服务业个体经营户范文10篇

服务业个体经营户范文篇1

目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。

通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。

1.基础统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。

2.统计制度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。

3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重，这进一步加大了统计数据准确的难度。

二、服务业个体经营户统计的改革建议

服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的数据质量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。

1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。

(1)配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区）应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入，以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理，督促其建立健全财务收支制度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利进行。

2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。

(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据，成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估，建立服务业统计数据质量控制办法。3.加强基础工作

(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长，统计基础薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训，不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位，可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成调查任务。

4.宣传与执法并举

(1)加强统计宣传。从上至下，对服务业个体经营户进行统计宣传。通过新闻媒体广泛宣传服务业个体经营户统计调查的重要性，增加政府和服务业个体经营户对此项工作的重视程度，同时争取服务业个体经营户的理解和支持。(2)依法统计。为遏制统计调查中被调查对象种种不配合现象的发生和蔓延，需要进一步加大统计执法力度。要充实各级统计执法队伍力量，加强统计执法队伍建设，配合各项调查开展执法工作。对违反统计法律法规的行为要进行严肃查处，充分发挥统计法的震慑作用，确保统计调查工作的开展，为服务业个体经营户统计创造良好的工作环境。

服务业个体经营户范文篇2

关键词：服务业个体经营统计对策

一、服务业个体经营户统计的现状和存在问题

目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。

通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。

1.基础统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。

2.统计制度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。

3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重，这进一步加大了统计数据准确的难度。

二、服务业个体经营户统计的改革建议

服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的数据质量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。

1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。

(1)配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区）应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入，以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理，督促其建立健全财务收支制度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利进行。

2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。

(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据，成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估，建立服务业统计数据质量控制办法。3.加强基础工作

(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长，统计基础薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训，不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位，可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成调查任务。

服务业个体经营户范文篇3

目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。

通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。

1.基础统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。

2.统计制度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。

3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重，这进一步加大了统计数据准确的难度。

二、服务业个体经营户统计的改革建议

服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的数据质量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。

1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。

(1)配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区）应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入，以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理，督促其建立健全财务收支制度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利进行。

2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。

(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据，成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估，建立服务业统计数据质量控制办法。

3.加强基础工作

(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长，统计基础薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训，不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位，可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成调查任务。

4.宣传与执法并举

(1)加强统计宣传。从上至下，对服务业个体经营户进行统计宣传。通过新闻媒体广泛宣传服务业个体经营户统计调查的重要性，增加政府和服务业个体经营户对此项工作的重视程度，同时争取服务业个体经营户的理解和支持。(2)依法统计。为遏制统计调查中被调查对象种种不配合现象的发生和蔓延，需要进一步加大统计执法力度。要充实各级统计执法队伍力量，加强统计执法队伍建设，配合各项调查开展执法工作。对违反统计法律法规的行为要进行严肃查处，充分发挥统计法的震慑作用，确保统计调查工作的开展，为服务业个体经营户统计创造良好的工作环境。

服务业个体经营户范文篇4

[关键词]服务业个体经营统计对策

一、服务业个体经营户统计的现状和存在问题

目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。

通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。

1.基础统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。

2.统计制度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。

3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重，这进一步加大了统计数据准确的难度。

二、服务业个体经营户统计的改革建议

服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的数据质量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。

1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。

(1)配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区）应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入，以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理，督促其建立健全财务收支制度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利进行。

2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。

(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据，成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估，建立服务业统计数据质量控制办法。

3.加强基础工作

(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长，统计基础薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训，不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位，可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成调查任务。

服务业个体经营户范文篇5

目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。

通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。

1.基础统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。

2.统计制度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。

3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重，这进一步加大了统计数据准确的难度。

二、服务业个体经营户统计的改革建议

服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的数据质量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。

1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。

(1)配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区）应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入，以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理，督促其建立健全财务收支制度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利进行。

2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。

(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据，成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估，建立服务业统计数据质量控制办法。3.加强基础工作

(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长，统计基础薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训，不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位，可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成调查任务。

服务业个体经营户范文篇6

关键词：服务业个体经营统计对策

一、服务业个体经营户统计的现状和存在问题

目前，服务业个体经营户统计主要由统计部门局和工商行政管理部门负责。具体来说，国家统计局服务业司负责服务业个体经营户的统计，实行由服务业周期性普查与部分服务业抽样调查相结合的办法。周期性普查包括第三产业普查、基本单位普查和经济普查，由国家统计局负责，有关部门参与。服务业抽样调查主要由国家统计局负责，对服务业个体经营户的基本情况和资产、营业成本、收入等进行统计。工商行政管理部门则对从事服务业的个体工商户的户数、注册资本（金）、总产值、销售总额或营业员收入等进行统计。

通过2004年第一次全国经济普查和近两年服务业统计调查的实践，笔者认为目前服务业个体经营户统计主要存在“力量薄弱、制度不全、漏报错报、总量不清”等问题。

1.基础统计力量薄弱，缺乏专业的统计人员和专门的机构。改革开放以来，基层统计工作的任务越来越重，但统计力量有所削减，特别是2000年全国机构改革后，基层统计部门的力量进一步减少，而服务业个体经营户统计工作的任务和难度逐年增大，调查的点更多、面更广，遍布城乡，而且变动频繁。因此，工作任务加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在内部机构的设置上，长期以来，各级均没有设置专门的服务业统计机构，导致日常工作出现严重缺位现象。

2.统计制度方法不健全，统计结果的随意性很大。多数个体经营户没有账簿，他们口头申报的数据，特别是收入等敏感指标的随意性很大。而目前有关的统计制度和方法尚不健全，缺乏一套科学、统一的服务业个体经营户的统计调查制度、方法和体系，以及与之相配套的数据质量控制制度。

3.被调查对象的配合程度下降。服务业个体经营户的经济结构复杂，在市场经济条件下，受利益的驱动，为了达到规避税费、不愿提供真实收入，瞒报、漏报的现象十分严重，这进一步加大了统计数据准确的难度。

二、服务业个体经营户统计的改革建议

服务业个体经营户统计中存在的上述问题，严重困扰着服务业个体经营户统计的顺利开展，进而影响到GDP核算的数据质量。对此，我们应采取切实有效的措施，加大统计的改革力度，以适应当前形势对服务业个体经营户统计工作提出的要求。

1.落实人员经费。各级政府要从促进服务业发展的战略高度出发，重视服务业统计工作，要针对统计部门存在的困难，在人力、物力、财力方面给予大力支持。

(1)配备人员。首先，要加强统计力量。配备专业的统计调查人员，加强统计调查网络的建设，是做好调查统计的关键。各级统计部门应设立服务业统计机构，配备相应的人员力量。市级统计部门应设立单独的统计机构，县（区）应配备专职的统计人员，乡、街道应明确专人负责，并配备一名兼职统计员，并由其按调查小区，聘用调查员。(2)解决经费。要增加对服务业统计调查的经费投入，以保证正常工作的开展。所聘调查员由县（区）统计部门统一管理，调查补贴按照财政分级负担与谁受益谁出钱的原则，保证按调查工作量给于调查员一定的调查补助。(3)提供条件。各级政府有关部门要配合服务业个体经营户的统计调查工作。加强对个体户的财务、税收管理，督促其建立健全财务收支制度、原始记录等，以保证服务业统计调查工作的顺利进行。

2.完善调查制度。要加大服务业个体经营户统计制度、方法的改革力度，使调查统计工作进一步制度化、常规化、规范化。

(1)抓住普查。我国统计制度方法改革的目标是以周期性的普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，并辅之以重点调查、科学估算。(2)搞实调查。由于大多数个体经营户记账不全或根本不记账，因此如何获取真实的调查数据，成为当前调查工作面临的一个难题，同时也是一个重要课题。建立常规的服务业个体经营户统计调查制度是一个针对性强且行之有效的方法。(3)加强评估。在调查测算的基础上，对不同类型的服务业个体经营户的主要经营指标进行科学评估，建立服务业统计数据质量控制办法。3.加强基础工作

(1)做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业个体经营户抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业个体经营户抽样调查的成败。因此，应联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。(2)加强基层基础建设，把好数据入口关。服务业个体经营户的调查开展时间不长，统计基础薄弱，调查渠道不畅，影响了统计数据质量，加强基层基础建设十分必要。加强基层统计人员的业务培训，不断提高基层统计人员的业务能力。对被抽中的样本单位，可采取记账补贴的方法，调动其积极性，配合统计人员完成调查任务。

服务业个体经营户范文篇7

今天这次会议是市政府决定召开的。刚才，同志宣读了《市人民政府关于印发开展全市贸易业限额以上个体经营户清查工作实施方案的通知》，各地、各有关部门要按照《通知》要求认真抓好落实。下面，就如何做好我市清查工作，我讲三点意见。

一、充分认识搞好清查工作的重要性

关于贸易业的发展，省委书记孙政才非常重视，在省统计局上报的统计分析报告上作出重要批示，把贸易业发展作为全省经济结构调整中的一个大问题，关系到省未来的发展，要求省、市政府要深化研究，制定得力政策措施，促进服务业加快发展。市长孙鸿志也作出批示，要求各有关部门进行专题研究，拿出具体办法，摸清全市限额以上企业数量，确保我市第三产业增长和经济发展后劲。2012年7月15日，在全市上半年经济形势分析会上，市长孙鸿志再次强调要加强对我市限额以上商贸企业的统计工作。近一个时期，省、市主要领导都非常重视这项工作，主要是因为这项工作对于全省各地经济发展都具有十分重要的意义。

（一）搞好这次清查，将较大幅度提升全市贸易业基数。2011年，国家统计局对贸易统计方法进行了改革，参照工业的统计方法，把全面报表范围扩大到达到规模标准的个体经营户，把贸易限额分为限上和限下，打破了原来个体经营户不能纳入全面报表的体制障碍。按照贸易统计新方法，各省（市）的零售额总量增幅主要依据限额以上企业的多少和限上零售额所占比重大小来定数，零售额的增量主要靠限额以上企业来拉动，限上企业的数量决定贸易业统计基数的大小。如果我市限上的个体经营户不能做到应统尽统，就不能客观反映我市零售额的增长趋势。国家、省统计局在数据评估调整时，我市就会处于被动地位，影响我市零售额的总量。如果我市零售额上不去，就会直接影响第三产业增加值和GDP总量。因此，进贸易限额以上企业与工业进规模以上企业同等重要，这次清查工作的主要目的，就是为了扩限上、抢基数，这对我市今后经济发展将起到非常重要的作用。

（二）搞好这次清查，对我市“保增长”具有重要意义。“保增长”是地方经济发展永恒的主题，除正常工作外，很重要的一点就是如何抓住统计方法改革的契机，利用统计手段把我市经济增长的基本情况如实的反映出来。2012年，我市经济增长压力较大，第三产业将承接经济增长重担，全年需要实现增加值410亿元，要实现这个目标，各县（区）是基础。如果不能利用这次贸易统计方法改革的机会，充分挖掘商贸业增长潜力，扩大限额以上企业户数规模，未来商贸业再增长的空间就会十分狭窄。因此，各地、各有关部门一定要高度重视，全力做好这次清查工作，这对全市当前及今后一个时期的经济工作都将产生深远影响。

（三）搞好这次清查，为我市第三产业加快发展提供了新机遇。我市商贸业发展潜力巨大，根据目前统计结果显示，到2011年年末，我市限额以上企业实现零售额33.1亿元，占全市零售额比重的12%，全省所占比重达26.2%，全国所占比重达到40%，南方发达省份达到50%。我市低于全省14.2个百分点，低于全国28个百分点。这组数字说明，我市限额以上企业零售额所占比重过低。从目前情况看，我市零售额的总量排全省第三位，增速已连续三年排在全省第一位，但是如果不尽快解决限上企业户数少、比重低的问题，我市零售额总量和增长速度将很难保持全省领先的位置。我们要通过这次清查，把所有够条件的个体户都纳入限上，这样我市的零售额总量指标就能够增长一大块，消费对经济增长的贡献率也会大大提升。因此，搞好这次清查，扩大限上企业数量，既是加快发展服务业的当务之急，也是一项长远的战略措施。

二、我市清查工作的基本情况和主要问题

近几年来，随着第三产业的加快发展，传统的第三产业批发零售业、住宿餐饮业也日益兴旺繁荣。特别是反映消费状况的全社会商品零售额总量也不断跃上新台阶。2011年年末，全市社会消费品零售额达到276亿元，同比增长24.2%，是1992年的11.6倍，年均增长15.5%。其中，支撑贸易业发展的限额以上企业规模也在不断扩大。目前，我市限额以上企业户数达到176户。其中：限额以上企业95户，限额以上个体经营户81户。从县（区）看，区54户、县38户、县36户、县21户、县27户。从零售额的总量和在全省的排位情况看，形势很好，但是限上企业户数少，所占零售额比重低仍然是我市贸易业发展面临的主要问题。

（一）限额以上企业零售额所占全市零售额比重低。以2011年年末为例，我市限额以上企业实现零售额33.1亿元，占全市零售额的比重12%。2012年上半年，全市零售额达到157.6亿元，所占比重为12.5%，在全省排第七位。而我市零售额总量在全省排第三位，增速也是领先位置，这种趋势是不合理的，今后也是难以继续维持的。

（二）限额以上企业的户数少。全省限额以上企业1446户，我市是176户，仅占12.2%，在全省排第七位。我市仅排在白山市和辽源市的前面。2012年上半年，四平市个体户纳入180户，白城市纳入131户，我市仅纳入73户，这与我市贸易业发展水平是不相适应的，说明我们清查工作的力度还不够。

（三）限额以上企业的规模小。从全市看，能够左右全市贸易业发展形势的龙头企业几乎没有，我市正在规划建设中的江南金钻广场和江北东镇国际城两大商圈还没有形成新的增长点，从而导致限额以上企业的发展增速慢。

分析以上问题的原因，从客观上讲，近几年我市在发展贸易业上存在着“三多三少”，即：在招商引资上引进的工业项目多，引进的贸易业项目少；注重培育工业大项目多，培育商贸流通项目少；对工业项目优惠政策多，对批发零售业、住宿餐饮业优惠政策少。从主观上说，我们的工作力度还不够，有许多达到限额标准的企业和个体户还没有完全清查上来。主要原因是一些个体经营户从自身利益出发，不愿意被纳入到限上，主要矛盾是纳入限上与税收的关系。因此，各地一定要进行认真地调查研究。首先，要研究好税收政策，税收政策要适应经济发展的需要，对符合限上条件的必须纳入限上，正常调整税额；其次，还要研究一些区别性政策，原则是既不能影响经营户的申报积极性，又不能影响税收。这次清查工作的重点是增加限额以上经营户的数量，而不是增加税收，这就要求各地在实施过程中要研究好相关政策，把握好工作重点。

三、加强清查工作组织领导，促进我市商贸业快速发展

这次清查工作时间紧，工作难度大，要全面完成清查工作任务，各级政府必须高度重视，加强领导，各有关部门积极配合，合力攻坚。

（一）加强领导，明确职责分工。市政府已成立了由我为组长，市发改委、市服务业发展办公室、市商务局、市统计局、市工商局、市旅游局等有关部门负责人为成员的领导小组，市服务业发展办公室作为这次清查工作的主要操作部门，要负责做好这次清查工作组织、协调和督促检查工作；市商务局负责这次清查的入户调查和填表工作；市统计局负责这次清查的业务指导和审核认定及上报工作；市旅游局负责提供全市旅游业星级宾馆情况资料；市工商局负责提供个体户的情况资料。各部门要按分工认真做好所承担的工作任务，同时，各有关部门还要密切配合，共同研究解决清查过程中的难题，确保清查工作顺利进行。

这次清查工作的任务主要由各县（区）组织实施。市里已制定了清查工作方案，并将以市政府文件形式发至各县（区）。方案中已明确了纳入限上个体经营户的指导性指标。这次清查工作，全市的总体目标是：新进限上个体经营户324户，加上原来的176户，全市限上企业及个体将达到500户，在全省能排第二位。新进320户中各县（区）的计划完成指标是：区104户，县80户，县50户，县40户，县50户，这些指标虽然是指导性指标，但是各县（区）必须统一思想认识，克服困难，在此基础上不折不扣地完成目标任务。

各地也要制定工作方案，成立组织，召开专门会议进行安排部署，迅速落实，切实抓好这项工作。市政府也要把这项工作作为一项重要工作目标，纳入年度绩效考核之中，一并考核。

服务业个体经营户范文篇8

关键词：发达地区；服务业；内部结构变动

改革开放后，我国服务业发展呈现如下特点：现代服务业增速较快，总量不断扩大，对国民经济发展的贡献率呈上升趋势；产业结构不断升级，服务业在国民经济中的地位稳步上升；服务业产品结构不断改善，服务产品已经成为重要的消费品；服务业吸纳就业数量不断扩大，已经成为就业的主渠道；服务出口增速加快，服务业国际竞争力逐步上升。本文选取我国广东、北京、上海、江苏等服务业发达省份和地区，研究其服务业内部结构变动过程及规律，以期对其他地区服务业发展进行比较和借鉴。

一、我国发达地区服务业发展现状

1.GDP增长速度快，总量较大

如1978年广东GDP为185.85亿元，2006年达到26204.47亿元，是1978年的141倍。论文百事通2006年我国国内生产总值231053.34亿元，其中广东、北京、上海、江苏国内生产总值为66086.2亿元，占全国国内生产总值的28.6%。

2.三大产业结构逐渐合理，相应地服务业增加值在GDP中的比重不断提高

广东、北京、上海、江苏服务业产值在GDP中的比重分别从1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年广东服务业占本省GDP的比重为42.7%，三大产业结构从1978年的29.8∶46.6∶23.6演变为2006年的6∶51.3∶42.7；江苏省服务业占本省GDP的比重为36.3%，三大产业结构为7.1∶56.6∶36.3(见图1)；2005年珠江三角洲地区服务业增加值8364.53亿元，2006年达到9837.42亿元，增长15.2%。

值得一提的是，2001年北京服务业增加值为2487.3亿元，已经占到GDP的比重为67%，2006年北京服务业增加值为5405.1亿元，比上年增长11.9%，占GDP的比重为70%。三次产业结构由1995年的5.8∶44.1∶50.1变化为2000年的3.7∶38∶58.3，2006达到年1.3∶28.7∶70。其中，现代服务业增加值3637.4亿元，比上年增长12.8%。

3.服务业增加值较高，占全国的比重大

2006年，我国服务业增加值为82971.97亿元，其中广东、北京、上海、江苏四省市服务业增加值合计为29869.78亿元，占全国服务业增加值的36%。

从这几个省市来看，2006年，广东省国内生产总值和服务业增加值均排全国第一位，分别为26204.47亿元和11195.53亿元；江苏省2006年国内生产总值达到21645.08亿元，其中服务业增加值7849.23亿元，在全国排第二位；山东省2006年国内生产总值达到22077.36亿元，其中服务业增加值7187.26亿元，在全国排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大产业结构为9.7∶57.7∶32.6。

2007年北京服务业增加值占GDP比重为72.1%，比其他省份和地区(东、中、西部)高出30个百分点。

二、我国发达地区服务业内部结构演变过程及规律

我国发达地区由于特殊的地理位置和改革开放的政策，经济发展较早，速度不断加快。从我国发达地区服务业及内部结构演变过程及规律来看：

1.服务业内部各行业发展速度快，结构趋于合理

我国发达地区服务业发展最初是由流通部门中商贸餐饮等传统服务业带动，随着国家加大对基础设施的投入，交通运输、仓储、邮电通信等服务业增加值也在不断上升。随着国家对服务业结构的调整，商贸餐饮服务业增速放缓，在服务业中的比重下降，为生产和生活服务的现代服务业以及提高居民素质和文化生活水平部门增速加快，在服务业中的比重迅速提高，如广东省深圳市交通运输和邮电通信业增速不断波动，从2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批发零售贸易和饮食业增速在波动中降低，从2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。为生产和生活服务的现代服务业中金融业增速在波动中迅速提高，从2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地产业2006年增长5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服务业增加值800.32亿元，增长15.9%；2007年其他服务业增加值888.47亿元，增长10%。

2006年深圳市服务业增加值2655.88亿元，增长13.1%。其中流通部门占服务业增加值35.83%，仍然带动本地区服务业和经济增长；为生产和生活服务的金融房地产占服务业增加值34.04%；其他服务业占服务业增加值30.13%。2007年服务业增加值3314.44亿元，增长15%。其中，流通部门所占比重下降为34.35%，为生产和生活服务的金融房地产占比重上升为38.84%，其他服务业占服务业增加值比重为26.81%。

2.从事服务业的产业活动单位多

按照2004年深圳经济普查数据显示，在产业活动单位中，从事农业单位12个，占总产业活动单位的0.02%；从事工业的单位20680个，占26.9%；从事服务业的单位56187个，占73.08%。服务业中流通部门产业活动单位29621个，占38.5%，其中批发和零售业24878个，占32.3%；生产和生活服务部门产业活动单位18078个，占23.3%，其中房地产业5717个，占7.4%，租赁和商务服务业6329个，占8.2%；提高居民素质和文化生活水平部门产业活动单位5898个，占7.6%；公共服务部门产业活动单位2589个，占3.3%。

3.私营经济占服务业的比重高

按照2004年深圳经济普查数据显示，从事服务业的个体经营户共270145户，占深圳个体经营户总数的94.8%。其中，流通部门，包括从事交通运输、批发和零售、住宿及餐饮业个体经营户220982户，占个体经营户总数的77.5%。而批发和零售业189076户，占66.3%，住宿和餐饮业29913户，占10.5%；房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业个体经营户41092户，占个体经营户总数的14.5%，而居民服务和其他服务业38953户，占13.7%；教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐等个体经营户7132户，占个体经营户总数的2.5%；其他服务业个体经营户930户，占个体经营户总数的0.3%。

三、发达地区服务业内部结构形成原因

就发达地区服务业内部结构形成原因来看，2006年广东服务业增加值中流通部门所占比重为46.07%，江苏服务业增加值中流通部门所占比重为45.91%，原因是这两个省份工业基础雄厚，市场活跃，带动了交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业发展，而金融、保险、房地产等为生产和生活服务的现代服务业占比也在30%以上。比较北京服务业增加值中生产和生活服务部门的服务业所占比重为42.34%，流通部门占33.03%；上海服务业增加值中流通部门服务业所占比重为40.52%，生产和生活服务部门占40.14%，说明这两个地区除了具备和广东、江苏一样的工业基础外，为生产和生活服务的现代服务业发展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了国内外投资，加快了两个地区的金融、保险、房地产、旅游等现代服务业的发展。

四、中、西部地区优化服务业内部结构的借鉴

1.调整经济结构，保持中、西部地区服务业持续稳定增长

调整经济结构主要体现在促进中、西部地区非公有制经济和民营企业的快速发展，加大产业政策及结构调整力度，促进三次产业协调增长，即加快农业结构调整，挖掘农村生产潜力；以发展劳动密集型制造业为重点，保持第二产业适度增长；把服务业作为重点发展的行业，根据各地特点全面规划、重点发展具有特色的本地服务业，调整服务业内部结构，缩小地区之间发展差距，实现资源的有效配置，在不断挖掘城市服务业增长空间的基础上，推进农村、山区的服务业增长。

2.着力推进城市化建设，促进服务业全面发展

服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。针对当前我国城市化水平较低的问题，必须采取有效措施加快我国城市化进程，通过城市化扩大居民社会化的服务性消费，促进商业和社区等生活服务业的发展；通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展。从而实现以城市化的加快发展，带动整个服务业的快速发展。

例如，2005—2007年，甘肃省服务业增加值由787.36亿元上升到1037.11亿元。其中，流通部门所占比重都超过40%，说明甘肃省服务业以交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业为主导，是拉动甘肃省服务业产业增长的首要因素。房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业呈现出缓慢的上升趋势，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上涨1个百分点。教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐服务业也呈缓慢的上升趋势，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服务业变动不大。说明与发达地区相比，甘肃省服务业增加值总额小、涨幅慢。服务业增加值内部结构中仍然以传统服务业为主，现代服务业比重偏低，提高居民素质和文化生活水平部门政府投入和增加值有待提高。公务员之家

3.努力缩小城乡和地区差距，推动居民整体消费结构升级

区域经济发展的不平衡和城乡之间收入差距过大等问题，已经成为制约服务业乃至整个经济发展的障碍。十六届三中全会提出了事关中国21世纪发展的“五个统筹”，其中，统筹城乡、区域、经济社会发展以及人与自然的和谐发展就是其中之一。为此，中央实施了西部大开发和振兴东北老工业基地的战略，积极采取措施解决“三农”问题，等等。尽快扭转城乡之间、地区之间差距扩大的局面，通过缩小城乡之间、地区之间的差距，增加农民和中、西部地区特别是贫困地区居民的收入，提高城乡居民整体服务性消费水平，通过推动消费结构升级，增强服务业发展的内在动力。优化服务业内部结构，建设农村和边远地区基本服务体系。

4.健全社会保障体系，加强基础公共服务供给

健全社会保障体系，解除单位和城乡居民的后顾之忧，促进服务业领域非公有制经济的发展和人才的合理流动，提高城乡居民整体服务性消费水平，促进服务业的快速发展。同时，要规范财政转移支付政策，确保文化、教育、卫生等公共服务领域的投入，特别是农村和中西部落后地区的公共服务投入。加大对服务企业的信息化建设和技术的引进、改造。加强文化、教育、卫生等公共服务基础设施建设，加强基础公共服务供给，提高基础公共服务水平。包括提高九年义务教育普及率，增加卫生机构、医院床位数和专业卫生技术人员数等，满足农村和中西部地区城乡居民的基本公共服务需求。

参考文献：

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[2]胡景岩.对服务贸易发展有关问题的思考[J].国际经济合作，2007，(4)：4-8.

[3]我国服务业发展的趋势与展望来源[N].中国信息报，2006-08-25.

服务业个体经营户范文篇9

一、指导思想

以国家统计局关于贸易统计方法制度改革要求为指导，以《关于开展全省批发业、零售业、住宿业、餐饮业限额以上个体经营户清查工作的通知》为依据，把清查工作作为调整和优化服务业发展的重要举措，下大功夫把全县贸易够规模的个体经营户一次性全部纳入限上，促进全县批发业、零售业和住宿餐饮业的快速发展，不断提高贸易业对经济增长的贡献率。

二、目标任务

根据目前全县经济发展的实际状况，结合第二次经济普查的相关数据，预计全县贸易限额以上企业和个体经营户在61户，除现有21户，预计还要纳入40户。

三、清查对象及范围

在全县境内实际存在的除农户以外的非农产业个体经营户，包括批发业、零售业、住宿和餐饮业等个体经营户。

限额以上标准：批发业年主营业务收入2000万元及以上，零售业年主营业务收入500万元及以上，住宿和餐饮业年主营业务收入200万元及以上的个体经营户。具体范围包括：

（一）在各级工商行政管理部门登记注册，并领取《营业执照》的个体工商户；

（二）依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经民政部门核准登记、领取《登记证书》的个体经营户；

（三）在其它行政管理部门办理相关审批手续的个体经营者；

（四）虽未在工商行政管理部门领取《营业执照》或未在民政部门和其它行政管理部门办理审批登记手续，而有固定的地点、人员并从事上述经营活动三个月以上的个体经营户，但不包括保姆、家教、民间资金借贷、街头擦鞋摊、私房出租等经济活动量小、流动性和隐蔽性较强、调查难度大的个体经营活动，也不包括常年从事个体经营活动不足三个月的个体户。

四、清查工作的组织领导和方法步骤

（一）加强领导。为使此次限额以上个体经营户清查工作顺利进行，县政府决定，成立由主管副县长为组长，县商务局、工商局、统计局等相关部门负责人为成员的领导小组，负责这次清查工作的组织、协调、督促检查工作。领导小组办公室设在县商务局，办公室主任由县商务局分管领导兼任，成员由县工商局、统计局抽调工作人员组成。

（二）落实责任。县商务局负责这次清查的组织协调，指导和督促检查等日常工作，同时负责提供星级宾馆资料和调查摸底、填报调查数据等工作；县工商局负责提供个体户工商登记资料；县统计局负责这次调查的业务指导，限额以上个体经营户的认定审核和上报工作。

（三）入户调查。由县商务局牵头，抽调工商局、统计局等相关部门人员组成调查组，对较大的个体经营户进行全面入户调查，并填写个体户经营情况调查表（调查表附后），调查表包括个体户基本情况和个体户经营指标两部分。要如实填报各项指标，为综合评估提供翔实的基础数据。

（四）综合评估。由县商务局负责，会同统计局、工商局，按照限额以上标准，确认营业收入，进行综合评估，把评估结果报统计局，同时上报商务局。

服务业个体经营户范文篇10

一、建立和完善服务业统计制度的目的、意义

大力发展服务业，有利于全面贯彻落实科学发展观，有利于优化产业结构、转变经济增长方式，对促进我区国民经济持续、健康、协调发展具有重要作用。发展服务业不仅需要科学的规划和政策，也需要有一套规范的统计指标体系。建立和完善服务业统计调查制度，通过服务业统计调查经过推算可以全面反映我区服务业规模、结构、效益及分布、行业等情况，对制定服务业发展规划、政策，满足国民经济核算和部门管理的需要有着十分重要的意义。

二、服务业统计调查对象、范围和调查方法

服务业统计调查的对象是区辖区内所有从事服务业（第三产业）活动的企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位、其他组织机构和城乡个体经营户。

服务业统计调查的行业范围：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务业和软件业，批发和零售业、住宿和餐饮业，金融业，租赁和商务服务业，房地产业，科学研究技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化体育和娱乐业，公共管理和社会组织、国际组织等国民民经济第三产业的15个门类、47个大类、180个中类、339个小类行业。

本次统计调查将综合采用全面调查、抽样调查与重点调查相结合的方法。

（一）限额标准的划分原则

除国家统计制度已经规定限额标准的行业外，对其他被调查行业，以国民经济小类行业为基础，分别确定划分标准。根据第一次经济普查资料，以年营业收入（行政事业单位以本年支出）为指标值将调查单位划分为限额以上和限额以下两部分。原则上将占行业（不包括个体户）经济总量70%左右的单位划为限额以上单位，其他单位划分限额以下单位。

（二）调查单位的确定与维护

1．调查单位的确定

限额以上单位：根据限额划分标准，以第一次经济普查资料建立限额以上单位字典库，经清查摸底，结合近两年单位的增减变动，确定初次调查的限额以上单位。

抽样调查和重点调查的样本单位：根据抽样调查和重点调查方法，以第一次经济普查资料建立样本单位字典库，经清查摸底，确定初次调查的样本单位。

2．调查单位的维护（不适应于本次清查摸底）

限额以上单位：

（1）单位增加：调查时新增的限额以上单位由各街道报统计局审核汇总后上报市统计局审核，在下一报告期内纳入统计，其中，由限额以下达到限额标准的单位同时从限额以下字典库中剔除。

（2）单位减少：对限额以上单位在一个调查年度不得调减，若单位撤消或达不到限额标准，经审核后，在下一调查年度进行调整。

抽样调查和重点调查的样本单位：使用周期原则上为一个调查年度。

（1）在调查年度内若出现以下情况，应及时更换样本单位：A：国家、省级样本单位更换，则必须相应更换；B：样本单位达到限额标准，由市统计局选择经营类别相同、经营规模与样本单位上一报告期相近的单位予以更换。

（2）若单位在调查年度内撤消，经审核后，在下一调查年度进行更换。

（3）样本村（居）委会内的个体户，在调查年度内出现增减变化，应根据实际情况进行调查，同时填报个体户增减变动情况表。

（三）调查方法

1．对限额以上单位采取全面调查。

2．对限额以下单位及个体经营户采取抽样调查。

抽样方法：

（1）限额以下单位：以市为抽样总体，以国民经济行业中类建立171个抽样框，采用一阶段分层等距抽样方法，以10%的比例抽取样本。

（2）个体经营户：以区、市为抽样总体，将每区市所有的村（居）委会划分为城镇和农村两个子总体，建立24个抽样框，采取一阶段分层等距整群抽样方法，抽取5%的村（居）委会作为样本单位，对其所有的服务业个体户进行调查。

抽样数据使用办法：以全部样本单位推算全市及分区、市总体数据，参加各行业样本均值，测算全市分行业抽样调查数据。区统计局将根据市局推算方法推算各街道服务业比重。

3．对基层群众自治组织特殊行业采取重点调查。

对基层群众自治组织（居委会和村委会）和出租车客运采取重点调查的方法推算总体，具体调查单位由市局统一抽选确定。对基层群众自治组织的调查按区市分别进行，我区共抽取9个，在确定重点调查单位时，考虑区域特点、城乡特征、发展水平等因素，保证重点调查单位对市、区均具有代表性；对出租车客运公司按照25%的比例抽取重点单位进行调查，被调查出租车公司填报交通运输企业法人单位报表，同时，对承包和挂靠的营运车辆进行调查，填报出租车营运情况表。

（四）其他规定

1．批发和零售、住宿和餐饮业（包括个体经营业）执行现行国家标准，单独采取现行调查方法。不再划分限额标准，也不参与其他行业的抽样调查。

2．铁路运输、航空运输、房地产开发经营、银行、保险、证券、邮政、电信、中国共产党机关、国家权力机构、人民法院和检察院、其他国家机构、人民政协、派等行业单位实行全面调查，不划分限额标准。

三、服务业统计调查的表式、主要内容、标准和频率

（一）服务业统计调查制度分别建立财务经营性统计指标体系和行业发展统计指标体系。根据调查对象的不同类型，分别制定按年度和季度的企业、行政事业单位和个体经营户填报的基层及综合统计报表。调查内容主要满足国民经济核算需要及反映其他服务业各行业的发展状况。

1．财务经营性指标体系：对企业、行政事业单位，以满足核算为标准，以现行会计制度为基础，分别制定适合企业（包括企业化管理的事业单位）和行政事业单位填报的财务报表；对个体经营户，在抽样调查表中设置满足国民经济核算的基本财务统计指标。

2．行业发展指标体系：行业发展指标体系分为两大部分。

一是由政府统计调查的执行现行国家统计制度，

二是由区直有关部门统计调查的，对部门原有统计指标进行充实、整合，形成新的部门统计制度。

（二）服务业统计调查制度采用国家统一制定的单位划分规定和统计分类标准。

（三）服务业财务统计调查频率为：年度、年内1-5月份和1-8月份。服务业行业发展统计调查频率为：年度、季度、月度。

四、服务业统计的组织实施

各街道要根据工作量大小配备落实服务业统计工作人员。服务业统计调查坚持“统一领导、部门协作、分级实施、集中处理”的原则，属于部门统计调查的由区直有关部门组织实施，属于政府统计调查的原则上按照“属地统计原则”组织实施。

（一）各部门具体工作职责

区统计局：

1．负责制定服务业统计调查制度、实施方案并组织实施。

2．根据限额划分标准确定服务业限额以上与限额以下单位，建立全面调查单位字典库，分别建立限额以下和个体经营户抽样调查框。

3．组织除区直有关部门承担以外的全面调查单位的统计调查工作；组织对部分行业的重点调查工作；协调、督促区直部门的统计调查工作。

4．负责对区直部门、各街道报送数据的接收、整理、汇总工作。

5．组织对区直部门和各街道的服务业统计业务培训。

6．负责全区服务业主要统计数据的质量评估和检查工作。

7．市反馈数据后，按时服务业统计数据，为党政领导、有关部门提供服务业统计分析报告。

区直有关部门、单位：

1．完成《区服务业统计调查实施方案》规定的各项调查任务，按照行业全社会口径进行数据的收集、整理、加工、汇总，按时向区统计局相关职能科室报送服务业统计报表。

2．加强与各自上级业务部门的沟通和协调，参加区统计局组织的业务培训并做好行业内服务业统计人员的业务培训工作。

3．协助区统计局做好服务业统计单位名录库以及各自行业全面调查单位字典库的维护、更新工作。

4．负责对行业内服务业统计数据质量进行自查和评估。

各街道办事处：

1．根据《区服务业统计调查实施方案》的要求，结合本街道实际情况制定实施细则并组织实施。

2．按照本方案要求，负责本街道服务业统计数据及调查资料的收集、审核、录入、汇总和上报工作。

3．指导基层统计人员开展服务业统计工作。

4．做好本街道服务业统计单位名录库及限额以上单位字典库、限额以下和个体经营户的抽样框的维护、更新工作。

5．制定数据质量评估办法，做好本街道统计数据质量的评估和检查工作。

（二）统计调查工作的组织

1．全面调查工作按行业分工由区统计局相关科室协调区直有关部门共同实施。区统计局有关科室的工作分工为：

综合科：负责组织交通运输、仓储和邮政业，电信和其他信息传输、金融业等行业部门。

调查队：负责组织房地产业等行业部门。

普查室：负责组织批发和零售，住宿和餐饮业，水利环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织，国际组织，新闻出版，广播电视电影和音像业，文化艺术，体育，研究与试验发展，专业技术服务，地质勘查，企业管理服务，法律服务，居民服务和其他服务业，计算机服务、软件业，科技交流和推广服务业，娱乐业等行业部门。

2．限额以下及个体经营户的抽样调查工作各相关科室负责组织实施，有关科室要对相关行业的抽样数据进行审核评估。其中：批发和零售、住宿和餐饮业限额以下及个体户的抽样调查由普查室按现行方式组织实施。

3．重点调查工作按行业分工由区统计局相关科室组织实施。

全部调查资料按照专业分工收集、整理、审核、汇总、录入报市局相关处室。

五、数据质量控制，加大统计执法检查力度

建立和完善服务业统计调查制度的最终目的是全面提高服务业统计数据质量。各街道办事处、各有关单位要严格依法统计，确保数据质量。

各街道要建立数据质量控制岗位责任制，严格按照报表方案的要求，对全面调查单位上报数据进行认真审核，并定期进行数据质量检查。

市、区统计局将其他服务业纳入执法检查范围，加大执法检查力度。

六、服务业统计调查的实施步骤

1．7月底，区统计局与区直有关部门和各街道办事处进行业务衔接。同时于完成服务业统计调查对象的业务培训及调查单位的清查摸底工作。

2．7-9月份，按照《市服务业统计调查制度》要求，填报年1-5月、1-8月数据，并按照职责分工，完成调查表的收集、审核、汇总工作。