滚动式保洁作业，2小时巡查式保洁作业），即3人一组，每组负责约13000平方米，每人作业7小时，四类道路为街巷支弄和居民区，共84.3万平方米，实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制，每6个固定组增配1个机动组，机动组轮流换班。改革后，全区236万平方米保洁道路（区域），实行18小时保洁作业的有151.7万平方米，占64.3%，实行16小时作业的有84.3平方米，占35.7%。

3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端，形成保洁作业的集约化，提高作业效率，在核定道路面积时，海曙区将车行道与人行道合并计算，一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积，海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理，由街道办事处委托保洁服务中心作业。

4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上，采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制，即一类道路（区域）和部分二类道路实行15分钟考核制，二、三类道路（区域）实行20分钟考核制，四类道路（区域）实行25分钟考核制。在上述规定时间内，环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度，制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》，明确具体的质量标准，考核办法，奖惩办法等。为做好考核工作，海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室，其中4名同志为专职考核员，2人一组，在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时，临时通知该单位管理人员赶到现场，考查情况当场签字，按月统计公布成绩，兑现奖惩。

5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路，因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员，按每人每年8000元（含物耗）核定，对原非城市维护费保洁道路（区域）的面积（不含物业公司保洁面积），按每平方米每年0.5元补助。另外，为有效地控制有关经费的专款专用，保证保洁经费的落实，全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”，归入区财政局预算外资金专户，资金所有权、支配权归属不变，定期划拨，严格监督使用。

四、启示与建议

大连市城市垃圾管理取得了卓著的成效，其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴大连经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革，实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前，海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广，宁波市区道路清洁度大为提高。近年来，我市环境卫生管理水平也有了明显的提高，但是与大连、宁波市相比，我们的差距十分明显，虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比，但是随着我市城市化建设的推进，衢江新区的成立，西区开发的启动，市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成，如何提高环境卫生管理水平，已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴大连、宁波等城市先进的管理经验和做法，结合自身实际，理清思路，狠下决心，大胆实践，勇于开拓创新。

在现阶段，我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平，必须坚持解放思想，加快环卫行业改革，坚持综合治理，重点突破。调整管理职能，推进机制改革，完善配套措施，以实现全方位，覆盖式的城市环境卫生的长效管理。

（一）调整管理职能，建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。

首先，对现有环卫专业队伍实行管干分离，使环卫作业单位成为市场主体，使环卫管理部门成为政府的行政主体，这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋，也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来，成为具有独立法人的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，参与市场竞争，也就是说，环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期，对分离出来的作业单位可保留事业性质，实行企业化管理，固有作业业务采取逐年递减的办法，进入市场竞争，对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位，也要推行企业化管理，实行独立的成本核算，逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念，真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离，既可打破环卫行业管做不分的格局，解决重干轻管的问题，又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”，解决效率低下的问题。

其次，在环境卫生行政管理的格局中，依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则，调整并完善三级管理事权，使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中，分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准，负责环卫设施的建设和管理，对区环卫行政管理进行发表、协调、检查、监督、考核，对垃圾处理场（厂）等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理，承担环卫作业市场的招标、发包，对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行发表、协调、检查、监督、考核；对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者，监督、检查、考核环卫作业情况，社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育，组织居民开展区域自助管理，劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。

其三，环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法，将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。

（二）推进机制改革，建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。

1、改革路街扫保作业标准，推行道路扫保作业等级管理。首先，将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为4个类别，实行18小时（04：00—22：00）、16小时（04：00—20：00）和14小时（04：00—18：00）的动态扫保作业。目前，我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制（即04：00—11：30一班，11：30—18：00一班），街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度，必须借鉴大连、宁波的做法，主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制，一般道路实行16小时的扫保作业，街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次，要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素，测算出每平方米的经费标准，以此核定扫保作业经费，增减面积，相应增减经费，改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三，修改考核标准，实行动态考核。要制定具体的考核实施办法，实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”（即在规定时间内，考核保洁人员是否及时清除垃圾）。

2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先，将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托（招标）作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托（招标）街道保洁公司或其它环卫作业公司承担，实行集约化、市场化作业，社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体，发展社区服务业，另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度，提高作业效率和质量。其次，对城市路面实施统一扫保作业。目前，我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保，小街小巷由街道社区居委会负责，而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包，沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁，由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况，造成保洁质量不佳，效率不高，监管困难。要打破这种局面，采取统一的政府投资，沿街单位出资（吸取“门前三包费”），绿化管理部门贴资的融资办法，实行一条道路（包括车行道、人行道、公共绿化带）一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。

3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益，也要用市场经济的新机制更新管理格局，用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制，加大改革力度，全面推进承包责任制，增强职工的危机感和责任感，调动职工的积极性和创造性。认真学连、宁波、青岛的经验，一方面要全面推行聘用制，实行班组优化组合，竞争上岗，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”；另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制，实施量化管理，严格按标准和要求实施考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，按劳取酬，由此提高全员劳动生产率。

4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上，日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区，建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上，坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合，注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩，预留5%—8%的作业经费，待综合考评后兑付，以加大监管的力度。

（三）完善配套措施，建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系

首先，要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看，以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求，由此加重了“执法难”和“难执法”。因此，我们要学连市的经验，近年内抓紧制订完善配套法规，使环卫管理有法可依，走上法治的轨道。

其二，完善城市维护经费的保障制度。目前，国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而大连市则较好地把握建设与管理的关系，他们在注重建设的同时，狠抓管理，95年以来，每年环卫经费的财政投入平均在1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能，更好地改善城市形象，应在抓好城市建设的同时，加大城市管理力度，增加管理经费的投入，使城市管理工作能够获得充分的经费保障，同时要拓展筹资渠道，当前，要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法，以形成政府投资为主，社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。

其三，要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》，并纳入国民经济和社会发民计划，并确保实施的稳定性和连续性。

管理状况范文篇4

一、**县改任非领导职务干部队伍现状

1.数量较多，构成比较复杂。**县年龄偏大的领导干部从领导职务改任非领导职务的共有266人，其中县处级7人，占县处级非领导职务干部总数的46.6％；科级259人，占全县在编科级干部总数的25.2%。从来源结构看，由党政主职改任非领导职务55人，占20.6％；由其他班子成员改任的非领导职务204人，占76.6％。从年龄结构看，56岁以上94人，占35.3％；51―55岁139人，占52.2％；50岁以下33人,占12.4%。从学历层次看，大专以上文化程度198人，占74.4％，其中具有专业技术职称64人，占24.1％。从工作阅历看，担任过主要领导职务，工作年限30年以上117人，占43.9％。

2.职责明确，但管理比较松散。从各单位年初干部分工来看，对改任非领导职务干部职责都比较明确，特别是水利、教育、财政、建设、卫生等业务性较强的单位，对部分改非专业技术干部担子压得较重，但管理却比较松散。一是分工管事不多。主要采取了分线协助、全局协调、专事委托等三种分工形式，客观上减轻了改任非领导职务干部的工作压力。二是考核规定不严。原则上只要求改任非领导职务干部参加各种会议和政治学习，按时上下班，工作完成任务等，但在考核时，顾于面子，出于尊重，对改任非领导职务干部没有像对在任干部一样从严要求，造成了少数改任非领导职务干部上班“半日制”。三是引导参与决策不够。这些干部出于怕影响现任班子的工作和团结，参与决策积极性不高，开会不发言，征求意见不愿谈，不在其位，不谋其政。

3.心态平衡，但滑坡比较明显。大多数改任非领导职务干部任职多年，工作责任心较强，特别是刚从领导职务退下来的，能服从组织安排，心态比较好。但是由于社会舆论和家庭压力的影响，有的干部随着年龄增大，责任意识减退，退职享乐意识增强;有的工作态度消极，作息由刚性变弹性，工作由带头变被动;有的组织原则性下降，联络感情多、办公事少,回避矛盾多、讲原则少。

4．人才丰富，但浪费比较严重。大多改任非领导职务的干部工作阅历丰富，业务水平较高。改任非领导职务后，部分干部工作热情骤减，长期处于赋闲状态。据调查，55岁以上的改非干部，32.5％的与单位是“两不找”，基本不上班，不能发挥作用。

二、影响**县改任非领导职务干部管理的主要因素

1．思想认识不统一。对改任非领导职务干部的管理，县委曾出台专门文件进行了规范，领导谈话也进行过严格要求。但单位负责人有的认为管与不管关系不大，到龄改任非领导职务就是提前休息，管不住还不如不管。

2．管理制度不健全。对改任非领导职务干部的管理，目前还没有一整套规范的管理制度。一是认定机制不健全。改任非领导职务年龄、资质、待遇落实没有政策规定，每年改任时随意性较大，造成改任非领导职务人员思想上不平衡。二是激励机制不完善。由于没有一套激励其献余热的政策，改任非领导职务后干与不干一个样，干好干坏一个样。三是待遇政策有缺陷。在工资福利、话费补贴、生活补助等方面，大多数单位改任非领导职务人员与在任领导没有同等对待。

3．职责考核难评定。由于改任非领导职务人员大多分管工作少，工作在一线的少，分工中责任小，加上有的改任非领导职务人员平时工作积极性、责任心、执行力与在任领导也有区别，造成考核难评定。因而改任非领导职务人员年度考核一般为“称职”等次，基本上无“优秀”和“不称职”。

4．严格管理难规范。改任非领导职务人员一般以松散性、间接性管理为主。如果按在职人员管理，怕改任非领导职务人员有包袱，有压力；如果降低标准管理，又怕在任领导有意见。

三、对**县改任非领导职务干部管理的建议

1．健全改任非领导职务干部的管理制度。一是明确年龄规定。上级组织部门应统一改任年龄，一般为男55岁，女50岁为宜，并保持政策的合理性和延续性。二是明确待遇规定。改任非领导职务人员待遇规定最好有统一标准，避免相互攀比，越级上访。三是严格改任制度。对改任非领导职务条件，上级要有统一规定，每年干部调整时要有统一标准，不能因人而异。四是严格工作制度。改任非领导职务不是到龄休息，要和在职人员一同上班，统一管理，统一考核。五是定期加强联系。组织上要安排领导与其联系，倾听意见，积极为他们解决困难。六是加强考核管理。根据不同改非干部职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，明确工作目标，增强工作压力。七是加强职数管理，不搞超职数配备和照顾性安排。

管理状况范文篇5

关键词：电力计量技术；管理状况；应用策略

电力计量工作是对于电的使用量进行统计和计量的过程。近年来我国的经济发展速度快，对于电的需要量，不只是企业，包括个人在内的各个方面需求量都较大。而电力计量技术，为供电过程中的大规模用电提供了便利。将电力计量技术的一体化具体落实，不但是对电力系统的工作的推动，也是一项电力工程技术的革新之举。

1电力计量技术当前状况分析

当今，我国的经济和社会的迅速发展，而随之而来的，是用电量的逐步增加。而传统意义上的电力电量技术，是不能够满足社会生产力水平的。多数时候，电力方面的新技术在投入使用的过程中，不再只是利用人力来进行操作和管理，电力计量技术的问题，也不是这样的浅表性问题。在新时代的发展下，逐步往电力技术的自动化和智能化升级的方向发展。这在一定程度上是确保电力系统安全性的一项重要举措，同时提高了短时间内的供电效率，增加了定期内的供电量。但是电力计量技术在发展变化中还有些不足没有解决，还需要对技术的管理工作进一步的分析。（1）对电力计量技术进行的相关管理具体情况。电力计量技术的提高是一件十分重要的电力工程技术。在逐步提高它的过程里保证了用电效率的改进，同时为各个供电企业电力计量技术的管理水平提高也进行了贡献。电力计量技术的一体化是我国现今的发展趋势，也是需要推广的一项技术。在该项技术的发展和普及过程中，都可以有效的节省人力物力，进而提高了电力系统供应的电力系统安全以及电力供电企业的企业效益，从而推动社会经济的发展。在对于工作人员工作的软件和硬件设施的投入力度上，也要加强。包括人力资源的配置，办公设备的自动化程度提高，以及财务管理等方面都进行相应的信息化进步。也要对工作人员的工作进行相关的系统性管理，以保证电力供应过程中的合理化和准确化。为保证电力计量技术的准确高效运行，则需要更大程度上的对计量工作各方面进行监督和检查。对于电力等社会需要量大且具有一定危险的工作，监督工作更不能马虎。在监督管理过程中，电能表以及电子互感器等相关的重要零件更需要进行十分认真细致的检验和专业性性能测试。将社会发展过程中的先进技术应用于监督过程里，才能体现发展的先进性，保证电力供应的高效性和专业性。计量工作的装置也需要调整，并且进行装置的检验工作。根据不同的类型进行不同的计量准确度测量和检测，同时在实际生产前，进行全面检测，从而保证供电企业的相关供电工作效率。（2）技术产品发展不足，较为落后。我国在以十分高效的速度进行发展，在社会发展和科学技术等领域都有很大的进步。而电力系统中，电力供应的计量技术，也处于不断提高的过程中。而类似电能表等相关的设备，需要逐步被取代，并且进行一些改善，将比较传统和落后的产品进行一些技术上的自动化和智能化的改造。在读表数这一工作中，人工抄表是十分古老，且可能存在问题的方式方法，为了改良此项工作，需要进一步的实现远程操控技术，并且实现远程数字化控制，继而进一步将电力计量技术，在读表这一方面的水平有所提高。而在电力计量技术中体现出的相关装置，都能够通过此项技术实现要求的。利用电流与电压的关系，可以进行二次回路的专业性设定，与此同时也更加需要较高精准度的、更稳定的电力供电装置。（3）电力计量技术进行周期检验。电力计量技术在电力工程的运作过程中，电压互感器的运作也会在二次导线的相应工作运行过程里，存在一定的不定向误差。实际实施过程中的衡量工作，也应该进行更大程度上的准确性判断，那是由于此项工作具有一定的复杂性。在电力计量技术的具体实施工作过程里，严格的周期性检查也是必不可少的。同时，充分利用电力计量技术，对运作过程中的问题进行前期的预判，从而规避风险。如果电压的内部出现了误差，也要采取一些措施，进行适当的补偿。只有这样才可以做到完善电力计量技术的工作，符合当前形势下的相关发展状况。

2针对电力计量技术方面的应用

随着近几年电力计量技术设备和技术方面的进步，我国的电力计量技术也是发展迅猛。但是在与其他国家的对比中会发现，仍然存在一些问题，有待进一步发展和解决。在更加密切的关注了国外的新动态后，我国也开始进一步研究电力计量设备的性能以及实施技术方面的问题。向着更高水平，更多元化的发展以及更深层次的进步上迈进。进一步增进技术发展，培养工作人员能力，减少错误的出现率，降低事故发生概率，都是需要解决的。对于各种情况都要进行分析，用发展的眼光看问题，继而实现电力计量技术的管理工作的发展。

3对于电力计量技术中的技术管理中采取的策略

（1）设立电力计量方面相关管理单位。为了电力供电企业中的发展可以稳步进行，这都需要电力计量工作内部形成比较系统的管理工作。对于网络系统式的电力计量技术建设，则可以进一步的进行电力计量专业性相关管理单位的建设。电力计量技术内部的包括管理层领导在内的工作人员，都可以进一步的进行系统性科学化的电力计量技术工作。同时，对于工作人员的管理是需要进行更多的管理，继而向各个部门进行分配和落实。同时将管理工作中涉及到的具体流程进行管理和设计，也要进一步加强领导层内部的互相监督，从而实现电力计量技术在系统中的管理工作。（2）进一步加强电力计量管理素质方面的建设。我国社会发展过程中的电力计量技术发展，不仅要将眼光停留在当前，更是要在全球领域站稳脚跟。为了这样的目标，我们就要进行技术建设，使得技术水平渐渐提高。在电力计量技术创新领域，则需要对电力供电企业的相关研发人员和管理人员，定期的培训其专业能力和知识学习。在对企业的发展和建设过程中，保证定期可以进行一定的培训课程的学习，增大对培训工作的投入，组织其学习和了解国内外的先进知识。其次，在工作产生一些疑惑或者发展中受到阻碍时，也需要进行一些不定期的电力供电技术的培训工作。这会使得工作人员会在实际工作中，熟练的运用更为先进和创新的技术，来完成新设备的合理使用，促进企业的发展。工作人员的综合素质高，不但可以使得电力可以安全运行，同时还是对企业或个人利益的基础保障。我国的电力计量技术领域方面，对于技术方面的创新应该是一项长足的计划，与此同时，对于人才的选拔方面，也要做到优中择优。对于继续向内引进先进技术的方面，也需要更加进一步的在电力系统方向上，处理一些综合情况。电力计量技术的发展是不可阻挡的社会进步，而在研发过程中，产品的建设方向上也要做到进一步的推动。针对电力计量的相关管理工作中，对于所涉及到的智能化和自动化的发展方向的设定，则是非常关键的一个步骤，也是能够提高电力计量管理工作的有效工作之一。（3）逐步将电力计量管理工作的制度进行完善。在电力供电的相关企业中，要尽力做到电力计量的管理工作，那么就也需要进行一定的制度管理，并且完成合理有效的制约机制。之所以要建立科学化的制度建设，是因为它是整个电力供电工作的具体保障。在电力的具体计量工作中，设备也需要进行适时保养，并且制定维修保养的相关制度。也要对电力计量中可能产生的情况进行分析和管理。对于发生事情后的调查制度也要完善，也要对电力计量工作的质量，来进行制度的设立。在电力供应过程中，需要进一步保证工作人员的工作中的平等性。针对这些内容进行赏罚分明的制度，同时也要将每个人需要负责的工作，更加落到实处。这样才可以保证计量管理工作，是具有一定的时效性。（4）对电力计量管理工作涉及到的设备进行系统化管理。为了能够进一步推进电力计量的相关管理工作的进行，工作人员在进行工程项目建设之前，需要进行更为系统和完备的工作。例如，对于电力设备的管理方面，应该做到科学合理和安全高效并行。首先，电力供电企业中会存在新旧设备的问题，针对新旧设备的使用，应该结合更加具体的工作中，涉及到的实际情况，继而建立一套完备的电力设备管理体系。将所涉及到的设备，具体应用功能以及专业信息，都进行合理编制。对于实施过程中的具体方案，要有专人专员进行记录，并在工作后进行报告结果分析。继而实现实时检查，防止问题的发生。对于设备的管理需要进行更大力度的管理和监督，继而保证电力供电企业的所有设备可以安全的运行。

4结束语

电力供电企业的主要运营管理模式内部，加入电力计量技术，将会是供电工程以后发展的主要趋势。我国目前虽然有较大的发展和进步，并且取得了更大程度上的提高。但进步的道路还很远。同时，在与国外先进技术相比，我国还需要工作人员，进行更深层次的研究，并且投入更多的人力物力。

参考文献：

[1]李志忠.电力计量技术的管理状况分析及应用策略[J].通讯世界,2015(14):90-91.

[2]孙左峰.电力计量技术的管理现状及应用对策分析[J].科学中国人,2015(11):45.

管理状况范文篇6

【关键词】基层医院；药学管理；现状；策略

药学管理在医院管理中扮演着举足轻重的角色，它影响基层医院发展的状况。药学管理的实施使得用药过程更加规范化、安全化，对于提高医疗质量起到了显著的作用，给患者的用药安全提供了保障。然而，随着医改的不断深入，基层医院传统观念的药事管理已经不能适应时展的需求。鉴于此，为了解决基层医院药学管理中存在的问题，本文提出了加强基层医院药学管理的策略，实现药学规范化管理，患者用药安全，促进基层医院稳定发展。

1药事管理在医院管理工作中的重要性

1.1药事管理水平影响医院管理水平。药物治疗在医疗过程中普遍存在，其质和量对治疗效果有着直接的影响，因此加强药事管理对于保证医疗活动安全具有重要作用，同时也反映了医院管理水平的高低。此外，医院对药事管理工作的重视程度与规范化的药学管理措施是保障患者用药安全的基础，对促进医院可持续发展起着举足轻重的作用。1.2药事管理水平影响医院的竞争力。药事管理水平与患者的满意度相关，若患者认可医院的药事服务，会产生信任感，就会吸引更多的患者就诊，从而提升医院在患者心目中的形象，提高医院的竞争力。

2基层医院药事管理现状

2.1医院管理层的不够重视。在药品没有执行零差价之前，医院管理层对药品利润大小很关注，但对药事管理的重要性没有充分认识，进而引起一系列的药事管理问题，如持续较高的药占比、不规范用药等的状况。药品零差价政策执行后，医院管理层领导认为药剂科的存在并不能为医院带来经济利益，反而给医院增加了部分压力，于是将药剂科托管出去[1]。甚至部分基层医院连专业的药师都没有，缺乏对临床用药的安全监督制度。2.2药师人员编制不足综合素质欠缺。从药品零差价政策实施后，为了节约成本，一些基层医院逐步地裁剪了药剂人员的编制。由于工作人员数量的不足，且待遇较差，多数基层医院的药学人员工作热情普遍不高，仅是应付日常的供应工作。同时，基层医院专业性强的药师人才稀少，药师的学历普遍偏低，水平低下。目前，除了临床药师外，临床医生和护士都经过了由卫生行政部门组织的规范化培训。由于欠缺规范化培训，基层药剂人员像是一外普通的药品销售员，只是照方抓药，不会审方，并且与临床医务人员的沟通交流少，不能为患者对药物的咨询提供有效的帮助，不具备一名药剂师应该有的能力。而对于一名合格的药剂师而言，应当勇于承担作为是一名药剂师的责任和义务，他们应该认识到临床用药安全管理工作也属于他们的工作范畴[2]。2.3管理制度不健全。有效地管理制度是药事管理的重要保障，管理制度上的漏洞以及不能严格执行，导致管理无据可依，这种现象经常发生在基层医院的药事管理当中。许多基层医院没有成立药事管理机构，药品集中招标配送过程相关制度匮乏，导致采购延误等一系列问题产生，严重妨碍了患者临床治疗的有效进行。由于没有明确规定管理人员在药物配给中需要承担的职责，导致药品发放和存储过程混乱无章，药品安全性不能保证。同时，《药师法》没有颁布，对从药人员的职责标准也就没有明确的界限。此外，相关法规明确规定药学人员的资格认定必须经过严格考核，但是在具体实施过程中又出现职能交叉的现象，要同时接受卫生和药监两个部门的管理，这就给药事管理造成了麻烦。就基层医院而言，临床医生和护理人员的资格认定相对严格，而药师的依法执业状况并不能有效的执行。因此在基层医院部分药师并不具备合格的从业资质。更为严重的是，部分医院让其他非专业人员替代药学工作人员的工作在窗口服务[3]。

3药事管理的改进策略

3.1转变药事管理观念。科学正确的药事管理是患者用药安全的保证，是医院科学管理和发展非常重要的环节。医院的管理层，要认识到药事管理工作在医院药学中起到的作用，转变“重医轻药”的观念，按照新医改下的政策和制度，培养新的药事管理观念。在实际工作中，对药事管理工作出现的问题进行认真总结，更好的满足患者对于合理用药的需求，使得医生和患者关系更加和谐。3.2提高药事从业人员的综合素质。基层医院的药学工作人员，大多数未经过专业的培训而从业窗口服务工作，这给患者的用药安全带来了极大的隐患。基层医院的管理层要重视对药学人员的培训提高，不能放松警惕。应当按照《医疗机构药事管理暂行规定》的要求，根据药学人员的水平和综合素质制定规范性的培训计划，分类别、分层次有序的对药学人员开展药学知识培训和医德教育，强化服务患者的观念。鼓励他们多参加相关的学术会议，选派药师去上级医院进修学习，来提高自身综合业务素质。美国医师协会指出，实施药事服务是作为一名合格的药事人员的主要任务[4]。针对患者的用药安全问题，药师应当改变之前传统型的执业观念，要充分扮演医生、护士和患者之间桥梁纽带的角色，积极参与到临床治疗工作中去，使患者用药合理、安全，对患者的用药安全担负一定的职责，优化医院的药事服务。3.3健全管理制度，促进规范用药。《药品管理法》颁布之后，药剂科在医院的工作职责已经不再是机械式的药品供应，而逐步地向科技服务型转变[5]。健全药事管理机制，制定药学各岗位工作职责，突出强调药学人员应当为患者的安全用药肩负一定的职责。患者由于用药过程引起的一系列不良反应，医师、药师应当共同承担相关责任。通过以上措施的监管，可以提高他们的药学服务的态度，认真细致的对待药事服务工作，促使他们严格审方，更好地服务患者安全用药。此外，医院应当建立药事管理部门，健全药事管理制度中可能存在的漏洞。也可以借鉴国外优秀的管理模式，以医师、护士、药师三者建立一个整体，共同指导患者的用药过程，为患者的咨询提供帮助，保证安全用药[6]。

综上所述，药事管理工作在医院管理中扮演着重要的角色，合理、有效的药事管理是保障患者用药安全的基础。目前，基层医院各方面的条件相对落后，药事管理作为基层医院药学中重要的一环，未能引起医院足够的重视，在一定程度上影响了基层医院的健康发展。本文通过对基层医院药事管理的现状以及存在的问题进行阐述，并且提出了针对性的措施来解决问题，对保障患者的用药合理、安全，优化医院的药学服务，改革传统型的药学服务观念，提高药事管理人员对药事服务重要性的认识，促进基层医院的健康、稳定发展具有重要意义。

参考文献

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[2]陈华.对新医改政策下医院药剂科药事管理工作的研究.当代医药论丛,2014,12(9):144.

[3]谷盛峰.执业药师在药房管理中的作用与地位研究.临床医药文献杂志,2015,33(2):6937-6938.

[4]于芳.新医改实施药事服务管理探讨.中国民族民间医药,2014,23(10):145-146.

[5]刘珊珊.对新医改政策下药剂科药事管理工作的研究.中国医药科学,2015,12(5):99-101.

管理状况范文篇7

中小企业的重要性体现在以下几个方面:第一,中小企业是国民经济的重要组成部分,是国民经济持续发展的重要推动力量;第二,中小企业是保障就业、实现社会稳定的重要经济基础;第三,中小企业是促进农业、农村经济发展的重要推动力量,是地方财政收入的最主要财源,是县域经济发展的主力军;第四,中小企业是推动科技尽快转化为生产力的重要力量;第五,中小企业是大企业健康发展的保证。大企业是由中小企业发展而来的,中小企业发展了,有利于大企业进行合理的产业、产品结构调整,使大企业更好地发挥优势,专门从事规模较大的生产。

正因为中小企业在国民经济中占有重要地位,研究中小企业管理,使中小企业健康运行,并能进一步做大做强,成为一个重要的课题。

二、我国中小企业管理的问题

我国中小企业管理存在如下一些问题:

1.家族管理问题。目前多数中小企业实际上仍然属于家族所有型企业,产权集中于创业者及其家庭成员手中,这种原始的企业产权形态的弊端在于企业拒绝内部市场化,限制了企业在经营者选择方面的灵活性。

2.内部治理机构问题。目前的很多中小企业内部治理机构缺失,即使是在一些建立了内部治理机构的中小企业中,也还大量存在着不按规范行事的问题。监事会、经营决策委员会等机构或由主要投资者的家人担任负责人,或由下属员工充数,名义上存在的相应治理结构,实际上仍然是所有者的附庸,企业在制订相应制度和对重大问题进行论证时,并不允许监事会、经营决策委员会等机构实际发挥作用,即使这些机构对企业运营问题发出不同声音也不被理睬,这种作法导致名义上健全的企业管理体制有名无实。

3.企业重大经营决策失当问题。内部治理机构问题造成的不良后果就是重大经营决策主要由个别人完成,侧重经验和感觉,决策行为随意性大,难以借助相对科学规范的决策程序使之趋于合理。由此造成由于对重大经营决策涉及的专业领域不熟悉而决策失误的情况发生。

4.资金调配失当甚至失控问题。具体表现为盲目投资、缺乏资金合理调配与控制意识;财务管理混乱,资金核算与调配随意;对日常现金流量控制不力。以上财务问题,使中小企业在不能实现资金的预期回收和财务管理制度约束不足的情况下,积累到一定程度的负债开始构成巨大的财务风险。

5.营销管理问题。由于中小企业规模小,人员少,没有专门的群体负责公司的营销管理,所以大部分中小企业市场营销内容相对简单、专业性不强,仅停留在较低层次上。

三、我国中小企业管理的对策

1.提高企业家自身素质。企业家的素质决定了广大中小企业的素质和发展,因此首先企业家自身要努力提高素质,在观念、能力方面下大工夫。中小企业的企业家们的素质提高了,企业家们自己会思考企业发展的各种问题。解决家族管理的问题,首先必须由企业家自身来推动,高素质的企业家,才能深刻认识到家族管理的各种弊端,并积极推动变革。

2.完善中小企业内部治理。首先,中小企业要按照现代企业制度的要求,积极进行企业内部治理机构的改革完善。建立健全企业组织机构,正确处理企业所有权与经营权的关系。制订系统完善的企业规章制度并严格执行。实现中小企业管理从经验管理到科学管理的转型,加强企业管理的基础工作;其次,完善内部治理的一个重要方面就是要实现从集权向放权的改革。只有采取科学的授权方式,才能合理分权,实现从集权到分权的成长转型,把企业做大做强;最后,要完善中小企业决策制度。建立中小企业完善规范的决策制度,使中小企业决策在规范的制度下运行,制约老板“一言堂”,可以在一定程度上避免老板的一意孤行、个人决策,增强决策的科学性、正确性。

3.重视中小企业人力资源管理。一个中小企业若要有长足的发展和进步,就必须有一支能踏踏实实为企业服务且相对稳定的员工队伍,尤其是中高层管理人员,人是企业的灵魂,没有一个优秀的团队,企业就是空的。

4.加强中小企业财务管理。要加强财务管理,中小企业首先要做的就是建立起规范的财务管理体系,这样才能规范企业的投资决策管理、企业的资金使用与控制,有利于企业的财务风险防范。同时要建立健全财产物资管理的内部控制制度,在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序。

管理状况范文篇8

社会力量办学是我国社会主义教育事业的组成部分，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校或其他教育机构。它是加快教育事业发展的重要途径，也是当前教育体制改革的重要内容。近年来，随着教育产业化的发展，社会力量办学如雨后春笋般发展起来，其速度之快、种类数量之多也给税收管理带来了新的课题。面对新情况，如何加强对社会力量办学的税收管理？这一问题实实在在地摆到了我们面前。

一、社会力量办学的主要形式和税收管理现状

(一)从规模上看。社会力量办学从规模上看，规模较大的有民办学校，规模较小的有各种社会力量办的培训、学习班。民办学校逐步形成了多层次、多门类、多形式的办学体系，既有高等层次学校，又有中等专业学校，也有普通中小学、幼儿园。既有企事业单位、派、社会团体办的，也有公民个人办的，还有中外合资办的。民办学校手续较为齐全，教学较为稳定。

（二）从形式上看。社会力量办学从形式上看,可谓灵活多样、杂乱多变：一是为解决社会就业而开办的各类岗前技能培训班。主要培训对象是下岗职工、待业青年、农村进城的剩余劳动力。这类培训班大部分取得许可证，办班地点、时间、授课人员较为固定；二是为职称评定或职务晋升开办的各类考前辅导班。通常由各级别的行政机关、事业单位组织创办，培训对象主要是准备参加职称考试、专业技术考试的各类社会在职人员。这类办班多数是以组织名义聘请几名社会专家学者临时开办，具有一定的周期性；三是一人牵头，几人搭伙的各种特长培训班和“家教大军”。主要培训对象是在校的中小学生及幼儿园小朋友，培训形式多采取短期培训和临时辅导相结合，属第二职业劳务创收，其流动性和隐蔽性较强，不易控管。

（三）从管理上看。从政府对社会力量办学的管理上看，有两种情况：一是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；二是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

现在，石家庄市桥西区在教育和劳动部门登记注册的社会力量办学的有41家（主要是外语、艺术、电脑、医疗美容、驾驶、人力资源等培训学校），另有还有一些未在主管部门登记注册的单位、个人和利用假期为学生补课办班的教师以及家教人员，但是,办理税务登记的却只有十多家。在税收征收方式上，对规模较大，且有建账能力的，采取的是按账征收；对规模较小，且没建账能力的，实行的是定额征收。有的临时性办班者虽然办理了税务登记，但由于办班时间和场所不固定，税务机关很难进行有效的征管,对不办理任何手续的办班者更是控管乏力。今年上半年，我局仅征收相关税收8万多元。由此可见，对社会力量办学的税收管理亟待加强。

二、社会力量办学税收征管不到位的原因

(一)、办学者纳税意识不强。有的对有关税收政策不了解，片面地认为，只要经过有关部门批准就是合法了，办学不应该纳税；有的受利益驱使，只为赚钱，不但不积极主动地纳税，反而有意逃避纳税。

(二)、办学形式五花八门，难以进行有效的税收控管。目前，社会力量办学按功能分，主要分为素质型、技能型、提高型、培训型；按时间分，分为长、中、短期和临时性办学。办学形式既有合伙办学，又有单独办学，授课人员既有专职授课教师，又有大中专学生。除了规模较大的民办学校外，还有以家庭住宅为固定场所的长期授艺班，也有高考前开设的临时补习班。这些补习班的特点是可应时开办，也可随时停办，具有较强的随意性，场所也不固定，且收入多以现金形式，税务部门很难掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音乐学校，在出售乐器的同时，进行培训和教学，业主在申报纳税时只申报缴纳商品销售收入应缴纳的税款，对培训教学收入却故意隐瞒。

(三)、部门协作不够密切。有的主管部门未能对社会力量办学者进行有效的管理和监督，比如，在资格审查和年检方面，没把是否依法纳税作为资格审查和年检的一项主要内容，只是以收（费）代管（理）。还有的主管部门只从部门利益考虑，担心社会力量办学者因缴税而不能向其交纳管理费。因而，对税务机关的相关检查和调查不能很好地配合和支持，不能及时、准确、全面地提供相关资料。

(四)、参加学习、培训的人员配合意识差。由于参与学习培训的人员心态不一，而不能很好地配合税务机关的税收征管。学员的学费大都是由自己支付，不报销，加上索要发票的意识不强，因而，有些学员不向办学者索要合法发票，给办学者造成了偷税之机，税务机关未能对此实现以票管税。另一方面，税务机关在向学员进行调查时，有的学员怕给自己带来麻烦，影响与办学者的关系，故不愿提供真实的有关情况。

三、加强社会力量办学税收征管的措施

(一)、加大税收宣传力度。采取多种形式，有针对性地对办学者、学员，以及有关部门搞好专项宣传,提高办学者的纳税意识，提高学员的索票意识，提高有关部门的协税意识。

(二)、摸清底数，搞好重点人群监控。税务部门与学校加强沟通和联系，摸清经常参与校外办班、家教的教师和“名牌”教师、热门科目教师等相关情况，并建立档案，对重点纳税人实行重点追踪管理，进行有效监控。

(三)、加强部门协作配合。一是建立税务信息反馈制度，各有关部门应当定期将有关情况和信息传递给税务部门，使地税机关能够及时全面地了解和掌握有关情况；二是签订责任状。形成齐抓共管的良好氛围。可由政府出面与教育、劳动部门签订协税责任状，进一步增强这些部门做好协税工作的责任感和紧迫感；三是强化管理和监督，把是否依法纳税作为资格审查和年检的一项重要内容，对不能依法纳税的，不予进行资格认定和年检。通过实行这一机制，促使办学者依法纳税。

(四)、推进家教公司化。针对家教随意性大、收入难以掌握的特点，可实行家教公司化，将家教人员纳入统一管理，需要家教的直接与公司联系，将聘用费交入公司，相关税收由公司统一缴纳。这样，既可减少和杜绝这方面的税收流失，也可促进家教行业的健康发展。

(五)、推行专用发票，实行以票控税。在此方面，可借鉴饮食业有奖发票的做法，调动交费者索要发票的积极性。

(六)、制定和完善行业税收征收办法。可比照对饮食、娱乐、建筑等行业的税收征管办法，制定和完善该行业的税收征管办法，强化征管，加大征收力度。

管理状况范文篇9

一、xx城区行政管理体制现状

（一）xx城区行政管理体制概况

xx城区源于原江北县城两路镇。到20*年6月止，xx城区（北部新区除外，下同）主要包括双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区、xx市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。xx城区管理实行在区政府领导下的“条块结合”管理模式。市、区政府各职能部门依法对城区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及相关行政管理职能，街道对城区管理履行综合性职能，社区居委会履行居民自治职能。我区现行的城区行政管理体制，总体还是适应xx城区发展需要的。

(二)城区行政职能管理机构

1、市、区级职能部门。目前，xx区具有城区管理职能的部门分市政府直属和区政府直属两大类，按其履行城市管理职责的分工，又大致有11个小类。第一类是城区规划和建设部门。包括区规划分局、区城乡建设委员会、区国土分局、区土地储备中心，主要对城区发展规划、建设和土地资源利用实施行政管理。第二类是城区市政环卫部门，即区市政委，主要对城区市政设施、环境卫生、综合执法履行管理职能。第三类是城区生态环保部门，包括区园林绿化局、区环保局，主要负责城区园林绿化、生态建设和环境保护行政管理工作。第四类是城区交通规划、建设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，主要对城区公交客运、运输、交通秩序进行行政管理和行政执法。第五类是城区经济发展管理部门，包括区发改委、区经委、区商委、区外经委、区中小企业局，主要承担城区产业发展的规划管理和服务职能。第六类是城区社会事业管理部门，包括区教委、区卫生局、区文化局、区体育局，主要对城区教育、卫生、文化、体育事业的发展履行行政管理职能。第七类是城区民生管理部门，包括区劳动保障局、区民政局、区房管局，主要履行城区居民劳动就业、社会保障、住房供给等民生民利的管理服务职能。第八类是公共安全管理部门，包括区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区安监局、区信访办，主要负责城区治安稳定、安全生产等行政管理。第九类是城区人口与计生管理部门，包括区计生委、8个城区派出所，主要负责城区人口流动管理与人口生育管理。第十类是市场管理部门，包括区工商局、区质监局、区食品药品监督局，主要对有形商品市场进行行政管理。第十一类是其它管理部门，包括区行管办（含区行政审批服务大厅）和城区内的7个便民服务中心，主要承担城区居民和法人的行政审批服务职能。

2、城区开发建设机构。城区开发建设机构始于1984年底的龙溪开发。开发建设机构根据城区开发建设的需要设立、变更和撤消，是区政府直属的“一级开发、滚动发展、独立核算、自求平衡”的特殊经济开发实体。目前，开发建设机构有空港工业园区、现代农业园区、两路工业园区、空港新城管委会。各开发建设机构在规划建设区域内，全面行使城区发展规划、建设和管理职能。

3、街道办事处。街道办事处属区政府的派出机构，但实际上已履行了基层人民政府的行政管理职能，对辖区内经济、政治、文化、社会建设与管理全面负责。

4、社区居委会。城区6个街道的社区居委会共有44个。社区居委会是城区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在街道办事处的指导、支持和帮助下，行使本社区由居民自治的议事、决策、协调、服务和监督等职能。

（三）xx城区行政管理的主要特点

1、纵向三级管理。xx城区行政管理呈三条纵线的三级管理结构体制。第一条是“一个政府三级管理”的综合行政管理纵线。即一个区政府、6个城市街道办事处、44个社区居委会，三级行政管理部门各自履行自己的城市管理职责，形成三级城区综合行政管理纵线。第二条是“一个政府三级管理”的城市专门行业管理纵线。即一个区政府、50余个区级专门职能管理部门及其下设各街道办的站所，三级专业职能部门各司其责，形成三级城市专门职能管理纵线。第三条是“市级多个行政主管部门三级延伸管理”的城区专门职能管理纵线。即市政府专业管理职能部门（如市国土局、市地税局、市公安局、市交警总队等）、市政府专业管理职能部门驻xx的分支机构（如xx区国土分局、xx区地税分局、xx区公安分局、交警xx支队等）及其下设各街道的站所，职能三级延伸。“三级纵向管理”形成了“市区共治、条块合管”的城区管理体制。

2、横向块块负责。从横向看，xx城区行政管理空间按街道、开发建设机构辖区切块，各街道办事处和开发机构在各自的“领地”里按其职能实施行政管理。在开发区，街道办事处负有为开发机构提供征地拆迁、社会稳定等工作服务的责任。按照“属地原则”，街道办事处和开发机构对辖区内城区管理，应当负起全面责任。

3、纵横条条主导。城区行政管理，市、区主管部门依据相关法律法规，握有“人、事、财”权，在城区规划、建设、管理等各个领域和各个层面均处于支配地位，理直气壮地通过上收机构和人员，下放事权和责任，使块块服从其“领导”。街道和开发机构面对法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿态对“条条”进行“协调”，以“责任人”的身份承担起“条条”应当尽的义务和责任。这是xx城区管理体制的实质特点。

二、城区行政管理存在的主要问题

（一）城区行政管理职责不够细化，落实到位有一定难度

xx城区管理中“市区共治，条块合管”这一体制特色，在实践中暴露出不少弊端。问题的症结主要是市政府对xx城区管理的职权与责任，职责虽然明确，但是落实到位仍然存在差距；区政府职能部门与街道、开发机构管理城区的职权与责任；市、区行政主管部门与街道、开发机构、社区居委会在城区管理中的权责也需进一步界定。在市、区行政主管部门之间的职权与责任关系方面，如城区湖库管理、住宅装修、油烟排放等等，存在共管又不管或难管的领域，解决问题时执行到位有困难。在“条块结合”的结合部，工作责任细化不够。由于城区行政管理职责的划分不够精细和准确，互为前置条件，上级代替下级，块块条条推诿扯皮，无所适从的现象就难免随时发生。

（二）条条之间缺乏统筹协调

在我区，市、区主管部门之间还存在纵向职能独立、政出多门、各自为政现象，说起来齐抓共管，做起来扯皮推诿，使城市整体功能难以得到充分发挥。如双龙湖公园的建设管理问题，公园建设由区城建委负责，园林绿化由区园林局负责，水面管理由区农机水利局负责，水体污染监测由区环保局负责，污染物排放设施及各种附属设备设施的建设管理由区市政委负责。而区环保局一旦监测到污水水质超标，究竟由谁来牵头处理？环境监测排污费的收取由区环保部门负责，而城市排污基础设施却属于市政部门管理，超标污水会对排水设施和污水处理设施造成严重损坏，这就形成了“收费的无力管理”、“管理的无权收费”的现象。公园排污设施建设又由市政部门立项，建委负责建设，互相牵制。类似的问题还出现在交通执法与交警执法、工商执法与药品食品监督执法、工商行政管理执法与文化市场执法等多个方面。有些事情好像多部门谁都可以管，但谁牵头就谁组织，谁就要出钱、出人、出车、出力，部门经费又是财政包干使用，结果谁也不愿牵头，谁都不愿管。

（三）条块管理权责不对称

“条条有权难办事，块块管事没有权”，这是城区行政管理中市区行政主管部门与街道、开发机构关系的现实写照。条条管理点多面广，鞭长莫及，不得不依靠块块发挥作用。按照条块结合，以块为主的管理理念，我区把城区行政管理的大部份责任放到了街道和开发机构，有的甚至放到了社区居委会，但是，管理权限和管理经费却没有随之下放。有权的不管事，管事的没有权，有钱的不管事，管事的没有钱，让街道、开发园区和社区居委会感到十分无奈。

（四）行政管理手段单一

在城区管理的运作中，目前我区的行政管理手段还比较单一。各相关职能部门比较习性于依靠行政命令、行政审批、行政检查、行政执法等行政手段来进行管理，缺少更加灵活、更加优惠的产业政策，缺少市场化运作机制，没有充分发挥出市场的调控功能。一些政府职能部门将城市管理的规划、建设、管理、监督的职能集于一身，缺少科学的监督控制机制，这样就很难确保以公众利益为主的政府目标的实现，从而导致许多本来应该通过社会中介组织和其他社会组织及市民群众自己来解决的问题，仍然由政府出面包揽，把过多的社会责任和事务矛盾集中到了政府。比如在环卫作业、绿化养护或其他管护作业方面，没有引入市场竞争机制，没有实行企业化运作、社会化服务，导致其服务能力和利用率较低。

（五）行政管理信息公开不够

现代城市管理必须坚持信息及时公开。公开城区管理信息，是城区政府的法定责任，也是依靠社会组织和市民有效参与城区管理和监督的前提。目前，我区在xx广场设置了电子显示屏，建立了政府门户网站，对城区管理信息公开进行了一些探索。但从今年上半年发生的松树桥中学女生死亡事件处理等问题看，行政管理信息公开仍是政府一大软肋。

三、加强城区行政管理的对策及建议

(一)理清城区行政管理职能

城区行政管理，必须坚持分级管理、政事（政企、政社）分开、权责一致、精简高效、管理精细的原则，及时清理和界定各个管理机构的职能。一是应明确界定xx市人民政府、xx区人民政府、街道和园区三个层面的城区管理职能，按照“谁决策谁负责”的原则，用法律或政策形式明确各个管理层级的具体事权和责任，防止任何层级盲目运用行政资源进行非科学决策而不负责任的现象发生。二是按照“大部门体制”改革精神，及时调整行政主管部门管理职能。建议区政府设立xx区城区工作管理委员会，加强城区规划、建设和管理统筹协调工作，把相应职能部门合并。城区工业经济部门、商业经济部门、农业经济部门等等，可以分别逐步合并。城区湖库管理、市场管理、执法管理等多个部门多头管理的重点事项，建议归并给一个最能履行其职能的部门统一管理。三是按照政事分开、政企分开、政社分开的原则，把可以交给中介组织和其他社会组织、企事业单位、各种自治组织去做的事项，从政府部门中分离出来，并及时精简这一部分职能。

（二）加大简政扩权力度

加强xx城区行政管理，必须在市、区两个层面的简政扩权上下功夫。一是要积极向xx市人民政府反映和请示，把有利于xx城区管理的工商、税务、国土、质监、药监等市级分字号部门下放给区县管理。二是区政府要主动向街道放权，进一步增强街道办事处统筹区域经济社会发展的能力。要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁执法谁负责”的原则，将区级部门在街道设置的站所队下放街道管理；将街道中小学归还街道管理；加大向街道进行行政审批委托和行政执法委托力度，从而彻底改变街道办事处是各个职能部门的“突击队”、“保洁队”、“群众工作队”的形象，确保街道在城区管理中真正肩负起属地管理的责任。建议成立街道城管综合执法队。区政府有关职能部门将部分执法权转移或委托给街道城管综合执法队，减少区级部门执法队伍人数，充实街道执法队伍。区政府职能部门的执法队伍行使专业执法权，街道办事处城管综合执法队行使简易执法或程序执法权，部门专业执法机构负责指导、检查、督促街道的执法工作，即对市容环境卫生违法行为、园林绿化违法行为、无建设工程规划许可证的违法建设、无照经营行为、损坏或侵占道路桥梁违法行为等进行简易查处，填补背街小巷、城乡结合部的执法管理空白。

（三）强化街道对城区建设工作的参与度

一是要建立健全街道参与城市规划制度。街道要与规划部门协调配合，广泛收集社会各阶层对城市规划建设的意见，最大限度地从规划上完善现代城市的功能，从规划上提升xx大都市的形象，从规划上提升xx大城市的文化品味，从规划上体现出城市文明的意识和需求；要参与拟定城区年度开发建设计划，对城市的总体规划、分区规划、各项专业规划，应有全面的了解和建议，尤其对城市建设的发展方向、功能分区、基础设施、重点建筑等应有建议权。二是建立开发机构和街道办事处的协调工作机制。我区城区开发建设主要由开发机构实施，建成后把城市管理权又移交给区政府职能部门和街道办事处。城区的开发建设过程中的管理，可建立开发建设以开发机构为主，社会事务管理交由街道办事处负责的管理体制。街道办事处的工作重点是为开发建设服务，应建立长期的开发机构和街道办事处经常性沟通、交流、协作、共同管理的工作机制。

(四)切实加强社区组织建设

一是要加强社区居委会建设并充分发挥其在城区管理中的重要作用。要将社区居委会的阵地建设纳入城市建设总体规划和详细规划，并由开发建设机构建设并无偿提供给社区居委会使用。要理顺社区居委会管理体制，区政府、街道办事处依法指导社区工作，切实防止社区居委会过度行政化倾向。尤其要防止区级主管部门通过各种形式将职责内工作任务下交给社区居委会，并加以检查考核的作法。区政府及其主管部门和街道，要采取有效措施，改善社区居委会的工作环境和工作条件，引导社区居委会在自我管理、自我教育、自我服务的“主业”上探索创新，发挥社区联系居民的纽带作用，把老百姓的矛盾解决在社区，构建和谐社区，努力夯实xx城区管理的组织基础、社会基础和工作基础。二是要积极培育社会组织，逐步形成全社会共同参与社区居委会建设管理的氛围。强化社区志愿者组织建设，建立志愿者注册、档案、常规服务、年度活动计划、培训等一系列制度，稳定和壮大志愿者队伍，充分发挥他们参与社区居委会建设和管理的作用，共同为社区居委会建设贡献力量。三是要加强物管公司的管理和业主委员会的培育，切实发挥其在居民小区文明建设中的基础性作用。

（五）引入市场机制

要与市场经济充分衔接，发挥市场的调控功能，提高城区管理中国有资产的使用效率和经营水平。比如城区绿化的问题，政府职能部门的职责就是做好规划、提出要求和标准，然后进行指导、验收、监督，而具体的绿化工程和管理工作则可采取市场化运作方式，通过公开招投标，择优选定建设及管理单位。城市清扫保洁工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社区，通过市场招投标，交由专门的保洁公司来打理。

（六）依法实现信息公开

对城区教育、水电气供应、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通、市政设施的改造、新城规划建设等与市民利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务方面的信息时，要充分利用政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式及时主动公开。区政府要强化监督和保障信息公开的措施，要建立健全城市管理信息公开工作考核、评议和责任追究制，区级主管部门和监察机关要对信息公开的实施情况进行监督检查，对于不依法履行信息公开义务的，要依法追究责任。

管理状况范文篇10

1.1资金分布广，管理难度较大

由于施工企业点多线长、高度分散，对资金管理提出了较高的要求，既要资金集中以提高使用效益，又要安排好各级各部门以及区域经营、工程项目的资金需求。这就要掌握一个度，搞好资金融通和调控。特别在目前市场经济不够完善的情况下，有的工程不能按时取得预收备料款、预收工程款，有的工程不能按时办理工程价款结算，有的工程质保金、尾工款拖欠达几年等，影响资金的筹集。资金积累不足，支付投标保证金数量大，占用时间长，新项目设备需求大，能动用资金有限，同时经济秩序不规范，信用意识未建立，投资渠道单一又影响了资金的运用。

1.2基础工作薄弱，责任成本核算任务较重

由于施工企业的成本计算基本上是定单法，几乎每个定单（合同)都不一样，且自然、地质、人文等条件也不同，各施工项目千差万别，像预算怎样分劈，责任成本怎样制定，过程怎样控制，结果怎样考核，都有一些新情况新问题。同时认识不足，重视不够，组织、制度不健全，各部门配合不好，基础工作薄弱，核算手段比较落后等都影响了责任成本核算的开展。

1.3涉及面广，清欠收款任务较重

新上项目多，完成投资大，业主扣留尾工款、质保金数额较大，支付投标担保、履约担保押金增多。由于市场经济不够完善，施工单位的合法权利得不到保证，计价不到位、结算滞后，拖欠工程款严重。

1.4财务管理跨度大，监督难度大

由于施工企业点多线长，高度分散，加上机构、项目人员精简，素质还不够高，信息手段不够先进，经济秩序不规范，经济活动情况复杂等加大了财务管理和监督的难度。

二、加强施工项目财务管理的对策建议

2.1建立财务集中核算系统，提高财务管理的信息化水平

企业财务管理信息化的核心是运用现代信息技术，把先进的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平，从而促进企业管理创新和各项管理工作的升级。施工企业的行业特点决定了施工企业流动性大、核算单位多且分散、财务管控难、信息不统一、传递速度慢等客观情况，尤其在材料采购、消耗、成本核算等环节的财务信息时效性差，会计信息质量特别是信息的真实性方面问题突出，更需要对财务核算实施集中管理。通过财务集中核算系统的运用，实现多维管控目标：①同一会计核算单位各会计要素数据信息相互关联、全面共享；②单一业务模块信息数据自动汇总分析；③不同会计期间和业务期间数据可对比分析；④同时对不同单位间的数据也可进行比较分析。通过财务集中核算系统地运用实现会计数据与业务数据的集中、统一与规范，实现业务流程和会计处理流程的统一控制，最终实现全面提高企业的财务管理水平和企业管理水平。

2.2推行全面预算管理，构建成本控制网络

预算作为一种控制机制和制度化的程序，是实施财务管理的有效模式，一个健全的企业预算制度实际上是企业完善的法人治理结构的体现，预算制度完备是企业生产经营活动有序进行的重要保证，也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据。对施工企业而言，更是如此。施工企业应改变目前财务预算形同虚设的状况，建立健全全面预算管理机制，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度，把生产经营活动中的资金收支纳入严格的预算管理程序之中。计算机网络技术的广泛运用，为全面预算和及时结算提供了可能。企业要以资产为纽带，实行分级预算，企业本级应侧重搞好投融资预算，以资本经营预算为主，实行资金的统一筹划，集中管理；下属核算单位要以生产经营预算为主，加强成本费用和资金流量预算。预算一经确定，即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据，不得随意更改。

2.3加强资金管理，发挥资金效益

资金是项目生产经营的血液，是企业赖以生存和发展的必备条件。资金管理的好坏不仅是衡量一个项目财务管理水平的重要标志，而且直接影响项目的经营效益。项目资金管理的目标是提高资金使用效益，降低应收款项，保证资金的支付能力，为企业带来最大化的净现金流。工程项目部受公司委托承建项目，必须从自身承受能力和管理效益方面切实履行合同，不能接受业主垫资要求或大幅度降低工程造价要求。要养成“用业主的钱干业主的活”的习惯，加大工程进度款的催收力度，及时办理验工计价和财务拨款。项目部要承担起管好在建项目和通过追加索赔增收节支、创誉增效的双重责任，狠抓追加索赔和工程收尾结算，明确人员，落实责任。对分包单位及劳务作业层应严格验工计价和拨款的审批手续，不以任何借口推迟或提前计价。根据项目需要控制成本投入，是项目实现效益有效保证。项目进场时，不要盲目购置设备，应考虑购买与租赁相结合，既保证生产经营的需要，又避免资金大量沉淀在机械设备等固定资产上，加剧资金紧张的矛盾。

2.4加强内部会计监督，防范项目差错和舞弊

我国会计法规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责。这项规定将单位负责人和会计监督本身紧密结合起来，为会计监督的顺利开展创造了良好条件。

建立完善的内控制度，是会计监督工作的基本要求。内部控制贯穿与项目生产经营活动的各个方面，建立实物资产管理制度、资金使用审批制度、差旅费管理办法、员工借款管理规定、实物资产台账管理、主要材料辅助核算、合同的分类管理等。健全的内控制度是保证会计资料真实、合法、完整，提高会计工作质量的必要条件，也是加强会计人员相互制约和监督，避免和防止会计处理中发生差错及营私舞弊行为保证。

2.5完善项目会计委派制，强化财务的监督与控制