服务基层范文10篇

服务基层范文篇1

〔关键词〕基层公共文化；服务；推广

近年来，岳阳县紧扣深化文化体制改革的鼓点，不断探索公共文化服务新模式新方法新途径，全面推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，有效改善了农村文化逐渐荒芜的态势，达到了丰富群众精神文化生活，凝聚力量，推动乡村振兴的良好效果。

一、岳阳县公共文化建设基本情况

（一）公共文化设施建设情况。坚持政府投入为主，吸引社会力量参与为辅的思路，大力推进县乡村三级设施网络建设。一是精心打造县域文化中心。投入400多万元，改建岳阳花鼓戏传承剧院。投资600多万元，改建县博物馆。县级“五馆一中心”项目前期工作已经启动。当前，我县城区中心文化场构建起了以荣湾湖文化休闲广场为主体，厚德广场、城南河广场和县城休闲小游园为辅助的“城市十分钟文化圈”，为各种文化活动开展奠定了良好基础。二是全力推进乡村文化设施建设。投入800多万元，对全县14个乡镇、1个办事处综合文化站进行了提质升级。县图书馆建成公田、清水两个乡村分馆；针对行政村调整合并后村级公共文化设施或无或破的状况，我县整合资源，结合村民服务中心建设，按“七个一”标准，投入2亿多元，新建改扩建193个村级综合性文化服务中心，构建起以乡镇综合文化站、文体休闲广场、文化休闲农庄为一体的“农村十里文化圈”，以基层综合性文化服务中心、文化礼堂为主体的农民“家门口文化圈”。三是积极发动社会力量参与文化建设。积极筹建岳阳县文化发展基金。文化设施建设方面，积极支持农村文化阵地建设，通过捐资、捐物等方式，我县大部分乡村都建起了文化礼堂、公益堂，如黄沙街镇黄秀农耕文化园、荣家湾镇贺耕九文化活动中心暨衷寒文化广场，扩大了农村文化设施覆盖面，活跃了农村文化，培育了农民新的生活方式。在文化活动开展方面，积极组织引导社会力量参与文化服务，通过资金赞助文化活动，在每年的“欢乐潇湘”“全民广场舞大赛”，农村“自办文化”活动上，采取冠名、植入广告等激励方式，吸引和鼓励社会各界出资出力支持活动的开展。（二）公共文化服务内容与老百姓的需求对接情况。坚持面向基层、贴近群众，把脉群众文化新需求，打通公共文化服务的最后一公里，让广大人民群众在基层文化服务中参与文化、享受文化，在文化活动中享受快乐、享受生活。一是下移重心，争做“散花女”。县文化部门坚持每年开展“我们的中国梦•湖湘文化进万家”系列活动、“欢乐潇湘•幸福岳阳•秀美巴陵”大型群众文艺汇演和“我们的节日”等系列群众文化活动，通过群众喜闻乐见的各种文艺节目，让广大农民群众就近享受文化大餐。认真做好“送戏下乡”“送电影下乡”“送图书下乡”等惠民工程，组织文艺骨干，精心编排农民喜爱、贴近生活的戏曲节目，以“家门口演出”的形式，深入到全县乡镇村组进行演出，每年各类“送文化下乡”活动200多场次。通过开展“送文化”活动，有效对接了群众文化新需求，为广大基层群众送去了丰盛的精神食粮。二是责任上肩，甘做“耕耘机”。县文化馆每年都组织文艺业务骨干包片进村、下基层开展群文辅导活动，指导农村文艺爱好者策划活动方案、布置活动场所、开展文娱活动。先后举办多次农村文化辅导培训班，受训者达1000人次，建立农村群众文化辅导阵地300多个。通过面对面文化辅导培训服务，极大地提高了基层群众自办文化的积极性和参与度，如今广大农民自编自演具有地方特色的文艺节目已成为我县农村一道亮丽的风景线，每年的文艺汇演中，半数以上是由基层辅导员进行创作编排，乡土节目登上了大雅之堂。三是主动作为，乐架“连心桥”。深入开展“扎根基层、扎根生活”主题创作活动，每年都安排专人深入全县乡村收集地方特色山歌、小调等，邀请老文艺专家指导剧目创新复排，推进了地方特色文化的传承发展。同时，积极发挥在群文活动中的桥梁纽带作用，在这三年开展的“欢乐潇湘”大型活动中，我县专业文艺骨干既是活动组织推动者，也是节目的联络员辅导员，更是连接县乡村和各位演员的服务员，为每年的“欢乐潇湘”活动“村村出节目、镇镇有演出、片区大会演、县城集中赛”岳阳县特色文艺汇演的成功举办提供了保障。（三）以公共文化服务促进经济社会发展情况。我们组织专家学者、民俗文化顾问以及其他社会力量，通过实地走访、调研、查阅文献资料等方式，对全县文化资源特别是历史遗迹、民俗文化、人文景观、非物质文化遗产等进行全面梳理，建立旅游文化资源数据库,并在张谷英镇张谷英村、公田镇港口村、黄沙街镇三和村等地率先建起了乡风民俗馆。对岳阳花鼓戏、皮影戏、大云山高腔山歌、甘田牛拳等非物质文化遗产，在传承中创新。对民间民俗文化，特别是湘北习俗、张谷英油豆腐、邓谷村皮粉等传统食品的制作、传统手工艺制作、传统婚礼习俗、传统节日文化，开发成旅游者可参与的互动型、体验型旅游产品。努力发掘红色文化、抗战文化、宗亲文化、宗教文化资源，吸引游客对同根同源文化的理解、认同。融入文化元素推动旅游转型升级，促进县域经济社会发展。（四）公共文化服务品牌创建情况。强化既面向基层、服务基层，又突出特色、突出品牌的公共文化服务理念，着力打造特色文化服务品牌。一是“欢乐潇湘•幸福岳阳•秀美巴陵”大型群众文艺汇演成为我县一张文化名片。坚持政府搭台、百姓唱戏，群众唱主角、草根当明星。该活动已在我县连续举办5年，“村村出节目、乡镇有演出、片区大会演、县城集中赛”，成为我县一张靓丽的文化名片，城乡群众的一道文化大餐。去年先后举办乡镇初赛、复赛、卫计专场、职工专场、决赛会演等26场演出，共有200多支文艺团体、3000多名民间文艺爱好者参演，现场观众达10万多人，并在全市决赛中获得4个金奖1个银奖，在全省决赛中获得2个金奖1个铜奖，展现了我县文化建设和发展的丰硕成果。二是“文化百姓”服务品牌引领百姓文化生活。推出百姓剧院、百姓大学、百姓教化、百姓讲堂、百姓展厅和百姓大篷车等纯公益性文化服务样式，每年开展各类型活动100多场次，惠及农民10多万。抢抓全市文化体制改革和公共文化服务示范区创建机遇，创造性地开展“文化百姓•一元剧场”岳阳花鼓戏文化惠民演出活动，群众只需花一元钱，就能在每周星期五晚，欣赏到精彩的戏曲演出。活动开展以来，每年演出60场以上，深受基层群众的喜爱和社会各界的好评，被誉为湖湘文化新气象、岳阳公共文化服务新品牌。湖南省委宣传部将其列入《宣传思想工作创新案例》。三是“文化养老”服务品牌面向特殊群体。2014年，文化馆依托馆内丰富多样的文化服务资源，按照“增长知识，丰富生活，娱乐身心”的宗旨，创办了“老年艺术大学”，实行场地、教学、演出活动全免费；目前，老年大学每年培训学员1000多人次；已成为文化养老新品牌，2017年获批第三批全国文化系统老年大学规范化建设试点单位。四是志愿服务品牌扮靓农村新貌。坚持“走进基层，服务基层”服务理念，积极组织开展文化志愿服务活动，以群众的语言、本土的文化、崭新的形式，把文化志愿服务送到社区、街道和村庄及群众家门口。近三年，我县组织文化志愿者围绕“社会主义核心价值观”“党风廉政建设”“两学一做”“精准扶贫”“城乡环境卫生”“禁毒禁赌”等内容，把紧贴时代的文化元素融入新农村建设，创作了100多个贴近生活、寓教于乐的文艺节目，在各乡镇、社区、学校和企业进行巡回演出200多场次，受惠群众超过20万人次,真正把思想阵地搬到田间地头，把文明新风送到百姓心中，深受基层群众喜爱和欢迎。（五）基层群众对公共文化服务的需求情况。当前，我县群众对公共文化服务需求呈现个性化、多元化、品质化的趋势。群众不再满足于政府统一配送式的文化服务，他们更加追求公共文化服务中的互动性和参与性，他们希望一些个性化的文化需求在政府的公共文化服务中得到满足。他们对重复单调的文化服务内容感到不满，特别是农村群众，渴望得到与城市一样便捷的公共文化服务。

二、存在的问题

（一）文化基础设施建设有待进一步建设。文化基础设施滞后，同时城乡之间的文化资源、文化设施建设不平衡，文化设施布局主要集中在城镇，经济实力较强的乡镇与偏远乡镇的反差极大。如乡镇所在地，除新开镇外，鲜有容纳200人以上的室内文化活动场地。（二）专业文化人才严重缺乏。文化专业人才严重缺乏，存在专业人才断层和年龄老化的问题，直接影响了文化活动的正常开展。一是基层严重缺乏文化专业人才。目前，乡镇综合文化站和基层文化服务中心需要大量文化人才，文化站站长和专干身兼数职，或无文化专干；文化馆、剧团、博物馆、图书馆等单位特殊人才引进困难，一些关键岗位长期缺岗或少岗，严重制约了事业的发展。二是人才引进难，我县文艺人才引进以社会公开招聘和特殊行业聘用为主，而乡镇文化站需要的人才难以进来，没有业务专长的人出不去，造成人才青黄不接，特别是专业人才、管理人才需求矛盾突出，农村文化活动难以开展。三是奖励、激励机制不健全，存在物质激励不够，精神激励效果不佳，负激励不合理等情况，造成人才成长缺失环境保障。

三、加强改进建议

服务基层范文篇2

关键词：西藏；林芝市；基层公共文化服务

在我国，“公共文化服务”的概念在2005年党的十六届五中全会制定的“十一五”规划中才首次提出，学界研究也是近期之事。2006年党的十六届六中全会提出建设基层公共文化服务的思路。2013年党的十八届三中全会制定了公共文化服务均等化的政策。2016年12月25日《中华人民共和国公共文化服务保障法》颁布，将公共文化服务体系建设上升到了法律层面。公共文化服务是相对经营性文化产业而言的，主要包括广播电视、电影、新闻出版、图书报刊、文艺演出等相关领域。下文所指现状与问题都以此概念为准。

一、西藏基层公共文化服务建设的意义

（一）公共文化服务建设是加强民族团结、维护祖国统一的思想保证。西藏历来是祖国神圣领土不可分割的一部分，但是由于历史上的政教合一体制，达赖集团分裂祖国的图谋从来没有停止过，他们大肆宣扬“西藏文化毁灭论”，利用其在精神文化领域的影响力宣扬反动思想，与党和政府争夺群众及青少年。这是威胁到西藏社会长治久安的最大的障碍，在此情形下，精神文化领域将长期成为分裂与反分裂斗争的主战场。公共文化建设的目的就是改造人们的精神世界，通过思想观念态度方面的文化建设，揭批达赖集团通过各种渠道和途径捏造的反动谣言和煽动言论，在思想意识形态与达赖集团作坚决的斗争是非常有必要的。引导西藏各界群众真正理解“团结是福，分裂是祸；稳定是福，动乱是祸”的道理，为西藏反分裂斗争打好思想基础和群众基础。（二）公共文化服务建设是建设西藏社会主义新农村的重要内容。建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，是西藏农牧民群众的迫切希望。截至2015年3月两会召开，西藏有各类宗教活动场所1787座，住寺僧尼4.6万余人，占西藏总人口的近1.5%（数据来源于观察者网，2015年3月10日）。改革开放以来，尤其是新世纪以来，西藏经济社会事业蓬勃发展，西藏人民群众的收入和生活水平日益提高，各类寺庙都有了较为充裕的资金和宽敞的活动场所，佛事活动和宗教文化活动变得常态化。然而，在基层和农牧区，群众文化生活非常单一，参与宗教文化活动几乎成为唯一的文化生活，这表明基层公共文化服务体系建设迫在眉睫。通过社会主义文化的宣传、开展和熏陶，可以淡化宗教对群众的消极影响，启发和引导群众解放思想、更新观念，教育群众劳动致富、合法经营，通过努力奋斗，过上现实的幸福生活。（三）公共文化服务建设是满足基层群众精神文化需求的客观需要。改革开放40多年来，一方面随着西藏基层群众物质生活不断改善，精神文化需求日益增长，他们求知、求乐、求美，期盼得到更好的教育和培训，盼望参与各种文化娱乐活动，得到更多更好的精神文化食粮；另一方面，建设基层公共文化服务体系也是党和政府执政为民理念的重要体现，是完善政府公共服务职能、建设服务型政府的需要。在西藏，建立政府主导的公共文化服务体系，通过组织丰富多样的免费文化活动，让群众能经常听到党的声音，看到党的行动，了解政府的政策，理解各级政府的工作，从而积极投身于西藏社会主义建设事业。（四）公共文化服务建设对基层群众思想道德和科学文化素质的提高具有重要作用。与城市相比，与全国其他地方相比，西藏广大农牧区文化事业底子薄、基础差、发展滞后，封建迷信等腐朽落后文化影响较深，义务教育的普及率还不够高，有个别地方的适龄儿童入学率达不到30%，这不但会影响到人口素质的提高，也必然会对西藏经济发展和社会进步产生消极影响。建立完善的农村公共文化服务体系，为农村提供丰富多彩的文化服务，积极宣传党的路线方针政策，培育社会主义核心价值观。这样既可以促进农牧民群众观念的现代化，吸引群众对科学文化知识的向往，同时占领闲暇时间，吸引群众将业余的精力转移到文明健康积极的公共文化生活中，提升农村社会的和谐安定程度。

二、林芝市基层公共文化服务建设现状

2010年，林芝地区行署着手实施“四大文化工程”，即以创建新农村为主的文化育民工程、以文化馆建设为主的文化惠民工程、以群众广场文化活动为主的文化乐民工程、以文化与旅游相结合为主的文化富民工程。2014年，林芝地区被评为全国第一批“国家公共文化服务体系示范区”，也是西藏自治区唯一一家示范区。“十二五”结束时，林芝撤地设市，并在公共文化服务体系创建上取得如下成就。（一）公共文化服务制度与规范建设方面。为建设公共文化服务体系，西藏自治区党委、政府先后颁布了《公共文化服务体系建设规划》《城市公共文化设施建设规划》《基层文化设施建设规划》等文件，区文化厅了《西藏自治区公共文化设施免费开放准则》《基层公共文化设施管理服务标准化建设指标》。这些文件和政策是基层文化建设的政策保障。另外，林芝市政府也明确了相关文化机构的职能，理顺了分工合作关系。具体而言，一是政府文化部门，包括各区县文化局、新闻出版广电局、版权局、文物局四个部门，承担公共文化服务建设的主体责任。二是文化事业单位，主要包括图书馆、文化活动中心（民间艺术团）及各乡镇文化活动站等。三是国有文化企业，包括新华书店、电影队、广播电视转播台等部门。四是对口支援单位，包括两个方面，第一是直接对口支援省市的文化援藏，2016年7月之前由广东省、福建省同步支援，其后调整为广东一个省；第二是全国新闻出版广电系统（国家机关）作为国家机关承接了对口支援西藏自治区的任务。五是部分文化企业，数量很少，主要包括一些文化娱乐场所、互联网服务公司、打字复印服务部、私人书店、音像制品店、文化合作社等。（二）资金投入和文化基础设施建设情况。在经费投入方面，2011年以来，林芝地委、行署每年安排文化产业发展专项基金200万元、文化事业发展专项基金150万元，且每年递增20%（数据来源于《西藏日报》数字报刊）。截至2016年，林芝市先后建成县级新华书店4个、县级广播影视中心4个、乡镇综合文化站40个、县级信息服务中心7个、村级信息共享服务中心75个、数字电视村村通站点730座，户户通接收设备27192套，实现了数字电视的全覆盖。到2018年，西藏所有地区4G数字移动网络实现全覆盖，广播电视信号和设备覆盖率达到95%，实现了农牧区的“村村通”“户户通”“寺寺通”。另外，2011年以来，对口支援单位也为西藏公共文化服务建设做出了很大的贡献。例如，福建省支援建设了八一镇的尼洋阁藏东南文化博物馆、林芝市工布明珠城市文化广场、林芝市美术馆等；东莞市先后投资修建了巴宜区各村的村级文化活动中心、小康示范村公房和文化活动中心。人民网有关数据显示，1995—2015年，全国新闻出版广电系统累计支援西藏重大工程项目23.68亿元，对口援藏省市新闻出版广电系统实施援藏项目209个，援藏资金到位3.89亿元；林芝市2015年巴宜区获赠了便携式太阳能直播卫星一体机和数字广播接收设备（数据来源于《贵阳新闻网》）。以林芝市巴宜区为例，公共文化设施情况如表1所示。（三）公共文化产品与文艺创作方面。随着公共文化基础设施的初步建成，林芝市政府先后挖掘和生产了一批有特色的公共文化产品，具备了初步的公共文化服务能力。第一，基层文艺创作取得的成果。到2015年末，全市各民间艺术团在政府文化部门的指导下先后创作了原生态舞蹈《玉湖蓝莲》，民族歌曲《林芝姑娘》《情满高原》，一级民族特色乐曲《欢歌林芝》《多彩林芝》《来自第一代藏王故里的锅庄—波卓》《工布箭歌》。部分作品在自治区第四届精神文明建设中获得了“五个一工程”奖。这些都是既有民族地域特色，又能弘扬主旋律积极健康向上的文化产品。第二，基层和农牧区群众文化活动全面开展。林芝市文化局按照群众文化广场活动“大众创造，全民参与，人人享受”的原则，结合当地特点，深入调查研究，充分挖掘7县1区的文化资源，将以上创作的舞蹈、歌曲等改编成广场音乐和舞蹈，将林芝特色民族锅庄舞与全民健身结合起来、融为一体。据不完全统计，截至2017年，林芝市基层群众文化广场有82个，年参与人数高达62多万人次。第三，市文化局、各区县文化部门每年定期于藏历新年、3.28百万农奴解放日、五一节、雪顿节、望果节、国庆节等重要节假日组织开展节庆文化活动，文艺下乡、送戏下乡已经形成常态化工作机制。（四）文化产业体系和文化旅游活动初具规模。2012年以来，林芝市政府制定政策招商引资，吸引民间力量参与文化产业投资，充分开发利用文化资源，以建设文化旅游节日为抓手，大力发展文化旅游业，以丰富基层群众生活，增加农牧民的收入。目前，林芝桃花文化旅游节、松茸美食文化旅游节、雅鲁藏布大峡谷文化旅游节、巴松措文化旅游节、鲁朗小镇等文化产业具有初步规模。（五）坚持以社会主义核心价值观。为指导是一条重要经验2010年以来，林芝市公共文化建设始终坚持社会主义先进文化的方向，既把握民族精神，又紧扣时代脉搏；既坚持爱国主义，又体现藏民族优秀传统。在各种文艺节目和群众文化活动中融入反分裂教育和民族团结进步的主旋律，将党的重要文件和政策翻译为藏文，制成口袋手册，方便学习，简明易懂，使得思想和精神层面的引导润物无声，寓教于乐，情景交融，取得了良好的效果。

三、林芝基层公共文化服务存在的问题及原因分析

林芝市公共文化服务体系建设取得了斐然成就，但由于自然条件、经济发展、社会文化等方面因素的限制，仍然存在以下问题。（一）经费投入的瓶颈造成了基础设施建设滞后。林芝市政府门户网站的数据显示，2017年全市生产总值仅为126亿元，财政收入为10.6亿元。新中国建立以后，中央历来对西藏地方公共基础设施建设都实行财政转移支付政策，地方本级财政只需要负担各项建设经费的20%，这是一种完全的输血式财政收入结构。即使在这样的低比例条件下，仍有部分县乡还会因财政困难而没有配套能力，各级政府经常的做法就是缩减公共文化服务项目支出。在城市地区，群众参与文化活动的水平普遍高于农牧区，整个农牧区，在基础设施匮乏的同时是公共文化基础设施的闲置，设施空心化属于普遍现象。（二）公共文化建设城乡发展不平衡。与全国其他地方一样，二元经济结构在西藏林芝市的表现也是非常突出的，体现在公共文化建设方面就是城乡发展不平衡。在林芝市，基本上现代化的、标志性的公共文化设施都集中在城区，这里的文化产品和文化生活也相对丰富一些。由于人口密度的问题，农牧区人口分散居住，地广人稀，这使得基础设施建设难以在面上铺开，县及县以下乡村文化服务设施严重不足，高寒、边境地区的农牧户有的无法开通广播电视信号，无法观看广播电视节目，电影院多为露天放映，受天气影响大，观影条件简陋，流动放映设备老化损坏现象严重。（三）基层公共文化服务机制不健全导致服务水平偏低。与我国其他地方一样，在经济社会建设与发展中，林芝市的各级领导干部也有“唯GDP论、重经济、轻文化”的思想倾向，认为经济建设重于一切，文化需要长线建设，而基层文化建设和农牧民精神文化需求，更不可能在短期内见效，所以可以慢慢来。观念上的轻视和忽略也是制约基层公共文化建设的因素之一。另外，在林芝市县级、乡（镇）以及村级文化站中，只有县级综合文化服务中心有专门的文化管理人员，而乡镇和村级文化站基本上都是兼职人员，在一些相对偏远的乡镇，政府公务员往往配备不齐，人员流动性大，日常工作往往是“五加二，白加黑”，兼职管理人员只能利用空余时间开放图书室，有的人不会使用、维护和保养设备，更谈不上对基层群众的宣传和培训了。（四）社会组织不发育，文化产品和服务提供一元化现象非常严重。在林芝市，只有巴宜区有四家文化合作社，名字分别叫阿吉林合作社、工布藏族服饰合作社、工布圣香专业合作社和卡斯木村传统手工艺农牧民专业合作社。它们分别生产民族手工艺品、藏族服饰、藏香、香水，以及唐卡、帐篷、家具等具有西藏文化特色的产品。在纯公共文化产品提供方面，基本上是政府唱独角戏，政府部门包揽公共文化领域的一切事务，身兼投资者、生产者、提供者多重角色，一刀切、一锅煮，文化服务供给与文化服务消费完全是两张皮，不可能实现供给与需求的有效对接。

四、完善基层公共文化服务体系的思路与对策

服务基层范文篇3

[关键词]服务能力；工会组织；基层工会

工会作为企业组织的一部分，其职责就是维护全体职工的合法权益，而在工会组织体制中，基层工会又是最基本的组织单位，一端链接企业，另一端链接员工。从这个角度上说，基层工会的日常工作就是处理复杂的劳资关系。在市场经济环境下，随着人们自我保护意识的不断增强，需要有完善的基层工会组织提供服务，在这种情况下，加大基层工会组织的建设力度，提升基层工会指导服务能力显得非常重要，这是因为：一方面通过提高基层工会指导服务能力可以强化党的阶级基础，巩固党的执政地位，另一方面提高基层工会指导服务能力可以拓宽中国特色社会主义工会发展道路，进一步适应社会发展需要。

1提高基层工会指导服务能力的重要性

1.1有利于充分发挥工会的作用。提高基层工会指导服务能力，可以充分发挥工会的作用，有利于建设和谐社会，首先，将广大职工的思想与党的总体规划进行统一，汇集职工的聪明才智，进而更好地服务党的总体规划目标，从某种意义上说，这是基层工会组织的重要职责；其次，在落实工会的各项工作时，基层工会既是组织者，又是推动者，尤其在协调劳动关系、建设社会主义和谐社会的过程中，基层工会的作用是其它组织不能代替的；第三，在维护职工合法权益、建立和谐稳定的劳动关系等方面，基层工会工作也发挥着重要作用。1.2有利于增强基层工会的活力。提高基层工会指导服务能力是加强基层工会建设，增强基层工会指导服务能力的重要保障。所以基层工会组织在日常工作中，需要严格按照《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，全面落实组织建设、机制建设工作，对职工评价、企业发展等工作进行统筹，全面建设企业工会。通过大力调研不同类型、不同规模的企业组织，准确把握当前企业改革发展的实际情况，结合企业职工遇到的问题和困难，以及企业工会工作过程中遇到的难点问题，提出建设性的政策和建议，并认真落实，充分挖掘基层工会的价值。1.3有利于强化基层工会组织建设工作。提高基层工会指导服务能力有利于强化基层工会组织建设工作，在日常工作中，基层工会需要根据企业、职工发展的实际情况，制定完善的企业工会组织建设工作，吸纳更多的职工加入工会。无论是国有企业，还是集体改制企业，都要高度重视工会组织的整顿和重建工作，将工会组织重建、整顿工作作为一项重点工作；对于非公有制企业来说，面对激烈的市场竞争，需要建设规范性的工会组织，充分发挥工会组织的作用，尤其职工中有一部分属于进城务工人员，企业要积极探索这部分人员加入工会的形式，不断强化工会组织的凝聚力和影响力。同时，基层工会要组织好“职工之家”等各类活动，将工会工作、家庭工作结合在一起，确保工会工作顺利开展。1.4有利于丰富基层工会的服务内容。提高基层工会指导服务能力有利于丰富基层工会的服务内容，进而更好地发挥基层工会的指导、服务功能。在日常工作中，上级工会要结合实际情况，例如签订劳动合同、签订专项工资集体协议等，对下级工会进行针对性的指导，进而在一定程度上促进工会工作的协调发展。

2提高基层工会指导服务能力的重要举措

为了更好地发挥自身的指导服务作用，需要提高基层工会指导服务能力。一是提高基层工会指导服务能力必须坚持党的领导，同时争取行政方面的支持，这是因为，党委重视、行政支持是提高基层工会指导服务能力，充分发挥基层工会作用的重要保证。借助党委工会工作会议等活动，以党委名义下发文件，全面组织开展好改制企业和新建企业的工会工作，同时在工作中，全面贯彻落实“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的发展思路，进而在一定程度上推动改制企业、新建企业工会工作的顺利进行。无论是政府，还是企业，都要建立健全工会联席会议制度，帮助工会解决日常工作中遇到的实际问题。有了党委的重视和行政领导的支持，以及各职能部门的配合，那么组织开展提高基层工会指导服务能力的工作就会变得简单容易。二是提高基层工会指导服务能力必须加强基层工会的规范化建设。从某种意义上说，加强基层工会的规范化建设，是提高基层工会指导服务能力的重要措施，首先完善并规范基层工会组织领导机制，建立健全不同职能的委员会，例如工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等，不断丰富基层工会的组织形式，同时，选择综合素质强的员工充实到基层工会领导班子中，夯实基层工会积极分子队伍，打造一支综合素质过硬的基层工会工作队伍。其次加强并规范基层工会民主制度（例如工会会员大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等），借助制度加快并推进基层工会民主化、法制化进程。通过强化和规范基层工会维权法制化，全面推进职工民主管理制度，从根本上切实维护好全体职工的合法权益。三是提高基层工会指导服务能力需要以大局为中心，组织开展各种有益活动。以大局为中心，组织开展各种健康有益的集体活动，这是提高各级工会指导服务能力、激发基层工会作用的有效载体，例如，围绕经济建设的大局，组织广大群众开展经济技术创新活动，以及创先争优活动等，一方面可以提高职工队伍的素质，巩固其指导服务能力，另一方面可以实现经济效益的双赢，例如，通过开展建家活动，按照家的标准建设基层工会，在这里任何人都能享受家的温暖。以“双爱双评”为主题开展各种形式的建家活动，在一定程度上促进了《工会法》、《劳动法》等实施，尤其是这些法律法规在外资、民营企业得以贯彻和实施，使得职工爱岗敬业的潜能被充分的激发，一方面促进了企业的持续发展，另一方面提高了基层工会的指导服务能力。通过开展送温暖、结对子帮扶等活动，向困难职工第一时间传递党和政府的关系与温暖，切实帮助困难职工解决实际困难。四是提高基层工会指导服务能力必须提高工会干部队伍的综合素质。从某种意义上说，提高基层工会干部队伍的素质，需要帮助其强化政治意识、责任意识、群众意识。首先政治意识，需要坚持理想和信念教育，无论是思想方面，还是政治方面，以及行动方面都要与党中央保持一致，以党、政府和人民群众为核心，组织开展各项工作；其次强化责任意识，树立强烈的责任心、事业心，对基层工会党员干部加强思想政治教育，培养其乐于奉献的精神；第三强化群众意识，鼓励基层工会党员继承发扬优良传统，勇于创新，不断改进完善工作方法，以群众利益为核心，深入群众当中，聆听职工群众的诉求和心声，积极为职工群众说实话、办实事，将全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中。

3结语

综上所述，提高基层工会指导服务能力，就是要全方位、多角度地做好本职工作，进一步为广大干部职工做好服务，以此适应并不断开创基层工会工作的新局面。

【参考文献】

[1]刘赞杰,贺余德,房克乐,等.基层工会建设存在的突出问题以及对策思路的研究[J].山东工会论坛,2015（02）.

[2]栾君冬.新常态下做好基层央行工会工作的思考[J].黑龙江金融，2018（04）.

服务基层范文篇4

关键词：基层医院;药师;药学服务

我国自八十年代开展药学服务以来，卫生部门出台了多个相关文件，对基层医院开展临床药学进行规范和指导，如《药品管理法》、《执业医师法》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》和《抗菌药物临床应用管理办法》等，但是，由于受传统观念、医学教育模式、现实存在的客观条件等种种因素的制约，基层医院开展药学服务还存在诸多问题亟待解决，综述如下。

1基层医院开展临床药学服务存在的问题

1．1对临床药学服务不重视

我国传统观念认为，药师主要的作用是按照医生的处方发药、配药、管好库房、药房等相关工作［1］。虽然药学本科教育及研究生教育出现后，这种先入为主的传统观念有所改变，但是，药师的工作仍是围绕着药学自身问题诸如药品的稳定性、处方筛选、药品检验等展开，而具有实质性的临床药学服务工作在基层医院并没有真正实施。

1．2临床药学服务专业人才缺乏

许多基层医院药师和药士的学历、职称偏低［2］，知识结构不合理;非药学专业人员所占比例偏高［3］;对相关的医学知识不熟悉;基层医院把大部分药师都放在了审核处方、发放药品的岗位，进而导致临床药学服务专业人才缺乏，使得基层医院开展临床药学服务困难重重。

1．3资金投入较少

基层医院领导对临床医学服务不够重视，直接导致对临床药学服务资金投入较少。临床药学服务是将药学、医学、伦理学、经济学、生物学等多学科交叉融合的综合性学科［4］，其重点是以患者为中心，药师直接服务于临床患者。但是由于基层医院往往资金不太充裕，直接导致基层医院普遍存在相关临床医学服务设备不齐全，所购置的医学刊物、医学资源较少，对最新的医学信息和医学前沿动态知之甚少，对一些国内外的医学专刊、新出的医学专著、临床文献缺乏了解等等，进而使得基层医院开展临床药学服务步履艰难。

1．4网络平台设置不尽如人意

随着信息化建设水平的普遍提高，医院的信息系统构建也得到快速的发展，大多数基层医院已经实现了从早期的单级用户应用电脑办公到各科室、全院管理信息系统的应用，同时逐步实现信息系统以财务、药品管理为中心，逐渐向患者信息为中心的临床业务技术支持、电子病历、各种生化数据、医学检查图像等患者信息的传递，努力向着无纸化、无胶片化方向发展。但是，基层医院出于保密原因并担心网络遭受到黑客恶意攻击以及各种病毒干扰，上述网络平台均是在基层医院的局域网内运行且与外网不连接。基层医院的外网设置一般在行政办公楼上，每个科室仅在科室主任办公室有1台电脑可以连接外网查阅医学资料及医学案例。基层医院内部局域网络设置带来了网络平台的运行安全，但也给基层医院药师开展药学服务查阅相关研究资料带来不必要的麻烦。药学服务的开展，要求基层医院提供便利地可以随时查阅资料的网络平台，供药学服务人员使用。

1．5医疗卫生法规制度有待进一步完善

目前我国在医疗卫生法规制度建设方面取得了可喜的成绩，有《中华人民共和国药品管理法》等医疗卫生法律10部、《医疗事故处理条例》等医疗卫生法规15部、《处方管理办法》等卫生部规章12部，此外还有《首诊负责制度》等12项核心制度等等。这些医疗卫生法规制度的构建，确保了我国医疗工作在法规的框架和规范内开展，但是还不够完善，支撑临床药学服务的相关法律和制度需要进一步的完善。我国目前虽然有《医疗机构药事管理规定》、《医师执业注册暂行办法》等相关法律对药师的专业领域、职权范围、岗位责任都有明确的规定，但是药师也只能在法律许可的权限范围内开展工作。事实上，药师在临床药学服务中遇到许多实际存在的无法解决问题，法规中都没有明确的技术指南。例如，药师在服务过程中，发现医生所开的处方明显不合规范，存在一定的问题，药师却无权改变处方，与药学服务中患者为中心的宗旨相违背，进而限制了基层医院临床药学服务进一步开展。所以在法规制度的体系构建中，应该给药师一定的纠错权力，便于更好地为患者服务。

2基层医院开展临床药学服务的对策

针对上述存在的问题，必须找到切实可行的解决问题的办法，以推动基层医院顺利开展临床药学服务工作，笔者认为可从以下方面着手解决上述问题。

2．1树立临床药学服务的观念和意识

药学服务是药学专业人员向公众提供直接的与药物治疗有关的技术服务，以期提高药物治疗的安全性、有效性、依从性和经济性，实现改善和提高人类生活质量的理想目标［5］。从药学服务的本质来讲，其具有重要的不可替代的意义和作用，直接关系到患者的用药效果和后期治疗。而周全细致的药学服务，对于改善医患关系，进行有效的医患沟通，帮助患者普及基本的用药常识、树立战胜疾病的决心和心理安慰同样具有重要意义。因此，无论是基层医院的领导还是药房药师，都应该对临床药学服务的重要性给予高度重视，从思想上树立临床药学服务的观念和意识［6］。我国颁布了新的医改方案《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确要求“力争全民医保，商业保险参与，第三方付费”、“完善公共卫生服务体系”。其本质内涵要求基层医院必须树立临床药学服务意识，努力提高医疗质量，改善人口的整体健康水平，为城乡居民提供基本医疗卫生服务，进而改善紧张的医患关系，促进社会和谐。因此，基层医院在开展临床药学服务时，必须要有针对性地开展工作。例如，患者按照医生的处方拿到药，所有的药物说明书内容都是些专业化程度很高的文字表述而且专业术语较多，他们很难正确理解说明书的真正内容和含义进而产生不满情绪和怀疑心态。因此，基层医院开展药学服务要根据患者的心理需求和内心疑惑，重点耐心讲解药物的服用方法、用量、日常生活中注意事项等，进而使药学服务具有很强的目的性和针对性。对药物化学成分、小白鼠试验、临床试验、服药后几小时内血液中的药物达到峰值等专业性极强的术语不用过多的解释和普及。

2．2全面提升药师的业务素质

药师的业务素质非常重要，如果药师不具备过硬的业务素质和工作能力，基层医院在开展临床药学服务时将困难重重［7］。因为他们面对的服务对象几乎不懂药学知识，对基层医院来说，大部分患者都不具备基本的药学知识。医生在对患者的诊治过程中是按照临床经验、专业知识，以及患者的自身情况来开具处方的，而患者对一些药物的不良反应及用药禁忌不甚了解，当患者认为医疗效果没有达到预期的理想，陡然增加了对医生的猜疑，于是医患矛盾就激发了。如果基层医院开展临床药学服务工作，药师的业务素质高，具有很大的耐心和爱心与患者沟通交流，以自己的药学专业知识指导患者合理用药并科学解释用药过程中出现的不良反应，从而将医患矛盾消解于无形之中，提高了治疗效果，促进了医患关系的和谐。基层医院提升药师的业务素质可以从以下五个方面着手:一是鼓励倡导学术讨论，营造积极向上的学习氛围。针对药学服务中经常出现的某种药物用药方法、剂量、副作用、用药禁忌等出现的难题，药师可以定期或不定期地展开学术讨论，阐述自己的观点，在讨论中提高自己的业务素质，学习他人的经验和心得。同时，基层医院应定期举办学术讲座，邀请上级医院或者业界知名的专家来医院讲学，通过学术交流，对药师进行专业指导;二是基层医院要提高对开展临床药学服务的意识，鼓励药师参加各种医师考试，既温习巩固了药师的专业知识，又使他们通过获取资格证书提高业务素质;三是大力支持药师参加继续教育的形式来提高业务素质，为他们提供更多外出培训学习与进修的机会;四是鼓励药师结合自己的日常工作进行思考，培养学术意识，发表更多原创性学术论文，不断提升药师的专业水平和职业素养;五是加强思想教育，更新观念，树立临床药学服务意识，提高药师为社会服务、为患者服务的责任感、使命感，增强对患者的耐心和爱心。

2．3对药物不良反应做好监测工作

临床上一些毒副作用较强、治疗指数偏低、血药浓度较高的药物，对其血药浓度的监测尤为重要。药师要根据每个不同患者的血药浓度监测数据和身体个体特点，结合临床检测的各项指标，合理给出药物剂量和给药时间，制定出适合患者不同差异的个性化医疗方案，减少不良反应的发生，并将监测数据及时上报检测中心，减少临床医疗事故的发生。同时药师要对病例资料分类整理、分析，找出一般规律并做好详细记录。

2．4做好软件和硬件建设

软件建设在于临床药学服务观念的转变，药学服务人员专业素质和综合素质的提高以及具备扎实的专业技术和高尚的职业道德;在信息多元化新时代，硬件建设主要在于加强药学咨询服务的专业性软件开发与应用、局域网络的全面覆盖、配套的药学服务仪器设备设施等等。同时，为了便于药师查阅药学服务的相关研究资料更好地开展药学服务，基层医院尽可能单独设置一个可以上外网的电脑机房供药学服务人员使用。因为现代医疗事业的发展与临床药学服务的开展，均离不开必要的资金投入。

3结语

基层医院只有本着对社会对患者负责的高度使命感，树立临床药学服务的观念和意识，着力提升药师的业务素质和服务能力，保障患者用药安全，加大资金投入改善硬件和软件条件，才能真正使基层医院的临床药学服务实至名归。

作者:代景丽 单位:平顶山市第三人民医院

参考文献:

［1］丁选胜．药学服务概论［M］．北京:人民卫生出版社，2016．

［2］赵志刚．中国药学服务标准与收费研究［M］．北京:人民卫生出版社，2016．

［3］张冰．临床中药师药学服务策略与实践［M］．北京:人民卫生出版社，2016．

［4］刘慧娟．药学服务中的人际沟通与形体礼仪［M］．西安:第四军医大学出版社，2015．

［5］胡晋红．全程化药学服务［M］．上海:第二军医大学出版社，2001．

服务基层范文篇5

关键词：工会；服务基层；能力；加强；策略

在现代社会，无论是机关事业单位还是企业单位，在其实际的发展过程中，工会建设特别重要。对于工会而言，尽管经过多年的发展，其相关内涵更为丰富，但是其主要的服务对象依然为基层员工。基层员工作为现阶段单位各项工作开展过程中的重要基础，如何做好其相关的服务工作也成为了现阶段工会工作的一个重点内容。基于此，本文就加强工会服务基层的能力进行了研究和探讨。

1工会服务内容概述

所谓的工会，其在诞生初期主要含义为基于共同利益而自发组织的社会团体，其主要的意图为与雇工进行工资薪水、工作时间以及工作条件谈判，主要的服务对象为工人阶层，也正是因为如此，工会也被称为工人联合会或者是劳工总会[1]。随着社会的进步与发展，工会的内涵也日益丰富。就现阶段我国的工会而言，其更多的是由雇主或者用人单位组建，其更多的为企业或者单位服务。本工会隶属于胜利油田，服务对象为胜利油田龙口区域职工群众，本工会下设有职工服务中心，主要负责心理咨询服务、法律咨询服务和困难帮扶服务等。心理咨询服务。良好的心理咨询服务可以引导职工群众快乐工作、幸福生活，促进企业社区健康发展。本区域工会现有国家二级、三级心理咨询师和幸福教练的作用，运用积极心理学，开展心理咨询服务。具体主要运用幸福讲堂、读书会等形式，帮助职工群众接触人际沟通、情绪管理、家庭关系等方面的困惑。同时有当面咨询解答和电话咨询解答等多种服务方式，可以进行一对一个案咨询，方便职工群众随时进行心理咨询。法律咨询服务。为维护职工合法权益，发展和谐劳动关系，满足广大职工群众对法律咨询服务的需求，更好的帮助职工群众解决工作生活中遇到的法律问题，本工会服务中心与相关律师事务所合作，采取聘请的方式为龙口区域职工群众提供财产继承。婚姻家庭等业务的免费法律咨询服务。在社区内，职工群众对于婚姻家庭、财产继承、民间借贷、交通事故、人身损害赔偿等基础法律咨询服务有着较高的需求，本工会服务中心针对以上需求展开职工法律咨询服务，切实解决职工的现实需求。目前已开展了当面咨询解答、电话咨询解答以及微信咨询解答等服务方式。困难帮扶服务工作。为关心困难群体生活，帮助困难群体解决实际困难，维护职工合法权益，根据油田困难帮扶有关规定和《海洋石油船舶中心特殊困难职工家庭帮扶救助基金管理办法》，海洋石油船舶中心工会在本工会职工服务中心设立困难帮扶服务窗口，对龙口区域内的职工群众及其家属进行服务。具体的服务内容主要有：其一、听取和反映困难群体的合理意见和诉求，对有关困难情况进行调查摸底，提出意见建议，及时向船舶中心和有关部门反映，为领导决策提供依据；其二、为职工群众提供困难帮扶政策咨询和医疗救助、互助保障、扶残助残、互助互济等服务项目的咨询；其三、做好帮扶资金、物品筹集、管理和发放工作；其四、协助做好船舶中心送温暖工作。

2加强工会服务基层能力的具体措施

2.1对工会日常工作进行丰富和创新。对工会日常工作进行丰富和创新同样是加强工会基层服务能力较为重要的一个方法。就本工会来说，设立了职工服务中心，引入了心灵成长室、发绿服务室、帮扶救助室、综合服务室组成，并以此来为基层员工提供法律咨询、心理咨询、困难帮扶以及就医服务，丰富了我工会的日常工作的内容。创新性地开展相关的服务工作，以适应新时期员工对工会工作的要求，不断提升其基层服务水平以满足员工的实际需求。在工会实际的工作过程中，相关工作人员还应将每一项工会工作与员工的发展相结合，并通过建立相应的激励机制，来调动基层员工的工作积极性，这样对于保证其各项工作的顺利开展将产生着非常深远的影响。2.2为基层员工提供良好的职业规划管理服务。员工的职业规划和管理会对员工个人发展以及企业的长效可持续发展产生直接的影响，不仅如此，企业职业规划和管理也同样是现阶段基层员工所需要的重要服务内容之一。在这一过程中，工会应首先结合自身单位实际来对基层员工的职业规划进行科学合理的设定，并在此基础上制定相应的人才培训和继续教育计划，不断提升员工的职业素养以及技能水平；其次根据员工的自我定位开展相应的职业管理，并在这一过程中为其提供相应的职业规划服务，这样对于提升工会基层服务水平有着现实而深远的意义。2.3将工作重心放在基层员工生活福利及劳动保障方面。现阶段我国的工会更多是为企业利益谋福祉，但是对于工会而言，其在诞生初期，主要代表的是工人阶级的利益，因此，在实际的工会工作过程中，其也应转变自身工作理念，将工作重心放在基层员工生活福利及劳动保障方面，比如及时督促相关部门定期组织全员进行职业健康体检及常规检查、对职工服务中心的工作开展进行常规监督和不定期抽查等等[3]，以此来保证员工的各项福利以及劳动保障可以真正的落到实处。除此之外，在工会实际的工作过程中，还应对困难职工的生活进行关注，对于一些经过核实后的困难职工，应对其进行重点关注，并给予其相应的关心，只有协调好困难职工与单位之间的关系，才能更好的实现单位的长效可持续发展。

综上所述，对于工会而言，无论其在现代社会中的内涵怎样丰富，其主要的服务对象依然是基层的员工，因此，在其实际的工作过程中，工会只有正确的对自身服务对象进行正确的认知，并在此基础上采取相应的措施不断提升其服务基层的能力，才能为基层工作人员提供更为优质的服务，才能最终实现单位的长期可持续发展。

参考文献

[1]程敏.加强工会服务基层的能力[J].现代班组，2019（01）：32.

[2]冯婵娟.工会深化基层项目服务的新路径[J].经营与管理，2018（08）：114-116.

服务基层范文篇6

我是9月被分配到大山深处的乡，虽然不满2年，深入基层还不深，理论学习还不够，对农村工作还不甚了解，但是在与朋友、同事和领导的交流中，特别是通过自己的学习、工作和实践，我对基层工作的认识在逐渐深化。对我们这些刚刚大学毕业来到基层工作的人来说，基层工作既是一种挑战又是一种机遇，它具有极强的吸引力，对我们具有很大的塑造性和发展性。如何更快适应、如何更早投入、如何更大胜出，就此我想谈谈我的几点体会。

一是要安心。《大学》开篇就言：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”可见虑和得的前提与基础就是“定、静、安”。安就是要安分守己、泰然若物。基层环境与省市环境的巨大落差，在基层工作和在省市工作的重要反差，会让我们那颗本就不安分的心愈加骚动起来。心不安静，就会手足无措，手足无措就会陷入困境。所以到基层工作首先就是要把心安静下来，把思绪平复下来，抛掉那些幻想，甩开那些抱怨，安心工作，只有这样我们才能顺利开始适应环境。其实对我们来说，考入国家机关作公务员，分配到基层工作已是很幸运的了，因为到目前我们还有很多同学奔波于各地招聘会上寻找工作。并且，在基层我们被组织重视，被领导关心，被同事们信任，被群众喜欢。试想还有什么不能够使你安心呢？

二是要用心。基层工作没有轰轰烈烈的大事，也没有让你一夜成名的美事，绝大部分都是普普通通平凡琐碎的小事。虽是小事，但做起来而且要做好却十分不易。我们刚到基层工作的一些朋友们很看不上这些小事，认为大材小用、“牛刀杀鸡”，其实这是认识肤浅和工作不用心造成的。譬如，就拿打文件这件小事来说，打文件表面上是按稿件在电脑上敲字，但打文件的背后是包纳海川、暗藏玄机，透过那些文件向里看，却别有一番洞天。和很多朋友一样，我分到单位后，工作的主要内容也是打文件，可就是打文件这样一件小事让我收获颇丰，受益匪浅。通过它使我迅速掌握了全乡的概况，甚至背过了一些基本乡情数据；快速熟悉了乡镇工作流程，学会了运用大部分公文格式；学到了一些专业的行政工作语言，感受到了领导的工作思路和工作方法。看着每一页文件从打印机里慢慢吐出，我感到这就像是我的孩子，一种成就感油然而生。这种感觉，只有用心倾注了，才会有。而只有用心，你才会重视所有；只有用心，你才会学有所获；只有用心，你才会成熟干练。

三是要耐心。基层工作是磨练人的意志和性格的练兵场。从棱角突兀变成光滑圆润，从意气用事到稳扎稳打，从理论一大套转向实践每一步，这是一个痛苦又漫长的过程，就像春蚕和夏蝉一样，需要自己去蜕变，需要自己去下决心撕破那层壳，从而得到升华。我们就是这样，需要不断根据外在环境蜕变升华，需要顶住各种压力，承担一些责任，忍受部分委屈，耐住生活寂静。特别是向群众做工作时，更是需要有巨大的耐心。比如今年下乡收合疗款，有一位老大娘家里有一名下肢瘫痪的病人，合作医疗对减轻她的负担很有帮助，可这位老大娘说“病死不关你的事”，说什么也不参加合疗，为了实现党的政策实实在在惠及人民群众，我们保持着最大的耐心做她工作，为了她一人我们三个人花了整整一下午。虽然我们累一些，但是想到她今后为家人看病的负担减轻了，内心十分高兴。

服务基层范文篇7

关键词：公共文化；服务水平；路径；分析

对于新型城镇化建设而言，最重要的一项内容便是完善基层公共文化服务设施网络和提高公共文化服务资源配送，它担负着保障公民基本文化权益、凝聚共识、提高公民素养的重要使命。因此在对城镇化进行建设的过程中，要全面加快基础公共文化服务设施建设，并且对知识以及文明进行传播，不断满足人民群众多样化文化需求，全面提高人们群众自身的文化品位，创建现代化公民品格，让基层文化建设成为城镇化发展形象的主要推动力。

一、基层公共文化服务体系建设中存在的问题

1.基层文化惠民工程和公共文化服务经费投入不足

对于服务型政府部门来说，能够提供基本的公共文化服务是其最重要的职责，在实际中，政府部门对公共文化服务投入的不足已经成为制约其发展的重要瓶颈。目前，我国中央、省、市、县地方财政部门对文化建设的配套投入在全面的增加，“十二五”规划要求，公共财政对文化建设的投入幅度要高于财政经常性收入增长幅度，“十三五”开局之年，更要求全面提高对公共文化的投入。文化部要求，财政对文化的投入应占财政当年增长支出的1%，公共文化设施设备和公共文化服务投入的经费必须达到相应的标准。然而在实际运作中，欠发达地区很少地方能够达到这个标准。就拿遵义市来说，在推进遵义公共文化服务示范区创建的进程中，中央、省、市、县财政对文化的投入确实在逐年增加，文化馆、图书馆、文化信息共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通工程、农村电影放映等一大批公共文化服务项目和文化惠民工程在持续推进，但遵义市有15个县（市、区），目前建成的图书馆只有12个，三个区未建图书馆；建成的文化馆只有11个，有两个文化馆正在建设中，还有两个区文化馆还未纳入计划，我市的很多乡镇文化站也只是在镇政府内设一间办公室而已；文化体育广场建设也在增加，但仍不能满足人口增长的需求；财政收入好的乡镇，村村都有乡村舞台，但仍有大部分乡村农民没有活动场地；大多乡镇的农家书屋形同虚设，没有采购新书，更新报刊，不能真正吸引群众看书看报。由此可见，各级政府对文化的不够重视，公共文化经费投入不足，使基层文化阵地文化馆、图书馆、文体广场等文化基础设施建设明显滞后，导致公共文化服务供给不足，老百姓的基本文化权益得不到有效保障。

2.基层公共文化服务机构供给渠道和方式不完善

现今，我国的公共文化服务在创新方面依然存在着不足，并且服务的方式也较为落后，没有能够建立起以广大人民群众的需求为导向的供给方式。群众对文化的需求是多样化和多层次的，但是基层文化服务机构对群众所需的文化活动场所和文化服务并没有给与充分的满足，已经严重忽视了对文化表现方式和传播手段的创新，导致供给文化服务的总体能力提高受限。对于文化供需之间来说，依然具有着较大的结构缺陷，导致了大众的基本精神文化生活需求得不到满足，制约基层公共文化服务机构发挥出自身作用。例如：广播电视、新闻出版、文艺下基层等服务大多流于形式，缺乏对于百姓需求的调研、考察，使策划播出的栏目、组织演出的节目、出版的报刊等文化供给服务时有欠缺，老百姓有怨言。

3.基层公共文化服务体系建设缺少完善的监督评价机制

基层各级政府是公共文化服务体系建设的责任主体，对公共文化服务体系建设有着不可推卸的责任，文化主管部门对各级公共文化服务单位所开展的文化活动内容、形式和效果等方面缺少监管。尽管有公共文化服务供出评估标准，但在实际操作中，有一定的水分，且评估标准还欠科学化、制度化及相关有效的理论基础数据。同时在评估的主体上，科学的评估本就应是强调内外和上下的互动，但是目前的评估仍然是以政府作为主导，这种“上评下、内评内”的方式缺少着开放性，直接导致了绩效评估通常被扭曲，并且没有办法能够对公众的文化需求进行真实的反应，此外，也没有能够建立起一个完善的问责机制。

二、提高基层公共服务文化水平的措施

1.发挥政府主导作用，保证基层公共文化经费的投入

对基层地方党委及政府而言，通过其对公共文化的重视、关心程度，全面体现在公共文化服务体系建设的推进力度上。党的十八大报告中提出：要构建和完善公共文化服务体系。基层公共文化服务体系的完善和建设，已成为公共文化服务体系建设的支撑。因此，把公共文化建设中党委和政府的主导责任提高到了“政治责任”的高度上，将文化建设视同经济建设一样，作为评价地方发展水平的一个重要指标对每一级党委和政府部门做出了相应的考核。在我国公共文化建设的中，政府部门不仅仅是责任的主体，同时也是供给的主体，因此在公共文化投入的过程中，政府部门必须要承担起相应的主体责任，认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，将推进公共文化服务标准化工作列入各级政府工作报告，党委政府统筹、相关部门协同推进、宣传文化部门组建专门工作力量重点突破，把文化建设归入经济建设的发展进程中，自上而下合理制定制度化、标准化的公共文化服务体系建设考核指标和问责机制，就能确保公共财政在全面推动基层公共文化服务设施和公共文化服务项目上大有作为，从而在基层形成城乡一体、纵横贯通、资源共享的公共文化设施网络，人民群众能共享文化体育广场、文化活动场馆、体育健身场馆、读书看报、广播电视、游艺娱乐、艺术培训等基本公共文化服务。

2.形成公共多样化服务供给机制，激发基层公共文化活力

对于各级政府部门而言，通过设置市（县、区、镇、乡级）文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、广播电视、新闻出版、文物、体育等公共文化机构在多元文化公共主体中发挥出较为重要的作用。文化主管部门指导、监督管理公共文化服务机构向公民提供公共文化产品方面的服务。对于每一级的文化机构而言，需要能够适应新时期公共文化服务的需求，同时也需要能够将传统单一的服务改变成为多元的、综合性的文化服务，不断的创新服务的内容以及方式；重视人才培养，变“送文化”为“种文化”，通过培训吸纳基层文艺骨干和文艺积极分子进入文化志愿者队伍，使其成为基层文化志愿服务的主力军。以文化馆活动为例：“三下乡”演出不能为完成任务凑几个节目走过场敷衍了事，必须根据群众的需求，进行供给侧改革，把“选择权”和“点播权”交给群众，按群众的“口味”送文化下基层，并逐渐形成常态；节日文化活动，注重传统文化的弘扬和传承，根据群众易于接受的形式确定传统文化活动的表现方式，如民间戏曲、手工艺、非物质文化遗产展示等活动，通过互动参与，并融入生活化、时尚化吸引观众。同时也需要建立起公共文化需求的表达和信息反馈等方面的机制，通过多种方式去提高公共文化服务的信息化以及网络化，逐步推进公共文化活动品牌化，提升活动品牌的影响力，吸纳社会资本进入公共文化服务领域，提高服务效能。创新服务方式、服务内容，提升公共文化服务单位的形象，有效吸引广大人民群众积极参与基层公共文化服务建设。3.建立完善的监督评价机制一是需要明确绩效评估原则以及机制。公共文化服务体系建设是根据保障公民文化权益为目的，并且供给文化服务是需要能够满足公众的需求，所以考核评价也需要突出需求作为导向。在考核评估的过程中，必须要能够突出以往评估主体的单一性，同时建立起一个开放性的评估体系。针对于开放性的评价体系而言，政府部门和公众评价组织是公共文化评估、绩效评价的重要组成机构。然而在我国基层农村公共文化绩效评价系统之中，大众主体也是必不可少的。因此在基层公共文化服务体系建设中，是需要建立起根据群众满意程度作为其导向的绩效评估体系，从而有利于我国公民文化权益得到切实的保障，并且也有利于解决我国公共文化服务体系之间所存在着的供需失衡的问题。二是需要建立起科学有效的评估体系。公共文化服务体系的绩效评估关键主要是建立起一个科学合理的评估指标体系，同时也需要引入现代化的评估理念，对运行评估机制进行完善，对公共文化服务体系的建设和运行情况作出科学合理的评估。在评估指标的选择过程中需要提高能够反映出文化反作用的隐形指标，建立起更加科学完善的公共文化服务绩效评估指标体系。在具体评分的方法中，可以借鉴综合评分方法的基础上借鉴平衡计分的框架，立足于我国公共文化机构评价的要求以及评估体系的设计原则，引入“顾客导向”的管理及评估机制，形成有着系统性和关键性的统一评价体系。

三、结语

通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，构建和完善基层公共文化服务体系是目前和今后相当长一段时期内我国公共文化服务体系建设的一个重要任务。必须要进一步的去明确“责任在政府以及关键在投入”、重点在监督管理的理念，从而能够充分发挥政府部门的主导作用，保障基础公共文化设施设备的投入经费，保障公共文化服务活动经费。此外，也需要积极引导社会资本进入公共文化建设领域之中，全面提高我国基层公共文化服务体系建设效能，满足人民群众精神文化生活的基本需求，促进社会和谐，促进社会政治、经济、文化的繁荣发展。

作者:唐兴琼 单位:贵州省遵义市文化馆

参考文献：

[1]刘若实，张乃谏.基层公共文化服务建设的现状、问题及路径分析——以安徽省阜阳市为例[J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2015，12（24）120-124.

[2]梁立新.转型时期基层组织公共服务：现状、制约因素及提升路径——基于温州市调查的实证研究[J].探索，2012，12（24）147-151.

服务基层范文篇8

一、基层农机管理服务组织的地位和作用

基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为骨干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的一个重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理、安全监理、新机具和新技术的推广、人员培训、农机作业经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间差，组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的入户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

二、我国当前农机管理服务中存在的问班

1.基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。

原县属乡镇农机管理服务站在撤、扩、并后完全由县下放到乡镇管理，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它业务部门去，农机管理这一基层职能难以履行。乡镇、村级农机服务组织也不键全，有的乡镇有名无实，有的已被乡镇政府擞销，有的被企业兼并，而村级农机管理与服务组织大部分已不存在。幸存的农机管理服务组织技术力量非常薄弱，技术基础好的人已外流，人老体弱者从事农机服务已力不从心，而且对新技术、新农机也了解不多，有的农机网点不但技术设备简随，甚至有的从业人员未经培训就上岗。

2.服务范围较窄，服务体系中缺少“龙头”企业

多数县(市)级农机服务体系中，还有一定的服务范围和内容，也有一定的活力，但少部分县(市)级农机服务站农机服务内容单一、范围不广。乡镇级农机服务机构服务范围更狭窄。原先受国家资助、有一定影响力的农机服务公司(站)，目前已人无影、站无迹了.而尚在的乡镇级农机服务机构缺少“龙头”企业，部分乡镇农机服务站服务品种单一，缺少活力。

3.农机服务人员素质不高，不能适应农机化发展要求

乡镇农机人员普遥存在人员老化、素质偏低的问题。绝大部分乡镇农机人员是从70年代中期进站工作的，由于人员参差不齐、文化索质不一，缺乏系统的业务培训，知识不能更新，难以适应社会主义市场经济的发展要求，影响了农机服务，尤其是新式农机具的推广工作.乡镇、村级农机服务队伍中，不少从业人员由于没有通过系统的技术业务培训，不符合农机化发展要求。如服务质量、服务态度，产品跟踪服务等与农机化发展需要和用户的要求存在着较大的差距。

4.机管理和服务工作缺乏政府的扶持政策和保障机制，宏观调控手段不力

农机化服务工作需要投入大量资金;如购样机、搞试验和示范推广等，如果政府对农机服务体系建设、农机化推广应用的投人减少，特别是对那些经济不发达的县(市)农机管理服务机构，必然给工作带来困难，影响这些地区农机化的发展。政府相关部门的协作配合也不够。一些部门除了收费外，很少关心农机的发展，这样只能加重农机户的负担，严重影响农民发展农机的积极性。[

三、完善基层农机管理服务的对策

1.大力宣传，提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识

农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机化健康发展的重要保证。一定要大力宣传大农业生产中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要作用。

2.完善农机安全管理体制。

(1)健全体制。乡(镇)一级由县农机局根据一定的配备标准，派驻农机安全管理员，当地人民政府不得抽调去完成其它工作。

(2)职权法定。农机安全管理机构的职权必须由法律、法规明确规定，享有执法主体资格，县农机局加大农机安全监理执法检查力度，查处重大农业机械安全事故和违法案件，指导基层农机安全监理工作和业务培训。

3.提高基层农机管理服务人员综合素质

基层农机管理服务人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素。只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能科学地操作各种现代化农机工具，最大限度地发挥农机效益；只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能自觉遵章守法、杜绝违章操作；只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能更有效地服务于农村经济。提高基层农机管理服务人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手段。因此，必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通过培训，增加专业知识，增强服务观念，树立良好的职业道德和工作作风，造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍，更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设。

4.加强农机站自身建设，做好综合管理

首先是制定各项制度。一是工作分配制度：把各项任务细化、指标量化，使人人有目标、个个有职责。二是考核制度：根据各自分工不同，实行干部年终考核百分制。三是奖惩制度：实行“三奖励”、“三结合”即以奖励为主，奖励与惩罚相结合；以表扬为主，表扬与批评相结合；以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。

第二是提高办事效率和服务质量。设立服务监督台，热情解答机手咨询，接受群众来访，“内强素质、外树形象，优质服务”，使农机管理规范化、社会化。

四、结语

农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内，对农业机械及其从事相关活动的单位、组织或公民实施管理的活动。农机安全监理是农业机械管理的一个重要组成部分，也是农业机械主管部门行政执法的一项重要职责。各级农机安全监理机构在“依法行政，规范管理，优质服务，确保安全”和服务农村经济建设等方面发挥了重要作用。

论文关键词：农机管理基层问题

论文摘要：加强农机管理，发挥农业机械的重要作用，促进农村经济健康、稳定、持续发展，就成了农机管理部门的历史使命。笔者根据多年的基层农机管理工作经验探讨我国基层农机管理存在的问题及对策。

参考文献：

[1]毕占伟.基层农机管理中的不良现象及该采取的措施[J].农业机械化与电气化，2004，(04)

[2]崔学东.加强村农机管理员队伍建设[J].农业机械化与电气化，1999，(04)

服务基层范文篇9

一、优化基层政务服务供给机构管理

一是理顺基层便民服务中心的管理制度。要进一步明确基层政务服务供给机构即乡镇便民服务中心（村代办点）的政务服务供给职能责任，积极化解业务部门之间合力不够带来的服务零碎化分散化问题，积极提高副中心乡镇政务服务供给效率。在实践中，应积极探索将乡镇管的和业务部门管的服务性基层站所逐步进驻乡镇便民服务中心，采取集中办公和一条龙服务的模式，提高基层政务服务供给能力和质量。二是健全完善基层便民服务中心的运行机制。要建立健全运行协调机制，不断强化整体联动，加强县区、乡镇、村三级政务服务中心（代办点）纵向之间及部门（站所）与便民服务体系横向之间的沟通联席工作，促进业务事项的有效对应、政务服务工作的积极对接、上下沟通联系的及时畅通。同时，应建立健全有效合理的考核机制、日常管理制度和奖惩激励机制，开展便民服务示范岗、群众满意服务窗口评选等评优活动，有效激发基层便民服务中心（站）工作人员的积极性和主动性。三是强化基层便民服务队伍建设。各县区要抓紧落实由副科级事业编领导干部担任乡镇便民服务中心专职主任，负责中心的日常工作。在服务窗口人员的配备上，尽量选用个人素质较高、熟悉业务工作、责任心强、能较好把握政策法规的人员到乡镇便民服务中心，以保证服务质量。要加强人员业务培训，不仅抓服务中心内业务人员的培训，更要抓村、组干部中代办人员的培训；增强窗口人员的大局意识、“店小二”式的为民服务意识。

二、提升基层政务服务供给质量

一是调优基层政务服务事项。基层便民服务中心要不定期对服务办理和咨询事项进行分析研判，通过提供菜单式、个性化、灵活服务，实现政务服务供给与服务需求的有效对接。在乡镇便民服务中心或村代办点，要根据经济社会发展形势的变化，优先实施一些符合农村实际、民众迫切需要的政务服务项目。二是积极完善信息公开和办事引导。乡镇便民服务中心与群众接触最多，公开便民服务相关信息要充分考虑基层群众年龄大、文化水平低、经常外出务工等实际情况，尽量简化内容、增加频率。完善政务服务信息公开形式，通过全面梳理制定服务事项目录、绘制各项办事流程图，“线上和线下”宣传等多种形式和手段，宣传普及政务服务公开工作，提升政务服务事项的全面性、规范性和知晓度。在岗位职责、收费项目、服务承诺、监督渠道、服务过程办理状态等方面也应进行规范化透明化的公开。三是简化政务服务事项办理的流程环节。要加强县级政务服务中心、局级业务部门与乡镇便民服务中心的对接，将能够下放的审批权下放，将能够简化的审批流程进行简化，最大限度地减少中间环节，提升办事服务效率。在服务环节上，可以采取业务部门线上审查资料等新手段，可以进一步优化办事环节、提升办件效率。要注重与群众进行互动交流回访，及时调整和改进便民服务环节和程序等，提升乡镇便民服务供给的持续性和有效性。

三、提升基层政务服务供给效率

一是加大网上政务建设推进力度。要及时升级改造现有的政务服务管理系统，由市县政务服务中心统一建立政策、信息查询和申请办理服务系统，避免群众到处找系统找信息。进一步增强服务功能，加强网上缴费、便民资讯、农业技术视频等其他服务功能的建设，以及对便民服务事项、服务流程、期限预警等内容的监管，保证政务民服务规范、高效运行。要建立大数据信息共建共享机制。市县级业务部门之间要做好统筹协调，将各部门的数据导入大数据共享平台，实现基础数据的对比、信息共享、实时更新。二是加强基层政务服务标准化建设。各县区应严格按照省级标准化建设要求，逐步对各便民服务中心进行了新建或改(扩)建，对各个乡镇（街道）便民中心大厅建设、窗口设置、人员配置、设备设施等方面进行统一规范，力求提升便民服务平台标准化、规范化水平。三是及时进行政务服务革新。乡镇便民服务中心要把为民办事全程纳入乡镇的日常工作，根据各乡镇群众生活生产习惯，因地制宜，提供方便快捷的服务。市县政务服务中心应与市县相关部门加强对接研究，有效制定网上办理服务等行政规范性文件、规定，确保乡镇便民中心办理人员规范、高效、科学的受理网上申请电子版材料，促进电子政务服务的有序推进。

四、加强基层政务服务供给要素保障

服务基层范文篇10

首先，要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村民服务。

1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向乡、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知识层面，以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研，深入考察，研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习，大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念，加强学习，尽自己最大的努力为本村村民服务。

2、参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。同时，更充分利用网络平台，及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习，切实做到“想群众所想，急群众所急”。

3、坚持记录好个人工作日志，详细记录每天工作的内容、进度、成效、收获、不足等，形成完整的到村任职工作日志。

其次，要做好村里的各项工作。具体安排如下：

1、在上一年工作的基础上，继续做好村中的各项日常工作，及时做好各类会议、活动记录，资料的整理、归档等日常管理工作，发挥专长做好网络宣传、计算机维护等工作。做好村务电子化工作，协助村两委继续做好村务公开工作、退伍军人档案以及各种资料、文件录入电脑存档工作，促使村务工作上一个新台阶。

2、加大对大汲店旅游业的宣传力度。关于村庄的故事、传说，要尽最大努力去和村里的老人探讨，认真记录并录入电脑，为大汲店的旅游业提供文字性材料。

3、为国庆献礼工程大水系十月份的通水工作做好准备，包括河道清淤以及沿河农民生活用水排污口的治理等工作。

4、主动关心弱势群体，继续完善我村困难群众档案，通过个人努力给予他们帮助，并积极联系外部力量对困难群众予以帮助。另外，选定一户困难户作为重点帮扶对象。

5、加强与相关高校的联系，邀请河北农业大学的大学生来村进行社会实践与调研，加大宣传规模，提高层次，加强与高校、企业等的联系和合作。