高技术产业范文10篇
时间：2023-03-19 01:12:58
高技术产业范文篇1
二十世纪后期，随着一系列重大科学发现和技术突破，以信息技术产业、生物技术产业为重点的高技术产业迅速成长。高技术产业已经成为当前世界经济发展的动力，成为世界大国争夺的战略制高点。高技术产业的发展水平，不但决定着国际竞争力的高低，而且决定着一个国家在世界经济中的分工地位，从而决定了在国际贫富两极分化中的国家前途。高技术产业已经成为影响世界经济、政治格局变化的重要因素，是发达国家推行经济全球化的重要基础。借助高技术产业的发展优势，发达国家进一步巩固了控制世界经济秩序的地位。同时，高技术产业使发展中国家实现工业化的途径和内容发生了根本性变化，发展中国家必须把发展高技术产业作为推进工业化的重要内容，走信息化带动工业化的道路。
我国已胜利完成现代化建设的前两步战略目标，开始实施第三步战略部署。**及以后一段时期，是我国经济社会发展的重要阶段，是进行经济结构战略性调整的关键时期，加快发展高技术产业是经济结构战略性调整的重要任务之一。因此，要从高技术产业发展的规律和特点出发，寻求与之相适应的发展模式、市场环境和竞争策略，制定适合我国国情、顺应国际趋势的高技术产业发展战略与规划，这是推动经济结构调整的战略举措和落实科教兴国战略的重要部署。
本规划从长远发展的角度，确定**期间我国高技术产业发展的指导思想与方针，阐明国家战略意图，制定切实可行的发展目标和任务，探索符合国情的发展模式，推动体制创新，明确政府与市场的作用范围，进一步完善政策体系，为高技术产业的快速发展奠定基础。
一、发展现状与面临的形势
（一）发展现状与存在的问题
我国高技术产业正在从初创走向全面发展。
总量快速增长，成为国民经济中增长最为迅速的产业部门。我国高技术产业的工业产值已从1993年的4460亿元增长到**年的15618亿元，年均增长22.7%，高于同期全部工业产值增长约11个百分点。其中，以计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业的发展最为迅速，增长速度分别达到48%和29.2%，大大高于全部工业产值年均增长水平。
结构变动活跃，新产业不断涌现。我国高技术产业门类逐步增多，基本形成计算机及办公设备、通信设备、光机电一体化设备、电子元器件及配件、航空航天器、生物医药、计算机软件、新材料等高技术制造业全面发展的局面。同时，通信服务、计算机和数据处理服务等高技术服务业也在蓬勃兴起。在高技术产业的内部结构中，计算机及办公设备、电子及通信设备所占的比重逐年加大，**年比1993年，分别提高了8个百分点和11.5个百分点。
对经济发展的带动作用日趋明显。高技术产品进出口贸易呈快速增长态势，在对外贸易中的份额逐年提高。我国高技术产品的进出口额已由1993年的205.9亿美元增加到**年的895.5亿美元，年均增长23.4%，其中，**年高技术产品出口占工业制成品的比重为14.9%，7年提高了近8个百分点。高技术对传统产业的渗透带动作用正在增强。农业方面，信息技术、现代生物技术的广泛应用，加速了动植物优良品种的培育，提高了对重大自然灾害的防治能力；在金融、商贸等服务业和机械、冶金、化工、轻工、纺织等制造业的企业中，信息技术的软、硬件投资开始占有较大比重，使这些领域的技术水平和竞争能力随着信息化程度的加深而不断提高。同时，高技术在对传统产业的融合和渗透过程中又派生出许多新兴产业，为传统产业在更高技术层次上的发展开辟了广阔道路。
在地区布局上形成了各具特色的区域增长优势。已初步形成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等各具特色的高技术产业增长带。北京、上海、深圳、西安等地的高技术产业呈快速发展态势，增长速度明显高于其它地区，形成高技术产业增长极，并对当地及周边地区的经济发展和结构调整产生积极影响。
我国高技术产业尚处于全面发展的初期，发展中存在着一些问题。主要表现在：产业规模较小，**年高技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为约4%左右；附加值不高，目前高技术产业的增加值率仅为约25%左右,远远低于发达国家的水平；竞争力不强，高技术产品出口在世界高技术产品出口总量中所占的份额，不仅与发达国家而且与新兴工业化国家、地区相比也有较大差距。产生这些问题的主要原因在于：企业的技术创新能力不强，研究开发与生产脱节的矛盾没有得到根本解决，多数企业尚未成为技术创新主体，致使高技术产业发展的主体弱小，竞争力不强；产业化关键环节的投入少，科技成果产业化程度低；一些产业发展所需的核心技术、关键零部件和工艺装备严重依赖进口，缺乏必要的技术开发和配套能力支持，影响了这些产业发展的主动性；有利于高技术产业发展的机制和环境尚未形成，政府部门的服务效率不高，市场竞争机制没有得到充分发挥；高技术产品的生产以组装工序为主，使产业分工和利益分配处于不利地位，高技术产业应有的产业链条长、带动作用大的效果不能充分发挥；各地各类园区雷同的产业结构，导致产业发展资源（人才、技术、投资等）的分散度趋大，出现一定意义上的高水平重复建设问题，造成资源浪费。
（二）**面临的基本形势
1、全球高技术产业继续呈高速增长态势，成为国际竞争的焦点
新的技术突破与融合，使高技术产业的发展呈现三大趋势。一是计算机技术、通信技术和网络技术的结合，使信息技术产业在新世纪初的十年或更长的时期内继续保持主导地位。同时，信息技术等高技术与传统技术交叉、融合，催生出新的产业门类，加速农业、制造业和服务业的高技术化进程。二是生物技术日趋成熟，将在解决人类面临的食物、健康和生存环境等问题方面发挥重要作用，显现出巨大的经济效益和社会效益，其相关产业具有广阔的发展前景。三是纳米技术在未来的10到20年中将取得重大突破，引发新的技术革命乃至产业革命，可望成为二十一世纪新的主导技术之一。纳米技术将大大提高人类对微观物质世界的控制力，将会对农业、制造业、环境、能源、医疗保健以及国家安全产生深远的影响。这些趋势将进一步使高技术产业在全球范围内成为国际竞争的焦点。
2、经济全球化趋势带来新的机遇和挑战
随着经济全球化的发展，发达国家的高技术跨国企业，为寻求更低廉的成本和更广泛的市场，加快了在世界范围内组织生产的步伐。这为我充分利用国际资本，引入跨国公司，积极参与国际分工体系，迅速扩大高技术产业规模，提高整体水平带来了机会。尤其是在加入世界贸易组织之后，客观上要求我们加快改革开放步伐，完善社会主义市场经济体制，为生产力发展创造良好的外部环境。在充分面向市场的条件下，“加强创新，发展高科技，实行产业化”将越来越成为企业求生存求发展的内在需求。我国经济发展的国际化程度将进一步提高，更加有利于我国通过参与国际分工加速高技术产业的发展。另一方面，随着对外开放的扩大，跨国公司将利用其雄厚的资本和技术优势对我国市场进行更大程度的渗透和控制，对人才和其它技术资源进行更为激烈的争夺，使我国高技术产业赖以生存发展的技术基础更加脆弱，市场空间更加狭小。我国在今后一段时间内，必须在扩大开放、加速引进的同时，强化引进技术基础上的集成创新，提高自主创新能力，掌握发展的主动权。
3、经济结构战略性调整对高技术产业发展提出了新的要求
**期间，解决供给结构不适应需求变化这一矛盾，必须从结构调整入手，通过技术创新和高技术产业化，提高产业竞争力，形成新的经济增长点，开拓投资空间，扩大出口份额，拉动消费增长，解决有效需求不足的问题。在推进工业化的过程中，经济增长与人口、资源、环境的矛盾会更加突出，已不能单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济。加快科技进步、转变经济增长方式，发展高科技、以信息化带动工业化，已经成为结构调整的战略性任务。因此，结构调整对高技术产业的发展提出了更高的要求：**期间，高技术产业发展要在保持速度的同时更加注重提高质量；在扩大规模的同时更加注重效益；在发展新兴产业的同时，进一步加强高技术对现有产业的提升改造。
4、高技术产业的发展特点，要求加快现有支撑体系的变革
高技术产业的高成长、高渗透、高效益、高智力、高竞争、高风险等特征决定了其特有的发展规律：从技术到产品的周期短，产品更新换代速度快；以人才、技术为本，以创新性、独占性取胜；生产组织灵活，资源配置多元化。我国的高技术产业要取得大的发展，就必须适应其发展规律，对现有的支撑体系进行调整。在管理体制上，需要继续促进科技、经济的有机结合，打破条块分割、军民分割和地区间、行业间的封锁，为统一市场、公平竞争、合理配置资源创造条件；在投融资体制上，需要形成高投入、高风险、高效益、高回报有机结合的良性循环机制，拓宽资金渠道，保证战略性投资；在政策环境上，要积极推动产业集群的逐步形成，在局部区域形成高技术的特色产业和产业优势，需要注重培养吸引人才，激励创业、创新，规范竞争秩序、完善市场环境。
二、指导方针与发展目标
（一）指导方针与基本原则
根据“总体跟进，重点突破”的总体发展战略，要抓住世界科技革命迅猛发展的机遇，有重点地发展高技术产业，实现局部领域的突破和跨越式发展，逐步形成我国高技术产业的群体优势。**期间高技术产业发展的指导方针是：以整体上提高国民经济的增长质量和素质为目标，立足国情，把高技术提升现有产业放在首位，强化产业竞争力；着眼长远，大力发展新兴产业，培育新的经济增长点，力求在局部实现突破和跨越式发展；加强技术创新和体制创新，培育创新主体，营造良好市场环境。
**期间，发展高技术产业应遵循以下基本原则：
1、坚持以结构调整为主线确定主要任务的原则
高技术产业要成为产业结构优化升级的重要推动因素。要加快高技术产业自身的发展，适应需求，占领市场，扩大规模，提高在经济总量中的比重，从整体上提高国民经济的增长质量和素质；要充分发挥高技术产业的渗透、扩散作用，提升传统产业的技术水平和市场开拓、竞争能力，为产业结构升级起到重要作用。
2、坚持采取不同发展模式的原则
在高技术产业发展模式的选择上，要根据国家发展目标、产业特点及市场结构的不同，在不同领域选择不同的发展主体和产业组织形式。在总体上采取以国际化、市场化方式为主的发展模式，利用经济全球化所提供的机遇和市场机制的促进作用来发展高技术产业。
在关系到国家经济命脉和安全的核心技术领域，要以自主创新产业化为主发展；在国际上尚未产业化、而我国已有一定技术基础的领域，应以形成自主发展能力为目标，自主开发与国际合作相结合；这些领域要在政府的组织协调下，通过市场化的运作方式，集中必要的资源，力求突破。
在技术和市场已高度国际化的高技术产业领域，要以扩大产业规模为目标，加强与跨国公司的合作，利用国内外市场融合这一条件，积极参与国际分工，走国际化的发展道路。要引导跨国公司不断提高投资项目的技术含量和档次，改善我国在国际分工体系中的地位。
在我国有相对优势的高技术产业领域，要积极实施“走出去”战略，鼓励企业向海外投资，开发国际资源，占领国际市场，促进我国跨国企业的成长。
在技术创新活跃、投资规模较小的高技术产业领域，要充分发挥技术创新型中小企业机制灵活、专业化程度高、技术创新动力强的特点，为我国的高技术产业培育新的发展基础。
3、坚持市场机制与政府组织协调相结合的原则
通过体制改革促进企业成为创新主体，增强市场竞争机制对高技术产业发展要素的配置作用。同时，在一些战略性、公益性领域，要注意发挥政府在组织协调方面的作用。
4、坚持自主创新与引进技术相结合的原则
**期间，要加大对战略性高技术产业领域的投入，保持重要领域中的持续创新能力，确保国家政治、经济、军事的发展需要。同时，要继续采取各种形式加强国际技术合作与技术引进。在技术引进的过程中，加强集成创新，博采众长，形成有中国特色的高技术产业体系。
5、坚持军民结合的原则
要加强对军民两用技术发展的统筹规划，充分利用军民两种资源、两支力量，军民结合，寓军于民，形成高技术产业发展中军民两线相互促进、协调发展的格局。要把与国防建设相关的高技术产业化放在重要地位，促进民用高技术为国防建设服务。
（二）发展目标
**高技术产业发展的目标是：
——**期间我国高技术产业要力求在总量规模方面上一个新台阶，在国民经济中的地位显著提高，关联和带动作用明显增强。到**年，力争高技术产业增加值占GDP的比重，由目前的约4%左右提高到6%左右；高技术产业工业产值占工业总产值的比重，由目前的约9%左右提高到16%左右；高技术产品出口额占工业制成品出口额的比重由目前的约15%左右提高到25%左右。
——**期间，在软件、通讯设备、数字电子产品、生物医药、生物芯片等新兴产业领域，要力争建立起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展；在机械、纺织、石化、冶金、能源等传统产业领域，加大用高技术进行改造的力度，提高产业的国际竞争力，使我国成为重要的机电产品供应基地之一；初步形成以网络信息服务为代表的高技术服务业。
——**期间，要形成若干具有较强研究开发能力和竞争力、在国际上有一定影响的大型高技术企业；涌现出一大批具有生机和活力的创新型中小企业。
——**期间，要形成若干专业化分工、各具特色、具有一定产业集聚度的高技术产业基地，部分地区的高技术产业实现高速发展，自主开发能力显著增强，达到中等发达国家的高技术产业发展水平。
三、主要任务与重大工程、重点专项
（一）主要任务
1、保持高技术产业快速发展，力争重点领域实现跨越
**期间，要努力提高现有高技术产业的竞争力，大力发展新兴产业，在重点领域实现跨越式发展，形成新的经济增长点。通过建设十二大高技术工程，加速发展20个战略性重点领域，支持各行业发展高技术产品，带动高技术制造业整体水平的提高；大力发展电子商务、远程教育、远程医疗，促进金融、贸易、交通运输管理等重点领域和一批骨干企业的信息化建设，推动高技术服务业的发展。力争在**期间，初步形成我国高技术产业的群体优势和局部强势。
2、推动传统产业优化升级，全面提高产业竞争力
**期间，要进一步推进传统产业的高技术化，实现产业结构的优化升级，提高传统产业的整体素质和国际竞争力。农业方面，围绕发展优质高效农业、实现可持续发展，应用信息技术、生物技术，促进农业基础设施和基础条件的改善及动植物品种的改良。基础工业方面，能源工业要围绕解决能源短缺和环境污染问题，以能源多元化发展为核心加快相关技术的产业化；交通运输业要以高速化、信息化技术为核心推动综合高速运输体系的发展；原材料工业要加快节能降耗技术和先进工艺技术的产业化。装备工业方面，以信息技术和先进制造技术的推广应用为重点，提高装备工业的整体设计、制造水平，在新的起点上继续抓好重大装备的自主化，逐步形成具有一定国际竞争力的装备制造业。在轻工纺织等一般加工业方面，要围绕产品结构调整，加快新产品、新工艺和清洁生产技术的产业化；在服务业方面，以推广应用网络技术为核心加快服务业的现代化。
3、促进大中小型高技术企业的协同发展，形成现代生产组织体系
**期间，要加强政策导向，促进科技要素向企业的转移，推动形成一批具有国际竞争力的骨干高技术企业，初步建成以大企业为龙头、中小企业为基础，大中小高技术企业相互依存、协调发展的格局。要注重通过重组、并购等方式，加快形成一批市场竞争力强、有技术创新能力的大型高技术企业；要鼓励大中型企业、技术创新型中小企业以及转制后的开发研究型企业强强联合、优势互补；要营造有利于创业的良好环境，培育一大批机制灵活、专业分工明确、具有较强市场适应能力的创新型中小企业。同时，要以体制创新为先导，以网络技术为支撑，大力培育研究开发和营销服务在内、加工生产在外的新型高技术企业，逐步形成现代生产组织体系。
4、深化体制改革，转变政府职能，形成市场与政府互补的机制
**期间，要加快政府职能转变，强化市场环境建设，重视并发挥市场机制在高技术产业发展中的导向和优胜劣汰作用。凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，政府要逐步退出。政府要运用法律、法规手段，建立良好的市场秩序，为不同所有制、不同规模的企业提供公平的竞争环境；要完善风险投资机制，建立创业板股票市场，鼓励发展多种所有制的创新型中小企业；要适时产业导向信息及相关政策，加强对高技术产业发展的宏观指导；要通过资助研究开发和示范工程建设，推进高技术产业化进程；要采取有力措施，支持关系到国家长期利益的战略性高技术产业领域的发展。
5、培育各具特色的高技术产业增长极
**期间，要以产业集群的发展思路加快我国高技术产业的发展，在已形成产业特色并具备发展基础的技术、人才密集区，建设高技术领域的产业基地，集中配置资源，推动产业集群的逐步形成，在局部区域形成高技术的特色产业和产业优势，要加强宏观调控，强化政策干预力度，制止产业发展资源的进一步分散化趋势，以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。要加快上海、北京、深圳、武汉等优势地区及西安、重庆、成都、绵阳、杨凌等西部地区的微电子、光电子、软件、计算机与通信产品、生物、现代中药、航空航天、现代农业、新材料、先进环保等高技术产业基地的建设，形成特色产业基地的强大产业优势，并推动西部开发战略的实施。要加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等高技术产业密集区的发展，面向国际市场，形成以出口创汇为主的高技术产品生产基地。
（二）重大工程和重点专项
**期间国家要重点组织实施十二大高技术建设工程，推动发展20个战略性重点领域（重点专项）。集中部分国家经济资源和科技资源，重点突破，培育新的经济增长点，带动高技术产业的整体发展，增强综合国力。
1、十二大高技术工程
根据我国国情和经济发展的需要，以及国家财力、物力和科技实力等因素，**期间国家要重点建设十二大高技术工程，以带动经济、科技的全面发展，为我国第三步战略目标的实现、经济长期稳定增长创造条件，增强综合国力，打破技术垄断，提高国际地位，增强民族自信心和凝聚力。
新一代高速宽带信息网络
高速宽带网络建设主要包括光纤骨干网和接入网。在骨干网上将传输速率由目前每波2.5Gb提升到每波10Gb以上，采用密集波分复用（DWDM）等技术，使骨干网传输容量达到每秒数千亿到上万亿比特；在接入网上充分利用数字用户环路（DSL）、光纤、同轴电缆、无线接入等技术，将数字用户接入网的传输速率由目前的千位级提高到数十兆位级。开展宽带综合业务的研究和试验及服务，逐步实现电信网、广播电视网和计算机网的融通以及业务的融和。使新一代高速宽带网络成为支撑未来经济和社会发展最重要的信息基础设施。
深亚微米（0.25微米技术以上）集成电路
建设若干个达到目前国际先进水平的025微米技术以上的深亚微米集成电路芯片生产企业，建成一批集成电路封装厂；形成一批高水平的集成电路设计企业，重点开发通信、网络产品、数字视听产品和IC卡类等领域中的集成电路；迅速扩大集成电路的产业规模，带动相关产业的发展，把我国建设成为国际集成电路的主要生产基地之一。
数字高清晰度电视（HDTV）系统
加快制定数字电视发展规划。突破核心技术，制定数字高清晰度电视标准。在北京、上海和深圳建成数字高清晰度电视试验系统。建立高清晰度电视节目制作基地；逐步形成数字电视机和高清晰度显示器件、专用集成电路等关键元器件的规模生产能力。在系统测试、标准制定和产业化的基础上，制定我国现有模拟电视系统向数字电视系统过渡的时间表。推进广播电视数字化的进程，带动我国消费类电子产品制造业的发展，逐步形成上千亿产值的数字电视产业和市场。
第三代数字移动通信系统
加强对第三代移动通信制式的研究，加快确定我国第三代移动通信的标准；积极开展国际合作，实施第三代数字移动通信系统工程。通过自主开发和引进国外先进技术相结合，掌握第三代移动通信关键技术，推进产业化，尽快形成第三代系统设备、手机的规模生产能力。积极开展第三代移动通信运营试验，逐步建设商用试验。力争在**末期建立面向国际主流技术的第三代移动通信网络和产业体系。
广播电视直播卫星系统
广播电视直播卫星系统工程的目标是要争取在较短的时间内发射卫星，投入使用，保住轨道位置。选用“东方红三号”卫星平台研制发射我国首颗电视直播卫星，力争在2～3年内发射上天。在目前用通信卫星进行直播试验的基础上，全面开通广播电视直播业务；适时开展卫星信息传输服务业务。促进航天工业、广播电视媒体制作业、卫星接收设备制造业、软件等产业的快速成长，创造出千亿元的内需市场，形成国民经济新的增长点。
高速铁路工程
为适应经济发展的需要，**期间，我国应开始着手进行时速在300公里及以上的高速铁路建设，逐步形成与高速公路和航空运输共同构建的高速客运网络。采取国际合作方式，建成上海浦东高速磁悬浮列车试验线，积累经验，逐步掌握设计、制造、建设技术。同时，针对我国既有铁路提速改造的需要，积极发展高速轮轨技术。进行京沪高速铁路采用高速磁悬浮技术与高速轮轨技术选比的可行性研究，适时开工建设京沪高速铁路。
新型涡扇喷气支线飞机
支线飞机在我国具有较大的潜在市场需求，要抓住时机，立足国内市场，以我为主，启动新支线飞机项目。要完全按照国际标准，研制30～70座级涡扇喷气客机，全面满足CAAC/FAA的适航要求。
生物技术产业工程
重点发展医药生物领域和农业生物领域。要加速目前已获得生产批准或进入临床试验的基因工程药物及疫苗的产业化，鼓励引进先进的重要基因工程药物及疫苗产品，扩大产业规模；加速推进生物芯片和生物反应器的开发与产业化；加快发展农业生物技术，形成产业规模；积极发展以微生物发酵和酶催化为核心技术的生物化工，以及生物农（兽）药、生物肥料、生物饲料、生物降解材料和海洋生物技术产业等。
现代农业高技术示范工程
重点建设以现代技术支撑的种业工程、现代种植、养殖设施农业示范工程、农产品深加工产业化工程，推动农村经济的快速发展；建设高效节水农业示范工程、生态农业示范工程、精准农业示范工程、高效畜牧业示范工程、干旱半干旱区雨养农业示范工程等；大力发展耐旱、耐寒、耐盐碱、抗病虫害的抗逆林木良种和适宜退耕还林（草）以及防沙治沙用的林草良种，为西部生态环境建设、天然林保护工程和防沙治沙工程提供优质种苗等；建设荒漠化治理示范工程；要特别重视西部的特色农业、特色林业、旱作农业和生态农业的产业化示范；同时，加快农业信息化进程，推动传统农业生产方式的根本性转变。
煤液化制油工程
发展煤炭液化是保证我国能源安全的战略性举措，是**乃至更长一段时期的一项重要战略任务。**要通过自主开发与国际合作相结合的方式，建设百万吨级/年以上煤炭液化制油示范工程；形成适合于我国煤炭资源特点和国情的煤炭液化技术，为商业化装置提供成套技术工艺和装备；为我国的能源安全和丰富的煤炭资源找到一条新的出路。
高技术高附加值船舶设计制造工程
**期间要重点发展船舶工业的计算机辅助设计、辅助制造能力，提高船舶制造工业的自动化水平；提高船舶导航设备和大型发动机的制造能力；形成高技术、高附加值船舶的设计制造能力。重点是第五代超巴拿马型集装箱船、30万吨级超大型油轮（VLCC）、大中型液化天然气船（LNG）、液化石油气船（LPG），大型半潜式运输船、大型滚装船、新型化学品船、高速客船等。使我国在市场份额和技术含量上真正成为世界造船强国。
洁净煤技术应用示范工程
煤炭在今后相当长的时期内都将是我国能源的主体。**期间，要重点建设大型循环流化床应用工程、水煤浆加压气化技术应用工程、整体煤气化燃气—蒸汽联合循环发电示范工程、增压流化床—蒸汽联合循环发电示范工程、水煤浆应用示范工程、煤地下气化示范工程、煤层气开发利用示范工程等，要加速大型超临界发电机组的产业化，达到大型化、自主化和商业化运行的目标。
2、二十个重点专项
要以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和扩大长期内需为目标，对市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显、具有战略性的高技术产业领域，实现重点突破，力求跨越式发展，在局部领域赶上发达国家水平。
软件产业
重点突破系统软件，推动软件开发平台、数据库管理系统、中文处理平台和网络管理系统等支撑软件的发展；加快发展网络软件，嵌入式软件、构件、信息系统安全软件等，加强软件固化和硬件功能软件化；大力发展对国民经济和社会发展有重大带动作用的各类应用软件和集成系统；初步与国际软件产业相结合，软件出口初具规模。建设若干个部级软件产业园区，使我国软件产业步入规模化发展阶段。
电子商务
加快发展电子商务，推动适应电子商务的税收、电子支付、电子签名、网上知识产权保护等法律法规的制定并不断完善，建立金融监管系统、认证和信用体系、支付和结算体系的统一标准及规范；实现各银行各类信用卡的兼容通兑；发展企业和消费信用数据库；逐步建立起覆盖全国的现代化物流配送系统。实现金融、外贸、税收、海关、交通和重要工业领域以及有条件地区电子商务的应用；实现政府采购网络化。推动企业电子商务，提高企业生产和经营管理的信息化水平，降低能耗和物耗，大幅度提高劳动生产率和效益。
信息安全系统及产品
重点发展信息保密产品、安全认证授权产品、安全平台/系统、网络安全检测监控设备等。初步建立完整的适应国家信息化发展的信息安全系统。实现信息安全产品产业化、规模化生产。
数字化电子产品
大力发展数字移动通讯产品、数字电视及相关产品、多功能数字用户终端（数字机顶盒）、数字相机、高密度数字光盘产品、数字音视频广播系统设备、数字化办公设备、数字化医学影像设备、数字网络产品，以及计算机、通信和消费类家电相互融合的家用数字化产品和家用信息网络平台，形成规模化生产能力。使我国重要的消费类和投资类电子产品实现数字化。
新型显示器件
重点要形成高清晰度彩管、TFT液晶显示器、彩色等离子体显示器件、彩色投影管和微晶投影的规模化生产能力，提高显示器件用原材料的本地化率；加快开发有机膜场致发光等新型产品。
新型元器件
加快化合物等半导体器件、绿色电池、传感器、压电陶瓷和声表面器件、电力电子器件、片式电子元器件等新型元器件的开发和产业化，尽快形成规模化生产能力，满足市场需求。
创制药物
加快发展新型化学合成药物、手性药物、放射性药物及糖类药物，大力发展控释和缓释技术、微囊技术、靶向制剂、透皮吸收制剂等其它新型制剂，初步建立比较完善的创新药物开发、生产体系，大幅度提高我国在参加WTO后医药工业的竞争力。
现代中药
要运用现代生物技术解决濒危、稀缺药用动植物及其优质种源的繁育问题和大宗药材的基地化绿色种植生产问题，运用现代工艺技术进行传统饮片的改良；加强重要中药品种的二次开发及其产业化，鼓励应用先进的提取、分离、制剂和生产控制技术及先进装备，推进中药材提取物中间体的商品化，逐步建立现代中药工业体系；推动中药的国际化，使中药逐步进入国际医药主流市场。
微电子、光电子材料
要自主发展和引进相结合，迅速扩大产业规模，重点发展多晶硅、单晶硅、化合物半导体砷化镓单晶，移动通讯、光通信用砷化镓（GaAs）、磷化铟（InP）基半导体微结构材料，激光晶体、非线性晶体、光析变晶体、有优势的氧化物晶体，显示技术用材料、大规模集成电路的重要基础材料、工程级反光材料、功能微珠粉体材料等。
新型功能材料
要继续优先发展稀土功能材料，力争取得自主知识产权并逐步产业化，主要稀土功能材料的产量、出口量要达到世界第一，将资源优势转化为经济优势。加快发展生物医用材料和制品、高性能涂料、新型催化材料等，形成产业规模，并批量出口。积极推动纳米材料及纳米技术的产业化。
网络化制造工程
要从中国制造业的现状出发，初步建立起网络化制造的基本网络环境和信息环境，有重点地选择企业和行业进行网络化制造示范，利用互联网技术推动我国制造业信息化。
工业自动化
重点发展现场总线智能化仪表和过程控制系统及装置、软件、现场总线智能低压电器、企业自动化立体仓库系统和工业机器人。用工业自动化技术改造传统产业，在重点行业建设先进自动化控制技术示范工程并推广应用，大力发展智能化仪器仪表和先进传感器，扩大工业自动化产品市场，形成新兴自动化产业。
数控系统及其装备
重点发展新一代开放式和智能化的数控系统，推动其在加工设备中的广泛应用；积极发展伺服驱动装置和高速、高效数控机床，形成规模生产能力，增强国际竞争能力。
智能交通系统
要发展中国特色的智能交通系统，制定智能交通系统标准和发展规划；选择中等以上城市和交通干线进行智能交通系统应用示范工程建设；推动智能交通系统产品的开发和产业化。
先进环保产业
要发展先进的污水处理成套技术与设备，高效低投资烟气脱硫脱硝、高效除尘以及微粒控制技术及装备，汽车尾气低排放和零排放的催化净化技术，城市生活垃圾处理技术和成套设备，危险废物处置技术及成套装备，环境监测仪器。
先进电池
要以提高产业整体技术水平，扩大产业规模，带动相关产业发展为主要目标，重点发展锂离子电池、锂聚合物电池、镍氢电池的原材料及配套件，实现大规模生产；以电动车用电源为主要对象，加快发展质子交换膜燃料电池（PEMFC）；在降低太阳能电池的生产成本的基础上，大规模推广应用，形成规模化生产能力；在强化前期攻关研究的基础上，适时建设熔融碳酸盐燃料电池（MCFC）和固体氧化物燃料电池（SOFC）试验电站。
清洁燃料汽车
重点发展电动汽车，以及以天然气、液化石油气为主要燃料的混合动力汽车及配套系统，鼓励发展汽油醇燃料汽车；选择若干城市实施清洁燃料汽车示范工程。
小卫星
重点发展已形成市场需求的环境与灾害监测预报小卫星、通信小卫星、遥感小卫星、全球定位小卫星、科学与新技术实验卫星、海洋监测小卫星等，实现设计、研制、生产的批量化，形成年产10颗左右小卫星的能力。
卫星应用
要充分利用国内外卫星资源，推动卫星应用的发展，同时以卫星应用促进形成新的产业群。卫星通信方面，重点发展卫星直播广播电视、卫星宽带数据信息传输、卫星数字广播和边远省区的卫星通信等业务。卫星遥感应用方面，统一规划地面应用系统，实现资源有效利用，为各行业提供满足要求的卫星遥感数据。卫星导航定位方面，根据需求，不断拓展应用领域，推动卫星导航定位（GPS）产业的形成。
膜技术应用产业
重点发展膜材料、制膜工艺及关键设备、膜组件生产技术及关键设备等；建设海水淡化、苦咸水淡化等膜技术应用示范工程；建设膜技术及生物技术污水处理应用示范工程；与其它分离技术相结合，发展新型集成分离技术及应用工程。
四、主要政策措施
（一）建立有利于高技术产业发展的市场环境
加强市场环境的建设，一要建立知识产权评估和交易体系，包括规范知识产权评估机构的认证制度，促进知识产权评估机构健康发育；建立知识产权交易市场，完善知识产权的转让、抵押、处置制度；形成业内自律和业外监管有机结合的运行机制。二要发展创新型中小企业服务体系，推动高新技术企业创业服务中心的建设，建立技术服务、咨询服务、信息服务网络。三要完善有利于创新的技术标准体系，通过国际标准和先进技术标准的推广、国际计量和技术法规的执行以及严格的监管制度，形成公平合理有效的企业技术进步推进机制。市场环境建设要结合体制改革，加强行业中介组织建设，对其中的非盈利性机构给予政策扶持。
（二）推动高技术产业优惠政策由区域政策向产业政策转变
调整以往按区域确定高技术产业税收优惠范围的做法，要根据不同时期产业发展的需要，选择重点领域或产品，制定与国际惯例接轨的阶段性优惠政策。针对不同产业的特点，制定明确的产业技术政策，规定鼓励、允许和限制使用的技术，并辅以相应的保障措施。
（三）完善各类政策工具，提高政府服务质量
——改进国家推动高技术产业发展的计划。一是要针对关键产业领域确定专项计划，以提高产业竞争力为目标，对关键产业的发展进行系统部署，务求实现重点突破。二是计划的功能要向组织协调和优化配置资源方向转变。三是计划的实施要依托有创新能力的企业和产、学、研合作的企业联盟。
——进一步完善税收政策。在增值税方面，对研发投入大、生产消耗小的生产企业，允许其率先由生产型增值税转变为消费型增值税。在所得税方面，要强化其对社会资金投向的引导、激励作用，对企业的研究开发投入以及社会的创业风险投入给予适当的税收减免。
——建立有利于高技术产业发展的法制环境。推动促进高技术产业发展的法律、法规制定，强化依法行政，规范市场秩序，完善竞争规则。重点是完善知识产权保护制度，强化知识产权保护意识，提高知识产权管理水平。在制定与国际接轨的知识产权保护规则时，要指导国内企业运用知识产权作为参与国际竞争的工具；积极参与国际性产业、贸易规则的制订，为国内企业参与国际竞争创造条件。
——运用采购政策，支持高技术产业发展。通过推动相关立法以及颁布政府采购技术标准和产品目录，规定国际采购中本地产品的比例，制定在基础设施和工程建设中优先购买国内高技术产品的鼓励政策，为国内高技术产业的成长提供市场空间。
(四)完善高技术产业投融资体制
——调整政府投资结构，提高资金使用效益。要加大对高技术产业发展的资金支持。国家投入要侧重支持战略性的高技术产业化项目、高技术企业创业期的引导资金、以及利用高技术促进传统产业技术升级和产品更新换代的补助资金等，并要完善相应的决策程序和监督评价体系。
——发展创业投资，培育创业投资机制。推动创业投资基金相关法律法规尽快出台，促进创业投资机构建立规范的风险约束机制与产权激励机制。拓宽创业资本来源渠道，培育多元创业投资主体。规范发展创业板股票市场，建立多层次资本市场体系，为创业投资提供多种退出渠道。加快发展创业投资中介服务机构，促进创业投资的行业自律。制定相应税收优惠政策，鼓励创业资本投资于国家鼓励发展的高技术创业企业。
——加强引导，广泛吸引社会投资。《优先发展的高技术产业化重点领域指南》，引导社会资金流向。利用税收优惠、补贴等多种方式鼓励企业增加研究开发投入。放宽市场准入领域，改善融投资服务环境。
——建立和完善高技术产品出口融资体系。对企业的高技术产品出口和高技术境外投资项目，在流动资金贷款和出口信贷方面给予政策性金融支持。建立担保基金，为企业出口高技术产品提供出口信贷担保服务。建立风险规避机制，为到境外从事高技术产业投资的企业提供保险服务。
高技术产业范文篇2
一、广西高技术产业发展状况分析
根据经济合作与发展组织（OECD）理论，将技术集约程度高低作为划分高技术产业的主要依据，技术集约程度一般用R&D支出占产值的比重衡量。我国高技术产业是依据要素密集程度进行分类，把技术作为生产要素，按技术密集度高低划分出的产业。经过二十多年的改革开放，广西形成了高技术产业体系，取得了进步，但与发达地区相比差距甚远。
（一）广西高技术产业总体概况。统计资料显示：2003年广西高技术产业单位有176家，主要分布在合成材料及专用化学产品制造业、医药制造业、航空航天器制造业、电子及通讯设备制造业、医疗器械及仪器仪表制造业五大行业。从近几年看，广西高技术产业主要集中在医药制造业和电子及通信设备制造业两个行业，这两个行业的企业数、总产值都分别占广西高技术产业总企业数、总产值的80%以上。2003年，广西高技术产业从业人员年平均人数为4.05万人，高技术产业产值为98.11亿元，占规模以上工业企业工业总产值(不变价)7.28%，比2002年增长23.0%。已经成为广西工业发展和经济发展的拉动力之一。
（二）广西高技术产业增长速度。广西高技术产业企业数由1998年的163家增至2003年的176家，从业人员数基本保持稳定。广西高技术产业发展迅速，2003年工业高技术产业产值为98.11亿元，比1998年增长107.5%，高于同期广西工业总产值(不变价)增幅34.4个百分点；高技术产业年平均增长21.5%，高于广西工业总产值(不变价)同期增幅9.3个百分点。
（三）增加值总量在全国处于下游水平。从高技术产业总量排位及所占比例看，2000-2003年广西高技术产业总产值(不变价)、增加值在全国排位处于下游水平，在第20位以后，仍停留在1995年的位次上。2000～2003年广西高技术产业增加值占全国比重分别为0.69%、0.72%和0.66%、0.57%（见表1）。
表11995-2003年高技术产业的增加值总量表
二、广西高技术产业R&D投入产出分析
高技术产业的竞争力是在一定的科技支撑环境下，通过研究与开发、技术创新、技术转移等活动，反映出的科技投入、产出、与经济和社会协调发展程度，以及科技潜力的综合水平。分别从R&D活动人员投入和R&D活动经费投入两方面对广西高技术产业的增加值贡献来分析广西高技术产业的R&D投入产出（见表2）。
表2各年广西高技术产业R&D投入产出情况
通过对连续五年来高技术产业的投入产出比较分析，我们可以得出结论：1998年广西高技术产业的R&D活动经费投入产出最高，其投入产出比为1：73.6；2000年次之，其投入产出比为1:69.9；2002年投入产出最低为1:38.6。2001年每个R&D活动人员创造高技术产业增加值最高为455.61万元；其次是2000年，平均每个R&D活动人员创造高技术产业增加值为402.61万元；1999年平均每个R&D活动人员创造的增加值最低为174.46万元。2002年平均每个R&D活动人员创造的增加值最低为388.23万元。从高技术产业R&D投入产出情况分析，可以看出，广西技术产业R&D人力和经费投入规模偏小，由于广西高技术R&D投入的整体规模不大，因此广西高技术产业的整体规模也相应偏小,拥有自主知识产权的产品少，附加值较低，由此导致广西高技术产业的总体竞争力不强，与全国先进水平尚存在较大差距。
三、广西高技术企业效益分析
（一）高技术产业企业生产率和生产效益呈逐年增加之势。高技术产业人均工业总产值(不变价)由1998年的11.15万元/人逐年增至2002年20.99万元/人，增长了88.25%；人均增加值由1998年的2.91万元/人，逐年增至2002年的6.32万元/人，增长1.17倍。高技术产业产值利税率(按总产值(不变价)计算，下同)由1998年的7.13%，逐年增至2002年的11.68%，增加了4.55个百分点。高技术产业是高投入、高风险的产业，其收益有较大的不确定性，广西高技术产业生产效益能够保持逐年增长且好于工业，反映出广西高技术产业依靠技术进步求发展，其效应正逐步显现出来，步入了良性的发展轨道。
（二）销售利润率分析。广西高技术企业的销售利润率反映出高技术企业销售收入的获利水平。1998年广西高技术企业的销售利润率较低为3.33%,从2000年以来增长较快,到2002年销售利润率为9.20%,表明近年来广西高技术企业通过扩大销售获取收益的能力不断增强（见表3）。表3广西高技术企业的销售利润率
（三）收益率分析。高技术产业一个重要的特征是“高收益”。据统计资料计算，2002年广西高技术产业增加值率为42.0%，高于全国平均水平17.1个百分点，与1998年相比，高技术产业增加值率上升了11.5个百分点（见表4）。这表明，广西高技术产业的“高收益”特征日趋明显，并有上升趋势。不断通过发展高技术产业来推动广西产业结构升级和提高经济增长的质量。
表4广西高技术产业的增加值率
四、广西高技术产业发展存在的问题
p;（一）对国民经济贡献不突出。高技术产业产值占制造业产值的比重是衡量工业产业结构的重要指标之一。根据统计资料计算，2002年广西高技术产业的总产值（当年价）占广西制造业产值的6.3%，低于10%的全国平均水平；广西高技术产业在全国高技术产业的比重也很低，2003年广西高技术产业产值（不变价）占全国高技术产业的比重仅为0.35%；2003年广西高技术产业增加值在国内生产总值中所占的比重为1.04%，即高技术产业对GDP的贡献较低，低于全国的平均值1.5%的水平。表明广西高技术产业的产值规模不高，高技术产业生产质量和水平不高，高技术产业高附加值的特点尚不明显。
（二）研究开发强度低，技术密集度不高。高技术产业的一个重要特点是具有较高的技术密集度和技术先进性。R＆D强度是国际上公认的用来衡量技术密集度的指标之一，也是国际上用来划分高技术产业的重要指标之一。多年来，广西R＆D经费占GDP比重一直在低水平徘徊，且排位靠后。2002年R＆D经费支出占GDP比重仅为0.03％，低于全国水平。广西研究开发强度低，技术密集度不高，主要表现为科技经费投入强度和科技活动人员强度不够。2002年，广西高技术产业的R＆D经费为6631万元，占高技术产业增加值的2.6%，而发达国家为5％以上。与发达地区相比，广西高技术产业的技术密集程度相差甚远。技术、人才、资金、设备是高技术产业的基础条件,发展高技术产业的一个重要因素就是要有人才资源的支持。高技术产业作为知识密集型的产业，人才就显得更加重要，高技术的发展速度越快，知识陈旧率就越高。2002年，广西科技人才密度指数达到5.7％，从事R＆D活动人员仅占科技活动人员的28.7％。人才是高技术企业最重要的资源。广西高科技人才不多，而且近年来有高科技人才外流现象。从高技术产业企业内部环境看，企业还没有建立良好的技术创新机制，尤其是人员的激励机制和经费的投入机制。
（三）企业规模小，且产业之间发展不平衡。2002年，广西高技术企业中，18家为大型企业占全部高技术企业总数的10.78%，而小型企业共125家占74.85%，因此基础技术、关键技术落后，制约了整个产业的发展。广西高技术产业各行业发展很不平衡，表现在高技术产业内部差异较大。从广西高技术行业分布看，1998年到2003年间高技术产业企业主要集中在医药制造业和电子及通信设备制造业，且规模较小、竞争力较弱。从这些方面分析，广西高技术产业的行业分布决定竞争性弱，这种情况必然造成了一些高技术产业同其他产业关联效应较差，对传统产业的渗透带动作用不明显。难以实现通过高技术产业装备、改造传统产业，从而带动整个国民经济发展。
（四）高技术产业劳动生产率偏低。高技术产业已经成为提高劳动生产率和实现效益增长的主要动力之一。劳动生产率是产业技术水平、经营管理水平、劳动者积极性及创造性等的综合表现。按人均增加值计算，2002年广西高技术产业的劳动生产率为6.32万元/人，其中劳动生产率较高的电子及通信设备制造业人均工业总产值为30.67万元/人，而航空航天器制造业只有1.49万元/人。这表明，广西高技术产业不仅目前不具备“高收益”特征。如果长期这样下去，很难通过发展高技术产业来推动广西产业结构升级和提高经济增长的质量。
（五）自有知识产权少，科技产出能力弱。广西高技术产品国内市场占有率不高，知识产权意识差。2003年全年，广西高技术产业的专利申请数仅为55项；拥有发明专利数14项，且集中在极少数几家企业。科技产出能力差，2003年广西高技术产业的科技项目数共136项，新产品开发项目为79项。由于科技投入的明显不足，造成了广西高技术含量的科研成果少，目前广西发明专利申请量占全部专利申请量的比重不足20%，无法满足高技术产业快速发展的需要。
（六）高技术产业发展的外部环境亟待完善。广西高技术企业仍存在机制不顺的问题，产权关系不清，市场机制的作用发挥不够，资源配置不合理，促进高技术产业发展的扶持政策力度较小且不配套，企业尚未成为技术创新和高技术产业化的主体。从高技术企业的外部环境看，尚未形成有利于企业技术创新的竞争环境。企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，其技术创新的意识不强，绝大部分企业的技术创新组织仍处于一种分散状态,很难开发出高水平的科研成果。有利于高技术产业的机制尚未建立，适应高技术产业发展的投融资体系和相关政策不健全,出台的一系列鼓励企业尤其是高技术企业进行科技开发的财税政策和信贷政策，但贯彻落实没有完全到位。
五、发展广西高技术产业的对策与建议
（一）促进科技与经济结合，建立有利于高技术成果化的机制。要发展高技术产业，不仅需要企业、科研院所、高等院校大力协同，而且涉及到政策制定、人才培训、资金筹措、标准规范、引进消化吸收创新等多方面的工作，需要有经济、科技、教育、财政、金融等部门大力协同，建立“科技———经济”整体发展计划和政策。建立有利于高技术成果化的机制，实现科技链与产业链的有机结合鼓励科技人员依靠科技入股的形式参与企业生产经营活动，鼓励科技人员利用自己的科研成果创办高技术企业，促进高技术科技成果的产业化。努力实现产、学、研一体化，提高科技成果的转化率，缩短转化周期，以技术进步带动产业结构升级，提升广西高技术产业的竞争力。
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（二）形成多渠道、多层次的投入机制，增加高技术产业中的科技投入。目前资本市场体系的结构和功能过于单一，设立创业板块融资市场迟迟未能实现，与科技型中小企业发展密切相关的创业服务体系尚不完善，阻碍了高技术企业的迅速成长与发展，成为制约高技术企业发展的重要瓶颈。因此，要充分利用市场机制，建立政府投入为引导、企业自筹为主体、金融部门为支撑、广泛吸纳民间及东部地区和海外资金的多元化科技投融资体制，为高技术产业的发展提供更多的资金投入。特别要多渠道为科技型中小企业解决融资问题,融资问题是高技术企业发展壮大过程中遇到的最大难题。为此，要使用好科技型中小企业创新基金，发挥其引导性作用，要通过建立规范的担保机制，为科技型中小企业筹措更多的发展资金，从而不断完善服务于科技创新及产业化的资本市场体系。
（三）加强科技创新，突出重点和特色，提高技术产业发展的规模和水平。积极开展科技创新，加大技术创新力度,鼓励企业充分利用有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力,扩大高技术产品出口，全面提高高技术产品出口竞争力。在高技术产业发展上，集中优势资源和力量，力争在重点领域有所突破。充分用好国家现有的扶持政策，努力抓好既有基础和优势、又有明显经济、社会效益的高技术产业，努力培育并形成若干有特色的支柱产业。在高技术产业发展方面，中小企业的作用不容忽视,要推动企业树立信誉意识和法律意识，以此带动企业科学化、规范化管理水平的提高，使科技型企业能够从小到大，自主、自律、自强地发展，提高广西高技术产业的发展规模和技术水平。
（四）发挥政府的引导作用，营造良好的发展环境。政府在高技术产业发展中担负着直接
组织、引导和促进作用的特殊使命。制订高技术产业政策是国家扶持高技术产业发展的最重要、最有效的措施之一，高技术产业政策指明了高技术产业发展的方向、规模和目标，并能促进产业的顺利、有效发展，其主要内容包括税收扶持政策、信贷扶持政策、财政扶持政策、高新技术开发区政策，技术引进政策等。政府应结合本地实际做好规划，制定切实可行的政策措施；应进一步从财税、金融、贸易等主要方面，完善促进高技术产业发展的政策与环境，特别是培育适合于多元化的高技术产业资本市场，加快风险投资机制的建立。同时，要加强知识产权保护等法制建设，形成有利于高技术产业健康发展的法律环境。有助于技术、管理、市场、人才、信息的交流与集成，以及各种生产要素的不断转移和优化组合，有利于高技术产业的成长。此外，发展科技中介服务机构，完善科技服务体系，为高技术产业发展提供有力的支撑。
（五）运用高技术，改造和提升传统产业。产业结构高级化不仅表现在新兴产业特别是高技术产业的发展壮大，而且还表现在传统产业的高技术化，二者紧密结合，不可分割。运用高技术改造和提升传统产业对发展广西高技术产业最迫切需要最具有现实意义。一方面,高技术要实现产业化，将高技术渗透到传统产业改造中，努力为传统产业改造提供强有力的技术支撑。另一方面,传统产业的改造升级，充分运用高技术和先进适用技术，要努力提高传统产业改造的起点，把改造和提升传统产业与发展高技术产业有机的结合起来，重视信息技术的应用，带动新兴产业的崛起，努力培育新的经济增长点和成长链。要以我区支柱产业、优势产业为重点，通过开发、引进、推广应用高技术和先进适用技术，推动全区传统产业的升级改造。
高技术产业范文篇3
一、高技术产业基本情况
20*年，全市高技术产业呈现投入增加，生产快速增长，技术开发不断加强的良好发展态势。
（一）生产呈现快速增长的良好势头。20*年全市高技术产业完成总产值（不变价格，下同）38.61亿元，比上年同期28.60亿元增加10.01亿元，增长35.0%。从发展特点看，电子及通信设备制造业和医药制造业已经发展成为我市高技术产业的两大支柱。20*年电子及通信设备制造业和医药制造业共完成总产值30.81亿元，占全市高技术产业总产值的比重为79.8%，其中电子及通信设备制造业完成总产值15.75亿元，比上年同期增长64.3%；医药制造业完成总产值15.06亿元，比上年同期增长28.6%。
（二）产品销售收入攀升，行业盈利水平明显提高。20*年全市高技术产业实现产品销售收入31.60亿元，比去年同期的23.77亿元增长32.9%。其中电子及通信设备制造业、医药制造业分别比去年同期增长65%、24%。20*年全市高技术产业实现利润总额2.53亿元，比上年的0.55亿元增长3.6倍，其中电子及通信设备制造业扭亏为赢，利润总额由上年的亏损0.39亿元转变为当年赢利1.35亿元。
（三）产品出口稳步增长。从统计结果看，20*年全市高技术产业实现出货值1.50亿元，比上年同期增长85%。新产品出口0.17亿元，占出口产品比重达11.33%。其中电子及通信设备制造业和信息化学品出货值增长较大，分别比上年同期增长85.0%和56.6%。
（四）高技术产业投资加大基础得到夯实。20*年全市高技术产业完成固定资产投资4.58亿元，比上年同期增长72.3%。其中新增固定资产21298万元比上年的7628万元增长1.79倍，高技术投资呈现快速增长势头。20*年全市高技术企业年末固定资产原价达到36.75亿元，微电子控制设备原价达到1.53亿元。基本建设和更新改造项目的实施，为全市高技术产业进一步发展奠定了较好基础。
（五）高技术产业企业技术开发进一步加强。20*年，全市84家高技术产业企业共计筹集科技经费2.24亿元，实际支出1.62亿元，全年开展科技活动项目115项，其中新产品项目111项，创造新产品产值7.69亿元，实现新产品销售收入7.08亿元。20*年申请的专利有46件，拥有发明专利为12件。
二、存在的问题
20*年全市高技术产业发展取得了一定的成绩，但仍存在总体规模偏小、分行业发展不平衡等问题。
（一）高技术产业总体规模较小。20*年全市高技术产业拥有规模以上工业企业仅有84家，占全市规模以上工业的4.27%。全市高技术产业总产值为38.61亿元，占全市规模以上工业的3.12%，高技术产业在全部工业中所占比重较低。从经济类型看，三资高技术产业企业规模较小。从规模上看，大型高技术产业企业仅有1家，比重明显偏低。
（二）行业间发展不平衡。我市高技术产业的工业企业主要集中在医药和电子及通信设备制造业中。20*年全市医药制造业企业44家、电子及通信设备制造业17家，分别占全市高技术产业企业的52.4%、20.2%；年平均从业人员分别为9593人、3031人，分别占全市高技术产业企业的50.1%、15.8%；实现产值分别为15.06亿元、15.75亿元，分别占全省高技术企业的39.01%、40.79%。信息化学品制造、航空航天器制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等四大行业企业所占比重不高。核燃料加工在我市规模以上工业中为空白行业。
三、对策与建议
为了进一步提高全市高技术产业在国民经济总量中的比重，真正形成经济发展新的增长极，应做好以下几个方面的工作：
（一）加快高技术产业发展基地建设，使高开区和经济开发区真正成为高技术产业发展的有效载体。集群模式是被国际经验证明了的一种高技术产业化成功发展的基本规律，具有鲜明的规模效应、溢出效应和学习效应。因此我市应充分利用两个部级开发区的优势进一步建立健全和落实高技术产业发展的优惠政策和配套措施，切实提高两个开发区向周边的辐射力度，使之真正成为全市高技术产业发展的基地，形成高技术产业的“马太效应”。
（二）加大招商引资力度，力争引进国外有竞争力有发展潜力的高技术产业大企业或大项目。自我国加入WTO以后，世界经济一体化进程加快。面临这样的局面，这就要求各级政府要抓住国际制造业大企业尤其是高技术产业大企业纷纷向外转移，追求利益的最大化的机会，在政策上、管理和服务水平上上层次、上水平，吸引他们投资办厂，带动高技术产业的快速发展。
高技术产业范文篇4
中国经济在持续30年的高增长中取得了骄人的成就，GDP总量从1万亿美元增长到12万亿美元，人均国内生产总值突破9000美金，已经进入中等收入国家的门槛[1]。然而在庞大的经济总量背后，高技术产业对我国经济的贡献率却非常有限，以世界500强为例，中国和美国进入世界500强的企业数量已经非常接近，然而中国的巨型企业大多为中石油、石化、国家电网、工商银行等金融和能源类企业，美国进入世界500强的企业大多为IBM、苹果公司、英特尔、波音公司等技术型企业，这些企业在发展中国家建厂，将产品生产全线转移给第三世界国家，却赚走了70%以上的利润，这使得发达国家永远占据市场的主动权，而后发国家由于在技术上无法突破垄断，只能从事一些低端加工制造业的生产，在经济上始终无法达到发达国家的水平，这就是“中等收入陷阱”的由来。阿根廷、巴西、泰国、马来西亚等国家也曾取得过持续的高增长，但始终人均GDP在6000～15000美元徘徊，根本原因就是上述国家缺乏技术型人才，缺乏高技术产业的发展空间，如今，中国人均GDP已接近10000美元，想要突破中等收入陷阱，根本上还是要加强技术创新和产业升级，而发展高技术产业的基础，就是建立健全完善的专利制度，加强知识产权保护[2]。
二、实证分析
表一2007～2017年中国五大高技术产业专利申请数量及产值统计从表一收集的信息来看，在2010年中国正式实行高技术产业知识产权保护之前，五大技术产业的专利申请数量均值始终在1000～2000件之间徘徊，年产值始终没有超过3000亿元，对GDP的贡献率一般停留在5%左右，造成这种现象的原因是因为改革开放初期，中国高技术产业发展处于空白阶段，在西方技术垄断下，过分强调知识产权保护不利于制造业发展，随着制造业体系逐渐完善，专利制度推行的正面作用愈发明显，长期疲靡的中国高技术产业积极寻求技术突破，近年来知识产权保护的推行为专利申请和技术研发提供了动力和制度保障。自2010年后，中国主要高技术产业的专利申请数量逐年递增，产值年均增长15%，对GDP的贡献率从5%提升到18%，验证了专利制度的推行对高技术产业经济增效的正面作用[3]。
三、发展建议
知识产权保护是创新型国家发展的制度技术，这对于打破西方技术垄断，摆脱中等收入陷阱具有重要意义。为了更好的推动高技术产业发展，我们要在贯彻落实专利制度的前提下，对中小型企业给予适当的扶持和补贴，使专利保护能够更加契合我国社会形态，因地制宜的制订具有时效性和实用性的专利保护政策。
四、结论
通过对多家高技术产业在专利制度下发展的实证分析，可得出以下结论：第一，专利制度有效保护了知识产权，有效促进了高技术产业的发展，从数据观察，专利数量的增加与经济增长呈正相关；第二，某些情况下，专利数量的增加可能会对部分技术产业产生多元化效应，还需要进行长期观察；第三，专利数量的提升总体与经济增长呈正比，但函数关系并非完全平行，实际市场环境下，受到多种因素的影响，专利和高技术产业的产值呈动态变化；第四，我国高技术产业发展在专利制度的保护下取得了一定发展，但对于国民经济的总贡献率还不到40%，具有较高的发展空间，专利保护制度要坚定不移的落实下去，在宏观调控的基础上，发挥市场自由竞争的优势，为推动创新型国家和“中国创造”民族品牌的发展奠定制度保障。
参考文献
[1]张慧颖，魏延辉.专利制度与高技术产业经济增长多效应关系研究[J].经济体制改革，2015，16(4):116-122.
[2]冯志军，康鑫.知识产权保护、FDI与研发创新全要素生产率———基于中国区域高技术产业的实证研究[J].工业技术经济，2015，29(3):98-105.
高技术产业范文篇5
微软公司在美国所遭遇的故事提醒我们，无论我们对这一案件的判决采取什么样的价值观，都可以发现，在知识密集型的高技术产业中，传统的反垄断分析不能正确地界定市场和评估市场势力，也无法据此制定科学的、能够促使产业健康成长的反垄断政策。根据西方国家实施竞争政策的传统经验来建立我国的反垄断法或竞争政策，有可能会忽视高科技的产业背景，损害我国刚刚处于幼稚状态的高科技产业的健康发展。
一、高技术产业的动态竞争：技术范式的转移
高技术产业中的竞争与低技术产业或成熟产业的竞争有着本质的不同，除了一般所说的竞争具有残酷性、周期性和不可预测性外，高科技产业中的若干重要的特征还表现为许多方面，它们对传统标准下的反垄断政策产生了巨大的冲击（注：卡尔·夏皮罗和哈尔·瓦里安：《信息规则》，中国人民大学出版社，2000年，第277-278页。），如在生产成本方面的高固定成本和低边际成本的特征，这使主要以传统产业的成本特征而制定的反价格歧视政策，以及以边际成本界定掠夺性定价的反垄断标准无法实施；高科技产业需要行业的标准化和合作，因此不可避免地出现一定程度的市场集中，由此造成的垄断不可能像对传统产业那样实施管制；在高技术领域的竞争中，合作研究建立标准或开发新技术，如果能够给消费者带来利益，也不会担心受到反垄断法的制裁，等等。
我认为，高技术产业竞争与低技术产业或成熟产业的竞争本质的不同之处在于，后者所进行的技术创新是累积性创新或者连续性的创新，往往针对现有产品和服务所进行非本质改进和更新，其基础性的技术原理、路线和方向并不会由此发生彻底的改变，不需要为开发产品发展出一种全新的技术范式，用户也不需要改变他们的消费方式和消费习惯。而高技术产业竞争的本质特征是技术的非连续的范式转移(paradigmshifts)，这种范式的转移是间断性的和“蛙跳”式的，原有的技术范式会受到彻底的颠覆和毁灭性打击，产业中企业的市场份额也会发生迅速的转移，会彻底摧毁在位企业所拥有的领先优势和对市场的垄断性支配地位，出现新的市场领袖和新的产品市场割据局面。
熊彼特的“创新性毁灭过程”与我们这里所说的“非连续的范式转移”，在经济含义上具有相当的一致性，强调的都是技术创新的间断性。（注：熊彼特：《经济发展理论》，商务印书馆，1991年，第290页。）是否是技术创新的间断性的领导者，是判断一个企业是否属于高科技产业的主要标准。如移动通信技术目前已经历三代，从最初的模拟数字技术，GSM标准到3G标准，领导和顺应这种技术创新间断性潮流的摩托罗拉公司、诺基亚公司等，都是属于高科技厂商，而同样也生产手机的中国厂商，只是在现有移动通信技术范式方面进行模仿和连续的改进，不具有基础技术领域中的自主知识产权，因而只能算作是成熟产业的生产制造厂家。前英特尔公司的首席执行官AndyGrove把这种间断性的技术创新现象归结为一个产业演化中的“主要拐点”，他用拐点理论描述了这些产业中存在的巨大的商业风险，认为这一拐点是客观存在的但是它的到来却具有不可预测性，尽管处于拐点的存活企业会生存得更好，但是其地位将来一样会发生动摇。（注：PleatsikasandTeece,2001.Theanalysisofmarketdefinitionandmarketpowerin
thecontextofrapidinnovation,InternationalJournalOrganization19,pp.667-670.）
以范式转移为特征的高科技产业的动态竞争，使那种静态的、完全竞争的教科书模型的有用性令人怀疑，因而也使以后者为基础的反垄断分析和反垄断政策的作用大打折扣，至少表现在以下几方面：
第一，以范式转移为特征的动态竞争说明，市场中的创新活动一般不会中断很长时间，从而使得静态均衡中的企业扩张活动停止的假设情形不会发生。众所周知，完全竞争模型重点关注的是均衡结果而不是调整过程，因而在这个理论空间中根本没有企业家活动的余地，企业家仅仅作为一个机器人，一个消极的旁观者而存在。而在以范式转移为特征的动态竞争中，企业家的创新功能处于企业扩张的中心地位，是企业能否更好地生存和繁荣的关键问题。在高技术竞争中，企业家的创新能力可能比技术创新能力更为重要，高于技术创新能力。在现实中我们经常可以发现，那些在位的寡头垄断企业由于过于沉湎旧的技术辉煌，或者由于决策短视于现有市场和技术，而难以抓住非连续的技术范式转移的机会。
第二，在静态的、完全竞争模型中，技术和消费者的需求假设是已知，价格（产量）即使不是企业决策时的唯一变量，也是主要的选择变量。而在以范式转移为特征的动态竞争中，只有不断地创新，利用新工艺，才能发明新产品，才能取得竞争优势。在新的模仿者或创新者取代现有的创新者之前，现有的创新者会一直保持期间性的、暂时的垄断势力和垄断利润，这是对其创新活动的奖励。因此此时如果政府运用反垄断政策降低创新企业的利润，就会使社会的创新处于非常低的水平。更为重要的是，范式转移为市场的新进入者和创新者提供了新的机会，特别是当基础性的新技术正在毁灭旧技术时，情况更是如此。那些在新一轮竞争中无能的在位寡头垄断企业因不能进行连续的技术创新而导致最终毁灭的例子比比皆是，如世界半导体照相印刷产业的演化就是生动的一例。在该产业中，一共发生了五代以上产品的更新换代，在某一代产品中领先的企业，没有一个能够在另一代新产品的竞争中继续保持领先地位。Utterback在对这种非连续的演化过程进行了更为一般的分析发现，一旦发生了这种根本性的创新活动，仅有四分之一的现有的竞争者可以抓住这种机会迅速采用新技术，其余的都无法继续充当动态市场竞争中的领袖。
第三，与静态的、完全竞争的模型解释不同，以范式转移为特征的动态竞争理论认为高科技产业的高利润率不是来源于高科技企业对垄断势力的运用，而是来源于对创新高风险的回报。范式不断地转移表明高科技产业的市场竞争要比成熟产业更加残酷和激烈，这种高竞争强度导致了相关开发企业的高度的不确定和市场风险。根据投资理论，承担高风险的投资者会要求取得比产业平均回报更高的水平来补偿。由于在位企业的市场地位是不稳固的，甚至是中短期的，同时频繁的、激烈的竞争足以使高技术领域中可能产生的市场垄断力量降低，因此对于政府的反垄断的竞争政策设计来说，应该把投资者的高风险化为低风险才能鼓励社会对高科技产业的投资，才是符合社会福利最优的正确的选择。
实际上，我认为，高科技产业的高利润率还与当前世界通行的计算企业会计利润的方法误导有关。高科技企业的特点是固定资本运用比重小，而大量使用的人力资本按现有的会计制度又不能计提折旧，因而导致其利润率虚高。如果按当今竞争中知识发生快速贬值的速度来计提人力资本的折旧额，我们就会不难发现，其实绝大部分高科技企业并不能获取真正的高利润率。这个问题还需要进行实证分析。
二、传统反垄断标准在动态竞争评估中的缺陷
中国在建立自己的反垄断法的过程中，最需要考虑的是成熟市场经济国家一百多年来的经验和教训。其中美国的垄断理论和实践最值得借鉴。美国不但是现代反垄断法诞生的摇篮，而且目前世界各国的竞争政策都受美国自19世纪末以来的法律思想影响。因此在本文中，我们将通过讨论美国的竞争政策，来阐述高科技产业的动态竞争、市场界定与竞争政策的方法问题。
在美国反垄断的司法实践中，在界定市场对市场势力进行测量时，通常有两种传统的标准。其中第一种方法包含在1997年修订的《横向兼并指导准则》之中，第二种标准则与“布朗鞋业公司”(BrownShoe)案例的判决标准有关。（注：BrownShoe,Inc.V.UnitedStates,370US294(1962).）这两种标准不考虑所涉及产业的特殊背景，在美国的司法实践中一直被广泛地运用。而实际上，产业背景是极其重要的，这些标准特别是布朗鞋案例的标准，根本不适合于分析快速创新条件下的高科技产业。
（一）横向兼并指导准则。（注：USDepartmentofJusticeandFederalTradeCommission,HorizontalMerger
Guidelines,Revised1992and1997.）
一项兼并活动能否通过《兼并指导准则》的审查，主要看收购兼并会不会形成市场垄断势力，这其中首要的是要解决如何对市场进行界定的问题。因为如果市场范围界定得宽，若干企业兼并后新企业的市场集中度就不会太高，因而也就不存在什么市场势力；反之，兼并活动就有可能导致政府和法律的直接干预。在实践中，《兼并指导准则》中规定可以运用的市场界定的技术也并不是完全主观臆断性的，而是具有一定的经济学基础和实践基础，主要包括四种常用的分析技术，即“假设垄断的检验”，SSNIP分析（smallbutsignificant,no-transitoryincreaseinprice，小幅度的有意义且并非短暂的提价），HHIs分析（Herfindahl-HirschmanIndex，赫芬因德—赫希曼指数），以及市场进入的分析。但是我们应该指出的是，《兼并指导准则》运用的分析技术，对高科技产业来说，无论是对兼并还是其他竞争问题的应用都是有缺陷的。
例如由于需求面替代的可能性是评估市场边界的关键，因此假设垄断检验方法的中心问题涉及到对竞争性产品的确认，必须确认所有合理的经济替代，必须依赖于对替代的交叉弹性的测量。一般来说，这种确认在许多成熟产业中都是相对直接的，即使缺乏计算交叉弹性的数据，有时也可以相对容易地用经验来确认成熟产业的替代性。如在某些产品的制造中，不同等级的钢材可能就是另一种钢材的很好的替代品，但是在许多制造业中，铁、铝或钛等对钢材就不是一种好的替代品。对高技术产品而言，替代分析变得非常困难。相对于成熟产业来说，估计高科技产业的交叉弹性的数据不仅缺乏而且几乎极少是有效的。另外，对非高技术领域的专业人士（如经济学家、法律界人士）来说，要其判断和决定运用不同技术生产的高度差别化的高科技产品之间是否存在着替代性以及相互之间替代的程度，毫无疑问存在着巨大的困难。在商业实践中，客户对具体高技术产品的利用，依据的往往是该产品是否能够满足其某种神秘的技术和经济标准，因而要求局外人对其替代的可能性进行数量分析根本是不可能的。
SSNIP检验是评估客户对产品提价的敏感程度的很好的办法之一。其基本原理是，如果客户因产品提价而转向购买其他竞争者的产品，则说明该市场存在着竞争，否则就说明存在市场垄断势力。该方法的特点是不需要对收购兼并进行具体的调查，现行的价格水平变化直接就可以作为评估市场垄断势力的基础。运用SSNIP检验方法并不能把握高科技产业的竞争特征。因为一般来说，对具有高度差别化的高科技产品来说，价格和性能的变化是非常大的，市场往往也被高度细分，许多产品是为了适应客户的顾客个性化的需求和专用性，在此情况下，客户往往被供应者锁定，即使这种具有顾客个性化的产品市场中存在着激烈的竞争，特定供应者的提价也不一定会促使客户转向购买其他竞争性供应商的产品，因此在高科技产业中运用SSNIP检验方法确定市场竞争边界可能也是困难的或者不可能的。
在高技术产业中，非价格竞争要比价格竞争更为重要。这一点指出了高技术产业运用SSNIP分析有更严重的缺陷。由于在这些产业中，技术和性能的竞争通常是竞争努力的核心问题，因此至少应为下列两个根本的原因，SSNIP检验方法其运用范围是十分有限的。第一，绝大多数成熟产业中的技术和产品性能的创新是累积性的和可预见性的，厂商在短期主要依靠价格竞争谋取市场地位，而在高技术产业中，竞争的核心在于技术和性能，厂商希望通过标准之战和技术的范式转移来超越竞争者。这样一来价格竞争就为非价格竞争所取代，通过测量价格变动来衡量竞争强度的方法也就要让位于测定技术创新速度和产品性能增长的快慢的方法。第二，SSNIP检验的完整概念是相当静态的。它只能运用于技术工艺发生累积性变化而非革命性变化的产业环境，当用户置身于技术升级很快的产业环境时（当代许多高技术产品的更新周期仅仅数月），它就不仅要关注产品的价格，更重要的是要关注于价格性能比的变化。因此通过测定跨时期的产品价格性能比的变化，才是一种可以抓住动态竞争的特征的有效方法。
HHI方法运用于测量和反映市场份额和市场集中时也有许多难以克服的前提性困难。如果市场界定这个前提是不正确的，该方法就毫无意义。可以肯定地说，如果市场界定的是有关高度产品差别化的市场，运用HHI方法必然会高估产业集中度和市场垄断势力。这必然会导致经济分析对这些产业的性质和竞争程度下错误的判断，同时会针对市场界定和市场势力制定错误的政策。
最后，也必须对高技术产业中运用进入分析方法作出进一步思考。美国《兼并指导准则》所运用的标准（对未承诺的厂商在1年内的进入和承诺的厂商在2年内的进入）在动态竞争条件下是没有意义的。评估进入的更为合适的方法是产品和技术的生命周期。高技术产业中的暂时的进入行为并不就是直接的进入行为，只有新一代的产品和服务的实质性推出，才会对在位的垄断企业产生现实的、严重的竞争威胁。现有的领导厂商必须在创新的每一个阶段都获得成功，才能保证赢得未来的竞争优势，否则必然失去其领导者地位。在这种动态竞争环境中，高市场份额的未来优势即使有也是暂时的，其地位也并不巩固，有关技术标准的激烈竞争和范式转移的可能性，必然要打破现有厂商暂时的垄断地位。尽管产业是否会发生范式转移的可能性并不确定，技术创新的时间也是不可预测的，但是由于在位垄断厂商也不能够确定这种转换会在多长的时期中出现，使其面临多大的竞争压力，因此高科技市场中的潜在的竞争压力和动态的进入行为，将限制在位垄断厂商行使垄断势力的可能性。因此，我们有必要用更为灵活的方法看待进入高科技产业的竞争过程。
（二）布朗鞋业公司案例(BrownShoe)。
布朗鞋业公司判例在反垄断政策决策者中具有极其重要的地位，虽然它不断地被引入西方的司法实践，但是也存在上述类似的问题。从对微软公司判决的复杂性和反复过程来看，美国的法院仍然运用与新经济现实无关的案例法。尽管布朗鞋业判例对市场界定的原则有具体的可操性，但是从经济分析的角度看它们已经过时。当我们把布朗鞋业判例标准运用到对高科技产业的分析时，我们就会发现它多么不适应。布朗鞋业判例在市场界定时确立了8个基本原则，其中1个用于分析商品市场，另外几个用于分析与此有关的子市场。这8个基本评估要素是：1.用途的可交换性或者需求的交叉弹性；2.销售对价格变化的敏感性；3.产业或公众对子市场作为独立经济整体的认同；4.产品独特的性质和用途；5.唯一的生产设备；6.明确可区分的顾客；7.明确的价格差别；8.专业化的卖主。（注：StephenMartin,1994.IndustrialEconomics:EconomicAnalysisandPublicPolicy,New
Jersey:prentice-HallInc.pp.300-304.）
在这些要素中，只有需求的交叉弹性和需求的价格弹性即1、2两个指标具有厚实的经济理论基础，可以用来确认市场边界和测量市场势力的指标。然而对于绝大多数高科技产业来说，往往缺乏评估弹性的数据。为了对严密的弹性分析进行替代，布朗鞋业判例建议在缺乏数据的情况下采用其他6个主观性很强的指标。但是这些指标缺乏明确的经济测试和说服力，在运用于相对成熟的、非差别性市场的界定和评估市场势力时，尚且有很多的限制，在运用到高科技产业时问题则更多。在有些情况下，这些要素基本上没有任何作用。
例如，“产业或公众对子市场作为独立经济整体的认同”这一指标，作为反垄断调查中的标准或检验几乎是不可操作的。怎样才算作是“认同”？即使我们承认存在认同的情况，市场在某种程度上可以看作是一个完整的整体，但这与反垄断问题有何相关性？
“产品独特的性质和用途”更是缺乏有用性，因为在许多高科技产业中，产品和服务具有高度的差别性，如果我们依据产品差别度来划分市场，市场界定肯定会过于狭窄，必然高估市场势力，结果可能在没有市场垄断势力的地方发现市场势力，而实际上它并不存在。
把“唯一的生产设备”指标引入竞争分析，目的是企图排除供给面的替代效应。然而在高度差别化的高技术产业，单个产品生产对应于唯一的生产设备是很平常的事情，即使是竞争性产品的生产，有时也需要唯一的生产设备。只要消费者认为两种产品之间存在替代的可能性，就足以把细分的产品市场连接起来，足以表明市场存在竞争格局。例如，激光打印机和喷墨打印机的生产线是不能在技术上相互替代的，但是这并不影响在这两种市场中存在着激烈的竞争。
“明确可区分的顾客”作为一项考察指标，特别的模糊粗糙和难以操作。这种为了认证方便而不正式收集高科技产品用户群资料的方法，根本不能构建起一个可信的、用于反垄断政策的“市场”。
“明确的价格差别”也不能用于决定市场边界。有很多理由可以导致产品保持竞争状态而同时存在持续的价格差别，如投入品的差异、产品质量、品牌效应、互补性产品价格等。例如，天然气和电力对某些用途来说是竞争性的，但是这两种能源的价格始终存在巨大的差异，对这种价格差异我们不能反证其不处于同一相关市场。事实上，对于同质性产品或者低差别度产品，运用价格差异论证竞争程度可能是比较合理的，而对于高差别度的高科技产业产品，因性能差异或消费者偏好的不同，形成了高度细分性市场，就会给价格差异的比较带来极大的困难，因而我们不能随意把价格差异作为市场势力存在的依据。
布朗鞋业判例中的最后一个要素是有关专业化的卖主。由该指标来界定高技术市场的边界也是不合适的。在高技术产业中生产者利用专业化的卖主是一种常见的现象，因为这些产业需要运用专业化知识，需要运用卖主所提供的高效率的互补性资产，如果把专业化的卖主与非专业化的卖主混合在一起，就会出现无效率的搭便车现象。
因此，布朗鞋业判例不是分析高科技产业中市场边界或市场势力合适的基础。
三、评价高技术产业竞争的新方法和新视野
正如Teece和Coleman指出的那样，如果从静态的角度界定市场，当创新迅速时，必然会导致对市场的定义过窄，这同时也会造成在许多情况下高估市场势力。（注：Teece,D.,Coleman,M.,1998.Themeaningofmonopoly:antitrustanalysisinhigh
technologyindustries.AntitrustBulletin43,pp.801-857.）因此，如果竞争政策对企业进入市场的时间眼界太短，又强调价格竞争而非产品技术性能的竞争，必然会在高技术市场中“发现”存在各种各样的具有市场势力的垄断者，这些所谓的反竞争行为的证据，实际上可能是有助于市场竞争的。
有鉴于此，美国反托拉斯经济学权威、麻省理工学院教授理查德·施马兰茨认为，过去市场定义问题是一切案件的核心，在兼并案中，市场定义的核心地位并没有改变；在反垄断案中，虽然市场定义问题仍然重要，但与以前相比，其重要性已有所下降。绝大部分经济学家认为，目前在以发展和变革为特点的高科技市场中提出一整套管制和反垄断行为的政策工具和分析技术，特别是提出创新所增进的动态的社会福利标准显然时机还不成熟。
需要指出的是，市场界定问题的重要性相对下降，并不意味着发达国家不对高科技产业制定和执行竞争政策。动态的竞争政策并不会改变通过竞争来增进消费者福利这一价值观，有所改变的只是评价竞争和竞争程度的方法和视野。根据施马兰茨教授的看法，信息技术等技术创新对反垄断法不会有任何改变，而有所改变的是对竞争性质的考虑。产业的不同、技术的变化会对产业分析产生很大的影响，但不会改变问题的本身。
我之所以把过去的竞争政策看成是静态的，而把考虑到技术范式转移的竞争看成是动态的，是因为前者在定义市场边界时只考虑到了竞争和竞争者的商品市场和地理市场，而没有考虑后者所要求的时间市场，即在划定具有“同一性”和“替代性”的商品或服务范围内，以及和它相对应的空间范围内，所能展开的竞争的时间区间。在划定与预测潜在竞争的未来发展趋势、特定时间内的或与流行商品等有关的竞争行为相联系的“并联市场”时，时间市场的确定就显得举足轻重了。
在考虑商品市场和地理市场的界定时同时考虑时间市场，是制定高科技市场竞争政策的关键问题。具体来说至少要考虑：
1.时间眼界。非连续的技术范式转移表明新产品和新技术的产生具有时间长度不等的生命周期。在这个周期内，高技术企业产品性能与消费需求、公司实力、规模、成长，以及不断的进入和退出紧密相关。因此在界定市场和评估市场势力时，需要有比较长期的、与产品和技术的生命周期相对应的时间眼界。仅仅用1-2年的时间眼界分析企业盈利情况，就得出企业具有市场垄断力量的结论，往往是错误的。一些涉及到技术范式转移的重大创新，其时间眼界至少要在4-5年左右。
2.创新活动的频率和强度。这可以用研究开发支出的强度和发展趋势，产品创新和新产品引入的情况，以及产品技术性能增强等因素来反映。在技术创新活动的频率和强度异常大的地方，产品创新频繁和新产品引入多，产品技术性能相应也会增加，垄断势力不可能存在。事实上，来自于许多不同方向的快速技术创新——甚至是不同类的技术，只要它们具有相同的用途，就应该把它们作为广泛市场中同种竞争活动的证据。在这种环境下，因为产品技术性能差异的持续存在，所以价格差异也可以持续存在。更为重要的是，这种市场中的参与者不得不面临持续的竞争，以改善其产品维持市场份额。
3.竞争活动的强度。可以用高科技产业内公司之间市场份额转移的情况，高科技市场中潜在竞争者进入和当前市场中的领先者被别人替代的可能，高科技企业的客户转移供应商的情况来反映。施马兰茨认为潜在竞争者进入和当前市场中的领先者被别人替代的可能性，是技术变化对产业政策发生影响时惟一需要考虑的原则。这是因为，如果领导厂商始终面临着巨大的潜在竞争的威胁，就迫使它不得不投入巨资进行研究开发，就意味着它的地位是不稳固的，静态的市场势力就很难在动态竞争中保持下去，短期的优势地位和绝对市场份额不足以反映厂商对市场的操纵能力。因此竞争政策的中心也要从限制大厂商的优势地位，转向保持领导性厂商的潜在竞争压力。
4.价格的响应程度和变化的灵活性。这可以作为一种辅助性指标考察市场势力的存在。
另外，传统的反托拉斯政策中评价垄断势力的勒纳指数（价格的成本加成率，即P-C/P），在高科技产业中也是不合适的。因为高科技产业的高利润率的来源不外乎可分为三种：波特式的(Porterian)市场结构垄断、李嘉图式的(Ricardian)资源稀缺和熊彼特式的(Schumpeterian)企业家精神。在实践中区分它们虽然不容易，但可以断言，后两种决定利润来源的因素在高科技产业背景中是很经常的事情。如果沿用勒纳指数评价市场的竞争和垄断情况，必然会得出有损于高科技产业健康发展的结论。一种可行的办法是评估研究开发对市场结构和市场行为的影响。研究开发的密度是衡量市场竞争或者垄断力量的最终裁决指标，直接反映了高科技市场中的潜在竞争程度，在竞争者竞相开发新产品甚至推动下一阶段的技术范式转移时，密集的、持续的研究开发投入就是决定其市场份额的主要的代表性因素。简单地运用勒纳指数中的利润加成率指标，把静态的回报作为垄断租金考虑，作为反垄断的依据，就会扼杀创新并增加企业的风险。
四、对中国制定竞争政策的启示
作为最大的转轨国家，中国的市场竞争规范刚刚起步。目前中国市场竞争的基本规范问题还没有涉及到高科技领域，而反垄断的重点是沿着两条线索展开的：一是行政力量操纵、分割市场所形成的行政垄断格局；二是自然垄断行业，如公用事业部门、运输通信业，由于无须面临竞争压力而出现生产与服务的低效率。还有一类为人们所忽视但已经引起理论界关注的垄断问题是某些厂商或某些政府部门挟持用户垄断势力，进入公用事业的上游产业，从而排斥竞争的垄断行为。当前急需要限制某些处于自然垄断或者政府垄断地位的公用事业企业投资上游的制造业，这是转轨中的市场经济国家中政府反垄断的核心，是鼓励公平竞争的反垄断法的精髓。
专门针对高科技产业制定《反垄断法》，既无必要也没有可能，世界上目前还没有一个国家进行这样立法的先例。但是为了在中国的《反垄断法》中吸收西方国家的发展高科技产业及其制定竞争政策的经验和教训，我们要注意的是：
第一，中国在相当长的一段时期中，不是要反高科技领域的市场垄断，而是要鼓励高科技领域中企业的合作研究和收购兼并活动，逐步形成寡头竞争的市场结构。与中国经济的转轨特征相适应，高科技产业在中国还是幼稚性的，最多只处于成长中的初级阶段。为了克服发展的分散性，防止多头重复研究和取得规模经济效应，节约宝贵的研究开发资金，完全有必要运用立法的形式鼓励高科技领域中企业的合作研究和通过市场方式的收购兼并活动。如美国在20世纪80年代根据信息技术、生物技术、新材料等领域的厂商联合研究趋势日益突出的现象，于1984年制定了《国家合作研究法》，放松了反托拉斯法对企业合作研究的限制；1993年又把该法的适用范围扩展到合作生产领域。企业合作研究和合作生产按照研究开发投入的比例“风险共担、收益共享”，由于其最终成果的转化必然会涉及到联合定价问题，因此很难区分厂商之间究竟是共同制定技术标准，还是进行卡特尔合谋，究竟是合法的合作，还是非法的勾结。这些问题在发达的经济处于反托拉斯法调整的灰色区域中，在中国因为市场结构的高度分散性则可能属于要大力鼓励的做法。
第二，中国在相当长的一段时期中，不是要反通过市场竞争而形成的市场垄断，而是要反借助于政府力量而形成的行政垄断和凭借公用事业地位所形成的用户垄断，降低进入高科技产业的壁垒。通过市场竞争而形成的市场垄断只要不行使不正当的竞争手段，即使在西方竞争政策体系中也是要鼓励的。目前阻碍这种良性竞争的主要力量是中国政企不分所导致的行政垄断和凭借公用事业地位所形成用户垄断的市场结构。这种垄断凭借政府所实施进入管制政策，排斥其他竞争对手进入行业或区域市场，迫使竞争厂商退出市场，严重地影响产业竞争的效率。为此必须根据WTO的要求，让国有企业退出一部分竞争性高科技领域，在需要保持国有经济体制的地方，实行政企分开，均衡国有与非国有企业之间的竞争条件，降低非国有企业进入高科技产业的壁垒。
第三，中国在制定《反垄断法》时，应避免反垄断法的条文过于详细，因为过于详细的反垄断法可能不能适应时展变化的需要，在执行时可能被用来妨碍和阻止竞争。在一个缺乏训练有素的经济人才和法律人才的发展中国家，让人们陷入一些类似于鸡蛋里挑骨头似的反垄断案件是不明智的举措。
根据西方国家制定和执行竞争政策的经验和教训，有两类事情在反垄断案件中是没有什么争议的：第一类就是卡特尔行为，即几家公司互相勾结、锁定价格、瓜分地盘，这几乎在任何时候都是有害的。而判定这种行为十分简单，用不着许多经济学家的帮助，而且的确应该防止此类行为，因此针对卡特尔行为制定法律一般而言是很有好处的；第二类是若干企业兼并之后形成一个垄断企业，这个问题比较复杂。因为我们必须搞清如何定义市场，什么是垄断等问题，而这些问题有许多模棱两可的地方。根据美国的兼并法，兼并后的企业即使还远称不上具有垄断的地位也会陷入麻烦。转型经济的国家这么做无疑是不现实的，也是要花费大量资源和成本的。正如施马兰茨教授所说的，除了以上这两方面之外，《反垄断法》是一件奢侈品。俄罗斯制定《反垄断法》的经验和教训是，它一开始就包含了太多的内容，有些东西要么根本无法执行，要么根本无法度量，更有些东西一旦实行会有损于竞争。当某企业具有优势地位的时候，其竞争对手最想做的事就是阻止他们降低价格。所以，当人们研究某一行业时，想知道价格究竟是太低还是太高是很难的。因此如果阻止占优势地位的企业降价，虽然初衷可能是想加强竞争，但实际上有可能是在阻止竞争。
第四，就产业政策而言，对处于经济转型期的国家来讲，把握好时机很重要。当经济发展到某一阶段之后应该开始把反垄断放到议事日程上来，而在此以前，也许不必在这上面花太多精力。在市场经济中，总会有些公司从竞争中脱颖而出，获得很大的市场份额，而在那以后，他们有可能会试图做些有损于正当竞争的事情，我们注意到在中国已经有出现这种情况的苗头。
回顾美国反垄断的历史可以得到许多启发。从19世纪下半叶一直到20世纪的前二三十年，至少到1920年为止，美国并没有进行太多的反垄断。美国真正的反垄断始于30年代，但我们不能说在这之前美国经济运行不好。从国际经验看，我认为反垄断的实施应当宁晚毋早。竞争中的企业几乎总是会向反垄断机构抱怨其竞争者有不正当行为，如果反垄断机构不是独立的，在政治上有倾向性，而且没有很多经济知识，那么它很有可能会阻碍竞争。我们的最终目标是要保持经济的活力，做到这一点需要许多的专业人员——需要懂得市场的人。会做生意的人，他们把精力放在如何经营公司上而不是提起反垄断案诉讼上。在发达国家可以做到这一点，而在大多数处于经济转型期的国家里就难以做到。
【参考文献】
1.理查德·施马兰茨：《反垄断政策与其他》，载廖理、汪韧、陈璐著《探求智慧之旅》，北京大学出版社，2000年。
2.王为农：《企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究》，法律出版社，2001年。
3.刘志彪、王国生：《论用户垄断》、《经济研究》2000年第10期。
高技术产业范文篇6
关键词：科技金融；高技术产业；创新能力；影响分析
近年来，大数据、人工智能发展，新型科技给人们生产、生活带来了巨大变革，新技术向各领域渗透，催生了新产业、新业态，促进了社会经济高速发展。当前，我国正处于国民经济转型的重点时期，应提高科技创新力，培育经济增长新动能，在社会经济发展中发挥科技创新的积极作用。
1.发展现状
1.1科技金融投入现状
科技金融根据投入目的与运行机理可以分为市场科技金融和公共科技金融两部分。公共科技金融是通过政府财政专项基金或科技支付等形式，运用金融政策导向维护科技金融市场资金平衡的方式，具有一定的公共性质。公共科技金融主要是针对高技术产业创新研发做的前期投入引导金融资本发展，对盈利性要求不高，更加注重项目投入产出比。市场科技金融以金融机构为主体，为高技术产业企业提供金融服务，投入目的是通过投资获得丰厚的收益。市场科技金融投资重点是企业具备成熟的项目或者处于上升期企业项目，投资风险相对较小、预期收益率高，通过对项目进行筛选，重点关注投资回报率大的优质项目，形成良好的投融资闭环发展形势。1.1.1政府财政科技投入公共科技金融主要以政府财政科技投入为主，在高技术产业创新中具有一定的政策引导性和基础性。政府应发挥公共服务职能，确保科技创新活动有足够的资金支持，通过税收优惠、政策引导等为高技术产业企业减负，避免在创新过程中有过多的资金负担。1.1.2银行科技贷款银行在科技金融发展中发挥重要作用。银行对市场敏感度较强，能够发现到高技术创新产业融资难、风险高、收益高的特点，结合自身应对风险能力及发展现状不断创新信贷产品种类，推出“知识产权贷”等业务降低银行信贷风险，提高资金使用效率，为高新技术企业提供资金来源。银行不断创新借贷模式，缓解了当前高技术产业融资难问题。1.1.3创业风险投资随着市场经济结构的变化，创业投资需求不断提高。当前政策环境下，资金募集时间较长、新基金募集需求增长等因素都影响募资效率。机构发展仍保持较高活跃度，中小机构由于风险应对能力差而表现低迷，面临募资资金渠道有限、募资额度低等问题。通过对近10年数据进行分析，创业投资机构数量呈现上涨趋势，尤其是2016年以来，虽然投资强度小幅波动，但整体管理资本总额呈现持续稳定增长态势。其中，创业资金投入到高技术产业占据50%以上份额，表明高技术产业在社会发展中的重视程度得到提高。1.1.4资本市场融资科技金融是传统金融与创新科技相融合，目前证券交易所已经开设了科创板，为高技术产业拓宽了融资渠道，促进了创新资本的良性高效循环。由于高技术产业属于新兴企业，发展规模较小，其中新三板、中小板及创业板丰富了证券市场，缓解了中小企业融投资难的问题。
1.2高技术产业科技创新现状
1.2.1科技创新投入现状我国高新技术产业经费支出主要用于科技创新研发，不同地区经济发展形势不同，研发经费投入也出现较大差异。我国东南部地区经济发挥领先，尤其广东、上海等省市对高技术产业发展投入较大，高于其他地区；中部和西部地区也呈现稳定增长态势；东北地区近年来经济下滑明显，导致人才外流，高技术产业投入出现下降势态。近年来，我国科研领域不断加大对人力资源的投入，不断缩小与发达国家之间的差距，虽然数量居于全球领先水平，但就业人数占比仍处于落后地位。因此，高技术产业研发创新还应加强对人力资源的投入。1.2.2科技创新产出现状我国提高了对知识产权的保护力度，提高了高技术产业专利申请的信心。高技术产业申请数量稳步增长，但区域之间差距明显，以我国东南部地区为首，东北部地区处于末端；知识产权增长率方面，中部地区增长率超过了20%，西部地区增长率达到了15%，表明西部地区虽然创新能力薄弱，但具有一定的发展潜力。我国应加强各区域间经济的协调发展，将科技创新成果转化为经济收益并通过产品销售额客观评价科技创新成果的转化能力。1.2.3生产经营现状截至2020年，我国高技术产业单位已经近40000家，主要集中在计算机通信领域。受市场贸易形势的影响，我国高技术产业出口受到影响，但通过调整经营方向、加强对技术的创新研发、攻克关键技术、拓展新市场等方式扭转了局面，发挥我国市场大容量的优势提升了我国科技自主创新能力。
2.科技金融投入对提高高技术产业创新能力的建议
2.1充分发挥政府引导作用
政府应发挥供给引导作用，为高技术产业科技创新提供资金支持，保持市场平衡稳定发挥作用。首先，应明确资金投入方向，加强资金投入产出比，提高资源配置效率，加大技术创新扶持力度，建立科技创新基金，实现供给引导作用构建政府、金融机构、企业3个维度的风险共担机制，发挥市场导向作用。其次，应加强地方财政资金利用率，运用科学的分配机制促进资金利用率；不同区域发展战略不同，应科学规划财政资金分配，建立完善的资金分配监管体系确保财政资金流向清晰。最后，政府应完善配套政策，为高技术产业科技创新提供发展环境；鼓励科研机构与企业合作并提供相应的税收政策优惠，为高技术产业发展及技术创新减轻税赋负担。
2.2鼓励引导银行科技贷款
应鼓励银行金融机构在高技术产业创新发展中发挥投融资服务功能，拓宽融资渠道。①地方政府应引导金融机构与企业深入合作，促进科技贷、知识产权贷、专利技术贷等业务。②引导金融机构迎合高技术产业需求推出科技保险产品、科技创投基金等，打破传统融资难的困境，推动科技金融深入融合。③银行应增设科技贷款业务，发挥金融市场主体作用；创新项目评估能力，丰富科技贷款资源，重点引进技术型人才，提高对优质项目的遴选甄别能力，避免信息不对称导致的风险；加强外部评估机构的配合，建立风险联动机制降低信贷风险；构建科技金融的良性循环机制，提升高技术产业创新能力。
2.3完善多元化风险投资体系
企业初期创业会面临各种不确定风险，一般以股权构字形式提供相应的经营管理服务，推动企业稳定运营，从中获得资本增值收益。创业风险投资与高技术产业二者互融互通、互惠共生，推动我国高技术产业科技创新不断向前发展。随着市场需求跟随机制的运行，金融机构推出了风险投资与跟投基金鼓励风险投资机构、银行、社会资本之间合作并制定科技股权基金，为高技术产业扩宽了资本来源渠道。
2.4加快构建多层次资本市场
由于存在一定地域差距，我国技术产业创新发展中未能完全开发资本市场作用，因此，资本市场是当前搞技术产业发展中亟待解决问题。针对科技型中小企业应实行差别化上市门槛，完善多层次资本市场制度体系，在上市、退市、转版环节中提供灵活的机制；降低准入门槛，提高市场资金流入，改善中小企业科技创新资金匮乏现状；构建完善的挂牌企业风险评估机制，确保上市企业质量符合资本市场需求；完善科创板体系建设，帮助成熟的科技创新性企业及具有潜力的科技型企业实现上市融资。
3.结语
高技术产业范文篇7
第一条为规范管理国家高技术产业发展项目，促进高技术产业健康发展，提高产业核心竞争力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等法律法规，依照《中央预算内投资补助和贴息资金管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于以增强自主创新能力和促进高技术产业发展为主要任务，经国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）批准列入国家高技术产业发展项目计划，并给予中央预算内投资补助或贷款贴息，由项目主管部门组织管理，由项目单位具体实施的国家高技术产业发展项目（以下简称“国家高技术项目”）。
对于中央预算内资金采取直接投资和资本金方式注入的国家高技术项目参照国家有关规定进行管理。
第三条本办法所称国家高技术项目包括：
（一）国家高技术产业化项目（以下简称“产业化项目”），是指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。
（二）国家重大技术装备研制和重大产业技术开发项目（以下简称“研制开发项目”），是指国家重点建设工程需要的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目。
（三）国家产业技术创新能力建设项目，是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目（以下简称“工程实验室项目”）和国家工程研究中心建设项目（以下简称“工程中心项目”），以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目（以下简称“技术中心项目”）。
（四）国家高技术产业技术升级和结构调整项目，是指以先进的技术、工艺和设备改造落后的生产条件为主要内容，以推进信息产业、生物产业、民用航空航天产业扩大规模，促进产业结构优化升级和以信息化带动工业化，积极发展电子商务和企业信息化为目标的建设项目（以下简称“升级调整项目”）。
（五）其他国家高技术产业发展项目。
第四条本办法所称投资补助是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目（含事业单位投资项目，下同）和地方政府投资项目给予的投资资金补助。本办法所称贷款贴息是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贷款贴息资金（以下简称“国家补贴资金”）均为无偿投入。
第二章组织管理
第五条国家发展改革委是国家高技术项目的组织部门，主要履行以下职责：
（一）研究提出国家高技术产业发展规划和有关专项规划，研究提出相关产业的发展政策；
（二）研究确定国家高技术项目的重点领域和重点任务；
（三）组织评审国家高技术项目，批复国家高技术项目的资金申请报告；
（四）编制和下达年度国家高技术产业发展项目计划和投资计划；
（五）协调国家高技术项目的实施工作，组织或委托项目评估工作。
第六条本办法所称项目主管部门是指国务院有关部门，省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展和改革委员会或经济（贸易）委员会。
计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对项目承担主管责任。具体要求由国家高技术项目公告或通知规定。
对跨地区、跨部门组织的国家高技术项目，可由相关地区或部门协商确定项目主管部门，或由组织部门指定项目主管部门。
项目主管部门应履行以下主要职责：
（一）根据国家发展改革委的国家高技术项目公告或通知，组织本部门、本地区和本企业（集团）的高技术项目申请国家补贴资金的相关工作，对项目的建设条件、招标内容等进行初审，审查通过后向国家发展改革委报送项目资金申请报告，并对初审结果和申报材料负责；
（二）负责国家高技术项目的管理工作和项目实施中重大问题的协调、处理，确保项目按期完成并组织项目验收工作；
（三）配合国家有关部门进行稽察、审计和检查工作；
（四）每年定期将本部门、本地区和本企业（集团）的国家高技术项目执行情况汇总并报国家发展改革委。
第七条本办法所称项目单位是指依照我国法律登记、注册，申请高技术项目国家补贴资金的企业或事业法人。项目单位应具有较好的经营管理水平，具备承担国家高技术项目所需的技术开发能力和资金筹措、工程建设组织管理能力。
项目单位应履行下列主要职责：
（一）按照本办法和项目公告的要求，编制并向项目主管部门报送高技术项目国家补贴资金申请报告,并对申报材料的真实性承担责任；
（二）按照项目组织部门、主管部门批复的项目资金申请报告确定的内容和要求实施项目；
（三）按要求向项目主管部门报告项目实施情况和经费落实情况,及时报告项目执行中出现的重大事项；
（四）对国家补贴资金要实行专账管理；
（五）接受国家发展改革委及各级财政、审计部门，项目主管部门或上述部门委托的机构所进行的评估、稽察、审计和检查；
（六）项目总体目标达到后，及时按要求进行项目验收。
第三章申报及审核
第八条国家发展改革委根据《国家高技术产业发展规划》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《产业结构调整指导目录》、《国家产业技术政策》及其他相关专项规划和相关产业政策，国家高技术项目公告或通知，明确国家支持的重点领域、重点任务、实施时间，以及安排国家补贴资金的方式和标准。
第九条按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。
按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。
按照有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。
第十条申请国家高技术项目应具备以下基本条件：
（一）符合国家发展改革委项目公告或通知的要求；
（二）符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求，项目方案合理可行，具有较好的社会经济效益；
（三）应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰；
（四）项目单位必须具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内，项目已基本具备实施条件，项目所需资金已落实；
（五）建设项目应按本办法第九条完成审批、核准或备案，已基本具备开工建设条件，或已经开工建设但审批、核准或备案未超过两年，已通过项目用地预审或用地已经依法批准，具有环保以及其他许可文件。
第十一条申请国家高技术项目还应具备以下条件：
（一）产业化项目采用的科技成果（包括自主知识产权、消化吸收创新、国内外联合开发的技术等）应具有先进性和良好的推广应用价值、有关成果鉴定、权威机构出具的认证或技术检测报告等证明材料、必要的验证和生产许可；项目单位具有较强的工程建设组织管理能力，具有开展相关产业化项目的生产、经营资格。
（二）研制开发项目的研制开发方案先进、可行，目标明确；项目单位应具有较强的技术创新和装备研制能力，具有前期相关领域的研发基础和研发队伍；重大技术装备研制项目应结合依托工程。
（三）工程实验室项目和工程中心项目的项目单位须为已经国家发展改革委批准组建，并完成相关组建工作的国家工程实验室的依托单位或国家工程研究中心；项目建设内容符合该工程实验室或工程研究中心的发展方向和任务，建设方案合理。
（四）技术中心项目的项目单位须为国家认定企业技术中心所在企业，且该国家认定企业技术中心在最近年度国家认定企业技术中心评价中得分70分以上；项目应能够支撑企业关键、核心技术的开发。
（五）升级调整项目应符合产业结构调整指导目录；项目单位具有良好的现代企业运行机制和较好的经营业绩；具有开展相关产品生产的资格，项目必须具有合理的经济规模，产品符合国家和国际有关标准。
第十二条项目单位应根据第十条和第十一条的相关规定，编制项目资金申请报告。
项目资金申请报告的具体要求由项目公告或通知具体规定，应包括以下主要内容：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括项目背景、项目建设（研发）内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设（研发）条件落实情况等；
（三）申请国家补贴资金的主要理由和政策依据；
（四）项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）；
（五）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容。
项目资金申请报告可根据具体情况附以下相关文件：
（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件或企业投资项目的核准或备案的批准文件；
（二）技术来源及技术先进性的有关证明文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）金融机构出具的贷款承诺，申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；
（七）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；
（八）国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三条项目主管部门应根据第十条至第十二条的相关规定审查项目单位提出的项目资金申请报告，对审查合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。其中，对于工作职能属于省级经济（贸易）委员会的项目，由省级经济（贸易）委员会作为项目主管部门，并由省级经济（贸易）委员会商省级发展和改革委员会后，由省级发展和改革委员会会同省级经济（贸易）委员会联合报送国家发展改革委。
对申报材料不完备的资金申请报告，国家发展改革委及时通知项目主管部门在要求的时限内补充相关材料。
第十四条对项目主管部门报送的项目资金申请报告，国家发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估，必要时可征求国务院有关部门或地方政府的意见。
专家组应由专业性、权威性、代表性、中立性，且与项目无重大相关利益的专家组成。专家组应科学、客观、公正地评审项目。
专家评审或咨询机构评估应主要从以下方面对项目进行评审评估：
（一）项目技术的先进性和适用性；
（二）项目对相关产业的优化升级具有的带动作用；
（三）项目单位的经营能力和技术开发能力；
（四）项目的市场前景和经济效益；
（五）项目实施方案的可行性；
（六）国家发展改革委项目公告或通知的其他要求。
第十五条国家发展改革委按照科学、公平、择优的原则，根据专家评审意见或咨询机构的评估意见，综合考虑国务院有关部门和地方政府的意见，审查批复项目资金申请报告，并将项目的评审评估意见和审批结果以适当的方式告知项目主管部门。项目资金申请报告的批复文件是下达国家补贴资金的依据，应包括项目实施的总体目标、国家补贴资金额度和资金使用方向。批复文件可单独办理，也可集中办理。
国家发展改革委主要从以下方面对项目资金申请报告进行审查：
（一）符合中央预算内资金的使用方向；
（二）符合项目公告或通知的有关要求；
（三）符合国家补贴资金的安排原则；
（四）提交的相关文件齐备、有效；
（五）项目的主要建设（研发）条件基本落实；
（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。
第十六条国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。
国家发展改革委安排给单个地方政府投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。国家发展改革委安排给单个企业投资的国家高技术项目的资金在3000万元及以下的，可按投资补助或贷款贴息方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告；也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。
国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例不超过50%的，对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告；对于企业投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，国家发展改革委审批资金申请报告，也可按直接投资或资本金注入方式管理，国家发展改革委审批可行性研究报告。
国家发展改革委安排给单个国家高技术项目的资金在3000万元-2亿元之间且占项目总投资的比例超过50%的，或超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。
第十七条单个国家高技术项目的国家补贴资金超过3000万元的，国家发展改革委可要求项目单位报送初步设计概算，并委托咨询机构进行评审，根据评审结果决定国家安排资金的具体数额。
第十八条单个国家高技术项目的国家补贴资金原则上均为一次性安排。对于已经安排国家补贴资金的国家高技术项目，国家发展改革委不再重复受理其资金申请报告。
第四章资金管理
第十九条国家高技术项目的资金来源包括项目单位的自有资金、国家补贴资金、国务院有关部门或地方政府配套资金、银行贷款，以及项目单位筹集的其它资金。项目资金原则上以项目单位自筹为主，国家采用资金补贴的方式予以支持。
第二十条项目单位筹集的项目资本金或研发项目的自有资金不得低于项目新增投资的30%。项目资本金来源包括项目单位可用于项目的现金、发行股票筹集的资金、新老股东增资扩股资金、资产变现的资金等。
第二十一条国家补贴资金分为投资补助和贷款贴息补助两类。
国家投资补助应根据项目的重要性、风险程度以及产业发展、区域布局等要求，分档给予补助支持。
贷款贴息补助的贴息率不超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定，原则上按项目的实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。
第二十二条国家补贴资金主要用于项目的研究开发、购置研究开发及工程化所需的仪器设备、改善工艺设备和测试条件、建设产业化或工程化验证成套装置和试验装置、建设必要的配套基础设施、购置必要的技术、软件等。
第二十三条经国家发展改革委批复的国家高技术项目列入国家高技术产业发展项目计划和投资计划。
国家发展改革委根据项目资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位情况，以及项目主管部门提出的项目国家补贴资金的下达申请，可一次或分次下达国家补贴资金投资计划。项目主管部门收到国家补贴资金投资计划后，要按有关规定尽快将国家补贴资金投资计划下达到项目单位，并做好有关协调工作。
对于由省级经济（贸易）委员会作为项目主管部门的项目，国家发展改革委将国家补贴资金投资计划同时下达省级发展和改革委员会及经济（贸易）委员会，由省级发展和改革委员会、省级经济（贸易）委员会联合下达到项目单位。
第二十四条项目单位对国家补贴资金要专款专用、专账管理；任何部门和单位不得截留、挤占和挪用国家补贴资金；项目主管部门要对国家补贴资金加强监管，督促项目单位按照国家补贴资金使用方向使用国家补贴资金。
第二十五条项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。鼓励项目主管部门对项目安排必要的配套资金。
第五章项目实施与管理
第二十六条国家高技术项目实行项目单位责任制，项目单位依照有关法律法规负责项目的筹划、筹资、建设、运营等，并配合国家有关部门和项目主管部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。
第二十七条项目主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目审批、核准或备案文件，对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。项目主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目初步设计、建设方案或实施方案。
第二十八条所有国家高技术项目应按照国家有关招标投标的法律法规做好招标工作。其中，对于使用国家补贴资金500万元及以上的项目，要严格按照国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。
第二十九条项目主管部门应在每年2月底和8月底以前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，并提出国家补贴资金的下达申请。项目单位应按照项目主管部门的要求报送有关项目进展情况。
第三十条项目单位应按照资金申请报告批复的总体目标组织实施。实施过程中，项目出现重大情况需调整的，应向项目主管部门报告。对不能完成总体目标的项目，由项目主管部门提出处理建议报国家发展改革委；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由项目主管部门负责审核调整，并抄报国家发展改革委。
第三十一条项目实施达到项目总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，并向项目主管部门提出项目验收申请。项目主管部门应及时对项目进行验收，并将验收结论报送国家发展改革委。计划单列企业集团和中央管理企业在验收国家高技术项目时，应邀请第三方人员参加。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。
第三十二条项目实施过程中和验收后，国家发展改革委可视情况组织或委托项目主管部门、有关中介机构或有关专家组对项目进行中期评估和后评估。
第三十三条项目实施过程中取得的专利、著作权等知识产权权属，按照有关法律法规执行。
第三十四条研制开发项目的国家补贴资金财务处理按照科研项目相应的财政拨款有关规定管理。其他国家高技术项目的国家补贴资金的财务处理按照资本公积管理。
第六章监督管理和法律责任
第三十五条国家发展改革委负责对国家高技术项目实施情况进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目主管部门和项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。
第三十六条项目稽察、审计、监察和检查工作应按照有关法律法规和本管理办法进行。
第三十七条国家高技术项目信息，除涉及国家秘密和国家安全，商业秘密和其他依法不适宜公开的外，应当采取适当方式向社会公开。国家发展改革委和项目主管部门受理单位、个人对国家高技术项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。
第三十八条对于按项目总体目标和项目内容按期或提前完成、通过验收，取得突出成绩的项目单位，以及在项目组织和管理中工作表现出色的项目主管部门及工作人员，国家发展改革委将给予表彰，并在今后的国家高技术项目评选中，对受表彰的项目主管部门组织申报的项目同等条件下优先安排。
第三十九条项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回国家补贴资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取国家补贴资金的；
（二）转移、侵占或者挪用国家补贴资金的；
（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
（四）无违规行为，但无正当理由未按要求完成项目总体目标延期两年未验收的；
高技术产业范文篇8
举例来说，以我国的移动通讯为例，98年移动通讯的用户只是2500万户，但是到去年年底的时候变成14000万户，成为世界之首。而像一些北欧国家，有的高达65％，像我们周边的国家，韩国达到了61.7％，日本达到了50％，这样看我国手机的市场空间还非常大。
由于高技术产业有这么大的空间，便为我们风险投资提供了一个广阔的空间。
发展风险投资是建立高技术产业投资融资体制的需要。因为风险投资的加入，补充了现行高技术产业融投资体系的缺陷，有效缓解高技术企业创业期普遍的投资制约。特别是"入世"以后，政府管理企业的投资行为弱化。政府直接投资从一般性竞争领域中退出时，需要通过政策引导培育新的投资工具。
高技术产业大发展为风险投资提供广阔的市场空间。十五期间我国高技术产业发展将再上新台阶。总量方面，力争使高技术产业增加值占GDP的比重由目前的3.4％提高到6％左右。高技术产业产值占工业总产值的比重，由目前的9.2％提高到16％左右。十五期间，我们在产业布局方面，希望形成若干专业化分工、各具特色的高技术产业增长极，部分地区的高技术产业实现持续高速发展，高新技术开发区继续快速发展，达到中等发达国家的高技术产业发展水平。当前我们有意识从政策和其他方面，在引导我国高技术产业的布局。比如说在上海，我们现在要形成微电子高技术产业基地，在武汉我们要形成光电子的产业发展基地，同时我们现在已经布局了十个软件产业发展的基地。另外我们最近还有一批属于各具特色的有非常鲜明特色的结合各地资源优势的，我们要在布局上避免雷同，并做一些有针对性的培养工作。由于上述因素，高技术产业迅猛发展带来的投资需求和不断高涨的创新、创业需要，为创业投资的大发展提供了广阔的市场空间。
我国风险投资机构的数量和资金规模尤其是近三年分别以每年50％和45％的速度增长。现在很多外国的资本想进入做风险投资，现在我国有创投机构250多家，管理超过了400亿人民币。
高技术产业范文篇9
一、注重创新，勇于实践
*同志所率领的高技术产业处，承担着推进企业技术进步、技术中心建设、产业集群培育、装备制造业发展的重要任务。作为处长，他身先士卒，主动学习有关政策，主动创新工作思路。国家十大产业振兴规划出台后，他敏锐地意识到，这对*资源型产业转型升级提供了一个重大契机。为此，他积极倡导抢抓这些机遇，加大高新技术产业项目和技术创新项目谋划力度，积极开展企业技术改造和产品的技术升级，充分练好内功，为保增长、促发展提供了坚实的基础。今年上半年共谋划、实施高技术产业项目和技术创新项目187项，目前已筛选*亚特专用汽车公司重型、矿用专用车生产线技术改造等3个项目，上报至省工信厅申请了2009年国家第一批中小企业发展专项资金。先进地区发展产业集群的经验使他备受触动，他在深入调研的基础上，提出了加快产业集群发展的建议，并把搭建技术服务平台作为重要突破口，使我市技术服务机构总数达到了20个，服务企业1241家，产业集群发展到了36个，营业收入达到了480亿元，集群内的企业4000多家，从业人员达到了34万人，并形成一批有特色、有规模的产业集群和具有国际竞争力的企业集团。
二、主动服务，代办项目
按照市委选派后备干部跑办代办项目有关部署，2009年，他作为*市曹妃甸生态城项目代办员，负责曹妃甸生态城规划建设项目方面跑办工作。面对这块全新的工作领域，他虚心向同志们学习跑办知识，努力提高跑办技巧，进一步增强责任感，用一流服务、热情服务、创新服务的理念，以饱满的工作热情投入到项目跑办工作中、投身到曹妃甸建设工作中。在接到在曹妃甸生态城与曹妃甸工业区之间建设一条轨道交通线项目后，他多方搜集资料，找专家请教，做到心中有数，并积极与铁三院、北京城铁设计院以及北车集团*轨道客车有限公司联系咨询并进行了实地考察。在此基础上，撰写了《关于曹妃甸生态城与曹妃甸工业区建设轻轨项目的汇报》，得到了姚自敏书记充分肯定。同时，积极参与了隧道交通和地热等一批重点项目的跑办。今年5月，积极投身到“优秀民营企业家感知河北，走进*”活动，积极推介*。在曹妃甸临港产业洽谈会上，很好地完成了广东三木股份公司来唐客商的服务工作，促成与曹妃甸工业区招商局进行洽谈，达成建设大型船舶制造项目合作意向。为推动企业加快技术开发，增强技术创新能力，他积极帮助企业建立技术中心，并争取国家和省市支持，目前我市企业技术创新中心达到58家。
三、爱岗敬业，无私奉献
无论是在处室工作，还是赴曹妃甸负责项目代办，无论是职责范围内，还是领导临时交办的工作，他都能保证始终如一，尽职尽责，在平凡的岗位上，用辛勤的汗水唱响着奉献者之歌。在“央企走进*曹妃甸”活动中，他积极主动制定工作方案，并利用在工业系统和企业接触比较多的优势，提前联系到中国建筑材料集团公司有关领导，诚恳地向他们说明市委、市政府邀请的诚意，并不辞辛苦赶赴北京邀请他们来唐，周到细致的全面服务，得到服务企业的好评。在项目对接方面，积极推介*、推介企业，最终与*森普矿山装备有限公司就矿山设备扩产达成投资意向，并到企业进行了实地考察。针对*品牌发展滞后的问题，他率处室同志深入企业搞调研，先后走访企业30余家进行宣讲，引导企业把实施名牌战略做为提高产品质量，提升企业竞争力的重要途径。2009年，17项产品获“河北省中小企业名牌”产品称号、14项产品获得“质量信得过产品”。在局领导交办推动银企业对接工作，积极开展了企业资金需求调查，他想企业之所想，急企业之所急，在筛选申报项目时，注意坚持项目要符合国家的产业政策，科技含量要高，要有利于经济结构、产业结构、产品结构调整。对“两高”项目、低水平重复建设和产能过剩项目，一律不能列入银企对接之中，先后汇总了123家企业的银企对接项目，上报市政府和省局，参加了银企项目对接活动。
四、廉洁自律，以身作则
高技术产业范文篇10
[摘要]风险资本产生于资本、市场、企业等各自发展且彼此联系的历史进程中，体现出在这样的一系列联系中发育成长的实质。在高技术企业发展的整个历程中，风险资本家无论在控制权安排，还是融资结构选择方面都起着举足轻重的作用。因此，风险资本作为联系融资合约双方的纽带，无疑成为分析高技术企业融资机制的切入点。
[关键词]风险资本高技术创业企业融资机制
一、引言
风险资本又称“创业基金”，是指由专业投资人提供的快速成长并且具有很大升值潜力的新兴公司的一种资本。风险资本通过购买股权、提供贷款或既购买股权又提供贷款的方式进入这些企业。风险资本是准备用于进行风险投资的资金。风险资本的来源因时因国而异，如个人和家庭资金，国外资金，保险公司资金、年金和大产业公司资金等，主要是一种以私募方式募集资金，以公司等组织形式设立，投资于未上市的新兴中小型企业的一种承担高风险、谋求高回报的资本形态。在我国，通常所说的“产业投资基金”即属于创业基金。
与传统资本市场相比，高技术领域对投资者的素质要求更高，风险投资者的出现适应了这一要求。在企业发展初期，风险资本几乎成了除创业者自有资本之外惟一的资金来源。在这之后，虽然其他形式的资本(如债务资本)也逐渐介入高技术企业，但这些资本与传统资本在本质上并没有区别，决定企业融资特性的主要还在于风险资本。可以说，在高技术企业发展的整个历程中，风险资本家无论在控制权安排，还是融资结构选择方面都起着举足轻重的作用。因此，风险资本作为联系融资合约双方的纽带，无疑成为分析高技术企业融资机制的切入点。
二、风险资本的基本内涵和特征
1.风险资本的基本内涵
风险资本产生于资本、市场、企业等各自发展且彼此联系的历史进程中，体现出在这样的一系列联系中发育成长的实质。虽然风险资本在其发展演变的过程中存在起伏波动，风险资本的边界仍然处于变化的弹性之中，但它在发育成长和向世界的扩展中以及各国风险资本的融合和趋同化趋势中，依然显示出其基本内涵和相对突出的基本特征。
对于风险资本的定义，欧美经济学家们曾给出过多种认定的边界，从不同角度显示了风险资本内涵的发展延伸和国家差异性。联系风险资本发展演化的历史进程和不同国家与地区扩展中的同质性，可以将风险资本定义为:风险资本是在资本、市场、商品经济、企业及其成长的各自发展演化和彼此互动的历史进程中所形成的一种资本类型及一种投融资工具。它形成于非传统的资金来源并主要投资于处于初创或处于成长初期的高成长性、高风险性企业，它以相对较长期的股权投资为主要投资形式并以股权的高幅增值和最终出售来获取投资回报。这里对风险资本的定义，是一种所谓的“比较传统”的风险资本定义。
2.风险资本的基本特征
（1)风险资本的买方融资特征。风险资本作为一种投融资工具，在现实运作中总是表现为一个融资与投资相结合的过程，其中风险资本得以成立的前提就是融资。整个金融机构在市场中的融资可分为买方金融和卖方金融两大基本类型，各类商业银行、投资银行等属于卖方金融，而专门运营风险资本的风险投资公司和其他数量有限的金融机构则属于买方金融。买方金融的利润主要来自于资产买卖的差价，而风险资本的融资就属于买方金融。风险资本家购买的是资本，出售的则是自己的信誉、投资计划和对未来收益的预期。投资时，它们购买的是企业的股份，出售的是资本金；退出时，它们出售所持企业的股份，买入资金，外加丰厚的利润和良好的业绩，从而在资本撤出后进行下一轮的融资和投资。
（2)风险资本所投资企业的幼稚性和成长阶段的初始性。风险资本所投向的风险企业是其自身增值运动的始点，从这里开始风险资本的运作主体(风险投资公司等)和受资企业一起进入共同成长的历程口不过，风险资本不同于一般的资本，其差别主要表现在对象的特殊限定上:风险资本主要以创业企业为投资对象，它所投资的可能是一种新技术或新产品，也可能是一个刚创立的企业，总之，风险资本的投资对象主要是创业企业，且是那些从企业成长角度看尚处于成长初始阶段的企业。在风险资本的实际运作中，虽然包含着对于其所投资企业的分期投资或者连续投资，也包含着风险资本在某些企业成长到一定时期时运用杠杆收购或管理收购的手段进行介入，但这并没有改变它在投资对象方面的基本特征。（3)风险资本的高风险性。风险资本的高风险性是风险资本一个十分突出的基本特征。从风险资本的实际运作经验来看，风险资本在创造了许多成长神话的同时也导致了许多的败绩。风险资本的高风险性根源在于风险资本所涉及的风险因素复杂多变，来自于信息的不充分性、信息的不对称性和不确定性,以及多方面的其他非可控因素等，风险集中于风险资本运作的整个过程。
三、风险资本与高技术创业企业的融合
虽然，至今风险资本还未成为企业融资领域的主流，而且它并不必然地以高技术企业作为惟一的投资范围，甚至目前主导世界高技术产业发展的高技术企业群体中，有很多大企业也并未形成以风险资本背景的企业为主流的格局。但是，从以上对风险资本的认识可知，它从一开始就与高技术及高技术企业存在着密切联系，对高技术的青睐和高技术的商业化预期是导致风险资本诞生的重要动因之一，谈到风险资本就很自然地将它与高技术企业联系在一起。风险资本与高技术企业之间的融合，表现为风险资本与高技术企业的联姻和结合，进而表现为高技术企业通过融入风险资本实现成长和风险资本通过高技术企业的成长实现增值。
但风险资本与高技术企业的融合不是简单的结合，是具有明显的指向性的，即风险资本并不是能够与所有的高技术企业融合的。正像ARD公司与DEC公司的成功结合一样，风险资本与高技术企业的融合突出体现在风险资本与高技术创业企业的相互结合上，可以说，风险资本和高技术创业企业的结合乃是风险资本与高技术企业融合的直接的具体体现。
从要素资源这一价值创造的基础层次来看，在价值创造的过程中，总是存在这样的事实：所有具体的价值创造过程，都共同地包含着不同要素资源的结合过程，也都共同地表现为价值创造需要将不同的要素资源结合在一起方可进行的条件性特征。由这一事实所产生的一系列问题在于：为什么不同的要素资源需要结合在一起才能共同地进行价值创造？为什么不同的要素资源能够结合在一起而共同地进行价值创造？以上问题的答案在于以下缺口理论的假说中。