工商所建设范文10篇

工商所建设范文篇1

一、基层工商所基础建设的现状

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

（一）就基层基础建设的硬件而言：一是办公场所基础建设标准不高，功能不全；二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要；三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

（二）队伍建设问题。由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

（三）职能发挥问题。执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

（四）人手不够的问题。按照《工商所管理条例》来要求，基层人手都不够。而基层所看起来机构不大，可工作量不小。又要执行上级机关的专项工作的开展、汇报总结，还要对自己辖区监管对象进行巡查、办案，还要协调当地党委、政府等相关单位的外部环境，包括地区精神文明、综合治理、计划生育、党建工作、爱国卫生诸多工作全部落实到基层，使基层工作压力加大。

（五）办公经费问题。这个问题也是老生长谈的问题，也是长期悬而未决的问题。本来我们地区经济发展水平就受地域限制，基层工商部门经费严重不足。虽然各级机关都在动脑筋，想办法，可按每个人头经费下拨的数额仍逐年递减，而工作量逐年递增。两费的收缴和经费的开销正好成倒置的“金字塔”，基层创收最多，花销却最少，头重脚轻。基层领导只好和地区各大企业周旋，讨好，以解燃油、招待、取暖、供电、通讯、网络维护等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴软，这样一来，可想而知我们的公平、公正、严格执法在人情面前何从谈起。可以说，不论基层还是各级工商行政管理机关，经费一天不解决，依法行政，严格执法的力度、强度、广度必然会打个折扣。

二、强化基层工商所的基础建设的建议

首先，要不断提高认识，形成一种正确的思维方式。一是认清基层基础建设是工商机关的一项具有战略意义的根本性建设，把基层基础建设当作我们工商工作永恒的主题，不受任何干扰，始终咬住不放、长抓不懈。二是认清基层基础建设与维护市场经济秩序本质的、必然的、稳定的联系，始终坚持中心工作依赖基础建设，基础建设为中心工作服务。正确把握整顿与发展的关系，科学安排服务于管理工作，做到寓管理于服务，寓服务与管理。三是以“三个代表”思想为指导思想。本着对人民负责，对工作负责的态度，自觉剔出形式主义，扎扎实实地抓基层基础建设，在落实上狠下功夫。只有这样，才能把基层基础建设纳入健康轨道，维护良好的市场经济秩序，为改革开放和经济发展服务。

其次，要坚持战斗力标准，围绕最大限度挖掘和开发战斗力要素强化基础建设。提高战斗力的首要因素是队伍建设。坚持以人为本，提高队伍素质。新的监管形势必将使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。要实现责任区监管，要求干部个个能充当多面手、通才、全才。

客观上，基层工商机关的队伍整体素质难以适应，不解决这个“瓶颈”，就会造成工商监管中更多的缺位、错位现象。解决这一问题，我认为：一要加强学习，着力加强思想道德、业务知识、现代信息技术的培训；二要加大干部交流力度，靠实践积累提高干部综合素质；三要加大人事制度改革，推行领导职位公开、公平、公正的竞聘制、一般干部的双向选择制，以切实增加竞争压力，保持队伍活力；四要加强如业务能手、执法办案等级等专业队伍的培养与利用；五要建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高。在现有绩效目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。总之，要采取一切措施提高工商干部队伍素质，为“小局大所、合理分工、科学监管”的有效实施提供根本保障。

再次，要坚持改革创新，使基层基础建设不断走向新的成长期。改革创新是基层基础建设发展的不竭动力，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。今后强化基层基础建设的重点：

一是加强制度规范建设，努力实现工商所工作的科学化、法制化、标准化。根据建立社会主义大市场的发展趋势，宜从建构“大所”、“强所”的目标出发，进一步提高工商所的政治和经济待遇，明确基层监管的职责任务、工作方式、力量配置、必要的办公设施建设、绩效考核、组织领导等等。按照监管实际与监管规律，宜把由“所”承担监管责任的相应事权下放或授权给“所”，如广告监管、商标监管、一般企业登记及对各类企业经营活动的监管等。同时，加强工商所内部管理制度的建立、健全与完善，逐步实现工商所工作的标准化。工商所干部该干什么，不该干什么，怎么干，必须有明确的标准。从监管行为入手，要建立综合监管、分类管理标准化。比如，巡查中查什么，专项检查又查什么，查到后走什么程序，后续操作怎么进行等等，必须建立一套如重点热点行业监管流程、无照经营户监管流程、处罚监管流程、专项检查流程等规范；面对同一检查行为、同一检查结果，要建立统一的检查表式；制发相关法律文书时，应当有统一规范的格式和文字表述；从规范内务管理、队伍建设入手，要使基层建设标准化。可以适当建立对内流程、对外流程、队伍管理规范类流程等。如对内流程，可以建立信息流程、人员请假审核流程、通知转发提示流程、车辆使用管理流程等等。

工商所建设范文篇2

一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念

一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。

二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所努力的方向，落实了分管领导、各室股和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。

三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局按照《县工商局工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别，每个级别实行不同的评分标准，并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

二、优化机构设置，切实整合力量

由于受地理条件和经济基础的限制，摆在我局面前的一个难题，就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来，领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能，按经济区域和实际需要，根据《行政处罚法》、《工商行政管理所条例》等法律法规，不断地对工商所的布局加以调整，优化了基层工商所机构设置与职能分工。把工作重点放到指导各基层所推行网络化立体式监管体制、强化食品安全责任上，实行了食品安全责任制。按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理进行人员分工，各工商所分别设置了巡查组、执法组、内勤组等内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、执法组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。结合用人制度改革，加大干部交流换岗力度，对生产经营活动依照有关规定进行监管，对准予工商登记的个体经营者进行备案；授权各工商所依照《工商行政管理所条例》和《城乡集市贸易管理办法》的规定，对市场主体违法行为以工商所名义作出处罚，使基层执法力量得到了进一步加强。

三、加强后勤保障，夯实硬件建设

针对我局基础薄弱、经费紧张的现实，在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，腾出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入。一方面加强财务管理，对局机关和工商所的财务活动实行报账制，集中核算，统一管理，重大开支集体决策，保证了经费的有效使用。另一方面，坚持艰苦奋斗、自力更生，依靠上级而不依赖上级，采取“行政经费挤一点、上级单位拔一点”的办法筹措资金，集中财力，按照“四化五统一”的要求，加大了基层建设硬件投入，在困难中抽出100多万元资金，完成了石宝工商所办公楼的危房改建、双沙工商所办公楼的置换，太平工商所、城区工商所的办公楼装修。同时，积极推行“数字工商工程”。更新了办公设备，配置了电脑、打印机、数码相机、数码摄像机，全系统已配备电脑96台，打印机14台，实现了工商内务网、党政网、互联网“三网合一”，开展了网上公文交流和信息传递，全面实行了无纸化办公。在强化硬件建设的同时，还进一步加强了软件建设，完善了各项工作制度，做到政务公开、制度上墙。通过完善软件、硬件建设，改善了基层办公、生活条件，提升了单位的形象。

四、强化干部队伍管理，提高人员素质

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。我局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

（一）继续开展学习实践科学发展观活动，增强学习的自觉性。提出了“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求，采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“每周一法”学习等形式，把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理，以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面，通过开展业务知识讲座、执法办案训练、专题案例讨论等业务知识的培训学习，有效地提高了基层工商所执法

人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。全年共派出12人参加省局在百丈湖组织的知识更新培训班的学习，确保全局每个干部、职工都参加了培训学习。干部队伍的文化结构进一步改善，整体素质不断提高。

（二）结合行政效能建设活动，狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手，坚持查纠并举，抓队伍作风整顿。开展了机关作风大讨论活动，促进工作作风有了转变；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六项禁令”落实的基础上，我局针对队伍中存在的各类问题，把干部的管理延伸到8小时以外，使工商所执法人员的岗前、岗中、岗后等行为得到了规范；三是抓责任落实。制定并实施了岗位责任制，各项工作明确责任单位、负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持年年与各股室、所、队签订详细的目标责任书；四是抓督查考核。定期对各工商所执法情况进行督查考评，采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式，及时发现和解决执法过程中存在的问题，使工作任务得到了落实。

（三）完善制度建设，抓工商所规范化建设。从今年年初到开展个体工商户验照工作前夕，我局组织各职能股室和工商所内勤人员及市场巡查组长，对各工商所以前建立的各种各类台帐登记册进行专题讨论研究，以经济户口为依托，对各类台帐分门别类进行整合，按照一个模式一个标准的要求，统一规范地设计和建立了个体工商户注册登记台账、消保维权台账、专项整治台账、商品市场准入监管台账、监管执法台账、信用分类等九大项的登记监管台账和收发文登记、考勤等表册。

工商所建设范文篇3

一、围绕“四化”标准，全面实施规范化建设

一是职责具体化。结合工作需要，对工商所内部机构和工作岗位、环节、职责进行了改革和重新界定，明确了工作人员在行政执法、政务服务和事务管理等方面的职责分工，做到定人、定岗、定责。根据精简、效能、统一的原则，规范工商所内部机构名称和设置，设立监管室、纠察室和服务厅，建立“两室一厅”的监管模式。监管室的职责是：监管集贸市场和市场经营主体，查办违法违章案件和“12315”申诉举报案件。纠察室的职责是：监督检查工作人员执法、服务和遵章守纪情况，查处和纠正违章违规行为。服务厅的职责是：受理企业业户的登记申请、消费者的申诉举报以及各类咨询业务，收取规费，负责档案管理等内务。按照新的机构设置和职责分工，科学划分监管区域，合理调配人员力量，明确岗位职责目标，保障了各项工作的顺利开展。

二是工作程序化。把主要业务工作分类归口，围绕注册登记、经济户口属地管理、经检办案、“12315”申诉举报等方面，确定了管理流程，每项工作从开始到结束的各个环节都进行了明确分工，规定了衔接和移交的具体办法，并在实践中不断完善规范，建立了一套科学、完整、有效的工作程序运行机制。同时，保证工作程序公开透明，确保工作运行机制顺畅有效。不管是办事、办文、办案，还是管人、管钱、管物，都严格按照程序运作，一环扣一环，使各项工作在程序化的轨道中运行。如，在执法办案方面，我们从立案、核审、告知、处罚决定编号、执行到案卷归档全过程实行流程化管理运作，先后建立了办案文书发放、案件核审登记、一般程序案件台帐、简易程序案件、罚没款收缴执行情况、立卷归档等台帐，紧密衔接，相互制约，有效地提高了基层执法办案的规范化水平。

三是管理制度化。搞好内部管理的主要途径，就是建立健全一系列行之有效的制度，并切实执行到位。我们紧紧围绕规范基层管理和服务行为，对原有的规章制度进行了认真梳理，修改调整了旧规定，制定出台了新制度，完善了工商所的制度管理体系，使基层工作有规可依、有章可循。一方面，从规范内部管理入手，以县级局为单位统一规范，全面建立了信息宣传、公文处理、财务管理、卫生保洁、档案、督查、考勤、着装、车辆管理等一系列制度规定；另一方面，从规范执法和服务行为入手，全面加强行政效能监察工作，推进基层人员行风廉政建设。为加强队伍管理，提高工作效能，我们研究出台了《行政效能监察实施办法》，明确了效能监察的基本原则、主要内容、方式方法、实施程序和惩戒措施，配套制定了效能监察考核具体量化标准。同时，充分发挥纪检监察机构的作用，及时检查，严肃处理，定期考核，形成科学、有效的监督考核体系，保障了各项规章制度落实到位。

四是服务标准化。实行标准化服务，是提高工作效率和服务水平，展示工商形象的重要措施。我们突出基层单位这一重点部位，加强对外服务的文明化、规范化建设，全面推行标准化服务。首先，制定具体的服务标准。结合基层工作特点，对每一项服务业务的内容、标准、时限、流程、评价等做出具体的规定，明确各项服务要达到的目标要求，高标准规范工作人员的服务行为。先后推行了政务承诺制、办事效率监督卡制、政务确认制、首办责任制、“零拒绝”服务、服务联系卡等制度和措施，各单位都结合实际，制定了具体的实施办法。其次，全面推行量化服务。把为企业业户办好事、办实事以及服务招商引资等工作作为量化服务的重要内容，使工商所更加主动地参与到发展经济、繁荣市场活动中去，进一步树立良好的服务形象。再次，严格执行服务纪律。市局统一制定了工商行政管理人员“十不准”、“八严禁”工作规定，在全系统推行使用“文明服务用语”，禁用“文明服务忌语”，按规定统一着工商制式服装、佩戴工作牌上岗。严格落实国家总局“六项禁令”和省局“五项禁令”，层层签定责任状，不折不扣地落实禁令，实现了基层服务行为的标准化。

二、多措并举，确保工商所规范化建设实施到位

一是培育样板，典型引路。我们把培育典型作为推进基层规范化建设的重要途径，先后推广了蓬莱、龙口、莱州、莱阳等地的经验做法，在全系统树起了典型。结合半年读书会、年终工作总结会，现场观摩各县市区基层所规范化建设情况。各县市区局也都自发地到先进单位学习、借鉴先进经验，结合实际进行试点，培养自己的典型，不断积累基层规范化建设的经验。通过典型的示范带动，使大家学有榜样，干有标准，促进了基层规范化建设工作的深入开展。

二是确定标准，达标考核。根据基层建设的实际，我们制定下发了《工商所规范化建设考核办法》，从机构设置、基础设施和装备、办公环境、管理流程等10个方面提出了明确要求，规定了量化评分标准。各县市区局按照考核内容和标准，对工商所进行初审，符合条件的向市局申报验收。市局定期组织复查考核，对考核达标的工商所，通报表彰，颁发牌匾，给予适当的物质奖励；对不达标的工商所，提出整改要求，督促抓好落实。经过系统上下两年多的努力，全市工商所已经全部通过规范化达标验收。

三是提高素质，夯实基础。推进规范化建设的关键在工商所人员素质的提高。围绕建设“学习型”系统的要求，我们组织开展了以“学法律法规、学公文写作、学微机操作”为主要内容的全员“三学”活动，以此为总抓手，在工商所开展了每日一题、每月一法、每季一考活动，全面提高了基层干部的业务素质。20*年以来，我们在全系统开展了岗位练兵比武活动，把工商所业务作为一个专业，单独组织比武竞赛。同时，适时组织工商所长培训班，通过抓所长、带队伍，推动了基层整体工作上水平。为克服和解决教育培训流于形式的问题，我们建立了干部学习档案，落实了考试成绩登记备案制度，使业务学习经常化、制度化，并将考试结果作为确认干部职工上岗资格的重要依据，作为年度考核和提拔使用的重要条件。通过加强教育培训，使基层干部素质有了很大的提高，为实施规范化建设奠定了基础。

四是不断完善，逐步提高。我们在推行工商所规范化建设的过程中，坚持用动态发展的观点指导工作，积极探索，大胆创新，不断充实完善。从实施基层建设“五小工程”、加强工商所基础设施建设、开展“规范管理年”活动、实施“四个一工程”，一直到推行工商所监管模式改革、“小局大所”改革，始终围绕“规范”这一核心，突出不同时期的工作重点和要求，不断赋予其新的内容，确保了工商所规范化建设始终在较高的层次和水平上运作。

三、实施规范化建设，使基层工作呈现出新的面貌和气象

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过合理设置内部机构，调整分配管理人员，落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率不到1%。

工商所建设范文篇4

一、指导思想

以湖北省工商局《工商所规范化建设达标升级单位考评标准》为依据，紧紧围绕维护市场经济秩序、服务经济发展和构建和谐的总体目标，在市政府的领导下，统筹规划、加快建设，分类创建、分级达标，全面规划、整体提升，为工商所职能作用的发挥创造有利条件，为我市经济社会发展营造更加和谐稳定、公平竞争的市场环境。

二、工作原则

（一）坚持合理安排、统筹规划的原则。着眼于服务经济社会发展大局，紧密结合城区、乡镇实际，总体考虑和规划工商所的布局，用3年时间整体推进，分类创建，分级达标完成建设任务。

（二）坚持先易后难、积极推进的原则。将原地改、扩建工商所列为首批建设任务。同时，对建设用地选址困难的工商所，采取置换或购置等方式积极推进，成熟一个，投资改造一个，确保建设任务如期完成。

（三）坚持建设标准、规范统一的原则。严格按照《湖北省工商系统工商所规范化建设达标升级单位认定管理办法》和国家现行的有关强制性标准，进行工商所基础设施建设，确保AAA工商所达到800-1000平方米；AA工商所、A工商所达到相适应的建设标准。

（四）坚持各地重点扶持、市级配套的原则。各县市区政府和开发区管委会要大力支持工商所基础设施建设，在规划、选址、土地、资金、建设管理等方面提供便利条件。

三、工作目标

3年内，完成全市76个未达标工商所的建设任务。全市新建工商所16个，其中，市城区3个（区2个、沙市区1个）,改建工商所60个。16个新建工商所所需用地面积16000平方米。使全市工商所基础设施建设总体水平全面提升，工商所办公用房全部达标，达到布局合理、规范统一、有利工作、方便群众、综合配套的要求。

四、责任分工

各县市区政府、开发区管委会负责工商所基础设施建设的全面组织实施，组织协调相关部门落实工商所建设用地、建设资金以及相关配套设施；对工商所建设进行监督检查，完成产权初始登记。

市发改委负责项目的审批工作。

市规划局、市国土资源局负责工商所建设的规划和土地审批工作；协助工商部门做好全市工商所总体布局规划。

市住建委负责审批工商所建设项目，并办理相关手续。

市房产局负责对需要改造的工商所原有房产办理注销房屋产籍手续；对改造后的工商所房产办理所有权初始登记手续；对拆除的直管公房办理货币补偿或偿还原面积房屋手续。

市工商局负责编制年至2013年工商所建设规划和年度实施方案；负责与市发改、规划、国土资源、住建、房产等部门沟通，落实建设基本条件，在当地政府的领导下，开展工商所建设用地、规划审批，按照房产政策办理直管公房的货币补偿、偿还原面积等相关工作。

工商所基础设施建设中相关的城市建设配套费、勘测费、评估费、土地使用费、质检费、安检费等各种费用给予减免，各种证件的办理只收取工本费。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立市加强工商所基础设施建设联席会议制度，市政府副秘书长刘贵云为召集人，市发改、规划、国土资源、住建、房产、公安、消防和各县市区政府、开发区管委会等单位负责人为成员，负责定期召开联席会议，听取工商所基础设施建设进展情况，研究解决全局性、关键性、政策性问题。联席会议下设办公室，办公地点设在市工商局，市工商局局长任办公室主任，市工商局分管副局长任办公室副主任。各相关部门要指定1名处级领导为联络员，具体负责相关工作的组织协调、项目审批、督导检查等。各县市区、开发区要成立相应组织领导机构，按照实施方案的要求，制定本地区具体工作方案，切实做到思想认识到位、组织领导到位，确保目标任务如期完成。

工商所建设范文篇5

这次全省工商系统基层工商规范化建设现场会，是省局党组决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是：总结近年来全系统基层建设成效，进一步明确下一步工作任务，推动全省工商系统基层建设再上新台阶。昨天，大家观摩了市部分规范化工商所，观看了各市规范化建设专题片。刚才，大会对全系统基层工商所建设情况进行了点评，市局和无为县局作了大会发言，希望各单位认真总结，相互借鉴，共同提高。下面，我再讲三点意见。

一、充分肯定近年来全系统基层建设成效

2012年以来，是全省工商行政管理发展变革的重要历史时期，历经了停征“两费”、市场办管脱钩、实行新“三定”等重大改革。伴随着改革发展，基层建设面临新的挑战和重大发展机遇。三年多来，全系统适应新形势、新任务的需要，抢抓机遇，深化改革，固本强基，基层建设迈上了新台阶，取得了新成效。

（一）夯实基础，基层保障能力明显提升。近年来，省局党组高度重视基层工商所建设，制定了关于《工商所基础设施建设管理规定》，精心谋划，统筹推进。一是加大了基层工商所建设投入力度。积极争取国家局和省财政的支持，加大基层建设资金投入，每个基层工商所建设补助经费由15万元提高到30万元、再提高到60万元。“十一五”期间，省局共投入基层工商所修建经费1.25亿元，各地自筹资金1.2亿元，新建工商所172个，改扩建工商所110个，全系统375个工商所达到或基本达到了“五统一”的要求。二是加大了基层装备投入力度。2011以来，省局为基层工商所配备执法车580辆，全系统执勤执法车辆达到1800辆；为基层工商所配备计算机2200台，打印设备1200台；为每个工商所配备一套食品快速检测设备、照相机等；同时，积极探索移动执法办案装备建设新思路。三是加大信息化建设力度。“十一五”期间，省局在信息化建设上投入2500万元。将基层工商所网络线路租用经费及网络运行维护经费列入财政预算，实现了从省局到工商所的四级光纤联网；登记注册、市场监管、执法办案、消费维权等业务信息系统全部延伸到了基层，初步实现了上下联动、信息共享。在去年全国工商系统信息化建设评比中，我省成绩优异，名列全国第6。

（二）规范管理，体制机制建设扎实推进。一是规范机构设置。在省编办的大力支持下，全省900个工商所升格为副科级。各级工商机关坚持“因地制宜、统筹兼顾、积极稳妥、逐步推进”的原则，对工商所布局、监管区域进行了科学合理的调整，构建了以综合性工商所为主体，以专业性工商所、各类专业市场工商所、检查队（站）为补充的工商所基本布局。机构改革后，全系统共撤并工商所300个。二是强化制度建设。各地以构建“责任工商”为抓手，以规范执法行为、提高监管效能、提升工商形象为目标，建立健全了集基层业务制度、内部管理制度、工作考核奖惩制度于一体的制度体系，规范了巡查执法、案件查处、流通领域商品质量监管等工作流程，建立了目标明确、任务细化、标准量化、奖惩一体的基层考核评价体系。三是规范队伍教育。各级工商机关坚持把提升基层干部素质作为队伍建设的重中之重，以思想教育为核心，以能力建设为重点，建立了“学习型机关”建设工作机制。结合基层工作特点、针对基层干部能力的薄弱环节，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，广泛开展岗位大练兵、专题讲座、以会代训等业务培训，有效提升了基层干部的业务能力。全系统工商所大专以上学历干部超过90%。

（三）履职尽责，基层工商形象稳步提升。各地结合实际，创新载体，强化举措，大力推进“示范工商所”、“星级工商所”、“达标工商所”建设。进一步增强基层属地监管服务职能，大力推广市场巡查、网格化监管、经济户口动态管理等监管机制，积极推进信用分层分类监管、12315申诉举报、商品快速检测、日常巡查等监管制度；积极创新工作思路，在服务全省商标战略实施、全民创业、市场主体发展、经济发展方式转变等重点工作中发挥了重要的基础性作用，取得了明显成效。地方党委、政府主要领导多次作出重要批示，对基层工商实施科学监管，创造性地服务科学发展予以充分肯定，工商部门的社会形象和地位得到了明显提升。

在肯定成绩的同时，我们必须对基层工商所建设中存在的不足予以清醒的认识。一是基层基础设施建设发展很不平衡，少数地区推进力度还有待进一步加大。少数单位主要领导对基层建设工作重视不够，等、靠、要思想严重，总是强调省局补助的经费太少，工作难度大，导致工商所办公设施差，有的县多年没有修建一个工商所，有的甚至租房办公。二是少数地方大局意识、责任意识不强。对申请的建设项目不经过充分论证，随意性、盲目性较大，省局补助经费下拨后，多年都不能启动；有的地方对市场办管脱钩结余资金管理使用不到位，没有发挥资金的使用效益。三是少数地方家底不清，对房屋、土地等闲置存量资产的现有市价心中无数，闲置资产应有的社会效益没有得到充分发挥。四是基层队伍年龄结构、知识结构需要进一步改善，加快实现基层队伍知识化、专业化、年轻化还需付出更多的努力。五是信息化水平参差不齐，信息化运用程度不高，特别是农村和边远贫困地区基层工商所，业务软件应用不到位，有的甚至不用、不敢用、不会用。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以改进。

二、充分认识基层工商所建设的重要性和必要性

基层工商所执法人员占全省工商队伍的70%，是全省工商系统科学发展的基石。基层稳，则全局稳；基层兴，则全局兴。各级工商机关，要以对工商事业高度负责的态度，充分认识加强基层建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感。

（一）加强基层建设是推进职能到位、夯实发展基础的迫切需要。在目前政府维护市场秩序的职能部门中，工商行政管理部门是唯一拥有基层工商所的部门，是唯一能把监管触角延伸到镇街、社区、村居的部门，是唯一能够进行市场主体准入、交易、竞争、退出全程监管的综合执法部门。工商所处于监管执法的第一线，是工商部门的窗口，直接面对管理相对人和广大消费者。党和政府的政策措施，凡是通过市场来实现的，最终都要工商所来落实。从这个意义上讲，工商所的工作直接关系到工商系统的履职水平和长远发展。

（二）加强基层建设是发挥职能作用，服务科学发展的迫切需要。基层工商所是履行工商职责、推进职能到位的重要力量，是市场监管、服务发展、消费维权的具体实践者。当前，工商部门加快经济发展方式转变、推进社会主义新农村建设等重点工作任务，归根到底要由基层工商所来完成。基层工商所履行法定职能情况，体现工商行政管理部门的工作水平，关系到党委、政府和人民群众对工商工作的认可度。不能有效推进基层工商所制度化、规范化、程序化、法治化建设，全系统“四化建设”就难以落到实处；不能切实推进基层工商所监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变，全系统“四个转变”目标就无法实现。市场监管新形势和服务发展新任务，迫切需要我们毫不动摇地推进基层建设。

（三）加强基层建设是提高干部队伍整体素质，提升工商机关形象的迫切需要。经过多年的不懈努力，基层工商队伍素质有了明显提高。但一些工商所依然存在工作散漫、办事马虎、作风不实的问题，只有通过规范化建设，把工作规范、行为准则具体化、标准化、可操作化，进一步规范基层工作人员的行为，才能为实现职能到位、树立执法权威奠定坚实基础。工作落实靠基层，队伍形象看基层。基层队伍的形象反映整个工商行政管理干部队伍的形象，基层队伍的素质体现整个工商行政管理队伍的风貌。因此，加强基层工商所建设，对工商行政管理工作影响深远。

全省各级工商机关，特别是领导干部，要从推进全省工商系统科学发展的高度，提高认识，认清方向，明确责任，确定目标，创新举措，加大力度，切实抓好基层工商所建设工作。要进一步配套完善工商所基础设施，改革创新监管方式，强化依法行政意识，优化基层人才队伍结构，加强党风廉政建设，努力把基层建设成为服务发展、促进和谐，职责清晰、履职到位，依法行政、清正廉洁的重要行政执法力量。

三、抢抓机遇，全面提升基层建设水平

近期，国家工商总局正在与有关部委协调，力争将基层工商所建设纳入国家基层政权建设“十二五”规划，且已取得实质性进展。各级工商机关要倍加珍惜，抓住这一历史性的机遇，采取切实有效的措施，全面提升基层工商所建设水平。

（一）加强领导，狠抓落实。基层工商所建设是“一把手”工程。各市县局、区局的“一把手”，要始终牢记肩负的责任，切实加强对基层建设的组织领导、把基层建设列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。要进一步完善各主要领导负总责全面抓、分管领导靠前抓、其他领导成员分工负责的责任机制，建立一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系。对各项工作任务要进行严格细化、量化，明确到具体的分管领导，落实到具体的责任人员，做到逐级责任明、层层任务清、人人有担子。要制定符合自身发展实际的基层建设规划，分段安排，逐步推进，整体提升。要不断完善包保责任制和领导干部联系点制度，定期研讨推进基层建设的具体措施和有效方法，切实帮助解决基层工作中遇到的困难和问题。办公室、政治处、财装等职能部门要密切配合，形成合力，纪检监察部门要加强督查。要强化上下联动的检查督导机制，进一步加大督查和考核力度，狠抓工作落实，定期开展巡回督查，掌握工作进度，交流工作经验。省局每年年底，将对基层基础设施建设工作情况进行严格的考核。

（二）突出重点，全面推进。各级工商行政管理机关要明确任务，突出工作重点，切实要做好以下五个方面的工作：

一是着力抓基层基础设施建设。要深入调研，遵循“统一谋划，分步实施，功能完备、质量可靠、美观实用、规范达标”的原则，抓好工商所办公用房的建设。要及时向当地党委、政府汇报基层建设中的困难，争取地方政府及有关部门在配套建设资金、用地、税费减免等方面给予大力支持与帮助；以资本运营，盘活存量资产等方式破解资金难题，解决征地难题；要加快推进基层信息化建设，在继续改善基层计算机等装备的同时，着力在网络建设、软件应用、信息共享上下功夫，以信息化促进基层监管服务现代化，实现基层业务系统化，提升基层信息化应用水平，为构建实时更新、动态监管的市场主体基础信息和执法监管信息数据库提供有力支撑。今年，省局决定为每个工商所增配1台计算机，多功能一体机全部补齐，着力夯实基层工商所信息化硬件基础。

二是着力抓基层规范化建设。要重视研究基层规范化建设中遇到的新问题，认真查找薄弱环节，深刻剖析问题，有效解决问题。继续深入推进基层制度化建设，用制度管人管事，以制度化促进规范化。基层干部要熟练掌握监管服务涉及的法律法规及政策措施，着力提升政策理解能力、法律适用能力和执法办案技巧；要牢固树立程序意识，规范执法主体，规范执法程序，规范处罚行为，规范自由裁量权使用，规范执收执罚行为，严格执行“收支两条线”制度，努力将执法的每一环节、实施步骤程序化，避免基层执法的随意性；要按照国家工商总局统一的标志标识和省局“五统一”的要求，实现工商所外在形象标准化、内部标识标准化、“服务牌”标准化；要深入推进基层政务公开，规范公开程序，主动接受社会监督；要健全完善基层行政问责制，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。

三是着力抓监管服务效能提升。各地要根据新“三定”规定，特别是新增加和强化的监管服务职能，不断创新市场巡查、经济户口管理、网格化监管、消费维权等监管方式，切实提高基层监管执法的针对性和有效性。要紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，充分发挥垂直管理的体制优势和扎根地方的区位优势，明确服务重心，找准切入点、抓住关键点，努力在促进地方经济社会发展中发挥重要作用。要充分发挥基层的专业优势，为市场主体和政府决策提供专业性强、参考价值高的综合信息服务，切实在推进商标战略、促进产业升级、指导行业发展、支持社会主义新农村建设中发挥基层工商的职能优势。

四是着力抓基层体制机制创新。要立足本地区实际，积极拓展和发挥好工商所职能作用。凡法律法规和国家工商总局、省工商局规定下放给工商所的职责职权，要合理确定，该下放的职责要逐步下放，可依法授权的要稳妥授权，强化工商所综合监管执法服务职能，提升工商所执法主体地位。要建立健全县级工商局与工商所之间的事权分级分工制度、重大疑难问题上报制度、突发事件应急管理机制、防范系统性风险和区域性风险制度。加强对基层改革创新的指导，充分挖掘内部潜力，打破人为的条线分割，加强监管、服务、维权的岗位互通，集中力量保障重点工作，实现基层人力资源优化组合。要建立完善基层工商部门经费保障长效机制，研究制定基层工商部门公用经费保障标准，确保基层经费落实到位，工作顺利开展。

五是着力抓规范化建设经验的推广应用。客观地讲，2012年以前，市、无为县工商系统无论从基础设施、经济实力，还是人员结构、队伍素质等，在全系统都不算最好，面临的问题和困难也很多，但他们却能在较短时间内扭转了局面，取得了实效。究其原因，我认为主要在于：他们都有真抓实干的领导班子、开拓创新的工作思路、责任明确的工作措施、一抓到底的工作劲头和注重落实的工作作风，这是值得借鉴的经验。希望各地要在总结、提炼、推广他们经验的基础上，着眼自身实际、结合本地特点，积极探索符合本地区基层规范化建设的思路和模式。

（三）从严管理，严肃纪律。要严肃财经纪律，加强资金管理，确保专款专用。省局已对2012年以来下拨的基层工商所建设和办管脱钩结余资金使用情况进行了检查清理，对已批复基层工商所建设项目仍未启动的，省局将收回资金，调剂到想干事、善谋事、干成事的地方使用。自今年开始，省局在安排基层工商所建设专项补助资金时，将以当地发改委的立项批复或土地划拨证明、资产置换相关协议等为依据，予以有针对性的安排。要全面落实好工程建设管理制度和措施，抓好质量监管。结合正在开展的党政机关车辆使用清理工作，对系统车辆配备情况进行彻底的清理检查，对发现的问题依据相关规定处理到位。按照省级行政事业单位资产清理工作动员会议要求，对2010年12月31日前，工商系统占有、使用的国家所有的固定资产、流动资产、无形资产进行彻底清理检查，进一步规范资产的配置、使用、处置和管理。要妥善处理好装备更新与有效使用的关系，有效盘活现有资源，实现基层装备资源效用最大化。

工商所建设范文篇6

；做表率——成为工商所中的“一杆旗”进行讲述。其中，主要包括：工商所党支部是党在工商战线设立的前沿堡垒、所谓把方向，就是把握好单位全面建设的方向，主要是政治方向、要胸怀全局想大事、党支部要形成坚强的战斗堡垒，不仅要求个体素质好，而且要求群体力量强、支部书记的素质如何，直接关系到工商所建设的水平、党支书记要能以人格的力量影响人等，具体材料请详见：

工商所党支部是党在工商战线设立的前沿堡垒，工商所党支书记是在工商战线上贯彻执行党的路线、方针、政策的具体组织者和实施者，其能力、素质的好坏往往直接影响到党在基层工商所开展的各项工作，甚至影响到党在群众中的形象。目前，在上级党组高度重视基层工商所支部建设的今天，我认为，抓好基层工商所党支部建设，支部书记应备“五要素”。

把方向——当好工商所建设的“领航人”

所谓把方向，就是把握好单位全面建设的方向，主要是政治方向，思想教育的导向和工商所工作的走向，确保工商所建设在正确的轨道上发展。一是执行指示要坚决。实现这一点，支部书记必须做到对“上头”的精神要明，对“下头”的实际要清。二是是非面前要清醒。面对各种社会现象的冲击和影响，工商所人员思想观念会不断发生变化，支部书记要把握正确的导向，能够运用马克思主义的立场、观点,去认识问题、分析问题和解决问题。三是工作指导要务实。支部书记要摒弃“不怕下边不满意，就怕上级不注意”，急功近利、做表面文章的虚假作风，自觉端正思想作风和工作作风，出实招，实实在在的干工作。

理大事——当好工商所建设的“主心骨”

要胸怀全局想大事。支部书记要根据上级党组的决议和指示，结合本单位的情况，思考、谋划、制定本单位的发展目标、规划和措施，抓好中心工作和重大任务的落实。要集思广益议大事。作为党支部书记，要注意发挥“一班人”的作用，将有关本单位建设的重要问题提到支委会的议事日程上，集思广益。要集中力量抓大事。党支部书记要有抓落实的本事，一个时期突出一两项工作重点。按照集体领导、分工负责的要求，督促各位委员分头抓好相关工作落实。

善协调——做凝聚支部班子的“粘合剂”

党支部要形成坚强的战斗堡垒，不仅要求个体素质好，而且要求群体力量强。一要共同谋事。书记和所长在一起搭班子共事，就要拧成一股绳，互相配合不推诿，一副担子两人挑。二要经常通气。一个支部班子能不能做到常交心、常通气，关键看书记有没有民主作风。书记要先做“学生”，后当“先生”；要高人一招，不要高人一等，要摆正自已的位置，遇事多碰头，多商量，别约权。三要善解疙瘩。支部内部发生意见分歧时，要大事讲原则，小事讲风格。积极开展思想互助，做到常下及时雨，敢敲当面锣，防止犯自由主义，搞小动作。

练内功——做党务工作的“小行家”

支部书记的素质如何，直接关系到工商所建设的水平。所以，要不断学习，勤于钻研，掌握党务工作的基本知识，熟知基层党务工作的原则、规定和程序，做党务工作的内行。要努力拓宽自己的知识面，涉猎一些相关的学科知识，只有这样才能更好地提高自己的思想修养和工作能力。要不断锻炼，勤于实践。党支部书记是党务工作的具体组织者，在实际工作中需要讲话的机会和场合比较多，要抓住每一次机会，大胆锻炼，不断提高讲话、说理、授课的水平，以便更好地开展工作。

工商所建设范文篇7

一、把方向——当好工商所建设的“领航人”

所谓把方向，就是把握好单位全面建设的方向，主要是政治方向，思想教育的导向和工商所工作的走向，确保工商所建设在正确的轨道上发展。一是执行指示要坚决。实现这一点，支部书记必须做到对“上头”的精神要明，对“下头”的实际要清。二是是非面前要清醒。面对各种社会现象的冲击和影响，工商所人员思想观念会不断发生变化，支部书记要把握正确的导向，能够运用马克思主义的立场、观点,去认识问题、分析问题和解决问题。三是工作指导要务实。支部书记要摒弃“不怕下边不满意，就怕上级不注意”，急功近利、做表面文章的虚假作风，自觉端正思想作风和工作作风，出实招，实实在在的干工作。

二、理大事——当好工商所建设的“主心骨”

要胸怀全局想大事。支部书记要根据上级党组的决议和指示，结合本单位的情况，思考、谋划、制定本单位的发展目标、规划和措施，抓好中心工作和重大任务的落实。要集思广益议大事。作为党支部书记，要注意发挥“一班人”的作用，将有关本单位建设的重要问题提到支委会的议事日程上，集思广益。要集中力量抓大事。党支部书记要有抓落实的本事，一个时期突出一两项工作重点。按照集体领导、分工负责的要求，督促各位委员分头抓好相关工作落实。

三、善协调——做凝聚支部班子的“粘合剂”

党支部要形成坚强的战斗堡垒，不仅要求个体素质好，而且要求群体力量强。一要共同谋事。书记和所长在一起搭班子共事，就要拧成一股绳，互相配合不推诿，一副担子两人挑。二要经常通气。一个支部班子能不能做到常交心、常通气，关键看书记有没有民主作风。书记要先做“学生”，后当“先生”；要高人一招，不要高人一等，要摆正自已的位置，遇事多碰头，多商量，别约权。三要善解疙瘩。支部内部发生意见分歧时，要大事讲原则，小事讲风格。积极开展思想互助，做到常下及时雨，敢敲当面锣，防止犯自由主义，搞小动作。公务员之家:

四、练内功——做党务工作的“小行家”

支部书记的素质如何，直接关系到工商所建设的水平。所以，要不断学习，勤于钻研，掌握党务工作的基本知识，熟知基层党务工作的原则、规定和程序，做党务工作的内行。要努力拓宽自己的知识面，涉猎一些相关的学科知识，只有这样才能更好地提高自己的思想修养和工作能力。要不断锻炼，勤于实践。党支部书记是党务工作的具体组织者，在实际工作中需要讲话的机会和场合比较多，要抓住每一次机会，大胆锻炼，不断提高讲话、说理、授课的水平，以便更好地开展工作。

工商所建设范文篇8

根据市、县工商局的安排部署，我有幸参加了白银市工商行政管理局基层工商所长培训班，并赴武威市民勤县工商局、金昌市工商局学习培训。在学习培训期间，先后到民勤县工商局大滩、湖区、东坝、东郊、城关、西坝、环河等七个工商所进行了学习培训，最后到金昌市工商局建设路、滨河路、北京路、新华路、广州路等五个工商所进行了观摩学习。在学习培训中，我看到，武威市民勤县工商局、金昌市工商局都非常重视基层工商所基础建设，并提出了建设“花园式”工商所的建设思路，全局上下同心协力，使这一建设思路切实得到了贯彻实施。在与兄弟单位工商人员的交往中，他们那种注重礼节、文明礼貌、举止大方、行为端庄的精神面貌，以及对待工商行政管理工作的敬业态度深深感动了我，也使我拓宽了视野，增长了见识，深有体会。

体会之一，全局上下一心，加强基层工商所建设。初到民勤县工商局，民勤县工商局丁局长就给我们介绍了民勤县工商局抓基层工商所建设的总体部署，并提出了建设“花园式”工商所的思路。他们切实贯彻“小局大所”的思路，心往基层想、劲往基层使、钱往基层花、人往基层派，从局领导班子成员到每个工商干部，全局上下一心，出策献力，为建设“花园式”的工商所做出了不懈的努力，并取得了非常大的成效，每个工商所都很上档次，整洁有序，风格新颖，办公环境优美，有花园、菜园，食堂、饭厅、宿舍、接待室、洗澡间、健身场（房）等生活服务设施一应俱全，真正做到了留得住人，稳得住心。特别是工商所的工作人员，他们兢兢业业，毫无怨言，克服干旱缺水、办公条件差、生活环境艰苦等种种困难，为“花园式”工商所建设不遗余力，付出了很多艰辛。在严重缺水的情况下，他们不但把工商所绿化的非常好，而且还种植了10多种蔬菜，解决了工商所的吃菜问题。

体会之二，民勤工商人作风务实，敬业精神非常强。民勤县地处河西走廊东北部、石羊河流域下游，东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围，自然条件差，干旱缺水，风大沙多。就是在这样的艰苦环境中，他们为了红盾的闪烁，不因条件艰苦而不为，克服办公条件差、生活环境艰苦等种种困难，时时处处以内强素质、外树形象为工作理念，兢兢业业，把全部心思都扑在工商事业上。在与工商所的同志交谈中，他们每个人都对工商所的工作情况了如指掌，对所管辖的区域底子清、情况明。民勤县种植的经济作物比较多，所以季节性经营的也比较多，对这些经营户，民勤工商人不管是白天还是黑夜，都做到了跟踪监管，切实做到了市场监管到位，这充分体现了他们对待市监管工作的一种态度，反映出了他们对工商行政管理工作的敬业精神！

体会之三，热情服务，积极为地方经济发展服好务。到每个工商所，我们都被民勤工商人的热情、微笑所包围，使我们深深地感受到了民勤人的豪爽、热情和质朴，让我有一种回到家的感觉。他们不仅对待客人是这样，对待服务对象也是这样。在学习期间，我们还到民勤县的有关企业进行了考察学习，企业负责人们都对民勤工商人的热情服务、依法办事的态度给予了高度评价。他们与当地党委政府的关系也处理的相当好。在大滩工商所学习期间，大滩乡的李书记一直陪伴着我们，给我们介绍了大滩乡的发展情况，并对大滩工商所支持、服务大滩乡经济发展也给予了高度的评价，这说明民勤工商人在支持和服务当地经济发展上做出了不可磨灭的贡献。

通过这次学习培训，使我深刻地认识到了我们的差距，对我们存在的问题也有了一个更深的认识。在今后的工作中，我把要民勤工商人对待工作、生活的这样精神学到手，学习他们作风务实、扎实工作的工作态度，学习他们兢兢业业、艰苦奋斗的敬业精神，学习他们热情服务、文明办事的工商新形象，学习他们的先进工作经验，并把他们的先进工作经验运用到自己的工作之中，积极努力地做好各项工作，提升工作效能，为加快景泰工商行政管理工作快速发展尽己之能。

工商所建设范文篇9

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，立足当前，按照国家工商总局“四个只有”、“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”等工作要求，坚持“两个第一”的工作理念，以推进基层职能转变，提高履职能力为主题，以提高干部综合素质和业务能力为核心，以创新监管服务体制机制，提高科学管理水平为导向，以改善基层基础设施、加强信息化和执法装备现代化建设为保障，着力加强工商所的机构建设，设施装备建设，干部队伍建设。作风建设、信息化建设、制度机制建设、基层党的建设、工商文化建设等“八大建设”，推动全县工商系统工商所规范化建设达标升级，促进基层工商职能转型升级，更好地服务全县经济社会科学发展。

二、目标要求

通过3年的努力，到2013年12月31日止，使全县工商所规范化建设达到“六个进一步”的工作目标，即：执法理念进一步更新，监管服务效能进一步提高，工作机制进一步完善，能力素质进一步提升，基础设施装备进一步改善，执法保障进一步强化。努力把工商所建设成为服务发展、促进和谐、职责清晰、履职到位、依法行政、清正廉洁的重要执法力量和展示工商部门良好社会形象的重要窗口。

按照“统筹规划、加快建设，分类创建、分级达标，全面规范、整体提升”的原则，实施全县工商系统工商所规范化建设达标升级工程。通过3年创建，使全县5个工商所达到县级以上规范化建设达标升级标准，其中市级规范化工商所达到4个，省级规范化工商所达到2个。

三、主要任务

（一）加强工商所机构建设

1、科学合理调整工商所布局。按照“科学合理、便民效能、因地制宜”的原则，使我局工商所的机构布局达到要求。（责任单位：创建办、人教股）

2、规范工商所内设机构设置。工商所内设机构名称与设置，要体现“两个第一”理念、反映工商部门职能、整合监管执法资源、便于扩大社会宣传。工商所内设机构统一设置为“一室一队”，即：“服务发展综合室、市场监管执法队”。“综合发展服务室”负责履行对各类市场主体登记注册、年检验照、服务发展、党务政务、内勤内务、12315消费者申投诉等职能；“市场监管执法队”负责履行对各类市场主体的巡查监管、执法办案、工商行政指导、信用分类监管等职能。按照职能划分各工商所的设置为：茅坪工商所设一室七队；郭家坝工商所设一室二队一个工作站；杨林桥工商所设一室二队一个工作站；工商所设一室三队二个工作站；陕西营工商所设一室三队三个工作站。（责任单位：创建办、人教股和各工商所）

（二）加强基础设施和装备建设

按照省局《全省工商系统基础设施建设三年规划》的安排，县局用3年时间彻底改善工商所的基础设施和装备。

1、统一规范工商所标识。按照国家工商总局统一规范工商行政管理系统标识的要求，统一全局工商所标志标识，统一外观形象。（责任单位：创建办、办公室、财务股和各工商所）

2、办公设备的建设。县局有计划，为基层工商所更新增添部分办公设备。（责任单位：创建办、办公室、财务股和各工商所）

（三）加强干部队伍建设

1、加强工商所领导班子建设。一是选好工商所所长。按照省工商局党组《关于进一步加强和改进全省工商系统领导班子建设的指导意见》，通过竞岗、聘任、委派等方式，把政治坚定、素质良好、业务熟练、作风正派、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到工商所所长岗位上来。按照干部年轻化的要求，在3年内给每一个工商所配备1名35岁以下的所长或副所长。二是注重培养和使用优秀工商所所长，优化工商所班子成员结构，把工商所的班子建设成为执行力强，团结实干，勤政廉政的班子。（责任单位：创建办、人教股和各工商所）

2、充实和优化工商所执法力量。按照新“三定”方案和“精局强所”的要求，进一步精简县局机关人员编制，充实工商所一线执法力量，做到监管力量和监管重心下移，确保工商所人数占县局总人数的70%。我局现有公务员73人，应在工商所工作的人员是51人，而实际在工商所工作人员只有43人，只占总人数的58.1%。同时，按照辖区监管面积、人口总量、经济户口数量、监管难易程度、地理环境等状况，我局工商所人员（公务员）力量拟配置为：茅坪工商所19人；陕西营工商所13人；工商所10人；郭家坝工商所9人；杨林桥工商所8人。力争在3年内招录公务员24人，进一步充实一线执法力量。（责任单位：创建办、人教股和各工商所）

3、着力提升干部能力素质。一是组织干部集中学习时间不少于12天，学习时间累积不少于110小时。通过各种形式的激励政策，引导干部自学，力争3年内使工商所大专以上学历人员达到80%以上，本科30%以上。二是认真组织开展“岗位资格认证”工作。按照岗位设置，组织5期培训班，由学科带头人进行辅导讲座，确保人人都能通过资格认证，持证上岗率达到100%。三是建立“岗位资格等级认证”和“岗位业务能手”激励机制。对获得资格认证和业务能手的人员，实行奖励机制，做到奖优罚劣、奖勤罚懒。（责任单位：创建办、人教股和各工商所）

（四）加强干部作风建设

按照干部队伍政治素质、业务素质、作风素质“三个过硬”的要求，进一步加强干部队伍的思想作风、学风、工作作风建设。牢固树立“国徽头上戴，责任肩上挑”的责任意识，更新执法理念，坚持依法行政，执法为民。坚持与时俱进、终身学习理念，不断提高政策法规水平和履职能力。严明所风所纪，规范干部着装仪表和言谈举止，自觉遵纪守法、遵守廉政准则规定。大力弘扬忠于职守、执法如山的敬业精神，不畏艰险、勇挑重担的奉献精神，心系群众、执法为民的公仆精神，顾全大局、团结互助的协作精神，艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神，不断提高优质服务、文明执法、和谐监管水平，树立基层工商所的新形象。每个工商所要积极参与行风政风评议和精神文明创建活动，力争在3年内100%的工商所在行风政风评议中获得优胜单位；100%的工商所获得县级文明单位，40%的工商所获得市级文明单位。（责任单位：创建办、人教股、监察室和各工商所）

（五）加强信息化建设

加快工商所信息化建设的进程。一是加大信息化建设的投入，在3年内，工商所干部人手1台电脑；5个工商所有视频会议室；100%的工商所实现无纸化办公，登记注册、年检验照、市场巡查、执法办案、信息分类监管等各项业务工作和内务管理、干部绩效考评实现网上处理；工商所建立个体工商户、企业经济户口电子档案达到100%。二是以工商局门户网站为依托，运用好“一个平台、两个系统”，实现上下贯通，做到业务管理同台操作，信息资源全员共享。（责任单位：创建办、办公室、各直属局和各工商所）

（六）加强制度建设

1、分类建立健全和落实各项规章制度。在党务方面，严格按照《中共县工商行政管理局直属机关委员会工作规则》运行；在政务方面，按照《县工商局政务工作规则》运行；在业务方面，建立各类市场主体经济户口管理、网格化巡查、信用分类监管、消费者申诉处理、执法办案、行政指导等制度；在内务方面，建立政务值守、印章管理、车辆管理等各种制度。统一规范工商所办事指南、公开架和有关内部管理上墙公示。（责任单位：创建办、督察机构、人教股、办公室、财务股、监察室、法规股、各直属局和各工商所）

2、深化市场监管执法方式改革。一是扩展工商所工作权限：立足本地实际，拓宽基层监管服务领域，合理确定工商所职责权限，不断提升工商所执法主体地位。二是完善各类市场主体网格化巡查制度：工商所每队工作人员每月必须到管辖区域工作10个工作日，主动查找和发现问题，确保市场巡查监管到位。三是提高监管执法效能：建立工商所市场巡查与执法办案的协调机制，合理优化监管执法资源，做到巡查人员会办案，办案人员会巡查。四是实行信用分类监管制度：建立市场主体登记注册、市场巡查、违法处理、合同履行等信用档案，对不同等级的市场主体实施不同的巡查频率和监管方式。五是建立风险防范监管机制：从行政许可、市场巡查、执法办案、干部提拔、资产管理等方面查找风险点，将违章违法行为消灭在萌芽状态。（责任单位：创建办、各直属局、督察机构、监察室、人教股、办公室、财务股和各工商所）

3、建立岗位绩效考核机制。按照“定岗位、定人员、定职责”的要求，实行工作目标责任制精细化管理，建立定性与定量相结合的绩效考核评价体系，实行信息化、网络化、动态化的绩效考核办法，增强考核的科学性、客观性和时效性。注重干部绩效考核结果的运用，把绩效考核与评先评优、提拔使用、经济奖惩挂钩，充分调动干部工作的积极性、主动性。（责任单位：创建办、督察机构、办公室、人教股、财务股、监察室和各工商所）

（七）加强基层党的建设

1、建立健全基层党组织。确实加强工商所党支部的建设，所长要切实履行“一岗双责”，既要当好工商所长，又要当好支部书记，既抓业务，又抓党务，坚持以身作则，率先垂范，充分发挥工商所党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动各项工作的开展。（责任单位：创建办、人教股和各工商所）

2、广泛开展创先争优活动。按照基层党组织“五个基本”和“七个体系”的建设要求，在工商所深入开展创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。通过创先争优，激发全体党员干部的工作积极性和主观能动性，体现基层党组织和党员干部的生机活力，努力达到“服务科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基础组织”的工作目标。力争在3年内使3个的工商所成为县级以上先进基层党组织，5名的工商所党员干部评为县级以上优秀党员。（责任单位：创建办、人教股和各工商所）

3、加强党风廉政建设。一是完善和落实党风廉政建设各项制度，深化惩防和预防腐败体系建设，加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变道德防线。二是健全外部监管机制，落实工商所执法人员定期向管理服务对象述职述廉制度，三是加强内部管理监督制约，严格遵守《廉政准则》，严格执行国家工商总局“六项禁令”、省工商局“八条禁令”及其他各项规章制度。工商所建立兼职纪检委员，防范权力失控、决策失误、行为失范。（责任单位：创建办、监察室和各工商所）

（八）加强工商文化建设

坚持先进的工商文化导向，强化工商所干部对社会主义核心价值体系的学习教育和实践，牢记“八荣八耻”，唱响主旋律，教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。结合工商部门实际，坚持“四个只有”、“两个第一”，提炼工商文化的内涵，提出具有鲜明时代特征和富有工商特色的文化宣传口号。组织开展形式多样、寓教于乐的文化活动。（责任单位：创建办、监察室、办公室和各工商所）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强；加强新形势下工商所建设是事关全局，事关长远的大事。我们要充分认识抓好工商所建设的重要性，牢固树立“抓好基层建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念，进一步增强基层建设的责任感、使命感和紧迫感。

工商所建设范文篇10

经市局党组研究决定，今天召开全市工商系统基层工商所建设暨创建五无监管区工作现场会。会议的主题是，加强基层工商所建设，全面推进五无监管区的创建。上午，大家参观了市局创建五无监管区的试点单位——××分局××工商所和××县工商局××工商所。刚才，两个试点单位作了经验介绍，××同志宣读了《关于加强工商所建设的意见》，××同志宣读了《工商所创建五无监管区工作规范》，使大家对创建五无监管区工作有了一个比较具体的认识和了解。下面，我就如何加强工商所建设和全面推进五无监管区创建工作，讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强五无监管区创建工作的紧迫感和责任感

创建五无监管区是省局局长刘国湘同志今年_月__日，在××分局××工商所视察工作时，第一次对基层工商所提出的一项新要求。“五无监管区”是指“无无照经营、无假冒伪劣商品、无消费者投诉积案、无传销活动、无对工商干部的举报投诉”的监管区域。创建五无监管区，其核心是切实履行监管职责，重点是强化精细化管理，关键是建立长效管理机制，根本是服务民众、服务发展。履行监管职责是创建工作的切入点，是依托和基础，精细化管理是方法，长效机制是保证，服务民众、服务发展是目的。因此，创建五无监管区，是工商部门深入学习实践科学发展观，全面实现监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，适时开辟出的一条正确道路，意义重大，势在必行。

（一）从新时期工商行政管理工作的要求来看，创建五无监管区工作势在必行。创建五无监管区，是工商部门适应新形势的需要。首先，是实现工商职能转变的需要。“两费”停征后，工商部门的经费纳入了省级财政预算，结束了多年以来“以收定支”的财政体制，实现了真正意义上的“吃皇粮”。工商部门职能开始归位，重心发生转移，由过去以收代管转向监管和服务，工商行政管理工作进入了一个新的阶段。同时，随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工商部门的职能不断加强，加强市场监管、维护市场秩序的任务越来越重，责任越来越重大。监管执法和服务发展已成为新时期工商行政管理的基本职能。新的形势要求我们必须肩负起时代赋予的使命，紧紧抓住职能转变、工作转型的机遇，不断创新工作思路、监管制度和监管方式，积极构建长效管理机制，努力在监管执法工作中做到高效率、高质量和高水平。其次，是实现新时期工商行政管理目标的需要。在今年的全省工商工作会议上，省局党组从历史和现实的角度，对工商行政管理工作的发展方向进行了准确定位：一是大服务，要求工商行政管理工作始终围绕中心、服务大局，与时俱进，更有作为；二是大监管，要求不断推进监管执法的制度化、规范化、程序化和法制化，逐步构建长效监管机制，努力实现全方位、全过程、全覆盖的监管；三是大维权，要求切实维护广大消费者、经营者的合法权益；四是大发展，要求着眼于工商行政管理事业大发展，不断解放思想，开拓创新，不断提高素质、增强本领，胸怀大局，促进发展，努力提高在经济发展中的推动地位，在政府部门中的诚信地位，在管理对象中的服务地位，在经济生活中的卫士地位。要实现“四大”目标，必须靠创新思路和机制作保证。因此，加强工商所建设创建五无监管区，对全面提高全市工商系统市场监管、行政执法和服务经济发展的能力，对实现工商工作新跨越，具有重要的现实意义。

（二）从试点实践的效果来看，创建五无监管区工作势在必行。为贯彻落实*局长的指示，_月_日至_月__日，市局在××分局××工商所和××县局××工商所开展了五无监管区创建试点。试点期间，市局派出两个创建指导组驻所指导，××分局、××县局领导班子把创建试点作为重中之重的工作集中力量亲自抓，两个试点所集中时间全力以赴具体抓，市局领导班子成员多次深入试点所调研工作，帮助解决问题。经过两个月的探索实践，五无监管区创建试点工作达到了预期目的，取得了阶段性成效。一是内部管理更加规范。以所长为指挥中心的工作模式已经初步形成。监管信息的整合、所长分流信息及信息办理结果的模式已经取得一定成效。以《巡查记录本》为依托，加强了对队伍的管理。每个监管组做有计划、有总结、有任务、有落实，为考核提供了客观真实的依据。责任制及工作目标管理的创新，使考核不再是一句空话。二是监管基础更加扎实。制订了一套较为完整的市场主体清查、日常巡查监管、经济户口归档、电子数据完善等制度和规范，实行了以乡镇为单位划分责任区的方式，工商所的工作设置有了更科学的模式，为实现科学监管创造了条件。短短的两个月内，徐家井工商所取缔了__户无照经营户，补办个体工商户营业执照___户；××工商所对经济户口档案进行了全面清理，共注销失实档案___户，修复失实数据___户，确保了市场主体的档案资料实时有效，确保了电子档案和书式档案一致。三是监管执法更加到位。过去把能执法办案的人员分散到了各个责任区，实行包片包干负责制，巡查监管任务繁重，削弱了执法办案力度。现在只设立巡查监管组、行政执法组和综合办公室，集中执法办案优势力量组成行政执法组，大大提高了监管执法效能。如徐家井工商所按照“相对集中受理，分工协作办理”的原则制定了《三级维权工作责任制》，把消费投诉处理分解到各巡查片组，提高了消费投诉调处工作效率，较好地解决了消费投诉案件积压的问题，受到了消费者的好评。四是食品安全监管工作机制得到进一步完善。在保证食品供（购）货凭证三要素（即供货方盖章或签字、供（购）货时间及及产品名称、规格、批号、数量等）的前提下，从规范进销货票据入手，要求食品经营者只张贴供（购）货凭证，无需再登记台帐，较好地解决了过去食品经营户台账建帐难的问题，受到了一线工商人员和农村食品经营户的普遍欢迎。五是执法监管的理念和方式得到进一步更新。与下发催办通知、责令改正通知书相比，行政指导更具人性化，直接反映了和谐社会人们的普遍要求。在这次创建工作中，把行政指导纳入到日常工作，收到了立竿见影的效果。如××工商所在清理无照经营过程中，推行行政指导，向无照个体经营户发送《依法经营建议书》后，在短短两天内就有___户无照个体经营户主动到工商所补办了营业执照。六是工商所建设得到了切实加强。通过开展创建工作，工商所进一步明确了工作目标，夯实了工作基础，强化了工作责任，改进了工作作风，协调了工作运转，提高了工作效率，改观了所容所貌，提高了干部素质，振奋了队伍士气，激发了工作热情，展现了良好的工作状态和精神风貌，树立了新时期基层工商的形象。实践证明，通过创建五无监管区，既较好地解决了工作转型初期一些基层干部认识不适应、方法不适应、能力不适应的问题，又较好地解决了一些监管执法人员不知道“干什么”、“怎么干”的问题，促进了工商所工作的顺利转型。

（三）从已经具备的条件来看，创建五无监管区工作势在必行。目前，在全市系统全面开展五无监管区创建的时机已经成熟。一是建立了一套较为成熟的加强工商所建设创建五无监管区工作模式。在创建试点的基础上，市局制定了针对性、操作性较强的《工商行政管理所创建五无监管区工作规范》、《工商所巡查制度》、《工商所五无监管区目标管理考核制度》、《“五无”监管责任追究制度》等一系列配套制度，初步形成了一套比较完整、比较成熟的创建五无监管区工作模式，为全市系统全面推进五无监管区创建工作提供了可资借鉴的样榜。二是营造了创建五无监管区工作的良好氛围。前段时间，通过学习××局长关于创建五无监管区的重要指示、《××市工商局关于印发创建五无监管区工作实施方案的通知》以及市局关于创建五无监管区的会议精神和工作要求，全市系统的创建认识得到了进一步提高，创建意识得到了进一步增强，为创建工作打下了扎实的思想基础。同时，市局将创建活动的目的、作用和意义及时向市政府领导作了专题汇报，得到了市政府的大力支持。特别是针对创建试点工作中遇到的无照经营查处难的问题，市政府召集__个市直部门进行研究，制定出台了《××市人民政府办公室关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》，将查处取缔需办理前置审批许可条件的无照经营责任明确到了相关行政职能部门，使这个困扰工商部门多年、久拖未决的历史性难题得到了彻底解决，从而为创建工作扫除了一个重要障碍。此外，通过开展创建试点，工商所的监管效率、维权质量、服务水平和队伍形象发生了较大变化，得到了监管区经营者、消费者和当地党委政府的充分肯定，社会各界对创建五无监管区的工作给予了积极评价。因此，我们要紧紧抓住当前的有利时机，全面推进五无监管区创建工作。

二、加强一线，强化基层，为五无监管区创建工作奠定坚实基础

创建五无监管区是一项系统工程，涉及工商所工作的方方面面。因此，要搞好五无监管区创建，首先必须加强工商所建设；只有夯实了工商所的基础，才能为五无监管区创建工作提供有力的支持。

（一）基层工商所的地位非常重要。近年来，随着工商职能的变化，工商所的工作呈现出新的特点。一是职责多、任务重。工商所是个综合执法部门，肩负的六大任务囊括了工商部门市场监管和行政执法的全部职能。既要开展对个体户开业、变更、歇业及注销的受理登记、年检换照和日常监管，又要承担企业、商标、广告、合同等多方面管理；既要为市场主体提供服务，又要对市场主体及行为进行监管；既有“室内工作”（窗口受理），又有“露天作业”（日常巡查、经检办案等）。二是标准高、要求严。近年来，工商部门为适应新形势提出的新任务、新要求，对工商所体制和市场监管制度、方式进行了一些探索和改革：将部分个体工商户登记审批权限下放；扩大工商所的执法权限；建立并运行“经济户口”监管系统，实行经济主体户籍化管理；推广工商巡查制，实行市场监管巡查化等等。工商所肩负的任务日趋繁重，标准要求越来越高。过去，工商所只需初审，现在要审批把关；过去，工商所的监管对象主要是个体户和集贸市场，现在监管对象则包括各类市场主体及其交易行为；过去，实行的是静态的单一监管，现在为动态的综合系统管理。既要处理好严格把关与热情服务的关系，又要处理好严格执法和依法行政的关系；既要突出重点、开展专项整治，又要全面巡查，落实长效管理。三是影响大、责任重。工商所位于基层第一线，既是工商部门监管执法的前沿阵地，又是为经营者、消费者服务的重要窗口，直接面对企业和群众。工商所的监管执法效能如何直接反映出工商部门职能是否到位；工商所干部素质的高低和工作质量的好坏直接影响工商部门和政府形象。工商所的这些新特点，决定了工商行政管理工作的重点在基层、难点在基层、希望在基层、出路也在基层。所以，加强工商所建设，全面推进五无监管区创建工作，已成为当今迫在眉捷的重点“工程”，关系到工商行政管理事业的兴衰和成败。

（二）基层工商所的基础比较薄弱。当前，我市系统工商所的履职能力与其承担的责任和任务很不相称，给创建工作带来了一定的难度。主要表现在：一是工商所特别是农村工商所人员较少。机关人员多、基层所人员少，城区所人员多、农村所人员少已成为大部分县区局人员配备的现状，农村工商所监管力量薄弱的状况到了令人堪忧的地步。据调查，目前全市人数最少的工商所仅有_名工作人员，公务员人数最少的工商所仅有_名公务员。如此少的力量配置，巡查到位做不到，监管到位更不可能。二是工商所工作经费不足。从调查了解的情况来看，工商所经费总体较紧，经费最少的工商所人年均仅有____元，工作正常运转存在一定困难。三是工商所的办公条件还相对较差。目前，全市系统还有无房工商所__个，危房工商所_个。有的工商所还缺乏必要的办公和生活设施，工商所人员不安心工作。四是工商所队伍素质不高。工商所人员以前大部分是收费高手，但工作转型后，不适应监管执法和服务发展的新形势要求。五是管理欠规范。一些工商所队伍松散，责任不明确，监管不到位、运转不协调。今年_月份，被省局领导批评的××分局××工商所就是其中的一个例子。

（三）基层工商所的建设必须加强。针对基层工商所存在的问题，结合五无创建工作，市局这次制定出台了《关于进一步加强工商所建设的意见》，各县区局要认真抓好落实。这里，我强调几点：一要切实充实工商所的力量。各县区局必须严格按照市局重新核定的编制，对工商所力量进行调配和补充，这项工作六月底前要到位。二要切实加大工商所的工作保障力度。各县区局要严格按照市局核定的工商所经费标准拨付经费。工商所要加强经费管理，实行财务公开，增强经费开支使用的透明度。同时，市局、县区局要尽力改善工商所的工作生活条件。三要切实加强工商所规范化建设。在各县区局的指导下，各工商所要建立并认真执行各项规章制度，确保工商所工作走上正规化的轨道。四要切实加强工商所队伍建设。县区局和工商所要采取多种形式，大力开展学习培训，努力提高基层工商人员的政治素质和业务素质，促进作风转变，提高工作效率，提升队伍形象。五要充分发挥工商所长的作用。在工商所建设中，所长责任重大，责无旁贷。担任所长，既是组织的信任，同时也有责任的要求。因此，市局将继续坚持对表现好的所长解决副科职待遇；对表现特别优秀的所长，要提拔到县区局领导班子岗位；对表现一般、政绩平平的所长，要延长其副科职待遇的考察期或调离所长岗位；对表现较差的所长，要撤销其所长职务，如已提拔副科级的，要取消其副科级待遇。

三、强化措施，落实责任，确保五无监管区创建工作取得明显成效

开展五无监管区创建活动，是当前重中之重的工作，全市系统各级各部门，务必要按照市局的统一部署，把创建五无监管区工作提到更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效，使创建五无监管区成为工作常态。

（一）周密部署，有序推进。市局已经制定了《工商所创建五无监管区工作规范（试行）》，这是全市创建五无监管区的纲领性文件。各县区局和工商所要认真对照，周密部署，全力推进。一是要搞好动员。这次现场会议结束后，各县局、分局和工商所都要召开创建五无监管区工作动员会，讲清创五无工作的重要性和必要性，切实把干部职工的思想统一到市局的安排部署上来。二是要抓好培训，各单位要在加强业务培训的同时，按照《工作规范》要求，集中_到_天时间，对工商所干部进行创建五无监管区工作知识培训，全面掌握创建工作的基本要求，进一步提高创建工作的能力和水平。三是要查找差距。在广泛动员、搞好培训的基础上，各工商所要集中_-_天时间召开所员会议，对照《工作规范》要求，认真查找本单位和个人存在的问题。县局、分局要派出指导组参加会议，进行现场指导。四是要制定方案切实整改。各工商所对查找出来的问题，要逐个进行研究，制定整改措施，确保整改到位。五是要确定目标。市局要求，今年，全市系统所有工商所都要全面开展五无监管区创建工作，除____年被市局验收认定的“五好工商所”全部要达到五无监管区标准外，每个县区局（回龙圩分局除外）至少还要确保_个工商所达标。六是要认真总结。在创建工作过程中和创建工作结束后，各县区局要认真总结创建工作过程中的好做法、好经验。市局要根据创建工作中出现的新问题和新情况，对创建工作相关制度进一步修改完善。

（二）明确责任，强化领导。一是各县局分局都要成立创建工作领导小组，由一把手任组长，确定一名副职专门抓，抽调力量组成专门办公室，负责创建工作。二是各县区局长要带头履职。创建五无监管区是今年重中之重的工作，是“一把手”工程，县区局长作为第一责任人，一定要亲自抓、负总责，确保思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，确保本局创建工作取得实实在在的效果。三是各工商所要建立五无监管区目标管理考核制度，将监管目标和任务细化、量化到人。四是市局领导要切实加强对联系县区局创建工作的领导和指导，经常深入基层，深入实际，调查研究，掌握情况，把握创建工作的主动权，有效地指导好全市系统的创建工作。

（三）督促检查，抓好考核。开展创建活动，必须坚决贯彻“认真”二字，大力弘扬求真务实的作风，讲求实效，确保解决问题，决不能搞空对空、摆样子、走过场，搞形式主义。市、县局要组织专门督查组，对各工商所创建工作进行全方位、全过程的督促检查，促进创建活动的健康平衡开展。对重点创建所要派出指导组，进驻工商所，帮助开展创建活动。督查组要不断改进督查方式，采取明察暗访、跟踪检查等多种形式，定期不定期对各县区局创建工作进行督查。对创建工作开展不力的，要明确指出，责令整改；对走过场，敷衍塞责的，要抓住典型，严肃处理；对工商人员在执法监管工作中的不作为、慢作为、乱作为和不廉洁从政的，要视情节轻重，追究相应的党纪政纪责任。工商所要严格执行“五无监管区”目标管理考核制度。年底，市局将按照宁缺勿滥的原则，坚持标准，对各县区局申报创五无监管区的工商所进行考核验收。对符合条件的工商所予以认定并奖励，对不符合条件的工商所坚决不予认定；凡未达到五无监管区标准的工商所，一律不能被评为五好工商所。在这里，我要特别强调一下，今年，创建五无监管区工作的考核结果，不仅要作为市局对县区局考核的重要指标，而且还要作为对各县区局局长工作考核、奖惩任用的重要依据。请各县区局“一把手”务必要高度重视，切实抓好这项工作。