扶贫搬迁范文10篇

根据《脱贫攻坚领导小组办公室关于切实做好审计发现易地扶贫搬迁问题摸排整改的通知》文件要求，我县高度重视，要求县发展和改革局、扶贫移民局和所涉乡镇认真对照《通知》五个方面的反馈问题逐一排查核查，认真整改，现将整改情况报告如下：

一、搬迁对象

我县组织对2016—2018年易地扶贫搬迁各项目乡镇进行了全覆盖排查，经认真复核，未发现搬迁对象识别不精准情况，不存在已搬迁人口不在搬迁对象范围内。

二、搬迁任务

县“十三五”易地扶贫搬迁共计划完成、、3个乡（镇）5个村建档立卡贫困户120户440人，历时2年，现已累计完成96户360人顺利搬迁入住，占总任务的80%，剩余24户80人待发改局验收后搬迁入住。

三、未搬迁已脱贫

一、主要成效

1、移民扶贫推进了城镇化建设

今年，省市分配给我县的移民搬迁计划是2298人。我县根据县委、县政府大力推进城镇化建设的要求和深山区地质灾区移民的不同经济状况以及搬迁意愿，实行镇集中安置和分散安置相结合，鼓励移民对象到县城或乡镇集中安置，经济贫困的移民户，允许在县城或镇购二手房分散安置。目前，已将移民搬迁计划落实到各有关乡（镇）、村、组，其中地质灾害避灾移民1630人，深山区、库区移民668人，落实集中安置1782人，建设移民集中安置点11个；移民建房完工932人，动工在建842人，尚未动工524人。

2、集中安置点建设规模效益突出

今年将新建的11个集中安置点中，有10个安置点建在镇拓展的规划区。以周田镇地质灾害移民安置点为例,在兴建安置点的同时,在点内建中学、小学、幼儿园，基础设施配套一应具全。在镇上建设集中安置点，镇环境得到了有效的整治，基础设施建设上了新的台阶，市场人气兴旺，不仅为移民户的后续脱贫提供了良好的发展环境和基础条件，而且有力地推动了城镇化建设。

二、主要措施

新一轮易地扶贫搬迁工作实施以来，我县严格执行政策，压茬有序推进，为脱贫攻坚住房保障奠定了坚实基础，在总结工作经验的基础上，结合我县脱贫攻坚工作及《县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案（2016-2019）》，制定2018年易地扶贫搬迁实施方案。

一、搬迁规模及安置方式

（一）搬迁规模

“十三五”时期我县搬迁人口2997人，已实施搬迁447户1759人，尚需搬迁283户1238人，2018年省下达我县易地扶贫搬迁任务91户377人，鉴于群众建房迫切愿望和“脱贫攻坚住房先行”的基础保障要求，我县计划在2018年提前完成“十三五”时期搬迁任务，提前启动实施192户861人，2018年我县共计划搬迁1238人，涉及到全县10个乡（镇）40个村的建档立卡贫困户。

（二）安置方式

易地扶贫搬迁规划坚持与脱贫攻坚相结合，采取集中安置与分散安置相结合的方式，拟建集中安置点3个。因地制宜进行插花式分散安置。统筹实施投亲靠友和购买农村存量房等其他安置方式。

“十三五”期间镇共实施易地扶贫搬迁17户77人，其中乡镇安置点0户0人；进城入园17户77人（安置小区17户77人，安置小区0户0人）。

一、搬迁入住情况

截止目前，镇实际搬迁入住17户77人。进城入园17户77人，实际搬迁入住17户77人（安置小区17户77人，安置小区0户0人），实际搬迁入住率100%。

二、旧宅腾退情况

全镇17户搬迁户，经乡、村核实，符合保留政策的安置户1户，其中：属于“一宅多户”情况的安置户0户，属于“无宅基地”情况的安置户1户；符合旧宅腾退条件的16户，已全面完成16户腾退任务,腾退率100%。实现复垦复绿8亩，复垦复绿率100%。

三、后续产业情况

县地处秦巴山区贫困带上，是襄樊市下辖唯一的全山区贫困县，也是全市唯一的省定扶贫开发工作重点县。集高寒山区、边远地区、多灾地区、特困地区、革命老区、军事禁区于一体。辖11个乡镇261个村，1262个村民小组。全县总人口29.2万人，其中农业人口62506户22.96万人，占总人口的80%。全县版土面积3225平方公里，境内山峰林立，沟壑纵横，有158个村地处海拔千米以上的地带，自然条件恶劣，生产生活条件落后，群众生活极其艰难。自2002年以来，我们抢抓省、市扶贫搬迁政策机遇，对全县7500户近3万人生活在海拔千米以上地的地区的贫困户纳入省、市扶贫搬迁计划，于2002年至2004年成功地对高寒山区的3253户13662人实施了搬迁扶贫，使这部分人口彻底告别贫困。截止2004年底全县尚有4247户，16420人还待搬迁，由于今年我县遭受特大洪涝灾害，增加了一部分地处滑坡地带的农户，因此我县的搬迁扶贫工作任务相当艰巨。 一、2005年扶贫搬迁基本情况

今年省级下达我县375户搬迁计划，市级下达我县550户搬迁计划。由于全县急需搬迁的任务重，我们结合实施整村推进扶贫，自我加压，下达各乡镇市级移民搬迁计划900户、省级搬迁扶贫计划450户。为了将这一利民安民工程落到实处，我们依托省、市扶贫搬迁优惠政策，整合各类扶贫资源，凝聚社会帮扶合力，强化责任督办，使今年的扶贫搬迁工作稳步推进。根据年初计划，截止11月30日，完成市级移民搬迁986户3936人。省级搬迁扶贫310户1107人，完成比例占72%，即将完工在建140户，占任务的28%。根据我县今年扶贫搬迁工作任务重的实情，我们多方筹资，争取到搬迁扶贫资金计划150万元，目前已到位75万元，其中省扶贫办下达搬迁扶贫专项资金45万元，省财政安排资金30万元。尚有县发改委75万元资金计划还在协调落实中。基于此我们已于10月初下拔落实到各乡镇财政所危改搬迁扶贫资金84.4万元，由各乡镇财政所根据农户搬迁进度，按照财政扶贫资金报帐制的要求，兑现落实到搬迁的农户。

二、主要做法

（一）界定范围，突出重点搬迁。围绕我县实施的整村推进扶贫工作，今年搬迁扶贫我们以重点村为主，突出重点村重点户。年初，我们通过组建重点村包保专班进村入户对2003至2005年的省定重点村开展普查工作，将重点村需要搬迁的农户逐户登记造册，按照市级搬迁和省级搬迁（危改）两类建立基础性的档案，市级搬迁扶贫我们按照每个重点村村平30户的指标下达计划任务900户，按照优先重点村的原则，由各乡镇以村为单位组织上报实施。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫的一项重点项目进行建设。对搬迁的农户的建房进行科学的规划，统一标准，统一扶持政策，在各重点村做好省、市搬迁扶贫政策的宣传和动员，号召农户主动搬迁，提前搬迁，加快了农民搬迁脱贫步伐，加速了我县搬迁扶贫工作进程。

(二)强化领导，凝聚合力搬迁。今年，县委县政府将搬迁扶贫工作纳入全县重点工作进行月办月结，对搬迁工作加大领导力度，成立了由分管扶贫开发工作的书记、县长任组长，扶贫、民政、财政、计划、交通、电力、城建等相关部门组成的扶贫搬迁工作领导小组。各乡镇也分别成立了由党委政府一把手牵头负责，相关部门为成员的扶贫搬迁工作专班，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对搬迁任务实行责任包保，并制定了优惠的扶持政策，聚集各部门帮扶资金，合力投入。加大了扶贫搬迁工作力度。年初，县委、县政府组织扶贫部门，对全县移民搬迁和住危房户进行摸底调查。通过摸底健全了我县1943户特困户住危房，4247户农户居住在高寒边远一方水土难养一方人的地带贫困户的档案。为了解决这部分贫困户的住房和搬迁问题，县委县政府决定将实施扶贫搬迁与解决特困户危房相结合，用今明两年时间彻底解决这部分特困农户的住房难。计划今年搬迁解决特困户危房900户。由县扶贫办负责包保450户，县民政局负责包300户，县财政局负责包保50户，县直85个部门负责包保100户。县委县政府将全县扶贫搬迁和危房改造纳入全县重要工作进行一月一通报，一月一办结，年终对各部门实行硬帐硬结，确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。

（三）以人为本，创新机制搬迁。在扶贫搬迁工作中始终坚持群众自愿，扶真贫的原则。在搬迁对象的确定上，必须是真正的贫困户，必须由本人先提出书面申请；在安置方式上，由农户自主选择搬迁类型，能集中搬迁的就集中搬迁，能分散搬迁的就分散搬迁；在建房标准上，由农户根据自身经济状况确定，能建楼房的建楼房，能建经济实用房的建经济实用房。在安置的选址上，由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。在搬迁方式上重点采取四种搬迁模式：一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴，将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安置搬迁。今年实施的第二批15个整村推进重点村下达了900户市级搬迁计划、400户省级搬迁计划，大部分都要求实行集中安置。三是危改扶贫搬迁，2005年县委、县政府决定，以扶贫、民政、财政为主，县直各部门全体动员对全县900户住危房户实施危改扶贫搬迁，目前已完成80%特困户的危房改造。四是分散扶贫搬迁，去年全县分散搬迁713户，仅重点村曾家垭村一年就搬迁25户。今年，在全县实施整村推进的重点村实施分散搬迁986户。在组织实施工作中我们坚持四个结合。一是将省级搬迁和我县实施的危改搬迁有机结合同步实施。确保省、市级搬迁1000户和县委450户的危改搬迁任务落到实处。二是将搬迁扶贫工作与整村推进扶贫工作相结合。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫工程建设的一项重要项目进行建设。有效地推动了重点村的资金投入和工程建设力度。三是将搬迁扶贫工程与产业化扶贫相结合。在集中搬迁的重点村扶持建设规模化的茶叶、桑叶基地，促进搬迁农户发展产业脱贫。四是将扶贫搬迁与退根还林政策相结合。对搬迁的农户原有的田地进行退耕还林，既使农户享受了政策待遇，又起到天然林保护的作用。

1“十三五”时期易地扶贫搬迁投融资的必要性

1.1是易地扶贫搬迁的需求。目前的市场经济依循优胜劣汰的规律，没有能力的企业最终是会被淘汰的。市场是残酷的，任何企业想要生存下去，便应当持续让自身维持强大。第一，易地扶贫搬迁工程在运营期间，可把自身运营生产所取得的收益实施再投资，进而拓展自身的运营生产规模，无论运用何种方法，其均需要投放很多资金。第二，易地扶贫搬迁工程在技术方面的革新能够提升自身的市场竞争优势，让易地扶贫搬迁工程的发展驱动力量得以加强，让易地扶贫搬迁工程更有力的掌握自身运作和发展的自主权，对助推易地扶贫搬迁工程长久平稳的发展有着相当重要的意义，而充裕的资本便是易地扶贫搬迁工程开展技术革新的基础保证，还是其革新所面对的关键瓶颈，技术创新涉及产品与工艺技术的创新以及不断开发高新的技术，上述的任何一项如果没有庞大且充裕的资本扶持是没有办法完成的。1.2是补偿易地扶贫搬迁工程常规运营资金缺口的需求。易地扶贫搬迁工程在常规的运营生产活动当中还会面临资金缺口问题，诸如部分易地扶贫搬迁工程的运营生产同季节之间有着极大的关联，季节一到，常常便要提早准备相应资金，倘若易地扶贫搬迁工程存在太多应收款项，或季节性存货比较多且自有资金不足，则此种情况下易地扶贫搬迁工程便需要开展融资，大部分易地扶贫搬迁工程一般会挑选短期融资手段，用于补偿平时经营活动的资金缺口。

2“十三五”时期易地扶贫搬迁投融资的意义

从宏观上来看,易地扶贫搬迁工程毋庸置疑已经成为我国国民经济能够持续发展下去的重要保障,有着可以推动经济社会良性发展的关键功能。现在国内易地扶贫搬迁工程在促进科技进步、扩大出口和增加就业等方面发挥的不可替代的作用是有目共睹的,并且已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。党和政府也高度重视易地扶贫搬迁工程的发展，对于如何加大对易地扶贫搬迁工程的扶持帮助,与易地扶贫搬迁工程同舟共济,共同迈出了发展困境,已变成了社会不同领域均广泛重视的问题。所以，怎样有效化解我国易地扶贫搬迁工程严峻的融资风险便具有了十分重要的现实意义。从微观上来看,对于易地扶贫搬迁工程来说，融资状况的优劣在某种意义上直接影响到易地扶贫搬迁工程的运作和发展，如何能够“十三五”时期易地扶贫搬迁投融资,通过什么渠道可以筹集到足够的资金用于易地扶贫搬迁工程的运营和扩张,并且还可以尽可能地减少这些筹资活动所形成的成本和风险,这些都是易地扶贫搬迁工程必须面对和亟待解决的经营战略问题。所以要想实现企业经营目标,获得最大的经济利益,易地扶贫搬迁工程必须提高融资能力,拓宽融资渠道,有效获得资金并合理使用资金,这样才能使企业的财富不断增加。

3解决易地扶贫搬迁工程融资风险的解决策略

3.1拓宽易地扶贫搬迁工程的融资渠道。第一，利用组织构建股份合作制易地扶贫搬迁工程的方式，提升易地扶贫搬迁工程的内部融资水平。第二，指引工程积极入驻债券市场开展直接融资。第三，让政府组织领导，促进易地扶贫搬迁工程和不同金融组织之间进行合作，同时结合的真实状况，提供符合自己发展实情的集合债务融资服务计划。并且，为了推动易地扶贫搬迁工程总体实现迅速发展，政府应当努力构建与完善私藏风险的管理制度，由制度层面为易地扶贫搬迁工程的负债融资提供可靠的保障。3.2强化易地扶贫搬迁工程管理财务的能力。第一，易地扶贫搬迁工程应当牢牢把握和构建一个完善的易地扶贫搬迁工程内部考评机制与互相制衡机制。第二，应当健全易地扶贫搬迁工程有关资金管理方面的规制，特别是针对投资活动等牵涉到大额现金支出的项目，必须完成好管理与控制工作，真正预防因为投资不成功而引发的风险。第三，易地扶贫搬迁工程应当健全关于成本支出的监督管理机制，设立有关成本费用方面的科目，对账目记录体系加以规范化，不准许存在人为虚假增加成本支出或者挪用易地扶贫搬迁工程运营资本等不法活动。3.3提升易地扶贫搬迁工程本身实力，推动融资效率增强。如果要高效化解易地扶贫搬迁工程的筹资难题，还应当由提升易地扶贫搬迁工程本身的运营能力，强化易地扶贫搬迁工程在错综复杂的市场局势中的总体竞争优势出发。第一，应当真正强化工程管理层的综合素养，管理层要时刻关注并不断更新与完善运营管理理论，强化风险防控方面的认知与在风险产生时的管理能力。第二，易地扶贫搬迁工程可安排员工参与内部培训，应当构建起一批专业功底扎实、技术过硬的队伍。第三，应当努力提高生产能力，实施技术与产品方面的革新，强化易地扶贫搬迁工程的自主创新力。

[摘要]异地搬迁是解决生态脆弱地区贫困问题的有效手段。要使异地搬迁更好地发挥扶贫的作用，需要在通观全局的基础上区分地域不同特性，从而真正做到精准识别、精准解决。兴县是山西省精准扶贫中异地搬迁项目的主要示范点，做好异地搬迁工作意义重大。分析了兴县异地搬迁存在的问题，并提出了相应的解决措施。

[关键词]精准扶贫；异地搬迁；山西省兴县

1兴县精准扶贫异地搬迁现状

1.1兴县概况

兴县地处于山西省西北部，吕梁市北端，东接岢岚县，南邻方山县，西与陕西省神木县隔黄河而划，北邻保德县。在地理位置上可称之为“秦晋交界、黄河之滨”。全县国土总面积为3168km2，居山西省各县、市（区）之首，这也为异地搬迁提供了良好的客观条件。全县现辖7镇10乡，372个行政村，822个自然村，总人口30万人。受于自然环境及历史因素影响，兴县是资源大县、生态脆弱区，也是国家级贫困县、革命老区和发展新区。兴县整体地形起伏较大，地下水富集区少且地表水内含沙量较大，且当地降水量较少水资源也匮乏，农业发展受土质及气候干旱影响较大，很难进行规模化的农业种植发展。而与其贫困现状形成鲜明对比的是当地矿产资源极为丰富。目前，县域内已经探明的矿种有煤炭、铝土矿、煤气层等23类矿产资源，且大多数矿种品质优良，方便开采。其中煤炭、铝土矿属于优势矿种。兴县煤田是河东煤田的重要组成部分，全县储煤分布面积约为2000km2，占全县国土面积的60%以上，总储量461.54亿t，已探明储量93.99亿t。而铝土矿则是山西省五大铝土矿区之一，分布面积约为183km2，已经探明储量2.79亿t，据专家预测其远景储量大于5亿t。

1.2兴县异地扶贫实施情况

8个考核内容24项考核指标。8个内容：易地扶贫搬迁任务完成质量、政策落实情况、拆旧复垦情况、后续扶持情况、问题整改情况、档案管理情况、工作质量、成效宣传8个内容。前6个方面为现场考核内容、占60%的分值，后2个方面为工作评价内容、占40%的分值。

一、现场考核

任务完成情况。我县“十三五”共计完成808户3447人，截止2019年10月已全部建设完成并搬迁入住。

基础设施和公共服务设施配套情况。我县针对每户搬迁户路、水、电都开展了“回头看、回头帮”，县级统规统建安置点吉绒隆沟集中安置点和查龙镇集中安置点相关健身广场、活动室、公厕、道路都实施完毕。7月份全覆盖督查易地扶贫搬迁户就医、子女上学都是有保障的。

搬迁对象精准情况。全国扶贫开发系统标准易地搬迁享受人数已审核多次确保和户档资料相关资料一一对应。

住房建设面积控制情况。17、18、19年严格按照人均25平米进行住房建设，对于2016年超面积16户已形成相关佐证材料。

××县地处秦巴山区贫困带上，是襄樊市下辖唯一的全山区贫困县，也是全市唯一的省定扶贫开发工作重点县。集高寒山区、边远地区、多灾地区、特困地区、革命老区、军事禁区于一体。辖个乡镇个村，个村民小组。全县总人口万人，其中农业人口户万人，占总人口的。全县版土面积平方公里，境内山峰林立，沟壑纵横，有个村地处海拔千米以上的地带，自然条件恶劣，生产生活条件落后，群众生活极其艰难。自××年以来，我们抢抓省、市扶贫搬迁政策机遇，对全县户近万人生活在海拔千米以上地的地区的贫困户纳入省、市扶贫搬迁计划，于××年至××年成功地对高寒山区的户人实施了搬迁扶贫，使这部分人口彻底告别贫困。截止××年底全县尚有户，人还待搬迁，由于今年我县遭受特大洪涝灾害，增加了一部分地处滑坡地带公务员之家版权所有的农户，因此我县的搬迁扶贫工作任务相当艰巨。

一、××年扶贫搬迁基本情况

今年省级下达我县户搬迁计划，市级下达我县户搬迁计划。由于全县急需搬迁的任务重，我们结合实施整村推进扶贫，自我加压，下达各乡镇市级移民搬迁计划户、省级搬迁扶贫计划户。为了将这一利民安民工程落到实处，我们依托省、市扶贫搬迁优惠政策，整合各类扶贫资源，凝聚社会帮扶合力，强化责任督办，使今年的扶贫搬迁工作稳步推进。根据年初计划，截止月日，完成市级移民搬迁户人。省级搬迁扶贫户人，完成比例占，即将完工在建户，占任务的。根据我县今年扶贫搬迁工作任务重的实情，我们多方筹资，争取到搬迁扶贫资金计划万元，目前已到位万元，其中省扶贫办下达搬迁扶贫专项资金万元，省财政安排资金万元。尚有县发改委万元资金计划还在协调落实中。基于此我们已于月初下拔落实到各乡镇财政所危改搬迁扶贫资金万元，由各乡镇财政所根据农户搬迁进度，按照财政扶贫资金报帐制的要求，兑现落实到搬迁的农户。

二、主要做法公务员之家版权所有

（一）界定范围，突出重点搬迁。围绕我县实施的整村推进扶贫工作，今年搬迁扶贫我们以重点村为主，突出重点村重点户。年初，我们通过组建重点村包保专班进村入户对至××年的省定重点村开展普查工作，将重点村需要搬迁的农户逐户登记造册，按照市级搬迁和省级搬迁（危改）两类建立基础性的档案，市级搬迁扶贫我们按照每个重点村村平户的指标下达计划任务户，按照优先重点村的原则，由各乡镇以村为单位组织上报实施。将搬迁扶贫作为整村推进扶贫的一项重点项目进行建设。对搬迁的农户的建房进行科学的规划，统一标准，统一扶持政策，在各重点村做好省、市搬迁扶贫政策的宣传和动员，号召农户主动搬迁，提前搬迁，加快了农民搬迁脱贫步伐，加速了我县搬迁扶贫工作进程。

二强化领导，凝聚合力搬迁。今年，县委县政府将搬迁扶贫工作纳入全县重点工作进行月办月结，对搬迁工作加大领导力度，成立了由分管扶贫开发工作的书记、县长任组长，扶贫、民政、财政、计划、交通、电力、城建等相关部门组成的扶贫搬迁工作领导小组。各乡镇也分别成立了由党委政府一把手牵头负责，相关部门为成员的扶贫搬迁工作专班，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对搬迁任务实行责任包保，并制定了优惠的扶持政策，聚集各部门帮扶资金，合力投入。加大了扶贫搬迁工作力度。年初，县委、县政府组织扶贫部门，对全县移民搬迁和住危房户进行摸底调查。通过摸底健全了我县户特困户住危房户农户居住在高寒边远一方水土难养一方人的地带贫困户的档案。为了解决这部分贫困户的住房和搬迁问题，县委县政府决定将实施扶贫搬迁与解决特困户危房相结合，用今明两年时间彻底解决这部分特困农户的住房难。计划今年搬迁解决特困户危房户。由县扶贫办负责包保户，县民政局负责包户，县财政局负责包保户，县直个部门负责包保户。县委县政府将全县扶贫搬迁和危房改造纳入全县重要工作进行一月一通报，一月一办结，年终对各部门实行硬帐硬结，确保了全县扶贫搬迁工作向纵深推进。

扶贫搬迁是2012年县政府向全县人民承诺的十件实事之一。为把实事办好，好事办实，根据省、市有关扶贫搬迁工作意见，结合我县实际，特制定本方案。

一、任务目标和建设内容

(一)任务目标

完成扶贫搬迁任务520户、2080人。

(二)建设内容及要求

1、房屋建设要求。被迁户新建房屋地基坚实，设计科学；人均建筑面积不少于25平方米，户平达到100平方米以上，砖混结构；配套建设沼气池、厕所、栏圈；房屋建筑风格以徽派或明清风格为主。