扶贫攻坚范文10篇

扶贫攻坚范文篇1

［关键词］十堰茅箭；精准扶贫；做法；困难；启示

十堰市茅箭区城乡发展极不平衡，二元经济结构比较明显，扶贫攻坚任务艰巨。东部主城区交通发达，产业基础雄厚，商贸经济繁荣；南部山区，山高坡陡，土地零星破碎、贫瘠瘦薄，农户居住分散，距离城区路途遥远，有农村贫困人口1．11万人。近年来，茅箭在南部山区22个村全面实施“精准扶贫”攻坚计划，积极探索贫困人口精准识别、精准帮扶和精准管理工作机制，确保全区农村“四年基本脱贫、七年实现小康，着力构建城乡统筹发展示范区。

一、茅箭精准扶贫的基本模式和创新做法

把好四关，精准识别。为了把真正贫困需要帮助的群众识别出来，茅箭严把四关扎实推进贫困对象筛选工作。第一是宣传关。通过多种形式广泛宣传精准扶贫工作的目的意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策，把宣传工作做到每个行政村和每个农户，做到家喻户晓、人人皆知。第二是摸底关。户户上门、户户见面，通过调查问卷、调查表册和座谈交流等方式，细看、细问、细了解，逐户进行摸底调查，具体掌握每家每户家庭基本情况、收入构成情况和发展意愿等，做到底数清、情况明。第三是民主评议关。各村贫困户的初选必须通过村民代表大会，按照家庭收入、住房、教育、健康状况等进行逐个评议、逐户过关，体现公平公正。第四是公示公告关。对村民代表大会和乡镇审核的贫困对象进行逐级公示、逐级过关，确保贫困对象识别质量。三个一批，对症下药。分类制定扶持措施，实施“三个一批”工程，即产业致富脱贫一批、培训转移脱贫一批、集中供养脱贫一批。对头脑比较灵活、具有一定经济头脑的贫困户，大力扶持其发展种植业、养殖业、农产品加工和农家乐经营等，实现产业脱贫；对有劳动能力、愿意进城务工的贫困户，采取阳光工程、雨露计划对其进行技能培训，培养就业致富能力，实现自主脱贫；对于病残鳏寡、年老体弱、丧失劳动能力的贫困群众，则采用集中供养的方式帮助他们一起过上好日子。一户一策，结对帮扶。实施区级领导干部包村、副科级以上干部包户的结对帮扶工程，按照“精准扶贫、一户一策”的要求，动员广大干部充分发挥自身视野宽、思路多、信息广等优势，为贫困户科学制订帮扶方案，明确时限，落实责任，确保不脱贫不脱钩。同时，改革以往单纯送钱送物的做法，要求干部重点帮助贫困户想法子、找路子、出点子，量体裁衣、量身定做脱贫致富项目。据统计，实行“精准扶贫”以来，茅箭区共为贫困户制定脱贫计划390份，联系产业项目148个。建档立卡，动态管理。茅箭区结合工作队驻村帮扶和网格化建设，对本区农村贫困情况进行全面、系统调查摸底，实行“一表两卡”制度。“一表”为贫困农户基本情况登记表，记录贫困户家庭住房、土地、经济收入、人口等基本情况；“两卡”为贫困农户增收明白卡、干部帮联贫困户记录卡，前者记录贫困户发展需求、增收目标、增收渠道、年度增收项目，后者记录农户帮扶规划、帮扶措施、帮扶过程、帮扶成效等情况。同时，茅箭区还积极搭建结对帮扶网络平台，将建档立卡贫困户基本情况和区直单位帮扶贫困村情况、副科级以上干部帮扶贫困户情况录入上网，及时更新有关信息，实施动态监管。包联干部与贫困户之间可以通过网络平台进行信息沟通，帮扶措施和成效可以通过网络公开公示，接受社会监督，形成结对帮扶“竞赛”效应。培训造血，拔断穷根。茅箭以强化“造血功能”作为精准扶贫着眼点，按照精准扶贫攻坚计划要求，针对“一户培训一个明白人”的目标，农业局、林业局、畜牧局、旅游局等相关行业部门分别拟定实用技术培训计划和年度实施方案，安排专项资金，大力开展农村技能技术培训，提高劳动人员的素质和技能，保证每位经过培训的劳动者掌握一至两项就业技能和致富本领，走脱贫致富路子。保护生态，绿色减贫。茅箭低收入贫困户往往集中在有着原生态自然环境的边远山区，茅箭注意立足于本地优势自然资源和人文民俗资源，大力发展林下经济，田园式农业和生态旅游等绿色产业，走低碳环保型生态发展道路，力争实现生态效益和经济效益的双赢。目前生态茶园、高山蔬菜、天麻、核桃、猕猴桃、金银花等种植项目和大鲵、蜜蜂、土鸡、猪牛羊等生态养殖项目以及农家乐、农家旅馆等特色产业在政府的扶持下得到大力发展，有效加快了贫困户脱贫致富步伐。

二、精准扶贫过程中存在的困难及原因分析

“等靠要”思想严重，主体意识不强。精神贫乏比什么都可怕，很多贫困户之所以贫困，不是他们不能致富，而是缺乏脱贫致富的志气和勇气，缺乏勤劳实干的精神。一些农民认为扶贫工作是政府的事，是乡村干部的事，把脱贫的希望更多寄托在政府物质、金钱的帮助上，形成一种被动消极等待帮扶的惯性，自身脱贫致富的积极性、主动性没有充分发挥出来，没有树立自力更生、艰苦奋斗来改变贫困现状的主观意识；还有一些扶贫对象思想有惰性，观念保守，安于现状，满足于生活的一点小改善，不愿接受新事物、学习新技能，缺乏吃苦实干的精神。资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响，扶贫资金和农业开发项目资金难形成合力。中央财政每年投入农业开发项目大部分与扶贫开发项目接近，甚至类同，但由于管理办法、管理部门不同，难以形成合力，条块分割、资金分散导致了农业缺口项目、拼凑项目难以避免，极大地影响了农业投入资金整体效益的发挥。扶贫贴息贷款门槛高，难以惠及贫困户。扶贫贴息贷款作为重要的扶贫项目和惠民政策，旨在为贫困地区企业、农民发展生产提供有力的资金保障，帮助他们加快脱贫致富的步伐，可实际上扶贫对象从金融机构很难贷到款。造成这种问题的原因一方面是贷款方式不合理，银行基本上都是采用担保或抵押，贫困农民很难符合申请资格；另一方面由于贫困人口偿还能力弱，部分申请到贷款的农民因无法及时偿还贷款，导致贫困农民群体信誉下降，金融部门不愿冒风险向他们放贷，导致绝对贫困农户的贷款比例低，国家小额扶贫贴息贷款很难覆盖到真正的绝对贫困人口。传统农业居主导，农民增收渠道少。茅箭中高效农业、特色产业发展缓慢，传统农业仍居主导地位，农户生产规模较小、生产要素配置水平低，组织化程度不高，农产品市场竞争力不强、缺乏规模较大的农产品加工销售龙头企业；农业生产和市场联系不密切，农民得不到准确及时的市场信息，不知道该种什么、养什么，种出来的产品销售渠道狭窄，销售不畅。传统的农业生产方式还没有根本改变，现代农业科学技术和装备难以推广，大部分生产作业靠人力，特别是近年来农村大部分青壮年多以外出务工为主，留在家里的人多以儿童、妇女和老弱病残为主，到了农忙季节，人手不够。生态旅游业发展层次低，难以吸引游客。一是缺乏品牌产品，文化内涵挖掘不够。南部山区旅游资源丰富，但缺乏有效整合，基本上停留在低层次开发的水平，局限于自主发展的“农家乐”乡村旅游范筹，缺乏独具特色的乡村民俗人文旅游，所以乡村旅游的开发还有很大的空间。二是经营理念落后，基础设施不足。目前，我区乡村旅游还是以突出“农家乐”为重点的“农家菜”上，只注重菜品质量、味道和价格，而不重视特色、环境、服务等，经营者不愿在治理、美化环境方面下功夫，接待设施方面严重不足，旅游高峰期的交通状况、停车位、洗手间等公共设施简陋、设备不足，难以留住游客。政府主导强社会参与弱，扶贫合力没有形成。茅箭区扶贫对象规模很大，集中连片特殊困难地区，生存条件恶劣、自然灾害频繁发生、人口受教育程度低、基础设施和社会事业严重滞后，贫困问题存在着区域性、综合性、复杂性的特征，扶贫开发任务十分艰巨，单项扶贫措施难以奏效，必须动员全社会力量，充分利用各方面资源，形成攻坚克难的强大合力，促使扶贫力量多元化，扶贫方式多元化。

三、有效推进茅箭精准扶贫工作的思考和启示

创新精准扶贫沟通机制，促进农民参与。高效率的扶贫需要农民的广泛参与，而要实现农民的广泛参与，各扶贫主体之间的沟通与交流起着很重要的作用。一要加强政府扶贫部门与农民之间的沟通。扶贫工作坚持做到公开、公平、公正，让农民有知情权、决策权和监督权，以此获取广大群众的充分理解和信任，从而使他们全力支持、配合和投入扶贫工作。二要加强农民之间的沟通与交流。要树立典型，充分发挥种养大户对贫困农民的引导、示范和激励作用。重点培养一批有思想、有基础、有经营能力的种养大户，通过他们的带动辐射，使更多的贫困农民认识到自己在扶贫开发中的作用以及可能得到的实惠，从而增强参与扶贫的积极性和主动性。同时，还要鼓励和支持农民按照自愿互利的原则组建以脱贫为目标的合作经济组织。通过合作经济组织的建立和发展，加强农民之间的沟通与交流，激发农民的参与意识，提高农民的自我管理和发展水平，最终使农民成为反贫困治理的主体力量。创新财政扶贫项目管理机制，提高扶贫资金利用效率。一方面按照“政府统筹、资源整合、资金捆绑、部门共建”的指导思想，分管领导积极协调相关部门分层次捆绑各类涉农资金，通过编制规划，实现有效整合，采取项目跟着计划走，资金跟着项目走等措施，以扶贫开发项目为核心，捆绑使用各类涉农资金，解决过去部门资金分散，整体效果差的问题，充分发挥资金使用的最大效应。二是建立贫困户项目申报制。尊重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位，尊重贫困人口在社区发展、村民自治、项目建设等方面的知情权、参与权和监督权。完善农村社区扶贫项目的决策和实施机制，充分考虑贫困人口的需要和诉求。凡是到户的产业开发、小额信贷、能力建设、农村公共服务等，都必须为贫困人口提供共建共享、公平发展机会。将各类扶持项目、优惠政策制作成“政策项目菜单”，直接提供给纳入当年扶持范围的贫困农户，由其在基层和帮扶干部指导下自主选择申报发展项目，有关部门和帮扶责任人进行跟踪服务。创新扶贫产业开发机制，拓宽农民增收渠道。产业扶贫增强造血功能是扶贫开发重中之重的工作，要培植特色支柱产业，把扶贫开发与农村经济结构调整有机结合起来，以市场为导向，以资源为依托，着力培育一批有市场、有效益、有发展前景的农业支柱产业。根据茅箭实际的状况，除了积极发展好现有的传统种养业以外，还应该积极探索开发茅箭南部山区独特的资源，南部山区有受国家保护的红豆杉、水青树、铁坚杉以及珙桐、银杏、白皮松等珍稀树种；有头顶一颗珠、江边一碗水、七叶一枝花、文王一支笔，、黄精、灵芝、金叉等独特珍稀药材；有大鲵、麋、獐、猕猴、野猪、花面狸、水貂、岩羊、长尾雉、锦鸡等珍稀动物。要依托这些资源，从中选取有广阔发展前景的项目，积极搭建农民、与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，因地制宜开发珍稀树木和中草药种植园，充分利用林下空间大力发展锦鸡、野猪、大鲵、水貂、蜜蜂等特色养殖项目。创新旅游开发机制，打造特色旅游景观。依托区域资源和空间条件，加大基础设施配套建设，科学规划、合理布局，营造串成线、连成片的全域景观。一方面政府免费为贫困户提供具有观赏价值、食用价值的苗木，美化农民庭院、坡地。比如菊花，优质品种的核桃树、樱桃树、桃树等，确保一年四季有花有果，游客随时能赏花品果，让山泉、花木、瓜果，甚至农村的一山一水等都成为开展特色“农家乐”旅游的有效资源和载体。另一方面要因地制宜，开发参与性的项目。如在桃花湖、桃花岛、紫薇岛等湖泊较多、水域较广的地区大面积种植荷花，开展“水乡农家乐”旅游活动，吸引游客前来划船、赏莲花，采莲蓬，摄影、野营、野餐和垂钓等；根据本地的自然气候条件还可以在“食用菊花”上大做旅游文章，培育既能观赏又能食用、药用的特色菊花品种，推出集“赏菊花、摘菊花、品菊花茶、吃菊花宴”为一体的菊花主题旅游项目。在大川建造规模化的农业园，开展农艺展示，让游客亲眼观看现代化农业栽培技术，亲自体验高科技生产手段，亲手收获绿色农产品，在休闲中得到享受。依托现有的公路、登山道路、景区步道，加以整合，形成各种不同强度的自游步道系统，组建越野健行俱乐部，组织策划不同等级和规模的户外运动、拓展训练。只要肯挖掘，“农家乐”旅游就一定能在特色和创新上取得更大成绩。创新扶贫贴息贷款机制，确保惠及贫困群体。首先，要用好抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种传统的贷款担保形式；探索试行农民土地承包经营权及其预期收益、宅基地使用权、住房等抵押贷款新业务；完善扶贫贴息政策和办法，开展利用扶贫资金建立担保基金的试点，解决贫困农户发展生产的资金困难。其次，建立健全小额担保贷款评估监督机制。包联干部牵头组建小额担保贷款评估论证小组，对贫困户提出的贷款项目进行评估论证，经过可行性论证后发放小额担保贷款。再次，积极探索试行政策性农业保险制度，减少小额担保贷款风险。鼓励农村合作金融机构、农村信贷担保机构加强与保险公司的合作，扩大农业险种覆盖面，运用财政扶贫资金为贫困农户投保，探索开发“信贷＋保险”金融服务新产品。

扶贫攻坚范文篇2

一、总体要求

通过让所有建档立卡贫困家庭适龄人员接受良好教育，阻断贫困代际传递，促进全区贫困人口素质全面提高，就业创业能力增强，为实现2016年全区脱贫提供智力支撑。

二、工作目标

确保所有建档立卡贫困家庭子女人员接受良好教育；确保建档立卡贫困家庭学生不因家庭经济困难而失学；确保建档立卡贫困家庭子女至少享受一项教育资助政策。巩固控辍保学成果，为全区义务教育均衡发展奠定坚实基础。2016年脱贫计划达到100%。

三、实施步骤

1.建档立卡：2016年3月1日前，各级各类学校要以区、镇（街）扶贫部门提供的建档立卡贫困户为基础，完成区、镇（街道）和直属学校、幼儿园贫困学生建档立卡档案，非扶贫部门提供的建档立卡贫困户学生列入扶贫计划的应予以说明；

2.全面对接：2016年4月底前，帮扶部门、乡镇（街道）、各级各类学校按照建档立卡贫困学生家庭情况，制定“一对一”帮扶方案，向学生及家长宣传助学政策，同时加强流动人口子女入学、转学等学籍管理，落实对贫困学生一对一帮扶措施，确保各项资助政策精准落实到位，确保每一名适龄儿童、少年依法入学并完成学业；

3.督查督导：2016年9月底前，各镇驻镇督学（街道教育助理）对乡镇街道学校贫困学生建档立卡情况、资助政策宣传情况、各类资助落实情况进行督查，形成书面自查材料上报区教育局学生资助中心；

4.检查验收：2016年11月底以前。区教育局牵头，联合区内相关部门对各镇（街道）、学校的扶贫工作进行督查，纳入对各驻镇督学（街道教育助理）和学校的年终目标考核。

四、主要措施

1.建档立卡，精准识别到位

（1）2016年3月1日前，依据扶贫部门提供的建档立卡贫困户数据，各镇要安排专人深入贫困户家里，调查贫困学生家庭具体情况，在调查摸底的基础上，建立建档立卡贫困学生档案；

（2）2016年3月15日前，各乡镇教督办、民政、扶贫部门要汇总全乡镇各学校建档立卡贫困学生档案，建立乡镇建档立卡贫困学生台账；

（3）2016年3月31日前，区教育局要汇总各乡镇建档立卡贫困学生档案，分类别（学前、小学、初中、普通高中、职高）建立全区建档立卡贫困学生台账；

（4）2016年4月15日前，区教育局学生资助中心分类别建立全区建档立卡贫困学生资料库。

2.强化宣传，政策落实到位

（1）利用报纸电视广播等媒体，广泛宣传教育扶贫学生资助政策；印制《教育精准扶贫学生资助政策宣传手册》，免费发放到全区所有有适龄学生的建档立卡贫困家庭，发放到全区每个乡镇、街道、村委会、社区，发放到每一位贫困村驻村干部、第一书记、有扶贫任务的所有部门;印制《教育精准扶贫学生资助政策宣传海报》，在全区所有乡镇、街道、村委会、社区、学校内张贴；

（2）各乡镇、街道、村委会、社区，每一位贫困村驻村干部、第一书记、有扶贫任务的所有部门，要认真分析区域内建档立卡贫困家庭档案，对每一个有失学儿童的贫困家庭，要确定“一对一”帮扶计划，动员学生家长必须及时送学生到学校完成九年义务教育；对学生及家长宣传学生资助、中高考招生政策，指导建档立卡贫困家庭初三、高三毕业生准确填报升学志愿，要动员贫困家庭学生家长支持学生完成高中阶段学业。

（3）区内普高学校成立学生资助政策宣传组，在高考前召开高三毕业班政策宣讲会，向每一个高三毕业学生宣传高校学生资助、生源地贷款政策；各中小学校成立学生资助政策宣传组，按时召开资助政策宣讲会，向学生及家长宣传学生资助、中考招生政策、中职招生政策，指导学生准确填报升学志愿，动员学生家长支持学生完成学业。

3.简化手续，便民服务到位

区教育局制定《市区建档立卡贫困学生资助管理办法》，明确规定全区所有建档立卡贫困家庭子女，凭建档立卡贫困家庭证书，即可享受国家相应的免学费和助学金等资助政策，确保全区没有一位学生因为家庭贫困而失学。

4.留足学位，就学保障到位

实施全区建卡贫困户子女免费中等职业教育成才计划，通过帮助建卡贫困户子女完成中职教育，提升学历水平、学习一技之长、提高就业能力，助推贫困家庭脱贫致富。积极宣传动员、组织建档立卡贫困户的应、往届初中毕业生和未升学的高中毕业生到市内中职学校免费接受职业教育。本着尽可能节约贫困家庭费用角度出发，积极引导学生就读县域内中职学校，选择就业前景好、待遇优的专业。如县域内没有学生所需专业，则统筹协调到全市其它具有该专业的学校学习，优先保障建档立卡贫困户子女的学习需要。

5.精准帮扶，助学资助到位

充分发挥县区帮扶部门、第一书记、一对一帮扶人员、乡镇村社等的作用，共同宣传引导建卡贫困户家庭的应、往届初中毕业生和未升学的高中毕业生到市内中职学校免费接受职业教育。要帮助学生及家长充分了解读中职的优势和相关资助政策，切实转变“考不上普高就不读了”、“差生才读中职”、“读中职没有前途，读不读都一样打工挣钱”等错误认识，大力宣传“读职教，受资助，早脱贫，快致富”、“读职教，受资助，升学就业两不误”，积极引导学生及家长转变观念，树立正确的就业成才观，自愿选择到中职学校就读，学习一技之长。帮助建档立卡贫困家庭学生获得国家各类资助；在专项扶贫资金中，设立“精准到户教育扶贫项目”资金，资助高中阶段建档立卡贫困学生2000元/年/生，用于书本费、住宿费、往返交通费及日常用度等；(或由帮扶单位、一对一帮扶人员等筹资协助解决，帮助建卡贫困户家庭子女顺利完成高中阶段教育)。

6.帮助就业，助推脱贫到位

在学生入学初期和学习期间，学校要确立“一对一”跟踪服务教师，加强与学生家长、班主任、帮扶人、村干部联系，沟通学生学习生活情况，掌握学生家庭状况；在毕业年级，开展升学或就业指导和辅导，帮助贫困家庭学生及家长科学选择升学就读学校或就业单位，要因材施教，帮助每一位学生设计职业生涯规划，帮助每一位建卡贫困户子女毕业后都能找到一份适合自己的工作岗位，或者考入高校继续深造；顶岗实习和就业升学后，要与企业和高校联系，关注他们的成长、成才过程。就业部门要及时向毕业生提供就业信息，帮助指导建卡贫困户子女选择就业岗位，积极向用工单位推荐建卡贫困户子女就业。做到“培养一个学生，脱贫一个家庭”。

7.点面结合，助推贫困村脱贫。

区教育局继续做好定点帮扶的合面镇马桥村和网格化定点帮扶的合面镇太山村脱贫工作，继续实施以产业扶贫、政策兜底为面，以医疗救助、教育扶贫为点，点面结合，整体推进的扶贫工作模式。充分发挥好区教育局派驻到马桥村第一书记的作用，从基础设施、产业发展、民生事业、基层党建、安全生产、劳动就业等方面入手，主抓全村的扶贫攻坚，确保马桥村在2016年底实现脱贫。

五、工作要求

1.强化领导。实施扶贫攻坚助学行动计划，是深入落实贯彻科学发展观，让每个孩子都能接受公平、优质的教育，是功在当代、利在千秋的大事。为加强对脱贫攻坚助学行动的领导，区政府成立市区教育扶贫攻坚工作领导小组，统一领导和部署全区脱贫攻坚助学行动工作，研究解决工作中出现的重大问题。各镇（街道）、学校要成立相应组织机构，落实专人负责扶贫攻坚工作。

2.落实责任。全区各级政府，扶贫、财政、教育、人社部门，各级各类学校务必要高度重视，各镇（街）主要负责人是各镇教育扶贫攻坚的第一责任人，必须加强组织领导，通力合作，及时沟通协调，确保计划的顺利实施。

3.强化宣传。各镇（街道）、各学校从2016年3月起，每月分别向区扶贫办、区教育局学生资助中心上报扶贫信息1篇以上，通过报刊、电视台、网络积极宣传扶贫工作的典型案例和经验做法。

扶贫攻坚范文篇3

实施“百乡扶贫攻坚计划”三年来，各地按照省委、省政府提出的“围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展”和“欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型产业向贫公务员之家版权所有困地区转移”的要求，大胆探索，积极工作，贫困乡镇的面貌发生了显著的变化，农民群众普遍得到了实惠，扶贫攻坚的各项工作取得了明显成效。

——效益农业发展迅猛，特色产业不断涌现。坚持因地制宜，以市场为导向，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在各级财政扶贫资金和社会各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋、食草畜禽等特色农业基地，发展了一批加工营销型的龙头企业和服务型的专业合作组织，使效益农业开始成为欠发达乡镇脱贫致富的支柱产业。三年来，贫困乡镇在省财政扶贫资金的扶持下,共发展高山蔬菜、竹材竹笋等效益农业项目535个，发展各类种植业面积34.34万亩、养殖鸡、鸭、兔、羊、猪等173万余只（头、羽），扶持农产品加工企业279家,其中龙头企业60多家。在省里的带动下，各乡镇共发展效益农业面积87万亩，养殖1300多万只，扶持农产品加工企业1344家。青田县仁庄乡的田鱼、永嘉县下寮乡的三黄鸡、西岙乡的菜牛、苍南县腾洋乡的笋竹两用林基地，磐安县贫困乡镇的中药材、食用菌的效益农业块状经济。都成了覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。许多乡镇还积极发挥人力资源富余、水力资源丰富、山水风光秀丽的优势，大力发展山区小水电业和旅游观光业。景宁县英川镇、沙湾镇的小水电，文成县岭后乡的山水风光旅游，永嘉县溪口乡的古村落文化游，使许多农民走上发展第三产业致富的路子。

——下山脱贫步伐加快，转产转业走出新路。各地按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，大范围、多形式推进高山深山贫困农民下山脱贫，同时把下山移民与中心镇、中心村、工业园区建设结合起来，与农村城镇化进程结合起来，促进农民转变观念和转产转业，加快他们融入市场经济的进程。三年来，100个贫困乡镇共建设下山脱贫小区161个，下山迁移农户15118户，53800人。武义县运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，采取县城安置、中心镇安置、中心村安置和另星安置等多种形式，累计已有3.3万人搬迁下山，其中近60%的农民转而从事二三产业，收入大幅增长。据统计，近年来，这个县下山农民人均收入每年增幅都在40%以上，去年达到2400元。

——劳务输出快速增长，产业转移取得突破。我省人多地少，贫困乡镇资源贫乏的矛盾更加突出。为拓宽增收渠道，各地因地制宜，掀起了“走出去”的热潮，积极引导欠发达乡镇劳动力向发达地区转移，一批又一批贫困乡镇农民走上了外出打工脱贫之路。据统计，今年百乡农民外出经商、打工达28.37万人，占劳动力总数的60%，比1999年增长40.35%。仙居县溪港乡由近2006农民组成的油漆经销队伍遍布全国各省市，开设油漆经销店600多家，年创收2006多万元。同时，各地抓住发达地区经济加快发展和城市化、工业化快速推进的有利时机，积极创造条件，引导发达地区的劳动密集型向欠发达地区和贫困乡镇转移，进一步拓宽农民的增收渠道。苍南县五凤乡在县扶贫办等有关部门的帮助下，引进温州天马电子加工厂，生产打火机另配件，每年可解决本乡及周边地区3000多人就业，仅此一项可使本乡农民增收1000多万元，今年人均可增收400元以上。

——科技扶贫力度加大，农民致富能力增强。各地在扶贫攻坚中越来越重视科技扶贫，把引进科技和技术培训作为发展当地特色产业、提高农民就业和致富能力的重要工作来抓。武义县宣武乡在浙江大学的科技扶持下，去年该乡发展高山蔬菜3000余亩，平均亩产值1500-2006元，特别是该乡大莱村生产的四季豆，由于品种优良，早季价格在2.5—3.0元/斤，比一般四季豆价格每斤高出1元以上，仅高山蔬菜一项就使该村农民人均增收575元。各地还积极开展对农民的技术培训活动，三年来，百乡和所在县共举办了4416期培训班，受训人数299400多人，发放各类教材900多种、44万份。青田县充分发挥贫困地区培训中心的作用，举办培训班718期,培训3.4万人次，有力地促进了农民增收，去年全县13个贫困乡镇农民人均收入增长11.3%。

——挂钩扶贫成效显著，社会帮扶蓬勃开展。这几年，各级挂钩扶贫单位把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，领导重视，责任落实，纷纷深入贫困乡村，开展调查研究，帮助理清思路，选好扶贫项目。据不完全统计，三年来各级挂钩扶贫单位共扶持项目935个，对当地贫困农民增加收入、改善生活条件发挥了很大的作用。绝大多数承担挂钩扶贫任务的发达县（市）和省、市企业（公司）发挥各自的优势，还千方百计筹措资金，对扶贫项目在资金上加以保证。三年间，各级挂钩扶贫单位共向贫困乡镇提供帮扶资金2.42亿元,其中省里确定的145家挂钩扶贫单位提供帮扶资金1.56亿元，完成计划的104%。许多厅局（单位）和发达县（市、区）的党政一把手亲自带队，赴贫困乡镇调研考察，落实项目。省纪委原副秘书长方芳同志兢兢业业，任劳任怨，走遍了泰顺县万排乡的每一个村落，带领当地干部农民引科技、跑项目、促销路，被尊称为“扶贫外婆”。挂钩单位的行动极大力地激发和带动了社会各界扶贫济困的热情，纷纷捐款捐物，奉献爱心广泛开展“送温暖”活动。据不完全统计，各挂钩扶贫单位为挂钩乡镇捐赠旧家具4000多件，旧电脑396台，慰问金48.55万元，其它扶贫物资不计其数，为贫困地区人民献上了一份真诚的爱心

——基础设施建设不断加快，生产生活条件明显改善。各地把改善欠发达乡镇的生产生活条件作为扶贫攻坚的重要内容，在各级政府的大力扶持和结对帮扶单位的大力支持下，一大批通电、通水、通路、通电信等基础设施和学校、医院等社会事业建设项目纷纷上马和相继竣工，欠发达乡镇的生产生活条件有了明显的改善。三年间，省级财政扶贫资金用于山区机耕路和欠发达乡镇道路建设的就达1.12亿元，结对帮扶单位用于百乡基础设施建设的资金达到1亿多元，共修建乡村道路1638公里，新通公路村数292个，硬化道路63条；新建中小学校舍51幢。各地还十分重视对特困户的扶持，全面开展贫困户危房改造安置工作，改善贫困农户的生存条件，每年投入800万元，已使4538户贫困户的危房得到了修缮和改造，16000多人得到安居。

据初步统计，今年100个贫困乡镇的农民人均纯收入都将超过了1500元，预计平均达到1922元，比实施“百乡扶贫攻坚计划”前的1999年增长32.6%，年均递增9.87%,增幅高于近年来全省平均水平。1000元以下的贫困人口从1999年的18万人下降到3万7千人，减少14万3千人,减幅79%。100个村的村级集体经济可支配收入从3900万元增加到5900多万元，增长52.5%。至此，为期三年的全省“百乡扶贫攻坚计划”已全面完成！

“百乡扶贫攻坚计划”的全面完成，标志着我省扶贫开发工作进入了新的阶段，这对于我们下一步实施“欠发达乡镇奔小康工程”、促进欠发达地区的跨越式发展、全面建设小康社会、加快推进全省社会主义现代化具有十分重要的历史意义和现实意义。

二、实施“百乡扶贫攻坚计划”的基本经验

在实施“百乡扶贫攻坚计划”的三年中，各级党组织和广大干部群众创造了许多宝贵的经验，必须认真总结，并在今后扶贫开发工作中继续坚持和发扬。

（一）把加大扶持力度与增强农民致富能力有机结合起来，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。为了实施好“百乡扶贫攻坚计划”，省委、省政府出台了一系列政策措施，每年筹集上亿元资金，加强对百乡发展效益农业、下山脱贫、兴办工商企业、科技培训、交通道路建设、小型农田水利建设、贫困户危房改造等方面的扶持。有关市和欠发达县也都制定了相应的配套扶持措施，有力地促进了贫困乡镇的农民增收和经济发展。各地在用好扶持政策的同时，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服消极畏难的情绪和“等、靠、要”思想，把外部的支持帮助与自身的艰苦奋斗紧密结合起来，在增强农民脱贫致富的内在动力的基础上，把提高农民致富能力作为摆脱贫困的首要任务来抓，把智力扶贫作为扶贫攻坚的治本之策公务员之家版权所有。根据效益农业、特色产业发展和劳务输出的需要，加强对贫困乡镇农民的农业实用技术和职业技能的培训，提高农民的素质，针对性地开展科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、信息扶贫，使广大农民群众的思想政治素质和科学文化素质有了很大的提高，增强了农民脱贫致富的能力，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。

（二）把加快经济发展与生态环境保护有机结合起来，走出一条可持续发展之路。良好的生态环境是小康社会和现代化建设的重要标志和客观要求。在加快贫困地区经济发展折同时，保护好生态环境，对当地和全省经济的进一步发展、不断提高人民的生活水平具有十分重要的意义。贫困乡镇无论在产业发展中还是在基础设施建设中，特别注重生态保护的原则，大力发展生态农业、有机农业、绿色农业和森林旅游、休闲观光农业，搞好生态公益林建设，加强小流域治理，把贫困乡镇建设成为生态屏障、绿色农产品生产加工基地、观光旅游胜地和当地农民群众安居乐业的福地，实现经济发展和生态保护的有机结合，走出一条可持续发展之路。

（三）把下山移民与推进城市化有机结合起来，促进人口向城镇集聚，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。近年来，各地都十分重视下山移民工作，按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，积极创造条件，把下山移民与推进城市化有机结合起来，运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，多形式、多层次地引导更多的山区农民进城安居乐业。在促进人口集聚的同时，都十分注重加快城市建设，发挥城市的辐射和带动作用，依城建区、依镇设点，有计划、有组织、分阶段地推进人口内聚外迁，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。

（四）把发挥政治优势与发挥市场作用有机结合起来，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。这几年，各级都从讲政治的高度，切实加强了扶贫工作，把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，动员全社会的力量共同参与实施；同时，各地也注重运用市场机制，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的方针，大力推进地区之间多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，促进自然资源、人力资源和资金、技术等各种要素在发达地区和欠发达地区之间合理流动，实现优化配置，既有利于欠发达地区把资源优势转化为产业优势和商品优势，又有利于发达地区拓展发展空间、加快产业转移和升级，在全省和更广阔的范围内形成优势互补、合理分工的产业布局，既增强欠发达地区和贫困乡镇的自我发展能力，也提高了发达地区的经济竞争力，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。

三、明确目标任务，大力实施“欠发达乡镇奔小康工程”

扶贫攻坚范文篇4

欠发达乡镇奔小康工程开始启动

一、实施“百乡扶贫攻坚计划”的主要成效

实施“百乡扶贫攻坚计划”三年来，各地按照省委、省政府提出的“围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展”和“欠发达地区劳动力向发达地区转移、发达地区劳动密集型产业向贫困地区转移”的要求，大胆探索，积极工作，贫困乡镇的面貌发生了显著的变化，农民群众普遍得到了实惠，扶贫攻坚的各项工作取得了明显成效。

——效益农业发展迅猛，特色产业不断涌现。坚持因地制宜，以市场为导向，积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，在各级财政扶贫资金和社会各方的扶持下，培育了一批名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋、食草畜禽等特色农业基地，发展了一批加工营销型的龙头企业和服务型的专业合作组织，使效益农业开始成为欠发达乡镇脱贫致富的支柱产业。三年来，贫困乡镇在省财政扶贫资金的扶持下，共发展高山蔬菜、竹材竹笋等效益农业项目个，发展各类种植业面积万亩、养殖鸡、鸭、兔、羊、猪等万余只（头、羽），扶持农产品加工企业家，其中龙头企业多家。在省里的带动下，各乡镇共发展效益农业面积万亩，养殖多万只，扶持农产品加工企业家。青田县仁庄乡的田鱼、永嘉县下寮乡的三黄鸡、西岙乡的菜牛、苍南县腾洋乡的笋竹两用林基地，磐安县贫困乡镇的中药材、食用菌的效益农业块状经济。都成了覆盖面广、带动力强的脱贫致富支柱产业。许多乡镇还积极发挥人力资源富余、水力资源丰富、山水风光秀丽的优势，大力发展山区小水电业和旅游观光业。景宁县英川镇、沙湾镇的小水电，文成县岭后乡的山水风光旅游，永嘉县溪口乡的古村落文化游，使许多农民走上发展第三产业致富的路子。

——下山脱贫步伐加快，转产转业走出新路。各地按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，大范围、多形式推进高山深山贫困农民下山脱贫，同时把下山移民与中心镇、中心村、工业园区建设结合起来，与农村城镇化进程结合起来，促进农民转变观念和转产转业，加快他们融入市场经济的进程。三年来，个贫困乡镇共建设下山脱贫小区个，下山迁移农户户，人。武义县运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，采取县城安置、中心镇安置、中心村安置和另星安置等多种形式，累计已有万人搬迁下山，其中近的农民转而从事二三产业，收入大幅增长。据统计，近年来，这个县下山农民人均收入每年增幅都在以上，去年达到元。

——劳务输出快速增长，产业转移取得突破。我省人多地少，贫困乡镇资源贫乏的矛盾更加突出。为拓宽增收渠道，各地因地制宜，掀起了“走出去”的热潮，积极引导欠发达乡镇劳动力向发达地区转移，一公务员之家版权所有批又一批贫困乡镇农民走上了外出打工脱贫之路。据统计，今年百乡农民外出经商、打工达万人，占劳动力总数的，比年增长。仙居县溪港乡由近农民组成的油漆经销队伍遍布全国各省市，开设油漆经销店多家，年创收多万元。同时，各地抓住发达地区经济加快发展和城市化、工业化快速推进的有利时机，积极创造条件，引导发达地区的劳动密集型向欠发达地区和贫困乡镇转移，进一步拓宽农民的增收渠道。苍南县五凤乡在县扶贫办等有关部门的帮助下，引进温州天马电子加工厂，生产打火机另配件，每年可解决本乡及周边地区多人就业，仅此一项可使本乡农民增收多万元，今年人均可增收元以上。

——科技扶贫力度加大，农民致富能力增强。各地在扶贫攻坚中越来越重视科技扶贫，把引进科技和技术培训作为发展当地特色产业、提高农民就业和致富能力的重要工作来抓。武义县宣武乡在浙江大学的科技扶持下，去年该乡发展高山蔬菜余亩，平均亩产值元，特别是该乡大莱村生产的四季豆，由于品种优良，早季价格在—元斤，比一般四季豆价格每斤高出元以上，仅高山蔬菜一项就使该村农民人均增收元。各地还积极开展对农民的技术培训活动，三年来，百乡和所在县共举办了期培训班，受训人数公务员之家版权所有多人，发放各类教材多种、万份。青田县充分发挥贫困地区培训中心的作用，举办培训班期，培训万人次，有力地促进了农民增收，去年全县个贫困乡镇农民人均收入增长。

——挂钩扶贫成效显著，社会帮扶蓬勃开展。这几年，各级挂钩扶贫单位把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，领导重视，责任落实，纷纷深入贫困乡村，开展调查研究，帮助理清思路，选好扶贫项目。据不完全统计，三年来各级挂钩扶贫单位共扶持项目个，对当地贫困农民增加收入、改善生活条件发挥了很大的作用。绝大多数承担挂钩扶贫任务的发达县（市）和省、市企业（公司）发挥各自的优势，还千方百计筹措资金，对扶贫项目在资金上加以保证。三年间，各级挂钩扶贫单位共向贫困乡镇提供帮扶资金亿元，其中省里确定的家挂钩扶贫单位提供帮扶资金亿元，完成计划的。许多厅局（单位）和发达县（市、区）的党政一把手亲自带队，赴贫困乡镇调研考察，落实项目。省纪委原副秘书长方芳同志兢兢业业，任劳任怨，走遍了泰顺县万排乡的每一个村落，带领当地干部农民引科技、跑项目、促销路，被尊称为“扶贫外婆”。挂钩单位的行动极大力地激发和带动了社会各界扶贫济困的热情，纷纷捐款捐物，奉献爱心，广泛开展“送温暖”活动。据不完全统计，各挂钩扶贫单位为挂钩乡镇捐赠旧家具多件，旧电脑台，慰问金万元，其它扶贫物资不计其数，为贫困地区人民献上了一份真诚的爱心

——基础设施建设不断加快，生产生活条件明显改善。各地把改善欠发达乡镇的生产生活条件作为扶贫攻坚的重要内容，在各级政府的大力扶持和结对帮扶单位的大力支持下，一大批通电、通水、通路、通电信等基础设施和学校、医院等社会事业建设项目纷纷上马和相继竣工，欠发达乡镇的生产生活条件有了明显的改善。三年间，省级财政扶贫资金用于山区机耕路和欠发达乡镇道路建设的就达亿元，结对帮扶单位用于百乡基础设施建设的资金达到亿多元，共修建乡村道路公里，新通公路村数个，硬化道路条；新建中小学校舍幢。各地还十分重视对特困户的扶持，全面开展贫困户危房改造安置工作，改善贫困农户的生存条件，每年投入万元，已使户贫困户的危房得到了修缮和改造，多人得到安居。

据初步统计，今年个贫困乡镇的农民人均纯收入都将超过了元，预计平均达到元，比实施“百乡扶贫攻坚计划”前的年增长，年均递增，增幅高于近年来全省平均水平。元以下的贫困人口从年的万人下降到万千人，减少万千人，减幅。个村的村级集体经济可支配收入从万元增加到多万元，增长。至此，为期三年的全省“百乡扶贫攻坚计划”已全面完成！

“百乡扶贫攻坚计划”的全面完成，标志着我省扶贫开发工作进入了新的阶段，这对于我们下一步实施“欠发达乡镇奔小康工程”、促进欠发达地区的跨越式发展、全面建设小康社会、加快推进全省社会主义现代化具有十分重要的历史意义和现实意义。

二、实施“百乡扶贫攻坚计划”的基本经验

在实施“百乡扶贫攻坚计划”的三年中，各级党组织和广大干部群众创造了许多宝贵的经验，必须认真总结，并在今后扶贫开发工作中继续坚持和发扬。

（一）把加大扶持力度与增强农民致富能力有机结合起来，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。为了实施好“百乡扶贫攻坚计划”，省委、省政府出台了一系列政策措施，每年筹集上亿元资金，加强对百乡发展效益农业、下山脱贫、兴办工商企业、科技培训、交通道路建设、小型农田水利建设、贫困户危房改造等方面的扶持。有关市和欠发达县也都制定了相应的配套扶持措施，有力地促进了贫困乡镇的农民增收和经济发展。各地在用好扶持政策的同时，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服消极畏难的情绪和“等、靠、要”思想，把外部的支持帮助与自身的艰苦奋斗紧密结合起来，在增强农民脱贫致富的内在动力的基础上，把提高农民致富能力作为摆脱贫困的首要任务来抓，把智力扶贫作为扶贫攻坚的治本之策。根据效益农业、特色产业发展和劳务输出的需要，加强对贫困乡镇农民的农业实用技术和职业技能的培训，提高农民的素质，针对性地开展科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、信息扶贫，使广大农民群众的思想政治素质和科学文化素质有了很大的提高，增强了农民脱贫致富的能力，走出一条自我发展的“造血”式扶贫之路。

（二）把加快经济发展与生态环境保护有机结合起来，走出一条可持续发展之路。良好的生态环境是小康社会和现代化建设的重要标志和客观要求。在加快贫困地区经济发展折同时，保护好生态环境，对当地和全省经济的进一步发展、不断提高人民的生活水平具有十分重要的意义。贫困乡镇无论在产业发展中还是在基础设施建设中，特别注重生态保护的原则，大力发展生态农业、有机农业、绿色农业和森林旅游、休闲观光农业，搞好生态公益林建设，加强小流域治理，把贫困乡镇建设成为生态屏障、绿色农产品生产加工基地、观光旅游胜地和当地农民群众安居乐业的福地，实现经济发展和生态保护的有机结合，走出一条可持续发展之路。

（三）把下山移民与推进城市化有机结合起来，促进人口向城镇集聚，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。近年来，各地都十分重视下山移民工作，按照“搬得下、稳得住、富得起”的要求，积极创造条件，把下山移民与推进城市化有机结合起来，运用农民自愿、市场主导、政府引导的机制，多形式、多层次地引导更多的山区农民进城安居乐业。在促进人口集聚的同时，都十分注重加快城市建设，发挥城市的辐射和带动作用，依城建区、依镇设点，有计划、有组织、分阶段地推进人口内聚外迁，走出一条以城带乡、城乡协调发展的路子。

（四）把发挥政治优势与发挥市场作用有机结合起来，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。这几年，各级都从讲政治的高度，切实加强了扶贫工作，把实施“百乡扶贫攻坚计划”作为一项重大的政治任务，动员全社会的力量共同参与实施；同时，各地也注重运用市场机制，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的方针，大力推进地区之间多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，促进自然资源、人力资源和资金、技术等各种要素在发达地区和欠发达地区之间合理流动，实现优化配置，既有利于欠发达地区把资源优势转化为产业优势和商品优势，又有利于发达地区拓展发展空间、加快产业转移和升级，在全省和更广阔的范围内形成优势互补、合理分工的产业布局，既增强欠发达地区和贫困乡镇的自我发展能力，也提高了发达地区的经济竞争力，走出一条优势互补、共同发展的“双赢”之路。

三、明确目标任务，大力实施“欠发达乡镇奔小康工程”

扶贫攻坚范文篇5

一、今年以来，永嘉、苍南、文成、泰顺扶贫攻坚工作责任明确，思路清晰，措施有力，帮扶力度明显加大，干部群众热情不减，38个欠发达乡镇今年脱贫的目标可望如期实现。

一是责任明确。永嘉县扶贫工作实施了县领导、机关单位、强村、强企挂钩帮扶的“四帮一”制度。苍南县建立县主要领导与欠发达乡镇挂钩脱贫制度，形成了党政领导、驻村干部、村党员干部“千人扶千户”的责任帮扶机制。文成、泰顺县坚持四套班子成员挂钩联系贫困乡、贫困村、贫困户做法，还建立了县机关单位和中层以上干部与贫困村、贫困户结对帮扶制度。

二是思路清晰。文成县着力发展特色农业，确定了兔业、蔬菜、水果、茶叶四大重点产业，制定了相应的发展规划和扶持政策，加快金炉乡的12万只良种肉兔繁殖推广示范基地、平和乡的“日省名茶开发公司”1000多亩名茶生产加工基地等一批特色农业基地建设。永嘉县因地制宜大力扶持发展下寮20万羽“三黄鸡”，黄南、溪下10万亩笋竹，溪下、溪口等乡镇1万亩中药材等一批农业开发基地。泰顺县充分发挥农业龙头企业和绿色食品基地辐射力，今年确定15个重点农业开发项目，计划发展各类农业基地3530亩、改造5400亩，发展山羊1500头、肉兔6000只、鸡10万羽、朗德鹅3000只，切实加快农户脱贫致富步伐。

三是措施有力。苍南县落实100万元专项资金，扶持6个重点欠发达乡镇的21个农业开发基地；投入150万专项资金用于迁村脱贫。永嘉县筹措160万元资金，重点扶持列入省百乡扶贫攻坚计划的7个乡镇的扶贫开发项目。泰顺县成立了县劳务输出管理中心及咨询服务站，并在各乡镇设立服务处，为农户提供劳务信息。文成县开展了“科技送万家”和“科技双百大行动”，发动122名科技人员与122个农业开发基地或企业结对帮扶。该县金炉乡主动出击，与**快鹿集团、浙医大合作，开发新产品，新增的可年加工肉兔40万只的设备。乡党委书记说，村民只要把兔养好，今年脱贫没有问题。

四是帮扶到位。多数欠发达乡镇能围绕提高农民年人均纯收入这个重点，制定帮扶计划，着力发展“短、平、快”项目，落实具体帮扶措施。如永嘉县界坑乡直接为稻田养鱼户每亩补贴水泥300公斤，全乡今年新建标准化稻田养鱼基地700多亩，确保农户当年稳定增产增收；苍南县腾洋乡完善补贴政策，农户养本地鸡每只补2元，种毛竹300亩以上每亩补150元，当年种养当年兑现；文成县金炉、永嘉县表山、苍南县昌禅等乡镇通过为贫困户提供种兔、仔猪等方式，力争当年把贫困户扶上脱贫之路；泰顺县司前镇叶洋村的由县挂钩帮扶单位牵头，组建了有25户贫困户参加的猕猴桃专业合作社，并帮助联系龙头企业采取保护价订单收购，去年销售猕猴桃鲜果25吨，为农户增收60万元。各级政府及扶贫挂钩单位积极筹措扶贫资金，去年共投入2637.7万元，扶持38个欠发达乡镇改善基础设施，发展效益农业。目前，贫困山区交通、通讯、教育、卫生等基础设施已大为改善。据统计，在38个欠发达乡镇404个行政村中，有89.1%村通机耕路，有50.5%村通有线电视，有96.0%村通程控电话。随着各级党委、政府帮扶力度的不断加大和贫困山区劳动力大量输出，预计今年38个欠发达乡镇的农民，人均纯收入超1500元的目标可望如期实现。

二、近年来由于各级党委、政府高度重视，扶贫攻坚工作成效显著。但是也有一些乡镇在思想认识、帮扶落实、政府服务、扶贫资金筹措管理及集体经济发展等方面还存在不少困难和问题。

（一）在思想认识方面，各级党委、政府已经普遍认识到扶贫工作的重要性和紧迫性，但有的乡镇领导对脱贫盲目自信，认为劳务输出“增收的空间还很大”，达标只需在报表上作文章，对发展效益农业，扶持“短、平、快”项目，促进农民稳定增收讲得多、做得少，见事迟、行动慢。

我们在巡查中发现，欠发达乡镇外出务工经商的一般占总劳动力的一半左右。如苍南县莒溪乡占50.6%，泰顺县联云乡高达63.5%。外出劳力年纯收入一般在3000～7000元之间，有的高达万元以上。劳务收入已成为欠发达乡镇农民收入的主要来源之一。由于受客观条件限制，不少乡镇的农民年人均劳务收入往往是“七分估计三分统计”，其指标或高或低，达标不达标均由乡镇主要领导敲定，农经员填报了事。因而，一些乡镇的贫富事实被上报数据所掩盖，有的乡镇因有“外出劳务收入”来调节指标，对完成脱贫任务或有持无恐，或盲目自信，个别乡镇甚至在玩数字游戏，反正“指标不够，劳务来凑”；有的乡镇虽然制定了一套套帮扶措施，但仍印在计划上、写在汇报材料中，没有去认真抓落实。此外，欠发达乡镇领导政治待遇低，干部选拔使用低一个台阶，经济收入与发达乡镇又相差甚远，这也直接影响了他们的工作积极性。因此，许多干部自愿要求降职，只为早日回县城。

（二）在帮扶措施方面，许多乡镇已确定和着手发展一批“短、平、快”项目，努力调整农业结构，帮助贫困户发展效益农业，但是从面上的情况看，仍以抓基础设施建设为主，不同程度地存在重基础设施建设、轻扶村帮户增收的倾向，下山脱贫面临着一些新问题，村级集体经济发展壮大困难重重。

一是扶村帮户，一些乡镇对切实解决贫困村、贫困户实际困难，帮助贫困村、贫困户当年增收办法不多、做得也不够。说到底没有在发展经济带动农民稳定增收上出大力，没有在帮扶到村到户上下苦工夫，而是热衷于做些修一条路、造一座桥等摸得着看得见，既“出政绩”又“出形象”的事。一些单位挂钩结对帮扶流于形式，挂钩帮扶的措施简单化，你报项目我拨款，搞一个基础设施项目，扶贫任务就算完成了。如，有一扶贫挂钩单位，为贫困乡投资新建了一幢很气派的校舍，但因当地没有生源，至今还空在那里；另一挂钩单位帮助贫困村修建了几百米道路，结果是在十几里的山路上出现“两头长长的烂泥路，中间一段宽宽的水泥路”，好看不配套，有多少帮扶效果？有的乡镇领导对搞基础设施项目肚里有本流水帐，讲得头头是道，但对如何搞好扶贫开发，增强贫困山区造血功能，力争贫困户当年增收则思路不清，心中没谱，有的连全乡有多少贫困户也讲不清。据我们调查，目前38个欠发达乡镇共有贫困村192个，人均纯收入1500元以下的贫困户23319户，贫困人口10.15万，贫困人口占38个欠发达乡镇总人口的39.4%，亟需大力帮扶，而各地用于扶持贫困户的投入却很少。如永嘉县有一贫困乡镇，去年以来省、市、县挂钩单位投入该乡的扶贫资金共94万元，但大部分用于造校舍、修路、改水改厕等，投入农业开发的仅8.1万元，占8.6%。据统计，今年全市挂钩扶贫单位计划落实扶贫项目近400个，落实扶贫资金1100万元，其中开发性项目240个，计划落实扶贫资金630万元，约占60%左右。

二是立足本地资源，搞好产业布局，以产业发展带动贫困户脱贫致富做得不够。有的乡镇农业综合开发盲目无序、一哄而上，今年种明年挖，劳命伤财，严重挫伤了农民脱贫致富的积极性；有的不重视发挥当地优势挖掘资源，抱着“金娃娃”喊穷；有的不顾地僻路远、交通不便等实际，要投资大搞旅游业。如一贫困乡山场广阔，人均达23亩多，十分适宜发展中药材基地，但缺乏科学论证规划，农户边种边试，小打小闹，难成气候；有的贫困乡有上万亩毛竹林，但深加工开发不够，竹山难成“金山”。同时，还不少乡镇对龙头企业、农产品品牌的扶持培育及搞好市场营销等工作的力度不大，难以形成“一乡一业”、“一村一品”；有的虽有一定规模，但过于分散。如，不少贫困乡今年种植业计划是发展高山蔬菜、水果、中药材等等，养殖业计划是发展牛、羊、鸡等等，品种很多，但“群龙无首”，难以发挥优势，形成拳头和特色。

三是下山脱贫工作面临新困难。主要表现为下山脱贫用地指标缺口大，审批程序繁，部门协调难。如泰顺县今年下山脱贫需用地300亩，目前县里只能解决90亩。永嘉县计划在瓯北、黄田镇建两个下山脱贫点，土地审批批了几个月还未批下来；一贫困乡农民已集资60万元，但职能部门你推来我推去，下山脱贫点项目一直无法启动。苍南县一贫困乡镇下山脱贫点的土地指标迟迟未见下达，有关土地、规划的手续等着办。此外，如何尊重自然规律、尊重农民意愿，实现偏远山村贫困人口向中心村、中心镇梯度转移；如何深化改革，完善行政管理体制，理顺下山脱贫点的户籍、村级资产等关系，如何解决下山农民的就业问题等，也是亟待各级党委、政府认真研究的问题。

四是对发展村级集体经济仍力度不够大，办法不够多。普遍反映在采取扶贫措施、落实扶贫政策时，难于与发展壮大村级集体经济这项工作有机结合起来。去年，全市38个欠发达乡镇中集体经济年收入在1万以下的“空壳村”为319个，占总数的79%。

（三）在政府服务方面，一些乡镇已开始重视在信息、技术、资金、市场等方面为农户提供帮助，但产前、产中、产后服务工作仍十分滞后，贫困户要承担较大风险。

一是乡镇政府在市场信息等方面的服务滞后。绝大多数欠发达乡镇仍以农户单家独户生产经营为主，组织化程度低，市场信息不灵，存在着较大的盲从性。一些乡镇政府应付的各种检查验收多，而用于收集、分析市场信息的时间和精力十分有限，农户的实际增收极易受市场波动影响，常常增产不增收，从而增加了扶贫攻坚的难度。如有一贫困乡市场信息闭塞，尚有2吨多的太子参没人要，1000多吨毛竹“待字闺中”；一些欠发达乡镇的畜禽、蔬菜等农产品主要供应周边集镇，要等“婆家”找上门，群众常常为卖难犯愁；一贫困乡的“三黄鸡”基地一度由于政府服务、管理工作滞后，农户互相杀价，商家渔翁得利，大大降低了经济效益。

二是对贫困山区的技术培训、技术服务比较滞后。目前，政府及有关部门为农户培训适用技术不多。许多农户反映92年参加省农函大，“培训一期受用十年，现在这样的培训太少了”。特别是畜牧养殖、疫病防治技术培训尤为重要，搞不好会造成毁灭性打击。如有的贫困乡养殖基地，防疫防病农户各自为战，天天提心吊胆，天天要提着病禽跑县城求医买药，花了不少冤枉钱；个别养鸡大户因不懂防疫，疫情一暴发，上万只肉鸡全部死光，损失惨重。

三是基层干部及农民的自身素质亟待提高。大部分欠发达乡镇中，真正懂农技、懂经营、懂市场的干部不多，无法为农民提供及时有效的技术服务，难以对发展经济脱贫致富出路子、想点子，并进行有力的指导。如一些贫困乡农户计划大力发展中药材，但乡镇干部不懂中药材种植技术，也没有很好掌握其市场动态，农户要冒的风险不小。对于农民而言，由于青壮年劳动力大量外出，留下的基本上是“老、弱、病、残”，也难以适应发展效益农业的要求。

（四）有扶贫资金方面，省、市、县政府及各扶贫挂钩单位每年对欠发达乡镇投入不小，但扶贫资金的缺口仍然较大，扶贫资金的使用管理有待进一步加强。

由于今年扶贫攻坚时间紧迫，贫困户生产规模有不同程度扩大，资金缺口问题较往年更加突出。根据省委有关文件精神，省级挂钩单位每年的扶贫资金不少于50万元，但省、市挂钩单位扶贫资金每年因种种原因难以完全到位。据文成县统计，2000年和2001年省级挂钩单位共有334万元资金未到位。去年文成县公阳乡省级挂钩单位应到位100万元，实际到位仅22万元；永嘉县西岙乡今年的省挂钩单位扶贫资金时过半年还没有动静。截止6月15日，省级挂钩单位计划落实扶贫资金1900万元，其中已落实407万元，占21.4%；市级挂钩单位今年计划落实扶贫资金1100万元，其中已落实573万元，占52.1%。此外，一些乡镇反映，近年来扶贫挂钩单位变动频繁，挂钩脱贫责任难以明确，也直接影响了帮扶质量。

各地在扶贫资金的使用管理上，重拉款轻回收、重投入轻管理等现象较为突出。有的盲目修桥造路，缺口资金无法解决，结果是“造了一条路，逃了一班村干部”。不少乡、村种养加项目上马后，因经营管理跟不上，效益不好，甚至亏损，使投入的扶贫资金难以收回。据调查，1997年市里借给文成、泰顺、永嘉县使用的2600万元扶贫资金，本应于2000年底前收回，但从实际情况看，目前要收回难度非常大。同时在扶贫资金筹措上，各地困难不少。一是扶贫资金筹措渠道单一，各级政府特别是欠发达县、乡镇的财力有限，难于满足扶贫工作的要求。如有一个县的乡镇财政赤字总额已达2亿元以上，无力增加扶贫投入；二是金融部门考虑到贫困山区农贷风险大，普遍存在惜贷、怕贷、难贷的现象，因此，落实支农贷款困难重重。

三、对今年的扶贫攻坚工作，省、市委进行了一系列重要部署，要求各地各单位围绕农民人均年纯收入1500元目标，做好“特、迁、走”文章，切实落实项目、资金，搞好服务工作，把重点转移到扶村帮户上来，转移到发展“短、平、快”项目上来，当务之急是狠抓落实。

（一）大力引导发展“短、平、快”的种、养、加项目，进一步加强督促检查，抓紧落实扶贫资金，落实帮扶措施。一要切实落实责任，继续督促有关县及38个欠发达乡镇对扶贫攻坚工作进行再发动、再落实；欠发达乡镇要努力做好各项工作，确保完成今年的脱贫目标。二要继续督促有关部门迅速行动，帮扶到位，真正做到挂钩帮扶到村到户，目标责任到村到户，项目资金到村到户，如期全面落实帮扶项目资金。

建议：1、市委、市政府召开一次全市扶贫挂钩工作情况汇报会，听取工作汇报，部署下阶段任务，典型引路，鞭策后进，创造氛围，推动全局。2、在扶贫资金未到位前，根据扶贫工作需要，由当地政府出面协调，请金融部门采用信用贷款方式解决贫困户生产急需的资金问题，以不误农时，确保扶贫攻坚计划的顺利实施。3、市、县组织部门要加大选派年轻优秀干部到贫困乡、村任职锻炼的力度，相对延长任职时间；对政绩突出、有开拓精神的要及时给予提拔使用或破格重用。

（二）充分发挥政府及有关部门的职能作用，切实抓好农业科技、市场信息、市场流通等服务工作。一要结合各地的资源优势，千方百计帮助农民开展科技攻关，兴一批能带动一方经济发展、有一定科技含量的支柱特色产业。要在充分发挥科技示范基地、示范村、示范户作用的同时，采取多种途径突出抓好农业实用技术培训，帮助培养一大批有一技之长的劳动者，提高农民群众的自我发展能力。二要抓好产后环节的市场流通等服务工作。要积极培育流通型农业龙头企业，将分散的小生产与大市场联结起来，牵手农民闯市场；要大力推进以批发市场为中心的农产品流通体制改革，解决好越来越突出的农副产品“卖难”问题。三要搞好农产品的信息网络建设，为欠发达乡镇农民提供及时、准确、可靠的农产品信息。

建议：1、当前，由市委农办牵头，组织有关部门开展一次科技下乡活动，组织农技人员深入欠发达乡镇开展面对面农技服务，帮助贫困户解决生产中的实际问题，特别是要注意帮助贫困户做好畜禽防疫措施。2、市委、市政府对农产品市场流通问题作一次专题研究，适时出台有关配套政策。3、进一步理顺农业信息服务机构的管理体制，落实必要的人员、经费，强化服务手段，逐步形成一个覆盖全市各乡镇、计算机联网的集农畜产品市场供求信息、农业科技信息、农业生产资料信息等为一体的农业综合信息服务网络。

（三）大力扶持农村专业合作经济组织及各类中介服务组织，切实提高欠发达乡镇农民组织化程度。各级党委、政府要结合各地实际尽快制订出台优惠扶持政策，积极引导农户参加“民办、民管、民受益”的各类专业合作经济组织，把农民组织起来，加强农户之间信息、技术等方面的合作交流，降低生产、运输、销售成本，引导农户联合经营，共创区域品牌，走专业化分工协作道路，提高山区农民整体的市场竞争力和抗御风险能力。

建议：1、选择几个乡镇进行试点，探索授权专业合作经济组织赋予从信用贷款、互助保险到农畜产品生产加工、储存销售和生产资料供应、防疫防病、土地流转、资产转换等方面的职责，并加强各专业合作组织互相之间及上下之间的沟通联系，形成全市性农业专业合作网络系统；2、有关部门在适当时候召开一次现场会，对起步早、运作比较好的一些专业合作经济组织进行总结推广。

扶贫攻坚范文篇6

XXX，是一位对工作孜孜不倦和富有奉献精神的县委扶贫干部工作者。但凡熟悉他的人都说他是个实干家，在工作XXX骨子里就有那么一股子拼劲。他常说在其位，谋其政，要么不做，要做就要做好。扶贫工作开展以来，XXX同乡镇扶贫工作队和乡村干部一起同吃同住，进入基层进行走访座谈，访贫问苦，帮助积极争取项目，为贫困群众工作做了许多实事好事，得到群众的一致好评。

一、公正排查，精准扶贫

扶贫工作的重点在于“精准”，确保扶贫项目落实到真正贫困农户中，在扶贫对象排查上XXX严格按照“六个精准”的总体要求，在执行“十退出”标准的同时，充分考虑无房（危房）、重病、残疾、因病返贫、因灾、因学致贫、无劳动能力等困难家庭实际情况。为了深入了解贫困户家庭情况，XXX不分节假日还是双休日，不分炎炎烈日还是寒冬腊月，到贫困户家中调查走访，每到一户，XXX都坐下来和他们谈心，仔细询问贫困户的收入和支出情况，详细了解贫困家庭生产生活情况、劳动力技能状况、子女就学和最期盼解决的问题。和他们相处的时间长了，所有贫困户情况他是一清二楚，为贫困户的排查和信息采集提供了真实详细的资料。

二、全心全意，爱心扶贫

俗话说“人穷志短、马瘦毛长”，对于贫困户的来说，他们心理较脆弱，尤其是对于那些因残、因病致贫的贫困户心理更为脆弱，有些甚至于接近崩溃的边缘，为此XXX同志在落实各项脱贫措施的时候十分注重对这类贫苦户的心理疏导和精神扶贫，用爱心为他们送去温暖。去年8月份，五保户王某查出胃癌，无钱住院做手术，XXX得知后第一时间提出由自已出钱垫付住院费用，并且在一个多月的住院期间，他经常利用自已休息时间去医院看望王某，与王某亲切交谈，鼓励他战胜病魔，树立信心，王某的入院、出院、医药费报销等手续都是他办理的。村里的许多老人在谈到XXX时，都亲切的说道“本应该儿子做的事XXX全给做了，他就是我们大家的贴心好儿子啊”。

三、严于律己，以身作则

扶贫攻坚范文篇7

镇村地处县东南部，幅员面积9.2平方公里，村民居住分散。辖区共有8个村民小组，625户，2309人，其中党员61人，劳动力1430人，外出务工850人，富余劳动力109人。耕地2740亩（其中水稻1828亩、蔬菜110亩、青见50余亩、油茶树100余亩），人均占有粮食180公斤，养殖业以养猪、养鸽为主，有年出栏100头以上的养猪大户1户，年出笼1000对以上的养鸽大户3户，是传统的农业村。全村社会治安良好，全年无刑事、治安案件发生，无涉稳遗留问题。2013年末建档立卡农村贫困人口82户253人，贫困发生率11%。2014年减少贫困人口19户42人，目前尚有贫困人口61户211人，贫困发生率9%，2014年村农民人均纯收入6548元，比全县人均低3414元。

干部驻村帮扶情况：村第一书记为镇党委副书记，扶贫攻坚工作组成员有镇劳保所所长、农经员、党政办工作员。

村干部有：支部书记、支部副书记、村主任、文书、妇女主任。

二、致贫原因分析

（一）文化素质低致贫。从村里211民贫困群众的文化结构来看，文盲和半文盲约占35%，小学文化约占63%，初中及以上文化程度约占2%。文化知识的缺乏导致群众思想守旧，缺乏创新意识。一些贫困户生活困难，消极悲观，听天由命思想严重，缺乏脱贫信心和勇气；有的两手朝上，依靠国家救济，“等靠要”思想在个别人身上依然存在；有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

（二）自然条件差致贫。由于村地处丘陵山区，辖区范围大，全村基础设施条件差，抵抗自然灾害能力不强。一是严重缺水，因村不受黑龙滩水，主要靠水库蓄水满足群众的生产生活用水，若遇上干旱年，群众生产生活用水都很困难，靠天吃饭的日子让群众不能有更好的发展。二是居住条件差，全村土墙房屋数209户，占全村总户数的33%，危房户38户。三是通讯质量差，村7、8组手机信号时有时无，无互联网，一定程度上阻碍了群众接收新知识的速度。

（三）年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚、儿女无能力资助和赡养导致贫困。虽然现在可以通过农村合作医疗和民政救助缓解经济压力，但高额的医疗费用如无底洞，依然是此类家庭沉重的负担。

（四）劳动力缺乏致贫。部分家庭主要劳动力有重大疾病，严重缺乏劳动力，只能靠传统的种植业为生，产出的农产品又外销困难，导致家庭困难。

（五）因学致贫。有的家庭因同时有两个子女读书，高额的学费导致家庭贫困。

（六）其他原因致贫。有的由于自身能力素质较低，致富本领不强，只能靠种几亩田土、打小工养家糊口；有的因天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。

三、发展目标

按照市委对县扶贫攻坚工作提出的“三年基本完成，一年巩固提高”的目标，通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造等举措，确保村2017年底之前61户211人贫困人口得以全面脱贫，全村人均纯收入逐年增加，按期摘掉贫困村帽子，使群众发展信心和幸福指数得到明显增强。

四、2015-2017年规划建设内容

（一）产业发展规划

1、种植业

引进业主，采用土地双挂钩政策，把村里的土地都利用起来发展规模产业，减少村民单一种植无销路的风险。

2、养殖业

通过现有的养殖大户，带动有意愿的群众大力发展养殖，力争发展5-7户养殖大户，引进新品种，尝试养殖经济效益高的黑猪品种，并力争全年生猪出栏量达到3000头以上。采用地理优势，发展林下养殖，出栏跑山鸡6000只以上.

3、劳务产业

以有组织输转为主要方式，集中组织技能培训，每年输转短、长期劳动力400人次，帮助农民增收。

（二）基础设施规划

1、水利建设

维修村75kw提灌站2座，整治沟渠5公里（其中溢洪道500米）。整治山坪塘15口（1组3口，2组2口，3组2口，4组1口，5组2口，6组3口，7组2口，8组2口），新修山坪塘6口（2组1口，3组1口，7组2口，8组2口），蓄水池防渗3口（3组1口，5组1口，8组1口）

2、全域安全饮水工程

依托县委、县政府打造的全域安全饮水工程，解决全村400户1500余人的饮水问题。

（三）贫困户脱贫

对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，确保每户贫困户有1名干部帮扶。按照“一户一策”、“五个一批”要求制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。针对贫困户实际，对61户建档立卡贫困户实施精准扶贫。实现扶持生产和就业发展51户，移民搬迁安置40户，医疗救助帮扶40户，低保政策兜底7户。

五、2015年工作打算

1、维修村75kw提灌站1座，整治沟渠3公里（其中溢洪道500米）。

扶贫攻坚范文篇8

1指导思想

坚持以党的十八大和十八届四、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“都市后花园•长阳梦”这个主题，坚持“稳中求快、竞进提质”的总基调，大力实施“产业强县、生态立县、开放活县、富民稳县”战略的要求，以农民持续稳定增收和精准扶贫为核心，以农业产业化持续健康发展为根本，精心培育优势突出，吹糠见米的养蜂产业；通过政府引导，大力推进养蜂业标准化、规模化和产业化建设，不断提高蜂产品质量安全水平，促进农业增效和农民增收，努力实现养蜂产业持续稳定健康发展。

2基本原则

（1）坚持政府引导，群众自愿的原则。政府给予政策扶持、宣传引导和技术服务，对有养蜂意愿的贫困户以乡镇为单位开展养蜂技术与电商培训，切实解决蜂农的具体困难，创新生产多元高科技蜂产品，群众根据实际自愿参与养蜂，形成上下互动、各方参与的良好局面，倾力打造“朝阳”产业，发展“甜蜜”事业。（2）坚持办场示范，辐射带动的原则。重点建设龙山沟，农家蜂屋、千花蜜、中堡、团凸岭、长阳花酿、赵氏土蜂示范场，发挥辐射带动作用。积极鼓励有条件的农民发展养蜂生产，把发展养蜂业作为脱贫攻坚的富民产业。（3）坚持因地制宜，科学规划的原则。根据各地蜜粉源植物特点，科学规划养蜂区，强化对养蜂区蜜源性植物保护，禁止在植物花期使用高毒、高残留农药。

3发展目标

（1）加快蜜蜂养殖业发展。在磨市、大堰、龙舟坪、贺家坪、渔峡口镇、资丘等6个乡镇先行，每个镇在2018年底前建立饲养规模50箱以上的标准化养蜂场2～4个，同时示范带动其他农民发展养蜂，至2020年总养蜂农户数量达到8000户。（2）推进养蜂产业科技发展。积极争取政策扶持、加强招商、依托长阳县养蜂产业龙头企业，支持县蜂业协会工作。（3）扶持发展蜂业合作社。重点扶持蜂产品加工企业做强做大，创新生产多元高科技蜂产品，重点发展蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉、蜂巢素、蜂蜡等系列蜂产品。（4）建设湖北省长阳崩尖子中华蜜蜂保护区。长阳县饲养的蜂种中华蜜蜂已列入部级畜禽遗传资源保护名录，将加大中华蜜蜂保护区建设工作力度。

4扶持措施

（1）用地优惠政策。对建设蜜蜂科技园、特色蜂业旅游区、蜂产品深加工企业等用地进行规划和享受国家和省、市、县有关优惠政策（农业用地），及时依法办理土地出让和报批手续。（2）资金扶持政策。鼓励金融机构对新发展的养蜂户特别是贫困户蜂农每户给予小额贷款的政策优惠。由县财政、县扶贫办每年捆绑安排1000万元扶持资金，用于专项扶持。（3）保护蜜粉源植物。坚持蜜蜂养殖和蜜源植物种植并举并重的原则，大力发展种植和保护蜜粉源植物，鼓励种植油菜、荞麦、五倍子、刺槐、狼牙刺、荆条等品种，形成以花养蜂，用蜂授粉，退耕还草，种草养羊，牧旅结合的良性循环。（4）招商引进蜂产品生产加工龙头企业。在政策扶持资金中每年切块用于做强做大龙头企业，更好地辐射带动养蜂产业发展，解决就业问题。（5）做好中华蜜蜂保护区建设工作。建设3～5个保种基地，由县财政每年拨款30万元用于保护区建设。（6）按照“以奖代补，先建后补”的原则。县级财政、扶贫办设立养蜂产业精准扶贫专用资金，由县养蜂协会牵头，组织已注册的养蜂专业合作社实施，合作社每带动一个建档立卡贫困户养蜂脱贫，由县财政每户奖励10000元，养蜂产业脱贫标准（121）：饲养中蜂10群以上，产蜜100kg以上，收入10000元（每群10kg蜜，中蜂蜜市场最低100元/kg），以贫困户脱贫销号签字认可为准；贫困户发展养蜂20群以上（每群5蜱蜂以上），由县财政每群奖励200元。全县养蜂产业脱贫100户者，县财政奖励县养蜂协会工作经费20万元，200户者奖励40万元。

5工作重点

扶贫攻坚范文篇9

一、工作目标

认真贯彻落实扶贫开发战略思想，按照中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，紧扣“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作方针，按照“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助和社会保障制度，提高保障水平，编密兜底保障网，重点强化对“两无”贫困人口（无业可扶和无力脱贫贫困人口）的保障，让贫困群众不愁吃、不愁穿，基本生活有坚实保障，一个都不落、一个都不少地同步全面小康。

二、工作步骤

我局扶贫攻坚“百日行动”分三步进行，即：

第一步（9月20日--10月31日）：全面查找问题。对照今年的目标任务找差距，理出问题清单，全面落实扶贫各项政策，不留盲点，不留死角。

第二步（11月1日--11月30日）：决战决胜攻坚。对任务完成、政策落实情况进行查漏补缺，集中力量补短板、抓重点、强弱项，冲刺完成今年扶贫各项任务。

第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核评估。在继续做好扶贫政策落实的基础上，积极做好迎接省级评估及省、市、县的脱贫攻坚工作成效考核工作。

三、工作措施

按照着力提高救助水平，打好扶贫攻坚战重点任务要求，统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助、助学等各项制度，全面加强特困扶贫对象救助。

1、逐步完善农村低保。按照农村低保标准225元/月主动与民政部门衔接将能纳入低保的贫困户纳入农村低保。

2、实行“应纳尽纳”。主动与扶贫部门对接，全面排查贫困户救助需求情况，重点摸清2014-2016年脱贫户的智障、残疾、大病病人、子女入学、住房等情况，建立详细的分户台账，通过纳入低保或特困人员救助供养，实施医疗救助、临时救助等政策措施，逐一帮助其达到稳定脱贫。

扶贫攻坚范文篇10

关键词：宣汉县；贫困；扶贫开发

1引言

宣汉地处四川省东北部渠江上游大巴山南麓，是国家扶贫开发工作重点县、还是少数民族地区待遇县、全国革命老区县，管辖77个社区54个乡镇和491个村。截至2015年11月，宣汉县依然为四川省建卡贫困人数最多的县，共计贫困村211个、贫困人口17.94万。住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难问题突出。

2宣汉县扶贫攻坚面临的挑战

2.1贫困地区发展制约因素多。宣汉距成都487公里，距重庆280公里，远离中心城市，仅有的2条高速公路和1条铁路均处于宣汉边缘，辐射人口率仅为16.1%。全县低等级公路占94.96%，铁路、高速、国省干道里程267公里，仅占总里程的5.04%。2016年宣汉县森林覆盖率达55%，呈不均匀分布。在前河中段下八至土黄一带地区，植被条件较差，致使生态失调，农林业发展受阻。县境内地下水贫乏。目前，宣汉县仍然有约18.9万农村人口存在饮水难和饮水安全问题。一“气”独大、结构简单是限制宣汉工业发展的关键。2015年，县属工业仅占宣汉工业总量的四分之一。农业方面缺少龙头引领。传统、现代服务业发展均不够，旅游开发能力不足。2.2“精准发力”难到位。首先，项目资金统筹难。由于各个部门条块分割，政策组合效应不明显。其次地方财政配套难，造成一些项目难以实施。工商资本投入脱贫领域的信心不足、效果不好。其次，贫困村大多产业发展滞后、基础薄弱，急需农业技术型和经营型人才。且帮扶单位和人员受部门性质和行业特点限制，掌握的资源较单一，帮扶能力有限。最后，部分群众自力更生意识差，自我脱贫能力弱，自我封闭思想重造成脱贫措施实施阻力大。

3宣汉县扶贫攻坚面临的机遇

3.1中央空前关心扶贫工作，脱贫攻坚成为全局性任务。十八大后，以的党中央领导集体高度重视“中国贫困”问题，明确要求确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。国家将更多注意力放在西部贫困地区，特有扶持政策在对革命老区、民族地区实施等。3.2体制机制不断创新改革，红利进一步释放。四川不断进行机构职能调整，创新扶贫体制机制，出台并实施了《四川省农村扶贫开发条例》《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》等系列规章制度，推动了扶贫规模变革翻新、创设并健全了高效的扶贫攻坚机制。扶贫工作事态发展良好，扶贫机制变革踏进深水区，推动脱贫攻坚从“输血”蜕变为“造血”，激起穷困区域想要获得更好生存发展的内生动力。3.3省委做出脱贫攻坚总体部署脱贫举措更加明确省委在2015年4月底做出安排，由所有省领导和部分省直部门主要负责人、市（区、县）有关负责同志带队，用近1个月时间，深入160个有脱贫任务的县，到乡到村到户集中开展脱贫攻。坚专项督查调研。十届六次全会首次以全会形式通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫攻坚攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，并对全省脱贫攻坚工作做出了战略部署。3.4贫困地区自我发展能力不断增强，后发优势更加凸显。宣汉县贫困地区发展整体水平不断提高，特别是交通、水利、电力、通信等重大基础设施加快建设，使得区域脱贫攻坚客观上有了更为坚实的物质条件。在有效依托国家各项扶贫优惠政策条件下，贫困地区在扩大招商引资、对外开放、新型城镇化建设等方面实现了长足进步。

4工作建议

基于以上对宣汉县贫困情况及扶贫概况的分析以及宣汉县扶贫和移民工作局的采访信息，提出一些有助于完善宣汉县扶贫机制的建议。4.1坚决贯彻执行县委政府部署，抓好抓点示范工作配合。以体制创新为动力，转变扶贫观念、创新扶贫模式，围绕“四大片区”定位布局，拓宽工作新思路、统筹项目资金、汇聚各方力量、聚焦重点难点，实施一批基础设施和骨干产业项目。推进巴山大峡谷旅游扶贫综合开发，引领示范“四大片区”旅游滚动持续发展。以圣水、洞子等贫困村为引领，着力打造更多连片扶贫示范区，培育引领示范典型村不断涌现。4.2大力争取扶贫项目，全面筹集扶贫资金。对应省市扶贫工作十个专项行动方案，由各个牵头的县级部门负责，进一步加大向对应的上级部门项目申报力度。同时县政府应进一步加大汇报力度，争取向符合条件的贫困群众发放更多贷款。全方面引入社会资金和工商资本，资金投向重点引入到现代农业发展、新农村建设、水电气路网络基础设施建设领域。进一步加强五保、低保、医保、粮食直补等惠农资金的管理，认真实施好“雨露计划”，切实搞好残疾人、丧失劳动力家庭困难救助。4.3认真探索扶贫路径，监督管理扶贫项目。进一步研究适合宣汉县情的开发扶贫路子，尤其是结合县委、县政府实施的“四大片区”扶贫总体战略部署，与农林业等部门一起认真研究适合每个片区的产业发展路子。大力推广“公司+基地+农户”、“农业专合社+农户”等发展模式，形成规模带动效应。重点研究财政涉农资金股权改革试点，将贫困户土地、山林、房屋等固定资产转换成股权，提高贫困户资产性收益。4.4重视解决区域贫困问题，加大形象宣传。贫困地区大多地处偏远、知名度低，很少得到外界关注。笔者建议加大对贫困地区形象宣传，重点对全省“四大重点扶贫片区”的优势资源进行专题宣传，提升贫困地区的知名度和美誉度，吸引更多关注和招商引资，获得更多利于脱贫的有效资源。

作者:李虹霖 张烈 单位:西华师范大学生命科学学院

参考文献

[1]钱晓烨,蒋强,刘海月等.基于精准扶贫和新结构主义经济学的人才模式——以四川秦巴山区为例[J].国土资源科技管理,2016（4）.