服务机构范文10篇

服务机构范文篇1

为贯彻中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》（中发〔2**0〕13号）精神，现对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构有关税收政策问题通知如下：

一、对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

二、对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前关准于全额扣除。

服务机构范文篇2

第一条为了加强本市养老服务机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内的养老服务机构的设置、服务与监督管理，适用本办法。本办法所称养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。

第三条本市扶持养老服务机构的建设和发展，鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老服务机构。养老服务机构在建设用地、城市建设费用征收和公用事业收费等方面享受国家和本市的优惠政策。具体办法由市人民政府另行规定。鼓励社会捐资、捐助支持养老服务机构的发展。

第四条养老服务机构应当依法保护收养的老年人的合法权益。

第五条本市根据社会经济发展和社会化养老服务的需求，制定养老服务机构设置规划，并将其纳入本市国民经济和社会发展计划。

第六条市民政局是本市养老服务事业的行政主管部门，负责对养老服务机构进行管理。区、县民政局负责本行政区域内养老服务机构的日常管理。规划、计划、财政、税务、工商行政管理、物价等部门，按照各自的职责，做好养老服务机构的管理工作。

第二章机构的设置

第七条设置养老服务机构应当具备以下条件：

（一）申办组织具备法人资格；申办个人具有完全民事行为能力；

（二）符合养老服务机构的设置规划；

（三）有符合规定的固定场所和设施；其中床位不得少于30收养的老年人的人均居住面积不得少于5方米；

（四）有与其规模和服务相适应的资金。

第八条申请设置养老服务机构应当向主管部门提交下列材料：

（一）申办者及主要负责人的资格证明文件；

（二）拟设养老服务机构的名称；

（三）申请书及可行性研究报告；

（四）资金来源证明文件；

（五）固定场所使用或者土地使用证明文件；

（六）固定设施平面图或建筑设计平面图；

（七）机构章程及管理制度；

（八）租用设施的相应担保证明。

第九条申请设置养老服务机构，应当向机构所在地区、县民政部门提出申请。香港、澳门、台湾地区的组织和个人、华侨以及国外的组织和个人申请在本市以合资、合作方式设置养老服务机构的，应当向市民政部门提出申请，并报外经贸部门审核。

第十条民政部门应当在接到申请之日起10工作日内作出审批决定。对符合条件的，发给《北京市养老服务机构设置批准书》；对不符合条件的，书面通知申办者。

第十一条养老服务机构在开业前应当向核发《北京市养老服务机构设置批准书》的民政部门提出验收申请，使用新、改、扩建的服务设施的，还应当提供工程验收报告和消防、卫生、环保等部门的验收文件。

第十二条民政部门应当在收到验收申请之日起10个工作日内对养老服务机构进行验收，对符合条件的，发给《北京市养老服务机构执业许可证》；对不符合条件的，应当提出改进意见并书面通知申请者。未取得《北京市养老服务机构执业许可证》的，不得开展服务活动。养老服务机构在取得《北京市养老服务机构执业许可证》后，应当按照有关规定到相关部门办理注册登记手续。《北京市养老服务机构执业许可证》由市民政部门统一印制，不得伪造、涂改、出借或者转让。

第十三条养老服务机构变更名称或者法定代表人，应当报原设置审批部门备案，并到注册登记机关办理相关手续。第十四条养老服务机构解散，应当提前3个月向设置审批部门提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行财产清算，并交回执业证书。

第三章服务与监督管理

第十五条养老服务机构应当按照本市规定的服务标准，为收养的老年人提供生活、教育、护理和康复等服务。本市养老服务机构的服务标准由市民政局拟定，报市质量技术监督局批准，并向社会公布。

第十六条养老服务机构应当与收养的老年人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订收养服务合同。收养服务合同应当载明下列主要内容：

（一）送养人、养老服务机构以及收养的老年人的姓名（名称）和地址；

（二）服务内容和方式；

（三）服务收费标准及费用支付方式；

（四）服务期限和地点；

（五）送养人、养老服务机构以及被养护人的权利和义务；

（六）合同变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）当事人双方约定的其他事项。

第十七条养老服务机构收养老年人应当要求其提供有效的身份证明和体检证明，不得接收传染病人和精神病患者。养老服务机构应当为收养的老年人建立健康档案，与社区医疗机构建立联系，定期为老年人检查身体，做好疾病预防工作。发现患传染病的老年人，养老服务机构应当及时向卫生防疫部门报告，并通知其送养人。养老服务机构应当开展适合老年人特点的康复活动。

第十八条养老服务机构应当配备相应的护理服务人员，根据收养的老年人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理服务。养老服务机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐应当与工作人员分开。

第十九条养老服务机构应当建立卫生消毒制度，定期给老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

第二十条养老服务机构应当配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动。

第二十一条养老服务机构应当建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作。

第二十二条养老服务机构的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗，非技术人员应当经过相应的培训，经考核合格后方可上岗。

第二十三条养老服务机构应当公示各类服务项目的收费标准。养老服务机构的收费标准，由市民政部门会同财政、物价部门按照养老服务机构的不同类别制定。

第二十四条养老服务机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，接受审计监督。

第二十五条养老服务机构不得以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押。

第二十六条养老服务机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。

第二十七条养老服务机构应当对老年人膳食经费建立专门帐户，并定期向老年人及其家属公开帐目。

第二十八条市和区、县民政部门应当对养老服务机构的服务范围、服务质量以及服务费用的收支情况等进行监督和检查，并定期通报监督检查结果。

第二十九条本市对养老服务机构实行年检制度。养老服务机构应当在市和区、县民政部门规定的期限内，向市或者区、县民政部门办理年检手续。养老服务机构年检不符合条件或者逾期不办理年检手续的，不得继续开展服务活动，由民政部门收回其执业证书。

第四章法律责任

第三十条对未取得养老服务机构执业证书擅自开展养护服务的，由市或者区、县民政部门予以取缔，处以1000元以上3万元以下的罚款，并责令其做好善后工作。

第三十一条对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以1000元以上3万元以下的罚款：

（一）养老服务机构未向设置审批部门提出申请擅自解散的。

（二）养老服务机构以该机构的房屋、土地、设备等作其他用途的抵押的。

（三）养老服务机构改变其主要场地和设施用途的。

第三十二条对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民政部门责令限期改正，可处以500元以上1000元以下的罚款：

（一）养老服务机构变更名称或者法定代表人未按规定办理备案手续的。

（二）涂改、出借或者转让《北京市养老服务机构执业许可证》的。

第三十三条养老服务机构未执行本办法规定的服务规范、不符合本市规定的服务标准的，由市或者区、县民政部门予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条对违反本办法规定，属于违反其他法律、法规行为的，由有关部门按照相关法律、法规予以处理。

服务机构范文篇3

第一条为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发〔2006〕10号)，加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规制定本办法。

第二条本办法所称社区卫生服务机构是指在城市范围内设置的、经区(市、县)级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

第三条社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，具有社会公益性质，属于非营利性医疗机构。

第四条卫生部负责全国社区卫生服务机构的监督管理。区(市、县)级以上地方政府卫生行政部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理。

第二章服务功能与执业范围

第五条社区卫生服务机构服务对象为辖区内的常住居民、暂住居民及其他有关人员。

第六条社区卫生服务机构提供以下公共卫生服务：

(一)卫生信息管理。根据国家规定收集、报告辖区有关卫生信息，开展社区卫生诊断，建立和管理居民健康档案，向辖区街道办事处及有关单位和部门提出改进社区公共卫生状况的建议。

(二)健康教育。普及卫生保健常识，实施重点人群及重点场所健康教育，帮助居民逐步形成利于维护和增进健康的行为方式。

(三)传染病、地方病、寄生虫病预防控制。负责疫情报告和监测，协助开展结核病、性病、艾滋病、其他常见传染病以及地方病、寄生虫病的预防控制，实施预防接种，配合开展爱国卫生工作。

(四)慢性病预防控制。开展高危人群和重点慢性病筛查，实施高危人群和重点慢性病病例管理。

(五)精神卫生服务。实施精神病社区管理，为社区居民提供心理健康指导。

(六)妇女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕产期保健、更年期保健，开展妇女常见病预防和筛查。

(七)儿童保健。开展新生儿保健、婴幼儿及学龄前儿童保健，协助对辖区内托幼机构进行卫生保健指导。

(八)老年保健。指导老年人进行疾病预防和自我保健，进行家庭访视，提供针对性的健康指导。

(九)残疾康复指导和康复训练。

(十)计划生育技术咨询指导，发放避孕药具。

(十一)协助处置辖区内的突发公共卫生事件。

(十二)政府卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。

第七条社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务：

(一)一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗。

(二)社区现场应急救护。

(三)家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务。

(四)转诊服务。

(五)康复医疗服务。

(六)政府卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。

第八条社区卫生服务机构应根据中医药的特色和优势，提供与上述公共卫生和基本医疗服务内容相关的中医药服务。

第三章机构设置与执业登记

第九条社区卫生服务中心原则上按街道办事处范围设置，以政府举办为主。在人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的社区，可适当设置社区卫生服务站或增设社区卫生服务中心。人口规模大于10万人的街道办事处，应增设社区卫生服务中心。人口规模小于3万人的街道办事处，其社区卫生服务机构的设置由区(市、县)政府卫生行政部门确定。

第十条设区的市政府卫生行政部门负责制订本行政区域社区卫生服务机构设置规划，并纳入当地区域卫生规划、医疗机构设置规划。社区卫生服务机构设置规划须经同级政府批准，报当地省级政府卫生行政部门备案。

第十一条规划设置社区卫生服务机构，应立足于调整卫生资源配置，加强社区卫生服务机构建设，完善社区卫生服务机构布局。政府举办的一级医院和街道卫生院应转型为社区卫生服务机构；政府举办的部分二级医院和有条件的国有企事业单位所属基层医疗机构通过结构和功能改造，可转型为社区卫生服务机构。

第十二条新设置社区卫生服务机构可由政府设立，也可按照平等、竞争、择优的原则，通过公开招标等方式确定社区卫生服务机构举办者，鼓励社会力量参与。

第十三条设置审批社区卫生服务机构，应征询所在街道办事处及社区居民委员会的意见。

第十四条设置社区卫生服务机构，须按照社区卫生服务机构设置规划，由区(市、县)级政府卫生行政部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》进行设置审批和执业登记，同时报上一级政府卫生行政部门备案。《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》由卫生部另行制定。

第十五条社区卫生服务中心登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科、中医科(含民族医学)、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的可登记口腔医学科、临终关怀科，原则上不登记其他诊疗科目，确需登记的，须经区(市、县)级政府卫生行政部门审核批准，同时报上一级政府卫生行政部门备案。社区卫生服务站登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科(含民族医学)，不登记其他诊疗科目。

第十六条社区卫生服务中心原则上不设住院病床，现有住院病床应转为以护理康复为主要功能的病床，或予以撤消。社区卫生服务站不设住院病床。

第十七条社区卫生服务中心为独立法人机构，实行独立核算，社区卫生服务中心对其下设的社区卫生服务站实行一体化管理。其他社区卫生服务站接受社区卫生服务中心的业务管理。

第十八条社区卫生服务中心、社区卫生服务站是专有名称，未经政府卫生行政部门批准，任何机构不得以社区卫生服务中心、社区卫生服务站命名。社区卫生服务机构须以社区卫生服务中心或社区卫生服务站进行执业登记，原则上不得使用两个或两个以上名称。

社区卫生服务中心的命名原则是：所在区名(可选)+所在街道办事处名+识别名(可选)+社区卫生服务中心；社区卫生服务站的命名原则是：所在街道办事处名(可选)+所在社区名+社区卫生服务站。

第十九条社区卫生服务机构使用统一的专用标识，专用标识由卫生部制定。

第四章人员配备与管理

第二十条社区卫生服务机构应根据服务功能、服务人口、居民的服务需要，按照精干、效能的原则设置卫生专业技术岗位，配备适宜学历与职称层次的从事全科医学、公共卫生、中医(含中西医结合、民族医)等专业的执业医师和护士，药剂、检验等其他有关卫生技术人员根据需要合理配置。

第二十一条社区卫生服务机构的专业技术人员须具有法定执业资格。

第二十二条临床类别、中医类别执业医师注册相应类别的全科医学专业为执业范围，可从事社区预防保健以及一般常见病、多发病的临床诊疗，不得从事专科手术、助产、介入治疗等风险较高、不适宜在社区卫生服务机构开展的专科诊疗，不得跨类别从事口腔科诊疗。

第二十三条临床类别、中医类别执业医师在社区卫生服务机构从事全科医学工作，申请注册全科医学专业为执业范围，须符合以下条件之一：

(一)取得相应类别的全科医学专业中、高级技术职务任职资格。

(二)经省级卫生、中医药行政部门认可的相应类别全科医师岗位培训并考核合格。

(三)参加省级卫生、中医药行政部门认可的相应类别全科医师规范化培训。

取得初级资格的临床类别、中医类别执业医师须在有关上级医师指导下从事全科医学工作。

第二十四条根据社区卫生服务的需要，二级以上医疗机构有关专业的医护人员(含符合条件的退休医护人员)，依据政府卫生行政部门有关规定，经社区卫生服务机构注册的区(市、县)级政府卫生行政部门备案，可到社区卫生服务机构从事相应专业的临床诊疗服务。

第二十五条社区卫生技术人员需依照国家规定接受毕业后教育、岗位培训和继续教育等职业培训。社区卫生服务机构要建立健全培训制度，在区(市、县)及设区的市政府卫生行政部门支持和组织下，安排卫生技术人员定期到大中型医院、预防保健机构进修学习和培训，参加学术活动。各地政府卫生行政部门和社区卫生服务机构要积极创造条件，使高等医学院校到社区卫生服务机构从事全科医学工作的有关医学专业毕业生，逐步经过规范化培训。

第二十六条政府举办的社区卫生服务机构要实行定编定岗、公开招聘，签订聘用合同，建立岗位管理、绩效考核、解聘辞聘等项制度。非政府举办的社区卫生服务机构，实行自主用人制度。

第二十七条社区卫生服务工作人员要树立良好的职业道德，恪尽职守，遵纪守法，不断提高业务技术水平，维护居民健康。

第五章执业规则与业务管理

第二十八条社区卫生服务机构执业，须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对医务人员的教育，实施全面质量管理，预防服务差错和事故，确保服务安全

第二十九条社区卫生服务机构须建立健全以下规章制度。

(一)人员职业道德规范与行为准则。

(二)人员岗位责任制度。

(三)人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度。

(四)技术服务规范与工作制度。

(五)服务差错及事故防范制度。

(六)服务质量管理制度。

(七)财务、药品、固定资产、档案、信息管理制度。

(八)医疗废物管理制度。

(九)社区协作与民主监督制度。

(十)其他有关制度。

第三十条社区卫生服务机构须根据政府卫生行政部门规定，履行提供社区公共卫生服务和基本医疗服务的职能。

第三十一条社区卫生服务机构应妥善保管居民健康档案，保护居民个人隐私。社区卫生服务机构在关闭、停业、变更机构类别等情况下，须将居民健康档案交由当地区(市、县)级政府卫生行政部门妥善处理。

第三十二条社区卫生服务机构应严格掌握家庭诊疗、护理和家庭病床服务的适应症，切实规范家庭医疗服务行为。

第三十三条区(市、县)及设区的市政府卫生行政部门要建立信息平台，为社区卫生服务机构提供本地有关大中型医疗机构专科设置、联系方式等转诊信息，支持社区卫生服务机构与大中型医疗机构建立转诊协作关系。社区卫生服务机构对限于设备或者技术条件难以安全、有效诊治的患者应及时转诊到相应医疗机构诊治。对医院转诊病人，社区卫生服务机构应根据医院建议与病人要求，提供必要的随访、病例管理、康复等服务。

第三十四条社区卫生服务机构提供中医药(含民族医药)服务，应配备相应的设备、设施、药品，遵守相应的中医诊疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。

第三十五条社区卫生服务机构应在显著位置公示医疗服务、药品和主要医用耗材的价格，严格执行相关价格政策，规范价格行为。

第三十六条社区卫生服务机构应配备与其服务功能和执业范围相适应的基本药品。社区卫生服务机构使用药品，须严格执行药品管理法律、法规的规定，从具有合法经营资质的单位购入。严禁使用过期、失效及违禁的药品。

第六章行业监管

第三十七条区(市、县)级政府卫生行政部门负责对社区卫生服务机构实施日常监督与管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。

第三十八条疾病预防控制中心、妇幼保健院(所、站)、专科防治院(所)等预防保健机构在职能范围内，对社区卫生服务机构所承担的公共卫生服务工作进行业务评价与指导。

服务机构范文篇4

第一条为规范本市职业卫生技术服务行为，加强本市职业卫生技术服务机构的管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）、《职业卫生技术服务机构管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的职业卫生技术服务机构是指经卫生部资质审定取得《职业卫生技术服务资质证书》或经市卫生行政部门资质审定取得《**市职业卫生技术服务资质证书》，为实施《职业病防治法》提供职业卫生技术服务的专业技术机构。

第三条国家和本市对职业卫生技术服务机构实行资质审定和分级分类管理。

职业卫生技术服务机构的设置，应当符合区域卫生规划，遵循合理配置职业卫生服务资源的原则。

市卫生行政部门负责制定《**市职业卫生技术服务机构设置规划》，并纳入本市区域卫生规划。

第四条市卫生行政部门负责本市职业卫生技术服务机构的监督管理工作；区县卫生行政部门负责本辖区内职业卫生技术服务机构的监督管理工作。

建设项目职业病危害评价资质（乙级）分为职业卫生乙A级、职业卫生乙B级、放射防护乙A级、放射防护乙B级四类。

市卫生行政部门负责本市建设项目职业病危害评价（乙级）、职业病危害因素检测与评价和放射卫生防护检测与评价资质审定工作。

第二章资质审定、延续及管理

第五条本市设立**市职业卫生服务机构资质审定专家库（以下简称专家库），承担职业卫生技术服务的技术评审工作。

第六条专家库专家应当具备以下条件：

（一）具有相关专业高级技术职务任职资格；

（二）具有连续五年以上相关工作经历；

（三）熟悉相关法律、法规、规范和标准；

（四）具有良好的职业道德和专业素质；

（五）身体健康，能够胜任相关技术评审工作。

专家库专家任期四年，可连聘连任。

第七条专家库专家不得参与本人工作单位或者与本人有利害关系的职业卫生技术服务机构资质审定或延续的技术评审工作。

专家库专家不得参加可能有碍公正评审的活动。

被评审单位不得聘请专家库专家为顾问。

第八条市卫生行政部门应当对专家库专家进行定期审核，并根据技术评审工作的需要，及时调整。

第九条申请职业卫生技术服务机构资质的，应当符合《**市职业卫生技术服务机构资质审定条件》（附件1）的规定。

申请职业卫生技术服务机构资质的，应当提交《**市职业卫生技术服务机构资质审定申请表》（附件2-1）；

第十条市卫生行政部门应当根据《**市职业卫生技术服务机构设置规划》、《**市职业卫生技术服务机构资质审定条件》、专家组技术评审意见，审定职业卫生技术服务机构资质的申请。

第十一条市卫生行政部门应当在收到申请人申请材料之日起5日内，依法作出受理、补正或不予受理的书面决定。

市卫生行政部门应当自受理决定之日起10日内，从专家库内随机抽取5名或7名专家组成专家组，专家组成员的专业应当满足技术评审的需要。

专家组根据《**市职业卫生技术服务机构资质审定技术评审准则》（附件3）的规定于60日内完成资质审定技术评审工作，填写《**市职业卫生技术服务机构资质审定技术评审结果表》，并出具资质审定技术评审意见书。

市卫生行政部门应当自受理决定之日起20日内，依法作出准予许可或不予许可的书面决定。

市卫生行政部门准予许可的，应当自决定之日起10日内向申请机构颁发《**市职业卫生技术服务资质证书》（正、副本）；不予许可的，应当说明理由。

第十二条取得《**市职业卫生技术服务资质证书》的机构改变资质等级和核准的职业卫生技术服务项目以及迁址的，应当重新申请资质审定。

第十三条取得《**市职业卫生技术服务资质证书》机构发生下列情况时，应当向市卫生行政部门提出变更申请，并填写《**市职业卫生技术服务机构资质变更申请表》（附件2-2）。

（一）法定代表人变更的；

（二）机构名称变更的；

（三）机构地名变更的。

第十四条《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期为4年。

职业卫生技术服务机构需要延续《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期的，应当在《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满30日前，向市卫生行政部门提出延续申请，并提交《**市职业卫生技术服务机构资质延续申请表》（附件2-3）。

第十五条市卫生行政部门应当自受理延续申请之日起10日内，从专家库内随机抽取3名以上单数专家组成专家组。

专家组根据《**市职业卫生技术服务机构资质延续技术评审准则》（附件4）的规定于60日内完成资质延续技术评审工作，填写《**市职业卫生技术服务机构资质延续技术评审结果表》，并出具资质延续技术评审意见书。

第十六条市卫生行政部门应当依据《**市职业卫生技术服务机构资质审定条件》、专家组技术评审意见以及日常监管情况，在申请人的《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满前，依法作出准予延续或不予延续的书面决定。

市卫生行政部门因专家组技术评审的原因，不能在有效期届满前作出是否延续决定的，应当书面告知申请人，并在收到专家组出具的技术评审意见书之日起10日内作出准予延续或不予延续的书面决定。申请人持有的《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期顺延至市卫生行政部门作出是否延续决定之日。

市卫生行政部门准予延续的，应当在决定之日起10日内向申请机构颁发新的《**市职业卫生技术服务资质证书》，同时收回原《**市职业卫生技术服务资质证书》。不予延续的，应当说明理由。

第十七条职业卫生技术服务机构有下列情况时，市卫生行政部门应当依法注销其《**市职业卫生技术服务资质证书》并予以公告：

（一）《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满不予延续的；

（二）《**市职业卫生技术服务资质证书》有效期届满逾期未申请延续的；

（三）职业卫生技术服务机构依法终止的；

（四）《**市职业卫生技术服务资质证书》依法被撤销、撤回或者被依法吊销的；

（五）因不可抗力导致《**市职业卫生技术服务资质证书》中职业卫生技术服务项目无法实施的。

第十八条《**市职业卫生技术服务资质证书》不得伪造、涂改、出卖、转让或出借；《**市职业卫生技术服务资质证书》遗失的应当及时公告并向原批准机构申请补发。

第十九条市卫生行政部门应当于颁发《**市职业卫生技术服务资质证书》之日起90日内，对职业卫生技术服务机构进行监督检查。

各级卫生行政部门应当加强对职业卫生技术服务机构的监督检查。

各级卫生行政部门应当对职业卫生技术服务机构出具的建设项目职业病危害评价、职业病危害因素检测与评价、放射卫生防护检测与评价报告质量进行监测。区县卫生行政部门应当每季度向市卫生行政部门上报质量监测信息。

第三章职业卫生技术服务规则

第二十条未取得卫生部《职业卫生技术服务资质证书》或《**市职业卫生技术服务资质证书》的单位和个人，不得在本市从事职业卫生技术服务。

第二十一条以下建设项目的职业病危害评价工作应当由取得建设项目职业病危害评价甲级资质的机构承担：

（一）国务院及其职能部门审批的国家重点建设项目；

（二）核设施等特殊性质的建设项目；

（三）卫生部规定由甲级资质机构承担的其他建设项目。

以下建设项目的职业病危害评价应当由取得建设项目职业病危害评价甲级或职业卫生乙A级资质的机构承担：

（一）信息产业、生物医药、新材料等高新技术产业的建设项目；

（二）投资金额超过一定数额的建设项目。

甲、乙级非密封源工作场所、辐照加工、放射治疗、加速器、使用或贮存单个密封源活度大于3.7×108Bq的建设项目的放射防护评价应当由取得建设项目放射防护评价甲级或放射防护乙A级资质的机构承担。

第二十二条取得建设项目职业病危害评价资质（职业卫生）的机构，同时取得职业病危害因素检测与评价资质。

取得建设项目职业病危害评价资质（放射防护）的机构，同时取得放射卫生防护检测与评价资质。

取得建设项目职业病危害评价资质（放射防护）或放射卫生防护检测与评价资质的机构，可以开展放射工作人员个人剂量监测（外照射）项目。

第二十三条职业卫生技术服务机构应当按照国家有关法律、法规、规章、技术规范和标准以及《**市职业卫生技术服务机构工作规范》（附件5）的规定，在核准的职业卫生技术服务项目内开展职业卫生技术服务工作。

第四章法律责任

第二十四条职业卫生技术服务机构违反《职业病防治法》、卫生部《职业卫生技术服务机构管理办法》的有关规定的，卫生行政部门应当依法予以处罚。

服务机构范文篇5

一、我市乡镇计生服务机构的设置及发挥作用情况

乡镇计生服务机构是计划生育工作者为乡镇群众服务的主要阵地，是县乡政府完成人口计划、落实计划生育基本国策的主要渠道。乡镇计生服务机构通过开展计划生育手术和妇女病的免费或低偿检查、治疗及生殖保健服务，开展计划生育宣传教育、随访服务和统计管理，保证了育龄群众及时、有效地落实节育措施，从而达到了控制人口的目的。

我市现有32个乡镇，均设有计生服务机构，均为股级全额预算事业单位，编制135名，其中平定县10个乡镇计生服务机构共有编制42名，盂县14个乡镇计生服务机构共有编制48名，郊区8个乡镇计生服务机构共有编制45名。小陈老师工作室出品

总体看，县区乡镇领导对计生工作都非常重视，县、乡、村各级层层签定了责任状、制定了考核目标和奖励政策，人口出生率、人口自然增长率、已婚妇女综合节育率、一孩妇女比率均达到了责任状规定的目标。各乡镇计生服务机构在过去的工作中，基本能够履行计划生育宣传教育、技术服务、人员培训、药具管理、人口统计等职能，在落实国家的计生政策、稳定生育水平、促进优生优育、保证计划生育目标的实现等方面发挥了积极的作用。

二、我市乡镇计生服务机构运行中存在的问题

乡镇计生服务机构虽然能履行规定的职能，但各乡镇计生服务工作发展很不平衡，在计划生育技术服务的法制化管理、综合技术能力、服务操作规范程度、监督管理力度等方面还存在着一些突出问题，与《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的要求还有很大差距。

1、技术力量薄弱

按照《计划生育技术服务管理条例》的规定，乡级计划生育技术服务机构可以在批准的范围内开展放置宫内节育器、取出宫内节育器、输卵（精）管结扎术和早期人工终止妊娠术。并要求开展这些项目必须具有1名以上执业医师或者执业助理医师；其中，申请开展输卵（精）管结扎术、早期人工终止妊娠术的，必须具备1名以上执业医师。可目前绝大多数乡镇计生服务机构达不到这个要求，全市32个乡镇取得执业助理医师、执业医师资格的共有29人，平定县10个乡镇计生服务机构只有7名执业助理医师，难以正常开展工作。一些乡镇计生服务机构的从业人员虽然取得了执业（助理）医师的资格，但实际操作的能力和水平较低，难以保证计生服务的安全和质量，这些情况在一些偏远乡镇尤为严重。

2、设施设备老化闲置

乡镇计生服务机构普遍存在阵地建设滞后，诊疗设备老化落后等情况，不具备与开展计生服务项目相适应的设施、设备、药品和能力。即使有个别乡镇的设施设备较好，也因为从业人员不具备执业（助理）医师资格，而无法正常开展工作，造成了现有设施设备的闲置浪费。

3、任务繁重、人员不足

各乡镇计生服务机构的服务对象绝大多数为农业人口，他们的生育愿望与国家的计生政策还有很大差距，而且人员分散、情况复杂、服务周期长，所以宣传教育和避孕节育工作的任务还很繁重，因此计生服务人员相对不足，尤其是女性计生服务人员。

三、对乡镇计生服务机构设置的意见

综合这次调研情况，对乡镇计生服务机构的设置有两种意见：

1、将乡镇计生服务机构并入乡镇卫生院

乡镇计生服务机构技术力量非常薄弱，取得执业助理医师、执业医师资格的从业人员明显不足，难以正常开展工作，造成了现有设施设备的闲置浪费。而乡镇卫生院的技术力量相对比较雄厚，各类医务人员配备比较齐全，具备开展计生服务项目的设施、设备、药品和能力，可以保证计生服务的安全和质量。小陈老师工作室出品

因此，可以将乡镇计生服务机构并入乡镇卫生院，在乡镇卫生院设立一个内设机构专门承担开展计划生育技术服务、药具发放、宣传教育、数据统计、入户随访服务、人员培训等职能，并配备专业人员、划拨专项经费。这样可以合理配置乡镇计生服务机构和乡镇卫生院的设施设备和技术人员，使各类资源得到充分有效的利用。育龄妇女可以凭计生服务证到乡镇卫生院享受免费或低偿计生服务、进行相关诊疗，发生的相关费用由乡财政按规定凭票报销，保证育龄妇女享受无偿、优质、安全的计生服务。

2、将乡镇计生服务机构综合设置并调整为县级计生部门直接管理

服务机构范文篇6

规范社区卫生服务，保障居民健康权益。

二、目的意义

贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》等法律法规要求，加强社区卫生服务机构的监督管理，规范执业行为，建立长效监管机制，促进社区卫生服务机构规范化建设，推动社区卫生服务健康有序发展，保障社区居民医疗卫生安全。

三、工作内容

对辖区内社区卫生服务机构进行执业现状调查和综合执法检查。重点检查机构依法执业、医院感染和医疗废物管理、放射防护管理等。

（一）依法执业情况

1、机构资质情况：重点查处出租承包科室、超范围开展诊疗活动等行为。

2、人员资质情况：重点查处聘用未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》、《护士执业证书》以及未办理变更注册的人员从事诊疗活动的行为。

3、医疗广告情况：重点查处未取得《医疗广告审查证明》擅自违法医疗广告及取得《医疗广告审查证明》篡改内容违法医疗广告的行为。

（二）医院感染和医疗废物管理情况：重点查处传染病疫情报告、医疗废物处理等方面存在的违法违规行为。

（三）放射防护管理情况：重点查处未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗工作，未对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、未建立个人剂量监测档案等违法违规行为。

（四）调研内容

1、许可审批情况：调查《医疗机构执业许可证》许可审批内容是否符合《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》的规定。

2、实际设置情况：调查社区卫生服务机构的业务用房面积、人员配备、仪器设备配置等是否符合《社区卫生服务中心基本标准》、《社区卫生服务站基本标准》。

3、业务开展情况：了解社区卫生服务机构开展的主要业务工作开展情况。

四、工作步骤

（一）启动阶段（6月日-日）。方案要求，结合当地工作实际，确定专项行动的重点工作内容，制定专项整治方案，组织本辖区内社区卫生服务机构进行自查自纠。

（二）监督检查阶段（7月日-8月日）。单位根据实施方案要求，对辖区内社区卫生服务机构进行监督检查，并对存在的问题进行整改。

（三）总结验收阶段（9月日-月日）。县卫生监督执法局将对各单位专项整治工作开展情况进行督导检查，并将督查情况通报全县。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。社区卫生服务机构是医疗卫生行业的重要组成部分，承担着群众基本的医疗保健任务，受到社会各界的广泛关注。各单位要高度重视，切实加强领导，精心组织，真正使本次专项整治行动取得实实在在的效果。

服务机构范文篇7

一、整治对象

全县范围内的各类养老服务机构，包括综合福利院、光荣院、乡镇敬老院、民办养老服务机构、农村老年人颐养之家（幸福院）等场所。

二、目标要求

以拉网式排查消防安全隐患，对全县各类养老服务机构开展消防安全专项整治，消除安全隐患，坚决杜绝亡人火灾事故发生，确保养老服务机构安全稳定，为确保全县消防安全形势稳定打下坚实基础。

三、整治内容

（一）开展养老机构针对性火灾隐患自查。各乡（镇）民政和社会保障服务中心，要立即摸排本辖区内各类养老服务机构的火灾隐患底数，并抓好隐患整改，确保专项行动不留死角、不走过场。各乡（镇）民政和社会保障服务中心，敬老院管理中心对火灾隐患摸排中发现的突出问题要及时会同消防部门，依法督促整改到位，并与消防、公安派出所等相关部门协调配合，建立完善联合执法、信息沟通机制，确保各项工作有序、高效。

（二）督促养老机构落实消防安全防范措施。各乡（镇）民政和社会保障服务中心，敬老院管理中心要针对养老机构消防安全主体责任不明、制度不完善问题，督促养老机构建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时消除火灾隐患，提高自防自救能力；要针对因用火、用电不慎易引发火灾问题，督促养老机构制定落实严格的用火、用电安全管理制度；要针对养老机构老弱病残人员多、行动不便等实际，指导养老机构配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。

（三）立即组织开展养老机构消防安全检查。各乡（镇）民政和社会保障服务中心，敬老院管理中心要牵头，联合消防大队立即组织开展养老机构消防安全检查，掌握当地养老机构消防安全状况，摸清底数，建立台账。本次检点内容为：消防安全制度建立情况，建筑使用性质、用途是否改变，消防设施配置是否正确、是否完好有效，消防宣传教育工作开展情况，防火检查和巡查制度落实情况，安全疏散通道出口畅通情况，建筑消防设施运行情况，用火用电管理情况，灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的问题，要逐一督促整改落实，对发现的重大火灾隐患，应当以专题报告报请当地政府及时协调解决；对非法经营的养老机构，民政部门要依法给予处理。

（四）加强消防教育培训和疏散演练。8月20日前，各乡（镇）民政和社会保障服务中心、敬老院管理中心、消防大队要分别牵头组织本地养老机构开展一次消防安全教育培训。要根据养老机构入住对象的认知特点，定期组织开展针对性强的疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速安全地疏散逃生。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（8月底以前）。各地要根据本方案要求，结合实际，制定本辖区养老机构消防安全专项整治行动方案，建立目标管理和考核制度，并将整治工作责任按职责范围落实到具体单位、具体人，迅速、全面、有序地启动专项整治行动。

（二）自查自纠阶段（8月20日前）。各地要对照整治内容及相关法律法规、规章规范、技术标准的要求，对各类养老机构的安全、管理现状进行全面自查和评估，对排查到的火灾隐患和消防违法行为，要逐一进行登记，建立完善台帐，切实做到底数清、情况明。在此基础上，制定针对性整改方案，落实责任，立查立改，对一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案。各地于8月20日前将本地阶段性整治情况分别上报到县民政局、县公安消防大队。

（三）县重点督查阶段（8月31日前）。县消防安全委员会成员单位将成立联合督查组，对全县的消防安全整治工作开展重点督查检查，并在全县通报检查结果。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。各地务必高度重视此次消防安全专项整治工作，切实加强组织领导，制定具体的整治方案。要针对火灾隐患，采取果断措施，集中人力、物力、财力予以解决，确保养老机构安全稳定。

服务机构范文篇8

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实、总理及省市区领导的重要指示精神，以全区养老服务机构入住老人和护理人员的身体健康和生命安全为第一要务，提高政治站位、认清严峻形式、强化责任担当，高标准抓好各项防控措施的落实。

二、工作原则

养老服务机构肺炎疫情防控工作应坚持以人为本、预防为先、依靠科学、依法处置、公开透明、群防群控的原则，切实履行责任，全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗等措施，确保养老服务机构内老年人的身体健康和生命安全。

三、组织机构

为确保此项工作正常运转，成立民政局疫情防控工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

四、主要任务

（一）全面加强养老服务机构摸底排查力度

按照“属地管理、部门监管、街社联动”的工作原则，重点对属地无证无照无备案养老服务机构实施拉网式、无死角、全覆盖排查，做到不错、不重、不漏，全面掌控相关情况。

（二）建立和规范疫情防控期间综合管理制度

1.外强防控方面：

(1)服务对象。疫情期间养老服务机构要采取封闭管理，取消老人外出申请，因身体原因确需外出看病的老人，养老机构要主动帮助做好防护措施，外出看病或回家过年的老人一律不准返院。

(2)外部人员。疫情期间外来人员不得对服务对象进行探视;养老机构外来人员不得进入;快递等物品在门外设置接收点等。

(3)工作人员。外地返回且身体状况正常的进行15天居家隔离观察，如出现相应症状的建议在家留治和休养，暂不返回工作岗位，工作人员上岗前要测量体温、观察有无症状等。

2.内强防控方面:

(1)服务对象。每天测体温2次（早晚各一次）;每天进行3次消毒，每次消毒房间内要做到无遗漏、无死角；每天进行3次通风，每次通风半小时；每天老人和家属视频通话2次，及时和家属沟通老人的健康状况，有效缓解了老人和家属的焦躁情绪；老年人及工作人员随时用免洗消毒液洗手消毒；每位老年人及工作人员每天喝水不少于1500毫升；取消院内集体性活动。集体用餐改为送餐至服务对象居室;在公共活动空间应戴口罩等;加强服务对象心理调节，提供电视、广播、阅读等文化娱乐服务等。

（2）工作人员。工作入员入院每天要做到“一人一消”,每天每人进入工作场所前进行一次全面系统消毒；（包括，衣帽、裤子、鞋、手机、耳、鼻、口、手等部位进行酒精擦拭消毒）;每天每人进入工作场所前“一人一测”；每天每人进行一次体温测量；（体温在37度以上，需进行居家隔离，满15天后方可上班）;工作人员在休息日要进行“一人四问一视频”，询问员工休息时间内有无聚餐、聚会活动，询问本人及其家人有无与疫区人员接触史，询问员工有无感冒发烧体温超过37℃的情况，询问员工的家人有无感冒发烧体温超过37℃的情况，以上发现存在一种情况请员工及时在家隔离休息。护理主任或养老机构的负责人要对休息日休息的工作人员要做到一次视频确保本人在家中。

(3)环境、物品消毒。办公区域、服务场所及物品每天清水擦拭1次，每周擦拭消毒1-2次;厨房、洗衣房、垃圾处理(存放点)及后勤保障设施设备和物品每天消毒不少于3次。

(4)服务对象个人卫生。加强服务对象个人卫生管理，定期进行洗浴，但不得集中使用公共浴室。

(三)统一建立疫情防控工作台账

1.服务对象台帐。姓名、性别、年龄、身份证号、入院日期、外出情况(含外出地、外出时间、返院时间、有无各类症状)、外出回来采取的防范措施等项目。

2.工作人员台帐。内容要包括:姓名、性别、年龄、身份证号、到养老服务机构工作时间、家庭住址、外出情况(含外出地、外出时间、返院时间、有无各类症状)、外出回来采取的防范措施。

3.体温测量台帐。内容包含服务对象和工作人员，每日2次。

4.环境消毒台帐。内容包括消毒时间、地点、人员等。

5.服务对象外出就医台帐。内容包括就医者姓名、年龄身份证号、出机构时间、回机构时间、患病名称、防护措施等。

6.外出采购人员台帐。内容包括外出采购人员姓名、出机构时间、到达地点、返回机构时间、体温、消毒等。

7.隔离间使用台帐。内容包括使用者姓名、年龄、身份证号、使用隔离间时间、使用原因、退出时间等。

8.老人离院台账。内容包括离院老人的姓名、身份证号码、离院时间、离院原因，离院老人家属签字等。

9.疫情上报台帐。内容包括姓名、身份证号、症状、上报机构名称(以及人员姓名)、上报时间、反馈处理意见、本院处理情况等。

(四)建立疫情防控工作方案、应急预案及应急工作流程

1.外出就医流程

2.服务对象患病处置流程

3.非疫情死亡人员处置流程

4.发现疫情症状上报流程。

（五)出具本机构疫情防控承诺书

因不可进入养老服务机构内部进行疫情防控实地检查，养老服务机构须出具承诺书。承诺书主要内容包括禁止亲属探视、禁止接收老人入院、禁止外出老人返院等。由机构负责人签字并加盖机构公章后，上报区民政局。

(六)严格落实巡查和应急值守制度

各养老服务机构要落实好领导带班和24小时值班制度，加强各时间段巡查。重点查看养老服务机用电安全、用气安全、取暖安全，发现问题及时整改。当前，受疫情防控影响，老人长时间吃住、生活在房间内，要特别注意防范电器、插排长时间连电的安全隐患、吸烟隐患。要采取各种方式调整好老年人的精神状态，防止老年人情绪失落。对情绪异常的老年人，要重点做好精神慰藉和心里疏导。实行每日零报告制度，发现问题第一时间向区疾控中心和区民政局报告，并立即开展调查处置工作，做好曾与患病症密切接触者隔离工作。同时加强防护设施以及日常物资储备，随时应对可能出现的突发情况。

五、相关要求

(一)提高认识，强化落实

各养老服务机构要提高政治站位，充分认识做好肺炎疫情防控工作的重要意义，切实做好疫情防控措施落实，进一步强化风险意识和责任担当，养老服务机构要结合民政部《养老机构病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》和《病毒肺炎疫情防控期间养老机构老年人就医指南》要求，进行制定养老服务机构的防控管理制度、台账和流程，要突出严密性、实用性和可操作性。坚决遏制病毒传播和输入，维护正常社会秩序。

(二)统筹谋划，形成合力

各养老服务机构要统筹谋划，提前做好各项应对准备，采取果断有力措施应对各类突发紧急情况，并根据疫情发展变化，及时调整防控措施。肺炎疫情防控工作涉及面广、任务重，各养老服务机构要加强防控，积极报送信息，主动加强沟通，紧密配合，形成合力，确保疫情防控工作科学、有力、有序地进行。

服务机构范文篇9

（一）我市已步入老龄化社会

(二)老龄事业发展保障机制不断健全

1、依法维护老年人合法权益的政策措施得到较好落实。多年来，我市各级党委、政府重视老龄工作。市委、市政府先后出台了《关于进一步加强老龄工作的意见》、《关于贯彻落实云南省老年人权益保障条例的实施意见》，批准实施了《市老龄事业发展“十一五”规划》，各县（区）党委、政府也相应出台了老龄工作的政策、措施。各级、各部门切实抓好老龄工作各项措施的落实，统筹城乡发展，加快构建老龄社会保障和为老服务体系，依法维护老年人的合法权益，全市老龄事业健康稳步发展。

2、投入不断加大。市、县（区）根据经济发展水平和老年人口规模状况逐年增加投入，年市级财政安排老龄工作经费24万元；各县（区）按照每个老年人1元的标准安排老龄工作经费，并纳入同级财政预算，确保了老龄工作的顺利开展。

3、机构逐步健全。全市10县（区）均成立了老龄工作委员会，有老龄专职干部25人，其中7个县（区）配备了老龄办专职副主任。全市103个乡（镇）有81个建立了老龄工作机构，有专兼职人员114人；24个社区和居民委员会有23个建立了老龄工作领导小组，有专兼职人员23人。

（三）养老服务机构建设稳步推进

全市现有养老服务机构57所，其中，中心敬老院11所，乡镇敬老院41所，社会福利院5所；敬老院工作人员104人，城市社会福利院工作人员25人，有青年志愿者为老服务队伍25个，其他为老服务组织30个；拥有床位2350张，入住老人1526人。近3年来，累计投入敬老院建设资金2540万元，其中，省级下达1925万元，市级配套230万元，县级配套385万元。全市养老服务机构的硬件条件有了较大改善，一些地方还配套建设了老年活动室、图书室、阅览室、健身房和门球场等活动场所。部分社区建立了老年医疗、康复中心，为社区老年人开展护理、保健服务。

（四）养老保障体系逐步得到完善

一是实施贫困老年人最低生活保障制度。目前，全市有享受城镇低保老年人34882人，每人每月发放低保金160元；享受农村低保老年人12.5万人，每人每月发放低保金70元。二是注重对老年人的医疗保健。通过推进医疗保险制度改革，推广老年健康教育，对高龄老人和百岁老人每年开展一次免费体检，不断提高老年人的健康水平。市人民医院、市中医院和各县（区）中心医院都设立了老年病门诊、病房和家庭病床，市中医院设立了老年人医疗康复中心，积极为老年病患者开展救治和护理服务。三是进一步保障五保户生活。全市有五保户16081户16724人，五保供养对象占全市农业人口的0.8%，共支出供养金2008.3万元。其中：集中供养1387人，占五保户总人数的8.3%，月人均供养达198元，年人均供养水平达2376元；分散供养15337人，占五保户总人数的91.7%，月人均供养达115元，年人均供养水平达1380元。全市城市社会福利院，收养城镇孤寡老人68人，月人均供养达380元。四是对高龄老人给予了更多关怀。各县（区）80周岁至99周岁高龄老人每人每月发放老年保健补贴10至50元不等；对100周岁以上高龄老人每人每月发长寿补贴200元。五是城镇、农村养老保险逐步建立和扩大。今年我市新型农村社会养老保险试点将扩大60%，墨江、澜沧两县城镇居民社会养老保险试点工作也将展开。“十二五期”间，我市将逐步建立和完善统一规范的城镇职工养老保险制度，和以土地保障、家庭赡养、政府经办为一体的农村养老保险。形成养老保险与低保补助、特困救助、临时性生活救助等救助制度相结合的养老保障体系。

二、我市养老服务业发展存在的主要问题

近年来，我市养老服务业虽然有了一定发展，但是发展速度较慢、规模较小、形式单一、市场化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不够，远远不能满足广大老年人及其家庭的实际需求。

（一）加快发展养老服务业的认识有待提高

我市老年人口总量大、增长速度快、独居老人多、农村老年人口比重大，居住分散，城市家庭结构正逐步过渡为“四二一型”――即四个老人、一对夫妻和一个孩子，养儿防老的传统观念日益受到现实条件的冲击，赡养照顾老人已成为重大社会问题摆在世人面前。面对我市养老服务业发展的新形势，部分领导对统筹养老服务业发展思想认识还不到位，社会有关方面对我市老龄化面临的严峻形势尚未引起足够的重视，没有意识到日益增长的养老服务需求与养老设施的严重不足之间的矛盾已日益凸现，没有将养老服务工作提到家庭幸福安康、社会和谐发展的高度来加以重视，与构建和谐社会，促进经济全面、协调、可持续发展不相适应。

（二）民间资本尚未进入养老服务行业

经过近几年的努力，我市养老机构建设水平得到提升。但是现有的57处敬老院、老年公寓等养老机构均为政府创办，目前还没有登记注册的民办养老机构。而人口老龄化的加快使得单纯依靠政府投入和经办来发展养老事业的方式越来越不能满足日益增长的养老服务需求，国家和省提出了一些诸如“民办公助”、“公办民营”、税费减免等政策优惠原则和鼓励办法，但原则性较强，落实难度较大，导致很多政策无法真正惠及民办养老机构，很大程度上制约了民办力量的参与和发展。从整个养老服务体系的建立和养老服务业发展的趋势来看，缺少民间资本的加入，将会成为我市养老服务业体系建设的短板，对养老服务业的发展将会造成不利的影响。

（三）居家养老服务体系不健全

1、居家养老服务需求底数不清。对于居家养老老人的服务需求，我市多数社区没有做过详尽的调查，现已设置的服务项目缺乏针对性，不能很好的满足居家养老老人的需求。

2、缺乏长效的经费保障机制。由于居家养老是一项长效服务工程，具有长期性、连续性，需要政府实行长效资金保障，而我市目前尚未出台保障政策和措施，服务经费没有着落，制约了居家养老服务工作的开展。

3、居家养老硬件设施较缺乏。“星光老年之家”、老年人服务中心、托老所等服务设施还比较缺乏，尤其是在部分城市社区办公用房还未能彻底解决的情况下，社区老年服务硬件设施建设更加困难。由于缺乏强制性规划，新小区不愿配套，老城区难以配套，阻碍了居家养老服务工作的进展。

4、社区医疗服务不能满足需要。老年人对医疗服务有特殊的要求，但是目前我市多数社区没有专门的社区门诊，老年人日常预防保健和常见病、多发病的诊疗通常都需要到市医院等大型医疗机构进行。社区医疗服务的不足，一方面给老年人的就医带来了不便，增加了老年人的医疗支出，另一方面也占用了医院宝贵的医疗资源。

（四）老年活动场所配套不够

2001年以来，根据民政部实施社区老年福利服务“星光计划”的统一部署，我市立足社区积极组织实施“星光计划”，在其带动和辐射下，全市各级加大投入，兴建了一批老年活动设施，城镇社区老年人的活动场所有了一定程度的改善。但是，老年人活动场所数量和覆盖率总体较低，且农村和城镇地区差别明显，农村大部分地方老年人处于无组织活动，无活动场地的状况。现有的活动场所，也不同程度地存在着设施功能不完善、管理不规范、管理经费少、活动内容单调等问题，使老年人参与集体活动的愿望得不到很好地满足，参加活动的积极性不高。

（五）养老服务队伍建设滞后

近两年，我市在加强养老机构规范化管理和服务方面做了大量工作。但除了少数社会福利机构有为数不多的人员经过专业培训外，大量从业人员没有进行过专业培训，未获得从业资质，特别是农村敬老院和民营家政服务机构对养护人员、居家养老服务人员的专业培训明显不足，不少养老机构存在管理不规范、服务不专业等问题。突出表现在：管理人员有热情、有干劲，但缺乏工作经验和管理手段；服务人员肯吃苦、不怕累，但文化水平低、专业知识缺乏，精神慰籍、医疗护理等高深层次助老服务更是匮乏，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。

三、关于加快发展我市养老服务业的建议

十七届五中全会在“十二五”规划建议中明确提出了“优先发展社会养老服务”的要求，民政部也提出要在“十二五”期间，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。当前，要以国家相关政策为导向，抓住机遇制定符合我市实际的政策、措施，促进我市养老服务业的发展。

（一）充分认识加快发展养老服务业的重要性

养老服务业是社会发展事业和社会管理的重要组成部分，是新兴和新型的服务业。发展养老服务业，不仅是解决老年人的需求问题，还是拉动消费、促进国民经济社会又好又快发展的重要方面，也是调整产业结构的重要内容。各级党政领导应从发展养老服务业是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要途径，是促进和谐建设的重大举措的高度，充分认识加快发展养老服务业的必要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感。应当根据我市人口年龄结构状况，把握老龄化趋势，尽快制定和批准实施“十二五”期间老龄事业发展规划，对市、县（区）、乡、村及社区，分别做出不同规模、不同层次的老年服务业发展规划，加强分类指导，加大对各级各类养老服务业的扶持力度，促进整个服务业的发展，解决老年人日益增加的养老服务需求。

（二）进一步完善“民办公助”和“公办民营”的政策措施

在不断完善现有养老服务机构并推行“公办民营”的同时，制定出台“民办公助”的政策措施，促进我市民办养老服务机构的发展。国务院、省政府已经出台了相关扶持政策，应当抓住有利时机，积极协调有关部门，加紧调研论证，尽早制定出台《市加快发展养老服务业的实施意见》，从财政补贴、税收优惠和优先供地等方面对养老机构进行扶持，积极鼓励社会力量多形式、多渠道参与养老服务事业的发展。扶持政策要争取做到能细化的不笼统宽泛，能量化的不模棱两可，能硬性的不松动懈怠，能创新的不墨守成规。对于已经出台的政策，由于不配套难以落实的，应及时制定配套政策或办法。由于政策之间互相矛盾无法落实的，应由政府指定有关部门予以协调解决。原有扶持政策中不合理的条件限定应予取消。特别是要加强政策资源的整合利用，养老服务业涉及的方面，凡是已有优惠政策的，应允许养老服务业利用。

（三）对农村养老服务体系的建设给以更多的关心和支持

要根据农村老年人口多且居住分散的实际，对农村养老服务问题作出科学规划，加强分类指导，加大投入，建立适应社会主义新农村的养老服务体系。认真落实党和政府的各项涉农、涉老的惠民政策，使改革开放的成果及时惠及农村老人。进一步完善农村敬老院，提高硬件标准，完善服务功能，提高服务质量，逐步提高“五保”老人集中供养率。支持和鼓励有条件的地方创办农村老年公寓，对农村空巢老人进行定期或不定期的集中赡养、理疗和托管，为农民家庭和外出打工的青壮年农民工解除后顾之忧。帮助农村健全和完善农村老年协会，建设必要的集会和活动场所，为老有所乐提供条件。同时，还要在广大农村大力宣传和弘扬中华民族传统美德，对养老、敬老业绩突出的单位、团体、家庭和个人进行表彰奖励，营造敬老、爱老、护老的良好氛围。

（四）大力推进社区居家养老服务

一是落实经费。每年给予社区“星光老年之家”、老年人服务中心必要的运行经费保障，在生活服务、文体活动、老年教育等方面给予补助；二是引导和鼓励社会中介组织、家政服务业等社会力量参与社区居家养老服务，对符合条件的社会服务机构，按照其服务老年人的数量经评估合格后由政府给予资助；三是将社区居家服务人员纳入政府的公益性岗位开发，安排人员就业，并对其进行生活照料、精神慰藉、康复保健等为老服务技能培训；四是建立服务信息平台，建立为老服务热线、居家呼叫系统、社区服务便民网等便捷的求助和服务信息沟通渠道，便于老人进行日常咨询和紧急求助。五是尽快在社区建立全科医生制度。全科医生是综合程度较高的医学人才，主要在基层承担预防保健、常见病、多发病的诊疗和转诊、病人康复等一体化服务。国务院年6月22日召开的国务院常务会议上，决定在我国建立全科医生制度。应尽快在我市有条件的社区建立和推广全科医生制度，引导老年人将医疗保健和小病、常见病在全科医生处就诊，以方便老年人的就医，减轻老年人的医疗费用负担。

（五）加强老年人活动场所建设工作

针对城镇农村不同的实际情况，将老年人活动场所建设纳入城乡发展规划。在制定发展规划时，充分考虑到老年人活动场所的建设需要，预先做好老年人活动场所建设用地规划，合理布局、科学规划，建设完善文化、体育等必要的活动设施。各涉老部门和文化、体育、卫生等单位，应深入社区、农村，加强对老年人文体活动的培训和指导工作，引导各类老年活动场所积极开展科学文明、健康向上的老年文体活动，不断丰富老年人的精神文化生活。

（六）重视养老服务队伍建设

1、加强对管理部门的领导。对部分涉老管理和服务机构编制不够、人员不足、结构不合理的问题，应加以配备和完善。

2、加强教育培训工作。利用高校、职业院校、技校等教育资源，进行养老服务专业培训，有条件的院校应设立养老服务专业。有关机构经劳动部门批准，可以开展养老服务培训业务。对持有《再就业优惠证》人员，政府免费提供养老服务培训。加强从业人员专业知识和职业道德教育，提高服务质量，劳动部门应对经过培训并考试合格的人员发给资格证书。

服务机构范文篇10

一、总体要求

深入学习贯彻关于安全生产工作重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，对全县养老院等民政服务机构消防历史遗留问题进行专项整治，完善消防审验手续，达到消防安全技术标准，建立安全管理长效机制，切实维护好广大老年人、孤残儿童、流浪乞讨人员等特殊群体的生命安全。

二、整治范围

1998年9月1日《消防法》正式实施后规划建设（含改建、扩建或内部装修），2021年6月1日前投入使用，经前期排查未依法取得消防设计审查、消防验收（备案）手续的养老院、儿童福利院、流浪乞讨人员救助管理站、殡仪馆等。

三、整治措施

民政服务机构消防历史遗留问题成因较复杂、时间跨度长、关联部门多。县民政局要积极联合县住建、自然资源和规划、应急管理、行政审批、消防救援等部门对上述范围内的民政服务机构消防历史遗留问题进行专项整治，9月20日前全面解决民政服务机构消防安全历史遗留问题。

（一）因缺少立项、用地、规划、施工许可等前置手续而未能办理消防设计审查、消防验收（备案）的民政服务机构，由各镇街人民政府（办事处）和县民政局各自承担属地民政服务机构的第三方评估工作，主要对建筑进行消防安全、房屋结构安全和使用功能等进行评估。经评估符合要求的，由县民政局提请县政府组织有关部门集中研究会商，采取会议议定、部门签字等方式予以确认；评估不合格但能够整改达到消防安全技术要求的，督促限期整改到位；存在重大火灾隐患、无法整改或拒绝整改的，由县民政局提请县政府组织相关部门联合执法，依法予以关停取缔，并妥善安置机构内服务对象。

（二）立项、土地、规划、施工许可等前置手续齐全，因未按消防设计图施工、工程验收报告或工程竣工图纸缺失等原因未办理消防设计审查、消防验收（备案）的民政服务机构，经整改符合消防设计审查、消防验收（备案）要求的，由县民政局督促其申请消防设计审查、消防验收（备案），消防设计审查验收主管部门依申请提供消防设计审查、消防验收（备案）服务，出具消防设计审查合格意见书、消防验收合格（备案）意见书；经整改确实无法达到消防设计审查、消防验收（备案）要求的，按第一条因缺少前置手续而未能办理消防设计审查、消防验收（备案）的情形解决。

（三）1998年9月1日前投入使用且建筑主体未发生改、扩建或内部装修，以及按照国家工程建设消防技术标准不需要进行消防设计的民政服务机构，由民政、消防救援部门加强监管，确保达到消防安全技术要求。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县民政、住建、自然资源和规划、应急管理、行政审批、消防救援等部门和各镇街人民政府（办事处）要切实履行好属地管理责任和监管责任。