发改系统范文10篇

发改系统范文篇1

很高兴参加今天的全市发改系统学习会。市发改系统利用双休日休息时间，召开有委领导班子、中层骨干以及各县（市、区）发改局领导参加的全市发改系统学习会，说明了发改系统各级干部求真务实、团结奋进的良好精神状态。同时，这次学习会也是在全国和全省发改工作会议、市党代会、市“两会”、市“互看互学”现场会之后召开一次重要会议，主题明确，内容丰富，既传达学习会议精神，又研究贯彻落实工作举措；既讨论当前经济形势，又研判经济走势；既研究重大问题，又提出具体工作安排。刚才，傅炎康主任围绕当前市委市政府中心工作和发改工作实际，作了一个很好的发言，既讲工作，也讲精神、讲文化，有很多的智慧和闪光点，我表示赞同。下面我讲两点意见：

一、充分肯定全市发改系统过去一年的工作成绩

去年以来，全市发改系统按照上级统一部署，全面贯彻落实党委、政府重大战略决策，各项工作取得了明显的成效，对全市经济社会发展作出了重要贡献，很好地发挥了党委政府的参谋部、综合部、作战部作用。对发改委的工作及体会，我十分肯定和理解，很有共同语言。总的来说，有四个方面特别值得充分肯定：

1．围绕中心，超前谋划。市发改委紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展重点课题研究，为市里决策及时提供有价值的建议，如《市建设山区科学发展试验区研究》课题，为市里向省里争取政策和要素支持提供了有力依据；《的区域均衡发展需要制度安排》课题，提出了对欠发达地区支持的理论依据和举措建议，得到省、市领导的高度评价。去年上半年，当时我市经济形势较好，但发改委通过深入调研得出了“经济结构契合，价格上涨因素”的原因，作出全年将呈现“前高后低”的判断，并提出了要留有余地等应对举措，事实证明，这一判断很准确，市里当时采纳了这一前瞻性判断，从而很好地把握住工作主动性。另外，2011年是市两位主要领导变动的特殊年，市发改委积极主动向新到任的书记和市长汇报工作、提出建议，使市委、市政府主要领导迅速了解发展全局，发挥了发改部门的应有作用。

2．重点突出，执行力强。一是重大项目建设有新突破。市发改委把省发改委开展的“双重”行动与我市重点项目建设有机结合，成效显著，重点项目态势良好，超额完成市重点项目建设年度计划，杭新景高速公路顺利开工，天然气西二线工程段管道全部落地铺设，杭长客专征迁走在全省前列，铁路、机场迁建获得省委主要领导批示，九景衢铁路获得国家批准；“十二五”重大项目规划编制完成，谋划新项目600多个，总投资1100多亿元；68个项目列入省重点项目名单，数量为历年最多（2010年51个，占全省4.9%；2011年68个，占全省6.4%；2012年85个，占全省7.2%）。二是产业集聚区建设有新进展。集聚区总体规划通过省政府批复，分区产业布局规划完成会审上报，项目申报开始运转，基础设施建设全面启动，机构编制得到批复；循环经济项目申报工作取得了突破性进展。三是服务业工作有新起色。出台了实施意见，编制了发展规划，并与省属大集团签约服务业大项目。四是重大活动组织有新亮点。组织参加了“海洽会”，布展及筹备工作得到省有关领导肯定；组织开展了全市重点项目集中开工、以及刚刚结束的全市项目建设“互看互学”第一次实地观摩活动等，都很成功，特别是“互看互学”活动社会反响强烈，对推进全市重点项目建设影响深远。

3．善于协调，不断创新。发改委作为协调部门，充分发挥好了综合协调职能。如在铁路工作领域，实行了铁办、铁路指挥部、铁路前期办三办合一，形成发改、铁路指挥部和有关部门三方联动的工作机制；在产业集聚区领域，提出并着手建立“立足实体，服务中心，统筹协调，兼顾三片，做实平台”的产业集聚区工作机制；在服务业管理领域，形成服务业办牵头、31个部门联动，统分结合、合力推进的服务业工作机制；在天然气管理领域，一个“体制多元，有序竞争，尊重历史，着眼长远，政府调控，市场运作”的天然气管理机制基本形成，打开了天然气工作的新局面；在投资和项目领域，思想重视，作用突出，推行项目“白皮书”制度，基本形成了滚动谋划、市县联动、考核推动的项目谋划机制。各县（市、区）也围绕重点推行了一系列亮点突出的举措，如柯城建立了区领导挂钩联系重点项目制度；衢江建立了新谋划项目评估制度；龙游推行项目问询、督查制度；江山开展了秋季攻坚专项行动；常山组织开展了夏季“项目推进百日竞赛”、秋季“项目攻坚”，冬季“重点项目冲刺”等活动；开化积极推动申报中央苏区工作，引起了省、市领导和相关部门的关注。

4．提升素质，锤炼队伍。发改委有一支富有朝气、充满激情和活力的干部队伍。近年来，发改部门工作任务重、压力大，但这么多大事难事都攻下来，并且完成得非常好，这说明我们发改部门有一个凝聚力、战斗力很强的班子，有一支高素质的、会打硬仗的团队，为圆满完成各项任务提供了坚强的组织保障。首先，班子成员带头学习、思考、钻研，时刻保持政治上的坚定、清醒，认真落实集体领导、分工负责制度，每位班子成员既参与集体领导，又把好一方，独当一面，切实抓好分管工作，各方面作出表率。在班子成员的带领下，全体干部职工思想统一，目标明确，工作扎实，发扬“白加黑”、“5+2”的奉献精神，不怕苦、不怕累，尽心尽职做好工作，展现了“招之即来、来之能战、战之能胜”的良好形象。同时，非常注重干部队伍建设，积极创造条件培养、锻炼干部，关心干部的成长，加大干部使用和交流力度，改善了发改系统干部队伍结构。

这些成绩来之不易，是全市发改系统各级班子和全体干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府对发改系统全体干部职工在过去一年里所付出的辛勤努力，做出的积极贡献，表示衷心感谢！

二、真抓实干，力争2012年发改工作再创佳绩

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和市第六次党代会召开之年，是我市全面推进“两地三城”和“两个崛起”的关键年，在当前我们面临着形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大的背景下，我们发改部门各级干部既要有信心，又要有紧迫感和危机感，狠抓落实，重点要在抓市本级工作上下功夫。

1．完成两大任务。一是要完成全市固定资产投资600亿元以上，实现增长18%的目标任务。市发改委要全力以赴推进重点建设项目（市重点项目预安排197项、总投资856.7亿元、当年计划投资175.61亿元，新开工项目84项；市重大前期工作项目96项，总投资266亿元，市本级政府投资35亿元）。二是要完成市第六次党代会报告分工抓落实任务，其中有30多项需要发改委牵头，还有很多需要配合，其中每项工作都十分重要，意义重大，必须高度重视，形成合力，圆满完成。

2．推进三类项目。一是大力推进机场迁建项目，实现“两年突破前期，五年启动建设”进度目标，重点是建强工作班子，加强与军方对接，确保年内取得实质性进展。二是扎实做好一批项目前期，扎实推进九景衢铁路、衢宁铁路、城际快速通道、综合客运枢纽、儒学馆、图书馆、健身中心等重大项目前期工作。三是加快推进一批在建项目，推进杭长客专、杭新景高速、205国道改道、绕城公路等交通项目；推进衢江航运开发等水利项目；推进西气东输等能源项目。

3．突破五个重点。发改工作涉及面广、任务繁杂，特别是今年更是大事难事多，因此既要统筹兼顾抓全面，又要集中力量抓重点，通过抓过关键环节带动全局工作。一是绿色产业集聚区实体化运作要取得突破。加快编制综合的发展规划，研究合理的管理体制，开展务实的项目招商，优化科学的资源配置。二是谋划推进山区科学发展试验区建设。立足先行先试，深化改革创新，力求在构建产业体系、优化空间布局、推进重大项目、争取政策突破、破解要素制约等方面取得明显进展。三是科学谋划、做深前期，研究推进项目谋划和前期工作。要把项目谋划作为常规性工作，积极储备一批事关长远发展的战略性项目，并加强沟通，使更多项目列入国家和省重点盘子。要把做前期作为重要性工作，经常指导和帮助项目业主做好做细前期工作。要把有效投资作为重中之重，研究投资方向和投资时序，找准扩大有效投资的承接点和结构调整的着力点。四是拓展推进服务业项目建设。大力发展生产性服务业，重点发展现代服务业，建成综合物流园和巨化、元立物流园区，积极发展金融服务、电子商务、服务外包业态，力争服务业占比达40%以上。五是平台拓展要取得新突破。要抢抓国家低丘缓坡开发试点的难得机遇，加快实施集聚区、开发区平台东扩、南扩项目。

发改系统范文篇2

一、总体要求

信息报送工作要以满足各级党政领导、政府部门以及社会各界对发改政务信息需求为中心，以改革信息报送手段、提高报送质量为抓手，以争创全市政务信息工作一流水平为目标，及时、准确、全面地反映全市发展改革工作动态，努力为党委、政府科学决策服务，为全市经济社会发展服务。

二、工作机制

1、确立信息联络员。各县市区发改（经）委要明确1名分管领导，确定1名发改信息联络员，具体负责信息工作。委机关各科室及二级机构信息工作实行委分管领导负责制，各二级机构和科室主要负责人具体负责，要明确1名信息员，具体落实信息收集、整理、报送工作。

2、信息采编范围。发改信息报送形式主要以简讯、综合信息为主，信息内容立足发改部门工作职能，面向全市经济社会发展大局，突出重大政策、重大项目、重大活动，体现本地区、本科室（机构）工作实际，精心加工提炼，展示亮点，聚焦热点，剖析难点。

3、报送原则。一是要具有时效性。各县市区发改（经）委、委机关各科室和二级机构对信息的收集和处理要快，传递要迅速，重要信息要早发现、早收集、早报送，确保在第一时间报送到位。二是要具有准确性。各县市区发改（经）委、委机关各科室和二级机构对所报的信息要加强分析核实，做到准确无误，反映工作进展和成绩的信息要恰如其分，反映问题的信息要真实可靠，反映困难的信息要实在准确。三是要具有全面性。要确保信息的完整性，坚持全方位、多领域、多角度地提供信息。

4、报送程序。凡报送市发改委的发改信息，必须由各县市区发改委分管负责人审核后上报；委机关各科室、二级机构报送信息需经科室（机构）负责人审核后报送，重大信息需经委分管领导审核。各单位上报的信息采用电子文档形式，统一用word格式以电子邮件方式，报送至市发改委综合科邮箱。原则上不再接收、处理和采用传真信息和交换信息。

三、任务分解

按照工作性质和业务工作实际情况，委机关各科室、二级机构和各县市区发改（经）委每周（全年按52个周计算）报送政务信息指标任务如下：

1、各县市区发改（经）委每周报送信息量不少于2条。

2、委机关各业务科室及二级机构每周报送信息量不少于1条，非业务科室根据工作开展情况，坚持有情即报。

发改系统范文篇3

一、加强领导，建立健全普法工作运行机制

我们根据区委、区政府转发的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知和省、市发改委等上级部门的相关要求，结合实际制定了“五五”普法规划。规划突出了构建社会主义和谐社会背景下普法教育的新目标、新任务，并在规划实施的步骤、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同时，为了加强对规划实施工作的统一领导，建立区发改局“五五”普法与依法治理领导小组，由局党委书记为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为组员，并设普法工作办公室，负责局内外普法工作的沟通、协调、组织、管理和落实。将普法依法治理工作纳入议事日程，小组坚持每半年听取一次汇报，集体研究和解决工作中遇到的实际问题。在此基础上，我们根据区普法领导小组有关要求和局“五五”普法规划内容，分别制订了年度法制宣传教育工作要点，把“五五”规划内容具体分解落实到年度普法工作中去，及时上报工作总结，确保普法工作的顺利进行。

在保障机制建设方面，我们坚持学用结合、普治并举的原则，加强普法工作各项机制、制度建设。一是制定和完善了局内规章制度，确保各项工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局内已形成的17项规章制度汇编成册印发到每位机关干部，又进一步补充和完善到24条制度，形成新的制度汇编抓紧实施。二是确保经费投入，落实学习资料。为确保“五五”普法教育工作的顺利开展，近五年来投入万余元购买了《国家公务员学法用法读本》、《省“五五”普法法律法规选编》、《省“五五”普法读本》、《全国发改系统“五五”普法读本》、《行政处罚法》、《价格法》、《行政许可法》、《招标投标法》、《中小企业促进法》、《节约能源法》电视机、影碟机、碟片等学习书籍和器材，确保持有率在90％以上，千方百计为普法学习创造一个良好的学习环境和条件，并派出10余人次参加上级部门举办的法规和行政执法学习交流。三是认真做好行政许可项目的清理。为了确保《行政许可法》的贯彻实施，我局对行政许可事项从实施主体、条件、程序、期限四个方面进行逐项清理和审定。全局所有审批和许可事务统一进驻审批大厅，实行一站式服务。四是认真推进政务公开。结合行政许可项目的清理，全面落实政务公开事项，并将办事依据、程序、时限、结果，重大的宏观经济政策调整和信息（保密允许）、廉政规定、监督办理和责任追究等方面的内容在政务网站上全部公开，按季做好政务公开栏内容的更新。

二、突出重点，深入开展普法教育

（一）以公务员为重点抓好机关工作人员的学法用法。五年来，我局按照“五五”普法规划，重点抓好对全体机关干部《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和“五五”普法读本以及《中华人民共和国公务员法》为主要内容的普法学习教育，坚持党委中心组带动、分批集中培训和周二、周四晚学习法律知识等制度，使学法用法走上规范化、制度化轨道，公务员全年学法保证达到了40小时以上。利用听讲座、写体会等形势开展社会主义法治理念教育和道德教育。每年度组织机关干部举办的政策法规知识考试，合格率均达到100%，并将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。我们还结合建设学习型党组织活动组织党员干部撰写学法体会文章，在局机关干部中掀起了学法高潮，从而有效地提高了干部职工依法行政的能力和水平。

（二）结合实际，切实抓好普法宣传。首先积极创新，强化普法宣传。我们发挥网络优势，通过发改委网站、区政务网站等，对《国家鼓励发展的产业政策》、《项目审批管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关的国家法律、法规和政策等开展了广泛的宣传。在局机关开辟了“学习园地”，充分利用网络优势将上级发改系统有关法律法规“摆”上了工作人员的电脑桌面，使网络成为普法的公共服务平台，对面上普法宣传教育作了有益的探索。

（三）做好企业法律政策宣传和服务工作。把项目审批内容、各项规章制度印刷成册，摆放在审批窗口，为企业群众办事提供方便，把《国家投资项目管理办法》、《区年重点项目管理台账》印刷200余册，发放到相关部门和企业，为执法提供更好的依据。

三、以普促治，扎实推进依法治理工作

（一）不断加强行政执法规范化建设，提高依法行政能力。一是严格执法主体明晰化。执法人员全部持有国家发改委和省人民政府颁发的行政执法证件，从而做到执法主体的规范化；二是严格执法程序合法化。坚持做到执法依据公开、持证上岗和亮证执法，严格按照国家法律法规要求，依据法定程序行使权力、作出决定，以确保执法程序的合法化。三是完善监督制约机制，严格岗位目标责任制和责任追究制。建立了过错责任追究制度，加强对工作人员的监督，促使工作人员依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。几年来，未发生一起信访案件。

（二）扎实稳妥地推进经济体制改革。以以五项体制机制创新为重点，坚持以人为本、积极稳妥、配套完善、集约集聚的“四项工作原则”，实行总体规划，分步实施，先易后难，大胆创新，全面实施综合配套改革试点。会同有关部门拟定了我区试点的综合配套改革试点方案。目前我局牵头抓好方案中24项试点任务的分解、协调和落实，已按上级部署要求基本完成，取得了阶段性进展。二是会同卫生等部门，对区医药卫生体制改革前期工作进行了调研，提出了我区医改重点任务及责任分解初步意见，现正在组织实施。

发改系统范文篇4

一、近年来我市发改系统反腐倡廉工作开展情况

（一）明确责任目标，加强了对反腐倡廉工作的领导

一是加强领导，强化责任。在反腐倡廉工作中，坚持党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责，“一岗双责”的原则，有力促进了党风廉政建设责任的落实。根据委领导班子成员变动的实际，及时调整充实了委惩防体系建设领导小组和党风廉政建设责任制领导小组，做到了组织健全、领导有力。定期召开专题会议，学习上级有关做好党风廉政建设和反腐败工作的指示精神，分析委反腐倡廉工作形势，研究部署党风廉政建设工作，做到了情况清楚、责任明确。

二是分解落实，逐级负责。按照市《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》通知要求，本着“谁主管、谁负责”的原则，将反腐败工作的责任逐级分解到处（室），责任到人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、处室领导一线抓，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的良好局面，确保了内容、责任、要求的落实，促进了反腐倡廉工作的深入开展。

三是围绕中心，务实勤政。看眼中心、服务大局、抓项目促发展，大力开展“机关效能年”、“创业服务年”活动，着力做好牵头工作，积极推进重大产业项目招商引资和建设管理协调机制建设，对市委、市政府确定的重点前期项目、重点建设项目和重点工业项目，实行了委领导挂项、科室负责工作制，经常汇报衔接，强化协调服务，有效推动了项目工作的开展，实现了在重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进了经济社会平稳较快发展。去年，我委被评为全省发改系统开展重大产业招商引资和建设管理协调推进机制工作落实重大产业项目责任制先进单位。

（二）强化学习教育，增强了党员干部拒腐防变的能力

本着“以正确观念武装人、以专题教育启发人、以先进典型激励人、以反面教材警示人”的原则，采取集中上课、领导谈话、观看录像、媒体宣传、个人自学等形式，扎实有效地开展了“三性”教育活动。

一是针对性教育。组织党员干部重点学习党员干部廉洁从政52个“不准”和各级领导干部在推进项目建设中严格遵守“两个不得”、“八个不准”的规定以及《公务员法》等内容。岁末年初，根据上级关于领导干部廉洁自律规定和厉行节约的有关要求，及时组织党员干部学习相关廉政规定，并向副科以上干部发送廉政短信，提醒大家过好节日“廉政关”。

二是警示性教育。一方面，组织党员干部观看警示教育录像片；另一方面，利用开会前期或后期，向全体党员干部宣讲新闻媒体刊载和播发的大要案件，讲清其给社会、家庭和本人造成的危害，以案释法，让大家常敲警钟、引以为戒，绷紧反腐倡廉这根弦，提高自我约束能力。

三是常态性教育。在重大项目立项审批时，对相关人员及时提醒教育，做到按规行事、按章审批；在重大节日时期提前部署，对重要岗位的党员干部进行廉政教育；在人员和岗位变动时，对新进人员和提拔干部进行岗前廉政谈话。通过“三性”教育，使全委党员干部达到了“四个明显提高”，即：思想认识明显提高、党性觉悟明显提高、自律意识明显提高、廉政效果明显提高。

（三）加强制度建设，加大了从源头上预防腐败的力度

我委重视和加强党风廉政建设和反腐败制度建设、监督检查工作，注重从源头上预防和治理腐败工作。

一是落实廉政规定。按照《党内监督条例》的规定，根据市纪委的要求，进一步落实各项制度，加强对领导干部贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、个人重大事项报告、述职述廉、干部任用等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实，促使领导干部正确行使权力。

二是推行党务政务公开。完善了党务政务公开内容和形式，将思想政治工作、党风廉政建设、党组职责、支部职责和领导分工、办事程序和时限等内容以公开栏和网站等形式向外公开，强化了外部监督，增加了办理事项的公开透明性，有效地方便了办事人员，提高了办事效率，杜绝了腐败现象的产生，促进党风廉政建设和行风建设工作。

三是严格制度监督。认真推行党员承诺制、首问责任制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，采取定项目、定任务、定时限的办法，将招商引资、争取资金等项目明确到具体人头上，进行责任考核，改变了从事后为主的监督转为事前、事中监督，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，建立健全行使权力的制约机制。

二、当前反腐倡廉工作存在的主要问题

反腐倡廉工作在政治与经济两个层面的结合点上，难免存在这样和那样的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）工作重点不突出，面面俱到。反腐倡廉工作领域宽广，内容丰富，监察工作人员少，精力有限，由于体制上的原因而不能充分发挥其它职能部门依法履行监管职能的作用，致使监察部门单打独斗，工作效果十分不明显，往往是“眉毛胡子一把抓”，工作缺少重点和着力点，监督无法深入，力量不能集中，造成工作留于肤浅层面，疲于应付。

（二）行政监察机构不健全，难以形成合力。随着反腐倡廉职能的加强，涉及面宽，在履行职能时，行政监察机关往往感觉力量单薄，有点唱“独角戏”的味道，没有上下联动，形成整体合力。主要是监察机关仍存在着机构不健全、人员数量太少的问题，特别是派出机构中监察人员多数是兼职，人事关系又隶属于本单位，有的形同虚设，主要精力用在其他工作，充其量充当着“传话筒”的作用，这也从一个侧面反映出有的单位主要负责同志对行政监察工作的重视程度还不够，没能充分认识到监察工作是搞好单位其他工作的基础和保障。

（三）监督与惩处难以执行到位。在推进反腐败斗争过程中，必须进一步加强行政监察职能，充分发挥惩处腐败治本功能。然而，在查处违法违纪案件中，往往是干扰多、阻力大、调查难，在监督检查政府各级领导干部廉洁自律中缺乏力度、缺少手段，在纠正部门和行业不正之风及执法监察过程中处理难、执行难、整改措施落实难。

（四）行政监察机关创新意识需进一步增强。创新是行政监察工作取得突破、求得发展、保持生机与活力的灵魂。新形势下的行政监察工作必须十分重视和努力做到观念、思路、方法、机制等方面的创新。开展行政监察工作仍采用传统的做法、不变的经验，没有在工作中坚持与时俱进、开拓创新，没有形成一套适应新形势下工作需要的工作机制、工作方法和工作程序，以至造成工作中忙忙碌碌，但实际效果并不明显的现状。

（五）保障机制不能适应反腐倡廉工作的新需要。当前反腐倡廉工作的领域越来越广，任务越来越重，需要在人、财、物等方面有足够的保障。但现实情况是行政监察办公经费、专项经费少，特别是基层监察机关经费更少，在工作中往往需要被监察对象的“配合”，使各项工作难以深入开展；行政监察工具落后，不适应信息高速化发展的现状，不能充分应用各种现代化的监察手段，往往造成只注重事后监督，而淡化对行政事务、行政过程的监督。

三、做好新形势下反腐倡廉工作的对策

如何以科学发展观为统领，开展好新形势下的反腐倡廉工作，使反腐倡廉工作更好地保障和服务科学转型大局，必须着重解决和把握好以下几个方面的问题：

（一）做好反腐倡廉工作必须牢牢把握发展这个第一要务，按照全面协调可持续的要求，围绕中心、服务大局。科学发展观第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。做好反腐倡廉工作，就必须始终贯彻这一基本要求，自觉使行政监察工作贴紧党委和政府的中心任务来开展，融入全市改革发展稳定的整体进程中来推进。我市发改系统监察部门要按照科学发展观的要求，找准为发改系统工作大局服务的切入点，凡是单位要求我们做好的，凡是人民群众期望我们做好的，我们都采取得力措施集中精力去做，努力使反腐倡廉工作不断适应新形势、新任务的需要。在具体工作的部署和落实上，始终做到“四个同步”，即把反腐倡廉工作与推进科学转型的整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全监察制度建设与完善法规建设同步实施，做到反腐倡廉工作与经济社会发展大局协调推进同步发展。

（二）做好反腐倡廉工作必须牢牢把握以人为本这一核心，切实维护广大人民群众的根本利益。牢牢把握科学发展观“以人为本”这一核心，从关注民生、改善民生、保障民生入手大力开展纠风治乱工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥政风行风举报电话作用，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为，以及推诿扯皮、刁难勒卡、以权谋私等问题，探索完善优化城市转型的长效机制。认真办好“行风热线”节目，通过网站、报纸、电视专栏等形式，畅通联系渠道，及时收集群众意见，反馈处理结果，坚持标本兼治、纠建并举，积极研究探索建立以预防和解决侵害群众利益问题为主要内容的解决不正之风的长效机制。

（三）做好反腐倡廉工作必须善于运用统筹兼顾这个根本方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。做好反腐倡廉工作，就必须善于运用这一方法，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，努力形成齐抓共管、协调有序的工作格局，整体推进纪检监察工作。一是在工作方略上要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，以树立正确的权力观为重点，丰富廉政文化内容，加强党员干部特别是领导干部思想道德建设，重点开展拒腐防变教育，大力开展政策法规教育，增强领导干部的政策法纪观念和艰苦奋斗思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过建立健全反腐倡廉基本制度，特别是要深入推进行政管理体制、健全完善廉政责任、廉政承诺等制度规定，健全完善诫勉谈话、廉政考评、个人重大事项报告、任中审计、离任审计等方面的制度，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，完善工程建设项目招标投标行政监督机制，进一步完善监督体系，二是在工作方法上要坚持点与面、量与质、上与下、虚与实、长远与当前、理论与实践的有机结合，既要全面推进各项工作，避免顾此失彼，又要紧紧抓住工作要点，重点突破，特别是要始终保持严惩腐败的高压态势，坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，敢于碰硬，坚决查办违纪违法案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。既要狠抓当前重点工作的落实，又要搞好科学规划，明确长远目标任务，切实抓紧抓好、抓出成效，进一步建立完善惩治和预防腐败体系，确保反腐倡廉建设健康有序推进，并取得新的成效。

发改系统范文篇5

一、进一步优化全市经济发展规划布局

（一）全力以赴争取我市尽可能多的县列入中央苏区振兴规划中。认真搜集原苏区材料，积极对接，与国家、省发改委做好衔接沟通、报送审批等工作。

（二）大力推进吉泰走廊建设。做好吉泰走廊发展规划制定工作，在实施重大项目、开展招商引资、项目安排、政策拟定等方面向吉泰走廊倾斜。

（三）着力打造区域经济发展新增长极。鼓励支持各县（市、区）打造区域重要经济增长极，主动融入国家区域发展大格局，构建全省多极支撑、多元发展格局；进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带等区域的联系互动，加快构建长江中游城市集群。

二、推动鄱阳湖生态经济区建设向纵深发展

（四）加快建设重大生态经济工程。争取加快峡江水利枢纽工程；继续抓好“一大四小”造林绿化工程；抓好污水处理设施建设工程、农村清洁工程等重大生态环境工程建设，启动实施重点工业企业污染源治理工程，促进已建成的城镇生活污水处理厂达产达标。

（五）积极开展各类先行先试。积极探索市场化生态补偿模式，启动湿地生态补偿试点，力争在林权、水权、碳交易、排污权等资源环境产权交易试点上取得实质性进展；争取更多县市区列入国家资源型城市可持续发展试点、现代服务业试点城市、国家老工业基地调整改造名单等国家有关改革试点。

三、加快推进产业转型升级

（六）引导创建战略性新兴产业集聚区。开展省级新能源、新材料、生物、节能环保、电子信息等产业基地创建工作，争取我市建立1—2个省级战略性新兴产业基地或配套基地，扩充和优化全市战略性新兴产业布局。

（七）积极推动加快重点项目建设。重点建成六星（）实业有限公司手机产业园等一批项目，使光伏、有机食品、生物和新医药、文化创意等新兴产业迅速形成技术规模。

（八）积极发展特色农产品生产。深入实施造地增粮富民工程，建设高标准农田;继续抓好“五河”重点段治理、大中型灌区节水改造、中小型病险水库除险加固等水利设施建设;大力发展高产油茶、速生丰产林、森林旅游等林业经济。

四、大力推进重大项目带动战略

（九）全力争取国家资金项目支持。准确把握国家宏观调控政策取向，努力争取国家更大支持；把加快与部委央企合作放在更加重要的位置，强化组织协调和整体推进，积极促进我市与央企的高层互访、对接合作和专题招商，采取一系列有效措施，优先保障与央企合作的重大项目顺利推进。

（十）加强项目调度和协调管理。坚持实行重大项目调度会制度，通过召开现场调度会、专题协调会等形式，及时协调解决项目建设中遇到的问题；大力推进和规范网上审批，切实提高重大产业项目绿色通道的使用效果及服务效能，促进项目审批效率的提高；完善工程建设领域项目信息公开和信用信息共享平台建设；规范重大项目建设管理，为重大项目建设提供优质高效服务。

五、以更大力度推进改革开放

（十一）深化重点领域改革。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构和县级公立医院综合改革；深化集体林权制度配套改革，进一步完善林业产权制度；深化财税金融体制改革，完善国库集中收付制度；稳妥推进价格改革，重点是完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系，推进资源性产品价格和环保收费改革。

（十二）提升对外开放水平。创新招商引资方式，更加注重招商选资，突出产业链招商；主动对接海内外产业转移，瞄准国内外有实力的大公司、大企业、大集团，开展有针对性的定向产业招商；深度开发传统市场，着力扩大新兴市场，积极拓展东盟等自由贸易区市场，提升外贸出口效益和水平；加强开放平台建设，继续推进安全高效的口岸大通关体系建设。

（十三）大力支持实体经济发展。营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，激发全民创业的积极性，促进符合产业政策的实体经济快速发展；放宽市场准入，减少民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域的限制，为各类所有制经济公平竞争创造良好环境；加大对小微型企业的指导和支持服务力度，减轻企业税费负担，保护非公经济合法权益，促进非公经济和中小企业快速健康发展。

六、持续加大民生工程建设

（十四）抓好保障性安居工程建设。以公租房建设为重点，推进经济适用房、廉租房、公租“三房合一、租售并举”，增加安居房的数量；通过争取政府低息债券和银行融资解决资金问题，确保新开工建设各类建设保障性住房顺利实施。

（十五）加强社会事业建设。重点推进义务教育阶段学校标准化、学前教育、中等职业教育基础能力、城镇新区教育园区、高等学校质量提升工程等5个专项建设；重点推进基层医疗卫生服务体系、精神卫生防治机构、卫生监督体系、农村急救体系、基层医疗卫生管理信息系统、省属医院改扩建等6个专项建设；重点加强养老服务体系设施、残疾人康复和托养设施、乡镇计划生育服务体系、基层就业和社会保障服务设施建设试点；深入实施文化惠民工程和加快文化产业发展。

（十六）加强民生价格监管。切实加强老百姓日常生活品，特别是食品、药品医疗、教育、水电气、住房等方面的价格监管，确保“米袋子”、“菜篮子”目标任务落到实处；继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理整顿收费公路、农贸市场、零售商供应商收费；强化涉农、涉企价格和收费监督检查，严禁查处医疗、教育等民生领域价格违法行为，完善房地产价格监管办法。

七、高标准、高规格开展干部作风整治活动

（十七）切实解决干部作风突出问题。围绕省委、省政府关于加强干部作风建设的重大决策部署，联系发展改革工作实际，深入开展干部作风整治活动，切实解决干部作风中的“庸、懒、散”、领导作风中的“假、浮、蛮”、为政不廉的“私、奢、贪”、中介机构及从业人员乱作为等突出问题。

（十八）规范项目审批，优化发展环境。推动政府投资相关制度出台，建立完善招标投标、规划管理、资金安排、省综合评标专家库、建设市场信用管理等制度；继续压缩非行政许可审批事项和审批时限，加大风险岗位廉能管理力度，推进审批工作流程再造和并联审批，减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限；推进电子政务和重大产业项目绿色通道、电子监察系统建设，将全省所有基本建设投资项目和技术改造投资项目全部纳入绿色通道审批，建立协调机制，强化工作保障，督促抓好“绿色通道”运行工作。

发改系统范文篇6

2003年10月，党中央、国务院做出实施振兴东北老工业基地重大战略决策。四年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，全省上下认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发［2003］11号文件）和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，突出振兴主题，狠抓各项工作的落实，辽宁经济社会发展呈现多年企盼的良好发展态势，老工业基地振兴取得重要进展。主要标志：

（一）主要经济指标增幅创历史新高，达到改革开放以来同期最好水平，经济发展开始步入又好又快的轨道。今年上半年，全省生产总值实现4419.9亿元，增长14.8%，预计全年增长13%以上，总量达到10600亿元以上，比2002年翻了近一番。前8个月，城镇固定资产投资额完成3416.9亿元，增长36.9%，预计全年增长30%左右，总量达到6400亿元左右，比2002年翻两番多；实际利用外商直接投资完成60.9亿美元，增长110%，预计全年增长50%左右，总量达到90亿美元左右，比2002年翻一番多；社会消费品零售总额实现2572亿元，增长16.4%，预计全年增长15%左右，总量达到3950亿元左右，比2002年翻了近一番；地方财政一般预算收入完成682.4亿元，增长36.5%，预计全年增长24%左右，总量达到1010亿元左右，比2002年翻一番多。前7个月，规模以上工业企业实现利润427.5亿元，增长109%，预计全年增长50%左右，总量达到650亿元左右，比2002年翻两番。

（二）辽宁老工业基地振兴重点工作取得突破性进展，发展后劲明显增强。一是坚持把解决体制机制性矛盾作为推进老工业基地振兴的关键和前提。地方国有企业改革基本完成，一批大型国有骨干企业与中直大企业、国外知名企业实现了战略性重组，特别是鞍本钢集团联合重组迈出新的步伐，国有企业爆发力开始显现。非公有制经济增加值年均增长近20%，总量已占生产总值的半壁江山。二是实施“五点一线”沿海经济带开发战略，基础设施建设、重大项目引进都取得了可喜的成绩。到目前为止，“五点”累计投入基础设施建设资金102.5亿元，已开发土地面积104.2平方公里，占起步区总面积的53.3%；可摆放项目面积85.3平方公里，占起步区总面积的43.7%。“五点”累计批准入区注册项目256个，项目投资总额1011.5亿元。三是实施项目牵动战略，企盼多年的一些重大项目开始建设。沈西工业走廊企业搬迁改造取得明显成效，国家发展改革委和国务院振兴东北办授予沈阳市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。鞍钢营口鲅鱼圈港精品钢材、五矿营口中板150万吨宽厚板、鞍本钢集团朝阳凌钢200万吨精品钢材、中石油抚顺石化分公司年产100万吨乙烯技术改造、辽宁红沿河一期4台百万千瓦机组工程、英特尔大连芯片厂等项目开工建设。大伙房水库输水工程加快推进，一期工程完成工程量的84%。

（三）干部群众思想观念有了明显的转变,振兴成果惠及百姓。全省上下形成了心齐气顺、风正劲足、团结奋进、共谋振兴的昂扬气势，抓发展、促振兴的信心更加坚定，各地区竞相发展、你追我赶的局面逐步形成。全省企业景气指数高位攀升，企业家信心显著增强。今年二季度，企业景气指数为149.9，同比提高9.4点，高于全国3.9点；企业家信心指数达147.8，同比提高10.9点，高于全国4.7点。加快实施民生工程，特别是启动并实施棚户区改造工程，基本完成了5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，启动了城市5万平方米以下、1万平方米以上连片棚户区改造工程；大力促进就业再就业，实行实名制就业，建立零就业家庭援助机制，实现了每户零就业家庭至少有一人稳定就业，部分零就业家庭实现了双就业；推进新型农村合作医疗试点，参合率达到86%；农村低保平均标准提高到1150元，增幅达34.8%；全面启动了辽西北农村69.3万群众取水远、饮水难的重点民生工程。

虽然辽宁老工业基地振兴取得不小成绩，但在发展中还存在着不少困难、矛盾和问题，主要表现在：与东部发达地区相比，我省经济总量还偏小；按照科学发展观的要求，经济发展质量还有差距；深层次的体制性、机制性、结构性矛盾还没有完全解决，高投入、高消耗、高污染、低效益的现象仍然存在；就业和社保压力较大，部分群众生活还比较困难，部分历史遗留的问题还有待进一步解决，维护社会稳定和确保安全生产的任务仍很繁重。所以，我们要居安思危、见微知著、趋利避害，见事要早、动作要快、工作要实，认真研究和解决振兴中存在的困难、矛盾和问题。

二、关于《东北地区振兴规划》落实工作

8月2日，国务院批复了《东北地区振兴规划》。《东北地区振兴规划》是对《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发［2003］11号文件）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的深化、细化和具体化，是我国第一个区域性、跨省区规划，充分体现了科学发展观的要求，突出了老工业基地振兴这个主题，体现了实事求是的原则，反映了区域经济合作步伐加快的趋势，具有很强的创新性、前瞻性、针对性、指导性和操作性，彰显了鲜明的时代特征和地区特色，是指导东北地区振兴和发展的纲领性文件。

通过认真学习，我们感到《东北地区振兴规划》有七大亮点。一是在振兴思路方面，提出通过六个“以”，促进东北地区全面振兴。二是在振兴目标方面，首次明确提出经过10到15年的努力，实现东北地区的全面振兴。同时，提出了建成“四个基地”和“一个保障区”的目标。三是在振兴措施方面，针对东北地区振兴中存在的突出矛盾和问题，提出“六个加快”的重大举措。四是在区域合作方面，将内蒙古自治区东五盟市列入《东北地区振兴规划》，同时提出优先发展“哈大经济带”，努力打造“沿海经济带”，促进二级轴线集聚发展，加快形成“三纵五横”空间发展格局。五是在经济转型方面，把加快资源枯竭型城市经济转型作为推动老工业基地振兴的重大举措，提出了明确要求。六是在重大项目建设方面，提出实施一批跨区域重大基础设施建设项目。七是在经济政策方面，提出抓好已出台政策的贯彻落实，同时又制定了一些新的支持振兴政策。

《东北地区振兴规划》后，书记、张文岳省长非常重视，分别作出重要批示和指示，要求各地区、各部门要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。省委、省政府召开会议对《东北地区振兴规划》的学习贯彻进行了专题研究，并迅速以省振兴老工业基地领导小组办公室文件将《东北地区振兴规划》转发给各地区、各部门。9月7日，国务院振兴东北办在我省举办了《东北地区振兴规划》宣讲大会，宋晓梧副主任作了精彩的辅导报告，许卫国常务副省长就规划的贯彻落实作了动员和部署。会议提出，学习和贯彻《东北地区振兴规划》，要做好三篇文章：一是认真学习，深刻领会，做好“消化”这篇文章。加大对《东北地区振兴规划》的宣传力度，准确把握《东北地区振兴规划》的主要内容和精神实质，进一步把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。二是认清形势，明确任务，做好“结合”这篇文章。实事求是地科学地判断全省振兴的形势，既要看到取得的成绩，又要看到存在的问题，进一步从实际出发，研究加快发展的有效措施，创造性地贯彻和落实《东北地区振兴规划》。三是转变作风，真抓实干，做好“落实”这篇文章。咬住发展目标，特别是将《东北地区振兴规划》的各项任务，分解到各地区、各部门，明确目标和责任，站在新起点上，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

下一步，我们要深入贯彻落实《东北地区振兴规划》，加大重点工作推进力度，务求辽宁老工业基地全面振兴取得新突破。

一是以深化国有企业改革和发展壮大非公有制经济为重点，加快推进体制机制创新。推动钢铁、石化、装备制造等重点行业进行跨所有制、跨区域的战略重组，培育具有国际竞争力的企业集团。鞍本钢联合重组要加快推进，尽快取得实质性进展。大力发展非公有制经济，扶持1000户非公有制重点企业做大做强，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。继续推进行政管理、事业单位、财税、金融等领域的体制改革。加快政府职能转变，加强软环境建设。

二是以“五点一线”沿海经济带开发建设为重点，加快推进全省对外开放。加快建设长兴岛等五个沿海重点区域，加强招商引资和招才引智工作。加快大连东北亚重要国际航运中心建设，不断提升沿海经济带整体服务功能。积极推进大窑湾保税港区建设，将保税港区的部分功能延伸至腹地，推动沿海、近海地区与腹地形成优势互补、互为支撑、良性互动的全面开放新格局。提高利用外资的规模和质量，转变对外贸易增长方式，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。

三是以产业结构优化升级为重点，加快推进新型产业基地建设。坚持走新型工业化道路，既要重视发展工业，又要重视发展服务业；既要重视发展重工业，又要重视发展轻工业。以打造沈西工业走廊和大连“两区一带”装备制造业集聚区为重点，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。依托鞍本钢集团、五矿营口中板、东北特钢、凌钢、抚顺新钢等企业，把*、本溪、营口和朝阳等地建成精品钢材基地。发展高加工度原材料工业，延长产业链条，把大连、抚顺和辽西沿海城市建成新型石化工业基地，把辽阳建成重要的芳烃及化纤原料基地。大力发展电子信息、航空、生物工程、制药和新材料产业集群，把沈阳、大连、*建成高技术产业基地。积极发展现代农业，努力把我省建成全国重要的优质特色农产品生产和加工基地。

四是以阜新、盘锦试点为重点，加快推进资源枯竭型城市经济转型。继续做好阜新资源枯竭型城市经济转型试点工作，发展以农产品精深加工为主的新的接续产业，全面完成试点任务。全力搞好盘锦市经济转型试点，大力发展精细化工、塑料加工和新型建材业，做大做强中小型船舶修造、石油钻采设备制造等装备制造业，发展绿色食品加工业、生态旅游业。加速启动*、抚顺、本溪等资源型城市经济转型工作。研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，加大对转型的支持力度。

五是以发展循环经济为重点，加快推进节能减排。全面推进国家循环经济试点省建设，以能源、原材料、装备制造业和农产品加工业等为重点，在企业、园区、行政区域等层面开展循环经济试点，组织实施一批节能降耗和污染减排关键技术开发和产业化项目。强化辽河流域污染防治和近海海域水污染防治工程，加大污染治理力度。在农业领域，积极推行生态农业模式和技术，改善农业生态环境。

六是以工业化、城镇化和农业现代化为重点，加快推进以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设。进一步优化农村经济结构，提升县域经济在全省经济中的比重。大力发展县域工业，使工业收入成为财政增长、农民增收的主要来源。立足优势，因地制宜，发展特色经济和优势产业，支持工业发展基础较好的地区提高产业规模和水平，农业优势地区大力发展农产品精深加工和综合利用。加强农村小城镇建设，加快城镇化步伐。

七是以实施十大民生工程为重点，加快推进“和谐辽宁”建设。全力抓好提高城乡居民收入水平，切实解决就业再就业问题，基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题，抓好城市5万平方米以下、1万平方米以上连片棚户区改造工作，全面实施农村最低生活保障制度，切实解决人民群众看病难、看病贵问题，建立完善城市困难群众供暖援助机制，完善社会救助体系，继续实施农村义务教育“两免一补”政策，加大农村整村脱贫工作力度等10大民生工程。同时，继续推进科技、教育、文化、卫生事业发展。

八是以优化生产要素配置为重点，加快推进区域经济合作。加强辽宁与东北其它地区的联系，推动双方经贸合作。加快建设哈大客运专线、阜新至西乌珠穆沁旗铁路。建设鹤岗至大连、丹东至锡林浩特、通辽至沈阳、吉林至沈阳等高速公路重要路段。建设沈阳、大连集装箱枢纽。强化大连等港口的原油接卸和中转功能。加强区域能源合作，推动建设呼伦贝尔至辽宁中部等输电通道和哈尔滨-长春-沈阳-唐山等天然气管网工程。参与开发内蒙古东部煤田。加强人才交流合作，打破地区、行业、所有制等限制，健全人才市场体系。积极参与东北地区科技创新体系建设，实现区域人才、信息资源共享。

三、关于规划工作

今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府关于规划工作的部署，不断加大重点工作推进力度。一是积极推进主体功能区规划试点工作。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了编制主体功能区规划的任务。国家发展改革委对此项工作做了具体安排和部署，确定包括我省在内的8个省（区、市）先行研究和试点。我委组织辽宁师范大学等单位承担此项任务。目前，在各方面的努力下，已基本完成试点工作。完成了全省主体功能区划分的技术标准、指标体系、评价方法和基础数据库框架等四大课题的研究。在对辽阳和盘锦两市进行试划的基础上，对全省主体功能区进行了试划研究。现已将这些先行研究成果报送国家发展改革委。二是编制完成《辽宁沿海经济带发展规划》。在去年工作的基础上，我们对《辽宁沿海经济带发展规划》继续进行深入研究。1月5日，省政府常务会讨论通过了该规划并上报省人大常委会。1月10日，省人大常委会第29次会议审议通过该规划。同时，根据省委、省政府有关领导的要求，我们对“五点一线”沿海经济带开发建设纳入国家层面总体发展战略进行了研究，目前已将申请报告上报国家。三是积极开展辽宁城镇化健康发展问题研究工作。为落实国务院领导指示精神，深入研究我国城镇化健康发展问题，今年3月国家发展改革委要求我委就辽宁城镇化健康发展问题进行研究。接到通知后，我们立即着手组织开展研究工作，多次同有关专家进行座谈讨论，广泛收集研究相关资料，研究提出了《辽宁城镇化健康发展问题研究报告》。研究报告形成后，又邀请委内外有关专家学者和领导，进行了科学论证和深入研讨。在反复推敲、不断完善的基础上，于6月底将研究报告上报国家发展改革委。四是组织开展《沈抚连接带总体发展概念规划》编制工作。根据省委、省政府的部署，我委会同有关部门和沈阳、抚顺市政府，积极做好沈抚连接带总体发展概念规划编制的前期准备工作。开展了规划编制的前期调研工作，组建了规划编制工作机构，制定了规划编制工作方案。组织开展了规划方案国际征集，共有21个国内外规划设计单位（含联合体）报名参加规划编制，目前正在进行规划设计单位评选工作。五是修改完善《大连东北亚国际航运中心发展规划》。根据国家发展改革委的要求，我委从3月开始对《大连东北亚国际航运中心发展规划》进行修改完善。经省政府同意，修改完善后的规划上报国家发展改革委。国家发展改革委于8月30日批复了该规划。这是国家批准的第一个航运中心规划。为了使社会各界了解《大连东北亚国际航运中心发展规划》，还组织召开了新闻会。六是努力做好内资项目免税确认工作。为切实做到为国家把好关、为企业服好务，下发了《关于规范国家鼓励发展的内资项目免税确认办理工作的通知》（辽发改规划[2007]244号），在“辽宁发展规划网”和“辽宁省企业投资项目备案信息系统网”公开办理免税确认的有关材料和免税确认手续。同时，积极争取国家和有关部门支持。截止到目前，共为29个内资项目进口设备办理了免税确认手续，项目总投资77.66亿元，免税额约3亿元。

下一步，规划工作任务仍然十分繁重，要重点抓好4项工作：

第一，做好全省主体功能区规划编制工作。7月26日，国务院下发了《关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号）。9月24日，国务院召开了全国主体功能区规划编制工作电视电话会议。按照国务院要求，省级主体功能区规划在2007年全面开展基础研究工作，对国土空间进行专题研究和综合评价；20*年6月，形成规划初稿，报国家领导小组办公室，与国家主体功能区规划和相邻省区主体功能区规划进行衔接；20*年9月，根据衔接意见修改形成的规划，再次报国家领导小组办公室进行衔接；20*年11月，根据衔接意见形成规划送审稿，与专家论证报告一起报省人民政府审议。根据这一安排，要在做好主体功能区规划试点收尾工作的基础上，全面启动我省主体功能区规划编制工作。一是研究提出全省主体功能区规划编制工作方案。按照国务院文件精神，在已报送国家发展改革委的《辽宁省主体功能区划规划研究编制工作总体方案》的基础上，借鉴主体功能区规划工作较好的省份的先进经验和做法，对原有方案进行调整和完善，提出新的全面开展工作的具体方案，明确开展主体功能区规划编制的主要任务、工作步骤、组织工作和保障措施，以及各市、各部门需承担的任务。方案形成后，报省政府批转。二是组建全省主体功能区规划编制工作的组织领导机构。拟由省政府领导任组长，省发展改革委主要领导任副组长，省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省环保局等省直有关部门为成员单位，负责研究、协调、解决规划编制中的重点问题和重要决策。同时设立辽宁省主体功能区规划编制工作领导小组办公室，办公室设在省发展改革委，省发展改革委领导任办公室主任，领导小组其他成员单位为办公室成员，负责组织规划编制、协调办理具体工作等日常事务。三是抓紧建立全省主体功能区规划研究编制的基础数据信息平台。这是科学合理界定主体功能区划的重要技术支撑。根据国家提出的主体功能区规划指标体系，依据我省研究的数据库框架方案，按国家要求量化的基本指标，着手筹建我省的主体功能区规划基础数据信息平台，形成与国家相协调配套的数据信息系统。我们拟组织辽师大等研究单位，会同省直有关部门、各市，以县（乡、镇）为基本分析单元，进行资源环境承载力、开发现状、发展潜力等方面各类基础数据的全面、系统收集整理工作。四是精心开展全省主体功能区的划分工作。这是编制全省主体功能区规划的关键环节。我们拟组织有关专家利用遥感和地理信息等空间分析技术和手段，对全省所有国土空间进行综合分析评价，统筹考虑资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，在此基础上科学确立指标体系、合理制定划分方法，注意定量与定性、近期与长远、局部与整体、保护与发展相结合，对部级主体功能区以外的全省国土空间，根据国家确定的原则，结合实际审慎提出划分四类省级主体功能区的初步意见，经专家论证、征求地方和部门意见并综合平衡后，报省政府审定。五是组织开展推进主体功能区的政策研究工作。这是实施全省主体功能区规划的重要保障。按照国家提出的主体功能区政策框架，结合我省实施老工业基地振兴、构建和谐辽宁、实施沿海经济带发展战略的实际，抓紧研究提出我省在推进形成主体功能区过程中需要的特殊政策。适时启动辽宁省主体功能区政策研究课题，由省政府发展研究中心组织有关研究单位及院校开展这项工作。拟成立七个课题研究小组，分别对主体功能区的财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口管理政策、环境保护和绩效评价与政绩考核体系等七个方面进行深入研究。六是研究提出全省主体功能区规划提纲。根据国务院文件精神和国家主体功能区规划提纲，我们将组织有关专家组成规划研究编制小组，按照区域发展总体战略和推进形成主体功能区的总体要求，在科学分析评价全省国土空间的基础上，确定各类主体功能区的数量、位置和范围，阐明不同主体功能区的战略定位、开发方向、主要目标、管制原则和区域政策等，在年底之前初步形成《辽宁省主体功能区规划提纲》。七是开展主体功能区规划编制的学习培训和宣传工作。编制主体功能区规划是一项创新性的工作，需要认真学习和广泛宣传。拟通过举办培训班、研讨班和座谈会的等多种形式，邀请国家发展改革委领导、国内知名专家，分批次、分层次对我省发展改革系统、省直有关部门和研究单位进行必要的主体功能区理论及技术方法等方面的培训。同时，通过规划简报、互联网、报刊媒体等形式，有关工作信息，宣传介绍国家对主体功能区规划工作的要求、进展情况和兄弟省市区的先进经验以及我省的工作状况等。

第二，组织完成沈抚连接带总体发展概念规划编制工作。这是省委、省政府交给我们的一项重要任务，务必高标准、高质量予以完成。要在前一段工作的基础上，加大工作力度，加快工作进度。一是确定规划承担单位。根据专家对报名的规划设计单位打分情况，按照择优、国内外相结合、各大洲均衡和政府决策的原则，初步确定了3-6家规划编制承担单位，在征求有关部门和沈抚两市意见后，报省委、省政府审定，最终确定3-6家规划编制承担单位。二是确定规划任务书。在规划征集函的基础上，征求各方意见，形成规划任务书。在规划任务书中，进一步明确规划的任务和有关要求，特别要对“两区一带一核心区”的规划深度和重要节点的设计提出具体要求。三是签订规划编制合同。向确定的规划承担单位发出中标通知书，按照规范的国际合同文本，与规划承担单位签订规划编制合同。四是开展规划编制工作。邀请规划承担单位集中进行实地踏勘，了解情况。按照规划承担单位的要求，向其提供公共性和个性化资料。在规划编制过程中，加强跟踪，及时掌握进展情况，并做好中期成果评议会的准备工作。五是组织规划评审论证工作。按照规划工作方案，规划专家咨询委员会共召开三次会议。组织召开规划中期成果评议会议，对规划中期成果进行督促、检查。召开规划评审会议，对所有规划方案进行评审，排出顺序。召开规划论证会议，对省委、省政府决定采用的规划方案进行论证，提出论证报告。

第三，做好其他规划工作。在抓好上述两项重点规划工作的同时，要统筹兼顾做好其他规划工作。一是做好国内投资建设项目进口设备的免税确认工作。认真贯彻国家的有关政策要求，按照我委已经的规范免税确认工作的办法，实行规范化管理，标准化作业，避免和减少各类工作失误，提高办事效率、提高服务质量。借助先进的信息技术手段，及时、准确、全面地公开各项免税政策要求和办理结果，防范和杜绝各种不法行为。加大抵免税工作的组织协调和宣传解读力度，推动各市和扩权改革试点县（市）的发展改革局（委）做好宣传和服务工作。二是做好发展改革试点小城镇的管理工作。积极向国家争取，使我省有更多的小城镇进入国家发展改革试点小城镇行列，为重点小城镇加快发展创造良好的外部条件。要加强组织协调力度，会同有关方面认真研究国家鼓励小城镇加快发展的各项政策，推动现有的试点镇抓紧落实鼓励国家改革发展试点镇加快发展的有关政策，当前，特别要做好辽中县茨榆坨镇开展土地“挂钩试点”工作，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现建设项目区内建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、用地布局更合理。三是做好“十一五”规划中期评估的准备工作。按照国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发［2005］33号文件）要求，从“十一五”规划开始将实行规划中期评估制度。目前，国家发展改革委已研究提出了规划中期评估办法，明年将正式启动。为做好这项工作，我们要超前做好准备。首要的是建立规划监测数据库，形成规划进展情况的数据信息平台。在此基础上，对“十一五”规划确定的主要目标和任务进展、相关政策效果等进行分析，对“十一五”规划确定的约束性指标进行季度或半年跟踪分析，对预期性指标按年度跟踪分析。同时，要超前研究“十一五”规划中期评估工作方案，明确工作步骤、组织方式等。此外，还要对本届政府经济社会发展任务完成情况进行总结，研究提出下届政府经济社会发展工作安排意见，为政府换届做好准备。

发改系统范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会和区纪委全委会精神，围绕建立健全惩治和预防腐败体系这条主线，突出服务建设现代化商务中心区这一大局，强化落实党风廉政建设责任制这个总抓手，突出优化经济社会发展环境、领导干部作风建设、廉政教育、廉政监督和维护群众根本利益“五项工作”，强化责任落实、工作创新、素质提升三项措施，为全区发展和改革工作实现新突破提供有力保障。

二、推进反腐倡廉宣传教育，形成拒腐防变长效机制

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。按照区委、区政府和区纪委的要求和部署，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，坚定理想信念，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高全局干部贯彻落实科学发展观的自觉性。加强对党员的经常性教育，认真学习中央关于反腐倡廉的重要论述，学习党章等党内规章制度，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。

坚持和完善理论学习制度。注重发挥党组中心组理论学习的带动作用，进一步完善全局反腐倡廉工作格局，坚持把廉政勤政教育纳入公务培训计划，作为机关党课教育、干部岗位培训和任职培训的重要内容，定期制定教育计划，不断创新教育方式，丰富教育内容，拓宽教育覆盖面，对行政审批、资金管理、组织人事等重点岗位干部进行“点对点”廉政教育，并不断探索对领导干部家属、身边工作人员进行有针对性廉政教育的有效途径，切实增强教育的针对性和实效性。

（二）加强党的作风和纪律教育

开展党风党纪专题教育，使全体党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉遵循社会主义核心价值体系，讲党性、重品行、作表率。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，促使领导干部带头廉洁自律，保持共产党人的政治本色；认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动等涉及领导干部廉洁自律的突出问题；加强和改进机关作风建设，着力解决局机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题；以“解放思想，谋划发展，立足项目，提升服务”为主题，以深化“两实”作风教育为切入点，扎实推进“学习型、实干型、服务型”三型机关建设，努力使学习成果转化为履行岗位职能、争创一流业绩的思路和措施，促使机关干部群众观点和公仆意识不断强化，人民群众的根本利益在本职工作中得到维护和体现。

（三）加强机关廉政文化建设

开展丰富多彩的廉政文化创建活动。围绕建设社会主义核心价值体系，通过部门主要领导上廉政党课、参观廉政教育基地、看廉政电教片等活动，积极开展社会公德、职业道德、个人品德、“八荣八耻”和法制教育，教育干部牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成“以廉为荣、以贪为耻”的机关文化。围绕实施“项目提速”年，牢固树立“帮项目就是促投入、帮企业就是保增长”的思想，推进审批提速、服务提质、效率提升。

三、深入推进监督工作，规范权力正确行使

（一）加强对领导班子和领导干部的监督

坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，进一步提高民主生活会的质量，认真执行党内监督条例，全面落实领导干部重大事项报告、党员评议、谈话提醒、经济责任审计等制度，逐步规范干部述职述廉的内容和方式，及时掌握群众反映的倾向性、苗头性问题，做到早发现、早教育、早纠正。积极参加区纪委“信访监督年”活动，严格落实党政领导干部问责制，促进领导干部廉政勤政和依法行政。

（二）加强对关键岗位、关键环节的监督

加大对重大项目审批、重大资金安排、干部选拔任用等重点环节权力行使监督的力度。认真执行财务管理制度和规定，加强对机关财务管理的监督，严格业务流程，规范办事程序，强化财务审计工作。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权。

（三）自觉接受多种形式的监督

坚持党内监督与党外监督相结合的监督机制，加强党组对党内监督的领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。健全信访举报工作机制，通过设立监督投诉电话、公众信箱、网上举报等方式，认真接受社会监督，及时处理群众反映的突出问题。

（四）进一步落实好党风廉政建设责任制

扎实开展反腐倡廉“制度建设年”活动，把党风廉政建设列入重要议事日程，突出做到“三个到位”：一是责任分解到位。建立以党组书记、局长为组长的党风廉政建设领导小组，负责具体组织、协调、督促、落实。党组书记要履行“第一责任人”职责，对反腐倡廉工作亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，党组成员要进一步强化“一岗双责”意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，负责职责范围内反腐倡廉工作的直接领导责任；二是检查考核到位。强化领导班子述职述廉制度，把考核结果作为业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据；三是责任追究到位。严格实施责任追究，维护党风廉政建设和反腐败工作责任制的严肃性。实行党风廉政建设责任制“四书、两报告”：下达党风廉政建设责任书、党政领导班子成员党风廉政建设岗位目标书、党风廉政建设任务分解书、党员干部签订廉政承诺书；局党组主要领导每半年向区委落实党风廉政建设责任制领导小组报告一次落实党风廉政建设责任制情况、党组领导班子及成员每半年向单位党员干部及群众做一次述职述廉报告。

发改系统范文篇8

一、今年经济形势和明年经济工作

（一）今年以来经济运行情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委九届十一次全会暨全省经济工作会议部署，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全面振兴老工业基地这一主题，积极进取，开拓创新，各方面工作都取得了新进展。国民经济总体形势是好的，老工业基地振兴继续保持良好的发展态势。前三季度，全省生产总值增长13%，同比加快0.9个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别增长6.6%、16.8%和9.4%。经济运行的主要特点：

1.农业生产形势较好。辽西地区遭受严重伏旱、秋吊等自然灾害，预计粮食减产50亿斤；其他地区气候比较有利，预计粮食增产20亿斤，预计全省粮食产量可达320亿斤。前三季度，肉类总产量239万吨，增长6%；禽蛋产量134万吨，增长5.5%；牛奶产量59万吨，增长28.8%；水产品产量208.4万吨，增长7.6%。规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入880亿元，增长21.4%。预计44个县（市）生产总值增长20%；规模以上工业增加值增长45%；全社会固定资产投资增长42%；地方财政一般预算收入增长31.7%。

2.工业持续较快增长。规模以上工业企业完成工业增加值2824亿元，增长19.3%。其中，重工业完成增加值2324亿元，增长18.2%；轻工业完成增加值500亿元，增长23.5%。国有及国有控股企业完成增加值1355.6亿元，增长10.5%。今年规模以上工业增长总体呈现前低后高的态势，一季度增长16.7%，上半年增长18.9%，前三季度增长19.4%。优势产业拉动作用较强。装备制造业实现销售产值1101.8亿元，增长28.8%；石化行业实现销售产值2222.9亿元，增长24.5%；冶金行业实现销售产值1040.7亿元，增长10%。电力和运输与工业增长基本协调。发电量750.9亿千瓦时，增长13.5%。全社会用电量901.3亿千瓦时，增长10.5%。货运总量10.3亿吨，增长12.6%。其中，铁路1.2亿吨，增长10.2%；公路6亿吨，增长9.3%；水运0.5亿吨，增长36.4%；民航19.2万吨，增长3.8%；港口2.5亿吨，增长18.1%。

3.投资增长强劲。全社会固定资产投资完成3577.3亿元，增长36.7%。城镇固定资产投资完成3062.1亿元，增长36.9%。其中，建设项目投资2327.4亿元，增长38.4%；房地产开发投资734.7亿元，增长32.3%。近几年我省投资增长较快，这是一种恢复性增长。2000年，我省投资增长15%，投资率为27%，投资率低于全国10个百分点；2003年，我省投资增长29.7%，投资率为35%，投资率低于全国13个百分点；2005年我省投资增长41.1%，投资率为53%，投资率略高于全国。应该说，我省的投资增长是符合中央宏观调控取向的，也是符合老工业基地振兴要求的，不存在过热问题。从投资结构来看，新增投资主要用于新型产业基地建设，工业投资增量占城镇投资增量的50%，其中装备制造业和原材料工业投资增量占工业投资增量的60%。

4.消费增长趋旺。城镇居民人均可支配收入7586.9元，增长11.7%，扣除物价因素实际增长10.7%。农民人均现金收入4072元，增长15.1%，扣除物价因素实际增长13.3%。由于城乡居民收入的增加，促进了消费。社会消费品零售总额实现2508亿元，增长14.2%，同比加快1个百分点。分城乡看，城市社会消费品零售额实现2106.9亿元，增长14.2%；县及县以下社会消费品零售额实现401.1亿元，增长14.1%。居民消费价格水平上涨1%，同比回落0.4个百分点。

5.外贸进出口继续增加，利用外资高速增长。外贸进出口总额347.9亿美元，增长13.8%。其中，出口总额202亿美元，增长16.9%；进口总额145.9亿美元，增长9.8%。中央实施振兴东北战略以来，辽宁成为国外投资合作的一个重点地区，到辽投资创业的国外工商界人士日益增多，外资不断涌入，利用外资持续高速增长成为振兴的亮点。在2004年、2005年分别增长91.5%、172.7%的基础上，今年前三季度，实际利用外商直接投资35亿美元，增长145.7%。新批外商投资企业1605家，合同利用外资额87.9亿美元，增长11%；新签对外工程承包、劳务合作合同额7.4亿美元，增长43%；外派劳务5.1万人，增长7.7%。

6.财政金融运行平稳。地方财政一般预算收入564.8亿元，完成年度预算的75.9%，增加94.5亿元，增长20.1%。其中各项税收收入438亿元，增加64.1亿元，增长17.2%。地方财政一般预算支出755.4亿元，增加98.5亿元，增长15%。到9月末，金融机构人民币各项存款余额13152.6亿元，比年初增加1215.2亿元，同比持平。各项贷款余额8929.9亿元，比年初增加1007.5亿元，同比多增152亿元。金融机构实现本外币业务利润62亿元，同比增加44亿元。

7.体制机制创新迈出新步伐。全省国有企业列入改革责任范围的共有2143户。其中，大型工业企业40户，中小型工业企业490户；非工业企业1613户。到9月末，全省国有大型工业企业股份制改造累计完成28户，占应改制企业总数的70%；中小工业企业累计完成改制466户，占应改制企业的95%；非工业企业累计完成改制1234户，占应改制企业的77%。完成了抚顺铝厂、华锦化工集团、沈阳重型机械集团等大型企业的重组工作。加速对未列入考核口径企业和空壳企业的改制与处置，227户企业完成改制。积极推动非公有制经济发展。前三季度，民营经济完成增加值3616亿元，增长23%；完成出货值686.3亿元，增长22.9%；实现利润921.2亿元，增长20.8%。

8.民生工程扎实推进。今年，省委、省政府确定推进“十大民生工程”，均取得显著成效。前三季度，城镇实现实名制就业再就业111.8万人，完成计划的97.2%；建立“零就业家庭”就业援助长效机制，消除新产生的“零就业家庭”3.4万户。5万平方米以上集中连片的848万平方米棚户区改造进展顺利，到年底可基本完成改造任务，将有26.9万户、96万居民喜迁新居。7个采煤沉陷区治理工程进展顺利，完成投资占国家下达计划的82%，到年底可基本完成治理任务。提前一年全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费。提前两年全面实施了新型农村合作医疗制度。加强社会救助体系建设，9月末，城镇享受最低生活保障人数142.6万人，月人均补差额82.6元，实现了应保尽保。提高了最低工资标准，增加了企业退休人员养老金，使低收入群体收入进一步增加。

总的看，目前辽宁经济形势比较好。这是在改革开放，特别是2003年以来实施振兴东北老工业基地战略实践基础上取得的。近几年，是我省经济发展的最好时期之一。主要标志：

一是经济实现了高增长、低通胀。全省生产总值已经连续13个季度保持两位数的增长速度，2003年增长11.5%，2004年增长12.8%，2005年增长12.3%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长12.2%、12.9%、13%，经济发展步入了快车道。物价基本平稳，居民消费价格指数连续13个季度保持较低水平，2003年上涨1.7%，2004年上涨3.5%，2005年上涨1.4%，今年一季度、上半年和前三季度分别上涨1.5%、1.4%、1.0%。

二是经济增长的稳定性、协调性增强。历次宏观调控，辽宁经济都是大起大落。这次宏观调控，辽宁经济抗冲击能力明显增强，始终保持平稳增长。2003年、2004年、2005年GDP分别增长11.5%、12.8%和12.3%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长12.2%、12.9%、13%；规模以上工业增加值分别增长18.5%、23.4%和20.1%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长16.7%、18.9%、19.4%。与此同时，相关指标也保持了平稳增长。地方财政一般预算收入分别增长15.7%、24%和27.2%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长18.2%、18%、20.1%；城镇居民人均可支配收入分别增长11%、7.6%和12.8%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长8.8%、10.3%、10.7%；农民人均纯收入分别增长6.7%、7.1%和7.3%，今年一季度、上半年和前三季度农民人均现金收入分别增长15.6%、14.4%、13.3%。

三是投资、消费、出口三大需求共同拉动经济增长，其中投资拉动起到了主导作用。2003年，GDP增长11.5%，投资、消费、出口分别拉动经济增长5.6个百分点、4.6个百分点、1.3个百分点；2004年，GDP增长12.8%，投资、消费、出口分别拉动经济增长8个百分点、4.7个百分点、0.1个百分点；2005年，GDP增长12.3%，投资、消费、出口分别拉动经济增长8个百分点、4.2个百分点、0.1个百分点；今年前三季度，GDP增长13%，投资、消费、出口分别拉动经济增长7.5个百分点、5.3个百分点、0.2个百分点。

四是经济和社会发展逐步走向协调。财政对社会事业发展的支持力度加大。前三季度，财政用于教育支出114.3亿元，增长14.6%；用于科技支出19.4亿元，增长25.2%；用于抚恤和社会福利救济费支出25亿元，增长25.1%；用于医疗卫生支出23.2亿元，增长22.4%。节能降耗工作取得初步成效。上半年，全省万元GDP能耗1.8吨标准煤，同比下降3.61%，而全国同比上升0.8个百分点；万元GDP电耗1666.61千瓦时，同比下降2.3%；万元工业增加值能耗2.9吨标准煤，同比下降7.1%；前三季度，预计全省万元GDP能耗1.72吨标准煤，同比下降4.2%。

（二）全年经济发展走势

我省前三季度经济社会发展取得了显著成绩。但是，在看到成绩的同时，必须清醒地认识到：我省主要经济指标增幅不小，但总量与沿海发达地区相比仍有不小差距；制约我省经济发展的结构性、机制性矛盾仍未从根本上解决，产业结构不合理和经济增长方式粗放的问题还比较突出，维护社会稳定和确保安全生产的任务重。从经济运行来看，也存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是工业企业效益下滑。前9个月，规模以上工业企业实现利润254.8亿元，同比减少4.1亿元。其中，石油加工行业实现利润-121.5亿元，同比增亏52.9亿元；钢铁行业实现利润112.8亿元，同比减少12.4亿元。二是财政收支矛盾突出。钢铁价格下降、原油成品油价格倒挂，直接影响各项税收特别是国税收入。前三季度，地方级国税收入仅增长1.8%，省本级国税收入下降4.6%。由此使全省地方财政一般预算收入特别是省本级收入不够理想，给财政支出特别是涨工资、保稳定等刚性支出带来较大压力。三是外贸出口不理想。由于国家取消或降低了部分原材料产品出口退税，占我省出口比重较大的钢坯、铁合金等产品出口大幅度减少，导致出口增速回落。前三季度，外贸出口总额增幅同比回落20.4个百分点。四是农业生产和农民增收面临一些新挑战。今年我省自然灾害较多，特别是辽西地区遭受了两次旱灾、葫芦岛市遭受了暴雨袭击，全省农作物累计受灾面积3263.2万亩，成灾面积2571.5万亩，绝收面积394.3万亩，直接经济损失62.9亿元。五是就业再就业和社会保障压力大。全省城镇有170万人需要就业再就业，农村有200多万富余劳动力需要转移。城镇各项社会保险还没有做到全覆盖。

当前我省经济运行中虽然存在一些突出矛盾和问题，但也有许多有利条件：一是工业增长逐月加快。随着消费结构升级和工业化、城镇化步伐加快，市场需求比较旺盛。今年以来，我省工业总体呈现前低后高的增长态势。前三季度规模以上工业增加值增长速度分别比一季度和上半年加快2.5个、0.5个百分点。其中，9月份增长20.1%，比上月加快2.1个百分点。二是外贸出口形势逐步好转。今年第一、第二季度，世界经济增长了4.7%和4.5%，同比分别提高了0.6个和0.2个百分点，贸易需求不断扩大。我省积极调整出口产品结构，不断适应国际市场需求和国内出口退税政策变化。前三季度，外贸出口增长速度分别比一季度和上半年加快9个、6.8个百分点。三是经济效益逐步回升。由于国际市场原油价格回落，钢铁市场价格有所回升并趋于稳定，装备制造业产品价格总体保持稳定，有利于我省工业企业效益的提高。前9个月，规模以上工业企业实现利润同比下降2%，降幅比上半年减少11.7个百分点，比一季度减少31.3个百分点。四是事关辽宁发展后劲的重大项目取得突破性进展。加大项目工作力度，重点推进了100个工业结构调整和100个基础设施重大项目。经过锲而不舍的工作，一些期盼多年的重大项目得到国家批复、核准和积极支持，在建项目进展顺利。鞍钢西区500万吨精品板材项目全线竣工投产；鞍钢营口鲅鱼圈港精品钢材项目得到国家核准，并开工建设；中石油抚顺石化分公司100万吨/年乙烯扩建项目得到国家核准，并开工建设。

上述这些有利条件，将对今年我省经济运行产生良好的推动作用。预计全年生产总值增长12.5%以上，可超额完成年初确定的计划。外贸出口、农民人均纯收入完成全年计划和省本级一般预算收入完成预算增长目标有一定难度，但要积极努力，争取完成计划和目标。其它国民经济和社会发展主要预期指标均能完成或超额完成全年计划。在实际工作中，要按照省委、省政府的要求，确保全年主要经济指标增长不低于去年水平。

（三）明年经济工作的初步考虑

从国际环境看，明年世界经济发展不确定因素较多。一是一些主要经济体的走势不明朗，特别是美国经济增长由一季度的5.6%下滑到二季度的2.5%，下一步发展速度有可能进一步放缓。据国际货币基金组织预测，世界整体经济明年增速将在4.7%，低于今年预计0.2个百分点，这将对我省扩大利用外资、承接国际产业转移产生不利影响。二是国际重要生产资料价格走势有喜有忧。“喜”的是，国际市场原油价格已经从7月14日78.8美元/桶的最高价下降到目前的57美元/桶，降幅达到28%。据专家预计，明年原油价格将稳定在60美元/每桶左右，总体有利于我省经济发展。“忧”的是，国际市场铁矿石、有色金属等原材料价格仍然处于高位，明年还存在上涨的趋势，对我省经济增长的影响不容忽视。三是今年我国贸易顺差和外汇储备继续快速增加，人民币升值压力加大，明年针对我国的反倾销等贸易摩擦有可能将增多，对我省外贸出口增速产生挑战，尤其是在今年我省对外贸易增速比去年下降较大幅度的基础上，增速有可能进一步放缓。

从国内环境看，明年我国的经济将继续保持平稳较快协调发展的态势，总体趋势良好。一是党中央、国务院依据经济发展的客观规律，针对出现的突出矛盾和问题，及时果断地采取了一系列宏观调控政策措施，取得了初步成效，为明年辽宁优势产业的调整改造提升提供了广阔的市场空间，带来了难得的发展机遇。二是我国的消费结构与产业结构升级进一步加快，工业化、城镇化不断加深，明年国内市场需求不会有大的逆转，给以装备制造业和原材料工业为主体的辽宁老工业基地带来了巨大经济增长空间。三是随着东南沿海地区产业的升级和商务成本的提高，一些劳动密集型和资本、技术密集型开始向北转移，出现产业梯度转移态势，民资北上趋势日易明显，将有利于我省发挥劳动力素质较高和市场潜力巨大的优势，加快企业改组、改造，提升技术水平和管理水平，提高整体竞争能力。

综合考虑明年我省经济发展面临的复杂国际经济环境和总体良好的国内环境，明年我省经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻省第十次党代会精神，认真落实科学发展观，以全面振兴老工业基地为主题，更加重视从体制机制上解决问题，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生，促进国民经济持续较快发展和社会全面进步。

按照上述思路，既考虑振兴老工业基地的需要，又考虑经济增长的支撑条件，明年我省经济增长预期目标初步安排：全省生产总值增长11%左右；全社会固定资产投资增长20%；实际利用外商直接投资增长20%；外贸出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长13%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%。在实际工作中，要按照“两个不低于”来安排，即主要经济指标增长速度不低于上年、不低于东部地区平均水平。

围绕上述目标，明年要抓好8项重点工作：一是深化以国有企业改革为重点的各项改革。抓好改制企业的后续工作，推进企业的联合重组。推动全民创业，大力发展非公有制经济。二是扩大以沿海经济带建设为重点的对外开放。把工作重点转到招商引资上来，引进一批大集团、大项目。三是加快结构调整和科技创新。重点推进100个工业结构调整和100个高技术产业化项目，力争在延长产业链，发展产业集群上有新突破。四是推进以发展县域经济为重要载体的新农村建设。重点抓好15个发展县域经济重点县（市）扩大经济管理权限试点，重点扶持10个经济欠发达县发展。五是加快发展服务业。采取有力措施，扭转服务业发展速度相对较低的问题。六是加大重大基础设施项目的推进力度。重点推进100个重大基础设施项目，形成建设热潮。七是抓好节能降耗和污染减排工作。进一步落实责任制，确保完成年度计划目标。八是努力解决民生问题。重点抓好就业、社保、扶贫开发、社会救助和城市5万平方米以下集中连片棚户区改造，让振兴老工业基地成果惠及百姓。

二、创造性地做好“十一五”规划纲要的实施工作

（一）实施“十一五”规划纲要要与贯彻省十次党代会精神结合起来

今年初，省十届人大四次会议审议通过了《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确了未来五年经济社会发展的主要目标和任务。10月22日至26日，召开了省十次党代会，对未来五年经济社会发展又进行了安排。这次党代会的核心内容，可以概括为“135”。“1”就是提出了全面振兴辽宁老工业基地的命题。上个世纪九十年代以来，全省人民进行了不懈努力和艰辛探索，经过改革脱困和持续调整改造，辽宁老工业基地历经艰难曲折，逐步走上振兴之路。我们已经取得的振兴成果充分表明，辽宁老工业基地经济社会发展正在进入一个新阶段，走向全面振兴的条件具备，时机成熟。“3”就是实现辽宁老工业基地全面振兴，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，是包括经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的全面发展，要求重点抓好建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁三项重点任务。“5”就是确保实现五大目标，即经济总量及效益的增长速度持续达到或超过东部地区平均水平，经济总量和综合竞争力再上新台阶；城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入达到沿海省份平均水平；改革开放实现新突破，基本完成国有经济布局战略性调整和国有企业改革，市场配置资源的基础性作用明显增强；科技创新能力和资源利用水平显著提高，经济增长方式得到切实转变，资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效；社会主义精神文明和民主法制建设全面加强，各项社会事业全面发展，教育、科技、文化、体育等事业发展水平居全国前列。从这些内容来看，党代会提出的主要目标和任务与“十一五”规划纲要是一致的。在实际工作中，要落实“十一五”规划纲要与贯彻省十次党代会精神结合起来。

（二）贯彻国发〔2006〕29号文件，切实抓好我省“十一五”规划纲要的落实

最近，国务院下发了《关于落实<中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>主要目标和任务工作分工的通知》（国发[2006]29号），将国家“十一五”规划纲要提出的主要目标和任务分解落实到了各地区、各部门。省政府对这项工作十分重视，文岳省长、卫国常务副省长做出重要批示，要求省发展改革委会同省直有关部门，抓紧将我省的“十一五”规划纲要分解落实到各市和省直有关部门。

实现我省“十一五”规划纲要确定的主要目标和任务，应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用，同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》的顺利实施。总的原则：一是明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务，不做分解。二是落实责任主体。依据各部门职责分工，将《纲要》主要目标和任务落实到相关部门；同时，将部分约束性指标直接分解落实到各市。三是突出主要目标和重点任务。围绕《纲要》提出的发展目标和战略任务，明确具体措施和工作要求，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。从上述原则出发，重点要抓好5个方面的工作。

1.以规划落实《纲要》。《纲要》是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，有些具体任务，要通过编制专项规划和区域规划加以落实。为保障《纲要》有效实施，我省已经完成了体制改革、对外开放、农业和农村经济、工业、服务业、社会发展、科学技术、基础设施、海洋经济、循环经济与生态环境保护、少数民族自治等12个领域的重点专项规划。要在此基础上，围绕《纲要》确定的重点领域和重点区域，组织编制或修编其它相应的专项规划和区域规划，为《纲要》实施搭建完备的规划平台。对于区域规划而言，要加紧编制辽宁中部城市群、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区等区域规划，树立资源环境承载能力和空间均衡的理念，增强规划的空间约束性，使区域内的人口、经济、资源环境相协调，而不应将其编制成缩小了范围的国民经济和社会发展的“全面规划”，更不应编制成汇总了各地区重点产业的“产业规划”。

2.以指标落实《纲要》。全国“十一五”规划纲要对指标属性进行了功能区分，确定了总人口、单位国内生产总值能源消耗降低、单位工业增加值用水量降低、耕地保有量、主要污染物排放总量减少、森林覆盖率、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率8个有法律效力的约束性指标。这些约束性指标是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求，是需要政府通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保实现的指标。其中，耕地保有量、单位国内生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少等三个约束性指标要分解落实到各省，是各省在“十一五”时期必须完成的硬指标。我省提出的“十一五”期间这三项约束指标任务是：耕地保有量417万公顷、单位国内生产总值能源消耗降低20%、主要污染物排放总量减少12%以上。为完成这项任务，我省将按照国家提出的分解目标和任务，将这三项指标分解落实到省直有关部门和14个市，并明确责任主体，建立相应的监测、评估和考核制度。

3.以项目落实《纲要》。重大项目是《纲要》的支撑，也是实施《纲要》的具体抓手。在《纲要》编制过程中，我们对重大工程和项目，提出了三条选择原则：一是从重要程度看，优先选择对辽宁老工业基地振兴具有全局意义和深远影响的重大工程。如对调整产业结构和转变增长方式有重大推动作用，对破解社会普遍关注的热点和难点问题及瓶颈制约有重大突破作用，对“十一五”时期及以后的发展有奠定基础作用的等。二是从执行主体看，优先选择需要由省政府层面组织实施的，特别是中央政府、省级政府安排投资数额较大的，需要由全省统筹布局的。三是从工作基础看，优先选择前期工作比较扎实或有相当基础的，确保“十一五”期间能够启动的。这些项目是省政府在“十一五”期间必须组织实施的。为此，我省将根据省直有关部门的职责，提出组织实施重大工程和项目的责任部门，希望各市积极做好配合工作。

4.以政策落实《纲要》。《纲要》提出了6项重点任务，即“以体制机制创新为着力点，在改革开放中实现振兴；以调整优化结构为主线，建设新型产业基地；以城乡区域协调发展为重点，调整优化布局结构；以基础设施建设为支撑，增强经济发展后劲；以科技创新为动力，加快转变经济增长方式；以和谐辽宁建设为保障，让发展的成果惠及最广大人民群众”。这里要明确的是，实施这6项重点任务的主体是多元化的。政府的主要职责是：通过制定和实施经济政策，完善利益导向机制，使市场主体依规划行事，并得到相应利益。为此，必须围绕《纲要》的重点任务，调整和完善财政政策、税收政策、投资政策、产业政策、外资外贸政策，以及其他相应的经济政策，综合运用计划、财政、金融、税收、物价等经济手段，以及法律和必要的行政手段，加强和改善宏观调控，促使企业、消费者等市场主体自觉地使自己的行为方向与规划提出的战略方向相一致。

5.以规章落实《纲要》。规章落实《纲要》的重要依据。要加强要健全规划纲要实施机制，保障规划有效实施。为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，国务院制定出台了《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号）。为贯彻落实好这个文件，省政府制定也相应地出台了《辽宁省人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见》（辽政发[2006]9号）。要认真贯彻好这两个文件，全省国民经济和社会发展各个领域要在编规划、出政策、立项目等方面都要依据规划，与规划提出的发展目标和任务相一致。要加强规划衔接和专家论证，充分发挥专家委员会的作用，对各级规划进行论证，提出论证意见，未经衔接和专家论证的规划，不得报请批准和公布实施。要建立规划评估调整机制，规划编制部门要在规划实施过程中，适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析问题产生的原因，提出有针对性的对策建议。经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，提出规划修订方案，报规划批准部门批准。全省国民经济和社会发展规划评估工作，由省发展改革委组织开展，其他规划由编制部门组织开展，也可以委托其他机构进行评估。要搞好年度计划与“十一五”规划的衔接，把规划纲要提出的任务目标分解到每一个计划年度中，保持规划实施的连续性。

（三）落实国家发展改革委和省委、省政府部署，全力推进重点规划工作

经过两年多紧张的工作，圆满完成了“十一五”规划纲要编制任务。原来以为能够休整一下，实际上难以做到，仍有许多任务需要完成。根据省委、省政府的部署，当前要重点抓好5项工作。

1.组织召开全省落实“十一五”规划纲要工作会议。经卫国常务副省长同意，拟于10月底或11月初召开此次会议。会议的主要内容是，总结“十一五”规划编制工作经验，部署“十一五”规划纲要落实工作。同时，以省委政研室、省发展改革委、省人事厅三家名义对规划编制工作先进集体和先进个人以及建言献策优秀个人进行表彰。目前，会议的各项筹备工作正在进行之中。

2.辽宁沿海经济带开发建设规划编制工作。开发建设“五点一线”，努力构筑沿海经济带，加快形成沿海与内陆互动发展新格局，是省委、省政府做出的重大战略决策。年初以来，我委会同省直有关部门和6个市，抓了规划编制工作。9月25日，省委、省政府召开了落实科学发展观、推进“五点一线”沿海经济带建设座谈会，对规划进行了审议。10月17日至20日，省人大对“五点”又进行了视察。与此同时，批复了大连长兴岛开发建设规划，给丹东、锦州、营口、盘锦四市出了申请国家开发银行贷款确认函。下一步，要进一步修改完善好规划，提交省委、省政府批转执行。同时，做好其他四点开发建设规划的审批工作。

3.振兴东北老工业基地规划编制工作。今年以来，我们一方面积极给国务院振兴东北办提供规划编制素材，另一方面，拿出得力人员，具体参与规划编制工作。目前，国务院振兴东北办已组织提出了《东北地区振兴规划》初稿，正在征求各方面意见。下一步，我们要继续配合国务院振兴东北办修改好规划，尤其要把我省的重点开发区域、重大建设项目纳入规划。

4.主体功能区规划编制试点工作。这项工作是规划工作的延伸和具体化，是一项全新的工作。国家发展改革委对这项工作十分重视，专门召开会议进行部署，并确定先行在江苏、浙江、湖北、河南、云南、重庆、新疆和我省进行试点。要求，年底前拿出技术大纲，明年进行区域划分工作。这项工作，我委已进行了研究，并列入重点工作。最近将抽调省国土规划院、环境科学院、经济研究所、信息中心和城市规划院等单位专家组成工作班子，抓紧研究技术大纲编制工作。明年，各市也要参与此项工作。

5.“十一五”规划纲要主要目标和任务的分解。国务院下发了文件，省政府领导作了重要批示，要抓紧将我省的“十一五”规划纲要分解落实到各市和省直有关部门。

三、切实加强系统建设

全省发展改革委系统从事规划与综合工作的这支队伍，是一支政治强、业务精、作风硬、贡献大的队伍。但也需要不断适应新形势、新任务的要求，进一步加强自身建设。

（一）深化对规划与综合工作的认识。大家都是从事规划与综合工作的，对这项工作有很深的理解，但也要不断深化认识。一是规划与综合工作是各级党委和政府离不开的一项工作。我们的各级领导同志日常工作都很忙，没有时间从事具体工作，需要有人帮助研究发展规划、进行形势分析以及讲话材料起草等。这样，领导才能腾出精力做更重要、更多的工作。二是规划与综合工作是发展改革部门的门面。规划与综合工作做的好坏，直接关系发展改革部门的形象。所以，从事规划与综合工作责任重大、无尚光荣。三是规划与综合工作是最大的业务。材料不是写出来的，是在掌握大量情况基础上，研究出来的，不存在谁能写、谁不能写的问题。所以，从事规划与综合工作的同志，不是文字匠，是业务能手。

（二）进一步理清工作思路。一是坚持“三个两手抓”。即，一手抓当前，一手抓长远；一手抓宏观，一手抓微观；一手抓业务，一手抓队伍。这样，我们的工作就有活力，就有生机。二是坚持虚实结合。规划与综合工作和其他工作一样，就是要虚事实抓，实事虚抓，虚实结合，工作到家。规划与综合工作是以虚为主，但要把它做实。三是坚持吃透两头，狠抓落实。一定要深刻领会中央和省委、省政府有关会议和文件精神，吃透上情；深入实际，调查研究，吃透下情，确保各项工作任务落到实处。不仅要做到这“三个坚持”，还要实现“四出”的目标，即出思路、出政策、出成果、出人才。

（三）选准工作切入点。一是落实职能。省政府批准的省发展改革委“三定”方案，明确了规划与综合工作的职能。规划方面，要重点抓好中长期发展规划的制定和落实工作。综合方面，要重点抓好年度计划制定和经济形势分析工作。抓住了这些工作，就抓住了根本。二是落实上级部署和领导交办的任务。领导的关注点，就是我们工作的重点。我们要想领导之所想，急领导之所需。过去有句古话叫做，“干活不由东，累死而无功”。我们规划与综合战线一定要围绕省委、省政府确定的中心任务来安排工作，千万不要另起炉灶。这样。我们就牵住了牛鼻子，就抓住了重点。三是做一些综合性和边缘性的工作。就是干一些一个部门干不好或者干不了的工作。如，规划方面，要抓好小城镇发展战略研究与发展改革试点以及内资企业进口设备免税审批等工作；综合方面，要抓好省政府对各市政府目标责任制考核、政府工作报告分解落实以及中国经济导报通联等工作。

（四）加强沟通与协调。沟通与协调是做好规划与综合工作的重要保障。一是要建立部门联系制度。规划方面，编制“十一五”规划时，成立了领导小组；综合方面，建立了经济形势分析会制度。下一步，要继续完善这些制度。二是要建立专家咨询制度。规划方面，成立了规划专家委员会；综合方面，建立了经济观察家队伍。要不定期召开会议，听取他们的意见，开阔我们的思路。三是要建立信息交流制度。省发展改革委将及时把有关规划与综合方面的信息传递给各市，也请各市把工作中的好思路、好做法以及存在的突出问题形成材料，及时报给省发展改革委相关处。四是要建立专题调研制度。市里的课题研究，可以请省里参谋一下；省里的课题研究，也可以请市里提提意见；省市还可以联合搞一些课题研究，成果共享。五是充分发挥“外脑”作用。省发展改革委联办所和相关单位，研究力量都比较强，要组织起来研究一些问题。

（五）加强业务交流与培训。很多同志都提出了这个要求。今后发展改革系统规划与综合战线，要一年开一次业务会，一年搞一次培训，一年开若干次专题会。这样，对我们的工作是大有益处的。

（六）加强队伍建设。首先，要强化六个意识。一是强化宗旨意识。规划与综合工作无小事，涉及到经济社会发展全局，一定要把这项工作当成一件大事、实事来抓。二是强化学习意识。现在看，新东西很多，可以说日新月异，这就需要我们广泛地收集一些资料，尤其要学习和研究文件，不断充实自己。三是强化服务意识。我们与各个部门、各市县都打交道，要切实加强服务。四是强化合作意识。我们发展改革委是规划与综合工作的龙头，要主动与各个部门搞好配合。这样，各个部门也会尊重我们。五是强化创新意识。我们的工作每年都要有新点子、新道道，这样工作才有活力。我们制定的发展规划、提交的分析报告要求新求变，要有特色。六是强化廉政意识。我们从事规划与综合工作的，既不管钱又不管物，但是还有个勤政优政问题，不勤政也是不廉政。其次，要努力做到四句话。第一句是心静如水。要不为名所累，不为利所惑。有权有责有风险，无权无责无风险。从事规划与综合工作，就要把规划与综合工作的职能担负起来。第二句是充满激情。干任何工作都要有热情和激情，这样才能把工作做好。第三句是苦练内功。要多学习、多实践，长本事。第四句是多出精品。干每项工作都要力求干好，干得出色，干得让领导和群众满意。第三，要“三心”、“二意”、“四切”干工作。即，时时虚心，处处留心，事事用心；对待事业要“意气风发”，对待人生要“意志坚定”；事业高于一切，责任重于一切，严细融于一切，进取成就一切。

最后，我还有三句话：第一句是衷心感谢各市对省发展改革委规划与综合工作的支持和帮助；第二句是希望各市在今后的工作中继续给予我们支持和帮助；第三句是请各市放心，我们省发展改革委将一如既往地支持和帮助各市的工作。

发改系统范文篇9

一、制定计划，确保长效

把精神文明建设纳入岗位责任制中，制定了加强精神文明建设年度计划和中长期规划、《区发改局六项文体活动计划》、《走访老干部活动方案》、《走访慰问建国前老党员意见》、《区发改局与贺家村党员结对帮扶方案》、《区发改局志愿者服务活动方案》等各项活动方案，进一步制定和完善挂牌上岗、首问负责等各项规章制度，规范的管理制度，严格的标准要求，激发了全体干部群众的工作热情，大家严格标准不走样，一件一件抓落实，取得了明显成效。一是机关服务态度大有转变，广泛推广文明用语，自觉养成热情接待和服务的良好风气，来办事的群众反映良好，审批中心窗口连续被评为红旗窗口。二是机关工作纪律明显好转，大家自觉遵守各项纪律及作息制度，注意着装和仪表，言行举止充分体现了机关工作人员的基本素质。三是各科室办公环境卫生、秩序等有了明显改善。全局上下利用双休日、节假日加班加点整治卫生，对卫生区域进行了全面整治，机关面貌焕然一新，连年综合考评为全区前列。

二、坚持三个文明一起抓，努力提高干部群众素质

结合先进性教育、争创学习型党组织、创先争优活动和活动长效机制建设等，进一步健全了各项工作学习教育制度，坚持精神文明、政治文明、物质文明一起抓，进一步树立全心全意为人民服务意识，和与社会不良风气作斗争、弘扬正气的观念，从而在思想政治建设上使干部群众有了明显提高与进步。去年以来，我局主动对固堤街道2名建国前老党员予以帮扶，捐助财物合计资金5000余元，并在六一节、教师节，老人年前往学校和敬老院，送去学习用品、书籍和慰问金。举办了多次法律知识专题讲座和礼仪教育进行礼仪知识专题授课，受到了大家的欢迎。同时，进一步增强了计划性，灵活了学习方法，使各项活动出勤率保持在100%，保证了周二周四学习制度的一贯坚持，取得了良好的社会效果。另外，做好经常性的警示教育，使全体人员都能够遵纪守法，无一人有违纪违法行为发生。

三、发挥模范作用，促进中心工作开展

发改系统范文篇10

一、重学习强基础，不断提升党员干部政治理论素养

一是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。以开展“十七届四中全会学习年”活动为契机，引导党员干部全面掌握党的十七届四中全会确立的总体要求、目标任务和重大举措，把学习好、贯彻好党的十七届四中全会精神，作为局机关党建工作当前和今后一个时期的重要政治任务，在用党的十七届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。二是深入开展社会主义核心价值体系教育。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，不断加强中华优秀文化传统教育，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，积极培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断筑牢社会主义核心价值体系的实践基础。三是着力完善学习教育制度。坚持周五学习日制度、实名签到制度、补课制度等，做到学习人员、时间、任务三落实，组织局机关党员干部开展集中学习；坚持干部在线学习制度，充分利用“干部在线学习网”引导党员干部积极学习党政理论、经济基础和业务知识；坚持座谈交流制度，定期组织党员干部召开座谈会，互相交流心得体会，开展批评和自我批评。四是不断活化学习教育形式。深入开展学习型党组织建设，继续开展党员干部文明礼仪教育活动，积极参加机关党工委组织的机关读书月、机关党建调研、“百项创新成果评比”等活动，适时举办形势报告会、开展知识竞赛、组织参观考察等，通过内容丰富、形式多样的学习教育形式，全面提升机关党员干部的思想政治理论素养。

二、重制度抓建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

一是完善党建工作责任制。健全局党组统一领导、党组书记负总责、一级抓一级的党建工作运行机制，把机关党建工作纳入全局工作议事日程，做到与业务工作一同部署，一同落实，一同考核、一同评议，使党建工作与业务工作有机结合起来，充分发挥党建工作围绕中心、服务大局的作用。二是落实党的组织生活制度。坚持按时召开领导班子民主生活会，不断提高领导干部运用科学发展观指导工作实践的能力；落实好“”、民主评议党员、“一岗双责”等制度，坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会和党小组会议、每季度上一次党课，努力提高领导班子和党员干部队伍的整体素质；全面推行“双诺制”，引导党组织和党员干部立足单位实际，通过明确提诺、审核定诺、履责践诺、定星评诺，进一步发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是切实加强党员队伍建设。注重发挥党员干部先锋模范作用，深入开展“先锋工程”等主题教育活动，以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，扎扎实实为企业和服务对象办实事、办好事，使机关党组织和党员真正成为真抓实干、服务基层的先锋模范；照新《党章》要求，积极做好新形势下党员发展工作，制定年度党员发展计划，严格落实“两推一公示”制度，确定发展对象，落实培养人，对发展党员工作进行全程质量管理；组织开展“情系党员”关爱谈心活动，认真落实“七一”走访慰问老党员、困难党员制度，真正体现党组织的关心、关爱，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

三、重纪律树形象，不断加强机关作风建设

一是深入开展“强纪律、优环境、促发展”集中学习教育整顿。以强化纪律、优化环境、促进发展为主题，以改进机关作风、增强干部素质、提高办事效率、提升群众满意度为目的，在全局深入开展机关作风整顿活动，切实查找和解决党员干部在作风方面存在的突出问题，努力锻造政治坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的干部队伍，营造政通人和、风清气正的和谐氛围，为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强有力的保证。二是扎实开展机关党风廉政建设。通过集中学习、座谈会、邀请专家讲座的形式，深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强党的作风和纪律教育，认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，积极落实“四书”制度，层层签订《廉政承诺书》，着力解决局机关干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，促使机关干部群众观点和公仆意识不断强化，人民群众的根本利益在本职工作中得到维护和体现。三是深入开展机关品牌创建活动。以“讲党性、重品行、明礼仪、做表率”为主题，通过多种方式展现部门理念、部门精神、行为准则、人生格言，深入创建机关优质品牌。继续开展“服务民生面对面”、“标准化服务窗口”创建、行风评议、文明礼仪标兵创评等活动，力争在全区机关品牌创建活动中取得优异成绩。